Qualquer coisa poderá funcionar mal no sistema quando se verifica que, em finais de 1999, um montante de quase 10 mil milhões de euros estava disponível e atribuído sem limite de tempo, mas não foi utilizado. Naturalmente que a Comissão nos dirá que entretanto, aqui e ali, se fazem sentir sinais de melhoria. No entanto, é preciso constatar que temos que repensar a fundo a nossa abordagem. A nossa ajuda, no quadro do Fundo de Desenvolvimento, esbarra nos seus limites, pois destina-se a ajudar Estados que, em parte, apenas existem no papel. Falta frequentemente uma administração pública que funcione medianamente bem, falta um controlo democrático dos dirigentes, certos países encontram-se em guerra civil declarada ou no limiar da mesma. Em situações de guerra civil temos de nos concentrar nas ajudas para superar o conflito e na ajuda humanitária. Noutros casos, deveríamos concentrar os nossos esforços, mais do que até aqui, na instauração de administrações públicas que funcionem. Administrações que funcionem são a condição prévia para que os fundos de ajuda da UE ou de outros doadores da comunidade internacional possam ser utilizados plenamente e de forma adequada. São também a condição prévia para que os países possam, no interesse dos cidadãos, gerir responsavelmente as suas receitas fiscais. A nossa ajuda deve, pois, estar sempre associada a um programa de reforma da administração pública. Se as reformas avançarem, a ajuda seguirá. Se estagnarem ou recuarem, então não deveremos hesitar em fechar a torneira financeira. Sei que isto é a parte mais difícil da nossa tarefa, mas a Comissão deve mostrar precisamente em tais casos uma atitude firme e ser fiel aos princípios. Para terminar, gostaria ainda de dizer uma palavra sobre este processo de quitação: a quitação teve de ser adiada, porque antes de mais a Comissão não forneceu as informações necessárias. Além disso, colocou-se de novo o problema de determinadas informações confidenciais serem fornecidas apenas ao presidente da comissão e à relatora. Desta forma - já o disse várias vezes e repito-o uma vez mais - emergem duas categorias de deputados: os que têm e os que não têm acesso à informação.