GRAÇA FOSTER, CRISE NA PETROBRAS E PREÇO DA GASOLINA - PDF
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Jessica Lobo Bacelar
1 GRAÇA FOSTER, CRISE NA PETROBRAS E PREÇO DA GASOLINA Fonte: Como começou a exploração de petróleo no país. A Petrobras Petróleo Brasileiro S.A há alguns meses, vem sendo assunto recorrente em noticiários, no Brasil e no mundo. Tal feito se deve tanto a escândalos de corrupção, envolvendo dirigentes da empresa investigados pelo ministério público e pela Polícia Federal, quanto a novos recordes de produção na exploração de petróleo e gás natural. Criada em 3 de outubro de 1953, no governo de Getúlio Vargas, juntamente com a Política Nacional de Petróleo, a Petrobras domina grande parte da produção de petróleo no país e desempenha papel estratégico na economia nacional. Por se tratar de uma empresa de capital misto (que reúne capital estatal e de outros acionistas privados), a maior empresa brasileira, frequentemente, é alvo de pressões políticas internas e externas. Ao longo de 61 anos de história, a Petrobras conseguiu se destacar mundialmente na exploração de petróleo em águas profundas, principalmente a partir da década de 70, na região da Bacia de Campos, no Estado do Rio de Janeiro. Já a partir da década de 90, surgem alguns feitos relacionados a um desenvolvimento técnico autônomo a partir do desenvolvimento de projetos e construções de plataformas realizados no Brasil. Ainda no final do século, a empresa passa a bater alguns recordes no aumento de produção e passa a se destacar mundialmente em explorações muito profundas. Em 1997, durante o governo de FHC, foi criada a Lei do Petróleo (n o 9.478), responsável por flexibilizar o mercado de petróleo no país, o que acabou restringindo o monopólio exercido pela estatal. Outra medida importante, tomada a
2 partir da nova lei, foi a criação da ANP Agencia Nacional de Petróleo que passou a ser o órgão responsável por concessões de exploração de petróleo, em regime de livre iniciativa. Apesar da concorrência, a Petrobras se destaca, no início dos anos 2000, pela descoberta de jazidas gigantes na bacia de Santos. Logo em seguida, surgem, também, os primeiros indícios da presença de óleo e gás na camada pré-sal, camada muito mais profunda do que o nível padrão, até então explorado mundialmente. Este feito colocou a Petrobras em destaque no mercado financeiro, assim como obrigou o Congresso Nacional a rever o marco legal que tratava da exploração e produção de petróleo e gás natural no país, que passou a figurar-se entre os grandes detentores desses recursos no mercado global. Com ações bastante valorizadas, por volta de 2007, e realizadas as primeiras extrações de óleo da camada pré-sal, a Petrobras se viu diante de um dos maiores desafios de sua história: o de conseguir explorar tamanha quantidade de óleo e gás descoberta nos últimos anos. Tarefa difícil, não só do ponto de vista financeiro, como também complexa, considerando a infraestrutura disponível no país. Fonte: Momento crítico meio a denúncias de corrupção Fonte:
3 Para complicar, ainda mais, a situação, tais denúncias surgiram no contexto das disputas eleitorais para presidente, no ano passado, colocando em xeque a credibilidade de membros do governo que compõem parte da direção da Petrobras. Outro caso que repercutiu bastante nos grandes veículos de comunicação do país foi a compra, feita pela Petrobras, da refinaria de Pasadena, no Texas, EUA. O valor pago por 50% das ações da refinaria, em 2006, foi muito mais elevado do que o valor pago pela empresa belga Astra Oil, que havia comprado a usina um ano antes. Este fato levantou suspeita, pelo TCU - Tribunal de Contas da União, de superfaturamento. No fim das contas, devido a duas cláusulas que teriam passado despercebidas pelo Conselho de Administração da Petrobras, a Petrobras foi obrigada a comprar os outros 50% pertencentes à empresa belga. Resultado: a compra da refinaria saiu pelo valor total de US$ 1,18 bilhão, sendo que o valor pago pela Astra Oil, em 2005, foi de US$ 42, 5 milhões. O reflexo para a presidência da empresa A fase mais desafiadora da história da empresa também foi marcada por uma grande novidade. A administração da Petrobras passa a ser chefiada, no início de 2012, pela primeira vez na história, por uma mulher. Maria da Graça Silva Foster é engenheira química e já havia trabalhado por 32 anos na empresa. A partir dos anos 2000, ela passa a ocupar cargos de confiança no governo. Entre 2003 e 2005, foi secretária de Petróleo e Gás do Ministério de Minas e Energia, então comandado pela atual presidente da república, Dilma Rousseff. Em 2007, ela sucede a direção de Gás e Energia da Petrobrás e figura-se entre as mulheres mais importantes do mundo corporativo. Além desses cargos, segundo divulgado aos funcionários da Petrobras, no momento de sua posse à presidência, Graça Foster também foi presidente da Gaspetro e dos Conselhos de Administração da TBG Transportadora Brasileira Gasoduto Bolívia-Brasil S.A. e da TAG Transportadora Associada de Gás S.A. Foi membro dos Conselhos de Administração da Transpetro, da Petrobras Biocombustível S.A., da Braskem S.A. e do IBP Instituto Brasileiro de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis. De maio de 2006 a setembro de 2007, Graça Foster foi presidente da Petrobras Distribuidora S.A., acumulando a função de diretora financeira nesse último ano. Anteriormente, em setembro de 2005, assumiu a presidência da Petroquisa, desempenhando, simultaneamente, a função de gerente executiva de Petroquímica e Fertilizantes na Diretoria de Abastecimento da Petrobras. Segundo o jornal Finacial Times, Graça Foster foi classificada, em 2010, entre as 50 mulheres em ascensão no mundo dos negócios e entre as 10 executivas mais importantes da América Latina. A revista americana Fortune também a elegeu, em 2013, pela segunda vez consecutiva, a mulher de negócios mais importante fora dos EUA. Considerada uma administradora mão de ferro dentro da Petrobras, a engenheira e executiva foi bastante pressionada, nos últimos meses, diante das denúncias de corrupção envolvendo dirigentes da empresa. Apesar de reunir, no gigantesco currículo, saldos positivos na produção de petróleo e gás natural oriundos do pré-sal, apresentados no final do ano passado e início deste ano, a administradora foi fortemente criticada por atrasar a divulgação do balanço anual da empresa e de não incluir as perdas relativas a desvios. Diante desse cenário, graça Foster deixa a presidência da Petrobrás antes do carnaval deste ano e é substituída pelo ex-presidente do Banco do Brasil, Aldemir Bendine, por indicação da presidente Dilma.
4 Balanço final Além das denúncias de corrupção envolvendo a Petrobras, o contexto econômico global não é dos mais otimistas e podem prolongar - o que alguns já chamam de crise da Petrobras. O preço do barril de petróleo despencou no mercado mundial, no ano de 2014, de 105 para 50 dólares. Um dos motivos, segundo alguns estudiosos, está relacionado com a redução da oferta por parte de grandes produtores de petróleo, como a Arábia Saudita, como uma forma de controlar os preços e afetar a concorrência. Independentemente disso, as ações da Petrobras estão em queda no mercado financeiro, diante do cenário mundial e das investigações que ainda acontecem. Consequentemente isto promove um recuo do crédito oferecido pelos seus investidores e ameaça atrasar a exploração do pré-sal, assim como o pagamento de salários para funcionários de empresas que prestam serviços para a Petrobras. Em suma, o governo e a Petrobras terão grandes desafios, no atual ano, para melhorar a credibilidade da empresa. Um novo reajuste no preço da gasolina, no início deste ano, deixou ainda mais descontente parte dos consumidores. Muitos não sabem, mas o Brasil não é autossuficiente na oferta de gasolina. Boa parte da gasolina consumida no país é importada e subsidiada pela Petrobras, que assume certo prejuízo por tal feito - o que, em tempos de crise, não é algo bem visto pelos acionistas. Apesar de muitos consumidores ficarem insatisfeitos com o preço nos postos de gasolina, o Brasil possui uma gasolina mais barata do que vários países e boa parte do seu custo está associada a impostos e ao aumento do preço do etanol que compõem 25% do combustível. A seguir, veja os gráficos 1 e 2. O primeiro apresenta um comparativo do preço da gasolina em vários países, em O segundo apresenta a composição do preço da gasolina no Brasil. GRÁFICO 1 Fonte: Petrobras com dados do Banco Central, ANP, USP/Cepea, ENAP(Empresa Nacional Del Petróleo Chile), ANCAP (Admisnistración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland Uruguai) e PFC Energy.
5 GRÁFICO 2
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