Político e empresário paulista, foi um dos fundadores do Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB), em 1988, ao lado de Mário Covas, José Serra e Fernando Henrique Cardoso, dentre outros. Em 1955, foi nomeado ministro das Comunicações do governo Fernando Henrique Cardoso, de quem foi braço direito. Em sua gestão, foi implementada a Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) e, em 1997, aprovada a Lei Geral das Telecomunicações. Teve ainda participação importante na expansão da TV a cabo.