É manifesto que existimos e, portanto, já temos manifestamente um tipo de constituição qualquer. A questão que se põe é a seguinte: será que a constituição que temos é suficiente e que tipo de constituição queremos? Dizer que precisamos de uma constituição não é dizer que a União Europeia deve ter a constituição de um Estado, pois a União não é um Estado e não vai tornar­se um Estado. Todos concordamos, portanto, que os direitos devem ser devidamente reconhecidos dentro da União e que esse reconhecimento deve ser vinculativo para os órgãos e instituições da União. Os órgãos e instituições da UE têm demasiado poder para que lhes seja permitido exercerem esse poder sem o controlo adequado que uma Carta de Direitos implicaria. No entanto, há um perigo. Uma dos grandes êxitos da Europa é a forma como o Tribunal de Justiça Europeu conseguiu edificar o conceito de Europa como uma Comunidade de direito, especialmente quando outras instituições estavam bloqueadas. Se criarmos uma Carta de Direitos que vá sobrecarregar o Tribunal de Justiça, que ponha toda a gente a trilhar o caminho para o Luxemburgo todas as semanas, estaremos a destruir a finalidade que nos propusemos.