Uma parte crescente da população vê amputar o seu nível de vida por empregos mal pagos, pelo desemprego, pela precariedade e pela exclusão e já não dispõe de meios para se tratar convenientemente, ou mesmo aceder aos cuidados mais elementares. Face a esta situação intolerável, o relatório limita-se a defender a generalização do recurso a seguros complementares privados ou mutualistas, os quais pretende que constituiriam a solução para o problema. Mas para quem? Com certeza que não para aqueles que teriam de pagar ainda mais para se tratarem, quando esta sociedade lhes recusa os meios, mas sim e antes de mais para as seguradoras privadas a que os Estados ofereceram o mercado da saúde. Este relatório e algumas das suas alterações pretenderiam impor regras de não eleição, com base em critérios de saúde ou de deficiência, aos tubarões, como a seguradora Axa, que tinha multiplicado por dez as cotizações dos pais de crianças deficientes mentais.