Neste período de reformas da UE, incluindo no âmbito do alargamento, importa enfatizar que a UE foi criada com vista a proteger o cidadão individual. Uma carta poderá concorrer de forma positiva para esse fim. Ao elaborar uma Carta dos Direitos Fundamentais, existe sempre um certo perigo de os cidadãos verem o documento apenas como um bonito pedaço de papel destinado a ser utilizado em ocasiões festivas o qual, consequentemente, poderia gorar as suas expectativas. Por esse motivo, uma maioria no Parlamento Europeu advoga que a Carta deve ter efeito vinculativo e deve ser incorporada no Tratado. Ou seja, que a ordem de trabalhos da actual conferência intergovernamental seja alargada 0 Por ocasião das anteriores votações relativas a este tema expressámos claramente a nossa opinião no sentido que não deveriam ser incluídos mais temas na ordem de trabalhos do que aqueles que seria possível concluir durante a próxima cimeira de Nice, em Dezembro. Sublinhámos, anteriormente, que não devem ser criados novos obstáculos ao alargamento. Elaborar um conjunto de direitos fundamentais levanta um conjunto de questões de princípio bastante complexas, não apenas em termos de conteúdo, mas também em relação a outros conjuntos de direitos fundamentais como, por exemplo, a Convenção Europeia de Salvaguarda dos Direitos do homem e das Liberdades Fundamentais. Por esse motivo não será realista esperar que possa ficar pronto até Dezembro. E já por esse motivo consideramos que os direitos fundamentais não devem ser incluídos na ordem de trabalhos da actual Conferência Intergovernamental. Manifestámos este aspecto durante as diferentes votações relativas ao relatório.