Segundo Franco, as estatais seriam avaliadas individualmente, cabendo ao governo, posteriormente, decidir o que fazer com cada uma delas. Neste sentido, o economista citou o exemplo da Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária): "Ainda que seus resultados financeiros sejam ruins, não sei se seria certo privatizá-la, tampouco fechá-la. Talvez não devesse ser uma empresa, e sim uma agência".