A principal razão de ser do Conselho é gerir os interesses colectivos das classes abastadas dos diferentes países da Europa, desde que os seus interesses respectivos não sejam contraditórios e que seja possível estabelecer um consenso geral. Mas o Conselho Europeu também não representa melhor os interesses da maioria da população da União do que os diversos Governos representam os interesses reais do conjunto das próprias populações. A forma, aparentemente democrática, de que se reveste a nomeação dos Governos nacionais, na sequência de eleições, não os impede de estarem ao serviço do grande patronato dos respectivos países.