Além disso, todos sabemos que uma parte das dotações continua ainda por utilizar. Concordo plenamente com a crítica feita pelo orador anterior, senhor deputado Virrankoski, ao pôr em evidência a ineficácia da actuação da Comissão. Por qualquer motivo é permitido que a Comissão execute os programas que ela própria considera importantes e deixe de executar programas que são importantes para o Parlamento. O acordo interinstitucional relativo ao orçamento foi feito exactamente antes do início desta sessão parlamentar. Algumas limitações originárias desse acordo dificultam a elaboração do orçamento do próximo ano. Os pontos problemáticos nessa elaboração são o título 4, relativo às acções externas, e o título 5, relativo às despesas administrativas. Conhecendo a gestão financeira da UE e sabendo que grande parte das dotações fica por utilizar, muitos dos nossos problemas são principalmente de ordem técnica e não são propriamente reais. Estamos a lutar com unhas e dentes por questões para cuja execução não há falta de dinheiro. O título 4 contém "RAL-ar" e o título 5 oferece já um bom nível de flexibilidade, sem que seja preciso recorrer ao chamado instrumento de flexibilidade para aumentar a respectiva dotação. Os nossos problemas reais estão relacionados com o alargamento. Com o seu actual modo de funcionamento, a UE ainda não está preparada para o alargamento em 2004. Faltam as capacidades linguísticas e as instalações necessárias. A UE tem estado a poupar durante todo este tempo que antecede o alargamento. Na Agenda 2000 foram reservadas para o alargamento dotações que ficaram por utilizar, porque o início do alargamento se atrasou em relação à data prevista.