Em segundo lugar, pretendo insistir perante esta assembleia sobre algo que é absolutamente prioritário para o futuro da União Europeia, da nossa sociedade e do projecto político que aqui estamos a construir. Trata-se da necessidade de uma política comunitária de imigração e asilo, algo que só poderemos conseguir mediante o compromisso, esforço e trabalho das instituições políticas da União Europeia. Gostaria de reiterar uma série de questões que esta assembleia e o Conselho terão de ponderar de forma clara quando, de futuro, se tomarem decisões. É indispensável diferenciar entre a ajuda desinteressada e humanitária à imigração clandestina e a actividade de redes ilegais, tal como se refere no artigo 27º da Convenção de Schengen. É importante, também, distinguir claramente entre, por um lado, os beneficiários, direitos e activos, da imigração clandestina, como os que organizam o transporte de imigrantes clandestinos e os que participam no mesmo e, por outro lado, os beneficiários passivos e indirectos, que são aqueles que lucram com a actividade laboral destas pessoas. Há ainda que frisar que os lucros económicos podem também ser um beneficio direito ou indirecto, consoante a natureza da acção que se leve a cabo. Por outro lado, entendo que os transportadores não podem ter responsabilidade pelo transporte de pessoas que, imediatamente após a entrada no território de um Estado­Membro, solicitem asilo político. Os transportadores não têm capacidade, nem autoridade, para avaliar a idoneidade de um pedido de asilo e, por conseguinte, considero que, em caso algum, directa ou indirectamente, se possa levá-los, através destes instrumentos, a avaliarem essa idoneidade. As sanções deverão ser proporcionais e equilibradas, devendo procurar-se a proporcionalidade entre sanção e infracção. As medidas e os fins a que se destinam deverão respeitar escrupulosamente as obrigações assumidas pelos Estados signatários da Convenção de Genebra de 1951, relativamente aos requerentes de asilo que entram num Estado da União Europeia.