É necessário desfazer esse poder centralizado das finanças privadas. O investimento na transição deve se sujeitar ao controle democrático em todos os níveis de tomada de decisão. François Morin, conselheiro do governo de Pierre Mauroy na época das nacionalizações de 1981-1982 e membro do conselho geral do Banco da França, propõe: “Os poderes eleitos devem estar no centro da decisão de crédito e, com isso, da emissão de moeda nova. Em cada nível, assembleias eleitas devem definir os critérios de alocação de empréstimos, a natureza dos beneficiários e os valores alocados […] por categoria de atividade” [9].
Essas deliberações sobre os investimentos teriam de cumprir objetivos gerais definidos em nível nacional – e até continental ou mundial, sobretudo no que diz respeito às questões ecológicas –, mas sua autonomia garantiria a preservação de uma forma de diversidade institucional. Longe da uniformização feita pelo mercado, a articulação entre a centralização de objetivos primordiais e a dinâmica local de sua realização favorece a inventividade das formas de vida e as capacidades de adaptação das sociedades humanas como um todo. Ela também é imperativa para dar ao planejamento uma ancoragem democrática robusta. Como a transição supõe uma realocação de recursos em larga escala e em pouco tempo, caso haja discordância entre os níveis quem decide é a última instância de nível nacional. Para isso, é preciso que ela seja legítima: melhorar a qualidade dos procedimentos de deliberação é uma questão ecológica por excelência.
A alocação de crédito também teria de levar em conta restrições do ecossistema. As experiências de planejamento do século XX, seja na União Soviética, na França ou em outros lugares, em geral focaram o crescimento dos equipamentos e da indústria, por exemplo, após as guerras. Até hoje, o planejamento foi produtivista. Mas o planejamento ecológico precisa organizar a redução do uso de recursos naturais. Para chegar a isso, a primeira coisa a fazer é poder contar com um sistema estatístico à altura do desafio. O ato de planejar supõe conhecer o presente e formular cenários plausíveis para o futuro [10]. Porém, o conhecimento de que dispomos a respeito do impacto ambiental das diversas atividades econômicas ainda apresenta muitas lacunas. Não temos indicadores suficientemente ricos e precisos para orientar a deliberação e a decisão. Uma atribuição clara dessa tarefa, acompanhada de recursos reforçados, permitiria aos institutos de estatísticas públicos a produção de tais indicadores.
Não adianta fechar os olhos para a realidade: o desemprego atingiria muitos trabalhadores dos setores poluentes que seriam fechados. Ocorre que, há décadas, o ambientalismo carrega o imaginário de uma desindustrialização que, quando resulta das deslocalizações – e não tem nenhuma preocupação ambiental –, provoca dramas sociais. Mas o planejamento ecológico baseia-se acima de tudo nas classes populares. Portanto, trata-se de inverter a lógica, associando a produção limpa à conquista de novos direitos sociais para os trabalhadores.
Assim chegamos ao segundo pilar do planejamento ecológico: o Estado precisa garantir emprego aos trabalhadores. O new deal ecológico de Bernie Sanders e Alexandria Ocasio-Cortez inclui essa medida, que é simples, porém crucial [11]. O Estado compromete-se a oferecer ou financiar empregos a todas as pessoas que desejem trabalhar, remunerando-as no mínimo com salários-base do setor público. Assim como os bancos centrais são credores “de último recurso” no momento da crise financeira, a garantia de emprego torna o Estado o financiador “de último recurso” dos empregos.