A Comissão, na execução das conclusões de Tampere, indicou, através de um programa legislativo, a necessidade de desenvolver uma política proactiva que reconheça que a pressão migratória irá continuar, que há benefícios que podem decorrer de uma imigração ordenada, tanto para a Europa como para os próprios imigrantes e para os seus países de origem. A perspectiva proposta pela Comissão revela uma política abrangente, que enfrenta todos os problemas - económico, social, político e humanitário - e prevê uma forte coordenação entre a acção dos governos e as dos parceiros sociais, das associações e das autoridades locais e regionais. Tudo isto, como sabemos e como o Senhor Presidente salientou, significa trabalhar simultaneamente em cinco políticas: a definição de canais legais para a imigração; a luta contra a imigração clandestina; o tratamento justo, inspirado nos princípios de não discriminação dos cidadãos não comunitários e nas políticas de integração; a parceria com os países de origem; e a vinda para a Europa por razões humanitárias. Apesar desta perspectivação positiva por parte da Comissão, integrada pelos contributos do Parlamento, o balanço - em minha opinião - não é nem positivo nem encorajador. Penso que em tudo isto uma grande parte da responsabilidade cabe ao Conselho, que, por um lado, aponta um caminho a percorrer - indicou-o, precisamente, em Tampere - e, por outro, tem descurado continuamente os seus compromissos, sem assumir as consequentes responsabilidades. O Conselho e muitos governos esquecem-se de que uma das causas da imigração assenta, precisamente, nas próprias necessidades do nosso mercado de trabalho. Deve registar-se um fracasso na identificação das necessidades do mercado de trabalho, da luta contra o trabalho clandestino, da ligação entre tudo isso e uma correcta política de imigração. Só se põe a tónica nos problemas de segurança, que existem, de facto, mas que devem ser enfrentados com equilíbrio, baseando a nossa política no respeito pela lei e pelos direitos das pessoas. Em contrapartida, no tocante à segurança e à imigração, o que caracteriza alguns governos da Europa - em Itália, por exemplo - é uma combinação de alarmismo e de 'miraculismo?. Considera-se a imigração apenas como um perigo de que temos de nos defender, alimentam-se os medos e promete-se o desaparecimento do problema como por milagre, utilizam-se slogans demagógicos, fazendo crer que, para garantir a ordem, se pode permitir tudo às forças do Estado e às forças policiais. Pelo contrário, uma política de segurança séria assenta em dois pilares, ligados entre si: manter as portas abertas, de acordo com regras e limites claros, aos fluxos de imigração legal. Repito: portas abertas, não escancaradas. O outro pilar consiste em combater eficazmente a imigração clandestina. Mas, se faltar o primeiro, reforça-se o segundo, pois os mais desesperados e decididos - ou obrigados - a emigrar lançam-se nos braços dos traficantes criminosos que se oferecem para os levar para a Europa nas suas 'carretas?