O documento em análise afirma que pretende evitar a deslocação dos requerentes de asilo de um Estado para o outro da União, mas temos algumas dúvidas quanto ao facto de esse objectivo poder vir a ser cumprido com normas mínimas como as que estão contidas na proposta, tendo em conta também a possibilidade, facultada aos Estados, de concederem melhores e mais amplas facilidades aos requerentes de asilo. No que se refere a esta matéria, gostaria de chamar a atenção para dois limites desta proposta. Em primeiro lugar, prevêem-se muitos recursos à autoridade judiciária para a concessão ou recusa de subsídios, alojamentos, tratamentos, etc. ; isso significa inserir um número infinito de indivíduos na assistência pública, com posições jurídicas exigíveis ao Estado de acolhimento que, no entanto, em muitos casos, não as reconhece sequer aos seus cidadãos. Em segundo lugar, o princípio da livre circulação para o exterior do território por parte do requerente e dos seus familiares implica uma clara consequência: quanto menos probabilidades o requerente de asilo tiver de o conseguir, tanto mais facilmente procurará fazer com que percam o seu rasto, indo por conseguinte aumentar o número de clandestinos dificilmente localizáveis. Trata-se, portanto, de problemas graves e concretos. Com efeito, muitas normas tratam a posição do requerente de asilo como se fosse a de uma pessoa a quem já tivesse sido reconhecido esse estatuto, por exemplo, disciplinando o acesso a actividades de longa duração, como a formação para o trabalho.