Uma força militar comum está a ser constituída. Será estranho - se não for perigoso - que a União Europeia não cuide ao mesmo tempo de aperfeiçoar os seus instrumentos diplomáticos comuns. Nada justificará tal desfasamento, mesmo que tenhamos em conta o factor interesse nacional de cada Estado membro e o carácter quase exclusivamente económico que marcou a história institucional comunitária entre o Tratado de Roma e o Tratado de Maastricht. Com efeito, a diplomacia no início do século XXI apresenta­se marcada por grandes acontecimentos e processos que a transformam numa actividade bem mais abrangente do que foi no passado. Destacaria, entre estes, a globalização da economia internacional e dos mercados financeiros. Sem grande exagero, poderíamos dizer concretamente que a actividade diplomática se envolve cada vez mais na esfera económica e que, por sua vez, a defesa de interesses económicos não pode prescindir da actividade diplomática. E, como é sabido também, esta realidade projecta­se sobre um fundo de redefinição dos protagonismos na cena da política internacional. Mas os objectivos que conferem ao mercado um suplemento de alma ou de ideal, nomeadamente a luta por um projecto capaz de compatibilizar as metas do desenvolvimento económico e as metas do desenvolvimento político e social, não podem ser alcançados sem uma profunda cooperação entre os Estados membros a todos os níveis e, especificamente, a nível diplomático. Que melhor instrumento para promover objectivos de paz e de concertação de interesses do que a diplomacia? A União Europeia deve dotar­se, conforme recomenda este relatório, de mais e melhores elementos de diplomacia comum. É evidente que, entre outros obstáculos, a organização por pilares e a não existência de uma personalidade jurídica da União Europeia dificultam a realização deste objectivo e obrigam a algumas acrobacias nas propostas deste relatório. Contudo, podemos sem grandes custos económicos e organizativos contribuir para um melhor aproveitamento dos recursos diplomáticos existentes na União em benefício de todos. A riqueza e a diversidade da experiência diplomática dos vários países europeus é também mundialmente reconhecida. Seria errado supor que qualquer das propostas deste relatório poderá prejudicar processos em curso no plano da PESC em geral ou no domínio da diplomacia em particular.