Esta quantia vai ser utilizada para fazer face às necessidades da política externa e de segurança comum e da defesa comum. Estima­se que para o aluguer, remodelação e mobilário do novo edifício seja necessário um montante de 5 877 000 milhões de euros. O edifício vai servir as necessidades do pessoal afecto à política externa e de segurança. Ali irá funcionar, por exemplo, o quartel­general da União Europeia, onde ficarão instalados os peritos militares destacados pelos Estados­Membros. O número destes quadros será inicialmente de 45, mas aumentará mais tarde para 60 e até para 90 pessoas. Os custos salariais destes quadros requerem um montante de 758 000 euros, soma esta que cobre a parte final do corrente ano. Respeitando a letra do acordo de cavalheiros já existente, nenhuma das instituições - Conselho e Parlamento - interferiu no projecto de orçamento da outra. No que se refere ao Parlamento, no orçamento rectificativo e suplementar está inscrita uma dotação de 15 milhões de euros destinada ao pagamento antecipado suplementar das instalações situadas em Bruxelas. Este pagamento irá reduzir os encargos anuais com os juros em cerca de 2,2 milhões de euros por um período de 10 anos. Após estas dotações, para a margem remanescente das perspectivas financeiras ficam 69,1 milhões de euros. A Comissão dos Orçamentos transferiu já para o financiamento destas instalações, isto é, do edifício Spinelli, através da transferência C6/2000, o montante de 38 milhões de euros retirado dos recursos subutilizados. Usufruindo o Presidente, por seu lado, também do direito de transferir recursos para este fim, será possível utilizar para os pagamentos, através do dispositivo de reacção rápida nesta fase, cerca de 58 milhões de euros, o que reduz o pagamento anual em cerca de 8­9 milhões de euros por parte do Parlamento num período de dez anos e permite uma considerável diminuição dos encargos. É sensato o Parlamento Europeu pagar as suas instalações antecipadamente. Desta forma, serão poupados os juros que deveriam ser suportados e, ao mesmo tempo, o orçamento do Parlamento conservará uma margem disponível para anos vindouros. Esta margem é necessária quando outras despesas do Parlamento aumentarem devido ao alargamento a Leste. De acordo com o orçamento rectificativo e suplementar nº 2/2000, a parte do Parlamento nas despesas ao abrigo da rubrica 5, isto é, nas despesas administrativas, aumenta agora para 20,41%, o que representa um pouco mais do que o limite máximo de 20% estabelecido pelo próprio Parlamento. Inicialmente, na altura da elaboração do orçamento, a sua parte nas despesas administrativas era inferior a 20%. Uma vez que é bastante previsível que, por exemplo, uma grande parte da dotação para o regulamento dos deputados ­ 60 milhões de euros ­ fique por utilizar, pois já se ultrapassou o primeiro semestre, este limite máximo pode ser reavaliado no final do ano. Por outro lado, é preciso ter presente que o Parlamento poupa recursos, porque o investimento é extremamente racional. O orçamento do Conselho é interessante, porque nele são inscritas, pela primeira vez, as dotações para a política de segurança e defesa comum. Serão criadas novas estruturas para o Conselho com o fim de integrar mais estreitamente a dimensão da defesa na actividade da UE, conforme estabelecido nas conclusões da Cimeira de Helsínquia. Esta questão vai ser extremamente complicada para os pequenos países neutrais, como, por exemplo, a Finlândia. As marcas da operação de gestão da crise no Kosovo são assustadoras. Pergunta­se até que ponto as acções militares humanitárias são legítimas e quais são os seus limites. O grande problema vai surgir em relação à técnica orçamental futura. O artigo 28º do Tratado é ambíguo, em especial no que toca à política de segurança, de defesa e militar. As despesas administrativas pertencem ao orçamento da UE, mas o Conselho tem poder deliberativo em relação aos custos operacionais.