A inconstitucionalidade do art. 292, V, do novo CPC, na fixação do valor da causa nas ações de indenização por dano morali. – Revista Direito Hoje
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A inconstitucionalidade do art. 292, V, do novo CPC, na fixação do valor da causa nas ações de indenização por dano morali.
A Lei 13.105/15 — o novo Código de Processo Civil, em seu artigo 292, que trata do valor da causa, estabelece em seu inciso V 1 que o valor da causa constará da petição inicial ou da reconvenção e será na ação indenizatória, inclusive a fundada em dano moral, o valor pretendido. Assim, na ação em que se pleiteia alguma indenização por danos morais, deve o postulante estipular o valor da indenização que entende fazer jus, fazendo constar o montante dessa pretensão no valor a ser dado à causa. Sobre referido artigo, alguns doutrinadores 2 passaram a elogiar a inserção do inciso V no novo CPC, uma vez que, dessa forma, o legislador estaria dando um golpe contra a chamada "indústria do dano moral." 3 4
Sob esse viés, sustentam, aqueles que elogiam (e defendem) a inserção do mencionado inciso V, que com o referido inciso haverá uma limitação no número de ações indenizatórias a serem ajuizadas, considerando que, agora, os autores deverão especificar o quantum que pretendem receber a título de indenização por danos morais, influindo diretamente nas custas processuais, que são pagas no início do processo, na forma do que disciplina os artigos 82 e 84 do novo CPC 5 e ainda a possibilidade de arcarem com honorários sucumbenciais, caso a ação seja julgada improcedente, ou mesmo tenha sido arbitrado um valor inferior ao pleiteado, segundo os critérios que o magistrado entender mais adequados 6.
Nesse diapasão, aquele que se sentir ofendido moralmente, para poder socorrer-se do Judiciário, tem por obrigação mensurar qual o valor do dano moral que pretende receber, arcando com as custas processuais e ficando à mercê da interpretação do magistrado que, ao invés de ter que mensurar o valor dos danos, terá apenas que definir se a indenização é devida e se o valor pleiteado é exorbitante ou não. Caso haja condenação em um valor menor do que o indicado pelo autor da ação, corre este o risco de, além das custas pagas antecipadamente, ter ainda que arcar com honorários sucumbenciais [ver nota anterior].
Ora, se o corpo de magistrados, formado por homens e mulheres, estudiosos do direito, e pagos pelos cidadãos para prestarem a jurisdição têm dificuldades em estabelecer o quantum indenizatório, o que se dizer de um cidadão comum, não versado nos meandros jurídicos ou nas intricadas complicações de que se reveste a fixação da indenização por danos morais, considerando não haver critérios objetivos bem definidos.
Em primeiro lugar devo lembrar de que a Constituição Federal de 1988 trouxe o direito à indenização por danos morais como um Direito Fundamental 7, na forma do seu artigo 5, X 8, e ao tratar-se como tal, a proteção deve ser integral, não podendo o legislador ordinário, de forma alguma, mitigar a sua aplicabilidade.
Não se pode esquecer de que os Direitos Fundamentais correspondem aos Direitos Humanos em nível interno 9, e, se estão positivados nesse grau, é porque se revestem de uma importância ímpar, sobrepondo-se inclusive sobre outros direitos. Na verdade, os Direitos Fundamentais cumprem um papel fundamental na própria "concretização do moderno Estado Democrático de Direito." 10.
O inciso V, em comento, ao meu olhar, dificulta e até mesmo impede que as pessoas tenham a oportunidade de se socorrer do Judiciário, quando entenderem que tiveram seus direitos da personalidade violados, o que fere o princípio constitucional do acesso à justiça, que é também um Direito Fundamental, insculpido no artigo 5º, XXXV, da Constituição Federal de 1988, bem como também atenta contra a própria Declaração Universal dos Direitos do Homem e a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica). 11
` Mais uma observação que reputo oportuna, e sobre a qual não vi ninguém enfrentar ainda o tema, é que a indenização por dano moral tem por objetivo não só satisfazer a vítima, minimizando a dor ou o sofrimento desta, mas também desestimular o autor a praticar novamente o ato inquinado de ilegal ou ilegítimo. Há mais, na fixação da indenização por danos morais deve ser levada em consideração a capacidade econômica do agente causador do dano. Nesse toar, há questões muito técnicas e complexas (vide as divergências de julgados, inclusive nos próprios tribunais superiores 12 13) que o cidadão não está obrigado a conhecer.
Assim, quando se diz que o artigo 292, V, do novo CPC inibirá o ajuizamento de ações temerárias, aventureiras, esquece-se de que também inibirá o ajuizamento de ações viáveis, sendo verdadeiro empecilho para o ajuizamento dessas ações e, via de consequência, um estímulo para que aumente o desrespeito em face aos direitos da personalidade. O inciso reveste-se, pois, de inconstitucionalidade por ferir dois preceitos constitucionais, dois preceitos que são também Direitos Fundamentais, o que é mais grave!
Na verdade, ao se fazer a inserção do referido inciso, o legislador atentou contra a defesa dos Danos Morais, pensou apenas nos eventuais excessos, e, por isso, o inciso ocupa o mesmo patamar das comuns e constantes jurisprudências defensivas, que buscam diminuir os recursos aos Tribunais. In
casu, todavia, não se trata de uma jurisprudência defensiva, mas de uma Lei, muito pior, muito mais grave, que impede o acesso ao Judiciário.
1 Lei 13.105/15 – Novo Código de Processo Civil – NCPC – "Art. 292. O valor da causa constará da petição inicial ou da reconvenção e será:
V – na ação indenizatória, inclusive a fundada em dano moral, o valor pretendido;"
2 Ver, dentre outros, o artigo do prof. Doutor Luiz Dellore. Em http://jota.uol.com.br/novo-cpc-e-o-pedido-de-indenizacao-fim-da-industria-do-dano-moral. Acesso em 08.07.16.
3 Segundo o "Justiça em Números", Relatório do CNJ sobre os números de ações em 2014, tem-se que foram ajuizadas 2.039.288 (4,01%) ações decorrentes das relações de consumo (Direito do Consumidor – Responsabilidade do Fornecedor/Indenização por Dano Moral), 1.258.733 (2,48%) ações decorrentes de responsabilidade civil (Direito civil – Responsabilidade Civil/Indenização por Dano Moral). O mencionado Relatório aponta, assim, que as ações de Indenização por Dano Moral constam entre os dois principais assuntos dos juizados especiais, no âmbito do direito do consumidor e do direito civil, correspondendo a 20,41% das ações. Acesso em: http://s.conjur.com.br/dl/relatorio-justica-numeros-2015-final-web.pdf
4 Já disse em outra oportunidade que quando se sedimentou no STJ a possibilidade de fixação pelos magistrados de indenizações por danos morais, começou-se a se fixar indenizações mais que vultosas, desarrazoadas, o que fez surgir a indústria dos danos morais e o número de ações sobre o tema terminou por crescer vertiginosamente. Era o enriquecimento sem causa superando o interesse social. De repente, a sociedade, a imprensa e a própria doutrina passaram a demonstrar o quão absurdo eram aqueles valores, carecendo de parâmetros objetivos e claros para que se pudesse quantificar esse tipo de dano. O que aconteceu, então? Passou-se de um extremo a outro. As indenizações se tornaram aviltantes, inexpressivas, e as indenizações por ofensa aos direitos da personalidade passaram a ter valores irrisórios, o que terminou por incentivar o cometimento de danos morais de toda ordem, pois os causadores não eram apenados adequadamente. Por que as operadoras de telefonia celular, planos de saúde, bancos e diversos outros setores da economia continuam a tratar os c
lientes do modo como tratam? É porque compensa, pois, o Judiciário, nas demandas que lhes são afeitas, termina por desestimulá-los a uma melhor prestação de serviços, quando deveria ser o oposto, ou seja, deveriam ser inibidos ao cometimento de nova conduta que atentasse contra o interesse da sociedade.
5 Lei 13.105/15 – Novo Código de Processo Civil – NCPC – Art. 82. Salvo as disposições concernentes à gratuidade da justiça, incumbe às partes prover as despesas dos atos que realizarem ou requererem no processo, antecipando-lhes o pagamento, desde o início até a sentença final ou, na execução, até a plena satisfação do direito reconhecido no título.
6 Não está em debate, no momento, os critérios de fixação dos danos morais pelo juiz, os quais vêm sendo objeto de discussão em diversos estudos, inclusive nos próprios Tribunais. Quanto ao Enunciado sumular 326, do STJ, que trata da sucumbência recíproca, há que defenda que com o inciso V, em comento, houve a derrocado do mencionado Enunciado. Ver https://www.conjur.com.br/2016-set-05/derrocada-enunciado-sumular-326-superior-tribunal-justica. Acesso em 16.11.17
7 A expressão "Direitos Fundamentais" surgiu em 1770, segundo Perez Nuno, na França, por ocasião do movimento político e cultural que conduziu à Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789. Cf. PÉREZ LUNO, Antônio Henrique. Derechos Humanos, Estado de Direito e Constituição. 10ª ed., Tecnos. Madri, 2010, p. 32.
8 Art. 5º – (…) X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
9 PÉREZ LUNO aponta parte da doutrina defende que os direitos fundamentais seriam aqueles princípios que resumem a concepção do mundo e que informam a ideologia política de cada ordenamento jurídico. Aduz ainda que a concepção de que os direitos fundamentais não necessariamente decorrem de uma
positivação constitucional, considerando-os como a resultante das exigências da filosofia dos direitos humanos com suplasmación normativa em elderecho positivo. "En todo caso, se puede advertir uma certa tendência, no absoluta como lopruebael enunciado de la mencionada ConvenciónEuropea, a reservar ladenominación "derechosfundamentales" para designar losderechos humanos positivados a nível interno, em tanto que la fórmula "derechos humanos" es la más usual em el plano de lasdeclaraciones y convenciones internacionales". Ob. Cit. p.33.
10 Ver artigo de Gilmar Mendes, Proteção judicial efetiva dos direitos fundamentais. In Direitos Fundamentais e Estado Constitucional – Estudos em homenagem a J. J. Canotilho. Revista dos Tribunais. pp. 372 e ss.
11 CF/88 – art. 5.º, XXXV – "a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito";
12 As divergências são tantas que o STJ editou a Súmula n. 420 – Incabível, em embargos de divergência, discutir o valor de indenização por danos morais. Ver ainda: https://ww2.stj.jus.br/docs_internet/revista/eletronica/stj-revista-sumulas-2014_40_capSumula420.pdf
13 DANO MORAL. INDENIZAÇÃO. RAZOABILIDADE. IMPOSSIBILIDADE DE REVISÃO NO STJ. SÚMULA 7. – Em recurso especial somente é possível revisar a indenização por danos morais quando o valor fixado nas instâncias locais for exageradamente alto, ou baixo, a ponto de maltratar o Art. 159 do Código Beviláqua. Fora desses casos, incide a Súmula 7, a impedir o conhecimento do recurso. – A indenização deve ter conteúdo didático, de modo a coibir reincidência do causador do dano sem enriquecer injustamente a vítima. (…) (STJ – REsp: 633105 MG 2004/0005249-0, Relator: Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, Data de Julgamento: 25/09/2006, T3 – TERCEIRA TURMA, Data de Publicação: DJ 27.11.2006 p. 275). (Grifei)
iN.A. Adaptação de artigo de minha autoria publicado no Conjur sob o título: Exigência de valor da causa em ação de dano mor
Francisco Soares Campelo Filho, Advogado, Doutorando em Direito e Políticas Públicas pela UniCeub, Brasília-DF; Mestre em Direito Público pela UNISINOS, Rio Grande do Sul; Especialista em Direito Processual pela UFSC, Santa Catarina; Professor da Escola Superior da Magistratura do Estado do Piauí – ESMEPI; Membro da Comissão Nacional de Educação Jurídica do Conselho Federal da OAB; Diretor Regional do Sesc, Administração Regional do Piauí; Diretor do Centro de Difusão e Informação em Logosofia de Teresina-PI, da Fundação Logosófica; Conselheiro do SEBRAE – PI; Ex-presidente da Comissão de Defesa dos Direitos Humanos da OAB-PI; Ex-membro do Conselho de Ética da OAB-PI; Ex-ouvidor geral da OAB-PI. Autor da Obra: Reflexões Críticas – A condução da Política no Brasil: Estado, Sociedade e Direito; e de vários artigos e publicações em jornais, revistas e livros.