O primeiro e segundo pilares são dois instrumentos indissociáveis da Política Agrícola Comum, pelo que devem complementar-se e ser colocados ao serviço de uma agricultura multifuncional que permita a manutenção de numerosas explorações agrícolas em todo o território da União Europeia. Consideramos que esta complementaridade entre o primeiro e o segundo pilares é a única forma de impedir que, no seio da União Europeia, se crie uma agricultura dual: uma que apenas tenha em conta os mercados e dependa exclusivamente das ajudas de mercado, e outra de costas viradas para os mercados agrícolas e que dependa de ajudas desligadas da produção. Não seria positivo, não seria um bom modelo, que o primeiro e segundo pilares fossem como dois compartimentos estanques e incomunicáveis, que se concentrasse toda la multifuncionalidade no segundo pilar, no desenvolvimento rural. Senhor Deputado Fiori, como acaba de fazer referência ao meu relatório, devo dizer-lhe que considero a sua visão errónea e, em última análise, ineficaz. A agricultura multifuncional deve permitir-nos compatibilizar a gestão dos mercados com a gestão dos territórios rurais e possibilitar a existência e a manutenção dos agricultores das explorações agrícolas em todo o território da União, quer na sua composição actual, quer depois do alargamento. É certo que a Agenda 2000 criou o segundo pilar da PAC, o desenvolvimento rural, e nós congratulámo-nos com isso. Mas temos de denunciar o facto de o orçamento que possui ser escasso: dedicamos ao desenvolvimento rural 10% do total do orçamento da PAC. Pedimos, pois, uma maior dotação orçamental, um reforço orçamental deste pilar, para que se possam enfrentar os desafios futuros. Observámos também, e consideramo-lo negativo, que a aplicação desigual, por parte dos Estados-Membros, das medidas de desenvolvimento rural nem sempre têm resultados positivos para as regiões rurais da União, sobretudo para as que são profundamente rurais, mais atrasadas, mais periféricas, que não encontram uma verdadeira solução satisfatória para estes problemas. Por isso, propomos que, sem prejuízo das competências das autoridades nacionais, possamos definir prioridades no segundo pilar da PAC, a fim de progredirmos na definição de um núcleo de acções a nível comunitário que garantam o desenvolvimento sustentável da União. Propomos igualmente que a Comissão defina uma nova tipologia de zonas rurais, que facilite a fixação de medidas prioritárias para cada território, que, por sua vez, nos sirvam para possibilitar a aplicação de percentagens diferentes de co-financiamento, em função das diferentes problemáticas rurais presentes na União. Pedimos que, no âmbito da revisão intercalar da Agenda 2000, levemos a cabo uma modulação obrigatória e uniforme das ajudas do primeiro pilar. O senhor deputado Fiori afirmou que a vontade foi já um fracasso. Portanto, modulação obrigatória e uniforme das ajudas do primeiro pilar, com vista à utilização destes recursos liberados não só para as medidas a que já hoje os dedicamos - sector agro-alimentar, reforma antecipada, reflorestação - como também para todas as medidas estabelecidas no Regulamento relativo ao desenvolvimento rural. Consideramos que, no quadro desta medida e na revisão intercalar, deveremos reforçar a condicionalidade das ajudas à protecção do ambiente e estabelecer um vínculo entre a execução dos pagamentos directos e os serviços prestados no âmbito da multifuncionalidade, alargando as medidas relativas à referida condicionalidade a favor do desenvolvimento rural sustentável.