O edifício anexo, embora possua um caráter eminentemente administrativo, revela a maneira como o poder público municipal, na figura de seus principais representantes, se posiciona quando da proposição de uma intervenção arquitetônica no espaço urbano. Sendo assim, o objetivo da proposta é propor um espaço público, no seu mais estrito sentido, um lugar cívico e de encontro dos cidadãos.
Os usos descritos no programa de necessidades são distribuídos verticalmente. Quanto mais elevado o pavimento, maior o número de ocupantes e, consequentemente, a oferta de iluminação natural e possibilidade de visuais do Lago Guaíba. Os pavimentos inferiores, onde se localizam os depósitos e áreas de serviço, têm sua envoltória mais opaca, condizente com seu uso. A fachada reflete assim os usos internos, podendo facilmente ser rearticulada no futuro caso haja alterações. É um sistema flexível, onde as placas de drywall podem ser retiradas e substituídas por esquadrias em alguns vãos, caso se queira maior iluminação natural.