Não é difícil prever o compromisso que irá ser alcançado na Cimeira de Roma em Dezembro do próximo ano. Os Primeiros-Ministros provavelmente não vão 'abrir mão? da política externa e de segurança, pelo que irão eleger um membro do Conselho Europeu para representar a União no exterior. Poderão, por exemplo, pedir a Tony Blair que aceite ser o primeiro Presidente da União e poderão nomear Aznar como Presidente da próxima Comissão. Nessa altura, a Comissão poderá, em vez de se preocupar com a política externa e de segurança, conseguir os poderes em matéria de cooperação alargada sobre assuntos juridico-políticos e policiais, área em relação à qual o senhor Aznar nutre uma predilecção especial. A Comissão poderá também obter competências executivas acrescidas, podendo a liderança do senhor Aznar tornar-se um verdadeiro governo, que terá de responder pelos seus actos. Sim, mas responder perante quem? Provavelmente não será apenas perante o Parlamento Europeu, mas perante o congresso proposto por Giscard d'Estaing, no qual os parlamentos nacionais também poderão ficar reféns, transformados num conjunto de lacaios, sem outra possibilidade que não aplaudir a eleição dos Comissários escolhidos, por maioria, pelos Primeiros-Ministros. Em contrapartida, o Parlamento Europeu consegue a abolição da distinção entre as despesas obrigatórias e as despesas não obrigatórias, conseguindo desse modo mais poder em relação às despesas. Obterá ainda o alargamento da decisão por maioria a outras áreas, exercendo, portanto, uma maior influência ao nível legislativo. Os Primeiros-Ministros da UE saem reforçados, assim como a Comissão e o Parlamento Europeu. Quando todas as instituições saem reforçadas, alguém tem de perder. E quem perde são os eleitores.