A cooperação entre os Estados-Membros, sem a competência independente da União Europeia, é para isso o meio indicado, a menos que os Estados-Membros lhe confiram um mandato nesse sentido. No entanto, a Comissão e a relatora encontram uma base jurídica nos artigos 133º e 308º. A Comissão não indica em pormenor quais as actividades abrangidas pelo artigo 133º e quais as abrangidas pelo artigo 308º. Desta forma, a incerteza quanto às competências subsiste. A par disso, a Comissão propõe uma rubrica orçamental única. Porém, as verbas a favor de programas plurianuais e de projectos de grande dimensão são, indesejáveis, uma vez que a Comissão não pode adoptar uma política deferente face aos países parceiros em causa. Além disso, a Comissão comprometeu-se a melhorar a qualidade do seu trabalho, ao limitar o número de actividades que exerce. Cumpre à Comissão representar os Estados-Membros no contexto da OMC. O seu papel complementar manifesta-se por via da coordenação das actividades dos Estados-Membros. Por consequência, aprofundar e alargar não está aqui em causa. A Comissão já tem água pela barba com assuntos de âmbito europeu, como a agricultura, as consequências para os PVD e os conflitos comerciais. Por isso mesmo, uma maior comunitarização da política comercial é intempestiva. O relatório da colega Erika Mann representa, em nosso entender, uma melhoria da proposta da Comissão. Porém, do nosso ponto de vista, o relatório não dá suficiente destaque aos aspectos acima referidos.