Não só no Kosovo, mas também na Sérvia. É justo que essa proposta seja agora avançada. Em 1999, havia fortes razões para suspeitar que a guerra não girava em torno do Kosovo. A profunda aversão que os habitantes do Kosovo tinham desenvolvido face à Jugoslávia parecia estar a ser indevidamente utilizada como um pé-de-cabra para alcançar um conjunto de objectivos totalmente diferentes. As propostas coercivas que foram dirigidas a Milosevic, antes do rebentar da guerra, não previam, curiosamente, a independência do Kosovo, mas sim uma influência estrangeira na administração e na economia da Sérvia e do Montenegro. Quando agora se propõe alargar à Sérvia e ao Montenegro o mandato da Agência Europeia de Reconstrução - inicialmente criada para a reconstrução do Kosovo - e, além disso, se apela para que o Kosovo, a Sérvia e o Montenegro sejam tornados mais dependentes uns dos outros por via da criação de um sistema de aprovisionamento energético comum, isso suscita a questão de saber se se prometeu à Sérvia que o Kosovo lhe seria restituído em troca da sua adaptação e integração na UE.