الْقَرَارُ 61 / 39
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 64 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 61 / 456 ، الْفَقْرَةُ 9 )([ 1 ]) عَرْضُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
61 / 39 - سِيادَةُ الْقَانُونِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامِهَا بِمَقَاصِدِ مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَبَادِئَهُ وَبِالْْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، الَّتِي تُمَثِّلَ أُسُسًا لَا غِنى عَنْهَا لِإرْسَاءِ عَالَمٍ أَكْثَرٌ سُلَّمًا وَاِزْدِهَارًا وَعَدْلًا ، وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ عَزْمِهَا عَلَى تَعْزِيزِ الْاِحْتِرَامِ التَّامِّ لَهَا وَإِحْلاَلُ سلامُ عَادِلُ وَدَائِمٌ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّ حُقوقَ الْإِنْسانِ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ وَالدِّيمُقْراطِيَّةُ مُتَرَابِطَةُ وَيُدَعِّمُ بَعْضُهَا بَعْضَا وَتُشَكِّلُ جُزْءًا مِنْ قِيَمِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَبَادِئُهَا الْأَسَاسِيَّةِ الْعَالَمِيَّةِ غَيْرَ الْقَابِلَةِ لِلتَّجْزِئَةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ كَذَلِكً ضَرُورَةُ تُقَيَّدُ الْجَمِيعُ بِسِيادَةِ الْقَانُونِ وَوَضْعُهَا مَوْضِعِ التَّطْبِيقِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ عَلَى السَّواءِ ، وَاِلْتِزَامُهَا الرَّسْمِيِّ بِنِظَامِ دَوْلَِيِ يَسْتَنِدُ إِلَى سِيادَةِ الْقَانُونِ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ ، وَهُوَ النِّظَامُ الَّذِي يُعْتَبَرُ ، إِلَى جَانِبِ مَبَادِئِ الْعَدْلِ ، أَمَرَّا لَا غِنى عَنْه مِنْ أَجَلْ التَّعَايُشَ السُّلَّمِيِ وَالتَّعَاوُنَ فِيمَا بَيْنَ الدُّوَلِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ النُّهُوضَ بِسِيادَةِ الْقَانُونِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ أَمَرُّ أَسَاسَي لِتَحْقِيقِ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ الْمُطَّرِدِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ وَالْجُوَّعِ وَحِمَايَةً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَإِذْ تُقِرُّ بِأَنَّ الْأَمْنَ الْجَمَاعَِيِ يَتَوَقَّفُ عَلَى التَّعَاوُنِ الْفَعَّالِ لِلْوُقُوفِ ، وَفَّقَا لِلْمِيثَاقِ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ ، فِي وَجْهِ التَّهْدِيدَاتِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ مِنْ وَاجِبٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْاِمْتِناعَ فِي علاقاتها الدَّوْلِيَّةَ عَنِ التَّهْدِيدِ بِاِسْتِعْمالِ الْقُوَّةِ أَوْ اِسْتِعْمالَهَا بِأَيُّ شَكْلِ يَتَعَارَضُ مَعَ مَقَاصِدِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَبَادِئَهَا ، وَتَسْوِيَةٌ مَا يَنْشَبُ فِيمَا بَيْنَهَا مِنْ مُنَازَعََاتٍ بِالْوَسَائِلِ السَّلَّمِيَّةَ عَلَى وَجْهٍ لَا يُجْعَلْ السّلامُ وَالْأَمِنُ الدَّوْلِيِّينَ وَالْعَدْلَ عُرْضَةً لِلْخَطَرِ ، وَإِذْ تَهَيُّبٌ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تَعْتَرِفْ بَعْدَ بِالْوَلاَيَةِ الْقَانُونِيَّةِ لِمَحْكَمَةِ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةَ وَفْقًا لِنِظَامِهَا الْأَسَاسِيِّ أَنَّ تَنَظُّرً فِي الْقِيَامِ بِذَلِكً ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنَّه ينبغي لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ فِيهَا أَنْ تَسْتَرْشِدَ فِي أَنْشِطَتِهَا بِتَعْزِيزٍ وَاِحْتِرَامُ سِيادَةِ الْقَانُونِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ، وَكَذَلِكَ الْعَدْلُ وَالْحُكْمُ الرَّشيدُ ،
1 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَلْتَمِسَ آرَاءُ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِشَأْنِ الْمَوَاضِيعِ الَّتِي تُمَّتْ بَصَلَةٌ لِلْمَسَائِلِ الَّتِي تَنَاوَلَهَا هَذَا الْقَرَارَ وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَيهَا بِهَذَا الصَّدَدَ تَقْريرًا فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
2 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَعُدَّ جَرْدًا لِلْأَنْشِطَةِ الْحالِيَّةِ لِمُخْتَلِفِ الْأَجْهِزَةِ وَالْهَيْئََاتِ وَالْمَكَاتِبَ وَالْإِدَارََاتِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُكَرَّسَةِ لِتَعْزِيزِ سِيادَةِ الْقَانُونِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ لِتَقْديمِهِ إِلَيهَا فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ تَقْريرًا مؤقتا بِهَذَا الشَّأْنَ لِكَيْ تَنَظُّرً فِيه فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
3 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَقُومَ ، بَعْدَ اِلْتِمَاسِ آرَاءِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، بِإِعْدادٍ وَتَقْديمُ تَقْريرٍ ، فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، يُحَدِّدُ سَبَلٌ وَوَسَائِلُ تَعْزِيزٍ وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْمُدْرَجَةِ فِي الْجَرْدِ الَّذِي سَيُعَدُّ عَمَلَا بِالْفَقْرَةِ 2 أَعُلاَهُ ، مَعً إيلاء اِعْتِبارُ خاصٍّ لِفَعَّالِيَّةِ الْمُسَاعَدَةِ الَّتِي قَدْ تَطْلُبَهَا الدُّوَلَ فِي بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ لِتَعْزِيزِ سِيادَةِ الْقَانُونِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ؛
4 - تَحُثُّ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى أَنْ يَقُومَ ، عَلَى سَبِيلِ الْأَوْلَوِيَّةِ ، بِتَقْديمِ التَّقْريرِ عَنْ إِنْشاءِ وَحْدَةٍ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي مَجَالِ سِيادَةِ الْقَانُونِ دَاخِلُ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، وَفَّقَا لِلْفَقْرَةِ 134 ( ه) مِنْ نَتَائِجِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 60 / 1 .)؛
5 - تُقَرِّرُ إِدْرَاجَ الْبَنْدِ المعنون


القرار 61/39
اتخذ في الجلسة العامة 64، المعقودة في 4 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/61/456، الفقرة 9)([1]) عرض رئيس اللجنة مشروع القرار الموصــى به في تقرير اللجنة.)
61/39 - سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد من جديد التزامها بمقاصد ميثاق الأمم المتحدة ومبادئه وبالقانون الدولي، التي تمثل أسسا لا غنى عنها لإرساء عالم أكثر سلما وازدهارا وعدلا، وإذ تكرر تأكيد عزمها على تعزيز الاحترام التام لها وإحلال سلام عادل ودائم في جميع أنحاء العالم،
وإذ تؤكد من جديد أيضا أن حقوق الإنسان وسيادة القانون والديمقراطية مترابطة ويدعم بعضها بعضا وتشكل جزءا من قيم الأمم المتحدة ومبادئها الأساسية العالمية غير القابلة للتجزئة،
وإذ تؤكد من جديد كذلك ضرورة تقيد الجميع بسيادة القانون ووضعها موضع التطبيق على الصعيدين الوطني والدولي على السواء، والتزامها الرسمي بنظام دولي يستند إلى سيادة القانون والقانون الدولي، وهو النظام الذي يعتبر، إلى جانب مبادئ العدل، أمرا لا غنى عنه من أجل التعايش السلمي والتعاون فيما بين الدول،
واقتناعا منها بأن النهوض بسيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي أمر أساسي لتحقيق النمو الاقتصادي المطرد والتنمية المستدامة والقضاء على الفقر والجوع وحماية جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإذ تقر بأن الأمن الجماعي يتوقف على التعاون الفعال للوقوف، وفقا للميثاق والقانون الدولي، في وجه التهديدات عبر الوطنية،
وإذ تؤكد من جديد أن من واجب جميع الدول الامتناع في علاقاتها الدولية عن التهديد باستعمال القوة أو استعمالها بأي شكل يتعارض مع مقاصد الأمم المتحدة ومبادئها، وتسوية ما ينشب فيما بينها من منازعات بالوسائل السلمية على وجه لا يجعل السلام والأمن الدوليين والعدل عرضة للخطر، وإذ تهيب بالدول التي لم تعترف بعد بالولاية القانونية لمحكمة العدل الدولية وفقا لنظامها الأساسي أن تنظر في القيام بذلك،
واقتناعا منها بأنه ينبغي للأمم المتحدة والدول الأعضاء فيها أن تسترشد في أنشطتها بتعزيز واحترام سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي، وكذلك العدل والحكم الرشيد،
1 - تطلب إلى الأمين العام أن يلتمس آراء الدول الأعضاء بشأن المواضيع التي تمت بصلة للمسائل التي تناولها هذا القرار وأن يقدم إليها بهذا الصدد تقريرا في دورتها الثانية والستين؛
2 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يعد جردا للأنشطة الحالية لمختلف الأجهزة والهيئات والمكاتب والإدارات والصناديق والبرامج التابعة لمنظومة الأمم المتحدة المكرسة لتعزيـز سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي لتقديمه إليها في دورتها الثالثة والستين، وأن يقدم إلى الجمعية العامة تقريرا مؤقتا بهذا الشأن لكي تنظر فيه في دورتها الثانية والستين؛
3 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يقوم، بعد التماس آراء الدول الأعضاء، بإعداد وتقديم تقرير، في دورتها الثالثة والستين، يحدد سبل ووسائل تعزيز وتنسيق الأنشطة المدرجة في الجرد الذي سيعد عملا بالفقرة 2 أعلاه، مع إيلاء اعتبار خاص لفعالية المساعدة التي قد تطلبها الدول في بناء القدرات لتعزيز سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي؛
4 - تحث الأمين العام على أن يقوم، على سبيل الأولوية، بتقديم التقرير عن إنشاء وحدة للمساعدة في مجال سيادة القانون داخل الأمانة العامة، وفقا للفقرة 134 (هـ) من نتائج مؤتمر القمة العالمي لعام 2005([1]) انظر القرار 60/1.)؛
5 - تقرر إدراج البند المعنون


RESOLUTION 61/39
Adopted at the 64th plenary meeting, on 4 December 2006, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/61/456, para. 9)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Chairman of the Committee.
61/39. The rule of law at the national and international levels
The General Assembly,
Reaffirming its commitment to the purposes and principles of the Charter of the United Nations and international law, which are indispensable foundations of a more peaceful, prosperous and just world, and reiterating its determination to foster strict respect for them and to establish a just and lasting peace all over the world,
Reaffirming also that human rights, the rule of law and democracy are interlinked and mutually reinforcing and that they belong to the universal and indivisible core values and principles of the United Nations,
Reaffirming further the need for universal adherence to and implementation of the rule of law at both the national and international levels and its solemn commitment to an international order based on the rule of law and international law, which together with the principles of justice, is essential for peaceful coexistence and cooperation among States,
Convinced that the advancement of the rule of law at the national and international levels is essential for the realization of sustained economic growth, sustainable development, the eradication of poverty and hunger and the protection of all human rights and fundamental freedoms, and acknowledging that collective security depends on effective cooperation, in accordance with the Charter and international law, against transnational threats,
Reaffirming the duty of all States to refrain in their international relations from the threat or use of force in any manner inconsistent with the purposes and principles of the United Nations and to settle their international disputes by peaceful means in such a manner that international peace and security, and justice, are not endangered, and calling upon States that have not yet done so to consider accepting the jurisdiction of the International Court of Justice in accordance with its Statute,
Convinced that the promotion of and respect for the rule of law at the national and international levels, as well as justice and good governance, should guide the activities of the United Nations and of its Member States,
1. Requests the Secretary-General to seek the views of Member States on matters pertaining to the issues addressed in the present resolution and to submit a report thereon at its sixty-second session;
2. Also requests the Secretary-General to prepare an inventory of the current activities of the various organs, bodies, offices, departments, funds and programmes within the United Nations system devoted to the promotion of the rule of law at the national and international levels for submission at its sixty-third session, and to submit an interim report thereon to the General Assembly for its consideration at its sixty-second session;
3. Further requests the Secretary-General, after having sought the views of Member States, to prepare and submit, at its sixty-third session, a report identifying ways and means for strengthening and coordinating the activities listed in the inventory to be prepared pursuant to paragraph 2 above, with special regard to the effectiveness of assistance that may be requested by States in building capacity for the promotion of the rule of law at the national and international levels;
4. Urges the Secretary-General, as a matter of priority, to submit the report on the establishment of a rule of law assistance unit within the Secretariat, in conformity with paragraph 134 (e) of the 2005 World Summit Outcome;See resolution 60/1.
5. Decides to include in the provisional agenda of its sixty-second session the item entitled

