Tendo discutido sempre de forma muito crítica com a Comissão e o Conselho, gostaria de dizer logo a começar que quero apresentar as minhas felicitações, pois a forma como Colónia e Helsínquia foram gradualmente transpostas nas decisões da semana passada constitui o resultado de um trabalho excelente, relativamente ao qual quero dar os meus parabéns a todos os intervenientes. Depois da experiência negativa que tivemos na ex­Jugoslávia, que veio demonstrar que nem mesmo os esforços de natureza preventiva relativamente aos conflitos armados, nem a gestão civil das crises têm qualquer efeito se, simultaneamente, não se conseguir deixar expresso que é possível reforçar esses instrumentos também com meios militares, os conhecimentos adquiridos levaram a que os Governos dos quinze Estados­Membros, o Conselho e a Comissão alcançassem progressos substanciais. Espero que a implementação dessas decisões não fique apenas no papel, mas possa lograr­se agora a sua execução através dos orçamentos nacionais, que aqui são chamados a dar o seu contributo. De nada nos servem centenas de milhares de efectivos militares se forem coxos e cegos! Serão coxos enquanto não existirem as necessárias capacidades de transporte da União Europeia e dos seus Estados­Membros. Serão cegos enquanto não existirem os necessários dispositivos de informações como, por exemplo, redes de satélites, que permitam utilizar essas tropas de forma adequada e oportuna, consoante as necessidades. Neste ponto, também concordamos que a ordem está correcta. A intervenção militar constitui o último recurso. A nossa principal tarefa é a de velar por que a utilização de meios militares não venha sequer a tornar­se necessária, recorrendo a uma política de prevenção e a uma gestão civil das crises conduzidas com sensatez. É minha opinião que, neste sentido, importa instaurar uma forma de cooperação estreita entre as Instituições da União Europeia e os Estados­Membros. Hoje em dia, é essencialmente a Comunidade que é responsável pela gestão civil das crises, pela prevenção e por todos os instrumentos que lhe são inerentes. A União Europeia, no seu orçamento, tem disponível para a ajuda externa o quádruplo das dotações do orçamento dos Estados Unidos para esse efeito. Em amplos domínios, a política comercial é da competência da Comissão. Se é suposto que esta interacção entre a vertente civil e a vertente militar venha a funcionar, creio que temos de garantir que não haja qualquer tipo de dualismo institucional entre estes dois planos, devendo sim ser congregados. Ora, já antes de Amesterdão, era opinião tanto do Parlamento Europeu como da Comissão que seria preferível ter um Vice­presidente da Comissão que fosse responsável pela política externa e que assumisse simultaneamente a função do Alto Representante, com uma responsabilidade e uma ligação especial perante o Conselho. Tal não se revelou politicamente exequível e, por isso, temos hoje duas personalidades que estão a desenvolver um excelente trabalho, cada qual à sua maneira. Os problemas não advêm dessas pessoas, mas sim do contexto institucional, pelo que temos de tentar que aqueles se limitem ao mínimo possível. De resto, essa é também a opinião que traduz a postura do Parlamento Europeu. O Parlamento Europeu, em todo o caso, quer tomar parte nessa política, tal como consta dos Tratados, tal como virá talvez a constar do Tratado de Nice de forma ainda mais precisa e tal como consta do Acordo Interinstitucional entre o Conselho, a Comissão e o Parlamento relativamente às competências orçamentais do Parlamento Europeu em matéria da política externa e de segurança. Isto é, a gestão civil de crises insere­se na esfera de competência orçamental que assiste ao Parlamento Europeu, assim como na que evidentemente assiste ao Conselho, enquanto a política de defesa permanece na esfera de competência orçamental dos parlamentos nacionais, uma vez que as forças armadas ainda não são, presentemente, forças armadas europeias, encontrando­se sim sob a alçada dos governos e parlamentos nacionais. Do mesmo modo, a decisão de intervenção é da responsabilidade nacional, pois qualquer país decide de forma soberana se participa ou não numa intervenção. Uma vez que esta divisão de tarefas é absolutamente clara, temos de providenciar no sentido da criação de um plano de diálogo entre o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais, para que nós, como parlamentares, mediante o intercâmbio de informações a diferentes níveis, estejamos em condições de exercer adequadamente controlo sobre os respectivos executivos. Decisões em matéria de política externa, de segurança e de defesa são da competência dos executivos. Nós tomamos decisões em matéria de dotações e controlamos se são aplicadas adequadamente e também se a política praticada é correcta. Creio que, a partir daí, se desenvolve um modelo adequado. Estão já em curso conversações entre o Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais, tendo como propósito que delas venha a resultar uma evolução correcta. Quando falo de organização, quero dizer também que deveria ser conferida à União Europeia, dado estar a empreender tão grandes esforços, a responsabilidade pela mesma. Verifico não ser suficiente a forma como as coisas funcionam no Kosovo, por exemplo, e constato que necessitaremos em breve de um coordenador dos coordenadores, uma vez que há tantas instituições a participar ­ não as europeias, mas muitas outras ­, pelo que teremos de passar a ter controlo sobre isso. No meu relatório, apenas referi este aspecto de forma parcelar; ele articula­se com o relatório da colega Lalumière, que refere este ponto de uma forma muito mais específica. Mas sabemos que, em muitas partes do mundo, no Médio Oriente por exemplo, ou perante a grande ameaça de guerra que paira sobre o sul da Ásia, relacionada com o conflito de Caxemira, se espera que a União Europeia esteja em condições de desempenhar um papel de mediação, para que, desse modo, a responsabilidade possa ser distribuída por vários ombros. Por essa razão, temos um elevado grau de responsabilidade na salvaguarda da paz, tanto na Europa como em todo o mundo. Espero que, munidos deste conjunto de instrumentos, possamos progressivamente ser cada vez mais justos.