A Andaluzia, dada a sua proximidade geográfica com o Magrebe, está sujeita a enormes pressões migratórias, não dispondo dos instrumentos adequados para fazer frente a este fenómeno. A administração espanhola reconheceu publicamente que a situação é insustentável, sendo que, por outro lado, as relações bilaterais com o Magrebe e com o Reino de Marrocos atravessam actualmente um momento difícil, decorrente dos problemas relacionados com a actividade da pesca, com o tráfico ilegal de estupefacientes e com questões que se prendem com a própria imigração ilegal.