وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتُهَا تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ الدَّوْلَةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ بِبالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ الْأَنْشِطَةَ الَّتِي تَقُومُ بِهَا بَعْضُ الْجِهََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ تُشَكِّلُ تَهْدِيدًا خَطِيرًا لِأَمُنُّ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ قَوِيَّةٍ وَفَعَّالَةٍ لِحِمَايَةِ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ،
1 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَعَزُّزَ الْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِحَقِّ الْأَفْرَادِ وَالْجَمَاعََاتِ وَهَيْئََاتُ الْمُجْتَمَعِ فِي تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمُعْتَرَفَ بِهَا عَالَمِيًّا وَمَسْؤُولِيَّتَهُمْ عَنْ ذَلِكً وإنفاذه عَلَى نَحْوَ تَامٍّ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ اِتِّخَاذِ خَطْوََاتٍ عَمَلِيَّةٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، لِتَحْقِيقٍ ذَلِكً الْغَرَضُ ؛
2 - تُرَحِّبُ بِتقاريرِ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيَّةَ بِالْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2001 / 94 و E / CN. 4 / 2002 / 106 و Add. 1 و 2 ؛ اُنْظُرْ أيضا A / 56 / 341 و A / 57 / 182 .) وَمُسَاهَمَتُهَا فِي تَعْزِيزِ الْإعْلاَنِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالِ وَتَحُسِّينَ حِمَايَةَ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي جَمِيعَ أَرْجاءِ الْعَالَمِ ؛
3 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى تَأْمِينِ بِيئَةِ تُسَهِّلُ عَمَلَ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَعَلَى إدامتها ؛
4 - تُدِينُ جَمِيعَ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ الْأَشْخَاصِ الْمُشَارِكِينَ فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ فِي جَمِيعَ أَرْجاءِ الْعَالَمِ وَالدّفاعِ عَنْهَا ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُلاَئِمَةِ ، الَّتِي تَتَمَاشَى مَعَ الْإعْلاَنِ وَجَمِيعَ صُكُوكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، لِإِزَالَةِ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ هَذِهٍ ؛
5 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ اِتِّخَاذً جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ لِكَفَالَةِ حِمَايَةِ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْمَحَلِّيِّ وَالْوَطَنِيِّ ؛
6 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى كَفَالَةٍ أَنَّ تَكَوُّنً جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الَّتِي تَتَّخِذُهَا لِمُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ وَالْحفاظِ عَلَى الْأَمْنِ الْقَوْمِيِّ متمشية مَعَ اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَأَلَا تُعِيقَ عَمَلَ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَسَلاَمَتَهُمْ ؛
7 - تُؤَكِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُكَافَحَةِ ظاهِرَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ مُلاَئِمَةٍ لِمُعَالَجَةِ مَسْأَلَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ عَلَى التَّهْدِيدَاتِ وَالْاِعْتِداءَاتِ وَأَعْمَالُ التَّرْوِيعِ الْمُرْتَكِبَةَ ضِدُّ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
8 - تَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى التَّعَاوُنِ مَعَ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لَهَا لِأَدَاءٍ مهامها وَتَزْوِيدَهَا بِكَافَّةِ الْمَعْلُومَاتِ فِي سِياقِ إِنْجازِ وَلاَيَتِهَا ، عِنْدَ الطَّلَبِ ؛
9 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنَّ تَنَظُّرً بِجِدِّيَّةٍ فِي قَبُولِ الطَّلِبََاتِ الَّتِي تُوَجِّهَهَا إِلَيهَا الْمُمَثِّلَةَ الْخَاصَّةَ لِزِيارَةِ بُلْدانِهَا ، وَتَحُثُّهَا عَلَى الشُّرُوعِ فِي حِوَارِ بِنَاءٍ مَعَ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِمُتَابَعَةٍ توصياتها ، وَذَلِكَ لِتَمُكِّينَهَا مِنْ إِنْجازٍ مهامها عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ فاعِلِيَّةً ؛
10 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ الَّتِي لَمْ تُرِدْ بَعْدَ عَلَى الرَّسَائِلِ الَّتِي بَعَثْتِ بِهَا الْمُمَثِّلَةَ الْخَاصَّةَ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً دُونَ مَزِيدٍ مِنَ التَّأْخِيرِ ؛
11 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى النَّظَرِ فِي تَرْجَمَةِ الْإعْلاَنِ إِلَى لغاتها الْوَطَنِيَّةُ وَتُشَجِّعُهَا عَلَى نَشْرِهِ عَلَى نِطَاقِ وَاسِعٍ ؛
12 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ وِكَالََاتُ وَمُؤَسِّسَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّةِ ، ضِمْنَ ولاياتها ، تَقْديمٌ كُلُّ مَا أُمْكِنُ مِنْ مُسَاعَدَةٍ وَدُعُمً إِلَى الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ فِي سِياقِ تَنْفِيذِهَا لِبَرْنامَجِ الْأَنْشِطَةِ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ ؛
الْقَرَارُ 58 / 178
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 508 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 131 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بَنَما ، بنن ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، تايْلَنْدٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فنزويلا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوسْتارِيكا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُورِيشِيُوسٌ ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيوزيلندا ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
58 / 178 - الْإعْلاَنُ الْمُتَعَلِّقُ بِحَقِّ الْأَفْرَادِ وَالْجَمَاعََاتِ وَهَيْئََاتُ الْمُجْتَمَعِ فِي تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمُعْتَرَفَ بِهَا عَالَمِيًّا وَمَسْؤُولِيَّتَهُمْ عَنْ ذَلِكَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 53 / 144 الْمُؤَرِّخِ 9 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 الَّذِي أَقَرَّتْ بِمُوجِبِهِ بِتَوَافُقِ الْآرَاءِ الْإعْلاَنُ الْمُتَعَلِّقُ بِحَقِّ الْأَفْرَادِ وَالْجَمَاعََاتِ وَهَيْئََاتُ الْمُجْتَمَعِ فِي تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمُعْتَرَفَ بِهَا عَالَمِيًّا وَمَسْؤُولِيَّتَهُمْ عَنْ ذَلِكً ، الْمِرْفَقُ بِالْقَرَارِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ أهَمِّيَّةِ الْإعْلاَنِ وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ نَشْرِهِ عَلَى نِطَاقِ وَاسِعٍ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى جَمِيعِ الْقَرَارَاتُ السَّابِقَةُ بِشَأْنٍ هَذَا الْمَوْضُوعِ ، وَلَا سِيمَا قَرَارَهَا 57 / 209 الْمُؤَرِّخَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، وَقَرَارُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 64 الْمُؤَرِّخَ 24 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ الْمُنَظَّمََاتِ وَالْأَشْخَاصِ الْمُشَارِكِينَ فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالدِّفَاعَ عَنْهَا ، فِي الْعَدِيدِ مِنَ الْبُلْدانِ ، يَتَعَرَّضُونَ لِلتَّهْدِيدِ وَالْمُضَايَقَةَ وَعَدَمُ الْأمَانِ نَتِيجَةٌ لِتِلْكً الْأَنْشِطَةَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا شَدِيدَ الْقَلَقِ لِاِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ الْأَشْخَاصِ الْمُشَارِكِينَ فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالدِّفَاعَ عَنْهَا فِي جَمِيعَ أَرْجاءِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ لِلْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ حَقُّ التَّمَتُّعِ عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ بِحِمَايَةِ الْقَانُونِ ، وَإِذْ يُسَاوِرَهَا قَلَقَ شَدِيدٍ بِشَأْنٍ أَيُّ إِسَاءةٍ بِإقامَةِ دَعَاوَى مَدَنِيَّةٍ أَوْ جِنَائِيَّةُ ضِدِّهُمْ بِسَبَبِ أَنْشِطَتِهُمْ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ بِشَأْنِ الْعَدَدِ الْكَبِيرِ مِنَ الرَّسَائِلِ الَّتِي تَلَقَّتْهَا الْمُمَثِّلَةَ الْخَاصَّةَ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيَّةَ بِالْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي تُشِيرُ ، بِالْإضافَةِ إِلَى التّقاريرِ الْمُقَدَّمَةِ مِنْ بَعْضُ آلِيَّاتِ الْإِجْرَاءَاتِ الْخَاصَّةَ ، إِلَى الْمَخَاطِرِ الْجَسِيمَةَ الَّتِي تُوَاجِهَ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَخُصُوصَا أُولَئِكَ النَّشِطِينَ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَحَلِّيِّ وَعَلَى صَعِيدِ الْمُجْتَمَعَاتِ الْمَحَلِّيَّةِ ، وَالْعواقبُ الْوَخِيمَةُ الَّتِي تَمَسَّ الْمُدَافِعَاتِ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْأَشْخَاصِ المنتمين إِلَى الْأقَلِّيََّاتِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْقَلَقِ الشَّدِيدِ أَنَّ ظاهِرَةَ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ عَلَى التَّهْدِيدَاتِ وَالْاِعْتِداءَاتِ وَأَعْمَالُ التَّرْوِيعِ ضِدُّ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ مَا زَالَتْ مُسْتَمِرَّةٌ فِي عَدَدٍ مِنَ الْبُلْدانِ فِي جَمِيعَ مَنَاطِقِ الْعَالَمِ ، مِمَّا يُؤَثِّرُ سَلْبًا عَلَى عَمَلِهُمْ وَسَلاَمَتَهُمْ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ الدَّوْرِ الَّذِي يُؤَدِّيَهُ الْأَفْرَادَ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجَمَاعََاتِ فِي تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُكَافَحَةُ ظاهِرَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ ، وَفِي النُّهُوضِ بِالدِّيمُقْراطِيَّةِ وَتَعْزِيزَهَا وَصَوْنَهَا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّه ، بِمُوجِبِ الْعَهْدِ الدَّوْلِيِّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْمَدَنِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، لَا يُمْكِنْ الْاِنْتِقاصُ مِنْ بَعْضُ الْحُقوقِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّه لَا يُمْكِنْ الْاِنْتِقاصُ مِنْ حُقوقِ وَحَرِيَّاتِ أُخْرَى إلّا بِالتَّقَيُّدِ الشَّدِيدِ بِالشُّرُوطِ وَالْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا وَالْمُحَدَّدَةَ بِمُوجِبِ الْمَادَّةِ 4 مِنَ الْعَهْدِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا شَدِيدَ الْقَلَقِ لِأَنَّ التَّشْرِيعَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَمْنِ الْقَوْمِيِّ وَبِمُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ وَغَيْرَهَا مِنَ التَّدَابِيرِ أسيىء اِسْتِخْدامَهَا ، فِي بَعْضُ الْحالََاتِ ، فِي اِسْتِهْدافِ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ أَوْ أَنَّهَا أَدَّتْ إِلَى إِعاقَةِ أَعْمَالِهُمْ وَسَلاَمَتَهُمْ بِشَكْلِ مُخَالِفٍ لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِالْعَمَلِ الْجَلِيلِ الَّذِي قَامَتْ بِهِ الْمُمَثِّلَةَ الْخَاصَّةَ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ خِلَالَ السّنواتِ الثُّلاثَ الْأوْلَى مِنْ وَلاَيَتِهَا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالتَّعَاوُنِ بَيْنَ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ وَالْإِجْرَاءَاتِ الْخَاصَّةَ الْأُخْرَى لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِالْمُبَادَرََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ، وَالتَّعَاوُنُ بَيْنَ الْآلِيَّاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ لِحِمَايَةِ الْمُدَافِعِينَ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإِذْ تَشَجُّعٌ عَلَى إِحْرَازِ مَزِيدٍ مِنَ التَّقَدُّمِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ،
13 - تَدْعُو هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ، وَضِمْنَ نِطَاقِ وَلاَيَتِهَا وَفِي نِطَاقِ عَمَلِهَا بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ ، إِلَى أَنَّ تَوَلِّي الْاِهْتِمَامِ الْوَاجِبِ لِلْإعْلاَنِ وَلِتقاريرِ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ ، وَتَطْلُبُ إِلَى مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ أَنَّ تَلَفُّتَ اِنْتِباهٍ جَمِيعَ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ، إِلَى تقاريرِ الْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ ؛
14 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَفِّرَ لِلْمُمَثِّلَةِ الْخَاصَّةَ جَمِيعَ الْمواردِ الْبَشَرِيَّةِ وَالْمَادِّيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ اللّاَزِمَةِ لِتَمُكِّينَهَا مِنْ مُوَاصَلَةِ الْاِضْطِلاعِ بِوَلاَيَتِهَا عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ الزِّيارََاتِ الَّتِي تَقُومُ بِهَا إِلَى الْبُلْدانِ ؛
15 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَنَظُّرً فِي هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


وإذ تشير إلى أن المسؤولية الرئيسية عن تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها تقع على عاتق الدولة، وإذ تلاحظ ببالغ القلق أن الأنشطة التي تقوم بها بعض الجهات غير الحكومية تشكل تهديدا خطيرا لأمن المدافعين عن حقوق الإنسان،
وإذ تشدد على الحاجة إلى اتخاذ تدابير قوية وفعالة لحماية المدافعين عن حقوق الإنسان،
1 - تهيب بجميع الدول أن تعزز الإعلان المتعلق بحق الأفراد والجماعات وهيئات المجتمع في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المعترف بها عالميا ومسؤوليتهم عن ذلك وإنفاذه على نحو تام، بما في ذلك من خلال اتخاذ خطوات عملية، حسب الاقتضاء، لتحقيق ذلك الغرض؛
2 - ترحب بتقارير الممثلة الخاصة للأمين العام المعنية بالمدافعين عن حقوق الإنسان([1]) E/CN.4/2001/94 و E/CN.4/2002/106 و Add.1 و 2؛ انظر أيضا A/56/341 و A/57/182.) ومساهمتها في تعزيز الإعلان على نحو فعال وتحسين حماية المدافعين عن حقوق الإنسان في جميع أرجاء العالم؛
3 - تشجع جميع الدول على تأمين بيئة تسهل عمل المدافعين عن حقوق الإنسان وعلى إدامتها؛
4 - تدين جميع انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة ضد الأشخاص المشاركين في تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية في جميع أرجاء العالم والدفاع عنها، وتحث الدول على اتخاذ جميع الإجراءات الملائمة، التي تتماشى مع الإعلان وجميع صكوك حقوق الإنسان الأخرى ذات الصلة، لإزالة انتهاكات حقوق الإنسان هذه؛
5 - تهيب بجميع الدول اتخاذ جميع التدابير الضرورية لكفالة حماية المدافعين عن حقوق الإنسان، على الصعيدين المحلي والوطني؛
6 - تحث الدول على كفالة أن تكون جميع التدابير التي تتخذها لمكافحة الإرهاب والحفاظ على الأمن القومي متمشية مع التزاماتها بموجب القانون الدولي، ولا سيما بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان، وألا تعيق عمل المدافعين عن حقوق الإنسان وسلامتهم؛
7 - تؤكد على أهمية مكافحة ظاهرة الإفلات من العقاب، وتحث الدول، في هذا الصدد، على اتخاذ تدابير ملائمة لمعالجة مسألة الإفلات من العقاب على التهديدات والاعتداءات وأعمال الترويع المرتكبة ضد المدافعين عن حقوق الإنسان؛
8 - تحث جميع الحكومات على التعاون مع الممثلة الخاصة وتقديم المساعدة لها لأداء مهامها وتزويدها بكافة المعلومات في سياق إنجاز ولايتها، عند الطلب؛
9 - تهيب بالحكومات أن تنظر بجدية في قبول الطلبات التي توجهها إليها الممثلة الخاصة لزيارة بلدانها، وتحثها على الشروع في حوار بناء مع الممثلة الخاصة فيما يتعلق بمتابعة توصياتها، وذلك لتمكينها من إنجاز مهامها على نحو أكثر فاعلية؛
10 - تحث الحكومات التي لم ترد بعد على الرسائل التي بعثت بها الممثلة الخاصة على أن تفعل ذلك دون مزيد من التأخير؛
11 - تدعو الحكومات إلى النظر في ترجمة الإعلان إلى لغاتها الوطنية وتشجعها على نشره على نطاق واسع؛
12 - تطلب إلى جميع وكالات ومؤسسات الأمم المتحدة المعنية، ضمن ولاياتها، تقديم كل ما أمكن من مساعدة ودعم إلى الممثلة الخاصة في سياق تنفيذها لبرنامج الأنشطة الذي تضطلع به؛
القرار 58/178
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/508/Add.2، الفقرة 131)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنما، بنن، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، تايلند، تيمور - ليشتي، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، رومانيا، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غواتيمالا، فرنسا، فنـزويلا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوستاريكا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مدغشقر، المغرب، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موريشيوس، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، نيوزيلندا، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
58/178 - الإعلان المتعلق بحق الأفراد والجماعات وهيئات المجتمع في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المعترف بها عالميا ومسؤوليتهم عن ذلك
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 53/144 المؤرخ 9 كانون الأول/ديسمبر 1998 الذي أقرت بموجبه بتوافق الآراء الإعلان المتعلق بحق الأفراد والجماعات وهيئات المجتمع في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المعترف بها عالميا ومسؤوليتهم عن ذلك، المرفق بالقرار،
وإذ تكرر أهمية الإعلان وتشدد على أهمية نشره على نطاق واسع،
وإذ تشير إلى جميع القرارات السابقة بشأن هذا الموضوع، ولا سيما قرارها 57/209 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، وقرار لجنة حقوق الإنسان 2003/64 المؤرخ 24 نيسان/أبريل 2003([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق أن المنظمات والأشخاص المشاركين في تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية والدفاع عنها، في العديد من البلدان، يتعرضون للتهديد والمضايقة وعدم الأمان نتيجة لتلك الأنشطة،
وإذ يساورها شديد القلق لانتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة ضد الأشخاص المشاركين في تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية والدفاع عنها في جميع أرجاء العالم،
وإذ تشير إلى أن للمدافعين عن حقوق الإنسان حق التمتع على قدم المساواة بحماية القانون، وإذ يساورها قلق شديد بشأن أي إساءة بإقامة دعاوى مدنية أو جنائية ضدهم بسبب أنشطتهم الرامية إلى تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية،
وإذ يساورها القلق بشأن العدد الكبير من الرسائل التي تلقتها الممثلة الخاصة للأمين العام المعنية بالمدافعين عن حقوق الإنسان التي تشير، بالإضافة إلى التقارير المقدمة من بعض آليات الإجراءات الخاصة، إلى المخاطر الجسيمة التي تواجه المدافعين عن حقوق الإنسان، وخصوصا أولئك النشطين على الصعيد المحلي وعلى صعيد المجتمعات المحلية، والعواقب الوخيمة التي تمس المدافعات عن حقوق الإنسان والمدافعين عن حقوق الأشخاص المنتمين إلى الأقليات،
وإذ تلاحظ مع القلق الشديد أن ظاهرة الإفلات من العقاب على التهديدات والاعتداءات وأعمال الترويع ضد المدافعين عن حقوق الإنسان ما زالت مستمرة في عدد من البلدان في جميع مناطق العالم، مما يؤثر سلبا على عملهم وسلامتهم،
وإذ تؤكد على أهمية الدور الذي يؤديه الأفراد والمنظمات غير الحكومية والجماعات في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، بما في ذلك مكافحة ظاهرة الإفلات من العقاب، وفي النهوض بالديمقراطية وتعزيزها وصونها،
وإذ تشير إلى أنه، بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، لا يمكن الانتقاص من بعض الحقوق، وإذ تشدد على أنه لا يمكن الانتقاص من حقوق وحريات أخرى إلا بالتقيد الشديد بالشروط والإجراءات المتفق عليها والمحددة بموجب المادة 4 من العهد،
وإذ يساورها شديد القلق لأن التشريعات المتعلقة بالأمن القومي وبمكافحة الإرهاب وغيرها من التدابير أسيىء استخدامها، في بعض الحالات، في استهداف المدافعين عن حقوق الإنسان أو أنها أدت إلى إعاقة أعمالهم وسلامتهم بشكل مخالف للقانون الدولي،
وإذ تعترف بالعمل الجليل الذي قامت به الممثلة الخاصة للأمين العام خلال السنوات الثلاث الأولى من ولايتها،
وإذ ترحب بالتعاون بين الممثلة الخاصة والإجراءات الخاصة الأخرى للجنة حقوق الإنسان،
وإذ ترحب أيضا بالمبادرات الإقليمية الرامية إلى تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، والتعاون بين الآليات الدولية والإقليمية لحماية المدافعين عن حقوق الإنسان، وإذ تشجع على إحراز مزيد من التقدم في هذا الصدد،
13 - تدعو هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة، بما في ذلك على الصعيد القطري، وضمن نطاق ولايتها وفي نطاق عملها بالتعاون مع الدول، إلى أن تولي الاهتمام الواجب للإعلان ولتقارير الممثلة الخاصة، وتطلب إلى مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أن تلفت انتباه جميع هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة، بما في ذلك على الصعيد القطري، إلى تقارير الممثلة الخاصة؛
14 - تطلب إلى الأمين العام أن يوفر للممثلة الخاصة جميع الموارد البشرية والمادية والمالية اللازمة لتمكينها من مواصلة الاضطلاع بولايتها على نحو فعال، بما في ذلك من خلال الزيارات التي تقوم بها إلى البلدان؛
15 - تقرر أن تنظر في هذه المسألة في دورتها التاسعة والخمسين، في إطار البند المعنون


Recalling that the primary responsibility for promoting and protecting human rights rests with the State, and noting with deep concern that the activities of some non-State actors pose a major threat to the security of human rights defenders,
Emphasizing the need for strong and effective measures for the protection of human rights defenders,
1. Calls upon all States to promote and give full effect to the Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms, including by taking, as appropriate, practical steps to that end;
2. Welcomes the reports of the Special Representative of the Secretary-General on human rights defendersE/CN.4/2001/94 and E/CN.4/2002/106 and Add.1 and 2; see also A/56/341 and A/57/182. and her contribution to the effective promotion of the Declaration and the improvement of the protection of human rights defenders worldwide;
3. Encourages all States to ensure and maintain an environment conducive to the work of human rights defenders;
4. Condemns all human rights violations committed against persons engaged in promoting and defending human rights and fundamental freedoms around the world, and urges States to take all appropriate action, consistent with the Declaration and all other relevant human rights instruments, to eliminate such human rights violations;
5. Calls upon all States to take all necessary measures to ensure the protection of human rights defenders, at both the local and the national levels;
6. Urges States to ensure that any measures to combat terrorism and preserve national security comply with their obligations under international law, in particular under international human rights law, and do not hinder the work and safety of human rights defenders;
7. Emphasizes the importance of combating impunity, and in this regard urges States to take appropriate measures to address the question of impunity for threats, attacks and acts of intimidation against human rights defenders;
8. Urges all Governments to cooperate with and assist the Special Representative in the performance of her tasks and to furnish all information in the fulfilment of her mandate upon request;
9. Calls upon Governments to give serious consideration to responding favourably to the requests of the Special Representative to visit their countries, and urges them to enter into a constructive dialogue with the Special Representative with respect to the follow-up to her recommendations, so as to enable her to fulfil her mandate even more effectively;
10. Urges those Governments that have not yet responded to the communications transmitted to them by the Special Representative to answer without further delay;
11. Invites Governments to consider translating the Declaration into national languages, and encourages them to disseminate it widely;
12. Requests all concerned United Nations agencies and organizations, within their mandates, to provide all possible assistance and support to the Special Representative in the implementation of her programme of activities;
RESOLUTION 58/178
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/508/Add.2, para. 131)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Andorra, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Belgium, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malta, Mauritius, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Morocco, Netherlands, New Zealand, Niger, Nigeria, Norway, Panama, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, San Marino, Senegal, Serbia and Montenegro, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America and Venezuela.
58/178. Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms
The General Assembly,
Recalling its resolution 53/144 of 9 December 1998, by which it adopted by consensus the Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms, annexed to that resolution,
Reiterating the importance of the Declaration, and stressing the importance of its wide dissemination,
Recalling all previous resolutions on this subject, in particular its resolution 57/209 of 18 December 2002 and Commission on Human Rights resolution 2003/64 of 24 April 2003,See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A.
Noting with deep concern that, in many countries, persons and organizations engaged in promoting and defending human rights and fundamental freedoms are facing threats, harassment and insecurity as a result of those activities,
Gravely concerned by the human rights violations committed against persons engaged in promoting and defending human rights and fundamental freedoms around the world,
Recalling that human rights defenders are entitled to equal protection of the law, and deeply concerned about any abuse of civil or criminal proceedings against them because of their activities for the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms,
Concerned by the considerable number of communications received by the Special Representative of the Secretary-General on human rights defenders that, together with the reports submitted by some of the special procedure mechanisms, indicate the serious nature of the risks faced by human rights defenders, in particular those active at the local and community levels, and the severe consequences for women human rights defenders and defenders of rights of persons belonging to minorities,
Noting with deep concern that, in a number of countries in all regions of the world, impunity for threats, attacks and acts of intimidation against human rights defenders persists and that this has a negative impact on their work and safety,
Emphasizing the important role that individuals, non-governmental organizations and groups play in the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms, including in combating impunity and in promoting, strengthening and preserving democracy,
Recalling that, under the International Covenant on Civil and Political Rights,See resolution 2200 A (XXI), annex. certain rights are recognized as non-derogable, and emphasizing that derogation from other rights and freedoms can take place only under strict observance of the agreed conditions and procedures identified under article 4 of the Covenant,
Gravely concerned that, in some instances, national security and counter-terrorism legislation and other measures have been misused to target human rights defenders or have hindered their work and safety in a manner contrary to international law,
Acknowledging the significant work conducted by the Special Representative of the Secretary-General during the first three years of her mandate,
Welcoming the cooperation between the Special Representative and other special procedures of the Commission on Human Rights,
Welcoming also regional initiatives for the promotion and protection of human rights and the cooperation between international and regional mechanisms for the protection of human rights defenders, and encouraging further development in this regard,
13. Invites relevant United Nations bodies, including at the country level, within their mandates and working in cooperation with States, to give due consideration to the Declaration and to the reports of the Special Representative, and requests the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights to draw the attention of all relevant United Nations bodies, including at the country level, to the reports of the Special Representative;
14. Requests the Secretary-General to provide the Special Representative with all necessary human, material and financial resources in order to enable her to continue to carry out her mandate effectively, including through country visits;
15. Decides to consider this question at its fifty-ninth session under the item entitled

