Para que ele se processe de forma correcta, são necessárias determinadas alterações institucionais: a UE tem de ser mais eficaz e mais democrática; o equilíbrio entre os países grandes e pequenos deve ser preservado; é importante que a Conferência Intergovernamental esteja concluída até ao final do ano, para que o alargamento iniciado não sofra atrasos. O relatório sobre a Conferência Intergovernamental é o contributo do Parlamento Europeu para essa conferência. Aborda as necessárias reformas institucionais, que não foram realizadas com o Tratado de Amesterdão, e uma série de questões complementares, que também carecem de ser abordadas antes do alargamento. Nós, os deputados suecos Pierre Schori, Jan Andersson, Göran Färm e Ewa Hedkvist Petersen, estamos de acordo com as linhas gerais do relatório, mas gostaríamos de salientar alguns aspectos sobre os quais temos opiniões diferentes, razão por que nos abstivemos na votação final. A função do Parlamento Europeu é representar a população da União. O alargamento implica a presença de representantes de um maior número de Estados no Parlamento. Para que os processos de decisão se mantenham eficazes, é necessário alterar a distribuição de lugares. Preconizamos um limite máximo de 700 deputados no Parlamento Europeu. A distribuição do número de deputados por países deve ser determinada em função da população de cada um deles, segundo um critério de proporcionalidade degressiva. Num eventual sistema que integre uma circunscrição europeia única, o número de deputados não deve ser aumentado. Uma nova ponderação dos votos no seio do Conselho é uma das condições para o êxito do alargamento da UE. É importante que a solução seja definitiva e não precise de ser alterada em cada novo alargamento. Deve existir um equilíbrio entre os princípios de "um país - um voto", por um lado, e "um cidadão - um voto", por outro. Em alternativa, a ponderação dos votos pode ser feita em função da população de cada país. Entendemos que cada Estado­Membro deve ter um membro na Comissão. Os membros da Comissão trabalham para toda a União e são importantes para chegar a consensos entre todos os Estados­Membros. Por isso, devem estar presentes na Comissão os conhecimentos e a experiência de todos os países da União. Dessa forma, também sai reforçada a legitimidade da Comissão. A protecção dos interesses da União contra a fraude deve estar a cargo das instituições de cada Estado­Membro e não de uma autoridade supranacional. No entanto é importante e desejável que existam ministérios públicos europeus em todos os Estados­Membros e que cooperem entre si. No Conselho, deve ser exigida a unanimidade em questões de natureza constitucional ou fundamental. Entre estas, devem contar-se as questões relativas à política de segurança e defesa comum. A cooperação reforçada entre, pelo menos, um terço dos Estados­Membros não pode aplicar-se à cooperação no domínio da defesa. A cooperação europeia é, em primeiro lugar, um projecto europeu civil, e deve ser demarcado da esfera militar. Os Estados­Membros têm diferentes realidades históricas de alianças militares ou de neutralidade. Em Colónia e em Helsínquia, fizeram-se grandes progressos no sentido da nossa preparação para a prevenção de crises e para a gestão de conflitos. Por isso, é importante que o Tratado faça a distinção entre cooperação civil e militar.