Numa fase subsequente, de mais longo prazo, o objectivo é definir um sistema comum de asilo globalmente abrangente. E, tendo em vista a definição deste sistema de asilo integral, a Comissão apresentará, até ao final deste ano, uma comunicação para promover o seu debate. No que diz respeito especificamente à questão da base legal, é o artigo 63º, nº 3 alínea b) do Tratado das Comunidades Europeias que prevê a adopção de medidas relativas à imigração clandestina e à permanência irregular no território dos países da União, incluindo as medidas sobre repatriamento de pessoas que se encontrem em situação irregular. Neste momento está na mesa do Conselho uma primeira iniciativa tomada pela Presidência francesa que tem como objectivo adoptar uma directiva referente ao reconhecimento mútuo das decisões de afastamento dos cidadãos oriundos de países terceiros, projecto de directiva que também está para consulta neste Parlamento. As opiniões públicas dos Estados membros têm a percepção de que as políticas de repatriamento existentes são pouco coordenadas e em larga medida ineficazes. A Comissão considera que para a clarificação e coordenação dessas políticas desempenham um papel importante os acordos de readmissão, estando neste momento em curso de negociação os primeiros acordos comunitários de readmissão com a Rússia, o Sri Lanka, o Paquistão e Marrocos. A Comissão espera que, no quadro do orçamento para 2001, seja aprovado um instrumento financeiro de cooperação com os países de origem e de trânsito que melhore as suas capacidades em matéria de readmissão e de regresso voluntário. No que diz respeito à política futura, a opinião da Comissão é que a necessidade de uma política global e coerente em matéria de repatriamento tem que visar sobretudo privilegiar o repatriamento voluntário.