É evidente que há aí uma função importante para a União Europeia. Mais ainda, ela pode e deve desempenhar, neste domínio, um papel preponderante, tendo em conta a sua mais­valia em relação aos Estados individuais. Impõe­se que o programa ECHO passe a constituir a plataforma de coordenação central para todos os Estados, para o que é necessário proporcionar­lhe os meios que lhe permitam funcionar de modo optimizado, porque o que está em causa, neste caso, é a vida ou a morte, motivo por que só o melhor é suficientemente bom. Isto significa alargar e melhorar as capacidades em matéria de recursos humanos, descentralizar as competências, formular objectivos quantificáveis, realizar um controlo sistemático dos resultados, aprender continuamente com os erros cometidos, e, sobretudo, também melhor coordenar com os restantes serviços da Comissão e dos Estados­Membros. Para se mobilizar o necessário apoio público à ajuda de emergência, é recomendável proceder a uma maior divulgação do que faz a Europa e dos motivos por que o faz. Maior abertura significa, além disso, um estímulo adicional no sentido de se satisfazerem as exigências mais elevadas. Ajuda de emergência, recuperação e desenvolvimento estão relacionados entre si do mesmo modo que a semente, o caule e as folhas de uma planta, em que um brota de maneira natural do outro. Para a semente ECHO, isto significa não ter de ser o próprio ECHO a tomar em mãos a recuperação total, mas que tem, isso sim, de proceder a todos os preparativos. Para as fases da recuperação e do desenvolvimento, a Comissão deve pôr a nível, rapidamente e em força, os seus próprios efectivos e reduzir drasticamente os procedimentos.