Daí que seja tão complexo e talvez não seja, afinal, tão importante, proceder a uma definição mais precisa do conceito de terrorismo. Tal como proposto no relatório, há que partir de uma definição de acto terrorista, descrevendo a ameaça de pessoas individuais e grupos. A união no plano europeu constitui neste caso o melhor ponto de partida para uma melhor coordenação das medidas, embora também seja certamente importante acelerar os processos de extraditação, conforme é proposto no relatório. A declaração contida no artigo 29º do Tratado da União, em que o terrorismo é considerado uma manifestação de criminalidade, deverá ser vinculativa para todos os Estados-Membros, cujos representantes políticos, consoante a sua ideologia, consideram justificados certos actos de violência dentro ou fora da UE. Quando foram realizados os debates sobre o conflito no Médio Oriente, recordome de que, repentinamente, alguns colegas manifestavam compreensão por actividades terroristas de ou lado ou do outro, embora se estivesse a falar de verdadeiros comandos da morte e de atentados contra a população civil.