Daí a tentação dos planos de acção de, nas medidas propostas, enfatizar muito mais a gestão da imigração clandestina do que a integração dos cidadãos, muito mais a repressão e o controle do que uma política de asilo europeia e um verdadeiro sistema de protecção temporária dos que batem à porta da Europa seja por que razões for, sempre em verdadeiro estado de necessidade. Os planos de acção que Tampere acolheu e mandou continuar, apesar da sua fragilidade perante a complexidade do problema, podem, no entanto, ser melhorados enquanto a União Europeia não se dota de uma política de asilo e imigração própria. O que não podem é balançar entre a relativa inutilidade e o agravamento da situação em termos de direitos humanos, mesmo quando, sob a capa de requerentes de asilo, os imigrantes não podem ser considerados potenciais criminosos, e melhor seria que em vez de serem considerados "casos de polícia" fossem normalmente tratados como casos de exclusão universal.