Existe um amplo acordo relativamente a ter que ser dada uma elevada prioridade aos recursos humanos. Sem um investimento significativo em recursos humanos, haverá problemas com a capacidade de absorção dos fundos, mesmo para os projectos, mesmo para o apoio às empresas. Assim, o debate está a ser dirigido, em larga medida, para o facto de os países candidatos terem que preparar, como aliás já o estão a fazer, as estruturas com as quais serão capazes de financiar a estratégia de emprego, as infra-estruturas dos seus sistemas educativos e as reformas necessárias.