Há muitas pessoas que estão confiantes na declaração do Conselho, que não faz parte do texto que é juridicamente vinculativo. Basicamente, trata-se apenas de uma promessa política. Ora as pessoas deviam ter um enorme cuidado com as promessas políticas. A declaração protege o direito de as pessoas protestarem, o que constitui uma das questões fundamentais em que as pessoas estavam muito interessadas. Se constasse do próprio texto, poderia ser juridicamente vinculativa. Mas não há garantias sobre a forma como esta legislação será utilizada. Irá interferir nos direitos das pessoas que não estão satisfeitas com o status quo e pretendem mudar as coisas? Também temos de analisar o tipo de impacto que terá sobre os estrangeiros, por exemplo pessoas de meios culturais e religiosos diferentes - alguns dos que fazem parte da sociedade ocidental sentem uma extrema desconfiança relativamente a essas pessoas, o que constitui uma grande ameaça aos seus direitos fundamentais.