Portanto, nem todas as pessoas recorrem ao CARF. Há uma estimativa de que se recorre por volta de 59 bilhões anualmente ao CARF. Deste montante, só 2% chegam ao voto de qualidade porque há um empate, via de regra, sobre o que diz respeito a teses jurídicas, porque, quando há espaço de comprovação, não há o que se discutir; comprova-se. Portanto, nós estamos falando aqui de grandes devedores. Nós estamos falando de grandes devedores que, se perderem com o voto de qualidade, podem recorrer ao Poder Judiciário. Se o Estado perde, ele não pode recorrer.