Finalmente, com base neste texto, a Comissão Europeia poderia tomar decisões em matéria de financiamento e, actuando em nome da União Europeia, poderia celebrar convenções financeiras com essas diversas entidades. Deste modo, por trás da argumentação de defesa deste regulamento que o descreve como uma necessidade incontornável, decorrente de decisões políticas tomadas há muito tempo, o que está de facto em jogo é uma vontade deliberada de reforçar a comunitarização. Não nos iludamos! O presente regulamento - e isto corresponde a uma exigência do Conselho - consiste em transferir para o primeiro pilar - ou seja, o vasto domínio das políticas comunitárias geridas pela Comissão - o financiamento de acções comuns acordadas no quadro da PESC que, até hoje, eram financiadas a partir do orçamento da política externa e de segurança comum. De um modo anódino, estamos aqui a assistir também a um reforço significativo dos poderes do órgão mais integrador, por excelência o mais federalista, a Comissão Europeia, com a justificação inconfessada pelo Conselho de que seria conveniente perpetuar determinadas acções de gestão e libertar fundos para outras acções. Não esqueçamos que, se a Comissão Europeia decidisse apoiá-las, o financiamento das novas entidades que viessem a ser criadas pela comunidade internacional ficaria assegurado pelo orçamento do primeiro pilar, um processo em que a consulta ao Parlamento Europeu não é considerada. Por fim, dum ponto de vista estritamente orçamental, a proposta de regulamento vem aumentar ainda um pouco mais a pressão sobre a Categoria 4 das Perspectivas Financeiras - as acções externas - já extremamente solicitada para a reconstrução dos Balcãs ocidentais, e implica, caso seja implementada este ano, um orçamento rectificativo e suplementar.