الْقَرَارُ 59 / 195
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 503 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 145 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، إريتريا ، إكوادور ، إندونيسيا ، أوزبكستان ، أَوَكَرانِيا ، باكِسْتانٌ ، بُوتانٌ ، بُورُونْدِيٌّ ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكَيَا ، توغو ، تُونِسٌ ، الْجَزَائِرُ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، زمبابوي ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّودانُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، غِينِيا - بيساو ، الفلبين ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، فيجي ، فييت نَامَ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، الكاميرون ، كُوبَا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، مَدَغَشْقَرٌ ، نَيْجِيرِيا ، الْهِنْدُ .)، بِتَصْوِيتِ مُسَجَّلٍ بِأغْلَبِيَّةٍ 127 صَوْتَا مُقَابِلٌ 50 صَوْتًا وَاِمْتِناعً 8 أَعْضَاءً عَنِ التَّصْوِيتِ ، عَلَى النَّحْوِ التَّالِي:
الْمُؤَيِّدُونَ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الْأُرْدُنُ ، إريتريا ، إكوادور ، الْإمَارََاتُ الْعَرَبِيَّةُ الْمُتَّحِدَةُ ، أنتيغوا وبربودا ، إندونيسيا ، أنغولا ، أوروغواي ، أوزبكستان ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، باراغُواي ، باكِسْتانٌ ، الْبَحْرَيْنُ ، بربادوس ، بُرُونِي دَارَ السّلامِ ، بِلِيزٌ ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، بُوتانٌ ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، تُرْكَيَا ، ترِينِيدادٌ وَتُوباغُوٌ ، تشادٌ ، توغو ، توفالو ، تُونِسٌ ، تونغا ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرُ الْبَهاما ، جَزَرُ الْقَمَرِ ، الْجَماهِيرِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ اللِّيبِيَّةُ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا الشَّعْبِيَّةَ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ لاوِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ الشَّعْبِيَّةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جِيبُوتِي ، دُومِينِيكَا ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، زامْبِيا ، زمبابوي ، سَامُوا ، سانُ تُومِي وبرينسيبي ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ لِوَسَيَا ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، سِنْغافُورَةٌ ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّودانُ ، سورينام ، سِيرالِيُونٌ ، سَيَشِيلُ ، الصُّومَالُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، الْعِرَاقُ ، عَمَّانُ ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، غِينِيا الْاِسْتِوَائِيَّةِ ، غِينِيا - بيساو ، فانواتو ، الفلبين ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، فييت نَامَ ، قَطَرٌ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، الكاميرون ، كمبوديا ، كُوبَا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُوَيْتُ ، كِينِيا ، لُبْنَانٌ ، لِيَبْرِيَا ، ليسوتو ، مَالِيٌّ ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، ملديف ، الْمَمْلَكَةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّعُودِيَّةُ ، مُنْغُولِيا ، مُورِيتَانْيَا ، مُورِيشِيُوسٌ ، موزامبيق ، مِيانْمارٌ ، نامِيبِيا ، نيبال ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، هايتِي ، الْهِنْدُ ، هندوراس ، الْيَمَنُ
الْمُعارِضُونَ: إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بالاو ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
الْمُمْتَنِعُونَ: الأرجنتين ، أرمينيا ، الْبرازيلُ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّورِيَّةُ ، شِيلِي ، فيجي ، مَلاَوِي ، ناوَرُو
59 / 195 - حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْإِرْهَابَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسْتَرْشِدُ بِمِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفٍ ( د - 3 ).)، وَإعْلاَنُ مَبَادِئِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ الْمُتَّصِلَةَ بِالْعَلاَّقََاتِ الْوَدِّيَّةِ وَالتَّعَاوُنَ بَيْنَ الدُّوَلِ وَفْقًا لِمِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2625 ( د - 25 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفٍ ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْإعْلاَنِ الصَّادِرِ بِمُنَاسَبَةِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِإِنْشاءِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 50 / 6 .)، وَكَذَلِكَ إِلَى إعْلاَنِ التَّدَابِيرِ الرَّامِيَةِ إِلَى الْقَضَاءِ عَلَى الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 49 / 60 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .) وَأَكُدُّ فِيهِمَا مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ أَعْمَالً وَأَسالِيبُ وَمُمَارِسَاتُ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ ، إضافَةٌ إِلَى اِرْتِبَاطِهِ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ بِالْاِتِّجَارِ بِالْمُخَدِّرَاتِ ، أَنشطةُ تَهْدِفُ إِلَى تَقْويضِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالدِّيمُقْراطِيَّةِ ، وَتُهَدِّدُ السَّلاَمَةَ الْإِقْلِيمِيَّةَ لِلدُّوَلِ وَأُمِنُّهَا ، وَتُزَعْزِعُ اِسْتِقْرارَ الْحُكُومََاتِ الَّتِي تُمَّ تَشْكِيلُهَا بِصُورَةِ مَشْرُوعَةٍ ، وَأَنَّ عَلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَتَّخِذَ الْخَطْوََاتُ اللّاَزِمَةُ لِتَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ مِنْ أَجَلْ مَنْعُ الْإِرْهَابِ وَمُكَافَحَتَهُ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ الَّذِي اُعْتُمِدْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، إِلَى مَا وَرُدْ مِنْ إشارَةٍ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذِ إعْلاَنِ الْأَلْفِيَّةِ إِلَى أَنَّ الْإِرْهَابَ يُشَكِّلُ بِحَدٍّ ذاته اِنْتِهاكًا لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَيَجِبُ مُكَافَحَتُهُ عَلَى هَذَا الْأَسَاسِ ، وَإِلَى أَنَّ الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ لِمُكَافَحَتِهِ ينبغي أَنْ تَتَوَاصَلَ مَعَ التَّقَيُّدِ التَّامِّ بِالْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَرْعِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 58 / 323 ، الْفَقْرَةُ 28 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارَاتِهَا 48 / 122 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1993 ، و 49 / 185 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 50 / 186 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 ، و 52 / 133 الْمُؤَرِّخَ 12 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و 54 / 109 و 54 / 110 الْمُؤَرِّخِينَ 9 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 54 / 164 الْمُؤَرِّخَ 17 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 55 / 158 الْمُؤَرِّخَ 12 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و 56 / 160 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 57 / 219 و 57 / 220 الْمُؤَرِّخِينَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 58 / 174 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ،
وَإِذْ تُشِيرُ بِصِفَةِ خَاصَّةٍ إِلَى أَنَّهَا طَلَبْتِ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي قَرَارِهَا 52 / 133 ، أَنْ يَلْتَمِسَ آرَاءُ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِشَأْنِ عواقبِ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرُهُ حِيَالِ التَّمَتُّعِ الْكَامِلِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْقَرَارَاتِ السَّابِقَةِ الَّتِي صَدَرْتِ عَنْ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ بِشَأْنِ مَسْأَلَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْإِرْهَابَ ، وَبِشَأْنٍ أَخَذَ الرَّهائِنَ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا جَمِيعَ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أيضا قَرَارَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْعَالَمَ يَشْهَدُ ، فِي فَجْرِ الْقَرْنِ الْحادِي وَالْعَشْرَيْنِ ، تَحَوُّلَاتُ تارِيخِيَّةٍ بَعيدَةٍ الْمُدَى ، مَا اُنْفُكَّتْ أَثْناءَهَا قُوَى الْقَوْمِيَّةِ الْعُدْوَانِيَّةِ وَالتَّطَرُّفُ الدِّينِيُّ وَالْعِرْقِيِ تَأْتِي بِتَحَدِّيَاتٍ جَدِيدَةٍ ،
وَإِذْ يُثِيرَ جَزَعُهَا أَنَّ أَعْمَالَ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرُهُ الرَّامِيَةِ إِلَى تَقْويضِ حُقوقِ الْإِنْسانِ قَدْ اُسْتُمِرَّتْ رَغْمُ الْجُهُودِ الْوَطَنِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ الْإِرْهَابَ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ ، أَنَّى اِرْتَكَبَ وأَيًّا كَانَ مُرْتَكِبُوهُ ، لَا يُمْكِنْ تَبْرِيرُهُ بأَيْ حالٌ مِنَ الْأَحْوالِ ، حَتَّى لَوْ اِسْتَعْمَلَ كَوَسِيلَةٍ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ لِأَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنَ الْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ ، فَإِنَّ أَعْمَالً أَخَذَ الرَّهائِنَ بِأَشْكَالٍ وَمَظَاهِرُ مُخْتَلِفَةٍ ، الَّتِي يَرْتَكِبَهَا مِنْ جُمْلَةٍ مِنْ يَرْتَكِبُهَا الْإِرْهَابِيُّونَ وَالْمَجْمُوعَاتُ الْمُسَلَّحَةُ ، مَا زَالَتْ مُسْتَمِرَّةٌ بَلْ وَتَفَاقَمْتِ فِي الْعَدِيدِ مِنْ مَنَاطِقِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ الْحَقَّ فِي الْحَيَاةِ حَقُّ أَسَاسِي مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَبِدونِهِ لَا يُمْكِنْ لِلْكَائِنِ الْبَشَرِيِّ أَنْ يُمَارِسَ أَيٌّ حَقٌّ آخَرُ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أيضا أَنَّ الْإِرْهَابَ يُوجِدُ بِيئَةُ تَقْضِي عَلَى حَقِّ النَّاسِ فِي الْعَيْشِ مُتَحَرِّرِينً مِنَ الْخَوْفِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ التَّأْكِيدِ أَنَّ عَلَى جَمِيعَ الدُّوَلِ اِلْتِزَامًا بِتَعْزِيزِ كَافَّةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَحِمَايَتَهَا ، وَبِكَفَالَةِ تَنْفِيذِ اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ تَنْفِيذَا فَعَّالَا ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي تَرْتَكِبَهَا الْجَمَاعََاتِ الْإِرْهَابِيَّةِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ عَمِيقِ تَعَاطُفِهَا وَتَعَازِيَهَا لِجَمِيعَ ضَحَايَا الْإِرْهَابِ وَأُسِرُّهُمْ ،
وَإِذْ تُثِيرَ جَزَعَهَا بِصِفَةِ خَاصَّةِ إِمْكانِيَّةِ اِسْتِغْلاَلِ الْجَمَاعََاتِ الْإِرْهَابِيَّةِ التِّكْنُولُوجِيَّاتُ الْجَدِيدَةُ فِي تَيْسيرِ أَعْمَالِ الْإِرْهَابِ ، مِمَّا قَدْ يُسْفِرُ عَنْ أَضْرَارِ جَسِيمَةٍ ، مِنْهَا وُقُوعُ خَسَائِرِ فَادِحَةٍ فِي الْأَرْواحِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى تَكْثيفِ الْحَرْبِ ضِدُّ الْإِرْهَابِ عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ ، وَتَعْزِيزُ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ الْفَعَّالِ فِي مُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِلْتِزَامَاتُ الدُّوَلِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِمُوجِبِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَدُعِّمَ دَوْرُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ أيضا عَلَى وُجُوبٍ أَنْ تَرْفِضَ الدُّوَلَ تَوْفِيرُ مَلاَذِ آمِنٍ للذين يُمَوَّلُونَ أَعْمَالًا إِرْهَابِيَّةً أَوْ يُخَطِّطُونَ لَهَا أَوْ يُدَعِّمُونَهَا أَوْ يَرْتَكِبُونَهَا أَوْ الَّذِينً يُوَفَّرُونَ مَلاذَاتٍ آمنة ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ وُجُوبِ تَطَابُقِ كَافَّةِ تَدَابِيرِ مُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ تَطَابُقَا تَامَّا مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَعَايِيرَ وَالْاِلْتِزَامَاتُ الدَّوْلِيَّةُ الْمُتَّصِلَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا الْحاجَةِ إِلَى حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَضَمَانَاتُ الْفَرْدِ بِمَا يَتَّفِقُ مَعَ مَبَادِئِ وَصُكُّوكَ حُقوقَ الْإِنْسانِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَبِخَاصَّةِ الْحَقِّ فِي الْحَيَاةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْوَعْي الْمُتَزَايِدِ لَدَى الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ بِمَا لِلْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرُهُ مِنْ آثَارِ سَلْبِيَّةٍ عَلَى التَّمَتُّعِ الْكَامِلِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَعَلَى تَرْسِيخِ سِيادَةِ الْقَانُونِ وَالْحُرِّيََّاتُ الدِّيمُقْراطِيَّةُ وَفْقً مَا هُوَ مُكَرَّسٌ فِي مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَفِي الْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْاِتِّجَاهَاتِ نَحْوَ رَبْطِ الْإِرْهَابِ وَالْعنفِ بِالدِّينِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ التَّطَوُّرَاتِ الَّتِي حَدَثْتِ مُنْذُ اِنْعِقَادِ دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ بِشَأْنِ مُعَالَجَةِ مَسْأَلَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْإِرْهَابَ عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ ،
1 - تُكَرِّرُ إِدَانَتَهَا الْقَاطِعَةِ لِأَعْمَالِ الْإِرْهَابِ وَأَسالِيبُهُ وَمُمَارِسَاتُهُ ، بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ ، بِاِعْتِبارِهَا أَنْشِطَةِ تَرْمِي إِلَى تَقْويضِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالدِّيمُقْراطِيَّةِ ، وَتُهَدِّدُ السَّلاَمَةَ الْإِقْلِيمِيَّةَ لِلدُّوَلِ وَأُمِنُّهَا ، وَتُزَعْزِعُ اِسْتِقْرارَ الْحُكُومََاتِ الَّتِي تُمَّ تَشْكِيلُهَا بِصُورَةِ مَشْرُوعَةٍ ، وَتُقَوِّضُ أَرْكَانَ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ الْقَائِمِ عَلَى التَّعَدُّدِيَّةِ ، وَتُجْلِبُ عواقبَ وَخِيمَةٍ عَلَى تَنْمِيَةِ الدُّوَلِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ؛
2 - تُدِينُ بِشِدَّةِ اِنْتِهاكَاتِ الْحَقِّ فِي الْحَيَاةِ وَالْحَرِيَّةِ وَالْأَمْنَ ؛
3 - تَرْفِضُ رَبْطَ الْإِرْهَابِ بأَيْ دَيْنٌ أَوْ جِنْسِيَّةً أَوْ ثَقَافَةً ؛
4 - تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ تَزَايُدِ عَدَدٍ الأبرياء ، بِمَنْ فِيهِمْ النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ وَالشُّيُوخَ ، الَّذِينً يَقْتُلُونَ وَيَذْبَحُونَ وَتَقْطَعَ أَوْصَالَهُمْ عَلَى أَيْدِي الْإِرْهَابِيِّينَ فِي أَعْمَالِ عُنْفٍ وَإِرْهَابُ تَرْتَكِبُ بِصُورَةِ عَشْوائِيَّةٍ وُبِلَا تَمْييزً مِمَّا لَا يُمْكِنْ تَبْرِيرُهُ فِي أَيُّ ظَرْفٍ مِنَ الظُّروفِ ؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَضَامُنِهَا مَعَ ضَحَايَا الْإِرْهَابِ ؛
6 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ قَرَارِ رُؤَسَاءِ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ الْوَارِدَ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)، وَالْقَاضِي بِاِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ مُشْتَرَكَةٍ ضِدُّ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ وَالْاِنْضِمامَ فِي أقْرَبِ وَقْتِ مُمْكِنٍ إِلَى كَافَّةِ الْاِتِّفَاقِيَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
7 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ مُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ طَبَقًا لِلصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الصُّكُوكُ الْمُتَّصِلَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِهَدَفِ الْقَضَاءِ عَلَى الْإِرْهَابِ ؛
8 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ كَافَّةَ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ وَالْفَعَّالَةِ ، طَبَّقَا لِأَحْكَامِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، مِنْ أَجَلْ مَنْعُ الْإِرْهَابِ وَمُكَافَحَتَهُ وَالْقَضَاءَ عَلَيه بِجَمِيعِ أَشِكَالَهُ وَمَظَاهِرَهُ ، أَنَّى اِرْتَكَبَ وأَيًّا كَانَ مُرْتَكِبُوهُ ، وَتُهَيِّبُ أيضا بِالدُّوَلِ أَنَّ تَعَمُّدً ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، إِلَى تَعْزِيزِ تَشْرِيعَاتِهَا لِمُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ ؛
9 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى رَفْضِ مِنَحِ مَلاَذِ آمِنٍ لِلْإِرْهَابِيِّينَ ؛
10 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ التَّدَابِيرَ الْمُلاَئِمَةَ ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، قَبْلَ مِنَحِ مَرْكَزِ اللّاَجِئِ ، حَرَصَا عَلَى أَلَّا يَكُونَ طَالِبُ اللُّجُوءِ قَدْ خَطَّطَ لِاِرْتِكَابِ أَعْمَالِ إِرْهَابِيَّةٍ ، بِمَا فِيهَا الْاِغْتِيالَاتِ ، أَوْ سَهْلُ اِرْتِكَابِهَا أَوْ شَارَكَ فِي ذَلِكً ، وَلِكَيْ تَضَمُّنٌ ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، عَدَمُ إِسَاءةِ اِسْتِغْلاَلِ مُرْتَكِبِي الْأَعْمَالِ الْإِرْهَابِيَّةِ وَمُدَبَّرِيِهَا وَمَيْسِرِيِهَا مَرْكَزِ اللّاَجِئِ ، وَعَدَمُ التَّسْلِيمِ بِالْاِدِّعَاءِ بِالدَّوَافِعِ السِّياسِيَّةِ كَسَبَبٍ لِرُفِضَ طَلِبََاتُ تَسْلِيمِ الْإِرْهَابِيِّينَ الْمَزْعُومَيْنِ ؛
11 - تَحُثُّ الدُّوَلَ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَلَى أَنْ تَسْتَعْرِضَ ، مَعَ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِلضَّمَانَاتِ الْقَانُونِيَّةِ ، مُدَى شَرْعِيَّةُ اِتِّخَاذِ قَرَارٍ بِشَأْنِ مَرْكَزِ اللّاَجِئِ فِي حالَةِ فَرْدِيَّةٍ إِذَا ظُهِرْتِ أدلةَ وَجِيهَةٍ وَجَدِيرَةٍ بِالثِّقَةِ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ الشَّخْصَ الْمَعْنِيَّ خُطَطً لِاِرْتِكَابِ أَعْمَالِ إِرْهَابِيَّةٍ أَوْ يُسَرْ اِرْتِكَابُهَا أَوْ شَارَكَ فِيه ؛
12 - تُدِينُ التَّحْرِيضَ عَلَى أَعْمَالِ الْكَرَاهِيَةِ الْعَرَقِيَّةَ وَالْعُنْفَ وَالْإِرْهَابَ ؛
13 - تُؤَكِّدُ أَنَّ لِكُلُّ شَخْصٍ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنِ الْجِنْسِيَّةِ أَوْ الْعِرْقَ أَوْ الْجِنْسُ أَوْ الدِّيانَةَ أَوْ أَيُّ تَمْييزِ آخِرِ ، الْحَقُّ فِي الْحِمَايَةِ مِنَ الْإِرْهَابِ وَالْأَعْمَالُ الْإِرْهَابِيَّةُ ؛
14 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ تَزَايُدِ الصِّلَةِ بَيْنَ الْجَمَاعََاتِ الْإِرْهَابِيَّةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإجْرَاِمِيَّةِ الْأُخْرَى الَّتِي تُعْمَلُ فِي الْاِتِّجَارِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ بِالْأسْلِحَةِ وَالْمُخَدِّرَاتِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ، فَضَلَّا عَنِ الْجَرَائِمِ الْخَطِيرَةِ الَّتِي تَرْتَكِبَ مِنْ جِرَاءٍ ذَلِكً ، كَالْْقَتْلِ وَالْاِبْتِزَازَ وَالْاِخْتِطَافَ وَالْاِعْتِداءُ وَأَخَذَ الرَّهائِنُ وَالسَّرقَةُ ، وَتَطْلُبُ إِلَى هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنَّ تَوَاصُلً إيلاء هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ اِهْتِمَامًا خاصًّا ؛
15 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ اِلْتِمَاسُ آرَاءِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِشَأْنِ عواقبِ الْإِرْهَابِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرُهُ حِيَالِ التَّمَتُّعِ الْكَامِلِ بِجَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَبِشَأْنِ إِمْكانِيَّةِ إِنْشاءِ صُنْدُوقِ تَبَرُّعَاتٍ لِصَالِحِ ضَحَايَا الْإِرْهَابِ ، وَكَذَلِكَ بِشَأْنِ السَّبَلِ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بتأهيل ضَحَايَا الْإِرْهَابِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي الْمُجْتَمَعِ ، وَذَلِكَ لِكَيْ يُدْرِجَ النَّتَائِجُ الَّتِي يَخْلُصَ إِلَيهَا فِي تَقْريرِهِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ؛
16 - تُحِيطُ عِلْمَا بِعَمَلِ اللَّجْنَةِ الْفَرْعِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتُهَا الْمُتَعَلِّقِ بِمَسْأَلَةِ الْإِرْهَابِ وَالتَّقْريرُ النِّهَائِيُّ لِلْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْإِرْهَابِ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ التَّابِعَةِ لِلَجْنَةِ الْفَرْعِيَّةِ ([ 1 ]) E / CN. 4 / Sub. 2 / 2004 / 40 .)؛
17 - تَطْلُبُ إِلَى مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ أَنَّ تَتَبُّعً ، أَثْناءُ دِرَاسَةٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ وَلَدَى إِعْدادً أَيُّ دِرَاسَةٍ قَدْ تُوكِلَ إِلَيهَا بِشَأْنِ الْإِرْهَابِ ، وَفِي أَنْشِطَتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَسْأَلَةِ الْإِرْهَابِ ، نَهْجَا شَامِلَا ، لَا سِيمَا مِنْ خِلاَلٍ إيلاء اِهْتِمَامُ كَامِلٌ ومتساو لِلْمَسَائِلِ الْمَثارَةَ فِي هَذَا الْقَرَارِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْأثَرِ الْفَادِحِ لِلْإِرْهَابِ عَلَى تَمَتُّعِ الْأَفْرَادِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
18 - تُقَرِّرُ النَّظَرَ فِي الْمَسْأَلَةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 59/195
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، بناء على توصية اللجنة (A/59/503/Add.2، الفقرة 145)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، إريتريا، إكوادور، إندونيسيا، أوزبكستان، أوكرانيا، باكستان، بوتان، بوروندي، بيرو، بيلاروس، تركيا، توغو، تونس، الجزائر، جمهورية أفريقيا الوسطى، جمهورية تنـزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية مولدوفا، زمبابوي، سري لانكا، السلفادور، السنغال، سوازيلند، السودان، الصين، طاجيكستان، غينيا - بيساو، الفلبين، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، فيجي، فييت نام، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كوبا، كولومبيا، الكونغو، مدغشقر، نيجيريا، الهند.)، بتصويت مسجل بأغلبية 127 صوتا مقابل 50 صوتا وامتناع 8 أعضاء عن التصويت، على النحو التالي:
المؤيدون: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأردن، إريتريا، إكوادور، الإمارات العربية المتحدة، أنتيغوا وبربودا، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوزبكستان، أوغندا، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، بابوا غينيا الجديدة، باراغواي، باكستان، البحرين، بربادوس، بروني دار السلام، بليز، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتان، بوتسوانا، بوركينا فاسو، بوروندي، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركمانستان، تركيا، ترينيــداد وتوباغـو، تشــاد، توغو، توفالو، تونس، تونغا، تيمور - ليشتي، جامايكا، الجزائر، جزر البهاما، جزر القمر، الجماهيرية العربية الليبية، جمهورية أفريقيا الوسطى، جمهورية تنـزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، جنوب أفريقيا، جيبوتي، دومينيكا، الرأس الأخضر، رواندا، زامبيا، زمبابوي، ساموا، سان تومي وبرينسيـبي، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت لوسيا، سري لانكا، السلفادور، سنغافورة، السنغال، سوازيلند، السودان، سورينام، سيراليون، سيشيل، الصومال، الصين، طاجيكستان، العراق، عمان، غابون، غامبيا، غانا، غرينادا، غواتيمالا، غيانا، غينيا، غينيا الاستوائية، غينيا - بيساو، فانواتو، الفلبين، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، فييت نام، قطر، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كمبوديا، كوبا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكويت، كينيا، لبنان، ليبريا، ليسوتو، مالي، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المغرب، المكسيك، ملديف، المملكة العربية السعودية، منغوليا، موريتانيا، موريشيوس، موزامبيق، ميانمار، ناميبيا، نيبال، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، هايتي، الهند، هندوراس، اليمن
المعارضون: إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بالاو، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، البوسنة والهرسك، بولندا، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، سان مارينو، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، صربيا والجبل الأسود، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
الممتنعون: الأرجنتين، أرمينيا، البرازيل، الجمهورية العربية السورية، شيلي، فيجي، ملاوي، ناورو
59/195 - حقوق الإنسان والإرهاب
إن الجمعية العامة،
إذ تسترشد بميثاق الأمم المتحدة، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).)، وإعلان مبادئ القانون الدولي المتصلة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول وفقا لميثاق الأمم المتحدة([1]) القرار 2625 (د - 25)، المرفق.)، والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)،
وإذ تشير إلى الإعلان الصادر بمناسبة الذكرى السنوية الخمسين لإنشاء الأمم المتحدة([1]) انظر القرار 50/6.)، وكذلك إلى إعلان التدابير الرامية إلى القضاء على الإرهاب الدولي([1]) القرار 49/60، المرفق.)،
وإذ تشير أيضا إلى إعلان وبرنامج عمل فيينا اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 حزيران/يونيه 1993([1]) A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.) وأكد فيهما من جديد أن أعمال وأساليب وممارسات الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره، إضافة إلى ارتباطه في بعض البلدان بالاتجار بالمخدرات، أنشطة تهدف إلى تقويض حقوق الإنسان والحريات الأساسية والديمقراطية، وتهدد السلامة الإقليمية للدول وأمنها، وتزعزع استقرار الحكومات التي تم تشكيلها بصورة مشروعة، وأن على المجتمع الدولي أن يتخذ الخطوات اللازمة لتعزيز التعاون من أجل منع الإرهاب ومكافحته،
وإذ تشير كذلك إلى إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية الذي اعتمدته الجمعية العامة([1]) انظر القرار 55/2.)،
وإذ تشير، في هذا الصدد، إلى ما ورد من إشارة في تقرير الأمين العام عن تنفيذ إعلان الألفية إلى أن الإرهاب يشكل بحد ذاته انتهاكا لحقوق الإنسان ويجب مكافحته على هذا الأساس، وإلى أن الجهود المبذولة لمكافحته ينبغي أن تتواصل مع التقيد التام بالمعايير الدولية المرعية([1]) انظر A/58/323، الفقرة 28.)،
وإذ تشير أيضا إلى قراراتها 48/122 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1993، و 49/185 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 1994، و 50/186 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1995، و 52/133 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 1997، و 54/109 و 54/110 المؤرخين 9 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 54/164 المؤرخ 17 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 55/158 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 2000، و 56/160 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 57/219 و 57/220 المؤرخين 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 58/174 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003،
وإذ تشير بصفة خاصة إلى أنها طلبت إلى الأمين العام، في قرارها 52/133، أن يلتمس آراء الدول الأعضاء بشأن عواقب الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره حيال التمتع الكامل بحقوق الإنسان والحريات الأساسية،
وإذ تشير إلى القرارات السابقة التي صدرت عن لجنة حقوق الإنسان بشأن مسألة حقوق الإنسان والإرهاب، وبشأن أخذ الرهائن،
وإذ تضع في اعتبارها جميع قرارات الجمعية العامة الأخرى ذات الصلة،
وإذ تضع في اعتبارها أيضا قرارات مجلس الأمن ذات الصلة،
وإذ تدرك أن العالم يشهد، في فجر القرن الحادي والعشرين، تحولات تاريخية بعيدة المدى، ما انفكت أثناءها قوى القومية العدوانية والتطرف الديني والعرقي تأتي بتحديات جديدة،
وإذ يثير جزعها أن أعمال الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره الرامية إلى تقويض حقوق الإنسان قد استمرت رغم الجهود الوطنية والدولية،
واقتناعا منها بأن الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره، أنى ارتكب وأيا كان مرتكبوه، لا يمكن تبريره بأي حال من الأحوال، حتى لو استعمل كوسيلة لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها،
وإذ يساورها القلق لأنه على الرغم من الجهود التي يبذلها المجتمع الدولي، فإن أعمال أخذ الرهائن بأشكال ومظاهر مختلفة، التي يرتكبها من جملة من يرتكبها الإرهابيون والمجموعات المسلحة، ما زالت مستمرة بل وتفاقمت في العديد من مناطق العالم،
وإذ تضع في اعتبارها أن الحق في الحياة حق أساسي من حقوق الإنسان، وبدونه لا يمكن للكائن البشري أن يمارس أي حق آخر،
وإذ تضع في اعتبارها أيضا أن الإرهاب يوجــد بيئة تقضي على حق الناس في العيش متحررين من الخوف،
وإذ تكرر التأكيد أن على جميع الدول التزاما بتعزيز كافة حقوق الإنسان والحريات الأساسية وحمايتها، وبكفالة تنفيذ التزاماتها بموجب القانون الدولي تنفيذا فعالا،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي ترتكبها الجماعات الإرهابية،
وإذ تعرب عن عميق تعاطفها وتعازيها لجميع ضحايا الإرهاب وأسرهم،
وإذ تثير جزعها بصفة خاصة إمكانية استغلال الجماعات الإرهابية التكنولوجيات الجديدة في تيسير أعمال الإرهاب، مـمـا قد يسفر عن أضرار جسيمة، منها وقوع خسائر فادحة في الأرواح،
وإذ تشدد على الحاجة إلى تكثيف الحرب ضد الإرهاب على الصعيد الوطني، وتعزيز التعاون الدولي الفعال في مكافحة الإرهاب وفقا للقانون الدولي، بما في ذلك التزامات الدول ذات الصلة بموجب حقوق الإنسان الدولية والقانون الإنساني الدولي، ودعم دور الأمم المتحدة في هذا الصدد،
وإذ تشدد أيضا على وجوب أن ترفض الدول توفير ملاذ آمن للذين يمولون أعمالا إرهابية أو يخططون لها أو يدعمونها أو يرتكبونها أو الذين يوفرون ملاذات آمنة،
وإذ تؤكد من جديد وجوب تطابق كافة تدابير مكافحة الإرهاب تطابقا تاما مع القانون الدولي، بما في ذلك المعايير والالتزامات الدولية المتصلة بحقوق الإنسان،
وإذ تضع في اعتبارها الحاجة إلى حماية حقوق الإنسان وضمانات الفرد بما يتفق مع مبادئ وصكوك حقوق الإنسان ذات الصلة، وبخاصة الحق في الحياة،
وإذ تلاحظ الوعي المتزايد لدى المجتمع الدولي بما للإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره من آثار سلبية على التمتع الكامل بحقوق الإنسان والحريات الأساسية وعلى ترسيخ سيادة القانون والحريات الديمقراطية وفق ما هو مكرس في ميثاق الأمم المتحدة وفي العهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان،
وإذ يساورها القلق إزاء الاتجاهات نحو ربط الإرهاب والعنف بالدين،
وإذ تلاحظ التطورات التي حدثت منذ انعقاد دورتها الثامنة والخمسين بشأن معالجة مسألة حقوق الإنسان والإرهاب على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي،
1 - تكرر إدانتها القاطعة لأعمال الإرهاب وأساليبه وممارساته، بجميع أشكاله ومظاهره، باعتبارها أنشطة ترمي إلى تقويض حقوق الإنسان والحريات الأساسية والديمقراطية، وتهدد السلامة الإقليمية للدول وأمنها، وتزعزع استقرار الحكومات التي تم تشكيلها بصورة مشروعة، وتقوض أركان المجتمع المدني القائم على التعددية، وتجلب عواقب وخيمة على تنمية الدول على الصعيدين الاقتصادي والاجتماعي؛
2 - تدين بشدة انتهاكات الحق في الحياة والحرية والأمن؛
3 - ترفض ربط الإرهاب بأي دين أو جنسية أو ثقافة؛
4 - تعرب عن استيائها العميق إزاء تزايد عدد الأبرياء، بمن فيهم النساء والأطفال والشيوخ، الذين يقتلون ويذبحون وتقطع أوصالهم على أيدي الإرهابيين في أعمال عنف وإرهاب ترتكب بصورة عشوائية وبلا تمييز مـمـا لا يمكن تبريره في أي ظرف من الظروف؛
5 - تعرب عن تضامنها مع ضحايا الإرهاب؛
6 - تؤكد من جديد قرار رؤساء الدول والحكومات الوارد في إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.)، والقاضي باتخاذ إجراءات مشتركة ضد الإرهاب الدولي والانضمام في أقرب وقت ممكن إلى كافة الاتفاقيات الإقليمية والدولية ذات الصلة؛
7 - تحث المجتمع الدولي على تعزيز التعاون على الصعيدين الإقليمي والدولي في مجال مكافحة الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره طبقا للصكوك الدولية ذات الصلة، بما في ذلك الصكوك المتصلة بحقوق الإنسان، بهدف القضاء على الإرهاب؛
8 - تهيب بالدول أن تتخذ كافة التدابير الضرورية والفعالة، طبقا لأحكام القانون الدولي ذات الصلة، بما في ذلك المعايير الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان، من أجل منع الإرهاب ومكافحته والقضاء عليه بجميع أشكاله ومظاهره، أنى ارتكب وأيا كان مرتكبوه، وتهيب أيضا بالدول أن تعمد، عند الاقتضاء، إلى تعزيز تشريعاتها لمكافحة الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره؛
9 - تحث جميع الدول على رفض منح ملاذ آمن للإرهابيين؛
10 - تهيب بالدول أن تتخذ التدابير الملائمة، بما يتمشى مع الأحكام ذات الصلة من القانونين الوطني والدولي، بما في ذلك المعايير الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان، قبل منح مركز اللاجئ، حرصا على ألا يكون طالب اللجوء قد خطط لارتكاب أعمال إرهابية، بما فيها الاغتيالات، أو سهل ارتكابها أو شارك في ذلك، ولكي تضمن، بما يتمشى مع القانون الدولي، عدم إساءة استغلال مرتكبي الأعمال الإرهابية ومدبريها وميسريها مركز اللاجئ، وعدم التسليم بالادعاء بالدوافع السياسية كسبب لرفض طلبات تسليم الإرهابيين المزعومين؛
11 - تحث الدول ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على أن تستعرض، مع الاحترام الكامل للضمانات القانونية، مدى شرعية اتخاذ قرار بشأن مركز اللاجئ في حالة فردية إذا ظهرت أدلة وجيهة وجديرة بالثقة تشير إلى أن الشخص المعني خطط لارتكاب أعمال إرهابية أو يسر ارتكابها أو شارك فيه؛
12 - تدين التحريض على أعمال الكراهية العرقية والعنف والإرهاب؛
13 - تؤكد أن لكل شخص، بصرف النظر عن الجنسية أو العرق أو الجنس أو الديانة أو أي تمييز آخر، الحق في الحماية من الإرهاب والأعمال الإرهابية؛
14 - تعرب عن القلق إزاء تزايد الصلة بين الجماعات الإرهابية والمنظمات الإجرامية الأخرى التي تعمل في الاتجار غير المشروع بالأسلحة والمخدرات على الصعيدين الوطني والدولي، فضلا عن الجرائم الخطيرة التي ترتكب من جراء ذلك، كالقتل والابتزاز والاختطاف والاعتداء وأخذ الرهائن والسرقة، وتطلب إلى هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تواصل إيلاء هذه المسألة اهتماما خاصا؛
15 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل التماس آراء الدول الأعضاء بشأن عواقب الإرهاب بجميع أشكاله ومظاهره حيال التمتع الكامل بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وبشأن إمكانية إنشاء صندوق تبرعات لصالح ضحايا الإرهاب، وكذلك بشأن السبل والوسائل الكفيلة بتأهيل ضحايا الإرهاب وإعادة إدماجهم في المجتمع، وذلك لكي يدرج النتائج التي يخلص إليها في تقريره إلى الجمعية العامة؛
16 - تحيط علما بعمل اللجنة الفرعية المعنية بتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها المتعلق بمسألة الإرهاب والتقرير النهائي للمقررة الخاصة المعنية بالإرهاب وحقوق الإنسان التابعة للجنة الفرعية([1]) E/CN.4/Sub.2/2004/40.)؛
17 - تطلب إلى مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أن تتبع، أثناء دراسة هذه المسألة ولدى إعداد أي دراسة قد توكل إليها بشأن الإرهاب، وفي أنشطتها المتعلقة بمسألة الإرهاب، نهجا شاملا، لا سيما من خلال إيلاء اهتمام كامل ومتساو للمسائل المثارة في هذا القرار فيما يتعلق بالأثر الفادح للإرهاب على تمتع الأفراد بحقوق الإنسان؛
18 - تقرر النظر في المسألة في دورتها الستين في إطار البند المعنون


RESOLUTION 59/195
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, on the recommendation of the Committee (A/59/503/Add.2, para. 145),The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Algeria, Azerbaijan, Belarus, Bhutan, Burundi, Cameroon, Central African Republic, China, Colombia, Congo, Cuba, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Eritrea, Ethiopia, Fiji, Guinea-Bissau, India, Indonesia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Madagascar, Nigeria, Pakistan, Peru, Philippines, Republic of Moldova, Russian Federation, Senegal, Sri Lanka, Sudan, Swaziland, Tajikistan, Togo, Tunisia, Turkey, Ukraine, United Republic of Tanzania, Uzbekistan, Venezuela (Bolivarian Republic of), Viet Nam and Zimbabwe. by a recorded vote of 127 to 50, with 8 abstentions, as follows:
In favour: Algeria, Angola, Antigua and Barbuda, Azerbaijan, Bahamas, Bahrain, Bangladesh, Barbados, Belarus, Belize, Benin, Bhutan, Bolivia, Botswana, Brunei Darussalam, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, Cameroon, Cape Verde, Central African Republic, Chad, China, Colombia, Comoros, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Cuba, Democratic People's Republic of Korea, Democratic Republic of the Congo, Djibouti, Dominica, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia, Gabon, Gambia, Ghana, Grenada, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haiti, Honduras, India, Indonesia, Iran (Islamic Republic of), Iraq, Jamaica, Jordan, Kazakhstan, Kenya, Kuwait, Kyrgyzstan, Lao People's Democratic Republic, Lebanon, Lesotho, Liberia, Libyan Arab Jamahiriya, Madagascar, Malaysia, Maldives, Mali, Mauritania, Mauritius, Mexico, Mongolia, Morocco, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Niger, Nigeria, Oman, Pakistan, Panama, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Philippines, Qatar, Russian Federation, Rwanda, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, Sao Tome and Principe, Saudi Arabia, Senegal, Seychelles, Sierra Leone, Singapore, Somalia, South Africa, Sri Lanka, Sudan, Suriname, Swaziland, Tajikistan, Thailand, Timor-Leste, Togo, Tonga, Trinidad and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, Tuvalu, Uganda, Ukraine, United Arab Emirates, United Republic of Tanzania, Uruguay, Uzbekistan, Vanuatu, Venezuela (Bolivarian Republic of), Viet Nam, Yemen, Zambia, Zimbabwe
Against: Albania, Andorra, Australia, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Marshall Islands, Micronesia (Federated States of), Monaco, Netherlands, New Zealand, Norway, Palau, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, San Marino, Serbia and Montenegro, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America
Abstaining: Argentina, Armenia, Brazil, Chile, Fiji, Malawi, Nauru, Syrian Arab Republic
59/195. Human rights and terrorism
The General Assembly,
Guided by the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). the Declaration on Principles of International Law concerning Friendly Relations and Cooperation among States in accordance with the Charter of the United NationsResolution 2625 (XXV), annex. and the International Covenants on Human Rights,Resolution 2200 A (XXI), annex.
Recalling the Declaration on the Occasion of the Fiftieth Anniversary of the United Nations,See resolution 50/6. as well as the Declaration on Measures to Eliminate International Terrorism,Resolution 49/60, annex.
Recalling also the Vienna Declaration and Programme of Action adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993,A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. in which the Conference reaffirmed that the acts, methods and practices of terrorism in all its forms and manifestations, as well as its linkage in some countries to drug trafficking, are activities aimed at the destruction of human rights, fundamental freedoms and democracy, threatening the territorial integrity and the security of States and destabilizing legitimately constituted Governments, and that the international community should take the necessary steps to enhance cooperation to prevent and combat terrorism,
Recalling further the United Nations Millennium Declaration adopted by the General Assembly,See resolution 55/2.
Recalling, in this regard, the reference in the report of the Secretary-General on the implementation of the Millennium Declaration to the fact that terrorism itself is a violation of human rights and must be combated as such and that efforts at combating it must be pursued, however, in full compliance with established international norms,See A/58/323, para. 28.
Recalling also its resolutions 48/122 of 20 December 1993, 49/185 of 23 December 1994, 50/186 of 22 December 1995, 52/133 of 12 December 1997, 54/109 and 54/110 of 9 December 1999, 54/164 of 17 December 1999, 55/158 of 12 December 2000, 56/160 of 19 December 2001, 57/219 and 57/220 of 18 December 2002 and 58/174 of 22 December 2003,
Recalling in particular that, in its resolution 52/133, it requested the Secretary-General to seek the views of Member States on the implications of terrorism in all its forms and manifestations for the full enjoyment of human rights and fundamental freedoms,
Recalling previous resolutions of the Commission on Human Rights on the issue of human rights and terrorism, as well as on hostage-taking,
Bearing in mind all other relevant General Assembly resolutions,
Bearing in mind also relevant Security Council resolutions,
Aware that, at the dawn of the twenty-first century, the world is witness to historic and far-reaching transformations, in the course of which forces of aggressive nationalism and religious and ethnic extremism continue to produce fresh challenges,
Alarmed that acts of terrorism in all its forms and manifestations aimed at the destruction of human rights have continued despite national and international efforts,
Convinced that terrorism in all its forms and manifestations, wherever and by whomever committed, can never be justified in any instance, including as a means to promote and protect human rights,
Concerned that, despite the efforts of the international community, acts of hostage-taking in different forms and manifestations, inter alia, committed by terrorists and armed groups, continue to take place and have even increased in many regions of the world,
Bearing in mind that the right to life is the basic human right, without which a human being can exercise no other right,
Bearing in mind also that terrorism creates an environment that destroys the right of people to live in freedom from fear,
Reiterating that all States have an obligation to promote and protect all human rights and fundamental freedoms and to ensure effective implementation of their obligations under international law,
Seriously concerned about the gross violations of human rights perpetrated by terrorist groups,
Expressing its deepest sympathy and condolences to all the victims of terrorism and their families,
Alarmed in particular at the possibility that terrorist groups may exploit new technologies to facilitate acts of terrorism, which may cause massive damage, including huge loss of human life,
Emphasizing the need to intensify the fight against terrorism at the national level, to enhance effective international cooperation in combating terrorism in conformity with international law, including relevant State obligations under international human rights and international humanitarian law, and to strengthen the role of the United Nations in this respect,
Emphasizing also that States shall deny safe haven to those who finance, plan, support or commit terrorist acts or provide safe havens,
Reaffirming that all measures to counter terrorism must be in strict conformity with international law, including international human rights standards and obligations,
Mindful of the need to protect the human rights of and guarantees for the individual in accordance with the relevant human rights principles and instruments, in particular the right to life,
Noting the growing consciousness within the international community of the negative effects of terrorism in all its forms and manifestations on the full enjoyment of human rights and fundamental freedoms and on the establishment of the rule of law and democratic freedoms as enshrined in the Charter of the United Nations and the International Covenants on Human Rights,
Concerned by the tendencies to link terrorism and violence with religion,
Noting the developments that have occurred since its fifty-eighth session on addressing the issue of human rights and terrorism at the national, regional and international levels,
1. Reiterates its unequivocal condemnation of the acts, methods and practices of terrorism in all its forms and manifestations as activities aimed at the destruction of human rights, fundamental freedoms and democracy, threatening the territorial integrity and the security of States, destabilizing legitimately constituted Governments, undermining pluralistic civil society and having adverse consequences for the economic and social development of States;
2. Strongly condemns the violations of the right to life, liberty and security;
3. Rejects the identification of terrorism with any religion, nationality or culture;
4. Profoundly deplores the increasing number of innocent persons, including women, children and the elderly, killed, massacred and maimed by terrorists in indiscriminate and random acts of violence and terror, which cannot be justified in any circumstances;
5. Expresses its solidarity with the victims of terrorism;
6. Reaffirms the decision of the Heads of State and Government, as contained in the United Nations Millennium Declaration,See resolution 55/2. to take concerted action against international terrorism and to accede as soon as possible to all the relevant regional and international conventions;
7. Urges the international community to enhance cooperation at the regional and international levels in the fight against terrorism in all its forms and manifestations, in accordance with relevant international instruments, including those relating to human rights, with the aim of its eradication;
8. Calls upon States to take all necessary and effective measures, in accordance with relevant provisions of international law, including international human rights standards, to prevent, combat and eliminate terrorism in all its forms and manifestations, wherever and by whomever it is committed, and also calls upon States to strengthen, where appropriate, their legislation to combat terrorism in all its forms and manifestations;
9. Urges all States to deny safe haven to terrorists;
10. Calls upon States to take appropriate measures, in conformity with relevant provisions of national and international law, including international human rights standards, before granting refugee status, for the purpose of ensuring that an asylum-seeker has not planned, facilitated or participated in the commission of terrorist acts, including assassinations, and to ensure, in conformity with international law, that refugee status is not abused by the perpetrators, organizers or facilitators of terrorist acts and that claims of political motivation are not recognized as grounds for refusing requests for the extradition of alleged terrorists;
11. Urges States and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to review, with full respect for legal safeguards, the validity of a refugee status decision in an individual case if credible and relevant evidence comes to light which indicates that the person in question has planned, facilitated or participated in the commission of terrorist acts;
12. Condemns the incitement to ethnic hatred, violence and terrorism;
13. Stresses that every person, regardless of nationality, race, sex, religion or any other distinction, has a right to protection from terrorism and terrorist acts;
14. Expresses concern about the growing connection between terrorist groups and other criminal organizations engaged in the illegal traffic in arms and drugs at the national and international levels, as well as the consequent commission of serious crimes such as murder, extortion, kidnapping, assault, the taking of hostages and robbery, and requests the relevant United Nations bodies to continue to give special attention to this question;
15. Requests the Secretary-General to continue to seek the views of Member States on the implications of terrorism in all its forms and manifestations for the full enjoyment of all human rights and fundamental freedoms and on the possible establishment of a voluntary fund for the victims of terrorism, as well as on ways and means to rehabilitate the victims of terrorism and to reintegrate them into society, with a view to incorporating his findings in his report to the General Assembly;
16. Takes note of the work of the Subcommission on the Promotion and Protection of Human Rights on the issue of terrorism and the final report of the Special Rapporteur of the Subcommission on terrorism and human rights;E/CN.4/Sub.2/2004/40.
17. Requests the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, in the course of the examination of the question and in the conduct of any study on terrorism that may be mandated, and in its activities relating to the issue of terrorism, to adopt a comprehensive approach, in particular by giving full and equal attention to the issues raised in the present resolution with relation to the grave impact of terrorism on the enjoyment of the human rights of individuals;
18. Decides to consider the question at its sixtieth session under the item entitled

