Essa difusão de conhecimentos existentes não pode dar origem a menos concorrência, que é outro factor de inovação. Em que domínios é que a cooperação efectivamente reforça a capacidade de inovação? Em todo caso, os benefícios fiscais não são um bom estímulo. Fragmentam o mercado e podem dar origem à deslocação de actividades para as regiões mais vantajosas. É preferível usar atractivos conformes ao mercado. O relator salienta, além disso, a importância da educação. Ora, este é um domínio da competência exclusiva dos Estados-Membros. Não são nem a orientação internacional nem a mobilidade da educação e da própria investigação que contam, mas sim os resultados. As iniciativas nacionais em prol de um ambiente inovador e a recompensa pelos resultados melhorarão a situação concorrencial. O que é que torna as regiões europeias um meio atraente para a inovação? Os conhecimentos existentes, o mercado de trabalho e outros factores locais. Um governo deve, portanto, ter uma visão de futuro dos perfis regionais desejáveis. A especialização por região pode, porém, ser prejudicada tanto pelas medidas fiscais como por medidas uniformes. Dessas medidas resultaria perda de qualidade para a Europa no seu todo. A proposta da Comissão caracteriza-se por, mais do que o relatório, adoptar uma abordagem realista a partir da base e não do topo.