Nestas condições, estes processos são postos em causa e a sua legítima utilização vê-se, assim, comprometida. Estes desajustamentos concentram-se fundamentalmente na categoria 2, estamos conscientes de que os primeiros anos da implementação da política regional e de coesão, a fase de programação, requer muito tempo, recursos e energia. Refira-se que a aprovação do Quadro Comunitário de Apoio para as regiões abrangidas pelo Objectivo 1 teve lugar em Outubro de 2000, no que diz respeito ao meu país, e esta decisão é o requisito que permite o co-financiamento. Dos resultados da execução das dotações para pagamentos durante o exercício de 2001, nesta rubrica, inferem-se dados preocupantes. A percentagem de execução diminuiu 10 pontos percentuais em relação ao ano anterior e, no que diz respeito ao montante inscrito para as regiões do Objectivo 1, diminuiu 6%. O resultado final é, pois, um aumento substancial dos RAL. A legislação vigente relativa aos Fundos Estruturais deve, por conseguinte, ser analisada à luz destes dados. Na perspectiva do alargamento, deve melhorar-se, com o objectivo de se conseguir uma gestão financeira mais eficaz dos programas, por razões evidentes: porque a política regional faz parte da própria essência do projecto europeu e é fundamental para que possa avançar-se no processo de integração, e porque é um instrumento crucial que suscita o mais amplo dos consensos. Problemas semelhantes colocam-se relativamente a outros números menos importantes nas categorias 3 e 4: a execução das dotações para pagamentos na categoria das acções externas no exercício de 2001 baixou também 5 pontos percentuais em relação ao ano anterior; em concreto, as iniciativas a favor da democracia e dos direitos do Homem apenas alcançaram 56% das dotações inscritas. As alterações do Parlamento, Senhora Comissária, caros colegas, não têm, julgo eu, outra finalidade senão a de atrasar uma poupança que, em grande medida, é de natureza transitória para os Estados-Membros e não têm a finalidade de entravar a gestão de fluxos financeiros dos Estados, mas sim de remediar uma situação que não é aceitável, nem política nem financeiramente. Em primeiro lugar, a Comissão deve melhorar os seus sistemas de trabalho, quer na fase de estimativa quer na de execução.