وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ الْاِنْتِقالِ السَّلِسِ مِنَ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ إِلَى الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُسَاهَمَةِ الْمُهِمَّةِ الَّتِي قَدَمَهَا فِي هَذَا الصَّدَدِ النَّهْجَ الْمُتَكامِلَ لِبعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان وَأَعْضَاءُ مُجْتَمَعُ الْمانِحِينَ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان وَبعثةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان عَلَى جُهُودِهُمَا الْمُتَوَاصِلَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقً وَتَخْطِيطً وَتَنْفِيذُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُسَاعَدَةِ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِعَوْدَةِ أَعْدَادِ غَفِيرَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بَيْنَما تُلَاحِظُ بِقَلَقٍ أَنَّ التَّشْرِيدَ لَا يُزَالُ ظاهِرَةُ وَاسِعَةُ الْاِنْتِشارِ وَأَنَّ الظُّروفَ السَّائِدَةَ فِي بَعْضُ أَنْحَاءٍ أفغانستان لَا تُفْضِي حالِيًّا إِلَى الْعَوْدَةِ إِلَى الدَّيَّارِ بِصُورَةٍ آمنة وَمُسْتَدامَةٌ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ الْاِمْتِنانِ لِلْبُلْدانِ الَّتِي تُوَاصِلَ اِسْتِضافَةَ السُّكَّانِ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَإِذْ تَهَيُّبٌ مَرَّةً أُخْرَى ، فِي الْوَقْتِ نَفْسُه ، بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ أَنَّ تَوَاصُلَ الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَإتَاحَةُ سُبُلِ الْوُصُولِ الدَّوْلِيَّةَ إِلَيهُمْ لِكَفَالَةِ حِمَايَتِهُمْ وَرِعايَتَهُمْ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَلِجَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي لَا يُزَالُ مُوَظَّفُوهَا الدَّوْلِيُّونَ وَالْمَحَلِّيُّونَ يُلَبُّونَ عَلَى نَحْوَ إِيجَابِيِّ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ لأفغانستان ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا أيضا لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى قِيَامِهِ بِتَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُلاَئِمَةِ وَتَنْسِيقُ إيصَالِهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 616 .)؛
2 - تُؤَكِّدُ أَنَّ مَسْؤُولِيَّةَ حَلِّ الْأَزْمَةِ الْإِنْسانِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَتَحُثُّهُ عَلَى مُوَاصَلَةِ بِذَلِ الْجُهُودِ لِتَحْقِيقِ الْمُصَالَحَةِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
3 - تَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى أَنْ تُدَعِّمَ بِنَشَاطِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي تَحَمُّلِ الْمَسْؤُولِيََّاتِ بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِيَّةٍ حُظِرَ اِسْتِعْمالٌ وَتَكْديسً وَإِنْتاجُ وَنَقِلُّ الْأَلْغَامَ الْأَرْضِيَّةَ الْمُضَادَّةَ لِلْأَفْرَادِ وَتَدْمِيرٌ تِلْكً الْأَلْغَامَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ CD / 1478 .)، وَالتَّعَاوُنُ التَّامُّ مَعَ بَرْنامَجِ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَلْغَامِ الَّذِي تُنَسِّقَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالتَّدْمِيرَ الْفِعْلِيِ لِجَمِيعَ الْمَخْزُونَاتِ الْمَوْجُودَةِ مِنَ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ ؛
4 - تُؤَكِّدُ الدَّوْرَ التَّنْسِيقِيِ لِلْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان بِالنِّسْبَةِ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِكَفَالَةِ الْاِنْتِقالِ السَّلِسِ مِنْ عَمَلِيَّةِ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ إِلَى الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكً تَعَاوُنُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مَعَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْأُخْرَى فِي الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا مَعَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
5 - تُثْنِي عَلَى الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَبعثةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان ، وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، لَمَّا أُنْجِزُوهُ مِنْ أَعْمَالٍ ؛
6 - تُرَحِّبُ بِالتَّبَرُّعَاتِ الْكَبِيرَةِ الَّتِي قَدَّمْتِ فِي الْآوِنَةِ الْأَخِيرَةِ إِلَى الصُّنْدُوقِ الاستئماني لِلْقَانُونِ وَالنّظامِ ، وَتَأْسَفُ فِي الْوَقْتِ نَفْسِهِ لِأَنَّ التَّمْوِيلَ الْمُقَدَّمَ إِلَى الصُّنْدُوقِ الاستئماني لِتَعْمِيرٍ أفغانستان وَالصُّنْدُوقَ الاستئماني لِلْقَانُونِ وَالنّظامِ ، الْلَذَيْنٍ قَصْدً بِهُمَا الْمُسَاهَمَةُ فِي حَشْدِ الدُّعُمِ الدَّوْلِيِّ لأفغانستان ، لَا يُزَالُ غَيْرَ كَافٍّ ؛
7 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى الْمُشَارَكَةِ النّشطةِ وَالْمُسَاهِمَةِ الْمَالِيَّةِ فِي جُهُودِ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ هَذِهٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ عَنْ طَرِيقِ مِيزَانِيَّةِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ لِلْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ الأفغانية وَتَرْكِيزُ الْاِهْتِمَامِ عَلَى بِنَاءِ قُدْرََاتٍ الأفغان ؛
8 - تُدِينُ بِشِدَّةِ الْهَجْمََاتِ الْمُدَبَّرَةِ الَّتِي شَنَّتْ فِي الْآوِنَةِ الْأَخِيرَةِ وَجَمِيعَ أَعْمَالِ الْعُنْفِ وَالتَّخْوِيفَ الْأُخْرَى الْمُوَجَّهَةَ ضِدُّ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَتُعْرِبُ عَنْ أَسَفِهَا لِلْأَرْواحِ الَّتِي أَزْهَقْتِ وَالْأَضْرَارُ الْمَادِّيَّةُ الَّتِي لُحِقْتِ بِهَؤُلَاءِ الْمُوَظَّفِينَ ؛
9 - تَحُثُّ الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالسُّلْطََاتُ الْمَحَلِّيَّةُ عَلَى كَفَالَةِ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأُمِنُّهُمْ وَحُرِّيَّةُ تَنَقُّلِهُمْ ، فَضَلَّا عَنْ تَأْمِينِ سَلاَمَةِ وُصُولِهُمْ إِلَى جَمِيعِ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ دُونَ عَوَائِقِ ، وَتَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِمُمْتَلَكَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ؛
10 - تُلَاحِظُ تَصْدِيقً أفغانستان عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .) فِي 5 آذَارَ / مَارَسَ 2003 ، وَتُدِينُ بِشِدَّةٍ مَرَّةً أُخْرَى ، فِي الْوَقْتِ نَفْسُه ، التَّمْييزُ الْمُتَوَاصِلُ ضِدُّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَضِدُّ الْأَشْخَاصِ المنتمين إِلَى جَمَاعََاتٍ إثنية وَدِينِيَّةٌ ، بِمَا فِيهَا الْأقَلِّيََّاتِ ؛
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 57 / 113 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 6 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 وَإِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه بَيْنَ شَتَّى الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ ( S / 2001 / 1154 .) وَالْمُؤْتَمَرُ الدَّوْلِيُّ الْمَعْنِيُّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ فِي تَعْمِيرٍ أفغانستان ، الْمَعْقُودُ فِي طُوكِيُوٍ فِي 21 و 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا لِاِسْتِمْرارِ آثَارِ عُقُودٍ مِنَ الصِّراعِ فِي أفغانستان ، أَسْفَرْتِ عَنْ خَسَائِرِ فَادِحَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَمُعاناةُ بَشَرِيَّةُ وَاسِعَةُ النِّطَاقِ ، وَاِنْتِهاكَاتُ جَسِيمَةٌ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَدْمِيرٌ لِلْمُمْتَلَكَاتِ ، وَإلْحَاقُ أَضْرارُ جَسِيمَةٌ بِالْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، وَتَدَفُّقَاتٌ لِلاَجِئِينً وَأَشْكَالُ أُخْرَى مِنَ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ لِأَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ الْبَشَرِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ أفغانستان شَدِيدَةُ التَّعَرُّضِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَأَنَّ بَعْضَ الْأَجْزَاءِ مِنْ إقْلِيمِهَا لَا تُزَالُ تَتَأَثَّرُ بِجَفَافِ شَدِيدٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ اِنْضِمامٍ أفغانستان إِلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ حُظِرَ اِسْتِعْمالٌ وَتَكْديسً وَإِنْتاجُ وَنَقِلُّ الْأَلْغَامَ الْأَرْضِيَّةَ الْمُضَادَّةَ لِلْأَفْرَادِ وَتَدْمِيرٌ تِلْكً الْأَلْغَامَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ CD / 1478 .)،
وَإِذْ لَا يُزَالُ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْمُشَكَّلَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ وُجُودٍ مَلاَيِينُ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ الْمُضَادَّةِ لِلْأَفْرَادِ وَالذَّخائِرُ غَيْرَ الْمُنْفَجِرَةِ ، مِمَّا يُشَكِّلَ خَطَرَا كَبِيرَا عَلَى السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَعَائِقَا رَئِيِسيَّا يُحَوِّلُ دُونَ عَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ وَالسُّكَّانِ الْمُشَرَّدِينَ وَاِسْتِئْنَافُ الْأَنْشِطَةِ الزِّراعِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْأَنْشِطَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ ، وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبُذِلَ جُهُودُ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْخَطْوََاتِ الْإِيجَابِيَّةِ الْمُتَّخَذَةَ حَتَّى الْآنَ مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ حالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْعَدِيدِ مِنَ الأفغان ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ ، وَإِذْ تَثَنِّي فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى الدَّوْرِ الْإِيجَابِيِّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ اللَّجْنَةَ الأفغانية الْمُسْتَقِلَّةَ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَمُنَظَّمََاتُ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ الأفغاني ، وَإِنَّ كَانَتْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ بالِغِ اِسْتِمْرارِ الْمُمَارَسََاتِ التَّمْيِيزِيَّةَ الَّتِي تَحَوَّلَ دُونَ تَمَتُّعِهُمْ الْكَامِلِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا لِلتّقاريرِ الَّتِي تُفِيدُ بِحُدوثِ اِنْتِهاكَاتٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ فِي أَجْزَاءٍ مِنَ الْبَلَدِ ،
وَإِذْ تَذَكُّرُ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَجَمِيعَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية بِاِلْتِزَامِهَا بِاِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي الْبَلَدِ ، عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ فِي اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا فِي أفغانستان ، وَإِذْ يُثِيرَ جَزَعُهَا زِيادَةِ الْاِعْتِداءَاتِ عَلَى الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْمُوَاطِنُونَ الأفغان ، فِي أَجْزَاءٍ مِنَ الْبَلَدِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّ الزِّيادَةَ فِي تِلْكً الْاِعْتِداءَاتِ قَدْ حُدَّتْ مِنْ فُرَصِ الْوُصُولِ إِلَى بَعْضُ الْمَنَاطِقِ فِي أفغانستان وَأَدَّتْ إِلَى ظُروفٍ غَيْرَ مُلاَئِمَةٍ لِإيصَالِ الْمَعُونَةِ إِلَى الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَالشّرائحُ الضَّعِيفَةُ مِنَ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ تَوْفِيرَ بِيئَةٍ آمنة أَمْرً لَا غِنى عَنْه لِإيصَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَوْزِيعَهَا بِأمَانٍ وَفَعَّالِيَّةٌ ، وَشَرْطُ أَسَاسِي لِجُهُودِ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ وَالتَّنْمِيَةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِتَوْسِيعِ وِلاَيَةِ الْقُوَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الْأُمْنِيَّةَ كَيْ تُتِيحَ لَهَا ، قَدَّرَ مَا تَسْمَحُ بِهِ الْمواردَ ، دُعِّمَ الْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ الأفغانية وَمِنْ يُخَلِّفُهَا فِي صَوْنِ الْأَمْنِ فِي الْمَنَاطِقِ الْوَاقِعَةِ خَارِجُ كَابُولِ وَنواحيِهَا فِي أفغانستان ، كِيمَا يَتَسَنَّى لِلسُّلْطََاتِ الأفغانية وَلِمُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الْمَدَنِيِّينَ الدَّوْلِيِّينَ الْمُشَارِكِينَ ، بِوَجْهِ خاصٍّ ، فِي جُهُودِ التَّعْمِيرِ وَالْجُهُودُ الْإِنْسانِيَّةُ ، أَنْ يَعْمَلُوا فِي بِيئَةٍ آمنة ، وَأَنْ يُقَدِّمُوا الْمُسَاعَدَةَ الْأُمْنِيَّةُ اللّاَزِمَةُ لِأَدَاءٍ مهام أُخْرَى دُعُمًا لِتَنْفِيذِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِاِضْطِلاعِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ بِجُهُودِ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ عَنْ طَرِيقِ إِطارِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمِيزَانِيَّةُ الْوَطَنِيَّةُ ،
الْقَرَارَانِ 58 / 27 أُلِّفَ وَبَاءُ
اِتَّخَذَا فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 70 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 58 / L. 32 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، الْأُرْدُنُ ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أنتيغوا وبربودا ، أَنُدُورَا ، إندونيسيا ، أوروغواي ، أوزبكستان ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، باراغُواي ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بُرُونِي دَارَ السّلامِ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، تُرْكَيَا ، ترِينِيدادٌ وَتُوباغُوٌ ، تُونِسٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرَ سَلِيمَانٍ ، جَزَرُ مارِشالٍ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّورِيَّةُ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ لِوَسَيَا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، سَيَشِيلُ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، الصُّومَالُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، عَمَّانُ ، غابُونٌ ، غرينادا ، غِينِيا ، غِينِيا - بيساو ، فانواتو ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فنزويلا ، فِنْلَنْدا ، فيجي ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كمبوديا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، الْكُوَيْتُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، مُورِيتَانْيَا ، مُورِيشِيُوسٌ ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، ناوَرُو ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، الْهِنْدُ ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
58 / 27 - تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الطَّارِئَةِ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا ، وَالْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
الْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 57 / 113 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 6 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 وَجَمِيعَ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَبَيَانَاتُ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ بِشَأْنِ الْحالَةِ فِي أفغانستان ، وَلَا سِيمَا الْقَرَارَاتِ 1267 ( 1999) الْمُؤَرِّخُ 15 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 1378 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 14 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 ، و 1383 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 1390 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 16 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، و 1401 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 28 آذَارَ / مَارَسَ 2002 ، و 1453 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 24 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 1510 ( 2003) الْمُؤَرِّخُ 13 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2003 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامِهَا الْقَوِيِّ وَالْمُسْتَمِرِّ بِسِيادَةٍ أفغانستان وَاِسْتِقْلالَهَا وَسَلاَمَتُهَا الْإِقْلِيمِيَّةِ وَوَحْدَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ ، وَإِذْ تَحْتَرِمَ تُرَاثَهَا التَّارِيخِيِ الْمُتَعَدِّدِ الثَّقَافََاتِ وَالْأَعْرَاقَ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ إِدَانَتِهَا لِاِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان عَلَى أَيُّ نَحْوً لِغَرَضِ الْأَنْشِطَةِ الْإِرْهَابِيَّةِ ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمُوَفَّقَةِ الْمُسْتَمِرَّةِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الشَّعْبَ الأفغاني وَتَحَالُفُ عَمَلِيَّةِ الْحُرِّيَّةِ الثَّابِتَةِ مِنْ أَجَلْ مُحَارَبَةُ الْإِرْهَابِ فِي أرْضِهِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ بُلُوغِ حَلِّ سِياسِيِّ تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَإِذْ تُعْرِبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَنْ تَأْيِيدِهَا التَّامِّ لِلرَّئِيسِ قَرِّضَاي وَالْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ الأفغانية ، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ دُعُمِهَا الْمُتَوَاصِلِ لِتَنْفِيذِ أَحْكَامِ الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُوُصِّلْتِ إِلَيه شَتَّى الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ ( S / 2001 / 1154 .)، بِمَا فِيهَا إِجْرَاءُ اِنْتِخابَاتِ حُرَّةٍ وَنَزِيهَةٍ فِي عَامٍ 2004 ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا أيضا بِأَنَّ السَّبِيلَ إِلَى إِحْلاَلِ السّلامِ الدَّائِمِ وَتَحْقِيقُ الْمُصَالَحَةِ هُوَ التَّوَصُّلُ إِلَى تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ تَرْمِي إِلَى إقْرَارِ دُسْتُورِ دِيمُقْراطِيِّ يَتَّسِمُ بِالتَّعَدُّدِيَّةِ وَتَنْصِيبُ حُكُومَةِ عَرِيضَةِ الْقَاعِدَةِ مُتَعَدِّدَةُ الْأَعْرَاقِ تُمَثِّلُ جَمِيعَ الْفِئََاتِ وَتُرَاعِي اِحْتِيَاجَاتِ الْجِنْسَيْنِ وَتَحْتَرِمُ سِيادَةَ الْقَانُونِ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ لِجَمِيعً الأفغان وَالْاِلْتِزَامَاتُ الدَّوْلِيَّةُ لأفغانستان وَتَلْتَزِمُ بِالسّلامِ مَعَ جَمِيعَ الْبُلْدانِ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْحاجَةَ الْمُلْحَةَ إِلَى إِنْشاءِ جَيْشِ وَطَنِيٍّ أَفَغَانِي وَوِزَارَةُ دِفَاعٍ وَقُوَّةُ شُرْطَةُ وَطَنِيَّةُ تَتَّسِمُ بِالْفَعَّالِيَّةِ وَالتَّوَازُنَ الْعِرْقِيِ ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ الْخَطْوََاتِ الْأوْلَى الَّتِي اِتَّخَذْتِهَا فِي هَذَا الصَّدَدِ الْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ الْأهَمِّيَّةِ الْكَبِيرَةِ الَّتِي لَا تُزَالُ تَعَلُّقً عَلَى إيجاد نِظَامُ قَضَائِيِ عَادِلِ وَفَعَّالِ يَحْتَرِمُ الْقَوَاعِدُ وَالْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ ، عَنْ طَرِيقِ أَمُورُ مِنْ بَيْنِهَا ضَمَانِ مُحَاسَبَةِ مُرْتَكِبِي اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تَشَجُّعُ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ عَلَى النَّظَرِ فِي الشُّرُوعِ فِي عَمَلِيَّةِ الْمُصَالَحَةِ الْوَطَنِيَّةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالتَّطَوُّرَاتِ الْإِيجَابِيَّةِ فِي أفغانستان فِي الْعَامَيْنِ الْمَاضِيِينَ ، وَلَا سِيمَا عَوْدَةَ عَدَدِ كَبِيرٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَزِيادَةُ إِمْساكٍ الأفغان بِزِمامِ الْأُمُورِ حسبما يَتَجَلَّى فِي التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ الْبَرامِجِ التَّعْلِيمِيَّةِ وَالصِّحِّيَّةِ ، وَوَضْعُ مِيزَانِيَّةِ وَطَنِيَّةٍ شَامِلَةٍ ، وَإِصْدارُ عُمْلَةِ جَدِيدَةٍ ، وَنُشِرَ مَشْرُوعُ نَصٍّ لِلدُّسْتُورِ ، وَبَدْءُ عَمَلِيَّةِ نَزْعِ السِّلاَحِ ، وَالتَّسْرِيحُ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ ، وَالْإِصْلاحَاتُ الَّتِي جَرَتْ حَتَّى الْآنَ فِي قِطَاعِ الْأَمْنِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّه ينبغي الْإِسْراعَ بِتَنْفِيذٍ هَذِهِ الْعَمَلِيََّاتِ وَمُوالاتَهَا إِلَى أَنْ تَكْتَمِلَ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَدُعِّمَهَا الْقَوِيَّ لِلْجُهُودِ الْمُتَوَاصِلَةِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَمُمَثِّلُهُ الْخاصِّ لأفغانستان وَمُوَظَّفُو بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ فِي أفغانستان ، وَإِذْ تُؤَكِّدُ بِوَجْهِ خاصٍّ فِي هَذَا الصَّدَدِ الدَّوْرُ الْقَيِّمُ الَّذِي أَدَّاهُ الْمُمَثِّلَ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ طُوَّالُ الْعَمَلِيَّةِ الْجَارِيَةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ يَجِبُ أَنْ تَسْتَمِرَّ فِي تأدية دَوْرُهَا الْمِحْوَرِيِ وَالْمُحَايِدِ فِي الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُسَاعَدَةِ الشَّعْبِ الأفغاني عَلَى تَدْعِيمِ السّلامِ فِي أفغانستان وَإِعادَةُ بِنَاءِ بَلَدِهِ وَمُؤَسِّسَاتِهِ ، فَضَلَّا عَنِ الْجُهُودِ الَّتِي تَرْمِي إِلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَالْاِضْطِلاعُ بِأَعْبَاءِ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ ، وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَتَسْهِيلُ الْعَوْدَةِ الْمُنَظَّمَةِ لِلاَجِئِينً ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْحاجَةَ إِلَى وُجُودِ اِلْتِزَامِ دَوْلَِيِ قُوَِّيِ مُسْتَمِرٍّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإِلَى بَرامِجِ لِلْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرُ تَمَسُّكَ بِزِمامِهَا الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ التَّقَدُّمَ الْمَلْمُوسَ فِي هَذَا الخصوص يَمَّكُنَّ أَنْ يُعَزِّزَ سُلْطَةُ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَيُسْهِمُ إِسْهامَا كَبِيرَا فِي عَمَلِيَّةِ السّلامِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُسَاعَدَةِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي تَوْفِيرِ بِيئَةٍ آمنة فِي أفغانستان ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ الْحاجَةَ إِلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ مُنَسِّقٍ فِي جَمِيعَ جَوَانِبِ الْقِطَاعِ اِلْأَمِنَّي وَأهَمِّيَّةُ إِنْشاءِ جَيْشٍ وَقُوَّةُ شُرْطَةُ وَطَنِيِّينَ يَتَّسِمَانِّ بِالتَّوَازُنِ الْعِرْقِيِ وَبِمُسْتَوى مِهْنِيِّ لاَئِقِ وَيَخْضَعَانِّ لِلسُّلْطََاتِ الْمَدَنِيَّةِ الشَّرْعِيَّةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا الخصوص بِالدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْقُوَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْمُسَاعَدَةِ الْأُمْنِيَّةَ وَالدُّوَلُ الرَّئِيِسيَّةُ الْمُشَارِكَةُ فِيهَا فِي تَحْسِينِ الظُّروفِ الْأُمْنِيَّةَ فِي كَابُولٍ وَغَيْرَهَا مِنْ أَجْزَاءٍ أفغانستان وَحَوْلَهَا ،
وَإِذْ تُدْرِكَ حاجَةً أفغانستان وَجِيرَانَهَا إِلَى الْعَمَلِ مَعَا فِي تَعَاوُنِ وَثِيقٍ مِنْ أَجَلْ إقامَةُ السّلامِ وَالْأَمِنِ وَالْاِسْتِقْرارَ وَالْعَلاَّقََاتِ ذَاتُ الْفَائِدَةِ الْمُتَبَادَلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ التِّجَارَةِ وَالْاِسْتِثْمَارَ ، وَإِذْ تُرَحِّبُ لِذَلِكً بِالتَّوْقِيعِ عَلَى إعْلاَنِ كَابُولٍ بِشَأْنِ عَلاَّقََاتِ حُسْنِ الْجِوَارِ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ([ 1 ]) S / 2002 / 1416 ، الْمِرْفَقُ .) وَعَلَى الْإعْلاَنِ بِشَأْنِ تَشْجِيعِ تَوْثِيقِ التَّعَاوُنِ فِي مَجَالَاتِ التِّجَارَةِ وَالنَّقْلُ الْعَابِرُ وَالْاِسْتِثْمَارَ فِي 22 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّه بِالرَّغْمِ مِنَ التَّحَسُّنِ الَّذِي طَرَأَ عَلَى الْقِطَاعِ اِلْأَمِنَّي ، فَإِنَّ اِنْعِدَامَ الْأَمْنِ لَا يُزَالُ يُمَثِّلُ أَخَطَرُ تَحُدُّ تَوَاجُهَهُ أفغانستان وَالشَّعْبَ الأفغاني حالِيًّا ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ عَدَدٍ مِنَ الْحوادِثِ الْأُمْنِيَّةَ الَّتِي وُقِعْتِ مُؤَخَّرًا فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكً الْهَجْمََاتُ الْإِرْهَابِيَّةُ ضِدُّ مُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُوَظَّفِينَ الْوَطَنِيِّينَ وَالدَّوْلِيِّينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْقُوَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْمُسَاعَدَةِ الْأُمْنِيَّةَ ، وَإِذْ تَلاحُظُ ضَرُورَةِ زِيادَةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ عَلَى مُمَارَسَةِ سُلْطَتِهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ ، وَتُثْنِي عَلَى الْخَطْوََاتِ الَّتِي اِتَّخَذْتِ فِي ذَلِكً الخصوص ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الزِّيادَةِ الْمُتَوَاصِلَةِ فِي زِراعَةِ الْمُخَدِّرَاتِ وَإِنْتاجَهَا وَالْاِتِّجَارَ بِهَا فِي أفغانستان ، مِمَّا يُقَوِّضَ اِسْتِقْرارٌ أفغانستان وَأُمِّنَهَا فَضْلًا عَنْ إعْمَارِهَا السِّياسِيِّ وَالْاِقْتِصَادِيِّ ، كَمَا يُخَلِّفَ عواقبُ خَطِيرَةٌ فِي الْمِنْطَقَةِ وَخَارِجَهَا ، وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا السِّياقِ بِتَعَهُّدِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ بِتَخْلِيصٍ أفغانستان مِنْ هَذَا الْإِنْتاجِ وَهَذِهٍ التِّجَارَةَ الْمُضِرِّينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ التَّنْمِيَةَ الْاِجْتِمَاعِيَّةَ وَالْاِقْتِصَادِيَّةَ لأفغانستان ، وَلَا سِيمَا تَنْمِيَةَ السَّبَلِ الْمُرْبِحَةَ وَالْمُسْتَدامَةَ لِكَسْبِ الرِّزْقِ فِي قِطَاعِ الْإِنْتاجِ غَيْرَ النِّظَامِيِ ، تُشَكِّلُ شَرْطًا هَامَا لِلنّجاحِ فِي تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الْوَطَنِيَّةُ الشَّامِلَةُ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ الَّتِي وُضِعْتِهَا الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِالْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالدُّعُمَ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ لِلْتَعْجِيلِ بِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية الْوَطَنِيَّةَ الأفغانية لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، وَإِذْ تَتَطَلَّعُ فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِمُكَافَحَةِ الْمُخَدِّرَاتِ الَّذِي سَوْفَ تَسْتَضِيفُهُ فِي كَابُولٍ فِي عَامٍ 2004 الْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 616 .)؛
2 - تُرَحِّبُ بِبعثةِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ إِلَى أفغانستان الَّتِي أَوْفَدْتِ فِي الْآوِنَةِ الْأَخِيرَةِ وَبِتَقْريرِهَا ([ 1 ]) S / 2003 / 1074 .) الَّذِي يَتَضَمَّنُ عِدَّةُ تَوْصِيََاتٍ إِيجَابِيَّةٍ ؛
3 - تُؤَكِّدُ أَنَّ الْحالَةِ غَيْرُ الْمُسْتَقِرَّةِ فِي أفغانستان تُشَكِّلَ خَطَرًا مُسْتَمِرًّا عَلَى السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ فِي الْمِنْطَقَةِ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَصْمِيمِهَا عَلَى مُوالاةِ مُسَاعَدَةِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلُهَا لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان لِأَغْرَاضِ الْإِرْهَابِ ؛
4 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ دُعُمِهَا الْقُوَِّيِ لِلْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالتَّنْفِيذِ الْكَامِلِ لِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ ( S / 2001 / 1154 .)، وَتُؤَيِّدُ أَوْلَوِيَّاتِهَا الَّتِي عرضتَهَا فِي إِطارِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ وَفِي مِيزَانِيَّتِهَا الْوَطَنِيَّةِ ، وَهِي إِعادَةُ بِنَاءِ الْهَيْكَلِ الْأَسَاسِيِّ لِلْاِقْتِصَادِ ، وَتَدْعِيمُ الْحُكُومَةِ الْمَرْكَزِيَّةِ ، وَالْعَمَلِيَّةُ الدُّسْتُورِيَّةُ ، وَبِنَاءُ جَيْشٍ وَقُوَّةُ شُرْطَةُ وَطَنِيِّينَ يَخْضَعَانِّ لِلسُّلْطَةِ الْمَدَنِيَّةِ ، وَتَنْفِيذُ نَزْعِ السِّلاَحِ وَالتَّسْرِيحَ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ وَأَنْشِطَةُ إِزَالَةِ الْأَلْغَامِ عَلَى نَحْوَ عَادِلِ وَيُمْكِنُ التَّحَقُّقُ مِنْه ، وَإِعادَةُ بِنَاءِ النِّظَامِ الْقَضَائِيِّ ، وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَمُكَافَحَةُ إِنْتاجِ الْمُخَدِّرَاتِ وَالْاِتِّجَارَ بِهَا غَيْرَ الْمَشْرُوعَيْنِ ، وَتَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى دُعُمِ الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ فِي هَذِهِ الْمَجَالَاتِ ؛
5 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَعْزِيزِ سُلْطَةِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ، وَتَيْسيرُ إِصْلاحِ الْقِطَاعِ اِلْأَمِنَّي وَجُهُودُ التَّعْمِيرِ الَّتِي تَبْذُلُ فِي سَائِرِ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ وَتَوْفِيرُ بِيئَةٍ آمنة لِلْعَمَلِيَّةِ الدُّسْتُورِيَّةِ وَالْأَعْمَالُ التَّحْضِيرِيَّةُ لِلْاِنْتِخابَاتِ الْعَامَّةِ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِالتَّوْسِيعِ الَّذِي جَرَى مُؤَخَّرَا لِوِلاَيَةِ الْقُوَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الْأُمْنِيَّةَ وَفْقًا لِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ وَبِتَشْكِيلِ أَفْرِقَةِ تَابِعَةٍ لِلْمُقَاطَعََاتِ لِلتَّعْمِيرِ بِصُورَةِ تَدْريجِيَّةٍ فِي شَتَّى أَجْزَاءٍ أفغانستان ؛
6 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْفِئََاتِ الأفغانية أَنْ تَتَخَلَّى عَنِ اِسْتِخْدامِ الْعُنْفِ وَأَنْ تَحْتَرِمَ حُقوقَ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَسُلْطَةُ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَأَنْ تُنَفِّذَ بِالْكَامِلِ أَحُكَّامُ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ؛
7 - تُرَحِّبُ بِالدَّوْرِ الَّذِي تُؤَدِّيهِ اللَّجْنَةَ الأفغانية الْمُسْتَقِلَّةَ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ مَشُورَةِ تَتَّسِمُ بِالْخِبْرَةِ إِلَى اللَّجْنَةِ الدُّسْتُورِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمِ اللّاَزِمِينَ لِتَمُكِّينَ اللَّجْنَةَ الأفغانية الْمُسْتَقِلَّةَ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ مِنْ أَدَاءِ وَلاَيَتِهَا ؛
8 - تُؤَكِّدُ مَا لِلْاِجْتِمَاعِ الْمُقْبِلِ لِلَوَيَا جيرغا الدُّسْتُورِيَّةَ وَإِجْرَاءُ الْاِنْتِخابَاتِ فِي عَامٍ 2004 مِنْ أهَمِّيَّةِ أَسَاسِيَّةٍ لِإقامَةٍ أفغانستان سَلَّمِيَّةُ وَدِيمُقْراطِيَّةٌ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِلْإِطارِ الزَّمَنِيِّ الْمُبِينِ فِي اِتِّفَاقِ بَوْنٍ مِنْ أَجَلْ تَشْكِيلُ حُكُومَةِ تَمْثيلِيَّةٍ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى مُشَارَكَةٍ جَمِيعً الأفغان ، بِمَنْ فِي ذَلِكً النِّساءَ ، مُشَارَكَةُ وَاسِعَةُ وَمَفْتُوحَةٌ فِي الْعَمَلِيَّةِ السِّياسِيَّةِ فِي ظَلَّ بِيئَةٌ آمنة ؛
9 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ مُشَارَكَةِ الْمَرْأَةِ وَتَمْثيلَهَا بِصُورَةِ كَامِلَةٍ وَعَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ فِي الْحَيَاةِ السِّياسِيَّةِ وَالْمَدَنِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ فِي كُلُّ أَرْجاءِ الْبَلَدِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنْ تَحْمِي وَتُشَجِّعَ الْمُسَاوَاةَ فِي الْحُقوقِ بَيْنَ الرَّجُلُ وَالْمَرْأَةُ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا الصَّدَدِ تَصْدِيقً أفغانستان عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .) فِي 5 آذَارَ / مَارَسَ 2003 ؛
10 - تُشِيدُ بِالدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي يَقُومُ بِهِ الْمُمَثِّلَ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان وَمُوَظَّفُو بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان فِي دُعُمِ جُهُودِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِتَنْفِيذِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ بِالْكَامِلِ وَتُدَعِّمُ بِقُوَّةٍ ذَلِكً الدَّوْرَ ، وَتُؤَيِّدُ مَفْهُومَ بعثةِ الْمُسَاعَدَةِ كَبعثةِ تَامَّةِ التَّكامُلِ تَحْتَ سُلْطَةِ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ ذَاتُ طَابَعِ دَوْلَِيِ طَفِيفٍ ؛
11 - تُهَيِّبُ بِالْبُلْدانِ الْمانِحَةَ أَنَّ تُفَّي عَلَى الْفَوْرِ بِالْاِلْتِزَامَاتِ الَّتِي قطعتَهَا عَلَى نَفْسِهَا فِي الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ الْمَعْنِيِّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ فِي تَعْمِيرٍ أفغانستان ، الْمَعْقُودُ فِي طُوكِيُوٍ فِي 21 و 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، وَالَّتِي أَعَادَتْ تَأْكِيدُهَا فِي دُبِّيٍ ، الْإمَارََاتُ الْعَرَبِيَّةُ الْمُتَّحِدَةُ ، فِي 21 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 ، وَتَدْعُوهَا إِلَى أَنَّ تَوَفُّرَ مواردِ إِضافِيَةٍ تَتَجَاوَزُ الْمواردَ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِهَا حَتَّى الْآنَ ، وَتُهَيِّبُ أيضا بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ أَنَّ تَقَدُّمَ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأَنْ تُدَعِّمَ الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ عَنْ طَرِيقِ تَدَابِيرِ تَتَّخِذُ وَفْقًا لِمِيزَانِيَّةِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ الَّتِي نُشِرْتِهَا الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ ؛
12 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ دُعِّمَ جُهُودُ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ ، وَصَوْغٌ استراتيجية مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفغانستان فِي الْمُدَى الطَّوِيلِ وَتَخْصِيصُ أَمْوَالِ كَافِيَةٍ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني لِتَعْمِيرٍ أفغانستان ؛
13 - تُهَيِّبُ بِالْمَوْقِعَيْنِ عَلَى إعْلاَنِ كَابُولٍ بِشَأْنِ عَلاَّقََاتِ حُسْنِ الْجِوَارِ ([ 1 ]) S / 2002 / 1416 ، الْمِرْفَقُ .) اِحْتِرَامُ اِلْتِزَامَاتِهُمْ بِمُوجِبِ الْإعْلاَنِ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأُخْرَى اِحْتِرَامً وَدُعِّمَ تَنْفِيذُ أَحْكَامِهِ وَتَعْزِيزُ الْاِسْتِقْرارِ الْإقْلِيميِّ ؛
14 - تُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِتَوْقِيعِ الْإعْلاَنِ بِشَأْنِ تَشْجِيعِ تَوْثِيقِ التَّعَاوُنِ فِي مَجَالَاتِ التِّجَارَةِ وَالنَّقْلُ الْعَابِرُ وَالْاِسْتِثْمَارَ كَدَليلِ جَدِيدٍ عَلَى اِلْتِزَامٍ أفغانستان وَجِيرَانَهَا بِتَوْثِيقِ عُرَى التَّعَاوُنِ الْإقْلِيميِّ ؛
15 - تُهَيِّبُ بِأَعْضَاءِ اللَّجْنَةِ الثُّلاثِيَّةِ مُضَاعَفَةُ جُهُودِهُمْ لِدُعِّمَ إرْسَاءُ السّلامِ وَالْأَمِنِ فِي مَنَاطِقِ حُدودٍ أفغانستان الْجَنُوبِيَّةَ وَالْجَنُوبِيَّةُ الشَّرْقِيَّةُ ؛
16 - تَدْعُو إِلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ إِلَى الْأَعْدَادِ الْكَبِيرَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنَ الأفغان وَتَيْسيرُ عَوْدَتِهُمْ بِأمَانٍ وَبِصُورَةِ مُنَظَّمَةٍ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ بِصُورَةِ مُسْتَدامَةٍ فِي الْمُجْتَمَعِ بُغْيَةُ الْإِسْهامِ فِي اِسْتِقْرارِ الْبَلَدِ بِكَامِلِهِ ؛
17 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِاِحْتِرَامِ اِلْتِزَامَاتٍ أفغانستان الدَّوْلِيَّةَ بِالْكَامِلِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمُخَدِّرَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنَّ تَوَاصُلَ تَعْزِيزِ جُهُودِهَا لِلْقَضَاءِ عَلَى الْمَحْصُولِ السَّنَوِيِّ لِلْخَشْخَاشِ وَوَضْعُ الْقَوَانِينِ وَالْأَنْظِمَةُ الْوَطَنِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ مَوْضِعُ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ فِي مُكَافَحَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ؛
18 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُسَاعِدَ الْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ عَلَى تَنْفِيذٍ استراتيجيتها الْوَطَنِيَّةُ الشَّامِلَةُ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، الَّتِي تَرْمِي إِلَى الْقَضَاءِ عَلَى زِراعَةِ الْخَشْخَاشِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ الَّتِي لَا تُزَالُ تَشَكُّلً تَهْدِيدَا خَطِيرَا لِلْإعْمَارِ السِّياسِيِّ وَالْاِقْتِصَادِيِّ النَّاجِحِ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ دُعُمِ زِيادَةٍ إنفاذ الْقَوَانِينَ ، وَاِسْتِبْدَالُ الْمَحَاصِيلِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْبَرامِجِ الْبَدِيلَةِ لِكَسْبِ الرِّزْقِ وَالتَّنْمِيَةَ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ لِمُؤَسَّسََاتٍ مُكَافِحَةٍ الْمُخَدِّرَاتِ ؛
19 - تُؤَيِّدُ مُكَافَحَةَ الْاِتِّجَارِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ بِالْمُخَدِّرَاتِ وسلائفها دَاخِلً أفغانستان وَفِي الدُّوَلِ الْمُجَاوِرَةِ وَالْبُلْدانُ الْوَاقِعَةُ عَلَى اِمْتِدَادِ طُرُقٍ ذَلِكً الْاِتِّجَارَ ، بِمَا فِي ذَلِكً زِيادَةُ التَّعَاوُنِ فِيمَا بَيْنَهَا لِتَعْزِيزِ سُبُلِ مُكَافَحَةِ الْمُخَدِّرَاتِ مِنْ أَجَلْ كَبْحُ تَدَفُّقِ الْمُخَدِّرَاتِ ، وَتُرَحِّبُ بِتَقْديمِ التَّقْريرِ الْأَخِيرِ لِبَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُرَاقِبَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْمُخَدِّرَاتِ عَنِ الْمُخَدِّرَاتِ فِي أفغانستان ، فِي مُوسْكُوٍ فِي 29 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2003 ؛
20 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا كُلُّ أَرْبَعَةِ أُشْهِرُ عَنِ التَّقَدُّمِ الَّذِي تُحْرِزَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُمَثِّلَهُ الْخاصِّ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
21 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدَ المعنون
تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الطَّارِئَةِ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا
11 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ إِشْراكٍ جَمِيعَ عَنَاصِرِ الْمُجْتَمَعِ الأفغاني ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ ، بِنَشَاطٍ فِي وَضْعِ بَرامِجِ الْإِغاثَةِ وَالْإِصْلاحَ وَالتَّعْمِيرَ وَتَنْفِيذَهَا ؛
12 - تَذْكُرُ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية بِاِلْتِزَامِهَا بِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ ( S / 2001 / 1154 .)، وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنْ تَحْتَرِمَ تَمامًا حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ دُونَ أَيُّ نَوْعٍ مِنْ أَنْوَاعِ التَّمْييزِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّمْييزَ عَلَى أَسَاسِ الْجِنْسِ أَوْ الْعِرْقَ أَوْ الدِّينَ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَأَنْ تَحْمِي الْحُقوقَ الْمُتَسَاوِيَةَ للمرأة وَالرَّجُلُ وَتُعَزِّزُهَا ؛
13 - تُرَحِّبُ بِشُرُوعِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي عَمَلِيَّةِ نَزْعِ السِّلاَحِ وَالتَّسْرِيحَ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ وَبِجَمِيعَ الْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا فَرِيقَ الْمُرَاقِبِينَ الدَّوْلِيِّينَ لِلتَّحَقُّقِ مِنْ عَدَالَةِ الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُسَاعِدَ الْإِدَارَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ فِي هَذِهِ الْجُهُودِ ؛
14 - تُرَحِّبُ أيضا ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِاِنْضِمامِ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي 24 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 إِلَى الْبرُوتُوكُولِ الْاِخْتِيَارِيِّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ بِشَأْنِ اِشْتِراكِ الْأَطْفَالِ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 263 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، وَتَحُثُّ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى الْاِمْتِناعِ عَنْ تَجْنِيدِ الْأَطْفَالِ أَوْ اِسْتِخْدامَهُمْ بِمَا يُنَافِيَ الْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ ، مَعَ تَأْكِيدِ أهَمِّيَّةِ تَسْرِيحِ الْجُنُودِ الْأَطْفَالَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَطْفَالِ الْمُتَضَرِّرِينَ بِالْحَرْبِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ ؛
15 - تُؤَكِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ التَّحْقِيقِ فِي الْاِدِّعَاءَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، بِمَا فِيهَا الْاِنْتِهاكَاتُ الْمُرْتَكِبَةُ ضِدُّ الْأَشْخَاصِ المنتمين إِلَى أقَلِّيََّاتٍ إثنية وَدِينِيَّةٌ ، وَضِدُّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَتَيْسيرُ تَوْفِيرِ وَسَائِلِ إِنْصافِ كَافِيَةٍ وَفَعَّالَةٍ لِلضَّحَايَا ، وَتَقْديمُ مُرْتَكِبُي هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ إِلَى الْعَدَالَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
16 - تُنَاشِدُ الْإِدَارَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ أَنْ يَعْمَلَا عَلَى أَنْ تَتَضَمَّنَ جَمِيعَ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبَرامِجُ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ فِي الْمُسْتَقْبَلِ مَنْظُورًا جنسانيا ، وَأَنَّ تَشَجُّعً بِنَشَاطِ الْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ وَالْمُتَسَاوِيَةِ لِكُلُّ مِنَ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ فِي هَذِهِ الْبَرامِجِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ وُجُودِ مَنْصِبٍ لِمُسْتَشَارِ أُقَدِّمُ لِلشُّؤُونِ الجنسانية فِي هَذَا السِّياقِ ؛
17 - تُهَيِّبُ بِالْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنَّ تَوَفُّرً لِلْأَطْفَالِ الأفغان الْمَرَافِقُ التَّعْلِيمِيَّةُ وَالصِّحِّيَّةُ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ ، مَعَ التَّسْلِيمِ بِالْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلَبِنََاتٍ ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ إِمْكانِيَّةِ وُصُولِهُمْ إِلَى هَذِهِ الْمُرَافِقِ بِحُرِّيَّةِ كَامِلَةٍ ؛
18 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ الَّتِي مَا زَالَتْ تَسْتَضِيفَ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَتَذْكُرُهَا بِاِلْتِزَامَاتِهَا ، بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً ، الْمُتَعَلِّقَةُ بِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَبِالْْحَقِّ فِي طَلَبِ اللُّجُوءِ ؛
19 - تُهَيِّبُ بِالْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنْ تَعْمَلَ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، عَلَى تهيئة الظُّروفُ اللّاَزِمَةُ لِعَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ الأفغان وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا بِصُورَةِ طَوْعِيَّةٍ وآمنة وَمُسْتَدامَةٌ وَفِي كَرَامَةٍ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الخصوص بِبَدْءِ تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيُّ الْقَائِمُ عَلَى الْمَنَاطِقِ وَبَرْنامَجُ التَّضَامُنِ الْوَطَنِيِّ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُوَفِّرَ التَّمْوِيلُ الْكَافِي لِهَذِهٍ الْبَرامِجَ الَّتِي تُسَاعِدُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، عَلَى إِعادَةِ تَوْطِينِ اللّاَجِئِينَ الأفغان وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
20 - تَحُثُّ الْمانِحِينَ عَلَى الْوَفَاءِ فَوْرًا بِتَعَهُّدَاتِ التَّمْوِيلِ الَّتِي اِلْتَزَمُوا بِهَا فِي طُوكِيُوٍ فِي الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ الْمَعْنِيِّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ فِي تَعْمِيرٍ أفغانستان وَالَّتِي أَعَادُوا تَأْكِيدَهَا فِي دُبِّيٍ ، الْإمَارََاتُ الْعَرَبِيَّةُ الْمُتَّحِدَةُ ، فِي 21 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 ، وَتَدْعُوهُمْ إِلَى تَقْديمِ مواردِ إِضافِيَةٍ تَتَجَاوَزُ الْمواردَ الَّتِي تَعَهَّدُوا بِهَا حَتَّى الْآنَ ؛
21 - تُنَاشِدُ عَلَى وَجْهِ الْاِسْتِعْجالِ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَقْديمٍ كُلُّ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْمَادِّيَّةِ الْمُمْكِنَةِ وَالضَّرُورِيَّةِ إِلَى السُّكَّانِ الأفغان ، بِمَا فِي ذَلِكً تَوْفِيرُ الْحَدِّ الْأَدْنَى مِنْ خِدْمََاتِ الرِّعايَةِ الصِّحِّيَّةِ وَالْخِدْمََاتُ الصِّحِّيَّةُ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ ، وَذَلِكَ بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ الْإِدَارَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ الأفغاني ؛
22 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُوَاصِلَ وَيُعَزِّزَ تَنْسِيقُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ إِلَى أفغانستان ، مَرَاعِيًا دَوْرُ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَبعثةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان ؛
23 - تُهَيِّبُ أيضا بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَسْتَجِيبَ بِسَخَاءٍ وَدُونَ تَأْخِيرً لِمِيزَانِيَّةِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ وَأَنْ يَضْطَلِعَ بِأَنْشِطَةِ طَوِيلَةِ الْأَجَلِ مِنْ أَجَلْ الْإِصْلاحَ وَالتَّعْمِيرَ ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا كُلُّ أَرْبَعَةِ أُشْهِرُ عَنِ التَّقَدُّمِ الَّذِي تُحْرِزَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُمَثِّلَهُ الْخاصِّ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
25 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدَ المعنون


وإذ تعيد تأكيد أهمية الانتقال السلس من الإغاثة الإنسانية إلى الإصلاح والتعمير في أفغانستان، وإذ ترحب بالمساهمة المهمة التي قدمها في هذا الصدد النهج المتكامل لبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان وأعضاء مجتمع المانحين،
وإذ تعرب عن تقديرها للممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان وبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان على جهودهما المتواصلة من أجل تنسيق وتخطيط وتنفيذ المساعدة الإنسانية وغيرها من المساعدة بالتعاون مع الإدارة الانتقالية،
وإذ ترحب بعودة أعداد غفيرة من اللاجئين والمشردين داخليا، بينما تلاحظ بقلق أن التشريد لا يزال ظاهرة واسعة الانتشار وأن الظروف السائدة في بعض أنحــاء أفغانستــان لا تفضي حاليا إلى العودة إلى الديار بصورة آمنة ومستدامة،
وإذ تعرب عن الامتنان للبلدان التي تواصل استضافة السكان اللاجئين الأفغان، وإذ تهيب مرة أخرى، في الوقت نفسه، بكافة الجماعات أن تواصل الوفاء بالتزاماتها من أجل حماية اللاجئين والمشردين داخليا وإتاحة سبل الوصول الدولية إليهم لكفالة حمايتهم ورعايتهم،
وإذ تعرب عن تقديرها لمنظومة الأمم المتحدة ولجميع الدول والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية التي لا يزال موظفوها الدوليون والمحليون يلبون على نحو إيجابي الاحتياجات الإنسانية لأفغانستان، وإذ تعرب عن تقديرها أيضا للأمين العام على قيامه بتعبئة المساعدة الإنسانية الملائمة وتنسيق إيصالها،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/58/616.)؛
2 - تؤكد أن مسؤولية حل الأزمة الإنسانية تقع في المقام الأول على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وتحثه على مواصلة بذل الجهود لتحقيق المصالحة الوطنية؛
3 - تحث كافة الجماعات الأفغانية على أن تدعم بنشاط الإدارة الانتقالية في تحمل المسؤوليات بموجب اتفاقية حظر استعمال وتكديس وإنتاج ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام([1]) انظر CD/1478.)، والتعاون التام مع برنامج الإجراءات المتعلقة بالألغام الذي تنسقه الأمم المتحدة والتدمير الفعلي لجميع المخزونات الموجودة من الألغام الأرضية؛
4 - تؤكد الدور التنسيقي للممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان بالنسبة إلى منظومة الأمم المتحدة لكفالة الانتقال السلس من عملية الإغاثة الإنسانية إلى الإصلاح والتعمير في أفغانستان، بما في ذلك تعاون منظومة الأمم المتحدة مع الجهات الفاعلة الأخرى في المجتمع الدولي، ولا سيما مع المؤسسات المالية الدولية؛
5 - تثني على الممثل الخاص للأمين العام، وبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان، ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ، لما أنجزوه من أعمال؛
6 - ترحب بالتبرعات الكبيرة التي قدمت في الآونة الأخيرة إلى الصندوق الاستئماني للقانون والنظام، وتأسف في الوقت نفسه لأن التمويل المقدم إلى الصندوق الاستئماني لتعمير أفغانستان والصندوق الاستئماني للقانون والنظام، اللذين قصد بهما المساهمة في حشد الدعم الدولي لأفغانستان، لا يزال غير كاف؛
7 - تحث المجتمع الدولي على المشاركة النشطة والمساهمة المالية في جهود الإصلاح والتعمير هذه، وتشجع المجتمع الدولي على تقديم المساعدة عن طريق ميزانية التنمية الوطنية للإدارة الانتقالية الأفغانية وتركيز الاهتمام على بناء قدرات الأفغان؛
8 - تدين بشدة الهجمات المدبرة التي شنت في الآونة الأخيرة وجميع أعمال العنف والتخويف الأخرى الموجهة ضد الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وتعرب عن أسفها للأرواح التي أزهقت والأضرار المادية التي لحقت بهؤلاء الموظفين؛
9 - تحث الإدارة الانتقالية والسلطات المحلية على كفالة سلامة موظفي الأمم المتحدة والموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وأمنهم وحرية تنقلهم، فضلا عن تأمين سلامة وصولهم إلى جميع السكان المتضررين دون عوائق، وتوفير الحماية لممتلكات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية، بما فيها المنظمات غير الحكومية؛
10 - تلاحظ تصديق أفغانستان على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.) في 5 آذار/مارس 2003، وتدين بشدة مرة أخرى، في الوقت نفسه، التمييز المتواصل ضد النساء والفتيات، وضد الأشخاص المنتمين إلى جماعات إثنية ودينية، بما فيها الأقليات؛
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 57/113 باء المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2002 وإلى جميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين شتى الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر (S/2001/1154.) والمؤتمر الدولي المعني بتقديم المساعدة في تعمير أفغانستان، المعقود في طوكيو في 21 و 22 كانون الثاني/يناير 2002،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها لاستمرار آثار عقود من الصراع في أفغانستان، أسفرت عن خسائر فادحة في الأرواح ومعاناة بشرية واسعة النطاق، وانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، وتدمير للممتلكات، وإلحاق أضرار جسيمة بالهياكل الأساسية الاقتصادية والاجتماعية، وتدفقات للاجئين وأشكال أخرى من التشريد القسري لأعداد كبيرة من البشر،
وإذ تضع في اعتبارها أن أفغانستان شديدة التعرض للكوارث الطبيعية، وأن بعض الأجزاء من إقليمها لا تزال تتأثر بجفاف شديد،
وإذ تلاحظ انضمام أفغانستان إلى اتفاقية حظر استعمال وتكديس وإنتاج ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام([1]) انظر CD/1478.)،
وإذ لا يزال يساورها بالغ القلق إزاء المشكلة الناجمة عن وجود ملايين الألغام الأرضية المضادة للأفراد والذخائر غير المنفجرة، مما يشكل خطرا كبيرا على السكان المدنيين وعائقا رئيسيا يحول دون عودة اللاجئين والسكان المشردين واستئناف الأنشطة الزراعية وغيرها من الأنشطة الاقتصادية، وتقديم المساعدة الإنسانية وبذل جهود الإصلاح والتعمير،
وإذ ترحب بالخطوات الإيجابية المتخذة حتى الآن من أجل تحسين حالة حقوق الإنسان والحريات الأساسية للعديد من الأفغان، ولا سيما النساء والأطفال، وإذ تثني في هذا الصدد على الدور الإيجابي الذي تؤديه اللجنة الأفغانية المستقلة لحقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني الأفغاني، وإن كانت تلاحظ بقلق بالغ استمرار الممارسات التمييزية التي تحول دون تمتعهم الكامل بحقوق الإنسان والحريات الأساسية،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها للتقارير التي تفيد بحدوث انتهاكات لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في أجزاء من البلد،
وإذ تذكر الإدارة الانتقالية وجميع الجماعات الأفغانية بالتزامها باحترام حقوق الإنسان في البلد، على النحو الوارد في اتفاق بون،
وإذ تعيد تأكيد أهمية سلامة وأمن الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها في أفغانستان، وإذ يثير جزعها زيادة الاعتداءات على الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، بمن فيهم المواطنون الأفغان، في أجزاء من البلد،
وإذ تلاحظ مع القلق أن الزيادة في تلك الاعتداءات قد حدت من فرص الوصول إلى بعض المناطق في أفغانستان وأدت إلى ظروف غير ملائمة لإيصال المعونة إلى المشردين داخليا والشرائح الضعيفة من السكان المدنيين،
وإذ تسلم بأن توفير بيئة آمنة أمر لا غنى عنه لإيصال المساعدة الإنسانية وتوزيعها بأمان وفعالية، وشرط أساسي لجهود الإصلاح والتعمير والتنمية الطويلة الأجل، وإذ ترحب بتوسيع ولاية القوة الدولية للمساعدة الأمنية كي تتيح لها، قدر ما تسمح به الموارد، دعم الإدارة الانتقالية الأفغانية ومن يخلفها في صون الأمن في المناطق الواقعة خارج كابول ونواحيها في أفغانستان، كيما يتسنى للسلطات الأفغانية ولموظفي الأمم المتحدة وغيرهم من الموظفين المدنيين الدوليين المشاركين، بوجه خاص، في جهود التعمير والجهود الإنسانية، أن يعملوا في بيئة آمنة، وأن يقدموا المساعدة الأمنية اللازمة لأداء مهام أخرى دعما لتنفيذ اتفاق بون،
وإذ ترحب باضطلاع الإدارة الانتقالية بجهود الإصلاح والتعمير عن طريق إطار التنمية الوطنية والميزانية الوطنية،
القراران 58/27 ألف وباء
اتخذا في الجلسة العامة 70، المعقودة في 5 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/58/L.32 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أنتيغوا وبربودا، أندورا، إندونيسيا، أوروغواي، أوزبكستان، أوغندا، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، باراغواي، باكستان، البرازيل، البرتغال، بروني دار السلام، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بنن، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركمانستان، تركيا، ترينيداد وتوباغو، تونس، تيمور - ليشتي، الجزائر، جزر سليمان، جزر مارشال، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، الجمهورية العربية السورية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، سان مارينو، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت لوسيا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، السودان، السويد، سويسرا، سيراليون، سيشيل، شيلي، صربيا والجبل الأسود، الصومال، الصين، طاجيكستان، عمان، غابون، غرينادا، غينيا، غينيا - بيساو، فانواتو، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا، فنلندا، فيجي، قبرص، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كرواتيا، كمبوديا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، الكويت، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المغرب، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريتانيا، موريشيوس، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، ناورو، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هايتي، الهند، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
58/27 - تقديم المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها، والحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
الحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 57/113 ألف المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2002 وجميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة وبيانات رئيس المجلس بشأن الحالة في أفغانستان، ولا سيما القرارات 1267 (1999) المؤرخ 15 تشرين الأول/أكتوبر 1999، و 1378 (2001) المؤرخ 14 تشرين الثاني/نوفمبر 2001، و 1383 (2001) المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 1390 (2002) المؤرخ 16 كانون الثاني/يناير 2002، و 1401 (2002) المؤرخ 28 آذار/مارس 2002، و 1453 (2002) المؤرخ 24 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 1510 (2003) المؤرخ 13 تشرين الأول/أكتوبر 2003،
وإذ تؤكد من جديد التزامها القوي والمستمر بسيادة أفغانستان واستقلالها وسلامتها الإقليمية ووحدتها الوطنية، وإذ تحترم تراثها التاريخي المتعدد الثقافات والأعراق،
وإذ تعيد تأكيد إدانتها لاستخدام إقليم أفغانستان على أي نحو لغرض الأنشطة الإرهابية، وإذ ترحب بالجهود الموفقة المستمرة التي يبذلها الشعب الأفغاني وتحالف عملية الحرية الثابتة من أجل محاربة الإرهاب في أرضه،
واقتناعا منها بأن المسؤولية الرئيسية عن بلوغ حل سياسي تقع على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وإذ تعرب في هذا الصدد عن تأييدها التام للرئيس قرضاي والإدارة الانتقالية الأفغانية، وإذ تعيد تأكيد دعمها المتواصل لتنفيذ أحكام الاتفاق الذي توصلت إليه شتى الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر (S/2001/1154.)، بما فيها إجراء انتخابات حرة ونزيهة في عام 2004،
واقتناعا منها أيضا بأن السبيل إلى إحلال السلام الدائم وتحقيق المصالحة هو التوصل إلى تسوية سياسية ترمي إلى إقرار دستور ديمقراطي يتسم بالتعددية وتنصيب حكومة عريضة القاعدة متعددة الأعراق تمثل جميع الفئات وتراعي احتياجات الجنسين وتحترم سيادة القانون وحقوق الإنسان لجميع الأفغان والالتزامات الدولية لأفغانستان وتلتزم بالسلام مع جميع البلدان،
وإذ تدرك الحاجة الملحة إلى إنشاء جيش وطني أفغاني ووزارة دفاع وقوة شرطة وطنية تتسم بالفعالية والتوازن العرقي، وإذ تسلم بأهمية الخطوات الأولى التي اتخذتها في هذا الصدد الإدارة الانتقالية،
وإذ تكرر تأكيد الأهمية الكبيرة التي لا تزال تعلق على إيجاد نظام قضائي عادل وفعال يحترم القواعد والمعايير الدولية، عن طريق أمور من بينها ضمان محاسبة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان،
وإذ تشجع الإدارة الانتقالية على النظر في الشروع في عملية المصالحة الوطنية،
وإذ تحيط علما بالتطورات الإيجابية في أفغانستان في العامين الماضيين، ولا سيما عودة عدد كبير من اللاجئين والمشردين داخليا، وزيادة إمساك الأفغان بزمام الأمور حسبما يتجلى في التقدم المحرز في تنفيذ البرامج التعليمية والصحية، ووضع ميزانية وطنية شاملة، وإصدار عملة جديدة، ونشر مشروع نص للدستور، وبدء عملية نزع السلاح، والتسريح وإعادة الإدماج، والإصلاحات التي جرت حتى الآن في قطاع الأمن، وإذ تؤكد أنه ينبغي الإسراع بتنفيذ هذه العمليات وموالاتها إلى أن تكتمل،
وإذ تعرب عن تقديرها ودعمها القوي للجهود المتواصلة التي يبذلها الأمين العام وممثله الخاص لأفغانستان وموظفو بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان من أجل تعزيز السلام والاستقرار في أفغانستان، وإذ تؤكد بوجه خاص في هذا الصدد الدور القيم الذي أداه الممثل الخاص للأمين العام طوال العملية الجارية،
وإذ تؤكد من جديد أن الأمم المتحدة يجب أن تستمر في تأدية دورها المحوري والمحايد في الجهود الدولية لمساعدة الشعب الأفغاني على تدعيم السلام في أفغانستان وإعادة بناء بلده ومؤسساته، فضلا عن الجهود التي ترمي إلى تقديم المساعدة الإنسانية، والاضطلاع بأعباء الإصلاح والتعمير، وبناء القدرات الوطنية وتسهيل العودة المنظمة للاجئين،
وإذ تدرك الحاجة إلى وجود التزام دولي قوي مستمر بتقديم المساعدة الإنسانية وإلى برامج للإصلاح والتعمير تمسك بزمامها الإدارة الانتقالية، وإذ تلاحظ أن التقدم الملموس في هذا الخصوص يمكن أن يعزز سلطة الإدارة الانتقالية ويسهم إسهاما كبيرا في عملية السلام،
وإذ تثني على الجهود الدولية لمساعدة الإدارة الانتقالية في توفير بيئة آمنة في أفغانستان، وإذ تؤكد الحاجة إلى اتباع نهج منسق في جميع جوانب القطاع الأمني وأهمية إنشاء جيش وقوة شرطة وطنيين يتسمان بالتوازن العرقي وبمستوى مهني لائق ويخضعان للسلطات المدنية الشرعية،
وإذ ترحب في هذا الخصوص بالدور المهم الذي تقوم به القوة الدولية للمساعدة الأمنية والدول الرئيسية المشاركة فيها في تحسين الظروف الأمنية في كابول وغيرها من أجزاء أفغانستان وحولها،
وإذ تدرك حاجة أفغانستان وجيرانها إلى العمل معا في تعاون وثيق من أجل إقامة السلام والأمن والاستقرار والعلاقات ذات الفائدة المتبادلة، بما في ذلك عن طريق التجارة والاستثمار، وإذ ترحب لذلك بالتوقيع على إعلان كابول بشأن علاقات حسن الجوار في 22 كانون الأول/ديسمبر 2002([1]) S/2002/1416، المرفق.) وعلى الإعلان بشأن تشجيع توثيق التعاون في مجالات التجارة والنقل العابر والاستثمار في 22 أيلول/سبتمبر 2003،
وإذ تلاحظ أنه بالرغم من التحسن الذي طرأ على القطاع الأمني، فإن انعدام الأمن لا يزال يمثل أخطر تحد تواجهه أفغانستان والشعب الأفغاني حاليا، وإذ تعرب عن قلقها العميق إزاء عدد من الحوادث الأمنية التي وقعت مؤخرا في أفغانستان، بما في ذلك الهجمات الإرهابية ضد موظفي الأمم المتحدة والموظفين الوطنيين والدوليين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية والقوة الدولية للمساعدة الأمنية، وإذ تلاحظ ضرورة زيادة تعزيز قدرة الإدارة الانتقالية على ممارسة سلطتها على الصعيد الوطني، وتثني على الخطوات التي اتخذت في ذلك الخصوص،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء الزيادة المتواصلة في زراعة المخدرات وإنتاجها والاتجار بها في أفغانستان، مما يقوض استقرار أفغانستان وأمنها فضلا عن إعمارها السياسي والاقتصادي، كما يخلف عواقب خطيرة في المنطقة وخارجها، وإذ ترحب في هذا السياق بتعهد الإدارة الانتقالية بتخليص أفغانستان من هذا الإنتاج وهذه التجارة المضرين،
وإذ تسلم بأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية لأفغانستان، ولا سيما تنمية السبل المربحة والمستدامة لكسب الرزق في قطاع الإنتاج غير النظامي، تشكل شرطا هاما للنجاح في تنفيذ الاستراتيجية الوطنية الشاملة لمراقبة المخدرات التي وضعتها الإدارة الانتقالية،
وإذ تسلم أيضا بالحاجة إلى تعزيز التعاون والدعم على الصعيد الدولي للتعجيل بتنفيذ الاستراتيجية الوطنية الأفغانية لمراقبة المخدرات، وإذ تتطلع في هذا الصدد إلى المؤتمر الدولي لمكافحة المخدرات الذي سوف تستضيفه في كابول في عام 2004 الإدارة الانتقالية والأمم المتحدة والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/58/616.)؛
2 - ترحب ببعثة مجلس الأمن إلى أفغانستان التي أوفدت في الآونة الأخيرة وبتقريرها([1]) S/2003/1074.) الذي يتضمن عدة توصيات إيجابية؛
3 - تؤكد أن الحالة غير المستقرة في أفغانستان تشكل خطرا مستمرا على السلام والاستقرار في المنطقة، وتعرب عن تصميمها على موالاة مساعدة الإدارة الانتقالية في الجهود التي تبذلها للحيلولة دون استخدام إقليم أفغانستان لأغراض الإرهاب؛
4 - تعيد تأكيد دعمها القوي للإدارة الانتقالية فيما يتعلق بالتنفيذ الكامل لاتفاق بون([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر (S/2001/1154.)، وتؤيد أولوياتها التي عرضتها في إطار التنمية الوطنية وفي ميزانيتها الوطنية، وهي إعادة بناء الهيكل الأساسي للاقتصاد، وتدعيم الحكومة المركزية، والعملية الدستورية، وبناء جيش وقوة شرطة وطنيين يخضعان للسلطة المدنية، وتنفيذ نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وأنشطة إزالة الألغام على نحو عادل ويمكن التحقق منه، وإعادة بناء النظام القضائي، واحترام حقوق الإنسان، ومكافحة إنتاج المخدرات والاتجار بها غير المشروعين، وتحث المجتمع الدولي على دعم الجهود المبذولة في هذه المجالات؛
5 - تؤكد أهمية تعزيز سلطة الإدارة الانتقالية، وتيسير إصلاح القطاع الأمني وجهود التعمير التي تبذل في سائر أنحاء البلد وتوفير بيئة آمنة للعملية الدستورية والأعمال التحضيرية للانتخابات العامة، وترحب في هذا الصدد بالتوسيع الذي جرى مؤخرا لولاية القوة الدولية للمساعدة الأمنية وفقا لاتفاق بون وبتشكيل أفرقة تابعة للمقاطعات للتعمير بصورة تدريجية في شتى أجزاء أفغانستان؛
6 - تهيب بجميع الفئات الأفغانية أن تتخلى عن استخدام العنف وأن تحترم حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي وسلطة الإدارة الانتقالية وأن تنفذ بالكامل أحكام اتفاق بون؛
7 - ترحب بالدور الذي تؤديه اللجنة الأفغانية المستقلة لحقوق الإنسان في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية في أفغانستان، بما في ذلك عن طريق توفير مشورة تتسم بالخبرة إلى اللجنة الدستورية، وتشجع الإدارة الانتقالية والمجتمع الدولي على مواصلة توفير المساعدة والدعم اللازمين لتمكين اللجنة الأفغانية المستقلة لحقوق الإنسان من أداء ولايتها؛
8 - تؤكد ما للاجتماع المقبل للويا جيرغا الدستورية وإجراء الانتخابات في عام 2004 من أهمية أساسية لإقامة أفغانستان سلمية وديمقراطية، وذلك وفقا للإطار الزمني المبين في اتفاق بون من أجل تشكيل حكومة تمثيلية، وتشدد على الحاجة إلى مشاركة جميع الأفغان، بمن في ذلك النساء، مشاركة واسعة ومفتوحة في العملية السياسية في ظل بيئة آمنة؛
9 - تكرر تأكيد أهمية مشاركة المرأة وتمثيلها بصورة كاملة وعلى قدم المساواة في الحياة السياسية والمدنية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية في كل أرجاء البلد، وتهيب بالإدارة الانتقالية أن تحمي وتشجع المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة، وتلاحظ في هذا الصدد تصديق أفغانستان على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.) في 5 آذار/مارس 2003؛
10 - تشيد بالدور المهم الذي يقوم به الممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان وموظفو بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان في دعم جهود الإدارة الانتقالية لتنفيذ اتفاق بون بالكامل وتدعم بقوة ذلك الدور، وتؤيد مفهوم بعثة المساعدة كبعثة تامة التكامل تحت سلطة الممثل الخاص ذات طابع دولي طفيف؛
11 - تهيب بالبلدان المانحة أن تفي على الفور بالالتزامات التي قطعتها على نفسها في المؤتمر الدولي المعني بتقديم المساعدة في تعمير أفغانستان، المعقود في طوكيو في 21 و 22 كانون الثاني/يناير 2002، والتي أعادت تأكيدها في دبي، الإمارات العربية المتحدة، في 21 أيلول/سبتمبر 2003، وتدعوها إلى أن توفر موارد إضافية تتجاوز الموارد التي تعهدت بها حتى الآن، وتهيب أيضا بجميع الدول الأعضاء أن تقدم المساعدة الإنسانية وأن تدعم الإدارة الانتقالية عن طريق تدابير تتخذ وفقا لميزانية التنمية الوطنية التي نشرتها الإدارة الانتقالية؛
12 - تهيب بالمجتمع الدولي دعم جهود الإدارة الانتقالية في تنسيق المساعدة، وصوغ استراتيجية من أجل تنمية أفغانستان في المدى الطويل وتخصيص أموال كافية للصندوق الاستئماني لتعمير أفغانستان؛
13 - تهيب بالموقعين على إعــلان كابــول بشأن علاقات حسـن الجوار([1]) S/2002/1416، المرفق.) احترام التزاماتهم بموجب الإعلان، وتهيب بجميع الدول الأخرى احترام ودعم تنفيذ أحكامه وتعزيز الاستقرار الإقليمي؛
14 - ترحب في هذا الصدد بتوقيع الإعلان بشأن تشجيع توثيق التعاون في مجالات التجارة والنقل العابر والاستثمار كدليل جديد على التزام أفغانستان وجيرانها بتوثيق عرى التعاون الإقليمي؛
15 - تهيب بأعضاء اللجنة الثلاثية مضاعفة جهودهم لدعم إرساء السلام والأمن في مناطق حدود أفغانستان الجنوبية والجنوبية الشرقية؛
16 - تدعو إلى مواصلة تقديم المساعدة الدولية إلى الأعداد الكبيرة من اللاجئين والمشردين داخليا من الأفغان وتيسير عودتهم بأمان وبصورة منظمة وإعادة إدماجهم بصورة مستدامة في المجتمع بغية الإسهام في استقرار البلد بكامله؛
17 - ترحب بجهود الإدارة الانتقالية لاحترام التزامات أفغانستان الدولية بالكامل فيما يتعلق بالمخدرات، وتهيب بها أن تواصل تعزيز جهودها للقضاء على المحصول السنوي للخشخاش ووضع القوانين والأنظمة الوطنية ذات الصلة موضع التنفيذ الفعال في مكافحة المخدرات؛
18 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يساعد الإدارة الانتقالية على تنفيذ استراتيجيتها الوطنية الشاملة لمراقبة المخدرات، التي ترمي إلى القضاء على زراعة الخشخاش غير المشروعة التي لا تزال تشكل تهديدا خطيرا للإعمار السياسي والاقتصادي الناجح في أفغانستان، بما في ذلك عن طريق دعم زيادة إنفاذ القوانين، واستبدال المحاصيل وغيرها من البرامج البديلة لكسب الرزق والتنمية وبناء القدرات لمؤسسات مكافحة المخدرات؛
19 - تؤيد مكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات وسلائفها داخل أفغانستان وفي الدول المجاورة والبلدان الواقعة على امتداد طرق ذلك الاتجار، بما في ذلك زيادة التعاون فيما بينها لتعزيز سبل مكافحة المخدرات من أجل كبح تدفق المخدرات، وترحب بتقديم التقرير الأخير لبرنامج الأمم المتحدة للمراقبة الدولية للمخدرات عن المخدرات في أفغانستان، في موسكو في 29 تشرين الأول/أكتوبر 2003؛
20 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة خلال دورتها الثامنة والخمسين تقريرا كل أربعة أشهر عن التقدم الذي تحرزه الأمم المتحدة والجهود التي يبذلها ممثله الخاص بغية تعزيز السلام في أفغانستان، وأن يقدم إلى الجمعية في دورتها التاسعة والخمسين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار؛
21 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها التاسعة والخمسين البند المعنون
تقديم المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحـلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها
11 - تشدد على أهمية إشراك جميع عناصر المجتمع الأفغاني، ولا سيما النساء، بنشاط في وضع برامج الإغاثة والإصلاح والتعمير وتنفيذها؛
12 - تذكر كافة الجماعات الأفغانية بالتزامها باتفاق بون([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر (S/2001/1154.)، وتهيب بها أن تحترم تماما حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون أي نوع من أنواع التمييز، بما في ذلك التمييز على أساس الجنس أو العرق أو الدين، وذلك وفقا لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، وأن تحمي الحقوق المتساوية للمرأة والرجل وتعززها؛
13 - ترحب بشروع الإدارة الانتقالية في عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وبجميع الجهود التي يبذلها فريق المراقبين الدوليين للتحقق من عدالة العملية، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يساعد الإدارة الانتقالية في هذه الجهود؛
14 - ترحب أيضا، في هذا الصدد، بانضمام الإدارة الانتقالية في 24 أيلول/سبتمبر 2003 إلى البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في الصراعات المسلحة([1]) القرار 54/263، المرفق الأول.)، وتحث الجماعات الأفغانية على الامتناع عن تجنيد الأطفال أو استخدامهم بما ينافي المعايير الدولية، مع تأكيد أهمية تسريح الجنود الأطفال وغيرهم من الأطفال المتضررين بالحرب وإعادة إدماجهم؛
15 - تؤكد على ضرورة التحقيق في الادعاءات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، بما فيها الانتهاكات المرتكبة ضد الأشخاص المنتمين إلى أقليات إثنية ودينية، وضد النساء والفتيات، وتيسير توفير وسائل إنصاف كافية وفعالة للضحايا، وتقديم مرتكبي هذه الانتهاكات إلى العدالة وفقا للقانون الدولي؛
16 - تناشد الإدارة الانتقالية والمجتمع الدولي أن يعملا على أن تتضمن جميع المساعدات الإنسانية وبرامج الإصلاح والتعمير في المستقبل منظورا جنسانيا، وأن تشجع بنشاط المشاركة الكاملة والمتساوية لكل من المرأة والرجل في هذه البرامج، وتشدد على أهمية وجود منصب لمستشار أقدم للشؤون الجنسانية في هذا السياق؛
17 - تهيب بالإدارة الانتقالية أن توفر للأطفال الأفغان المرافق التعليمية والصحية في جميع أنحاء البلد، مع التسليم بالاحتياجات الخاصة للبنات، وأن تكفل إمكانية وصولهم إلى هذه المرافق بحرية كاملة؛
18 - تعرب عن تقديرها للحكومات التي ما زالت تستضيف اللاجئين الأفغان، وتذكرها بالتزاماتها، بموجب القانون الدولي للاجئين، المتعلقة بحماية اللاجئين وبالحق في طلب اللجوء؛
19 - تهيب بالإدارة الانتقالية أن تعمل، بدعم من المجتمع الدولي، على تهيئة الظروف اللازمة لعودة اللاجئين الأفغان والمشردين داخليا بصورة طوعية وآمنة ومستدامة وفي كرامة، وترحب في هذا الخصوص ببدء تنفيذ برنامج التنمية الوطني القائم على المناطق وبرنامج التضامن الوطني، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يوفر التمويل الكافي لهذه البرامج التي تساعد، في جملة أمور، على إعادة توطين اللاجئين الأفغان والمشردين داخليا؛
20 - تحث المانحين على الوفاء فورا بتعهدات التمويل التي التزموا بها في طوكيــو في المؤتمــر الدولي المعني بتقديم المساعــدة في تعمير أفغانستــان والتي أعــادوا تأكيدهـــا في دبي، الإمارات العربية المتحدة، في 21 أيلول/سبتمبر 2003، وتدعوهم إلى تقديم موارد إضافية تتجاوز الموارد التي تعهدوا بها حتى الآن؛
21 - تناشد على وجه الاستعجال جميع الدول ومنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية أن تواصل تقديم كل المساعدات الإنسانية والمالية والتقنية والمادية الممكنة والضرورية إلى السكان الأفغان، بما في ذلك توفير الحد الأدنى من خدمات الرعاية الصحية والخدمات الصحية في جميع أنحاء البلد، وذلك بالتعاون الوثيق مع الإدارة الانتقالية والمجتمع المدني الأفغاني؛
22 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يواصل ويعزز تنسيق المساعدة الإنسانية المقدمة إلى أفغانستان، مراعيا دور الممثل الخاص للأمين العام وبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان؛
23 - تهيب أيضا بالمجتمع الدولي أن يستجيب بسخاء ودون تأخير لميزانية التنمية الوطنية وأن يضطلع بأنشطة طويلة الأجل من أجل الإصلاح والتعمير؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة خلال دورتها الثامنة والخمسين تقريرا كل أربعة أشهر عن التقدم الذي تحرزه الأمم المتحدة والجهود التي يبذلها ممثله الخاص بغية تعزيز السلام في أفغانستان، وأن يقدم إلى الجمعية في دورتها التاسعة والخمسين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار؛
25 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها التاسعة والخمسين البند المعنون


Reiterating the importance of a seamless transition from humanitarian relief to the rehabilitation and reconstruction of Afghanistan, and welcoming the important contribution that the integrated approach of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan and of members of the donor community has made in this regard,
Expressing its appreciation to the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan and the United Nations Assistance Mission in Afghanistan for their continued efforts in coordinating, planning and implementing humanitarian and other assistance in cooperation with the Transitional Administration,
Welcoming the return of large numbers of refugees and internally displaced persons, while noting with concern that displacement remains a widespread phenomenon and that the conditions in certain parts of Afghanistan are not yet conducive to safe and sustainable returns to places of origin,
Expressing gratitude to those countries that continue to host Afghan refugee populations, and at the same time once again calling upon all groups to continue to fulfil their obligations for the protection of refugees and internally displaced persons and to allow international access for their protection and care,
Expressing its appreciation to the United Nations system and to all States and international and non-governmental organizations whose international and local staff continue to respond positively to the humanitarian needs of Afghanistan, as well as to the Secretary-General for mobilizing and coordinating the delivery of appropriate humanitarian assistance,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/58/616.
2. Stresses that the responsibility for the solution of the humanitarian crisis lies above all with the Afghan people themselves, and urges them to continue their efforts to achieve national reconciliation;
3. Urges all Afghan groups to actively support the Transitional Administration in meeting the responsibilities under the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-personnel Mines and on Their Destruction,See CD/1478. to cooperate fully with the mine action programme coordinated by the United Nations and to execute the destruction of all existing stocks of landmines;
4. Stresses the coordinating role of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan for the United Nations system in ensuring a seamless transition from humanitarian relief to the rehabilitation and reconstruction of Afghanistan, including the cooperation of the United Nations system with other actors in the international community, in particular with the international financial institutions;
5. Commends the Special Representative of the Secretary-General, the United Nations Assistance Mission in Afghanistan and the Emergency Relief Coordinator for the work accomplished;
6. Welcomes the recent substantial contributions to the Law and Order Trust Fund, and at the same time regrets that the funding provided to the Afghanistan Reconstruction Trust Fund and the Law and Order Trust Fund, which were designed to contribute to the mobilization of international support to Afghanistan, remains inadequate;
7. Urges the international community to actively participate in and financially contribute to these rehabilitation and reconstruction efforts, and encourages the international community to channel assistance through the national development budget of the Afghan Transitional Administration and to focus attention on building the capacity of Afghans;
8. Strongly condemns the recent deliberate attacks and all other acts of violence and intimidation directed against humanitarian personnel and United Nations and associated personnel, and regrets the loss of life and physical harm suffered among such staff;
9. Urges the Transitional Administration and local authorities to ensure the safety, security and free movement of all United Nations and humanitarian personnel, as well as their safe and unimpeded access to all affected populations, and to protect the property of the United Nations and of humanitarian organizations, including non-governmental organizations;
10. Notes the ratification by Afghanistan of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 34/180, annex. on 5 March 2003, and at the same time strongly condemns once again continuing discrimination against women and girls, as well as against persons belonging to ethnic and religious groups, including minorities;
The General Assembly,
Recalling its resolution 57/113 B of 6 December 2002 and all other relevant resolutions,
Recalling also the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). and the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, held in Tokyo on 21 and 22 January 2002,
Expressing its grave concern about the continuing effects of decades of conflict in Afghanistan, which have resulted in massive loss of life, extensive human suffering, serious violations of human rights, destruction of property, serious damage to the economic and social infrastructure, refugee flows and other forcible displacements of large numbers of people,
Mindful that Afghanistan is highly vulnerable to natural disasters and that some parts of its territory continue to be affected by serious drought,
Noting the accession of Afghanistan to the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-personnel Mines and on Their Destruction,See CD/1478.
Remaining deeply concerned about the problem of millions of anti-personnel landmines and unexploded ordnance, which constitutes a great danger for the civilian population and a major obstacle for the return of refugees and displaced populations and for the resumption of agricultural and other economic activities, the provision of humanitarian assistance and rehabilitation and reconstruction efforts,
Welcoming the positive steps taken so far towards an improved situation of human rights and fundamental freedoms for many Afghans, in particular women and children, and commending in this regard the positive role played by the Afghan Independent Human Rights Commission and Afghan civil society organizations, while noting with grave concern, however, that there remain discriminatory practices that hinder the full enjoyment of their human rights and fundamental freedoms,
Expressing its deep concern about reports of violations of human rights and of international humanitarian law in parts of the country,
Reminding the Transitional Administration and all Afghan groups of their commitment to respect human rights in the country, as contained in the Bonn Agreement,
Reaffirming the importance of the safety and security of the humanitarian personnel and United Nations and associated personnel in Afghanistan, and alarmed by the increase in attacks on humanitarian personnel, including Afghan nationals, in parts of the country,
Noting with concern that the increase in such attacks has limited access to certain areas of Afghanistan and led to inadequate conditions for the delivery of aid for internally displaced persons and vulnerable sectors of the civilian population,
Recognizing that a secure environment is indispensable for the safe and effective delivery and distribution of humanitarian assistance and is a precondition for rehabilitation, reconstruction efforts and long-term development, and welcoming the expansion of the mandate of the International Security Assistance Force to allow it, as resources permit, to support the Afghan Transitional Administration and its successors in the maintenance of security in areas of Afghanistan outside Kabul and its environs, so that the Afghan authorities, as well as the personnel of the United Nations and other international civilian personnel engaged, in particular, in reconstruction and humanitarian efforts, can operate in a secure environment, and to provide security assistance for the performance of other tasks in support of the Bonn Agreement,
Welcoming the ownership of the rehabilitation and reconstruction efforts by the Transitional Administration through the National Development Framework and national budget,
RESOLUTIONS 58/27 A and B
Adopted at the 70th plenary meeting, on 5 December 2003, without a vote, on the basis of draft resolution A/58/L.32 and Add.1, sponsored by: Afghanistan, Albania, Algeria, Andorra, Antigua and Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Belarus, Belgium, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Cambodia, Cameroon, Canada, Cape Verde, Central African Republic, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Fiji, Finland, France, Gabon, Georgia, Germany, Greece, Grenada, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, India, Indonesia, Iran (Islamic Republic of), Ireland, Israel, Italy, Japan, Jordan, Kazakhstan, Kenya, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Malaysia, Mali, Malta, Marshall Islands, Mauritania, Mauritius, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mongolia, Morocco, Nauru, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Niger, Nigeria, Norway, Oman, Pakistan, Panama, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Rwanda, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, San Marino, Senegal, Serbia and Montenegro, Seychelles, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Solomon Islands, Somalia, South Africa, Spain, Sudan, Sweden, Switzerland, Syrian Arab Republic, Tajikistan, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Trinidad and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Uruguay, Uzbekistan, Vanuatu, Venezuela
58/27. Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan and the situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The General Assembly,
Recalling its resolution 57/113 A of 6 December 2002 and all its previous relevant resolutions,
Recalling also all relevant Security Council resolutions and statements by the President of the Council on the situation in Afghanistan, in particular resolutions 1267 (1999) of 15 October 1999, 1378 (2001) of 14 November 2001, 1383 (2001) of 6 December 2001, 1390 (2002) of 16 January 2002, 1401 (2002) of 28 March 2002, 1453 (2002) of 24 December 2002 and 1510 (2003) of 13 October 2003,
Reaffirming its continued strong commitment to the sovereignty, independence, territorial integrity and national unity of Afghanistan, and respecting its multicultural, multi-ethnic and historical heritage,
Reaffirming its condemnation of all use of Afghan territory for terrorist activities, and welcoming the ongoing successful efforts of the Afghan people and the Operation Enduring Freedom coalition to combat terrorism on their territory,
Convinced that the main responsibility for finding a political solution lies with the Afghan people themselves, expressing in this regard its full support for President Karzai and the Afghan Transitional Administration, and reaffirming its continued support for the implementation of the provisions of the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). including the holding of free and fair elections in 2004,
Convinced also that a political consolidation aimed at the adoption of a pluralistic and democratic constitution and the establishment of a broad-based, multi-ethnic, fully representative and gender-sensitive government, which respects the rule of law, the human rights of all Afghans and the international obligations of Afghanistan and is committed to peace with all countries, can lead to durable peace and reconciliation,
Recognizing the urgent need for the creation of an effective and ethnically balanced Afghan national army, Ministry of Defence and national police force, and acknowledging the importance of the first steps taken in this regard by the Transitional Administration,
Reiterating that a fair and effective justice system that respects international norms and standards, including by ensuring the accountability of perpetrators of violations of human rights, remains of high importance,
Encouraging the Transitional Administration to consider initiating a process of national reconciliation,
Taking note of the positive developments in Afghanistan in the past two years, in particular the return of a large number of refugees and internally displaced persons, the increased Afghan ownership as illustrated by the progress in implementing education and health programmes, the development of a comprehensive national budget, the introduction of the new currency, the publication of a draft text for a constitution, the beginning of the disarmament, demobilization and reintegration process and the reforms thus far in the security sector, and stressing that these processes should be expedited and carried through to completion,
Expressing its appreciation and strong support for the ongoing efforts of the Secretary-General, his Special Representative for Afghanistan and the staff of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan to promote peace and stability in Afghanistan, stressing in particular in this regard the highly valuable role that the current Special Representative of the Secretary-General has played throughout the ongoing process,
Reiterating that the United Nations must continue to play its central and impartial role in the international efforts to assist the Afghan people in consolidating peace in Afghanistan and rebuilding their country and its institutions, as well as in efforts to provide humanitarian assistance, provide for rehabilitation and reconstruction and national capacity-building and facilitate the orderly return of refugees,
Recognizing the need for continued strong international commitment to humanitarian assistance and for programmes, under the ownership of the Transitional Administration, of rehabilitation and reconstruction, and noting that visible progress in this regard can further enhance the authority of the Transitional Administration and greatly contribute to the peace process,
Commending the international efforts to help the Transitional Administration to provide a secure environment in Afghanistan, and stressing the need for a coordinated approach across all parts of the security sector and the importance of a national army and police force that are ethnically balanced, professional and accountable to legitimate civilian authorities,
Welcoming, in this regard, the important role played by both the International Security Assistance Force and its respective lead nations in improving security conditions in and around Kabul and other parts of Afghanistan,
Recognizing the need for Afghanistan and its neighbours to work closely together to promote peace, security, stability and mutually beneficial relations, including through trade and investment, and welcoming therefore the signature of the Kabul Declaration on Good-neighbourly Relations on 22 December 2002S/2002/1416, annex. and the Declaration on Encouraging Closer Trade, Transit and Investment Cooperation on 22 September 2003,
Noting that, despite improvements in the security sector, the lack of security still remains the most serious challenge facing Afghanistan and Afghans today, expressing its deep concern over a number of recent security incidents in Afghanistan, including the terrorist attacks against United Nations staff, national and international humanitarian personnel and the International Security Assistance Force, noting the necessity of further enhancing the capacity of the Transitional Administration to exercise its authority nationwide, and commending the steps already taken in that regard,
Deeply concerned about the continued increase in the cultivation, production and trafficking of narcotic drugs in Afghanistan, which is undermining stability and security, as well as the political and economic reconstruction of Afghanistan, and has dangerous repercussions in the region and far beyond, and welcoming in this context the commitment of the Transitional Administration to rid Afghanistan of this pernicious production and trade,
Recognizing that the social and economic development of Afghanistan, specifically the development of gainful and sustainable livelihoods in the formal productive sector, is an important condition for the successful implementation of the comprehensive national drug control strategy of the Transitional Administration,
Recognizing also the need for enhanced international cooperation and support to accelerate the implementation of the Afghan national drug control strategy, and looking forward in this regard to the international counter-narcotics conference in Kabul in 2004, to be hosted by the Transitional Administration, the United Nations and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/58/616.
2. Welcomes the recent Security Council mission to Afghanistan and its report,S/2003/1074. which contains several positive recommendations;
3. Stresses that the fragile situation in Afghanistan poses a continuing risk to peace and stability in the region, and expresses its determination to further assist the efforts of the Transitional Administration to prevent the use of Afghan territory for terrorism;
4. Reiterates its strong support for the Transitional Administration in the full implementation of the Bonn Agreement,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). endorses its priorities, as presented in the National Development Framework and national budget, which are the restoration of the economic infrastructure, the strengthening of the central government, the constitutional process, the building of a national army and police force under civilian control, the verified and fair implementation of disarmament, demobilization and reintegration, demining activities, the rebuilding of the justice system, respect for human rights, and combating illicit drug production and trafficking, and urges the international community to support the efforts in these areas;
5. Stresses the importance of strengthening the authority of the Transitional Administration, facilitating security sector reform and reconstruction efforts throughout the country and providing a secure environment for the constitutional process and the preparations for the general elections, and in this regard welcomes the recent expansion of the International Security Assistance Force mandate in accordance with the Bonn Agreement, as well as the progressive establishment of provincial reconstruction teams in various parts of Afghanistan;
6. Calls upon all Afghan groups to renounce the use of violence, respect human rights and international humanitarian law, respect the authority of the Transitional Administration and implement fully the provisions of the Bonn Agreement;
7. Welcomes the role of the Afghan Independent Human Rights Commission in the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms in Afghanistan, including through the provision of expert advice to the Constitutional Commission, and encourages the Transitional Administration and the international community to continue to provide appropriate assistance and support to allow the Afghan Independent Human Rights Commission to fulfil its mandate;
8. Stresses the fundamental importance for a peaceful, democratic Afghanistan of the upcoming constitutional Loya Jirga and elections in 2004, in accordance with the time frame set out in the Bonn Agreement for the creation of a representative government, and underscores the need for the broad and open participation of all Afghans, including women, in the political process in a secure environment;
9. Reiterates the importance of the full and equal participation of and representation by women in political, civil, economic, cultural and social life throughout the country, calls upon the Transitional Administration to protect and promote the equal rights of men and women, and notes in this respect the ratification by Afghanistan of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 34/180, annex. on 5 March 2003;
10. Commends and strongly supports the important role of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan and the staff of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan in support of efforts of the Transitional Administration to fully implement the Bonn Agreement, and endorses the concept of the Assistance Mission as a fully integrated Mission under the authority of the Special Representative and with a light international footprint;
11. Calls upon donor countries to fulfil promptly their assumed commitments made at the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, held in Tokyo on 21 and 22 January 2002, and reiterated in Dubai, United Arab Emirates, on 21 September 2003, invites them to provide additional resources beyond those pledged so far, and also calls upon all Member States to provide humanitarian assistance and to support the Transitional Administration through measures in accordance with the national development budget published by the Transitional Administration;
12. Calls upon the international community to support the efforts of the Transitional Administration to coordinate assistance, to formulate a strategy for the long-term development of Afghanistan and to allocate sufficient funds to the Afghanistan Reconstruction Trust Fund;
13. Calls upon the signatories of the Kabul Declaration on Good-neighbourly RelationsS/2002/1416, annex. to respect their commitments under the Declaration, and calls upon all other States to respect and support the implementation of its provisions and to promote regional stability;
14. Welcomes, in this regard, the signing of the Declaration on Encouraging Closer Trade, Transit and Investment Cooperation as a further sign of the commitment of Afghanistan and its neighbours to closer regional cooperation;
15. Calls upon the members of the Tripartite Commission to redouble their efforts to support peace and security in the southern and south-eastern border areas of Afghanistan;
16. Calls for continued international assistance to the vast number of Afghan refugees and internally displaced persons to facilitate their safe and orderly return and sustainable reintegration into society so as to contribute to the stability of the entire country;
17. Welcomes the efforts of the Transitional Administration to respect fully the international obligations of Afghanistan with regard to narcotic drugs, and calls upon it to strengthen further its efforts to eliminate the annual poppy crop, as well as to efficiently enforce relevant national laws and regulations against narcotic drugs;
18. Calls upon the international community to assist the Transitional Administration in the implementation of its comprehensive national drug control strategy, aimed at eliminating illicit poppy cultivation, which continues to constitute a serious threat to the successful political and economic reconstruction of Afghanistan, including through support for increased law enforcement, crop substitution and other alternative livelihood and development programmes and capacity-building for drug control institutions;
19. Supports the fight against the illicit trafficking of drugs and precursors within Afghanistan and in neighbouring States and countries along trafficking routes, including increased cooperation among them to strengthen anti-narcotic controls to curb the drug flow, and welcomes the presentation in Moscow on 29 October 2003 of the latest report of the United Nations International Drug Control Programme on drugs in Afghanistan;
20. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly every four months during its fifty-eighth session on the progress of the United Nations and the efforts of his Special Representative to promote peace in Afghanistan, and to report to the Assembly at its fifty-ninth session on the progress made in the implementation of the present resolution;
21. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-ninth session the item entitled
Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan
11. Emphasizes the importance of actively involving all elements of Afghan society, in particular women, in the development and implementation of relief, rehabilitation and reconstruction programmes;
12. Reminds all Afghan groups of their commitment to the Bonn Agreement,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). and calls upon them to respect fully the human rights and fundamental freedoms of all, without discrimination of any kind, including on the basis of gender, ethnicity or religion, in accordance with their obligations under international law, and to protect and promote the equal rights of women and men;
13. Welcomes the start of the disarmament, demobilization and reintegration process by the Transitional Administration and the efforts of the international observer group to verify the fairness of the process, and calls upon the international community to assist the Transitional Administration in these efforts;
14. Also welcomes, in this regard, the accession of the Transitional Administration on 24 September 2003 to the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflict,Resolution 54/263, annex I. and urges Afghan groups to refrain from the recruitment or use of children contrary to international standards, while stressing the importance of demobilizing and reintegrating child soldiers and other war-affected children;
15. Emphasizes the necessity of investigating allegations of violations of human rights and of international humanitarian law, including violations committed against persons belonging to ethnic and religious minorities, as well as against women and girls, of facilitating the provision of efficient and effective remedies to the victims and of bringing the perpetrators to justice in accordance with international law;
16. Appeals to the Transitional Administration and the international community to mainstream gender issues into all humanitarian assistance and future rehabilitation and reconstruction programmes and to actively promote the full and equal participation of and benefit to both women and men in respect of those programmes, underlining the importance of a senior gender adviser position in this context;
17. Calls upon the Transitional Administration to provide Afghan children with educational and health facilities in all parts of the country, recognizing the special needs of girls, and to ensure their full access to those facilities;
18. Expresses its appreciation to those Governments that continue to host Afghan refugees, and reminds them of their obligations under international refugee law with respect to the protection of refugees and the right to seek asylum;
19. Calls upon the Transitional Administration, acting with the support of the international community, to create the conditions for the voluntary, safe, dignified and sustainable return of Afghan refugees and internally displaced persons, welcomes in this respect the initiation of the National Area-Based Development Programme and the National Solidarity Programme, and calls upon the international community to provide adequate funding to these programmes which, inter alia, assist in the resettlement of Afghan refugees and internally displaced persons;
20. Urges donors to fulfil promptly the funding commitments made in Tokyo at the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan and reiterated in Dubai, United Arab Emirates, on 21 September 2003, and invites them to provide additional resources beyond those pledged so far;
21. Urgently appeals to all States, the United Nations system and international and non-governmental organizations to continue to provide, in close collaboration with the Transitional Administration and Afghan civil society, all possible and necessary humanitarian, financial, technical and material assistance for the Afghan population, inter alia, a minimal degree of health care and health services in all parts of the country;
22. Calls upon the international community to continue and strengthen its coordination of humanitarian assistance to Afghanistan, bearing in mind the role of the Special Representative of the Secretary-General and the United Nations Assistance Mission in Afghanistan;
23. Also calls upon the international community to respond generously and without delay to the national development budget, as well as long-term interventions towards rehabilitation and reconstruction;
24. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly every four months during its fifty-eighth session on the progress of the United Nations and the efforts of his Special Representative to promote peace in Afghanistan, and to report to the Assembly at its fifty-ninth session on progress made in the implementation of the present resolution;
25. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-ninth session the sub-item entitled

