Isso mesmo ficou patente no debate e na votação que efectuámos na Comissão para o Desenvolvimento e a Cooperação, e espero que o mesmo acontecerá agora. E algo diferente seria incompreensível se tivermos em conta os objectivos universalmente proclamados nestes domínios, especialmente os desafios e os objectivos da Declaração do Milénio e, simultaneamente, a notória falta de coordenação para lhes dar concretização e a evidente escassez de recursos que se têm verificado até ao momento. Pena é, entretanto, que a Comissão não tenha desde já optado por uma abordagem completa e integrada desta parceria e tenha deixado para momento ulterior as questões da segurança, da manutenção da paz, da prevenção dos conflitos e da gestão das crises, tanto mais quanto é conhecida a interligação destes aspectos com os que motivam a presente comunicação. Ainda assim, e em geral, parece-me positivo o sentido da mesma, nomeadamente quando se tomam as Nações Unidas como referência e pilar fundamentais para a prossecução dos objectivos e das políticas comunitárias em tais domínios. Entretanto, importa sublinhar a necessidade de ultrapassar contradições que hoje se verificam e que resultam bem patentes, por um lado, pelo papel relevante que os Estados-Membros assumem nas Nações Unidas, sobretudo em termos de contribuições financeiras para as diversas acções e para o seu orçamento, ou mesmo o importante contributo dos mesmos Estados-Membros e da União Europeia para os diferentes fundos das Nações Unidas, e, por outro lado, o evidente nível reduzido de influência política que ambos exercem, nomeadamente junto das agências especializadas. É necessário alterar esta situação, o que deve ter subjacente uma maior articulação entre os próprios Estados-Membros e um maior envolvimento destes e da União Europeia nas diversas fases dos programas das Nações Unidas. E, acima de tudo, uma maior capacidade de envolvimento na definição de estratégias de desenvolvimento e na programação e concretização das acções a realizar neste domínio. O que permitirá, de resto, assegurar uma maior coerência e optimização dos impactos respectivos. A Comunicação da Comissão com vista a atingir os objectivos proclamados desta parceria salienta a necessidade de um enquadramento administrativo quer através da conclusão rápida e positiva das negociações em curso sobre a chamada "cláusula de verificação", que permitirá assegurar uma informação suficiente sobre a utilização dos fundos comunitários disponibilizados, quer através da renegociação do acordo-quadro entre a Comunidade e a ONU de 1999 por forma a garantir uma abordagem mais centrada nas operações de co-financiamento, na orçamentação baseada nos resultados e no financiamento a montante dos programas. Acompanhamos estas preocupações e estas posições, mas sublinhamos igualmente que a prossecução de uma parceria eficaz, bem como a compatibilização das estruturas e procedimentos, deve ser promovida a três níveis: com o reforço do diálogo político estratégico com vista à definição das políticas e dos programas, com o reforço da cooperação, no terreno, a nível dos países em vias de desenvolvimento de forma a assegurar a complementaridade e a coerência a nível operacional, e com a criação de um quadro financeiro estável, com regras e princípios coerentes entre as duas instituições, bem como, naturalmente, o referido novo acordo-quadro. Entretanto, e tal como é referido na abordagem da Comissão, é indispensável que o primeiro passo desta cooperação consista numa selecção dos parceiros mais adequados no quadro do sistema das Nações Unidas. Como indispensável é que, ao nível comunitário, se dê rápida conclusão aos processos de descentralização e desconcentração da gestão e das tomadas de decisão, e se assegure o envolvimento democrático dos movimentos sociais e, em geral, da chamada sociedade civil. Sem arrumar a nossa própria casa pouco poderemos avançar!