O número 23 não pode ser mais claro, ao defender que: «fique ao critério de cada Estado-Membro definir o perfil de qualificação bem como o número de trabalhadores que pretende recrutar, com base nas necessidades do seu mercado de trabalho" Por outras palavras, propõe-se, como política comunitária em matéria de imigração, uma política de quotas. Com estas posições, a Europa está longe de reconhecer o direito à imigração. Trata-se aqui de autorizações de residência limitadas às exigências das entidades patronais e aos fantasmas dos demógrafos. Defende-se inclusivamente que até o reagrupamento de familiares fique sujeito a regulamentações distintas para cada um dos grupos de imigrantes, nos antípodas da liberdade de circulação e de estabelecimento e do direito de se viver em família.