Na verdade, é um orçamento em que colidem necessidades inadiáveis, como o financiamento da despesa administrativa na previsão do alargamento da União, e prioridades políticas, como o apoio ao Afeganistão; em que colidem compromissos a respeitar, como o financiamento da reestruturação das frotas portuguesa e espanhola - em relação ao qual parece que conseguimos finalmente chegar a acordo - e novas medidas urgentes, como a necessidade de apoiar economicamente a participação da União Europeia no Fundo Mundial para a Saúde. É um orçamento que, em meu entender, se ressente em termos globais da ausência de revisão das Perspectivas Financeiras estabelecidas em 1999 em Berlim: Perspectivas Financeiras essas, a meu ver, já inadequadas e que, em termos políticos, só poderão tornar-se mais inaceitáveis nos próximos anos. Os importantes resultados alcançados no decorrer da conciliação de Novembro também não poderão alterar definitivamente a situação. Por exemplo, a declaração conjunta em que o Conselho se compromete a consultar o Parlamento antes de tomar qualquer decisão que comporte compromissos financeiros no âmbito da política externa e de segurança comum constitui, independentemente de quaisquer possíveis objecções, um marco importante, um novo passo para o pleno envolvimento do Parlamento Europeu num sector estratégico, para o desenvolvimento de uma União mais forte e mais segura. Contudo, isso não impede que o limiar máximo da rubrica 4 continue baixo ou, melhor dizendo, sufocante. O que faremos nós no momento em que o Conselho nos pedir autorização para assumir compromissos a nível financeiro, num novo cenário político internacional? Iremos nós recusar-lhe essa autorização, justificando a nossa recusa com a falta de fundos ou iremos nós aceitar o desafio, comprometendo-nos a arranjar o dinheiro, sabe-se lá onde e como? Agora, por exemplo, temos de arranjar dinheiro para o problema da Galiza. O que teríamos nós feito, por exemplo, no caso do Afeganistão? O que teríamos nós feito no caso dos Balcãs? Para não falar da rubrica 3: na verdade, no domínio da política interna, os compromissos da União Europeia também aumentam de ano para ano. De ano para ano há novos, dispendiosos e politicamente importantíssimos programas plurianuais que, como tal, devem ser tratados e respeitados. Mas o que faremos nós quando já não houver margem para qualquer iniciativa política que o Parlamento pretenda tomar? O que faremos nós quando a diferença entre despesas obrigatórias e despesas não obrigatórias ficar reduzida a uma diferença entre despesas em relação às quais o Parlamento não tem a última palavra e despesas em relação às quais o Parlamento não pode intervir com receio de que as Instituições Europeias corram o risco de perder a sua credibilidade?