O que ressalta desse trabalho? Basicamente, que existe uma importante divergência entre o Conselho e o Parlamento. É uma posição que poderemos apelidar de histórica, mas de que, neste momento, podemos aperceber-nos de maneira formal, através de um documento: de um lado, o Conselho, que mantém uma certa linha de actuação através dos diferentes Estados, reunidos nesta Instituição, e que dá indicações que são fruto de decisões estatais; do outro lado, a Comunidade, sobretudo o Parlamento, que gostaria de uma decisão diferente, mais harmonizada, mais coordenada, mais homogénea.