A proposta, no entanto, enfrentará dificuldades. Par ser aprovada, ela precisa que o Congresso Nacional altere a Constituição, o que exige o voto de três quintos dos parlamentares — 308 deputados e de 49 senadores. Com a base aliada esfacelada, e em meio a um processo de impeachment, líderes governistas avaliam que o governo corre sério risco de derrota.
O líder do PPS na Câmara, deputado Rubens Bueno (PR), afirmou que o discurso feito pela presidente Dilma Rousseff durante a reabertura dos trabalhos legislativos pode ser caracterizado como um novo estelionato eleitoral. "Ela prometeu fazer em um ano, ou em no máximo em três que lhe restam, o que o PT não fez em 13 anos. Esse discurso é um novo estelionato eleitoral, a repetição de 2014 para garantir a reeleição", avaliou.