Apesar das dúvidas surgidas, esta cooperação produziu um resultado final excelente. Assim sendo, posso perguntar: será que este tão bem sucedido modelo de cooperação não deveria ser também utilizado no futuro? Muitos cidadãos consideram que a União Europeia é distante e burocrática. As dúvidas dos cidadãos em relação à União Europeia devem ser tomadas a sério. Devemos dar uma atenção especial à relação entre os cidadãos e as Instituições da União. Por isso, alegra-me bastante que a Carta dos Direitos Fundamentais acentue o princípio da transparência, embora podendo revestir-se de uma expressão ainda mais intensa. Apesar da exigência apresentada também hoje nesta sala, parece improvável que a Carta dos Direitos Fundamentais venha a ser juridicamente vinculativa, sendo antes, e unicamente, uma declaração política. O termo "unicamente" por mim utilizado pode ser, todavia, posto em causa, porque acredito que, embora a Carta assume a forma de uma declaração, o Tribunal da Justiça da UE irá aplicar na sua jurisprudência os artigos da Carta como princípios que o vinculam e que devem naturalmente corresponder à sua interpretação. Por esta via, estes artigos transformam-se gradualmente, de facto, em normas juridicamente vinculativas. A Carta dos Direitos Fundamentais é uma prova de que a União assume a responsabilidade sobre os direitos do Homem e se preocupa com eles. Todavia, para que o cumprimento dos direitos do Homem possa ser controlado também na prática, a União deve ter regras claras acerca de eventuais mecanismos de sanções contra os Estados-Membros. Neste momento o Conselho está a ponderar a inclusão destes mecanismos no artigo 7º. O acordo sobre os procedimentos é em si uma coisa boa, mas é preciso assegurar que este sistema não possa ser utilizado, num sentido negativo, para fins políticos. Segundo a antiga sabedoria finlandesa, há que examinar primeiro todos os aspectos, antes de proceder à aplicação de sanções.