O Livro Verde contém quatro mensagens fundamentais: a mensagem do risco excessivo associado a uma dependência de fontes externas a partir de um limite razoável; a mensagem da impossibilidade de cumprir os objectivos do Protocolo de Quioto se nada fizermos e se não introduzirmos medidas correctoras; a mensagem da estreita margem de manobra de que dispomos no que diz respeito às políticas da oferta e da necessidade de concentrar os nossos esforços nas políticas da procura; e a mensagem da necessidade de conferir à política energética uma dimensão autenticamente europeia.