O nº 16 do relatório visa alargar o sistema REACH às substâncias químicas produzidas em quantidades inferiores a uma tonelada por ano; isto conduzirá, possivelmente, a que o número de substâncias químicas que requerem autorização seja vinte vezes superior ao que é hoje, com um acréscimo incomportável do volume de trabalho daqueles que desempenham tal tarefa. O sistema deve cingir-se às substâncias químicas produzidas em quantidades superiores a uma tonelada, tal como estabelecido no Livro Branco. O nº 38, que define quais as substâncias que devem ser consideradas como suscitando grandes preocupações, é demasiado abrangente para permitir a funcionalidade de qualquer sistema de autorização. A referida classificação deveria restringir-se às substâncias CMR das categorias 1 e 2 e às que se caracterizam por poluentes orgânicos persistentes (POP), tal como definidas na Convenção de Estocolmo. As propostas constantes no relatório em análise traduzir-se-iam num acréscimo inadmissível do número de testes realizados em animais. Segundo as estimativas de um relatório publicado no Reino Unido pelo Institute of Environmental Health, serão necessários cerca de 12,8 milhões de animais para levar a cabo os ensaios relativos a 30 000 substâncias químicas. Numerosas associações europeias de protecção dos animais denunciaram também esta situação. A relatora reconhece este problema mas deposita demasiada confiança na disponibilidade e na aceitabilidade de ensaios efectuados sem o recurso a animais. Além disso, e ainda segundo o referido relatório, para compilar informação de carácter elementar sobre as substâncias químicas produzidas em quantidades superiores a uma tonelada por ano, e apenas sobre estas, serão necessários cerca de 36 anos. Por conseguinte, a data-limite prevista no relatório (2008) é completamente irrealista.