O acesso garantido ao serviço público e a um conteúdo de interesse público será um garante vital da universalidade. Também será um indutor fundamental da recepção da tecnologia digital, aumentando a sua atracção. Para que os serviços públicos estejam universalmente disponíveis é necessário garantir que qualquer que seja o sistema digital que as pessoas utilizem, têm acesso assegurado à informação que é essencial a uma sociedade bem informada. As considerações relativas ao interesse público sugerem que será necessário que haja acesso a este conteúdo através de todas as principais plataformas de distribuição, seja qual for o regime de acesso que se acabe por decidir utilizar. Serão necessárias regras de obrigação de acesso ( "must access" ) que assegurem disponibilidade universal ao conteúdo de serviço público noutros importantes sistemas de distribuição, e à memória em receptores onde isso constitua um portal significativo. As regras de "proeminência adequada" garantirão que o conteúdo e os canais do serviço público serão fáceis de encontrar em guias electrónicos de programas específicos. A televisão digital é a única tecnologia convergente sem interoperabilidade básica. Serão necessárias medidas de regulamentação que promovam a interoperabilidade entre as redes e os dispositivos que vão ser utilizados para aceder à televisão digital e a serviços interactivos. É possível alcançar a interoperabilidade através da declaração e do licenciamento das normas, interfaces e instrumentos de autor fundamentais que são necessários para chegar ao utilizador final. Isto promoverá a interoperabilidade sem minar a inovação. Terceiros precisarão de acesso a esta informação ao mesmo tempo que aos próprios serviços dos proprietários da porta de entrada ( "gateway" ). É importante conseguir o equilíbrio certo entre os níveis da UE e dos Estados­Membros. É correcto que o quadro regulamentar para as infra­estruturas seja estabelecido a nível da UE e implementado a nível nacional. As entidades reguladoras nacionais precisarão de ter a liberdade de aplicar a regulamentação relativa a infra­estruturas de acordo com circunstâncias nacionais específicas, mas devem estar prontas para o justificar a nível da UE. As questões de conteúdo afectarão a regulamentação das infra­estruturas. Nos casos em que isto acontecer, o Estado­Membro deve ter a liberdade de estabelecer as suas próprias prioridades.