Só esta combinação, que tem em conta a experiência de operadores civis e militares, de fornecedores, daqueles que prestam serviços de transporte aéreo e daqueles que os utilizam, pode permitir que sejam tomadas decisões que efectivamente façam a ligação entre as normas de segurança e a eficiência necessárias e os interesses dos trabalhadores. Efectivamente tenho dúvidas quando se trata da aplicação técnica que é proposta. Posso compreender a razão pela qual os prestadores de serviços e os reguladores têm de estar separados, mas sou contra a opção prevista de destruir o sistema integrado de controlo do tráfego aéreo utilizado até agora, fazendo contratos individuais, alguns deles com operadores do sector privado. Embora isso possa favorecer a entrada de mais concorrentes no mercado, parece-me que o resultado será o oposto do pretendido que é o aumento da segurança. A fragmentação geográfica dos serviços de controlo do tráfego aéreo que prevalece presentemente só conduz à fragmentação económica. Isto não reduz de maneira alguma os problemas existentes nos transportes aéreos europeus, mas em vez disso - como demonstra o exemplo do recente choque entre dois aviões sobre o Lago Constança - traz consigo novos problemas. Considerações de rentabilidade levaram a cortes no pessoal que permitiram que efectivamente só se encontrasse um piloto em funções, o que impossibilitou uma operação sem problemas e, acima de tudo, segura. Aqui levanta-se com toda a clareza a questão de saber se os problemas de segurança altamente sensíveis da gestão de tráfego aéreo não seriam melhor tratados por um serviço público, que reuniria as vantagens da integração dos serviços individuais numa cadeia única com a necessária qualidade de trabalho, qualificações profissionais e os necessários recursos materiais. Embora a introdução de blocos transfronteiriços de espaço aéreo represente um passo em frente, a necessária integração do espaço aéreo europeu só pode produzir-se com o acordo de todos os Estados-Membros interessados. Quando surgem casos de incerteza ou de litígio, não deveria ser possível resolvê-los passando por cima de um ou mais Estados. Em comparação com esta proposta da Comissão, que pressupõe uma cooperação transfronteiriça entre serviços regionais que só estão disponíveis de forma muito limitada, uma colaboração estreita entre os serviços públicos de controlo de tráfego aéreo existentes nos Estados-Membros é absolutamente concebível e realista. Neste caso, dois países constituiriam um bloco transfronteiriço de espaço aéreo. A questão complexa do modo como a soberania dos Estados pode ser respeitada é também evidente no raciocínio e na exposição da Comissão sobre uma colaboração reforçada entre entidades civis e militares com vista à utilização do espaço aéreo. Os relatórios não esclarecem com exactidão como é que o encerramento do espaço aéreo à aviação civil, por oposição à militar, pode ser impedido.