É verdade que, de acordo com os Tratados, a Comissão não tem a possibilidade de propor políticas no domínio social. No entanto, temos de ver que depois de Lisboa existe um parecer favorável do Conselho, uma decisão unânime do Conselho sobre a cooperação no domínio da política social e sobre o alargamento do método da cooperação aberta também a questões como a exclusão social ou a protecção social. Devo dizer que na agenda proposta em Julho e em torno da qual houve uma cooperação especial com o Parlamento e a relatora da Comissão dos Assuntos Sociais, a senhora deputada Van Lancker, estão inscritas de forma bem definida as medidas e as acções respeitantes à política social no âmbito do Tratado, mas também se declara expressamente que não se pretende chegar à harmonização das políticas sociais. Considera­se, portanto, que tal é impossível. No entanto, é possível atingir os nossos objectivos através de instrumentos como o diálogo social, os Fundos Estruturais, especialmente o Fundo Social Europeu que dispõe de um grande orçamento, o mainstreaming, a análise política, a investigação e, por último, a legislação. Em Julho de 1999, a Comissão apresentou uma nova comunicação intitulada "Uma estratégia concertada de modernização da protecção social" Nela são definidas duas orientações básicas.