Neste âmbito, o período 2000-2006 é decisivo, porquanto as evoluções no plano económico, demográfico e das migrações raramente foram tão significativas como agora. Por isso mesmo, é natural que se espere do Parlamento - enquanto porta-voz por excelência dos interesses da população europeia - esteja particularmente atento à avaliação dos progressos realizados. O documento que nos foi apresentado pela Comissão fornece um excelente panorama das acções já empreendidas e das iniciativas que podemos esperar a breve trecho. Mas aquilo que falta - e é esta a minha crítica fundamental - é um panorama, abrangendo um período de 6 anos, das acções que têm ainda de ser empreendidas. O Parlamento entende que os progressos realizados em cada ano só podem ser avaliados à luz dos objectivos estabelecidos para o citado período de 6 anos. O Parlamento espera mais da Comissão do que um relatório anual; espera que ela elabore um programa para um período de seis anos contendo as iniciativas a empreender e os instrumentos que serão utilizados em cada uma delas, como legislação, método de coordenação aberto ou negociações entre os parceiros sociais, assim como os prazos para a sua realização. Na sua avaliação intercalar de 2003, a Comissão terá também de procurar elaborar e apresentar ao Parlamento outro tipo de painel de avaliação, tal como o Parlamento já havia pedido no ano transacto e volta a pedir este ano. Chego assim à minha segunda nota crítica, nomeadamente a insuficiente participação do Parlamento neste processo. A Comissão sabe perfeitamente que o seu maior aliado no flanco social do desenvolvimento europeu é o Parlamento Europeu - muito mais do que o Conselho de Ministros. Temos inúmeros exemplos disso mesmo, começando pela legislação europeia, que o Parlamento geralmente impulsiona mais do que o Conselho de Ministros gostaria. Por isso mesmo, não consigo perceber por que motivo a Comissão se mostrou tão pouco empenhada em envolver atempadamente o Parlamento na planificação do programa de política social. O documento da Comissão data de 19 de Fevereiro de 2002 e foi aprovado em Março, durante a Cimeira da Primavera. O Parlamento precisa de pelo menos 2 meses para produzir e fazer passar um relatório através das suas comissões e das sessões plenárias, o que realmente não nos dá muito tempo. Assim, aconselharia a Comissão a zelar por que o seu próximo relatório seja apresentado no final de Dezembro, por forma a viabilizar a organização de um diálogo frutuoso com o Parlamento. Se a Comissão tiver em conta as observações formuladas nos dois anteriores relatórios do Parlamento, esse diálogo poderá ser positivo e rápido. Por último, algumas breves palavras a respeito de um dos instrumentos da política social, designadamente o método aberto de coordenação. O êxito deste método reside no facto de nos ter proporcionado uma via para coordenar a política de quinze Estados-Membros, para fazer com que os quinze Estados-Membros secundem um conjunto de objectivos coerentes e para oferecer aos quinze Estados-Membros as melhores práticas para atingirem esses objectivos. E tudo isto em domínios em que a adopção de legislação vinculativa da União Europeia não é desejável ou não é possível. A dificuldade para o Parlamento reside, contudo, no facto de a sua participação não ser regulada - ou não o ser adequadamente. Trata-se de um método em que muitos grupos fora deste Parlamento participam de forma activa.