Assim, definir um quadro europeu mínimo para a luta contra as discriminações constitui uma necessidade urgente. A directiva relativa à luta contra a discriminação racial e étnica vai nesse sentido, prevendo nomeadamente a inversão do ónus da prova, a aplicação progressiva da discriminação positiva ­ mais eficaz do que a simples igualdade teórica ­, assim como o reconhecimento da discriminação indirecta. Todos estes aspectos demonstram uma real vontade de avançar. Todavia, algumas insuficiências têm de ser realçadas. A nossa relatora referiu algumas. Por exemplo, menciona a questão da gratuidade dos procedimentos para os queixosos e o necessário alargamento do direito de litigar para os grupos ou as associações. Mas há mais duas lacunas que eu gostaria de realçar. A primeira é de ordem geral. Como é que é possível que o Conselho se tenha contentado em abordar as discriminações étnicas e raciais, sem se preocupar em criar um quadro legislativo global para o conjunto das discriminações? Visar um tipo de discriminação entre outros dá a entender que determinadas discriminações são menos condenáveis do que outras, o que é inaceitável. Uma segunda directiva, sobre as discriminações no trabalho, deverá ser apreciada dentro em breve. Assim, o Conselho tem de apressar­se em propor um projecto de directiva, nele incluindo todas as formas de discriminação. Trata­se de uma questão imperiosa, pois os mais excluídos são aqueles que acumulam vários tipos de discriminação. Protegê­los contra um único tipo de discriminação só os ajuda muito parcialmente. A segunda lacuna tem a ver com a exclusão das discriminações de ordem religiosa desta directiva. Pessoalmente, considero extremamente lamentável que as discriminações religiosas não tenham sido abordadas ao mesmo tempo que as discriminações raciais e étnicas, pois estes diferentes tipos de discriminação estão, em minha opinião, muito ligados. Por exemplo, como definir a identidade judia? Será que o ódio aos Judeus, que continua a imperar em muitos países, não estará tão ligado ao anti­semitismo, portanto à origem étnica, como aos aspectos religiosos? A discriminação face às comunidades magrebianas na Europa é também dupla. Pode mesmo dizer­se que, muitas vezes, o medo do Islão serve como catalisador de um racismo para com essas comunidades. Assim, limitar esta directiva às discriminações raciais e étnicas pode deixar a porta aberta a ambiguidades de interpretação com que os juízes teriam muitas dificuldades em lidar.