Em vésperas da cimeira europeia de Laeken, sinto-me feliz, dizia a senhora deputada Adeline Hazan, por poder apresentar-lhes este relatório sobre as prioridades e os objectivos da União para as relações externas no domínio da justiça e dos assuntos internos e por participar de forma mais aprofundada neste debate sobre os passos dados relativamente ao espaço de segurança, de liberdade e de justiça, depois da cimeira de Tampere. A União encontra-se numa encruzilhada, e nós não podemos deixar escapar este momento crucial e estratégico para o seu futuro, sob pena de nos encontrarmos, mais tarde, sem saída. Temos agora a oportunidade de ver quais as medidas em que os Estados-Membros revelam uma vontade de colocar as questões relativas à justiça e aos assuntos internos entre as principais políticas da União. É esse o objecto deste relatório ao salientar a necessidade de integrar plenamente as questões relativas ao asilo, à imigração, à justiça e à cooperação policial, todas elas questões que interessam muito directamente os nossos concidadãos. Para isso, os Estados-Membros no seu conjunto devem desenvolver uma acção global e integrada, que abranja os diferentes pilares. O relatório salienta, por outro lado, o facto de a União Europeia ter estado, até à data, demasiado limitada neste domínio, em que a acção é ainda muito incipiente. Este tipo de relatório deve constituir, antes de mais, um ponto de partida para uma reflexão sobre o valor acrescentado que representa o aprofundamento do espaço de segurança, de liberdade e de justiça existente na União, para, em seguida, poder responder aos desafios de uma política externa nesse domínio. Pedem-nos a criação de mecanismos cuja ausência nos impediu, até agora, de responder às exigências dos nossos parceiros. Foram definidos alguns desses objectivos, que devem incidir nomeadamente na luta contra as diferentes formas de crime organizado, na criação de uma frente comum contra o terrorismo, na coordenação entre Estados-Membros e países candidatos em matéria de formação das autoridades judiciais e policiais, no desenvolvimento de uma política de co-desenvolvimento, no estabelecimento de uma cooperação estreita com os países terceiros para lutar contra o racismo, a xenofobia e toda e qualquer forma de discriminação, no estabelecimento de uma relação forte entre a política de imigração e a da ajuda ao desenvolvimento e na necessidade de adoptar uma política comum em matéria de asilo, que preveja normas mínimas de acolhimento para a protecção dos candidatos a asilo. A tarefa é imensa e será longa, já que implica negociações internacionais complicadas. Por isso, a União deve poder actuar nesse sentido, devendo nós apoiar as propostas da Comissão que contribuem ou venham a contribuir para a implementação deste quadro coerente, o que será extremamente importante para a rápida entrada em vigor de decisões até agora bloqueadas no Conselho. Existem barreiras que temos de tentar, por todos os meios, ultrapassar. Não devemos descurar o aspecto humano inerente a esta problemática, como no-lo revela a actualidade com a terrível tragédia de oito refugiados, entre os quais três crianças, encontrados mortos num camião-contentor, no sábado passado, na Irlanda, e bem assim as cinquenta e oito vítimas de Dover, em Julho de 2000. Oxalá não sejam necessárias novas tragédias deste tipo para que os Estados-Membros tomem consciência da importância da resolução de tais questões. O Conselho deve, evidentemente, assumir as suas responsabilidades, porque este tipo de acontecimentos é fruto da sua falta de determinação. Não devemos, por outro lado, aceitar quaisquer chantagens, concretamente da Itália, embora pense que os últimos acontecimentos vieram certamente modificar a situação. Ontem à tarde, a senhora deputada Adeline Hazan provavelmente ainda não tinha tido conhecimento dos factos. Aliás, os trágicos acontecimentos do passado dia 11 de Setembro obrigam-nos, mais do que nunca, a analisar estas questões numa perspectiva de longo prazo. Não devemos, portanto, adoptar aqui uma posição ditada apenas pela urgência e pela precipitação, já que a Europa só poderá influir na cena internacional e impor a sua visão humanista e de defesa das liberdades individuais se dispuser de instrumentos permanentes, operacionais e conducentes para um mesmo fim. Por último, insistimos no facto de o Parlamento dever exercer um controlo da política externa e da política em matéria de justiça e assuntos internos através de uma consulta periódica sobre a estratégia de conjunto seguida. Devo lembrar que não se trata de fazer aqui propostas irrealistas, cheias de boas intenções, mas sim de proceder a uma análise objectiva da situação, que nos obrigue a reflectir nessa dimensão externa enquanto elemento imprescindível da nossa política. Os resultados obtidos depois da cimeira de Tampere são pouco animadores. De quem é a culpa? Não é da Comissão, com certeza, que desenvolve grandes esforços para responder a esses objectivos, mas antes do Conselho, que demasiadas vezes tende a remeter para as calendas gregas a adopção de medidas concretas, paralisadas pela regra da unanimidade, prevista para este género de questões.