Podíamos ter optado por formular a pergunta ao contrário, isto é, por que razão, durante os dez anos em que a Comissão deteve o monopólio de iniciativa, essa instituição não deu qualquer passo para regulamentar esta questão tão importante, mas a nossa postura é construtiva. Queremos ver resolvida uma questão que não constitui simplesmente uma lacuna jurídica, mas também um problema constitucional para a União Europeia. A situação actual tende a complicar­se. Tradicionalmente, considerava­se nos meios de comunicação social que era necessário ir a Bruxelas fazer "lobby", actuar como grupo de pressão. Conseguimos que se reconhecessem os partidos políticos, que nas constituições dos nossos países são um pilar fundamental da democracia. Todavia, em dez anos, não se registaram progressos e, de facto, encontramo­nos numa situação cada vez mais difícil. Poderia até dizer­se mesmo que 75% dos membros desta assembleia estão filiados em organizações que não são clandestinas, obviamente, mas que não estão integradas dentro do sistema legal, e recebemos permanentemente exigências, que respeitamos e às quais tentamos dar cumprimento, por parte do Tribunal de Contas, uma instituição­chave no conjunto da União Europeia, mas não é dela que deve partir o estabelecimento do quadro jurídico.