No período de tempo relativamente curto que mediou entre as duas cimeiras, a União procedeu a uma avaliação exaustiva da situação. Realizada após uma comunicação da Comissão em Setembro, esta avaliação formulou uma nova posição relativamente às questões de trânsito em Kaliningrado, a qual foi adoptada pelo Conselho Europeu, reunido em Bruxelas em Outubro. Em discussões paralelas com a Rússia e a Lituânia, a Presidência e a Comissão conseguiram desenvolver formas e meios de assegurar o respeito dos interesses vitais de todas as partes interessadas. Para além dos legítimos interesses da Rússia, a UE tinha plena consciência de que quaisquer disposições que exigissem uma nova definição não poderiam fragilizar a soberania da Lituânia - futuro Estado-Membro da União - ou ter implicações negativas na plena adesão futura da Lituânia ao regime de Schengen. Por último, mas igualmente importante, a União Europeia tem de proteger devidamente as suas fronteiras em todos os momentos, tarefa para a qual era essencial respeitar o acervo de Schengen. A Comissão Europeia está confiante em que o acordo alcançado na Cimeira de Bruxelas estabelece o equilíbrio certo entre estes parâmetros, possibilitando a resolução da questão do tráfico de trânsito em Kaliningrado em termos aceitáveis por todas as partes interessadas. A Comissão já iniciou os trabalhos de preparação com vista à execução do acordo alcançado na Cimeira. O tempo urge e nós temos plena consciência da necessidade de iniciar sem demora preparativos para cumprirmos o prazo de 1 de Julho de 2003, data em que a Lituânia vai instituir o novo regime para os passageiros russos dos transportes ferroviários que atravessem o seu território. Estamos confiantes em que nessa altura estarão criadas as condições que permitam a introdução de documentos de viagem simplificados. Gostaria de acrescentar que a resolução da questão de Kaliningrado nos permitirá aprofundar e acelerar substancialmente a nossa cooperação com a Federação Russa numa série de áreas importantes. De entre estas, a Comissão Europeia considera que são particularmente importantes as da justiça e dos assuntos internos. Na realidade, é crucial a cooperação com a Rússia em questões como a luta contra o crime organizado, a imigração ilegal, o tráfico de droga, o tráfico de mulheres e a pornografia infantil, entre outras. No que respeita a este assunto, a Rússia confirmou na Cimeira que o acordo entre a Europol e a Rússia será celebrado a muito curto prazo. Para além disso, a Rússia e a União Europeia vão encetar imediatamente negociações tendo em vista a celebração tão rápida quanto possível de um acordo de readmissão. Neste contexto, também saiu da Cimeira uma declaração comum que define áreas para a continuação da cooperação na luta contra o terrorismo, a qual constitui uma prioridade clara para ambos os lados. Tencionamos aumentar o intercâmbio de informações em diversas áreas relevantes e também aprofundar a cooperação contra o terrorismo em contextos multilaterais e no que respeita à prestação de ajuda a países terceiros neste domínio. Na Cimeira foram discutidas outras questões importantes. O conflito que continua a marcar presença na Chechénia ocupou um lugar de destaque entre aquelas. A União Europeia manifestou, a este respeito, as suas graves preocupações acerca da Chechénia. Gostaria de vos garantir que a firme posição da União Europeia sobre o assunto foi apresentada em termos bem claros ao Senhor Presidente Putin. Embora manifestando o seu apoio à Rússia na luta contra o terrorismo em todas as suas formas, a União afirmou explicitamente que a luta contra o terrorismo não pode ser conduzida à custa dos direitos humanos fundamentais. Isto também é válido para a Chechénia. A União voltou a levantar o problema do acesso livre e seguro dos trabalhadores de organizações humanitárias no terreno, na Chechénia. Além disso, a UE exortou os Russos a promoverem sem demora uma solução política que constitua um quadro para uma paz duradoura, estabilidade e reconstrução na Chechénia. Na Cimeira travámos também um debate apreciável sobre diversas questões de âmbito internacional, entre as quais o Médio Oriente; relativamente a esta questão chegámos a acordo sobre uma declaração comum. Passámos em revista a situação no Afeganistão, bem como a necessidade de o Iraque respeitar integralmente a Resolução 1441 do Conselho de Segurança da ONU. Também trocámos impressões sobre as avaliações que fazemos da ameaça da proliferação nuclear na Península da Coreia. Por último, passámos em revista a situação na Moldávia e na Bielorrússia. A Rússia já deu o seu acordo à retirada e destruição das munições na região separatista da Transnístria. A UE afirmou que é essencial que esta acção se concretize rapidamente, a fim de promover uma solução para o conflito que continua a impedir o desenvolvimento da Moldávia, que é neste momento o país mais pobre da Europa. Também deixámos claro que estamos a contar que a Rússia use da sua influência junto do Governo da Bielorrússia para que este adopte uma abordagem mais positiva relativamente à democratização e ao respeito pelos direitos humanos. Na vertente económica, os progressos foram menos acentuados, excepção feita à modificação dos regulamentos 'anti-dumping? na União Europeia, que agora conferem à Rússia estatuto de economia de mercado. Para além disso, a Cimeira aprovou relatórios de progresso referentes às discussões no domínio energético e ao conceito de um espaço económico europeu comum. A UE abordou também várias das suas preocupações de carácter comercial, incluindo as taxas discriminatórias cobradas pela Rússia aos aviões europeus que sobrevoam a Sibéria. A UE pressionou a Rússia a confirmar as expectativas de uma próxima ratificação do Protocolo de Quioto por aquele país e a comprometer-se a celebrar um acordo há muito protelado relativo à eliminação dos resíduos nucleares no noroeste da Rússia - o chamado Programa Multilateral Nuclear e Ambiental na Federação Russa (MNEPR).