Há que encontrar uma solução clara no que se refere aos objectivos do aproveitamento dos resíduos de embalagens, pois a situação actual é bastante confusa. A proposta da Comissão relativa a um nível geral de reciclagem dos resíduos de embalagens é um objectivo ambicioso mas exequível em determinadas condições. Os objectivos de reciclagem específicos para cada material deveriam estar mais próximos uns dos outros. Não se justifica o estabelecimento de objectivos muito diferenciados, pelo menos em relação aos critérios ambientais. Os objectivos específicos a estabelecer na UE em função dos materiais atribuem um estatuto diferente a cada material, mas os Estados-Membros encontram-se também numa situação desigual se as práticas usadas para a embalagem e, consequentemente, a proporção dos diferentes materiais utilizados para embalagens, variam muito entre eles. Tal como já aqui foi dito, a prevenção da formação de resíduos é especialmente importante. Isso é exequível, por exemplo, utilizando eficientemente matérias-primas renováveis, fabricando produtos de boa qualidade, resistentes, duradouros e recicláveis, e reduzindo o impacto negativo dos resíduos produzidos. A promoção da reutilização de embalagens deveria ser avaliada caso a caso.