الْقَرَارُ 57 / 152
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 57 / L. 63 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، الأرجنتين ، إكوادور ، ألمانيا ، إندونيسيا ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، آيرلندا ، إيطاليا ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بنغلاديش ، بنن ، بُوتْسوانا ، تُرْكَيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، السُّوِيدُ ، الصين ، غابُونٌ ، فَرَنْسا ، فنزويلا ، قيرغيزستان ، كُوبَا ، لكسمبرغ ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النَّمْسا ، نيبال ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، الْهِنْدُ ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
57 / 152 - التَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 ، الَّذِي يَتَضَمَّنُ مِرْفَقُهُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَقَرَارَاتُهَا 52 / 12 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و 54 / 219 و 54 / 233 الْمُؤَرِّخِينَ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 55 / 163 الْمُؤَرِّخِ 14 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و56 / 103 الْمُؤَرِّخِ 14 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا 1999 / 1 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الرّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( A / 54 / 3 / Rev. 1 )، الْفَصْلُ السّادسُ ، الْفَقْرَةُ 5 .)، وَإِلَى قَرَارِيِ الْمَجْلِسِ 1999 / 63 الْمُؤَرِّخِ 30 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 و2002 / 32 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2002 ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الدَّوْلَةَ الْمُتَضَرِّرَةَ هِي الْمَسْؤُولَةُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَنِ الشُّرُوعِ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَنْظِيمَهَا وَتَنْسِيقَهَا وَتَنْفِيذُهَا دَاخِلُ إقْلِيمِهَا ، وَعَنْ تَيْسيرِ عَمَلِ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَجَالِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أيضا مَسْؤُولِيَّةً جَمِيعَ الدُّوَلِ فِي الْاِضْطِلاعِ بِجُهُودِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا بُغْيَةِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بالاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ ضَرُورَةَ قِيَامِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ بِتَعْزِيزِ مُرُونَةِ السُّكَّانِ فِي مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ مِنْ خِلاَلِ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ مِنْ أَجَلْ تَقْليلُ الْمَخَاطِرِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا النَّاسُ ، وَسُبِّلَ مَعِيشَتُهُمْ ، وَالْبِنْيَةُ الْأَسَاسِيَّةُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ ، وَالْمواردُ البيئية ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَبَرْنامَجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ بِغَرَضِ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ أَنْشِطَتِهُمَا فِي مَيْدَانِ اِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَإِدَارَتَهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ زِيادَةِ وَعْي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بِالْقُدْرََاتِ الْمَوْجُودَةِ حالِيًّا عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ وَالَّتِي يُمْكِنُ اِسْتِخْدامُهَا لِمُسَاعَدَتِهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أيضا أهَمِّيَّةُ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي دُعُمِ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْمُتَضَرِّرَةَ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ لِاِتِّقَاءٍ تِلْكً الْكَوَارِثَ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، وَمِنْ أَجْلِ الْإِنْعاشَ ، وَالتَّعْمِيرُ ، وَأهَمِّيَّةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ عَلَى التَّصَدِّي ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، بِتَسْهِيلَاتٍ مِنْ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ الْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ فِي تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِقَرَارِهَا 57 / 150 الْمُؤَرِّخَ 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، المعنون
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا مايمكن أَنْ يُسَبِّبَهُ النَّقْصَ فِي الْمواردِ مِنْ آثَارٍ عَلَى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِي الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ
2 - تُعْرِبُ عَنْ عَمِيقِ قَلَقِهَا لِتُزَايِدُ عَدَدَ وَنطاقَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الَّتِي تَتَسَبَّبُ فِي حُدوثِ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَالْآثَارُ الْمُتَزَايِدَةَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا ، وَلَا سِيمَا فِي الْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ الَّتِي تَفْتَقِرُ إِلَى الْقُدْرََاتِ الْكَافِيَةِ لِلتَّخْفِيفِ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ مِنَ الْآثَارِ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ والبيئية السَّلْبِيَّةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تَعْتَمِدَ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ تَشْرِيعِيَّةٍ وَغَيْرَهَا مِنَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَأَنَّ تَوَاصُلَ تَنْفِيذٍ تِلْكً التَّدَابِيرَ تَنْفِيذَا فَعَّالَا يَشْمَلُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، اِتِّقَاءُ الْكَوَارِثِ بِوَسَائِلِ مِنْ قَبِيلِ وَضْعِ قَوَاعِدِ تَنْظِيمِيَّةٍ لِلْمَبَانِي ، وَالْاِسْتِخْدامُ الْمُلاَئِمُ لِلْأَرَاضِي ، عِلاَوَةٌ عَلَى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُوَاصِلَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي هَذَا الشَّأْنِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
4 - تُؤَكِّدُ فِي هَذَا السِّياقِ أهَمِّيَّةُ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ الْاِسْتِخْدامِ الْفَعَّالِ لِلْآلِيَّاتِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ ، فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ بِجَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ مِنْهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَوْفِيرُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ ؛
5 - تُؤَكِّدُ أيضا أَنَّ الْمُسَاعَدَةَ الْإِنْسانِيَّةَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ينبغي تَقْديمَهَا وَفْقًا لِلْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِ الْقَرَارِ 46 / 182 وَبِمُرَاعَاتِهَا عَلَى النَّحْوِ الْوَاجِبِ ، وينبغي تَحْدِيدٌ هَذِهِ الْمُسَاعَدَةِ عَلَى أَسَاسِ الْبُعْدِ الْإِنْسانِيِّ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ النَّاجِمَةُ عَنْ كُلُّ كَارِثَةِ طَبِيعِيَّةٍ عَلَى حِدَّةٍ ؛
6 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ النُّمُوَّ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةُ يُسْهِمَانِّ فِي تَحْسِينِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ؛
7 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ تَحْلِيلَ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَاِلْحَدْ مِنْ إِمْكانِيَّةِ التَّعَرُّضِ لَهَا يُشَكِّلَانِّ جُزْءًا لَا يَتَجَزَّأُ مِنَ استراتيجيات التَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وينبغي مُرَاعَاتَهُمَا فِي الْخُطَطِ الإنمائية لِجَمِيعَ الْبُلْدانِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي الْخُطَطِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِنْتِقالِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّه يَجِبُ ، فِي إِطارٍ هَذِهٍ الاستراتيجيات الْوِقَائِيَّةَ ، مُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ نُظُمِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ بِهَا عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْقَطَرِيِّ وَالْإقْلِيميِّ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا التَّنْسِيقَ بَيْنَ الْهَيْئََاتِ الْمَعْنِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَكْلِ أُفْضِلُ وَالتَّعَاوُنَ مَعَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِهَدَفِ زِيادَةِ فَعَالِيَةِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ إِلَى أقْصَى حَدٍّ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
8 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ تَحْسِينِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مِنْ أَجَلْ مُسَاعَدَةُ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، وَالتَّنَبُّؤُ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَالتَّأَهُّبُ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
9 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى الشِّراكَةِ بَيْنَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، وَمُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالشَّرِكََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ لِتَشْجِيعِ التَّدْرِيبِ عَلَى تَعْزِيزِ مُسْتَوى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
10 - تُؤَكِّدُ أيضا الْحاجَةَ إِلَى تَعْزِيزِ فُرَصِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي الْحُصُولِ عَلَى التِّكْنُولُوجِيَّاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِنَظْمِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ وَنَقِلُّ هَذِهِ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ ، وَفِي الْاِسْتِفادَةِ مِنْ بَرامِجِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارٍ هَذِهِ الْكَوَارِثِ ؛
11 - تُشَجِّعُ عَلَى زِيادَةِ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيَّاتِ الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بُعْدِ الْفَضَائِيَّةِ وَالْأَرْضِيَّةِ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَإِدَارَتَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
12 - تُشَجِّعُ أيضا عَلَى الْقِيَامِ ، فِي هَذِهِ الْعَمَلِيََّاتِ ، بِتَقَاسُمِ الْبَيَانَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا صُورُ الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بُعْدٍ وَالْبَيَانَاتُ الْمُسْتَمَدَّةُ مِنْ نِظَامِ الْمَعْلُومَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ وَالنِّظَامُ الْعَالَمِيُّ لِتَحْدِيدِ الْمَوَاقِعِ ، بَيْنَ الْحُكُومََاتِ وَالْوِكَالََاتُ الْفَضَائِيَّةُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتُلَاحِظُ أيضا ، فِي ذَلِكً السِّياقَ ، الْمُبَادَرََاتُ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي هَذَا الشَّأْنِ ، مِنْ قَبِيلِ الْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اِضْطَلَعَ بِهَا كُلُّ مِنَ الْمَرْكَزِ الدَّوْلِيِّ بِشَأْنِ الْفَضَاءِ وَالْكَوَارِثُ الْكَبِيرَةُ وَالشّبكةُ الْعَالَمِيَّةُ لِلْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْكَوَارِثِ ؛
13 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ بِذَلِ جُهُودِ خَاصَّةٍ فِي مَجَالِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ مُوَاصَلَةُ تَحْسِينٍ وَتَوْسِيعُ نِطَاقِ عَمَلِيَّةِ اِسْتِخْدامِ الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمَحَلِّيَّةِ ، وَاِسْتِخْدامُ الْقُدْرََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي مَجَالِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَهُوَ مَا قَدْ يَتَمً بِالْقُرْبِ مِنْ مَوْقِعِ كَارِثَةٍ ، بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ وَتَكْلِفَةٌ أَقَلٌّ ؛
14 - تُرَحِّبُ بُدورَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ بِصِفَتِهِ مَرْكَزِ تَنْسِيقِ دَاخِلِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِكَامِلِهَا مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ جُهُودِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَتَنْسِيقَهَا فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَسَائِرُ الشّركاءِ الْعَامِلِينَ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ ؛
15 - تُرَحِّبُ أيضا بِقِيَامِ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ بِإِنْشاءِ وَظَائِفِ لِمُسْتَشَارِينَ إقْلِيميِّينً لِلْتَصَدِّي لِلْكَوَارِثِ ، وَبِمُبَادَرَةِ بَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ بِإِنْشاءِ وَظَائِفِ لِمُسْتَشَارِينَ إقْلِيميِّينً لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَطْوِيرٍ تِلْكَ الْمُبَادِرَاتِ بِشَكْلِ مُنَسِّقٍ وَمُتَكامِلٌ مِنْ أَجَلْ مُسَاعَدَةُ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
16 - تُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ قُدْرَةٍ هَذِهِ الْمُنَظَّمََاتِ عَلَى التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
17 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تُوَقِّعْ أَوْ تَصَدُّقً عَلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ تامبيري بِشَأْنِ تَوْفِيرِ مواردِ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ لِأَغْرَاضِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ وَلِعَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ ، الَّتِي اِعْتَمَدْتِ فِي تامبيري ، فِنْلَنْدا ، فِي 18 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1998 ، عَلَى النَّظَرِ فِي مَسْأَلَةِ التَّوْقِيعِ أَوْ التَّصْدِيقُ عَلَيهَا ؛
18 - تَدْعُو مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ اِسْتِكْشافِ مَفْهُومِ أَفْرِقَةِ الْإِنْعاشِ فِي الْمَرْحَلَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِلرَّبْطِ بَيْنَ الْمُسَاعَدَةِ الْغَوْثِيَّةَ وَالتَّعَاوُنَ فِي مَجَالِ التَّنْمِيَةِ ؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَقُومَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ وَالشّركاءَ ذُوِيَ الصِّلَةُ ، بِمُوَاصَلَةِ التَّقَدُّمِ بِشَأْنِ جُمْعِ دَليلٍ لِلْقُدْرََاتِ الْقَائِمَةِ عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ ، وَدَليلُ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ الْمُتَطَوِّرَةِ لِلْتَصَدِّي لِلْكَوَارِثِ بِوَصْفٍ ذَلِكً جُزْءَا جَدِيدَا مِنَ السِّجِلِّ الْمَرْكَزِيِّ لِقُدْرََاتِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) www. reliefweb. int / ocha - ol / programs / response / register. html .)؛
20 - تُرَحِّبُ بِالْاِسْتِعْراضِ الْعَالَمِيِّ لِمُبَادَرََاتِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الَّذِي تَقَوُّمً عَلَى تَنْسِيقِهِ أمَانَةٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ الْاِسْتِعْراضِ الدَّوْرِيِّ بِوَصْفِهِ وَسِيلَةٍ لِمُنَاقَشَةِ اِتِّجَاهَاتِ الْكَوَارِثِ ، وَتَقْيِيمُ السِّياسََاتِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَخْفِيفِ آثَارِ الْكَوَارِثِ ، وَطُرِحَ أَمْثِلَةٌ لِلْمُبَادَرََاتِ النَّاجِحَةِ ؛
21 - تُشَجِّعُ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ عَلَى النَّظَرِ فِي أهَمِّيَّةِ ضَمَانٍ أَنَّ لَا يَكُونَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الْأَشَدَّ وَطْأَةً عَلَى حِسَابِ الْكَوَارِثِ الَّتِي قَدْ تَكُونُ أقَلُّ وَطْأَةٍ نسبيَا ، مَعَ مُرَاعَاةٍ أَنَّ تَكُونَ الْاِحْتِيَاجَاتُ هِي الْقُوَّةُ الدَّافِعَةُ وَراءُ تَخْصِيصِ الْمواردِ ، فَضَلَّا عَنْ أهَمِّيَّةِ بِذَلِ الْجُهُودِ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ مُسْتَوى الْمُسَاعَدَةِ الْمُقَدَّمَةِ لِبَرامِجِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ، وَلِأَنْشِطَةِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ؛
22 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَدْرُسَ الْحالَةُ الْعَامَّةُ بِشَأْنِ تَعْبِئَةِ الْمواردِ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَأَنْ يَنْظُرَ فِي تَقْديمِ تَوْصِيََاتٍ مُحَدَّدَةٍ مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ بِنَاءً عَلَى تِلْكَ الدِّرَاسَةِ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ أيضا ضَرُورَةُ مُعَالَجَةٍ أَيُّ اِخْتِلالَاتٍ أَوْ أَوَجْهُ قُصُورِ جُغْرَافِيَّةٍ أَوْ قِطاعِيَّةُ تَعْتَرِي حالََاتِ التَّصَدِّي هَذِهٍ حَيْثُمَا وَجَدْتِ ، عِلاَوَةٌ عَلَى الْاِسْتِفادَةِ مِنَ الْوِكَالََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْعَامِلَةِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةٌ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ ذَلِكَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ.


القرار 57/152
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/57/L.63 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، الأرجنتين، إكوادور، ألمانيا، إندونيسيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، إيطاليا، باكستان، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بنغلاديش، بنن، بوتسوانا، تركيا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، الدانمرك، رومانيا، السويد، الصين، غابون، فرنسا، فنـزويلا، قيرغيزستان، كوبا، لكسمبرغ، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النمسا، نيبال، نيجيريا، نيكاراغوا، الهند، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
57/152 - التعاون الدولي بشأن تقديم المساعدة الإنسانية في ميدان الكوارث الطبيعية من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991، الذي يتضمن مرفقه المبادئ التوجيهية لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها منظومة الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، وقراراتها 52/12 باء المؤرخ 19 كانون الأول/ ديسمـبر 1997، و 54/219 و 54/233 المؤرخين 22 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 55/163 المؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 2000، و56/103 المؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 2001، وإذ تشير إلى استنتاجات المجلس الاقتصادي والاجتماعي المتفق عليها 1999/1([1]) انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الرابعة والخمسون، الملحق رقم 3 (A/54/3/Rev.1)، الفصل السادس، الفقرة 5.)، وإلى قراري المجلس 1999/63 المؤرخ 30 تموز/يوليه 1999 و2002/32 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2002،
وإذ تسلم بأهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تؤكد أن الدولة المتضررة هي المسؤولة في المقام الأول عن الشروع في تقديم المساعدة الإنسانية وتنظيمها وتنسيقها وتنفيذها داخل إقليمها، وعن تيسير عمل المنظمات الإنسانية في مجال التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية،
وإذ تؤكد أيضا مسؤولية جميع الدول في الاضطلاع بجهود التأهب للكوارث والتخفيف من آثارها بغية التخفيف من أثر الكوارث الطبيعية،
وإذ ترحب بالاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث،
وإذ تؤكد ضرورة قيام السلطات الوطنية بتعزيز مرونة السكان في مواجهة الكوارث من خلال تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث من أجل تقليل المخاطر التي يتعرض لها الناس، وسبل معيشتهم، والبنية الأساسية الاجتماعية والاقتصادية، والموارد البيئية،
وإذ ترحب بالجهود التي يبذلها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بغرض تعزيز تنسيق أنشطتهما في ميدان اتقاء الكوارث والتخفيف من آثارها وإدارتها،
وإذ تؤكد أهمية زيادة وعي البلدان النامية بالقدرات الموجودة حاليا على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي والتي يمكن استخدامها لمساعدتها،
وإذ تؤكد أيضا أهمية التعاون الدولي في دعم الجهود التي تبذلها الدول المتضررة من أجل التصدي للكوارث الطبيعية في جميع مراحلها، بما في ذلك الجهود المبذولة لاتقاء تلك الكوارث والتأهب لها والتخفيف من آثارها، ومن أجل الإنعاش، والتعمير، وأهمية تعزيز قدرة البلدان المتضررة على التصدي،
وإذ ترحب بالجهود التي تبذلها الدول الأعضاء، بتسهيلات من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بالتعاون مع الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، من أجل تحسين الكفاءة والفعالية في توفير المساعدة الدولية للبحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية، وإذ تحيط علما، في هذا الصدد، بقرارها 57/150 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 2002، المعنون
وإذ تضع في اعتبارها مايمكن أن يسببه النقص في الموارد من آثار على التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها،
1 - تحيط علما بتقريري الأمين العام بشأن
2 - تعرب عن عميق قلقها لتزايد عدد ونطاق الكوارث الطبيعية التي تتسبب في حدوث خسائر جسيمة في الأرواح والممتلكات في جميع أنحاء العالم، والآثار المتزايدة المترتبة عليها، ولا سيما في المجتمعات الضعيفة التي تفتقر إلى القدرات الكافية للتخفيف بصورة فعالة من الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية السلبية الطويلة الأجل المترتبة على الكوارث الطبيعية؛
3 - تهيب بجميع الدول أن تعتمد، عند الاقتضاء، ما يلزم من تدابير تشريعية وغيرها من التدابير الملائمة للتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية وأن تواصل تنفيذ تلك التدابير تنفيذا فعالا يشمل، في جملة أمور، اتقاء الكوارث بوسائل من قبيل وضع قواعد تنظيمية للمباني، والاستخدام الملائم للأراضي، علاوة على التأهب للكوارث وبناء القدرات في مجال التصدي لها والتخفيف من آثارها، وتطلب إلى المجتمع الدولي أن يواصل تقديم المساعدة إلى البلدان النامية في هذا الشأن، حسب الاقتضاء؛
4 - تؤكد في هذا السياق أهمية تعزيز التعاون الدولي، ولا سيما من خلال الاستخدام الفعال للآليات المتعددة الأطراف، في تقديم المساعدة الإنسانية في حالات الكوارث بجميع مراحلها، من مرحلة الإغاثة منها والتخفيف من آثارها، إلى مرحلة التنمية، بما في ذلك توفير الموارد الكافية؛
5 - تؤكد أيضا أن المساعدة الإنسانية في حالات الكوارث الطبيعية ينبغي تقديمها وفقا للمبادئ التوجيهية الواردة في مرفق القرار 46/182 وبمراعاتها على النحو الواجب، وينبغي تحديد هذه المساعدة على أساس البعد الإنساني والاحتياجات الناجمة عن كل كارثة طبيعية على حدة؛
6 - تسلم بأن النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة يسهمان في تحسين قدرة الدول على التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية والتصدي والتأهب لها؛
7 - تؤكد من جديد أن تحليل مخاطر الكوارث والحد من إمكانية التعرض لها يشكلان جزءاً لا يتجزأ من استراتيجيات التنمية المستدامة وينبغي مراعاتهما في الخطط الإنمائية لجميع البلدان والمجتمعات الضعيفة، بما في ذلك، عند الاقتضاء، في الخطط المتصلة بالانتقال من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية، وتؤكد من جديد أيضا أنه يجب، في إطار هذه الاستراتيجيات الوقائية، مواصلة تعزيز نظم التأهب للكوارث والإنذار المبكر بها على الصعيدين القطري والإقليمي، بوسائل منها التنسيق بين الهيئات المعنية للأمم المتحدة بشكل أفضل والتعاون مع حكومات البلدان المتضررة والمنظمات الإقليمية وغيرها من المنظمات المعنية بهدف زيادة فعالية التصدي للكوارث الطبيعية إلى أقصى حد والتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية، ولا سيما في البلدان النامية؛
8 - تشدد على أهمية تحسين التعاون الدولي، بما في ذلك مع الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية، من أجل مساعدة البلدان النامية في جهودها الرامية إلى بناء القدرات، والتنبؤ بالكوارث الطبيعية، والتأهب والتصدي لها؛
9 - تؤكد الحاجة إلى الشراكة بين حكومات البلدان المتضررة، ومؤسسات منظومة الأمم المتحدة، والمنظمات الإنسانية ذات الصلة والشركات المتخصصة لتشجيع التدريب على تعزيز مستوى التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها؛
10 - تؤكد أيضا الحاجة إلى تعزيز فرص البلدان النامية المتضررة بالكوارث الطبيعية في الحصول على التكنولوجيات المتصلة بنظم الإنذار المبكر ونقل هذه التكنولوجيات، وفي الاستفادة من برامج التخفيف من آثار هذه الكوارث؛
11 - تشجع على زيادة استخدام تكنولوجيات الاستشعار من بُعد الفضائية والأرضية لاتقاء الكوارث الطبيعية والتخفيف من آثارها وإدارتها، حسب الاقتضاء؛
12 - تشجع أيضا على القيام، في هذه العمليات، بتقاسم البيانات الجغرافية، بما فيها صور الاستشعار من بُعد والبيانات المستمدة من نظام المعلومات الجغرافية والنظام العالمي لتحديد المواقع، بين الحكومات والوكالات الفضائية، والمنظمات الإنسانية الدولية ذات الصلة، حسب الاقتضاء، وتلاحظ أيضا، في ذلك السياق، المبادرات المضطلع بها في هذا الشأن، من قبيل المبادرات التي اضطلع بها كل من المركز الدولي بشأن الفضاء والكوارث الكبيرة والشبكة العالمية للمعلومات المتعلقة بالكوارث؛
13 - تؤكد ضرورة بذل جهود خاصة في مجال التعاون الدولي من أجل مواصلة تحسين وتوسيع نطاق عملية استخدام القدرات الوطنية والمحلية، واستخدام القدرات الإقليمية ودون الإقليميـــة للبلدان النامية في مجال التأهب للكوارث والتصدي لها، عند الاقتضاء، وهو ما قد يتم بالقرب من موقع كارثة، بصورة فعالة وتكلفة أقل؛
14 - ترحب بدور مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة بصفته مركز تنسيق داخل منظومة الأمم المتحدة بكاملها من أجل تعزيز جهود التصدي للكوارث وتنسيقها فيما بين الوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة وسائر الشركاء العاملين في المجال الإنساني؛
15 - ترحب أيضا بقيام مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بإنشاء وظائف لمستشارين إقليميين للتصدي للكوارث، وبمبادرة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بإنشاء وظائف لمستشارين إقليميين للحد من الكوارث، وتشجع على مواصلة تطوير تلك المبادرات بشكل منسق ومتكامل من أجل مساعدة البلدان النامية في مجال بناء القدرات لاتقاء الكوارث والتأهب لها والتخفيف من آثارها والتصدي لها؛
16 - تشجع على مواصلة التعاون بين منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية من أجل زيادة قدرة هذه المنظمات على التصدي للكوارث الطبيعية؛
17 - تشجع الدول التي لم توقع أو تصدق على اتفاقية تامبيري بشأن توفير موارد الاتصالات السلكية واللاسلكية لأغراض التخفيف من أثر الكوارث ولعمليات الإغاثة، التي اعتمدت في تامبيري، فنلندا، في 18 حزيران/يونيه 1998، على النظر في مسألة التوقيع أو التصديق عليها؛
18- تدعو منظومة الأمم المتحدة إلى مواصلة استكشاف مفهوم أفرقة الإنعاش في المرحلة الانتقالية لتقديم المساعدة للربط بين المساعدة الغوثية والتعاون في مجال التنمية؛
19- تطلب إلى الأمين العام أن يقوم، بالتعاون مع المنظمات والشركاء ذوي الصلة، بمواصلة التقدم بشأن جمع دليل للقدرات القائمة على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي في مجال التخفيف من أثر الكوارث، ودليل التكنولوجيات المتطورة للتصدي للكوارث بوصف ذلك جزءا جديدا من السجل المركزي لقدرات إدارة الكوارث([1]) www.reliefweb.int/ocha-ol/programs/response/register.html.)؛
20- ترحب بالاستعراض العالمي لمبادرات الحد من الكوارث الذي تقوم على تنسيقه أمانة الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وتؤكد أهمية الاستعراض الدوري بوصفه وسيلة لمناقشة اتجاهات الكوارث، وتقييم السياسات الرامية إلى تخفيف آثار الكوارث، وطرح أمثلة للمبادرات الناجحة؛
21- تشجع الجهات المانحة على النظر في أهمية ضمان أن لا يكون تقديم المساعدة في حالات الكوارث الطبيعية الأشد وطأة على حساب الكوارث التي قد تكون أقل وطأة نسبيا، مع مراعاة أن تكون الاحتياجات هي القوة الدافعة وراء تخصيص الموارد، فضلا عن أهمية بذل الجهود من أجل زيادة مستوى المساعدة المقدمة لبرامج الحد من الكوارث والتأهب لها، ولأنشطة التصدي للكوارث والتخفيف من آثارها؛
22- تطلب إلى الأمين العام أن يدرس الحالة العامة بشأن تعبئة الموارد من أجل التصدي للكوارث الطبيعية، وأن ينظر في تقديم توصيات محددة من أجل تحسين التصدي للكوارث الطبيعية على الصعيد الدولي بناء على تلك الدراسة، عند الاقتضاء، آخذا في الاعتبار أيضا ضرورة معالجة أي اختلالات أو أوجه قصور جغرافية أو قطاعية تعتري حالات التصدي هذه حيثما وجدت، علاوة على الاستفادة من الوكالات الوطنية العاملة في مجال التصدي لحالات الطوارئ على نحو أكثر فعالية، وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى الجمعية العامة في دورتها الثامنة والخمسين.


RESOLUTION 57/152
Adopted at the 75th plenary meeting, on 16 December 2002, without a vote, on the basis of draft resolution A/57/L.63 and Add.1, sponsored by: Argentina, Austria, Bangladesh, Belgium, Benin, Botswana, Brazil, China, Cuba, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Ecuador, Egypt, Ethiopia, France, Gabon, Germany, Greece, India, Indonesia, Iran (Islamic Republic of), Ireland, Italy, Japan, Kyrgyzstan, Luxembourg, Madagascar, Malaysia, Mexico, Nepal, Netherlands, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, Portugal, Romania, Russian Federation, South Africa, Sweden, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Venezuela
57/152. International cooperation on humanitarian assistance in the field of natural disasters, from relief to development
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991, the annex to which contains the guiding principles for the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations system, and its resolutions 52/12 B of 19 December 1997, 54/219 and 54/233 of 22 December 1999, 55/163 of 14 December 2000 and 56/103 of 14 December 2001, and recalling agreed conclusions 1999/1 of the Economic and Social CouncilSee Official Records of the General Assembly, Fifty-fourth Session, Supplement No. 3 (A/54/3/Rev.1), chap. VI, para. 5. and Council resolutions 1999/63 of 30 July 1999 and 2002/32 of 26 July 2002,
Recognizing the importance of the principles of neutrality, humanity and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Emphasizing that the affected State has the primary responsibility in the initiation, organization, coordination and implementation of humanitarian assistance within its territory, and in the facilitation of the work of humanitarian organizations in mitigating the consequences of natural disasters,
Emphasizing also the responsibility of all States to undertake disaster preparedness and mitigation efforts in order to minimize the impact of natural disasters,
Welcoming the International Strategy for Disaster Reduction,
Stressing that national authorities need to enhance the resilience of populations to disasters through implementation of the International Strategy for Disaster Reduction so as to reduce risks to people, their livelihoods, the social and economic infrastructure and environmental resources,
Welcoming the efforts of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat and the United Nations Development Programme to strengthen the coordination of their activities in the field of disaster prevention, mitigation and management,
Emphasizing the importance of raising awareness among developing countries of the capacities existing at the national, regional and international levels that could be deployed to assist them,
Emphasizing also the importance of international cooperation in support of the efforts of the affected States in dealing with natural disasters in all their phases, including prevention, preparedness, mitigation and recovery and reconstruction, and of strengthening the response capacity of affected countries,
Welcoming the efforts of Member States, with facilitation by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs and in cooperation with the International Search and Rescue Advisory Group, to improve efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance, and in this context noting its resolution 57/150 of 16 December 2002 entitled
Mindful of the effects that shortfalls in resources can have on the preparedness for and response to natural disasters,
1. Takes note of the reports of the Secretary-General entitled
2. Expresses its deep concern at the number and scale of natural disasters and their increasing impact, resulting in massive losses of life and property worldwide, in particular in vulnerable societies lacking adequate capacity to mitigate effectively the long-term negative social, economic and environmental consequences of natural disasters;
3. Calls upon all States to adopt, where required, and to continue to implement effectively necessary legislative and other appropriate measures to mitigate the effects of natural disasters, inter alia, by disaster prevention, including building regulations and appropriate land use, as well as disaster preparedness and capacity-building in disaster response and mitigation, and requests the international community to continue to assist developing countries, as appropriate, in this regard;
4. Stresses, in this context, the importance of strengthening international cooperation, particularly through the effective use of multilateral mechanisms, in the provision of humanitarian assistance for all phases of a disaster, from relief and mitigation to development, including through the provision of adequate resources;
5. Also stresses that humanitarian assistance for natural disasters should be provided in accordance with and with due respect for the guiding principles contained in the annex to resolution 46/182 and should be determined on the basis of the human dimension and needs arising out of the particular natural disasters;
6. Recognizes that economic growth and sustainable development contribute to improving the capacity of States to mitigate, respond to and prepare for natural disasters;
7. Reaffirms that disaster risk analysis and vulnerability reduction form an integral part of sustainable development strategies and need to be considered in development plans of all vulnerable countries and communities, including, where appropriate, in plans relating to the transition from relief to development, and also affirms that within such preventive strategies, disaster preparedness and early warning systems must be further strengthened at the country and regional levels, inter alia, through better coordination among relevant United Nations bodies and cooperation with Governments of affected countries and regional and other relevant organizations with the aim of maximizing the effectiveness of natural disaster response and reducing the impact of natural disasters, particularly in developing countries;
8. Emphasizes the importance of enhanced international cooperation, including with the United Nations and regional organizations, to assist developing countries in their efforts to build capacities and to predict, prepare for and respond to natural disasters;
9. Stresses the need for partnership among Governments of the affected countries, organizations of the United Nations system, relevant humanitarian organizations and specialized companies to promote training to strengthen preparedness for and response to natural disasters;
10. Also stresses the need to promote the access to and transfer of technology related to early warning systems and to mitigation programmes to developing countries affected by natural disasters;
11. Encourages the further use of space-based and ground-based remote-sensing technologies for the prevention, mitigation and management of natural disasters, where appropriate;
12. Also encourages in such operations the sharing of geographical data, including remotely sensed images and geographic information system and global positioning system data among Governments, space agencies and relevant international humanitarian organizations, as appropriate, and also notes in that context initiatives such as those undertaken by the International Charter on Space and Major Disasters and the Global Disaster Information Network;
13. Stresses that particular international cooperation efforts should be undertaken to enhance and broaden further the utilization of national and local capacities and, where appropriate, regional and subregional capacities of developing countries for disaster preparedness and response, which may be made available in closer proximity to the site of a disaster, more efficiently and at lower cost;
14. Welcomes the role of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat as the focal point within the overall United Nations system for the promotion and coordination of disaster response among the United Nations humanitarian agencies and other humanitarian partners;
15. Also welcomes the establishment of the positions of regional disaster response advisers by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, as well as the initiative of the United Nations Development Programme to establish regional disaster reduction adviser positions, and encourages the further development of these initiatives in a coordinated and complementary manner in order to assist developing countries in capacity-building for disaster prevention, preparedness, mitigation and response;
16. Encourages further cooperation between the United Nations system and regional organizations in order to increase the capacity of these organizations to respond to natural disasters;
17. Encourages States that have not signed or ratified the Tampere Convention on the Provision of Telecommunication Resources for Disaster Mitigation and Relief Operations, adopted at Tampere, Finland, on 18 June 1998, to consider doing so;
18. Invites the United Nations system to explore further the concept of transitional recovery teams for providing assistance for bridging relief assistance and development cooperation;
19. Requests the Secretary-General, in collaboration with relevant organizations and partners, to continue progress on compiling a directory of disaster mitigation capacity at the national, regional and international levels as well as the Directory of Advanced Technologies for Disaster Response as a new part of the Central Register of Disaster Management Capacities;www.reliefweb.int/ocha_ol/programs/response/register.html.
20. Welcomes the global review of disaster reduction initiatives coordinated by the secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction, and emphasizes the importance of periodic review as a means of discussing disaster trends, assessing policies aimed at mitigating the impact of disaster and offering examples of successful initiatives;
21. Encourages donors to consider the importance of ensuring that assistance in the case of higher-profile natural disasters does not come at the expense of those that may have a relatively lower profile, bearing in mind that the allocation of resources should be driven by needs, as well as the importance of making efforts to increase the level of assistance for disaster reduction and preparedness programmes and for disaster response and mitigation activities;
22. Requests the Secretary-General to examine the overall situation regarding the mobilization of resources for response to natural disasters and to consider concrete recommendations to improve the international response to natural disasters, as necessary, based on his examination, keeping in mind also the need to address any geographical and sectoral imbalances and shortfalls in such responses, where they exist, as well as the more effective use of national emergency response agencies, and to report thereon to the General Assembly at its fifty-eighth session.

