As dificuldades com que os peticionários se deparam devem-se, por um lado, à ausência ou à complexidade dos textos jurídicos, e por outro, à falta de capacidade de reacção dos governos face à gravidade destes problemas. Seria desejável que a Comissão elaborasse um inventário das dificuldades com que os cidadãos europeus se deparam, nomeadamente em matéria de liberdade de residência e de estabelecimento, e muito particularmente, no que se refere ao seu direito de trabalhar, de estudar e de obter o reconhecimento das suas qualificações obtidas noutros Estados-Membros. Este inventário deverá ser acompanhado de medidas concretas, tais como a fixação de objectivos a realizar pelos Estados­Membros e a obrigação, por parte destes últimos, de elaborar relatórios periódicos sobre os progressos alcançados. A mobilidade dos estudantes será reforçada se os períodos de estudo efectuados em cada Estado­Membro, assim como os diplomas e certificados adquiridos, forem plenamente reconhecidos no interior da União.