Além disso, afirma-se (no considerando O) que o objectivo não é a criação de uma diplomacia única que substitua os serviços externos dos Estados-Membros por serviços europeus. Mas, por outro lado, o espírito de toda a exposição aponta precisamente para que se avance gradualmente nesse sentido, nomeadamente criando verdadeiras embaixadas da UE, como uma fase do processo de transformação da União Europeia num superestado.