Depois da tragédia que sofreram os Balcãs, esses frutos já surgiram há alguns meses na Croácia, com as eleições livres, com um sistema desejoso de respeitar os direitos do Homem, e acabam de se mostrar agora em Belgrado, onde os cidadãos confirmaram a sua vontade de viver em paz e liberdade entre si e de se integrarem na família europeia. Não devemos defraudar as suas expectativas, e, agora mais do que nunca, esses países necessitam da nossa ajuda. Necessário se torna prosseguir com esse processo de estabilização da região, e prepará­los para uma perspectiva, mais a longo prazo, de integração nas Instituições europeias. É evidente que, com isso, pomos em jogo a nossa credibilidade e a nossa própria estabilidade. Ora bem: se pretendemos ajudá­los, devemos fazê­lo de modo mais eficaz e mais coordenado do que até agora, pois caso contrário produzir­se­ia aquilo a que o senhor deputado Lagendijk denominou "perda de visibilidade da União Europeia" , União Europeia que contribui com a carga financeira mais importante nos Balcãs, e que, não obstante, tem uma visibilidade muito menor do que países como os Estados Unidos, que podem reagir em tempo praticamente real a qualquer necessidade que surja no país. Tanto é assim que, quando estava na Bósnia­Herzegovina, e visitava alguma localidade, me recebiam com alvoroço, exclamando: "Ainda bem que os senhores, americanos, estão aqui para nos ajudarem" De tal modo havia perdido visibilidade a acção da União Europeia. No relatório que, em estreita colaboração com o senhor deputado Lagendijk, preparei sobre a ajuda aos Balcãs Ocidentais, nos dois assuntos que nos ocupam hoje, e que é um exemplo de cooperação entre duas comissões, verificámos uma série de limitações: por um lado, de tipo geográfico, o que implica a necessidade de alargar as actividades da Agência, não só ao Kosovo, mas também à República Federativa da Jugoslávia. Deparámos também com algumas limitações de ordem funcional. Em primeiro lugar, as organizações internacionais que realizam estas operações, como a UNMIK, em Kosovo, ou o Gabinete do Alto Comissariado, em Sarajevo, também precisam de beneficiar desta ajuda. Por outro lado, há uma série de acções - refiro­me concretamente ao programa CARDS - que devem ir mais além da reconstrução e alargar­se à formação, à educação, à reconstrução da sociedade civil, em estreita colaboração com as ONG. É extremamente importante que as ONG colaborem neste assunto, mas também que tenham uma certa coordenação entre si, se queremos realmente que a sua acção seja mais eficaz e chegue a todas as parte daquelas regiões. É necessário igualmente pôr a tónica nos meios de comunicação. Naquela região, os meios de comunicação foram muitas vezes responsáveis pela tragédia que ali se viveu, sendo necessários meios de comunicação totalmente livres e que actuem de acordo com as regras que imperam nas nossas democracias. É também muito importante conseguir que o poder judicial seja realmente independente. Deparámos também com algumas limitações de funcionamento, que constituem uma das causas da falta de visibilidade, limitações de funcionamento que remetem para o sistema de gestão da ajuda. Há, por vezes, demasiada burocracia, demasiada red­type, e demasiadas vacilações no momento de concessão da ajuda. Logo, é importante que, no que se refere ao programa CARDS, o Comité de Gestão seja um comité que se limite às linhas gerais da programação plurianual, mas que não faça um micro­management demasiado pormenorizado, dia a dia, pois, caso contrário, poderíamos voltar a ter os mesmos problemas que tivemos no passado. É importante também que os trabalhos do Comité de Gestão do CARDS e os trabalhos no Kosovo da Agência Europeia de Reconstrução não se confundam entre si, e que não exista emprego duplo, nem sobreposição, mas sim uma perfeita divisão de funções. É igualmente importante reforçar o papel do Parlamento Europeu, e creio que, com as alterações que, previsivelmente, serão postas a votação amanhã, o Parlamento Europeu terá possibilidade de desempenhar um maior papel consultivo num processo de colaboração interinstitucional. Por último, quero referir­me ao pacote financeiro. O Senhor Presidente sabe perfeitamente que é muito difícil que hoje em dia se repita o milagre dos pães e dos peixes, e com os escassos pães e peixes com que contamos de momento vai ser praticamente impossível podermos fazer frente a todas as obrigações externas da União Europeia. Temos de efectuar uma ajuda mais eficaz e mais coordenada, recolhendo todos os elementos dispersos. Termino, dizendo - e com isso repito as palavras da Comissão - que estas duas propostas constituem a pedra angular de um processo que deve levar esses países, que tiveram, e têm, tantos problemas, a integrar­se plenamente nas estruturas europeias.