وَإِذْ تُدْرِكُ مَا تَنْطَوِي عَلَيه مُشَكَّلَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنْ أَبْعَادِ تَتَعَلَّقُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَأَبْعَادُ إِنْسانِيَّةٍ وَمَا تَتَحَمَّلُهُ الدُّوَلَ وَالْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ مِنْ مَسْؤُولِيَّةٍ عَنْ زِيادَةِ تَعْزِيزِ حِمَايَتِهُمْ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لِهُمْ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الدُّوَلَ تَتَحَمَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا الْخَاضِعِينَ لِوَلاَيَتِهَا ، فَضَلَّا عَنْ مُعَالَجَةِ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِمُشَكَّلَةِ تَشَرُّدِهُمْ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْوَعْي الْمُتَزَايِدِ لَدَى الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَالْحاجَةُ الْمُلْحَةَ إِلَى التَّصَدِّي الْعَاجِلِ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِتَشَرُّدِهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٍ ، بِمَا فِيهَا عُوِّدْتِهُمْ طَوْعًا بِأمَانٍ وَكَرَامَةً أَوْ إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْقَوَاعِدِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِلاَجِئِينً ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ حِمَايَةَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا قَدْ تَعَزَّزْتِ بِتَحْدِيدٍ وَإِعادَةُ تَأْكِيدٍ وَتَدْعِيمُ مَعَايِيرِ مُعَيَّنَةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحِمَايَتِهُمْ ، وَبِخَاصَّةٍ عَنْ طَرِيقِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ بِشَأْنِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الرَّئِيِسيِّ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ مُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ فِي التَّنْسِيقِ الْمُشْتَرَكِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ وَمُسَاعِدَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا لِكَفَالَةِ وَضْعٍ استراتيجيات أَفَضْلً لِحِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةٍ وَتَنْمِيَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِهِمْ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا لِلْأَنْشِطَةِ الَّتِي اِضْطَلَعَ بِهَا حَتَّى الْآنَ ، وَلِلدَّوْرِ الحفاز الَّذِي يُؤَدِّيهِ لِرَفْعِ مُسْتَوى الْوَعْي بِمِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَلِلْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلُهَا فِي سَبِيلِ وَضْعٍ استراتيجية شَامِلَةُ تُرَكِّزُ عَلَى الْوِقَايَةِ وَتَوْفِيرُ حِمَايَةِ أُفْضِلُ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَتَقْديمُ مُسَاعَدَةِ أُفْضِلُ لِهُمْ وَتَلْبيَةُ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ الإنمائية ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 51 الْمُؤَرِّخَ 23 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِضَرُورَةِ وَضْعٍ استراتيجيات عَالَمِيَّةً لِلْتَصَدِّي لِمُشَكَّلَةِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا مِنْ مُمَارَسََاتِ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ ، وَالْآثَارُ السَّلْبِيَّةَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا بِالنِّسْبَةِ لِتَمْتَعُ جَمَاعََاتٍ كَبِيرَةٍ مِنَ السُّكَّانِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ نِظَامً رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .) يَعْرُفُ الْإبْعَادُ أَوْ النَّقْلُ الْقَسْرِيِ لِلسُّكَّانِ بِأَنَّه جَرِيمَةُ ضِدِّ الْإِنْسانِيَّةِ وَأَنَّ الْإبْعَادَ أَوْ النَّقْلُ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ لِلسُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَكَذَلِكً الْأَمْرُ بِتَشْرِيدِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ بِأَنَّهَا جَرَائِمُ حَرْبٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الزِّيادَةِ فِي نَشْرٍ وَتَرْوِيجً وَتَطْبِيقُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ بِشَأْنِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ فِي مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالتَّعَاوُنِ الْقَائِمِ بَيْنَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَمُنَظَّمََاتُ دَوْلِيَّةُ وَإِقْلِيمِيَّةُ أُخْرَى ، وَإِذْ تَشَجُّعٌ عَلَى زِيادَةِ تَعْزِيزٍ هَذَا التَّعَاوُنِ بُغْيَةُ وَضْعٍ استراتيجيات أَفَضْلً لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وَتَنْمِيَتَهُمْ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ مَعَ التَّقْديرِ بِالْمُسَاهَمَةِ الْهَامَةُ وَالْمُسْتَقِلَّةُ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْحَرَكَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِلصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى لِحِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْهَيْئََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 56 / 164 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ،
1 - تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 58 / 393 .)؛
2 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي قُدِّمْتِ الْحِمَايَةَ وَالْمُسَاعِدَةَ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَدُعِّمْتِ أَعْمَالَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
الْقَرَارُ 58 / 177
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 508 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 131 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بَنَما ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، تايْلَنْدٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
58 / 177 - تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَشْعُرُ بِاِنْزِعاجِ بالِغٍ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْمُتَزَايِدِ عَلَى نَحْوً يُثِيرَ الْفَزَعُ مِنَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ لِأَسْبَابِ تَشْمَلُ الصِّراعَ الْمُسَلَّحَ وَالْاِنْتِهاكَاتِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَمِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ الَّذِينَ لَا يَحْصُلُونَ عَلَى مَا يَكْفِي مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَإِذْ تُدْرِكَ التَّحَدِّيَاتِ الْخَطِيرَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ ذَلِكً بِالنِّسْبَةِ لِلْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
3 - تُشَجِّعُ مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى الْقِيَامِ ، عَنْ طَرِيقِ الْحِوَارِ الْمُسْتَمِرِّ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، بِمُوَاصَلَةِ تَحْلِيلِهِ لِأَسْبَابِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَاِحْتِيَاجَاتُ الْمُشَرَّدِينَ وَحُقوقَهُمْ ، وَتَدَابِيرُ الْوِقَايَةِ ، وَسُبِّلَ تَعْزِيزُ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وإيجاد حُلُولً لِهُمْ ، عَلَى أَنْ تَوْضُعَ فِي الْاِعْتِبارِ حالََاتُ مُحَدَّدَةٍ ، وَأَنْ تَتَضَمَّنَ تقاريرَهُ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكً ؛
4 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ بِوَجْهِ خاصٍّ إِزَاءَ الْمَشَاكِلِ الْخَطِيرَةِ الَّتِي تُوَاجِهَ الْعَدِيدَ مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً تَعَرُّضَهُمْ لِلْعُنْفِ وَإِسَاءةُ الْمُعَامَلَةِ وَالْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ وَالتَّجْنِيدُ الْإِجْبَارِيُّ وَالْخَطْفَ ، وَتُرَحِّبُ بِاِلْتِزَامِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِأَنَّ يُولِي اِهْتِمَامَا عَمِيقَا وَأَكْثَرٌ مَنْهَجِيَّةً لِاِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْخَاصَّةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَكَذَلِكً لِلْفِئََاتِ الْأُخْرَى الَّتِي لَهَا اِحْتِيَاجَاتُ خَاصَّةٍ مِثْلُ الْمُسِنِّينَ وَالْمُعَوِّقِينَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالْوَضْعَ فِي الْاِعْتِبارِ قَرَارُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1325 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2000 ؛
5 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الدَّوْرُ الْمُتَزَايِدُ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ مُؤَسَّسََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْوَطَنِيَّةِ فِي مُسَاعَدَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَتَعْزِيزً وَحِمَايَةُ حُقوقِهُمْ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
6 - تُلَاحِظُ أهَمِّيَّةَ مُرَاعَاةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِتَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي عَمَلِيََّاتِ السّلامِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ وَعَمَلِيََّاتُ الْإعْمَارِ ؛
7 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِكَوْنِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ بِشَأْنِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) أدَاةُ هَامَةٍ فِي مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتُرَحِّبُ بِحَقِيقَةٍ أَنَّ عَدَدًا مُتَزَايِدًا مِنَ الدُّوَلِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ أَصْبَحَ يُطَبِّقُهَا كَمِعْيَارٍ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِسْتِخْدامِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ فِي مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ؛
8 - تُرَحِّبُ بِحَقِيقَةٍ أَنَّ مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ يُوَاصِلُ اِسْتِخْدامُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ فِي حِوَارِهِ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْأُخْرَى ، وَتَطْلُبُ إِلَيه أَنْ يُوَاصِلَ جُهُودُهُ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ نَشُرُّ الْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةَ وَتَعْزِيزَهَا وَتَطْبِيقَهَا ؛
9 - تَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَوَاصُلَ تَيْسيرِ أَنْشِطَةِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَبِخَاصَّةِ الْحُكُومََاتِ الَّتِي لَدَيهَا حالََاتُ تُشَرِّدُ دَاخِلِيًّ ، وَعَلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا فِي تَوْجِيهِ الدَّعْوَةِ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِزِيارَةِ بُلْدانِهَا لِتَمُكِّينَهُ مِنْ دِرَاسَةِ الْمَسَائِلِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَتَحْلِيلَهَا عَلَى نَحْوً أَوَفَى ، وَتَشْكُرُ الْحُكُومََاتِ الَّتِي قَامَتْ بِذَلِكً فِعْلًا ؛
10 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا ، فِي حِوَارِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي التَّوْصِيََاتِ وَالْاِقْتِراحَاتِ الَّتِي يُقَدِّمَهَا إِلَيهَا وَفْقًا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنَّ تَبَلُّغَهُ بِالتَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ بِشَأْنِهَا ؛
11 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً مُسَاعَدَتَهُمْ عَلَى الْاِنْدِماجِ مُجَدَّدًا وَمُسَاعَدَتَهُمْ إنمائيا ، وَتَيْسيرُ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ، وَذَلِكَ بِطُرُقٍ مِنْهَا زِيادَةُ تَحْسِينِ فُرَصِ الْوُصُولِ إِلَى الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
12 - تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الرَّئِيِسيِّ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ مُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ فِي التَّنْسِيقِ الْمُشْتَرَكِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ وَمُسَاعِدَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُلَاحِظُ الْعَمَلَ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ الْوَحْدَةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ فِي مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ بِالْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَفْقًا لِمُذَكِّرَةِ التَّفَاهُمِ الْمُؤَرِّخَةَ 17 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2002 وَالْمُبْرِمَةَ بَيْنَ الْمُمَثِّلِ وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ ؛
13 - تُؤَكِّدُ أيضا الْحاجَةَ إِلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّرْتِيبَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَقُدْرََاتُ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْأُخْرَى لِلْتَصَدِّي لِلتَّحَدِّيَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الضَّخْمَةِ النَّاجِمَةِ عَنِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتُؤَكِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ أهَمِّيَّةُ اِتِّبَاعِ نَهْجِ تَعَاوُنِيِ فَعَّالِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ وَيَخْضَعُ لِلْمُسَاءلَةِ ؛
14 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَمُنَظَّمََاتُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُنَظَّمََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الإنمائية عَلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ فِيمَا بَيْنَهَا عَنْ طَرِيقِ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَفِي الْبُلْدانِ الَّتِي تَشْهَدُ حالََاتٍ مِنَ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ وَتَقْديمٌ كُلُّ مَا يُمْكِنُ مِنْ أَوْجُهُ الْمُسَاعَدَةَ وَالدُّعُمَ لِمُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
15 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْاِهْتِمَامُ الْمُتَزَايِدُ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
16 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ قَاعِدَةِ الْبَيَانَاتِ الْعَالَمِيَّةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا الَّتِي دَعَا إِلَيهَا مُمَثِّلُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَتُشَجِّعُ أَعْضَاءَ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالْحُكُومََاتِ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ فِي هَذَا الْجَهْدِ وَتَقْديمُ الدُّعُمِ لَهُ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ الْبَيَانَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَنْ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ وَالْمواردِ الْمَالِيَّةِ ؛
17 - تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مِثْلُ الْاِتِّحَادِ الأفريقي ، وَمُنَظَّمَةُ الدُّوَلِ الْأَمْرِيكِيَّةِ ، وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، وَالْهَيْئَةُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالتَّنْمِيَةِ ، وَمَجْلِسُ أُورُوبَّا ، وَالْكُومُنوِلْثُ ، وَالْجَمَاعَةُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ لِدُوِّلَ غَرْبٌ أفريقيا ، لِلْعَمَلِ عَلَى تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي مَجَالَاتِ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَتُشَجِّعُهَا هِي وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْأُخْرَى عَلَى تَعْزِيزِ أَنْشِطَتِهَا وَزِيادَةُ تَعَاوُنِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
18 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَزْوِيدُ مُمَثِّلُهُ ، مِنَ الْمواردِ الْقَائِمَةِ ، بِكُلُّ مَا يَلْزَمُ مِنْ مُسَاعَدَةٍ لِلنُّهُوضِ بِوَلاَيَتِهِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُمَثِّلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ اِلْتِمَاسِ مُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ أَجَلْ إيجاد أَسَاسٌ أَكْثَرٌ ثباتًا لِلْعَمَلِ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ ؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَعُدَّ تَقْريرَا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ لِتَنْظُرُ فِيه الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ؛
20 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَوَاصُلً فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ النَّظَرَ فِي مَسْأَلَةِ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا.


وإذ تدرك ما تنطوي عليه مشكلة المشردين داخليا من أبعاد تتعلق بحقوق الإنسان وأبعاد إنسانية وما تتحمله الدول والمجتمع الدولي من مسؤولية عن زيادة تعزيز حمايتهم وتقديم المساعدة لهم،
وإذ تؤكد أن الدول تتحمل المسؤولية الرئيسية عن توفير الحماية وتقديم المساعدة للمشردين داخليا الخاضعين لولايتها، فضلا عن معالجة الأسباب الجذرية لمشكلة تشردهم بالتعاون مع المجتمع الدولي،
وإذ تلاحظ الوعي المتزايد لدى المجتمع الدولي بمسألة المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم، والحاجة الملحة إلى التصدي العاجل للأسباب الجذرية لتشردهم وإيجاد حلول دائمة، بما فيها عودتهم طوعا بأمان وكرامة أو إدماجهم محليا،
وإذ تشير إلى القواعد ذات الصلة من القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي للاجئين، وإذ تسلم بأن حماية المشردين داخليا قد تعززت بتحديد وإعادة تأكيد وتدعيم معايير معينة فيما يتعلق بحمايتهم، وبخاصة عن طريق المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)،
وإذ تؤكد على الدور الرئيسي الذي يضطلع به منسق الإغاثة الطارئة في التنسيق المشترك بين الوكالات من أجل حماية ومساعدة المشردين داخليا، وإذ ترحب بالمبادرات المضطلع بها لكفالة وضع استراتيجيات أفضل لحماية ومساعدة وتنمية المشردين داخليا وتنسيق الأنشطة المتعلقة بهم على نحو أفضل،
وإذ تثني على ممثل الأمين العام المعني بالمشردين داخليا للأنشطة التي اضطلع بها حتى الآن، وللدور الحفاز الذي يؤديه لرفع مستوى الوعي بمحنة المشردين داخليا، وللجهود التي يبذلها في سبيل وضع استراتيجية شاملة تركز على الوقاية وتوفير حماية أفضل للمشردين داخليا وتقديم مساعدة أفضل لهم وتلبية احتياجاتهم الإنمائية،
وإذ تحيط علما بقرار لجنة حقوق الإنسان 2003/51 المؤرخ 23 نيسان/أبريل 2003([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وإذ تشير إلى إعلان وبرنامج عمل فيينا اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 حزيران/يونيه 1993([1]) A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.)، فيما يتعلق بضرورة وضع استراتيجيات عالمية للتصدي لمشكلة التشرد الداخلي،
وإذ تعرب عن استيائها من ممارسات التشريد القسري، والآثار السلبية المترتبة عليها بالنسبة لتمتع جماعات كبيرة من السكان بحقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإذ تلاحظ أن نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية([1]) الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعــــني بإنشــــاء محكـــمة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.) يعرف الإبعاد أو النقل القسري للسكان بأنه جريمة ضد الإنسانية وأن الإبعاد أو النقل غير المشروع للسكان المدنيين وكذلك الأمر بتشريد السكان المدنيين بأنها جرائم حرب،
وإذ تلاحظ الزيادة في نشر وترويج وتطبيق المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي في معالجة حالات التشرد الداخلي،
وإذ ترحب بالتعاون القائم بين ممثل الأمين العام والأمم المتحدة ومنظمات دولية وإقليمية أخرى، وإذ تشجع على زيادة تعزيز هذا التعاون بغية وضع استراتيجيات أفضل لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم وتنميتهم،
وإذ تعترف مع التقدير بالمساهمة الهامة والمستقلة التي تقدمها الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والوكالات الإنسانية الأخرى لحماية ومساعدة المشردين داخليا بالتعاون مع الهيئات الدولية ذات الصلة،
وإذ تشير إلى قرارها 56/164 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2001،
1 - ترحب بتقرير ممثل الأمين العام المعني بالمشردين داخليا([1]) انظر A/58/393.)؛
2 - تعرب عن تقديرها للحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية التي قدمت الحماية والمساعدة للمشردين داخليا ودعمت أعمال ممثل الأمين العام؛
القرار 58/177
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/508/Add.2، الفقرة 131)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنما، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، تايلند، تيمور - ليشتي، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موزامبيق، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، النيجر، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
58/177 - توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا
إن الجمعية العامة،
إذ تشعر بانزعاج بالغ إزاء العدد المتزايد على نحو يثير الفزع من المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم لأسباب تشمل الصراع المسلح والانتهاكات لحقوق الإنسان والكوارث الطبيعية ومن صنع الإنسان الذين لا يحصلون على ما يكفي من الحماية والمساعدة، وإذ تدرك التحديات الخطيرة الناجمة عن ذلك بالنسبة للمجتمع الدولي،
3 - تشجع ممثل الأمين العام على القيام، عن طريق الحوار المستمر مع الحكومات وجميع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المعنية، بمواصلة تحليله لأسباب التشرد الداخلي، واحتياجات المشردين وحقوقهم، وتدابير الوقاية، وسبل تعزيز حماية المشردين داخليا ومساعدتهم وإيجاد حلول لهم، على أن توضع في الاعتبار حالات محددة، وأن تتضمن تقاريره إلى لجنة حقوق الإنسان والجمعية العامة معلومات عن ذلك؛
4 - تعرب عن القلق بوجه خاص إزاء المشاكل الخطيرة التي تواجه العديد من النساء والأطفال المشردين داخليا، بما في ذلك تعرضهم للعنف وإساءة المعاملة والاستغلال الجنسي والتجنيد الإجباري والخطف، وترحب بالتزام ممثل الأمين العام بأن يولي اهتماما عميقا وأكثر منهجية لاحتياجاتهم الخاصة فيما يتعلق بتوفير الحماية وتقديم المساعدة والتنمية وكذلك للفئات الأخرى التي لها احتياجات خاصة مثل المسنين والمعوقين، مع مراعاة قرارات الجمعية العامة ذات الصلة والوضع في الاعتبار قرار مجلس الأمن 1325 (2000) المؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2000؛
5 - تلاحظ مع التقدير الدور المتزايد الذي تقوم به مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية في مساعدة المشردين داخليا وتعزيز وحماية حقوقهم الإنسانية؛
6 - تلاحظ أهمية مراعاة حقوق الإنسان والاحتياجات الخاصة لتوفير الحماية وتقديم المساعدة للمشردين داخليا، حسب الاقتضاء، في عمليات السلام وإعادة الإدماج وعمليات الإعمار؛
7 - تعرب عن تقديرها لكون المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) أداة هامة في معالجة حالات التشرد الداخلي، وترحب بحقيقة أن عددا متزايدا من الدول ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية وغير الحكومية أصبح يطبقها كمعيار، وتشجع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة على استخدام المبادئ التوجيهية في معالجة حالات التشرد الداخلي؛
8 - ترحب بحقيقة أن ممثل الأمين العام يواصل استخدام المبادئ التوجيهية في حواره مع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة ذات الصلة الأخرى، وتطلب إليه أن يواصل جهوده من أجل زيادة نشر المبادئ التوجيهية وتعزيزها وتطبيقها؛
9 - تحث جميع الحكومات على أن تواصل تيسير أنشطة ممثل الأمين العام، وبخاصة الحكومات التي لديها حالات تشرد داخلي، وعلى أن تنظر جديا في توجيه الدعوة إلى ممثل الأمين العام لزيارة بلدانها لتمكينه من دراسة المسائل ذات الصلة وتحليلها على نحو أوفى، وتشكر الحكومات التي قامت بذلك فعلا؛
10 - تدعو الحكومات إلى أن تنظر جديا، في حوارها مع ممثل الأمين العام، في التوصيات والاقتراحات التي يقدمها إليها وفقا لولايته، وأن تبلغه بالتدابير المتخذة بشأنها؛
11 - تهيب بالحكومات توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا، بما في ذلك مساعدتهم على الاندماج مجددا ومساعدتهم إنمائيا، وتيسير الجهود التي تبذلها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية ذات الصلة في هذا الصدد، وذلك بطرق منها زيادة تحسين فرص الوصول إلى المشردين داخليا؛
12 - تؤكد على الدور الرئيسي الذي يضطلع به منسق الإغاثة الطارئة في التنسيق المشترك بين الوكالات من أجل حماية ومساعدة المشردين داخليا، وتلاحظ العمل الذي تضطلع به الوحدة المعنية بالتشرد الداخلي في مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بالأمانة العامة، وتشجع على زيادة تعزيز التعاون مع ممثل الأمين العام وفقا لمذكرة التفاهم المؤرخة 17 نيسان/أبريل 2002 والمبرمة بين الممثل ومنسق الإغاثة الطارئة؛
13 - تؤكد أيضا الحاجة إلى زيادة تعزيز الترتيبات المشتركة بين الوكالات وقدرات وكالات الأمم المتحدة والجهات الفاعلة ذات الصلة الأخرى للتصدي للتحديات الإنسانية الضخمة الناجمة عن التشرد الداخلي، وتؤكد في هذا الصدد أهمية اتباع نهج تعاوني فعال يمكن التنبؤ به ويخضع للمساءلة؛
14 - تشجع جميع وكالات الأمم المتحدة ذات الصلة ومنظمات تقديم المساعدة الإنسانية ومنظمات حقوق الإنسان والمنظمات الإنمائية على زيادة تعزيز التعاون والتنسيق فيما بينها عن طريق اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات وفي البلدان التي تشهد حالات من التشرد الداخلي وتقديم كل ما يمكن من أوجه المساعدة والدعم لممثل الأمين العام؛
15 - تلاحظ مع التقدير الاهتمام المتزايد بمسألة المشردين داخليا في عملية النداءات الموحدة المشتركة بين الوكالات، وتشجع على بذل المزيد من الجهود في هذا الصدد؛
16 - تسلم بأهمية قاعدة البيانات العالمية للمشردين داخليا التي دعا إليها ممثل الأمين العام، وتشجع أعضاء اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والحكومات على مواصلة التعاون في هذا الجهد وتقديم الدعم له، بما في ذلك عن طريق توفير البيانات ذات الصلة عن حالات التشرد الداخلي والموارد المالية؛
17 - ترحب بالمبادرات التي اتخذتها المنظمات الإقليمية، مثل الاتحاد الأفريقي، ومنظمة الدول الأمريكية، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، ومجلس أوروبا، والكومنولث، والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، للعمل على تلبية احتياجات المشردين داخليا في مجالات توفير الحماية وتقديم المساعدة والتنمية، وتشجعها هي والمنظمات الإقليمية الأخرى على تعزيز أنشطتها وزيادة تعاونها مع ممثل الأمين العام؛
18 - تطلب إلى الأمين العام تزويد ممثله، من الموارد القائمة، بكل ما يلزم من مساعدة للنهوض بولايته على نحو فعال، وتشجع الممثل على مواصلة التماس مساهمات الدول والمنظمات والمؤسسات ذات الصلة من أجل إيجاد أساس أكثر ثباتا للعمل الذي يضطلع به؛
19 - تطلب إلى ممثل الأمين العام أن يعد تقريرا عن تنفيذ هذا القرار لتنظر فيه الجمعية العامة في دورتها الستين؛
20 - تقرر أن تواصل في دورتها الستين النظر في مسألة توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا.


Conscious of the human rights and the humanitarian dimensions of the problem of internally displaced persons and the responsibilities of States and the international community to strengthen further their protection and assistance,
Emphasizing that States have the primary responsibility to provide protection and assistance to internally displaced persons within their jurisdiction as well as to address the root causes of the displacement problem in cooperation with the international community,
Noting the growing awareness of the international community of the issue of internally displaced persons worldwide and the urgency of addressing the root causes of their displacement and finding durable solutions, including voluntary return in safety and with dignity, or local integration,
Recalling the relevant norms of international human rights law, international humanitarian law and international refugee law, and recognizing that the protection of internally displaced persons has been strengthened by identifying, reaffirming and consolidating specific standards for their protection, in particular through the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex.
Emphasizing the central role of the Emergency Relief Coordinator for the inter-agency coordination of protection of and assistance to internally displaced persons, and welcoming initiatives taken in order to ensure better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons, as well as better coordination of activities regarding them,
Commending the Representative of the Secretary-General on internally displaced persons for the activities undertaken so far, for the catalytic role that he plays in raising the level of consciousness about the plight of internally displaced persons and for his efforts to promote a comprehensive strategy that focuses on prevention as well as better protection and assistance and addressing the development needs of internally displaced persons,
Taking note of Commission on Human Rights resolution 2003/51 of 23 April 2003,See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A. and recalling the Vienna Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993,A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. regarding the need to develop global strategies to address the problem of internal displacement,
Deploring practices of forced displacement and their negative consequences for the enjoyment of human rights and fundamental freedoms by large groups of populations, and noting that the Rome Statute of the International Criminal CourtOfficial Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A. defines the deportation or forcible transfer of population as a crime against humanity and the unlawful deportation or transfer of the civilian population, as well as ordering the displacement of the civilian population, as war crimes,
Noting the increasing dissemination, promotion and application of the Guiding Principles on Internal Displacement when dealing with situations of internal displacement,
Welcoming the cooperation established between the Representative of the Secretary-General and the United Nations and other international and regional organizations, and encouraging further strengthening of this collaboration in order to promote better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons,
Acknowledging with appreciation the important and independent contribution of the International Red Cross and Red Crescent Movement and other humanitarian agencies in protecting and assisting internally displaced persons, in cooperation with relevant international bodies,
Recalling its resolution 56/164 of 19 December 2001,
1. Welcomes the report of the Representative of the Secretary-General on internally displaced persons;See A/58/393.
2. Expresses its appreciation to those Governments and intergovernmental and non-governmental organizations that have provided protection and assistance to internally displaced persons and have supported the work of the Representative of the Secretary-General;
RESOLUTION 58/177
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/508/Add.2, para. 131)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Belgium, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Guatemala, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Mali, Malta, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mozambique, Netherlands, Niger, Norway, Panama, Papua New Guinea, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, San Marino, Serbia and Montenegro, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America.
58/177. Protection of and assistance to internally displaced persons
The General Assembly,
Deeply disturbed by the alarmingly high numbers of internally displaced persons throughout the world, for reasons including armed conflict, violations of human rights and natural or human-made disasters, who receive inadequate protection and assistance, and conscious of the serious challenges that this is creating for the international community,
3. Encourages the Representative of the Secretary- General, through continuous dialogue with Governments and all intergovernmental and non-governmental organizations concerned, to continue his analysis of the causes of internal displacement, the needs and rights of those displaced, measures of prevention and ways to strengthen protection, assistance and solutions for internally displaced persons, taking into account specific situations, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
4. Expresses particular concern at the grave problems faced by many internally displaced women and children, including violence and abuse, sexual exploitation, forced recruitment and abduction, and welcomes the commitment of the Representative of the Secretary-General to pay more systematic and in-depth attention to their particular assistance, protection and development needs, as well as to other groups with special needs such as older persons and persons with disabilities, taking into account the relevant resolutions of the General Assembly and bearing in mind Security Council resolution 1325 (2000) of 31 October 2000;
5. Notes with appreciation the increasing role of national human rights institutions in assisting internally displaced persons and in promoting and protecting their human rights;
6. Notes the importance of taking the human rights and the specific protection and assistance needs of internally displaced persons into consideration, when appropriate, in peace processes and reintegration and rehabilitation processes;
7. Expresses its appreciation of the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important tool for dealing with situations of internal displacement, welcomes the fact that an increasing number of States, United Nations agencies and regional and non-governmental organizations are applying them as a standard, and encourages all relevant actors to make use of the Guiding Principles when dealing with situations of internal displacement;
8. Welcomes the fact that the Representative of the Secretary-General continues to use the Guiding Principles in his dialogue with Governments and intergovernmental and non-governmental organizations and other relevant actors, and requests him to continue his efforts to further the dissemination, promotion and application of the Guiding Principles;
9. Urges all Governments to continue to facilitate the activities of the Representative of the Secretary-General, in particular Governments with situations of internal displacement, and to give serious consideration to inviting the Representative to visit their countries so as to enable him to study and analyse more fully the issues involved, and thanks those Governments that have already done so;
10. Invites Governments to give serious consideration, in dialogue with the Representative of the Secretary-General, to the recommendations and suggestions addressed to them, in accordance with his mandate, and to inform him of measures taken thereon;
11. Calls upon Governments to provide protection and assistance, including reintegration and development assistance, to internally displaced persons, and to facilitate the efforts of relevant United Nations agencies and humanitarian organizations in these respects, including by further improving access to internally displaced persons;
12. Emphasizes the central role of the Emergency Relief Coordinator for the inter-agency coordination of protection of and assistance to internally displaced persons, notes the work of the Internal Displacement Unit within the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat, and encourages further strengthening of the collaboration with the Representative of the Secretary-General in line with the memorandum of understanding of 17 April 2002 between the Representative and the Emergency Relief Coordinator;
13. Emphasizes also the need to strengthen further inter-agency arrangements and the capacities of the United Nations agencies and other relevant actors to meet the immense humanitarian challenges of internal displacement, and underlines in this regard the importance of an effective, accountable and predictable collaborative approach;
14. Encourages all relevant United Nations agencies and humanitarian assistance, human rights and development organizations to enhance further their collaboration and coordination, through the Inter-Agency Standing Committee and in countries with situations of internal displacement, and to provide all possible assistance and support to the Representative of the Secretary-General;
15. Notes with appreciation the increased attention paid to the issue of internally displaced persons in the consolidated inter-agency appeals process, and encourages further efforts in this regard;
16. Recognizes the relevance of the global database on internally displaced persons advocated by the Representative of the Secretary-General, and encourages the members of the Inter-Agency Standing Committee and Governments to continue to collaborate and support this effort, including by providing relevant data on situations of internal displacement and financial resources;
17. Welcomes the initiatives undertaken by regional organizations, such as the African Union, the Organization of American States, the Organization for Security and Cooperation in Europe, the Intergovernmental Authority on Development, the Council of Europe, the Commonwealth and the Economic Community of West African States, to address the protection, assistance and development needs of internally displaced persons, and encourages them and other regional organizations to strengthen their activities and their cooperation with the Representative of the Secretary-General;
18. Requests the Secretary-General to provide his Representative, from within existing resources, with all necessary assistance to carry out his mandate effectively, and encourages the Representative to continue to seek the contributions of States, relevant organizations and institutions in order to create a more stable basis for his work;
19. Requests the Representative of the Secretary- General to prepare, for consideration by the General Assembly at its sixtieth session, a report on the implementation of the present resolution;
20. Decides to continue its consideration of the question of protection of and assistance to internally displaced persons at its sixtieth session.

