A grande questão não consiste em saber se precisamos de uma Carta, mas sim o estatuto que ela deve ter. Algumas pessoas sugeriram que a Carta deve simplesmente reunir, numa forma inteligível, todos os direitos que actualmente existem na União Europeia. Isso seria uma medida valiosa, pois existe, manifestamente, um problema de compreensão dos direitos de que as pessoas usufruem. Muitos cidadãos não sabem quais são os direitos que existem hoje. Um documento estipulando claramente esses direitos, e mostrando claramente onde e como eles podem ser exercidos, seria valioso. Mas se a Convenção se destinasse apenas a isso, então deveríamos deixar essa tarefa ao cuidado de uma equipa de académicos que, sinceramente, o faria melhor do que um grupo de 60 políticos. Penso que temos uma equipa de 60 políticos a trabalhar na Convenção porque é nosso dever identificar lacunas nos direitos existentes, identificar fragilidades nas estruturas existentes e mostrar vontade política de corrigir essas fragilidades. Por isso, a Carta tem de preencher quaisquer lacunas que existam ao nível dos direitos, e tem de ser vinculativa para as instituições da União Europeia. No entanto, é evidente que nem todos os direitos serão iguais, pelo menos na forma como serão exercidos. Os direitos precisam de ser agrupados em duas categorias. Tem de haver uma lista dos direitos que serão directamente defendidos pelos tribunais, mas tem de haver, também, uma outra lista de direitos gerais que as instituições comunitárias e outras terão de levar em conta ao formularem políticas; alguns direitos em tribunal, outros simplesmente como um esteio valioso, que sirva de base à tomada de outras decisões.