Os cidadãos têm necessidade de ver que as instituições actuam realmente no interesse deles e não visam apenas aumentar o próprio poder. Se assim for, a confiança das pessoas crescerá mais do que jamais será possível consegui­lo através de número elevado de belas declarações ou Cartas. Não compartilhamos da pretensão de que é possível elaborar uma Carta universal, em que possam ter lugar todos os direitos fundamentais em vigor neste momento. Não é, nem jamais será, possível elaborar um tal documento e lutar por consegui­lo não é, certamente, tarefa da competência da União Europeia. O que devemos lutar por conseguir na União é cooperação, com base no respeito pela própria identidade dos povos e dos Estados. O estabelecimento dos direitos fundamentais deve fazer­se onde possam ser protegidos o mais eficazmente possível e onde tenham uma firme implantação na ordem social. Isto é, nos Estados­Membros. É igualmente da maior importância que se mantenha intacta a supervisão externa da protecção dos direitos fundamentais, sob a forma da CEDH, bem como o controlo desta pelo Tribunal de Estrasburgo. Uma Carta juridicamente vinculativa afecta, inevitavelmente, a implantação dos direitos fundamentais nos Estados­Membros, minando o papel e a autoridade da CEDH e do Tribunal de Estrasburgo. Se, não obstante, chegasse a haver uma Carta, queríamos defender energicamente que ela fosse apenas válida para as instituições da União. Só devem ser inseridos nela artigos que contenham uma mensagem que faça sentido para as instituições europeias. Instruções vagas ou direitos no domínio da política comum, em que a União não tenha quaisquer competências, devem ser omitidos.