A verdade é que, se a Agenda tem uma arquitectura programática própria, apoiada, após Nice, sobretudo pelas conclusões do Conselho de Lisboa - aliás, obviamente partilhadas -, esta primeira avaliação da sua aplicação parece um tanto "possibilista" , não ligada à ratio original e aos objectivos por ela colocados. Impõe-se, de facto, interrogarmo-nos sobre se as responsabilidades dos múltiplos sujeitos que a Agenda prevê têm, entretanto, um modelo e âmbitos definidos em que possam exercer-se, se se pode comprovar a qualidade do seu trabalho, ainda que embrionária, e quais as suas características específicas, se os sistemas de colocação e de informação sobre as oportunidades desempenham adequadamente a sua missão e se as orientações em termos de ensino e de formação estão a começar a racionalizar-se. Além disso, deveria apurar-se, quer a nível comunitário quer a nível nacional, na óptica da flexibilidade e da segurança, se as relações laborais estão a tender, de uma forma estável, para uma evolução geral e se as relações nos planos de acção nacionais começam a encontrar o apoio responsável dos organismos locais e das forças sociais e a plena coerência com as orientações da União. Seria também necessário saber, com vista a uma visão global de conjunto, se os Estados iniciaram, pelo menos, uma reflexão interna sobre o seu ordenamento social, sobre a coesão no interior do território nacional e sobre a integração de faixas marginalizadas, ou nos limites da marginalização, por idade, por deficiência, por sexo ou por profissão. Um último aspecto diz respeito ao alargamento, ao qual a Agenda dedica uma vasta atenção, ao contrário desta primeira avaliação, que limita a sua referência à acção das ONG, apesar da sua importância.