الْقَرَارُ 61 / 134
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 79 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 61 / L. 46 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باكِسْتانٌ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، زمبابوي ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا ، غامْبِيا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كازاخْستانٌ ، كُرُواتِيا ، كمبوديا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مولدوفا ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
61 / 134 - تَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ ، وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ وَاِسْتِنْتاجَاتُ الْمَجْلِسِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 61 / 85 - E / 2006 / 81 .)،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِلْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 61 / 85 / Add. 1 - E / 2006 / 81 / Add. 1 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ وَالْاِسْتِقْلالَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ عَدَدً وَحَجْمُ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَتَأْثِيرُهَا الْمُتَزَايِدِ فِي السّنواتِ الْأَخِيرَةِ ، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ مُسْتَدامَةٍ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ لِلَحْدٍ مِنْ تَأْثُرُ الْمُجْتَمَعَاتِ بِالْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِاِتِّبَاعِ نَهْجِ مُتَكامِلِ يَتَصَدَّى لِأَخْطَارِ مُتَعَدِّدَةٍ ، وَأهَمِّيَّةُ إِدْرَاجِ الْحَدِّ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ كَجُزْءٍ مِنَ استراتيجيات التَّنْمِيَةِ الطَّوِيلَةِ الْأَجَلَ وَالْمُسْتَدامَةَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ إعْلاَنٍ هيوغو ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 .) وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 .)،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أيضا مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ الْعُنْفَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْعُنْفُ الْقَائِمُ عَلَى أَسَاسِ الْجِنْسِ وَالْعنفِ ضِدُّ الْأَطْفَالِ ، لَا يُزَالُ يُوَجِّهُ بِصُورَةِ مُتَعَمِّدَةِ ضِدِّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ فِي كَثِيرٍ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى ضَرُورَةِ حَشْدِ الْمواردِ الْكَافِيَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَلِكَفَالَةِ تَوْزِيعِهَا عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ إِنْصافًا عَلَى صَعِيدِ حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ وَكَذَلِكً لِتَغْطِيَةِ اِحْتِيَاجَاتٍ جَمِيعَ الْقِطَاعَاتِ بِصُورَةِ أُوفَى ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ لِتَحُسِّينَ الْاِسْتِجَابَةَ الْإِنْسانِيَّةَ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَعْزِيزُ قُدْرََاتِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَحُسِّينَ تَنْسِيقَ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَزِيادَةُ التَّمْوِيلِ الْكَافِي وَالَّذِي يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَتَائِجِ الْجُزْءِ التَّاسِعِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، الْمَعْقُودُ خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2006 ؛
2 - تَطْلُبُ إِلَى مُنَسِّقِ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ مُوَاصَلَةُ جُهُودِهِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، فَضَلَّا عَنِ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ الْأُخْرَى فِي الْمَجَالَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالْإِنْمَائِيِ ، أَنَّ تَوَاصُلَ الْعَمَلِ مَعَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَفَعَّالِيَّتَهَا وَكَفَاءتَهَا ؛
3 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ ، بِغَيْرِهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ ، مُوَاصَلَةُ بِذَلِ الْجُهُودِ لِتَحُسِّينَ الْاِسْتِجَابَةَ الْإِنْسانِيَّةَ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ وَالطَّوَارِئِ الْمُعَقَّدَةِ ، عَنْ طَرِيقِ النُّهُوضِ بِقُدْرََاتِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ، وَمُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى مُسْتَوى الْمَيْدَانِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَعَ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِلدَّوْلَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتَحْسِينُ الشَّفَافِيَّةِ وَالْأَدَاءَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
4 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى تهيئة بِيئَةُ تَمُكِّنَّ مِنْ بِنَاءِ قُدْرََاتِ السُّلْطََاتِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعِيَّةُ الْمَحَلِّيَّةُ وَالْوَطَنِيَّةُ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
5 - تُشَدِّدُ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ أَسَاسًا لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الدَّوْرِ الْقِيَادَِيِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْمَدَنِيَّةُ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْمَنَاطِقِ الْمُتَضَرِّرَةِ بِالصِّراعَاتِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَلْزَمُ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمُ فِيهَا الْقُدْرََاتُ وَالْمُعَدَّاتُ الْعَسْكَرِيَّةَ لِدُعِّمَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَنْ يَكُونُ اِسْتِخْدامُهَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَالْمَبَادِئُ الْإِنْسانِيَّةُ ؛
6 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ إقامَةُ صِلََاتٍ أَكْثَرٌ اِنْتِظامًا مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ الَّتِي تُقَدِّمَ الْمُعَدَّاتِ الْعَسْكَرِيَّةَ لِلْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَذَلِكَ لِتَحْدِيدِ مُدَى تَوَافُرٍ هَذِهِ الْمُعَدَّاتِ ؛
7 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَضْعُ آلِيَّاتٍ لِلْاِسْتِعانَةِ بِالْقُدْرََاتِ الْاِحْتِيَاطِيَّةِ الْمُخَصَّصَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ وَتُحِسِّينَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْقُدْرََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، عِنْدَ اللُّزُومِ ، تَحْتَ رِعايَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، مِنْ خِلاَلِ تَدَابِيرِ مِنْهَا إبْرَامُ اِتِّفَاقَاتٍ رَسْمِيَّةٍ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ ؛
8 - تُسَلِّمُ بِمَا تَعَوُّدً بِهِ مُشَارَكَةُ الْجِهََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ وَالتَّنْسِيقَ مَعَهَا مِنْ فَائِدَةٍ عَلَى فَعَّالِيَّةِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ مُؤَخَّرًا لِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ مَعَ حَرَكَةِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُشَارِكِينَ فِي اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ؛
9 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى تَأْمِينِ وُجُودِ قَطَرِي لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ يَتَّسِمُ بِمَزِيدٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةَ وَالْاِتِّسَاقَ وَالتَّنْسِيقَ وَحُسْنُ الْأَدَاءِ ، مَعَ تَعْزِيزِ دَوْرِ مُوَظَّفِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُقِيمَ الْأقْدَمُ الْمَسْؤُولُ عَنْ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَمَتُّعَهُ بِقَدْرِ مُنَاسِبٍ مِنَ السُّلْطَةِ وَالْمواردَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَعْزِيزُ الدُّعُمِ الْمُقَدَّمِ إِلَى الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَإِلَى أَفْرِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَطَرِيَّةِ بِطُرُقٍ مِنْهَا تَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ اللّاَزِمِ وَتَحْدِيدُ الْمواردِ وَتَحُسِّينَ تَعْيِينً وَاِخْتِيَارُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
11 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنْ تُدَعِّمَ تَحْسِينَ عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا الْمُشَارَكَةَ فِي إِعْدادِ تَحْلِيلِ الْاِحْتِيَاجَاتِ وَخُطِّطَ الْعَمَلُ الْمُشْتَرَكَةَ ، مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ تَطْوِيرٍ هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ بِوَصْفِهَا أدَاةٍ لِلتَّخْطِيطِ الاستراتيجي وَتَحْدِيدُ الْأَوْلَوِيَّاتِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَإِشْراكُ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ الْأُخْرَى فِي الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُكَرِّرُ فِي الْوَقْتِ ذاته التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ تُعِدُّ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ الْمُتَضَرِّرَةِ ؛
12 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْعَامِلَةِ فِي مَجَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ وَضْعِ آلِيَّاتٍ مُوَحَّدَةٍ لِتَحُسِّينَ شَفَافِيَّةً وَمَوْثُوقِيَّةُ تَقْيِيمَاتِهَا الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتَقْيِيمُ أَدَائِهَا فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ ، وَكَفَالَةُ اِسْتِخْدامِ مواردِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ بِأكْبَرِ قِدْرٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ مِنْ جَانِبٍ هَذِهِ الْمُؤَسَّسََاتِ ؛
13 - تُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ تَوْفِيرُ مواردُ كَافِيَةُ وَتَتَّسِمُ بِالْمُرُونَةِ وَيُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهَا ، اِسْتِنادَا إِلَى الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُقَدَّرَةِ وَبِمَا يَتَنَاسَبُ مَعَهَا ، وَتَشْجِيعُ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَطْبِيقِ مَبَادِئِ مُبَادَرَةِ الْمُمَارَسََاتِ السَّلِيمَةِ لِلْمِنَحِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
14 - تُرَحِّبُ بِإِنْشاءِ الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِلْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ، كَمَا هُوَ مَنْصُوصٌ عَلَيه فِي الْقَرَارِ 60 / 124 الْمُؤَرِّخَ 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 وَبِإعْلاَنِ أَرْبَعِ وَخَمْسِينَ جِهَةُ مانِحَةِ التَّبَرُّعِ بِمَبْلَغٍ 297. 9 مِلْيُونُ دُولارٍ مِنْ دُولارَاتِ الْوِلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ فِي الْعَامِ الْأَوَّلَ مِنْ عَمَلِ الصُّنْدُوقِ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْيِيمِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِسَيْرِ عَمَلِهِ الْأَوَّلِيِّ ، عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ فِي تَقْريرِهِ عَنِ الصُّنْدُوقِ ([ 1 ]) A / 61 / 85 / Add. 1 - E / 2006 / 81 / Add. 1 .)، وَتَتَطَلَّعُ إِلَى الْاِسْتِعْراضِ الْمُسْتَقِلِّ فِي عَامٍ 2008 ؛
15 - تُرَحِّبُ أيضا بِجُهُودِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الرَّامِيَةَ إِلَى وَضْعِ آلِيَّاتٍ مُنَاسِبَةٍ لِلْإِبْلاَغِ وَالْمُسَاءلَةَ لِلصُّنْدُوقِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ كَفَالَةِ تَخْصِيصِ الْمواردِ وَاِسْتِخْدامَهَا بِأكْبَرِ قِدْرِ مُمْكِنٍ مِنَ الْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ وَالشَّفَافِيَّةِ ؛
16 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى النَّظَرِ فِي تَقْديمِ تَبَرُّعَاتٍ إِلَى الصُّنْدُوقِ ، وَتَدْعُو الْقِطَاعَ الْخاصَّ وَجَمِيعَ الْمَعْنِيِّينَ مِنَ الْأَشْخَاصِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ، وَتُعِيدُ تَأْكِيدَ هَدَفِ الْحُصُولِ عَلَى تَبَرُّعَاتٍ بِمَبْلَغٍ 500 مِلْيُونُ دُولارٍ بِحُلُولِ عَامٍ 2008 ، وَتُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تُضَافَ التَّبَرُّعَاتِ إِلَى التَّعَهُّدَاتِ الْحالِيَّةِ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبَرامِجِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَلَا تَمَسُّ بِالْمواردِ الْمُتَاحَةِ لِلتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
17 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ ضَرُورَةِ اِسْتِفادَةِ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنْ تَمْوِيلِ كَافِّ وَيُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ؛
18 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِلْتَصَدِّي لِلْعُنْفِ الْقَائِمِ عَلَى أَسَاسِ نَوْعِ الْجِنْسِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبُذِلَ كُلُّ الْجُهُودِ الْمُمْكِنَةِ لِضَمَانِ مُلاَءمَةِ قَوَانِينِهَا وَمُؤَسِّسَاتِهَا لِمُكَافَحَةِ أَعْمَالِ الْعُنْفِ الْقَائِمِ عَلَى أَسَاسِ نَوْعِ الْجِنْسِ وَالْإِسْراعَ بِالتَّحْقِيقِ فِيهَا وَمُحَاكَمَةُ مُرْتَكِبِيِهَا ؛
19 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ تَعْزِيزُ خِدْمََاتِ الدُّعُمِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّعُمُ النَّفْسَانِيُّ الْاِجْتِمَاعِيُّ ، لِضَحَايَا الْعُنْفِ الْقَائِمِ عَلَى أَسَاسِ نَوْعِ الْجِنْسِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
20 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ الَّتِي تَمْرً بِحالََاتِ طَوَارِئِ إِنْسانِيَّةٍ مُعَقَّدَةٍ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي حالََاتِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا الْمُوَظَّفُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا ، وَفَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ سَلاَمَةِ وَحَرِيَّةِ حَرَكَةِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَإيصَالُ الْإِمْدادَاتِ وَالْمُعَدَّاتِ ، لِتَمْكِينِهُمْ مِنْ أَدَاءٍ مهامهم بِكَفَاءةِ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
21 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ ضَرُورَةِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى تهيئة الْأَوْضَاعُ الْكَفِيلَةُ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ ، آخذة فِي اِعْتِبارِهَا الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالِ وَالْمُسِنِّينَ وَالْمُعَوِّقِينَ ؛
22 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ وِقَائِيَّةِ ضِدِّ أَعْمَالِ الْعنفِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا بِأُسْلوبِ فَعَّالٍ ، وَكَذَلِكَ ضَمَانُ سُرْعَةِ تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِرْتِكَابِهَا إِلَى الْعَدَالَةِ ، كَمَا هُوَ مَنْصُوصٌ عَلَيه فِي الْقَوَانِينِ الْوَطَنِيَّةِ وَوَفْقًا لِلْاِلْتِزَامَاتِ بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
23 - تُقِرُّ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) كَإِطارِ دَوْلَِيٍ هَامَ لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مِنْ أَجَلْ الْاِسْتِجَابَةَ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا بِشَكْلِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، وَتَدْعُو فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى تَقْديمِ دُعُمِ دَوْلِيٍّ ، عِنْدَ الطَّلَبِ ، لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومََاتِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ؛
24 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُنَاقَشَةِ السِّياسََاتِ وَالْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ ، وَضَرُورَةٌ أَنَّ تَقَوُّمَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِتَنْشِيطٍ هَذِهِ الْمُنَاقَشََاتِ بِاِسْتِمْرارِ بُغْيَةِ زِيادَةِ أهَمِّيَّتِهَا وَكَفَاءتُهَا وَأَثِرُهَا ؛
25 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ بَيْنَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ فِي الْقَضَايَا الْإِنْسانِيَّةِ ، كُلُّ فِي إِطارِ وَلاَيَتِهِ وَبِمُرَاعَاةِ الْمَزَايَا النِّسْبِيَّةِ للهيئتين وَأُوَجِّهَ التَّكامُلَ الْقَائِمَةَ بَيْنَهُمَا ؛
26 - تَقَرُّرٌ ، كِيمَا تَكُونُ مُنَاقَشَةَ الْقَضَايَا الْإِنْسانِيَّةِ أَكْثَرٌ تَرْكِيزًا وَتَكامُلًا ، إِحالَةُ الْبُنُودِ الْفَرْعِيَّةِ مِنْ جَدْوَلِ أَعْمَالِهَا الَّتِي تَتَعَلَّقُ بِتَعْزِيزِ تَنْسِيقٍ مَا تَقَدَّمَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ مِنْ مُسَاعَدَةِ إِنْسانِيَّةٍ وَمِنْ مُسَاعَدَةِ غَوْثِيَّةٍ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ ، وَالَّتِي تَنَظُّرً فِيهَا اللَّجْنَةُ الثَّانِيَةُ حالِيًّا ، إِلَى جلساتها الْعَامَّةَ اِعْتِبارَا مِنْ دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
27 - تُشِيرُ إِلَى الطَّلَبِ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي الْجُزْءِ التَّاسِعِ مِنْ دَوْرَةِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِأَنْ يُدْرِجَ فِي تَقْريرِهِ الدُّرُوسِ الْمُسْتَفادَةُ وَأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ فِي تَنْفِيذِ الْمَشَارِيعِ التَّجْرِيبِيَّةِ بِاِسْتِخْدامِ النَّهْجِ الْعُنْقُودِيِ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ وَبِالْْمُشَارَكَةِ الْفَعَّالَةِ لِلْكِيَانَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: قَرَارُ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2006 / 5 ، الْفَقْرَةُ 26 .)؛
28 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2007 ، عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ ، تَقْريرَا عَنْ تَفَاصِيلِ اِسْتِخْدامِ الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِلْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ.


القرار 61/134
اتخذ في الجلسة العامة 79، المعقودة في 14 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/61/L.46 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باكستان، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بولندا، بيلاروس، تايلند، تيمور - ليشتي، جامايكا، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، زمبابوي، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، شيلي، صربيا، غامبيا، غرينادا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنلندا، قبرص، كازاخستان، كرواتيا، كمبوديا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، مولدوفا، موناكو، النرويج، النمسا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
61/134 - تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 والمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه، وقرارات الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي الأخرى ذات الصلة واستنتاجات المجلس المتفق عليها،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ([1]) A/61/85-E/2006/81.)،
وإذ تحيط علما أيضا بتقرير الأمين العام عن الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ([1]) A/61/85/Add.1-E/2006/81/Add.1.)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة والاستقلال في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق عدد وحجم الكوارث الطبيعية وتأثيرها المتزايد في السنوات الأخيرة، وإذ تعيد تأكيد الحاجة إلى اتخاذ تدابير مستدامة على جميع الصعد للحد من تأثر المجتمعات بالأخطار الطبيعية، باتباع نهج متكامل يتصدى لأخطار متعددة، وأهمية إدراج الحد من أخطار الكوارث كجزء من استراتيجيات التنمية الطويلة الأجل والمستدامة، مع مراعاة إعلان هيوغو([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 1.) وإطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) المرجع نفسه، القرار 2.)،
وإذ تلاحظ أيضا مع بالغ القلق أن العنف، بما في ذلك العنف القائم على أساس الجنس والعنف ضد الأطفال، لا يزال يوجه بصورة متعمدة ضد السكان المدنيين في كثير من حالات الطوارئ،
وإذ تشدد على ضرورة حشد الموارد الكافية لتقديم المساعدة الإنسانية ولكفالة توزيعها على نحو أكثر إنصافا على صعيد حالات الطوارئ الإنسانية وكذلك لتغطية احتياجات جميع القطاعات بصورة أوفى،
وإذ تلاحظ مع التقدير الجهود التي تبذلها الأمم المتحدة لتحسين الاستجابة الإنسانية، بطرق منها تعزيز قدرات الاستجابة الإنسانية وتحسين تنسيق المساعدة الإنسانية وزيادة التمويل الكافي والذي يمكن التنبؤ به،
1 - تحيط علما مع التقدير بنتائج الجزء التاسع المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي، المعقود خلال دورته الموضوعية لعام 2006؛
2 - تطلب إلى منسق الإغاثة في حالات الطوارئ مواصلة جهوده الرامية إلى تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية، وتهيب بمؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية المعنية، فضلا عن الجهات الفاعلة المعنية الأخرى في المجالين الإنساني والإنمائي، أن تواصل العمل مع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية وفعاليتها وكفاءتها؛
3 - تهيب بمؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة، وعند الاقتضاء، بغيرها من الجهات الفاعلة المعنية في المجال الإنساني، مواصلة بذل الجهود لتحسين الاستجابة الإنسانية للكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان والطوارئ المعقدة، عن طريق النهوض بقدرات الاستجابة الإنسانية على جميع الصعد، ومواصلة تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية على مستوى الميدان، بما في ذلك مع السلطات الوطنية للدولة المتضررة، حسب الاقتضاء، وتحسين الشفافية والأداء والمساءلة؛
4 - تشجع الدول على تهيئة بيئة تمكن من بناء قدرات السلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية والمجتمعية المحلية والوطنية في مجال تقديم المساعدة الإنسانية؛
5 - تشدد على الطابع المدني أساسا للمساعدة الإنسانية، وتؤكد من جديد الدور القيادي الذي تقوم به المنظمات المدنية في تقديم المساعدة الإنسانية، وبخاصة في المناطق المتضررة بالصراعات، وتؤكد أنه يلزم في الحالات التي تستخدم فيها القدرات والمعدات العسكرية لدعم تقديم المساعدة الإنسانية أن يكون استخدامها وفقا للقانون الإنساني الدولي والمبادئ الإنسانية؛
6 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل إقامة صلات أكثر انتظاما مع الدول الأعضاء التي تقدم المعدات العسكرية للاستجابة لحالات الكوارث الطبيعية، وذلك لتحديد مدى توافر هذه المعدات؛
7 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل، بالتشاور مع الدول والمنظمات المعنية، وضع آليات للاستعانة بالقدرات الاحتياطية المخصصة لحالات الطوارئ وتحسينها، حسب الاقتضاء، بما في ذلك القدرات الإنسانية الإقليمية، عند اللزوم، تحت رعاية الأمم المتحدة، من خلال تدابير منها إبرام اتفاقات رسمية مع المنظمات الإقليمية المناسبة؛
8 - تسلم بما تعود به مشاركة الجهات الإنسانية الفاعلة المعنية والتنسيق معها من فائدة على فعالية الاستجابة الإنسانية، وتشجع الأمم المتحدة على مواصلة الجهود المبذولة مؤخرا لتعزيز الشراكات على الصعيد العالمي مع حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر الدولية والمنظمات غير الحكومية الإنسانية المعنية وغيرها من المشاركين في اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات؛
9 - تعيد تأكيد الحاجة إلى تأمين وجود قطري للأمم المتحدة يتسم بمزيد من الفعالية والكفاءة والاتساق والتنسيق وحسن الأداء، مع تعزيز دور موظف الأمم المتحدة المقيم الأقدم المسؤول عن تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة، بما في ذلك تمتعه بقدر مناسب من السلطة والموارد والمساءلة؛
10 - تطلب إلى الأمين العام تعزيز الدعم المقدم إلى المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة وإلى أفرقة الأمم المتحدة القطرية بطرق منها توفير التدريب اللازم وتحديد الموارد وتحسين تعيين واختيار المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة؛
11 - تهيب بمؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تدعم تحسين عملية النداءات الموحدة بوسائل منها المشاركة في إعداد تحليل الاحتياجات وخطط العمل المشتركة، من أجل زيادة تطوير هذه العملية بوصفها أداة للتخطيط الاستراتيجي وتحديد الأولويات للأمم المتحدة، وإشراك المنظمات الإنسانية المعنية الأخرى في العملية، وتكرر في الوقت ذاته التأكيد على أن النداءات الموحدة تعد بالتشاور مع الدول المتضررة؛
12 - تهيب بمؤسسات الأمم المتحدة العاملة في مجال المساعدة الإنسانية أن تواصل وضع آليات موحدة لتحسين شفافية وموثوقية تقييماتها المتصلة بالاحتياجات الإنسانية، وتقييم أدائها في مجال تقديم المساعدة، وكفالة استخدام موارد المساعدة الإنسانية بأكبر قدر من الفعالية من جانب هذه المؤسسات؛
13 - تهيب بالجهات المانحة توفير موارد كافية وتتسم بالمرونة ويمكن التنبؤ بها، استنادا إلى الاحتياجات المقدرة وبما يتناسب معها، وتشجيع الجهود الرامية إلى تطبيق مبادئ مبادرة الممارسات السليمة للمنح الإنسانية؛
14 - ترحب بإنشاء الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ، كما هو منصوص عليه في القرار 60/124 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 2005 وبإعلان أربع وخمسين جهة مانحة التبرع بمبلغ 297.9 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة في العام الأول من عمل الصندوق، وتحيط علما بتقييم الأمين العام لسير عمله الأولي، على النحو الوارد في تقريره عن الصندوق([1]) A/61/85/Add.1-E/2006/81/Add.1.)، وتتطلع إلى الاستعراض المستقل في عام 2008؛
15 - ترحب أيضا بجهود الأمين العام الرامية إلى وضع آليات مناسبة للإبلاغ والمساءلة للصندوق، وتؤكد أهمية كفالة تخصيص الموارد واستخدامها بأكبر قدر ممكن من الكفاءة والفعالية والشفافية؛
16 - تحث جميع الدول الأعضاء على النظر في تقديم تبرعات إلى الصندوق، وتدعو القطاع الخاص وجميع المعنيين من الأشخاص والمؤسسات إلى القيام بذلك، وتعيد تأكيد هدف الحصول على تبرعات بمبلغ 500 مليون دولار بحلول عام 2008، وتشدد على ضرورة أن تضاف التبرعات إلى التعهدات الحالية بتقديم المساعدة إلى البرامج الإنسانية، وألا تمس بالموارد المتاحة للتعاون الدولي من أجل التنمية؛
17 - تعيد تأكيد ضرورة استفادة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية من تمويل كاف ويمكن التنبؤ به على نحو أفضل؛
18 - تحث جميع الدول الأعضاء على اتخاذ تدابير فعالة للتصدي للعنف القائم على أساس نوع الجنس في حالات الطوارئ الإنسانية، وبذل كل الجهود الممكنة لضمان ملاءمة قوانينها ومؤسساتها لمكافحة أعمال العنف القائم على أساس نوع الجنس والإسراع بالتحقيق فيها ومحاكمة مرتكبيها؛
19 - تهيب بجميع الدول الأعضاء تعزيز خدمات الدعم، بما في ذلك الدعم النفساني الاجتماعي، لضحايا العنف القائم على أساس نوع الجنس في حالات الطوارئ الإنسانية، وتشجع مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة على القيام بذلك؛
20 - تهيب بجميع الدول والأطراف التي تمر بحالات طوارئ إنسانية معقدة، وبخاصة في حالات الصراع المسلح وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في البلدان التي يعمل فيها الموظفون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، أن تتعاون تعاونا تاما، وفقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، مع الأمم المتحدة والوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى، وأن تكفل سلامة وحرية حركة العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، وإيصال الإمدادات والمعدات، لتمكينهم من أداء مهامهم بكفاءة المتمثلة في مساعدة السكان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
21 - تعيد تأكيد ضرورة التزام جميع الدول والأطراف في الصراعات المسلحة بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة وفقا للقانون الإنساني الدولي، وتدعو الدول إلى تهيئة الأوضاع الكفيلة بحماية المدنيين، آخذة في اعتبارها الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال والمسنين والمعوقين؛
22 - تهيب بالدول اتخاذ تدابير وقائية ضد أعمال العنف المرتكبة ضد السكان المدنيين في الصراعات المسلحة والتصدي لها بأسلوب فعال، وكذلك ضمان سرعة تقديم المسؤولين عن ارتكابها إلى العدالة، كما هو منصوص عليه في القوانين الوطنية ووفقا للالتزامات بموجب القانون الدولي؛
23 - تقر بالمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) كإطار دولي هام لحماية المشردين داخليا، وتشجع الدول الأعضاء والوكالات الإنسانية على مواصلة التعاون من أجل الاستجابة لاحتياجات المشردين داخليا بشكل يمكن التنبؤ به على نحو أفضل، وتدعو في هذا الصدد إلى تقديم دعم دولي، عند الطلب، للجهود التي تبذلها الحكومات في مجال بناء القدرات؛
24 - تعيد التأكيد على أهمية مناقشة السياسات والأنشطة الإنسانية في الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، وضرورة أن تقوم الدول الأعضاء بتنشيط هذه المناقشات باستمرار بغية زيادة أهميتها وكفاءتها وأثرها؛
25 - تشجع الدول الأعضاء على مواصلة تعزيز التعاون والتنسيق بين الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي في القضايا الإنسانية، كل في إطار ولايته وبمراعاة المزايا النسبية للهيئتين وأوجه التكامل القائمة بينهما؛
26 - تقرر، كيما تكون مناقشة القضايا الإنسانية أكثر تركيزا وتكاملا، إحالة البنود الفرعية من جدول أعمالها التي تتعلق بتعزيز تنسيق ما تقدمه الأمم المتحدة من مساعدة إنسانية ومن مساعدة غوثية في حالات الكوارث، والتي تنظر فيها اللجنة الثانية حاليا، إلى جلساتها العامة اعتبارا من دورتها الثانية والستين؛
27 - تشير إلى الطلب إلى الأمين العام، في الجزء التاسع من دورة المجلس الاقتصادي والاجتماعي المتعلق بالشؤون الإنسانية، بأن يدرج في تقريره الدروس المستفادة وأفضل الممارسات في تنفيذ المشاريع التجريبية باستخدام النهج العنقودي، بالتشاور مع البلدان المتضررة وبالمشاركة الفعالة للكيانات الإنسانية المعنية التابعة للأمم المتحدة([1]) انظر: قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2006/5، الفقرة 26.)؛
28 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم تقريرا إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2007، عن التقدم المحرز في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، وأن يقدم إلى الجمعية، عن طريق المجلس، تقريرا عن تفاصيل استخدام الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ.


RESOLUTION 61/134
Adopted at the 79th plenary meeting, on 14 December 2006, without a vote, on the basis of draft resolution A/61/L.46 and Add.1, sponsored by: Albania, Andorra, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Belarus, Belgium, Belize, Bulgaria, Cambodia, Canada, Chile, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, El Salvador, Estonia, Finland, France, Gambia, Georgia, Germany, Greece, Grenada, Guatemala, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Jamaica, Japan, Kazakhstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malawi, Malta, Mexico, Moldova, Monaco, Netherlands, Norway, Pakistan, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, South Africa, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America, Zimbabwe
61/134. Strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991 and the guiding principles contained in the annex thereto, other relevant General Assembly and Economic and Social Council resolutions and agreed conclusions of the Council,
Taking note of the report of the Secretary-General on the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations,A/61/85-E/2006/81.
Taking note also of the report of the Secretary-General on the Central Emergency Response Fund,A/61/85/Add.1-E/2006/81/Add.1.
Reaffirming the principles of neutrality, humanity, impartiality and independence for the provision of humanitarian assistance,
Noting with grave concern the number and scale of natural disasters and their increasing impact within recent years, and reaffirming the need for sustainable measures at all levels to reduce the vulnerability of societies to natural hazards using an integrated, multi-hazard approach, and the importance of including disaster risk reduction as part of long-term and sustainable development strategies, taking into account the Hyogo DeclarationA/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 1. and the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters,Ibid., resolution 2.
Noting also with grave concern that violence, including gender-based violence and violence against children, continues to be deliberately directed against civilian populations in many emergency situations,
Emphasizing the need to mobilize adequate resources for humanitarian assistance and with a view to ensuring more equitable distribution across humanitarian emergencies as well as fuller coverage of the needs in all sectors,
Noting with appreciation the efforts made by the United Nations to improve humanitarian response, including by strengthening humanitarian response capacities, by improving humanitarian coordination, and by enhancing predictable and adequate funding,
1. Takes note with appreciation of the outcome of the ninth humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council, held during its substantive session of 2006;
2. Requests the Emergency Relief Coordinator to continue his efforts to strengthen the coordination of humanitarian assistance, and calls upon relevant United Nations and other relevant intergovernmental organizations, as well as other humanitarian and relevant development actors, to continue to work with the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to enhance the coordination, effectiveness and efficiency of humanitarian assistance;
3. Calls upon the relevant organizations of the United Nations system and, as appropriate, other relevant humanitarian actors, to pursue efforts to improve the humanitarian response to natural and man-made disasters and complex emergencies by further strengthening the humanitarian response capacities at all levels, by continuing to strengthen the coordination of humanitarian assistance at the field level, including with national authorities of the affected State, as appropriate, and by further enhancing transparency, performance and accountability;
4. Encourages States to create an enabling environment for the capacity-building of local authorities and local and national non-governmental and community-based organizations in providing humanitarian assistance;
5. Emphasizes the fundamentally civilian character of humanitarian assistance, reaffirms the leading role of civilian organizations in implementing humanitarian assistance, particularly in areas affected by conflicts, and affirms the need, in situations where military capacity and assets are used to support the implementation of humanitarian assistance, for their use to be in conformity with international humanitarian law and humanitarian principles;
6. Requests the Secretary-General to continue to develop more systematic links with Member States offering military assets for natural disaster response in order to identify the availability of such assets;
7. Requests the Secretary-General, in consultation with States and relevant organizations, to further develop and improve, as required, mechanisms for the use of emergency standby capacities, including, where appropriate, regional humanitarian capacities, under the auspices of the United Nations, inter alia, through formal agreements with appropriate regional organizations;
8. Recognizes the benefits of engagement of and coordination with relevant humanitarian actors to the effectiveness of humanitarian response, and encourages the United Nations to pursue recent efforts to strengthen partnerships at the global level with the International Red Cross and Red Crescent Movement, relevant humanitarian non-governmental organizations and other participants of the Inter-Agency Standing Committee;
9. Reiterates the need for a more effective, efficient, coherent, coordinated and better-performing United Nations country presence, with a strengthened role for the senior United Nations resident official responsible for the coordination of United Nations humanitarian assistance, including appropriate authority, resources and accountability;
10. Requests the Secretary-General to strengthen the support provided to United Nations resident/humanitarian coordinators and to United Nations country teams, including through the provision of necessary training, the identification of resources, and improving the identification and selection of United Nations resident/humanitarian coordinators;
11. Calls upon relevant United Nations organizations to support the improvements of the consolidated appeals process, inter alia, by engaging in the preparation of needs analysis and common action plans, in order to further development of the process as an instrument for United Nations strategic planning and prioritization, and by involving other relevant humanitarian organizations in the process, while reiterating that consolidated appeals are prepared in consultation with affected States;
12. Calls upon United Nations humanitarian organizations to further develop common mechanisms to improve their transparency and the reliability of their humanitarian needs assessments, to assess their performance in assistance, and to ensure the most effective use of humanitarian resources by these organizations;
13. Calls upon donors to provide adequate, predictable and flexible resources based on and in proportion to assessed needs, and to encourage efforts to implement the principles of Good Humanitarian Donorship;
14. Welcomes the establishment of the Central Emergency Response Fund as set out in resolution 60/124 of 15 December 2005 and the fact that fifty-four donors have pledged 297.9 million United States dollars in the first year of operations, notes the assessment of the Secretary-General on its initial functioning, as reflected in his report on the Fund,A/61/85/Add.1-E/2006/81/Add.1. and looks forward to the independent review in 2008;
15. Also welcomes the Secretary-General's efforts to set up appropriate reporting and accountability mechanisms for the Fund, and stresses the importance of ensuring that the resources are allocated and used in the most efficient, effective and transparent manner possible;
16. Urges all Member States and invites the private sector and all concerned individuals and institutions to consider making voluntary contributions to the Fund, reaffirms the target of 500 million dollars by 2008, and emphasizes that contributions should be additional to current commitments to humanitarian programming and not to the detriment of resources made available for international cooperation for development;
17. Reiterates that the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs should benefit from adequate and more predictable funding;
18. Urges all Member States to take effective measures to address gender-based violence in humanitarian emergencies, and to make all possible efforts to ensure that their laws and institutions are adequate to prevent, promptly investigate and prosecute acts of gender-based violence;
19. Calls upon all Member States and encourages the relevant organizations of the United Nations to strengthen support services, including psychosocial support, to victims of gender-based violence in humanitarian emergencies;
20. Calls upon all States and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel as well as delivery of supplies and equipment in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
21. Reaffirms the obligation of all States and parties to an armed conflict to protect civilians in armed conflicts in accordance with international humanitarian law, and invites States to promote a culture of protection, taking into account the particular needs of women, children, older persons and persons with disabilities;
22. Calls upon States to adopt preventive measures and effective responses to acts of violence committed against civilian populations in armed conflicts as well as to ensure that those responsible are promptly brought to justice, as provided for by national law and obligations under international law;
23. Recognizes the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important international framework for the protection of internally displaced persons, and encourages Member States and humanitarian agencies to continue to work together in endeavours to provide a more predictable response to the needs of internally displaced persons, and in this regard calls for international support, upon request, to capacity-building efforts of States;
24. Re-emphasizes the importance of the discussion of humanitarian policies and activities in the General Assembly and the Economic and Social Council and that these discussions should be continuously revitalized by Member States with a view to enhancing their relevance, efficiency and impact;
25. Encourages Member States to continue to strengthen cooperation and coordination between the General Assembly and the Economic and Social Council on humanitarian issues, based on their respective mandates and taking into account comparative advantages and existing complementarities of the two bodies;
26. Decides, in order to have a more focused and consolidated discussion on humanitarian issues, that the sub-items of its agenda related to the strengthening of the coordination of humanitarian and disaster relief assistance of the United Nations currently considered by the Second Committee shall be reallocated to its plenary as of its sixty-second session;
27. Recalls the request to the Secretary-General, in the ninth humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council, to include in his report lessons learned and best practices in the implementation of the pilot projects using the cluster approach, in consultation with affected countries and with the active involvement of relevant United Nations humanitarian entities;See Economic and Social Council resolution 2006/5, para. 26.
28. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixty-second session, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2007, on progress made in strengthening the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations and to submit a report to the Assembly through the Council on the detailed use of the Central Emergency Response Fund.

