A Convenção conseguiu realizar muito durante os últimos quinze meses: chegou-se a acordo sobre uma Constituição Europeia única e foram apresentadas propostas ambiciosas no quadro da simplificação e da garantia dos direitos fundamentais. Porém, agora que a meta está à vista, rebentaram acesas discussões em torno dos pormenores do quadro institucional. Sim ou não a um Presidente permanente do Conselho, sim ou não a um Comissário europeu para cada um dos Estados-Membros, sim ou não a um Congresso de Nações. Estas questões institucionais são todas muito importantes, mas só podem, quanto a mim, entrar em cena quando tivermos chegado a acordo sobre o conteúdo das áreas políticas europeias. A Europa tem de passar a ser importante para os seus cidadãos. Tem de pedir também a esses cidadãos uma política efectiva no campo das relações externas, uma política relativa às questões sociais - como as pensões, o emprego -, uma política económica, uma política de segurança, uma política na importante área do asilo e da migração, e - não esqueçamos - uma política agrícola justa e amiga do ambiente. Em todos esses domínios temos de abandonar os paralisantes vetos e de caminhar para uma tomada de decisões realmente efectiva. Europa quer dizer fazer uma política para os cidadãos europeus, para que possamos criar um espaço de segurança, de solidariedade e de prosperidade para todos. Europa trata-se de conteúdo e não de fachada. As questões institucionais são realmente muito importantes, mas primeiro temos de devolver a Europa aos seus cidadãos. Só quando estivermos certos de que, nas áreas em que é necessária uma política europeia, esta pode ser efectivamente estruturada, poderemos dar início ao debate sobre a arquitectura. Essa arquitectura tem de ser mais simples, mas compreensível, mais efectiva e mais próxima do cidadão - por outras palavras, mais democrática. Isso significa um Presidente da Comissão eleito pelo Parlamento Europeu e uma Presidência tripartida do Conselho Europeu que garanta a continuidade e o envolvimento de cada um dos países. Apelo tanto à Convenção Europeia como aos dirigentes governamentais, que em breve irão participar na CIG, para que perseverem e optem por uma Europa dinâmica e democrática - isto é, por uma Europa que seja comunitária. É precisamente em áreas como a política de asilo e migração que constatamos a falta resultados quando a política é feita por via de bastidores intergovernamentais. Por isso mesmo, Senhor Presidente, torne a política comunitária, excluindo o direito de iniciativa da Comissão Europeia e incluindo as decisões tomadas pelo Conselho - por maioria qualificada - e pelo Parlamento Europeu. Comece, sobretudo, por garantir que o conteúdo esteja em ordem, e zele então por uma estrutura democrática adequada por via de um debate sobre as Instituições. Só desse modo será possível criar uma Europa credível para os seus cidadãos. Devolva a Europa aos seus cidadãos, permitindo que eles exprimam uma opinião sobre a Constituição Europeia através de um referendo. Isso obrigará os partidos políticos e o público em geral a encetar um debate activo e político sobre a Europa.