As orientações para o processo orçamental devem partir dos elementos que interessam aos cidadãos: o objectivo do pleno emprego e as políticas de solidariedade da União. Antes de passar a abordar outros aspectos, desejo agradecer à senhora Comissária o compromisso expresso para 2003 de financiar a última parte do programa de reestruturação das frotas de pesca. O orçamento para 2003 confronta-se com dificuldades semelhantes às de anos precedentes, bastante agravadas agora no capítulo das despesas administrativas. Por outro lado, os compromissos da União no domínio das políticas de ajuda externa e as contínuas exigências da política de segurança e de defesa devem encontrar uma resposta orçamental compatível com os direitos do Parlamento e com o quadro financeiro vigente. Neste sentido, deve analisar-se atentamente a proposta da Comissão sobre a criação de um novo mecanismo orçamental para fazer frente às situações de crise. No capítulo da gestão, podemos deparar com dificuldades na execução dos pagamentos, apesar de ano após ano registarmos uma situação excedentária. É, pois, necessário conhecer em pormenor o montante final resultante da não-execução das autorizações de despesas e, de igual modo, proceder a avaliações precisas a médio prazo dos compromissos plurianuais das políticas financiadas a título da categoria 3. O que poderia proporcionar-nos uma margem de flexibilidade para adequar com maior eficácia as prioridades políticas aos recursos disponíveis.