Em primeiro lugar, o relatório dedica pouca ou nenhuma atenção ao combate político contra o racismo e a xenofobia, e concentra-se primariamente na acção a empreender na frente judicial. Porém, as discriminações e os ataques motivados por racismo ou xenofobia ocorrem nas esferas social e económica e têm de ser contrariados por medidas que visem abolir tais discriminações, que existem, também, sob formas institucionalizadas. Uma abordagem estritamente limitada ao campo do direito criminal não pode ser reputada suficiente no combate contra o racismo e a xenofobia. Em segundo lugar, o enfoque do relatório incide sobre restrições legais aos ideários racistas e xenófobos e não às acções motivadas por racismo e xenofobia. Criminalizar as ideias das pessoas equivale a uma tentativa de censura e desvia a atenção dos ataques criminosos violentos contra pessoas de cor e estrangeiros.