Torna-se cada vez mais necessário adoptar medidas de incentivo e de acção no domínio da coesão económica e social, dando especial atenção às regiões menos desenvolvidas e com carências estruturais e aos grupos mais afectados. Para atingir estes objectivos, é essencial uma correcta articulação dos PAN e dos PAL, que devem indicar com clareza o papel e o nível de participação das autoridades locais, de forma a que a formação e a informação de todos os intervenientes contribua para uma melhor organização das medidas adoptadas. De igual modo, os Estados-Membros deverão envolver as agências locais de emprego no processo de descentralização da Estratégia Europeia de Emprego, dada a proximidade destas entidades e o melhor conhecimento das realidades dos mercados de trabalho locais. As mulheres deverão ser simultaneamente agentes e grupos-alvo das estratégias locais de emprego.