Não há dúvida de que a primeira proposta parece ser a mais importante, uma vez que tende a estabelecer as condições em que os cidadãos de países terceiros, residentes de longa duração, nos termos da directiva, podem também residir num Estado-Membro da União diferente daquele em que conseguiram residência. A análise da directiva no âmbito das instâncias do Conselho processa-se com manifesta dificuldade, em virtude da amplitude e da delicadeza da matéria tratada. Muitos Estados continuam a tentar definir uma posição precisa relativamente às várias disposições da directiva, mas também em relação às diferentes situações e às diferentes sensibilidades, como de resto são também diferentes os níveis de participação desses Estados. Basta pensar em certas posições geográficas em que o problema da imigração - como é o caso de Itália, por exemplo - é certamente mais agudo, sendo mais grave e premente relativamente a outras situações. Há que dizer ainda que existem outros aspectos que se colocam em relação à questão principal, como por exemplo os projectos que dizem respeito ao reagrupamento familiar e outros projectos sobre o asilo, já para não falar da complicada situação dos refugiados. Em termos gerais, julgamos que deve ser aprovada a posição de alguns governos que procuram pôr a directiva em contacto directo, em confronto - poder-se-ia dizer - com a legislação nacional.