Porque, embora indirectamente, a Comissão admite que os problemas são substancialmente estes, quando refere que continua a haver 14 milhões de desempregados e se interroga sobre se se fez o suficiente a nível nacional. Do mesmo modo, quando denuncia uma falta de qualificação adequada dos trabalhadores, seria oportuno interrogarmo-nos sobre se as estruturas nacionais de formação são construídas coerentemente e se as reformas do ensino, quando aplicadas, são compatíveis com a valorização das especificidades do território e o ajudam a avançar para uma maior coesão, permitindo que todos aproveitem as oportunidades disponíveis. A Comissão denuncia também a existência de pobreza e marginalização na União.