Subsequentemente, registámos uma queda das cotações de 30%, com o seu cortejo de consequências frequentemente insustentáveis para os produtores, sobretudo para os jovens e mais endividados. Em situação de falência, certos criadores não tiveram alternativa senão a de mudança de estatuto social, tornando­se simples empregados de firmas cooperativas ou privadas, continuando a permanecer nas suas antigas produções. Senhor Comissário, caros colegas, não é essa tradução do modelo agrícola europeu que a União pretende fazer reconhecer na cena internacional. Somos evidentemente forçados a constatar, relativamente aos objectivos incluídos no Regulamento (CEE) nº 2759/75 alterado, a desadaptação e insuficiência de meios da OCM do sector da carne de suíno, designadamente o armazenamento privado e as restituições: o armazenamento privado, que interessa tanto menos aos operadores quanto é implementado num contexto de crise estrutural; e as restituições, sempre úteis, mas dependentes dos acordos internacionais que as limitam cada vez mais severamente. Assim, convém pensar em novos instrumentos para nos precavermos de qualquer crise grave que possa surgir, apesar de se verificar um nível muito elevado do consumo interno e uma boa utilização das oportunidades de exploração. Efectivamente, a melhoria contínua da produtividade das explorações gera já um crescimento da oferta, e se esta fosse acompanhada de um aumento sem limites do aparelho produtivo, seguir­se­ia inevitavelmente outro forte desequilíbrio do mercado. Ora ­ e foi a última crise do mercado que no­lo ensinou ­, a recuperação dos mercados produz­se agora menos rapidamente, pois a maior parte das explorações especializadas mantêm globalmente as suas produções à espera de melhores dias. Nestas condições, caros colegas, o problema diz menos respeito ao futuro da produção do que ao futuro dos produtores. Eis por que se torna imperativo dotar a União com instrumentos flexíveis de prevenção e gestão das crises no sector da suinicultura. A este respeito, a Comissão propõe­nos incorporar um novo instrumento na OCM: os fundos de regulação. Sem dúvida que a ideia é boa, mas o facto de a sua aplicação ser facultativa para os Estados­Membros e os produtores, e o facto de não representar nenhuma solução adequada para os criadores como contrapartida à exigência de um congelamento das produções em períodos de crise, torna­a definitivamente pouco interessante. Tal como está, seria provavelmente inoperante. É por este motivo que, consciente da importância do problema, a Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural, com base no meu relatório, introduziu alterações para tornar esta proposta mais atractiva e eficaz. Neste caso, trata­se de: permitir a elaboração de previsões fiáveis relativamente ao mercado, através de um bom conhecimento dos meios de produção; instaurar fundos de regulação em todos os Estados­Membros, com uma ajuda comunitária para a sua implantação, de maneira que qualquer criador da União, quer se dedique à reprodução ou à engorda, que deseje aderir, possa fazê­lo mediante um compromisso de estabilizar a sua produção durante cinco anos; estabelecer o co­financiamento destes fundos pelos criadores ou seus agrupamentos e pela União Europeia, de forma a incentivar a adesão dos produtores; introduzir modulações nos pagamentos das ajudas destes fundos durante os períodos de crise; e, finalmente, comprometer os Estados­Membros, conjuntamente com a Comissão, a tomarem as medidas que lhes parecerem mais adequadas para o restabelecimento do equilíbrio dos mercados em caso de crise comprovada, entendendo­se que este esforço de correcção do mercado deverá ser aplicado tendo em conta as evoluções da produção em cada Estado­Membro e deverá repercutir­se aos produtores não aderentes ao fundo de regulação. Por conseguinte, Senhor Comissário, caros colegas, são estas as soluções preconizadas pela Comissão da Agricultura e do Desenvolvimento Rural.