Com o objectivo de fazer face ao congestionamento do tráfego decorrente dessa situação, o Livro Branco apresenta uma política que visa reequilibrar os diferentes meios de transporte. É necessário que uma parte considerável desse aumento de tráfego se verifique em infra-estruturas que não as rodoviárias, isto é, no caminho-de-ferro, no transporte fluvial ou no transporte marítimo. A proposta da Comissão que altera a decisão sobre as orientações para a rede transeuropeia de transporte tem como objectivo geral reduzir os engarrafamentos. Nesse sentido, a Comissão propôs acrescentar uma série de ligações com os países candidatos e reforçar os corredores este-oeste através de dois novos projectos prioritários, a saber, o projecto de transporte combinado, o caminho-de-ferro de alta velocidade Estugarda-Viena, e o projecto de melhoria do Danúbio entre Vilshoffen e Straubin. A Comissão propôs ainda modificar o regulamento sobre concessão de verbas comunitárias no âmbito das redes transeuropeias, aumentando os limites máximos de co-financiamento dos actuais 10% para 20% do custo do investimento, para casos específicos, nomeadamente os projectos que estão a ser desenvolvidos nas fronteiras com os países candidatos. A Comissão prevê uma revisão mais alargada de todas as redes transeuropeias em 2004, tendo em conta a nova configuração da União Europeia, decorrente do alargamento. No que respeita ao transporte de mercadorias através dos caminhos-de-ferro, além de um primeiro pacote ferroviário, aprovado há já ano e meio, apresentámos um segundo pacote que visa, precisamente, dinamizar o transporte ferroviário de mercadorias através de caminhos-de-ferro dignos do Século XXI, dinâmicos, competitivos em relação ao transporte rodoviário, orientados para o cliente e que, portanto, ofereçam um serviço de qualidade.