Daí a importância e a oportunidade da Convenção de Otava, pela qual se pretende desenvolver uma acção concertada da comunidade internacional com vista a pôr termo a esta tragédia, que de uma forma muito especial atinge os países de menor desenvolvimento. Mesmo se subsistem dificuldades pelo facto de alguns importantes Estados - e que já foram referidos - a não terem ainda assinado. E, a este propósito, não podemos deixar de lamentar o facto de um Estado­Membro, a Finlândia, não a ter ainda assinado, e outro, a Grécia, não ter procedido ainda à sua ratificação, como acabou de referir a nossa colega Luisa Morgantini. E aqui surge a primeira questão: a necessidade de a União Europeia, especialmente a Comissão, tudo fazer junto dos países não signatários para que venham a proceder à assinatura da Convenção de Otava. É desejável que a Comissão nos diga o que pretende fazer neste domínio, nomeadamente quanto aos países candidatos à adesão. Mas, obviamente, a sua autoridade neste domínio será maior se o Conselho e os Estados membros afirmarem explicitamente que a União Europeia, na sua acção externa, em caso algum utilizarão ou ajudarão a utilizar as minas antipessoal. Entretanto, é indispensável assegurar a máxima coerência e a coordenação entre as acções desenvolvidas pela União Europeia e aquelas que o são pelos Estados­Membros. Também neste domínio a Comissão pode e deve desempenhar um papel inestimável. E também quanto a isso nos deverá dizer o que se propõe fazer no futuro. Parece­nos igualmente que as acções comunitárias a desenvolver neste terreno devem beneficiar de uma adequada inserção orçamental para poderem alcançar uma maior eficácia. A proposta de regulamento da Comissão parece­nos demasiado vaga. Pela nossa parte inclinamo­nos claramente para a criação de uma única linha orçamental destinada às acções de luta contra as minas, à excepção da investigação e da ajuda alimentar, como consideramos vantajoso que simultaneamente seja criada uma unidade central de coordenação de todas as acções neste domínio, assim como referiu a nossa colega Emma Bonino. Quanto às acções a desenvolver, é indispensável garantir a destruição das minas existentes, da enorme quantidade de minas armazenadas, evitando a sua colocação no mercado negro. Como é igualmente indispensável terminar com a respectiva produção. De pouco valerão outras acções de desminagem ou de assistência às vítimas se continuarmos com a produção e a comercialização de minas. É no domínio da prevenção que, antes de mais, se terá que actuar. Depois, é necessário investir mais na investigação, nomeadamente naquela que se dedica à detecção de minas colocadas no terreno. E, finalmente, é absolutamente fundamental reforçar as acções de desminagem assegurando a eficácia das acções desenvolvidas e dando prioridade aos países que respeitam a Convenção, assim como é indispensável garantir medidas de reabilitação das vítimas. Também nestes domínios gostaríamos que a Comissão explicitasse mais aprofundadamente o que pensa vir a fazer, tendo em conta a experiência do passado e o papel importante que a União Europeia tem assumido neste domínio.