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Projeto para o Fortalecimento da Avaliação de Programas e Projetos Sociais no Brasil
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Alexandre Aleixo Marreiro
1 Projeto para o Fortalecimento da Avaliação de Programas e Projetos Sociais no Brasil Estudo de Caso : Proposta para a avaliação do Programa Inclusão Digital e Transformação Eduardo Marino
2 JANOS Mitologia Romana- o ponto de transição entre o passado e o futuro. Passado Ações realizadas Resultados Mudanças AVALIAÇÃO???????? Determinação de valor: Julgamento com base em CRITÉRIOS Futuro Decisões Comunicação Aprendizagem Novas Eduardo Marino Perguntas
3 1. Primeiro contato com o cliente compreender a demanda 2. Avaliabilidade identificar estágio de desenvolvimento do PJ ou PG 3. Definição do foco da avaliação identificar interessados e seus interesses 4. Definição do design da avalaição externa, desenvolvimento de capacidades avaliativas (av. interna), colaborativa, outros Definição de critérios da avaliação analisar critérios (indicadores) disponíveis e definir outros 6. Detalhamento do plano de campo definir fontes de informação, instrumentos, parâmetros de comparação e prazos
4 1. Por que iniciar um processo de avaliação? 2. Quem identificou a necessidade? 3. Quem vai utilizar as informações oriundas da avaliação? Formular o propósito da avaliação (primeiro rascunho)
5 Financiador: Empresa do setor de tecnologia realiza anualmente investimentos sociais de valor expressivo Objetivo: Promoção da inclusão digital de populações excluídas - desenvolvimento do indivíduo e de sua comunidade. Estratégia : Apoiar finaceiramente organizações e programas que atuam na área da inclusão digital e educação Organizações apoiadas pela empresa repassam recursos, tecnologia e metodologia para outras organizações que realizam o atendimento direto. Inclusão Digital não se constitui apenas em um processo de capacitação tecnológica mas também de inclusão social e utilização da tecnologia em diversos aspectos da vida dos sujeitos.
6 Diretor regional de relações com a comunidade 1 - em que medida a inclusão digital contribui com o desenvolvimento econômico das comunidades atendidas. Hipótese: se existirem resultados relativos à mudança econômica na vida dos participantes, então outras esferas da suas vidas teriam sido impactadas pela inclusão digital. 2 - Levantar informações que fortaleçam o debate sobre a inclusão digital no Brasil - entender em profundidade os alcances e as limitações do impacto da inclusão digital 3 Identificação de top stories - trechos biográficos dos sujeitos que tiveram suas vidas profundamente tocadas pela inclusão digital Gerente do Programa (empresa) Conhecer aspectos da relação entre a empresa com seus parceiros financiados - oportunidade de aproximação entre todos. Representantes das organizações
7 Três organizações Critérios da seleção: (i) tempo de relação com a empresa (valorizou-se o maior tempo de relação); (ii) abrangência do trabalho (valorizou-se o alcance a mais de um estado); (iii) volume de recursos financeiros investidos (valorizou-se maior volume investido). Orientação metodológica (finaciandor) processo colaborativo, desempenhos de cada organização não serão comparados
8 Diálogos com os interessados: Qual o nível de conhecimento do público da tecnologia digital? Qual o seu acesso à tecnologia? Em que medida os jovens foram inseridos no mercado de trabalho? Qual a contribuição do projeto para as habilidades de comunicação, autonomia e compromisso com o trabalho coletivo do público? Quais as mudanças que o projeto trouxe para a organização que o realiza e para a sua comunidade? Dimensões domínio digital (que inclui acesso e conhecimento de tecnologia); mudanças individuais, mudanças na comunidade.
9 Coleta de dados: Infra-estrutura tecnológica que permitem o uso de técnicas de coleta de informação via Web Restrição: dados de egressos desatualizados ou inexistentes. Tempo para a avaliação : 6 a 10 meses Números disponíveis: ORG Número de Estados No de Ass. que operam o programa Ano de início do Porgrama Total de Pessoas atendidas A B mil/ano C
10 Métodos que orientam os exercícios do planejamento de projetos: Marco Lógico ZOOP Gestão Por Resultados - GPR Princípios: Causalidade Relações de causa e efeito : linearidade Possibilidade de controle sobre eventos e processos Mapas mentais/modelos conceituais
11 Ações previstas Se.. Então Situação Inicial Obj. Esp. 1 Indicadores Obj. Esp. 2 Indicadores Obj. Esp. n.. Indicadores Situação Esperada Tempo
12 Ações previstas Circusntância... Desejos... Interação... Situação Incial Resultado 1 Obj. Esp. 1 Indicadores Obj. Esp. 2 Indicadores Obj. Esp. n.. Indicadores Situação Esperada Resultado 2 Resultado 3 Tempo
13 Do processo de diagóstico Mapas mentais são tentativas de explicação da realidade É difícil explicar o que não se conhece Pressuposto de alianças e parcerias: na realidade social não se tem controle sobre as motivações das pessoas Na implantação Acreditar que o que está previsto é o certo e que os obstáculos da realidade são mera resistência dos envolvidos Foca-se mais no que se quer controlar do que nos desafios de intereagir com o que não se conhece
14 Complexidade- alguns princípios : Tudo está ligado a tudo Vivemos em círculos sistêmicos e dinâmicos de feedback, e não em linhas estáticas de causa-efeito imediato. O feedback pode surgir bem longe da ação inicial, em termos de tempo e espaço. Os sistemas funcionam melhor por meio de suas ligações mais frágeis. Não há fenômenos de causa única no mundo natural. É impossível pensar num sistema sem pensar em seu contexto (seu ambiente). Fonte: Mariotti As paixões do ego: complexidade, política e solidariedade. São Paulo: Editora Palas Athena, 2000.
15 CONTEXTO Distante do Planejado Dinâmicas autoorganizadas (padrões emergentes não previsíveis, mas coerentes) Dinâmicas desorganizadas (aleatóriedade, sem padrões, caos) Próximo do Planejado Dinâmicas organizadas (ordem, predição, controle) Menor incerteza INCERTEZA Maior incerteza Fonte: Zimmerman, B and Colleagues. Humana System Dynamics (2001)
16 Ações previstas Sinais Circunstância... S Desejos... Interação... S Situação Incial Resultado 1 Obj. Esp. 1 Indicadores Obj. Esp. 2 Indicadores Obj. Esp. n.. Indicadores Situação Esperada Resultado 2 Resultado 3 Tempo
17 Ações previstas Sinais Circunstância... S Desejos... Interação... S Situação Incial Resultado 1 Sinais da Realidade Obj. Esp. 1 I. Hipótese Obj. Esp. 2 I. Hipótese Obj. Esp. n.. I. Hipótese Situação Esperada Resultado 2 Sinais da Realidade Resultado 3 Sinais da Realidade Tempo
19 Avaliação externa pautada nos interesses dos interessados contanto com a colaboração dos parceiros para o acesso ao público beneficiário Levantamento e estudo de dados secundários (cadastro dos participantes dos cursoe e oficinas, planos de ensino, controles de frequencia, avaliações de aprendizado, avaliações de reação aos cursos e ofinas, documentos institucionais, etc..) Definição de Dimesões, Critérios e Indicadores Planejamento do estudo de campo : Etapa 1 - Definicão da amostra e Desenvolvimento de survey eletrônico Etapa 2 - Estudos de Caso: Casos e Sucesso e Casos de Insucesso
20 Dimensão 1: Domínio digital Critério: Jovens desenvolvem as Jovens aprimoram sua proficência de leitura e escrita competências necessárias para o Jovens demosntram ter conhecimentos e habilidades essenciais ao uso do computador acesso e uso das tecnologias (sistema operacional, aplicativos, web, etc) digitais Jovens demosntram habilidades de para navegação da Internet Jovens apresentam competências de uso da tecnologia digital para o desepenho profissional (webdesign, operação de sistemas de telemarketing, digitalização de imagens, digitalização de audio, etc..) Dimensão 2: Mudanças individuais Critério: Jovens desenvolvem Jovens aprimoram suas habilidades de comunicação e de trabalho coletivo competências necessárias para a atuação socail e profissional Jovens ampliam sua compreensão sobre oportunidades de trabalho Jovens avançam no nível de escolaridade Jovens ampliam sua participação social e comunitária (grupos de estudo, culturias, religiosos, sociais) Dimensão 3 : Acesso a direitos e oportunidades Critério: Jovens acessam Jovens reguralizam suas obrigações legais (documentos, exército,etc) oportunidades efetivas de ampliação de competências e de trabalho Dimensão 4 : Mudanças na comunidade Critério: Atuação comuntária com em inclusão digital da organização (A, B ou C) gera oportunidades e benefícios sociais e econômicos para diferentes sujeitos da comunidade Jovens acessam oportunidades governamentais e de instituições privadas (bolsas de estudo, capacitações em ONGs, etc) Jovens têm acesso a oportunidades de trabalho e renda (formal, informal, empreendimentos, etc.) Oportunidades geradas pela base tecnológica instalada (serviços, novos projetos, ampliação de público beneficiário) Potencialização dos negócios locais pelo uso das ferramentas da WEB (sites, comércio eletrônico, etc..) Ampliação de competências de leitura e escrita para jovens e adultos da comunidade
21 Determinação de valor Evidências: Linha de base Resultados quantitativos Resultados qualitativos =
22 Levantamento da situação em relação a essas variáveis antes de ingressar no Programa de Inclusão Digital e Transformação Idade Escolaridade (série) Cursos de informática Outras oportunidades de formação Atividade profissional Renda Atuação em inciativas sociais na comunidade Domínío de aplicativos Uso da informática na atividade profissonal
23 Dimensão 1: Domínio digital 8% 80% 12% Dimensão 2: Mudanças individuais 35% 40% 25% Dimensão 3 : Acesso a direitos e oportunidades 3 % 33% 64% Dimensão 4 : Mudanças na comunidade 20% 10 % 70% Linha de Base Contribuição do projeto Necessidade Remanescente
24 Com base na Etapa I identificar organização/comunidade/unidades onde ocorreram os maiores alcances e os resultados que mais deixaram a desejar Delinear pelos menos 5 estudos de caso para cada modalidade de casos (sucesso e insucesso) total = 10 casos Etapas dos estudos de caso Definição dos limites dos sistemas a serem foco dos estudos avaliavos conjuntos de agentes, fatos e interações que se configuram como um conteiner (subsistema) Identificação de padrões emergentes dos sistemas e das forças geradoras e limitadoras das mudanças Identificação de critérios úteis para determinnar os alcances do programa/inciativas Delinemaneto de alcances e lições aprendidas
25 reconhecer que lidamos com processos reais e naturais, cujas variáveis são interdependentes, nem sempre visíveis ou passíveis de controle. Saber apreciar a realidade, identificando possibilidades e limites permite aprender, se renovar e assegurar ações futuras com maior consciência.