Importantes iniciativas da Comissão, anteriores e posteriores a 11 de Setembro de 2001, permanecem bloqueadas no Conselho ou continuam a marcar passo à espera de transposição ou ratificação pelos Estados-Membros. Os Estados parecem querer compensar a sua incapacidade para pôr de pé as políticas estruturantes do espaço de liberdade, de segurança e de justiça através de uma torrente de propostas fundadas no seu direito de iniciativa que, por regra, se traduzem num contributo minúsculo, quando não contraproducente, para os objectivos que impuseram a si mesmos em sucessivas cimeiras europeias. Sucedem-se propostas selvagens, isto é, que não fazem parte de nenhum plano nem constam do scoreboard da Comissão. Propostas arbitrárias, de pouco ou nenhum alcance, incoerentes, por vezes ditadas pela agenda política nacional, que tendem a transformar o terceiro pilar num universo caótico, em expansão contínua e em todas as direcções, um novelo normativo e burocrático sem pontas. É dever do Parlamento Europeu denunciar este impasse fruto da incapacidade política do Conselho e dos Estados-Membros por até à data, no que ao pacote do combate ao terrorismo diz respeito, não terem, pelo menos, feito entrar em vigor uma única medida relevante ou oriunda da Comissão e prevista no seu scoreboard.