Os Governos expressaram o seu empenhamento e comprometeram­se a conceder grandes somas. Em resposta às necessidades surgiram ONG e, no entanto, cerca de quatro anos passados sobre a primeira Conferência das Nações Unidas sobre as minas terrestres, em Genebra, e mais de um ano depois da entrada em vigor da Convenção de Otava, somos obrigados a reconhecer que muitos países e milhares de pessoas, geralmente nas regiões mais pobres do mundo, continuam a ser terrivelmente atingidos por minas terrestres antipessoal e munições ainda activas. Por que se avança tão lentamente? Parece­me que os problemas são de três ordens. Em primeiro lugar, precisamos de definir com grande precisão os nossos objectivos. A campanha de luta contra as minas terrestres antipessoal não deverá ser utilizada como uma oportunidade para atacar governos ocidentais, em especial os Estados Unidos, instituições militares ocidentais ou o sector industrial ocidental. Na sua maioria, os governos ocidentais não são o problema, mas sim parte da solução. Temos de concentrar a nossa atenção, em termos de política, nos verdadeiros culpados: as facções beligerantes e os governos irresponsáveis que não demonstram a menor preocupação com as populações civis e utilizam minas terrestres antipessoal indiscriminadamente como armas de terror. Mais importante do que isso, as acções práticas de luta contra as minas deverão concentrar­se sobre o que é prioritário: tornar seguras as regiões onde a suspeita da existência de minas é um entrave ao regresso à vida normal e ao desenvolvimento económico, e prestar assistência às vítimas das minas. Em segundo lugar, a comunidade internacional precisa de melhorar a coordenação dos seus esforços tanto a nível global como, especialmente, no território dos países directamente afectados. A realidade é que ainda não conhecemos a verdadeira dimensão da infestação de minas terrestres nem sabemos até que ponto têm sido eficazes os esforços de desminagem desenvolvidos. Há que proceder a um balanço rápido da situação em cada um dos países mais afectados para podermos ver com mais clareza o que é preciso fazer. Em terceiro lugar, temos de garantir que o dinheiro seja bem gasto. De certa forma, orgulho­me do facto de a Comissão Europeia ser quem mais apoia as acções de luta contra as minas em todo o mundo. Este é um domínio no qual, considerando a capacidade da União Europeia de coordenar esforços desenvolvidos por muitos países, deverá ser mais eficaz uma aplicação de vastos recursos para tentar resolver o problema. São muitas as razões pelas quais a realidade não tem correspondido à retórica. De certo modo, o caso das minas terrestres caracteriza a incapacidade mais alargada da Comissão de utilizar eficazmente os recursos de que dispõe. O Comissário responsável pelas relações externas reconheceu previamente que os programas de ajuda externa da Comissão têm sido fonte de embaraços. A Comissão precisa de melhorar tanto a qualidade dos seus programas como a rapidez da execução dos mesmos. As coisas estão a começar a tomar o rumo certo sob a liderança do senhor Comissário Patten. A comunicação da Comissão e o regulamento sobre minas terrestres antipessoal são documentos muito úteis, mas omitem dois elementos fundamentais, que as alterações apresentadas pelo Parlamento procuram corrigir. O financiamento plurianual das acções de luta contra as minas tem de ser concentrado numa única rubrica orçamental e tem de haver no seio da Comissão uma unidade devidamente dotada de recursos que seja especificamente responsável não só pelo quadro de política mas também pela planificação e pela execução das acções de luta contra as minas, incluindo a adjudicação de contratos.