Uma quarta característica é a horizontalização das políticas de saúde no trabalho. O que está intimamente relacionado com o objecto do debate a que procedemos. A directiva relativa às máquinas aplica-se a quase todas as máquinas fixas ou móveis de utilização comercial, industrial ou privada na União Europeia. Na qualidade de relator de parecer, empenhei-me em conhecer a opinião sobre esta matéria dos empresários, dos sindicatos, dos agentes económicos e sociais, dos consultores técnicos e jurídicos e da universidade. As alterações propostas pela Comissão do Emprego pretendem, com o contributo do diálogo social, eliminar o risco ou evitar que se debilitem as disposições relativas à protecção da saúde e da segurança, dar resposta à necessidade de simplificar determinadas cláusulas e disposições em prol da clareza da legislação em matéria de protecção e ter em conta a conveniência de fazer referência a outras disposições comunitárias, nomeadamente a Directiva-quadro 89/391/CEE. Desta forma, uma aproximação das disposições nacionais em matéria de saúde e segurança favorecerá a liberdade de circulação de máquinas sem comprometer os níveis de protecção existentes e exigíveis, e as medidas específicas reforçarão a qualidade dos postos de trabalho, desde que a utilização das máquinas observe a forma prevista. Determina-se, ainda, de forma clara, a responsabilidade de quem modificar ou mandar modificar substancialmente uma máquina. Máquinas e instalações seguras mais prevenção - ou seja, tomada de consciência, cultura da prevenção - é igual a menores possibilidades de que o risco se converta em sinistro e, por conseguinte, melhores empregos, em conformidade com a estratégia definida no Conselho Europeu de Lisboa. O relator afirmou que estas medidas garantirão a segurança dos produtos.