Ricardo Henriques, superintendente executivo do Instituto Unibanco, concorda com a hipótese. Para ele, o Rio é um exemplo de que quando se fala em educação, a falta de regularidade nas práticas pode colocar os resultados em risco.
— A experiência do Rio de Janeiro é muito desafiadora e mostra como trajetórias podem ser esterelizadas com muita facilidade. O estado estava caminhando em uma direção consistente antes de 2015, no entanto, nada que foi feito se caracterizou como uma política de Estado e diante de alguns desafios toda a estratégia definida antes foi completamente quebrada em nome do ajuste fiscal — diz Henriques. — Um dos sintomas disso foi o fim da avaliação em larga escala (O Sistema de Avaliação da Educação do Estado do Rio de Janeiro). Com o fim do Saerj, a devolutiva pedagógica para que os professores entendessem o perfil das salas acabou. A descontinuidade que deriva da falta de compromisso com a educação pública desmonta o prédio que estava sendo construído com uma arquitetura na direção correta.
A falta de consistência nas políticas implementadas no estado já começa a gerar problemas nos anos iniciais do ensino fundamental, onde, historicamente, o país no geral costuma ir bem. Ainda que no 5º ano tenha progredido em relação a 2015, passando de Ideb 5,5 para 5,8, o Rio foi um dos únicos três estados a não alcançar a meta do MEC para a etapa, ficando a um décimo dos 5,9 estabelecidos.
No 9º, o estado também avançou em relação a 2015, indo de 4,4 para 4,7, mesmo Ideb do Brasil. De qualquer forma, o Rio ficou 0,4 pontos distante do Ideb 5,1 que era esperado para 2017. Em todo o país, 20 estados não conseguiram bater a meta.
Patricia Mota Guedes, gerente de Pesquisa e Desenvolvimento do Itaú Social destaca iniciativas de sucesso no Rio, como as escolas em tempo integral, mas reconhece que o estado enfrenta desafios, principalmente por contda da municipalização do ensino fundamental. A chave para alavancar o desempenho, diz ela, passa portanto por um pacto sustentável de colaboração entre estado e município que possa passar por ciclos políticos.
— Em um estado como o Rio, onde quase todo o fundamental foi municipalizado, é realmente essencial um trabalho consolidado de colaboração entre Estado e município. De forma geral, no país, o município tende a ser o eixo mais frágil, como em termos de financiamento e equipamentos disponíveis. Então, o estado tem papel importante nessas articulação. O Espírito Santo começou isso mais recentemente, com o Pacto pela Aprendizagem no Espírito Santo, com o estado apoiando municípios para melhoria do desempenho ano a ano.