No entanto, são direitos em grande parte já existentes na União, por se encontrarem presentes aqui e ali nos Tratados, na Convenção Europeia dos Direitos Humanos, nas tradições institucionais comuns dos Estados­Membros e nas convenções internacionais subscritas por todos. Como se pode ter medo de uma Carta dos Direitos Fundamentais? Essa carta constitui apenas a confirmação formal, a expressão coerente dos direitos individuais, invioláveis, sem os quais a democracia se converte no simples reino da força dos números, na potencial prevaricação dos poderes constituídos. A União Europeia é convívio pacífico e solidário de diversos povos, de diversas culturas, graças à sua tradição de respeito pelos direitos individuais. A Carta dos Direitos Fundamentais tornar­se­á um conjunto de princípios partilhados, que definem a identidade da Europa no mundo, uma identidade que não se baseia em laços de sangue, em etnias ou em pertenças territoriais mas sim, precisamente, em valores comuns. Na identificação atenta dos direitos vigentes e partilhados deverão ter lugar os direitos sociais fundamentais que não têm uma natureza intrínseca diferente dos outros direitos: o direito à liberdade de associação sindical, os direitos fundamentais à vida e à segurança nos locais de trabalho, o direito à formação, nunca como hoje essencial para garantir desenvolvimento, emprego e competitividade no mercado global; deverão ter lugar os direitos políticos dos cidadãos e os direitos humanos de cada indivíduo; deverão ser definidos os direitos fundamentais perante os novos riscos. Uma enumeração dos direitos fundamentais, reconhecidos como vinculativos pelas Instituições europeias, aponta também aos cidadãos o dever que eles têm de respeitá­los. Constitui um espaço civil, jurídico, de liberdade não exclusivamente económica, mas também de segurança e justiça, num vasto território que, até agora, foi palco de frequentes conflitos sangrentos. Campo de batalha de exércitos inimigos até ao final da primeira metade deste século, a Europa torna­se agora garantia de paz e de liberdade em relação ao medo e à necessidade.