O primeiro é a falta de uma política clara da UE e dos instrumentos necessários para a sua implementação. A adopção de uma acção conjunta da PESC não representa nenhuma garantia de um aumento de visibilidade, tal como se descobriu, o ano passado, na Nigéria. Outro factor é a participação da União Europeia debaixo do chapéu de chuva de outros actores internacionais. Nos Balcãs, esse foi um problema frequente, e esta é uma questão com a qual o senhor deputado estará familiarizado. Noutros casos, como por exemplo a Palestina, a falta de visibilidade deveu-se a uma insuficiência de esforço junto dos meios de comunicação. Podemos ainda rematar, num tom algo provocador, que "Contrariamente aos Estados Unidos, a União Europeia não nomeia políticos de alto nível, reformados, para este tipo de trabalho." Temos políticos que ainda estão no activo e sentem as pressões inerentes. Talvez devêssemos aprender algo com isso, apesar de eu concordar que não gostaria de ver alguns políticos de alto nível, reformados, a supervisionar eleições. Acerca deste assunto, o melhor é ser discreto. Em segundo lugar, no que se refere ao mecanismo de reacção rápida, gostaria de vê-lo estabelecido e a funcionar o mais rapidamente possível. Já há histórias suficientes para justificarem a minha impaciência. Não tenho qualquer dúvida que o nosso programa "Energia para a Democracia" , que mencionei nos meus comentários, tem sido um êxito extraordinário. O Presidente da Câmara de uma das cidades beneficiárias deste programa escreveu, na semana passada, uma carta aos seus colegas na oposição Sérvia explicitando esse ponto. Presentemente, estamos a considerar aquilo que é possível ser feito durante o Verão, agora que terminou a emergência do Inverno, para construirmos a partir da experiência adquirida. Também não tenho dúvidas de que a verdadeira tortura a que os nossos funcionários foram submetidos para lançar o plano teria sido muito mais fácil de suportar se já dispuséssemos de um mecanismo assim. Qualquer pessoa que pense que o mecanismo não é necessário deveria tentar falar com os nossos funcionários que estiveram a operar o pilar 4 na UNMIK, ou Missão de Administração Provisória das Nações Unidas, no Kosovo. Volto a repetir, são inúmeras as histórias inacreditáveis que acentuam a importância de um mecanismo assim - um mecanismo que não funciona como uma fuga, como um modo de contornar procedimentos orçamentais, mas sim um mecanismo que nos permite ser mais efectivos e flexíveis dentro do orçamento existente. Evidentemente, se pudermos actuar mais rapidamente, podemos contribuir também para a prevenção das crises. Como diz o velho adágio, é incomparavelmente mais caro fazer a guerra do que manter a paz. Muito frequentemente, para se manter a paz, ou para prevenir uma crise, não basta actuar apenas com generosidade, é fundamental actuar com rapidez e generosidade. O senhor deputado sabe, porque está envolvido nesta actividade há mais tempo do que eu, que estamos empenhados activamente numa tentativa de desenvolver uma base intelectualmente respeitável para a diplomacia preventiva, e para esse efeito estamos a tentar congregar todos os vários objectivos da nossa capacidade não militar, uma questão que consideramos essencial.