Não chegámos a esta conclusão porque quiséssemos tornar as coisas mais fáceis para nós e porque não quiséssemos apresentar quaisquer alterações, mas simplesmente porque - e isto depreende­se, aliás, das extensas e também convincentes exposições de motivos - não se verificam demasiadas condições essenciais. Ouvimos, tanto no debate, como também vimos nos relatórios, quais as condições que não se verificam. No entanto, estas deficiências levam­nos não só à recomendação de rejeitar esta iniciativa concreta, mas também a colocar a questão do sentido do direito de iniciativa dos Estados­Membros nestes âmbitos de competência. As propostas até agora apresentadas ao Parlamento para consulta com base neste direito de iniciativa não eram, em geral, muito convincentes. Incluo aqui uma proposta austríaca, por motivos tanto de conteúdo, como técnicos. O seu ponto comum era o facto de não estarem integradas numa concepção coerente da sequência das diferentes medidas. É também comum a estas iniciativas o facto de contradizerem instrumentos jurídicos já existentes ou de os duplicarem. A vantagem do direito exclusivo de iniciativa da Comissão está certamente no facto de estar, assim, garantido um procedimento sistemático e de estarem garantidas propostas técnica e juridicamente mais exactas e livres de contradições, sobretudo sob a responsabilidade do nosso Comissário Vitorino. As fraquezas do direito de iniciativa dos Estados­Membros também se tornam evidentes pelo facto de as iniciativas não serem recebidas com demasiado entusiasmo, mesmo no círculo dos outros Estados­Membros. Isto aplica­se também à presente iniciativa que deixou de ser seguida com prioridade pela Presidência portuguesa. Como Parlamento, temos, portanto, mais razões do que nunca para encararmos com cepticismo este direito de iniciativa dos Estados­Membros, não só porque este desequilibra o equilíbrio entre as instituições, mas porque o seu exercício até agora não foi realmente convincente. Posso ainda referir­me a um outro problema, que está ligado a este e talvez merecesse uma iniciativa conjunta por parte dos Estados­Membros. É frequente ouvir dos funcionários que trabalham nas fronteiras exteriores do espaço Schengen que os vistos apresentados por cidadãos de países terceiros e passados pelos nossos Estados­Membros continuam a ser muito diferentes e, frequentemente, difíceis de identificar como tal.