Por esta razão, é necessário tomar agora, na fase de pré­adesão, com muito mais ênfase e com uma melhor gestão de coordenação, todas as medidas que ajudem a melhorar o processo de aproximação. Neste contexto, a Comissão não deve ser deixada sozinha. Digo isto, dirigindo­me ao Conselho e, naturalmente, também a nós, Estados­Membros, precisamente também porque as taxas de crescimento dos países candidatos, na maior parte das vezes, ficaram de facto aquém das expectativas prognosticadas no ano de 1997, quando pela primeira vez no Parlamento Europeu nos ocupámos desta questão. Portanto, Senhor Comissário, também em prognósticos futuros, deveríamos ser um pouco mais prudentes. É melhor mais profilaxia e cuidado do que menos. No entanto, tem também de ser claro para todos nós que um crescimento económico contínuo é a base para o progresso social. Este é, por sua vez, a condição para a estabilização do modelo social europeu, mas também para que este modelo não seja ameaçado. Porém, a realidade política obriga­nos a prever regimes transitórios em diversos domínios da política, para evitar perdas negativas por atrito neste processo de adesão. Isto constitui uma ajuda tanto para os países candidatos como para os próprios Estados­Membros. Para a política de mercado de trabalho e de emprego, tal significa que precisamente os Estados­Membros que têm fronteiras com países candidatos à adesão, na primeira fase, precisam de regimes transitórios flexíveis, inteligentes para a livre circulação de trabalhadores, aplicados especialmente a trabalhadores transfronteiriços, no entanto, mas só até as diferenças de nível de vida nos países candidatos à adesão melhorarem a ponto de não serem de esperar quaisquer movimentos migratórios ou qualquer perturbação. As regiões fronteiriças precisam de estabilidade. Porém, isto significa que é necessário aproveitar a primeira fase depois da adesão para eliminar conjuntamente diferenças sociais, mas também para poder construir em conjunto relações que assegurem confiança nas regiões fronteiriças.