Além disso, coloca-se a questão de saber se, para todos os efeitos, a União Europeia não ficará ingovernável com tantos novos Estados-Membros. A necessária reforma da PAC e dos Fundos Estruturais coloca por si só uma imensidão de problemas verdadeiramente insuperáveis aos actuais Estados-Membros. Quais as hipóteses de os países candidatos virem realmente a cumprir os critérios do acervo comunitário? Esses problemas não podem ser simplesmente ignorados. É surpreendente, contudo, a unilateralidade de pensamento que frequentemente caracteriza a discussão. Raramente é invocado o argumento de que 'não alargar? ou 'alargar mais tarde? também envolve custos financeiros significativos. Raramente se diz também que os países candidatos já fizeram grandes sacrifícios. O alargamento é mais do que o mero cumprimento de um conjunto de requisitos técnicos. É também um acto de solidariedade, de consciência histórica, de importância estratégica e económica. É um processo que, nesta fase, não pode ser mudado ou interrompido sem causar sérios danos. Por isso mesmo, é de esperar que o Conselho consiga alcançar sem demora um acordo sobre o pacote financeiro, a PAC e as questões institucionais. Nomeadamente no plano institucional, é importante vigiar de perto os efeitos da nova política de poder dos grandes Estados-Membros face aos pequenos. Tendo em conta o enorme volume de trabalho que os países candidatos terão ainda de realizar, as cláusulas de salvaguarda propostas pela Comissão são inevitáveis. A Comissão tem de apresentar sem demora propostas de textos específicos e inequívocas tendentes a concretizar essas cláusulas. Foi sugerido que o prazo para a sua execução fosse prolongado de dois para três ou quatro anos. Porém, coloca-se a questão de saber se, em caso de necessidade, a Comissão tenciona de facto lançar mão destes sensíveis instrumentos. Nesse âmbito, a sua postura actual face ao também tão 'rígido?