A operacionalidade da União Europeia, como aliás é especialmente salientado nos trabalhos preparatórios da Conferência Intergovernamental, é um pressuposto essencial para o êxito do processo de integração europeia. Todavia, é justamente esta operacionalidade que se encontra fortemente ameaçada pela suspensão das conversações - ainda que apenas a nível bilateral - por parte de 14 Estados­Membros da União Europeia e pela falta de comunicação daí resultante. Numa situação destas, a Comissão não pode ficar impassível. A sua função é a de actuar no sentido de salvaguardar a solidariedade consagrada nos Tratados.