inovação nas licitações
O Diário do Transporte conversou nesta quarta-feira, 10 de abril de 2019, com Otávio Cunha, presidente executivo da NTU (Associação Nacional das Empresas de Transportes Urbanos), entidade que reúne mais de 500 viações em todo o país.A conversa girou em torno da importância da tecnologia para o setor do transporte coletivo, e até que ponto ela pode ser utilizada não somente para reduzir custos operacionais, mas principalmente para ajudar no redesenho dos sistemas de transporte.
A experiência levada a cabo por Campinas, como o Diário do Transporte recentemente destacou (Campinas: a caminho de uma "moeda única" para a mobilidade urbana?), que prevê em sua próxima licitação incorporar as mudanças tecnológicas como uma marca que permita maior elasticidade ao segmento, é vista pelo dirigente da NTU como alvissareira.
"A tecnologia do QR Code já é de domínio mundial, uma tecnologia que facilita em muito a vida da pessoa, simplifica bastante o sistema de bilhetagem hoje existente no Brasil. Além disso, ele permite armazenar uma quantidade imensa de informações. O passageiro pode comprar quantos créditos quiser, sem necessidade de ter de se deslocar, ou mesmo possuir um bilhete físico. Basta ter uma conta bancária, um cartão, além de um celular, para ter o sistema de transporte à sua mão", exemplifica Otávio.
De qualquer forma, o dirigente da NTU acredita que a tecnologia no mundo do transporte é algo que veio para ficar, e o setor não pode ficar indiferente a isso, "porque grandes mudanças estão para acontecer no mundo da mobilidade", vaticina Otávio Cunha.
Otávio faz um paralelo com o serviço de telefonia fixa, um setor que vivia sob a forte proteção do estado até meados dos anos 1990. "O telefone fixo era um ativo que você declarava no Imposto de renda, e hoje é praticamente peça de museu", ele lembra. "Com a telefonia móvel introduzida no sistema, ainda que o serviço continue público e com alguma proteção, ele foi flexibilizado para determinadas práticas de mercado, de livre comércio, o que trouxe benefícios e facilidades para os consumidores".
Para ele, com base na inovação e à introdução de novas tecnologias, o transporte público está diante de um desafio, e precisa inovar. Ele aponta como um case de inovação o lançamento em Goiânia do City Bus 2.0, "um serviço complementar ao transporte público regular, ofertado sob demanda com veículos de maior capacidade, 14 passageiros, que faz trajetos de curta distância, a um custo um pouco maior, mas com tarifas dinâmicas, pois a tecnologia permite isso".
"Isso vai possibilitar que se possa ter aquele serviço básico regular de transporte coletivo, que é necessário existir para manter o caráter público da universalidade, do preço módico. Com o auxílio da tecnologia, é possível compor-se essa rede, preservando-se a rede básica, que terá sempre de existir, com um preço bastante acessível, e, complementarmente, melhorando a qualidade do serviço, e com custo mais elevado, você diluiria ofertando outras alternativas para consumidores que tenham maior capacidade de pagamento, e que consequentemente podem até estar, desta maneira, substituindo o automóvel particular".
Otávio frisa bem: "serviços alternativos, complementares ao transporte público e que são diferenciados", o que deixa implícito que não poderão ser serviços concorrenciais, que acabam tendo um caráter predatório e, no médio prazo, prejudicial à sociedade.
Voltando à questão das tecnologias, Otávio pondera que, por outro lado, não devem existir barreiras para sua aplicabilidade em prol da modernização e inovação do transporte público. Ele volta ao caso de Campinas: "o QR Code não pode ser ampliado para toda a rede porque os atuais contratos de concessão não permitem isso".
"As novas licitações têm que estar abertas a avanços tecnológicos, ou ideias novas e disruptivas que venham a aparecer, e que possam ser incorporadas com a finalidade de melhorar a rede pública de transporte. A gente não pode criar barreiras", diz ele.
"Pensar a mobilidade da cidade requer estar aberto às inovações, às novas tecnologias, que precisam ser observadas pelo poder público como elementos que componham uma rede de transporte integrada, que possa trabalhar com diferentes modos de forma complementar", afirma ele.
Otávio afirma que neste momento o setor de transporte precisa modificar e ampliar a visão, "é preciso ter a mente aberta, pois precisamos tornar esse serviço novamente atrativo às pessoas que precisam se locomover".
"A rede pública tem que continuar tendo os controles necessários, mas precisa flexibilizar, criar a possibilidade de inovar, de ter novas formas de ofertar esse serviço, com complementariedade à toda rede de transporte", define Otávio.
Ele cita alguns serviços que podem, de forma complementar, auxiliarem na formação de uma rede mais completa de transporte. "É o caso do fretamento, com atendimento especial para indústrias, para áreas da cidade onde se localizam centros industriais, você pode ter aí serviços especiais criados sob demanda para atender determinados nichos. Você também pode ter deslocamentos em áreas metropolitanas, determinadas linhas que poderiam ter ofertas de serviços sob demanda, considerando a distância. O caso do transporte escolar... enfim, várias alternativas que conformariam uma rede mais ampla e bem servida de transporte, algo dinâmico, não estático", diz Otávio Cunha.
"Essas alternativas seriam operadas com tarifas diferenciadas, compondo uma ampla malha de transporte e mobilidade, mantendo-se por outro lado a rede básica, com custo baixo e com qualidade para torná-la novamente atrativa", conclui o presidente executivo da NTU.
Otávio acredita que é possível "fechar essa conta", garantindo que a costura de diferentes serviços de transporte, que funcionem de forma complementar, compondo uma ampla rede de ofertas para diferentes clientes, é a melhor saída para garantir a existência de um transporte básico a baixo custo e com qualidade.
"Mas para isso é preciso que o gestor público saiba utilizar a inovação e a tecnologia como ferramentas de construção dessa nova realidade. Sem isso, continuaremos falando da necessidade de se criar fundos para subsidiar o transporte", afirma Otávio. Alterar o formato das futuras licitações é a primeira medida.