Com a Cimeira de Nice, esgotou-se um método intergovernamental que obriga a uma difícil mediação entre os interesses nacionais. É agora necessária uma Convenção constituinte que defina, antes das eleições europeias, um modelo capaz de garantir a democracia e a eficácia da acção da União. O relatório não quis exacerbar a polémica sobre o Tratado de Nice, mas denunciou claramente os seus limites. Todavia, não podemos continuar em silêncio à espera de Laeken, quando altos representantes dos governos nacionais estão, neste momento, a tratar os temas fundamentais para o futuro da União. O Chanceler Schröder falou de federação europeia, o Primeiro-Ministro Jospin da Europa das nações; não sei o que diriam Aznar e Berlusconi, mas sei que os problemas concretos da Comunidade e a reforma das Instituições são duas faces de uma mesma moeda, e sei também que a Europa se deve tornar um espaço político caracterizado pelo espírito democrático. E o Parlamento não pode continuar à margem deste debate. Não é possível confiar o futuro da Europa unicamente às forças do mercado ou ao diálogo entre os governos nacionais.