O plano relativo à gestão das fronteiras externas dos Estados-Membros da União Europeia, aprovado pelo Conselho na sua reunião de 12 e 13 de Junho de 2002, prevê no último parágrafo a possibilidade de criação de um Corpo Europeu de Guarda de Fronteiras. No entanto, o plano refere a criação de um Corpo Europeu de Guarda de Fronteiras apenas como uma de entre as eventuais medidas institucionais a tomar futuramente e que poderão ser consideradas com vista ao desenvolvimento de uma gestão integrada das fronteiras externas, depois de um estudo jurídico aprofundado que resolva a questão da base jurídica e defina os instrumentos eventualmente necessários. O Conselho Europeu de Sevilha registou a intenção da Comissão de continuar a estudar a oportunidade e a exequibilidade de uma tal força policial. Tanto quanto sabemos, a Comissão já deu início a esse estudo. O Conselho Europeu de Sevilha solicitou também a criação, sem demora, da unidade comum dos serviços de guarda das fronteiras externas, a qual será constituída pelos chefes dos serviços de controlo de fronteiras dos Estados-Membros e coordenará as diferentes medidas previstas no plano de gestão, tendo por objectivo a introdução progressiva de uma gestão integrada das fronteiras externas. Essa unidade comum foi criada na reunião do comité estratégico do Conselho que se ocupa das questões de imigração, fronteiras e asilo, realizada em 22 e 23 de Junho de 2002.