A amplitude e a gravidade das fraudes em prejuízo dos interesses financeiros comunitários é evidente aos olhos de todos. Igualmente evidente é a debilidade dos esforços envidados para combater essa forma de crime, em grande parte impune. A gravidade da situação foi denunciada pelo Parlamento Europeu há mais de doze anos. Anos de estudo profundo levaram à formulação de uma proposta concreta e exequível de criação do cargo de Procurador Europeu para a luta contra as fraudes, orientado pelos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade, com um corolário de previsões penais e processuais susceptíveis de resolver, em termos razoáveis, grande parte dos problemas levantados pela necessidade de uma iniciativa penal centralizada e de juízos penais reservados a juízes nacionais. A base jurídica para essa criação foi proposta pela Comissão na Conferência Intergovernamental de Nice que, infelizmente, também neste domínio, falhou por falta de uma vontade comum dos governos e de uma visão europeia dos problemas.