Por que razão chegámos, então, a este acordo no que se refere à categoria 5? O senhor deputado Wynn referiu-se a esta questão. Estivemos sujeitos a enormes pressões dos Estados-Membros e do Conselho e acabámos por decidir concordar em não recorrer ao instrumento de flexibilidade. No entanto, houve uma outra razão, pois acreditamos que devemos fazer o maior uso possível da totalidade dos meios disponíveis para racionalizar e estabelecer prioridades para a nossa actuação, fazendo circular os recursos, aumentando a eficácia e criando uma gestão moderna também na União Europeia. É preciso que aproveitemos ao máximo as oportunidades, especialmente quando enfrentamos uma tarefa tão crucial como é a do alargamento. Contudo, partilho a opinião da Comissão no que se refere a uma perspectiva de mais longo prazo. Seria difícil impor, a longo prazo, uma elevada quantidade de importantes tarefas novas à Comissão sem lhe disponibilizar os recursos necessários, quer em termos de pessoal, quer em termos administrativos. Esta questão tornar-se-á provavelmente fonte de conflitos no futuro, mas considero que, este ano, era necessário proceder como procedemos. Como se apresenta a situação do orçamento geral antes do processo orçamental do Outono? Acima de tudo, temos de debater aquilo para que o Parlamento tem vindo a chamar a atenção há já alguns anos, a saber, a fraca execução em muitas áreas. Todos os anos, o orçamento atribui recursos importantes que, subsequentemente, não são utilizados. O senhor Presidente em exercício, o senhor Ministro Haarder, chamou a atenção para o acordo concluído em Julho último e para o facto de não podermos aumentar os pagamentos para além do necessário, pretendendo até que deixemos margens. O problema, porém, é que, apesar das autorizações inscritas no orçamento, tomámos também decisões quanto a um certo nível de ambições a que deveremos tentar fazer jus. Isso deverá também constituir um objectivo para os Estados-Membros e para o Conselho. Os Ministros das Finanças não podem permanecer impávidos a aplaudir quando lhes é devolvido o dinheiro que não foi utilizado. Na verdade, somos responsáveis por levar mais longe as nossas ambições e pela execução dos programas que decidimos levar a cabo na União Europeia. É por essa razão que o Parlamento aumenta repetidamente os pagamentos. Gostaríamos de assinalar que é preciso fazer mais, e teremos de investir mais recursos, de forma a cumprir efectivamente as promessas feitas. Penso que, também este ano, conduziremos, no Parlamento, um debate nesta linha. No entanto, não é certo que baste aumentar os pagamentos, e tivemos já determinados exemplos disso. Por vezes, o aumento dos pagamentos não conduz, afinal, a que a Comissão consiga utilizar esses recursos. Como já referi, teremos, pois, que debater a questão dos recursos da Comissão em matéria de pessoal numa perspectiva de mais longo prazo. Talvez devamos começar por discutir a redução das nossas autorizações. Talvez devamos até começar por discutir, nalgumas áreas em que verificamos que a Comissão não executa, de todo, o que solicitámos, se não deveríamos fazer cortes de pessoal ou, pelo menos, se não deveríamos colocar em reserva as verbas para esse efeito. A longo prazo, não poderão ser mantidos os recursos de pessoal relacionados com autorizações de um determinado nível, quando essas autorizações não estão a ser executadas. Estes problemas de pagamentos e de execução também pairam no ar quando se trata de política externa e de política de assistência. Temos assistido, ano após ano, ao aumento das ambições do Conselho. Em 2000, o Kosovo foi acrescentado à sua lista de prioridades e, subsequentemente, houve uma ligeira quebra de interesse no cumprimento das promessas anteriormente assumidas para com África e a América Latina. Em 2001, surgiu a Sérvia como preocupação, com uma consequente ligeira diminuição de interesse pelas anteriores prioridades. As novas preocupações para 2002 incluíam o Fundo Mundial para a Saúde. Este ano, estamos a debater o Afeganistão, o Médio Oriente e a força policial para a Bósnia. De facto, não podemos acrescentar novas tarefas todos os anos e simplesmente esquecer as anteriores. Há um limite a partir do qual é necessário disponibilizar mais recursos, caso pretendamos que a totalidade das nossas prioridades seja cumprida. Este ano, teremos imensa dificuldade em respeitar as nossas prioridades no que toca ao Fundo Mundial para a Saúde. Há já cortes muito consideráveis no orçamento no que respeita ao Kosovo, à ajuda humanitária e a outros sectores. Trata-se de uma situação insustentável a longo prazo. Se pretendermos aumentar as tarefas todos os anos, teremos então de disponibilizar maiores recursos. Por fim, permitam-me que diga algumas palavras acerca da simplificação. Estudámos os Fundos Estruturais e uma série de programas políticos diferentes. Viajei muito - mais recentemente à Finlândia, por exemplo - e verifiquei que as organizações regionais e as universidades, entre outros, estão a desistir de se candidatar a fundos do orçamento da UE porque os procedimentos são extremamente complexos. Esta é, creio, uma das razões que explica que o dinheiro da UE não esteja efectivamente a ser utilizado. É tempo de abordar esta questão com seriedade.