وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ تُؤَدِّي دَوْرًا هَامَا فِي تَمْكِينِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ مِنْ مُوَاصَلَةِ الْاِضْطِلاعِ بِدَوْرِ رَائِدٍ فِي إِدَارَةِ عَمَلِيَّةِ تَنْمِيَتِهَا فِي سِياقِ عَالَمِيِ مُتَغَيِّرٍ بِاِسْتِمْرارٍ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا ضَرُورَةً أَنَّ تَكَوُّنَ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ متسمة أَسَاسًا ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بِالشُّمُولِيَّةِ ، وَبِكَوْنِهَا طَوْعِيَّةٍ وَمُقَدَّمَةٍ كَمَنْحٍ ، وَبِحِيَادِهَا وَتُعَدِّدُ أَطْرافَهَا ، وَبِقُدْرَتِهَا عَلَى تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بِصُورَةِ مَرِنَةٍ ، وَأَنْ تُنَفِّذَ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِصَالِحِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُسْتَفِيدَةِ مِنْهَا ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبٍ تِلْكَ الْبُلْدانَ وَوَفْقًا لسياساتها وَأَوْلَوِيَّاتِهَا الإنمائية الْخَاصَّةَ بِهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الْخُطَطَ وَالْأَوْلَوِيَّاتِ الْوَطَنِيَّةِ تُشَكِّلُ الْإِطارَ الْمَرْجِعِيِ الْوَحِيدِ الصَّالِحِ لِلْبَرْمَجَةِ الْوَطَنِيَّةِ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَأَنَّه ينبغي أَنْ تَسْتَنِدَ الْبَرامِجَ إِلَى تِلْكً الْخُطَطُ وَالْأَوْلَوِيَّاتُ الإنمائية ، وينبغي بِالتَّالِي أَنْ تُرَكِّزَ عَلَى الْبُلْدانِ الْمَعْنِيَّةِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ فَعَّالِيَّةَ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ينبغي أَنْ تُقَاسَ بِمُدَى تَأْثِيرِهَا مِنْ حَيْثُ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ وَمِنْ حَيْثُ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ فِي الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ عَلَى النَّحْوِ الْمُبِينِ فِي اِلْتِزَامَاتٍ وَأَهْدَافً وَغَايََاتُ إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ حَتَّى الْآنَ مِنْ أَجَلْ تَرْشِيدُ وَتَحُسِّينَ أَدَاءَ وَأَثِرُ الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْعَوْلَمَةَ وَالتَّغَيُّرَ التِّكْنُولُوجِيَّ وَالْحاجَةَ إِلَى إِدْمَاجِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانُ الْمُسْتَفِيدَةُ الْأُخْرَى فِي الْاِقْتِصَادِ الْعَالَمِيِّ أَمُورُ تَمثُّلَ تَحَدِّيَاتٍ كَبِيرَةٍ وَفِي الْوَقْتِ نَفْسُه فُرَصًا لِتَنْمِيَتِهَا ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أيضا أَنَّ التِّكْنُولُوجِيا الْجَدِيدَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ وَالْاِتِّصَالَاتِ ، تُهَيِّئُ فُرْصَةً لِدُفِعَ عَجَلَةُ التَّنْمِيَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَأَنَّ إِمْكانِيَاتِ الْوُصُولِ إِلَى هَذِهِ التِّكْنُولُوجِيا غَيْرَ مُتَسَاوِيَةٍ كَمَا لَا تُزَالُ هُنَاكَ فَجْوَةَ رَقْمِيَّةٍ قَائِمَةٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّه بَيْنَما يَشْمَلُ نِطَاقُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِمُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ حالََاتُ تَسْتَلْزِمُ مِنَ الْمَنْظُومَةِ قُدْرَةً عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ مُرُونَةٌ ، ينبغي أَنْ تَتَرَكَّزَ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ عَلَى الْأَعْمَالِ الَّتِي تُحَقِّقَ تَأْثِيرًا طَوِيلُ الْأَمَدِ فِي مَجَالَاتِ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ وَالنُّمُوُّ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْعَاجِلَةِ وَالْمُحَدَّدَةِ لِلْبُلْدانِ الْمُنْخَفِضَةِ الدَّخْلَ ، وَلَا سِيمَا أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ مَسْؤُولَةً عَنْ عَمَلِيََّاتِ تَنْمِيَتِهَا ، وَتُؤَكِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ مَسْؤُولِيَّةُ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، فِي إِطارِ الشِّراكَةِ ، عَنْ مُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي جُهُودِهَا الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّه ينبغي لِجِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ أَنَّ يَرَاعَي الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُحَدَّدَةِ لِلْبُلْدانِ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ وَالْبُلْدانُ الْمُسْتَفِيدَةُ الْأُخْرَى ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى دَوْرِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي تَوْفِيرِ التَّنْسِيقِ وَالتَّوْجِيهَ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِضَمَانِ تَنْفِيذِ السِّياسََاتِ الَّتِي تَضَعَهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ، وَخُصُوصَا أَثْناءِ الْاِسْتِعْراضِ الَّذِي يُجْرَى كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِسِياسََاتِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ، عَلَى نِطَاقِ الْمَنْظُومَةِ وَفْقًا لِقَرَارِيِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 48 / 162 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1993 و50 / 227 الْمُؤَرِّخَ 24 أيَّارَ / مَايُوٌ 1996 ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ عَدَمُ تَزْوِيدِ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ بِالْقَدْرِ الضَّرُورِيِّ مِنَ الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ اللّاَزِمَةِ لِتَحْقِيقِ التَّعَاوُنِ الْإِنْمَائِيِ الطَّوِيلِ الْأَجَلَ مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقُ أَهْدَافٍ وَغَايََاتُ التَّنْمِيَةِ وَمِنْ أَجْلِ تَقْديمَ دُعُمِ إِنْمَائِيٍ أَكْثَرٌ تَكامُلًا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْاِسْتِعْراضِ الشَّامِلِ الَّذِي يُجْرَى كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِسِياسََاتِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) A / 56 / 320 و Add. 1 .) وَتَقْريرُهُ عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ الْإِطارِ التَّمْوِيلِيِ الْمُتَعَدِّدِ السّنواتَ ، وَتَقْيِيمُ إِطارِ عَمَلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية ([ 1 ]) A / 56 / 70 - E / 2001 / 58 وAdd. 1 و2 .)؛
2 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ قَرَارَاتِهَا 47 / 199 و 50 / 120 و 53 / 192 وَالْأَجْزَاءَ ذَاتُ الصِّلَةِ بِالْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةُ الْوَارِدَةُ فِي قَرَارِهَا 52 / 12 بَاءَ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى تَنْفِيذٍ جَمِيعَ عَنَاصِرِ هَذَا الْقَرَارَاتِ تَنْفِيذَا تَامَّا ، اِسْتِنادَا إِلَى الدُّرُوسِ الْمُسْتَفادَةَ ، وَبِطَرِيقَةِ مُتَّسِقَةٍ وَفِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ أَوْجُهُ التَّرَابُطَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَهَا ؛
51 - تُلَاحِظُ أَنَّ أَنْشِطَةَ التَّنْسِيقِ ، رَغْمُ فَائِدَتِهَا ، تُشَكِّلُ تَكاليفَ مُعَامَلََاتٍ تَتَحَمَّلُهَا الْبُلْدانَ الْمُسْتَفِيدَةَ وَمُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى السَّواءِ وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ تَقْيِيمِهَا بِاِسْتِمْرارٍ وَإِجْرَاءُ تَحْلِيلٍ وَتَقْديرً لِلتَّكاليفِ بِالْمُقَارَنَةِ بِمَجْمُوعِ النَّفَقََاتِ الْبَرْنامَجِيَّةَ عَلَى الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةُ لِأَجِلُّ كَفَالَةَ أَقْصَى فَعَّالِيَّةً وَجَدْوَى ؛
52 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْيِيمَاتِ الْأثَرِ الَّذِي خُلِّفْتِهِ عَمَلِيََّاتِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا وَفْقًا لِلْقَرَارِ 53 / 192 وَتَطَلُّبً إِلَى مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ اِسْتِعْراضُ الْاِسْتِنْتاجَاتِ الَّتِي تُوُصِّلْتِ إِلَيهَا تِلْكً التَّقْيِيمَاتِ وَالدُّرُوسَ الْمُسْتَفادَةَ وَإِدْرَاجَهَا عَلَى ضَوْءِ تَجَارِبِهَا الْخَاصَّةِ فِي أَنْشِطَتِهَا التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
53 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ ، فِي سِياقِ الْاِسْتِعْراضِ الشَّامِلِ لِلسِّياسََاتِ الَّذِي يَجْرِيَ كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ ، تَقْديمُ تَقْيِيمِ شَامِلٍ لِفَعَّالِيَّةِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَلِأَدَاءِ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ عَلَى الْمُسْتَوى الْقَطَرِيِّ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2002 ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَاِسْتِنادًا إِلَى الْخِبْرَةِ الْمُسْتَفادَةَ مِنْ دِرَاسََاتِ تَقْيِيمِ الْأثَرِ ، اِقْتِراحَاتٌ بِشَأْنِ كَيْفِيَّةِ تَعْزِيزِ طَرَائِقِ ذَلِكً التَّقْيِيمَ وَتَعْزِيزُ نَهْجِهِ ، خَاصَّةٌ فِي الْمَجَالَاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي هَذَا الْقَرَارِ ؛
54 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ ضَرُورَةٍ أَنَّ تَشَارُكَ الْحُكُومََاتِ الْمُسْتَفِيدَةِ الْمَعْنِيَّةِ مُشَارَكَةُ تَامَّةُ وَفَعَّالَةٌ فِي تَقْيِيمِ فَعَّالِيَّةِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
55 - تَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنَّ تَقَوُّمً عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ بِدُعُمِ الْحُكُومََاتِ الَّتِي تَعْتَزِمَ الْاِضْطِلاعَ بِنَفْسُهَا بِتَقْيِيمَاتٍ أَثِرُ عَمَلِيَّةَ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، كُلَّمَا طُلِبْتِ ذَلِكً ؛
56 - تُكَرِّرُ التَّأْكِيدَ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنَّ تَعَزُّزَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ جُهُودَهَا ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ ، لِكَفَالَةٍ أَنْ تُطَبِّقَ الدُّرُوسَ الْمُسْتَفادَةَ مِنْ مُمَارَسََاتِ الرَّصْدِ وَالتَّقْيِيمَ بِصُورَةِ مَنْهَجِيَّةٍ عَلَى عَمَلِيََّاتِ الْبَرْمَجَةِ عَلَى الْمُسْتَوى التَّنْفِيذِيِّ وَأَنْ تُدْمِجَ مَعَايِيرَ التَّقْيِيمِ فِي جَمِيعَ الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجَ فِي مَرْحَلَةِ التَّصْمِيمِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِجْرَاءُ تَقْيِيمِ مُحَايِدِ وَمُسْتَقِلٍّ لِمُدَى اِسْتِفادَةِ صَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ووكالاتها عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ مِنَ الدُّرُوسِ الْمُسْتَمَدَّةِ مِنَ التَّقْيِيمَاتِ الَّتِي تُجْرِيهَا وَوَضْعُ مُقْتَرَحَاتٍ بِشَأْنِ كَيْفِيَّةِ تَحْسِينِ آلِيَّاتٍ استقاء الْمَعْلُومَاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2003 ؛
تَبْسِيطٌ وَمُواءَمَةُ الْقَوَاعِدِ وَالْإِجْرَاءَاتِ
57 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ عَمَلِيَّةَ تَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ الْإِجْرَاءَاتِ ، فَضَلَّا عَنْ إضْفاءِ الطَّابَعِ اللّاَمَرْكَزِيِّ عَلَيهَا ، ينبغي أَنْ تُدَعِّمَ تَحْسِينَ الْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ التَّنْظِيمِيَّتَيْنِ وَأَنْ تَسْتَجِيبَ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ ؛
58 - تُلَاحِظُ التَّقَدُّمَ الْمُحْرِزَ فِي مُواءَمَةِ دَوْرََاتِ الْبَرْمَجَةِ وَفِي مُواءَمَةٍ عَمَلِيَّةٍ الْمُوَافَقَةَ عَلَى الْبَرامِجِ وَفِي تَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ الْقَوَاعِدِ وَالْإِجْرَاءَاتِ ، بِمُسَاعَدَةٍ مِنْ مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، وَتَطْلُبُ إِلَى صَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةَ أَنَّ تَوَاصُلَ تَحْسِينِ جُهُودِ التَّنْسِيقِ الَّتِي تَبْذُلُهَا عَنْ طَرِيقِ اِتِّخَاذِ الْمَزِيدِ مِنَ الْخَطْوََاتِ لِتَعْزِيزٍ وَكَفَالَةُ اِسْتِمْرارِيَّةٍ تِلْكَ الْعَمَلِيَّةَ ؛
59 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَهْدِفَ عَمَلِيَّةَ تَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ الْقَوَاعِدِ وَالْإِجْرَاءَاتِ إِلَى التَّقْليلِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مِنْ مُدَى تَعَقُّدِ وَتُنَوِّعُ الشُّرُوطَ الَّتِي لَا تُزَالُ تَفْرِضَ أَعْبَاءَ ثَقِيلَةٍ عَلَى الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ بِسَبَبِ التَّكاليفِ الْباهِظَةِ لِلْمُعَامَلََاتِ ، وَعَلَى ضَرُورَةٍ أَنَّ تَكَفُّلَ الْاِبْتِكَارَاتِ فِي هَذَا الْمَجَالِ ، عِنْدَ تَنْفِيذِهَا ، بُلُوغُ هَدَفِ تَخْفِيضِ التَّكاليفِ الْإِدَارِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ الَّتِي يَتَحَمَّلَهَا الْبَلَدَ الْمُسْتَفِيدَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
60 - تَطْلُبُ إِلَى الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تَدْرُسَ سُبُلَ زِيادَةِ تَبْسِيطِ قَوَاعِدِهَا وَإِجْرَاءَاتِهَا وَأَنَّ تَوَلِّي ، فِي هَذَا السِّياقِ ، أَوْلَوِيَّةُ عَالِيَةٌ لِمَسْأَلَةِ التَّبْسِيطِ وَالْمُواءَمَةَ ، وَأَنْ تَتَّخِذَ خَطْوََاتٍ مَلْمُوسَةٍ فِي الْمَجَالَاتِ التَّالِيَةِ: تَحْقِيقُ اللّاَمَرْكَزِيَّةِ وَتَفْوِيضُ السُّلْطَةِ ، وَالْأَنْظِمَةُ الْمَالِيَّةُ ، وَإِجْرَاءَاتُ تَنْفِيذِ الْبَرامِجِ وَالْمَشَارِيعِ وَبِخَاصَّةِ مُقْتَضَيَاتِ الرَّصْدِ وَالْإِبْلاَغَ ، وَالْخِدْمََاتُ الْمُشْتَرَكَةُ الْعَامَّةُ فِي الْمَكَاتِبِ الْقَطَرِيَّةِ ، وَتَعْيِينُ مُوَظَّفُي الْمَشَارِيعِ الْوَطَنِيِّينَ وَتَدْرِيبِيِهُمْ وَأُجُورَهُمْ ؛
61 - تَطْلُبُ إِلَى صَنَادِيقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا أَنَّ تَقَدُّمً إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2002 بَرْنامَجُ عَمَلٍ بِشَأْنِ التَّبْسِيطِ وَالْمُواءَمَةَ التَّامِّينَ فِي الْمَجَالَاتِ الْمَذْكُورَةِ أَعْلَاهُ عَلَى أَنْ يُنْجِزَ قَبْلَ نِهَايَةِ عَامٍ 2004 يَتَضَمَّنَ أَحْكَامَا لِلْاِسْتِغْناءِ التَّدْريجِيِّ عَمَّا هُوَ زائِدٌ مِنَ الْقَوَاعِدِ وَالْإِجْرَاءَاتِ وَالنِّقَاطَ الْمَرْجِعِيَّةُ وَالْمَسْؤُولِيََّاتُ وَجَدْوَلَا زَمَنِيَّا لِرَصْدِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ نَحْوَ بُلُوغٍ ذَلِكً الْهَدَفَ ؛
62 - تَطْلُبُ إِلَى اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِمَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية أَنَّ تَيَسُّرَ تَحْدِيدٍ وَتَنْفِيذُ جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ الْمَذْكُورِ أَعْلَاهُ ؛
63 - تَطْلُبُ إِلَى الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ أَنَّ تَقَدُّمً فِي تقاريرِهَا السَّنَوِيَّةِ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ مَعْلُومَاتُ مُحَدَّدَةٌ عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي بُلُوغِ الْهَدَفِ الْمَذْكُورِ أَعْلَاهُ ؛
49 - تُكَرِّرُ التَّأْكِيدَ عَلَى ضَرُورَةِ تَدْعِيمِ قُدْرََاتِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ عَلَى الْاِضْطِلاعِ بِالْبَرامِجِ وَالْمَشَارِيعِ وَالرُّصَّدِ الْمَالِيِّ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ ، فَضَلَّا عَنْ عَمَلِيََّاتِ تَقْيِيمِ أَثِرُ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ الَّتِي تُمَوِّلَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ الْعَمَلِ ، بِقِيَادَةِ الْحُكُومََاتِ ، عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِالتَّقْيِيمِ عَلَى مُسْتَوى الْحُكُومََاتِ الْمُسْتَفِيدَةِ وَجِهَازُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ، وَبِخَاصَّةِ الْأَعْضَاءِ فِي مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ؛
50 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ اِتِّبَاعَ نَهْجِ شَامِلِ قَائِمٍ عَلَى الْمُشَارَكَةِ فِي عَمَلِيَّةِ الرَّصْدِ وَالتَّقْيِيمُ يَتَطَلَّبُ مُشَارَكَةُ أُوثِقُ مِنْ جَانِبِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِرَصْدٍ وَتَقْيِيمُ فَعَّالِيَّةٍ وَأَثِرُ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ بُغْيَةُ كَفَالَةِ اِسْتِخْدامِ نَتَائِجِ ذَلِكً التَّقْيِيمُ لِتَحُسِّينَ الْأَنْشِطَةَ الإنمائية وَأثَرَهَا ؛
الْقَرَارُ 56 / 201
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 90 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ A / 56 / 562 / Add. 1 )، الْفَقْرَةُ 6 )([ 1 ]) عُرِضْتِ مُقَرَّرَةَ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
56 / 201 - الْاِسْتِعْراضُ الَّذِي يَجْرِيَ كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِسِياسََاتِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تشير إِلَى قَرَارَاتِهَا 44 / 211 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1989 و47 / 199 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1992 و 50 / 120 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 و 52 / 203 الْمُؤَرِّخِ 18 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 و 52 / 12 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 و 53 / 192 الْمُؤَرِّخِ 15 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، وَكَذَلِكَ قَرَارَاتُ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1999 / 5 و 1999 / 6 الْمُؤَرِّخِينَ 23 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 و 2000 / 19 و 2000 / 20 الْمُؤَرِّخِينَ 28 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2000 ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْاِسْتِنْتاجَاتِ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا لِلْمَجْلِسِ 2001 / 1 الْمُؤَرِّخَةِ 4 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 ([ 1 ]) A / 56 / 3 ، الْفَصْلُ الْخامسُ. وَلِلْاِطِّلاعِ عَلَى النَّصِّ النِّهَائِيِّ ، اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّادسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 .)، وَالْإعْلاَنُ الْوِزَارِيُّ لِلْجُزْءِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى مِنَ الدَّوْرَةِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِلْمَجْلِسِ الْمُؤَرِّخِ 18 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَقْرَةُ 29 .)، وَقَرَارُ الْمَجْلِسِ 2001 / 41 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 وَالْقَرَارَاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ الْمُؤَرِّخَ 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2000 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .) وَأهَمِّيَّتُهُ بِالنِّسْبَةِ لِلتَّعَاوُنِ الْإِنْمَائِيِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَنْشِطَةُ التَّنْفِيذِيَّةُ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَلَا سِيمَا الْأَهْدَافَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالتَّنْمِيَةِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ الْوَارِدَةِ فِيه ،
3 - تُؤَكِّدُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأَسَاسِيَّةَ الَّتِي تَتَحَمَّلَهَا الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ عَنْ تَنْمِيَةِ بُلْدانِهَا ، وَتَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ الْمَلِكِيَّةِ الْوَطَنِيَّةِ لِبَرامِجِ التَّنْمِيَةِ ؛
4 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّ الْحُكُومََاتِ الْمُسْتَفِيدَةِ تَتَحَمَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأَسَاسِيَّةَ عَنِ الْقِيَامِ ، عَلَى أَسَاسٍ الاستراتيجيات وَالْأَوْلَوِيَّاتُ الْوَطَنِيَّةُ ، بِتَنْسِيقٍ جَمِيعَ أَنْوَاعِ الْمُسَاعَدََاتِ الْخَارِجِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْمُسَاعَدَةُ الْمُقَدَّمَةُ مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ ، بُغْيَةُ إِدْمَاجٍ تِلْكَ الْمُسَاعِدَةَ بِفَعَّالِيَّةٍ فِي عَمَلِيَّتِهَا الإنمائية ؛
5 - تُشَدِّدُ أيضا عَلَى ضَرُورَةِ قِيَامٍ جَمِيعَ مُؤَسَّسََاتِ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ بِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِهَا وَفْقًا لِوَلاَيَتِهَا ، وَالْبَيَانَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بمهامها وَالْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ لِهَيْئََاتِ إِدَارَتِهَا ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ تُفَادِي التَّدَاخُلَ وَالْاِزْدِوَاجِيَّةَ وَبِهَدَفِ تَعْزِيزِ التَّكامُلِ فِيمَا بَيْنَهَا ؛
6 - تُشَدِّدُ كَذَلِكً عَلَى ضَرُورَةِ الْوَفَاءِ بِالْاِلْتِزَامَاتِ وَإِنْجازُ الْأَهْدَافِ وَالْغَايََاتُ الْمُحَدَّدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .) وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا فِي هَذَا السِّياقِ عَلَى أهَمِّيَّةِ الرَّصْدِ الْمُتَوَاصِلِ لِلتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي هَذَا الْاِتِّجَاهِ ؛
7 - تُؤَكِّدُ أَنَّه ينبغي لِجِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ، بُغْيَةُ ضَمَانِ الْمَلِكِيَّةِ الْوَطَنِيَّةِ لِأُنْشِطْتِهِ التَّنْفِيذِيَّةَ ، أَنْ يُدْمِجَ عَمَلِيَّاتُهُ الْمُنَفِّذَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ مَعَ السِّياسََاتِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّنْمِيَةِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، الاستراتيجيات الْوَطَنِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْفَقْرِ ، وَذَلِكَ تَحْتَ قِيَادَةِ الْحُكُومَةِ ؛
8 - تُؤَكِّدُ أيضا أَنَّه ينبغي لِجِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ أَنْ يُسَاعِدَ الْبُلْدانُ الْمُسْتَفِيدَةُ مِنَ الْبَرامِجِ عَلَى التَّعَامُلِ مَعَ الْأَهْدَافِ وَالْغَايََاتُ الْمُحَدَّدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَفِي نَتَائِجِ وَاِلْتِزَامَاتُ مُؤْتَمَرَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، فِي سِياقٍ مَا يَنْشَأُ حالِيَّا عَنِ الْعَوْلَمَةِ مِنْ تَحَدِّيَاتٍ وَفُرَصً ؛
9 - تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ حَتَّى الْآنَ لِتَحْسِينِ أَدَاءِ وَأَثِرُ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُشَجِّعُ فِي هَذَا الصَّدَدِ مُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى مُوَاصَلَةٍ هَذِهِ الْجُهُودِ بِهَدَفِ زِيادَةِ تَحْسِينِ فَعَّالِيَّةٍ هَذِهِ الْأَنْشِطَةِ وَزِيادَةُ مُلاَءمَتِهَا ؛
دَوْرُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ فِي سِياقِ الْعَوْلَمَةِ
10 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَعْمَلَ جَمِيعَ مُؤَسَّسََاتِ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ، كُلُّ حَسْبَ وَلاَيَتِهِ ، عَلَى تَرْكِيزِ جُهُودِهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ وَفْقًا لِلْأَوْلَوِيَّاتِ الَّتِي تُحَدِّدَهَا الْبُلْدانَ الْمُسْتَفِيدَةَ وَلِلْأَهْدَافِ وَالْغَايََاتِ وَالْاِلْتِزَامَاتِ الْمُتَضَمِّنَةَ فِي إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَالَّتِي وُضِعْتِهَا مُؤْتَمَرَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ؛
11 - تُسَلِّمُ فِي هَذَا السِّياقِ بِضَرُورَةٍ أَنْ تَعْمَلَ جَمِيعَ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَلَى مُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ مِنَ الْبَرامِجِ عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ بِفَعَّالِيَّةٍ أُكْبِرُ لِلْأثَرِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ لِلْعَوْلَمَةِ وَدُعِّمَ جُهُودُهَا لِلْاِنْدِماجِ فِي الْاِقْتِصَادِ الْعَالَمِيِّ وَالْإِسْراعَ بِوَتِيرَةِ نُمُوِّهَا وَتَنْمِيَتَهَا فِي الْمَيْدَانِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَاِلْحَدْ مِنْ فَقْرِهَا ؛
12 - تَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ تَعْزِيزً وَتَكْيِيفً استراتيجياتها وَأَنْشِطَتَهَا وَتَوْسِيعُ نِطَاقِ التَّنْسِيقِ وَالتَّعَاوُنَ فِيمَا بَيْنَهَا ، بِهَدَفِ تَعْزِيزِ دَوْرِهَا الدّاعِمِ مِنْ أَجَلْ الْوَفَاءَ بِاِلْتِزَامَاتٍ وَأَهْدَافً وَغَايََاتُ جَمْعِيَّةِ الْأَلْفِيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ، وَلاسِيَّمَا الْأَهْدَافَ وَالْغَايََاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّنْمِيَةِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ ؛
13 - تُشَجِّعُ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى أَنْ تُدَعِّمَ الْجُهُودَ الْوَطَنِيَّةَ الرَّامِيَةَ إِلَى اِكْتِسَابِ الْقُدْرََاتِ وَتَوْفِيرُ الْبِنْيَةِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمَطْلُوبَةِ لِتَعْبِئَةِ تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ وَالْاِتِّصَالَاتِ وَتَسْخِيرَهَا فِي خِدْمَةِ التَّنْمِيَةِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ مُؤَسَّسََاتِ الْمَنْظُومَةِ عَلَى التَّعَاوُنِ مَعَ فِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمَعْنِيَّةَ بِتِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ وَالْاِتِّصَالَاتُ الْمَنْشَأَةُ مُؤَخَّرًا ؛
تَمْوِيلُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ
14 - تُؤَكِّدُ أَنَّ الْمواردَ الْأَسَاسِيَّةَ ، بُحْكُمْ أَنَّهَا ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مواردُ غَيْرَ مُقَيَّدَةٍ ، هِي الْقَاعِدَةُ الْمَتِينَةُ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، الْهُبُوطُ أَوْ الرُّكودُ الْعَامُّ الَّذِي أُصَابُ الْمواردَ الْأَسَاسِيَّةَ الْمُتَاحَةَ لِلْكَثِيرِ مِنْ صَنَادِيقِ وَبَرامِجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَبِخَاصَّةِ بَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ؛
15 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ بِقُوَّةٍ عَلَى أَنَّه يَجِبُ تَعْزِيزُ أَثِرُ الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ عَنْ طَرِيقِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا زِيادَةُ الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ أَوْ الْعَادِيَّةَ زِيادَةُ كَبِيرَةٌ عَلَى أَسَاسِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ وَمُسْتَمِرُّ وَمَضْمُونٌ بِمَا يَتَنَاسَبُ مَعَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُتَزَايِدَةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَكَذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِلْقَرَارَاتِ 47 / 199 و 48 / 162 و 50 / 120 و 53 / 192 وَالْأَجْزَاءَ ذَاتُ الصِّلَةِ بِالْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ مِنَ الْقَرَارِ 52 / 12 بَاءَ ؛
16 - تُلَاحِظُ الْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلُهَا الْمَجْلِسَانِ التَّنْفِيذِيَّانِ لِبَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ / صُنْدُوقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلسُّكَّانِ وَمُنَظَّمَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلطُّفُولَةِ وَأمَانَاتُهَا مِنْ أَجَلْ إِنْشاءُ أَطُرُّ تَمْوِيلِيَّةَ مُتَعَدِّدَةِ السّنواتِ تُدْمِجُ أَهْدَافَ الْبَرامِجِ وَمواردَهَا وميزانياتها وَنَتَائِجَهَا بِهَدَفِ زِيادَةِ الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ وَتَعْزِيزُ قَابِلِيَّةِ التَّنَبُّؤِ بِهَا ، وَتَدْعُوهَا ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، إِلَى مُوَاصَلَةِ تَطْوِيرٍ وَتَنْقِيحٌ تِلْكً الْأُطُرَ بِوَصْفِهَا أدَاةٍ استراتيجية لِإِدَارَةِ الْمواردِ ؛
17 - تُؤَكِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ اِسْتِمْرارُ ضَرُورَةٍ أَنَّ تَوَاصُلَ صَنَادِيقِ وَبَرامِجَ وَوِكَالََاتُ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ تَقْديمُ تقاريرِ عَنْ نَتَائِجِهَا الْعَامَّةِ إِلَى مَجَالِسِهَا التَّنْفِيذِيَّةِ أَوْ هَيْئََاتُ إِدَارَتِهَا وَإِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ؛
18 - تُلَاحِظُ مَعَ الْأَسَفِ أَنَّه رَغْمُ التَّقَدُّمِ الْكَبِيرِ الْمُحْرِزَ فِي الْإِدَارَةِ السَّلِيمَةِ لِجِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ وَأَدَائِهِ ، لَمْ تَطْرَأْ ، كَجُزْءٍ مِنْ عَمَلِيَّةِ التَّغْيِيرِ الشَّامِلَةُ تِلْكً ، زِيادَةُ كَبِيرَةٌ فِي الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمُخَصَّصَةِ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
19 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ تَجَنُّبِ الْإِفْرَاطِ فِي الْاِعْتِمادِ عَلَى عَدَدِ مَحْدُودٍ مِنَ الْمانِحِينَ وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَقَاسُمِ الْمَسْؤُولِيَّةِ فِي إِطارٍ مِنْ روحِ الشِّراكَةِ مَعَ مُرَاعَاةِ الْأَهْدَافِ الْمُحَدَّدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية الرَّسْمِيَّةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَهْدَافَ الَّتِي حُدِّدَهَا مُؤْتَمَرَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الثَّالِثُ الْمَعْنِيُّ بِأَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ، وَتُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ وَالْبُلْدانُ الْقَادِرَةُ أَنْ تَزِيدَ مِنْ تَبَرُّعَاتِهَا الْمُقَدَّمَةِ إِلَى الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ أَوْ الْعَادِيَّةَ لِصَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ؛
20 - تُقَدِّرُ فِي هَذَا السِّياقِ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْبُلْدانَ ، بِمَا فِيهَا الْبُلْدانَ الْمانِحَةَ وَالْبُلْدانُ الْمُسْتَفِيدَةُ مِنَ الْبَرامِجِ ، الَّتِي زَادَتْ أَوْ حَافَظْتِ عَلَى الْمُسْتَوى الْعَالِي لِتَبَرُّعَاتِهَا لِلْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ لِصَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا أَوْ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِتَقْديمِ تَبَرُّعَاتٍ لِسنواتِ مُتَعَدِّدَةٍ لِلْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ ؛
21 - تُلَاحِظُ الزِّيادَةَ فِي الْمواردِ غَيْرَ الْأَسَاسِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَقَاسُمُ التَّكاليفِ وَالصَّنَادِيقَ الاستئمانية وَالْمُصَادَرُ غَيْرَ التَّقْلِيدِيَّةِ لِلتَّمْوِيلِ ، بِوَصْفِهَا آلِيَّةٍ لِتَكْمِلَةِ الْمواردِ الْمَالِيَّةِ الْمُتَاحَةِ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ، مِمَّا أَسَهْمً فِي زِيادَةِ الْمواردِ الإجمالية ، مَعَ التَّسْلِيمِ بِأَنَّ الْمواردَ غَيْرَ الْأَسَاسِيَّةِ لَيْسَتْ بَدِيلَا عَنِ الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ ؛
22 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةِ إعْطَاءِ الْأَوْلَوِيَّةِ فِي تَوْزِيعِ مواردِ الْمِنَحِ الشَّحِيحَةِ لِلْبَرامِجِ وَالْمَشَارِيعِ الَّتِي تُنَفِّذُ فِي الْبُلْدانِ الْمُنْخَفِضَةِ الدَّخْلَ ، وَلاسِيَّمَا أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ؛
23 - تَطْلُبُ أَنَّ يَتَمَ إِنْشاءِ الصَّنَادِيقِ الاستئمانية الْجَدِيدَةَ مِنْ جَانِبِ صَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا وَفْقًا لولاياتها وَبَيَانَاتٍ مهامها وَالْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الصَّادِرَةِ عَنْ هَيْئََاتِ إِدَارَتِهَا ، وَأَنْ تَعْتَمِدَ تِلْكً الصَّنَادِيقَ الاستئمانية الْجَدِيدَةَ ، قُدِّرَ الْإِمْكانُ ، عَلَى تَعَدُّدِ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ وَأَلَا تَكَوُّنً عَلَى حِسَابِ الْمواردِ الْأَسَاسِيَّةِ أَوْ الْعَادِيَّةَ ؛
24 - تُلَاحِظُ فِي هَذَا السِّياقِ تَبَرُّعَاتُ الْمُصَادَرِ الْخَاصَّةَ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَكَوُّنَ مُكَمِّلَةٍ ، لَا بَدِيلَةً عَنْ تَبَرُّعَاتِ الْحُكُومََاتِ ، لِتُمُويِلَ أَوْ تَمْديدُ الْبَرامِجِ الْمُنَفِّذَةِ فِي نِطَاقِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِصَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ؛
25 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ التَّحْسِينِ الْعَامِّ الْمُسْتَمِرِّ لِفَعَّالِيَّةٍ وَكَفَاءةً وَإِدَارَةُ وَأَثِرُ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي تَقْديمِهَا لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية وَتُرَحِّبُ بِالْخَطْوََاتِ الْمُتَّخَذَةَ تَحْقِيقًا لِهَذِهٍ الْغَايَةُ ؛
26 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ الْاِخْتِيَارَاتِ الْبَدِيلَةِ لِلطَّرِيقَةِ الْحالِيَّةِ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّنَوِيَّ لِإعْلاَنِ التَّبَرُّعَاتِ لِلْأَنْشِطَةِ الإنمائية ، بِمَا فِيهَا الْحَدَثُ الْعَادِيُّ لِإعْلاَنِ التَّبَرُّعَاتِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ دَوْرََاتِ التَّمْوِيلِ الْمَعْقُودَةَ فِي نِطَاقِ الْأُطُرِ التَّمْوِيلِيَّةُ الْمُتَعَدِّدَةُ السّنواتَ وَاِحْتِيَاجَاتُ وِكَالََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الْأُخْرَى وَالتَّوْقِيتُ الْمُنَاسِبُ وَالْاِخْتِيَارَاتُ اللّاَزِمَةُ لِتَعْزِيزِ دُعُمِ الْجُمْهُورِ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ الْخِيَارَاتِ الْمُقْتَرَحَةِ ؛
27 - تَطْلُبُ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ أَنْ يَنْظُرَ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2003 فِي الْاِسْتِنْتاجَاتِ الَّتِي اِنْتَهَى إِلَيهَا هَذَا الْاِسْتِعْراضَ الَّذِي يَجْرِيَ كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِلسِّياسََاتِ بِشَأْنِ مواردِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ، مَعَ اِسْتِعْراضِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ بِشَأْنِ مَسْأَلَةِ تَمْوِيلِ أَنْشِطَةِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مَجَالِ التَّعَاوُنِ الْإِنْمَائِيِ ؛
بِنَاءُ الْقُدْرََاتِ
28 - تُؤَكِّدُ أَنَّه ينبغي الْإِعْرابَ بِوُضُوحٍ عَنْ أَنَّ بِنَاءَ الْقُدْرََاتِ وَاِسْتَدَامَتْهَا هَدَفً مِنْ أَهْدَافِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ الَّتِي تُوَفِّرَهَا الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، وَأَنَّه ينبغي تَقْيِيمُ مُوجَزَاتِ الْمَهَارََاتِ التِّقْنِيَّةِ لِلْمَكَاتِبِ الْقَطَرِيَّةِ بِصُورَةِ مُنْتَظِمَةٍ لِكَفَالَةِ فَعَالِيَةِ بِنَاءِ قُدْرََاتِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى مُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تَسْتَعْرِضَ جُهُودَهَا فِي مَيْدَانِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَأَنَّ تَرَفُّعَ تقاريرِ عَنِ النَّتَائِجِ الْمُحْرِزَةَ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ، عَنْ طَرِيقِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2002 ؛
29 - تُؤَكِّدُ أيضا أهَمِّيَّةُ الْعَمَلِ عَلَى أوْسَعِ نِطَاقِ مُمْكِنٍ مِنْ أَجَلْ نُشَرْ الْخِبْرَةَ الْمُكْتَسَبَةَ عَنْ طَرِيقِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ الَّتِي تُوَفِّرَهَا الْأَنْشِطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ فِي الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ مِنَ الْبَرامِجِ ؛
30 - تُكَرِّرُ التَّأْكِيدَ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَسْتَفِيدَ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ إِلَى أقْصَى حَدِّ مُمْكِنِ وَعَمَلِيٍّ مِنَ الْخِبْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالتِّكْنُولُوجِيا الْمَحَلِّيَّةَ الْمُتَوَفِّرَةَ فِي الْاِضْطِلاعِ بِالْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ، كَمَا تُكَرِّرَ نِدَاءَهَا مِنْ أَجَلْ وَضْعُ مَبَادِئِ تَوْجِيهِيَّةِ مُشْتَرَكَةٍ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ لِتَوْظِيفٍ وَمُكَافَأَةً وَتَدْرِيبُ مُوَظَّفُي الْمَشَارِيعِ الْوَطَنِيِّينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْخبراءَ الْاِسْتِشارِيُّونَ الْوَطَنِيُّونَ ، مِنْ أَجَلْ إِعْدادً وَتَنْفِيذُ الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجَ الإنمائية الَّتِي يُدَعِّمَهَا جِهَازَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ؛
31 - تَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ تَعْزِيزُ قُدْرَةِ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ عَلَى تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْخَارِجِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِيهَا تِلْكَ الَّتِي تُوَفِّرَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
32 - تَدْعُو مُنَظَّمََاتِ جِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ إِلَى دُعُمِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْحُكُومََاتِ عَلَى إِنْشاءِ مَصَارِفِ بَيَانَاتٍ وَإِجْرَاءُ تَقْيِيمَاتٍ لِلْفَقْرِ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ؛
التَّقْيِيمُ الْقَطَرِيُّ الْمُوَحَّدُ وَإِطارُ عَمَلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية
33 - تُلَاحِظُ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنَ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ مُنْذُ الشُّرُوعِ فِي الْعَمَلِ بِالتَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ عَمَلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية فِي مَرْحَلَتِهِ التَّجْرِيبِيَّةِ ، لَا تُزَالُ ثَمَّةَ حاجَةً لِمُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ الْعَمَلِيَّةِ التَّحْضِيرِيَّةِ لِهَاتَيْنٍ الأداتين وَنَوْعِيَّتَهُمَا عَلَى أَسَاسِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْ بَيْنِهَا تَوْصِيََاتِ التَّقْيِيمِ الْخَارِجِيِّ لِلْتَقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ الْوَارِدَةَ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 70 - E / 2001 / 58 وAdd. 1 و2 .) وتوصياته ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْوَثِيقَةَ A / 56 / 320 .) مِنْ أَجَلْ كَفَالَةُ فَعَالِيَتُهُمَا ؛
34 - تَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْاِضْطِلاعَ بِعَمَلِيَّتِي التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ بِوَصْفِهُمَا جَهْدَيْنِ يَرْمِيَانِّ إِلَى تَحْسِينِ دُعُمِ الْأَوْلَوِيَّاتِ وَالسِّياسََاتِ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ الْمُشَارَكَةِ وَالْقِيَادَةَ الْكَامِلَتَيْنِ لِلْحُكُومََاتِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِ هَاتَيْنِ الْعَمَلِيَّتَيْنِ ؛
35 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى كَفَالَةِ الْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ وَالْفَعَّالَةِ لِلصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي إِعْدادِ التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ ؛
36 - تُشَجِّعُ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى أَنَّ تَكَفُّلَ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ عَلَى نَحْوَ كَامِلِ وَفَعَّالٍ عَلَى نِطَاقِ الْمَنْظُومَةِ فِي إِعْدادِ عَمَلِيَّتِي التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ ؛
37 - تَعْتَرِفُ بِالْحاجَةِ إِلَى كَفَالَةِ تَبَادُلِ الدُّرُوسِ الْمُسْتَفادَةَ مِنْ وَضْعِ التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ بِصُورَةِ مَنْهَجِيَّةٍ ، دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَعَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ مِنَ الْبَرامِجِ وَشركاءُ التَّنْمِيَةِ الآخرين ؛
38 - تَعْتَرِفُ أيضا بِأَنَّ التَّقْيِيمَ الْقَطَرِيَّ الْمُوَحَّدَ أدَاةُ تَحْلِيلِيَّةٍ مُشْتَرَكَةٍ لِجِهَازِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ تَأْخُذُ فِي الْاِعْتِبارِ الْأَوْلَوِيَّاتِ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ الْوَطَنِيَّةُ فَضْلًا عَنِ الْاِلْتِزَامَاتِ وَالْأَهْدَافَ وَالْغَايََاتُ الْوَارِدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَالَّتِي وُضِعْتِهَا مُؤْتَمَرَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ ؛
39 - تَعْتَرِفُ كَذَلِكً بِأَنْ الْبُلْدانَ الْمُسْتَفِيدَةَ يُمْكِنُ أَنْ تَسْتَخْدِمَ التَّقْيِيمَ الْقَطَرِيَّ الْمُوَحَّدَ فِي صِيَاغَةٍ سياساتها الْوَطَنِيَّةَ ؛
40 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ إِطارَ الْعَمَلِ ، حَيْثُمَا وَجِدٌّ ، هُوَ إِطارُ التَّخْطِيطِ الْمُوَحَّدِ لِلْعَمَلِيََّاتِ الإنمائية الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ وَالَّذِي يَتَأَلَّفَ مِنْ أَهْدَافٍ واستراتيجيات مُشْتَرَكَةً لِلتَّعَاوُنِ وَإِطارً لِلْمواردِ الْبَرْنامَجِيَّةَ وَمُقْتَرَحَاتٍ لِلْمُتَابَعَةِ وَالرَّصْدَ وَالتَّقْيِيمَ ؛
41 - تَحُثُّ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَلَى كَفَالَةِ اِتِّسَاقٍ وَتَكامُلُ الْبَرامِجِ الْقَطَرِيَّةِ وَالْآلِيَّاتِ الْمُمَاثِلَةِ الْمُسْتَخْدَمَةِ فِي فُرَادَى مُؤَسَّسََاتِ الْمَنْظُومَةِ مَعَ إِطارِ الْعَمَلِ الْمُوَافِقِ عَلَيه ؛
42 - تُلَاحِظُ الدَّوْرَ الَّذِي ينبغي أَنْ يُؤَدِّيَهُ إِطارَ الْعَمَلِ لِتَيْسيرِ مُسَاهَمَةِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي التَّنْفِيذِ الْمُتَكامِلُ وَالْمُنَسِّقُ لِإعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَنَتَائِجُ مُؤْتَمَرَاتِ الْقِمَّةِ وَالْمُؤْتَمِرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ، وَلِتَوْفِيرِ اِسْتِجَابَةٍ أَكْثَرٌ اِتِّسَاقًا وَتَكامُلَا مِنْ جَانِبِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْأَوْلَوِيَّاتِ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ؛
43 - تُلَاحِظُ أيضا أهَمِّيَّةُ تَوْثِيقِ التَّشَاوُرِ فِيمَا بَيْنَ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ ، وَالْجِهََاتُ صَاحِبَةُ الْمَصْلَحَةِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِشَأْنِ إِعْدادِ التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ ؛
44 - تُشَجِّعُ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الْبَنْكِ الدَّوْلِيِّ وَالْمَصَارِفَ الإنمائية الْإِقْلِيمِيَّةَ وَجَمِيعَ الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ مَعَ أخْذِ اِخْتِصَاصٍ وَوَلاَيَةٌ كُلُّ مِنْهَا وَمَيَّزَاتُهَا النِّسْبِيَّةِ فِي الْاِعْتِبارِ ، بُغْيَةُ تَعْزِيزِ التَّكامُلِ وَتَحُسِّينَ تَقْسِيمَ الْعَمَلِ ، فَضَلَّا عَنْ تَعْزِيزِ الْاِتِّسَاقِ فِي أَنْشِطَتِهَا الْقِطاعِيَّةِ ، وَالْبِنَاءُ عَلَى التَّرْتِيبَاتِ الْقَائِمَةِ ، بِمَا يَتَمَاشَى تَمامَا مَعَ أَوْلَوِيَّاتِ الْحُكُومََاتِ الْمُسْتَفِيدَةِ وَتُؤَكِّدُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، عَلَى أهَمِّيَّةٍ أَنْ يُكْفِلَ ، بِقِيَادَةِ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، قُدِّرَ أكْبَرُ مِنَ الْاِتِّسَاقِ بَيْنَ الْأُطُرِ الاستراتيجية الَّتِي وُضِعْتِهَا صَنَادِيقَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ووكالاتها وَمُؤَسَّسََاتٍ بريتون وودوز ، والاستراتيجيات الْوَطَنِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْفَقْرِ بِمَا فِي ذَلِكً وَرِقََّاتٍ استراتيجية اِلْحَدْ مِنَ الْفَقْرِ إِنَّ وُجِدْتِ ؛
45 - تَحُثُّ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَلَى كَفَالَةٍ أَنَّ يُتْمً ، عِنْدَ الْاِضْطِلاعِ بِالتَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَإِطارُ الْعَمَلِ ، اِتِّخَاذُ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِتَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ إِجْرَاءَاتِ التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ وَالْبَرْمَجَةُ بَغِيَّةُ تَخْفِيضِ تَكاليفِ الْمُعَامَلََاتِ وَتَجْنِبُ فُرَّضَ شُرُوطِ إجْرَائيَّةٍ إِضافِيَةٍ وَعِبْءُ عَمَلِ إِضافِي عَلَى الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ وَأَفْرِقَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَطَرِيَّةِ ؛
46 - تُشَجِّعُ الْمانِحِينَ الثُّنائِيَّيْنِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى زِيادَةِ تَنْسِيقِ جُهُودِهُمْ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ بِقِيَادَةِ الْحُكُومََاتِ الْمُسْتَفِيدَةِ بِجُمْلَةِ وَسَائِلِ مِنْهَا التَّقْيِيمُ الْقَطَرِيُّ الْمُوَحَّدُ ؛
47 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَضْطَلِعَ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، بِتَقْيِيمِ مُدَى تُقَدِّمُ عَمَلِيَّتَي التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ و إِطارُ الْعَمَلِ وَأَثِرُهُمَا فِي مَيْدَانِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ، كَجُزْءٍ لَا يَتَجَزَّأُ مِنَ الْاِسْتِعْراضِ الْمُقْبِلِ الَّذِي يَجْرِيَ كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِسِياسََاتِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2004 ، تَقْريرَا عَنْ نَتَائِجِ هَذَا التَّقْيِيمِ ، يَتَضَمَّنُ الدُّرُوسُ الْمُسْتَفادَةَ وَالتَّوْصِيََاتُ الْمُقَدَّمَةُ ، لِتَنْظُرُ فِيه الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ؛
تَقْيِيمُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ
48 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ رَصْدٍ وَتَقْيِيمُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ أَنَّ تَعَزُّزَ فَعَّالِيَّةٍ وَأَثِرُ تِلْكً الْأَنْشِطَةُ وَتُكَرِّرُ التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ عَمَلِيَّةَ رَصْدٍ وَتَقْيِيمُ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، عَمَلِيََّاتُ التَّقْيِيمِ الْمُشْتَرَكَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ينبغي أَنَّ تَكَوُّنَ مُحَايِدَةٍ وَمُسْتَقِلَّةٍ وَأَنْ تَخْضَعَ تَمامًا لِقِيَادَةِ الْحُكُومَةِ ؛
64 - تَدْعُو الْمَجَالِسَ التَّنْفِيذِيَّةَ وَمَجَالِسُ إِدَارَةِ الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ إِلَى أَنْ تُقَيِّمَ بِاِنْتِظامِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي مَجَالِ تَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ الْقَوَاعِدِ وَالْإِجْرَاءَاتِ ؛
65 - تَطْلُبُ إِلَى الْمَجْلِسِ التَّنْسِيقِيِ لِلرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) كَانَ يُدْعَى فِيمَا سَبْقُ لَجْنَةِ التَّنْسِيقِ الْإِدَارِيَّةَ .( اُنْظُرْ مُقَرَّرَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2001 / 321 الْمُؤَرِّخَ 24 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2001 ).) أَنْ يُعَالِجَ الْمُتَطَلَّبَاتُ الَّتِي مِنْ شَأْنِهَا أَنْ تَزِيدَ مِنْ تَبْسِيطٍ وَمُواءَمَةُ الْإِجْرَاءَاتِ ؛
نِظَامُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ
66 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ نِظَامَ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ ، فِي إِطارِ الْمَلِكِيَّةِ الْوَطَنِيَّةِ ، لَهُ دَوْرُ رَئِيسِيٍ فِي الْأَدَاءِ الْفَعَّالِ وَالْكَفْءِ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ بِمَا فِي ذَلِكَ فِي إِعْدادِ التَّقْيِيمَاتِ الْقَطَرِيَّةِ الْمُوَحَّدَةِ وَأَطُرُّ عَمَلَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية ، وَهُوَ أدَاةُ أَسَاسِيَّةٌ لِلتَّنْسِيقِ الْفَعَّالِ وَالْكَفْءِ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ، وَتَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ وَالْأمَانَةُ الْعَامَّةُ ، تَعْزِيزُ الدُّعُمِ لِنِظَامِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ ؛
67 - تُقَدِّرُ الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، لِمُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ نِظَامِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ ، وَالتَّقَدُّمُ الْمُحْرِزَ حَتَّى الْآنَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِزِيادَةِ عَدَدِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ وَتَعْزِيزُ التَّوَازُنِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ بَيْنَهُمْ ، وَاِسْتِخْدامُ تَقْيِيمَاتِ الْكِفَاءَاتِ لِاِخْتِيَارِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ مِنْ بَيْنَ الْمُرَشَّحِينَ ، وَتَحْسِينُ تَدْرِيبِ الْمُوَظَّفِينَ وَإِجْرَاءُ تَقْيِيمَاتٍ سَنَوِيَّةٍ لِأَدَائِهُمْ ، وَتَحُثُّ الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ فِي ذَلِكً الْاِتِّجَاهَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ التَّدْرِيبِ الْمُنَاسِبِ وَتَوْظِيفُ الْأكفاءِ مِمَّنْ لَدَيهُمْ الْمَهَارََاتُ وَالْمُؤَهَّلَاتُ الْمِهْنِيَّةُ الْمَطْلُوبَةُ ؛
68 - تُشَجِّعُ الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ عَلَى الْاِسْتِفادَةِ الْكَامِلَةِ مِنْ كُلِّيَّةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِاِعْتِبارِهَا مُؤَسَّسَةٍ لِإِدَارَةِ الْمَعْرِفَةِ وَالتَّدْرِيبَ وَالتَّعَلُّمَ عَلَى نِطَاقِ الْمَنْظُومَةِ ؛
69 - تُشَجِّعُ تَعْزِيزَ الْحِوَارِ وَالتَّجَاوُبَ وَالْمُشَارَكَةَ وَالتَّفَاعُلَ بَيْنَ الْمُنَسِّقِ الْمُقِيمِ مِنْ نَاحِيَةٍ ، وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُتَخَصِّصَةِ وَالْوِكَالََاتُ التِّقْنِيَّةُ الصَّغِيرَةُ ، وَاللِّجَانُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُؤَسِّسَاتُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالَّتِي لَيْسَ لَهَا تَمْثيلً عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ مِنْ نَاحِيَةِ أُخْرَى ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ وَالْاِتِّصَالَاتِ عَلَى نِطَاقِ أُوسِعُ ؛
70 - تُشَجِّعُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الشّركاءِ فِي التَّنْمِيَةِ عَلَى دُعُمِ نِظَامِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ تَحْسِينِ الْحِوَارِ ، لِتَحْقِيقِ أَهْدَافِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
71 - تُسَلِّمُ بِضَرُورَةٍ أَنْ يَتَفَاعَلَ نِظَامُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ بِصُورَةٍ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةُ وَمَوْضُوعِيَّةٌ مَعَ حُكُومَةِ الْبَلَدِ الْمُسْتَفِيدِ وَمَعَ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ وَغَيْرَه مِنْ أَصْحَابِ الْمَصْلَحَةِ الْمَعْنِيِّينَ ، حسبما يَقْتَضِيَ الْأَمْرُ ؛
72 - تَطْلُبُ إِلَى نِظَامِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ مُسَاعَدَةُ الْحُكُومََاتِ فِي الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلُهَا لِتَنْفِيذِ الْاِلْتِزَامَاتِ وَالْأَهْدَافَ وَالْغَايََاتُ الْمُحَدَّدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ وَتُشَجِّعُ الْأَفْرِقَةَ المواضيعية عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ عَلَى مُوَاصَلَةِ أَعْمَالِهَا ؛
73 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ مُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِيهَا تِلْكَ الَّتِي لَيْسَ لَدَيهَا تَمْثيلً عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ وَاللِّجَانُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، أَنَّ تَوَاصُلَ تَحْسِينٍ وَتَعْزِيزُ نِظَامِ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ مِنْ خِلاَلِ دُعُمِهَا لِذَلِكً النِّظَامَ وَمُشَارَكَتُهَا الْفَعَّالَةِ فِيه ، عَلَى أَسَاسِ وَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا وَبِالْتَّشَاوُرِ الْوَثِيقِ مَعَ الْحُكُومَةِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
مَجْمُوعَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية
74 - تُسَلِّمُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ نَحْوَ تَحْقِيقِ أَدَاءٍ أَكْثَرٌ اِتِّسَاقًا لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مَيْدَانِ التَّنْمِيَةِ خِلَالَ السّنواتِ الثُّلاثَ الْمَاضِيَةَ ، كَمَا يَتَجَلَّى فِي قِيَامِ ثَقَافَةِ جَدِيدَةٍ مِنَ اِقْتِسامِ الْمَسْؤُولِيََّاتِ ، وَمِنْ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ بَيْنَ أَعْضَاءِ مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، وَلَا سِيمَا الدَّوْرَ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ اللَّجْنَةُ التَّنْفِيذِيَّةُ لِلْمَجْمُوعَةِ ؛
75 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُنَظَّمََاتِ الْأَعْضَاءَ فِي مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، وَلَا سِيمَا الْمُنَظَّمََاتِ الْأَعْضَاءُ الْمُمَثِّلَةُ فِي لَجْنَتِهَا التَّنْفِيذِيَّةِ ، مُوَاصَلَةُ تَقْديمِ الدُّعُمِ لِأَعْمَالِ الْمَجْمُوعَةِ وَالْمُشَارِكَةِ فِيهَا بِنَشَاطٍ ؛
التَّخْطِيطُ وَالْبَرْمَجَةَ وَالتَّنْفِيذَ
76 - تُقَرِّرُ ضَرُورَةً أَنْ يَقُومَ جِهَازُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ، بِمُوَافَقَةِ الْبَلَدِ الْمُضِيفِ ، بِمُسَاعَدَةِ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ عَلَى تهيئة بِيئَةُ تَمْكِينِيَّةٍ تَتَعَزَّزُ فِيهَا الرّوابطَ بَيْنَ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَجِهَازُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ وَالْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ الَّتِي تَشَارُكً فِي عَمَلِيَّةِ التَّنْمِيَةِ ، وَذَلِكَ بُغْيَةُ الْبَحْثِ عَنْ حُلُولِ جَدِيدَةٍ وَمُبْتَكَرَةٍ لِمَشَاكِلِ التَّنْمِيَةِ طَبَقًا لِلسِّياسََاتِ وَالْأَوْلَوِيَّاتِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
77 - تُشَجِّعُ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الْبَنْكِ الدَّوْلِيِّ وَالْمَصَارِفَ الإنمائية الْإِقْلِيمِيَّةَ وَجَمِيعَ الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ بِهَدَفِ تَحْقِيقِ الْمَزِيدِ مِنَ التَّكامُلِ وَتَحُسِّينَ عَمَلِيَّةَ تَقْسِيمِ الْعَمَلِ ، فَضَلَّا عَنْ تَعْزِيزِ الْاِتِّسَاقِ فِي أَنْشِطَتِهَا الْقِطاعِيَّةِ ، وَالْبِنَاءُ عَلَى التَّرْتِيبَاتِ الْقَائِمَةِ بِمَا يَتَمَاشَى تَمامَا مَعَ أَوْلَوِيَّاتِ الْحُكُومَةِ الْمُسْتَفِيدَةِ ؛
78 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ تَنَوُّعَ إِجْرَاءَاتِ الْبَرْمَجَةِ الَّتِي تَتْبَعَهَا صَنَادِيقَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةُ يَنْشَأُ عَنْ تَنَوُّعٍ ولاياتها وَعَنْ الْقَرَارَاتِ الصَّادِرَةِ عَنْ مَجْلِسِ إِدَارَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، وَذَلِكَ رَغْمُ الدَّعَوَاتِ الْمُوَجَّهَةِ إِلَى تِلْكً الْمُنَظَّمََاتُ لِتُكَثِّفُ جُهُودَهَا لِلْاِسْتِفادَةِ مِنْ جَمِيعِ السُّبُلُ الْمُمْكِنَةُ لِتَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ عَلَى صَعِيدِ الْمَقَرِّ وَالَّتِي ينبغي أَنَّ تَكَمُّلَ جُهُودِ التَّنْسِيقِ الْمُمَاثِلَةَ الْمَبْذُولَةَ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ ، وَتَحُثُّهَا عَلَى إِبْقَاءِ الْبُلْدانِ الْمُسْتَفِيدَةِ عَلَى عِلْمِ تَامٍّ بِالْقَرَارَاتِ الْمُتَّخَذَةَ فِي الْمَقَرِّ ؛
79 - تُلَاحِظُ التَّقَدُّمَ الْمُحْرِزَ فِي مَجَالِ أَمَاكِنِ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ وَالْخِدْمََاتُ الْمُشْتَرَكَةُ عَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْحاجَةِ إِلَى مُرَاعَاةِ دِرَاسََاتِ نِسْبَةِ التَّكاليفِ إِلَى الْفَوَائِدِ مُرَاعَاةُ تَامَّةٌ وَفْقًا لَمَّا تَدْعُوَ إِلَيه الْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَنْفِيذٍ هَذِهِ الْمُبَادَرََاتِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَعَ ضَمَانِ عَدَمِ فَرْضِ عِبْءِ إِضافِي عَلَى الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ؛
80 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ اِسْتِخْدامَ تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ وَالْاِتِّصَالَاتُ الْمُتَقَدِّمَةُ يُمْكِنُ أَنْ يُوَفِّرَ أيضا الْأَسَاسُ اللّاَزِمُ لِتَحْقِيقِ مَزِيدٍ مِنَ التَّنْسِيقِ وَالْاِتِّسَاقَ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ ؛
81 - تُشَجِّعُ اِسْتِخْدامَ تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ كَأدَاةٍ لِتَوْفِيرِ دُعُمٍ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةً لِعَمَلِيَّةِ تَنْفِيذِ التَّعَاوُنِ الْإِنْمَائِيِ مِنْ قَبْلَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَلِهَذَا فَإِنَّهَا تَدْعُو إِلَى الْقِيَامِ عَلَى وَجْهِ الْاِسْتِعْجالِ بِمُواءَمَةِ بَرامِجِ تِكْنُولُوجِيا الْمَعْلُومَاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ وَصَعِيدُ الْمَقَرِّ عَلَى السَّواءِ ؛
الْمُسَاعَدَةُ الْإِنْسانِيَّةُ
82 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا أَنَّ مَرَاحِلَ الْإِغاثَةِ وَالْإِصْلاحَ وَالتَّعْمِيرَ وَالتَّنْمِيَةَ لَيْسَتْ مَرَاحِلُ مُتَعَاقِبَةٌ بِوَجْهِ عَامٍ وَغَالِبًا مَا تَكُونُ مُتَدَاخِلَةً وَمُتَزامِنَةٌ ، وَتُشِيرُ إِلَى الْحاجَةِ الْمَاسَّةِ إِلَى وَضْعِ نَهْجِ شَامِلٍ ، مِنْ خِلاَلِ إِطارِ عَمَلٍ استراتيجي ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، تُجَاهَ الْبُلْدانِ الَّتِي تَمْرً بِأَزْمَةٍ ، وَأَنَّ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتِ الْمانِحَةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ يَجِبُ أَنَّ تَشَارُكً فِي عَمَلِيَّةِ وَضْعٍ هَذَا النَّهْجِ الشَّامِلِ ، وَأَنَّ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ينبغي لَهَا الْاِضْطِلاعَ بِدَوْرِ قِيَادَِيٍ فِي جَمِيعَ جَوَانِبِ خُطَّةِ الْإِنْعاشِ ، وَتُشِيرُ فِي هَذَا السِّياقِ إِلَى ضَرُورَةِ الْإقْدَامِ فِي وَقْتِ مُبَكِّرٍ عَلَى اِسْتِخْدامِ الْأَدَوَاتِ الإنمائية فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ التَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 320 و Add. 1 .) فِي هَذَا الخصوص ؛
83 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْبُلْدانِ الَّتِي أُسْهِمْتِ إِسْهامًا كَبِيرًا فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ خِلَالَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ ؛
84 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّ تَقْديمَ التَّبَرُّعَاتِ الْمُخَصَّصَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ينبغي أَلَا يُكَوِّنْ عَلَى حِسَابِ الْمُسَاعَدَةِ الإنمائية وَعَلَى أَنَّه ينبغي لِلْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ تَوْفِيرُ مواردُ كَافِيَةٌ لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
حادِي عُشُرٍ -
الْمَنْظُورُ الجنساني
85 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْمِيمِ مُرَاعَاةِ الْمَنْظُورِ الجنساني فِي الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْعَمَلِ فِي مَجَالَاتِ إتَاحَةِ الْاِسْتِفادَةِ الْعَادِلَةِ مِنَ الْمواردِ الْمَالِيَّةِ وَالْإِنْتاجِيَّةِ لِضَمَانِ وَقْفِ نَزْعَةٍ تأنيث الْفَقْرَ ؛
86 - تُشَجِّعُ الْجُهُودَ الْمُتَوَاصِلَةَ الرَّامِيَةَ إِلَى تَحْسِينِ التَّوَازُنِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ فِي التَّعْيِينَاتِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِالْمَقَرِّ وَعَلَى الصَّعِيدِ الْقَطَرِيِّ فِي الْمَنَاصِبِ الْمُؤَثِّرَةِ فِي الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ؛
87 - تَدْعُو إِلَى بَذْلِ جُهُودِ جَدِيدَةٍ وَسَرِيعَةٍ مِنْ أَجَلْ تَعْمِيمُ مُرَاعَاةِ الْمَنْظُورِ الجنساني فِي إِطارِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي جَمِيعَ الْمَيَادِينِ ، وَلَا سِيمَا فِي مَجَالِ دُعُمِ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ ، وَتُشَجِّعُ تَمْكِينَ الْمَرْأَةِ بِاِعْتِبارِهِ مَسْأَلَةٍ ذَاتُ أَوْلَوِيَّةٍ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
ثَانِي عُشُرٍ -
الْأَبْعادُ الْإِقْلِيمِيَّةُ لِلْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ
88 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا الْحاجَةُ الْمُتَزَايِدَةُ إِلَى إِدْمَاجِ الْبُعْدَيْنِ الْإقْلِيميِّ وَدُونَ الْإقْلِيميَّ ، حَيْثُمَا اِقْتَضَى الْأَمْرُ ذَلِكً ، فِي الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ عَلَى أَنْ يَقُومُوا ، بِالتَّشَاوُرِ الْوَثِيقِ مَعَ الْحُكُومََاتِ ، بِكَفَالَةِ زِيادَةِ مُشَارَكَةِ اللِّجَانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مَعَ مُرَاعَاةٍ ولاياتها وَبَرامِجُ عَمَلِهَا الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ، فِي التَّقْيِيمِ الْقَطَرِيِّ الْمُوَحَّدِ وَفِي إِطارِ عَمَلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الإنمائية ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
ثَالِثُ عُشُرٍ -
التَّعَاوُنُ فِيمَا بَيْنَ بُلْدانِ الْجَنُوبِ / التَّعَاوُنُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالتِّقْنِيُّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ
89 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا أَنَّ التَّعَاوُنَ فِيمَا بَيْنَ بُلْدانِ الْجَنُوبِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّعَاوُنُ التِّقْنِيُّ وَالْاِقْتِصَادِيُّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، يُتِيحُ فُرَصًا حَقِيقِيَّةً لِتَنْمِيَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتَطْلُبُ فِي هَذَا السِّياقِ إِلَى الْمَجَالِسِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِلصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ أَنْ تَسْتَعْرِضَ طَرِيقَةَ تَخْصِيصِ الْمواردِ لِأَنْشِطَةِ التَّعَاوُنِ التِّقْنِيِّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بُغْيَةُ النَّظَرِ فِي زِيادَتِهَا ؛
90 - تَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تَتَّخِذَ تَدَابِيرَ مُنَاسَبَةِ لِتَحُسِّينَ إِدْمَاجَ التَّعَاوُنِ التِّقْنِيِّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ فِي بَرامِجِهَا وَمَشَارِيعِهَا ، وَأَنْ تُكَثِّفَ الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ فِي سَبِيلِ تَعْمِيمِ طَرِيقَةِ التَّعَاوُنِ التِّقْنِيِّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ دُعُمِ أَنْشِطَةِ الْوَحْدَةِ الْخَاصَّةَ لِلتَّعَاوُنِ التِّقْنِيِّ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُؤَسَّسََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْأُخْرَى الْمَعْنِيَّةَ بِذَلِكً عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ مُمَاثِلَةٍ ؛
رَابِعُ عُشُرٍ -
الْمُتَابَعَةُ
91 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّه ينبغي لِهَيْئََاتِ إِدَارَةِ الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تَتَّخِذَ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُنَاسِبَةِ لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ تَنْفِيذَا تَامَّا ، وَتُكَرِّرُ تَأْكِيدَ طَلَبِهَا إِلَى الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ لِتِلْكً الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ أَنْ يُقَدِّمُوا تقاريرَ مَرْحَلِيَّةٍ سَنَوِيَّةٍ إِلَى هَيْئََاتِ إِدَارَتِهُمْ بِشَأْنِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ والمتوخاة لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ فَضْلًا عَنْ تَقْديمِ التَّوْصِيََاتِ الْمُنَاسِبَةِ ؛
92 - تَدْعُو الْمَجَالِسَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِصَنَادِيقِ وَبَرامِجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ إِلَى كَفَالَةِ قِيَامِ رُؤَسَاءِ تِلْكً الصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ بِتَضْمِينِ تقاريرِهُمْ السَّنَوِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ وَالْمُعَدَّةَ وَفْقًا لِقَرَارِ الْمَجْلِسِ 1994 / 33 الْمُؤَرِّخَ 28 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1994 تَحْلِيلَا شَامِلَا لَمَّا وُوجِهَ مِنْ مَشَاكِلِ وَلِلدُّرُوسِ الْمُسْتَفادَةَ ، مَعَ التَّرْكِيزِ عَلَى الْقَضَايَا النَّاجِمَةِ عَنْ تَنْفِيذِ الْبَرْنامَجِ الْإِصْلاحِيِ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَاِسْتِعْراضُ السِّياسََاتِ الَّذِي يُجْرَى كُلُّ ثَلاثِ سنواتِ وَمُتَابِعَةِ إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ وَالْمُؤْتَمِرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا يَسْمَحُ لِلْمَجْلِسِ بِأَدَاءِ دَوْرِهِ التَّنْسِيقِيِ ؛
93 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا أَحُكَّامُ قَرَارَاتِهَا 48 / 162 و50 / 227 و 52 / 12 بَاءَ الَّتِي تَوَرُّدً بِالتَّفْصِيلِ مهام كُلُّ مِنَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَالْمَجَالِسُ التَّنْفِيذِيَّةُ لِصَنَادِيقِ وَبَرامِجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمَجْلِسَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ عَلَى أَنْ يَقُومَ ، فِي سِياقِ دَوْرِهِ الْمُؤَسَّسَِيِ ، بِتَوْفِيرِ التَّوْجِيهِ الْعَامِّ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
94 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2002 ، بَعْدَ التَّشَاوُرِ مَعَ الصَّنَادِيقِ وَالْبَرامِجَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، تَقْريرَا مَرْحَلِيًّا عَنْ عَمَلِيَّةٍ لِلْإِدَارَةِ السَّلِيمَةِ ، يَتَضَمَّنُ مَبَادِئُ تَوْجِيهِيَّةٍ وَأَهْدَافًا وَمَعَايِيرَ وَأُطِّرَا زَمَنِيَّةَ وَاضِحَةٍ لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ تَنْفِيذَا تَامَّا ؛
95 - تَدْعُو الْمَجْلِسَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ إِلَى أَنْ يَبْحَثَ ، خِلَالَ الْجُزْءِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْأَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ دورتيه الْمَوْضُوعِيَّتَيْنِ لِعَامِيٍ 2002 و 2003 ، الْأَنْشِطَةُ التَّنْفِيذِيَّةُ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بُغْيَةُ تَقْيِيمِ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ بِهَدَفِ كَفَالَةِ تَنْفِيذِهِ عَلَى نَحْوَ تَامٍّ ؛
96 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، مِنْ خِلاَلِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، تَحْلِيلَا شَامِلَا لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ فِي سِياقِ اِسْتِعْراضِ السِّياسََاتِ الَّذِي يُجْرَى كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ التَّوْصِيََاتُ الْمُنَاسِبَةُ فِي هَذَا الشَّأْنِ.


وإذ تؤكد من جديد أن الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة تؤدي دورا هاما في تمكين البلدان النامية من مواصلة الاضطلاع بدور رائد في إدارة عملية تنميتها في سياق عالمي متغير باستمرار،
وإذ تؤكد من جديد أيضا ضرورة أن تكون الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة متسمة أساسا، في جملة أمور، بالشمولية، وبكونها طوعية ومقدمة كمنح، وبحيادها وتعدد أطرافها، وبقدرتها على تلبية احتياجات البلدان النامية بصورة مرنة، وأن تنفذ الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة لصالح البلدان النامية المستفيدة منها، بناء على طلب تلك البلدان ووفقا لسياساتها وأولوياتها الإنمائية الخاصة بها،
وإذ تؤكد أن الخطط والأولويات الوطنية تشكل الإطار المرجعي الوحيد الصالح للبرمجة الوطنية للأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة وأنه ينبغي أن تستند البرامج إلى تلك الخطط والأولويات الإنمائية، وينبغي بالتالي أن تركز على البلدان المعنية،
وإذ تضع في اعتبارها أن فعالية الأنشطة التنفيذية ينبغي أن تقاس بمدى تأثيرها من حيث القضاء على الفقر ومن حيث النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة في البلدان المستفيدة على النحو المبين في التزامات وأهداف وغايات إعلان الألفية ومؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية،
وإذ ترحب بالجهود المبذولة حتى الآن من أجل ترشيد وتحسين أداء وأثر الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة،
وإذ تدرك أن العولمة والتغير التكنولوجي والحاجة إلى إدماج البلدان النامية والبلدان المستفيدة الأخرى في الاقتصاد العالمي أمور تمثل تحديات كبيرة وفي الوقت نفسه فرصا لتنميتها،
وإذ تدرك أيضا أن التكنولوجيا الجديدة، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، تهيئ فرصة لدفع عجلة التنمية، ولا سيما في البلدان النامية، وأن إمكانيات الوصول إلى هذه التكنولوجيا غير متساوية كما لا تزال هناك فجوة رقمية قائمة،
وإذ تلاحظ أنه بينما يشمل نطاق الأنشطة التنفيذية لمؤسسات منظومة الأمم المتحدة حالات تستلزم من المنظومة قدرة على الاستجابة على نحو أكثر مرونة، ينبغي أن تتركز الأنشطة التنفيذية على الأعمال التي تحقق تأثيرا طويل الأمد في مجالات القضاء على الفقر والنمو الاقتصادي والتنمية المستدامة،
وإذ تدرك الاحتياجات العاجلة والمحددة للبلدان المنخفضة الدخل، ولا سيما أقل البلدان نموا،
وإذ تشدد على أن البلدان النامية مسؤولة عن عمليات تنميتها، وتؤكد في هذا الصدد مسؤولية المجتمع الدولي، في إطار الشراكة، عن مساعدة البلدان النامية في جهودها الإنمائية الوطنية،
وإذ تدرك أنه ينبغي لجهاز الأمم المتحدة الإنمائي أن يراعي الاحتياجات المحددة للبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية والبلدان المستفيدة الأخرى،
وإذ تشير إلى دور المجلس الاقتصادي والاجتماعي في توفير التنسيق والتوجيه لمنظومة الأمم المتحدة لضمان تنفيذ السياسات التي تضعها الجمعية العامة، وخصوصا أثناء الاستعراض الذي يجرى كل ثلاث سنوات لسياسات الأنشطة التنفيذية، على نطاق المنظومة وفقا لقراري الجمعية العامة 48/162 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1993 و50/227 المؤرخ 24 أيار/مايو 1996،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق عدم تزويد جهاز الأمم المتحدة الإنمائي بالقدر الضروري من الموارد الأساسية اللازمة لتحقيق التعاون الإنمائي الطويل الأجل من أجل تحقيق أهداف وغايات التنمية ومن أجل تقديم دعم إنمائي أكثر تكاملا،
1 - تحيط علما مع التقدير بتقرير الأمين العام عن الاستعراض الشامل الذي يجرى كل ثلاث سنوات لسياسات الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة([1]) A/56/320 و Add.1.) وتقريره عن التقدم المحرز في تنفيذ الإطار التمويلي المتعدد السنوات، وتقييم إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية([1]) A/56/70-E/2001/58 وAdd.1 و2 .)؛
2 - تعيد تأكيد قراراتها 47/199 و 50/120 و 53/192 والأجزاء ذات الصلة بالأنشطة التنفيذية من أجل التنمية الواردة في قرارها 52/12 باء، وتشدد على الحاجة إلى تنفيذ جميع عناصر هذا القرارات تنفيذا تاما، استنادا إلى الدروس المستفادة، وبطريقة متسقة وفي الوقت المناسب، مع مراعاة أوجه الترابط المشتركة بينها؛
51 - تلاحظ أن أنشطة التنسيق، رغم فائدتها، تشكل تكاليف معاملات تتحملها البلدان المستفيدة ومؤسسات منظومة الأمم المتحدة على السواء وتؤكد ضرورة تقييمها باستمرار وإجراء تحليل وتقدير للتكاليف بالمقارنة بمجموع النفقات البرنامجية على الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية لأجل كفالة أقصى فعالية وجدوى؛
52 - تحيط علما بتقييمات الأثر الذي خلفته عمليات بناء القدرات والقضاء على الفقر المضطلع بها وفقا للقرار 53/192 وتطلب إلى مؤسسات منظومة الأمم المتحدة استعراض الاستنتاجات التي توصلت إليها تلك التقييمات والدروس المستفادة وإدراجها على ضوء تجاربها الخاصة في أنشطتها التنفيذية من أجل التنمية؛
53 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل، في سياق الاستعراض الشامل للسياسات الذي يجري كل ثلاث سنوات، تقديم تقييم شامل لفعالية الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة ولأداء جهاز الأمم المتحدة الإنمائي على المستوى القطري، وأن يقدم إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2002، بالتشاور مع الدول الأعضاء واستنادا إلى الخبرة المستفادة من دراسات تقييم الأثر، اقتراحات بشأن كيفية تعزيز طرائق ذلك التقييم وتعزيز نهجه، خاصة في المجالات المحددة في هذا القرار؛
54 - تكرر تأكيد ضرورة أن تشارك الحكومات المستفيدة المعنية مشاركة تامة وفعالة في تقييم فعالية الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة؛
55 - تطلب إلى منظومة الأمم المتحدة أن تقوم على الصعيد القطري بدعم الحكومات التي تعتزم الاضطلاع بنفسها بتقييمات أثر عملية بناء القدرات، كلما طلبت ذلك؛
56 - تكرر التأكيد على ضرورة أن تعزز منظومة الأمم المتحدة جهودها، بالتشاور مع البلدان المستفيدة، لكفالة أن تطبق الدروس المستفادة من ممارسات الرصد والتقييم بصورة منهجية على عمليات البرمجة على المستوى التنفيذي وأن تدمج معايير التقييم في جميع المشاريع والبرامج في مرحلة التصميم، وتطلب إلى الأمين العام إجراء تقييم محايد ومستقل لمدى استفادة صناديق الأمم المتحدة وبرامجها ووكالاتها على الصعيد الميداني من الدروس المستمدة من التقييمات التي تجريها ووضع مقترحات بشأن كيفية تحسين آليات استقاء المعلومات على الصعيد الميداني، وتطلب إلى الأمين العام أن يقدم تقريرا في هذا الصدد إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2003؛
تبسيط ومواءمة القواعد والإجراءات
57 - تؤكد من جديد أن عملية تبسيط ومواءمة الإجراءات، فضلا عن إضفاء الطابع اللامركزي عليها، ينبغي أن تدعم تحسين الكفاءة والفعالية التنظيميتين وأن تستجيب لاحتياجات البلدان المستفيدة؛
58 - تلاحظ التقدم المحرز في مواءمة دورات البرمجة وفي مواءمة عملية الموافقة على البرامج وفي تبسيط ومواءمة القواعد والإجراءات، بمساعدة من مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، وتطلب إلى صناديق الأمم المتحدة وبرامجها ووكالاتها المتخصصة أن تواصل تحسين جهود التنسيق التي تبذلها عن طريق اتخاذ المزيد من الخطوات لتعزيز وكفالة استمرارية تلك العملية؛
59 - تشدد على ضرورة أن تهدف عملية تبسيط ومواءمة القواعد والإجراءات إلى التقليل، حسب الاقتضاء، من مدى تعقد وتنوع الشروط التي لا تزال تفرض أعباء ثقيلة على البلدان المستفيدة بسبب التكاليف الباهظة للمعاملات، وعلى ضرورة أن تكفل الابتكارات في هذا المجال، عند تنفيذها، بلوغ هدف تخفيض التكاليف الإدارية والمالية التي يتحملها البلد المستفيد ومنظومة الأمم المتحدة؛
60 - تطلب إلى الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة أن تدرس سُبل زيادة تبسيط قواعدها وإجراءاتها وأن تولي، في هذا السياق، أولوية عالية لمسألة التبسيط والمواءمة، وأن تتخذ خطوات ملموسة في المجالات التالية: تحقيق اللامركزية وتفويض السلطة، والأنظمة المالية، وإجراءات تنفيذ البرامج والمشاريع وبخاصة مقتضيات الرصد والإبلاغ، والخدمات المشتركة العامة في المكاتب القطرية، وتعيين موظفي المشاريع الوطنيين وتدريبيهم وأجورهم؛
61 - تطلب إلى صناديق منظومة الأمم المتحدة وبرامجها أن تقدم إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2002 برنامج عمل بشأن التبسيط والمواءمة التامين في المجالات المذكورة أعلاه على أن ينجز قبل نهاية عام 2004 يتضمن أحكاما للاستغناء التدريجي عما هو زائد من القواعد والإجراءات والنقاط المرجعية والمسؤوليات وجدولا زمنيا لرصد التقدم المحرز نحو بلوغ ذلك الهدف؛
62 - تطلب إلى اللجنة التنفيذية لمجموعة الأمم المتحدة الإنمائية أن تيسر تحديد وتنفيذ جدول الأعمال المذكور أعلاه؛
63 - تطلب إلى الصناديق والبرامج أن تقدم في تقاريرها السنوية إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي معلومات محددة عن التقدم المحرز في بلوغ الهدف المذكور أعلاه؛
49 - تكرر التأكيد على ضرورة تدعيم قدرات البلدان المستفيدة على الاضطلاع بالبرامج والمشاريع والرصد المالي بصورة فعالة، فضلا عن عمليات تقييم أثر الأنشطة التنفيذية التي تمولها الأمم المتحدة، وتشدد على أهمية العمل، بقيادة الحكومات، على تعزيز التعاون فيما يتعلق بالمسائل المتصلة بالتقييم على مستوى الحكومات المستفيدة وجهاز الأمم المتحدة الإنمائي، وبخاصة الأعضاء في مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، على الصعيد القطري؛
50 - تسلم بأن اتباع نهج شامل قائم على المشاركة في عملية الرصد والتقييم يتطلب مشاركة أوثق من جانب السلطات الوطنية والمجتمع المدني فيما يتعلق برصد وتقييم فعالية وأثر الأنشطة التنفيذية بغية كفالة استخدام نتائج ذلك التقييم لتحسين الأنشطة الإنمائية وأثرها؛
القرار 56/201
اتخذ في الجلسة العامة 90، المعقودة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة A/56/562/Add.1)، الفقرة 6)([1]) عرضت مقررة اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
56/201 - الاستعراض الذي يجري كل ثلاث سنوات لسياسات الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة
إن الجمعية العامة،
إذ تشـير إلـى قراراتها 44/211 المؤرخ 22 كـانون الأول/ديـسمـبر 1989 و47/199 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1992 و 50/120 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1995 و 52/203 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1997 و 52/12 باء المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1997 و 53/192 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 1998، وكذلك قـــرارات المجلــس الاقتصادي والاجتماعي 1999/5 و 1999/6 المؤرخين 23 تموز/يوليه 1999 و 2000/19 و 2000/20 المؤرخــــين 28 تمــــوز/يوليـــه 2000، وإذ تحيط علمــا بالاستنتاجـات المتفق عليها للمجلس 2001/1 المؤرخة 4 تموز/ يوليه 2001([1]) A/56/3، الفصل الخامس. وللاطلاع على النص النهائي، انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السادسة والخمسون، الملحق رقم 3.)، والإعلان الوزاري للجزء الرفيع المستوى من الدورة الموضوعية للمجلس المؤرخ 18 تموز/يوليه 2001([1]) المرجع نفسه، الفصل الثالث، الفقرة 29.)، وقرار المجلس 2001/41 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2001 والقرارات الأخرى ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية المؤرخ 8 أيلول/سبتمبر 2000([1]) انظر القرار 55/2.) وأهميته بالنسبة للتعاون الإنمائي الدولي، بما في ذلك الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة، ولا سيما الأهداف المتعلقة بالتنمية والقضاء على الفقر الواردة فيه،
3 - تؤكد المسؤولية الأساسية التي تتحملها الحكومات الوطنية عن تنمية بلدانها، وتعترف بأهمية الملكية الوطنية لبرامج التنمية؛
4 - تشدد على أن الحكومات المستفيدة تتحمل المسؤولية الأساسية عن القيام، على أساس الاستراتيجيات والأولويات الوطنية، بتنسيق جميع أنواع المساعدات الخارجية، بما فيها المساعدة المقدمة من المنظمات المتعددة الأطراف، بغية إدماج تلك المساعدة بفعالية في عمليتها الإنمائية؛
5 - تشدد أيضا على ضرورة قيام جميع مؤسسات جهاز الأمم المتحدة الإنمائي بتعزيز تنسيقها وفقا لولايتها، والبيانات المتعلقة بمهامها والقرارات ذات الصلة لهيئات إدارتها، وذلك بهدف تفادي التداخل والازدواجية وبهدف تعزيز التكامل فيما بينها؛
6 - تشدد كذلك على ضرورة الوفاء بالالتزامات وإنجاز الأهداف والغايات المحددة في إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.) ومؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية، وتؤكد مجددا في هذا السياق على أهمية الرصد المتواصل للتقدم المحرز في هذا الاتجاه؛
7 - تؤكد أنه ينبغي لجهاز الأمم المتحدة الإنمائي، بغية ضمان الملكية الوطنية لأنشطته التنفيذية، أن يدمج عملياته المنفذة على الصعيد القطري مع السياسات والبرامج الوطنية المتعلقة بالتنمية والقضاء على الفقر، بما في ذلك، حسب الاقتضاء، الاستراتيجيات الوطنية للحد من الفقر، وذلك تحت قيادة الحكومة؛
8 - تؤكد أيضا أنه ينبغي لجهاز الأمم المتحدة الإنمائي أن يساعد البلدان المستفيدة من البرامج على التعامل مع الأهداف والغايات المحددة في إعلان الألفية وفي نتائج والتزامات مؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية ذات الصلة، في سياق ما ينشأ حاليا عن العولمة من تحديات وفرص؛
9 - ترحب بالجهود المبذولة حتى الآن لتحسين أداء وأثر الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة، وتشجع في هذا الصدد مؤسسات منظومة الأمم المتحدة على مواصلة هذه الجهود بهدف زيادة تحسين فعالية هذه الأنشطة وزيادة ملاءمتها؛
دور الأنشطة التنفيذية في سياق العولمة
10 - تشدد على ضرورة أن تعمل جميع مؤسسات جهاز الأمم المتحدة الإنمائي، كل حسب ولايته، على تركيز جهودها على الصعيد الميداني وفقا للأولويات التي تحددها البلدان المستفيدة وللأهداف والغايات والالتزامات المتضمنة في إعلان الألفية والتي وضعتها مؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية؛
11 - تسلم في هذا السياق بضرورة أن تعمل جميع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة على مساعدة البلدان المستفيدة من البرامج على الاستجابة بفعالية أكبر للأثر الاقتصادي والاجتماعي للعولمة ودعم جهودها للاندماج في الاقتصاد العالمي والإسراع بوتيرة نموها وتنميتها في الميدان الاقتصادي والحد من فقرها؛
12 - تطلب إلى مؤسسات منظومة الأمم المتحدة تعزيز وتكييف استراتيجياتها وأنشطتها وتوسيع نطاق التنسيق والتعاون فيما بينها، بهدف تعزيز دورها الداعم من أجل الوفاء بالتزامات وأهداف وغايات جمعية الألفية ومؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية، ولاسيما الأهداف والغايات المتعلقة بالتنمية والقضاء على الفقر؛
13 - تشجع منظومة الأمم المتحدة على أن تدعم الجهود الوطنية الرامية إلى اكتساب القدرات وتوفير البنية الأساسية المطلوبة لتعبئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتسخيرها في خدمة التنمية، وتشجع جميع مؤسسات المنظومة على التعاون مع فرقة العمل المعنية بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات المنشأة مؤخرا؛
تمويل الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة من أجل التنمية
14 - تؤكد أن الموارد الأساسية، بحكم أنها، في جملة أمور، موارد غير مقيدة، هي القاعدة المتينة للأنشطة التنفيذية لمنظومة الأمم المتحدة، وتلاحظ مع بالغ القلق، في هذا الصدد، الهبوط أو الركود العام الذي أصاب الموارد الأساسية المتاحة للكثير من صناديق وبرامج الأمم المتحدة، وبخاصة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي؛
15 - تعيد التأكيد بقوة على أنه يجب تعزيز أثر الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة من أجل التنمية عن طريق جملة أمور منها زيادة الموارد الأساسية أو العادية زيادة كبيرة على أساس يمكن التنبؤ به ومستمر ومضمون بما يتناسب مع الاحتياجات الـمتـزايـــــدة للبـلـدان النـاميــــة، وكذلـك عن طريــــــق التنفيــــذ التـــام للقـرارات 47/199 و 48/162 و 50/120 و 53/192 والأجزاء ذات الصلة بالأنشطة التنفيذية من أجل التنمية من القرار 52/12 باء؛
16 - تلاحظ الجهود التي يبذلها المجلسان التنفيذيان لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي/صندوق الأمم المتحدة للسكان ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة وأماناتها من أجل إنشاء أطر تمويلية متعددة السنوات تدمج أهداف البرامج ومواردها وميزانياتها ونتائجها بهدف زيادة الموارد الأساسية وتعزيز قابلية التنبؤ بها، وتدعوها، في هذا الصدد، إلى مواصلة تطوير وتنقيح تلك الأطر بوصفها أداة استراتيجية لإدارة الموارد؛
17 - تؤكد في هذا الصدد استمرار ضرورة أن تواصل صناديق وبرامج ووكالات جهاز الأمم المتحدة الإنمائي تقديم تقارير عن نتائجها العامة إلى مجالسها التنفيذية أو هيئات إدارتها وإلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛
18 - تلاحظ مع الأسف أنه رغم التقدم الكبير المحرز في الإدارة السليمة لجهاز الأمم المتحدة الإنمائي وأدائه، لم تطرأ، كجزء من عملية التغيير الشاملة تلك، زيادة كبيرة في الموارد الأساسية المخصصة للأنشطة التنفيذية المضطلع بها من أجل التنمية؛
19 - تشدد على ضرورة تجنب الإفراط في الاعتماد على عدد محدود من المانحين وتؤكد أهمية تقاسم المسؤولية في إطار من روح الشراكة مع مراعاة الأهداف المحددة للمساعدة الإنمائية الرسمية، بما في ذلك الأهداف التي حددها مؤتمر الأمم المتحدة الثالث المعني بأقل البلدان نموا، وتهيب بالجهات المانحة والبلدان القادرة أن تزيد من تبرعاتها المقدمة إلى الموارد الأساسية أو العادية لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها؛
20 - تقدر في هذا السياق الجهود التي تبذلها البلدان، بما فيها البلدان المانحة والبلدان المستفيدة من البرامج، التي زادت أو حافظت على المستوى العالي لتبرعاتها للموارد الأساسية لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها أو التي تعهدت بتقديم تبرعات لسنوات متعددة للموارد الأساسية؛
21 - تلاحظ الزيادة في الموارد غير الأساسية، بما في ذلك تقاسم التكاليف والصناديق الاستئمانية والمصادر غير التقليدية للتمويل، بوصفها آلية لتكملة الموارد المالية المتاحة للأنشطة التنفيذية من أجل التنمية، مما أسهم في زيادة الموارد الإجمالية، مع التسليم بأن الموارد غير الأساسية ليست بديلا عن الموارد الأساسية؛
22 - تؤكد من جديد ضرورة إعطاء الأولوية في توزيع موارد المنح الشحيحة للبرامج والمشاريع التي تنفذ في البلدان المنخفضة الدخل، ولاسيما أقل البلدان نموا؛
23 - تطلب أن يتم إنشاء الصناديق الاستئمانية الجديدة من جانب صناديق الأمم المتحدة وبرامجها وفقا لولاياتها وبيانات مهامها والقرارات ذات الصلة الصادرة عن هيئات إدارتها، وأن تعتمد تلك الصناديق الاستئمانية الجديدة، قدر الإمكان، على تعدد الجهات المانحة وألا تكون على حساب الموارد الأساسية أو العادية؛
24 - تلاحظ في هذا السياق تبرعات المصادر الخاصة التي يمكن أن تكون مكملة، لا بديلة عن تبرعات الحكومات، لتمويل أو تمديد البرامج المنفذة في نطاق المبادئ التوجيهية لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها؛
25 - تؤكد ضرورة التحسين العام المستمر لفعالية وكفاءة وإدارة وأثر منظومة الأمم المتحدة في تقديمها للمساعدة الإنمائية وترحب بالخطوات المتخذة تحقيقا لهذه الغاية؛
26 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والخمسين تقريرا عن الاختيارات البديلة للطريقة الحالية لمؤتمر الأمم المتحدة السنوي لإعلان التبرعات للأنشطة الإنمائية، بما فيها الحدث العادي لإعلان التبرعات، مع مراعاة دورات التمويل المعقودة في نطاق الأطر التمويلية المتعددة السنوات واحتياجات وكالات منظومة الأمم المتحدة الأخرى والتوقيت المناسب والاختيارات اللازمة لتعزيز دعم الجمهور للأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها الأمم المتحدة من أجل التنمية، بما في ذلك عن طريق الخيارات المقترحة؛
27 - تطلب إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي أن ينظر في دورته الموضوعية لعام 2003 في الاستنتاجات التي انتهى إليها هذا الاستعراض الذي يجري كل ثلاث سنوات للسياسات بشأن موارد الأنشطة التنفيذية المضطلع بها من أجل التنمية، مع استعراض التقدم المحرز بشأن مسألة تمويل أنشطة منظومة الأمم المتحدة في مجال التعاون الإنمائي؛
بناء القدرات
28 - تؤكد أنه ينبغي الإعراب بوضوح عن أن بناء القدرات واستدامتها هدف من أهداف المساعدة التقنية التي توفرها الأنشطة التنفيذية لمنظومة الأمم المتحدة من أجل تعزيز القدرات الوطنية، وأنه ينبغي تقييم موجزات المهارات التقنية للمكاتب القطرية بصورة منتظمة لكفالة فعالية بناء قدرات البلدان المستفيدة، وتطلب إلى منظمات الأمم المتحدة أن تستعرض جهودها في ميدان بناء القدرات وأن ترفع تقارير عن النتائج المحرزة في هذا الميدان، عن طريق الأمين العام، إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2002؛
29 - تؤكد أيضا أهمية العمل على أوسع نطاق ممكن من أجل نشر الخبرة المكتسبة عن طريق المساعدة التقنية التي توفرها الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة من أجل التنمية في البلدان المستفيدة من البرامج؛
30 - تكرر التأكيد على ضرورة أن تستفيد منظومة الأمم المتحدة إلى أقصى حد ممكن وعملي من الخبرات الوطنية والتكنولوجيا المحلية المتوفرة في الاضطلاع بالأنشطة التنفيذية، كما تكرر نداءها من أجل وضع مبادئ توجيهية مشتركة على الصعيد الميداني لتوظيف ومكافأة وتدريب موظفي المشاريع الوطنيين، بمن فيهم الخبراء الاستشاريون الوطنيون، من أجل إعداد وتنفيذ المشاريع والبرامج الإنمائية التي يدعمها جهاز الأمم المتحدة الإنمائي؛
31 - تطلب إلى منظومة الأمم المتحدة تعزيز قدرة الحكومات الوطنية على تنسيق المساعدة الخارجية المقدمة من المجتمع الدولي، بما فيها تلك التي توفرها منظومة الأمم المتحدة؛
32 - تدعو منظمات جهاز الأمم المتحدة الإنمائي إلى دعم تعزيز قدرة الحكومات على إنشاء مصارف بيانات وإجراء تقييمات للفقر على الصعيد القطري؛
التقييم القطري الموحد وإطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية
33 - تلاحظ أنه على الرغم من التقدم المحرز منذ الشروع في العمل بالتقييم القطري الموحد وإطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية في مرحلته التجريبية، لا تزال ثمة حاجة لمواصلة تحسين العملية التحضيرية لهاتين الأداتين ونوعيتهما على أساس جملة أمور من بينها توصيات التقييم الخارجي للتقييم القطري الموحد وإطار العمل الواردة في تقرير الأمين العام([1]) A/56/70-E/2001/58 وAdd.1 و2 .) وتوصياته([1]) انظر الوثيقة A/56/320.) من أجل كفالة فعاليتهما؛
34 - تطلب إلى منظومة الأمم المتحدة الاضطلاع بعمليتي التقييم القطري الموحد وإطار العمل بوصفهما جهدين يرميان إلى تحسين دعم الأولويات والسياسات الإنمائية الوطنية، وتؤكد ضرورة المشاركة والقيادة الكاملتين للحكومات في جميع مراحل هاتين العمليتين؛
35 - تؤكد الحاجة إلى كفالة المشاركة الكاملة والفعالة للصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة في إعداد التقييم القطري الموحد وإطار العمل؛
36 - تشجع منظومة الأمم المتحدة على أن تكفل التعاون والتنسيق على نحو كامل وفعال على نطاق المنظومة في إعداد عمليتي التقييم القطري الموحد وإطار العمل؛
37 - تعترف بالحاجة إلى كفالة تبادل الدروس المستفادة من وضع التقييم القطري الموحد وإطار العمل بصورة منهجية، داخل منظومة الأمم المتحدة ومع حكومات البلدان المستفيدة من البرامج وشركاء التنمية الآخرين؛
38 - تعترف أيضا بأن التقييم القطري الموحد أداة تحليلية مشتركة لجهاز الأمم المتحدة الإنمائي تأخذ في الاعتبار الأولويات والاحتياجات الوطنية فضلا عن الالتزامات والأهداف والغايات الواردة في إعلان الألفية والتي وضعتها مؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية؛
39 - تعترف كذلك بأن البلدان المستفيدة يمكن أن تستخدم التقييم القطري الموحد في صياغة سياساتها الوطنية؛
40 - تسلم بأن إطار العمل، حيثما وجد، هو إطار التخطيط الموحد للعمليات الإنمائية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة على الصعيد القطري والذي يتألف من أهداف واستراتيجيات مشتركة للتعاون وإطار للموارد البرنامجية ومقترحات للمتابعة والرصد والتقييم؛
41 - تحث مؤسسات منظومة الأمم المتحدة على كفالة اتساق وتكامل البرامج القطرية والآليات المماثلة المستخدمة في فرادى مؤسسات المنظومة مع إطار العمل الموافق عليه؛
42 - تلاحظ الدور الذي ينبغي أن يؤديه إطار العمل لتيسير مساهمة منظومة الأمم المتحدة في التنفيذ المتكامل والمنسق لإعلان الألفية ونتائج مؤتمرات القمة والمؤتمرات الرئيسية التي تعقدها الأمم المتحدة على الصعيد القطري، ولتوفير استجابة أكثر اتساقا وتكاملا من جانب منظومة الأمم المتحدة للأولويات الإنمائية الوطنية؛
43 - تلاحظ أيضا أهمية توثيق التشاور فيما بين الحكومات الوطنية ووكالات الأمم المتحدة الإنمائية ذات الصلة، بما في ذلك الوكالات المتخصصة، والجهات صاحبة المصلحة الأخرى ذات الصلة، بشأن إعداد التقييم القطري الموحد وإطار العمل؛
44 - تشجع على تعزيز التعاون بين البنك الدولي والمصارف الإنمائية الإقليمية وجميع الصناديق والبرامج مع أخذ اختصاص وولاية كل منها وميزاتها النسبية في الاعتبار، بغية تعزيز التكامل وتحسين تقسيم العمل، فضلا عن تعزيز الاتساق في أنشطتها القطاعية، والبناء على الترتيبات القائمة، بما يتماشى تماما مع أولويات الحكومات المستفيدة وتؤكد، في هذا الصدد، على أهمية أن يُكفل، بقيادة الحكومات الوطنية، قدر أكبر من الاتساق بين الأطر الاستراتيجية التي وضعتها صناديق الأمم المتحدة وبرامجها ووكالاتها ومؤسسات بريتون وودوز، والاستراتيجيات الوطنية للحد من الفقر بما في ذلك ورقات استراتيجية الحد من الفقر إن وُجدت؛
45 - تحث مؤسسات منظومة الأمم المتحدة على كفالة أن يتم، عند الاضطلاع بالتقييم القطري الموحد وإطار العمل، اتخاذ التدابير اللازمة لتبسيط ومواءمة إجراءات التقييم القطري والبرمجة بغية تخفيض تكاليف المعاملات وتجنب فرض شروط إجرائية إضافية وعبء عمل إضافي على البلدان المستفيدة وأفرقة الأمم المتحدة القطرية؛
46 - تشجع المانحين الثنائيين ومنظومة الأمم المتحدة على زيادة تنسيق جهودهم على نحو فعال على الصعيد الميداني بقيادة الحكومات المستفيدة بجملة وسائل منها التقييم القطري الموحد؛
47 - تطلب إلى الأمين العام أن يضطلع، بالتشاور مع الدول الأعضاء، بتقييم مدى تقدم عمليتي التقييم القطري الموحد و إطار العمل وأثرهما في ميدان الأنشطة التنفيذية، كجزء لا يتجزأ من الاستعراض المقبل الذي يجري كل ثلاث سنوات لسياسات الأنشطة التنفيذية، وأن يقدم، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2004، تقريرا عن نتائج هذا التقييم، يتضمن الدروس المستفادة والتوصيات المقدمة، لتنظر فيه الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين؛
تقييم الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية
48 - تشدد على أهمية رصد وتقييم الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة من أجل أن تعزز فعالية وأثر تلك الأنشطة وتكرر التأكيد على أن عملية رصد وتقييم الأنشطة التنفيذية، بما في ذلك، حسب الاقتضاء، عمليات التقييم المشتركة التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة ينبغي أن تكون محايدة ومستقلة وأن تخضع تماما لقيادة الحكومة؛
64 - تدعو المجالس التنفيذية ومجالس إدارة الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة إلى أن تقيّم بانتظام التقدم المحرز في مجال تبسيط ومواءمة القواعد والإجراءات؛
65 - تطلب إلى المجلس التنسيقي للرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة([1]) كان يدعى فيما سبق لجنة التنسيق الإدارية. (انظر مقرر المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2001/321 المؤرخ 24 تشرين الأول/أكـتـوبر 2001).) أن يعالج المتطلبات التي من شأنها أن تزيد من تبسيط ومواءمة الإجراءات؛
نظام المنسقين المقيمين
66 - تؤكد من جديد أن نظام المنسقين المقيمين، في إطار الملكية الوطنية، له دور رئيسي في الأداء الفعال والكفء لمنظومة الأمم المتحدة على الصعيد القطري بما في ذلك في إعداد التقييمات القطرية الموحدة وأطر عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية، وهو أداة أساسية للتنسيق الفعال والكفء للأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة من أجل التنمية، وتطلب إلى منظومة الأمم المتحدة، بما في ذلك الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة والأمانة العامة، تعزيز الدعم لنظام المنسقين المقيمين؛
67 - تقدر الجهود المبذولة، بما في ذلك من خلال مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، لمواصلة تحسين نظام المنسقين المقيمين، والتقدم المحرز حتى الآن فيما يتعلق بزيادة عدد المنسقين المقيمين وتعزيز التوازن بين الجنسين بينهم، واستخدام تقييمات الكفاءات لاختيار المنسقين المقيمين من بين المرشحين، وتحسين تدريب الموظفين وإجراء تقييمات سنوية لأدائهم، وتحث الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة على بذل المزيد من الجهود في ذلك الاتجاه، بما في ذلك عن طريق التدريب المناسب وتوظيف الأكفاء ممن لديهم المهارات والمؤهلات المهنية المطلوبة؛
68 - تشجع الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة على الاستفادة الكاملة من كلية موظفي الأمم المتحدة باعتبارها مؤسسة لإدارة المعرفة والتدريب والتعلم على نطاق المنظومة؛
69 - تشجع تعزيز الحوار والتجاوب والمشاركة والتفاعل بين المنسق المقيم من ناحية، ووكالات الأمم المتحدة المتخصصة والوكالات التقنية الصغيرة، واللجان الإقليمية والمؤسسات التابعة لمنظومة الأمم المتحدة والتي ليس لها تمثيل على الصعيد الميداني من ناحية أخرى، بما في ذلك من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على نطاق أوسع؛
70 - تشجع المؤسسات المالية الدولية وغيرها من الشركاء في التنمية على دعم نظام المنسقين المقيمين، بما في ذلك من خلال تحسين الحوار، لتحقيق أهداف التنمية الوطنية؛
71 - تسلم بضرورة أن يتفاعل نظام المنسقين المقيمين بصورة أكثر فعالية وموضوعية مع حكومة البلد المستفيد ومع المجتمع المدني وغيره من أصحاب المصلحة المعنيين، حسبما يقتضي الأمر؛
72 - تطلب إلى نظام المنسقين المقيمين مساعدة الحكومات في الجهود التي تبذلها لتنفيذ الالتزامات والأهداف والغايات المحددة في إعلان الألفية ومؤتمرات الأمم المتحدة الرئيسية وتشجع الأفرقة المواضيعية على الصعيد القطري على مواصلة أعمالها؛
73 - تطلب إلى جميع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة، بما فيها تلك التي ليس لديها تمثيل على الصعيد الميداني واللجان الإقليمية، أن تواصل تحسين وتعزيز نظام المنسقين المقيمين من خلال دعمها لذلك النظام ومشاركتها الفعالة فيه، على أساس ولاية كل منها وبالتشاور الوثيق مع الحكومة الوطنية؛
مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية
74 - تسلم بالتقدم المحرز نحو تحقيق أداء أكثر اتساقا للأمم المتحدة في ميدان التنمية خلال السنوات الثلاث الماضية، كما يتجلى في قيام ثقافة جديدة من اقتسام المسؤوليات، ومن التعاون والتنسيق بين أعضاء مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، ولا سيما الدور الذي تقوم به اللجنة التنفيذية للمجموعة؛
75 - تطلب إلى المنظمات الأعضاء في مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، ولا سيما المنظمات الأعضاء الممثلة في لجنتها التنفيذية، مواصلة تقديم الدعم لأعمال المجموعة والمشاركة فيها بنشاط؛
التخطيط والبرمجة والتنفيذ
76 - تقرر ضرورة أن يقوم جهاز الأمم المتحدة الإنمائي، بموافقة البلد المضيف، بمساعدة الحكومات الوطنية على تهيئة بيئة تمكينية تتعزز فيها الروابط بين الحكومات الوطنية وجهاز الأمم المتحدة الإنمائي والمجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية الوطنية والقطاع الخاص التي تشارك في عملية التنمية، وذلك بغية البحث عن حلول جديدة ومبتكرة لمشاكل التنمية طبقا للسياسات والأولويات الوطنية؛
77 - تشجع على تعزيز التعاون بين البنك الدولي والمصارف الإنمائية الإقليمية وجميع الصناديق والبرامج بهدف تحقيق المزيد من التكامل وتحسين عملية تقسيم العمل، فضلا عن تعزيز الاتساق في أنشطتها القطاعية، والبناء على الترتيبات القائمة بما يتماشى تماما مع أولويات الحكومة المستفيدة؛
78 - تسلم بأن تنوع إجراءات البرمجة التي تتبعها صناديق الأمم المتحدة وبرامجها ووكالاتها المتخصصة ينشأ عن تنوع ولاياتها وعن القرارات الصادرة عن مجلس إدارة كل منها، وذلك رغم الدعوات الموجهة إلى تلك المنظمات لتكثف جهودها للاستفادة من جميع السبل الممكنة لتعزيز التعاون والتنسيق على صعيد المقر والتي ينبغي أن تكمل جهود التنسيق المماثلة المبذولة على الصعيد القطري، وتحثها على إبقاء البلدان المستفيدة على علم تام بالقرارات المتخذة في المقر؛
79 - تلاحظ التقدم المحرز في مجال أماكن العمل المشتركة والخدمات المشتركة على الصعيد القطري داخل منظومة الأمم المتحدة، وتؤكد من جديد الحاجة إلى مراعاة دراسات نسبة التكاليف إلى الفوائد مراعاة تامة وفقا لما تدعو إليه القرارات ذات الصلة، وتشجع على مواصلة تنفيذ هذه المبادرات، حسب الاقتضاء، مع ضمان عدم فرض عبء إضافي على البلدان المضيفة؛
80 - تسلم بأن استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المتقدمة يمكن أن يوفر أيضا الأساس اللازم لتحقيق مزيد من التنسيق والاتساق على الصعيد الميداني؛
81 - تشجع استخدام تكنولوجيا المعلومات كأداة لتوفير دعم أكثر فعالية لعملية تنفيذ التعاون الإنمائي من قبل منظومة الأمم المتحدة، ولهذا فإنها تدعو إلى القيام على وجه الاستعجال بمواءمة برامج تكنولوجيا المعلومات التي تستخدمها منظومة الأمم المتحدة على الصعيد الميداني وصعيد المقر على السواء؛
المساعدة الإنسانية
82 - تؤكد مجددا أن مراحل الإغاثة والإصلاح والتعمير والتنمية ليست مراحل متعاقبة بوجه عام وغالبا ما تكون متداخلة ومتزامنة، وتشير إلى الحاجة الماسة إلى وضع نهج شامل، من خلال إطار عمل استراتيجي، حسب الاقتضاء، تجاه البلدان التي تمر بأزمة، وأن السلطات الوطنية ومنظومة الأمم المتحدة والجهات المانحة والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية يجب أن تشارك في عملية وضع هذا النهج الشامل، وأن السلطات الوطنية ينبغي لها الاضطلاع بدور قيادي في جميع جوانب خطة الإنعاش، وتشير في هذا السياق إلى ضرورة الإقدام في وقت مبكر على استخدام الأدوات الإنمائية في حالات الطوارئ الإنسانية، وتلاحظ مع التقدير التوصيات الواردة في تقرير الأمين العام([1]) A/56/320 و Add.1.) في هذا الخصوص؛
83 - تعرب عن تقديرها للبلدان التي أسهمت إسهاما كبيرا في تقديم المساعدة الإنسانية خلال الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان؛
84 - تشدد على أن تقديم التبرعات المخصصة للمساعدة الإنسانية ينبغي ألا يكون على حساب المساعدة الإنمائية وعلى أنه ينبغي للمجتمع الدولي توفير موارد كافية للمساعدة الإنسانية؛
حادي عشر -
المنظور الجنساني
85 - ترحب بالتقدم المحرز في تعميم مراعاة المنظور الجنساني في الأنشطة التنفيذية وتشجع على مواصلة العمل في مجالات إتاحة الاستفادة العادلة من الموارد المالية والإنتاجية لضمان وقف نزعة تأنيث الفقر؛
86 - تشجع الجهود المتواصلة الرامية إلى تحسين التوازن بين الجنسين في التعيينات داخل منظومة الأمم المتحدة بالمقر وعلى الصعيد القطري في المناصب المؤثرة في الأنشطة التنفيذية؛
87 - تدعو إلى بذل جهود جديدة وسريعة من أجل تعميم مراعاة المنظور الجنساني في إطار الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة في جميع الميادين، ولا سيما في مجال دعم القضاء على الفقر، وتشجع تمكين المرأة باعتباره مسألة ذات أولوية للأنشطة التنفيذية من أجل التنمية؛
ثاني عشر -
الأبعاد الإقليمية للأنشطة التنفيذية
88 - تؤكد مجددا الحاجة المتزايدة إلى إدماج البعدين الإقليمي ودون الإقليمي، حيثما اقتضى الأمر ذلك، في الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة، وتشجع المنسقين المقيمين على أن يقوموا، بالتشاور الوثيق مع الحكومات، بكفالة زيادة مشاركة اللجان الإقليمية، مع مراعاة ولاياتها وبرامج عملها المتفق عليها، في التقييم القطري الموحد وفي إطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية، حسب الاقتضاء؛
ثالث عشر -
التعاون فيما بين بلدان الجنوب/التعاون الاقتصادي والتقني فيما بين البلدان النامية
89 - تؤكد مجددا أن التعاون فيما بين بلدان الجنوب، بما في ذلك التعاون التقني والاقتصادي فيما بين البلدان النامية، يتيح فرصا حقيقية لتنمية البلدان النامية، وتطلب في هذا السياق إلى المجالس التنفيذية للصناديق والبرامج أن تستعرض طريقة تخصيص الموارد لأنشطة التعاون التقني فيما بين البلدان النامية بغية النظر في زيادتها؛
90 - تطلب إلى منظومة الأمم المتحدة أن تتخذ تدابير مناسبة لتحسين إدماج التعاون التقني فيما بين البلدان النامية بصورة فعالة في برامجها ومشاريعها، وأن تكثف الجهود المبذولة في سبيل تعميم طريقة التعاون التقني فيما بين البلدان النامية، بما في ذلك من خلال دعم أنشطة الوحدة الخاصة للتعاون التقني فيما بين البلدان النامية، وتشجع المؤسسات الدولية الأخرى المعنية بذلك على اتخاذ تدابير مماثلة؛
رابع عشر -
المتابعة
91 - تؤكد من جديد أنه ينبغي لهيئات إدارة الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة أن تتخذ الإجراءات المناسبة لتنفيذ هذا القرار تنفيذا تاما، وتكرر تأكيد طلبها إلى الرؤساء التنفيذيين لتلك الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة أن يقدموا تقارير مرحلية سنوية إلى هيئات إدارتهم بشأن التدابير المتخذة والمتوخاة لتنفيذ هذا القرار فضلا عن تقديم التوصيات المناسبة؛
92 - تدعو المجالس التنفيذية لصناديق وبرامج الأمم المتحدة إلى كفالة قيام رؤسـاء تلك الصناديق والبرامج بتضمين تقاريرهم السنوية المقدمة إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي والمعدة وفقا لقرار المجلس 1994/33 المؤرخ 28 تموز/يوليه 1994 تحليلا شاملا لما ووجه من مشاكل وللدروس المستفادة، مع التركيز على القضايا الناجمة عن تنفيذ البرنامج الإصلاحي للأمين العام واستعراض السياسات الذي يجرى كل ثلاث سنوات ومتابعة إعلان الألفية والمؤتمرات الرئيسية للأمم المتحدة، بما يسمح للمجلس بأداء دوره التنسيقي؛
93 - تؤكد مجددا أحكام قراراتها 48/162 و50/227 و 52/12 باء التي تورد بالتفصيل مهام كل من الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والمجالس التنفيذية لصناديق وبرامج الأمم المتحدة، وتشجع المجلس الاقتصادي والاجتماعي على أن يقوم، في سياق دوره المؤسسي، بتوفير التوجيه العام لمنظومة الأمم المتحدة بشأن الأنشطة التنفيذية من أجل التنمية؛
94 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2002، بعد التشاور مع الصناديق والبرامج والوكالات المتخصصة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة، تقريرا مرحليا عن عملية للإدارة السليمة، يتضمن مبادئ توجيهية وأهدافا ومعايير وأطرا زمنية واضحة لتنفيذ هذا القرار تنفيذا تاما؛
95 - تدعو المجلس الاقتصادي والاجتماعي إلى أن يبحث، خلال الجزء المتعلق بالأنشطة التنفيذية من دورتيه الموضوعيتين لعامي 2002 و 2003، الأنشطة التنفيذية التي تضطلع بها منظومة الأمم المتحدة بغية تقييم تنفيذ هذا القرار بهدف كفالة تنفيذه على نحو تام؛
96 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين، من خلال المجلس الاقتصادي والاجتماعي، تحليلا شاملا لتنفيذ هذا القرار في سياق استعراض السياسات الذي يجرى كل ثلاث سنوات، وأن يقدم التوصيات المناسبة في هذا الشأن.


Reaffirming that the operational activities for development of the United Nations system have an important role to play in enabling developing countries to continue to take a lead role in the management of their own development process in a continuously changing global context,
Reaffirming also that the fundamental characteristics of the operational activities of the United Nations system should be, inter alia, their universal, voluntary and grant nature, their neutrality and their multilateralism, as well as their ability to respond to the development needs of developing countries in a flexible manner, and that the operational activities of the United Nations system are carried out for the benefit of recipient countries, at the request of those countries and in accordance with their own policies and priorities for development,
Stressing that national plans and priorities constitute the only viable frame of reference for the national programming of operational activities for development of the United Nations system and that programmes should be based on such development plans and priorities and should therefore be country-driven,
Bearing in mind that the effectiveness of operational activities should be assessed by their impact on poverty eradication, economic growth and sustainable development of recipient countries as set out in the commitments, goals and targets of the Millennium Declaration and of the major United Nations conferences,
Welcoming the efforts undertaken so far to rationalize and improve the functioning and impact of United Nations funds, programmes and specialized agencies,
Recognizing that globalization, technological change and the need for the integration of the developing countries and other recipient countries into the world economy represent major challenges and, at the same time, opportunities for their development,
Recognizing also that new technologies, including information and communication technologies, present an opportunity to accelerate development, especially in developing countries, but that the access to those technologies is uneven and that a digital divide still prevails,
Noting that, while the scope of operational activities of the organizations of the United Nations system includes situations where a more flexible response capacity of the system is required, the focus of operational activities should be on actions that have a long-term impact on poverty eradication, economic growth and sustainable development,
Recognizing the urgent and specific needs of low-income countries, in particular the least developed countries,
Emphasizing that developing countries are responsible for their development processes, and in this context stressing the responsibility of the international community, in partnership, to assist developing countries in their national development efforts,
Recognizing that the United Nations development system should take into account the specific needs and requirements of the countries with economies in transition and other recipient countries,
Recalling the role of the Economic and Social Council in providing coordination and guidance to the United Nations system to ensure that policies formulated by the General Assembly, in particular during the triennial policy review of operational activities, are implemented on a system-wide basis in accordance with Assembly resolutions 48/162 of 20 December 1993 and 50/227 of 24 May 1996,
Noting with deep concern the failure to provide the United Nations development system with a critical mass of the core resources required to enable long-term development cooperation towards attaining development goals and targets and towards providing a more integrated development support,
1. Takes note with appreciation of the reports of the Secretary-General on the triennial comprehensive policy review of operational activities for development of the United Nations systemA/56/320 and Add.1. and on progress in the implementation of the multi-year funding frameworks and evaluation of the United Nations Development Assistance Framework;A/56/70-E/2001/58 and Add.1 and 2.
2. Reaffirms its resolutions 47/199, 50/120, 53/192 and the parts relevant to operational activities for development of its resolution 52/12 B, and stresses the need to implement fully, on the basis of lessons learned, all the elements of those resolutions in a coherent and timely manner, keeping in mind their interlinkages;
51. Notes that coordination activities, though beneficial, represent transaction costs that are borne by both recipient countries and the organizations of the United Nations system, and emphasizes the need for their continuous evaluation and for an analysis and assessment of costs compared with the total programme expenditures on operational activities for development in order to ensure maximum efficiency and feasibility;
52. Takes note of the impact evaluations of capacity-building and poverty eradication undertaken according to resolution 53/192, and requests the organizations of the United Nations system to review the conclusions of those evaluations and the lessons learned and to incorporate them, in the light of their own experience, into their operational activities for development;
53. Requests the Secretary-General to continue to provide, in the context of the triennial comprehensive policy review, an overall assessment of the effectiveness of the operational activities for development of the United Nations system and of the functioning of the United Nations development system at the country level, and to submit to the Economic and Social Council, at its substantive session of 2002, in consultation with Member States and on the basis of the experience acquired with the impact evaluation studies, suggestions on how to strengthen the modalities and enhance the approach for such an assessment, in particular in the areas identified in the present resolution;
54. Reiterates the need for recipient Governments concerned to be fully and effectively involved in the assessment of the effectiveness of the operational activities for development of the United Nations system;
55. Requests the United Nations system at the country level to support those Governments that intend to undertake capacity-building impact evaluations themselves, as and when required;
56. Reiterates the need for the United Nations system to strengthen its efforts, in consultation with recipient countries, to ensure that the lessons learned from both monitoring and evaluation exercises are systematically applied to programming processes at the operational level and that evaluation criteria are built into all projects and programmes at their design stage, requests the Secretary-General to carry out an impartial and independent assessment of the extent to which the United Nations funds, programmes and agencies at the field level learn lessons from their evaluations and to formulate proposals on how to improve the feed-back mechanisms at the field level, and requests the Secretary-General to report to the Economic and Social Council at its substantive session of 2003 in this regard;
Simplification and harmonization of rules and procedures
57. Reaffirms that simplification and harmonization of procedures, as well as their decentralization, should support improved organizational efficiency and effectiveness and be responsive to the needs of recipient countries;
58. Notes the progress achieved in the harmonization of programming cycles, the harmonization of the programme approval process and the simplification and harmonization of rules and procedures, with the assistance of the United Nations Development Group, and calls upon the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system to continue to improve coordination efforts by taking further steps to enhance and ensure the sustainability of that process;
59. Emphasizes that the simplification and harmonization of rules and procedures should aim at reducing, where appropriate, the complexities and diversity of requirements, which still place an enormous burden on the recipient countries through high transaction costs, and that innovations in this area should achieve, in their implementation, the objective of reducing the administrative and financial costs to the recipient country as well as to the United Nations system;
60. Requests the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system to examine ways to simplify further their rules and procedures and, in this context, to accord the issue of simplification and harmonization high priority and to take concrete steps in the following areas: the decentralization and delegation of authority; the financial regulations; the procedures for implementing programmes and projects and, in particular, the requirements in terms of monitoring and reporting; the common shared services at country offices; and the recruitment, training and remuneration of national project personnel;
61. Requests the funds and programmes of the United Nations system to submit to the Economic and Social Council at its substantive session of 2002 a programme of work for full simplification and harmonization in the above-mentioned areas, to be completed before the end of 2004, including provisions to phase out redundant rules and procedures, benchmarks, responsibilities, as well as a timetable to monitor the progress made towards reaching that target;
62. Requests the Executive Committee of the United Nations Development Group to facilitate the definition of the above-mentioned agenda and its implementation;
63. Requests the funds and programmes to provide, in their annual reports to the Economic and Social Council, specific information on the progress achieved in reaching the above-mentioned target;
49. Reiterates the need to strengthen the capacities of the recipient countries to perform effective programme, project and financial monitoring, as well as impact evaluations of operational activities funded by the United Nations, and underlines the importance of promoting, under the leadership of Governments, greater collaboration on questions relating to evaluation among recipient Governments and the United Nations development system, in particular the members of the United Nations Development Group, at the country level;
50. Recognizes that a comprehensive and participatory approach to monitoring and evaluation calls for a closer involvement of national authorities and civil society in the monitoring and evaluation of the effectiveness and impact of operational activities, in order to ensure that the results of those evaluations are utilized to improve operational activities for development and their impact;
RESOLUTION 56/201
Adopted at the 90th plenary meeting, on 21 December 2001, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/56/562/Add.1, para. 6)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Rapporteur of the Committee.
56/201. Triennial policy review of operational activities for development of the United Nations system
The General Assembly,
Recalling its resolutions 44/211 of 22 December 1989, 47/199 of 22 December 1992, 50/120 of 20 December 1995, 52/203 of 18 December 1997, 52/12 B of 19 December 1997 and 53/192 of 15 December 1998, as well as Economic and Social Council resolutions 1999/5 and 1999/6 of 23 July 1999, and 2000/19 and 2000/20 of 28 July 2000, and taking note of agreed conclusions 2001/1 of the Council of 4 July 2001,A/56/3, chap. V. For the final text, see Official Records of the General Assembly, Fifty-sixth Session, Supplement No. 3. the ministerial declaration of the high-level segment of the substantive session of the Council of 18 July 2001,Ibid., chap. III, para. 29. Council resolution 2001/41 of 26 July 2001 and other relevant resolutions,
Recalling also the United Nations Millennium Declaration of 8 September 2000See resolution 55/2. and its importance for international development cooperation, including the operational activities for development of the United Nations system, and in particular the development and poverty eradication goals and targets contained therein,
3. Stresses the primary responsibility of national Governments for their countries' development, and recognizes the importance of national ownership of development programmes;
4. Emphasizes that recipient Governments have the primary responsibility for coordinating, on the basis of national strategies and priorities, all types of external assistance, including that provided by multilateral organizations, in order to integrate effectively such assistance into their development process;
5. Emphasizes also the need for all organizations of the United Nations development system to enhance their coordination in accordance with their mandates, mission statements and the relevant decisions of their governing bodies, in order to avoid overlapping and duplication and to enhance their complementarity;
6. Emphasizes further the need to fulfil the commitments, goals and targets set in the United Nations Millennium DeclarationSee resolution 55/2. and by the major United Nations conferences, and in that context reiterates the importance of continuously monitoring progress made in that direction;
7. Stresses that the United Nations development system, in order to ensure national ownership of its operational activities for development, should integrate its country-level operations with national policies and programmes for development and poverty eradication, including, as appropriate, national poverty reduction strategies, under the leadership of the Government;
8. Also stresses that the United Nations development system should assist programme countries in addressing the goals and targets identified in the Millennium Declaration and in the outcomes and commitments of relevant major United Nations conferences, in the context of the current challenges and opportunities of globalization;
9. Welcomes the efforts undertaken so far to improve the functioning and the impact of the operational activities for development of the United Nations system, and in this regard encourages the organizations of the United Nations system to continue those efforts, with a view to improving further the effectiveness and increasing the relevance of such activities;
Role of operational activities in the context of a globalizing world
10. Stresses the need for all organizations of the United Nations development system, in accordance with their respective mandates, to focus their efforts at the field level in accordance with the priorities identified by recipient countries and the goals, targets and commitments set in the Millennium Declaration and by the major United Nations conferences;
11. Recognizes, in this context, the need for all organizations of the United Nations system to assist programme countries to respond more effectively to the economic and social impact of globalization and to support their efforts to integrate into the world economy, to accelerate their economic growth and development and to reduce their poverty;
12. Calls upon the organizations of the United Nations system to strengthen and adapt their strategies and activities and enhance their coordination and collaboration, in order to enhance their supportive role in meeting the commitments, goals and targets of the Millennium Assembly and major United Nations conferences, in particular the development and poverty eradication goals and targets;
13. Encourages the United Nations system to support national efforts to acquire the capacities and infrastructure required to mobilize information and communication technologies and put them at the service of development, and encourages all organizations of the system to collaborate with the recently established Information and Communication Technologies Task Force;
Funding for operational activities for development of the United Nations system
14. Stresses that core resources, inter alia, because of their untied nature, are the bedrock of the operational activities of the United Nations system, and in this regard notes with serious concern the overall decline or stagnation in core resources available to many United Nations funds and programmes, in particular the United Nations Development Programme;
15. Strongly reaffirms that the impact of operational activities for development of the United Nations system must be enhanced by, inter alia, a substantial increase in core or regular resources on a predictable, continuous and sustained basis, commensurate with the increasing needs of developing countries, as well as through the full implementation of resolutions 47/199, 48/162, 50/120, 53/192 and the parts relevant to operational activities for development of resolution 52/12 B;
16. Notes the efforts of the executive boards and secretariats of the United Nations Development Programme and United Nations Population Fund and of the United Nations Children's Fund to establish multi-year funding frameworks that integrate programme objectives, resources, budgets and outcomes, with the objective of increasing core resources and enhancing their predictability, and in this regard invites them to continue to develop and refine the frameworks as a strategic resource management tool;
17. Stresses, in this regard, the continued need for funds, programmes and agencies of the United Nations development system to continue to report on the overall results achieved to their executive boards or governing bodies and to the Economic and Social Council;
18. Notes with regret that, although significant progress has been achieved with regard to the governance and functioning of the United Nations development system, there has not been, as part of that overall process of change, a significant increase in core resources for operational activities for development;
19. Underlines the need to avoid over-dependence on a limited number of donors, emphasizes the importance of shared responsibility in a spirit of partnership, taking into account established official development assistance targets, including targets established at the Third United Nations Conference on the Least Developed Countries, and calls upon donors and countries in a position to do so to increase their contributions to the core or regular resources of United Nations funds and programmes;
20. Appreciates, in this context, the efforts of countries, including donor and programme countries, that have increased or maintained their high level of contributions to the core resources of United Nations funds and programmes, and of those that have made multi-year pledges to core resources;
21. Notes the increase in non-core resources, including cost-sharing, trust funds and non-traditional sources of financing, as a mechanism to supplement the means of operational activities for development, contributing to an increase in total resources, while recognizing that non-core resources are not a substitute for core resources;
22. Reaffirms the need for priority allocation of scarce grant resources to programmes and projects in low-income countries, in particular the least developed countries;
23. Requests that the establishment of new trust funds by United Nations funds and programmes be done in accordance with their mandates, mission statements and the relevant decisions of their governing bodies, and that such new trust funds, to the extent possible, be multi-donor in nature and not detrimental to core or regular resources;
24. Notes, in this context, the contributions of private sources, which can supplement but cannot substitute for contributions of Governments, to finance or extend programmes implemented within existing guidelines of United Nations funds and programmes;
25. Stresses the need for continuous overall improvement in the effectiveness, efficiency, management and impact of the United Nations system in delivering its development assistance, and welcomes steps that have been taken to that end;
26. Requests the Secretary-General to submit, for consideration by the General Assembly at its fifty-seventh session, a report presenting options alternative to the current modality of the annual United Nations Pledging Conference for Development Activities, including a regular pledging event, taking into account the funding sessions convened under the multi-year funding frameworks, the needs of other agencies of the United Nations system, appropriate timing and options to enhance public support for operational activities for development of the United Nations system, including through the proposed options;
27. Requests the Economic and Social Council to consider, at its substantive session of 2003, the conclusions reached at the present triennial policy review on resources for operational activities for development, reviewing the progress made on the issue of funding of development cooperation activities of the United Nations system;
Capacity-building
28. Stresses that capacity-building and its sustainability should be explicitly articulated as a goal of technical assistance provided by operational activities of the United Nations system, with the aim of strengthening national capacities, and that the technical skills profiles of country offices should be regularly assessed to ensure effective capacity-building of the recipient countries, and requests United Nations organizations to review their efforts in the field of capacity-building and to report, through the Secretary-General, to the Economic and Social Council, at its substantive session of 2002, on the results achieved in this area;
29. Also stresses the importance of disseminating, to the fullest extent possible, the expertise acquired through the technical assistance provided by operational activities for development of the United Nations system in the programme countries;
30. Reiterates that the United Nations system should use, to the fullest extent possible and practicable, available national expertise and indigenous technologies in the implementation of operational activities, and also reiterates its call for the development of common guidelines at the field level for the recruitment, remuneration and training of national project personnel, including national consultants, for the formulation and implementation of development projects and programmes supported by the United Nations development system;
31. Requests the United Nations system to enhance the capacity of national Governments to coordinate the external assistance received from the international community, including from the United Nations system;
32. Calls upon the organizations of the United Nations development system to support the strengthening of the capacity of Governments to establish databanks and carry out poverty assessments at the country level;
Common country assessment and United Nations Development Assistance Framework
33. Notes that, while progress has been made since the introduction of the common country assessment and the United Nations Development Assistance Framework in its pilot phase, there still is a need to continue to improve the preparatory process and the quality of those instruments, inter alia, on the basis of the recommendations of the external evaluation of the common country assessment and the Framework, as reflected in the report of the Secretary-GeneralA/56/70-E/2001/58 and Add.1 and 2. and his recommendations,See A/56/320. with a view to ensuring their effectiveness;
34. Requests the United Nations system to conduct the common country assessment and the Framework processes as efforts to improve support for national development priorities and policies, and stresses that full governmental participation and leadership is required at all stages of those processes;
35. Stresses the need to ensure the full and active participation of the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system in the preparation of the common country assessment and the Framework;
36. Encourages the United Nations system to ensure full and active system-wide collaboration and coherence in developing the common country assessment and the Framework processes;
37. Recognizes the need to ensure that lessons learned in the elaboration of the common country assessment and the Framework are systematically shared within the United Nations system and with Governments of programme countries as well as other development partners;
38. Also recognizes the common country assessment as a common analytical instrument for the United Nations development system which takes into account national priorities and needs as well as the commitments, goals and targets set in the Millennium Declaration and by the major United Nations conferences;
39. Further recognizes that the common country assessment can also be used by recipient countries in formulating their own national policies;
40. Recognizes that the Framework, where it exists, is the common planning framework for the development operations of the United Nations system at the country level, consisting of common objectives and strategies of cooperation, a programme resource framework and proposals for follow-up, monitoring and evaluation;
41. Urges the organizations of the United Nations system to ensure consistency and complementarity of country programmes and other similar instruments used in individual organizations of the system with the approved Framework;
42. Notes the role that the Framework should play to facilitate the contribution of the United Nations system to the integrated and coordinated implementation of the Millennium Declaration and the outcomes of major United Nations conferences and summits at the country level and to provide a more coherent and integrated response by the United Nations system to national development priorities;
43. Also notes the importance of closer consultation in the formulation of the common country assessment and the Framework, among national Governments, relevant United Nations development agencies, including specialized agencies, and other relevant stakeholders;
44. Encourages greater cooperation among the World Bank, regional development banks and all funds and programmes, taking into account their respective competencies, mandates and comparative advantages, with a view to achieving increased complementarity and better division of labour, as well as enhanced coherence in their sectoral activities, building on the existing arrangements and in full accordance with the priorities of the recipient Government, and in this regard emphasizes the importance of ensuring, under the leadership of national Governments, greater consistency between the strategic frameworks developed by the United Nations funds, programmes and agencies and the Bretton Woods institutions, and the national poverty reduction strategies, including the poverty reduction strategy papers, where they exist;
45. Urges the organizations of the United Nations system, when the common country assessment and the Framework are undertaken, to ensure that measures are adopted to simplify and harmonize country assessment procedures and programming so as to reduce transaction costs and avoid additional procedural requirements and workload for recipient countries and United Nations country teams;
46. Encourages bilateral donors and the United Nations system to coordinate their efforts more actively at the field level, under the leadership of recipient Governments, inter alia, by using the common country assessment;
47. Requests the Secretary-General, in consultation with Member States, to undertake an evaluation of the progress of the common country assessment and Framework processes and their impact on the field of operational activities, as an integral part of the next triennial policy review of operational activities, and to submit a report, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2004, on the results of such an evaluation, including lessons learned and recommendations made, for consideration by the General Assembly at its fifty-ninth session;
Evaluation of operational activities for development
48. Emphasizes the importance of the monitoring and evaluation of operational activities of the United Nations system in order to enhance their effectiveness and impact, and reiterates that the monitoring and evaluation process of operational activities, including, where appropriate, joint evaluations by the United Nations system, should be impartial and independent, under the overall leadership of the Government;
64. Invites the executive boards and governing bodies of the funds, programmes and specialized agencies to assess regularly the progress achieved in the area of simplification and harmonization of rules and procedures;
65. Requests the United Nations System Chief Executives Board for CoordinationFormerly known as the Administrative Committee on Coordination (see Economic and Social Council decision 2001/321 of 24 October 2001). to address the requirements for further simplification and harmonization of procedures;
Resident coordinator system
66. Reaffirms that the resident coordinator system, within the framework of national ownership, has a key role to play in the effective and efficient functioning of the United Nations system at the country level, including in the formulation of common country assessments and United Nations Development Assistance Frameworks, and is a key instrument for the efficient and effective coordination of the operational activities for development of the United Nations system, and requests the United Nations system, including the funds and programmes, the specialized agencies and the Secretariat, to enhance support to the resident coordinator system;
67. Appreciates efforts, including through the United Nations Development Group, to improve further the resident coordinator system and the progress achieved so far in broadening the pool of resident coordinators, improving their gender balance, using competency assessments to select resident coordinator candidates, and implementing improved staff training and annual performance appraisals, and urges the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system to make further efforts in that direction, including through appropriate training and recruitment of qualified staff with the required professional skills and backgrounds;
68. Encourages the funds, programmes and specialized agencies to make full use of the United Nations Staff College as an institution for system-wide knowledge management, training and learning;
69. Encourages enhanced dialogue, feedback, participation and interaction between the resident coordinator on the one hand, and the specialized agencies, small technical agencies, the regional commissions and organizations of the United Nations system without field level representation on the other, including through a wider use of information and communication technologies;
70. Encourages the international financial institutions and other development partners to support the resident coordinator system, including through enhanced dialogue, in addressing national development objectives;
71. Recognizes the need for the resident coordinator system to interact more effectively and substantively with the Government of the recipient country, as well as with civil society and other relevant stakeholders, as appropriate;
72. Requests the resident coordinator system to assist Governments in their efforts towards implementation of the commitments, goals and targets set in the Millennium Declaration and by the major United Nations conferences, and encourages further work by the country-level theme groups;
73. Requests all organizations of the United Nations system, including those with no field-level representation and the regional commissions, to continue to improve and strengthen the resident coordinator system through their support to and active participation in that system, on the basis of their respective mandates and in close consultation with the national Government;
United Nations Development Group
74. Recognizes the progress achieved towards a more coherent United Nations performance in the development field in the past three years, as reflected by a new culture of shared responsibility, cooperation and coordination among the members of the United Nations Development Group, and in particular the role of the Executive Committee of the Group;
75. Requests the member organizations of the United Nations Development Group, in particular the member organizations represented in its Executive Committee, to continue to support and actively participate in the work of the Group;
Planning, programming and implementation
76. Decides that, with the agreement of the host country, the United Nations development system should assist national Governments in creating an enabling environment in which the links among national Governments, the United Nations development system, civil society, national non-governmental organizations and the private sector involved in the development process are strengthened, with a view to seeking new and innovative solutions to development problems, in accordance with national policies and priorities;
77. Encourages greater cooperation among the World Bank, regional development banks and all funds and programmes with a view to achieving increased complementarity and better division of labour as well as enhanced coherence in their sectoral activities, building on the existing arrangements and in full accordance with the priorities of the recipient Government;
78. Recognizes that the diversity of programming procedures of the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system results from the diversity of their mandates and the decisions of their respective governing bodies, and, that notwithstanding, calls upon those organizations to intensify their efforts to utilize all avenues for stronger cooperation and coordination at the headquarters level, which should complement similar coordination efforts at the country level, and urges them to keep countries fully informed of decisions taken at headquarters;
79. Notes the progress achieved in the area of common premises and shared services at the country level within the United Nations system, reaffirms the need to take fully into account cost-benefit studies as called for in relevant resolutions, and encourages further implementation of such initiatives, where appropriate, while ensuring that there will be no additional burden imposed on host countries;
80. Recognizes that the utilization of advanced information and communication technologies could also provide the necessary platform for more coordination and cohesion at the field level;
81. Encourages the use of information technologies as a means to support more effectively the delivery of development cooperation by the United Nations system, and therefore calls for the urgent harmonization of the information technology platforms utilized by the United Nations system, at both the field and headquarters levels;
Humanitarian assistance
82. Reiterates that the phases of relief, rehabilitation, reconstruction and development are generally not consecutive but often overlap and occur simultaneously, and notes the urgent need to develop, through a strategic framework, when appropriate, a comprehensive approach to countries in crisis, notes that the development of such a comprehensive approach must involve national authorities as well as the United Nations system, donors and intergovernmental and non-governmental organizations, and that national authorities must take a leading role in all aspects of the recovery plan, notes in this context the need for an early application of developmental tools in humanitarian emergencies, and takes note with appreciation of the recommendations included in the report of the Secretary-GeneralA/56/320 and Add.1. in this regard;
83. Expresses its appreciation to those countries which have substantially contributed to humanitarian assistance during natural and man-made disasters;
84. Stresses that contributions to humanitarian assistance should not be provided at the expense of development assistance and that sufficient resources for humanitarian assistance should be made available by the international community;
XI
Gender
85. Welcomes the progress achieved in gender mainstreaming in operational activities, and encourages further work in the areas of equitable access to financial and productive resources to ensure a reversal in the feminization of poverty;
86. Encourages the continuing efforts to improve the gender balance on appointments within the United Nations system at the headquarters and the country level in positions that affect operational activities;
87. Calls for renewed and accelerated efforts in gender mainstreaming in the framework of the operational activities for development of the United Nations system in all fields, in particular in support of poverty eradication, and encourages the empowerment of women as a priority for operational activities for development;
XII
Regional dimensions of operational activities
88. Reiterates the growing need for incorporating the regional and subregional dimensions, where appropriate, in the operational activities for development of the United Nations system, and encourages the resident coordinators, in close consultation with Governments, to secure the greater involvement of the regional commissions, taking into account their agreed mandates and work programmes, in the common country assessment and the United Nations Development Assistance Framework, as appropriate;
XIII
South-South cooperation/economic and technical cooperation among developing countries
89. Reiterates that South-South cooperation, including technical and economic cooperation among developing countries, offers viable opportunities for the development of developing countries, and in this context requests the executive boards of the funds and programmes to review, with a view to considering an increase, the allocation of resources for activities involving technical cooperation among developing countries;
90. Requests the United Nations system to take appropriate measures to improve the effective incorporation of technical cooperation among developing countries into their programmes and projects, and to intensify efforts towards mainstreaming the modality of technical cooperation among developing countries, including through support for the activities of the Special Unit for Technical Cooperation among Developing Countries, and encourages other relevant international institutions to take similar measures;
XIV
Follow-up
91. Reaffirms that the governing bodies of the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system should take appropriate action for the full implementation of the present resolution, and requests the executive heads of those funds, programmes and specialized agencies to submit a yearly progress report to their governing bodies on measures taken and envisaged for the implementation of the present resolution, as well as appropriate recommendations;
92. Invites the executive boards of the funds and programmes of the United Nations system to ensure that the heads of those funds and programmes include in their annual reports to the Economic and Social Council, prepared in accordance with Council resolution 1994/33 of 28 July 1994, a thorough analysis of problems encountered and lessons learned, with emphasis on issues arising from the implementation of the reform programme of the Secretary-General, the triennial policy review and the follow-up to the Millennium Declaration and major United Nations conferences, so as to allow the Council to fulfil its coordinating role;
93. Reiterates the provisions of its resolutions 48/162, 50/227 and 52/12 B which detail the respective functions of the General Assembly, the Economic and Social Council and the executive boards of the funds and programmes of the United Nations system, and encourages the Economic and Social Council, within the context of its institutional role, to provide overall guidance to the United Nations system on operational activities for development;
94. Requests the Secretary-General, after consultation with the funds, programmes and specialized agencies of the United Nations system, to submit a progress report to the Economic and Social Council, at its substantive session of 2002, on an appropriate management process, containing clear guidelines, targets, benchmarks and time frames for the full implementation of the present resolution;
95. Invites the Economic and Social Council, during the operational activities segment of its substantive sessions of 2002 and 2003, to examine the operational activities of the United Nations system in order to evaluate the implementation of the present resolution with a view to ensuring its full implementation;
96. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-ninth session, through the Economic and Social Council, a comprehensive analysis of the implementation of the present resolution in the context of the triennial policy review, and to make appropriate recommendations.

