A Carta dos Direitos Fundamentais, remetendo constantemente para as legislações e para as decisões nacionais para a efectiva realização dos direitos sociais, tende a tornar irreversível esta sujeição, este mecanismo de apropriação injusta da riqueza por parte de poucos, este modelo de sociedade liberal­liberalista que está a surgir com impressionante rapidez das cinzas do pensamento social­democrata europeu. Esta Carta sobre os direitos sociais representa um atraso em relação às legislações de muitos Estados­Membros e, precisamente em virtude desse jogo de cedências, servirá de instrumento para modificar ou piorar essas mesmas legislações. Os direitos civis e políticos não passarão de direitos formais desprovidos de conteúdo se não tiverem como base os direitos sociais realizados e não apenas enumerados. Parece que o século que está a terminar, com todas as suas lutas pela emancipação das classes sociais mais desfavorecidas, passou em vão e não nos ensinou nada. Não podemos iludir­nos, pensando que esta Carta constitui um primeiro passo para uma União cada vez mais solidária.