Isso é profundamente negativo. Regra geral, os programas e os objectivos apresentam-se excessivamente optimistas, mas os resultados nem sempre são satisfatórios, enquanto a falta de transparência e a complexidade dos projectos deixam frequentemente muitas margens para a má gestão e também para as fraudes. As iniciativas comunitárias em debate podem, sob certas condições, desempenhar um papel positivo. Porém, é necessário que não estejam sujeitas a objectivos e ambições de uma política económica e social geralmente negativa e que, em vez disso, se desenvolva a sua função específica. Por exemplo, a adequação do EQUAL aos objectivos da empregabilidade e da flexibilidade das relações laborais transformam esta iniciativa numa nova versão dos pactos territoriais para o emprego.