O relatório estipula como condição para o desenvolvimento das relações com a Bielorrússia - e isso é pura chantagem - a transição imediata do país para uma economia de mercado e pede até a cooperação com os EUA a fim de tornar a sua intervenção mais eficaz, o que, nos dias que correm, pode significar tudo e mais alguma coisa, inclusive a intervenção militar. É verdade que a Bielorrússia tem problemas no domínio dos direitos humanos e das liberdades democráticas, mas esses problemas dizem respeito ao seu povo e não justificam uma intervenção externa.