O principal objectivo da Directiva 80/987/CEE era garantir na Comunidade um nível mínimo de protecção em caso de insolvência do empregador. É certo que a aplicação desta directiva deparou com muitíssimas dificuldades, quer por causa do conceito de insolvência, para efeitos da directiva, quer pela necessidade de estabelecer limites relativamente ao tempo e montante da responsabilidade, bem como pelas consequências, cada vez mais frequentes, da transnacionalidade - como já disse o senhor relator -, e da globalização, e ainda pela necessidade de adaptar esta directiva a outras directivas posteriores, ou pela necessidade de simplificar as normas relativas ao pagamento de salários em dívida, dificuldades que a modificação pretende superar. As alterações ao texto da posição comum reforçam o objectivo da protecção dos trabalhadores, contemplado na Directiva, além de, segundo creio, pressuporem importantes progressos. Fica pendente a concretização, com a clareza que seria de desejar, de alguns conceitos que requerem maior exactidão (possivelmente, devido ao facto de a realidade social ir quase sempre à frente da realidade jurídico-positiva), como é o caso do conceito de trabalhador, de molde a abranger todas as modalidades reais, os problemas decorrentes da descentralização produtiva ou exteriorização, o conceito do papel da dependência salarial ou laboral perante a dependência económica ou, inclusive, o papel da utilização adequada da instituição de garantia. Não obstante, temos, em suma, de nos felicitar por termos chegado a este ponto. Creio que a preocupação da Comissão, do Parlamento e do Conselho durante a Presidência espanhola demonstra ser possível e viável conseguir 'mais Europa?, além de mostrar aos países candidatos o caminho que devem seguir para chegar a uma Europa mais social.