وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِآرَاءِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِشَأْنِ مَسْأَلَةِ عَقْدِ مُؤْتَمَرٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَمَسْأَلَةُ نِطَاقِهِ وَشَكْلَهُ وَجَدْوَلُ أَعْمَالِهِ ، وَإِذْ تَلاحُظُ قِلَّةِ عَدَدِ الرُّدُودِ عَلَى الْاِسْتِقْصاءِ الَّذِي أَجْرَتْهُ الْأمَانَةَ الْعَامَّةَ ، وَإِذْ تَدْعُوَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى أَنْ يُوَاصِلَ ، فِي هَذَا السِّياقِ ، النَّظَرُ فِي الْمَسْأَلَةِ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ الْمُسَاهَمَةِ الَّتِي يُقَدِّمُهَا الْمُهَاجِرُونَ وَتُوَفِّرُهَا الْهِجْرَةَ لِصَالِحِ التَّنْمِيَةِ ، وَكَذَلِكَ الْعَلاَّقَةُ الْمُتَبَادَلَةُ الْمُعَقَّدَةُ بَيْنَ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ،
وَإِدْرَاكَا مِنْهَا لِحَقِيقَةٍ أَنَّ جَمِيعَ الْبُلْدانِ تَتَأَثَّرُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ ثَمَّ الْأهَمِّيَّةِ الْحاسِمَةِ لِلْحِوَارِ وَالتَّعَاوُنَ بِمَا مَنْ شَأْنُهُ زِيادَةٍ فَهُمْ ظاهِرَةُ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْجَانِبُ الْمُتَعَلِّقُ بِنَوْعِ الْجِنْسِ ، وإيجاد سُبُلً وَوَسَائِلُ مُنَاسَبَةٍ لِتَعْظِيمِ الْفَوَائِدِ الإنمائية لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَتَخْفِيفُ آثَارِهَا السَّلْبِيَّةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْفَوَائِدَ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَعَوُّدً بِهَا الْهِجْرَةُ الدَّوْلِيَّةُ عَلَى الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ وَالْمُجْتَمَعَاتِ الَّتِي تستقبلهم وَالْمُجْتَمَعَاتِ الَّتِي أُتُوا مِنْهَا ، وَضَرُورَةُ كَفَالَةِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَالْعُبُورَ وَالْمَقْصِدَ عَدَمُ خُضُوعِ الْمُهَاجِرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْعُمَّالَ الْمُهَاجِرُونَ ، لِأَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ ، وَضَرُورَةُ ضَمَانِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَكَرَامَةً جَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، وَبِخَاصَّةِ الْعَامِلَاتِ الْمُهَاجِرَاتِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ وُجُودَ اِلْتِزَامِ شَامِلٍ بِتَعَدُّدِ الثَّقَافََاتِ يُسَاعِدُ فِي تهيئة مُنَاخً لِإِدْمَاجِ الْمُهَاجِرِينَ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَمَنْعُ التَّمْييزِ وَمُكَافَحَتَهُ ، وَتَعْزِيزُ التَّضَامُنِ وَالتَّسَامُحَ فِي الْمُجْتَمَعَاتِ الَّتِي تستقبلهم ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْفَجْوَةَ الْمُتَعَاظِمَةَ فِي الْمَيْدَانَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ بَيْنَ الْكَثِيرِ مِنَ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا وَتَهْميشٌ بَعْضُ الْبُلْدانِ فِي الْاِقْتِصَادِ الْعَالَمِيِّ ، مِمَّا يُعْزَى جُزْئِيَّا إِلَى التَّبَايُنِ فِي تَأْثِيرِ مَكَاسِبِ الْعَوْلَمَةِ وَتَحْرِيرُ التِّجَارَةِ ، أَمْرَانِ أُسِّهُمَا ، مِنْ بَيْنَ عَوَامِلِ مُهِمَّةِ أُخْرَى دَاخِلِيَّةٍ وَدَوْلِيَّةٍ عَلَى السَّواءِ ، فِي تَدَفُّقِ أَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ النَّاسِ بَيْنَ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا وَفِي تَكْثيفِ ظاهِرَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِأَنَّ الْبُلْدانَ يُمْكِنُ أَنَّ تَكَوُّنً فِي آن وَاحِدً أَيُّ مَجْمُوعَةٍ مِنْ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ و / أَوْ الْعُبُورَ و / أَوْ الْمَقْصِدَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 59 / 325 .)؛
2 - تُعِيدُ تَأْكِيدً أَنَّ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ سَيُقَدَّمُ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّفَاصِيلِ التَّنْظِيمِيَّةَ لِلْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى الَّذِي سَيَعْقِدُ فِي عَامٍ 2006 ؛
3 - تَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ الْمُسَاهَمََاتِ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَقَدُّمَهَا الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ مِنْ قَبْلَ اللِّجَانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، فِي الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ؛
4 - تَدْعُو الْعَمَلِيََّاتِ التَّشاوُرِيَّةُ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْمُنَاسِبَةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُبَادَرََاتِ الرَّئِيِسيَّةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ إِلَى الْمُسَاهَمَةِ فِي الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى ؛
5 - تُحِيطُ عِلْمَا بِإِنْشاءِ اللَّجْنَةِ الْعَالَمِيَّةِ لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
6 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ هَيْئََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ووكالاتها وَصَنَادِيقَهَا وَبَرامِجَهَا ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ الْاِسْتِمْرارَ ، فِي إِطارِ أَنْشِطَتِهَا الْمُقَرَّرَةِ الْمُسْتَمِرَّةِ ، فِي مُعَالَجَةِ مَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ بِهَدَفِ إِدْمَاجِ مَسَائِلِ الْهِجْرَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً مَنْظُورُ يَتَعَلَّقُ بِنَوْعِ الْجِنْسِ وَالتَّنَوُّعُ الثَّقافِيُّ ، عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ اِتِّسَاقَا ضِمْنَ السِّياقِ الْأَعَمَّ لِتَنْفِيذِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا وَاِحْتِرَامً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
7 - تُشَجِّعُ حُكُومََاتِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ الْعُبُورِ وَبَلَدَانِ الْمَقْصِدِ عَلَى زِيادَةِ تَعَاوُنِهَا فِي الْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْهِجْرَةِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ اِنْعِقَادُ الْعَدِيدِ مِنَ الْاِجْتِمَاعَاتِ وَالْمُؤْتَمِرَاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَلَا سِيمَا فِي سِياقِ التَّعَاوُنِ الْإقْلِيميِّ ؛
الْقَرَارُ 59 / 241
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 485 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 7 )([ 1 ]) عَرْضُ نَائِبُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
59 / 241 - الْهِجْرَةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالتَّنْمِيَةَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى بَرْنامَجِ عَمَلِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي اِعْتَمَدَ فِي الْقَاهِرَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْقَاهِرَةُ ، 5 - 13 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1994 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 95. XIII. 18 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .)، لَا سِيمَا الْفَصْلَ الْعَاشِرَ مِنْه الْمُتَعَلِّقَ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَالْإِجْرَاءَاتُ الْأَسَاسِيَّةُ لِمُوَاصَلَةِ تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ، الْمَنْصُوصُ عَلَيهَا فِي مِرْفَقِ قَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ دإ - 21 / 2 الْمُؤَرِّخِ 2 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 ، لَا سِيمَا الْجُزْءَ الثَّانِي - جِيمَ الْمُتَعَلِّقُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَكَذَلِكَ الْأَحْكَامُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنِ كُوبِنْهاغِنِ الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، كُوبِنْهاغِنٌ ، 6 - 12 آذَارِ / مَارَسَ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 8 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، وَبَرْنامَجُ عَمَلِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَمِنْهَاجُ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الرّابعَ الْمَعْنِيَّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَالْوَثِيقَتَيْنِ الْخِتَامِيَّتَيْنِ الصَّادِرَتَيْنِ عَنْ دورتي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ الْاِسْتِثْنَائِيَّتَيْنِ الرَّابِعَةَ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 24 / 2 ، الْمِرْفَقُ .) وَالْخَامِسَةُ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 25 / 2 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَلَا سِيمَا الْقَرَارَاتِ 57 / 270 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 23 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2003 ، و 58 / 190 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، و 58 / 208 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، الَّتِي قَرَّرْتِ فِيهَا تَخْصِيصُ حِوَارِ رَفيعِ الْمُسْتَوى لِمَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ خِلَالَ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، آخذة فِي الْاِعْتِبارِ أَنَّ الْغَرَضَ مِنْ عُقَدِ الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى يَتَمَثَّلُ فِي بَحْثِ مَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ بِأَبْعَادِهَا الْمُتَعَدِّدَةِ بِهَدَفٍ إيجاد سُبُلً وَوَسَائِلُ مُنَاسَبَةٍ لِتَعْظِيمِ الْفَوَائِدِ الإنمائية لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَتَخْفِيفُ آثَارِهَا السَّلْبِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ بِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .)،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْعَمَلِ الَّذِي اِضْطَلَعَ بِهِ ، فِي إِطارِ بَرْنامَجِ سِياسََاتِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، مَعْهَدُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلتَّدْرِيبِ وَالْبَحْثَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَصُنْدُوقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلسُّكَّانِ ، فِي شِراكَةٍ مَعَ مَكْتَبِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيِّ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُؤَسَّسََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِهَدَفِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْحُكُومََاتِ عَلَى إِدَارَةِ تَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ ، مِمَّا يُعَزِّزُ بِالتَّالِي زِيادَةُ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الدُّوَلِ مِنْ أَجَلْ تَنْظِيمُ الْهِجْرَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أيضا الْجُهُودُ الْمُتَوَاصِلَةُ وَالْأَنْشِطَةَ الْمُضْطَلِعَ بِهَا مُؤَخَّرًا فِي إِطارِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْأَنْشِطَةُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ الْأُخْرَى وَالْمُبَادَرََاتُ الْمُتَعَدِّدَةُ الْأَطْرافُ الْجَارِي الْاِضْطِلاعَ بِهَا فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَكَذَلِكَ عَمَلِيََّاتُ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ بِشَأْنٍ هَذَا الْمَوْضُوعِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 45 / 158 ، الْمِرْفَقُ .)، الَّتِي دُخِلْتِ حَيِّزَ النَّفَاذِ فِي تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2003 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِاِعْتِمادِ الْمَوْضُوعِ الْخاصَّ لِلدَّوْرَةِ التَّاسِعَةِ والثلاثين لِلَجْنَةِ السُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ فِي عَامٍ 2006 الَّذِي سيكون
8 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى السَّعَِيِ ، بِمُسَاعَدَةِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، إِلَى جَعْلِ خِيَارُ بَقاءِ الْفَرْدِ فِي وَطَنِهِ خِيَارًا مجديَا لِلْجَمِيعِ ، وَبِخَاصَّةٍ مِنْ خِلاَلِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، مِمَّا يُفْضِي إِلَى وُجُودِ تَوَازُنِ اِقْتِصَادِيِّ أفْضَلِ بَيْنَ الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ وَالْبُلْدانُ النَّامِيَةُ ؛
9 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى اِعْتِمادِ سِياسََاتٍ وَاِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ كَفِيلَةٍ بِالْحَدِّ مِنْ تَكْلِفَةِ نَقِلُّ تَحْوِيلَاتِ الْمُهَاجِرِينَ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومََاتِ وَأَصْحَابُ الْمَصْلَحَةِ فِي هَذَا الْمِضْمَارِ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُعِدَّ ، فِي إِطارِ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ ، اِسْتِعْراضَا شَامِلَا لِلدِّرَاسََاتِ وَالتَّحْلِيلَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِمَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ بِجَوَانِبِهَا الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَبْعَادَ ، بِمَا فِي ذَلِكً آثَارُ الْهِجْرَةِ فِي التَّنْمِيَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ وَالْبُلْدانُ النَّامِيَةُ ، وَالْمُتَعَلِّقَةُ بِآثَارِ تَحَرُّكَاتِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ ذُوِيَ الْمَهَارََاتُ الْعَالِيَةُ وَالْحائِزِينَ لِدَرَجََاتٍ عِلْمِيَّةٍ مُتَقَدِّمَةٍ ؛
11 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ.


وإذ تحيط علما بآراء الدول الأعضاء بشأن مسألة عقد مؤتمر للأمم المتحدة بشأن الهجرة الدولية ومسألة نطاقه وشكله وجدول أعماله، وإذ تلاحظ قلة عدد الردود على الاستقصاء الذي أجرته الأمانة العامة، وإذ تدعو الأمين العام إلى أن يواصل، في هذا السياق، النظر في المسألة،
وإذ تعترف بأهمية المساهمة التي يقدمها المهاجرون وتوفرها الهجرة لصالح التنمية، وكذلك العلاقة المتبادلة المعقدة بين الهجرة والتنمية،
وإدراكا منها لحقيقة أن جميع البلدان تتأثر بالهجرة الدولية، وإذ تؤكد من ثم الأهمية الحاسمة للحوار والتعاون بما من شأنه زيادة فهم ظاهرة الهجرة الدولية، بما فيها الجانب المتعلق بنوع الجنس، وإيجاد سبل ووسائل مناسبة لتعظيم الفوائد الإنمائية للهجرة الدولية وتخفيف آثارها السلبية،
وإذ تدرك الفوائد التي يمكن أن تعود بها الهجرة الدولية على المهاجرين وأسرهم والمجتمعات التي تستقبلهم والمجتمعات التي أتوا منها، وضرورة كفالة بلدان المنشأ والعبور والمقصد عدم خضوع المهاجرين، بمن فيهم العمال المهاجرون، لأي شكل من أشكال الاستغلال، وضرورة ضمان احترام وحماية حقوق الإنسان وكرامة جميع المهاجرين وأسرهم، وبخاصة العاملات المهاجرات،
وإذ تلاحظ أن وجود التزام شامل بتعدد الثقافات يساعد في تهيئة مناخ لإدماج المهاجرين على نحو فعال، ومنع التمييز ومكافحته، وتعزيز التضامن والتسامح في المجتمعات التي تستقبلهم،
وإذ تدرك أن الفجوة المتعاظمة في الميدانين الاقتصادي والاجتماعي بين الكثير من البلدان وفيما بينها وتهميش بعض البلدان في الاقتصاد العالمي، مما يعزى جزئيا إلى التباين في تأثير مكاسب العولمة وتحرير التجارة، أمران أسهما، من بين عوامل مهمة أخرى داخلية ودولية على السواء، في تدفق أعداد كبيرة من الناس بين البلدان وفيما بينها وفي تكثيف ظاهرة الهجرة الدولية المعقدة،
وإذ تعترف بأن البلدان يمكن أن تكون في آن واحد أي مجموعة من بلدان المنشأ و/أو العبور و/أو المقصد،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/59/325.)؛
2 - تعيد تأكيد أن الأمين العام سيقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الستين تقريرا عن التفاصيل التنظيمية للحوار الرفيع المستوى الذي سيعقد في عام 2006؛
3 - تعترف بأهمية المساهمات التي يمكن أن تقدمها الجهود الدولية والإقليمية، بما فيها الجهود المبذولة من قبل اللجان الإقليمية، في الحوار الرفيع المستوى بشأن الهجرة الدولية والتنمية؛
4 - تدعو العمليات التشاورية الإقليمية المناسبة وغيرها من المبادرات الرئيسية التي تضطلع بها الدول الأعضاء في مجال الهجرة الدولية إلى المساهمة في الحوار الرفيع المستوى؛
5 - تحيط علما بإنشاء اللجنة العالمية للهجرة الدولية؛
6 - تهيب بجميع هيئات منظومة الأمم المتحدة ووكالاتها وصناديقها وبرامجها ذات الصلة وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية والإقليمية ودون الإقليمية المعنية الاستمرار، في إطار أنشطتها المقررة المستمرة، في معالجة مسألة الهجرة الدولية والتنمية بهدف إدماج مسائل الهجرة، بما في ذلك منظور يتعلق بنوع الجنس والتنوع الثقافي، على نحو أكثر اتساقا ضمن السياق الأعم لتنفيذ الأهداف الإنمائية الاقتصادية والاجتماعية المتفق عليها واحترام جميع حقوق الإنسان؛
7 - تشجع حكومات بلدان المنشأ وبلدان العبور وبلدان المقصد على زيادة تعاونها في المسائل المتصلة بالهجرة، وتلاحظ مع التقدير انعقاد العديد من الاجتماعات والمؤتمرات المتصلة بالهجرة والتنمية، ولا سيما في سياق التعاون الإقليمي؛
القرار 59/241
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/485/Add.2، الفقرة 7)([1]) عرض نائب رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
59/241 - الهجرة الدولية والتنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى برنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان والتنمية الذي اعتمد في القاهرة([1]) تقرير المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، القاهرة، 5-13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.)، لا سيما الفصل العاشر منه المتعلق بالهجرة الدولية، والإجراءات الأساسية لمواصلة تنفيذ برنامج العمل، المنصوص عليها في مرفق قرار الجمعية العامة دإ - 21/2 المؤرخ 2 تموز/يوليه 1999، لا سيما الجزء الثاني - جيم المتعلق بالهجرة الدولية، وكذلك الأحكام ذات الصلة الواردة في إعلان كوبنهاغن المتعلق بالتنمية الاجتماعية([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6-12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الأول.)، وبرنامج عمل مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، ومنهاج العمل الذي اعتمده المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الثاني.)، والوثيقتين الختاميتين الصادرتين عن دورتي الجمعية العامة الاستثنائيتين الرابعة والعشرين([1]) القرار دإ - 24/2، المرفق.) والخامسة والعشرين([1]) القرار دإ - 25/2، المرفق.)،
وإذ تشير أيضا إلى القرارات ذات الصلة، ولا سيما القرارات 57/270 باء المؤرخ 23 حزيران/يونيه 2003، و 58/190 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، و 58/208 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003، التي قررت فيها تخصيص حوار رفيع المستوى لمسألة الهجرة الدولية والتنمية خلال دورتها الحادية والستين، آخذة في الاعتبار أن الغرض من عقد الحوار الرفيع المستوى يتمثل في بحث مسألة الهجرة الدولية والتنمية بأبعادها المتعددة بهدف إيجاد سبل ووسائل مناسبة لتعظيم الفوائد الإنمائية للهجرة الدولية وتخفيف آثارها السلبية،
وإذ تؤكد من جديد التزام جميع الدول بتعزيز وحماية جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإذ تؤكد من جديد أيضا الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).)، وإذ تشير إلى الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1249، الرقم 20378.) واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.)،
وإذ تلاحظ العمل الذي اضطلع به، في إطار برنامج سياسات الهجرة الدولية، معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث والمنظمة الدولية للهجرة وصندوق الأمم المتحدة للسكان، في شراكة مع مكتب العمل الدولي ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وغيرها من المؤسسات الدولية والإقليمية ذات الصلة، بهدف تعزيز قدرة الحكومات على إدارة تدفقات الهجرة على الصعيدين الوطني والإقليمي، مما يعزز بالتالي زيادة التعاون بين الدول من أجل تنظيم الهجرة،
وإذ تلاحظ أيضا الجهود المتواصلة والأنشطة المضطلع بها مؤخرا في إطار منظومة الأمم المتحدة، والأنشطة الحكومية الدولية الأخرى والمبادرات المتعددة الأطراف الجاري الاضطلاع بها في مجال الهجرة الدولية والتنمية، وكذلك عمليات تبادل المعلومات بشأن هذا الموضوع،
وإذ تشير إلى الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) القرار 45/158، المرفق.)، التي دخلت حيز النفاذ في تموز/يوليه 2003،
وإذ ترحب باعتماد الموضوع الخاص للدورة التاسعة والثلاثين للجنة السكان والتنمية في عام 2006 الذي سيكون
8 - تدعو الحكومات إلى السعي، بمساعدة المجتمع الدولي، عند الاقتضاء، إلى جعل خيار بقاء الفرد في وطنه خيارا مجديا للجميع، وبخاصة من خلال الجهود الرامية إلى تحقيق التنمية المستدامة، مما يفضي إلى وجود توازن اقتصادي أفضل بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية؛
9 - تعيد تأكيد الحاجة إلى اعتماد سياسات واتخاذ تدابير كفيلة بالحد من تكلفة نقل تحويلات المهاجرين إلى البلدان النامية، وترحب بالجهود التي تبذلها الحكومات وأصحاب المصلحة في هذا المضمار؛
10 - تطلب إلى الأمين العام أن يعد، في إطار الموارد المتاحة، استعراضا شاملا للدراسات والتحليلات المتعلقة بمسألة الهجرة والتنمية بجوانبها المتعددة الأبعاد، بما في ذلك آثار الهجرة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية، والمتعلقة بآثار تحركات العمال المهاجرين ذوي المهارات العالية والحائزين لدرجات علمية متقدمة؛
11 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الحادية والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار.


Taking note of the views of the Member States on the question of convening a United Nations conference on international migration, its scope, form and agenda, noting the low number of respondents to the survey of the Secretariat, and in this context inviting the Secretary-General to continue considering the issue,
Acknowledging the important contribution provided by migrants and migration to development as well as the complex interrelationship between migration and development,
Aware of the fact that all countries are impacted by international migration, and hence stressing the crucial importance of dialogue and cooperation so as to better understand the international migration phenomenon, including its gender perspective, and to identify appropriate ways and means to maximize its development benefits and minimize its negative impacts,
Realizing the benefits that international migration can bring to migrants, their families, the receiving societies and their communities of origin and the need for countries of origin, transit and destination to ensure that migrants, including migrant workers, are not subject to exploitation of any kind and the need to ensure that the human rights and dignity of all migrants and their families, in particular of women migrant workers, are respected and protected,
Noting that an overall commitment to multiculturalism helps to provide a context for the effective integration of migrants, preventing and combating discrimination and promoting solidarity and tolerance in receiving societies,
Aware that, among other important factors, both domestic and international, the widening economic and social gap between and among many countries and the marginalization of some countries in the global economy, due in part to the uneven impact of the benefits of globalization and liberalization, have contributed to large flows of people between and among countries and to the intensification of the complex phenomenon of international migration,
Recognizing that countries can be concurrently any combination of origin, transit and/or destination,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/59/325.
2. Reconfirms that the Secretary-General will report to the General Assembly at its sixtieth session on the organizational details of the 2006 high-level dialogue;
3. Recognizes the important contributions that international and regional efforts, including by the regional commissions, can provide to the high-level dialogue on international migration and development;
4. Invites appropriate regional consultative processes and other major initiatives undertaken by Member States in the field of international migration to contribute to the high-level dialogue;
5. Takes note of the establishment of the Global Commission on International Migration;
6. Calls upon all relevant bodies, agencies, funds and programmes of the United Nations system and other relevant intergovernmental, regional and subregional organizations, within their continuing mandated activities, to continue to address the issue of international migration and development, with a view to integrating migration issues, including a gender perspective and cultural diversity, in a more coherent way within the broader context of the implementation of agreed economic and social development goals and respect for all human rights;
7. Encourages Governments of countries of origin, countries of transit and countries of destination to increase cooperation on issues related to migration, and notes with appreciation the numerous meetings and conferences convened relating to migration and development, in particular in the context of regional cooperation;
RESOLUTION 59/241
Adopted at the 75th plenary meeting, on 22 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/485/Add.2, para. 7)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairman of the Committee.
59/241. International migration and development
The General Assembly,
Recalling the Programme of Action of the International Conference on Population and Development adopted at Cairo,Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex. in particular chapter X on international migration, and the key actions for the further implementation of the Programme of Action, set out in the annex to General Assembly resolution S-21/2 of 2 July 1999, in particular section II.C on international migration, as well as the relevant provisions contained in the Copenhagen Declaration on Social Development,Report of the World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 March 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.8), chap. I, resolution 1, annex I. the Programme of Action of the World Summit for Social Development,Ibid., annex II. the Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on WomenReport of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annex II. and the outcome documents of the twenty-fourthResolution S-24/2, annex. and twenty-fifthResolution S-25/2, annex. special sessions of the General Assembly,
Recalling also its relevant resolutions, in particular resolutions 57/270 B of 23 June 2003, 58/190 of 22 December 2003 and 58/208 of 23 December 2003, in which it decided to devote a high-level dialogue to international migration and development during its sixty-first session, bearing in mind that the purpose of the high-level dialogue is to discuss the multidimensional aspects of international migration and development in order to identify appropriate ways and means to maximize its development benefits and minimize its negative impacts,
Reaffirming the obligations of all States to promote and protect all human rights and fundamental freedoms, reaffirming also the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). and recalling the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenUnited Nations, Treaty Series, vol. 1249, No. 20378. and the Convention on the Rights of the Child,Ibid., vol. 1577, No. 27531.
Noting the work undertaken under the International Migration Policy Programme by the United Nations Institute for Training and Research, the International Organization for Migration and the United Nations Population Fund, in partnership with the International Labour Office, the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and other relevant international and regional institutions, with a view to strengthening the capacity of Governments to manage migration flows at the national and regional levels and thus foster greater cooperation among States towards orderly migration,
Noting also the ongoing efforts and recent activities within the United Nations system and the other intergovernmental activities and multilateral initiatives on international migration and development being undertaken, as well as the exchanges of information on the subject,
Recalling the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families,Resolution 45/158, annex. which entered into force in July 2003,
Welcoming the adoption of the special theme of the thirty-ninth session of the Commission on Population and Development in 2006, which will be
8. Invites Governments, with the assistance of the international community, where appropriate, to seek to make the option of remaining in one's own country viable for all people, in particular through efforts to achieve sustainable development, leading to a better economic balance between developed and developing countries;
9. Reaffirms the need to adopt policies and undertake measures to reduce the cost of the transfer of migrant remittances to developing countries, and welcomes the efforts of Governments and stakeholders in this regard;
10. Requests the Secretary-General, within existing resources, to prepare a comprehensive overview of studies and analyses on the multidimensional aspects of migration and development, including the effects of migration on economic and social development in developed and developing countries, and on the effects of the movements of highly skilled migrant workers and those with advanced education;
11. Also requests the Secretary-General to submit a report to the General Assembly at its sixty-first session on the implementation of the present resolution.

