Acontece que esse quadro formal e abstracto contende com uma situação que não pode ser ignorada, quer no plano político quer no plano ético. Isto é, as águas territoriais portuguesas têm o azar de estar ao lado das águas territoriais espanholas, que possui a frota pesqueira mais poderosa da Europa, a qual tem uma enorme necessidade de encontrar novos pesqueiros e revela uma grande voracidade, nem sempre obedecendo inteiramente às regras. Isto está a levantar em Portugal uma onda de cólera entre os pescadores e uma grande inquietação e indignação na opinião pública portuguesa.