O anteprojecto orçamental, hoje apresentado pela Comissão, é, pela força das circunstâncias, um projecto atípico, devendo considerar-se subdividido em duas partes separadas. A primeira parte irá entrar em vigor, para os 15 actuais Estados-Membros, em 1 de Janeiro de 2004. Em contrapartida, a segunda parte, que visa a União dos 25, deverá entrar em vigor a partir de 1 de Maio de 2004. Consequentemente, a sua avaliação não é simples, e há alguns aspectos políticos que, em meu entender, não deverão ser subestimados: em primeiro lugar, a velha questão das dotações para pagamentos. Com 100,6 mil milhões de euros, o volume das despesas apresenta um aumento que mal chega aos 3,3% relativamente ao orçamento de 2003; de resto, esse orçamento dizia respeito exclusivamente à Europa dos 15. Este aumento extremamente pequeno explica-se com uma diminuição de cerca de 2% do volume das despesas previstas para a União Europeia a 15. Tudo isto é absurdo. Com efeito, não só a Comissão não tenciona, de uma vez por todas, concentrar-se no sentido de resolver o problema dos RAL que, durante anos, foi uma das prioridades do nosso Parlamento mas, para mais, apresenta um projecto que irá conduzir exactamente à repetição da mesma situação com os países que irão aderir à União a partir de 2004. Depois temos a situação da rubrica 3.