Durante a execução do orçamento, pode haver necessidades eventuais de transferência de recursos de um setor para outro, ou de acrescentar novos recursos à receita.
Isso é normal e a própria lei admite o ajuste no orçamento, durante o ano, no limite aprovado pela Câmara. No entanto, quanto melhor for o planejamento, menos isso será necessário.
Mas os prefeitos costumam usar isso, malandramente, para atender a conveniências políticas e não da população, com mais recursos livres para gastarem como bem quiserem.