Porém, para se atingir esse objectivo, é necessário dispor previamente de um instrumento adequado e funcional. Refiro­me a um serviço diplomático externo bem organizado, com pessoal especializado e com uma sólida formação a trabalhar nas representações ou nas embaixadas da União, de modo a que estas, operando no âmbito de um quadro regulamentar que define as suas relações com o Parlamento Europeu e o Conselho, possam converter­se em verdadeiros representantes da política e dos interesses da União, bem como dos interesses dos Estados­Membros no seu conjunto. Para este efeito, será especialmente necessário assegurar a devida coordenação entre os serviços diplomáticos e as delegações da União e dos Estados­Membros, conforme prevê o relatório em debate ao propor o desenvolvimento de um sistema de cooperação e de aliança entre esses serviços.