Da "picaretagem" do Protocolo de Kyoto às fragilidades do Acordo de Paris: temperatura climática pode chegar a 3,9ºC. Entrevista especial com Roberto Schaeffer - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
"Foi uma grande briga para chegar até o acordo de Paris, em 2015, e finalmente, pela primeira vez, todos os países, desenvolvidos ou em desenvolvimento, concordaram em fazer alguma coisa. Entretanto, embora esse tenha sido um grande avanço, ainda não é suficiente para chegar a uma temperatura bem abaixo dos 2ºC", adverte o pesquisador.
Se "os países se limitarem a fazer aquilo com que eles estão se comprometendo, de maneira alguma estaremos caminhando para um mundo com temperaturas abaixo de 2ºC; muito pelo contrário, dependendo da probabilidade do acerto que se gostaria de ter, grosso modo, as INDCs levariam o mundo a temperaturas, ao final do século, variando entre 2,9ºC e 3,9ºC, ou seja, uma temperatura mais alta do que era a temperatura média do planeta na era pré-industrial", diz Roberto Schaeffer à IHU On-Line.
Na entrevista a seguir, concedida por telefone, Schaeffer comenta as metas nacionais de países como China, Índia, Brasil, União Europeia e Estados Unidos e pontua que algumas, a exemplo da chinesa, são muito vagas e pouco contribuirão para resolver o problema das emissões de gases de efeito estufa. "O que chama a atenção no caso da China é que ela não tem meta absoluta, mas está se propondo a chegar a um pico de emissão em 2030, mas isso não significa nada. Se de agora até 2030 a China aumentar sua emissão em 10 vezes, e a partir de 2031, as emissões começarem a cair 1%, a China cumpriu a sua meta e isso não serviu para nada, porque o país não parou de aumentar sua emissão. Como a meta chinesa chegará a um pico em 2030, não fala o acontecerá em 2031, ou seja, vai chegar a um pico em 2030 e continuará nesse patamar pelos próximos 10 mil anos?", questiona.
Roberto Schaeffer é doutor em Política Energética pela University of Pennsylvania e atualmente leciona Economia da Energia na Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, e atua no Programa de Planejamento Energético da COPPE. Foi Membro do Painel Metodológico em Linhas de Base e Monitoramento do Mecanismo do Desenvolvimento Limpo das Nações Unidas (UNFCCC CDM-Meth Panel) desde sua criação, em 2002, até 2011. Desde 1998 é membro do Painel Intergovernamental de Mudanças do Clima (IPCC) das Nações Unidas.
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IHU On-Line - Qual é o problema que identifica, em geral, com as metas nacionais [Contribuição Nacionalmente Determinada Pretendida – INDC, na sigla em inglês] dos países que participaram da COP-21? Quais são as evidências de que as metas nacionais assumidas na COP-21 não serão suficientes para garantir uma elevação da temperatura média da Terra em menos de 2ºC?
A partir das definições das metas dos países, eu e outros pesquisadores começamos a fazer alguns estudos e a nos perguntarmos o que as INDCs significariam em termos de aumento da temperatura do planeta até o final do século. No paper recente que publicamos na Nature, mostramos que se, de fato, os países se limitarem a fazer aquilo com que eles estão se comprometendo, de maneira alguma estaremos caminhando para um mundo com temperaturas abaixo de 2ºC; muito pelo contrário, dependendo da probabilidade do acerto que se gostaria de ter, grosso modo, as INDCs levariam o mundo a temperaturas, ao final do século, variando entre 2,9ºC e 3,9ºC, ou seja, uma temperatura mais alta do que era a temperatura média do planeta na era pré-industrial.
Apesar disso, o Acordo de Paris foi importante porque foi a primeira vez na história em que todos os países passaram a ter metas de redução de emissão, situação bastante diferente daquela em que se tratou do Protocolo de Kyoto, em 1997. Naquele momento, por exemplo, alguns países passaram a ter compromisso, mas, por outro lado, se optou por dividir o mundo entre países desenvolvidos e em desenvolvimento, onde os ditos países desenvolvidos – chamados "Países Anexo I" - tinham um compromisso de redução de emissão, e os países em desenvolvimento, como o Brasil, Índia e China, não tinham compromisso. Foi uma grande briga para chegar até o acordo de Paris, em 2015, e finalmente, pela primeira vez, todos os países, desenvolvidos ou em desenvolvimento, concordaram em fazer alguma coisa.
Entretanto, embora esse tenha sido um grande avanço, ainda não é suficiente para chegar a uma temperatura bem abaixo dos 2ºC. Agora estamos entrando em um novo ciclo, no qual já a partir de 2018 se teria uma nova primeira rodada de negociações, com intervalos não superiores a cinco anos, em que os países terão que anunciar novas metas, as quais deverão ser sempre mais ambiciosas do que as metas anteriores. Provavelmente se isso for levado a sério, espero que os países possam convergir e ir em direção a um mundo com temperaturas abaixo dos 2ºC. Mas, nesse momento, as INDCs em si e o Acordo de Paris não foram suficientes para chegarmos lá.
"O próprio Acordo de Paris tem uma fragilidade no sentido de que irá entrar em vigor em 2020, mas ainda estamos em 2016, e não há por que não começarmos a fazer alguma coisa antes."
"Considero pura 'picaretagem' o que foi feito no Protocolo de Kyoto"
Roberto Schaeffer – Isso acabará acontecendo, mas não dentro do âmbito da Convenção do Clima, porque Convenção do Clima, por definição, é a Convenção dos 195 países que viraram sócios dessa Convenção na Rio 92. Então, nada impede, por exemplo, que Brasil e Estados Unidos façam um acordo comercial bilateral e determinem que qualquer produto importado para os EUA pagará alíquota zero de importação, desde que esse produto use a melhor tecnologia possível em termos de redução de emissão. O mesmo poderá ocorrer com outros países.
Em valores absolutos também não tem nenhuma meta igual à brasileira, que é maior que a americana e que a europeia. Podem falar que isso ocorre porque a meta brasileira tem a ver com o desmatamento, mas o fato é que quando os outros países do mundo escolheram certos anos para referenciar suas metas, também o fizeram por alguma razão. Quando o Protocolo de Kyoto escolheu o ano de 1990 como referência na redução de emissão, foi pura "picaretagem", porque o ano de 1990 foi justamente o ano em que começou a entrar gás natural no Reino Unido. Logo, eles estavam num momento de transição do carvão para o gás, e o ano seguinte foi o ano da queda do Muro de Berlim, onde as duas Alemanhas se unificaram e praticamente fecharam todas as fábricas da Alemanha Oriental, e com isso as emissões cairiam de qualquer maneira. Por isso considero pura "picaretagem" o que foi feito no Protocolo de Kyoto.
A média europeia não tem nada de surpreendente e não tem como ser diferente também porque a população da Europa não cresce mais – fora a questão da imigração -, a economia europeia está envelhecida, os europeus estão ficando velhos e com isso eles andam menos de carro, saem menos, compram menos roupas, ou seja, consomem menos. Logo, a indústria europeia por definição é uma indústria que está morrendo, assim como o seu setor de transporte, pois pessoas idosas não se deslocam tanto, com isso as emissões do setor de transporte vão cair. Portanto, nada de surpreendente que a emissão europeia caia com o passar do tempo.
Surpreendente é o Brasil, um país com população que cresce e está se desenvolvendo, propor reduzir emissões. O caso americano está um pouco entre a situação do Brasil e da União Europeia, isto é, a economia americana ainda tem certa pujança, ainda é uma economia de pessoas jovens, até pela questão de imigração, por isso não seria absurdo os Estados Unidos continuarem a aumentar suas emissões, mas a meta absoluta deles, em termos de redução de emissões, é menos ambiciosa que a brasileira.
"Surpreendente é o Brasil, um país com população que cresce e está se desenvolvendo, propor reduzir emissões"
IHU On-Line - Quais foram os demais países ou grupo de países que apresentaram metas abaixo do que se esperava ou do que poderiam ter apresentado?
Para o mundo como um todo, o importante é não deixar esse "espírito de Paris" morrer, ou seja, essa previsão de que a cada cinco anos será possível rever as metas e sempre revê-las para baixo; é isso que esperamos ver nas próximas Conferências das Partes. No máximo a cada cinco anos os países têm que submeter novas metas, mas isso não significa que elas não possam ser revistas a cada um ou dois anos. Estou acreditando que se os países assinaram suas metas, eles de fato querem e vão cumpri-las. Para isso acontecer não dá para ficar apenas em cima das metas anunciadas, porque como falei no começo da conversa, essas não nos levarão para os 2ºC, mas sim para 2,9ºC e 3,9ºC. Então, todos têm que arregaçar as mangas; os mecanismos e as possibilidades estão aí.