Todavia, também se revelaram necessários por causa das crescentes insuficiências destes sistemas que são devidas ao seu carácter público e ao seu custo mais elevado, bem como à redução do seu financiamento pelos orçamentos nacionais, um financiamento que foi diminuindo gradualmente em todos os Estados-Membros durante a década de 80 e no início da década de 90. Estas deficiências e o aumento da procura de melhores serviços de saúde foram colmatados e estão a sê-lo cada vez mais pelos regimes complementares de seguro de doença, a título subsidiário e voluntário, os quais são oferecidos por organismos públicos ou privados, com fins lucrativos ou não. Porém, observam-se grandes diferenças de país para país e faltam dados estatísticos pormenorizados e comparáveis que dêem uma ideia fidedigna daquilo que existe, onde e como resulta melhor, das suas deficiências, etc. Precisamente por essa razão, no meu parecer, que foi elaborado por mandato da Comissão dos Assuntos Económicos e Monetários, salienta-se a necessidade, antes de se estabelecerem quaisquer normas de aplicação geral sobre o seguro complementar de doença, de a Comissão elaborar um Livro Verde que contenha todos esses dados dispersos já tratados e as respectivas informações. Com base nas conclusões retiradas desse Livro, poderemos então estabelecer algumas normas gerais para todos os Estados-Membros, para um seguro complementar de doença de melhor qualidade que cubra também suficientemente as necessidades das camadas mais débeis da população. Em todo o caso, essas normas deverão respeitar o princípio da subsidiariedade, deverão facilitar a concorrência na correcta acepção do termo e não deverão dificultar a eficácia e a rapidez do sector privado nem a sua viabilidade económica.