É certo que o relatório da Comissão para os Assuntos Constitucionais refere que a diferenciação só pode ser considerada útil se for concebida como um processo com carácter de excepção. Contudo, tenho a impressão de que o relatório aponta tendencialmente na direcção oposta. Por razões jurídicas formais, mas também por razões pragmáticas, sempre rejeitei qualquer forma de integração diferenciada, pois isso iria conferir a uma maioria de Estados-Membros a possibilidade de determinar o rumo da política a seguir, privando assim os que viessem a aderir mais tarde de qualquer possibilidade de co-decisão. Recordo-me ainda muito bem como, antes de Amesterdão, na então Comissão dos Assuntos Institucionais, se discutiu durante semanas a questão da flexibilidade.