الْقَرَارُ 58 / 114
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 17 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 58 / L. 39 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الأرجنتين ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بَنَما ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكَيَا ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، نيوزيلندا ، الْهِنْدُ ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيُونانُ
58 / 114 - تَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ ، وَإِلَى قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَإِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 89 - E / 2003 / 85 .)،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ حالَةِ تَنْفِيذِ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ المعنون ' تَعْزِيزُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ: بَرْنامَجٌ لِإِجْرَاءِ الْمَزِيدِ مِنَ التَّغْيِيرَاتِ '([ 1 ]) A / 58 / 351 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْاِسْتِقْلالَ ، أَيُّ أَنْ تَتَمَيَّزَ الْأَهْدَافَ الْإِنْسانِيَّةَ بِاِسْتِقْلالِ ذاتِيٍّ بِمَنْأى عَنِ الْأَهْدَافِ السِّياسِيَّةِ أَوْ الْاِقْتِصَادِيَّةَ أَوْ الْعَسْكَرِيَّةَ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْأَهْدَافِ الَّتِي قَدْ يَصْبُو إِلَيهَا أَيْ مِنَ الْعَنَاصِرِ الْفَاعِلَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمَجَالَاتِ الَّتِي يَجْرِي فِيهَا تَنْفِيذُ إِجْرَاءَاتٍ إِنْسانِيَّةٍ ، مَبْدَأُ تَوْجِيهِيٍ هَامَ أيضا لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ أَعْمَالِ الْعُنْفِ الَّتِي تَرْتَكِبَ ضِدَّ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَلَا سِيمَا الْهَجْمََاتِ الْمُتَعَمِّدَةِ ، الَّتِي تُشْكِلَ خَرْقَا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ أَوْ غَيْرَ ذَلِكَ مِنْ جَوَانِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ الَّتِي قَدْ تَكُونُ منطبقة ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ أيضا إِزَاءَ عَدَمِ تُمْكِنُ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْوُصُولِ إِلَى ضَحَايَا حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي كَثِيرٍ مِنْ مَنَاطِقِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ مَسْؤُولِيَّةَ رِعايَةِ ضَحَايَا حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى الدُّوَلِ الَّتِي تَحْدُثُ تِلْكً الْحالََاتِ دَاخِلُ حُدودِهَا ، مَعَ الْاِعْتِرافِ بِأَنَّ حَجْمَ الْكَثِيرِ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ وَطُولُ فَتْرَةِ اِسْتِمْرارِهَا قَدْ يَتَجَاوَزَانِّ قُدْرَةَ الْكَثِيرِ مِنَ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ عَلَى التَّصَدِّي لَهَا ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْحاجَةِ إِلَى تَعْبِئَةِ مُسْتَوِيَاتٍ كَافِيَةٍ مِنَ التَّمْوِيلِ لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الطَّارِئَةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ينبغي أَنْ يَسْتَفِيدَ مِنَ التَّمْوِيلِ الْكَافِي وَالَّذِي يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، مَعَ التَّأْكِيدِ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُوَاصَلَةِ الْمَكْتَبِ لِجُهُودِهِ مِنْ أَجَلْ تَوْسِيعُ قَاعِدَةٍ مَانِحِيهِ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي كَفَالَةِ الْاِنْتِقالِ الْفَعَّالِ مِنْ حالَةِ الصِّراعِ إِلَى حالَةِ السّلامِ وَفِي مَنْعِ تَكْرارِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ ، وَبِأَنَّ الْمُسَاعَدَةَ الْإِنْسانِيَّةَ يَجِبُ أَنَّ تَقَدُّمً بِوَسَائِلِ تُؤَدِّي إِلَى دُعُمِ الْاِنْتِعاشِ وَالتَّنْمِيَةَ فِي الْأَجَلِ الطَّوِيلِ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ أيضا بِأهَمِّيَّةِ تَقْديمِ مُسَاعَدََاتٍ كَافِيَةٍ فِي الْاِنْتِقالِ مِنَ الْإِغاثَةِ إِلَى التَّنْمِيَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَتَائِجِ الْجُزْءِ السّادسِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2003 ؛
2 - تُرَحِّبُ بِتَعْيِينِ الْمُنَسِّقِ الْجَدِيدِ لِلْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَتُشَجِّعُ مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فَضْلًا عَنِ الْعَنَاصِرِ الْفَاعِلَةِ الْأُخْرَى فِي الْمَجَالَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالْإِنْمَائِيِ أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَ الْمَكْتَبِ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَفَعَّالِيَّتَهَا وَكَفَاءتَهَا ؛
3 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ الْعَمَلِ ، خِلَالَ الْمَسَارِ الْعَادِيِّ لِعَمَلِيَّةٍ الميزنة ، عَلَى رَفْعِ نَصِيبٍ مَا تَتَحَمَّلُهُ الْمِيزَانِيَّةَ الْعَادِيَّةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ مِيزَانِيَّةِ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى نَحْوَ مُتَزَايِدٍ ؛
4 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُنَاقَشَةِ السِّياسََاتِ وَالْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَفِي الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ؛
5 - تَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَالْحُكُومََاتُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ لِكَفَالَةٍ أَنَّ يُتْمً فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ تَنْفِيذُ الْقَرَارَاتِ الَّتِي اِتَّخَذْتِ فِي الْجُزْءِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ وَمُتَابَعَةُ تَنْفِيذٍ تِلْكَ الْقَرَارَاتِ ؛
6 - تُشَجِّعُ الْمَجْلِسَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ عَلَى النَّظَرِ فِي مَسْأَلَةِ الْاِنْتِقالِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ بِأُسْلوبِ مُتَكامِلٍ ، عَنْ طَرِيقِ بَحْثِ إِمْكانِيَّةِ عُقَدِ اِجْتِمَاعِ مُشْتَرَكٍ لِلْجُزْءَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالتَّنْفِيذِيِّ خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ فِي الْمُسْتَقْبَلِ الْقَرِيبِ ، بِالنَّظَرِ إِلَى أهَمِّيَّةٍ حُثَّ الْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ والإنمائية ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُؤَسَّسََاتُ الْمَالِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، عَلَى أَنْ تُنَاقِشَ وَتَسْتَعْرِضُ عَلَى نَحْوً أَوَفَى الْآثَارِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْاِنْتِقالِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ فِي بَرامِجِهَا ، وَتَدْعُو الْمَجْلِسَ إِلَى أَنْ يَأْخُذَ فِي الْاِعْتِبارِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، الْأَعْمَالُ الْجَارِيَةُ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِاِسْتِجْلاَءِ دَوْرِهَا فِي حالََاتِ الْاِنْتِقالِ بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ فَضْلًا عَنْ غَيْرِهَا مِنَ الْمَعْلُومَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
7 - تُدِينُ بِقُوَّةٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا بِصُورَةِ مُتَزَايِدَةٍ الْمُوَظَّفُونَ الْعَامِلُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ، فَضَلَّا عَنِ الْقِيَامِ بأَيْ عَمَلٌ أَوْ الإجحام عَنِ الْعَمَلِ ، بِمَا يتعارض مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَيُؤَدِّي الى إِعاقَةُ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا عَنْ أَدَاءٍ مهامهم الْإِنْسانِيَّةَ أَوْ مَنْعُهُمْ مِنَ الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
8 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ؛
9 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الدَّوْرِ الْقِيَادَِيِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْمَدَنِيَّةُ فِي تَنْفِيذِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْمَنَاطِقِ الْمُتَضَرِّرَةِ بِالصِّراعَاتِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَلْزَمُ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمُ فِيهَا الْقُدْرََاتِ وَالْوَسَائِلَ الْعَسْكَرِيَّةَ لِدُعِّمَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ يَكُونُ اِسْتِخْدامُهَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَالْمَبَادِئُ الْإِنْسانِيَّةُ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا فِي هَذَا الصَّدَدِ ب
10 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ وَالْأَطْرافَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا الْمُوَظَّفُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا ، وَفَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ إِمْكانِيَّةِ وُصُولِ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فَضْلًا عَنِ اللَّوَازِمِ وَالْمُعَدَّاتِ بِصُورَةِ مَأْمُونَةٍ وَدُونَ إِعاقَةٌ ، لِتَمْكِينِهُمْ مِنْ أَدَاءٍ مهامهم بِكَفَاءةٍ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
11 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي يُوجَدُ فِيهَا مُشَرَّدُونً دَاخِلِيًّا عَلَى الْقِيَامِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِجُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا وَضْعً أَوْ تَعْزِيزُ الْقَوَانِينِ وَالسِّياسََاتِ وَالْمَعَايِيرَ الدّنيا الْوَطَنِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَمُوَاصَلَةُ الْعَمَلِ مَعَ الْوِكَالََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى نَحْوَ يَمِّكُنَّ التَّنَبُّؤِ بِهِ بِصُورَةِ أُفْضِلُ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتَدْعُو فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى تَقْديمِ دُعُمِ دَوْلِيٍّ ، عِنْدَ الطَّلَبِ ، لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومََاتِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ؛
12 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى تَعْزِيزِ ثَقَافَةِ الْحِمَايَةِ ، آخذة بِعَيْنَ الْاِعْتِبارَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ وَكَبَارِّ السِّنِّ وَالْمُعَوِّقِينَ ؛
13 - تُرَحِّبُ بِمُوَاصَلَةِ الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ لِلْتَصَدِّي لِمَسْأَلَةِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ فِي سِياقِ الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِهْتِمَامِ نَشْرَةُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ التَّدَابِيرِ الْخَاصَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْحِمَايَةِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ ([ 1 ]) ST / SGB / 2003 / 13 .)؛
14 - تُشَجِّعُ مُجْتَمَعَ الْمانِحِينَ عَلَى تَحْسِينِ اِسْتِجَابَتِهِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ عَنْ طَرِيقِ سِياسََاتٍ وَمُمَارِسَاتٍ الْمَنْحُ الْجَيِّدُ ، مَعَ وَضْعِ آلِيَّاتٍ لِاِسْتِعْراضِهَا ، وَتُرَحِّبُ بِالْخَطْوََاتِ الْمُتَّخَذَةَ فِي هَذَا الْاِتِّجَاهِ ؛
15 - تَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ تَحُسِّينَ طَرِيقَةَ تَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَزِيادَةُ اِتِّسَاقِهَا ؛
16 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2004 ، تَقْريرَا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَنْفِيذً وَمُتَابَعَةُ قَرَارِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2003 / 5 الْمُؤَرِّخَ 15 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2003.


القرار 58/114
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 17 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/58/L.39 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الأرجنتين، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، ألمانيا، أندورا، أوكرانيا، آيرلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بنما، البوسنة والهرسك، بولندا، بيلاروس، تركيا، تيمور - ليشتي، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مصر، المغرب، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، نيجيريا، نيوزيلندا، الهند، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليونان
58/114 - تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 والمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه، وإلى قرارات الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي الأخرى ذات الصلة، وإلى استنتاجات المجلس المتفق عليها،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/58/89-E/2003/85.)،
وإذ تحيط علما أيضا بتقرير الأمين العام عن حالة تنفيذ الإجراءات المحددة في تقرير الأمين العام المعنون ''تعزيز الأمم المتحدة: برنامج لإجراء المزيد من التغييرات''([1]) A/58/351.)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تدرك أن الاستقلال، أي أن تتميز الأهداف الإنسانية باستقلال ذاتي بمنأى عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية أو غيرها من الأهداف التي قد يصبو إليها أي من العناصر الفاعلة فيما يتعلق بالمجالات التي يجري فيها تنفيذ إجراءات إنسانية، مبدأ توجيهي هام أيضا لتقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء أعمال العنف التي ترتكب ضد الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، ولا سيما الهجمات المتعمدة، التي تشكل خرقا للقانون الإنساني الدولي أو غير ذلك من جوانب القانون الدولي التي قد تكون منطبقة،
وإذ يساورها بالغ القلق أيضا إزاء عدم تمكن الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية من الوصول إلى ضحايا حالات الطوارئ الإنسانية، ولا سيما في حالات الصراع المسلح وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في كثير من مناطق العالم،
وإذ تؤكد من جديد أن مسؤولية رعاية ضحايا حالات الطوارئ الإنسانية تقع في المقام الأول على الدول التي تحدث تلك الحالات داخل حدودهــا، مع الاعتراف بأن حجم الكثير من حالات الطوارئ وطــول فترة استمرارها قد يتجاوزان قدرة الكثير من البلدان المتضررة على التصدي لها،
وإذ يساورها القلق إزاء الحاجة إلى تعبئة مستويات كافية من التمويل للمساعدة الإنسانية الطارئة،
وإذ تؤكد أن مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة ينبغي أن يستفيد من التمويل الكافي والذي يمكن التنبؤ به على نحو أفضل، مع التأكيد على أهمية مواصلة المكتب لجهوده من أجل توسيع قاعدة مانحيه،
وإذ تعترف بأهمية المساعدة الإنسانية في كفالة الانتقال الفعال من حالة الصراع إلى حالة السلام وفي منع تكرار الصراع المسلح، وبأن المساعدة الإنسانية يجب أن تقدم بوسائل تؤدي إلى دعم الانتعاش والتنمية في الأجل الطويل،
وإذ تعترف أيضا بأهمية تقديم مساعدات كافية في الانتقال من الإغاثة إلى التنمية،
1 - تحيط علما مع التقدير بنتائج الجزء السادس المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي خلال دورته الموضوعية لعام 2003؛
2 - ترحب بتعيين المنسق الجديد للإغاثة في حالات الطوارئ، وتشجع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة على مواصلة جهوده لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة، بما في ذلك عن طريق عملية النداءات الموحدة، وتطلب إلى مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة فضلا عن العناصر الفاعلة الأخرى في المجالين الإنساني والإنمائي أن تتعاون مع المكتب في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية وفعاليتها وكفاءتها؛
3 - تؤكد ضرورة العمل، خلال المسار العادي لعملية الميزنة، على رفع نصيب ما تتحمله الميزانية العادية للأمم المتحدة من ميزانية مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية على نحو متزايد؛
4 - تشدد على أهمية مناقشة السياسات والأنشطة الإنسانية في الجمعية العامة وفي المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛
5 - تطلب إلى مؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة، وسائر المنظمات الدولية ذات الصلة، والحكومات، والمنظمات غير الحكومية، أن تتعاون مع الأمين العام ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ لكفالة أن يتم في الوقت المناسب تنفيذ القرارات التي اتخذت في الجزء المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية ومتابعة تنفيذ تلك القرارات؛
6 - تشجع المجلس الاقتصادي والاجتماعي على النظر في مسألة الانتقال من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية بأسلوب متكامل، عن طريق بحث إمكانية عقد اجتماع مشترك للجزءين الإنساني والتنفيذي خلال دورته الموضوعية في المستقبل القريب، بالنظر إلى أهمية حث المنظمات الإنسانية والإنمائية، بما في ذلك المؤسسات المالية الدولية والإقليمية والمنظمات غير الحكومية، على أن تناقش وتستعرض على نحو أوفى الآثار المترتبة على الانتقال من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية في برامجها، وتدعو المجلس إلى أن يأخذ في الاعتبار، في جملة أمور، الأعمال الجارية في منظومة الأمم المتحدة لاستجلاء دورها في حالات الانتقال بعد انتهاء الصراع فضلا عن غيرها من المعلومات ذات الصلة؛
7 - تدين بقوة جميع أشكال العنف التي يتعرض لها بصورة متزايدة الموظفون العاملون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها، فضلا عن القيام بأي عمل أو الإجحام عن العمل، بما يتعــــارض مع القانون الدولي، ويؤدي الى إعاقة الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها عن أداء مهامهم الإنسانية أو منعهم من القيام بذلك؛
8 - تحث جميع الدول على اتخاذ التدابير اللازمة لكفالة سلامة وأمن الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها؛
9 - تؤكد من جديد الدور القيادي الذي تقوم به المنظمات المدنية في تنفيذ المساعدة الإنسانية، وبخاصة في المناطق المتضررة بالصراعات، وتؤكد أنه يلزم في الحالات التي تستخدم فيها القدرات والوسائل العسكرية لدعم تقديم المساعدة الإنسانية، أن يكون استخدامها وفقا للقانون الإنساني الدولي والمبادئ الإنسانية، وتحيـط علمـــا في هــذا الصــدد بـ
10 - تهيب بجميع الحكومات والأطراف في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، وبخاصة في حالات الصراعات المسلحة وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في البلدان التي يعمل فيها الموظفون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، أن تتعاون تعاونا تاما، وفقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، مع الأمم المتحدة والوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى، وأن تكفل إمكانية وصول الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية فضلا عن اللوازم والمعدات بصورة مأمونة ودون إعاقة، لتمكينهم من أداء مهامهم بكفاءة في مساعدة السكان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
11 - تشجع الدول الأعضاء التي يوجد فيها مشردون داخليا على القيام، حسب الاقتضاء، بجملة أمور منها وضع أو تعزيز القوانين والسياسات والمعايير الدنيا الوطنية المتعلقة بالمشردين داخليا، مع مراعاة المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، ومواصلة العمل مع الوكالات الإنسانية في جهودها الرامية إلى الاستجابة على نحو يمكن التنبؤ به بصورة أفضل لاحتياجات المشردين داخليا، وتدعو في هذا الصدد إلى تقديم دعم دولي، عند الطلب، للجهود التي تبذلها الحكومات في مجال بناء القدرات؛
12 - تؤكد من جديد أهمية التزام جميع الدول والأطراف في الصراع المسلح بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة وفقا للقانون الإنساني الدولي، وتدعو الدول إلى تعزيز ثقافة الحماية، آخذة بعين الاعتبار الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال وكبار السن والمعوقين؛
13 - ترحب بمواصلة الجهود المبذولة للتصدي لمسألة الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي في سياق الأزمات الإنسانية، وتلاحظ مع الاهتمام نشرة الأمين العام بشأن التدابير الخاصة المتعلقة بالحماية من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي([1]) ST/SGB/2003/13.)؛
14 - تشجع مجتمع المانحين على تحسين استجابته لحالات الطوارئ الإنسانية عن طريق سياسات وممارسات المنح الجيد، مع وضع آليات لاستعراضها، وترحب بالخطوات المتخذة في هذا الاتجاه؛
15 - تطلب إلى مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة تحسين طريقة تقييم الاحتياجات الإنسانية وزيادة اتساقها؛
16 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2004، تقريرا عن التقدم المحرز في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، بما في ذلك تنفيذ ومتابعة قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2003/5 المؤرخ 15 تموز/يوليه 2003.


RESOLUTION 58/114
Adopted at the 75th plenary meeting, on 17 December 2003, without a vote, on the basis of draft resolution A/58/L.39 and Add.1, sponsored by: Andorra, Argentina, Australia, Austria, Belarus, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Canada, Chile, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Egypt, Eritrea, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Hungary, India, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malawi, Malta, Monaco, Morocco, Netherlands, New Zealand, Nigeria, Norway, Panama, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Serbia and Montenegro, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Turkey, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America
58/114. Strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations
The General Assembly,
Recalling its resolution 46/182 of 19 December 1991 and the guiding principles contained in the annex thereto, other relevant General Assembly and Economic and Social Council resolutions and agreed conclusions of the Council,
Taking note of the report of the Secretary-General,A/58/89-E/2003/85.
Taking note also of the report of the Secretary-General on the status of implementation of actions described in the report of the Secretary-General entitled
Reaffirming the principles of neutrality, humanity and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Recognizing that independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented, is also an important guiding principle for the provision of humanitarian assistance,
Gravely concerned about the acts of violence against humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel, in particular deliberate attacks, which are in violation of international humanitarian law or other international law that may be applicable,
Gravely concerned also about the lack of access by humanitarian personnel to victims of humanitarian emergencies, in particular in armed conflict and in post-conflict situations, in many regions of the world,
Reaffirming the responsibility first and foremost of States to take care of the victims of humanitarian emergencies within their own borders, while recognizing that the magnitude and duration of many emergencies may be beyond the response capacity of many affected countries,
Concerned about the need to mobilize adequate levels of financing for emergency humanitarian assistance,
Emphasizing that the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat should benefit from adequate and more predictable funding, while stressing the importance for the Office to continue to make efforts to broaden its donor base,
Recognizing the importance of humanitarian assistance in ensuring the effective transition from conflict to peace and in preventing the recurrence of armed conflict, and that humanitarian assistance must be provided in ways that will be supportive of recovery and long-term development,
Recognizing also the importance of adequate assistance in the transition from relief to development,
1. Takes note with appreciation of the outcome of the sixth humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council, during its substantive session of 2003;
2. Welcomes the appointment of the new Emergency Relief Coordinator, encourages the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to continue its efforts to strengthen the coordination of humanitarian assistance of the United Nations, including through the Consolidated Appeal Process, and calls upon relevant United Nations organizations as well as other humanitarian and development actors to work with the Office in enhancing the coordination, effectiveness and efficiency of humanitarian assistance;
3. Stresses the need to increase in an incremental way, in the normal course of the budget process, the share of the budget of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs borne by the United Nations regular budget;
4. Emphasizes the importance of the discussion of humanitarian policies and activities in the General Assembly and the Economic and Social Council;
5. Calls upon relevant organizations of the United Nations system, other relevant international organizations, Governments and non-governmental organizations to cooperate with the Secretary-General and the Emergency Relief Coordinator to ensure timely implementation of and follow-up to resolutions of the Economic and Social Council adopted at the humanitarian affairs segment of its substantive session;
6. Encourages the Economic and Social Council to consider the issue of the transition from relief to development in an integrated manner, through a possible joint meeting of the humanitarian and operational segments, during its substantive session in the near future, in view of the importance of getting humanitarian and development organizations, including international and regional financial institutions and non-governmental organizations, to discuss and review more fully the implications of the transition from relief to development in their programming, and invites the Council to take into account, inter alia, the work in progress by the United Nations system to clarify its role in post-conflict transition situations as well as other relevant information in its consideration;
7. Strongly condemns all forms of violence to which humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel are increasingly subjected, as well as any act or failure to act, contrary to international law, which obstructs or prevents humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel from discharging their humanitarian functions;
8. Urges all States to take necessary measures to ensure the safety and security of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel;
9. Reaffirms the leading role of civilian organizations in implementing humanitarian assistance, particularly in areas affected by conflicts, affirms the need, in situations where military capacity and assets are used to support the implementation of humanitarian assistance, for their use to be in conformity with international humanitarian law and humanitarian principles, and in this regard takes note of the 2003
10. Calls upon all Governments and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel as well as supplies and equipment in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
11. Encourages Member States with internally displaced persons to develop or strengthen, as appropriate, national laws, policies and minimum standards on internal displacement, inter alia, taking into account the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and to continue to work with humanitarian agencies in endeavours to provide a more predictable response to the needs of internally displaced persons, and in this regard calls for international support, upon request, to capacity-building efforts of Governments;
12. Reaffirms the obligation of all States and parties to an armed conflict to protect civilians in armed conflicts in accordance with international humanitarian law, and invites States to promote a culture of protection, taking into account the particular needs of women, children, older persons and persons with disabilities;
13. Welcomes the continued efforts to address the issue of sexual exploitation and sexual abuse in the context of humanitarian crises, and notes with interest the bulletin of the Secretary-General on special measures for protection from sexual exploitation and sexual abuse;ST/SGB/2003/13.
14. Encourages the donor community to improve its response to humanitarian emergencies through policies and practices of good donorship, together with mechanisms for their review, and welcomes steps taken in this direction;
15. Calls upon relevant United Nations organizations to improve and increase consistency in the way in which humanitarian needs are assessed;
16. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its fifty-ninth session, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2004, on progress made in strengthening the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations, including the implementation of and follow-up to Economic and Social Council resolution 2003/5 of 15 July 2003.

