E este encorajamento não tende a progredir para serviços públicos comunitários competentes mas, escondendo-se atrás dos custos e do princípio da subsidiariedade e da necessidade de minimizar o serviço público, redu-los a "um serviço de base" ou a "normas mínimas" , baptizadas como "redes de segurança" , cujo cabaz de cuidados de saúde seria definido à partida.