Os sonhos de uma noite de Verão bloqueiam até um realismo minimamente sóbrio. Foram referidos diversos problemas, mas os problemas referidos não são decisivos. Existem problemas, politicamente inflamados, relativos aos decretos Benes, existe a questão de Chipre e existe ainda a questão da economia, com os problemas relativos à agricultura e aos fundos estruturais, etc., ainda por resolver, bem como a problemática orçamental e o receio de alguns Estados-Membros, e dos países candidatos, se tornarem membros de segunda. Entretanto, os problemas decisivos e fundamentais não são de natureza política e económica. Os problemas decisivos residem no facto que o processo em causa, relativo aos países candidatos orientais, implica, uma enorme transformação. O que está em causa é a criação dos quadros jurídicos relativos a um processo de transformação de dimensão histórica. E por trás destes problemas jurídicos, que já por si podem ser muito complicados, escondem-se os problemas democráticos. O último critério de Copenhaga visa a criação de uma administração pública que possa administrar, aplicar e executar, de modo eficaz e correcto, a legislação comunitária. Os relatórios existentes nada referem relativamente a este problema gigantesco.