Por outras palavras, a proposta que neste momento se encontra perante nós reflecte esse debate, constituindo, quanto a mim, também um primeiro exemplo de como se deveria proceder no futuro. Isso significa, além disso, que valeu a pena esperar pela nova proposta da Comissão, porquanto, tanto no que diz respeito ao regulamento geral para os Balcãs, como à proposta de criação de uma Agência no Kosovo, essa proposta mostra claramente e à evidência de que modo a Comissão Europeia pensa conceder a sua ajuda, no futuro. Talvez - para o dizer com uma certa solenidade - também seja realmente uma espécie de recomeço dessa concessão de ajuda, baseado nas experiências particularmente negativas registadas na Bósnia, mas também nas boas experiências registadas no Kosovo. Há neste momento um regulamento que, a meu ver, coloca a União Europeia em situação de conceder ajuda de modo eficaz e a devido tempo, bem como de fazer uma utilização adequada dos dinheiros da UE nos países dos Balcãs Ocidentais. Além disso, e isto é muito importante - voltarei a este assunto daqui a pouco -, encontrou­se um bom equilíbrio entre a responsabilidade da Comissão, por um lado, e, por outro, a necessidade de nela envolver, de um modo ou outro, os Estados­Membros, equilíbrio que, em minha opinião - e penso que também aos olhos da Comissão -, no passado, por vezes, faltou, tendo os Estados­Membros tentado vezes sem conta conseguir intrometer­se na concessão de ajuda. Nas propostas que há neste momento, esse equilíbrio é muito melhor. É evidente - e volto ao meu próprio relatório e ao do senhor deputado Westendorp - que é possível melhorá­lo. Todos quantos virem e lerem os relatórios apresentados verificarão que neles se propõem algumas melhorias em alguns sectores. Por exemplo: preocupação explícita com a restauração da sociedade civil; preocupação explícita com o apoio aos meios de comunicação social; preocupação explícita com o importante papel da educação. Na semana passada estive, por acaso, presente numa conferência em Zagrebe, tendo­se verificado, uma vez mais, como é importante que as gerações futuras de, digamos, pequenos habitantes dos Balcãs não sejam educadas nos antigos estereótipos e nas imagens de hostilidade, e que também nesse domínio tenha lugar uma certa renovação. Considero importante que neste regulamento se estipule que também no futuro, tal como agora, a Comissão Europeia disponha de verbas para este tipo de projectos. Queria, porém, inferir daqui duas linhas gerais de natureza política. A primeira refere­se às finanças - lamento ter de incomodar, uma vez mais, o Comissário com este assunto. Só para dizer as coisas de modo bem claro: se hoje e amanhã conseguirmos emitir um parecer positivo sobre este regulamento, teremos realizado só uma parte do nosso trabalho, a que eu chamaria a primeira metade. Nesse caso, estará oficialmente estipulado como se deverá proceder de futuro. Se, porém, em Dezembro, não juntarmos a isto os recursos financeiros necessários para implementar esse regulamento, o debate que hoje estamos a realizar será um debate sobre uma mão cheia de vento. Isto não constitui qualquer censura à Comissão. A Comissão teve oportunidade de verificar que eu exorto explicitamente à inclusão explícita neste regulamento da estimativa das despesas efectuadas pela Comissão, os famosos 5,5 mil milhões de euros para os próximos 7 anos, já que, de outro modo, estaríamos a ser hipócritas, para dizer as coisas claramente. Não podemos estabelecer aqui, no Parlamento, um regulamento, sabendo que não haverá os recursos financeiros necessários para a sua implementação. Daí que esta primeira parte se esforce pela concessão de uma boa ajuda aos Balcãs. A segunda parte virá em Dezembro, quando os nossos colegas da Comissão dos Orçamentos, mas, no fim de contas, todo o Parlamento, terá de optar por uma sólida base financeira para este regulamento. Nesse sentido, é de lamentar que Pierre Moscovici se não encontre aqui presente neste momento, porquanto verifico, nomeadamente, que, nesse ponto, existe uma responsabilidade para o Conselho, e para os Estados­Membros, que devem estar dispostos a reconhecer que aquilo que pretendem, e que nós pretendemos, com este regulamento custa dinheiro e que esse dinheiro deveria ser encontrado no orçamento da União Europeia. O segundo ponto, o ponto de ordem geral sobre a concessão de ajuda, diz respeito ao equilíbrio que devia ser encontrado - e daí uma proposta de alteração a esse ponto - entre, por um lado, a necessidade de visibilidade da União Europeia nos Balcãs e, por outro, a necessidade de apoiar também projectos mais modestos. Acontece que os Estados Unidos - e todos quantos estiveram nos Balcãs o podem confirmar - são extraordinariamente eficientes em dar a impressão de que são capazes de fazer muito mais com muito menos dinheiro. O facto de a União Europeia despender, realmente, muito mais dinheiro, mas ser muito menos visível levou muitas pessoas a concluir que é necessário ter, nos Balcãs, uma presença muito mais visível. Estou de acordo com essa apreciação. Isso significa, quase automaticamente, que irão despender­se verbas muito elevadas em grandes projectos, em estradas, em pontes, em projectos em que seja possível colocar uma bandeirinha europeia. Uma vez mais, isso é necessário para aumentar a visibilidade. Todavia, e essa é a minha advertência, não é lícito que isso faça com que, nesse estabelecimento de prioridades, venha a ser vítima toda a espécie de projectos menores que até ao momento também apoiámos. Daí o meu apelo a que, neste regulamento, se encontre um bom equilíbrio entre a visibilidade, isto é, os grandes projectos, por um lado, e, por outro, a preocupação constante com os projectos da democracia, projectos que têm a ver com a segurança, projectos que muitas vezes não são tão visíveis, mas que são tanto mais necessários para garantir a estabilidade nos Balcãs. Depois, a Agência no Kosovo. Acontece­me, por vezes, num acesso de humor positivo, pensar, e esperar que a Agência, tal como tem funcionado até ao momento, e como deveria funcionar de futuro, constitua um exemplo de como as coisas se deveriam passar, realmente, com a concessão de ajuda não só aos Balcãs, mas também a outras partes do mundo. As minhas experiências, após diversas visitas à Agência, são tão positivas porque, a meu ver, com todos, repito, todos, os erros que ali também se cometem, a ajuda se concede ali, sem sombra de dúvida, de maneira nova e positiva. Quando depois falamos de reforço da eficácia, do objectivo comum deste regulamento, quando depois relacionamos isso com a Agência em Kosovo, o reforço da eficácia não pode significar outra coisa que não seja a redução do papel dos Estados­Membros. Muito concretamente, a redução do Conselho de Direcção, que está ligado à Agência. No passado, inclusive nós próprios criticámos a maneira como a Comissão concede ajuda, que frequentemente é de um modo demasiado burocrático. Essa ajuda é frequentemente concedida através de processos demasiado complicados, mas não devemos fechar os olhos, nem devemos querer fechá­los, e espero que os Estados­Membros também o não façam, ao papel que eles desempenharam nisto. Os Estados­Membros tentaram, com demasiada frequência, intrometer­se na concessão da ajuda. Com demasiada frequência, esse facto conduziu a atrasos, à ineficácia e à protecção de interesses nacionais. Quanto a mim, e essa é uma das mensagens fulcrais do meu relatório sobre a Agência Europeia de Reconstrução, de futuro, os Estados­Membros deverão intrometer­se menos frequentemente e por menos tempo, uma vez que ficou demonstrado que isso atrasa a concessão de ajuda. Finalmente, Senhor Presidente e Senhor Comissário, um último ponto. Entre alguns dos meus colegas, existe a tendência para quererem alargar as actividades da Agência para além do que ficou decidido até este momento. A Agência encontra­se neste momento em Kosovo, tendo o Conselho decidido, quanto a mim, com razão, alargar a sua acção à Sérvia e ao Montenegro. Penso que nesse momento também teremos de parar, uma vez que do trabalho que a Agência leva a cabo neste momento, a reconstrução física, é possível aprender uma lição para se fazer o mesmo, bem feito, na Sérvia e no Montenegro. A concessão de ajuda aos Balcãs, no âmbito do programa CARDS, a países como a Croácia, a Albânia e a Macedónia, exige outros pormenores e outras capacidades. Queria, por isso, dizer que deixem a Agência fazer aquilo em que é eficiente, que é a reconstrução física.