Basta dizer que muitas dotações foram utilizadas com grande atraso, muito embora tenha havido uma melhoria no final do período de programação, conseguida de uma forma puramente matemática, mediante uma transferência das dotações para pagamentos do Objectivo nº 2 para o Objectivo nº 1. Basta dizer que, no que respeita ao Objectivo nº 4, em 1998 a Itália não assumiu nenhum compromisso e procedeu apenas ao pagamento de 3% dos financiamentos. Basta dizer que os mecanismos de controlo e de avaliação têm sido claramente insuficientes. As razões desta má gestão, como também foi assinalado pelo Tribunal de Contas da União Europeia, são essencialmente três: primeiro, a falta de programação e uma fraca interacção entre as medidas financiadas e entre os diferentes instrumentos financeiros, factores esses que não permitiram criar o valor acrescentado esperado; segundo, a ausência de uma visão global, que levou à definição de projectos não suficientemente ambiciosos; terceiro, os atrasos no encerramento dos velhos projectos e programas, devidos em grande parte à falta de documentos justificativos das despesas efectuadas. Ora, atentando no novo período de programação 2000­2006, apesar da simplificação da gestão e da redução dos objectivos e das iniciativas comunitárias, não posso deixar de estar preocupado e de compreender as razões de muitos presidentes de regiões que levantam o problema da não utilização dos fundos comunitários e das responsabilidades do Governo italiano. Esse governo, caros colegas, depois de ter visto, no Outono passado, a Comissão Europeia rejeitar o mapa apresentado para as zonas do Objectivo nº 2, considerando que os critérios da divisão em zonas não correspondiam, não apresentou, à distância de meses, nenhuma proposta válida e em conformidade, e que não se venha dizer que foi por falta de boa vontade por parte da Comissão Europeia.