Este importante momento da história poderá, contudo, não revelar todas as suas potencialidades se a Carta não tiver eficácia jurídica, se a Conferência Intergovernamental não proceder às reformas, se, por conseguinte, se correr o risco de o alargamento se transformar num travão para a integração política. O dilema que, neste momento, toca de perto tantos cidadãos, que querem uma Europa política e não apenas uma grande realidade comercial, é o seguinte: se a Conferência Intergovernamental não vier a culminar nas desejadas reformas, dever-se-á, nesse caso, proceder na mesma ao alargamento? Com efeito, se assim fizermos - o que é desejável -, a única esperança será a da cooperação reforçada.