Um dos parâmetros para definir essas condições, além do nível de rendimento, é, sem dúvida, o analfabetismo, como elemento de exclusão e de violação dos direitos humanos, como afirmou, com toda a pertinência, a relatora no seu relatório. O analfabetismo, entendido quer como exclusão da aprendizagem fundamental, quer como iliteracia de retorno, provoca um fosso cada vez maior entre os privilegiados, que gozam de relativa segurança, e aqueles que, pelo contrário, são desfavorecidos e marginalizados, não têm acesso ao emprego, estão expostos ao isolamento e não participam na vida social. O analfabetismo constitui também um custo, quer para as empresas quer em termos sociais, além de um elemento de exclusão. A nível europeu, é um fenómeno consistente, ainda que, muitas vezes, não se pense nisso, mas não existem dados fiáveis e comparáveis. Actualmente, a luta contra o analfabetismo e a marginalização social é, essencialmente, da competência dos Estados-Membros, mas, na Cimeira de Lisboa - como já foi recordado -, os Chefes de Estado e de Governo fixaram o objectivo de fazer da Europa a economia mais competitiva baseada no conhecimento, etc., etc. Além disso, em Nice, aprovou-se a Agenda Social Europeia. Por este motivo, a luta contra o analfabetismo e a marginalização deve tornar-se uma das prioridades da União e dos Estados-Membros, através da mobilização de todas as políticas pertinentes, no contexto de uma estratégia global e integrada.