A proposta da Comissão, no entanto, reconhece a mutifuncionalidade da agricultura e possibilitaria uma maior modulação, isto é uma maior flexibilidade quanto a apoiar actividades diferentes da produção alimentar, tais como a preservação da biodiversidade e da paisagem cultivada, ou quanto a tomar outros tipos de medidas ambientais. Tornaria também mais fácil a implementação de outras reformas. Ao mesmo tempo, a dissociação apresenta riscos evidentes de desmobilização e de resistência à mudança, susceptíveis, por exemplo, de obstruir a tão necessária transição entre gerações na comunidade agrícola.