E, como nunca há justiça na desventura, sobretudo na repartição das consequências da desventura, foram, como sempre, atingidas as camadas mais pobres. Gostaria de partir de um paradoxo: na mesma região sobre a qual se abateu este furacão, sobre a qual se abatem frequentemente furacões com esta violência, fica também a Florida, que, contudo, ainda que atingida com frequência pelos mesmos fenómenos meteorológicos da América Central, regista danos infinitamente menos graves. Pois bem, deve ser este o nosso ponto de partida ­ a vulnerabilidade ecológica e social da América Central ­ para compreendermos que não podemos limitar­nos a praticar a cultura e a política da emergência, e é nisto que devemos concentrar a intervenção da União Europeia. Esta proposta de resolução tem o mérito de ir para além da emergência. O plano de acção comunitária constitui uma ocasião para acrescentar à reconstrução a transformação ­ uma necessidade para estes países ­ e investir num novo processo de desenvolvimento económico e social que saiba colocar no centro, como prioridades, a saúde, a educação e a qualidade dos serviços, o que, nestes países, significa, de modo directo, qualidade de vida e, sobretudo, qualidade da democracia. Tudo isto poderá acontecer ­ a proposta de resolução explica­o com grande clareza ­ se forem afirmadas e satisfeitas duas condições. Em primeiro lugar, temos de activar os instrumentos de controlo e de verificação, para evitar desperdícios, ilegalidades e fraudes. Neste sentido, a proposta de resolução aponta a União Europeia como única responsável pela planificação, pela execução e pelo controlo das ajudas. É um pedido de assunção de responsabilidades que queremos apresentar à Comissão e que consideramos indispensável para levar as ajudas a bom termo. A segunda condição é, contudo, muito mais importante: é preciso aumentar os recursos financeiros e humanos da Comissão. Os fundos afectados não são suficientes, o pessoal é absolutamente insuficiente. Numa zona fortemente atingida pela violência política, a intervenção ­ uma intervenção ligada não só à situação de emergência, mas também à reconstrução do tecido democrático ­ prevê e pretende uma qualidade da preparação, uma quantidade dos recursos humanos muito diferente da que foi anunciada até agora. Consideramos que também se deve utilizar mais e melhor a colaboração das organizações não governamentais, que representam, no território, não só um recurso de grande experiência e de grande credibilidade, mas, sobretudo, um recurso real, que nos permite dar um maior impulso e mais eficácia à nossa intervenção. Por outras palavras, Senhor Presidente, caros colegas, Senhores Comissários e membros do Conselho, penso que a União Europeia deve, agora, passar da solidariedade anunciada à equidade real, à equidade substancial. Este plano deverá servir não só para dar uma resposta imediata às feridas causadas pelo furacão, mas também para redistribuir recursos e restituir oportunidades a este país.