Göran Färm é mais um na longa lista de relatores que se vêem confrontados com o dilema fundamental da Categoria 4, "Acções externas", ou seja, se o Conselho ou a Comissão devem ter a última palavra no que diz respeito à fixação das prioridades políticas externas ou se o Parlamento deve pronunciar-se a esse respeito. Ano após ano, mantemos o mesmo debate em primeira leitura. A Comissão apresenta um anteprojecto com reduções nas prioridades externas tradicionais da União; a Comissão reduz as dotações aprovadas por este Parlamento no ano anterior e explica que os programas em causa não foram executados satisfatoriamente. Segue-se a primeira leitura do Conselho e esta instituição, aproveitando a explicação anterior da Comissão, reduz ainda mais as dotações afectadas às acções externas, recorrendo à piedosa justificação moral da poupança orçamental e dos princípios da sã gestão financeira. Segue-se depois a fase em que nos encontramos agora, na qual o Parlamento repõe as dotações perdidas, reafirma as prioridades externas e recorda às outras duas instituições que isto é um jogo a três. Integro a maioria parlamentar que considerou correctas e suficientes as perspectivas financeiras de Berlim em 1999. Foi esse então o sentido do meu voto, e fiz campanha pelas mesmas. Não partilho a opinião de alguns colegas segundo a qual essas perspectivas financeiras deviam ser revistas. Ora, reconheço que a situação é cada vez mais complicada. Surgem novos compromissos externos, que são alegremente assumidos quer pelo Conselho quer pelo senhor Presidente Prodi, quer pelos dois em simultâneo - embora isto quase nunca aconteça. Compromissos que devem, posteriormente, enquadrar-se num quadro financeiro muito estreito, constituído por despesas não obrigatórias, solicitando-se aos deputados que as respeitem. Dado que não é possível fazer face a todos os compromissos e nem tudo pode ser financiado quando o dinheiro é escasso, é preciso recorrer à desculpa da má execução de alguns programas geográficos. Penso que essa desculpa já não serve. Os deputados votaram dotações que provêem do dinheiro dos cidadãos europeus para que sejam gastas com o financiamento de programas de ajuda externa. Senhora Comissária, a sua função e a dos restantes Comissários e do Conselho é assegurar a implementação destes programas. Compõem o executivo comunitário. Não sei se o baixo nível de execução dos programas é imputável à América Latina ou aos países mediterrânicos, por exemplo, mas sei que as necessidades destas regiões são uma realidade. Sei que a solução não passa por reduzir ano após ano as dotações que nós aprovamos, pela redução dos programas; a solução, como todos sabemos, passa por encontrar novas vias para alcançar um melhor nível de execução.