A Europa foi criada por tratados concluídos, evidentemente, entre Estados iguais. Aliás, mesmo para além do Direito, do ponto de vista afectivo a Europa é uma grande família de civilização. É uma casa comum. Ora a ideia de cooperações reforçadas significa que, em domínios essenciais como a moeda, a defesa ou a fiscalidade, alguns membros da família europeia teriam mais direitos e obrigações do que outros. Dito de outro modo, à mesa da casa comum europeia alguns poderiam escolher pela carta, mas outros teriam de se cingir o menu económico. Alguns teriam direito a falar sobre a moeda e outros, como a Dinamarca ou a Suécia, teriam de se calar. Como antes da existência do sufrágio universal total, haveria "povos cidadãos" activos e "povos cidadãos" observadores. Haveria, de certa forma, "povos homens" , com o direito de discutir guerras, impostos ou a moeda e, como na França de antes de 1945, "povos mulheres" privados, à mesa, do direito de decidir. Para mais, como nessa Europa de geometria variável o número de convivas com direito a escolher pela carta mudaria consoante o assunto no Conselho dos Ministros europeus, a complexidade seria ainda maior numa Europa que funciona de uma forma já bastante ilegível.