A TSU é um imposto consignado. O IVA é um imposto não consignado. É tudo uma questão de legislação - se consignar parte do IVA à SS, não destrói a SS e mantém a anterior receita de IVA (se admitirmos a neutralidade fiscal).
Todos os impostos têm idêntica legitimidade, pelo que é um bocadinho indiferente financiar a SS com um ou outro, parece-me a mim.