2. O Adensamento Urbano
2. O Adensamento Urbano 2.1. Din�mica geogr�fica da popula��o na regi�o Neste cap�tulo ser�o abordados o crescimento da popula��o nas cidades e o aparecimento de novos n�cleos urbanos isto �, a urbaniza��o do territ�rio. Diversas especificidades desse processo podem ser apontadas numa regi�o de fronteira, acrescentando-se ainda caracter�sticas espec�ficas � �rea estudada em Rond�nia. A caracter�stica mais marcante da din�mica populacional na fronteira � a instabilidade e a rapidez de diversos processos. Diversos autores destacam a rapidez com que surgem ou como desaparecem novos n�cleos. O aporte de imigrantes em determinados per�odos � bastante alto, mas sua estadia pode ser igualmente transit�ria e prec�ria na grande maioria dos casos. Um certo grau de imprevisibilidade, portanto, cerca tudo que ocorre na fronteira. Imprevisibilidade que pode, por um lado, ser observada na precariedade de muitas das tentativas de organiza��o do espa�o regional, nos riscos a que se exp�em os imigrantes, e na fragilidade do desenvolvimento das atividades rurais ou urbanas. Por outro lado observa-se tamb�m o famoso �esp�rito da fronteira�, um misto de esperan�a e coragem que anima os grupos de pessoas que chegam l� a esfor�os admir�veis. O conjunto dos n�cleos urbanos estudados nesse trabalho est�o inseridos nesse ambiente inst�vel por�m din�mico. Localizados espacialmente pr�ximos, os n�cleos est�o possivelmente sujeitos a condi��es similares de exist�ncia em termos intera��es com o ambiente e intensidade dos fluxos que os atravessam. Se em resposta a esses fluxos os n�cleos selecionados evoluem de forma similar, pode-se inferir a forma��o de um subsistema correspondente ao adensamento urbano. Baseado nessa id�ia, nesse cap�tulo enfocamos a din�mica espacial e temporal da popula��o em Rond�nia; primeiro, as condi��es particulares da �rea de estudo, e depois os ind�cios de que as cidades do adensamento passaram por processos evolutivos similares. Acredita-se que a observa��o dessas similaridades pode servir como primeira indica��o da forma��o de um subsistema de cidades no adensamento urbano do Centro-Sul de Rond�nia. Deve ser ressaltada a import�ncia das an�lises utilizando o n�mero de habitantes por n�cleo como vari�vel principal, em particular sobre a din�mica espacial (mapas) e temporal (gr�ficos) dessa vari�vel. Considera-se que � a vari�vel mais importante para o estudo de um conjunto de cidades na medida que se correlaciona a outros indicadores quantitativos e qualitativos como a quantidade de empregos, o n�mero de estabelecimentos, a diversifica��o de atividades. Como observa Pumain (1997):
�� a principal dimens�o , ou seja, o fator diferencial essencial num sistema de cidades� De fato, o fato de atrair e manter uma certa quantidade de residentes tem sido por muito tempo o crit�rio de capacidade de uma certa cidade assegurar seus meios de subsist�ncia.� (p. 102)
Em Rond�nia, o enorme crescimento demogr�fico durante a d�cada de 1980, fruto principalmente de fluxos imigrat�rios, se distribuiu territorialmente seguindo um condicionamento geogr�fico forte: a atra��o exercida pela BR-364, pelos projetos de coloniza��o e pelos n�cleos urbanos que gradativamente surgiram. A regi�o do Centro-Sul do estado, onde se concentrou grande parte dos investimentos p�blicos durante as d�cadas de 1970 e 1980, exerceu uma atra��o crescente sobre as levas imigrat�rias. Uma vez que a urbaniza��o foi um elemento de base na constru��o desse espa�o, as cidades acumularam grande parcela desses fluxos. O resultado se nota no arranjo espacial que tomou esse povoamento e se pode observar na seq��ncia,
Mapa 5, Mapa 6 e
Mapa 7. Coy (1988) comenta esse processo: �Observa-se uma mudan�a profunda de toda a organiza��o espacial de Rond�nia pela coloniza��o, sobretudo do sistema urbano. Antes de 1970, as duas �nicas cidades da regi�o eram Porto velho e Guajar�-Mirim. Hoje a popula��o das maiores cidades pioneiras na parte central de Rond�nia j� ultrapassaram Guajar�-Mirim, resultado da din�mica da frente pioneira. Ocorreu uma reorienta��o de toda estrutura regional, ou seja de uma tradicional orienta��o �amaz�nica� para uma orienta��o �sulista� em fun��o das caracter�sticas sociais e econ�micas da coloniza��o e migra��o.�(p. 2) Observando-se a din�mica apresentada pela seq��ncia dos mapas (Mapa 5,
Mapa 6 e Mapa 7) percebe-se o aparecimento de corredores, ainda como espa�os tribut�rios da BR-364, que expandiram a ocupa��o no Centro-Sul do estado, sendo o principal aquele da BR-429 que se inicia em Pimenta Bueno e se estende at� Costa Marques. Diversos outros n�cleos urbanos surgiram nessa regi�o, pr�ximos entre si e aparentemente sujeitos a processos hist�ricos similares. Grande parte dos pequenos n�cleos urbanos em 1996, tem como origem os Nuares implantados durante o P�lonoroeste no in�cio da d�cada de 1980. Uma observa��o importante sobre isso, � que nenhum desses antigos Nuares se tornaram n�cleos com mais de 5.000 habitantes, apesar de grande parte deles ter alcan�ado n�vel de distrito-sede. Isso pode indicar a implanta��o planejada de n�cleos urbanos durante a d�cada de 1980 n�o teve o �xito que outros n�cleos urbanos de origem espont�nea, que vieram a se tornar cidades nessa mesma d�cada, como por exemplo Rolim de Moura. A partir dos mapas (Mapa 5, Mapa 6 e Mapa 7) observa-se a forma��o de um adensamento urbano. Certos atributos definem esse adensamento: a) a localiza��o de n�cleos urbanos relacionada direta ou indiretamente � BR-364; b-) a converg�ncia espacial no Centro-Sul do estado e c-) a pr�-exist�ncia de projetos de coloniza��o que atra�ram os fluxos imigrat�rios. Trata-se de um primeiro levantamento dos elementos que fazem parte do ambiente em que surgiram as cidades pioneiras. Essa primeira aproxima��o, permitiu a sele��o dos n�cleos feita no Mapa 7.
A maior parte do n�cleos selecionados para representa��o no Gr�fico 3 se localizam dentro do adensamento urbano representado no Mapa 7. Outras cidades localizadas fora dessa primeira delimita��o foram inclu�das na sele��o como elementos para compara��o. A id�ia � que o enfoque de semelhan�as e diferen�as no comportamento das curvas de popula��o pode apontar para uma rela��o sist�mica das cidades, segundo a premissa de que os impulsos que atravessam um sistema afetam todos os seus elementos de forma similar. O fato de que os n�cleos urbanos pr�ximos uns dos outros no territ�rio apresentem trajet�rias semelhantes de crescimento urbano constitui um indicador de que as ondas de imigrantes atravessaram o conjunto n�cleos atingindo todos mais ou menos simultaneamente. Essa converg�ncia de trajet�rias e a estabilidade hier�rquica desse n�cleos constituem elementos importantes para caracterizar o adensamento como subsistema urbano. O fato de que os n�cleos distantes do adensamento identificado possam apresentar trajet�rias semelhantes n�o nega a afirma��o anterior. Ao contr�rio, essa converg�ncia a despeito da dist�ncia, pode indicar a exist�ncia de fortes intera��es (presen�a de via da circula��o terrestre, por exemplo) que apontam para um processo cl�ssico de �captura� desses n�cleos. Com base nessas considera��es, e tomando como crit�rio a trajet�ria evolutiva do crescimento urbano para cidades selecionadas no estado de Rond�nia, tr�s grupos de cidades foram diferenciados: � O grupo 1 (cor laranja) � composto por sete (7) n�cleos cuja trajet�ria evolutiva � similar a despeito da varia��o do tamanho urbano. Fazem parte desse grupo: Ji-Paran�, Cacoal, Espig�o d�Oeste, Jaru, Pimenta Bueno, Ouro Preto d�Oeste e Presidente M�dici. Se compararmos a posi��o hier�rquica de tamanho podemos observar uma certa estabilidade da hierarquia no per�odo analisado, a exce��o do caso de Jaru que apresentou mobilidade para o alto na d�cada de 1980, e para baixo na d�cada seguinte. � O segundo grupo (cor azul marinho) � composto de n�cleos com trajet�rias diferentes daquelas do primeiro, estando localizados fora do adensamento, em posi��o perif�rica (Ariquemes) ou em posi��o distante do adensamento (Guajar�-Mirim, Colorado do Oeste). A mudan�a na posi��o hier�rquica de Ariquemes no per�odo analisado aponta para um comportamento diferente dos n�cleos do grupo 1, ou seja, os la�os que confere a esse grupo uma certa estabilidade hier�rquica n�o funciona para Ariquemes, embora a trajet�ria de crescimento desta cidade seja semelhante a de Ji-Paran�. � poss�vel que a posi��o intermedi�ria entre Porto-Velho e Ji-Paran�, as duas maiores cidades de Rond�nia, seja respons�vel pela mudan�a na sua posi��o hier�rquica, beneficiando-se de rela��es com uma ou outra cidade dependendo do per�odo. Outro fator � a flutua��o imigrat�ria maior em Ariquemes, por estar sua economia vinculada a atividade mineradora (garimpo de cassiterita). De fato, nas �reas de fronteira existe uma grande sensibilidade do n�cleo urbano � ocorr�ncias localizadas, como a minera��o. Por outro lado, Guajar�-Mirim, uma das cidades mais antigas de Rond�nia, localizada no eixo do rio Guapor�, n�o est� inclu�da no movimento de ocupa��o e estrutura��o do povoamento relacionado aos projetos de coloniza��o do Centro-Sul do estado. Colorado do Oeste, por sua vez, tem trajet�ria desvinculada da estrutura hier�rquica do grupo 1. Est� localizado no extremo Sul do estado em �reas onde projetos de coloniza��o foram implantados no in�cio da d�cada de 1980, distante do adensamento. Juntamente com Cerejeiras e Cabixi forma um pequeno conjunto de cidade sem comunica��es aparentes com o adensamento urbano em estudo. � O terceiro grupo � constitu�do por cidades que embora localizadas fora do adensamento apresentam trajet�ria similar a do primeiro grupo. � o caso de Vilhena, no extremo Sul do estado, quase na fronteira com Mato-Grosso. Embora a posi��o fora do �cluster�, Vilhena apresenta trajet�ria similar a do grupo 1. Sua localiza��o no eixo da BR-364 � um fator que conduz � cria��o de la�os com os n�cleos urbanos ao norte, como tamb�m o fato de ter se beneficiado da mesma onda de investimentos do governo federal na d�cada de 1970-1980. � o caso tamb�m de Costa Marques, no eixo do Guapor�, que ilustra um caso cl�ssico de �captura� pela rede urbana estruturada em torno da BR-364, gra�as � conex�o rodovi�ria, ainda prec�ria � verdade, estabelecida com a BR-364 atrav�s da BR-429. Outro fator de ordem interativa que pode explicar a semelhan�a de Costa Marques com a trajet�ria do grupo 1 � a participa��o fundamental do n�cleo na rede no tr�fico de drogas, como veremos adiante. A observa��o das trajet�rias n�o � conclusiva a respeito da hip�tese de que o adensamento formado pelo Grupo 1 constitua um subsistema urbano por�m � um importante indicador desta tend�ncia. Em 1996 o peso demogr�fico dessa regi�o Centro-Sul no conjunto estado, ou seja, o percentual da popula��o que vive na �rea do adensamento urbano em rela��o � popula��o do estado � de 46,5% da popula��o total, 42,2% da popula��o urbana e 53,5% da popula��o rural do estado, e 22 das 44 cidades do estado em 1996 est�o nessa �rea. O percentual de popula��o urbana s� n�o � maior por causa da capital Porto Velho que sozinha possui 31% da popula��o urbana do estado. Os valores demonstram o grande peso da regi�o estudada no contexto estadual. O adensamento urbano estudado nesse trabalho se insere no espa�o mais din�mico da ocupa��o e da organiza��o espacial, atualmente no territ�rio de Rond�nia. Em rela��o aos novos n�cleos urbanos que surgiram desde 1980 � importante ressaltar que a maioria se localiza dentro do adensamento urbano em estudo. N�o se disp�e ainda de dados evolutivos para se investigar a hip�tese de que a trajet�ria desses novos n�cleos seja similar a do adensamento, baseado na premissa te�rica de que qualquer que seja o tamanho urbano, o conjunto de n�cleos est� sujeito a uma mesma estrutura de urbaniza��o.
2.2. Mercado de trabalho formal e adensamento urbano Diversas informa��es podem ser obtidas atrav�s da an�lise de dados do mercado de trabalho. Os dados utilizados nesse cap�tulo incluem: a) a popula��o empregada no mercado de trabalho formal de cada munic�pio, ou seja, com carteira de trabalho e b) popula��o economicamente ativa urbana (PEA � IBGE). Existem setores ou fun��es que s�o nitidamente urbanos nos dados de mercado de trabalho formal e como nesses munic�pios a popula��o urbana se concentra no distrito sede, considera-se que � poss�vel se fazer uma an�lise bastante razo�vel do conjunto do mercados de trabalho formal das cidades da �rea de estudo. Mais uma vez, o objetivo � se perguntar se existem caracter�sticas que unem as cidades do adensamento urbano estudado em um conjunto mais ou menos coeso. Procura-se observar a organiza��o sist�mica desse conjunto indiretamente.
Os dados comp�em uma seq��ncia temporal de 10 anos (1986-1996) com o n�mero de pessoas empregadas no mercado de trabalho formal classificado em categorias que agregam os dados prim�rios do Minist�rio do Trabalho. O cotejamento entre as vari�veis de n�mero de pessoas empregadas no mercado formal e a PEA permite, por indu��o, a estimativa do n�mero de pessoas empregadas no mercado informal [1] . A seq��ncia de 10 anos dos dados de mercado de trabalho formal nos munic�pios permite observar o comportamento evolutivo dessa vari�vel e a compara��o da distribui��o setorial da for�a de trabalho entre eles. O peso do mercado informal e a diversifica��o das atividades ser�o aspectos explorados no cap�tulo 3, onde se abordam alguns casos individuais de cidades do adensamento urbano. A an�lise com gr�ficos (Gr�fico 5a, Gr�fico 5b e
Gr�fico 5c), � feita sobre um conjunto de 10 cidades que fazem parte do adensamento urbano, e que possuem mais de 10.000 habitantes. Atrav�s desse crit�rio foram selecionados dez munic�pios da �rea de estudo, s�o eles: Ji-Paran�, Cacoal, Ouro Preto d�Oeste, Pimenta Bueno, Jaru, Vilhena, Rolim de Moura, Alta Floresta d�Oeste, Presidente M�dici e Espig�o d�Oeste. Considera-se que esses munic�pios representam uma amostra razo�vel das cidades estudadas [2] , mas algumas considera��es s�o feitas sobre os dados dos demais n�cleos urbanos. Entre esse conjunto de dez gr�ficos (Gr�fico 5a, Gr�fico 5b e
Gr�fico 5c) percebe-se uma primeira tend�ncia: as cidades com mais de 25.000 habitantes, ou seja, aquelas representadas nos sete primeiros gr�ficos apresentam a forma��o de um mercado de trabalho formal. Os tr�s n�cleos urbanos restantes � Espig�o do Oeste, Presidente M�dici e Alta Floresta do Oeste - apresentam valores ainda relativamente baixos de empregados no mercado de trabalho formal. A pouca expressividade dos dados desses n�cleos indica o pouco desenvolvimento do setor formal de suas economias urbanas. S�o munic�pios que possuem uma massa populacional menor nas cidades, entre 10.000 e 15.000 habitantes, e onde consider�vel parcela da popula��o vive no meio rural, onde se concentram tamb�m suas atividades mais importantes (agropecu�ria principalmente). Entretanto, � interessante observar que Espig�o do Oeste e Presidente M�dici j� apresenta sinais de um mercado de trabalho insipiente. No caso de Espig�o do Oeste - trata-se de uma �rea de converg�ncia de imigrantes sulistas (Castro, 1996) - a principal fun��o urbana em n�mero de empregados � a administra��o p�blica e a ind�stria tem algum peso tamb�m. No caso de Presidente M�dici, em fun��o de sua posi��o na BR-364 entre Cacoal e Ji-Paran�, esse n�cleo tem contato com os fluxos mais intensos do eixo principal de transporte de Rond�nia, e justamente entre duas das principais cidades do estado. Por outro lado pode ser exatamente essa posi��o muito pr�xima, entre dois n�cleos j� consolidados, que amordace o crescimento de Presidente M�dici.
A tend�ncia nos dados de munic�pios ainda menores e mais recentes, como S�o Miguel do Guapor�, Santa Luzia d�Oeste ou Nova Brasil�ndia, � que os valores de popula��o urbana e pessoas empregadas no mercado de trabalho formal, diminuam ainda mais, assim n�o se prestando para uma an�lise de seus dados, mas confirmando essa rela��o entre tamanho da popula��o urbana e popula��o empregada no setor formal da economia. Note-se que n�o � o valor absoluto somente que � menor mas o valor relativo de empregos no mercado de trabalho formal que caem em n�cleos pequenos, pois a economia formal praticamente n�o existe a�. Aparentemente h� um patamar para que haja desenvolvimento efetivo desse setor formal das fun��es urbanas, que parece ser o de 25.000 habitantes. � o que parece confirmar a an�lise do
Gr�fico 4 com a distribui��o da popula��o ativa entre mercado formal e informal, em um conjunto de 15 cidades do adensamento urbano em 1991. Duas observa��es principais podem ser feitas com base na observa��o do gr�fico: a) todos os n�cleos urbanos apresentam grande predomin�ncia do mercado de trabalho informal, demonstrando uma relativa coes�o do conjunto independentemente do tamanho das cidades; b) por outro lado, os valores de pessoal empregado no mercado formal de trabalho apresentam uma tend�ncia a diminuir nos munic�pios menores como j� foi apontado acima. Prossegue-se ent�o, na an�lise dos munic�pios que possuem massa populacional acima de 25.000 habitantes. Os dados desses munic�pios apresentaram semelhan�as primeiramente quanto aos setores que se desenvolveram em suas cidades: com�rcio constitui-se basicamente da venda de bens de consumo, em sua quase totalidade vindos dos centros industrializados do Sudeste. Ind�stria comp�e-se do setor madeireiro e moveleiro, e do setor de alimentos e bebidas (arroz e latic�nios). Administra��o p�blica � um setor que emprega formalmente uma parcela consider�vel de pessoas. Trata-se de uma importante fonte de recursos para os munic�pios, que recebem cotas do Fundo de Participa��o dos Munic�pios. O fato de que os n�cleos compartilham a tend�ncia no desenvolvimento dos mesmos setores pode indicar sua pertencia ao mesmo subsistema. Nesse caso os n�cleos est�o sujeitos a um ambiente que estimulou neles rea��es comuns. O papel da ind�stria e do com�rcio nessas cidades ser� explorado individualmente para algumas cidades do adensamento urbano no
cap�tulo 3. O peso da administra��o p�blica nos dados de mercado de trabalho reflete um processo amplo na Amaz�nia: a depend�ncia em rela��o aos recursos p�blicos. Devido ao baixo n�vel das atividades econ�micas e as dificuldades para uma articula��o mais intensa com mercados mais centrais no Sudeste. Os recursos p�blicos que chegam aos munic�pios atrav�s do Fundo de Participa��o dos Munic�pios ganham import�ncia com isso. Al�m de contratar mais funcion�rios do que realmente precisa, especialmente nos n�cleos menores
[3], as prefeituras municipais contratam informalmente popula��o local para servi�os simples como limpeza de cal�adas e manuten��o de estradas vicinais dos munic�pios. Relacionando essa import�ncia dada aos recursos p�blicos a processos de cria��o de novos munic�pios Machado (1995) observa: �� fato muito antigo no pa�s o incentivo a autonomia municipal por parte de pol�ticos locais com intento de criar �currais eleitorais�, mas isso n�o deve ser confundido com o desejo real da popula��o em obt�-lo. Basicamente por entender que a autonomia municipal pode ser a via de acesso � servi�os sociais b�sicos, constru��o de infra-estrutura, oferta de emprego p�blico, e escolha de representantes que defendam suas reivindica��es de �desenvolvimento econ�mico da regi�o�...�(m�meo) Quanto ao n�mero de empregados nas demais fun��es urbanas, as cidades apresentam um perfil de distribui��o que varia pouco entre os n�cleos estudados. O n�mero de empregados nessas outras categorias � constru��o civil, institui��es financeiras, transporte e comunica��o, hotelaria, e t�cnicos e profissionais liberais - s�o baixos em geral. Alguns casos, entretanto, se distinguem com valores expressivos em categorias diferentes das tr�s supra-citadas (Ind�stria, com�rcio e administra��o p�blica). � o caso de Ji-Paran� que tem as demais fun��es um pouco mais desenvolvidas. Observa-se igualmente os valores significativos na categoria de comunica��es e transportes, o que indica a maior nodalidade desse centro urbano. Trata-se de uma cidade onde j� se observa uma demanda por servi�os que a conectam a redes de comunica��es e transportes intra e inter-urbanos. Cacoal e Vilhena tamb�m possuem parcelas razo�veis de empregados em fun��es um pouco mais diversificadas, embora em menor escala que Ji-Paran�. A hip�tese cl�ssica de que quanto maior o n�cleo urbano mais fun��es ele acumula parece se confirmar nesses casos observados pela pesquisa. Note-se que os tamanhos das barras para cada gr�fico seguem escalas distintas para tr�s grupos: o primeiro das cidades que tem valores maiores e que possuem popula��o urbana entre 35.000 e 80.000 habitantes com escala de 3.000 habitantes, o segundo grupo de n�cleos com com popula��o entre 25.000 e 35.000 habitantes e com escala de 1.500 habitantes e o terceiro grupo de popula��o urbana entre 10.000 e 15.000 habitantes e escala de 800 habitantes. A compara��o de suas propor��es internas permitiu observar se o desenvolvimento individual foi similar ao dos outros elementos do conjunto. Quanto ao aspecto evolutivo observa-se uma semelhan�a importante entre as cidades da pesquisa (especificamente aquelas com mais de 25.000 habitantes). Os primeiros anos da d�cada de 1990 apresentam um decl�nio da quantidade de pessoas empregadas no mercado de trabalho formal, e depois uma ascens�o at� 1996. Pode-se dizer que isso � uma flutua��o que atingiu essas cidades nesse per�odo, provavelmente em fun��o do engessamento da economia durante o governo Collor. Paralelamente entram em vigor mecanismos de prote��o ambiental, como o Planafloro e leis de prote��o ambiental, que restringiram atividades como a extra��o de madeira e seu beneficiamento e provocaram um impacto negativo sobre a economia das cidades pioneiras. � prov�vel que a extra��o ilegal de madeira tenha o efeito de deslocar empregados do setor formal para o informal. A flutua��o ocorre simultaneamente nas fun��es urbanas � especialmente ind�stria, com�rcio - representadas nos gr�ficos, observados individualmente. Al�m disso, ela se d� em um tempo bem pr�ximo quando se comparam os gr�ficos entre si, atingindo seu ponto mais baixo em 1991 e 1992 na maioria das ocorr�ncias. Isso pode novamente ser um indicador da rela��o sist�mica do conjunto de cidades selecionadas. As influ�ncias de n�vel nacional nesse caso afetam os n�cleos estudados. Algumas cidades tinham valores muito baixos em 1986 nos setores de com�rcio e ind�stria e n�o chegam a mostrar uma flutua��o, pois n�o possu�am valores expressivos anteriores � perturba��o. � o caso de Jaru e Rolim de Moura, sendo que Jaru ainda apresenta essa varia��o no setor de administra��o p�blica. Em geral, observa-se uma recupera��o e o retorno aos n�veis de empregados anteriores � ocorr�ncia da flutua��o, como � o caso da ind�stria e com�rcio em Cacoal, Vilhena e Pimenta Bueno. Em outros n�cleos observa-se a tend�ncia de crescimento acima do n�vel anterior � flutua��o, � o caso de Ji-Paran� e, mais timidamente, Ouro Preto do Oeste. S�o indica��es de que os n�cleos do adensamento urbano parecem ter se adaptado � instabilidade a que estiveram sujeitos. Uma outra quest�o � se essa flutua��o ocorreu somente em rela��o ao n�mero de pessoas empregadas no mercado de trabalho formal ou trata-se de uma flutua��o no pr�prio n�mero de pessoas residentes nas cidades pioneiras? A periodicidade dos censos n�o permite responder essa pergunta, uma vez que s�o medidos entre intervalos de tempo relativamente longos. Fica a hip�tese de que essa flutua��o pode ser um indicador de uma perturba��o que se propagou no sistema afetando tamb�m as popula��es residentes nas cidades pioneiras da �rea de estudo. A pesquisa nesse cap�tulo procurou explorar os principais tra�os estruturais e evolutivos do setor formal do mercado de trabalho das cidades da �rea de estudo. Em resumo, percebem-se semelhan�as entre as cidades pesquisadas na distribui��o setorial da for�a de trabalho e rea��es comuns no aspecto evolutivo. Por outro lado, observa-se tamb�m as diferencia��es hierarquizantes entre os n�cleos urbanos, processo estudado a seguir. 2.3. A hierarquiza��o dos centros urbanos na �rea de estudo Com base nos dois cap�tulos precedentes procura-se agora tra�ar o que seria uma hierarquiza��o entre os centros urbanos da �rea de estudo. Pumain (1995) afirma que: �Os sistemas de povoamento do mundo s�o caracterizados por propriedades muito fortes, relativamente invari�veis dependendo do per�odo hist�rico ou territ�rio em considera��o. A primeira propriedade � a de uma estrutura muito hierarquizada, o que se traduz em uma grande diferencia��o no tamanho dos elementos do sistema, de algumas d�zias de habitantes em povoados a mais de 106 nas grandes �reas metropolitanas hoje.� A hierarquia se forma devido a competi��o entre os n�cleos de determinada regi�o pelos recursos a� presentes (CARTER, 1972; PUMAIN, 1995) e competi��o tamb�m, pelos investimentos de origem ex�gena � regi�o (SANTOS, 1996). Nesse cap�tulo prop�e-se abordar a hierarquiza��o de cidades derivada dessa competi��o travada entre os elementos de um sistema urbano e a diferencia��o dos n�cleos que surgem em uma mesma regi�o, em termos de popula��o, bens e servi�os dispon�veis. A diferencia��o entre os n�cleos urbanos � uma tend�ncia observada em praticamente todos os sistemas urbanos estudados. Determinadas caracter�sticas de s�tio ou posi��o, e posteriormente o pr�prio ac�mulo de massa (popula��o, espa�o constru�do, capital, informa��es, etc.) e diversifica��o de atividades nas cidades a medida que v�o se desenvolvendo, se tornam vantagens locacionais que retroalimentam positivamente seu desenvolvimento fazendo com que algumas se sobressaiam em rela��o �s outras, em certos casos independentemente de sua idade cronol�gica. Assim se cria evolutivamente uma estrutura hier�rquica. No caso de uma regi�o de fronteira, essa estrutura ainda est� em forma��o, ou seja ainda � inst�vel. Alguns modelos sobre a evolu��o das cidades pioneiras, tais como o de Browder & Godfrey (1997) e o modelo de M. Coy (1994), cont�m aspectos interessantes. Em geral apresentam um ciclo evolutivo de est�gios, em que a cidade pioneira nasce impulsionada por algum fator locacional junto � fronteira de ocupa��o recente, cresce rapidamente em sua fase inicial, mas a medida que se esgota a vantagem locacional que a originou (estoque natural de madeira, min�rio, solos pouco f�rteis, etc.) e que a fronteira avan�a, n�o h� manuten��o de investimentos na cidade e sua tend�ncia � a decad�ncia. Quanto ao aspecto evolutivo da hierarquia urbana, os dados de evolu��o da popula��o ajudam a diferenciar as cidades pioneiras. Retomando-se o Gr�fico 3, observa-se que os n�cleos formados no in�cio da d�cada de 1980 apresentam sinais de instabilidade na trajet�ria evolutiva de popula��o, ou seja, alguns n�cleos trocam de n�vel hier�rquico, caso de Jaru e Pimenta Bueno. A partir da d�cada de 1990 a estrutura apresenta sinais de maior estabilidade. Note-se que a hierarquiza��o n�o � a �nica tend�ncia espacial dos sistemas urbanos. A heterarquiza��o pode surgir como tend�ncia a medida que as liga��es entre as cidades se intensificam. Em fun��o de uma maior intera��o atrav�s das redes t�cnicas que as conectam, servi�os e equipamentos sofisticados passam a ter distribui��o mais ub�qua entre as cidades do sistema. Quando isso ocorre existe a possibilidade de se formar uma estrutura urbana h�brida, ou seja, hier�rquica e heter�rquica (MACHADO, 1999). Em Rond�nia, a rede de telecomunica��es, poderia come�ar a introduzir elementos para isso, sendo utilizada pela rede banc�ria por exemplo. Algumas atividades industriais e comerciais tamb�m podem introduzir tend�ncias heterarquizantes entre os n�cleos do adensamento urbano. Esse t�pico ser� abordado nos pr�ximos cap�tulos. Cabe observar tamb�m que a hierarquiza��o dos n�cleos da �rea de pesquisa est� inserida nos outros n�veis de organiza��o em que interage esse conjunto: a rede urbana a n�veis regional, nacional e at� mesmo internacional. Esses outros n�veis enviam fluxos que atravessam o subsistema aqui enfocado. A subordina��o a centros como Cuiab� e principalmente a grandes metr�poles como Rio de Janeiro e S�o Paulo � fato, e essas liga��es abastecem o com�rcio das cidades pioneiras com produtos industrializados. Estas intera��es ser�o analisadas na terceira parte do trabalho. Foram selecionados para estudo da hierarquia no adensamento somente as cidades com mais de 10.000 habitantes, as mesmas estudadas nos cap�tulos anteriores, de forma a se classifica-las em categorias distintas de tamanho e fun��o, com aux�lio da bibliografia. As vari�veis est�o reunidas em uma tabela e representam, segundo diversos, aspectos as diferencia��es de ordem de tamanho entre os centros relacionados. A popula��o, como principal vari�vel na diferencia��o entre os n�cleos e verdadeiro resumo dessas hist�rias individuais acumuladas em cada cidade, � reaproveitada nesse an�lise. Tamb�m os dados de Mercado de Trabalho Formal, pois seu comportamento � indicador do grau de desenvolvimento da economia urbana em determinados munic�pios. Indicadores de desenvolvimento social, como n�mero de escolas crian�as, hospitais complementam a tabela de dados. Browder & Godfrey (1997) observam que as �localidades mais remotas (e tipicamente mais novas e menores) v�o apresentar caracter�sticas (ex. menos fun��es urbanas, n�veis menores de desenvolvimento) que s�o significativamente diferentes daqueles n�cleos mais velhos e maiores localizados mais pr�ximos ao mercado central.�
A idade dos n�cleos n�o determina um maior ou menor desenvolvimento urbano, ou seja, n�o encontramos que o desenvolvimento urbano seja linear e cumulativo na fronteira (MACHADO, 1999). O n�cleo original de Cacoal, por exemplo, � bem mais novo que o de Pimenta Bueno mas o primeiro apresenta maior crescimento e desenvolvimento urbano que o �ltimo. No entanto, a cita��o ilustra a diferencia��o entre n�cleos mais centrais e outros subordinados e com posi��o relativa ao conjunto, perif�rica. Os dados da tabela est�o ordenados pela coluna de popula��o, em ordem decrescente, de forma a se testar a hip�tese de que esse valor representa bem de forma geral, o conjunto de elementos acumulados
[4] nas cidades. A compara��o entre as cidades demonstra que nem sempre todas as caracter�sticas acompanham rigorosamente o tamanho das cidades. Quando as diferen�as de popula��o s�o pequenas, o n�vel de tamanho populacional n�o determina maior ou menor n�vel das caracter�sticas pesquisadas. Ji-Paran� se confirma como maior centro da regi�o Centros-Sul de Rond�nia, apresentando os maiores valores em praticamente todos os indicadores, a exce��o do n�mero de grandes empresas instaladas na cidade (consideradas na regi�o como aquelas com faturamento maior que R$ 1.500.000 /ano), perdendo para Vilhena. Em 1974, quando era um dos poucos n�cleos de povoamento em Rond�nia, ent�o chamada Vila de Rond�nia j� era apontada pelo pesquisador Herv� Therry (1976) como principal centro do interior do estado e j� se tornava a segunda maior cidade de Rond�nia com mais de 20.000 habitantes. A posi��o central no estado teve origem no posto de comunica��o implantado no in�cio do s�culo pela Comiss�o Rondon junto ao rio Ji-Paran�. Posteriormente se construiu uma importante ponte quando da implanta��o da BR-364. A localiza��o geogr�fica da cidade e sua posi��o central a diversos projetos de coloniza��o estimulou a implanta��o das primeiras ag�ncias de banco e de servi�os de telefonia, da regi�o (THERRY, 1976) favoreceram a cidade em seu desenvolvimento mais acelerado que as demais. A cidade foi classificada como centro sub-regional (ANGELO, 1998), em estudos recentes sobre a rede de localidades centrais na Amaz�nia, e apontada com �rea de influ�ncia de S�o Paulo (bem como o resto da regi�o estudada aqui). Atende grande parte dos outros n�cleos do adensamento com servi�os como servi�os m�dicos especializados e parte do campus universit�rio da UFRO, al�m de uma oferta um pouco mais diversificada de bens de consumo industrializados. Essas informa��es vem em grande parte do trabalho de campo realizado na regi�o em 1996. Ji-Paran� estaria, portanto, no topo da hierarquia dos n�cleos do adensamento urbano. � chamada algumas vezes de l�der dos munic�pios do interior do estado. Trata-se de uma caso de cidade pioneira que parece escapar aos modelos que decretam a decad�ncia das cidades pioneiras com o avan�o da fronteira, embora mais tempo seja necess�rio para averiguar se realmente isso se confirma. Em um n�vel abaixo est�o Vilhena e Cacoal. Apesar de Vilhena possuir uma popula��o inferior as outra duas, a cidade apresenta valores expressivos para todos os outros indicadores. Pela sua posi��o mais afastada do adensamento e servindo diretamente a centros menores como Colorado d�Oeste e Corumbiara, considera-se que Vilhena se desenvolveu em alguns aspectos como centro de sua pr�pria pequena regi�o urbana no Sul do estado, vinculada tamb�m a sub-regi�o do Norte do Mato-Grosso. Assim � um pouco complicada o estudo de Vilhena como parte do adensamento, visto que em certos aspectos como a din�mica populacional, ela parece se incluir a�, mas por outros, como a pr�pria posi��o em rela��o ao adensamento, ela est� fora. Em suas rela��es com o conjunto de cidades da �rea estudada, ela se coloca, de qualquer forma ainda em n�vel hierarquicamente abaixo de Ji-Paran�. Cacoal � um centro nodal importante na sub-regi�o Centro-Sul de Rond�nia. Foi sede do projeto de coloniza��o Ji-Paran� na d�cada de 1970, e seu desenvolvimento esteve associado ao suporte e apoio � popula��o instalada nesse projeto. Este suporte se dava atrav�s da comercializa��o da produ��o agr�cola dos colonos do projeto e do fornecimento de servi�os m�dico hospitalares e de bens de consumo industrializados. Atualmente, a zona de expans�o do adensamento que segue pela BR-429 em dire��o a Costa Marques Vale do Guapor�) est� relacionada diretamente � Cacoal. Muitas das linhas de �nibus que partem de Rolim de Moura, por exemplo tem como destino Cacoal, ou Ji-Paran�. Apesar do tamanho urbano n�o ser muito diferente de Rolim de Moura e Pimenta Bueno, Cacoal ocupa uma posi��o superior para determinados servi�os. Um exemplo disso � que diversos bancos importantes tem ag�ncia nessa cidade e ela foi escolhida como sede do Cesec (centro de compensa��o de cheques para o Centro-Sul do estado), a outra sendo Porto-Velho. Para Cacoal convergem os cheques compensados desde Ji-Paran� at� Vilhena, devido ao fato de concentrar a maior parte da movimenta��o banc�ria sub-regional (MACHADO, 1996a) e a partir dela os munic�pios de interior (fora da BR-364), contam apenas com ag�ncias do Banco do Brasil ou do Banco Estadual de Rond�nia.
Rolim de Moura, Jaru, Pimenta Bueno e Ouro Preto d�Oeste podem ser agrupadas numa categoria abaixo das outras j� citadas. Pertencem a classe de tamanho urbano entre 26.000 e 30.000 habitantes, por�m o comportamento dos indicadores � mais diferenciado. Jaru, por exemplo, apresenta valores altos relativos � atividade industrial, e ao mercado de trabalho formal. Trata-se de um n�cleo relativamente novo (1981) se comparado a Pimenta Bueno (cujo n�cleo original data do in�cio do s�culo), mas que teve um desenvolvimento econ�mico mais consistente do que Pimenta Bueno. Rolim de Moura � a �nica cidade pioneira daquelas mencionadas acima que n�o se localiza na BR-364. Seu desenvolvimento esteve associado por um lado � ocupa��o espont�nea das terras pr�ximas aos projetos de coloniza��o oficial. Por outro lado, Rolim de Moura desenvolveu a ind�stria madeireira, em fun��o da oferta local de grande estoque de mogno. � medida que o estoque se esgotou e se aplicaram leis de prote��o ambiental, a cidade pareceu se estagnar. Hoje, sua posi��o favor�vel em rela��o a munic�pios mais interioranos faz com que polarize certos n�cleos como Alta Floresta d�Oeste e Santa Luzia d�Oeste, na comercializa��o da produ��o agropecu�ria fornecendo bens e servi�os a essa �rea. Ouro Preto d�Oeste � o menor dos 4, e trata-se de um munic�pio com grande parcela de popula��o rural, sido sede da administra��o do PIC de Ouro Preto d�Oeste e seu desenvolvimento inicial se associou ao suporte dado a essa popula��o e suas atividades rurais. No n�vel hier�rquico abaixo das cidades analisadas acima est�o os n�cleos urbanos da classe populacional abaixo de 15.000 habitantes. Os exemplos dessa categoria de tamanho na
Tabela 1 s�o Presidente M�dici e Espig�o do Oeste. Como j� observado no cap�tulo 2.1, s�o localidades cuja �rea de influ�ncia � bem limitada. Os servi�os de sa�de e educa��o, e o com�rcio varejista nestas pequenas localidades s�o incipientes e a comunica��o com outros n�cleos � dificultada pela pouca acessibilidade que a maioria destes n�cleos urbanos possui (exce��o feita a Presidente M�dici, cuja situa��o foi apresentada no cap�tulo 2.2). A subordina��o e depend�ncia em rela��o �s cidades maiores do adensamento urbano com rela��o a produtos e servi�os mais menos comuns � um fato observado durante a pesquisa do trabalho de campo realizada em 1996. Enfim, o que se procura mostrar nessa an�lise � que esses n�cleos do adensamento urbano interdependem entre si para sua sobreviv�ncia e uma das maneiras em que essa interdepend�ncia se manifesta � atrav�s dessa organiza��o hier�rquica das cidades. Essa organiza��o foi constitu�da historicamente, onde fatores locais influenciaram uma evolu��o diferenciada por�m articulada entre esses n�cleos como se mostrou tamb�m na an�lise da evolu��o das popula��es nas cidades no cap�tulo 2.1.
A difus�o dos elementos do meio t�cnico-cient�fico-informacional que viabilizam as intera��es entre os n�cleos do adensamento urbano � abordada a seguir.
2.4. Difus�o e impactos de elementos do Meio-T�cnico-Cient�fico-Informacional Do ponto de vista espacial, um dos principais impactos produzidos pela difus�o de elementos do Meio T�cnico-Cient�fico-Informacional (MTCI) (SANTOS, 1993) foi a de articular espa�os, possibilitando e intensificando as intera��es entre lugares, por vezes muito distantes entre si. A difus�o de inova��es sob a forma de objetos t�cnicos � onde se materializa, se manifestam essas influ�ncias do MTCI. Uma vez que o MTCI, por defini��o, constitui o entorno do homem moderno, cada vez mais cercando esse com novos objetos t�cnicos que mediam suas a��es, a penetra��o e as manifesta��es desses elementos no espa�o social constru�do s�o inumer�veis e se renovam continuamente. A pretens�o aqui � de enfocar como a difus�o de elementos do MTCI na fronteira, podem veicular a forma��o e organiza��o do sistema urbano que se estabeleceu a�. Vale lembrar mais uma vez que a id�ia inicial nessa parte do trabalho � de que uma organiza��o em sistema, enfocando-se no caso um n�vel espec�fico de organiza��o, um subsistema, que � o adensamento urbano no Centro-Sul de RO, esse sub-conjunto, condiciona ou atrai a uma orienta��o comum os elementos que o comp�em. Entretanto, qual � o motor na forma��o de uma organiza��o sist�mica? O que estimula o desenvolvimento e implanta��o de t�cnicas (que comp�em o MTCI), as quais veiculam essa integra��o entre os pontos de um sistema de povoamento? Pode-se dizer que � a supera��o das barreiras ecol�gicas locais atrav�s de trocas a dist�ncia que justifica esse movimento. Por isso, D. Pumain (1995) procura mostrar que o sistema de povoamento se trata de um large technical territorial system ou grande sistema t�cnico-territorial. A intera��o entre os lugares cumpre a fun��o prim�ria de suprir as defici�ncias individuais de cada lugar. Essa fun��o de conjunto pode ser considerada tamb�m, uma primeira raiz para a divis�o territorial do trabalho, pois cada lugar pode contribuir de formas diferentes para as intera��es do conjunto. � um princ�pio ou fator que ajuda a compreender essa organiza��o em sua raison d��tre mais fundamental. Um outro aspecto pelo qual se pode analisar a integra��o do sistema urbano, nos v�rios n�veis escalares e nas rela��es interescalares que este comporta, � atrav�s do estudo das intera��es interurbanas em seu contexto de modelo capitalista. Intera��es que s�o produto de uma divis�o territorial do trabalho onde existem os espa�os do mandar e os espa�os do fazer (SANTOS, 1993). Nessa perspectiva, os lugares s�o aproveitados segundo suas propriedades e de acordo com as vantagens locacionais que ofere�am aos interesses dos investimentos capitalistas (CORR�A, 1997). Por essa perspectiva observa-se que o sub-sistema urbano do Centro-Sul de Rond�nia interage com um ambiente, seu contexto pol�tico-econ�mico-territorial, que demanda dele determinadas fun��es espec�ficas (produ��o de bens do setor prim�rio por exemplo) e o submete � divis�o territorial do trabalho. Para isso, o subsistema urbano deve ser integrado internamente e externamente por redes t�cnicas que possibilitem a circula��o dos fluxos que essa divis�o territorial do trabalho suscita. Por isso: �H� um desenvolvimento muito grande da configura��o territorial. A configura��o territorial � formada pelo conjunto de sistemas de engenharia que o homem vai superpondo � natureza, verdadeiras pr�teses, de maneira a permitir que se criem as condi��es de trabalho de cada �poca. O desenvolvimento da configura��o territorial na fase atual vem com um desenvolvimento exponencial do sistema de transportes e do sistema de telecomunica��es e da produ��o de energia. � � assim que al�m da integra��o do territ�rio que j� se esbo�ava no per�odo anterior, agora tamb�m se constroem as bases de uma verdadeira fluidez do territ�rio�. (SANTOS, 1993, p. Realiza-se um paradoxo a que D. Harvey (1986) chama aten��o: imobiliza-se capital para se alcan�ar uma fluidez de circula��o do pr�prio capital. � necess�rio minimizar da melhor maneira poss�vel o espa�o enquanto produtor de atrito �s intera��es espaciais. A divis�o territorial do trabalho est� organizada desde o n�vel local at� ao internacional. Para que isso funcione utilizam-se tecnologias que pertencem ao Meio T�cnico-Cient�fico-Informacional (SANTOS, 1993, 1996). A organiza��o sist�mica olhada dessa forma veicula as intera��es geo-econ�micas no sistema urbano. Os elementos do Meio T�cnico-Cient�fico-Informacional s�o os mediadores dessa organiza��o, verdadeiras ferramentas que os sistemas de povoamento, e mais especificamente os sistemas urbanos utilizam para interagir, se sustentar e se reproduzir. Observa-se que o adensamento urbano do Centro-Sul de Rond�nia se articula em diversos n�veis de organiza��o espacial, a saber: � N�vel internacional, no caso do mercado mundial de madeira e derivados ou do tr�fico de drogas. � N�vel nacional, atrav�s de sua produ��o no setor prim�rio, absor��o de fluxos migrat�rios e consumo de bens de consumo industrializados de outras regi�es. � N�vel regional mediando e enviando fluxos que atravessam a Amaz�nia Legal, como as mercadorias que s�o transportadas atrav�s da Brasil-364 para porto fluvial em Porto-Velho e da� para Manaus pelo Rio Madeira. � N�vel sub-regional nas intera��es espaciais entre os n�cleos do pr�prio adensamento urbano. Algumas vari�veis foram selecionadas para indicar a presen�a de infra-estruturas e o crescimento de objetos t�cnicos, elementos do Meio T�cnico-Cient�fico-Informacional: � consumo de energia (megawatts) reflete a difus�o de objetos t�cnicos do MTCI, uma vez que a moderniza��o das atividades econ�micas, especialmente aquelas em meio urbano, demandam energia el�trica para seu funcionamento. � ag�ncias banc�rias refletindo a integra��o a circuitos financeiros, por um lado refletindo o movimento de dinheiro legal (subsidiamento p�blico a atividades agropecu�rias, por exemplo). Por outro lado reflete o poss�vel engajamento em atividades ilegais, como o tr�fico de drogas.
� terminais telef�nicos que possibilitam a circula��o de informa��es, inclusive atrav�s de redes de computadores. � n�mero de caminh�es indica a demanda por transporte de mercadoria via sistema rodovi�rio. A din�mica dos dados, listados na
Tabela 2, demonstra um grande aumento entre 1986 para 1996 em todos os indicadores pesquisados, a exce��o do n�mero de ag�ncias banc�rias, que diminuiu em todas as cidades. Os totais do conjunto das cidades selecionadas cresceram muito e, � exce��o dos bancos, os valores quase triplicaram. H� portanto, um grande investimento na �rea em infra-estrutura que possibilita maior produ��o nas cidades, comunica��o entre os lugares, opera��es financeiras e circula��o de mercadorias. Um resultado dessa moderniza��o t�cnica � que as cidades do Centro-Sul de Rond�nia desenvolveram uma maior complexidade interna, relativamente ao seu entorno regional, ou seja, uma diversidade de elementos que se combinam e se concentram nesses n�cleos urbanos e os conecta a outros n�veis de organiza��o espacial. Em fun��o disso, o adensamento urbano se tornou mais din�mico em rela��o ao resto do estado. Fortalece-se a hip�tese 1 do trabalho a respeito das cidades do adensamento urbano constitu�rem um subsistema aberto. A intensifica��o da presen�a de objetos t�cnicos possibilitando mais intera��es entre os n�cleos urbanos corrobora com essa hip�tese. As vari�veis, observadas individualmente para cada cidade, cresceram em ritmos diferentes. Para alguns n�cleos urbanos observa-se que o valor em 1986 era muito pequeno, assim a taxa de crescimento at� 1996 se mostra desmesurada. � necess�rio observar tamb�m que embora os n�cleos pesquisados tenham conhecido um movimento de moderniza��o efetivo nos �ltimos 10 anos, esse crescimento deve ser relativizado. As infra-estruturas para desenvolvimento de atividades s�cio-econ�micas continuam ainda consideravelmente prec�rias se comparadas a outras regi�es urbanas. Analisando-se cada vari�vel pode-se extrair mais informa��es sobre esse desenvolvimento de elementos do Meio T�cnico-Cient�fico-Informacional na regi�o.
O aumento do consumo de energia el�trica na regi�o indica o grande investimento na produ��o de energia hidrel�trica que tem sido feito nos �ltimos anos no estado. Esse crescimento � acompanhado pelo aumento da popula��o urbana e das atividades econ�micas urbanas que consomem energia el�trica. Entretanto, a situa��o do sistema de gera��o e distribui��o de energia el�trica continua sendo um entrave ao desenvolvimento da ind�stria nos n�cleos pesquisados (FIERO, 1996) e novos investimentos s�o requeridos para o setor, segundo entrevistas realizadas em prefeituras locais no trabalho de campo em outubro de 1996. Os n�cleos menores, especialmente aqueles localizados no interior do estado, mais distantes do eixo da BR-364, ainda utilizam geradores a �leo diesel para obterem energia el�trica. As ag�ncias banc�rias diminu�ram em n�mero em quase todos os n�cleos urbanos pesquisados. Essa queda reflete essencialmente a reforma banc�ria, iniciada em 1995, e que se tornou necess�ria uma vez que os bancos ressentiram o decrescimento da infla��o ap�s o Plano Real em 1993. A n�vel local um outro fator explicativo foi o fato de que no in�cio da d�cada 1980 era grande o n�mero de bancos interessados no movimento de dinheiro promovido pelas atividades como a ind�stria madeireira e as atividades agropecu�rias comerciais, em fun��o do apoio dos cofres p�blicos federais. A medida que esse investimento p�blico se retraiu e a ind�stria da madeira entrou em crise, muitos bancos fecharam ag�ncias nos n�cleos do Centro-Sul de Rond�nia (Browder & Godffrey, 1997). Entretanto houve difus�o espacial de ag�ncias banc�rias, de bancos p�blicos especialmente, para n�cleos menores do adensamento. Essa presen�a de ag�ncias banc�rias em n�cleos pequenos pode estar associada ao tr�fico de drogas e � lavagem de dinheiro. H� algum tempo Machado (1996a, 1996b) vem demonstrando a rela��o entre atividades banc�rias e tr�fico de drogas na regi�o amaz�nica, e essa �rea do adensamento urbano em Rond�nia � apontada exemplo. Esse processo � abordado no cap�tulo seguinte. A telefonia demonstra um crescimento enorme nos n�cleos pesquisados. Crescimento e moderniza��o em algumas cidades, at� a ponto de se difundirem servi�os de telefonia celular que j� se encontram dispon�veis atualmente nas maiores cidades do adensamento, como Ji-Paran� e Cacoal. A absor��o dessa inova��o ainda acompanha a hierarquia dos n�cleos do adensamento urbano. Por outro lado, o servi�o de comunica��es via sat�lite, o Data-sat Bi, est� dispon�vel em todas as cidades pesquisadas, o que reflete uma exig�ncia do sistema banc�rio ao atuar na regi�o. Trata-se de um servi�o caro e que n�o compensa a transmiss�o pequena de dados, e a atividade banc�ria � a �nica atividade local que pode utilizar um servi�o desse tipo (MACHADO, 1995). A flexibilidade que as tecnologias de telecomunica��o possuem em rela��o a sua localiza��o, possibilita que esse servi�o se distribua mais ubiquamente entre as cidades pesquisadas, o que contrap�em a hierarquia das cidades. Essa difus�o da rede de telecomunica��es pode, portanto, ser um fator heterarquizante. Observa-se, ent�o, que as tend�ncias hierarquizantes e heterarquizantes se combinam no adensamento urbano. A frota de caminh�es � um indicador interessante da demanda para transporte rodovi�rio de cargas, intra e inter-regional. Todos os munic�pios apresentaram crescimento muito grande nesse indicador, pois cresceu muito na �rea a circula��o de mercadorias via rodovi�ria. Isso se associa � expans�o da pr�pria malha rodovi�ria em Rond�nia (vide
Mapa 7), que cresceu de uma extens�o de 8.420 Km em 1982 (Anu�rio Estat�stico de RO, 1982) para 27.218 Km em 1996 (FIERO), ou seja triplicou. Nesse per�odo, terminou-se o asfaltamento da BR-364 e tamb�m foi asfaltado o trecho da RO-010 que liga Rolim de Moura � BR-364. Atualmente, iniciou-se o asfaltamento da BR-429, no trecho que liga S�o Miguel de Guapor� a Presidente M�dici. Isso pode indicar um esfor�o de Ji-Paran�, localizada pr�xima � Presidente M�dici, em se comunicar melhor com o interior do estado. De toda forma, o sistema rodovi�rio em Rond�nia e principalmente no adensamento urbano no Centro Sul do estado ainda se encontra em estado prec�rio em rela��o a quase todas as estradas � exce��o da BR-364. Em algumas �pocas do ano as chuvas impossibilitam o tr�fego nessas vias. Um dado complementar referente �s infra-estruturas de transporte se refere � implanta��o de aer�dromos nos n�cleos mais importantes do adensamento urbano: Ji-Paran� e Cacoal. Vilhena tamb�m possui um aer�dromo e conex�es a�reas atendem regularmente essas cidades. Isso aponta a maior nodalidade desses n�cleos. Por fim, o que o conjunto de dados parece apontar � que embora se observe uma difus�o de objetos t�cnicos e moderniza��o efetiva em algumas das cidades do adensamento urbano o n�vel de desenvolvimento t�cnico no adensamento urbano ainda esta limitando uma conex�o mais intensa entre essas cidades, e entre elas e outros pontos a n�vel regional e nacional. Os n�cleos menores e localizados na periferia do adensamento urbano tem uma constitui��o ainda mais prec�ria e suas rela��es conectivas ainda s�o bastante limitadas. Assim, o quadro t�cnico geral do adensamento urbano aponta para um subsistema ainda em forma��o. Notas
[1] Os procedimentos relativos ao tratamento de dados, utilizados nesse cap�tulo foram estabelecidos no �mbito do projeto de pesquisa: �Redes, territ�rio e governo local na Amaz�nia� coordenado pela Prof. Dra. Lia Machado, financiado pelo CNPq/FINEP e do qual essa pesquisa � uma vertente. Foi poss�vel estimar o n�mero de empregados no mercado de trabalho informal subtraindo-se o n�mero de empregados no mercado de trabalho formal em 1991 (dados do Min. do Trabalho) da popula��o economicamente ativa em 1991 (IBGE). [2] Considera-se que esse dado, mesmo se referindo ao conjunto do munic�pio, representa essencialmente fen�menos das cidades, pois as categorias discriminadas se referem a atividades t�picas de meio urbano, como ind�stria, com�rcio e administra��o p�blica. Considerando-se tamb�m o fato de que as vilas dos munic�pios estudados possuem parcela �nfima da popula��o, pode-se inferir que os dados do mercado de trabalho formal se referem �s cidades pioneiras localizadas nesses munic�pios. [3] Observa��es do trabalho de campo realizado em outubro de 1996. [4] Necessariamente h� um ac�mulo de elementos na cidades a medida que se desenvolvem, mas esse ac�mulo n�o se d� de forma linear. Envie mensagem ao Administrador do site com perguntas ou coment�rios sobre este site da