O Conselho apresenta hoje como caso especial a questão dos vistos e da passagem das fronteiras e reserva para si próprio competências de execução que pertencem à Comissão. Ao mesmo tempo, evidentemente, ignora o Parlamento Europeu e o processo de consulta previsto, procedendo à alteração de decisões à revelia do Parlamento Europeu. Com esta táctica, em vez de acelerar os processos com vista à definição de uma política europeia comum em matéria de imigração, o Conselho faz obstrução, não toma decisões, o processo de Tampere marca passo e, consequentemente, continua a existir na Europa um clima que reforça o racismo e a xenofobia e ocorrem acidentes como o de Dover. Não resta qualquer dúvida de que, para criarmos um espaço europeu de segurança e de justiça comum, teremos de ultrapassar a tomada de iniciativas dos Estados-Membros numa base unilateral e avançar para regras uniformes. As pessoas que atravessam as fronteiras da União terão de estar sujeitas às mesmas regras e aos mesmos deveres, para conseguir uma entrada e estadia normal. Não se pode deixar ao poder discricionário e ao regime jurídico de cada Estado a análise dos pedidos de visto.