No entanto, isso não quer dizer que a União tenha de fechar-se sobre si mesma. Por isso, a Comissão fez bem em produzir uma estratégia de integração mais alargada, envolvendo países e regiões geográficas situados a Leste e a Sul da União alargada no momento em que estão a ser assinados os tratados de adesão dos dez novos Estados-Membros. No entanto, é bom, como afirma a comunicação da Comissão, que se evite estabelecer um paralelo enganador entre países vizinhos e países que nunca farão parte da União Europeia, e , ao mesmo tempo, que se evite também que a adesão às Instituições europeias seja o único instrumento susceptível de ser proposto para uma política de cooperação mais estreita perante problemas e interesses comuns. Por outras palavras, é importante garantir que a estratégia e o alargamento são relativamente independentes um do outro. Precisamente por isso, no primeiro debate que teve lugar no seio da Comissão dos Assuntos Externos, dos Direitos do Homem, da Segurança Comum e da Política de Defesa, surgiu a necessidade de se estabelecer um quadro unitário com vista a uma estratégia de grande dimensão, que seja também suficientemente prática para propor políticas para hoje e não para um futuro indefinido que, neste momento, não podemos prever mas que podemos, e devemos, preparar. Em relação a este ponto, as primeiras ideias que surgiram no debate apontam nesse sentido. Completar o quadro geopolítico, tendo em conta também os países do Cáucaso. Olhar, inclusivamente no contexto do Mediterrâneo, para lá dos países da actual parceria. Não excluir desta estratégia, Senhor Comissário, países já preparados para aderir à União, não para criar confusão mas porque esses países também terão necessidade de interagir com as regiões situadas junto às suas fronteiras. Se as fronteiras são consideradas como sendo mais do que meras fronteiras físicas, é extremamente importante que, desde agora até ao momento da sua adesão à União, os Balcãs, por exemplo, possam interagir num contexto mediterrânico. Isso não quer dizer que devemos aplanar ou evitar diferenciar os instrumentos, desde os acordos de pré-adesão até à Parceria Euromediterrânica: pelo contrário, devemos reforçá-los através da proposta avançada pela Comissão acerca da dimensão transfronteiriça. A força desta estratégia reside precisamente no facto de estabelecer objectivos comuns para uma região geográfica que, pela sua história, cultura e contiguidade em relação à União, pode ser definida como uma região pan-europeia e mediterrânica - o arco que se estende desde a Rússia até Marrocos - como afirma o Senhor Presidente Prodi. O que poderão ter em comum os países de uma região tão heterogénea? Quero dizer à Comissão e ao Conselho que nós insistimos numa coisa: em primeiro lugar a política.