Segundo creio, a mesma já existia. Há quase três anos, em Tampere, o Conselho Europeu adoptou um programa com vista à harmonização das políticas de asilo e a dotar a União Europeia de um quadro comum para as políticas de imigração. Esse programa tinha os seus prazos - que, efectivamente, expiram dentro de dois anos. A Comissão, entretanto, apresentou todas as propostas com vista a uma política de imigração coerente: reagrupamento familiar; integração; gestão dos fluxos de entradas legais para cobrir ofertas de emprego existentes na União Europeia - talvez devêssemos convencer-nos de que necessitamos mais de uma inspecção de trabalho eficaz e menos de controlos nas fronteiras na União Europeia, o que também seria uma forma de avançar -; relação com os países terceiros em matéria de co-gestão dos fluxos e de co-desenvolvimento; e luta contra a imigração ilegal. Nenhuma destas propostas foi adoptada. Seja com for, em Sevilha, tiveram de ratificar a agenda de Tampere, de ratificar os seus objectivos ao fim de três anos. Isso suscita-me dois tipos de sentimentos: um de esperança, porque a esperança é a última a morrer, mas outro de preocupação pela forma como se actuou. Manipularam a agenda de Tampere, e isso inquieta-me por muitos motivos e, entre outras, por razões de eficácia. A luta contra a imigração ilegal deverá passar pela defesa de uma política europeia de imigração legal. Se assim não for, tratar-se-á apenas de uma luta contra os desesperados, uma guerra horrível contra os imigrantes clandestinos, que não poderemos ganhar.