A questão da oportunidade de se tornar vinculativa, na fase-piloto, a participação no regime de comércio de emissões, previsto por esta directiva, foi alvo de aceso debate nos Estados-Membros, incluindo a Irlanda. Trata-se de um dos elementos cruciais da proposta de directiva. As perspectives ambientais e industriais são bastante diferentes, sendo necessário que encontremos o equilíbrio correcto. Bem vistas as coisas, governamos por acordo. O desejo, visto numa perspectiva ambiental, de se dispor de um regime totalmente vinculativo deverá ter em conta considerações de mercado, não prejudicando a indústria. Deverá ser flexível e basear-se no mercado. Faz sentido aceitar um regime vinculativo a nível dos Estados-Membros, uma vez que todos os Estados devem participar no esforço de redução das emissões. Na verdade, precisaremos de dispor de vendedores no mercado para que este possa funcionar. É preciso que exista alguma margem de manobra ao nível das diferentes instalações fabris para que possam, temporariamente e apenas na fase-piloto, não participar (opt out) no regime. Evidentemente que deverá exigir-se a qualquer instalação fabril que escolha não participar (opting out) que tome medidas equivalentes, com vista a reduzir as emissões. Esta possibilidade temporária de não participar deverá apenas existir na fase-piloto, pois, a partir de 2008, somos obrigados a atingir as metas juridicamente vinculativas ao abrigo do Protocolo de Quioto.