De facto, conforme o senhor Comissário Chris Patten referiu, somos responsáveis por grande parte da ajuda internacional. Mas será que estamos devidamente preparados para dar resposta a todas estas solicitações? Será que as estruturas são as ideais? Será que estamos a deixar elementos excelentes como Chris Patten e Javier Solana exercer a sua influência a nível externo, ou será que, devido a estruturas inadequadas, estamos a empurrá-los cada vez mais para uma competição interna? É um facto que o Conselho pretende intervir na qualidade de executivo ao nível da política externa, de segurança e de defesa. No entanto, de que forma é possível conciliar esta pretensão com a existência de 27 Ministros dos Negócios Estrangeiros, um executivo colectivo? Esta conjuntura leva-nos a uma situação que se torna, em última análise, insustentável! A União Europeia conseguiu, de facto e em grande escala, comunitarizar os instrumentos da ajuda externa e da política comercial, mas não teve, lamentavelmente, a oportunidade de fazer avançar esta política comunitária através da instituição prevista para o efeito, o que implicaria uma situação de concorrência entre os Ministros dos Negócios Estrangeiros, os quais, por sua vez, não estão dispostos a abdicar de uma ínfima parte das suas competências. Se continuarmos sucessivamente a nomear novos enviados especiais, estaremos, em última análise, a retirar competências aos órgãos comunitários, à Comissão, sem que seja assegurada uma coordenação efectiva no local. O Kosovo ilustra esta situação: trata-se de um verdadeiro caos. Contribuímos com a maior parte da ajuda financeira, mas o facto é que no local nada é solucionado, apesar dos maiores esforços desenvolvidos por todos os intervenientes, simplesmente porque as estruturas não são as adequadas. É este o problema, é a este nível que estamos cada vez mais desacreditados. É essencial reforçarmos a capacidade operacional dos nossos órgãos comunitários, por forma a melhorarmos o desempenho e a eficácia a este nível. Aliás, o senhor Comissário Chris Patten encontrou uma abordagem correspondente com a reconversão da ajuda internacional. No entanto, simultaneamente, as estruturas têm de encaixar entre si, sob pena de não fazermos quaisquer progressos nesta matéria. Obviamente que esta situação também implica que, por exemplo, a dicotomia Alto Representante/Comissário dos Assuntos Externos, proposta pelo Parlamento antes de Amesterdão, também não será viável. A experiência mostrou-nos esse facto passado um ano. Teria sido muito mais útil nomearmos um vice-presidente da Comissão da Política Externa com um vínculo de legitimação especial ao Conselho. Cabe-nos organizar as nossas estruturas em conformidade com as expectativas depositadas na União Europeia e não com base nas concepções tradicionais dos Ministérios dos Negócios Estrangeiros dos Estados-Membros, que não estão dispostos a abdicar de facto de algumas das suas competências. A nova troika tem de ser optimizada a este nível. A questão do controlo parlamentar tem igualmente de ser solucionada. Em conformidade com o Tratado, a gestão civil de crises, a política comercial e todas as questões afins são da competência do Parlamento Europeu. Não subsistem quaisquer dúvidas a este respeito. O financiamento e a supervisão das forças militares, bem como a mobilização das mesmas, são da competência dos parlamentos nacionais. As disposições a este nível também são bastante claras; temos apenas de conciliar estes elementos de forma coerente. O controlo tem de ser exercido de forma muito clara, pois é totalmente inaceitável que a política externa, de segurança e defesa da Europa seja conotada com menos transparência e democracia. Por este motivo, Senhor Presidente do Conselho, e a fim de salvaguardar o carácter sigiloso de determinados documentos, temos de continuar a trabalhar em conjunto nos próximos dias. Por outro lado, é igualmente necessário assegurar a transparência e o controlo possíveis, à semelhança do que sucede em casos afins ao nível dos governos e parlamentos nacionais. Penso que, a este respeito, iremos chegar a uma boa plataforma.