O atual modelo de gestão urbana é uma das principais causas do caos nas cidades, pois tem faltado um planejamento adequado – iniciando pela ausência de um diagnóstico participativo realista de cada setor e bairro da cidade, que revele as desigualdades sociais e demandas concretas da população -, pela inexistência de metas claras e indicadores do progresso das intervenções e pelo despreparo da população, que não tem tido espaços e condições de aprendizagem e capacitação suficientes, sendo esta também uma responsabilidade da gestão pública.
Em Dourados, desde abril de 2009, a Lei Orgânica do Município já tinha previsto, como responsabilidades do Prefeito Eleito, a elaboração de um Programa de Metas com prioridades e indicadores: Seção III – Da Responsabilidade do Prefeito – Art. 68-A.
O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentará o Programa de Metas da sua gestão, até noventa dias após sua posse, que conterá como prioridades: as ações estratégicas, os indicadores e metas quantitativas para cada um dos setores da Administração Pública Municipal, Distritos da cidade…