O relatório e a proposta de resolução tratam suficientemente o tema, desdobrando-o em diferentes vertentes no tocante à dimensão política, administrativa, judicial e, finalmente, na linha da promoção da cidadania europeia em que são propostas várias acções práticas. Aqui, não quero acrescentar nada, nem no plano da análise, nem no plano da proposta. Mas já temos algo a acrescentar no plano da reflexão, sobretudo quando decorre a Convenção e tanto debate se anima sobre o futuro da Europa e a reforma institucional. Certo que devemos trabalhar para promover a cidadania europeia e o seu conhecimento pleno por parte dos nossos compatriotas, dos nossos concidadãos. Mas o facto de, dez anos depois de Maastricht, decorridas já tantas eleições directas para o Parlamento Europeu e realizadas tantas acções de promoção e divulgação do quadro europeu em que fundos vultuosos são gastos todos os anos, depois de tudo isto, o estado da cidadania europeia ser aquele que o relatório da Comissão retrata e que justifica alguns lamentos do relator força-nos a ter os pés na terra; a construir o futuro com os olhos longe, mas os pés no chão; e a construir o futuro com os olhos longe, mas não tanto longe no que os visionários queriam, mas longe naquilo que as realidades mostram. O estado real da cidadania europeia - por exemplo na emblemática baixa participação eleitoral - mostra, tal como a proposta de resolução recorda e sublinha na linha do Tratado, que "a cidadania europeia não substitui a cidadania nacional, mas a completa e amplia". Isto é, tenhamo-lo sempre presente, a cidadania europeia é para a esmagadora maioria dos nossos compatriotas uma cidadania complementar, sendo o lugar central espontaneamente ocupado pela mais intensa relação de pertença e de identidade próprio da cidadania nacional. Muitas e profundas razões convergem para este facto inexorável. De tal modo que o futuro da Europa só se fará seriamente com esta realidade presente. Sempre que assim fizermos estaremos a construir - com a solidariedade das nações e a verdadeira democracia dos cidadãos. Estaremos a construir algo com futuro, porque algo com raízes. Mas onde nos afastarmos daí, por querermos seguir sonhos ligeiros, estaremos a abrir pesadelos e a fomentar focos de conflito, de tensão e de desencontro que minam o projecto europeu. Porque estaremos a ceder às pressões, afinal, de um novo tipo de colectivismo - um colectivismo multinacional - e assim a afastar-nos da democracia, a ofender a cidadania real e a substituir por um artifício burocrático aquela Europa de todos que sonhámos. A construção europeia pode ser feita atrás dos sentimentos dos cidadãos, e será mais segura.