De resto, os sistemas de segurança social europeus sempre desempenharam um papel positivo nos processos de desenvolvimento cívico e democrático de cada povo; e se hoje, perante a evolução da economia, do trabalho, das exigências da sociedade, esses sistemas devem continuar a desempenhar o seu papel de coadjutores do desenvolvimento, não há dúvida de que necessitam de uma acção de modernização. No entanto, os aspectos que importa salientar são, essencialmente, três: o primeiro diz respeito à estreita interdependência que deve existir entre políticas económicas, do trabalho e de segurança social em termos directamente proporcionais. O segundo tem a ver com a gestão dos sistemas de segurança social e com as entidades que põem em prática essa gestão. Com efeito, tem­se vindo a actuar com cada vez maior importância e eficácia no âmbito dos regimes complementares de reforma. Mas aquilo que, em nosso entender, não pode afrouxar é o papel da entidade pública, tanto pela universalidade como ­ esperamos ­ pela qualidade das prestações de protecção social básica. Em termos essenciais, este é um princípio de justiça que afecta a saúde, os sistemas de pensões e também a assistência, quando para esta última permanece incontornável a coordenação estratégica, ainda que renovada, da entidade pública. O terceiro aspecto diz respeito ao princípio da subsidiariedade, sobre o qual assenta a Europa. Até hoje continua a faltar uma estratégia de protecção e de segurança social comum, e os sistemas em vigor baseiam­se, essencialmente, na acção e na solidariedade interna em cada Estado­Membro. Um processo de modernização desses sistemas não pode ignorar as diferenças em termos económicos, de emprego e de protecção social existentes entre os diferentes Estados, sejam eles membros ou candidatos.