Isto conduz a um aumento dos custos de capital para a empresas, constituindo, além disso, um importante entrave à realização de um mercado de capitais da UE eficiente, com uma afectação de recursos perfeita. Na sua comunicação, a Comissão Europeia propõe alterar radicalmente esta situação. O mais tardar até ao ano 2005, todas a empresas cotadas em bolsa deverão elaborar as suas contas de gestão consolidada segundo as normas para os relatórios de contas ­ designadas em inglês por International Accounting Standards, IAS. Isto representa uma importante mudança, que irá reflectir­se directamente sobre cerca de 7 000 empresas. Estas IAS são elaboradas por uma organização do sector privado, mais concretamente, o International Accounting Standards Committee. A União Europeia não exerce qualquer tipo de controlo sobre esta organização, muito embora diversos europeus participem nas actividades do International Accounting Standards Committee, IASC. É por isso necessário que, tanto do ponto de vista político, como do ponto de vista jurídico, as normas aprovadas pelo IASC sejam oficialmente reconhecidas por um mecanismo instituído a nível da UE. Esse mecanismo deverá fornecer ao IASC um input pró­activo, tendo em vista o desenvolvimento de novas normas, devendo, na sequência da aprovação de uma norma por parte do IASC, pronunciar­se sobre a sua adequada aplicabilidade aos relatórios financeiros na União Europeia. Este mecanismo de aprovação da UE integrará tanto um nível político como um nível técnico. O primeiro será composto por representantes dos principais grupos que estão estreitamente envolvidos na problemática dos relatórios financeiros. Pensamos aqui, em primeiro lugar, nos responsáveis pela elaboração e nos utilizadores das contas anuais, isto é, nas instâncias encarregadas do estabelecimento de normas em matéria de relatórios de contas nos diversos Estados­Membros, e ainda, naturalmente, no sector dos revisores de contas. O nível político será integrado por representantes de todos os Estados­Membros. O método de trabalho que será exactamente adoptado está ainda a ser analisado. Nesse contexto, será analisada, em particular, a forma como o Parlamento Europeu poderá participar no processo decisório. É obviamente da maior importância que as normas sejam também correctamente aplicadas na prática. Para tal, é necessário que haja uma cooperação estreita entre os Estados­Membros e as autoridades fiscalizadoras dos mercados de capital. Por último, é igualmente importante que as directivas europeias em matéria de contas de gestão, aplicáveis a cerca de três milhões de sociedades de capitais, sejam modernizadas de molde a poderem ser adaptadas aos novos desenvolvimentos no âmbito dos relatórios de contas. A pressão exercida pelos mercados e os Estados­Membros, no sentido de que as necessárias adaptações do quadro regulamentar sejam ultimadas sem demora, é intensa.