Apenas se pode praticar gestão civil de crises e prevenção com credibilidade, desde que todas as partes tenham consciência da existência de capacidades militares. Por outro lado, prosseguir o desenvolvimento das nossas possibilidades na prevenção de conflitos e na gestão de crises constitui uma condição para nunca termos de utilizar meios militares. Daí a tão grande importância desta problemática. Na sequência das decisões de Colónia, de Helsínquia e de Santa Maria da Feira, bem como das condições criadas em Nice, estamos em presença de mandatos claros para fazer avançar os aspectos civis da gestão das crises, incluindo o desenvolvimento de capacidades de planeamento e execução de operações policiais, a colaboração com as Nações Unidas, bem como as questões de coerência e eficiência relativamente à melhoria da política da União neste domínio. Neste contexto, temos uma clara noção, e esta é cada vez mais clara, de que, com o passar do tempo, a actual divisão artificial de tarefas - uma parte por conta da Comissão, outra por conta do Alto Representante - nos prejudica e de que, no Conselho, terá, a longo prazo, de se reflectir sobre se o Vice-presidente da Comissão, que detém relações especiais com o Conselho, não poderia assumir a liderança concertada deste processo, concretizando assim, com esta base, uma elevada coerência destes três sectores. Neste caso, também nos interessaria ver investigado até que ponto as diferentes capacidades existem nas Instituições da União Europeia. Temos de conseguir melhorar a capacidade de informação e de análise da União Europeia. Penso que não devemos criar estruturas em duplicado, devemos antes congregar os recursos do Conselho, da Comissão, dos Estados-Membros e de outras instituições, de modo a induzir, deste modo, verdadeiros benefícios. Não vou entrar em todos os pormenores, mas penso que, neste contexto, também seria de grande importância que a Comissão tivesse um maior grau de iniciativa nestes domínios, assumindo um papel central na formulação da prevenção e gestão de crises, de modo a criar, desta forma, a consciência política de que as capacidades podem ser reunidas numa única mão. Exortamos expressamente os Estados-Membros no sentido de criarem as necessárias capacidades e recursos para tal, de modo que a União Europeia fique muito rapidamente operacional nos quatro domínios definidos em Santa Maria da Feira, o que pressupõe, entre outras coisas, a definição prévia de objectivos concretos, se necessário em conjunto com um calendário, como foi igualmente o caso no debate sobre as forças policiais. Vemos, pelo exemplo do Kosovo, como é necessário possuirmos estas capacidades, mas como também podemos actuar sob um comando e uma coordenação concertados. Apesar de, nos últimos dois, três anos, Conselho, Comissão e Estados-Membros terem alcançado uma imensidade de aspectos positivos, temos também, por outro lado, de referir que, face às tarefas que se nos deparam e a que temos de dar andamento sem demora, ainda estamos muito atrasados em alguns domínios. Daí atribuirmos uma especial importância aos progressos aqui obtidos. Neste caso é também seguramente necessário que tenhamos a necessária coordenação com organizações como a ONU, a OSCE, o Conselho da Europa, instituições financeiras como o FMI e o Banco Mundial, bem como as organizações não governamentais. Neste ponto, tenho apenas de recordar o status quo no contexto do Kosovo, relativamente ao facto de continuar a ser válida a velha frase: agora só nos falta encontrar um coordenador para os coordenadores.