Infelizmente, devo recordar que um fenómeno desse tipo também se regista muitas vezes à vista das costas italianas. Cerca de 150 milhões de pessoas vivem fora do país onde nasceram e a aplicação das normas respeitantes aos direitos humanos, em muitas situações, não é adequada. O óptimo é inimigo do bom: muitas vezes, quando queremos muita coisa, depois acabamos por não conseguir nada, como aconteceu com a Conferência sobre os Direitos Humanos, de 1990, em Viena, assinada por muitos países mas ratificada por pouquíssimos, em virtude de impor normas demasiado específicas. Depois existem também, principalmente hoje, partidos que têm como um dos pontos principais do seu programa a luta contra o emigrante. Além disso, os emigrantes são com frequência utilizados como reserva para os trabalhos flexíveis, os seus vistos de permanência estão muitas vezes ligados à licença temporária de trabalho e a sua segurança social é reduzida ao mínimo. Tudo isso, em meu entender, não é tratado de forma suficiente neste nosso documento. A maior parte dos emigrantes chegou aqui no passado, mas nessa altura essa questão não estava na ordem do dia, nos primeiros lugares da agenda. Só agora ascende ao lugar cimeiro, quando o Comissário responsável pelas questões da emigração afirma que, nos próximos dez, quinze anos, teremos apenas 100 000 refugiados por ano e, portanto, um país industrializado médio terá apenas 5 000, e serão sobretudo os industriais a lamentar a ausência dos emigrantes.