Por exemplo, soubemos que os Ministros da Justiça e dos Assuntos Internos (JAI), reunidos a 13 de Setembro último, ou seja, há apenas 10 dias, teriam chegado a acordo sobre uma definição extensiva da noção de refugiado, através da adopção de critérios mais alargados do que os da Convenção de Genebra. Muito concretamente, segundo as suas conclusões, a ameaça de perseguição não deveria ter obrigatoriamente origem em autoridades estatais. Poderia ter também origem em 'agentes não estatais?.