الْقَرَارُ 55 / 188
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 87 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 55 / 580 ، الْفَقْرَةُ 15 )(([ 1 ]) قُدِّمَ رَئِيسُ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي التَّقْريرِ .)
55 / 188 - مَنَعَ وَمُكَافَحَةُ الْمُمَارَسََاتِ الْفَاسِدَةِ وَتَحْوِيلُ الْأَمْوَالِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ وَإِعادَةُ الْأَمْوَالِ إِلَى بُلْدانِهَا الْأَصْلِيَّةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 53 / 176 الْمُؤَرِّخِ 15 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 بِشَأْنِ تَدَابِيرِ مُكَافَحَةِ الْفَسَادِ وَالرَّشْوَةَ فِي الْمُعَامَلََاتِ التِّجَارِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ، و 54 / 205 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 بِشَأْنِ مَنْعِ الْمُمَارَسََاتِ الْفَاسِدَةِ وَتَحْوِيلُ الْأَمْوَالِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ ، و 55 / 61 الْمُؤَرِّخِ 4 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 بِشَأْنِ وَضْعِ صَكِّ قَانُونِيِ دَوْلَِيِ فَعَّالٍ لِمُكَافَحَةِ الْفَسَادِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ خُطُورَةِ الْمَشَاكِلِ النَّاشِئَةِ عَنِ الْفَسَادِ ، الَّتِي قَدْ تُهَدِّدَ اِسْتِقْرارَ الْمُجْتَمَعَاتِ وَأُمِنُّهَا ، وَتُقَوِّضُ الْقِيَمَ الدِّيمُقْراطِيَّةَ والأخلاقية ، وَتُعُرِّضَ التَّنْمِيَةُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالسِّياسِيَّةُ لِلْخَطَرِ ،
وَإِذْ تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْوَطَنِيَّةُ الْقَائِمَةُ لِمُكَافَحَةِ الْفَسَادِ فِي الْمُعَامَلََاتِ التِّجَارِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ مَا حَدَثُ مُؤَخَّرَا مِنَ اِعْتِمادٍ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ وَبرُوتُوكُولِيَّهَا (([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقَاتُ الْأَوَّلَ إِلَى الثَّالِثِ .)،
وَإِذْ تُسَلِّمُ بِالدَّوْرِ الْهامَّ لِدَوَائِرِ الْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا خُصُوصَا الْقِطَاعِ الْخاصَّ ، فِي تَعْزِيزِ الْعَمَلِيَّةِ الدِّينامِيَّةِ الْمُؤَدِّيَةِ إِلَى تَنْمِيَةِ الْقِطَاعَاتِ الزِّراعِيَّةِ وَالصِّنَاعِيَّةِ وَقِطَاعُ الْخِدْمََاتِ ، وَبِالْْحاجَةِ إِلَى تهيئة بِيئَةُ مُواتِيَةٍ لِلْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ لِتَيْسيرِ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَالْبُلْدانُ الأفريقية بِالْأَخَصِّ ، وَاضِعَةٌ فِي الْحُسْبَانِ الْأَوْلَوِيَّاتِ الإنمائية لِلْحُكُومََاتِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا مَا يُمْكِنُ أَنْ يَقُومَ بِهِ الْقِطَاعَ الْخاصَّ مِنْ دَوْرٍ هَامَ جِدًّا فِي تَعْزِيزِ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَمُشَارَكَةُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ النّشطةِ فِي تَسْهِيلِ الْمُسَاهَمَةِ الْبَنَّاءةِ وَالتَّفَاعُلُ الْمُنَظَّمُ لِلْقِطَاعِ الْخاصَّ فِي عَمَلِيَّةِ التَّنْمِيَةِ بِتِبْنِيِ الْمَبَادِئِ وَالْمَعَايِيرُ الْعَالَمِيَّةُ الَّتِي مِنْ قَبِيلِ الْأمَانَةِ وَالشَّفَافِيَّةِ وَالْمُسَاءلَةَ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ مَنْعِ الْمُمَارَسََاتِ الْفَاسِدَةِ وَتَحْوِيلُ الْأَمْوَالِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ (([ 1 ]) A / 55 / 405 .)،
1 - تُكَرِّرُ إِدَانَتَهَا لِلْفَسَادِ وَالرَّشْوَةَ وَغُسْلُ الْأَمْوَالِ وَتَحْوِيلُ الْأَمْوَالِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ ؛
2 - تَدْعُو إِلَى اِتِّخَاذِ مَزِيدٍ مِنَ التَّدَابِيرِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْوَطَنِيَّةِ لِمُكَافَحَةِ الْمُمَارَسََاتِ الْفَاسِدَةِ وَالرَّشْوَةَ فِي الْمُعَامَلََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَإِلَى التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ دُعِّمَا لِهَذِهِ التَّدَابِيرَ ؛
3 - تَدْعُو أيضا ، بَيْنَما تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ التَّدَابِيرِ الْوَطَنِيَّةِ ، إِلَى مَزِيدٍ مِنَ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ ، عَنْ طَرِيقِ جِهََاتٍ مِنْهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، فِي مَا يَتَعَلَّقُ بِاِسْتِنْباطِ الطَّرَائِقِ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بِمَنْعِ التَّحْوِيلَاتِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، وَكَذَلِكَ إِعادَةُ الْأَمْوَالِ الْمُحَوِّلَةِ بِطُرُقٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ إِلَى بُلْدانِهَا الْأَصْلِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْبُلْدانِ وَالْكِيَانَاتُ الْمَعْنِيَّةُ أَنْ تَتَعَاوَنَ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
4 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُدَعِّمَ جُهُودٌ جَمِيعَ الْبُلْدانِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْقُدْرَةِ المؤسسية وَالْأُطُرَ التَّنْظِيمِيَّةَ مِنْ أَجَلْ مَنْعُ الْفَسَادِ وَالرَّشْوَةَ وَغُسْلُ الْأَمْوَالِ وَالتَّحْوِيلُ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ لِلْأَمْوَالِ ، فَضَلَّا عَنْ إِعادَةِ الْأَمْوَالِ الْمُحَوِّلَةِ بِطُرُقٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ إِلَى بُلْدانِهَا الْأَصْلِيَّةِ ؛
5 - تُكَرِّرُ طَلَبَهَا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، كَمَا جَاءَ فِي الْقَرَارِ 55 / 61 ، أَنْ يَعْقِدَ اِجْتِمَاعَا لِفَرِيقِ خبراءِ حُكُومَِيِ دَوْلَِيِ مَفْتُوحِ بَابِ الْعُضْوِيَّةِ لِدِرَاسَةٍ وَإِعْدادُ مَشْرُوعُ إِطارِ مَرْجِعِيٍ لِلتَّفَاوُضِ عَلَى الصَّكِّ الْقَانُونِيِّ الْمُسْتَقْبَلِيِّ لِمُكَافَحَةِ الْفَسَادِ ، وَذَلِكَ عَلَى أَسَاسِ تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَتَوْصِيََاتُ لَجْنَةِ مَنْعِ الْجَرِيمَةِ وَالْعَدَالَةُ الْجِنَائِيَّةُ فِي دَوْرَتِهَا الْعَاشِرَةِ ، وَتَدْعُو فَرِيقَ الْخبراءِ ، عَلَى الْأَسَاسِ نَفْسُه ، إِلَى دِرَاسَةِ مَسْأَلَةِ الْأَمْوَالِ الْمُحَوِّلَةِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ وَإِعادَةٌ تِلْكً الْأَمْوَالَ إِلَى بُلْدانِهَا الْأَصْلِيَّةِ ؛
6 - تُقَرِّرُ إِبْقَاءً هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ قِيدَ الْاِسْتِعْراضُ ، وَتَطَلُّبٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنَّ يُعَدْ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَالْهَيْئََاتُ الْمَعْنِيَّةُ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَدُونَ تَكْرارُ الْمَوَادِّ الْوَارِدَةِ فِي التَّقْريرِ الَّذِي طُلِبْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ بِمُوجِبِ الْقَرَارِ 55 / 61 ، تَقْريرَا تَحْلِيلِيَّا يَتَضَمَّنُ مَعْلُومَاتٌ عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ، كَمَا يَتَضَمَّنُ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْقَرَارِ 54 / 205 ، تَوْصِيََاتُ مَلْمُوسَةُ تَتَّصِلُ بِأُمُورِ تَشْمَلُ إِعادَةَ الْأَمْوَالِ الْمُحَوِّلَةِ بِشَكْلٍ غَيْرَ مَشْرُوعٍ إِلَى بُلْدانِهَا الْأَصْلِيَّةِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ التَّقْريرُ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 55/188
اتخذ في الجلسة العامة 87، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2000، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/55/580، الفقرة 15)(([1]) قدم رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في التقرير.)
55/188 - منع ومكافحة الممارسات الفاسدة وتحويل الأموال بشكل غير مشروع وإعادة الأموال إلى بلدانها الأصلية
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 53/176 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 1998 بشأن تدابير مكافحـــة الفساد والرشــوة فـي المعامـــلات التجاريــة الدوليـــة، و 54/205 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999 بشأن منع الممارسات الفاسدة وتحويل الأموال بشكل غير مشروع، و 55/61 المؤرخ 4 كانون الأول/ديسمبر 2000 بشأن وضع صك قانوني دولي فعال لمكافحة الفساد،
وإذ يساورها القلق إزاء خطورة المشاكل الناشئة عن الفساد، التي قد تهدد استقرار المجتمعات وأمنها، وتقوض القيم الديمقراطية والأخلاقية، وتعرض التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للخطر،
وإذ تسلِّم بأهمية التعاون الدولي والقوانين الدولية والوطنية القائمة لمكافحة الفساد في المعاملات التجارية الدولية،
وإذ تلاحظ مع التقدير ما حدث مؤخرا من اعتماد لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الحدود الوطنية وبروتوكوليها(([1]) القرار 55/25، المرفقات الأول إلى الثالث.)،
وإذ تسلِّم بالدور الهام لدوائر الأعمال التجارية، بما فيها خصوصا القطاع الخاص، في تعزيز العملية الدينامية المؤدية إلى تنمية القطاعات الزراعية والصناعية وقطاع الخدمات، وبالحاجة إلى تهيئة بيئة مواتية للأعمال التجارية على الصعيدين الوطني والدولي لتيسير النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة في البلدان النامية، والبلدان الأفريقية بالأخص، واضعة في الحسبان الأولويات الإنمائية للحكومات،
وإذ تضع في اعتبارها ما يمكن أن يقوم به القطاع الخاص من دور هام جدا في تعزيز النمو الاقتصادي والتنمية، ومشاركة منظومة الأمم المتحدة النشطة في تسهيل المساهمة البناءة والتفاعل المنظم للقطاع الخاص في عملية التنمية بتبني المبادئ والمعايير العالمية التي من قبيل الأمانة والشفافية والمساءلة،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام عن منع الممارسات الفاسدة وتحويل الأموال بشكل غير مشروع(([1]) A/55/405.)،
1 - تكرر إدانتها للفساد والرشوة وغسل الأموال وتحويل الأموال بشكل غير مشروع؛
2 - تدعو إلى اتخاذ مزيد من التدابير الدولية والوطنية لمكافحة الممارسات الفاسدة والرشوة في المعاملات الدولية وإلى التعاون الدولي دعما لهذه التدابير؛
3 - تدعو أيضا، بينما تسلم بأهمية التدابير الوطنية، إلى مزيد من التعاون الدولي، عن طريق جهات منها منظومة الأمم المتحدة، في ما يتعلق باستنباط الطرائق والوسائل الكفيلة بمنع التحويلات غير المشروعة والتصدي لها، وكذلك إعادة الأموال المحولة بطرق غير مشروعة إلى بلدانها الأصلية، وتهيب بجميع البلدان والكيانات المعنية أن تتعاون في هذا الصدد؛
4 - تطلب إلى المجتمع الدولي أن يدعم جهود جميع البلدان الرامية إلى تعزيز القدرة المؤسسية والأطر التنظيمية من أجل منع الفساد والرشوة وغسل الأموال والتحويل غير المشروع للأموال، فضلا عن إعادة الأموال المحولة بطرق غير مشروعة إلى بلدانها الأصلية؛
5 - تكرر طلبها إلى الأمين العام، كما جاء في القرار 55/61، أن يعقد اجتماعا لفريق خبراء حكومي دولي مفتوح باب العضوية لدراسة وإعداد مشروع إطار مرجعي للتفاوض على الصك القانوني المستقبلي لمكافحة الفساد، وذلك على أساس تقرير الأمين العام وتوصيات لجنة منع الجريمة والعدالة الجنائية في دورتها العاشرة، وتدعو فريق الخبراء، على الأساس نفسه، إلى دراسة مسألة الأموال المحولة بشكل غير مشروع وإعادة تلك الأموال إلى بلدانها الأصلية؛
6 - تقرر إبقاء هذه المسألة قيد الاستعراض، وتطلب، في هذا الصدد، إلى الأمين العام أن يُعد، بالتشاور مع الدول الأعضاء والهيئات المعنية في منظومة الأمم المتحدة، ودون تكرار المواد الواردة في التقرير الذي طلبته الجمعية العامة بموجب القرار 55/61، تقريرا تحليليا يتضمن معلومات عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار، كما يتضمن، مع مراعاة القرار 54/205، توصيات ملموسة تتصل بأمور تشمل إعادة الأموال المحولة بشكل غير مشروع إلى بلدانها الأصلية، وأن يقدم التقرير إلى الجمعية العامة خلال دورتها السادسة والخمسين في إطار البند المعنون


RESOLUTION 55/188
Adopted at the 87th plenary meeting, on 20 December 2000, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/55/580, para. 15)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Chairman of the Committee.
55/188. Preventing and combating corrupt practices and illegal transfer of funds and repatriation of such funds to the countries of origin
The General Assembly,
Recalling its resolutions 53/176 of 15 December 1998 on action against corruption and bribery in international commercial transactions, 54/205 of 22 December 1999 on the prevention of corrupt practices and illegal transfer of funds and 55/61 of 4 December 2000 on an effective international legal instrument against corruption,
Concerned about the seriousness of problems posed by corruption, which may endanger the stability and security of societies, undermine the values of democracy and morality and jeopardize social, economic and political development,
Recognizing the importance of international cooperation and existing international and national laws for combating corruption in international commercial transactions,
Noting with appreciation the recent adoption of the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and its two protocols,Resolution 55/25, annexes I-III.
Recognizing the important role of the business community, including, in particular, the private sector, in enhancing the dynamic process of the development of the agricultural, industrial and service sectors and the need to create an enabling environment at the national and international levels for business in order to facilitate economic growth and sustainable development of developing countries, most especially African countries, taking into account the development priorities of Governments,
Mindful of the very important role that the private sector can play in fostering economic growth and development and of the active involvement of the United Nations system in facilitating the constructive participation and orderly interaction of the private sector in the development process by embracing universal principles and norms, such as honesty, transparency and accountability,
Taking note of the report of the Secretary-General on the prevention of corrupt practices and illegal transfer of funds,A/55/405.
1. Reiterates its condemnation of corruption, bribery, money-laundering and the illegal transfer of funds;
2. Calls for further international and national measures to combat corrupt practices and bribery in international transactions and for international cooperation in support of those measures;
3. Also calls for, while recognizing the importance of national measures, increased international cooperation, inter alia, through the United Nations system, in regard to devising ways and means of preventing and addressing illegal transfers, as well as repatriating illegally transferred funds to the countries of origin, and calls upon all countries and entities concerned to cooperate in this regard;
4. Requests the international community to support the efforts of all countries to strengthen institutional capacity and regulatory frameworks for preventing corruption, bribery, money-laundering and illegal transfer of funds, as well as for the repatriation of those funds to the countries of origin;
5. Reiterates its request to the Secretary-General, as contained in resolution 55/61, to convene an intergovernmental open-ended expert group to examine and prepare, on the basis of the report of the Secretary-General and of recommendations of the Commission on Crime Prevention and Criminal Justice at its tenth session, draft terms of reference for the negotiation of the future legal instrument against corruption, and invites the expert group on the same basis to examine the question of illegally transferred funds and the repatriation of such funds to the countries of origin;
6. Decides to keep this matter under review, and, in this regard, requests the Secretary-General, in consultation with Member States and relevant bodies of the United Nations system, to prepare, without duplicating material contained in the report requested by the Assembly in resolution 55/61, an analytical report containing information on the progress made in the implementation of the present resolution and, bearing in mind resolution 54/205, concrete recommendations, inter alia, with regard to the repatriation of illegally transferred funds to the countries of origin, and to submit the report to the General Assembly at its fifty-sixth session under the item entitled

