A União só pode funcionar de forma eficaz e democrática se se ocupar apenas com as questões transnacionais, deixando que o essencial das outras questões seja resolvido a nível nacional. O problema da CIG é o de encontrar um bom equilíbrio entre a vontade de criar uma União eficaz e democrática e a necessidade de reflectir o equilíbrio histórico de poderes entre os Estados­Membros maiores e os mais pequenos, ou seja, é preciso ter em conta que a UE é uma união de povos e de Estados. Nesta perspectiva, consideramos que é importante que esta Conferência Intergovernamental estabeleça a constituição da Comissão com um comissário por cada Estado­Membro. Quanto à distribuição de poderes no seio do Conselho, a Comissão propôs um sistema de dupla maioria em determinadas decisões, isto é, que seja exigida uma maioria dos Estados­Membros, mas que esta corresponda também à maioria dos cidadãos da União. Isto é importante de uma perspectiva democrática, se considerarmos que, dessa forma, o voto representa mais claramente o povo. O Folkpartiet da Suécia, a que pertenço, apoia a proposta da Comissão, mas sublinha que os países pequenos não podem ser prejudicados. O Parlamento deve ter 700 lugares, distribuídos em função da população, segundo uma fórmula de proporcionalidade degressiva. Somos favoráveis a que se ensaie um novo sistema, com listas europeias, isto é, que um número limitado daqueles 700 lugares possa ser eleito numa circunscrição eleitoral única. Temos consciência de que os partidos europeus ainda têm poucas raízes junto dos cidadãos, mas acreditamos que um sistema complementar, com listas europeias, conduzirá, a prazo, a uma maior identidade europeia. Numa UE com 25 ou 30 Estados­Membros, é previsível que mais países queiram utilizar a possibilidade de ir mais longe do que outros em determinados domínios políticos (a chamada cooperação reforçada). Parece-nos que esta não pode ser vista como uma solução permanente após o alargamento da UE. O risco de uma Europa "à la carte" é o de esvaziar de conteúdo a ideia fundamental da cooperação europeia. Existe o risco de fragmentação da coesão entre os Estados­Membros, o que teria consequências muito negativas para a União enquanto tal. A flexibilidade deve ser vista mais como um recurso provisório para países que ainda não estejam maduros ou bem preparados para participar numa cooperação mais aprofundada. O que o Tratado de Amesterdão estipula sobre a cooperação reforçada constitui, portanto, uma solução suficiente e aceitável. A criação de muitos círculos concêntricos dará origem a um sistema confuso. Os objectivos comuns da União devem ser prosseguidos num quadro de cooperação, e nenhum Estado­Membro deve ser excluído de participar. Congratulamo-nos com o facto de a UE ter hoje melhores condições para executar uma política externa e de segurança credível, podendo assumir maiores responsabilidades na resolução de conflitos nas regiões que lhe são vizinhas.