Trata-se de criar um Fundo Europeu permanente, que distribuirá dotações para ajudar os Estados-Membros a gerirem o fluxo habitual dos seus refugiados, verdadeiros ou falsos. Esta proposta suscita muitas perguntas. Os Estados-Membros já não são capazes de gerir sozinhos os refugiados que acolhem em tempo normal? Em que é que a sua situação melhorará se derem dinheiro a Bruxelas para que Bruxelas lho devolva imediatamente a seguir? Haveria países contribuintes líquidos e outros beneficiários líquidos? Se sim, quais? As respostas a estas perguntas não figuram em nenhum dos relatórios que nos foram transmitidos. Nem sequer incluem o mais pequeno quadro quantitativo sobre o número de refugiados existentes hoje em dia nos diferentes países da Europa. Assim, é-nos mais uma vez proposto que tomemos uma decisão importante às cegas. É tanto mais inquietante quanto o sistema previsto pode ele próprio acelerar os desvios, pois o aligeiramento do custo imediato para cada Estado pode enfraquecer a sua vigilância, aumentando no final o encargo global para todos. Trata-se de um efeito perverso que as seguradoras conhecem bem. Este risco, pelo seu lado, é tanto maior quanto o texto proposto define de forma muito vaga a pessoa que beneficia da qualidade de refugiado. É evidente que dele consta o refugiado no sentido da Convenção de Genebra de 1951 - o que é normal -, mas apercebemo-nos também que todo o tipo de categorias de pessoas deslocadas se lhe podem juntar, incluindo pessoas acolhidas, não por compromissos internacionais, mas tão somente por legislações, decisões ou práticas nacionais.