Mas, de que serve um programa de formação, intercâmbio e cooperação, se as anteriores condições de enquadramento se mantêm inalteradas? Não se pode aceitar que os requerentes de asilo continuem, como até à data, a ser repelidos até às fronteiras externas da UE pelas autoridades fronteiriças. Não se pode aceitar que corram o perigo de serem deportados para o seu país-perseguidor. Os pedidos de asilo terão de ser - tal como previsto na proposta da Comissão com vista a uma directiva para o estabelecimento de normas mínimas para o acolhimento de requerentes de asilo nos Estados-Membros - examinados por uma entidade independente do Estado-Membro em questão. Os candidatos a asilo, perante uma decisão administrativa negativa, terão a possibilidade de recorrer aos tribunais.