Haverá instrumentos novos e descentralizados, para facilitar uma cooperação transfronteiriça efectiva? Os regimes fronteiriços serão mais fáceis ou será que as fronteiras conduzirão a uma divisão real e tangível, separando grupos étnicos e cortando as relações existentes? O que me interessa é o que a estratégia da Comissão diz em relação a este assunto.