Para além disso, é preferível que as medidas tomadas para combater a poluição sonora e os efeitos nocivos do ruído sejam preventivas e não curativas e que, neste domínio, o ónus recaia sobre a responsabilidade colectiva e não sobre a responsabilidade individual. Para que esta directiva seja o mais eficaz possível, deveremos fazer uso dos instrumentos de que dispomos e evitar duplicações. Por conseguinte, a Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho deverá ser utilizada na sua máxima capacidade.