O Conselho, pelo contrário, mantinha uma posição absolutamente diversa. É evidente que há muito a dizer em prol da primitiva posição da Comissão. Era, indubitavelmente, a melhor solução, tanto para os prestadores dos serviços financeiros, como para o consumidor. Todavia, a dissensão no Parlamento não permite impor esta solução, que é a melhor. Na sua posição comum, o Conselho pretende, aliás, introduzir excepções ao princípio da harmonização máxima, o que é de lamentar, porquanto, disposições a nível nacional podem, com efeito, constituir um obstáculo à realização do mercado interno. Só a harmonização total garante igualdade de condições de concorrência entre as instituições e oferece aos consumidores confiança em serviços oferecidos a partir de outros Estados-Membros. As excepções ao princípio da harmonização total podem dificultar seriamente o comércio à distância, uma vez que, desse modo, os prestadores de serviços são forçados a ter em conta disposições contidas nos quinze sistemas jurídicos diferentes. Queria sublinhar ainda que, em princípio, quando não existe harmonização total, se aplica o princípio relativo ao direito do país de origem. Esse facto irá ser extremamente desvantajoso para algumas instituições, uma vez que, a nível das restrições, as legislações diferem muito entre si. Concluindo, posso afirmar, portanto, que a harmonização máxima continua a merecer a preferência, verificando-se, porém, uma vez mais, que a política é a arte do possível.