Entretanto, encontramo-nos perante a necessidade de realizar uma reforma de fundo que, apesar de todas as exigências colocadas desde há anos pelo Parlamento Europeu, não fica satisfeita, nem mesmo com a presente comunicação da Comissão. A política de desenvolvimento já não é o único domínio de competência do serviço externo, mas continua a ocupar um lugar muito importante. A dissolução dos blocos e os processos políticos em transformação nos países em vias de desenvolvimento aumentaram consideravelmente a dimensão política, bem como a dimensão económica e comercial. Isto aplica-se em especial à cooperação para o desenvolvimento com os países ACP, aos quais o acordo de Cotonou trouxe novas prioridades. Mas é precisamente neste domínio que o pessoal das delegações carece de uma formação qualificada e que os indispensáveis conceitos de utilização flexível de recursos fazem falta, em particular para recrutar pessoal local com formação universitária ou peritos externos, eventualmente com contratos temporários no âmbito de uma missão específica. Na prática, as delegações nos países ACP estavam ou estão ameaçadas de baixar de categoria, ou mesmo de encerrar. Muitos lugares ficam por ocupar durante longos períodos de tempo sem que se recorra, mesmo temporariamente, a pessoal local adequado. Isto é inclusivamente criticado pelo Tribunal de Contas. A Comissão para o Desenvolvimento e a Cooperação entende, por conseguinte, que existe o risco de que a criação de novos centros regionais e o favorecimento de gabinetes regionais - para o qual pode haver muito bons argumentos - conduz na prática a um enfraquecimento da estrutura das delegações nos países em vias de desenvolvimento. É evidente que os gabinetes regionais envolvem menos custos do que vários gabinetes isolados. Mas não está provado que sejam mais eficazes. Também aqui fica patente a debilidade conceptual da comunicação da Comissão.