وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ عَلَى كُلُّ الدُّوَلِ اِلْتِزَامًا بإيلاء الْعِنَايَةُ الْوَاجِبَةُ لِمَنْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَالتَّحْقِيقَ بِشَأْنِهِ وَمُعَاقَبَةُ مُرْتَكِبِيِهُ وَإِنْقَاذُ ضَحَايَاِهِ وَكَذَلِكً تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِهُمْ ، وَأَنَّ عَدَمَ الْقِيَامِ بِذَلِكً يَنْتَهِكَ حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلضَّحَايَا وَيُقَوِّضُهَا أَوْ يَمْنَعَ التَّمَتُّعُ بِهَا ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِضَرُورَةِ اِعْتِمادِ نَهْجِ أُقَوِّي يَرَاعَي الْاِعْتِبارَاتِ الجنسانية وَعَامِلُ السِّنِّ فِي جَمِيعَ الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ وَحِمَايَةُ ضَحَايَاِهِ ، مَعَ مُرَاعَاةٍ أَنَّ النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ مُعَرَّضَاتٍ بِوَجْهِ خاصٍّ لِخَطَرِ الْاِتِّجَارِ بِهُنَّ لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ، إِلَى جَانِبِ تَسْخِيرِهُنَّ قَسْرًا فِي الْعَمَلِ أَوْ أَدَاءُ الْخِدْمََاتِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِضَرُورَةِ التَّصَدِّي لِأَثِرُ الْعَوْلَمَةَ عَلَى مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ تَحْدِيدًا ، وَلَا سِيمَا بِالْفَتِيَّاتِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ كَذَلِكً بِتَحَدِّيَاتٍ مُكَافِحَةٍ الْاِتِّجَارَ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ بِسَبَبِ عَدَمِ كِفَايَةِ التَّشْرِيعَاتِ وَعَدَمُ تَنْفِيذِ التَّشْرِيعَاتِ الْقَائِمَةِ وَعَدَمُ تَوَافُرِ بَيَانَاتٍ وَإِحْصَاءَاتُ يُعَوِّلُ عَلَيهَا مُصَنَّفَةٌ حَسْبَ الْجِنْسِ ، وَكَذَلِكَ نَقَصَ الْمواردُ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْمُتَزَايِدِ مِنَ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْلَائِي يَجْرِيَ الْاِتِّجَارُ بِهُنَّ اِنْطِلاقَا مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَبَعْضُ الْبُلْدانِ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةِ صَوْبِ الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ ، وَكَذَلِكَ دَاخِلُ الْمَنَاطِقِ وَالدُّوَلَ وَفِيمَا بَيْنَهَا ، وَإِزَاءَ وُقُوعِ الرُّجَّالِ وَالْفِتْيَانَ أيضا ضَحَايَا لِلْاِتِّجَارِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِتِّجَارَ لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيَّاتِ الْمَعْلُومَاتِ الْحَديثَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الإنترنت ، لِأَغْرَاضِ اِسْتِغْلاَلِ بِغاءِ الْغَيْرِ ، وَالْاِتِّجَارُ بِالنِّساءِ فِي الزَّواجِ ، وَالسِّياحَةُ الْجِنْسِيَّةُ الَّتِي تَسْتَغِلَّ النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ ، وَإِنْتاجُ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ عَنِ الْأَطْفَالِ ، وَالْوَلِعُ الْجِنْسِيُّ بِالْأَطْفَالِ ، وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ أَشْكَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ لِلْأَطْفَالِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ أيضا إِزَاءَ اِزْدِيَادِ أَنْشِطَةِ التَّنْظِيمَاتِ الْإجْرَاِمِيَّةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ وَغَيْرَهَا الَّتِي تَجْنِي أَرْبَاحًا مِنَ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ ، دُونَ مُرَاعَاةٍ لِلظُّروفِ الْخَطِيرَةِ واللاإنسانية الَّتِي يَمَرُّونَ بِهَا وَفِي اِنْتِهاكِ صَارِخٍ لِلْقَوَانِينِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ مُعَرَّضُونً بِصِفَةِ خَاصَّةٍ لِلْمُعاناةِ مِنَ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ، وَأَنَّ النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ الضَّحَايَا كَثِيرَا مَا يَتَعَرَّضُنَّ لِأَشْكَالِ مُتَعَدِّدَةٍ مِنَ التَّمْييزِ وَالْعنفِ عَلَى أُسُسِ مُخْتَلِفَةٍ مِنْ بَيْنِهَا نَوْعِ الْجِنْسِ وَالسِّنَّ وَالْاِنْتِماءَ الْعِرْقِيِ وَالثَّقَافَةَ وَالدِّينُ وَالْأصلُ ، وَأَنَّ هَذِهِ الْأَشْكَالَ مِنَ التَّمْييزِ قَدْ تُذَكِّي بِنَفْسُهَا الْاِتِّجَارَ بِالْأَشْخَاصِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ جَانِبًا مِنَ الطَّلَبِ عَلَى الْبِغاءِ وَأَعْمَالُ السُّخْرَةِ يُلَبَّى عَنْ طَرِيقِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ فِي بَعْضُ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِأَنَّ النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ مِنْ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ يُعَانِيَنَّ ، بِسَبَبِ نَوْعِ جِنْسِهُنَّ ، مَزِيدَا مِنَ الْحِرْمَانِ وَالتَّهْميشَ بِسَبَبِ النَّقْصِ الْعَامِّ فِي الْمَعْرِفَةِ أَوْ الْوَعْي وَعَدَمُ الْاِعْتِرافِ بِمَا لَهُنَّ مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَبِسَبَبِ الْوَصْمَةِ الَّتِي كَثِيرًا مَا تَرْتَبِطُ بِالْاِتِّجَارِ ، وَكَذَلِكَ بِسَبَبِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي يُوَاجِهُنَّهَا فِي الْحُصُولِ عَلَى الْمَعْلُومَاتِ وَاِسْتِخْدامُ آلِيَّاتِ الْاِنْتِصَافِ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَنْتَهِكُ فِيهَا حُقوقَهُنَّ ، وَأَنَّه يَتَعَيَّنُ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ خَاصَّةٍ لِحِمَايَتِهُنَّ وَإذْكَاءُ وَعْيِهُنَّ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ آلِيَّاتٍ وَمُبَادِرَاتٍ التَّعَاوُنُ الثُّنائِيُّ وَدُونَ الْإقْلِيميُّ وَالْإقْلِيميُّ وَالدَّوْلِيُّ بِمَا يَشْمَلُ تَبَادُلُ الْمَعْلُومَاتِ بِشَأْنِ أَفْضُلُ مُمَارَسََاتِ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ لِلْتَصَدِّي لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَلَا سِيمَا بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِأَنَّ الْجُهُودَ الْعَالَمِيَّةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ وَبَرامِجُ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ، لِلْقَضَاءِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، تَتَطَلَّبُ اِلْتِزَامًا سِياسِيًّا قَوِيًّا وَمَسْؤُولِيَّةُ مُشْتَرَكَةٌ وَتَعَاوُنًا نُشِطَا مِنْ جَانِبٍ جَمِيعَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْأَصْلِيَّةِ وَبَلَدَانِ الْعُبُورِ وَالْمَقْصِدَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ كَذَلِكً بِأَنْ سِياسََاتٍ وَبَرامِجُ الْوِقَايَةِ والتأهيل وَالْإِعادَةَ إِلَى الْوَطَنِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ ينبغي أَنْ تَوْضُعَ مِنْ خِلاَلِ نَهْجِ شَامِلِ وَمُتَعَدِّدِ التَّخَصُّصَاتِ يُرَاعِي الْاِعْتِبارَاتُ الجنسانية وَعَامِلُ السِّنِّ مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِتَوْفِيرِ الْأَمْنِ لِلضَّحَايَا وَاِحْتِرَامُ حَقُّهُمْ فِي التَّمَتُّعِ الْكَامِلِ بِمَا لَهُمْ مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَمَعَ مُشَارَكَةٍ جَمِيعَ الْأَطْرَافِ الْفَاعِلَةِ فِي الْبُلْدانِ الْأَصْلِيَّةِ وَبَلَدَانِ الْعُبُورِ وَالْمَقْصِدَ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ حِمَايَةٍ جَمِيعَ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وَمُسَاعَدَتَهُمْ مَعً إيلاء الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لَمَّا لِلضَّحَايَا مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ،
1 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ووكالاتها وَالْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي بِوَجْهِ خاصٍّ لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَتُشَجِّعُهَا عَلَى مُوَاصَلَةِ الْقِيَامِ بِهَذَا الْعَمَلُ وَتُبَادِلُ مَعَارِفَهَا وَأُفْضِلُ مُمَارِسَاتِهَا عَلَى أوْسَعِ نِطَاقِ مُمْكِنٍ ؛
الْقَرَارُ 61 / 144
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 81 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 61 / 438 ، الْفَقْرَةُ 27 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، إندونيسيا ، أنغولا ، أوروغواي ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، باراغُواي ، بربادوس ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، توغو ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، جَزَرُ الْقَمَرِ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّوِيدُ ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا ، غانا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، فِنْلَنْدا ، فيجي ، فييت نَامَ ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كُوبَا ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليسوتو ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، مُنْغُولِيا ، موزامبيق ، مولدوفا ، مُوناكُوٌ ، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، هايتِي ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيُونانُ .)
61 / 144 - الْاِتِّجَارُ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى جَمِيعِ الْاِتِّفَاقِيَاتِ الدَّوْلِيَّةِ الَّتِي تَتَنَاوَلُ بِالتَّحْدِيدِ مُشَكَّلَةُ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، مِثْلُ اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .) وَبرُوتُوكُولُهَا الْاِخْتِيَارِيِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2131 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .) وَبرُوتُوكُولُهَا الْاِخْتِيَارِيِ بِشَأْنِ بَيْعِ الْأَطْفَالِ وَاِسْتِغْلاَلَهُمْ فِي الْبِغاءِ وَفِي إِنْتاجِ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2171 ، الرَّقْمُ 27531 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ قَمْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَاِسْتِغْلاَلُ بِغاءِ الْغَيْرِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 96 ، الرَّقْمُ 1342 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَبرُوتُوكُولَاتُهَا ، وَلَا سِيمَا برُوتُوكُولَ مَنْعٍ وَقَمْعُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَالْمُعَاقَبَةُ عَلَيه الْمُكَمِّلَ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَبرُوتُوكُولُ مُكَافَحَةِ تَهْرِيبِ الْمُهَاجِرِينَ عَنْ طَرِيقِ الْبَرِّ وَالْبَحْرَ وَالْجَوُّ الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّالِثُ .)، وَكَذَلِكَ الْقَرَارَاتُ السَّابِقَةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي هَذَا الشَّأْنِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ الْأَحْكَامِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْوَارِدَةِ فِي الْوَثَائِقِ الْخِتَامِيَّةِ لِلْمُؤْتَمَرَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَلَا سِيمَا الْهَدَفَ الاستراتيجي الْمُتَعَلِّقَ بِمَسْأَلَةِ الْاِتِّجَارِ ، الْوَارِدُ فِي إعْلاَنٍ وَمِنْهَاجُ عَمَلٍ بيجين ، الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الرّابعَ الْمَعْنِيَّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْاِلْتِزَامَ الَّذِي قَطَعَهُ قَادَةَ الْعَالَمِ عَلَى أَنْفُسِهِمْ فِي مُؤْتَمَرِ قِمَّةِ الْأَلْفِيَّةِ وَمُؤْتَمَرُ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 بِوَضْعٍ وإنفاذ وَتَعْزِيزُ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِمُكَافَحَةٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَالْقَضَاءُ عَلَيهَا مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلطَّلَبِ عَلَى ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وَحِمَايَةٌ هَؤُلَاءِ الضَّحَايَا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى تقاريرِ الْمُقَرَّرِ الْخاصُّ الْمَعْنِيُّ بِبَيْعِ الْأَطْفَالِ وَاِسْتِغْلاَلَهُمْ فِي الْبِغاءِ وَفِي إِنْتاجِ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ ، وَالْمُقَرَّرَةُ الْخَاصَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَالْمُقَرَّرَةُ الْخَاصَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِمَسْأَلَةِ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَأَسْبَابُهُ وَعواقبُهُ ، وَكَذَلِكَ الْمَعْلُومَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْوَارِدَةِ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الدِّرَاسَةِ المتعمقة بِشَأْنٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) A / 61 / 122 و Add. 1 و Add. 1 / Corr. 1 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى التَّقْريرِ الصَّادِرِ عَنْ مَكْتَبِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالْمُخَدِّرَاتِ وَالْجَرِيمَةَ المعنون
وَإِذْ تُقِرُّ بِإِدْرَاجِ الْجَرَائِمِ الجنسانية فِي نِظَامٍ رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 2187 ، الرَّقْمُ 38544 .) الَّذِي بَدَأَ نَفَاذُهُ فِي 1 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 ،
2 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ الْقَضَاءَ عَلَى الطَّلَبِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الَّذِي يَعْرِضُهُنَّ لِجَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ ؛
3 - تُهَيِّبُ أيضا بِالْحُكُومََاتِ اِتِّخَاذُ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلْتَصَدِّي لِلْعَوَامِلِ الَّتِي تَزِيدُ مِنْ مَخَاطِرِ التَّعَرُّضِ لِلْاِتِّجَارِ ، بِمَا فِيهَا الْفَقْرَ وَعَدَمُ الْمُسَاوَاةِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ ، فَضَلَّا عَنِ الْعَوَامِلِ الْأُخْرَى الَّتِي تُشَجِّعَ تَحْدِيدًا مُشَكَّلَةُ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ لِأَغْرَاضِ الْبِغاءِ وَسَائِرُ أَشْكَالِ الْمُتَاجَرَةِ بِالْجِنْسِ وَالزَّواجَ الْقَسْرِيِ وَالسُّخْرَةَ ، وَذَلِكَ مِنْ أَجَلْ الْقَضَاءَ عَلَى ضُرُوبٍ هَذَا الْاِتِّجَارِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا تَعْزِيزُ التَّشْرِيعَاتِ الْقَائِمَةِ بِغَرَضِ حِمَايَةِ حُقوقِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ وَمُعَاقَبَةُ الْجُنَاةِ بِوَاسِطَةِ تَدَابِيرِ جِنَائِيَّةٍ وَمَدَنِيَّةٍ عَلَى السَّواءِ ؛
4 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى اِسْتِحْدَاثٍ وإنفاذ وَتَعْزِيزُ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ تُرَاعِي الْاِعْتِبارَاتِ الجنسانية وَعَامِلُ السِّنِّ مِنْ أَجَلْ مُكَافَحَةً جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، لِأَغْرَاضِ عِدَّةٍ مِنْهَا الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ وَالْاِقْتِصَادِيُّ ، وَالْقَضَاءُ عَلَيهَا فِي إِطارٍ استراتيجية شَامِلَةً لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ تَشْتَمِلُ عَلَى مَنْظُورٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَتُرَاعِي حالَةَ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ ، وَالْقِيَامُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِوَضْعِ خُطَطِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
5 - تَحُثُّ أيضا الْحُكُومََاتِ عَلَى النَّظَرِ فِي التَّوْقِيعِ وَالتَّصْدِيقَ عَلَى صُكُوكِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَانُونِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَتَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَطْرافَ عَلَى تَنْفِيذٍ هَذِهِ الصُّكُوكِ ، مِثْلُ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَبرُوتُوكُولَاتُهَا ، وَلَا سِيمَا برُوتُوكُولَ مَنْعٍ وَقَمْعُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَالْمُعَاقَبَةُ عَلَيه الْمُكَمِّلَ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .)، وَالْبرُوتُوكُولُ الْاِخْتِيَارِيُّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2131 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَالْبرُوتُوكُولُ الْاِخْتِيَارِيُّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ بِشَأْنِ بَيْعِ الْأَطْفَالِ وَاِسْتِغْلاَلَهُمْ فِي الْبِغاءِ وَفِي إِنْتاجِ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2171 ، الرَّقْمُ 27531 .)، وَكَذَلِكَ اِتِّفَاقِيَاتُ مُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ مِثْلُ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالسُّخْرَةِ أَوْ الْعَمَلُ الْقَسْرِيِ لِعَامَ 1930 ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 29) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّمْييزِ فِي الْعُمَالَةِ وَالْمِهَنَ لِعَامَ 1958 ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 111) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِحَظْرِ أَسْوَأِ أَشْكَالِ عَمَلِ الْأَطْفَالِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ لِلْقَضَاءِ عَلَيهَا لِعَامَ 1999 ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 182 )؛
6 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى إبْرَامِ اِتِّفَاقَاتٍ ثُنائِيَّةٍ وَدُونَ إِقْلِيمِيَّةُ وَإِقْلِيمِيَّةُ وَدَوْلِيَّةٌ وَكَذَلِكً الْقِيَامَ بِمُبَادَرََاتٍ ، بِمَا فِيهَا الْمُبَادَرََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ([ 1 ]) مِثْلُ عَمَلِيَّةِ بالِي بِشَأْنِ تَهْرِيبِ النَّاسِ وَالْاِتِّجَارَ بِالْأَشْخَاصِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ جَرَائِمِ عَبْرِ وَطَنِيَّةٍ ، وَالْمُبَادَرَةُ الْوِزَارِيَّةُ الْمُنَسِّقَةُ لِحَوْضِ نَهْرِ الْمِيكُونغِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ ، وَخُطَّةُ الْعَمَلِ لِمِنْطَقَةِ آسِيَا وَالْمُحِيطُ الْهَادِئُ الَّتِي وُضِعْتِهَا الْمُبَادَرَةَ الْإِقْلِيمِيَّةَ الْآسِيويَةَ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ( اُنْظُرْ A / C. 3 / 55 / 3 ، الْمِرْفَقُ )، وَمُبَادَرََاتُ الْاِتِّحَادِ الْأورُوبِّيِّ بِشَأْنِ وَضْعِ سِياسَةٍ وَبَرامِجُ أورُوبِّيَّةُ شَامِلَةٌ بِشَأْنِ الْاِتِّجَارِ بِالْبَشَرِ ، عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ مُؤَخَّرًا فِي خُطَّةِ الْاِتِّحَادِ الْأورُوبِّيِّ لِأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ وَالْمَعَايِيرَ وَالْإِجْرَاءَاتِ لِمُكَافَحَةٍ وَمَنْعُ الْاِتِّجَارِ بِالْبَشَرِ ، الْمُعْتَمَدَةُ فِي كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ، وَأَنْشِطَةُ مَجْلِسِ أُورُوبَّا وَمُنَظِّمَةِ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، وَاِتِّفَاقِيَّةُ رَابِطَةِ جَنُوبِ آسِيَا لِلتَّعَاوُنِ الْإقْلِيميِّ لِمَنَعَ وَمُكَافَحَةُ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ لِأَغْرَاضِ الْبِغاءِ ، وَاِجْتِمَاعُ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ بِشَأْنِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ الَّذِي عُقِدْتِهِ مُنَظَّمَةَ الدُّوَلِ الْأَمْرِيكِيَّةِ ، وَأَنْشِطَةُ مُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ وَمُنَظَّمَةُ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي هَذَا الْمَجَالِ .) لِمُعَالَجَةِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَعَلَى كَفَالَةٍ إيلاء عِنَايَةُ خَاصَّةٍ فِي تِلْكً الْاِتِّفَاقَاتُ وَالْمُبَادِرَاتُ لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ؛
7 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ أَنْ تُجَرِّمَ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، بِمَا يُجَسِّدَ إِدْرَاكُهَا لِتُزَايِدُ حُدوثَهُ لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ وَالسِّياحَةُ الْجِنْسِيَّةُ ، وَأَنَّ تَدَيُّنَ وَتُعَاقِبُ جَمِيعَ الْمُجْرِمِينَ الْمُتَوَرِّطِينَ فِيه ، بِمَنْ فِيهِمْ الْوسطاءَ ، سَواءٌ كَانُوا مِنْ أهْلِ الْبَلَدِ أَوْ مِنَ الْأجَانِبِ ، مِنْ خِلاَلِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْمُخْتَصَّةِ ، سَواءٌ فِي الْبَلَدِ الْأَصْلِيِّ لِمُرْتَكِبِ الْجُرْمِ أَوْ فِي الْبَلَدِ الَّذِي يَحْدُثُ فِيه سُوءُ الْمُعَامَلَةِ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْمَعْمُولَ بِهَا ، وَأَنَّ تَعَاقُبً كَذَلِكً أَصحابُ السُّلْطَةِ الَّذِينً يُثْبِتَ اِعْتِداؤُهُمْ جِنْسِيَّا عَلَى ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ الْمُحْتَجَزِينَ لَدَيهُمْ ؛
8 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِكَفَالَةٍ أَلَا يُعَاقِبْ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ عَلَى تَعَرُّضِهُمْ لِلْاِتِّجَارِ وَأَلَا يُعَانُوا مِنَ الْوُقُوعِ ضَحَايَا مَرَّةً أُخْرَى نَتِيجَةٍ لِلْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي تَتَّخِذَهَا السُّلْطََاتِ الْحُكُومِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَمنُّعً ، ضِمْنَ إِطارِهَا الْقَانُونِيِ وَوَفْقًا لِلسِّياسََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، مُحَاكَمَةُ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ عَلَى دُخُولِهُمْ أَوْ إقامَتَهُمْ بِصُورَةٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ ؛
9 - تُقِرُّ بِالْحاجَةِ الْمُلْحَةَ لِلتَّعَاوُنِ الْوَاسِعِ النّطاقِ وَالْمُنَسِّقِ بَيْنَ جَمِيعِ الْأَطْرَافُ الْفَاعِلَةُ الْمَعْنِيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّوَلُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، لِلْتَصَدِّي بِفَعَّالِيَّةٍ لِخَطَرِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ ؛
10 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الثُّنائِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ بِهَدَفِ مَنْعٍ وَمُكَافَحَةُ الْفَسَادِ وَغُسْلُ الْعَائِدَاتِ المتأتية مِنَ الْاِتِّجَارِ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ التِّجَارِيِّ ؛
11 - تَدْعُو أيضا الْحُكُومََاتِ إِلَى النَّظَرِ فِي إِنْشاءٍ أَوْ تَعْزِيزُ آلِيَّةٍ وَطَنِيَّةٍ لِلتَّنْسِيقِ ، مِثْلُ تَعْيِينِ مُقَرَّرِ وَطَنِيٍّ أَوْ إِنْشاءُ هَيْئَةِ مُشْتَرَكَةٍ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، بِمُشَارَكَةِ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، لِتَشْجِيعِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ وَإِعْدادُ تقاريرِ عَنِ الْبَيَانَاتِ وَالْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ وَالْعَوَامِلَ وَالْاِتِّجَاهَاتِ فِي مَجَالِ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ، وَلَا سِيمَا الْاِتِّجَارَ بِهَا ؛
12 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى أَنْ تَتَّخِذَ ، فِي حُدودِ مواردِهَا الْقَائِمَةِ ، التَّدَابِيرُ الْمُلاَئِمَةُ لِزِيادَةِ الْوَعْي الْعَامِّ بِمَسْأَلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَأَنْ تَكْبَحَ الطَّلَبَ الَّذِي يُشَجِّعُ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ وَالسُّخْرَةَ ، بِهَدَفِ الْقَضَاءِ عَلَيه ؛ وَأَنْ تُعْلِنَ عَنِ الْقَوَانِينِ وَالْأَنْظِمَةَ وَالْعُقُوبََاتُ الْمُتَّصِلَةُ بِهَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ؛ وَأَنَّ تَشَدُّدً عَلَى كَوْنِ الْاِتِّجَارِ جَرِيمَةُ جَسِيمَةٌ ؛
13 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى الطَّلَبِ عَلَى السِّياحَةِ الْجِنْسِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْأَطْفَالِ ، مِنْ خِلاَلٍ جَمِيعَ الْإِجْرَاءَاتِ الْوِقَائِيَّةِ الْمُمْكِنَةِ ؛
14 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، بِتَقْديمِ الدُّعُمِ وَتَخْصِيصُ الْمواردِ لِلْبَرامِجِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْإِجْرَاءَاتِ الْوِقَائِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةِ تَثْقِيفٍ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ ، وَكَذَلِكَ الْفِتْيَانُ وَالْفَتِيَّاتُ ، فِي مَجَالِ الْمُسَاوَاةِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ وَاِحْتِرَامً الذات وَالْاِحْتِرَامُ الْمُتَبَادَلُ ، وَالْحَمَلََاتُ الرَّامِيَةُ إِلَى إذْكَاءِ الْوَعْي الْعَامِّ بِالْمَسْأَلَةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالشَّعْبِيِّ ؛
15 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ أَنَّ تَخَصُّصَ الْمواردِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، لِتَقْديمِ بَرامِجِ شَامِلَةٍ للتأهيل الْبَدَنِيِ وَالنَّفْسِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ بِجُمْلَةِ وَسَائِلِ مِنْهَا التَّدْرِيبُ الْمِهْنِيُّ وَالْمُسَاعِدَةُ الْقَانُونِيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً بِاللُّغَةِ الَّتِي يَسْتَطِيعُونَ فَهْمَهَا ، وَالرِّعايَةُ الصِّحِّيَّةُ الَّتِي تَشْمَلَ الْمُصَابِينَ بِفِيرُوسِ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْبَشَرِيَّةِ / مُتَلاَزِمَةُ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْمُكْتَسَبَ ( الإيدز )، وَاِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ لِلتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ مِنْ أَجَلْ تَقْديمُ الرِّعايَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالطِّبِّيَّةِ وَالنَّفْسِيَّةِ لِلضَّحَايَا ؛
16 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، بِتَنْظِيمٍ أَوْ تَعْزِيزُ حَمَلََاتٍ تَسْتَهْدِفُ تَوْضِيحَ الْفُرَصِ وَالْعَرَاقِيلَ وَالْحُقوقُ الْقَائِمَةُ فِي حالَةِ الْهِجْرَةِ ، فَضَلَّا عَنْ تَقْديمِ مَعْلُومَاتٍ عَنْ مَخَاطِرِ الْهِجْرَةِ غَيْرَ الْقَانُونِيَّةِ وَالسَّبَلَ وَالْوَسَائِلَ الَّتِي يَسْتَخْدِمُهَا الْمَتْجَرُونَ بُغْيَةُ تَمْكِينِ النِّساءِ مِنَ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتٍ وَاعِيَةٍ وَالْحَيْلُولَةَ دُونَ وُقُوعِهُنَّ ضَحَايَا لِلْاِتِّجَارِ ؛
17 - تُشَجِّعُ أيضا الْحُكُومََاتِ عَلَى تَكْثيفِ تَعَاوُنِهَا مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ لِوَضُعَ وَتَنْفِيذُ بَرامِجِ تُرَاعِي الْاِعْتِبارَاتِ الجنسانية وَعَامِلُ السِّنِّ لِتَقْديمِ الْمَشُورَةِ الْفَعَّالَةِ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وَتَدْرِيبَهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي الْمُجْتَمَعِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَبَرامِجُ لِتَوْفِيرِ الْمَأْوَى وَالْخُطُوطُ الْهَاتِفِيَّةُ الْمُخَصَّصَةُ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِلضَّحَايَا أَوْ لِمَنْ يَحْتَمِلُ أَنْ يُصْبِحُ مِنَ الضَّحَايَا ؛
18 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنْ تَتَّخِذَ خَطْوََاتٍ لِضَمَانٍ أَنْ تَنْطَوِيَ مُعَامَلَةَ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ ، وَجَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ ضِدُّ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَلَا سِيمَا تِلْكً الَّتِي تُؤَثِّرُ فِي ضَحَايَا هَذَا الْاِتِّجَارِ ، عَلَى عِنَايَةِ خَاصَّةٍ لِاِحْتِيَاجَاتِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَأَنْ تُطَبِّقَ مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهَؤُلَاءٍ الضَّحَايَا ، وَأَنْ تَتَّسِقَ مَعَ مَبَادِئِ عَدَمِ التَّمْييزِ الْمُعْتَرَفِ بِهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً مَنْعُ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ وَتَوَافَرَ وَسَائِلُ الْاِنْتِصَافِ الْقَانُونِيَّةُ الْمُلاَئِمَةُ الَّتِي يُمْكِنُ أَنْ تَشْمَلَ تَدَابِيرَ تُتِيحُ لِلضَّحَايَا إِمْكانِيَّةُ الْحُصُولِ عَلَى تَعْوِيضٍ عَمَّا أُصَابُهُمْ مِنْ أَضْرَارٍ ؛
19 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى اِتِّخَاذِ خَطْوََاتٍ لِكَفَالَةٍ أَنَّ تَكَوُّنَ إِجْرَاءَاتِ الْعَدَالَةِ الْجِنَائِيَّةِ وَبَرامِجُ حِمَايَةِ الشُّهُودِ مراعية بِالتَّحْدِيدِ لِحالَةِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْمُتَاجِرَ بِهُنَّ وَأَنْ يَجْرِيَ دُعُمُهُنَّ وَمُسَاعِدَتُهُنَّ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي تَقْديمِ شَكَاوَى إِلَى الشُّرْطَةِ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ السُّلْطََاتِ دُونَ خَوْفٍ ، وَالْحُضُورُ عِنْدَ طِلَبِهُنَّ مِنْ قَبْلَ نِظَامِ الْعَدَالَةِ الْجِنَائِيَّةِ ، وَكَفَالَةٌ أَنْ تُتَاحَ لِهُنَّ خِلَالَ ذَلِكً الْوَقْتُ إِمْكانِيَّةُ الْحُصُولِ عَلَى مَا يَلْزَمُ مِنْ حِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةِ اِجْتِمَاعِيَّةٍ وَطِبِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ وَقَانُونِيَّةٍ ؛
20 - تَدْعُو أيضا الْحُكُومََاتِ إِلَى تَشْجِيعِ مُقَدَّمِي خِدْمََاتِ الْإعْلاَمِ ، بِمَنْ فِيهِمْ مُقَدِّمُو خِدْمََاتٍ الإنترنت ، عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِفُرِضَ الضَّوَابِطُ الذّاتِيَّةُ أَوْ تَعْزِيزُ الْمَوْجُودِ مِنْهَا مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ عُنْصُرِ الْمَسْؤُولِيَّةِ فِي اِسْتِخْدامِ وسائطِ الْإعْلاَمِ ، وَبِخَاصَّةٍ الإنترنت ، بُغْيَةُ الْقَضَاءِ عَلَى اِسْتِغْلاَلِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ، وَهُوَ مَا يُمْكِنُ أَنْ يُشَجِّعَ عَلَى مُمَارَسَةِ الْاِتِّجَارِ ؛
21 - تَدْعُو قِطَاعَ الْأَعْمَالِ ، وَلَا سِيمَا قِطَاعَ السِّياحَةِ وَقِطَاعُ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُنَظَّمََاتُ وسائطِ الْإعْلاَمِ الْجَمَاهِيرِيِ ، إِلَى التَّعَاوُنِ مَعَ الْحُكُومََاتِ لِلْقَضَاءِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا نُشَرْ وسائطَ الْإعْلاَمِ مَعْلُومَاتٍ عَنْ أَخْطَارِ الْاِتِّجَارِ وَحُقوقُ الْأَشْخَاصِ الْمُتَاجِرِ بِهُمْ وَالْخِدْمََاتُ الْمُتَاحَةُ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ ؛
22 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى الْقِيَامِ بِصُورَةِ مُنْتَظِمَةٍ بِجَمْعِ بَيَانَاتٍ مُصَنَّفَةٍ حَسْبَ نَوْعِ الْجِنْسِ وَالسِّنَّ ، وَإِجْرَاءُ دِرَاسََاتٍ شَامِلَةٍ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ وَوَضْعُ مَنْهَجِيَّاتٍ مُوَحَّدَةٍ وَمُؤَشِّرَاتٍ مُحَدَّدَةٍ دَوْلِيَّا لِيَتَسَنَّى وَضْعُ أَرْقَامِ وَافِيَةٍ بِالْغَرَضِ وَقَابِلَةً لِلْمُقَارَنَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَعْزِيزِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ وَتَعْزِيزُ الْقُدْرَةِ عَلَى جَمْعِ الْبَيَانَاتِ بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً وَسِيلَةً لِتَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ فِي مُكَافَحَةِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ ؛
23 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَعْزِيزِ الْبَرامِجِ الْوَطَنِيَّةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ التَّعَاوُنِ الثُّنائِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ ، آخذة فِي الْاِعْتِبارِ النَّهْجَ الْاِبْتِكارِيَّةُ وَأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ ، وَتَدْعُو الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُؤَسِّسَاتِهَا وَالْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ إِلَى الْقِيَامِ بِبُحوثِ وَدَرَّاسَاتِ تَعَاوُنِيَّةٍ وَمُشْتَرَكَةٍ عَنِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ يُمْكِنُ أَنْ تَسْتَخْدِمَ كَأَسَاسٍ لِوَضْعِ السِّياسََاتِ الْعَامَّةِ أَوْ تَغْيِيرَهَا فِي هَذَا الْمَجَالِ ؛
24 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِدُعُمٍ عِنْدَ الضَّرُورَةِ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَمَعَ مُرَاعَاةِ أَفْضُلُ الْمُمَارَسََاتِ ، بِوَضْعِ أدلةِ لِلتَّدْرِيبِ وَمَوَادَّ إعلامية أُخْرَى وَتَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ لِمُوَظَّفِي إنفاذ الْقَانُونِ وَالْمُوَظَّفِينَ الْقَضَائِيِّينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الْمَعْنِيِّينَ ، وَالْمُشْتَغِلِينَ بِالْمِهَنِ الطِّبِّيَّةِ وَمُوَظَّفُي الدُّعُمِ ، بُغْيَةُ تَوْعِيَتِهُمْ بِالْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلضَّحَايَا مِنَ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ؛
25 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَقْديمٍ أَوْ تَعْزِيزُ التَّدْرِيبِ لِلْمَسْؤُولِينَ عَنْ إنفاذ الْقَوَانِينِ وَالْمَسْؤُولِينَ الْقَضَائِيِّينَ وَمَسْؤُولُي الْهِجْرَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمَسْؤُولِينَ ذُوِيَ الصِّلَةُ فِي مَنْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَمُكَافَحَتَهُ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ لِلنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وينبغي أَنْ يُرَكِّزَ التَّدْرِيبُ عَلَى الْوَسَائِلِ الْمُسْتَخْدَمَةِ فِي مَنْعٍ هَذَا الْاِتِّجَارِ وَمُحَاكَمَةُ الْمَتْجَرَيْنِ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الضَّحَايَا ، بِمَا فِي ذَلِكً حِمَايَةُ الضَّحَايَا مِنَ الْمَتْجَرَيْنِ ، وَكَفَالَةٌ أَنْ يَشْمَلَ التَّدْرِيبُ حُقوقُ الْإِنْسانِ وَمَنْظُورَاتُ تُرَاعِي الْاِعْتِبارَاتِ الجنسانية وَعَامِلُ السِّنِّ ، وَالتَّشْجِيعُ عَلَى التَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَعَنَاصِرُ أُخْرَى فِي الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ؛
26 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ وَالْهَيْئََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الدَّوْلِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى كَفَالَةِ تَدْرِيبِ الْأَفْرَادِ الْعَسْكَرِيِّينَ وَالْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ حِفْظِ السّلامِ وَالْمَجَالُ الْإِنْسانِيُّ ، الَّذِينً يَتِمَّ نَشْرُهُمْ فِي مَنَاطِقِ الصِّراعِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ وَالطَّوَارِئِ ، عَلَى السُّلُوكِ الَّذِي لَا يُشَجِّعْ عَلَى مُمَارَسَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ أَوْ تَسْهِيلَهُ أَوْ اِسْتِغْلاَلَهُ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ، وَإذْكَاءُ وَعْي هَؤُلَاءِ الْأَفْرَادِ بِالْمَخَاطِرِ الْمُحْتَمَلَةُ الْمُتَمَثِّلَةُ فِي أَنْ يَتَعَرَّضَ لِلْاِتِّجَارِ ضَحَايَا الصِّراعَاتِ وَغَيْرَهَا مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ ،
27 - تَدْعُو الدُّوَلَ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ وَالْعَهِدِينَ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) إِلَى تَضْمِينِ تقاريرِهَا الْوَطَنِيَّةِ ، الَّتِي تَقَدُّمَهَا إِلَى لِجَانِهَا الْمَعْنِيَّةِ ، مَعْلُومَاتٌ وَإِحْصَاءَاتٍ عَنِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَالْعَمَلُ عَلَى وَضْعِ مَنْهَجِيَّةٍ وَإِحْصَاءَاتُ مُوَحَّدَةٌ بِهَدَفِ الْحُصُولِ عَلَى بَيَانَاتٍ قَابِلَةٍ لِلْمُقَارَنَةِ ؛
28 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرَا يَتَضَمَّنُ تَجْمِيعَا لِلْأَنْشِطَةِ والاستراتيجيات النَّاجِحَةَ ، فَضَلَّا عَنِ التَّحَدِّيَاتِ الَّتِي تُوَاجِهَ مُعَالَجَةَ الْأَبْعَادِ الجنسانية لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَيُحَدِّدُ الْجَوَانِبُ الجنسانية فِيمَا يَبْذُلَ مِنْ جُهُودٍ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ ، الَّتِي لَمْ تُعَالِجْ بَعْدَ أَوْ الَّتِي لَمْ تُعَالِجْ بِمَا فِيه الْكِفَايَةُ ، وَيُقِيمُ مَا اُتُّخِذَ مِنْ إِجْرَاءَاتٍ مِنْ خِلاَلِ الْمُؤَشِّرَاتِ الْمُنَاسِبَةِ ؛ وَتَدْعُو الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى أَنْ يَأْخُذَ فِي الْحُسْبَانِ ، فِي تَقْريرِهِ ، عَمَلُ الْحُكُومََاتِ وَوِكَالََاتُ وَآلِيَّاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ.


وإذ تضع في اعتبارها أن على كل الدول التزاما بإيلاء العناية الواجبة لمنع الاتجار بالأشخاص والتحقيق بشأنه ومعاقبة مرتكبيه وإنقاذ ضحاياه وكذلك توفير الحماية لهم، وأن عدم القيام بذلك ينتهك حقوق الإنسان والحريات الأساسية للضحايا ويقوضها أو يمنع التمتع بها،
وإذ تسلم بضرورة اعتماد نهج أقوي يراعي الاعتبارات الجنسانية وعامل السن في جميع الجهود المبذولة لمكافحة الاتجار وحماية ضحاياه، مع مراعاة أن النساء والفتيات معرضات بوجه خاص لخطر الاتجار بهن لأغراض الاستغلال الجنسي، إلى جانب تسخيرهن قسرا في العمل أو أداء الخدمات،
وإذ تسلم أيضا بضرورة التصدي لأثر العولمة على مشكلة الاتجار بالنساء والأطفال تحديدا، ولا سيما بالفتيات،
وإذ تسلم كذلك بتحديات مكافحة الاتجار بالنساء والفتيات بسبب عدم كفاية التشريعات وعدم تنفيذ التشريعات القائمة وعدم توافر بيانات وإحصاءات يعول عليها مصنفة حسب الجنس، وكذلك نقص الموارد،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء العدد المتزايد من النساء والفتيات اللائي يجري الاتجار بهن انطلاقا من البلدان النامية وبعض البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية صوب البلدان المتقدمة النمو، وكذلك داخل المناطق والدول وفيما بينها، وإزاء وقوع الرجال والفتيان أيضا ضحايا للاتجار، بما في ذلك الاتجار لأغراض الاستغلال الجنسي،
وإذ يساورها القلق إزاء استخدام تكنولوجيات المعلومات الحديثة، بما في ذلك الإنترنت، لأغراض استغلال بغاء الغير، والاتجار بالنساء في الزواج، والسياحة الجنسية التي تستغل النساء والأطفال، وإنتاج المواد الإباحية عن الأطفال، والولع الجنسي بالأطفال، وغير ذلك من أشكال الاستغلال الجنسي للأطفال،
وإذ يساورها القلق أيضا إزاء ازدياد أنشطة التنظيمات الإجرامية عبر الوطنية وغيرها التي تجني أرباحا من الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، على الصعيد الدولي، دون مراعاة للظروف الخطيرة واللاإنسانية التي يمرون بها وفي انتهاك صارخ للقوانين المحلية والـمعايير الدولية،
وإذ تسلم بأن ضحايا الاتجار معرضون بصفة خاصة للمعاناة من العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، وأن النساء والفتيات الضحايا كثيرا ما يتعرضن لأشكال متعددة من التمييز والعنف على أسس مختلفة من بينها نوع الجنس والسن والانتماء العرقي والثقافة والدين والأصل، وأن هذه الأشكال من التمييز قد تذكي بنفسها الاتجار بالأشخاص،
وإذ تلاحظ أن جانبا من الطلب على البغاء وأعمال السخرة يلبى عن طريق الاتجار بالأشخاص في بعض أنحاء العالم،
وإذ تقر بأن النساء والفتيات من ضحايا الاتجار يعانين، بسبب نوع جنسهن، مزيدا من الحرمان والتهميش بسبب النقص العام في المعرفة أو الوعي وعدم الاعتراف بما لهن من حقوق الإنسان وبسبب الوصمة التي كثيرا ما ترتبط بالاتجار، وكذلك بسبب العقبات التي يواجهنها في الحصول على المعلومات واستخدام آليات الانتصاف في الحالات التي تنتهك فيها حقوقهن، وأنه يتعين اتخاذ تدابير خاصة لحمايتهن وإذكاء وعيهن،
وإذ تسلم بأهمية آليات ومبادرات التعاون الثنائي ودون الإقليمي والإقليمي والدولي بما يشمل تبادل المعلومات بشأن أفضل ممارسات الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية للتصدي لمشكلة الاتجار بالأشخاص، ولا سيما بالنساء والأطفال،
وإذ تسلم أيضا بأن الجهود العالمية، بما في ذلك التعاون الدولي وبرامج المساعدة التقنية، للقضاء على الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، تتطلب التزاما سياسيا قويا ومسؤولية مشتركة وتعاونا نشطا من جانب جميع حكومات البلدان الأصلية وبلدان العبور والمقصد،
وإذ تسلم كذلك بأن سياسات وبرامج الوقاية والتأهيل والإعادة إلى الوطن وإعادة الإدماج ينبغي أن توضع من خلال نهج شامل ومتعدد التخصصات يراعي الاعتبارات الجنسانية وعامل السن مع الاهتمام بتوفير الأمن للضحايا واحترام حقهم في التمتع الكامل بما لهم من حقوق الإنسان ومع مشاركة جميع الأطراف الفاعلة في البلدان الأصلية وبلدان العبور والمقصد،
واقتناعا منها بضرورة حماية جميع ضحايا الاتجار ومساعدتهم مع إيلاء الاحترام الكامل لما للضحايا من حقوق الإنسان،
1 - ترحب بجهود الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ووكالاتها والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية من أجل التصدي بوجه خاص لمشكلة الاتجار بالنساء والفتيات، وتشجعها على مواصلة القيام بهذا العمل وتبادل معارفها وأفضل ممارساتها على أوسع نطاق ممكن؛
القرار 61/144
اتخذ في الجلسة العامة 81، المعقودة في 19 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/61/438، الفقرة 27)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، باراغواي، بربادوس، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاسو، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، توغو، تيمور - ليشتي، جامايكا، جزر القمر، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، سان مارينو، سري لانكا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سوازيلند، السويد، سيراليون، شيلي، صربيا، غانا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، فنلندا، فيجي، فييت نام، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كوبا، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليسوتو، مالطة، مالي، ماليزيا، مدغشقر، المغرب، المكسيك، ملاوي، منغوليا، موزامبيق، مولدوفا، موناكو، ناميبيا، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، هايتي، هندوراس، هنغاريا، هولندا، اليونان.)
61/144 - الاتجار بالنساء والفتيات
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى جميع الاتفاقيات الدولية التي تتناول بالتحديد مشكلة الاتجار بالنساء والفتيات، مثل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1249، الرقم 20378.) وبروتوكولها الاختياري([1]) المرجع نفسه، المجلد 2131، الرقم 20378.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.) وبروتوكولها الاختياري بشأن بيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي إنتاج المواد الإباحية([1]) المرجع نفسه، المجلد 2171، الرقم 27531.)، واتفاقيــة قمــع الاتجــار بالأشخــــاص واستغلال بغاء الغير([1]) المرجع نفسه، المجلد 96، الرقم 1342.)، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) القرار 55/25، المرفق الأول.) وبروتوكولاتها، ولا سيما بروتوكول منع وقمع الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، والمعاقبة عليه المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، وبروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثالث.)، وكذلك القرارات السابقة للجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان في هذا الشأن،
وإذ تؤكد من جديد الأحكام المتصلة بالاتجار بالنساء والفتيات الواردة في الوثائق الختامية للمؤتمرات الدولية ومؤتمرات القمة ذات الصلة، ولا سيما الهدف الاستراتيجي المتعلق بمسألة الاتجار، الوارد في إعلان ومنهاج عمل بيجين، اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)،
وإذ تؤكد من جديد أيضا الالتزام الذي قطعه قادة العالم على أنفسهم في مؤتمر قمة الألفية ومؤتمر القمة العالمي لعام 2005 بوضع وإنفاذ وتعزيز تدابير فعالة لمكافحة جميع أشكال الاتجار بالأشخاص والقضاء عليها من أجل التصدي للطلب على ضحايا الاتجار وحماية هؤلاء الضحايا،
وإذ تشير إلى تقارير المقرر الخاص المعني ببيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي إنتاج المواد الإباحية، والمقررة الخاصة المعنية بالاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، والمقررة الخاصة المعنية بمسألة العنف ضد المرأة وأسبابه وعواقبه، وكذلك المعلومات المتعلقة بالاتجار بالنساء والفتيات الواردة في تقرير الأمين العام عن الدراسة المتعمقة بشأن جميع أشكال العنف ضد المرأة([1]) A/61/122 و Add.1 و Add.1/Corr.1.)،
وإذ تشير أيضا إلى التقرير الصادر عن مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة المعنون
وإذ تقر بإدراج الجرائم الجنسانية في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 2187، الرقم 38544.) الذي بدأ نفاذه في 1 تموز/يوليه 2002،
2 - تهيب بالحكومات القضاء على الطلب على الاتجار بالنساء والفتيات الذي يعرضهن لجميع أشكال الاستغلال؛
3 - تهيب أيضا بالحكومات اتخاذ التدابير الملائمة للتصدي للعوامل التي تزيد من مخاطر التعرض للاتجار، بما فيها الفقر وعدم المساواة بين الجنسين، فضلا عن العوامل الأخرى التي تشجع تحديدا مشكلة الاتجار بالنساء والفتيات لأغراض البغاء وسائر أشكال المتاجرة بالجنس والزواج القسري والسخرة، وذلك من أجل القضاء على ضروب هذا الاتجار، بوسائل منها تعزيز التشريعات القائمة بغرض حماية حقوق النساء والفتيات على نحو أفضل ومعاقبة الجناة بواسطة تدابير جنائية ومدنية على السواء؛
4 - تحث الحكومات على استحداث وإنفاذ وتعزيز تدابير فعالة تراعي الاعتبارات الجنسانية وعامل السن من أجل مكافحة جميع أشكال الاتجار بالنساء والفتيات، لأغراض عدة منها الاستغلال الجنسي والاقتصادي، والقضاء عليها في إطار استراتيجية شاملة لمكافحة الاتجار تشتمل على منظور لحقوق الإنسان وتراعي حالة ضحايا الاتجار، والقيام، حسب الاقتضاء، بوضع خطط عمل وطنية في هذا الصدد؛
5 - تحث أيضا الحكومات على النظر في التوقيع والتصديق على صكوك الأمم المتحدة القانونية ذات الصلة وتحث الدول الأطراف على تنفيذ هذه الصكوك، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) القرار 55/25، المرفق الأول.) وبروتوكولاتها، ولا سيما بروتوكول منع وقمع الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، والمعاقبة عليه المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1249، الرقم 20378.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.)، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) المرجع نفسه، المجلد 2131، الرقم 20378.)، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي إنتاج المواد الإباحية([1]) المرجع نفسه، المجلد 2171، الرقم 27531.)، وكذلك اتفاقيات منظمة العمل الدولية مثل الاتفاقية المتعلقة بالسخرة أو العمل القسري لعام 1930 (الاتفاقية رقم 29) والاتفاقية المتعلقة بالتمييز في العمالة والمهن لعام 1958 (الاتفاقية رقم 111) والاتفاقية المتعلقة بحظر أسوأ أشكال عمل الأطفال واتخاذ إجراءات فورية للقضاء عليها لعام 1999 (الاتفاقية رقم 182)؛
6 - تشجع الدول الأعضاء على إبرام اتفاقات ثنائية ودون إقليمية وإقليمية ودولية وكذلك القيام بمبادرات، بما فيها المبادرات الإقليمية([1]) مثل عملية بالي بشأن تهريب الناس والاتجار بالأشخاص وما يتصل بذلك من جرائم عبر وطنية، والمبادرة الوزارية المنسقة لحوض نهر الميكونغ لمكافحة الاتجار، وخطة العمل لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ التي وضعتها المبادرة الإقليمية الآسيوية لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال (انظر A/C.3/55/3، المرفق)، ومبادرات الاتحاد الأوروبي بشأن وضع سياسة وبرامج أوروبية شاملة بشأن الاتجار بالبشر، على النحو الوارد مؤخرا في خطة الاتحاد الأوروبي لأفضل الممارسات والمعايير والإجراءات لمكافحة ومنع الاتجار بالبشر، المعتمدة في كانون الأول/ديسمبر 2005، وأنشطة مجلس أوروبا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، واتفاقية رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي لمنع ومكافحة الاتجار بالنساء والأطفال لأغراض البغاء، واجتماع السلطات الوطنية بشأن الاتجار بالأشخاص الذي عقدته منظمة الدول الأمريكية، وأنشطة منظمة العمل الدولية ومنظمة الهجرة الدولية في هذا المجال.) لمعالجة مشكلة الاتجار بالأشخاص، وعلى كفالة إيلاء عناية خاصة في تلك الاتفاقات والمبادرات لمشكلة الاتجار بالنساء والفتيات؛
7 - تهيب بجميع الحكومات أن تجرم جميع أشكال الاتجار بالأشخاص، بما يجسد إدراكها لتزايد حدوثه لأغراض الاستغلال الجنسي والسياحة الجنسية، وأن تدين وتعاقب جميع المجرمين المتورطين فيه، بمن فيهم الوسطاء، سواء كانوا من أهل البلد أو من الأجانب، من خلال السلطات الوطنية المختصة، سواء في البلد الأصلي لمرتكب الجرم أو في البلد الذي يحدث فيه سوء المعاملة، وذلك وفقا للإجراءات القانونية المعمول بها، وأن تعاقب كذلك أصحاب السلطة الذين يثبت اعتداؤهم جنسيا على ضحايا الاتجار المحتجزين لديهم؛
8 - تحث الحكومات على اتخاذ جميع التدابير الملائمة لكفالة ألا يعاقب ضحايا الاتجار على تعرضهم للاتجار وألا يعانوا من الوقوع ضحايا مرة أخرى نتيجة للإجراءات التي تتخذها السلطات الحكومية، وتشجع الحكومات على أن تمنع، ضمن إطارها القانوني ووفقا للسياسات الوطنية، محاكمة ضحايا الاتجار بالأشخاص على دخولهم أو إقامتهم بصورة غير مشروعة؛
9 - تقر بالحاجة الملحة للتعاون الواسع النطاق والمنسق بين جميع الأطراف الفاعلة المعنية، بما في ذلك الدول والمنظمات الحكومية الدولية والمجتمع المدني، للتصدي بفعالية لخطر الاتجار بالأشخاص، ولا سيما النساء والفتيات؛
10 - تدعو الحكومات إلى تعزيز التعاون الثنائي والإقليمي والدولي بهدف منع ومكافحة الفساد وغسل العائدات المتأتية من الاتجار، بما في ذلك لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري؛
11 - تدعو أيضا الحكومات إلى النظر في إنشاء أو تعزيز آلية وطنية للتنسيق، مثل تعيين مقرر وطني أو إنشاء هيئة مشتركة بين الوكالات، بمشاركة المجتمع المدني، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية، لتشجيع تبادل المعلومات وإعداد تقارير عن البيانات والأسباب الجذرية والعوامل والاتجاهات في مجال العنف ضد المرأة، ولا سيما الاتجار بها؛
12 - تشجع الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ذات الصلة على أن تتخذ، في حدود مواردها القائمة، التدابير الملائمة لزيادة الوعي العام بمسألة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والفتيات، وأن تكبح الطلب الذي يشجع جميع أشكال الاستغلال، بما في ذلك الاستغلال الجنسي والسخرة، بهدف القضاء عليه؛ وأن تعلن عن القوانين والأنظمة والعقوبات المتصلة بهذه المسألة؛ وأن تشدد على كون الاتجار جريمة جسيمة؛
13 - تشجع الحكومات على اتخاذ التدابير الملائمة للقضاء على الطلب على السياحة الجنسية، ولا سيما المتعلقة بالأطفال، من خلال جميع الإجراءات الوقائية الممكنة؛
14 - تحث الحكومات المعنية على أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية، بتقديم الدعم وتخصيص الموارد للبرامج الرامية إلى تعزيز الإجراءات الوقائية، وبخاصة تثقيف المرأة والرجل، وكذلك الفتيان والفتيات، في مجال المساواة بين الجنسين واحترام الذات والاحترام المتبادل، والحملات الرامية إلى إذكاء الوعي العام بالمسألة على الصعيدين الوطني والشعبي؛
15 - تهيب بالحكومات المعنية أن تخصص الموارد، حسب الاقتضاء، لتقديم برامج شاملة للتأهيل البدني والنفسي والاجتماعي لضحايا الاتجار بجملة وسائل منها التدريب المهني والمساعدة القانونية، بما في ذلك باللغة التي يستطيعون فهمها، والرعاية الصحية التي تشمل المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)، واتخاذ تدابير للتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية من أجل تقديم الرعاية الاجتماعية والطبية والنفسية للضحايا؛
16 - تشجع الحكومات على أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية، بتنظيم أو تعزيز حملات تستهدف توضيح الفرص والعراقيل والحقوق القائمة في حالة الهجرة، فضلا عن تقديم معلومات عن مخاطر الهجرة غير القانونية والسبل والوسائل التي يستخدمها المتجرون بغية تمكين النساء من اتخاذ قرارات واعية والحيلولة دون وقوعهن ضحايا للاتجار؛
17 - تشجع أيضا الحكومات على تكثيف تعاونها مع المنظمات غير الحكومية لوضع وتنفيذ برامج تراعي الاعتبارات الجنسانية وعامل السن لتقديم المشورة الفعالة لضحايا الاتجار وتدريبهم وإعادة إدماجهم في المجتمع على نحو فعال، وبرامج لتوفير المأوى والخطوط الهاتفية المخصصة لتقديم المساعدة للضحايا أو لمن يحتمل أن يصبح من الضحايا؛
18 - تهيب بالحكومات أن تتخذ خطوات لضمان أن تنطوي معاملة ضحايا الاتجار، وجميع التدابير المتخذة ضد الاتجار بالأشخاص، ولا سيما تلك التي تؤثر في ضحايا هذا الاتجار، على عناية خاصة لاحتياجات النساء والفتيات، وأن تطبق مع مراعاة الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بهؤلاء الضحايا، وأن تتسق مع مبادئ عدم التمييز المعترف بها دوليا، بما في ذلك منع التمييز العنصري وتوافر وسائل الانتصاف القانونية الملائمة التي يمكن أن تشمل تدابير تتيح للضحايا إمكانية الحصول على تعويض عما أصابهم من أضرار؛
19 - تدعو الحكومات إلى اتخاذ خطوات لكفالة أن تكون إجراءات العدالة الجنائية وبرامج حماية الشهود مراعية بالتحديد لحالة النساء والفتيات المتاجر بهن وأن يجري دعمهن ومساعدتهن، حسب الاقتضاء، في تقديم شكاوى إلى الشرطة أو غيرها من السلطات دون خوف، والحضور عند طلبهن من قبل نظام العدالة الجنائية، وكفالة أن تتاح لهن خلال ذلك الوقت إمكانية الحصول على ما يلزم من حماية ومساعدة اجتماعية وطبية ومالية وقانونية؛
20 - تدعو أيضا الحكومات إلى تشجيع مقدمي خدمات الإعلام، بمن فيهم مقدمو خدمات الإنترنت، على اتخاذ تدابير لفرض الضوابط الذاتية أو تعزيز الموجود منها من أجل تعزيز عنصر المسؤولية في استخدام وسائط الإعلام، وبخاصة الإنترنت، بغية القضاء على استغلال النساء والأطفال، ولا سيما الفتيات، وهو ما يمكن أن يشجع على ممارسة الاتجار؛
21 - تدعو قطاع الأعمال، ولا سيما قطاع السياحة وقطاع الاتصالات السلكية واللاسلكية، بما في ذلك منظمات وسائط الإعلام الجماهيري، إلى التعاون مع الحكومات للقضاء على الاتجار بالنساء والأطفال، ولا سيما الفتيات، بوسائل منها نشر وسائط الإعلام معلومات عن أخطار الاتجار وحقوق الأشخاص المتاجر بهم والخدمات المتاحة لضحايا الاتجار؛
22 - تؤكد الحاجة إلى القيام بصورة منتظمة بجمع بيانات مصنفة حسب نوع الجنس والسن، وإجراء دراسات شاملة على الصعيدين الوطني والدولي ووضع منهجيات موحدة ومؤشرات محددة دوليا ليتسنى وضع أرقام وافية بالغرض وقابلة للمقارنة، وتشجع الحكومات على تعزيز تبادل المعلومات وتعزيز القدرة على جمع البيانات باعتبار ذلك وسيلة لتعزيز التعاون في مكافحة مشكلة الاتجار؛
23 - تحث الحكومات على تعزيز البرامج الوطنية لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والفتيات، عن طريق زيادة التعاون الثنائي والإقليمي والدولي، آخذة في الاعتبار النهج الابتكارية وأفضل الممارسات، وتدعو الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ومؤسساتها والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص إلى القيام ببحوث ودراسات تعاونية ومشتركة عن الاتجار بالنساء والفتيات يمكن أن تستخدم كأساس لوضع السياسات العامة أو تغييرها في هذا المجال؛
24 - تدعو الحكومات إلى أن تقوم، بدعم عند الضرورة من الأمم المتحدة، وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية ومع مراعاة أفضل الممارسات، بوضع أدلة للتدريب ومواد إعلامية أخرى وتوفير التدريب لموظفي إنفاذ القانون والموظفين القضائيين وغيرهم من الموظفين المعنيين، والمشتغلين بالمهن الطبية وموظفي الدعم، بغية توعيتهم بالاحتياجات الخاصة للضحايا من النساء والفتيات؛
25 - تحث الحكومات على تقديم أو تعزيز التدريب للمسؤولين عن إنفاذ القوانين والمسؤولين القضائيين ومسؤولي الهجرة وغيرهم من المسؤولين ذوي الصلة في منع الاتجار بالأشخاص ومكافحته، بما في ذلك الاستغلال الجنسي للنساء والفتيات، وينبغي أن يركز التدريب على الوسائل المستخدمة في منع هذا الاتجار ومحاكمة المتجرين وحماية حقوق الضحايا، بما في ذلك حماية الضحايا من المتجرين، وكفالة أن يشمل التدريب حقوق الإنسان ومنظورات تراعي الاعتبارات الجنسانية وعامل السن، والتشجيع على التعاون مع المنظمات غير الحكومية وسائر المنظمات ذات الصلة، وعناصر أخرى في المجتمع المدني؛
26 - تشجع الحكومات والهيئات الحكومية الدولية والمنظمات الدولية ذات الصلة على كفالة تدريب الأفراد العسكريين والعاملين في مجال حفظ السلام والمجال الإنساني، الذين يتم نشرهم في مناطق الصراع وحالات ما بعد انتهاء الصراع والطوارئ، على السلوك الذي لا يشجع على ممارسة الاتجار بالنساء والفتيات أو تسهيله أو استغلاله، بما في ذلك لأغراض الاستغلال الجنسي، وإذكاء وعي هؤلاء الأفراد بالمخاطر المحتملة المتمثلة في أن يتعرض للاتجار ضحايا الصراعات وغيرها من حالات الطوارئ، بما في ذلك الكوارث الطبيعية،
27 - تدعو الدول الأطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة واتفاقية حقوق الطفل والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) إلى تضمين تقاريرها الوطنية، التي تقدمها إلى لجانها المعنية، معلومات وإحصاءات عن الاتجار بالنساء والفتيات، والعمل على وضع منهجية وإحصاءات موحدة بهدف الحصول على بيانات قابلة للمقارنة؛
28 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين تقريرا يتضمن تجميعا للأنشطة والاستراتيجيات الناجحة، فضلا عن التحديات التي تواجه معالجة الأبعاد الجنسانية لمشكلة الاتجار بالأشخاص، ويحدد الجوانب الجنسانية فيما يبذل من جهود لمكافحة الاتجار، التي لم تعالج بعد أو التي لم تعالج بما فيه الكفاية، ويقيم ما اتخذ من إجراءات من خلال المؤشرات المناسبة؛ وتدعو الأمين العام إلى أن يأخذ في الحسبان، في تقريره، عمل الحكومات ووكالات وآليات الأمم المتحدة ذات الصلة وسائر المنظمات الدولية.


Bearing in mind that all States have an obligation to exercise due diligence to prevent, investigate and punish perpetrators of trafficking in persons, to rescue victims as well as provide for their protection and that not doing so violates and impairs or nullifies the enjoyment of the human rights and fundamental freedoms of the victims,
Recognizing the need for a stronger gender- and age-sensitive approach in all efforts to fight trafficking and protect its victims, taking into account that women and girls are particularly vulnerable to trafficking for the purposes of sexual exploitation, as well as for forced labour or services,
Recognizing also the need to address the impact of globalization on the particular problem of trafficking in women and children, in particular girls,
Recognizing further the challenges to combating trafficking in women and girls owing to the lack of adequate legislation and implementation of existing legislation, the lack of availability of reliable sex-disaggregated data and statistics, as well as the lack of resources,
Seriously concerned that an increasing number of women and girls from developing countries and from some countries with economies in transition are being trafficked to developed countries, as well as within and between regions and States, and that men and boys are also victims of trafficking, including for sexual exploitation,
Concerned about the use of new information technologies, including the Internet, for purposes of exploitation of the prostitution of others, for trafficking in women as brides, for sex tourism exploiting women and children and for child pornography, paedophilia and any other forms of sexual exploitation of children,
Concerned also about the increasing activities of transnational criminal organizations and others that profit from international trafficking in persons, especially women and children, without regard to dangerous and inhuman conditions and in flagrant violation of domestic laws and international standards,
Recognizing that victims of trafficking are particularly exposed to racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and that women and girl victims are often subject to multiple forms of discrimination and violence, including on the grounds of their gender, age, ethnicity, culture and religion, as well as their origins, and that these forms of discrimination themselves may fuel trafficking in persons,
Noting that some of the demand for prostitution and forced labour is met by trafficking in persons in some parts of the world,
Acknowledging that women and girl victims of trafficking, on account of their gender, are further disadvantaged and marginalized by a general lack of information or awareness and recognition of their human rights and by the stigmatization often associated with trafficking, as well as by the obstacles they meet in gaining access to information and recourse mechanisms in cases of violation of their rights, and that special measures are required for their protection and to increase their awareness,
Recognizing the importance of bilateral, subregional, regional and international cooperation mechanisms and initiatives, including information exchanges on best practices, of Governments and intergovernmental and non-governmental organizations to address the problem of trafficking in persons, especially women and children,
Recognizing also that global efforts, including international cooperation and technical assistance programmes, to eradicate trafficking in persons, especially women and children, demand the strong political commitment, shared responsibility and active cooperation of all Governments of countries of origin, transit and destination,
Recognizing further that policies and programmes for prevention, rehabilitation, repatriation and reintegration should be developed through a gender- and age-sensitive, comprehensive and multidisciplinary approach, with concern for the security of the victims and respect for the full enjoyment of their human rights and with the involvement of all actors in countries of origin, transit and destination,
Convinced of the need to protect and assist all victims of trafficking, with full respect for the victims' human rights,
1. Welcomes the efforts of Governments, United Nations bodies and agencies and intergovernmental and non-governmental organizations to address the particular problem of trafficking in women and girls, and encourages them to continue doing so and to share their knowledge and best practices as widely as possible;
RESOLUTION 61/144
Adopted at the 81st plenary meeting, on 19 December 2006, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/61/438, para. 27)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Barbados, Belarus, Belgium, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Bulgaria, Burkina Faso, Cameroon, Cape Verde, Central African Republic, Chile, Colombia, Comoros, Congo, Costa Rica, Croatia, Cuba, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Fiji, Finland, France, Georgia, Germany, Ghana, Greece, Guatemala, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Israel, Jamaica, Kenya, Kyrgyzstan, Latvia, Lesotho, Liberia, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Malaysia, Mali, Malta, Mexico, Moldova, Monaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Namibia, Netherlands, Niger, Nigeria, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Rwanda, San Marino, Senegal, Serbia, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Spain, Sri Lanka, Swaziland, Sweden, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Uganda, Ukraine, United Republic of Tanzania, Uruguay, Venezuela (Bolivarian Republic of) and Viet Nam.
61/144. Trafficking in women and girls
The General Assembly,
Recalling all international conventions that deal specifically with the problem of trafficking in women and girls, such as the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenUnited Nations, Treaty Series, vol. 1249, No. 20378. and the Optional Protocol thereto,Ibid., vol. 2131, No. 20378. the Convention on the Rights of the ChildIbid., vol. 1577, No. 27531. and the Optional Protocol thereto on the sale of children, child prostitution and child pornography,Ibid., vol. 2171, No. 27531. the Convention for the Suppression of the Traffic in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others,Ibid., vol. 96, No. 1342. the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeResolution 55/25, annex I. and the Protocols thereto, in particular the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeIbid., annex II. and the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime,Ibid., annex III. as well as previous resolutions of the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights on the issue,
Reaffirming the provisions pertaining to trafficking in women and girls contained in the outcome documents of relevant international conferences and summits, in particular the strategic objective on the issue of trafficking contained in the Beijing Declaration and Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on Women,Report of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annexes I and II.
Reaffirming also the commitment made by world leaders at the Millennium Summit and the 2005 World Summit to devise, enforce and strengthen effective measures to combat and eliminate all forms of trafficking in persons to counter the demand for trafficked victims and to protect the victims,
Recalling the reports of the Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornography, the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, and the Special Rapporteur on violence against women, its causes and consequences, as well as the information that deals with trafficking in women and girls contained in the report of the Secretary-General on the in-depth study on all forms of violence against women,A/61/122 and Add.1 and Add.1/Corr.1.
Recalling also the report of the United Nations Office on Drugs and Crime entitled
Acknowledging the inclusion of gender-related crimes in the Rome Statute of the International Criminal Court,United Nations, Treaty Series, vol. 2187, No. 38544. which entered into force on 1 July 2002,
2. Calls upon Governments to eliminate the demand for trafficked women and girls for all forms of exploitation;
3. Also calls upon Governments to take appropriate measures to address the factors that increase vulnerability to being trafficked, including poverty and gender inequality, as well as other factors that encourage the particular problem of trafficking in women and girls for prostitution and other forms of commercialized sex, forced marriage and forced labour, in order to eliminate such trafficking, including by strengthening existing legislation with a view to providing better protection of the rights of women and girls and to punishing perpetrators, through both criminal and civil measures;
4. Urges Governments to devise, enforce and strengthen effective gender- and age-sensitive measures to combat and eliminate all forms of trafficking in women and girls, including for sexual and economic exploitation, as part of a comprehensive anti-trafficking strategy that integrates a human rights perspective and takes into account the situation of trafficked victims, and to draw up, as appropriate, national action plans in this regard;
5. Also urges Governments to consider signing and ratifying and States parties to implement relevant United Nations legal instruments, such as the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeResolution 55/25, annex I. and the Protocols thereto, in particular the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime,Ibid., annex II. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,United Nations, Treaty Series, vol. 1249, No. 20378. the Convention on the Rights of the Child,Ibid., vol. 1577, No. 27531. the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenIbid., vol. 2131, No. 20378. and the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,Ibid., vol. 2171, No. 27531. as well as the Convention concerning Forced or Compulsory Labour, 1930 (Convention No. 29), the Convention concerning Discrimination in respect of Employment and Occupation, 1958 (Convention No. 111) and the Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour, 1999 (Convention No. 182), of the International Labour Organization;
6. Encourages Member States to conclude bilateral, subregional, regional and international agreements, as well as to undertake initiatives, including regional initiatives,Such as the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, the Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking, the Action Plan for the Asia-Pacific region of the Asian Regional Initiative against Trafficking in Persons, Especially Women and Children (see A/C.3/55/3, annex), the initiatives of the European Union on a comprehensive European policy and programmes on trafficking in human beings, as expressed most recently in the European Union plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings, adopted in December 2005, the activities of the Council of Europe and the Organization for Security and Cooperation in Europe, the South Asian Association for Regional Cooperation Convention on Preventing and Combating Trafficking in Women and Children for Prostitution, the Organization of American States Meeting of National Authorities on Trafficking in Persons, and the activities of the International Labour Organization and the International Organization for Migration in this field. to address the problem of trafficking in persons, and to ensure that such agreements and initiatives pay particular attention to the problem of trafficking in women and girls;
7. Calls upon all Governments to criminalize all forms of trafficking in persons, recognizing its increasing occurrence for purposes of sexual exploitation and sex tourism, and to condemn and penalize all those offenders involved, including intermediaries, whether local or foreign, through the competent national authorities, either in the country of origin of the offender or in the country in which the abuse occurs, in accordance with due process of law, as well as to penalize persons in authority found guilty of sexually assaulting victims of trafficking in their custody;
8. Urges Governments to take all appropriate measures to ensure that victims of trafficking are not penalized for being trafficked and that they do not suffer from revictimization as a result of actions taken by government authorities, and encourages Governments to prevent, within their legal framework and in accordance with national policies, victims of trafficking in persons from being prosecuted for their illegal entry or residence;
9. Recognizes the urgent need for broad and concerted cooperation among all relevant actors, including States, intergovernmental organizations and civil society, to counter effectively the threat of trafficking in persons, particularly women and girls;
10. Invites Governments to strengthen bilateral, regional and international cooperation aimed at preventing and combating corruption and the laundering of proceeds derived from trafficking, including for purposes of commercialized sexual exploitation;
11. Also invites Governments to consider setting up or strengthening a national coordinating mechanism, for example, a national rapporteur or an inter-agency body, with the participation of civil society, including non-governmental organizations, to encourage the exchange of information and to report on data, root causes, factors and trends in violence against women, in particular trafficking;
12. Encourages Governments and relevant United Nations bodies, within existing resources, to take appropriate measures to raise public awareness of the issue of trafficking in persons, particularly in women and girls; to discourage, with a view to eliminating, the demand that fosters all forms of exploitation, including sexual exploitation and forced labour; to publicize the laws, regulations and penalties relating to this issue; and to emphasize that trafficking is a serious crime;
13. Encourages Governments to take appropriate measures to eliminate sex tourism demand, especially of children, through all possible preventive actions;
14. Urges concerned Governments, in cooperation with intergovernmental and non-governmental organizations, to support and allocate resources for programmes to strengthen preventive action, in particular education for women and men, as well as for boys and girls, on gender equality, self-respect and mutual respect, and campaigns to increase public awareness of the issue at the national and grass-roots levels;
15. Calls upon concerned Governments to allocate resources, as appropriate, to provide comprehensive programmes for the physical, psychological and social recovery of victims of trafficking, including through job training, legal assistance, including in a language that they can understand, and health care, including for HIV/AIDS, and by taking measures to cooperate with intergovernmental and non-governmental organizations to provide for the social, medical and psychological care of the victims;
16. Encourages Governments, in cooperation with intergovernmental and non-governmental organizations, to undertake or strengthen campaigns aimed at clarifying opportunities, limitations and rights in the event of migration, as well as information on the risks of irregular migration and the ways and means used by traffickers so as to enable women to make informed decisions and to prevent them from becoming victims of trafficking;
17. Also encourages Governments to intensify collaboration with non-governmental organizations to develop and implement gender- and age-sensitive programmes for effective counselling, training and reintegration into society of victims of trafficking and programmes that provide shelter and helplines to victims or potential victims;
18. Calls upon Governments to take steps to ensure that the treatment of victims of trafficking, as well as all measures taken against trafficking in persons, in particular those that affect the victims of such trafficking, pay particular attention to the needs of women and girls, are applied with full respect for the human rights of those victims and are consistent with internationally recognized principles of non-discrimination, including the prohibition of racial discrimination and the availability of appropriate legal redress, which may include measures that offer victims the possibility of obtaining compensation for damage suffered;
19. Invites Governments to take steps to ensure that criminal justice procedures and witness protection programmes are sensitive to the particular situation of trafficked women and girls and that they are supported and assisted, as appropriate, in making complaints to the police or other authorities, without fear, and being available when required by the criminal justice system, and to ensure that during this time they have access to protection and social, medical, financial and legal assistance, as appropriate;
20. Also invites Governments to encourage media providers, including Internet service providers, to adopt or strengthen self-regulatory measures to promote the responsible use of media, particularly the Internet, with a view to eliminating the exploitation of women and children, in particular girls, which could foster trafficking;
21. Invites the business sector, in particular the tourism and telecommunications industries, including mass media organizations, to cooperate with Governments in eliminating trafficking in women and children, in particular girls, including through the dissemination by the media of information regarding the dangers of trafficking, the rights of trafficked persons and the services available to victims of trafficking;
22. Stresses the need for the systematic collection of sex- and age-disaggregated data and comprehensive studies at both the national and the international levels and the development of common methodologies and internationally defined indicators to make it possible to develop relevant and comparable figures, and encourages Governments to enhance information-sharing and data-collection capacity as a way of promoting cooperation to combat the trafficking problem;
23. Urges Governments to strengthen national programmes to combat trafficking in persons, especially women and girls, through increased bilateral, regional and international cooperation, taking into account innovative approaches and best practices, and invites Governments, United Nations bodies and organizations, intergovernmental and non-governmental organizations and the private sector to undertake collaborative and joint research and studies on trafficking in women and girls that can serve as a basis for policy formulation or change;
24. Invites Governments, with the support of the United Nations, when necessary, and other intergovernmental organizations, taking into account best practices, to formulate training manuals and other informational materials and provide training for law enforcement, judicial and other relevant officers, and medical and support personnel, with a view to sensitizing them to the special needs of women and girl victims;
25. Urges Governments to provide or strengthen training for law enforcement, judicial, immigration and other relevant officials in the prevention and combating of trafficking in persons, including the sexual exploitation of women and girls, which should focus on methods used in preventing such trafficking, prosecuting the traffickers and protecting the rights of victims, including protecting the victims from traffickers, to ensure that the training includes human rights and gender- and age-sensitive perspectives, and to encourage cooperation with non-governmental organizations, other relevant organizations and other elements of civil society;
26. Encourages Governments, relevant intergovernmental bodies and international organizations to ensure that military, peacekeeping and humanitarian personnel deployed in conflict, post-conflict and other emergency situations are provided training on conduct that does not promote, facilitate or exploit trafficking in women and girls, including for sexual exploitation, and to raise the awareness of such personnel of the potential risks to victims of conflict and other emergency situations, including natural disasters, of being trafficked;
27. Invites States parties to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, the Convention on the Rights of the Child and the International Covenants on Human RightsResolution 2200 A (XXI), annex. to include information and statistics on trafficking in women and girls as part of their national reports to their respective committees and to work towards developing a common methodology and statistics to obtain comparable data;
28. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixty-third session a report that compiles successful interventions and strategies, as well as challenges, in addressing the gender dimensions of the problem of trafficking in persons, that identifies gender-related aspects of anti-trafficking efforts that remain unaddressed or inadequately addressed, and that evaluates the measures taken through appropriate indicators; and invites the Secretary-General to take into account in his report the work of Governments, relevant United Nations agencies and mechanisms and other international organizations.

