Analisando a literatura dominante no estudo da hidropolítica, verificamos que há uma visão predominantemente estatocêntrica ao assumirem como ator principal o Estado. Não raro, essa abordagem é criticada por não incluir atores não estatais21. É exatamente nessa linha de raciocínio que este artigo pretende trilhar, utilizando os conceitos de segurança de Buzan associados à hidropolítica, aplicando-os no relacionamento intraestatal envolvendo a gestão integrada e compartilhada dos recursos hídricos entre os entes da federação brasileira. Vamos desconsiderar a homonímia envolvida (Estado, país independente x estado, unidade da federação) e utilizar como atores principais os entes da federação.
É perfeitamente factível a aplicabilidade desses conceitos de ordem interestatal no território federativo brasileiro. Pois, fazendo uma análise dos quatro elementos essenciais para formação de um complexo de segurança de Buzan, temos: