Primeiro, tal como na reforma anterior, também desta vez voltou a haver atrasos consideráveis na transição do antigo para o novo período de programação. Segundo, os processos de autorização e de administração não foram simplificados, como estava planeado inicialmente. Terceiro, a introdução da descentralização da gestão corrente de fundos fracassou, bem como o reforço dos controlos. A situação é, de facto, alarmante. Os Estados-Membros estão longe de terem utilizado todo o dinheiro de que poderiam dispor. Isto aplica-se tanto ao período entre 1994 e 1999, como também ao novo período dos Fundos Estruturais. Em 2001, por exemplo, os Estados-Membros só reclamaram metade dos fundos que lhes estavam atribuídos. Todos nós sabemos o que isto significa. É por isso que a próxima reforma dos Fundos Estruturais, que não abrangerá, então, 15 mas sim 25 países, tem de regressar aos princípios que pretendíamos implementar, realmente, com a última reforma. Estes consistem, antes de mais, na concentração em algumas prioridades claras; segundo, na simplificação da gestão dos fundos e, terceiro, na atribuição de uma maior consideração ao desempenho, aquando da repartição dos fundos, coisa que eu já tinha exigido repetidamente em vão. A quarta exigência deveria consistir, então, em evitar, no futuro, transições abruptas entre períodos de programação. Passo, agora, à questão do Fundo Social Europeu em si. Permitam-me, por favor, que torne absolutamente claro que nós, enquanto Comissão do Emprego e dos Assuntos Sociais, estamos muito preocupados com alguns casos, por vezes, muito graves, de má gestão na utilização das dotações do Fundo Social por parte dos Estados-Membros e que apoiamos completamente a Comissão, Senhora Comissária, em todas as suas investigações e controlos. Por vezes, temos, realmente, a sensação de que alguns Estados-Membros não querem mesmo esforçar-se por melhorar as coisas. Enquanto relatora sobre a última reforma do Fundo Social, fiquei, de facto, profundamente preocupada quando li o que o Tribunal de Contas escreveu, agora, no seu relatório especial, sobre a utilização do chamado 'capital de risco social?, um instrumento que esta câmara fez aprovar especialmente para obrigar os Estados-Membros a disponibilizarem um montante adequado de fundos como 'subvenções? para organizações não governamentais e para parcerias locais. O Tribunal de Contas constata que os Estados-Membros pouco utilizaram este instrumento. Houve dois casos, o da Alemanha e da Áustria, nos quais ele nem sequer foi utilizado. Não consigo compreender isto. Por outro lado, tenho de perguntar à Comissão porque não nos informou mais cedo sobre esta situação intolerável. O que é facto é que alguns Estados-Membros estão a violar claramente o regulamento relativo ao Fundo Social. Sendo assim, exorto a Comissão e os Estados-Membros a encontrarem, sem demora, uma solução aceitável para todas as partes. Esta tarde, a Comissão vai apresentar-nos a sua proposta para as orientações para o emprego. Teremos, então, pela primeira vez, orientações para o emprego para três anos.