A presente resolução contempla uma série de preocupações, bem como de recomendações, com o objectivo de melhorar a nível prático a acção da União Europeia no domínio em questão, que esperamos sejam aceites. O presente debate coloca em evidência a existência de uma relação dialéctica que se estabelece entre a ajuda humanitária, que a União Europeia mobiliza para fazer frente a situações de emergência na sequência de desastres de vária ordem, e aquela que é prestada numa base regular em prol do desenvolvimento de uma determinada região ou país. Significa isto que os programas orientados para a reabilitação ou o desenvolvimento devem assentar em premissas de prevenção de conflitos e que visem evitar, na medida do possível, as chamadas catástrofes naturais e as suas piores consequências. De igual modo, as acções levadas a cabo em casos de emergência devem contribuir, dentro do possível, para a posterior reabilitação e desenvolvimento da região em causa. É hoje reconhecida a existência de visíveis disfunções nas acções comunitárias na transição de uma fase da ajuda para a outra. A maioria deve-se à dispersão do organigrama administrativo e de competências e à deficiente coordenação entre os serviços que intervêm na programação e na realização dessas acções.