Mas nalguns aspectos mantêm a linha condutora da Comissão, além de apontar para uma comunitarização das políticas. Registe-se que a proposta da Comissão se insere na linha de aproveitamento dos acontecimentos do 11 de Setembro de 2001 para restringir, sem suscitar grandes protestos, certos direitos fundamentais, designadamente os relativos ao espaço de liberdade, de segurança e de justiça.