O balanço financeiro do exercício do ano passado é admirável, um saldo positivo superior a 11 mil milhões de euros. Isto foi originado pelo facto de as receitas terem sido 3,3 mil milhões de euros superiores às previstas e as despesas 8,5 mil milhões de euros inferiores às previstas. O aumento das receitas é um factor positivo. No entanto, a redução das despesas é aparente, porque se baseia, antes de mais, numa lamentável subutilização dos fundos estruturais. Até mesmo 20% dos pagamentos a efectuar através deste fundo ficaram por utilizar, soma essa que corresponde a 6,5 mil milhões de euros. Estes pagamentos não executados transitam para os anos seguintes, o que significa que na realidade não houve uma poupança. A principal causa da subutilização destes fundos foi a demora na aprovação dos programas indicativos. Passados quase dois anos após a tomada de decisão em Berlim sobre a Agenda 2000, só foi possível aprovar metade dos programas de objectivo 1 durante o ano 2000. Quanto aos programas do objectivo 2, só foram aprovados 8%. Este foi o segundo ano consecutivo em que não foram utilizados quaisquer recursos para novas iniciativas comunitárias. O resultado administrativo é lamentável. A Comissão tem de melhorar bastante a sua capacidade de actuação. A Comissão tem de assumir a sua responsabilidade e assegurar um tratamento eficaz e atempado dos assuntos. As negligências deste ano repercutem­se de forma cumulativa nos orçamentos dos anos seguintes. O outro aspecto estranho do balanço é o cálculo final da correcção do desequilíbrio orçamental a favor do Reino Unido. É esquisito que neste orçamento rectificativo e suplementar se faça correcções aos orçamentos de quatro e dois anos atrás. Porque é que essas correcções não foram feitas na altura? O relatório do senhor deputado Costa Neves oferece uma boa base para as negociações do ano que vem. Segundo as previsões preliminares, as despesas administrativas no título 5 ultrapassam as perspectivas financeiras, tendo como origem principal o aumento das despesas em mais de 9%. Este aumento foi causado pelo acréscimo das despesas da política externa e de segurança comum.