Se, pelo contrário, o Echelon é susceptível de constituir, como pretendem os seus promotores, um instrumento multilateral eficaz em matéria de luta contra o crime organizado, o terrorismo, o tráfico de drogas e de armas, bem como contra o branqueamento de capitais, não é uma convenção de boas intenções mútuas que deve ser celebrada com os Estados Unidos. O que é necessário negociar é a possibilidade de qualquer Estado que pretenda associar-se a uma cooperação internacional activa nesses domínios fundamentais aderir ao sistema Echelon, que, deste modo, se tornaria um sistema aberto. Por outro lado, o projecto de resolução serve de pretexto para abordar uma multiplicidade de assuntos perfeitamente alheios ao objectivo específico da comissão temporária.