Assim sendo, creio que temos de encontrar um procedimento concertado para actuar. No contexto desta situação de perigo sabemos, contudo, que deixou de ser possível efectuar um combate ao nível dos Estados individuais, pois o desafio é internacional e transfronteiriço. Daí que também tenhamos de encontrar respostas transfronteiriças a esta questão. Cada Estado europeu dispõe apenas de uma hipótese de, a longo prazo, garantir a paz e a segurança para os seus próprios cidadãos, a partir do momento em que haja uma união de todos os nossos esforços na área militar, no domínio da prevenção, no domínio da gestão civil de crises, mas também ao nível da colaboração dos órgãos de segurança e dos serviços de informação. Penso que, nesta perspectiva, conseguimos obter consideráveis progressos nos últimos dois anos, tendo em conta as decisões tomadas a partir dos Tratados de Amesterdão e de Nice, bem como, em especial, as decisões da cimeira de Colónia e das que se lhe seguiram. Penso que, com esta base, podemos avançar pela via do desenvolvimento de uma Política Europeia de Segurança e Defesa, desde que, para tal, sejam criadas as necessárias condições. Neste contexto, temos de ter em conta a necessidade de haver, quanto a nós, determinadas modificações estruturais, pois achamos que as coisas apenas funcionam se, em primeiro lugar, os Estados-Membros perceberem que apenas pode haver actuação por parte das Instituições comunitárias e que o bilateralismo enfraquece também os Estados que actuam isoladamente, mesmo quando estes pensam que o facto lhes confere um especial relevo nos media. O segundo ponto é o seguinte: também as estruturas entre as instituições têm de estar em sintonia. Por este motivo, não pode haver trabalho em duplicado. Não faz sentido que, tanto ao nível da Comissão como do Conselho, haja, junto do Alto Representante, comités para a gestão civil de crises. É nesta perspectiva que torno a referir a posição do Parlamento Europeu, no sentido de devermos, a médio prazo, integrar na Comissão as funções de Comissário dos Assuntos Externos e as de Alto Representante. Esta medida visaria garantir verdadeiramente um procedimento uniforme, bem como estruturas uniformes. Nada tem a ver com os méritos das pessoas actualmente envolvidas, trata-se de uma questão estrutural. Assim sendo, vamos ter, naturalmente, de proporcionar a essa personalidade melhores relações com o Conselho, de modo a obter, neste plano, a necessária base de legitimação. Considero, no entanto, que também podemos expressar inequivocamente que a mais-valia comunitária é verdadeiramente conseguida. A este respeito, gostaria de referir alguns exemplos: estou convencido de que a grande coligação anti-terrorismo não se teria concretizado desta forma, se não tivesse havido a especial influência europeia através da viagem da Tróica ao Próximo e Médio Oriente, que permitiu desempenhar tarefas especiais. Também não creio que a grande coligação anti-terrorismo possa manter-se de modo duradouro, a menos que a União Europeia, através do processo de Barcelona, concretize a estabilidade na região mediterrânica. Nesta perspectiva, penso também que a União Europeia tem a incumbência de combater as causas que fornecem a semente emocional para o terrorismo, seja no Médio Oriente, seja no relacionamento entre o Paquistão e a Índia, ou então em outras regiões do mundo, onde devemos envidar grandes esforços para dar o nosso contributo no sentido de assegurar a paz. Neste contexto, há que ter em conta que a nossa posição em relação aos Estados Unidos constitui um relacionamento de parceria e que a NATO, independentemente de todos os esforços com vista ao desenvolvimento de uma política própria de segurança e defesa, continua a ser necessária, pois é a única entidade que está em condições de garantir a segurança colectiva. Mas, se pretendemos, no cômputo geral, desempenhar um papel na política, temos de continuar, também pelo nosso lado, a desenvolver o relacionamento com a Rússia, temos de construir novas pontes e, relativamente aos países que neste momento não podem, não querem ou não devem ser membros da União Europeia, temos de lhes proporcionar um novo enquadramento, uma nova forma de espaço económico europeu. Mas, gostaria igualmente de referir que tudo isto apenas funciona, se também estivermos dispostos a disponibilizar aos orçamentos nacionais as verbas necessárias, de modo a podermos efectivamente cumprir as promessas referentes aos 60 000 homens para a força de intervenção rápida. Se não conseguirmos, de um modo credível, comprovar as nossas próprias capacidades militares, não seremos bem sucedidos no domínio da prevenção e da gestão civil de crises, deixaremos de desempenhar qualquer papel activo na política externa e passaremos a ser meros objectos passivos, inclusive em relação à Rússia e aos Estados Unidos da América. Muitas vezes, a prevenção apenas funciona quando conseguimos mostrar ao país, onde pretendemos intervir para que haja paz, que também possuímos capacidades militares.