Os Chefes de Estado e de Governo repetiram sabiamente que havia que adaptar as estruturas e os mecanismos de decisão da União antes da passagem a 25 Estados-Membros ou mais. Foi esse o objectivo do Tratado de Nice. Ora, foi um Tratado que não resolveu nada e que, antes pelo contrário, complicou a tomada de decisões no Conselho. Donde a necessidade da Convenção Europeia, que deve conduzir a um tratado reformulado, a uma constituição europeia.