Relativamente a este ponto, os planos nacionais apontam para um conjunto de factores de risco que contribuem para salientar a importância pluridimensional do problema e, nalguns casos, eles não constituem apenas causas, são também consequências, revelando assim a necessidade de romper esse ciclo da pobreza persistente ou da pobreza intergeracional da marginalização social. Finalmente, também no que se refere à exclusão social, tal como aconteceu por ocasião da Cimeira do Luxemburgo sobre o emprego, tem início um processo análogo de cooperação e coordenação abertas com vista a alcançar os objectivos.