representam mudanças importantes no sentido de democratizar o processo de decisão da UE e de o tornar mais fácil de compreender. O relatório contém propostas válidas sobre uma nova terminologia destinada a esclarecer o funcionamento dos instrumentos jurídicos da UE e a tornar o processo de decisão mais acessível. Por outro lado, esclarece que a UE só pode agir nas áreas em que lhe tenham sido delegadas competências pelos Estados-Membros. As áreas de competência que os Estados-Membros decidirem delegar serão aquelas em que a cooperação represente nitidamente um valor acrescentado, por oposição à acção individual dos Estados-Membros, e dizem respeito, especialmente, ao mercado interno e à luta comum contra a criminalidade transfronteiriça. O relatório não explica claramente se as alterações ao Tratado apenas se devem basear nos resultados da Convenção, nem se será necessário futuras convenções aprovarem eventuais alterações às recomendações das convenções por parte de conferências intergovernamentais. Obrigar futuras conferências intergovernamentais a aderirem à Convenção iria alterar a relação entre a UE e os Estados-Membros em aspectos fundamentais. Há que manter a exigência de unanimidade relativamente a alterações ao Tratado. Os processos de ratificação devem ser respeitados e devem manter-se tal como estão. Também não é claro se os actos que não fazem parte da constituição e são adoptados em co-decisão por maioria qualificada permitirão determinar de que forma a UE irá ser financiada no futuro.