Para outros, de criar um núcleo duro de países supostamente de élite, Estados comunitários "de qualidade superior", Estados que, pelas suas capacidades e pela sua coesão e pelo seu peso, actuassem como um verdadeiro directório. Também há, Senhor Presidente, quem veja nas cooperações reforçadas o instrumento ideal para criar uma Europa a la carte ou de geometria variável, na qual a coesão e a solidariedade comunitária ficariam diluídas num leque de cooperações intergovernamentais diversificadas. Uma Europa, Senhores Deputados, que não seria uma organização democrática, nem eficaz, nem transparente, mas simplesmente um self-service. Nenhuma destas abordagens se me afigura aceitável ou realista. Por isso, no meu relatório propõe-se unicamente a flexibilização das disposições existentes seguindo critérios claros e coerentes: Primeiro, estabelecer as cooperações no âmbito comunitário e não em âmbitos intergovernamentais paralelos. É impossível aproximar a Europa dos cidadãos complicando cada vez mais a sua estrutura. Segundo, manter a unidade do Parlamento e da Comissão e reforçar a sua participação tanto na fase de estabelecimento como na de desenvolvimento das cooperações reforçadas. A experiência obtida com o Protocolo Social de Maastricht e com a União Económica e Monetária demonstra que a participação de todos os membros dessas Instituições é tecnicamente viável e politicamente recomendável, que preserva a coerência do sistema e garante a participação de todos os cidadãos europeus em decisões que lhes dizem respeito. Dividir os poderes legislativo e executivo ou substituí-los por um maior número de órgãos, secretariados, câmaras paralelas, etc., não serve a democracia, mas a ineficácia. Terceiro, incluir no âmbito da cooperação reforçada a política externa e de segurança e a política de defesa, domínios que reclamam, como o prova a experiência dos últimos anos, meios comunitários urgentes para evitar a dispersão, a lentidão e a ineficácia responsáveis por se transferir para os Estados Unidos da América a decisão e a responsabilidade de resolver problemas especificamente europeus. Quarto, suprimir o veto e reduzir o número mínimo de Estados-Membros exigido para iniciar uma cooperação reforçada que seja comunitária. Sublinho "comunitária", Senhores Deputados, porque é isso que está em causa, o reforço dos instrumentos comunitários, e não a sua substituição. A linha que separa os que pretendem uma Europa política dos que pretendem reduzi-la a um mercado passa, presentemente, pelo reforço do comunitário face ao intergovernamental, e não o oposto. O Presidente da Comissão explicou-o recentemente perante esta Assembleia. Não necessitamos uma Europa de objectivos divergentes, mas sim uma Europa com um objectivo comum, ainda que com velocidades que possam ser diferentes. Por último, uma cooperação reforçada, aberta e não fechada, que inclua e não que exclua aqueles membros - actuais ou futuros - que não se associaram à mesma desde o início, que permita conferir um impulso e fazer avançar e não erguer novas barreiras. Foi com satisfação, Senhor Presidente, que constatei que as propostas apresentadas ultimamente à Conferência Intergovernamental coincidem na substância com todos ou parte dos critérios que expus. Espero que o espírito de Biarritz - tão invocado hoje - se materialize, porque os espíritos que não se materializam transformam-se em fantasmas e o sótão da construção europeia está repleto desses fantasmas.