Estabelece a sua condicionalidade. Este quadro deveria obrigar simultaneamente os países que desejam participar e os países que não participam ou que não participam desde o início. Deste modo, as cooperações reforçadas devem respeitar os princípios dos Tratados e desenrolarem-se no quadro institucional único da União. Por outro lado, não devem constituir entrave às trocas nem provocar uma fragmentação do mercado comum, ou uma ruptura da solidariedade e da coesão dos Estados-Membros ou, como afirmou o Comissário Barnier, um desfazer do acervo comunitário. A aplicação de cooperações reforçadas não deveria conduzir à criação de novos órgãos que viriam, por acréscimo, juntar-se às instituições da União. Insistindo neste ponto, o memorando comum dos três países do Benelux, como, aliás, o relatório do deputado Gil-Robles Gil-Delgado, rejeita a ideia de secretariado ou de directório particular para esta ou aquela iniciativa da cooperação reforçada. O carácter aberto e transparente deve ser reforçado em quaisquer circunstâncias. Não deverá ser possível recusar a nenhum Estado-Membro a possibilidade de, em qualquer momento, se associar a uma cooperação reforçada existente. Isso constitui, igualmente, uma garantia para os futuros novos Estados-Membros. O relator tem razão quando insiste, com firmeza, na exigência de o poder de iniciativa da Comissão e a participação do Parlamento, pelo menos nos termos do processo de consulta, deverem constituir a norma para a totalidade das cooperações reforçadas. À partida, aliás, caros colegas, a finalidade das cooperações reforçadas nos três pilares é fazer avançar a integração europeia. Poderão, igualmente, revelar-se necessárias para ultrapassar bloqueios persistentes.