E realça que o programa de associação criado para que os funcionários e os diplomatas dos Estados­Membros possam ser afectados nas delegações apenas deu até agora resultados extremamente débeis: só 7 diplomatas nacionais foram nomeados neste âmbito no seio de delegações da Comunidade. Em vez de se orientar para o desenvolvimento de um serviço externo comunitário totalmente independente do dos Estados­Membros, o qual seria gerador de importantes aumentos de custos, nomeadamente em matéria de formação, de inúteis redundâncias e de inevitáveis conflitos de competências, a sensatez conduziria pelo contrário a que se valorizasse, a nível comunitário, a experiência adquirida num quadro bilateral, nomeadamente ao serviço da ajuda e da cooperação, a competência e a experiência disponíveis no seio dos serviços externos nacionais e o hábito das práticas diplomáticas dos seus membros.