Se bem que a UE tenha estado activa quanto a proteger as crianças de influências prejudiciais dos meios de comunicação social, sendo disso exemplo o plano de acção de 1999 e a recomendação do Conselho, já era mais que tempo de se ter desenvolvido um plano de acção mais concreto que envolvesse não apenas os responsáveis pela definição de políticas, mas também as ONG, os grupos de consumidores e as associações de voluntários.