0 Com efeito, se queremos actuar de forma eficaz relativamente aos fluxos migratórios, há que actuar sobre as suas causas longínquas. Por conseguinte, os planos de acção visam elaborar para cada país­alvo a lista dos problemas que se colocam, estejam eles ligados às instituições políticas, aos direitos do Homem, à economia ou à administração, bem como propor aos países da União e aos países terceiros uma abordagem integrada que associe ajuda ao desenvolvimento, medidas jurídicas e acções de política externa. Assim, na nossa opinião, trata-se de um exercício inteligente, como deveria acontecer mais vezes a nível europeu. Então, por que motivo muitos colegas se mostram críticos? Em primeiro lugar, porque, aos seus olhos, este exercício inteligente se posiciona num quadro demasiado intergovernamental e porque o Grupo de Alto Nível encarregado de preparar os planos é formado por representantes da Comissão, mas também, horresco referens, por funcionários nacionais. No entanto, parece-nos precisamente que, se a concertação é útil ao nível europeu, esta presença dos funcionários nacionais e o lugar essencial atribuído aos Estados-Membros na decisão é exactamente a condição da eficácia dos planos de acção. Segunda categoria de críticas: os planos de acção seriam demasiado repressivos porque integram medidas de luta contra a imigração selvagem e pugnam pela extensão dos acordos de readmissão com os países terceiros. Mas, para nós, isso não é um defeito, é, pelo contrário, uma boa ideia.