A melhor governação passaria por uma maior transparência, maior consulta, maior comunicação, maior participação, um método de coordenação mais aberto, etc. Numa palavra, Senhor Presidente, são estas as alterações de comportamento, certamente desejáveis da parte das Instituições Europeias, mas cujo efeito permanecerá marginal caso não se inscrevam numa alteração profunda das relações de força no âmbito do equilíbrio institucional. Os cidadãos consideram, e nós também, que a resolução de determinados problemas será mais eficaz mediante uma maior cooperação europeia, mas atribuem simultaneamente, de forma maciça e constante, a principal legitimidade ao quadro nacional. Nestas condições, a conclusão é muito simples: para reforçar a legitimidade da cooperação europeia, para reencontrar o contacto com os cidadãos, será necessário atribuir, no processo decisório europeu, um peso primordial e uma visibilidade muito superior às nações. Esta é a condição fundamental de uma verdadeira democracia, termo que, aliás, Senhor Presidente, praticamente não encontramos neste Livro Branco. Tudo o mais é conversa. Por exemplo, como é possível que, no seu Livro Branco, encontremos modificações na implicação dos níveis regionais e locais na política europeia, na gestão descentralizada, na co-regulação com organismos diversos, aliás não identificados, e nada encontremos sobre o papel essencial dos parlamentos nacionais no processo decisório europeu.