Segundo diz, há anos que os cidadãos estão insatisfeitos com o funcionamento da União Europeia. As vitórias alcançadas pelos partidos populistas em toda a Europa demonstram que essa explosão pode dar-se a qualquer instante. Partilho dessa preocupação, muito embora faça votos para que ela seja injustificada. Por isso mesmo, o funcionamento efectivo das Instituições da UE reveste-se da maior importância. Os problemas de âmbito organizacional não podem conduzir à estagnação da tomada de decisão ou da concertação. O mesmo se aplica por inteiro ao funcionamento do Conselho. Enquanto colégio de Ministros nacionais, é esta, com efeito, a Instituição que mais próxima está do cidadão. Simultaneamente, parece também ser esta a Instituição que mais irá padecer de insuficiências de âmbito organizativo, após o alargamento. Que medidas poderemos tomar nesse sentido? Tanto aqui como em outras sedes já foram avançadas diversas propostas práticas nesse domínio, como a de desdobrar o Conselho "Assuntos Gerais" em dois Conselhos, um "Conselho Coordenação" e um "Conselho PESC". A limitação do número de membros autorizado a participar numa delegação nacional do Conselho constitui igualmente uma opção razoável. No entanto, também circulam propostas mais abrangentes, como a da abolição do sistema de rotação semestral da Presidência. Tais propostas só serão aceitáveis, contudo, se não comprometerem o equilíbrio entre os Estados e, além disso, se as administrações públicas nacionais permanecerem estreitamente envolvidas na Europa.