Isso porque os mecanismos de controlo não acompanharam a evolução das actividades. São três as vias para travar os perigos que a extensa máquina administrativa da União Europeia acarreta. Uma delas consiste na participação mais directa e mais frequente do Parlamento Europeu no controlo das diferentes actividades dos órgãos da União Europeia. Assim, deve ser dado seguimento às propostas da relatora, a senhora deputada Thors, no sentido de a Comissão incluir no relatório anual sobre o direito comunitário uma secção que examine as petições e as queixas, bem como à proposta relativa à assinatura de um acordo interinstitucional que facilite uma análise mais rápida das queixas. Alargando o sentido dessas propostas, diria que futuramente o Parlamento Europeu deverá consagrar mais tempo a estas questões, as quais são igualmente importantes para o seu aprofundamento, com o direito de ambicionar a co­decisão com o Conselho. De um modo mais geral, é tempo de vermos o exercício do controlo parlamentar numa nova base. A segunda via é a instituição de uma Carta Europeia dos Direitos Fundamentais que seja vinculativa e consagre direitos que dêem aos cidadãos europeus a possibilidade de apresentar directamente as suas pretensões, direitos que sejam não só judiciais mas também de conteúdo, que protejam justamente os seus interesses e se transformem em direito à reparação quando esses interesses são ofendidos. A perspectiva evidenciada no sentido da criação de uma Carta com carácter meramente declaratório infligirá seguramente um golpe na credibilidade da União Europeia, a qual, enquanto proclama em abundantes discursos que a transparência no funcionamento dos seus órgãos é o objectivo básico da sua política e que a aproximação do cidadão europeu constitui um elemento necessário para a sua concretização, na prática, recusa­se a reconhecer aquele mecanismo elementar indispensável para atingir esses objectivos. A terceira via passa pelo reforço e melhoria do papel do Provedor de Justiça, sobretudo facilitando o seu acesso a todos os documentos que lhe permitam realizar eficazmente as investigações.