A proposta inclui medidas que favorecem a interpretação e aplicação eficazes e uniformes das regras vigentes, como proclamado no Livro Branco, o que permitirá harmonizar ainda mais as condições da concorrência no sector dos transportes rodoviários. Esta proposta revoga o regulamento de 1985, substituindo-o por um novo regulamento. Tem por finalidade simplificar, clarificar e actualizar uma legislação aprovada há 17 anos. Esta modificação favorece uma aplicação eficaz das normas e, em particular, a introdução do tacógrafo digital. A fim de simplificar estas normas, foi necessário reduzir o nível de flexibilidade do regulamento em vigor, foram suprimidas normas complexas sobre compensações por períodos de repouso reduzidos e aumentou-se numa hora a duração do repouso diário até perfazer as 12 horas. Com vista a actualizar as normas, reduziram-se ao mínimo as isenções e as derrogações e limitaram-se aos veículos pequenos e ligeiros, os utilizados em trajectos limitados e os que prestam serviços ao público. Um dos principais factores que esteve na origem desta revisão foi o aumento, nos últimos 17 anos, do número de serviços fornecidos pelas empresas privadas. Para conseguir uma aplicação mais eficaz das normas, a Comissão pretende introduzir alguns aspectos novos, designadamente o endurecimento das normas relativas à responsabilidade das empresas e disposições explícitas com vista a facilitar a imposição de sanções num Estado-Membro aos condutores que infrinjam as regras comunitárias noutro Estado da União Europeia. Introduz-se ainda uma disposição explícita para que todos os Estados-Membros adoptem a confiscação do veículo como uma das sanções aplicáveis por incumprimento da lei. A imobilização do veículo é uma forma muito eficaz de sancionar não só as empresas transportadoras, como também as agências de transporte, que exercem uma pressão crescente sobre os motoristas, exigindo-lhes prazos pouco razoáveis e, inclusivamente, absolutamente ilegais. Por último, a fim de favorecer um esclarecimento constante das normas, uma troca útil de experiências e de práticas sobre o respeito das mesmas e uma participação activa de todos os Estados-Membros na aplicação do regulamento, a Comissão propõe a criação de um comité consultivo composto por peritos nacionais de cada um dos Estados-Membros da União.