Se não tivesse passado já por 17 orçamentos comunitários na minha vida, manifestaria a minha estupefacção. Com efeito, os governos são os principais responsáveis pela criação dos RAL, e o Conselho poderia ter um papel muito positivo na sua diminuição, se renunciasse à suborçamentação sistemática das dotações para pagamentos, que são as que mais se fazem sentir nos bolsos dos Ministros das Finanças. Todavia, o que constituía para mim a maior preocupação quanto a este orçamento era o facto de, em termos reais, a euros constantes, a ajuda concedida a países terceiros vir a diminuir desde 1999. Se alguma coisa ficou clara depois de 11 de Setembro, é que será necessário manter e desenvolver a ajuda humanitária e a nossa contribuição para a ajuda ao desenvolvimento, o que não está, de forma alguma, assegurado no orçamento comunitário, pese embora os esforços do relator, esforços que saúdo. As Perspectivas Financeiras não são suficientes - e isso é evidente -, e temos um Conselho de Ministros "televiciado", ou seja, que se norteia, em termos de prioridades externas, pela última manchete de televisão. Fala-se do Kosovo: é preciso ajudar o Kosovo. Fala-se da Sérvia: é preciso ajudar a Sérvia. Fala-se do Afeganistão: é preciso ajudar o Afeganistão. A próxima manchete ditará a próxima prioridade. E à custa de quê? À custa de reduzir as políticas já existentes. Os problemas nos Balcãs subsistem. A África continua a constituir um grave problema. Mantêm-se os problemas de subdesenvolvimento na América Latina e na Ásia. Mas é preciso reduzir. A outra questão, que se prende com a anterior, que gostaria de salientar, é saber se existem Conselhos Europeus de primeira e de segunda. Por que é Berlim mais importante do que Nice em matéria de despesas? Porquê? Berlim fixou Perspectivas Financeiras que foram acordadas com o Parlamento, mas em Nice, o mesmo Conselho Europeu, praticamente com a mesma composição, falou da necessidade de elaborar um programa especial para a reconversão da frota de pesca que operava em Marrocos. Por que não se encontra orçamentada? Por que não a orçamentou o Conselho, que dispunha já de uma proposta da Comissão, fixada em 197 milhões de euros? Deveria tê-lo feito. Deploro que o Parlamento não tenha cumprido a sua obrigação porque na primeira leitura compete-lhe orçamentar de acordo com a sua visão e os seus anseios.