Leilão de rodovias testa megaprojeto de investimento em logística no Brasil
Licitação faz parte do Programa de Investimentos em Logística, um imenso portfólio de projetos que promete atrair R$ 240 bi para a construção de estradas, ferrovias, portos e aeroportos.
O que está em jogo no leilão de concessões de rodovias é muito mais do que o destino de alguns quilômetros de estrada ligando Minas Gerais a Goiás.
Dentro desses planos, esse leilão de rodovias deveria funcionar como uma espécie de chamariz para os investidores.
Os dois trechos de estradas em oferta — a BR 262, que vai de Viana, no Espírito Santo, a João Monlevade, em Minas Gerais, e a BR 050, ligando a cidade mineira de Uberaba à goiana Cristalina — eram considerados o "filé" das propostas.
Além disso, o Brasil já tem experiência em concessões no setor e o governo parecia particularmente empenhado em garantir boas condições de financiamento e rentabilidade.
O problema foi que, já na última sexta-feira, quando as empresas deveriam entregar suas propostas, ficou claro que nem tudo sairia como planejado.
Primeiro, nenhuma empresa se interessou pela BR 262. Segundo, entre as oito interessadas na BR 050, não há nenhuma estrangeira.
Dependendo dos resultados finais do leilão desse segundo trecho, o governo pode reclamar uma vitória parcial no processo, segundo analistas. Mas nem Mantega negou a "surpresa" com a falta de interesse pela BR 262.
"Não acho que podemos falar em fracasso, mas fica claro que, daqui para frente o governo terá de ser mais cuidadoso ao avaliar o nível de interesse do setor privado nas concessões para evitar situações como essa", diz Claudia Oshiro, economista da consultoria Tendências.
No caso da rodovia BR 262 o governo atribuiu a falta de interesse das empresas a uma suposta campanha de políticos do Espírito Santo contra o projeto e a falta de tempo e recursos das companhias para avaliarem as condições da concessão.
Por isso, após uma reunião de emergência, decidiu-se por não mais oferecer dois lotes de rodovias em cada rodada de leilão, como estava previsto - o que dará às empresas mais tempo para avaliar individualmente cada projeto.
Para Eduardo Padilha, especialista em projetos de infraestrutura e professor do Insper, as empresas não se interessaram porque os custos de execução da estrada, localizada em uma região montanhosa, seriam relativamente altos - e o governo não foi capaz de assegurar um retorno adequado para as empresas.
"Mas a presença do Estado, agências e bancos estatais nos modelos de concessões que estão sendo adotados ainda é maior do que os empresários gostariam.
Não há certeza de que está sendo feita uma opção genuína pela ampliação da participação do setor privado, nem que as regras do jogo não podem mudar com o tempo."