Por essa razão, a declaração sobre o desporto anexada ao Tratado de Amesterdão já não é suficiente para garantir a consecução dos objectivos previamente estabelecidos. O desporto precisa de uma nova definição: na verdade, deve ser considerado uma actividade inseparável da educação e da formação dos jovens, dos tempos livres e da recuperação social dos marginalizados e dos deficientes. Fundamentalmente, o desporto deve constituir um elemento essencial para promover a educação e a integração de todas as classes sociais. Além disso, deve ser capaz de se adaptar ao novo quadro comercial no âmbito do qual deve evoluir sem perder a sua autonomia. A fim de que a União Europeia possa ser útil à mudança e à evolução do mundo desportivo, são necessárias algumas inovações. A Comissão tem repetido várias vezes que já não pode garantir a estrutura piramidal em que, actualmente, estão organizados os organismos desportivos, bem como a função social do desporto. Uma base jurídica torna-se, portanto, indispensável, uma vez que, na sua ausência, se corre o risco de anular os objectivos até agora conquistados. A Europa tem de ser mais determinante na luta contra a dopagem, um fenómeno infelizmente em grande expansão e que já não diz respeito apenas ao ambiente desportivo: a difusão dessa praga tem gerado o aumento de actividades ilícitas bastante lucrativas, na mira de muitas organizações criminosas, e há que reconhecer que a luta contra a dopagem, confiada unicamente às organizações desportivas, se revelou um fracasso total. A Europa deverá, portanto, ponderar a possibilidade de promulgar uma legislação penal comunitária válida para todos os Estados-Membros e deverá tomar em consideração a criação de uma Agência Europeia para a Luta Antidopagem, independente e transparente. Além disso, todas as actividades económicas relacionadas com o desporto devem estar sujeitas às regras do Tratado. A actividade que os organismos desportivos exercem em regime de monopólio tem provocado numerosos problemas, devendo, portanto, estar sujeita a um controlo minucioso e ser, possivelmente, reduzida. É necessário encorajar o associativismo no desporto, desde que se estabeleçam objectivos de solidariedade a favor de actividades desportivas mais pobres e dos indivíduos menos favorecidos em termos das suas condições sociais, nomeadamente dos deficientes. Há que tentar melhorar o papel desempenhado pelo desporto, bem como o papel do ensino da educação física nos programas escolares. Além disso, a actividade laboral e o estatuto dos desportistas devem ser devidamente protegidos e considerados pelos Estados-Membros e penso que é um dever da União Europeia ajudar a inserção no mundo do trabalho dos atletas que, uma vez terminada a actividade desportiva, não pensaram no seu futuro. Além disso, a Europa deve pedir o reconhecimento a nível europeu das qualificações profissionais dos desportistas e que seja incentivada a sua formação profissional. Deve ser travada uma luta decidida e forte contra o comércio dos jovens desportistas, pedindo que seja tanto quanto possível retardada a filiação dos jovens no mundo profissional. Além disso, é necessário proceder por forma a que os estatutos das federações desportivas nacionais e internacionais prevejam missões e contenham regras claras e correctas. Há que combater a violência que se verifica por ocasião da realização de acontecimentos desportivos e garantir a protecção dos próprios cidadãos.