Considero que esta é uma justificação crucial para adoptarmos uma política especificamente europeia orientada para a realização de mais progressos nestas áreas. Temos de a utilizar para construir pontes com as partes do nosso continente que actualmente ainda não reúnem condições para aderir à União Europeia e as que não querem aderir. As relações com a Rússia, por exemplo, assumem uma importância primordial em consequência do alargamento da União Europeia; torna-se necessário estabelecer uma interacção positiva e evitar a criação de novas fronteiras que, ao invés, devem ser convertidas em pontes. Senhor Comissário Patten, a solução agora proposta pela Comissão relativamente a Kaliningrado parece-me estar na direcção certa, pois visa encontrar um ponto de partida que tenha em conta os interesses dos países pequenos, as suas sensibilidades e as suas exigências em matéria de soberania, e permite-lhes também aplicar o acervo de Schengen, aceitando ao mesmo tempo que a Rússia tem um certo interesse na matéria. Espero que estas negociações conduzam a um resultado construtivo que englobe os dois pontos de vista. Sei que a Presidência do Conselho dinamarquesa tem um interesse especial nesta questão. A União Europeia está no caminho certo ainda noutras áreas, por exemplo, no processo de Barcelona. Orgulha-nos podermos afirmar que a parte do nosso orçamento dedicada às acções preventivas na área da política externa é o triplo da parte correspondente do orçamento dos Estados Unidos da América. Também deveríamos ter alguma coisa para dizer a propósito dos elementos positivos. Mas - e este é o grande 'mas? - a Europa continua a carecer de uma voz quando se trata das questões reais da guerra e da paz. O que aconteceu ao longo das últimas semanas em relação ao Iraque, seja o acompanhamento acrítico dos movimentos de Washington, seja a recusa acrítica e eleitoralista das suas exigências, demonstra que não existe uma posição comum europeia. No entanto, só actuando em conjunto é que poderemos exercer a pressão necessária para manter as mãos do ditador longe das armas de destruição em massa, e conseguirmos, por outro lado, pôr em prática um processo de consulta com os Estados Unidos da América, um processo que tenha em atenção não só os riscos de uma intervenção militar mas também todas as opções para resolver pela via pacífica o problema da eliminação das armas de destruição em massa na posse de Saddam Hussein, tudo isto em colaboração com as Nações Unidas. Em nenhum desses sentidos conseguimos demonstrar a nossa capacidade de oferecer segurança aos nossos cidadãos, embora soubéssemos desde o 11 de Setembro que a segurança deixou de estar delimitada por determinadas fronteiras e que é possível um pequeno punhado de terroristas operarem com armas perigosas dentro dos nossos próprios países e matarem milhares de pessoas. Isto tem a ver com o facto de a maioria das pessoas nos nossos Estados-Membros ainda não se terem dado conta de que as pequenas dimensões e a fraqueza dos nossos Estados-Membros significam que os interesses nacionais só podem ser salvaguardados se pusermos as nossas capacidades em comum. Precisamos de compreender essa realidade e de fazer passar essa mensagem para os nossos cidadãos - ou então, serão os cidadãos a passá-la para os governos, já que 70% do público na União Europeia é a favor de uma Política Europeia de Segurança e de Defesa! Só nos ministérios dos Negócios Estrangeiros dos nossos países é que ainda não se compreendeu isso! Tem também a ver com capacidades militares. Não tenho dúvidas de que a força de reacção rápida composta por 60 000 homens vai ser criada no papel até ao próximo ano, mas pergunto-me se ela será absolutamente eficaz se não possuir capacidades logísticas ou facilidades via satélite? Está essa força verdadeiramente operacional e capacitada para ajudar a garantir a paz? Estamos em condições para conceber uma política de armamento que nos torne independentes e nos dote de capacidades tecnológicas igualmente muito importantes para garantir a competitividade em esferas não militares? O relatório do senhor deputado Titley abordará estas questões mais aprofundadamente. Resolvemos os problemas que tínhamos com a operação Amber Fox e a Macedónia? Temos regras para evitar que a União Europeia e a Turquia se bloqueiem mutuamente? Tudo isto demonstra que a postura e o egoísmo nacionais nos têm impedido de avançar de forma verdadeiramente decisiva nas questões da guerra e da paz. Penso que muitas das coisas boas que se disseram logo a seguir ao 11 de Setembro já foram esquecidas e foram fechadas nas gavetas das secretárias dos governos pouco tempo depois de verem a luz do dia. Tomemos como exemplo a questão da segurança externa e interna. Lembremo-nos só dos grandiosos discursos proferidos pelos nossos Chefes de Estado ou de Governo depois do 11 de Setembro, e vejamos o que é que foi posto em prática. Se o fizermos, veremos que pouco se evoluiu. Acredito que os nossos projectos só se concretizarão se construirmos um barco onde se possa desenvolver uma vontade europeia comum no domínio da política externa, de segurança e de defesa. É isso que torna a Convenção tão importante. Temos de provocar uma reforma das instituições, uma reforma onde a Europa fale a uma voz, a uma voz que para além do mais esteja sujeita ao controlo parlamentar, e cujo orçamento esteja sujeito ao controlo parlamentar, por outras palavras, a uma voz vinda da Comissão, se bem que qualquer Comissário responsável pelos assuntos externos tenha obviamente de ser legitimado através de uma ligação especial com o Conselho. A criação de estruturas duplas, das quais tanto se fala actualmente, não tem, no entanto, nada a ver com as pessoas envolvidas no topo, que fazem um trabalho notável. Custa dinheiro e 80% da sua energia é gasta em querelas internas em vez de ser utilizada para desenvolver posições europeias comuns sobre os assuntos externos. Isto é próprio da natureza humana, mas penso que é algo que temos de superar. Estamos prestes a ter vinte e cinco Estados-Membros e, quando chegarmos lá, as coisas deixam mesmo de funcionar! O que isto demonstra é que, quando se trata destas questões, a União Europeia tem de compreender finalmente onde estão os seus interesses. Penso que o público se está a afastar enquanto discutimos isto politicamente e por isso nós, neste Parlamento, deveríamos prosseguir firmemente com esta campanha.