Os inimigos da União falam de 'super Estado?, de uma Europa a cair nas mãos de uma burocracia sem pátria. Na realidade, a Europa não é uma ameaça para as identidades nacionais e as identidades nacionais não são uma ameaça para a Europa. A Europa política constitui a única maneira de evitar que os Estados nacionais sejam arrastados por uma globalização selvagem, ou que as dificuldades façam reemergir os fantasmas do nacionalismo. Em todo o caso, não partimos do zero. No passado, o Tratado atribuiu personalidade jurídica às Comunidades Europeias, mas, com o nascimento da União, há um vazio jurídico a colmatar. O Conselho ocupou-se várias vezes deste assunto, sem, todavia, chegar a conclusões claras. A opinião pública e todos os países que têm relações com a Europa estão convencidos de que se trata de um relacionamento com um sistema autónomo e unitário. Além disso, no âmbito da política externa, de defesa e de segurança comum, o Conselho Europeu pode deliberar no respeito de procedimentos que constituem um embrião de personalidade jurídica. Há que reconhecer as vantagens que advirão para os cidadãos europeus e para a imagem da União à escala internacional. Não é verdade que estejamos a construir a casa comum começando pelo telhado. A construção por pilares torna evidentes alguns problemas, para os quais a proposta do senhor deputado Carnero González apresenta soluções, retomando uma resolução parlamentar de 1997 relativa ao direito internacional, ao direito comunitário e ao direito constitucional dos Estados-Membros.