Com a PESC, a actividade externa da União adquire uma nova dimensão, transcendendo definitivamente o domínio económico para passar a participar de forma activa na política externa. Porém, é reiterada a queixa na União Europeia - como acontece actualmente - de não estar à altura das exigências no que diz respeito à acção externa. Posto isto, desejo começar por advertir que o objecto deste relatório não é o de solicitar um novo alargamento das competências da União em matéria de actividade externa. Quem assim o pretenda dispõe de outros debates, no âmbito da reforma institucional, para encaminhar as suas aspirações. Propomos unicamente que se adoptem medidas que permitam racionalizar e aperfeiçoar o modo como essa ingente actividade externa é exercida por parte das instituições comunitárias. Propomos, em síntese, avançar de forma decisiva em três direcções. Primeiro, melhorar a formação dos funcionários comunitários que asseguram o exercício da actividade externa. Os numerosos funcionários que na Comissão se encarregam das relações externas, assumindo competências de importância crucial, são especialistas técnicos mas, regra geral, não possuem a priori a formação diplomática necessária para o desempenho das suas funções. Por esta razão, estimamos necessário criar uma Escola Diplomática Comunitária que garanta aos funcionários da Comissão encarregados da actividade externa uma formação especificamente diplomática e internacional. Com a mesma finalidade, julgamos necessário favorecer o vínculo entre os corpos diplomáticos nacionais, cuja experiência e longa tradição são de grande valia, e a nossa acção externa, pelo que propomos a criação de um sistema de interligações entre os serviços externos nacionais e o comunitário. Em segundo lugar, visa­se definir e desenvolver o estatuto jurídico das actuais delegações externas da Comissão, o seu papel e a sua relação com as diferentes instituições comunitárias. As delegações da Comissão conheceram uma espectacular expansão quantitativa e qualitativa ao longo dos últimos anos. Todavia, o seu funcionamento é desigual e a sua relação com as outras instituições é imprecisa, dado que não se encontra regulamentada. Neste contexto, propomos a transformação das delegações da Comissão em delegações da Comunidade, por forma a que as suas relações possam estreitar­se com o Conselho, através do Alto Representante para a PESC, e ainda com o Parlamento Europeu e os seus membros, em nome de uma maior eficácia e de um melhor controlo político da sua actividade. Em terceiro e último lugar, pretendemos melhorar a coordenação entre as delegações e os serviços externos dos Estados­Membros. É indispensável fomentar essa coordenação, evitando confusão e falta de coerência, além de outras lacunas, como pôde constatar­se no Conselho informal "Assuntos Gerais" de Evian do passado fim­de­semana. Para este fim, propomos diferentes mecanismos e, nomeadamente, prevemos o eventual agrupamento das missões diplomáticas dos Estados­Membros que assim o desejem com as actuais delegações da Comissão, sempre que se estime conveniente, o que permitiria ainda uma acentuada redução de custos. Senhores Deputados, Senhor Presidente, nenhuma das propostas anunciadas obriga a reformas institucionais, e muito menos a cessão de soberania dos Estados­Membros. Com elas pretendemos simplesmente um exercício mais eficaz das competências já atribuídas. Não se trata de comparar diferentes modelos de europeísmo, mas, simplesmente, de adquirir mais eficácia. Por conseguinte, o vosso relator não pode dar o seu apoio àquelas alterações que implicariam modificações estruturais profundas na arquitectura institucional da União.