Evidentemente, a nivelação total para cada tipo de medidas propostas não pode deixar de suscitar questões quando não existe a correspondente igualdade nas condições objectivas. Na questão em debate, por exemplo, uma vasta área interior que hoje é servida por muitos portos pode virar­se para a selecção de apenas um pequeno números deles, de modo a permitir que estes consigam o tráfego exigido para satisfazerem os requisitos mais rigorosos e serem seleccionados. Se, por exemplo, existem dois portos, pode­se promover mais a utilização de um deles. No entanto, como poderá aumentar o seu tráfego uma ilha relativamente pequena ou média, que hoje é servida por apenas um porto? E como objectivamente tal não é possível, é justo que um país insular que necessariamente tem de ter muitos portos não possa usufruir dos benefícios correspondentes às suas infra­estruturas portuárias? E a coesão por que todos lutamos? E a disposição de Amesterdão que prevê o tratamento especial de que manifestamente necessitam as regiões insulares?