Os que contraíram empréstimos tiraram proveito das garantias, uma vez que lhes foram concedidos empréstimos com um juro mais suave do que nas condições de mercado de juros mais elevados. No lado da UE este modo eficaz e económico de ajuda está regulado, tendo sido estabelecido um limite máximo relativamente aos empréstimos garantidos. Este limite divide-se em quotas regionais. Na proposta da Comissão agora em debate, é fixado um limite máximo para os países da Europa Central e Oriental, que permite ao BEI conceder um empréstimo de 8 930 milhões de euros com a garantia da UE. Pretende-se que essa garantia seja estendida à República Federal da Jugoslávia, a fim de financiar a reconstrução do país. Nesse sentido, propõe-se que o limite máximo dos empréstimos concedidos aos países da Europa Central e Oriental seja reforçado em 350 milhões de euros. Esta quantia não se destina apenas à RFJ, mas, após o reforço, o país pode contrair empréstimos através desta quota, desde que apresente projectos considerados adequados. Está-se a propor que os empréstimos a conceder à RFJ sejam cobertos por uma garantia da UE de 65%. Essa é uma condição de garantia normalmente utilizada e ainda não houve necessidade de a UE pagar os empréstimos concedidos nos últimos anos por causa da responsabilidade que assumiu pelas garantias. Para reforçar o limite máximo destinado à Jugoslávia far-se-á uma transferência da reserva orçamental para o Fundo de Garantia, que não pode ser feita durante este ano em relação a todo o reforço do limite máximo. Também por esta razão as transferências serão efectuadas durante os dois próximos anos, em conformidade com a apresentação por parte da Jugoslávia de projectos de construção julgados adequados. Na qualidade de relator permanente sobre estas questões, quero expressar nesta altura a minha preocupação pelo facto de o Fundo de Garantia não dispor para o próximo ano de nenhuma margem para medidas de ajuda novas e inesperadas. Por esta razão, o próximo ano afigura-se bastante complicado e a Comissão deve prestar a devida atenção à utilização excessiva do Fundo de Garantia. A proposta da Comissão enviada ao Parlamento sobre os empréstimos que o BEI concedeu à Rússia para os investimentos de protecção ambiental na bacia do mar Báltico complica ainda mais esta situação. De uma forma totalmente incompreensível, o Conselho veio exigir para estes empréstimos a garantia de 100%, em vez da habitual garantia de 65%. A decisão do Conselho demonstra que há Estados-Membros que querem dificultar a cooperação com a Rússia no domínio ambiental. O modo de funcionamento de alguns Estados-Membros nesta questão revela falta de conhecimento do modo como funciona o sistema.