58 / 159 - التَّعَارُضُ بَيْنَ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَالْعُنْصُرِيَّةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسْتَرْشِدُ بِالْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفٍ ( د - 3 ).)، وَمِيثَاقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفٍ ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفٍ ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِلْتِزَامِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، بِشَأْنِ الْقَضَاءِ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 189 / 12 و Corr. 1 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ .) فِي 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2001 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 41 الْمُؤَرِّخَ 23 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا مَسْؤُولِيَّةِ الْحُكُومََاتِ عَنْ كَفَالَةِ الْمُسَاوَاةِ عَلَى نَحْوَ مَا تَنِصُّ عَلَيه صُكُّوكَ حُقوقَ الْإِنْسانِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِيهَا الْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالْعَهْدَانِ الدَّوْلِيَّانِ الْخاصَّانِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مُجَدَّدًا أَنَّ أَعْمَالَ الْعُنْفِ وَالتَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّينَ لَيْسَتْ تَعْبِيرَا شَرْعِيَّا عَنِ الرَّأْي ، بَلْ هِي بالأحرى جَرَائِمَ ،
وَإِذْ يُهَوِّلَهَا تَزَايُدَ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ فِي الْأَوْسَاطِ السِّياسِيَّةِ وَلَدَى الرَّأْي الْعَامُّ وَفِي الْمُجْتَمَعِ عَامَّةَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالدَّوْرِ الْأَسَاسِيِّ لِلتَّعْلِيمِ وَغَيْرَه مِنَ السِّياسََاتِ الْفَعَّالَةِ فِي مَجَالِ تَعْزِيزِ التَّسَامُحِ وَاِحْتِرَامً الآخرين ، وَبِنَاءُ مُجْتَمَعَاتِ تَعَدُّدِيَّةِ جَامِعَةٍ ،
1 - تُدِينُ الْبَرامِجَ السِّياسِيَّةَ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْقَائِمَةِ عَلَى أَسَاسِ الْعُنْصُرِيَّةِ أَوْ كَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ أَوْ مَذَاهِبُ التَّفَوُّقِ الْعُنْصُرِيِّ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَمْييزٍ ، فَضَلَّا عَنِ التَّشْرِيعَاتِ وَالْمُمَارِسَاتِ الْقَائِمَةِ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ، بِوَصْفِهَا تَتَعَارَضُ مَعَ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَمَعَ الْحُكْمِ الشَّفَّافِ الْخَاضِعِ لِلْمُسَاءلَةِ ؛
2 - تُؤَكِّدُ أَنَّ مُمَارَسََاتِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ الَّتِي تَتَغَاضَى عَنْهَا السِّياسََاتُ الْحُكُومِيَّةُ تَعُدُّ اِنْتِهاكًا لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَقَدْ تَعْرِضُ لِلْخَطَرِ الْعَلاَّقََاتُ الْوَدِّيَّةُ بَيْنَ الشُّعُوبِ وَالتَّعَاوُنَ بَيْنَ الْأُمَمِ وَالسّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ وَكَذَلِكً الوئام بَيْنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يَعِيشُونَ جَنْبًا إِلَى جَنْبٍ فِي نَفْسُ الدَّوْلَةُ الْوَاحِدَةُ ؛
3 - تُؤَكِّدُ أيضا أَنَّ أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ تَتَغَاضَى عَنْه السُّلْطََاتُ الْعَامَّةُ فِيمَا يَتَّصِلُ بِالْجَرَائِمِ الْمُرْتَكِبَةِ بِدَافِعِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ إِنَّمَا يُسْهِمُ فِي إِضْعافِ سِيادَةِ الْقَانُونِ وَالدِّيمُقْراطِيَّةَ وَمَنْ شَأْنُهُ أَنْ يُشَجِّعَ عَلَى تَكْرارِ اِرْتِكَابٍ مِثْلُ هَذِهٍ الْأَفْعَالُ ؛
4 - تُدِينُ اِسْتِمْرارً وَاِنْبِعاثُ النَّازِيَّةِ الْجَدِيدَةِ وَالْفَاشِيَّةِ الْجَدِيدَةِ وَالْأَيدِيُولُوجِيَّاتِ الْقَوْمِيَّةِ الْعَنِيفَةِ الْقَائِمَةِ عَلَى التَّحَيُّزِ الْعُنْصُرِيِّ أَوْ الْقَوْمِيَّ ، وَتُعْلِنُ أَنَّ هَذِهِ الظَّواهِرَ لَا يُمْكِنْ تَبْرِيرُهَا أَبَدًا فِي أَيْ حالٌ مِنَ الْأَحْوالِ أَوْ أَيُّ ظَرْفٍ مِنَ الظُّروفِ ؛
الْقَرَارُ 58 / 159
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 506 ، الْفَقْرَةُ 24 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، إكوادور ، أَنُدُورَا ، أوروغواي ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، بربادوس ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا الشَّعْبِيَّةَ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، السَّلْفادُورُ ، شِيلِي ، غُواتِيمالا ، كُوبَا ، كِينِيا ، الْمَكْسِيكُ ، مُوناكُوٌ ، هاِيَّتُي .)
5 - تُدْرِكُ بِبالِغِ الْقَلَقِ تُزَايِدُ حِدَّةَ مُعَادَاةِ السَّامِيَةِ وَكَرَاهِيَةُ الْإِسْلامِ فِي مُخْتَلِفِ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، فَضَلَّا عَنْ ظُهورِ حَرَكََاتٍ عُنْصُرِيَّةٍ وَعَنِيفَةٍ تَقُومُ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالْأَفْكَارَ التَّمْيِيزِيَّةَ ضِدُّ الْجَمَاعََاتِ الْعَرَبِيَّةِ وَالْمُسْلِمَةِ وَالْيَهُودِيَّةِ ، وَكَذَلِكَ جَمَاعََاتُ السُّكَّانِ الْمُنْحَدَرَيْنِ مِنْ أَصِلُ أَفَرِيقَي وَجَمَاعََاتُ السُّكَّانِ الْمُنْحَدَرَيْنِ مِنْ أَصِلُ آسِيوي وَغَيْرَهَا مِنَ الْجَمَاعََاتِ ؛
6 - تُؤَكِّدُ أَنَّ الْقَضَاءَ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ، وَبِخَاصَّةٍ الجنسانية وَالْعَرَقِيَّةَ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ ، فَضَلَّا عَنْ شَتَّى أَشْكَالِ التَّعَصُّبِ ، وَتَعْزِيزٌ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْأَشْخَاصِ المنتمين لِلشُّعُوبِ الْأَصْلِيَّةِ وَلِأَفْرَادِ مُجْتَمَعَاتِ الشُّعُوبِ الْأَصْلِيَّةِ وَالْمُهَاجِرِينَ ، وَاِحْتِرَامُ التَّنَوُّعِ الْعِرْقِيِ وَالثَّقافِيِّ وَالدِّينِيِّ تُسَاهِمُ فِي تَعْزِيزٍ وَتَشْجِيعُ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَالْمُشَارِكَةِ السِّياسِيَّةِ ؛
7 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى تَعْزِيزِ اِلْتِزَامِهَا بِالْعَمَلِ عَلَى تَشْجِيعِ التَّسَامُحِ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ وَمُكَافَحَةُ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ، بِوَصْفٍ ذَلِكً وَسِيلَةٌ مِنَ الْوَسَائِلِ الْكَفِيلَةِ بِتَرْسِيخِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ وَالْحُكْمُ الشَّفَّافُ الْخَاضِعُ لِلْمُسَاءلَةِ ، وَتُوصِي فِي هَذَا الصَّدَدِ بِتَدَابِيرِ مِنْ قَبِيلِ إِدْرَاجِ تَعْلِيمِ حُقوقِ الْإِنْسانِ أَوْ تَعْزِيزَهُ فِي الْمَدَارِسِ وَفِي مُؤَسَّسََاتِ التَّعْلِيمِ الْعَالِي ؛
8 - تَحُثُّ أيضا الدُّوَلَ عَلَى كَفَالَةٍ أَنْ تَعْكِسَ نُظُمَهَا السِّياسِيَّةِ وَالْقَانُونِيَّةِ التَّعَدُّدِيَّةُ الثَّقافِيَّةُ الْمُتَنَوِّعَةُ دَاخِلُ مُجْتَمَعَاتِهَا ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ ، وَعَلَى تَحْسِينِ الْمُؤَسَّسََاتِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ بِحَيْثُ تَقَوُّمٍ عَلَى الْمُشَارَكَةِ بِشَكْلِ أَتِمُّ ، وَعَلَى تَفَادِي تَهْميشٍ وَإبْعَادُ قِطَاعَاتٍ مُحَدَّدَةٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ وَالتَّمْييزَ ضِدَّهَا ؛
9 - تُؤَكِّدُ الدَّوْرَ الرَّئِيِسيَّ الَّذِي يُمْكِنُ لِلزّعماءِ السِّياسِيِّينَ وَالْأحْزَابُ السِّياسِيَّةُ ، وَيَجِبُ عَلَيهُمْ ، الْقِيَامُ بِهِ لِتَرْسِيخِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَالتَّشْجِيعَ عَلَيهَا عَنْ طَرِيقِ مُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ، وَتُشَجِّعُ الْأحْزَابَ السِّياسِيَّةَ عَلَى اِتِّخَاذِ خَطْوََاتٍ مَلْمُوسَةٍ لِتَعْزِيزِ التَّضَامُنِ وَالتَّسَامُحَ وَالْاِحْتِرَامَ ، وَذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا وَضْعُ مُدَوَّنَاتِ سُلُوكِ طَوْعِيَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدَابِيرُ تَأْدِيبِيَّةُ دَاخِلِيَّةٌ لِلْمُعَاقَبَةِ عَلَى الْاِنْتِهاكَاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِذَلِكً ، بِحَيْثٌ يَمْتَنِعُ أَعْضَاؤُهَا عَنِ الْإِدْلاَءِ بِبَيَانَاتٍ عَامَّةٍ أَوْ اِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتٍ تُشَجِّعُ أَوْ تُحَرِّضُ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ؛
10 - تَدْعُو الْاِتِّحَادَ الْبَرْلَمانِيَّ الدَّوْلِيَّ وَغَيْرَه مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْبَرْلَمانِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ إِلَى تَشْجِيعِ الْبَرْلَمانَاتِ عَلَى الْمُنَاقَشَةِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتٍ ، تَشْمَلُ قَوَانِينَ وَسِياسََاتٌ ، بِشَأْنِ تَدَابِيرِ مُخْتَلِفَةٍ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ؛
11 - تَدْعُو آلِيَّاتِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُوجِبِ مُعَاهَدََاتٍ إِلَى مُوَاصَلَةٍ إيلاء اِهْتِمَامُ خاصٍّ لِاِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ النَّاجِمَةِ عَنِ اِزْدِيَادِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ فِي الْأَوْسَاطِ السِّياسِيَّةِ وَفِي الْمُجْتَمَعِ عَامَّةَ ، مَعً إيلاء الْاِهْتِمَامُ الْوَاجِبُ لِلْمَنْظُورِ الجنساني ، وَبِخَاصَّةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَعَارُضِهَا مَعَ الدِّيمُقْراطِيَّةِ ؛
12 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ عَنِ التَّعَارُضِ بَيْنَ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَالْعُنْصُرِيَّةِ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2003 / 62 و Add. 1 .)؛
13 - تُحِيطُ عِلْمَا أيضا بِنَتَائِجِ حَلْقَةِ الْخبراءِ الدِّراسِيَّةِ ، بِشَأْنِ التَّرَابُطِ بَيْنَ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ ، الَّتِي عُقِدْتِهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي جِنِيفٍ فِي يَوْمِي 25 و 26 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002 ([ 1 ]) اُنْظُرْ E / CN. 4 / 2003 / 59 .)؛
14 - تَدْعُو الْمُقَرَّرَ الْخاصُّ التَّابِعُ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِالْأَشْكَالِ الْمُعَاصِرَةِ لِلْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ إِلَى أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ الدَّرَّاسَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَسْأَلَةِ الْبَرامِجِ السِّياسِيَّةِ الَّتِي تَدْعُو إِلَى التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ أَوْ تُحَرِّضَ عَلَيه ، وَفَّقَا لِطُلِبَ اللَّجْنَةُ فِي قَرَارِهَا 2003 / 41 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَذَلِكَ بَعْدَ اِسْتِكْمالِهَا وَتَوْسِيعُ نِطَاقِهَا حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
15 - تُقَرِّرُ مُوَاصَلَةَ النَّظَرِ فِي هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


58/159 - التعارض بين الديمقراطية والعنصرية
إن الجمعية العامة،
إذ تسترشد بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).)، وميثاق الأمم المتحدة، والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.)،
وإذ تشير إلى الالتزام الذي تم التوصل إليه في إعلان وبرنامج عمل فيينا اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 حزيران/يونيه 1993([1]) A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.)، بشأن القضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب،
وإذ تشير أيضا إلى إعلان وبرنامج عمل ديربان اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب([1]) انظر A/CONF.189/12 و Corr.1، الفصل الأول.) في 8 أيلول/سبتمبر 2001،
وإذ تحيط علما بقرار لجنة حقوق الإنسان 2003/41 المؤرخ 23 نيسان/أبريل 2003([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
وإذ تضع في اعتبارها مسؤولية الحكومات عن كفالة المساواة على نحو ما تنص عليه صكوك حقوق الإنسان الدولية والإقليمية ذات الصلة، بما فيها الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والعهدان الدوليان الخاصان بحقوق الإنسان، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري،
وإذ تؤكد مجددا أن أعمال العنف والتمييز العنصريين ليست تعبيرا شرعيا عن الرأي، بل هي بالأحرى جرائم،
وإذ يهولها تزايد العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب في الأوساط السياسية ولدى الرأي العام وفي المجتمع عامة،
وإذ تسلم بالدور الأساسي للتعليم وغيره من السياسات الفعالة في مجال تعزيز التسامح واحترام الآخرين، وبناء مجتمعات تعددية جامعة،
1 - تدين البرامج السياسية والمنظمات القائمة على أساس العنصرية أو كراهية الأجانب أو مذاهب التفوق العنصري وما يتصل بذلك من تمييز، فضلا عن التشريعات والممارسات القائمة على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، بوصفها تتعارض مع الديمقراطية ومع الحكم الشفاف الخاضع للمساءلة؛
2 - تؤكد أن ممارسات العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب التي تتغاضى عنها السياسات الحكومية تعد انتهاكا لحقوق الإنسان وقد تعرض للخطر العلاقات الودية بين الشعوب والتعاون بين الأمم والسلام والأمن الدوليين وكذلك الوئام بين الأشخاص الذين يعيشون جنبا إلى جنب في نفس الدولة الواحدة؛
3 - تؤكد أيضا أن أي شكل من أشكال الإفلات من العقاب تتغاضى عنه السلطات العامة فيما يتصل بالجرائم المرتكبة بدافع العنصرية وكراهية الأجانب إنما يسهم في إضعاف سيادة القانون والديمقراطية ومن شأنه أن يشجع على تكرار ارتكاب مثل هذه الأفعال؛
4 - تدين استمرار وانبعاث النازية الجديدة والفاشية الجديدة والأيديولوجيات القومية العنيفة القائمة على التحيز العنصري أو القومي، وتعلن أن هذه الظواهر لا يمكن تبريرها أبدا في أي حال من الأحوال أو أي ظرف من الظروف؛
القرار 58/159
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/506، الفقرة 24)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، إكوادور، أندورا، أوروغواي، باراغواي، البرازيل، بربادوس، بوليفيا، بيرو، تيمور - ليشتي، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، السلفادور، شيلي، غواتيمالا، كوبا، كينيا، المكسيك، موناكو، هايتي.)
5 - تدرك ببالغ القلق تزايد حدة معاداة السامية وكراهية الإسلام في مختلف أنحاء العالم، فضلا عن ظهور حركات عنصرية وعنيفة تقوم على العنصرية والأفكار التمييزية ضد الجماعات العربية والمسلمة واليهودية، وكذلك جماعات السكان المنحدرين من أصل أفريقي وجماعات السكان المنحدرين من أصل آسيوي وغيرها من الجماعات؛
6 - تؤكد أن القضاء على جميع أشكال التمييز، وبخاصة الجنسانية والعرقية والتمييز العنصري، فضلا عن شتى أشكال التعصب، وتعزيز وحماية حقوق الإنسان للأشخاص المنتمين للشعوب الأصلية ولأفراد مجتمعات الشعوب الأصلية والمهاجرين، واحترام التنوع العرقي والثقافي والديني تساهم في تعزيز وتشجيع الديمقراطية والمشاركة السياسية؛
7 - تحث الدول على تعزيز التزامها بالعمل على تشجيع التسامح وحقوق الإنسان ومكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، بوصف ذلك وسيلة من الوسائل الكفيلة بترسيخ الديمقراطية وسيادة القانون والحكم الشفاف الخاضع للمساءلة، وتوصي في هذا الصدد بتدابير من قبيل إدراج تعليم حقوق الإنسان أو تعزيزه في المدارس وفي مؤسسات التعليم العالي؛
8 - تحث أيضا الدول على كفالة أن تعكس نظمها السياسية والقانونية التعددية الثقافية المتنوعة داخل مجتمعاتها، وعند الاقتضاء، وعلى تحسين المؤسسات الديمقراطية بحيث تقوم على المشاركة بشكل أتم، وعلى تفادي تهميش وإبعاد قطاعات محددة من المجتمع والتمييز ضدها؛
9 - تؤكد الدور الرئيسي الذي يمكن للزعماء السياسيين والأحزاب السياسية، ويجب عليهم، القيام به لترسيخ الديمقراطية والتشجيع عليها عن طريق مكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، وتشجع الأحزاب السياسية على اتخاذ خطوات ملموسة لتعزيز التضامن والتسامح والاحترام، وذلك من خلال جملة أمور منها وضع مدونات سلوك طوعية، بما في ذلك تدابير تأديبية داخلية للمعاقبة على الانتهاكات المتصلة بذلك، بحيث يمتنع أعضاؤها عن الإدلاء ببيانات عامة أو اتخاذ إجراءات تشجع أو تحرض على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛
10 - تدعو الاتحاد البرلماني الدولي وغيره من المنظمات البرلمانية الدولية المعنية إلى تشجيع البرلمانات على المناقشة واتخاذ إجراءات، تشمل قوانين وسياسات، بشأن تدابير مختلفة لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛
11 - تدعو آليات لجنة حقوق الإنسان والهيئات المنشأة بموجب معاهدات إلى مواصلة إيلاء اهتمام خاص لانتهاكات حقوق الإنسان الناجمة عن ازدياد العنصرية وكراهية الأجانب في الأوساط السياسية وفي المجتمع عامة، مع إيلاء الاهتمام الواجب للمنظور الجنساني، وبخاصة فيما يتعلق بتعارضها مع الديمقراطية؛
12 - تحيط علما بتقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان عن التعارض بين الديمقراطية والعنصرية([1]) E/CN.4/2003/62 و Add.1.)؛
13 - تحيط علما أيضا بنتائج حلقة الخبراء الدراسية، بشأن الترابـط بين الديمقـراطية وحقوق الإنسان، التي عقدتها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في جنيـف في يومي 25 و 26 تشرين الثاني/نوفمبر 2002([1]) انظر E/CN.4/2003/59.)؛
14 - تدعو المقرر الخاص التابع للجنة حقوق الإنسان المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب إلى أن يقدم إلى الجمعية العامة الدراسة المتعلقة بمسألة البرامج السياسية التي تدعو إلى التمييز العنصري أو تحرض عليه، وفقا لطلب اللجنة في قرارها 2003/41([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وذلك بعد استكمالها وتوسيع نطاقها حسب الاقتضاء؛
15 - تقرر مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها التاسعة والخمسين في إطار البند المعنون


58/159. The incompatibility between democracy and racism
The General Assembly,
Guided by the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). the Charter of the United Nations, the International Covenants on Human RightsResolution 2200 A (XXI), annex. and the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex.
Recalling the commitment reached in the Vienna Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993,A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. concerning the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance,
Recalling also the Durban Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance on 8 September 2001,See A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I.
Taking note of Commission on Human Rights resolution 2003/41 of 23 April 2003,See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A.
Mindful of the responsibility of Governments to ensure such equality as is established in the relevant international and regional human rights instruments, inter alia, the Universal Declaration of Human Rights, the International Covenants on Human Rights and the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,
Reaffirming that acts of racial violence and discrimination do not constitute legitimate expressions of opinion, but rather are offences,
Alarmed by the rise of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance in political circles, in the sphere of public opinion and in society at large,
Recognizing the fundamental role of education and other active policies in the promotion of tolerance and respect for others and in the construction of pluralistic and inclusive societies,
1. Condemns political platforms and organizations based on racism, xenophobia or doctrines of racial superiority and related discrimination, as well as legislation and practices based on racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance as incompatible with democracy and transparent and accountable governance;
2. Affirms that racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance condoned by governmental policies violate human rights and may endanger friendly relations among peoples, cooperation among nations, international peace and security and the harmony of persons living side by side within one and the same State;
3. Also affirms that any form of impunity condoned by public authorities for crimes motivated by racist and xenophobic attitudes plays a role in weakening the rule of law and democracy and tends to encourage the recurrence of such acts;
4. Condemns the persistence and resurgence of neo-Nazism, neo-fascism and violent nationalist ideologies based on racial or national prejudice, and states that these phenomena can never be justified in any instance or in any circumstances;
RESOLUTION 58/159
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/506, para. 24)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Andorra, Argentina, Barbados, Bolivia, Brazil, Chile, Cuba, Democratic People's Republic of Korea, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Kenya, Mexico, Monaco, Paraguay, Peru, Timor-Leste and Uruguay.
5. Recognizes with deep concern the increase in anti-Semitism and Islamophobia in various parts of the world, as well as the emergence of racial and violent movements based on racism and discriminatory ideas against Arab, Jewish and Muslim communities, as well as communities of people of African descent, communities of people of Asian descent and other communities;
6. Emphasizes that the elimination of all forms of discrimination, especially gender, ethnic and racial discrimination, as well as diverse forms of intolerance, the promotion and protection of the human rights of persons of indigenous origin and members of indigenous communities and migrants, and respect for ethnic, cultural and religious diversity contribute to strengthening and promoting democracy and political participation;
7. Urges States to reinforce their commitment to promote tolerance and human rights and to fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance as a way to strengthen democracy, the rule of law and transparent and accountable governance, and in that regard recommends measures such as introducing or reinforcing human rights education in schools and in institutions of higher education;
8. Also urges States to ensure that their political and legal systems reflect the multicultural diversity within their societies and, where necessary, to improve democratic institutions so that they are more fully participatory and avoid marginalization and exclusion of, and discrimination against, specific sectors of society;
9. Underlines the key role that political leaders and political parties can and ought to play in strengthening and promoting democracy by combating racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance, and encourages political parties to take concrete steps to promote solidarity, tolerance and respect, inter alia, by developing voluntary codes of conduct, including internal disciplinary measures for violations thereof, so their members refrain from public statements and actions that encourage or incite racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
10. Invites the Inter-Parliamentary Union and other relevant inter-parliamentary organizations to encourage debate in, and action by, parliaments on various measures, including laws and policies, to combat racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
11. Invites the mechanisms of the Commission on Human Rights and the treaty bodies to continue to pay particular attention to violations of human rights stemming from the rise of racism and xenophobia in political circles and in society at large, with due consideration to a gender perspective, especially as regards their incompatibility with democracy;
12. Takes note of the report of the United Nations High Commissioner for Human Rights on the incompatibility between democracy and racism;E/CN.4/2003/62 and Add.1.
13. Also takes note of the outcome of the expert seminar on the interdependence between democracy and human rights, held by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights at Geneva on 25 and 26 November 2002;See E/CN.4/2003/59.
14. Invites the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on contemporary forms of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance to submit to the General Assembly the study on the issue of political platforms that promote or incite racial discrimination, as requested by the Commission in its resolution 2003/41,See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A. and updated and expanded as appropriate;
15. Decides to continue consideration of the matter at its fifty-ninth session under the item entitled

