Não é essa a nossa opinião. Este tratado não só não facilitará o alargamento, como ainda o irá complicar. Efectivamente, este protocolo que supostamente preparara as Instituições para tão grande data, não é de modo algum convincente. A reforma da Comissão só se realizará após o alargamento, e o seu conteúdo continua ainda muito obscuro. O único elemento claro, a perda do segundo Comissário para os grandes Estados afigura-se-nos irrelevante. Quanto à reponderação dos lugares no Parlamento Europeu e dos votos no Conselho, ela faz a Comunidade evoluir de uma lógica de Estados para uma lógica das populações, evolução essa que talvez favoreça a criação dos fundamentos de um super-Estado, mas que em nada contribui para o alargamento. Na realidade, a pretensão a um super-Estado justifica a quase totalidade das disposições do Tratado de Nice, consagradas ao reforço das Instituições e dos procedimentos supranacionais, com extensões da votação por maioria a questões de soberania essenciais. Entre estas, a nomeação da Comissão por maioria qualificada transformaria o colégio, a prazo, em governo da Europa, o que perturbaria radicalmente a filosofia, que até aqui conhecemos, das Instituições europeias. Esta evolução direccionada para um super-Estado apoia-se na convicção, bem arreigada no caso dos federalistas, de que a uma heterogeneidade crescente da Europa, há que responder com uma centralização reforçada.