Foram evidenciadas de forma clara as dificuldades do tratamento do turismo na sua dimensão europeia, bem como a necessidade de apoio por parte do Conselho, da Comissão e do Parlamento. Considero particularmente digna de relevo a abordagem que, partindo da dimensão e da importância do sector económico do turismo para o emprego na UE, infere daí a necessidade de criar e implementar um quadro comunitário de actividades. Independentemente do impasse com o Conselho, a Comissão deveria aproveitar as possibilidades existentes actualmente para desenvolver elementos de uma política europeia para o sector do turismo. E, entre estas, contam-se: primeiro, a definição de prioridades estratégicas para o desenvolvimento deste sector; segundo, a elaboração de uma lista de critérios que possibilite a incorporação de necessidades especificamente relevantes para o turismo no âmbito da realização de projectos da UE no quadro dos diferentes programas; e, terceiro, a procura e a definição de uma via adequada para encontrar uma solução provisória para o financiamento das despesas de coordenação com acções comunitárias no âmbito de outras políticas - o emprego, o ambiente, os Fundos Estruturais, as iniciativas comunitárias -, até à adopção de uma base jurídica. Para além disso, é imprescindível que a proposta de compromisso da Presidência do Conselho austríaca no sentido de aprovar um programa-quadro plurianual seja implementada o mais rapidamente possível. Isso requer, como é óbvio, que os membros do Conselho que estão a bloquear a sua adopção sejam instados a rever e levantar a sua rejeição. Na elaboração de um programa-quadro, poderia e deveria ser integrado, simultaneamente, o desenvolvimento de directrizes políticas para o sector do turismo por parte da Comissão Europeia e também dos Estados-Membros, ou ser impulsionada em paralelo. A tarefa específica da Comissão tem de ser a de analisar as diferentes regulamentações e actividades nacionais e, partindo dessa base, deduzir generalizações para o espaço da UE. Estas podem constituir, e constituirão certamente, um bom fundamento para a elaboração de um quadro de referência a nível da União Europeia. Atendendo ao enorme potencial em matéria de emprego, o turismo terá efeitos no incentivo às actividades económicas de base local - a agricultura, o comércio, os serviços, os transportes, o comércio -, bem como na educação e cultura, justamente nas regiões economicamente menos desenvolvidas ou mais problemáticas da União. Isto é, poderão ser desenvolvidos circuitos económicos regionais. Nesse contexto, importa especialmente partir da sustentabilidade das acções e da protecção dos meios naturais do ambiente. Para tal, são particularmente indicados prestadores de serviços turísticos de pequena e média dimensão, que assegurem uma integração harmoniosa da oferta de repouso e lazer, termal e desportivo, em consonância com as realidades naturais. Há outros aspectos, tais como o respeito pela não discriminação e pelo não desfavorecimento no local de trabalho, um princípio geral da implementação das políticas comunitárias, que têm de ser consagrados nas acções de apoio ao turismo nos diferentes programas da UE. Simultaneamente, há que dedicar uma atenção especial à questão específica da elevada percentagem dos postos de trabalho ocupados por mulheres, por estrangeiros e por trabalhadores a tempo parcial e que apoiar acções de apoio adequadas.