Todavia, um ano e meio mais tarde, continuam a União e os seus Estados-Membros a merecer esta confiança? É neste contexto que deve situar-se o debate de hoje. Estamos aqui reunidos para debater os progressos realizados pela União Europeia no árduo combate contra o terrorismo e a sua estratégia futura. Depois do intenso trabalho e esforços desenvolvidos, chegou o momento de parar e reflectir: o que conseguimos? Onde falhámos? E, consequentemente, quais são os próximos passos que deveremos dar? O trabalho realizado foi, sem dúvida, enorme. Devíamos pensar na adopção do plano de acção de luta contra o terrorismo, na aprovação em tempo recorde de uma definição e de sanções comuns e no mandado de captura europeu e nos procedimentos de entrega, além da entrada em funcionamento - como aqui foi dito - do Eurojust e na reactivação da Europol. Todavia, devemos ser sinceros, não só connosco próprios, como com os nossos cidadãos. Face à realidade e à actualidade da ameaça terrorista, grande parte das medidas europeias ainda não deixaram de ser apenas teóricas. Os atentados de 11 de Setembro colocaram em evidência todos os obstáculos que se levantam à plena criação de um espaço de liberdade, de segurança e de justiça. Em caso de uma nova situação de crise, pensam, Senhores Deputados, que os cidadãos europeus e, em maior medida, as vítimas de terrorismo e seus familiares ficariam satisfeitos se explicássemos que a falta de eficácia na reacção da União Europeia se deve à sua própria arquitectura em pilares, à dificuldade de adoptar decisões por unanimidade, às atitudes de alguns Estados-Membros, à recusa de fazer o intercâmbio de dados com a Europol? Sinceramente, tenho dúvidas. O 11 de Setembro serviu para nos apercebermos de que a União Europeia não está plenamente adaptada ao novo contexto mundial. Passo a destacar três aspectos fundamentais. O primeiro é que o terrorismo visa desestabilizar o Estado de direito. A nossa função deve ser, por conseguinte, reforçar o conteúdo e a legitimidade da legislação europeia. Só há uma possibilidade hoje de o fazer: aprovar os trabalhos da Convenção sobre o futuro da União Europeia para comunitarizar todos os aspectos envolvidos na realização do espaço de liberdade, de segurança e de justiça e submetê-los às mesmas regras de controlo democrático e jurisprudencial. O objectivo do terrorismo é promover o conflito entre os cidadãos de uma mesma comunidade. Devemos ter em conta que o terrorismo não se resume a quem coloca uma bomba ou dispara uma arma, antes implica uma infra-estrutura, meios financeiros, assistência jurídica, informação sobre eventuais objectivos e lugares onde refugiar-se. A repulsa sentida pela própria sociedade por todos aqueles que recorrem ao crime e à ameaça constitui, por isso, um aspecto essencial da luta contra o terrorismo. Por último, o terrorismo aproveita-se da abertura das nossas sociedades para provocar o máximo dano possível. Os terroristas aproveitam a eliminação das fronteiras físicas e a manutenção das fronteiras jurídicas e policiais entre os Estados-Membros, pelo que é indispensável efectuar progressos na direcção da criação deste espaço para evitar uma utilização abusiva através dos tribunais.