Os objectivos de capitalização privada estão bem patentes na inexistência de reais regras prudenciais, na liberalização dos investimentos e da prestação de serviços a nível europeu e na falta de garantia de todos os riscos, ou admitindo-os somente a nível opcional. O próprio relator, na sua exposição de motivos, dá o mote, dizendo que esta proposta contribuirá para o desenvolvimento dos mercados financeiros, reconhecendo que na posição comum não há um equilíbrio entre a segurança social dos beneficiários e o objectivo de criar um mero quadro para os mercados de capitais.