A indústria de estruturas pré-fabricadas de concreto é uma dos principais segmentos da construção industrializada. Segundo estatísticas da Associação Brasileira da Construção Industrializada de Concreto (Abcic), essa indústria ocupou 14,5 mil pessoas em 2012, o correspondeu a 1,9% do total de trabalhadores da indústria de materiais de construção e 11,4% do pessoal empregado do segmento de fabricação de artefatos de concreto, cimento, fibrocimento, gesso e materiais semelhantes, segundo o estudo da Abramat).
Em termos de valor da produção, sua participação é maior, pois essa indústria produz bens de maior valor adicionado. As estatísticas da última Pesquisa Anual da Indústria disponível indicam que a indústria de estruturas pré-fabricadas de concreto respondeu por cerca de ¼ do valor da produção do segmento de fabricação de artefatos de concreto, cimento, fibrocimento, gesso e materiais semelhantes.
A importância estratégica dessa indústria decorre do fato de que os bens produzidos por ela aumentam de forma expressiva a produtividade da mão-de-obra. Segundo um estudo de caso da Abramat e CBIC, o qual considerou uma obra de edifício residencial na cidade de Vitória, capital do Estado do Espírito Santo, a tecnologia de estruturas pré-fabricadas de concreto teve uma produtividade cerca de 50% superior à de tecnologias tradicionais, como alvenaria estrutural ou estrutura em concreto armado e fechamento em alvenaria de vedação.
Em termos de custo, contudo, a redução das despesas com mão de obra é parcialmente compensada com o aumento das despesas com impostos – particularmente o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS). Essa carga tributária maior reduz o estímulo à adoção dessas tecnologias, reduzindo o avanço da produtividade no setor.
A questão do ICMS tem peso maior quando se compara a tecnologia de pré-moldados em concreto fabricados em unidades fabris com a de pré-moldados em concreto fabricados no canteiro de obras. O referido estudo indicou que o custo de produção final com a tecnologia de pré-moldados em concreto fabricados em unidades fabris era 2,6% maior que o custo de produção com a tecnologia de pré-moldados em concreto fabricados no canteiro de obras.
Essa diferença surgiu porque no caso dos pré-moldados em obra, as despesas com ICMS representaram 11,4% dos custos com materiais e arrendamento de equipamentos, enquanto que na tecnologia de pré-moldados de concreto fabricados em unidades fabris, esse peso subia para 17,8%. È importante observar que, descontado o ICMS contido em cada um dos processos, o custo da construção com peças pré-moldadas em unidades fabris seria 0,9% menor que o custo da construção com peças pré-moldadas fabricadas no canteiro. Isso mostra como a tributação interfere na escolha dos métodos construtivos e cria desincentivos à mudança tecnológica para processos que tem ganhos de escala, maior controle de produção e menor impacto ambiental.
Peso do ICMS no custo com materiais e equipamentos em uma obra residencial em Vitória do Espírito Santo, (%), 2012