A questão da prestação de apoios mais eficazes às vitimas de actos criminosos não fica resolvida só com o aperfeiçoamento da legislação. Só através de um debate que reúna as organizações não governamentais e as autoridades oficiais numa ampla base poderemos alcançar melhorias definitivas. Em comparação com as autoridades oficiais, as organizações não governamentais dispõem muitas vezes de modelos de resolução de problemas mais flexíveis e diversificados. Por exemplo, os bancos de dados na Internet e telefones de serviços que funcionam na base do voluntariado poderiam ser aperfeiçoados paralelamente aos serviços prestados pelas autoridade oficiais. A inflexibilidade dos procedimentos dos tribunais e, antes de mais, as elevadas despesas daí resultantes impedem a vítima de defender os seus direitos. Esta situação está em contradição insustentável com o princípio do Estado de direito da UE. Deve ter­se direito à justiça real mesmo quando não se tem dinheiro. Nos Estados­Membros da UE o nível mínimo de protecção jurídica não deve baixar para o nível existente nos Estados Unidos A UE e os seus Estados­Membros devem garantir também que as vítimas da criminalidade não venham a sofrer duas vezes da injustiça que experimentaram. Em especial, quando se trata da criminalidade organizada, muitas vítimas de crimes desistem do julgamento perante a pressão a que ficam sujeitas ou por receio de vingança.