الْقَرَارُ 62 / 94
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 17 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 62 / L. 37 و Add. 1 الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بِلِيزٌ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، زامْبِيا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كازاخْستانٌ ، كُرُواتِيا ، كمبوديا ، كَنَدا ، كُوسْتارِيكا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، موزامبيق ، مولدوفا ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، الْهِنْدُ ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
62 / 94 - تَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ وَاِسْتِنْتاجَاتُ الْمَجْلِسِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِي الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 62 / 87 - E / 2007 / 70 .) وَعَنْ الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِمُوَاجَهَةِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 62 / 72 - E / 2007 / 73 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ وَالْاِسْتِقْلالَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ عَدَدً وَحَجْمُ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَتَأْثِيرُهَا الْمُتَزَايِدِ فِي السّنواتِ الْأَخِيرَةِ ، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ تَنْفِيذِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 2 .)، وَمِنْهَا تَقْديمُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، بِمَا يَشْمَلُ التَّأَهُّبُ لِلْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ بِنَاءَ الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمَحَلِّيَّةِ فِي مَجَالِيِ التَّأَهُّبِ وَالتَّصَدِّي أَمَرُّ لَهُ أهَمِّيَّةُ بالِغَةٌ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِزِيادَةِ فَعَالِيَةِ جُهُودِ التَّصَدِّي وَإِمْكانِيَّةُ التَّنَبُّؤِ بِهَا ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى ضَرُورَةِ تَعْبِئَةِ مواردِ كَافِيَةٍ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهَا وَيُسَهِّلَ الْاِسْتِعانَةُ بِهَا فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ بِنَاءً عَلَى الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُقَدَّرَةِ وَبِالْتَّنَاسُبِ مَعَهَا مِنْ أَجَلْ كَفَالَةُ تَغْطِيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي جَمِيعَ الْقِطَاعَاتِ وَفِي جَمِيعِ حالََاتُ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ بِصُورَةِ أُوفَى ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ الْعُنْفَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْعُنْفَ الجنساني وَالْعُنْفَ ضِدُّ الْأَطْفَالِ ، لَا يُزَالُ يُوَجِّهُ بِصُورَةِ مُتَعَمِّدَةِ ضِدِّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ فِي كَثِيرٍ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ ضَرُورَةِ قِيَامِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَمُنَظَّمََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَ ذَلِكً مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِتَعْمِيمِ مُرَاعَاةِ الْمَنْظُورِ الجنساني فِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَلْبيَةُ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُحَدَّدَةِ لِلرَّجُلِ وَالْمَرْأَةَ وَالطِّفْلَ وَالطِّفْلَةَ بِطَرِيقَةِ شَامِلَةٍ وَمُتَّسِقَةٍ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ ضَرُورَةٍ أَنْ يُحَافِظَ جَمِيعَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُوَظَّفِينَ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا وَالْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ عَلَى الشَّفَافِيَّةِ وَأَنْ يَتَصَرَّفُوا عَلَى نَحْوً يتفق مَعَ مَبَادِئِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمَعَ الْاِلْتِزَامَاتِ الْمَنُوطَةِ بِهُمْ بِمُوجِبِ الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ وَأَنْ يُرَاعُوا دَوْمًا الْأَعْرَافَ وَالتَّقاليدُ الْمَحَلِّيَّةُ فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَنْتَدِبُونَ لِلْعَمَلِ فِيهَا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ لِتَحُسِّينَ الْاِسْتِجَابَةَ الْإِنْسانِيَّةَ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَعْزِيزُ قُدْرََاتِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَحُسِّينَ تَنْسِيقَ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَعْزِيزُ سُبُلِ تَوْفِيرِ التَّمْوِيلِ الْكَافِي الْمُمْكِنِ التَّنَبُّؤَ بِهِ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِأَنَّه ينبغي لِمُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنَّ تَقَوُّمً ، فِي إِطارٍ سَعِيهَا إِلَى تَحْسِينِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي الْمَيْدَانِ ، بِتَنْسِيقِ أَعْمَالِهَا مَعَ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ عَنْ كثبِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَتَائِجِ الْجُزْءِ الُْعَاشِرِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنْ دَوْرَةِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الْمَوْضُوعِيَّةَ لِعَامَ 2007 ؛
2 - تَطْلُبُ إِلَى مُنَسِّقِ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ مُوَاصَلَةُ جُهُودِهِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْمَعْنِيَّةُ الْأُخْرَى الْفَاعِلَةَ فِي الْمَجَالَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالْإِنْمَائِيِ أَنَّ تَوَاصُلَ الْعَمَلِ مَعَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَزِيادَةُ فَعَالِيَتُهَا وَكَفَاءتَهَا ؛
3 - تُسَلِّمُ بِمَا تَعَوُّدً بِهِ مُشَارَكَةُ الْجِهََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ وَالتَّنْسِيقَ مَعَهَا مِنْ فَائِدَةٍ فِيمَا يَتَّصِلُ بِفَعَّالِيَّةِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ مَعَ حَرَكَةِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُشَارِكِينَ فِي اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ؛
4 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الْمَعْنِيَّةُ ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ ، بِغَيْرِهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ ، مُوَاصَلَةُ بِذَلِ الْجُهُودِ لِتَحُسِّينَ الْاِسْتِجَابَةَ الْإِنْسانِيَّةَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ وَالطَّوَارِئِ الْمُعَقَّدَةِ ، عَنْ طَرِيقِ النُّهُوضِ بِقُدْرََاتِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ وَمُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى الْمُسْتَوى الْمَيْدَانِيِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَعَ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ فِي الدَّوْلَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتَحْسِينُ الشَّفَافِيَّةِ وَالْأَدَاءَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
5 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَعْزِيزُ الدُّعُمِ الْمُقَدَّمِ إِلَى الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَإِلَى أَفْرِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَطَرِيَّةِ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ اللّاَزِمِ وَتَحْدِيدُ الْمواردِ وَتَحُسِّينَ أَسالِيبَ تَعْيِينٍ وَاِخْتِيَارُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
6 - تُشَدِّدُ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ أَسَاسًا لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الدَّوْرِ الْقِيَادَِيِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْمَدَنِيَّةُ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْمَنَاطِقِ الْمُتَضَرِّرَةِ مِنَ الصِّراعَاتِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَلْزَمُ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمُ فِيهَا الْقُدْرََاتُ وَالْمُعَدَّاتُ الْعَسْكَرِيَّةَ لِدُعِّمَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَنْ يَكُونُ اِسْتِخْدامُهَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَالْمَبَادِئُ الْإِنْسانِيَّةُ ؛
7 - تُشِيرُ إِلَى مَا طَلَبَهُ الْمَجْلِسَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ فِي الْفَقْرَةِ 12 مِنْ قَرَارِهِ 2007 / 3 الْمُؤَرِّخَ 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2007 مِنْ أَنْ يَقُومَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي ظَلَّ التَّشَاوُرُ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، بِاِسْتِعْراضِ اِسْتِخْدامِ الْأُصولِ الْعَسْكَرِيَّةَ لِأَغْرَاضِ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ وَالْإِبْلاَغَ عَنْ ذَلِكً بِهَدَفِ تَحْسِينِ الْقُدْرَةِ عَلَى التَّنَبُّؤِ بِمُدَى تَوَافُرٍ هَذِهِ الْأُصولِ وَالْاِسْتِفادَةَ مِنْهَا ، وَذَلِكَ اِسْتِنادَا إِلَى الْمَبَادِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
8 - تُشَجِّعُ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ عَلَى تَعْزِيزِ التَّنْسِيقِ وَالتَّعَاوُنَ بَيْنَ الْكِيَانَاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِالتَّنْمِيَةِ وَبِالْشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَمِنْ بَيْنِهَا الْاِتِّحَادِ الدَّوْلِيِّ لِجَمْعِيََّاتِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ ، فِي الْعَمَلِ عَلَى إِدْمَاجِ عَمَلِيَّةِ الْحَدِّ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ فِي أَنْشِطَتِهَا ؛
9 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ عَلَى أهَمِّيَّةِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 2 .)، وَتُرَحِّبُ بِعَقْدِ الْاِجْتِمَاعِ الْأَوَّلَ لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ فِي حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2007 ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَزِيدَ مِنَ الْمواردِ الْمُكَرَّسَةِ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ الْمُقْتَرِنَةِ بِالْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا دُعِّمَ أَنْظِمَةُ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
10 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى دُعُمِ جُهُودِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَعْزِيزٍ قدراتها فِي مَجَالِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
11 - تُشَجِّعُ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ عَلَى دُعُمِ جُهُودِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، لِتَعْزِيزِ نُظُمِ التَّعَرُّفِ عَلَى أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ وَرَصْدَهَا ، مِمَّا يَشْمَلَ الْأَخْطَارُ الْمُتَّصِلَةُ بِقِلَّةِ الْمَنْعَةِ وَالْأَخْطَارُ الطَّبِيعِيَّةُ ؛
12 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى تهيئة بِيئَةُ تَمُكِّنَّ مِنْ بِنَاءِ قُدْرََاتِ السُّلْطََاتِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعِيَّةُ الْوَطَنِيَّةُ وَالْمَحَلِّيَّةُ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
13 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ أَنْ تُدَعِّمَ تَحْسِينَ عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا الْمُشَارَكَةَ فِي إِعْدادِ تَحْلِيلِ الْاِحْتِيَاجَاتِ وَخُطِّطَ الْعَمَلُ الْمُشْتَرَكَةَ ، مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ تَطْوِيرٍ هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ بِوَصْفِهَا أدَاةٍ لِلتَّخْطِيطِ الاستراتيجي وَتَحْدِيدُ أَوْلَوِيَّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَإِشْراكُ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ الْأُخْرَى فِي الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُكَرِّرُ فِي الْوَقْتِ ذاته التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ تُعِدُّ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ الْمُتَضَرِّرَةِ ؛
14 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْعَامِلَةِ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَنَّ تَقَوُّمً ، فِي ظَلَّ التَّشَاوُرُ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِتَعْزِيزِ أَسَاسِ الْأدلةِ الَّذِي تَسْتَنِدَ إِلَيه الْمُسَاعَدَةُ الْإِنْسانِيَّةُ ، وَذَلِكَ بِمُوَاصَلَةِ إِنْشاءِ آلِيَّاتٍ مُشْتَرَكَةٍ لِتَحُسِّينَ نَوْعِيَّةَ وَشَفَافِيَّةً وَمَوْثُوقِيَّةُ تَقْيِيمَاتِهَا الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتَقْيِيمُ أَدَائِهَا فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ ، وَكَفَالَةُ اِسْتِخْدامِ مواردِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ بِأكْبَرِ قِدْرٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ مِنْ جَانِبٍ هَذِهِ الْمُؤَسَّسََاتِ ؛
15 - تُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ تَوْفِيرُ مواردُ كَافِيَةٌ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ يُسَهِّلُ الْاِسْتِعانَةُ بِهَا وَيُمْكِنَ التَّنَبُّؤُ بِهَا ، اِسْتِنادَا إِلَى الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُقَدَّرَةِ وَبِمَا يَتَنَاسَبُ مَعَهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ الَّتِي لَا تَتَوَفَّرْ لَهَا مواردُ كَافِيَةٍ ، وَتُشَجِّعُ الْجُهُودَ الرَّامِيَةَ إِلَى كَفَالَةِ التَّقَيُّدِ بِمَبَادِئِ مُبَادَرَةِ الْمُمَارَسََاتِ السَّلِيمَةِ لِلْمِنَحِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
16 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الَّذِي أُحْرِزَهُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ فِي إِنْشاءِ آلِيَّاتٍ مُنَاسِبَةٍ لِلرَّصْدِ وَالْإِبْلاَغَ وَالْمُسَاءلَةَ فِي الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِمُوَاجَهَةِ الطَّوَارِئِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ الْاِسْتِمْرارِ فِي الْعَمَلِ عَلَى تَخْصِيصِ الْمواردِ وَاِسْتِخْدامَهَا بِأكْبَرِ قِدْرِ مُمْكِنٍ مِنَ الْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ وَالشَّفَافِيَّةِ ، وَتَتَطَلَّعُ إِلَى الْاِسْتِعْراضِ الْمُسْتَقِلِّ لِلصُّنْدُوقِ فِي عَامٍ 2008 ؛
17 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ هَدَفِ الْحُصُولِ عَلَى تَبَرُّعَاتٍ بِمَبْلَغٍ 500 مِلْيُونُ دُولارٍ مِنْ دُولارَاتِ الْوِلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ بِحُلُولِ عَامٍ 2008 ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى النَّظَرِ فِي تَقْديمِ تَبَرُّعَاتٍ إِلَى الصُّنْدُوقِ ، وَتَدْعُو الْقِطَاعَ الْخاصَّ وَجَمِيعَ الْمَعْنِيِّينَ مِنَ الْأَشْخَاصِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ، وَتُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تُضَافَ التَّبَرُّعَاتِ إِلَى التَّعَهُّدَاتِ الْحالِيَّةِ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبَرامِجِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَلَا تَمَسُّ بِالْمواردِ الْمُتَاحَةِ لِلتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
18 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ ضَرُورَةِ اِسْتِفادَةِ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنْ تَمْوِيلِ كَافِّ وَيُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ؛
19 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَأَطْرافً أَيُّ صِراعِ مُسَلَّحٍ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى تَرْوِيجِ ثَقَافَةِ قِوَامِهَا حِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالِ وَالْمُسِنِّينَ وَالْأَشْخَاصَ ذُوِيَ الْإِعاقَةُ ؛
20 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ لِمَنْعِ أَعْمَالِ الْعُنْفِ الَّتِي تَرْتَكِبَ ضِدَّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَاِتِّبَاعُ أَسالِيبِ نَاجِعَةٍ فِي التَّصَدِّي لِتِلْكً الْأَعْمَالَ ، وَضَمَانُ سُرْعَةِ تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِرْتِكَابِهَا إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَفَّقَا لَمَّا تَقْضِي بِهِ الْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ وَلِلْاِلْتِزَامَاتِ الْمَنْصُوصَ عَلَيهَا فِي الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
21 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِلْتَصَدِّي لِلْعُنْفِ الجنساني فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبُذِلَ كُلُّ الْجُهُودِ الْمُمْكِنَةِ لِضَمَانٍ أَنَّ تُفَّي قَوَانِينِهَا وَمُؤَسِّسَاتِهَا بِأَغْرَاضِ مُكَافَحَةِ أَعْمَالِ الْعُنْفِ الجنساني وَالْإِسْراعَ بِالتَّحْقِيقِ فِيهَا وَمُحَاكَمَةُ مُرْتَكِبِيِهَا ؛
22 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ تَعْزِيزُ خِدْمََاتِ الدُّعُمِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّعُمُ النَّفْسَانِيُّ الْاِجْتِمَاعِيُّ ، لِضَحَايَا الْعُنْفِ الجنساني فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ عَلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
23 - تُقِرُّ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) كَإِطارِ دَوْلَِيٍ هَامَ لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مِنْ أَجَلْ الْاِسْتِجَابَةَ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا بِشَكْلِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، وَتَدْعُو فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى تَقْديمِ دُعُمِ دَوْلِيٍّ ، عِنْدَ الطَّلَبِ ، لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ؛
24 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ وَبِالْْأَطْرافِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفِي حالََاتٍ مَا بَعْدَ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا مُوَظَّفُو الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ بِصُورَةِ تَامَّةٍ ، طَبَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ سَلاَمَةِ وَحَرِيَّةِ حَرَكَةِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإيصَالُ الْإِمْدادَاتِ وَالْمُعَدَّاتِ بِحَيْثٌ يَتَسَنَّى لِهَمَّ أَنْ يُؤَدُّوا بِكَفَاءةِ مُهِمَّتِهُمْ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
25 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُنَاقَشَةِ السِّياسََاتِ وَالْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَضَرُورَةً أَنَّ تَقَوُّمَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِتَنْشِيطٍ هَذِهِ الْمُنَاقَشََاتِ بِاِسْتِمْرارٍ لِزِيادَةِ أهَمِّيَّتِهَا وَكَفَاءتُهَا وَأَثِرُهَا ؛
26 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ بَيْنَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ فِي الْقَضَايَا الْإِنْسانِيَّةِ ، كُلُّ فِي إِطارِ وَلاَيَتِهِ وَمَعَ مُرَاعَاةِ الْمَزَايَا النِّسْبِيَّةِ للهيئتين وَأُوَجِّهَ التَّكامُلَ الْقَائِمَةَ بَيْنَهُمَا ؛
27 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَافِيَ الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2008 ، بِتَقْريرٍ عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ تَقْريرًا عَنِ الْاِسْتِعْراضِ الْمُسْتَقِلِّ لِلصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِمُوَاجَهَةِ الطَّوَارِئِ الَّذِي سَيَجْرِي فِي عَامٍ 2008.


القرار 62/94
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 17 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/62/L.37 و Add.1 الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باكستان، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بليز، البوسنة والهرسك، بولندا، تايلند، تركيا، تيمور - ليشتي، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، زامبيا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، شيلي، صربيا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنلندا، قبرص، كازاخستان، كرواتيا، كمبوديا، كندا، كوستاريكا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موزامبيق، مولدوفا، موناكو، النرويج، النمسا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، الهند، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
62/94 - تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 والمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه وقرارات الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي الأخرى ذات الصلة واستنتاجات المجلس المتفق عليها،
وإذ تحيط علما بتقريري الأمين العام عن تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ([1]) A/62/87-E/2007/70.) وعن الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ([1]) A/62/72-E/2007/73.)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة والاستقلال في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق عدد وحجم الكوارث الطبيعية وتأثيرها المتزايد في السنوات الأخيرة، وإذ تعيد تأكيد أهمية تنفيذ إطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 2.)، ومنها تقديم الموارد الكافية للحد من أخطار الكوارث، بما يشمل التأهب للكوارث،
وإذ تدرك أن بناء القدرات الوطنية والمحلية في مجالي التأهب والتصدي أمر له أهمية بالغة فيما يتعلق بزيادة فعالية جهود التصدي وإمكانية التنبؤ بها،
وإذ تشدد على ضرورة تعبئة موارد كافية يمكن التنبؤ بها ويسهل الاستعانة بها في الوقت المناسب لتقديم المساعدة الإنسانية بناء على الاحتياجات المقدرة وبالتناسب معها من أجل كفالة تغطية الاحتياجات في جميع القطاعات وفي جميع حالات الطوارئ الإنسانية بصورة أوفى،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق أن العنف، بما في ذلك العنف الجنساني والعنف ضد الأطفال، لا يزال يوجه بصورة متعمدة ضد السكان المدنيين في كثير من حالات الطوارئ،
وإذ تكرر تأكيد ضرورة قيام الدول الأعضاء ومنظمات الأمم المتحدة ذات الصلة وغير ذلك من الجهات الفاعلة ذات الصلة بتعميم مراعاة المنظور الجنساني في المساعدة الإنسانية، بطرق منها تلبية الاحتياجات المحددة للرجل والمرأة والطفل والطفلة بطريقة شاملة ومتسقة،
وإذ تعيد تأكيد ضرورة أن يحافظ جميع العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والموظفين المرتبطين بها والمنظمات غير الحكومية على الشفافية وأن يتصرفوا على نحو يتفق مع مبادئ تقديم المساعدة الإنسانية ومع الالتزامات المنوطة بهم بموجب الأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية وأن يراعوا دوما الأعراف والتقاليد المحلية في البلدان التي ينتدبون للعمل فيها،
وإذ تلاحظ مع التقدير الجهود التي تبذلها الأمم المتحدة لتحسين الاستجابة الإنسانية، بطرق منها تعزيز قدرات الاستجابة الإنسانية وتحسين تنسيق المساعدة الإنسانية وتعزيز سبل توفير التمويل الكافي الممكن التنبؤ به،
وإذ تقر بأنه ينبغي لمنظمات الأمم المتحدة أن تقوم، في إطار سعيها إلى تحسين تنسيق المساعدة الإنسانية في الميدان، بتنسيق أعمالها مع الحكومات الوطنية عن كثب،
1 - تحيط علما مع التقدير بنتائج الجزء العاشر المتعلق بالشؤون الإنسانية من دورة المجلس الاقتصادي والاجتماعي الموضوعية لعام 2007؛
2 - تطلب إلى منسق الإغاثة في حالات الطوارئ مواصلة جهوده الرامية إلى تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية، وتهيب بمؤسسات الأمم المتحدة المختصة وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية المعنية والجهات المعنية الأخرى الفاعلة في المجالين الإنساني والإنمائي أن تواصل العمل مع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية وزيادة فعاليتها وكفاءتها؛
3 - تسلم بما تعود به مشاركة الجهات الإنسانية الفاعلة المعنية والتنسيق معها من فائدة فيما يتصل بفعالية الاستجابة الإنسانية، وتشجع الأمم المتحدة على مواصلة الجهود الرامية إلى تعزيز الشراكات على الصعيد العالمي مع حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر الدولية والمنظمات غير الحكومية الإنسانية المعنية وغيرها من المشاركين في اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات؛
4 - تهيب بمؤسسات منظومة الأمم المتحدة المعنية، وعند الاقتضاء، بغيرها من الجهات الفاعلة المعنية في المجال الإنساني، مواصلة بذل الجهود لتحسين الاستجابة الإنسانية في حالات الكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان والطوارئ المعقدة، عن طريق النهوض بقدرات الاستجابة الإنسانية على جميع الصعد ومواصلة تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية على المستوى الميداني، بما في ذلك مع السلطات الوطنية في الدولة المتضررة، حسب الاقتضاء، وتحسين الشفافية والأداء والمساءلة؛
5 - تطلب إلى الأمين العام تعزيز الدعم المقدم إلى المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة وإلى أفرقة الأمم المتحدة القطرية، بطرق منها توفير التدريب اللازم وتحديد الموارد وتحسين أساليب تعيين واختيار المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة؛
6 - تشدد على الطابع المدني أساسا للمساعدة الإنسانية، وتؤكد من جديد الدور القيادي الذي تقوم به المنظمات المدنية في تقديم المساعدة الإنسانية، وبخاصة في المناطق المتضررة من الصراعات، وتؤكد أنه يلزم في الحالات التي تستخدم فيها القدرات والمعدات العسكرية لدعم تقديم المساعدة الإنسانية أن يكون استخدامها وفقا للقانون الإنساني الدولي والمبادئ الإنسانية؛
7 - تشير إلى ما طلبه المجلس الاقتصادي والاجتماعي في الفقرة 12 من قراره 2007/3 المؤرخ 17 تموز/يوليه 2007 من أن يقوم الأمين العام، في ظل التشاور مع الدول الأعضاء، باستعراض استخدام الأصول العسكرية لأغراض الإغاثة في حالات الكوارث والإبلاغ عن ذلك بهدف تحسين القدرة على التنبؤ بمدى توافر هذه الأصول والاستفادة منها، وذلك استنادا إلى المبادئ الإنسانية؛
8 - تشجع مؤسسات الأمم المتحدة المختصة على تعزيز التنسيق والتعاون بين الكيانات المعنية بالتنمية وبالشؤون الإنسانية، ومن بينها الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، في العمل على إدماج عملية الحد من أخطار الكوارث في أنشطتها؛
9 - تعيد التأكيد على أهمية إطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 2.)، وترحب بعقد الاجتماع الأول للمنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث في حزيران/يونيه 2007، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يزيد من الموارد المكرسة للحد من أخطار الكوارث المقترنة بالأخطار الطبيعية، بطرق منها دعم أنظمة الإنذار المبكر، حسب الاقتضاء؛
10 - تشجع المجتمع الدولي على دعم جهود الدول الأعضاء الرامية إلى تعزيز قدراتها في مجال التأهب للكوارث والتصدي لها؛
11 - تشجع مؤسسات الأمم المتحدة المختصة على دعم جهود الدول الأعضاء، حسب الاقتضاء، لتعزيز نظم التعرف على أخطار الكوارث ورصدها، مما يشمل الأخطار المتصلة بقلة المنعة والأخطار الطبيعية؛
12 - تشجع الدول على تهيئة بيئة تمكن من بناء قدرات السلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية والمجتمعية الوطنية والمحلية في مجال تقديم المساعدة الإنسانية؛
13 - تهيب بمؤسسات الأمم المتحدة المختصة أن تدعم تحسين عملية النداءات الموحدة بوسائل منها المشاركة في إعداد تحليل الاحتياجات وخطط العمل المشتركة، من أجل زيادة تطوير هذه العملية بوصفها أداة للتخطيط الاستراتيجي وتحديد أولويات الأمم المتحدة، وإشراك المنظمات الإنسانية المعنية الأخرى في العملية، وتكرر في الوقت ذاته التأكيد على أن النداءات الموحدة تعد بالتشاور مع الدول المتضررة؛
14 - تهيب بمؤسسات الأمم المتحدة العاملة في مجال تقديم المساعدة الإنسانية أن تقوم، في ظل التشاور مع الدول الأعضاء حسب الاقتضاء، بتعزيز أساس الأدلة الذي تستند إليه المساعدة الإنسانية، وذلك بمواصلة إنشاء آليات مشتركة لتحسين نوعية وشفافية وموثوقية تقييماتها المتصلة بالاحتياجات الإنسانية، وتقييم أدائها في مجال تقديم المساعدة، وكفالة استخدام موارد المساعدة الإنسانية بأكبر قدر من الفعالية من جانب هذه المؤسسات؛
15 - تهيب بالجهات المانحة توفير موارد كافية في الوقت المناسب يسهل الاستعانة بها ويمكن التنبؤ بها، استنادا إلى الاحتياجات المقدرة وبما يتناسب معها، بما في ذلك لحالات الطوارئ التي لا تتوفر لها موارد كافية، وتشجع الجهود الرامية إلى كفالة التقيد بمبادئ مبادرة الممارسات السليمة للمنح الإنسانية؛
16 - ترحب بالتقدم الذي أحرزه الأمين العام في إنشاء آليات مناسبة للرصد والإبلاغ والمساءلة في الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ، وتؤكد أهمية الاستمرار في العمل على تخصيص الموارد واستخدامها بأكبر قدر ممكن من الكفاءة والفعالية والشفافية، وتتطلع إلى الاستعراض المستقل للصندوق في عام 2008؛
17 - تؤكد من جديد هدف الحصول على تبرعات بمبلغ 500 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة بحلول عام 2008، وتحث جميع الدول الأعضاء على النظر في تقديم تبرعات إلى الصندوق، وتدعو القطاع الخاص وجميع المعنيين من الأشخاص والمؤسسات إلى القيام بذلك، وتشدد على ضرورة أن تضاف التبرعات إلى التعهدات الحالية بتقديم المساعدة إلى البرامج الإنسانية، وألا تمس بالموارد المتاحة للتعاون الدولي من أجل التنمية؛
18 - تعيد تأكيد ضرورة استفادة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية من تمويل كاف ويمكن التنبؤ به على نحو أفضل؛
19 - تؤكد من جديد ضرورة التزام جميع الدول وأطراف أي صراع مسلح بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة وفقا للقانون الإنساني الدولي، وتدعو الدول إلى ترويج ثقافة قوامها حماية المدنيين، مع مراعاة الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال والمسنين والأشخاص ذوي الإعاقة؛
20 - تهيب بالدول اتخاذ تدابير لمنع أعمال العنف التي ترتكب ضد السكان المدنيين في الصراعات المسلحة واتباع أساليب ناجعة في التصدي لتلك الأعمال، وضمان سرعة تقديم المسؤولين عن ارتكابها إلى العدالة، وفقا لما تقضي به القوانين الوطنية وللالتزامات المنصوص عليها في القانون الدولي؛
21 - تحث جميع الدول الأعضاء على اتخاذ تدابير فعالة للتصدي للعنف الجنساني في حالات الطوارئ الإنسانية وبذل كل الجهود الممكنة لضمان أن تفي قوانينها ومؤسساتها بأغراض مكافحة أعمال العنف الجنساني والإسراع بالتحقيق فيها ومحاكمة مرتكبيها؛
22 - تهيب بجميع الدول الأعضاء تعزيز خدمات الدعم، بما في ذلك الدعم النفساني الاجتماعي، لضحايا العنف الجنساني في حالات الطوارئ الإنسانية، وتشجع مؤسسات الأمم المتحدة المختصة على القيام بذلك؛
23 - تقر بالمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) كإطار دولي هام لحماية المشردين داخليا، وتشجع الدول الأعضاء والوكالات الإنسانية على مواصلة التعاون من أجل الاستجابة لاحتياجات المشردين داخليا بشكل يمكن التنبؤ به على نحو أفضل، وتدعو في هذا الصدد إلى تقديم دعم دولي، عند الطلب، للجهود التي تبذلها الدول في مجال بناء القدرات؛
24 - تهيب بجميع الدول وبالأطراف في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، ولا سيما في الصراعات المسلحة وفي حالات ما بعد الصراع، في البلدان التي يعمل فيها موظفو المساعدة الإنسانية، أن تتعاون بصورة تامة، طبقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، مع الأمم المتحدة والوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى، وأن تكفل سلامة وحرية حركة العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وإيصال الإمدادات والمعدات بحيث يتسنى لهم أن يؤدوا بكفاءة مهمتهم المتمثلة في مساعدة السكان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
25 - تعيد التأكيد على أهمية مناقشة السياسات والأنشطة الإنسانية في الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي وضرورة أن تقوم الدول الأعضاء بتنشيط هذه المناقشات باستمرار لزيادة أهميتها وكفاءتها وأثرها؛
26 - تشجع الدول الأعضاء على مواصلة تعزيز التعاون والتنسيق بين الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي في القضايا الإنسانية، كل في إطار ولايته ومع مراعاة المزايا النسبية للهيئتين وأوجه التكامل القائمة بينهما؛
27 - تطلب إلى الأمين العام أن يوافي الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2008، بتقرير عن التقدم المحرز في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، وأن يقدم إلى الجمعية تقريرا عن الاستعراض المستقل للصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ الذي سيجري في عام 2008.


RESOLUTION 62/94
Adopted at the 74th plenary meeting, on 17 December 2007, without a vote, on the basis of draft resolution A/62/L.37 and Add.1, sponsored by: Albania, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Belgium, Belize, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Cambodia, Canada, Chile, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, El Salvador, Estonia, Ethiopia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Guatemala, Honduras, Hungary, Iceland, India, Ireland, Israel, Italy, Japan, Kazakhstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Marshall Islands, Mexico, Moldova, Monaco, Mozambique, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Pakistan, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Turkey, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America, Zambia
62/94. Strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991 and the guiding principles contained in the annex thereto, other relevant General Assembly and Economic and Social Council resolutions and agreed conclusions of the Council,
Taking note of the reports of the Secretary-General on the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United NationsA/62/87-E/2007/70. and on the Central Emergency Response Fund,A/62/72-E/2007/73.
Reaffirming the principles of neutrality, humanity, impartiality and independence for the provision of humanitarian assistance,
Noting with grave concern the number and scale of natural disasters and their increasing impact within recent years, and reaffirming the importance of implementing the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters,A/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 2. including by providing adequate resources for disaster risk reduction, including disaster preparedness,
Recognizing that building national and local preparedness and response capacity is critical to a more predictable and effective response,
Emphasizing the need to mobilize adequate, predictable, timely and flexible resources for humanitarian assistance based on and in proportion to assessed needs, with a view to ensuring fuller coverage of the needs in all sectors and across humanitarian emergencies,
Noting with grave concern that violence, including gender-based violence and violence against children, continues to be deliberately directed against civilian populations in many emergency situations,
Reiterating the need for Member States, relevant United Nations organizations and other relevant actors to mainstream a gender perspective into humanitarian assistance, including by addressing the specific needs of men, women, boys and girls in a comprehensive and consistent manner,
Reaffirming the need for all humanitarian personnel, United Nations and associated personnel and non-governmental organizations to maintain transparency and to act in a manner that is in accordance with the principles for the provision of humanitarian assistance and with their obligations under relevant provisions of international law and national laws, and to remain sensitive to local customs and traditions in the countries of their assignment,
Noting with appreciation the efforts made by the United Nations to improve humanitarian response, including by strengthening humanitarian response capacities, by improving humanitarian coordination and by enhancing predictable and adequate funding,
Recognizing that in the improvement of the coordination of humanitarian assistance in the field, United Nations organizations should work in close coordination with national Governments,
1. Takes note with appreciation of the outcome of the tenth humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council at its substantive session of 2007;
2. Requests the Emergency Relief Coordinator to continue his efforts to strengthen the coordination of humanitarian assistance, and calls upon relevant United Nations and other relevant intergovernmental organizations, as well as other humanitarian and relevant development actors, to continue to work with the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to enhance the coordination, effectiveness and efficiency of humanitarian assistance;
3. Recognizes the benefits of engagement of and coordination with relevant humanitarian actors to the effectiveness of humanitarian response, and encourages the United Nations to continue to pursue efforts to strengthen partnerships at the global level with the International Red Cross and Red Crescent Movement, relevant humanitarian non-governmental organizations and other participants of the Inter-Agency Standing Committee;
4. Calls upon the relevant organizations of the United Nations system and, as appropriate, other relevant humanitarian actors, to pursue efforts to improve the humanitarian response to natural and man-made disasters and complex emergencies by further strengthening the humanitarian response capacities at all levels, by continuing to strengthen the coordination of humanitarian assistance at the field level, including with national authorities of the affected State, as appropriate, and by further enhancing transparency, performance and accountability;
5. Requests the Secretary-General to strengthen the support provided to United Nations resident/humanitarian coordinators and to United Nations country teams, including through the provision of necessary training, the identification of resources and by improving the identification and selection of United Nations resident/humanitarian coordinators;
6. Emphasizes the fundamentally civilian character of humanitarian assistance, reaffirms the leading role of civilian organizations in implementing humanitarian assistance, particularly in areas affected by conflicts, and affirms the need, in situations where military capacity and assets are used to support the implementation of humanitarian assistance, for their use to be in conformity with international humanitarian law and humanitarian principles;
7. Recalls the request made by the Economic and Social Council in paragraph 12 of its resolution 2007/3 of 17 July 2007 that the Secretary-General review and report on, in consultation with Member States, the use of military assets for disaster relief, with the aim of improving the predictability and use of these assets, based on humanitarian principles;
8. Encourages relevant United Nations organizations to strengthen the coordination and collaboration between development and humanitarian entities, including the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, in integrating disaster risk reduction into their activities;
9. Reaffirms the importance of the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters,A/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 2. welcomes the first meeting, in June 2007, of the Global Platform for Disaster Risk Reduction, and calls upon the international community to increase resources to reduce the risks of disasters associated with natural hazards, including by supporting early warning systems, as appropriate;
10. Encourages the international community to support efforts of Member States aimed at strengthening their capacity to prepare for and respond to disasters;
11. Encourages relevant United Nations organizations to support the efforts of Member States, as appropriate, to strengthen systems for identifying and monitoring disaster risk, including vulnerability and natural hazards;
12. Encourages States to create an enabling environment for the capacity-building of local authorities and national and local non-governmental and community-based organizations in providing humanitarian assistance;
13. Calls upon relevant United Nations organizations to support the improvements of the consolidated appeals process, inter alia, by engaging in the preparation of needs analysis and common action plans, in order to further the development of the process as an instrument for United Nations strategic planning and prioritization, and by involving other relevant humanitarian organizations in the process, while reiterating that consolidated appeals are prepared in consultation with affected States;
14. Calls upon United Nations humanitarian organizations, in consultation with Member States, as appropriate, to strengthen the evidence base for humanitarian assistance by further developing common mechanisms to improve the quality, transparency and reliability of humanitarian needs assessments, to assess their performance in assistance and to ensure the most effective use of humanitarian resources by these organizations;
15. Calls upon donors to provide adequate, timely, predictable and flexible resources based on and in proportion to assessed needs, including for under-funded emergencies, and encourages efforts to adhere to the principles of Good Humanitarian Donorship;
16. Welcomes the progress made by the Secretary-General in setting up appropriate monitoring, reporting and accountability mechanisms for the Central Emergency Response Fund, stresses the importance of continuing to ensure that the resources are allocated and used in the most efficient, effective and transparent manner possible, and looks forward to the independent review of the Fund in 2008;
17. Reaffirms the target of 500 million United States dollars by 2008, urges all Member States and invites the private sector and all concerned individuals and institutions to consider making voluntary contributions to the Central Emergency Response Fund, and emphasizes that contributions should be additional to current commitments to humanitarian programming and to resources made available for international development cooperation;
18. Reiterates that the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs should benefit from adequate and more predictable funding;
19. Reaffirms the obligation of all States and parties to an armed conflict to protect civilians in armed conflicts in accordance with international humanitarian law, and invites States to promote a culture of protection, taking into account the particular needs of women, children, older persons and persons with disabilities;
20. Calls upon States to adopt preventive measures and effective responses to acts of violence committed against civilian populations in armed conflicts as well as to ensure that those responsible are promptly brought to justice, as provided for by national law and obligations under international law;
21. Urges all Member States to take effective measures to address gender-based violence in humanitarian emergencies, and to make all possible efforts to ensure that their laws and institutions are adequate to prevent, promptly investigate and prosecute acts of gender-based violence;
22. Calls upon all Member States, and encourages the relevant organizations of the United Nations to strengthen support services, including psychosocial support, to victims of gender-based violence in humanitarian emergencies;
23. Recognizes the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important international framework for the protection of internally displaced persons, encourages Member States and humanitarian agencies to continue to work together in endeavours to provide a more predictable response to the needs of internally displaced persons, and in this regard calls for international support, upon request, to capacity-building efforts of States;
24. Calls upon all States and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflict and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel as well as delivery of supplies and equipment in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
25. Re-emphasizes the importance of the discussion of humanitarian policies and activities in the General Assembly and the Economic and Social Council and that these discussions should be continuously revitalized by Member States with a view to enhancing their relevance, efficiency and impact;
26. Encourages Member States to continue to strengthen cooperation and coordination between the General Assembly and the Economic and Social Council on humanitarian issues, based on their respective mandates and taking into account comparative advantages and existing complementarities of the two bodies;
27. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixty-third session, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2008, on progress made in strengthening the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations and to submit a report to the Assembly on the independent review of the Central Emergency Response Fund in 2008.

