Está a ser promovido como um método de coordenação numa base voluntária e como um mecanismo de troca de experiências. No entanto, o facto de não exigir legislação a nível comunitário torna-o particularmente opaco e, consequentemente, ideal para promover políticas anti-populares ou políticas que saem fora das competências da UE. Entre a altura em que foi introduzido e agora, foi aplicado muitas vezes a questões de emprego, política social, política de investigação, empresas, educação, imigração, asilo, etc. Desta forma, as populações dos Estados-Membros da UE vêem-se a braços com uma série de medidas contra os trabalhadores (por exemplo, relações de trabalho, pensões e o famoso processo de Bolonha para as universidades), sem se darem conta de que emanam da UE. O relatório que estamos a analisar não só não se consegue opor à essência anti-democrática deste método, como tenta embelezá-lo e dar-lhe um verniz democrático.