( ب) تَقْليلُ الْفَاصِلِ الزَّمَنِيِّ بَيْنَ قِيَامِ الدَّوْلَةِ الطَّرَفَ بِتَقْديمِ تَقْريرِهَا وَالنَّظَرَ فِيه مِنْ قِبَلِ الْهَيْئَةِ الْمَعْنِيَّةِ الْمَنْشَأَةِ بِمُعَاهَدَةٍ ؛
( ج) تَقْليلُ الْفَاصِلِ الزَّمَنِيِّ بَيْنَ تَقْديمِ الشَّكْوَى وَاِسْتِعْراضَهَا بِالشَّكْلِ الْمُلاَئِمِ مِنْ قِبَلِ الْآلِيَّاتِ الْمَعْنِيَّةِ ؛
( د) عَدَدُ التّقاريرِ الَّتِي تُعَدْهَا الْأمَانَةَ الْعَامَّةَ بِمُوجِبِ الْقَرَارَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الَّتِي تَتَّخِذَهَا الْأمَانَةَ الْعَامَّةَ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَمُدَى تَقْديمِهَا بِالسُّرْعَةِ اللّاَزِمَةِ لِكَيْ تَنَظُّرً فِيهَا الْهَيْئََاتُ الْمَعْنِيَّةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ التَّقَيُّدِ بِمُهْلَةِ الْأَسَابِيعِ السِّتَّةُ اللّاَزِمَةُ فِيمَا يَتَعَلَّقُ باصدار الْوَثَائِقَ.
الْبَرْنامَجُ الْفَرْعِيُّ 3
الْخِدْمََاتُ الْاِسْتِشارِيَّةَ وَالتَّعَاوُنُ التِّقْنِيُّ وَدُعِّمَ إِجْرَاءَاتُ تَقَصِّي الْحَقَائِقِ وَالْأَنْشِطَةَ الْمَيْدانِيَّةَ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ
الْأَهْدَافُ والاستراتيجية
19 - 13 فِي مَجَالِ الْخِدْمََاتِ الْاِسْتِشارِيَّةَ وَالتَّعَاوُنُ التِّقْنِيُّ ، تَتَمَثَّلُ الْأَهْدَافَ فِي مُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِهَا ، فِي وَضْعِ خُطَطِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ شَامِلَةٍ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا وَتَقْديمُ الْمَشُورَةِ وَدُعِّمَ مَشَارِيعُ مُحَدَّدَةٌ مِنْ أَجَلْ تَشْجِيعُ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛ وَوَضْعُ بَرْنامَجِ شَامِلِ وَمُنَسِّقِ تَابِعٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُسَاعَدَةِ الدُّوَلِ عَلَى بِنَاءٍ وَتَعْزِيزُ الْهَيَاكِلِ الْوَطَنِيَّةِ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ؛ وَالتَّوْعِيَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَعْزِيزُ الْمَعْرِفَةِ الْمُتَخَصِّصَةِ بِشَأْنِهَا عَنْ طَرِيقِ تَنْظِيمِ الْحَلْقََاتِ التَّدْرِيبِيَّةُ وَالْحَلِقَاتُ الدِّراسِيَّةُ وَحَلْقََاتُ الْعَمَلِ ، وَإِنْتاجُ مَجْمُوعَةٍ كَبِيرَةٍ وَمُتَنَوِّعَةٍ مِنَ الْمَوَادِّ التَّثْقِيفِيَّةَ وَالتَّدْرِيبِيَّةَ والإعلامية.
19 - 14 وَفِي مَجَالِ تَقْديمِ الدُّعُمِ لِهَيْئََاتٍ تُقْصِي الْحَقَائِقَ ، تَتَمَثَّلُ الْأَهْدَافَ فِي كَفَالَةِ فَعَالِيَةِ أَدَاءِ آلِيَّاتِ رَصْدِ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَنْ طَرِيقِ مُسَاعَدَةِ الْمُقَرَّرَيْنِ وَالْمُمَثِّلِينَ الْخاصِّينَ وَالْخبراءِ وَأَعْضَاءُ أَفْرِقَةِ الْعَمَلِ الْمُكَلَّفِينَ مِنْ هَيْئََاتِ تَقْريرِ السِّياسَةِ ، عَنْ طَرِيقِ سُبُلٍ مِنْهَا إِعْدادُ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْاِنْتِهاكَاتِ وَالْحالََاتِ المُدعى وُجُودَهَا ، مِنْ أَجَلْ اِسْتِعْراضَهَا وَتَوْفِيرُ الدُّعُمِ لِلْبِعْثََاتِ وَالْاِجْتِمَاعَاتِ ؛ وَتَعْزِيزُ كَفَاءةِ أَعْمَالِ هَيْئََاتِ تَقْريرِ السِّياسَةِ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ مَعْلُومَاتِ تَحْلِيلِيَّةٍ بِشَأْنِ حالََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ.
19 - 15 وَفِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْأَنْشِطَةِ الْمَيْدانِيَّةَ ، يَتَمَثَّلُ الْهَدَفُ فِي كَفَالَةِ كَفَاءةِ الْبِعْثََاتِ والكوادر الْمَوْجُودَةَ فِي الْمَيْدَانِ عَنْ طَرِيقِ إقامَةِ اِتِّصَالَاتٍ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَالْقِطَاعَاتُ الْمُنَاسِبَةُ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَهَا ، مِنْ خِلاَلِ دُعُمٍ وَتَطْوِيرٌ هَذِهِ الْأَنْشِطَةِ عَنْ طَرِيقِ وَضْعِ بَرامِجِ وَمَوَادُّ تَدْرِيبِيَّةٍ لِلْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ وَتَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْعَنَاصِرِ الْمُنَاسِبَةِ فِي الْعَمَلِيََّاتِ الْمَيْدانِيَّةَ الْأُخْرَى التَّابِعَةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ.
الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ
الْبَرْنامَجُ 19
حُقوقُ الْإِنْسانِ
قَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ
19 - 16 تَشْمَلَ الْإِنْجازَاتِ الْمُتَوَقَّعَةِ مِنَ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) تَقْديمُ الْخِدْمََاتِ الْاِسْتِشارِيَّةُ وَالْمُسَاعِدَةُ التِّقْنِيَّةُ وَالْمَالِيَّةُ بِنَاءً عَلَى طَلَبِ الدُّوَلِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَحَيْثُمَا يَكُونُ ذُلُّكَ مُلاَئِمَا ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِ مُنَظَّمََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، بُغْيَةُ دُعُمِ الْإِجْرَاءَاتِ وَالْبَرامِجَ فِي مَيْدَانِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
( ب) إِنْجازُ الْوَلاَيََاتِ الَّتِي تَكَلُّفً بِهَا مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ بِمُوجِبِ الْقَرَارَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الَّتِي تَتَّخِذَهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِدُعِّمَ آلِيَّاتُ رَصْدِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، كَالْْمُقَرَّرَيْنِ وَالْمُمَثِّلِينَ الْخاصِّينَ وَالْخبراءِ وَأَفْرِقَةُ الْعَمَلِ الْمُكَلَّفِينَ مِنْ قِبَلِ هَيْئََاتِ تَقْريرِ السِّياسَةِ ؛
( ج) تَعْزِيزُ التَّوْعِيَةِ بِجَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِمَا فِيهَا الْحَقُّ فِي التَّنْمِيَةِ ، وَتَحْسِينُ الْإِلْمَامِ بِهَا وَفَهْمَهَا.
مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ
19 - 17 مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ هِي عَنَاصِرُ تُسْتَخْدَمُ كَأَدَوَاتٍ لِتَحْدِيدِ مُدَى النّجاحِ فِي تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ و / أَوْ الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ ، حَيْثُمَا أُمْكِنْ.
19 - 18 تَشْمَلَ مَقَايِيسَ الْإِنْجازِ الَّتِي سَتُطَبِّقُ عَلَى الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) عَدَدُ الْحَلْقََاتِ الدِّراسِيَّةِ وَحَلْقََاتُ الْعَمَلِ وَالدَّوْرََاتِ التَّدْرِيبِيَّةَ الَّتِي تَعَقُّدَهَا أَوْ تُدَعِّمَهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَعَدَدُ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يَتِمَّ تَدْرِيبُهُمْ وَعَدَدُ الْمُشَارِكِينَ فِي الْحَلْقََاتِ الدِّراسِيَّةِ / حَلْقََاتُ الْعَمَلِ وَعَدَدً الَّذِينً يُمْنَحُونَ الزَّمالََاتِ ، وَتَقْديمُ الْبَيَانَاتِ عَنْ تَوْزِيعِهُمْ الْجُغْرَافِيِّ ، وَمُدَى إِسْهامِهُمْ فِي تَحْقِيقِ أَهْدَافٍ هَذَا الْبَرْنامَجِ الْفَرْعِيِّ ؛
( ب) عَدَدُ الطَّلِبََاتِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، وَحَيْثُمَا يَكُونُ مُلاَئِمَا مِنْ مُنَظَّمََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، الَّتِي تَسْتَلِمُهَا وَتُلَبِّيهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، مِنْ أَجَلْ الْحُصُولَ عَلَى الْخِدْمََاتِ الْاِسْتِشارِيَّةُ وَالْمُسَاعِدَةُ التِّقْنِيَّةُ وَالْمَالِيَّةُ بَغِيَّةُ دُعُمِ الْإِجْرَاءَاتِ وَالْبَرامِجَ فِي مَيْدَانِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
( ج) سُرْعَةُ تَقْديمٍ وَمَغْزَى وَأهَمِّيَّةُ الْخِدْمََاتِ الْاِسْتِشارِيَّةَ وَالتَّعَاوُنُ التِّقْنِيُّ.
الْوَلاَيََاتُ التَّشْرِيعِيَّةُ
الْقَرَارُ 55 / 234
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 89 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 55 / 710 ، الْفَقْرَةُ 8 )([ 1 ]) قُدِّمَ رَئِيسُ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي التَّقْريرِ .)
55 / 234 - تَخْطِيطُ الْبَرامِجِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 37 / 234 الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1982 ، و 38 / 227 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1983 ، و 41 / 213 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1986 ، و 51 / 219 الْمُؤَرِّخِ 18 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1996 ،
وَقَدْ دُرِسْتِ الْخُطَّةَ الْمُتَوَسِّطَةَ الْأَجَلَ الْمُقْتَرَحَةَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005 ([ 1 ]) A / 55 / 6 ( Introduction) الى A / 55 / 6 ( Prog. 1 - 25 ).)،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي الْآرَاءِ الَّتِي أَبْدَتْهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ فِي سِياقِ الْاِسْتِعْراضِ الَّذِي أَجْرَتْهُ اللِّجَانَ الرَّئِيِسيَّةَ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِشَأْنِ الْبَرامِجِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِي الْخُطَّةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ الْمُقْتَرَحَةَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005 ([ 1 ]) A / C. 5 / 55 / 17 ، A / C. 5 / 55 / 20 و Add. 1 .)،
وَقَدْ نَظَرْتُ أيضا فِي تَقْريرِ لَجْنَةِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الأربعين ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الْخامسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 16 ( A / 55 / 16 ).)،
وَقَدْ نَظَرْتُ كَذَلِكً فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْأَدَاءِ الْبَرْنامَجِيِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 1998 - 1999 ([ 1 ]) A / 55 / 37 .)، وَفِي مُذَكِّرَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي يَحِيلُ بِهَا تَقْريرُ مَكْتَبِ الرَّقابَةِ الدَّاخِلِيَّةِ بِشَأْنِ تَعْزِيزِ دَوْرِ نَتَائِجِ التَّقْيِيمِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَصْمِيمِ الْبَرامِجِ وَإِنْجازَهَا وَالتَّوْجِيهَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِالسِّياسَةِ الْعَامَّةِ ([ 1 ]) A / 55 / 63 .)، وَتَقْريرُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ السَّبَلِ الَّتِي يُمْكِنُ بِهَا ضَمَانُ التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِلْبَرامِجِ وَالْأَنْشِطَةُ الْمُقَرَّرَةُ وَضَمَانُ نَوْعِيَّتِهَا وَتَقْيِيمَهَا عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَإِبْلاَغٌ تِلْكً الدُّوَلَ بِهَا ([ 1 ]) A / 55 / 85 .)، وَكَذَلِكَ تَقْريرُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْآثَارِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى شَكْلِ الْخُطَّةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ بِالنِّسْبَةِ لِدَوْرَةِ تَخْطِيطِ الْبَرامِجِ والميزنة وَالرَّصْدَ وَالتَّقْيِيمَ ([ 1 ]) A / C. 5 / 55 / 14 .)،
الْخُطَّةُ الْمُتَوَسِّطَةُ الْأَجَلَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005
1 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْخُطَّةَ الْمُتَوَسِّطَةَ الْأَجَلَ هِي التَّوْجِيهُ الرَّئِيِسيُّ لِسِياسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَتُشْكِلُ الْإِطارَ اللّاَزِمَ لِمِيزَانِيَّةِ فَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ الْمُقْبِلَةَ ؛
2 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا عَلَى أهَمِّيَّةِ كَفَالَةٍ أَنْ تَعْكِسَ الْخُطَّةَ الْمُتَوَسِّطَةَ الْأَجَلَ جَمِيعَ الْبَرامِجِ وَالْأَنْشِطَةُ الْمُقَرَّرَةُ ؛
3 - تُشْدَدْ عَلَى أهَمِّيَّةِ تَرْجَمَةٍ جَمِيعَ الْوَلاَيََاتِ التَّشْرِيعِيَّةِ إِلَى بَرامِجِ بِشَكْلِ دَقيقٍ ؛
4 - تُشَدِّدُ أيضا عَلَى ضَرُورَةِ مُوَاصَلَةِ النَّظَرِ فِي مَا لِلشَّكْلِ الْجَدِيدِ لِلْخُطَّةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005 مِنْ آثَارٍ عَلَى بَقِيَّةِ الدَّوْرَةِ ؛
5 - تُلَاحِظُ أَنَّ بَعْضُ الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتِ الَّتِي أَصُدِرْتِهَا لَجْنَةَ الْبَرامِجِ وَالتَّنْسِيقَ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ والثلاثين ، بِصِيغَتِهَا الْمُعْتَمَدَةِ مِنْ قَبْلَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي قَرَارِهَا 54 / 236 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، بِشَأْنِ تَنْقِيحَاتِ الْأَنْظِمَةِ وَالْقَوَاعِدَ الَّتِي تَحْكُمَ تَخْطِيطَ الْبَرامِجِ وَالْجَوَانِبَ الْبَرْنامَجِيَّةَ مِنَ الْمِيزَانِيَّةِ وَالرَّصْدَ وَالتَّنْفِيذَ وَأَسالِيبُ التَّقْيِيمِ لَمْ تَوْرُدْ بِشَكْلِ تَامٍّ فِي نَشْرَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي تَتَضَمَّنَ النُّسْخَةَ الْمُنَقِّحَةَ لِلْأَنْظِمَةِ وَالْقَوَاعِدَ ([ 1 ]) ST / SGB / 2000 / 8 .)؛
6 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَكْفِلَ ، لَدَى تَقْديمُ الْخُطَّةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ ، إِدْرَاجُ الْإِنْجازَاتِ الْمُتَوَقَّعَةِ ، وَحَيْثُمَا أُمْكِنْ مُؤَشِّرَاتِ الْإِنْجازِ ، لِقِيَاسِ الْمُنْجَزَاتِ فِي سِياقِ تَنْفِيذِ بَرامِجِ الْمُنَظَّمَةِ وَلَيْسَ بَرامِجُ فرادى الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ؛
7 - تُشْدَدْ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ يَقُومَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، لَدَى صِيَاغَةُ عَنَاصِرِ استراتيجية الْخُطَّةُ الْمُتَوَسِّطَةُ الْأَجَلَ الْمُقْبِلَةَ بِإِعْدادِ عَرْضِ وَاضِحٍ لِلنَّهْجِ الَّذِي سَوْفَ يَتْبَعُ وَنَوْعِيَّةُ الْأَنْشِطَةِ الْمُزْمَعَ الْاِضْطِلاعَ بِهَا وَطَرِيقَةُ الْعَمَلِ الْمُقْتَرَحَةَ لِتَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الْمَنْشُودَةِ ، وَأَنْ يَكْفِلَ أيضا بَرْمَجَةُ الْأَنْشِطَةِ الْمُخَطَّطَةِ وَبَيَانَهَا فِي النّواتجِ الْمَنْشُودَةِ فِي الْمِيزَانِيََّاتِ الْبَرْنامَجِيَّةُ اللّاَحِقَةُ ؛
8 - تَعْتَمِدُ الْخُطَّةَ الْمُتَوَسِّطَةَ الْأَجَلَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005 ([ 1 ]) A / 55 / 6 ( Introduction) الى A / 55 / 6 ( Prog. 1 - 25 ).) وَكَذَلِكَ التَّوْصِيََاتُ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي أَصُدِرْتِهَا لَجْنَةَ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ وَالْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْإِضافِيَةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
تَقْريرُ الْأَدَاءِ الْبَرْنامَجِيِ
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْأَدَاءِ الْبَرْنامَجِيِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 1998 - 1999 ([ 1 ]) A / 55 / 37 .)؛
2 - تُؤَيِّدُ اِسْتِنْتاجَاتٍ وَتَوْصِيََاتُ لَجْنَةِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الْخامسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 16 ( A / 55 / 16 )، الْجُزْءُ الثَّانِي ، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفُقْرَتَانِِ 21 و 22 .) بِشَأْنِ تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْأَدَاءِ الْبَرْنامَجِيِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 1998 - 1999 ؛
3 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَوْصِيََاتِ لَجْنَةِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَقْرَةُ 30 .) بِشَأْنِ تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ السَّبَلِ الَّتِي يُمْكِنُ بِهَا ضَمَانُ التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِلْبَرامِجِ وَالْأَنْشِطَةُ الْمُقَرَّرَةُ وَضَمَانُ نَوْعِيَّتِهَا وَتَقْيِيمَهَا عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَإِبْلاَغٌ تِلْكً الدُّوَلَ بِهَا ([ 1 ]) A / 55 / 85 .)؛
4 - تُسْلِمُ بِالْحاجَةِ إِلَى إِعْدادِ بَيَانَاتٍ وَاضِحَةٍ لِلْأَهْدَافِ وَالْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ وَالْمُؤَشِّرَاتُ الْمُنَاظِرَةُ لِلْإِنْجازِ فِي الْخُطَطِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ وَالْمِيزَانِيََّاتِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْبِلَةُ مِنْ أَجَلْ ضَمَانُ تَحْسِينِ تَقْيِيمِ تَنْفِيذِ الْبَرامِجِ فِي سِياقِ تقاريرِ الْأَدَاءِ الْبَرْنامَجِيِ الَّتِي تُقْدَمْ مَرَّةً كُلُّ سِنَّتَيْنٍ ، وَفَّقَا لِلْأَنْظِمَةِ وَالْقَوَاعِدَ الَّتِي تَحْكُمَ تَخْطِيطَ الْبَرامِجِ ؛
الْاِسْتِنْتاجَاتُ وَالتَّوْصِيََاتِ الْأُخْرَى لِلَجْنَةِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ
تُؤَيِّدُ جَمِيعَ الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الصَّادِرَةُ عَنْ لَجْنَةِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ بِشَأْنِ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الأربعين.
الْمِرْفَقُ
الْاِسْتِنْتاجَاتُ وَالتَّوْصِيََاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْخُطَّةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ الْمُقْتَرَحَةَ لِلْفَتْرَةِ 2002 - 2005
يَكُونُ نَصُّ الْبَرْنامَجِ 19 كَمَا يَلِي:
الْبَرْنامَجُ 19
حُقوقُ الْإِنْسانِ
التَّوَجُّهُ الْعَامُّ
19 - 1 الْهَدَفَ مِنْ بَرْنامَجِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ هُوَ تَشْجِيعُ التَّمَتُّعِ الْعَالَمِيِّ بِجَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَنْ طَرِيقِ التَّحْقِيقِ الْفِعْلِيِ لِإِرَادَةِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ وَعَزْمَهُ عَلَى النَّحْوِ الَّذِي تُجَسِّدَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ. وَوَلاَيَةُ الْبَرْنامَجِ مُسْتَمَدَّةٌ مِنَ الْمَوَادِّ 1 و 13 و 55 مِنْ مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَمِنْ إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْمُؤَرِّخِينَ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فى 25 حُزَيرَانَ / يونيه1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ،( الْجُزْءُ الْأَوَّلُ )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .) وَأُقِرَّتْهُمَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِيمَا بَعْدَ فِي قَرَارِهَا 48 / 121 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1993 ، وَمِنْ وَلاَيَةِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى النَّحْوِ الْمُحَدَّدِ فِي الْقَرَارِ 48 / 141 الْمُؤَرِّخَ فِي التَّارِيخِ نَفْسُه ، وَمِنْ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، وَمِنْ قَرَارَاتٍ وَمُقَرَّرَاتٍ هَيْئََاتُ تَقْريرِ السِّياسَةِ. وَيَقُومُ الْبَرْنامَجُ عَلَى الْمَبَادِئِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا.
19 - 2 وَيَخْضَعَ الْبَرْنامَجُ لِمَسْؤُولِيَّةِ مُفَوَّضٍ / مُفَوَّضَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الَّذِي يُؤَدِّي مهامه بِتَوْجِيهٍ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَتَحْتَ سُلْطَتِهِ وَفْقًا لِأَحْكَامِ الْقَرَارِ 48 / 141 وَتَتَمَثَّلَ أَهْدَافَهُ فِي الْقِيَامِ بِدَوْرِ رَائِدٍ فِي تَنَاوُلِ قَضَايَا حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَأْكِيدُ أهَمِّيَّةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي جَدَاوِلِ الْأَعْمَالِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْوَطَنِيَّةِ ؛ وَتَعْزِيزُ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛ وَتَشْجِيعٌ وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بُرْمَتَهَا ؛ وَتَشْجِيعُ التَّصْدِيقِ الْعَالَمِيِّ عَلَى الْقَوَاعِدِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْفِيذُ الْعَالَمِيُّ لَهَا وَالْمُسَاعَدَةَ فِي وَضْعِ قَوَاعِدِ جَدِيدَةٍ ؛ وَدُعِّمَ أَجْهِزَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْهَيْئََاتُ الْمَعْنِيَّةُ بِرَصْدِ التَّقَيُّدِ بِالْمُعَاهَدََاتِ ؛ وَتُوُقِّعَ الْاِنْتِهاكَاتُ الْجَسِيمَةُ الْمُحْتَمَلَةُ وَالرَّدَّ عَلَى الْاِنْتِهاكَاتِ ؛ وَالتَّرْكِيزُ عَلَى إِجْرَاءَاتِ الْوِقَايَةِ مِنَ اِنْتِهاكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالتَّشْجِيعَ عَلَى إِنْشاءِ هَيَاكِلِ أَسَاسِيَّةٍ وَطَنِيَّةٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛ وَالْاِضْطِلاعُ بِأَنْشِطَةِ وَعَمَلِيَّاتِ مَيْدانِيَّةٍ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛ وَتَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ التَّعْلِيمِيَّةِ والإعلامية وَالْاِسْتِشارِيَّةُ وَالْمُسَاعِدَةُ التِّقْنِيَّةُ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ.
19 - 3 وَيُنْتَظَرْ أَنْ يَكُونُ قَدَّ تُحَقِّقُ مَا يَلِي بِحُلُولِ نِهَايَةِ الْفَتْرَةِ الَّتِي تَشْمَلَهَا الْخُطَّةَ الْمُتَوَسِّطَةَ الْأَجَلَ الْحالِيَّةَ:
( أ) بُلُوغُ دَرَجَةِ كَبِيرَةٍ مِنْ تَعْزِيزٍ وَزِيادَةُ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ بِمَا يُؤَدِّي إِلَى زِيادَةِ فَعَالِيَةِ الْآلِيَّاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَتَحُسِّينَ اِحْتِرَامَ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ عَنْ طَرِيقِ سُبُلٍ مِنْهَا التَّصْدِيقُ الْعَالَمِيُّ عَلَى جَمِيعَ الْمُعَاهَدََاتِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَدُمِجَ هَذِهِ الْقَوَاعِدُ فِي التَّشْرِيعَاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِلدُّوَلِ ، وَاِسْتِمْرارُ تَكْيِيفِ آلِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ مَعَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْحالِيَّةِ وَالْمُقْبِلَةِ فِي مَجَالِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، كَمَا تَنْعَكِسُ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا ؛
( ب) تَحْقِيقُ زِيادَةِ كُبْرَى فِي تَنْسِيقِ أَنْشِطَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى نِطَاقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِمَا يُفْضِي إِلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ شَامِلٍ وَمُتَكامِلً فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا اِسْتِنادًا إِلَى مُسَاهَمَةٍ كُلُّ مِنْ أَجْهِزَةٍ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةَ الَّتِي تَتَعَامَلَ أَنْشِطَتَهَا مَعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإِلَى تَعَاوُنٍ وَتَنْسِيقُ أُفْضِلُ فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ؛
( ج) اِعْتِمادٌ وَتَطْبِيقً استراتيجية مُتَكامِلَةُ وَمُتَعَدِّدَةُ الْأَبْعَادِ مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ مَصْحُوبَةً بِزِيادَةِ كَبِيرَةٍ فِي الدُّعُمِ الْمُقَدَّمِ مِنْ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ أَجَلْ هَذَا الْغَرَضُ ؛
( د) قِيَامُ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْمُلاَئِمَةِ لِكَفَالَةِ اِسْتِرْشَادِ عَمَلِيَّتِي تَعْزِيزٍ جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا بِمَبَادِئِ الْحِيَادِ وَالْمَوْضُوعِيَّةَ واللاانتقائية فِي مُنَاخِ يَسُودُهُ الْحِوَارَ وَالتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّينَ الْبَنَّاءَيْنِ ؛
( ه) اِمْتِثَالُ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْاِعْتِبارِ الْأَوَّلُ الْمُتَمَثِّلُ فِي تَأْمِينٍ أَعَلَى مَعَايِيرِ الْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةَ وَالنَّزَاهَةَ ، وَلِلْاِعْتِبارِ الْوَاجِبِ لِأهَمِّيَّةِ تَعْيِينِ الْمُوَظَّفِينَ عَلَى أَسَاسِ أَوْسُعُ نِطَاقَ مُمْكِنٍ مِنَ التَّوْزِيعِ الْجُغْرَافِيِّ ، مَعَ مُرَاعَاةِ اِتِّفَاقِ مَبْدَأِ التَّوْزِيعِ الْجُغْرَافِيِّ الْعَادِلِ مَعَ تَحْقِيقٍ أَعَلَى مَعَايِيرِ الْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةَ وَالنَّزَاهَةَ ؛
( و) بُلُوغُ زِيادَةِ كَبِيرَةٍ فِي الْاِعْتِرافِ بِالْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ وَفِي الْأَنْشِطَةِ الرَّامِيَةِ إِلَى حِمَايَةٍ هَذِهٍ الْحُقوقُ ، بِمَا فِي ذَلِكً إِدْمَاجُ الْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ، بِاِعْتِبارِهَا مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، فِي استراتيجيات وَبَرامِجُ الْمُنَظَّمََاتِ وَالْوِكَالََاتُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُؤَسِّسَاتُ الْمَالِيَّةُ والإنمائية الدَّوْلِيَّةَ ، وَتَحْدِيدُ مَقَايِيسِ انجاز تُبُيِّنَ النّجاحُ فِي اِحْتِرَامٍ هَذِهٍ الْحُقوقُ وَالْأخْذَ بِإِجْرَاءَاتٍ لِلْاِتِّصَالِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِعَدَمِ الْاِمْتِثَالِ لِلْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ؛
( ز) الْإقْرَارُ وَالتَّطْبِيقُ التَّدْريجِيُّ لِنِظَامِ أُفْضِلُ لِرَصْدِ التَّقَيُّدِ بِالْمُعَاهَدََاتِ يَتَنَاوَلُ اِلْتِزَامَاتُ الْإِبْلاَغِ الْمُتَعَدِّدَةُ وَيَقُومُ عَلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ وَطَنِيِّ شَامِلٍ ؛
( ح) تَطْبِيقُ نِظَامِ مُعَزِّزٍ لِلْإِجْرَاءَاتِ الْخَاصَّةُ يَقُومُ عَلَى تَحْقِيقِ التَّساوَقِ فِي الْعَمَلِ وَتَرْشِيدَهُ ؛
( ط) تَعْزِيزُ دَوْرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِاِعْتِبارِهَا الْمَحْفَلِ الْوَحِيدِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ الَّذِي تَجْرِي فِيه مُنَاقَشَةً وَتَسْوِيَةُ مَسَائِلِ قَضَايَا حُقوقِ الْإِنْسانِ مَحَلُّ الْاِهْتِمَامِ الدَّوْلِيِّ ، مَعَ مُشَارَكَةٍ جَمِيعَ الْفَاعِلِينَ ذُوِيَ الصِّلَةُ ؛
( ي) اِعْتِمادُ أَسالِيبِ أَكْثَرٌ كَفَاءةُ دَاخِلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً مَنْعُ وُقُوعُ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ وَإِزَالَةُ الْعَقَبََاتِ أَمَامَ الْإعْمَالِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
( ك) تَنْفِيذُ بَرْنامَجِ شَامِلِ تَابِعٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُسَاعَدَةِ الدُّوَلِ ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِهَا ، فِي وَضْعٍ وَتَنْفِيذُ خُطَطِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، مَعَ تَعْزِيزِ كِيَانَاتٍ مِنْهَا الْهَيَاكِلُ الْوَطَنِيَّةُ الْمُؤَثِّرَةُ عَلَى الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ ؛ وَإِنْشاءُ مُؤَسَّسََاتٍ وَطَنِيَّةٍ ، مِنْ أَجَلْ إعْمَالُ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ وَالْحُقوقُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالثَّقافِيَّةُ ؛ وَكَذَلِكَ مُسَاعَدَةُ الدُّوَلِ ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِهَا ، وَفِي حُدودِ الْوَلاَيََاتِ الْمَمْنُوحَةِ لِكُلُّ مِنَ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، فِي عَمَلِيَّةِ التَّصْدِيقِ عَلَى صُكُوكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الصَّادِرَةِ عَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
( ل) إِنْجازُ الْوَلاَيََاتِ الْمَمْنُوحَةِ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مِنْ أَجَلْ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْمُلاَئِمَةِ ، وَفَّقَا لِلْقَرَارَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الصَّادِرَةِ عَنِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، إِلَى الْهَيْئََاتِ الْمَنْشَأَةِ بِمُعَاهَدََاتٍ وَالْهَيْئََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَهَيْئََاتُ الْخبراءِ فَضْلًا عَنْ صَنَادِيقِ التَّبَرُّعَاتِ الاستئمانية الْقَائِمَةَ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
( م) الدَّمْجُ الْكَامِلُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِالْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَةَ فِي أَنْشِطَةِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِرُمَّتِهَا وَفِي جِهَازِهَا الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ؛
( ن) اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِتَشْجِيعِ الْمُسَاوَاةِ وَعَدَمُ الْمِسَاسِ بِالْكَرَامَةِ وَالتَّسَامُحَ ، وَلِمُنَاهِضَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ ، وَلِحِمَايَةِ الْأقَلِّيََّاتِ وَالسُّكَّانِ الْأَصْلِيِّينَ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَالْمُعَوِّقِينَ وَغَيْرَهُمْ ؛ وَكَذَلِكَ مَعَ مُرَاعَاةِ نَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ الثَّالِثِ لِلْقَضَاءِ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ الَّذِي سَيَعْقِدُ فِي عَامٍ 2001 ؛
( س) إِنْشاءُ بَرامِجِ فَعَّالَةٍ لِلْتَثْقِيفِ وَالْإعْلاَمَ وَتَعْزِيزُ مُسَاهَمَةِ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الشَّعْبِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ فِي أَنْشِطَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ، وَفَّقَا لِلْوَلاَيََاتِ التَّشْرِيعِيَّةِ السَّارِيَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِهَذِهِ الْمَسَائِلُ ؛
( ع) تَزْوِيدُ الدُّوَلِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْخبراءَ وَالْأَوْسَاطُ الْأكَادِيمِيّةُ بِبُحوثٍ وَتَحْلِيلَاتُ رَفيعَةُ الْمُسْتَوى بِشَأْنِ قَضَايَا حُقوقِ الْإِنْسانِ ، تَتَنَاوَلُ أُمُورًا مِنْهَا التَّصَدِّي لِلْمَشَاكِلِ الطَّارِئَةِ وَوَضْعُ قَوَاعِدُ وَصُكُّوكَ جَدِيدَةً.
الْبَرْنامَجُ الْفَرْعِيُّ 1
الْحَقُّ فِي التَّنْمِيَةِ ، وَالْبَحْثُ وَالتَّحْلِيلَ
الْأَهْدَافُ والاستراتيجية
19 - 4 سَتُتَضَمَّنُ الْأَهْدَافَ الْأَوَّلِيَّةَ لِهَذَا الْبَرْنامَجُ الْفَرْعِيُّ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ ، وَفِي هَذَا الْمَجَالُ سَتَتَمَثَّلُ الْأَهْدَافَ فِي وَضْعٍ استراتيجية مُتَكامِلَةُ وَمُتَعَدِّدَةُ الْأَبْعَادِ لِإعْمَالِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ وَتَعْزِيزَهُ وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مَجَالِهِ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِلْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 41 / 128 ، الْمِرْفَقُ .)، وَالْوَلاَيََاتُ اللّاَحِقَةُ وَإعْلاَنً وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا وَذَلِكً بِهَدَفِ تَيْسيرِ الْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي سَتُتَّخَذُهَا الْهَيْئََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُعَاهَدََاتٍ ، وَالْمُؤَسَّسََاتُ الإنمائية وَالْمَالِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، مِنْ أَجَلْ إعْمَالُ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ بِوَصْفِهِ جُزْءًا لَا يَتَجَزَّأُ مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْأَسَاسِيَّةِ ، مَعَ كَفَالَةِ إعْمَالٍ هَذَا الْحَقُّ فِي بَرْنامَجِ حُقوقِ الْإِنْسانِ بِأَكْمَلِهِ وَمِنْ جَانِبِ الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ وهئيات الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الْمَنْشَأَةُ بِمُعَاهَدََاتٍ ؛ وَتَشْجِيعُ إعْمَالِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ عَنْ طَرِيقِ التَّنْسِيقِ مَعَ الْمَسْؤُولِينَ الْمُعَيَّنِينَ مِنَ الدَّوْلَةِ ؛ وَتَحْدِيدُ الْعَقَبََاتِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ؛ وَزِيادَةُ الْوَعْي لِمَدْلُولِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ وَأهَمِّيَّتَهُ ، عَنْ طَرِيقِ سُبُلٍ مِنْهَا الْاِضْطِلاعَ بِأَنْشِطَةٍ إعلامية وَتَثْقِيفِيَّةٌ.
19 - 5 وَفِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْبَحْثِ وَالتَّحْلِيلَ ، يَتَمَثَّلُ الْهَدَفُ فِي تَعْزِيزِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ مَعْرِفَةِ قَضَايَا حُقوقِ الْإِنْسانِ وَوَعْيَهَا وَزِيادَةُ فَهْمِهَا ، عَنْ طَرِيقٍ جُمِعَ الْبَيَانَاتُ وَإِجْرَاءُ الْبُحوثِ وَالتَّحْلِيلَ. وَسَيُسْعَى إِلَى تَحْقِيقٍ هَذَا الْهَدَفِ فِي إِطارِ قِوَامِهِ عَدَمِ قَابِلِيَّةٍ جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلتَّجْزِئَةِ وَتُرَابِطُ هَذِهِ الْحُقوقُ وَتَماسُكَهَا ، وسيستهدف مِنْ ذَلِكَ تَيْسيرٍ إعْمَالُ الْقَوَاعِدِ ، وَتَسْهِيلُ عَمَلِ الْهَيْئََاتِ الْمَنْشَأَةِ بِمُعَاهَدََاتٍ وَالْمُقَرَّرَيْنِ الْخاصِّينَ وَالْهَيْئََاتِ الْأُخْرَى ، وَإِعْدادُ قَوَاعِدُ جَدِيدَةٍ ، مَعَ كَفَالَةِ الْاِعْتِرافِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ بِالْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ، وَتَعْزِيزُ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَتَدْعِيمُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْإِجْرَاءَاتُ الْوَطَنِيَّةُ الْمُتَّخَذَةَ مِنْ أَجَلْ سِيادَةُ الْقَانُونِ ، وَالْمُسَاهَمَةُ فِي الْقَضَاءِ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَأَشْكَالُ التَّمْييزِ الْجَدِيدَةَ ، وَتَعْزِيزُ الْاِعْتِرافِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِالْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَ ، وَحِمَايَةُ الْفِئََاتِ الضَّعِيفَةِ كَالْْأقَلِّيََّاتِ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَالسُّكَّانِ الْأَصْلِيِّينَ.
الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ
19 - 6 تَشْمَلَ الْإِنْجازَاتِ الْمُتَوَقَّعَةِ مِنَ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) تَحْقِيقُ إِدْمَاجٍ و / أَوْ إِدْرَاجُ أُوسِعُ نِطَاقًا لِتَعْزِيزِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ وَحِمَايَتَهُ ، لَا سِيمَا فِي مُخْتَلِفِ عَنَاصِرِ بَرْنامَجِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَبَرامِجُ الْعَمَلِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي تُنَفِّذَهَا إِدَارََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ و / أَوْ مَكَاتِبَهَا ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةَ ، وَالَّتِي تُنَفِّذَهَا الْمُنَظَّمََاتِ وَالْمَحَافِلُ الدَّوْلِيَّةُ الْكُبْرَى الْمَعْنِيَّةَ بِهَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ؛
( ب) تَحْقِيقُ زِيادَةِ كُبْرَى فِي تَنْسِيقِ أَنْشِطَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ عَلَى نِطَاقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِمَا يُفْضِي إِلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ شَامِلٍ وَمُتَكامِلً فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا اِسْتِنادًا إِلَى مُسَاهَمَةٍ كُلُّ مِنْ أَجْهِزَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وهيئاتها ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةَ الَّتِي تَتَعَامَلَ أَنْشِطَتَهَا فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإِلَى تَعَاوُنٍ وَتَنْسِيقُ أُفْضِلُ فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ؛
( ج) تَعْزِيزُ الْجُهُودِ الَّتِي مِنْ شَأْنِهَا الْإِسْهامِ فِي الْقَضَاءِ عَلَى الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ؛
( د) تَعْزِيزُ التَّوْعِيَةِ بِجَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِمَا فِيهَا الْحَقُّ فِي التَّنْمِيَةِ ، وَتَحْسِينُ الْإِلْمَامِ بِهَا وَفَهْمَهَا ؛
( ه) تَوْسِيعُ نِطَاقِ الْاِعْتِرافِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِالْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَ وَالْأَشْخَاصَ المنتمين إِلَى الْأقَلِّيََّاتِ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَالسُّكَّانِ الْأَصْلِيِّينَ وَالْمُعَوِّقِينَ ، وَتَعْزِيزُ حِمَايَةِ الْفِئََاتِ الضَّعِيفَةِ.
مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ
19 - 7 مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ هِي عَنَاصِرُ تَسْتَخْدِمُ كَأدَاةٍ لِتَحْدِيدِ مُدَى النّجاحِ فِي تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ و / أَوْ الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ حَيْثُمَا أُمْكِنْ.
19 - 8 تَشْمَلَ مَقَايِيسَ الْإِنْجازِ الَّتِي سَتُطَبِّقُ عَلَى الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) مُدَى إِدْرَاجِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ فِي بَرامِجِ عَمَلِ إِدَارََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَكَاتِبَهَا ، وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، مَعَ تَقْديمِ مَجْمُوعَةٍ مِنَ الْأَمْثِلَةِ عَلَى مَا اُتُّخِذَ مِنْ خَطْوََاتٍ مَلْمُوسَةٍ فِي هَذَا الشَّأْنِ ؛
( ب) مُدَى إِنْجازِ الْوَلاَيََاتِ الْمَمْنُوحَةِ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَالْوَارِدَةِ فِي الْقَرَارَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
( ج) عُقِدَ حَلْقََاتُ دِراسِيَّةُ وَحَلِقَاتُ عَمَلِ تُنَظِّمُهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَفَّقَا لِلْقَرَارَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، أَوْ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ ، وَمُدَى إِسْهامٍ هَذِهِ الْحَلْقََاتِ فِي الْوَفَاءِ بِأَهْدَافٍ هَذَا الْبَرْنامَجِ الْفَرْعِيِّ ؛
( د) مُدَى إِسْهامِ أَنْشِطَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ فِي زِيادَةِ الْمَعْرِفَةِ وَالْوَعْي وَالْفَهِمُ ، بُغْيَةُ التَّعْجِيلِ بِالْإعْمَالِ الْكَامِلِ لِلَحِقَ فِي التَّنْمِيَةِ وَفْقًا لِإعْلاَنِ الْحَقِّ فِي التَّنْمِيَةِ ؛
( ه) زِيادَةُ عَدَدِ زُوَّارِ مَوْقِعِ الْمُفَوَّضِيَّةِ عَلَى الشَّبَكَةِ الْعَالَمِيَّةِ ؛
( و) عَدَدُ الْمَنْشُورَاتِ الْجَدِيدَةِ الَّتِي تَصْدِرَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ وَكَذَلِكً حَجْمُ تَوْزِيعِهَا وَتَقْيِيمُ مُسْتَعْمَلِيِهَا لِنَوْعِيَّتِهَا وَلِلْمَنْفَعَةِ الْعَائِدَةِ مِنْهَا.
الْبَرْنامَجُ الْفَرْعِيُّ 2
دُعِّمَ هَيْئََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَأَجْهِزَتَهَا
الْأَهْدَافُ والاستراتيجية
19 - 9 تَتَمَثَّلَ أَهْدَافً هَذَا الْبَرْنامَجِ الْفَرْعِيِّ فِي دُعُمِ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَأَجْهِزَتُهَا الْمَعْنِيَّةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَيْسيرً مداولاتها عَنْ طَرِيقِ كَفَالَةِ الْأَدَاءِ الْفَعَّالِ لَهَا وَتَعْزِيزٌ هَذَا الْأَدَاءِ ، وَالْمُسَاهَمَةُ فِي زِيادَةِ الْمَعْرِفَةِ وَالْوَعْي وَالتَّنْبِيهَ إِلَى أهَمِّيَّةٍ جَمِيعَ الْمُعَاهَدََاتِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَحْسِينُ الْإِجْرَاءَاتِ الْقَائِمَةِ عَنْ طَرِيقِ تَرْشِيدِهَا وَتَبْسِيطَهَا ، وَتَنْسِيقُ مُشَارَكَةِ الْحُكُومََاتِ وَالْخبراءَ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الدَّوْلِيَّةُ الْأُخْرَى وَالْمُؤَسَّسََاتُ الْوَطَنِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ فِي أَعْمَالِ الْهَيْئََاتِ وَالْأَجْهِزَةُ الْمَذْكُورَةُ ، وَكَفَالَةُ تَوَافُرِ الْقُدْرَةِ التَّحْلِيلِيَّةَ لَدَى الْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُوجِبِ مُعَاهَدََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِكَيْ تَقَوُّمً بِاِسْتِعْراضِ تقاريرِ الدُّوَلِ الْأَطْرَافُ الْمُقَدَّمَةُ بِمُوجِبِ الْمُعَاهَدََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَلِكَيْ تَقَوُّمً بِتَجْهِيزِ الْمُرَاسِلَاتِ.
الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ
19 - 10 تَشْمَلَ الْإِنْجازَاتِ الْمُتَوَقَّعَةِ مِنَ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) تَقْديمُ الدُّعُمِ الْمَطْلُوبِ وَالْمُلاَئِمِ فِي حِينِهِ إِلَى الْهَيْئََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَهَيْئََاتُ الْخبراءِ وَالْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُعَاهَدََاتٍ لِلْمُسَاهَمَةِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، فِي تَخْفِيضِ عَدَدٍ مَا تَرَاكُمٌ لَدَى آلِيَّاتُ الْاِسْتِعْراضِ مِنْ تقاريرِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ الَّتِي تَأَخَّرَ النَّظَرُ فِيهَا بَعْدَ تَقْديمِهَا وَعَدَدً مَا هُوَ مِنْهَا قِيدَ النَّظَرُ ؛
( ب) تَقْديمُ الدُّعُمِ الْمَطْلُوبِ وَالْمُلاَئِمِ فِي حِينِهِ إِلَى الْهَيْئََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَهَيْئََاتُ الْخبراءِ وَالْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُعَاهَدََاتٍ لِلْمُسَاهَمَةِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، فِي تَخْفِيضِ عَدَدٍ مَا تَرَاكُمٌ لَدَى آلِيَّاتُ الْاِسْتِعْراضِ مِنْ شَكَاوَى تَأَخُّرِ النَّظَرِ فِيهَا بَعْدَ تَقْديمِهَا وَعَدَدً مَا هُوَ مِنْهَا قِيدَ النَّظَرُ.
مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ
19 - 11 مَقَايِيسُ الْإِنْجازِ هِي عَنَاصِرُ تَسْتَخْدِمُ كَأَدَوَاتٍ لِتَحْدِيدِ مُدَى النّجاحِ فِي تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ و / أَوْ الْإِنْجازَاتُ الْمُتَوَقَّعَةُ ، حَيْثُمَا أُمْكِنْ.
19 - 12 تَشْمَلَ مَقَايِيسَ الْإِنْجازِ الَّتِي سَتُطَبِّقُ عَلَى الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ مَا يَلِي:
( أ) نَوْعِيَّةُ الْخِدْمََاتِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَمُدَى تَقْديمِهَا فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ؛


(ب) تقليل الفاصل الزمني بين قيام الدولة الطرف بتقديم تقريرها والنظر فيه من قِبل الهيئة المعنية المنشأة بمعاهدة؛
(ج) تقليل الفاصل الزمني بين تقديم الشكوى واستعراضها بالشكل الملائم من قِبل الآليات المعنية؛
(د) عدد التقارير التي تعدها الأمانة العامة بموجب القرارات والمقررات التي تتخذها الأمانة العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان، ومدى تقديمها بالسرعة اللازمة لكي تنظر فيها الهيئات المعنية بحقوق الإنسان، مع مراعاة التقيد بمهلة الأسابيع الستة اللازمة فيما يتعلق باصدار الوثائق.
البرنامج الفرعي 3
الخدمات الاستشارية والتعاون التقني ودعم إجراءات تقصي الحقائق والأنشطة الميدانية في مجال حقوق الإنسان
الأهداف والاستراتيجية
19-13 في مجال الخدمات الاستشارية والتعاون التقني، تتمثل الأهداف في مساعدة البلدان، بناء على طلبها، في وضع خطط عمل وطنية شاملة لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها وتقديم المشورة ودعم مشاريع محددة من أجل تشجيع احترام حقوق الإنسان؛ ووضع برنامج شامل ومنسق تابع للأمم المتحدة لمساعدة الدول على بناء وتعزيز الهياكل الوطنية لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها؛ والتوعية بحقوق الإنسان وتعزيز المعرفة المتخصصة بشأنها عن طريق تنظيم الحلقات التدريبية والحلقات الدراسية وحلقات العمل، وإنتاج مجموعة كبيرة ومتنوعة من المواد التثقيفية والتدريبية والإعلامية.
19-14 وفي مجال تقديم الدعم لهيئات تقصي الحقائق، تتمثل الأهداف في كفالة فعالية أداء آليات رصد حقوق الإنسان عن طريق مساعدة المقررين والممثلين الخاصين والخبراء وأعضاء أفرقة العمل المكلفين من هيئات تقرير السياسة، عن طريق سبل منها إعداد المعلومات المتعلقة بالانتهاكات والحالات المُدعى وجودها، من أجل استعراضها وتوفير الدعم للبعثات والاجتماعات؛ وتعزيز كفاءة أعمال هيئات تقرير السياسة عن طريق توفير معلومات تحليلية بشأن حالات حقوق الإنسان.
19-15 وفيما يتعلق بالأنشطة الميدانية، يتمثل الهدف في كفالة كفاءة البعثات والكوادر الموجودة في الميدان عن طريق إقامة اتصالات مع الحكومات والقطاعات المناسبة في منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والإقليمية وغيرها، من خلال دعم وتطوير هذه الأنشطة عن طريق وضع برامج ومواد تدريبية للعاملين في مجال حقوق الإنسان على الصعيد الميداني وتوفير التدريب في مجال حقوق الإنسان للعناصر المناسبة في العمليات الميدانية الأخرى التابعة للأمم المتحدة.
الإنجازات المتوقعة
البرنامج 19
حقوق الإنسان
قرارات الجمعية العامة
19-16 تشمل الإنجازات المتوقعة من الأمانة العامة ما يلي:
(أ) تقديم الخدمات الاستشارية والمساعدة التقنية والمالية بناء على طلب الدول المعنية، وحيثما يكون ذلك ملائما، بناء على طلب منظمات حقوق الإنسان الإقليمية، بغية دعم الإجراءات والبرامج في ميدان حقوق الإنسان؛
(ب) إنجاز الولايات التي تكلّف بها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان بموجب القرارات والمقررات التي تتخذها الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان لدعم آليات رصد حقوق الإنسان، كالمقررين والممثلين الخاصين والخبراء وأفرقة العمل المكلفين من قِبل هيئات تقرير السياسة؛
(ج) تعزيز التوعية بجميع حقوق الإنسان، بما فيها الحق في التنمية، وتحسين الإلمام بها وفهمها.
مقاييس الإنجاز
19-17 مقاييس الإنجاز هي عناصر تُستخدم كأدوات لتحديد مدى النجاح في تحقيق الأهداف و/أو الإنجازات المتوقعة، حيثما أمكن.
19-18 تشمل مقاييس الإنجاز التي ستطبق على الأمانة العامة ما يلي:
(أ) عدد الحلقات الدراسية وحلقات العمل والدورات التدريبية التي تعقدها أو تدعمها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، وعدد الأشخاص الذين يتم تدريبهم وعدد المشاركين في الحلقات الدراسية/حلقات العمل وعدد الذين يُمنحون الزمالات، وتقديم البيانات عن توزيعهم الجغرافي، ومدى إسهامهم في تحقيق أهداف هذا البرنامج الفرعي؛
(ب) عدد الطلبات المقدمة من الدول الأعضاء، وحيثما يكون ملائما من منظمات حقوق الإنسان الإقليمية، التي تستلمها وتلبِّيها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، من أجل الحصول على الخدمات الاستشارية والمساعدة التقنية والمالية بغية دعم الإجراءات والبرامج في ميدان حقوق الإنسان؛
(ج) سرعة تقديم ومغزى وأهمية الخدمات الاستشارية والتعاون التقني.
الولايات التشريعية
القرار 55/234
اتخذ في الجلسة العامة 89، المعقودة في 23 كانون الأول/ديسمبر 2000، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/55/710، الفقرة 8)([1]) قدم رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في التقرير.)
55/234- تخطيط البرامج
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلــــــــــى قراراتهـــــــــا 37/234 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 1982، و 38/227 ألـــــــف المؤرخ 20 كانون الأول/ديســـــــمبر 1983، و 41/213 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1986، و 51/219 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1996،
وقد درست الخطة المتوسطة الأجل المقترحة للفترة 2002-2005([1]) A/55/6 (Introduction) الى A/55/6 (Prog. 1-25).)،
وقد نظرت في الآراء التي أبدتها الدول الأعضاء في سياق الاستعراض الذي أجرته اللجان الرئيسية للجمعية العامة بشأن البرامج ذات الصلة الواردة في الخطة المتوسطة الأجل المقترحة للفترة 2002-2005([1]) A/C.5/55/17 ، A/C.5/55/20 و Add.1.)،
وقد نظرت أيضا في تقرير لجنة البرنامج والتنسيق عن أعمال دورتها الأربعين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الخامسة والخمسون، الملحق رقم 16 (A/55/16).)،
وقد نظرت كذلك في تقرير الأمين العام عن الأداء البرنامجي للأمم المتحدة لفترة السنتين 1998-1999([1]) A/55/37.)، وفي مذكرة الأمين العام التي يحيل بها تقرير مكتب الرقابة الداخلية بشأن تعزيز دور نتائج التقييم فيما يتعلق بتصميم البرامج وإنجازها والتوجيهات ذات الصلة بالسياسة العامة([1]) A/55/63.)، وتقرير الأمين العام عن السبل التي يمكن بها ضمان التنفيذ التام للبرامج والأنشطة المقررة وضمان نوعيتها وتقييمها على نحو أفضل من جانب الدول الأعضاء وإبلاغ تلك الدول بها([1]) A/55/85.)، وكذلك تقرير الأمين العام عن الآثار المترتبة على شكل الخطة المتوسطة الأجل بالنسبة لدورة تخطيط البرامج والميزنة والرصد والتقييم([1]) A/C.5/55/14.)،
الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2005
1 - تؤكد من جديد أن الخطة المتوسطة الأجل هي التوجيه الرئيسي لسياسات الأمم المتحدة وتُشكل الإطار اللازم لميزانية فترة السنتين المقبلة؛
2 - تؤكد من جديد أيضا على أهمية كفالة أن تعكس الخطة المتوسطة الأجل جميع البرامج والأنشطة المقررة؛
3 - تُشدد على أهمية ترجمة جميع الولايات التشريعية إلى برامج بشكل دقيق؛
4 - تشدد أيضا على ضرورة مواصلة النظر في ما للشكل الجديد للخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2005 من آثار على بقية الدورة؛
5 - تُلاحظ أن بعض الاستنتاجات والتوصيات التي أصدرتها لجنة البرامج والتنسيق في دورتها التاســـــــعة والثلاثين، بصيغتها المعتمدة من قبل الجمعية العامة في قرارها 54/236 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 1999، بشأن تنقيحات الأنظمة والقواعد التي تحكم تخطيط البرامج والجوانب البرنامجية من الميزانية والرصد والتنفيذ وأساليب التقييم لم تورد بشكل تام في نشرة الأمين العام التي تتضمن النسخة المنقحة للأنظمة والقواعد([1]) ST/SGB/2000/8.)؛
6 - تطلب إلى الأمين العام أن يكفل، لدى تقديم الخطة المتوسطة الأجل، إدراج الإنجازات المتوقعة، وحيثما أمكن مؤشرات الإنجاز، لقياس المنجزات في سياق تنفيذ برامج المنظمة وليس برامج فرادى الدول الأعضاء؛
7 - تُشدد على ضرورة أن يقوم الأمين العام، لدى صياغة عناصر استراتيجية الخطة المتوسطة الأجل المقبلة بإعداد عرض واضح للنهج الذي سوف يتبع ونوعية الأنشطة المزمع الاضطلاع بها وطريقة العمل المقترحة لتحقيق الأهداف المنشودة، وأن يكفل أيضا برمجة الأنشطة المخططة وبيانها في النواتج المنشودة في الميزانيات البرنامجية اللاحقة؛
8 - تعتمد الخطة المتوسطة الأجل للفترة 2002-2005([1]) A/55/6 (Introduction) الى A/55/6 (Prog. 1-25).) وكذلك التوصيات ذات الصلة التي أصدرتها لجنة البرنامج والتنسيق والاستنتاجات والتوصيات الإضافية الواردة في مرفق هذا القرار؛
تقرير الأداء البرنامجي
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن الأداء البرنامجي للأمم المتحدة لفترة السنتين 1998 - 1999([1]) A/55/37.)؛
2 - تؤيد استنتاجات وتوصيات لجنة البرنامج والتنسيق([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الخامسة والخمسون، الملحق رقم 16 (A/55/16)، الجزء الثاني، الفصل الثاني، الفقرتان 21 و 22.) بشأن تقرير الأمين العام عن الأداء البرنامجي للأمم المتحدة لفترة السنتين 1998-1999؛
3 - تحيط علما بتوصيات لجنة البرنامج والتنسيق([1]) المرجع نفسه، الفقرة 30.) بشأن تقرير الأمين العام عن السبل التي يمكن بها ضمان التنفيذ التام للبرامج والأنشطة المقررة وضمان نوعيتها وتقييمها على نحو أفضل من جانب الدول الأعضاء وإبلاغ تلك الدول بها([1]) A/55/85.)؛
4 - تُسلم بالحاجة إلى إعداد بيانات واضحة للأهداف والإنجازات المتوقعة والمؤشرات المناظرة للإنجاز في الخطط المتوسطة الأجل والميزانيات البرنامجية المقبلة من أجل ضمان تحسين تقييم تنفيذ البرامج في سياق تقارير الأداء البرنامجي التي تُقدم مرة كل سنتين، وفقا للأنظمة والقواعد التي تحكم تخطيط البرامج؛
الاستنتاجات والتوصيات الأخرى للجنة البرنامج والتنسيق
تؤيد جميع الاستنتاجات والتوصيات الصادرة عن لجنة البرنامج والتنسيق بشأن أعمال دورتها الأربعين.
المرفق
الاستنتاجات والتوصيات المتعلقة بالخطة المتوسطة الأجل المقترحة للفترة 2002-2005
يكون نص البرنامج 19 كما يلي:
البرنامج 19
حقوق الإنسان
التوجه العام
19-1 الهدف من برنامج حقوق الإنسان للأمم المتحدة هو تشجيع التمتع العالمي بجميع حقوق الإنسان عن طريق التحقيق الفعلي لإرادة المجتمع الدولي وعزمه على النحو الذي تجسده الأمم المتحدة. وولاية البرنامج مستمدة من المواد 1 و 13 و 55 من ميثاق الأمم المتحدة، ومن إعلان وبرنامج عمل فيينا المؤرخين في 25 حزيران/يونيه 1993 اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان فى 25 حزيران/يونيه1993([1]) A/CONF.157/24، (الجزء الأول)، الفصل الثالث.) وأقرتهما الجمعية العامة فيما بعد في قرارها 48/121 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1993، ومن ولاية مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان على النحو المحدد في القرار 48/141 المؤرخ في التاريخ نفسه، ومن الصكوك الدولية لحقوق الإنسان التي اعتمدتها الأمم المتحدة، ومن قرارات ومقررات هيئات تقرير السياسة. ويقوم البرنامج على المبادئ والتوصيات الواردة في إعلان وبرنامج عمل فيينا.
19-2 ويخضع البرنامج لمسؤولية مفوض/مفوضة الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان الذي يؤدي مهامه بتوجيه من الأمين العام وتحت سلطته وفقا لأحكام القرار 48/141 وتتمثل أهدافه في القيام بدور رائد في تناول قضايا حقوق الإنسان وتأكيد أهمية حقوق الإنسان في جداول الأعمال الدولية والوطنية؛ وتعزيز التعاون الدولي في مجال حقوق الإنسان؛ وتشجيع وتنسيق الأنشطة المضطلع بها في منظومة الأمم المتحدة برمتها؛ وتشجيع التصديق العالمي على القواعد الدولية والتنفيذ العالمي لها والمساعدة في وضع قواعد جديدة؛ ودعم أجهزة حقوق الإنسان والهيئات المعنية برصد التقيد بالمعاهدات؛ وتوقع الانتهاكات الجسيمة المحتملة والرد على الانتهاكات؛ والتركيز على إجراءات الوقاية من انتهاك حقوق الإنسان والتشجيع على إنشاء هياكل أساسية وطنية لحقوق الإنسان؛ والاضطلاع بأنشطة وعمليات ميدانية في مجال حقوق الإنسان؛ وتوفير الخدمات التعليمية والإعلامية والاستشارية والمساعدة التقنية في مجال حقوق الإنسان.
19-3 ويُنتظر أن يكون قد تحقق ما يلي بحلول نهاية الفترة التي تشملها الخطة المتوسطة الأجل الحالية:
(أ) بلوغ درجة كبيرة من تعزيز وزيادة التعاون الدولي في مجال حقوق الإنسان بما يؤدي إلى زيادة فعالية الآليات الدولية وتحسين احترام حقوق الإنسان على الصعيد الوطني عن طريق سبل منها التصديق العالمي على جميع المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان ودمج هذه القواعد في التشريعات الوطنية للدول، واستمرار تكييف آلية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان مع الاحتياجات الحالية والمقبلة في مجال تعزيز وحماية حقوق الإنسان، كما تنعكس في إعلان وبرنامج عمل فيينا؛
(ب) تحقيق زيادة كبرى في تنسيق أنشطة حقوق الإنسان على نطاق منظومة الأمم المتحدة بما يفضي إلى اتباع نهج شامل ومتكامل في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها استنادا إلى مساهمة كل من أجهزة وهيئات الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة التي تتعامل أنشطتها مع حقوق الإنسان، وإلى تعاون وتنسيق أفضل فيما بين الوكالات؛
(ج) اعتماد وتطبيق استراتيجية متكاملة ومتعددة الأبعاد من أجل تعزيز وحماية الحق في التنمية مصحوبة بزيادة كبيرة في الدعم المقدم من هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة من أجل هذا الغرض؛
(د) قيام الأمانة العامة ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان بتقديم المساعدة الملائمة لكفالة استرشاد عمليتي تعزيز جميع حقوق الإنسان وحمايتها بمبادئ الحياد والموضوعية واللاانتقائية في مناخ يسوده الحوار والتعاون الدوليين البناءين؛
(هـ) امتثال مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان للاعتبار الأول المتمثل في تأمين أعلى معايير الفعالية والكفاءة والنزاهة، وللاعتبار الواجب لأهمية تعيين الموظفين على أساس أوسع نطاق ممكن من التوزيع الجغرافي، مع مراعاة اتفاق مبدأ التوزيع الجغرافي العادل مع تحقيق أعلى معايير الفعالية والكفاءة والنزاهة؛
(و) بلوغ زيادة كبيرة في الاعتراف بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وفي الأنشطة الرامية إلى حماية هذه الحقوق، بما في ذلك إدماج الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، باعتبارها من حقوق الإنسان، في استراتيجيات وبرامج المنظمات والوكالات الدولية والمؤسسات المالية والإنمائية الدولية، وتحديد مقاييس انجاز تبين النجاح في احترام هذه الحقوق والأخذ بإجراءات للاتصال فيما يتعلق بعدم الامتثال للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛
(ز) الإقرار والتطبيق التدريجي لنظام أفضل لرصد التقيد بالمعاهدات يتناول التزامات الإبلاغ المتعددة ويقوم على اتباع نهج وطني شامل؛
(ح) تطبيق نظام معزز للإجراءات الخاصة يقوم على تحقيق التساوق في العمل وترشيده؛
(ط) تعزيز دور الأمم المتحدة باعتبارها المحفل الوحيد على الصعيد العالمي الذي تجري فيه مناقشة وتسوية مسائل قضايا حقوق الإنسان محل الاهتمام الدولي، مع مشاركة جميع الفاعلين ذوي الصلة؛
(ي) اعتماد أساليب أكثر كفاءة داخل الأمم المتحدة لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، بما في ذلك منع وقوع انتهاكات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم وإزالة العقبات أمام الإعمال الكامل لحقوق الإنسان؛
(ك) تنفيذ برنامج شامل تابع للأمم المتحدة لمساعدة الدول، بناء على طلبها، في وضع وتنفيذ خطط عمل وطنية لحقوق الإنسان، مع تعزيز كيانات منها الهياكل الوطنية المؤثرة على الديمقراطية وسيادة القانون؛ وإنشاء مؤسسات وطنية، من أجل إعمال الحق في التنمية والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛ وكذلك مساعدة الدول، بناء على طلبها، وفي حدود الولايات الممنوحة لكل من الأمانة العامة ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، في عملية التصديق على صكوك حقوق الإنسان الصادرة عن الأمم المتحدة؛
(ل) إنجاز الولايات الممنوحة للأمانة العامة من أجل تقديم المساعدة الملائمة، وفقا للقرارات والمقررات الصادرة عن الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان، إلى الهيئات المنشأة بمعاهدات والهيئات الحكومية الدولية وهيئات الخبراء فضلا عن صناديق التبرعات الاستئمانية القائمة ذات الصلة؛
(م) الدمج الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بالمرأة والطفلة في أنشطة منظومة الأمم المتحدة برمتها وفي جهازها المعني بحقوق الإنسان على وجه الخصوص؛
(ن) اتخاذ تدابير فعالة لتشجيع المساواة وعدم المساس بالكرامة والتسامح، ولمناهضة العنصرية وكراهية الأجانب، ولحماية الأقليات والسكان الأصليين والعمال المهاجرين والمعوقين وغيرهم؛ وكذلك مع مراعاة نتائج المؤتمر الدولي الثالث للقضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب الذي سيعقد في عام 2001؛
(س) إنشاء برامج فعالة للتثقيف والإعلام وتعزيز مساهمة المنظمات غير الحكومية والمؤسسات الوطنية والمنظمات الشعبية والمجتمع المدني في أنشطة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان المضطلع بها على جميع الصعد، وفقا للولايات التشريعية السارية فيما يتعلق بهذه المسائل؛
(ع) تزويد الدول وهيئات الأمم المتحدة والخبراء والأوساط الأكاديمية ببحوث وتحليلات رفيعة المستوى بشأن قضايا حقوق الإنسان، تتناول أمورا منها التصدي للمشاكل الطارئة ووضع قواعد وصكوك جديدة.
البرنامج الفرعي 1
الحق في التنمية، والبحث والتحليل
الأهداف والاستراتيجية
19-4 ستتضمن الأهداف الأولية لهذا البرنامج الفرعي تعزيز وحماية الحق في التنمية، وفي هذا المجال ستتمثل الأهداف في وضع استراتيجية متكاملة ومتعددة الأبعاد لإعمال الحق في التنمية وتعزيزه وتنسيق الأنشطة المضطلع بها في مجاله، وذلك وفقا للإعلان المتعلق بالحق في التنمية([1]) القرار 41/128، المرفق.)، والولايات اللاحقة وإعلان وبرنامج عمل فيينا وذلك بهدف تيسير الإجراءات التي ستتخذها الهيئات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة، بما في ذلك الهيئات المنشأة بمعاهدات، والمؤسسات الإنمائية والمالية الدولية والمنظمات غير الحكومية، من أجل إعمال الحق في التنمية بوصفه جزءا لا يتجزأ من حقوق الإنسان الأساسية، مع كفالة إعمال هذا الحق في برنامج حقوق الإنسان بأكمله ومن جانب الوكالات المتخصصة وهئيات الأمم المتحدة المنشأة بمعاهدات؛ وتشجيع إعمال الحق في التنمية على الصعيد الوطني عن طريق التنسيق مع المسؤولين المعينين من الدولة؛ وتحديد العقبات على الصعيدين الوطني والدولي؛ وزيادة الوعي لمدلول الحق في التنمية وأهميته، عن طريق سبل منها الاضطلاع بأنشطة إعلامية وتثقيفية.
19-5 وفيما يتعلق بالبحث والتحليل، يتمثل الهدف في تعزيز احترام حقوق الإنسان عن طريق زيادة معرفة قضايا حقوق الإنسان ووعيها وزيادة فهمها، عن طريق جمع البيانات وإجراء البحوث والتحليل. وسيُسعى إلى تحقيق هذا الهدف في إطار قوامه عدم قابلية جميع حقوق الإنسان للتجزئة وترابط هذه الحقوق وتماسكها، وسيستهدف من ذلك تيسير إعمال القواعد، وتسهيل عمل الهيئات المنشأة بمعاهدات والمقررين الخاصين والهيئات الأخرى، وإعداد قواعد جديدة، مع كفالة الاعتراف على الصعيدين الوطني والدولي بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، وتعزيز الديمقراطية وتدعيم المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والإجراءات الوطنية المتخذة من أجل سيادة القانون، والمساهمة في القضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وأشكال التمييز الجديدة، وتعزيز الاعتراف بحقوق الإنسان الخاصة بالمرأة والطفل، وحماية الفئات الضعيفة كالأقليات والعمال المهاجرين والسكان الأصليين.
الإنجازات المتوقعة
19-6 تشمل الإنجازات المتوقعة من الأمانة العامة ما يلي:
(أ) تحقيق إدماج و/أو إدراج أوسع نطاقا لتعزيز الحق في التنمية وحمايته، لا سيما في مختلف عناصر برنامج حقوق الإنسان وبرامج العمل ذات الصلة التي تنفذها إدارات الأمم المتحدة و/أو مكاتبها ووكالاتها المتخصصة، والتي تنفذها المنظمات والمحافل الدولية الكبرى المعنية بهذه المسألة؛
(ب) تحقيق زيادة كبرى في تنسيق أنشطة حقوق الإنسان على نطاق منظومة الأمم المتحدة بما يفضي إلى اتباع نهج شامل ومتكامل في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها استنادا إلى مساهمة كل من أجهزة الأمم المتحدة وهيئاتها ووكالاتها المتخصصة التي تتعامل أنشطتها في مجال حقوق الإنسان، وإلى تعاون وتنسيق أفضل فيما بين الوكالات؛
(ج) تعزيز الجهود التي من شأنها الإسهام في القضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛
(د) تعزيز التوعية بجميع حقوق الإنسان، بما فيها الحق في التنمية، وتحسين الإلمام بها وفهمها؛
(هـ) توسيع نطاق الاعتراف بحقوق الإنسان الخاصة بالمرأة والطفل والأشخاص المنتمين إلى الأقليات والعمال المهاجرين والسكان الأصليين والمعوقين، وتعزيز حماية الفئات الضعيفة.
مقاييس الإنجاز
19-7 مقاييس الإنجاز هي عناصر تستخدم كأداة لتحديد مدى النجاح في تحقيق الأهداف و/أو الإنجازات المتوقعة حيثما أمكن.
19-8 تشمل مقاييس الإنجاز التي ستطبق على الأمانة العامة ما يلي:
(أ) مدى إدراج الحق في التنمية في برامج عمل إدارات الأمم المتحدة ومكاتبها، والوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة، مع تقديم مجموعة من الأمثلة على ما اتخذ من خطوات ملموسة في هذا الشأن؛
(ب) مدى إنجاز الولايات الممنوحة للأمانة العامة والواردة في القرارات والمقررات التي اتخذتها الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان؛
(ج) عقد حلقات دراسية وحلقات عمل تنظمها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، وفقا للقرارات والمقررات ذات الصلة التي اتخذتها الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجنة حقوق الإنسان، أو بالتعاون مع المفوضية، ومدى إسهام هذه الحلقات في الوفاء بأهداف هذا البرنامج الفرعي؛
(د) مدى إسهام أنشطة المفوضية في زيادة المعرفة والوعي والفهم، بغية التعجيل بالإعمال الكامل للحق في التنمية وفقا لإعلان الحق في التنمية؛
(هـ) زيادة عدد زوار موقع المفوضية على الشبكة العالمية؛
(و) عدد المنشورات الجديدة التي تصدرها المفوضية وكذلك حجم توزيعها وتقييم مستعمليها لنوعيتها وللمنفعة العائدة منها.
البرنامج الفرعي 2
دعم هيئات حقوق الإنسان وأجهزتها
الأهداف والاستراتيجية
19-9 تتمثل أهداف هذا البرنامج الفرعي في دعم هيئات الأمم المتحدة وأجهزتها المعنية بحقوق الإنسان وتيسير مداولاتها عن طريق كفالة الأداء الفعال لها وتعزيز هذا الأداء، والمساهمة في زيادة المعرفة والوعي والتنبيه إلى أهمية جميع المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، وتحسين الإجراءات القائمة عن طريق ترشيدها وتبسيطها، وتنسيق مشاركة الحكومات والخبراء والوكالات المتخصصة والمنظمات الدولية الأخرى والمؤسسات الوطنية والمنظمات غير الحكومية في أعمال الهيئات والأجهزة المذكورة، وكفالة توافر القدرة التحليلية لدى الهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان لكي تقوم باستعراض تقارير الدول الأطراف المقدمة بموجب المعاهدات الدولية ولكي تقوم بتجهيز المراسلات.
الإنجازات المتوقعة
19-10 تشمل الإنجازات المتوقعة من الأمانة العامة ما يلي:
(أ) تقديم الدعم المطلوب والملائم في حينه إلى الهيئات الحكومية الدولية وهيئات الخبراء والهيئات المنشأة بمعاهدات للمساهمة، في جملة أمور، في تخفيض عدد ما تراكم لدى آليات الاستعراض من تقارير الدول الأطراف التي تأخر النظر فيها بعد تقديمها وعدد ما هو منها قيد النظر؛
(ب) تقديم الدعم المطلوب والملائم في حينه إلى الهيئات الحكومية الدولية وهيئات الخبراء والهيئات المنشأة بمعاهدات للمساهمة، في جملة أمور، في تخفيض عدد ما تراكم لدى آليات الاستعراض من شكاوى تأخر النظر فيها بعد تقديمها وعدد ما هو منها قيد النظر.
مقاييس الإنجاز
19-11 مقاييس الإنجاز هي عناصر تستخدم كأدوات لتحديد مدى النجاح في تحقيق الأهداف و/أو الإنجازات المتوقعة، حيثما أمكن.
19-12 تشمل مقاييس الإنجاز التي ستطبق على الأمانة العامة ما يلي:
(أ) نوعية الخدمات التي تقدمها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان ومدى تقديمها في الوقت المناسب؛


(b) A reduction in the time lag between the submission of a State party report and its examination by the relevant treaty body;
(c) A reduction in the time lag between the submission of a complaint and its review, as appropriate, by the relevant mechanisms;
(d) The number of reports prepared by the Secretariat in accordance with resolutions and decisions of the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights, and the extent to which they were presented in a timely manner, in compliance with the six-week rule for the issuance of documentation, for consideration by organs dealing with human rights.
Subprogramme 3
Advisory services, technical cooperation, support to human rights fact-finding procedures and field activities
Objectives and strategy
19.13 In the area of advisory services and technical cooperation, the objectives are to assist countries, at their request, in developing comprehensive national plans of action to promote and protect human rights and to provide advice and support to specific projects to promote respect for human rights; to develop a comprehensive and coordinated United Nations programme to help States in building and strengthening national structures for human rights promotion and protection; and to raise awareness and promote specialized knowledge about human rights through the organization of training courses, seminars and workshops, and the production of a wide range of educational, training and information material.
19.14 In the area of support to fact-finding bodies, the objectives are to ensure the effective functioning of human rights monitoring mechanisms by assisting special rapporteurs and representatives, experts and working groups mandated by policy-making bodies, including through the preparation of information regarding alleged violations and situations for review and the provision of support for missions and meetings; and to enhance the efficiency of action by policy-making bodies by providing analytical information on human rights situations.
19.15 With respect to field activities, the objective is to ensure the efficiency of field missions and presences through the maintenance of contacts with Governments, appropriate sectors of the United Nations system, international and regional organizations and others by supporting and developing such activities through the development of training programmes and materials for human rights field staff and training in human rights for the appropriate components of other United Nations field operations.
Expected accomplishments
Programme 19
Human rights
General Assembly resolutions
19.16 Expected accomplishments of the Secretariat would include:
(a) Provision of advisory services and technical and financial assistance, at the request of the State concerned and, where appropriate, the regional human rights organizations, with a view to supporting actions and programmes in the field of human rights;
(b) Fulfilment of the mandates given to the Office of the High Commissioner in resolutions and decisions of the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights to support human rights monitoring mechanisms, such as special rapporteurs/representatives and expert and working groups mandated by policy-making bodies;
(c) Enhanced awareness, knowledge and understanding of all human rights, including the right to development.
Measurements of achievement
19.17 Measures of achievement are elements used as tools for determining, where possible, the extent to which the objectives and/or expected accomplishments have been achieved.
19.18 Measures of achievement of the Secretariat would include:
(a) The number of seminars, workshops and training courses held or supported by the Office of the High Commissioner; and the number of persons trained, participants in seminars and workshops and fellowships granted, as well as data on their geographical distribution, and the extent to which they contributed to the fulfilment of the objectives of the subprogramme;
(b) The number of requests from Member States and, where appropriate, from the regional human rights organizations, received and fulfilled by the Office of the High Commissioner for the provision of advisory services and technical and financial assistance, with a view to supporting actions and programmes in the field of human rights;
(c) The timeliness, significance and relevance of the advisory services and technical cooperation.
Legislative mandates
RESOLUTION 55/234
Adopted at the 89th plenary meeting, on 23 December 2000, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/55/710, para. 8)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Chairman of the Committee.
55/234. Programme planning
The General Assembly,
Recalling its resolutions 37/234 of 21 December 1982, 38/227 A of 20 December 1983, 41/213 of 19 December 1986 and 51/219 of 18 December 1996,
Having examined the proposed medium-term plan for the period 2002-2005,A/55/6 (Introduction) and A/55/6 (Prog. 1-25).
Having considered the views expressed by Member States in the context of the review by the Main Committees of the General Assembly of the relevant programmes of the proposed medium-term plan for the period 2002-2005,A/C.5/55/17-A/C.5/55/20 and Add.1.
Having also considered the report of the Committee for Programme and Coordination on the work of its fortieth session,Official Records of the General Assembly, Fifty-fifth Session, Supplement No. 16 (A/55/16).
Having further considered the report of the Secretary-General on the programme performance of the United Nations for the biennium 1998-1999,A/55/73. the note by the Secretary-General transmitting the report of the Office of Internal Oversight Services on strengthening the role of evaluation findings in programme design, delivery and policy directives,A/55/63. the report of the Secretary-General on ways in which the full implementation and the quality of mandated programmes and activities could be ensured and could be better assessed by and reported to Member States,A/55/85. as well as the report of the Secretary-General on the impact of the format of the medium-term plan on the programme planning, budgeting, monitoring and evaluation cycle,A/C.5/55/14.
Medium-term plan for the period 2002-2005
1. Reaffirms that the medium-term plan is the principal policy directive of the United Nations and shall serve as the framework for the next biennial programme budget;
2. Also reaffirms the importance of ensuring that the medium-term plan reflects all mandated programmes and activities;
3. Stresses the importance of ensuring that all legislative mandates are accurately translated into programmes;
4. Also stresses the need to continue considering the impact of the new format of the medium-term plan for 2002-2005 on the rest of the cycle;
5. Notes that some of the conclusions and recommendations of the Committee for Programme and Coordination at its thirty-ninth session, as adopted by the General Assembly in its resolution 54/236 of 23 December 1999, regarding revisions to the Regulations and Rules Governing Programme Planning, the Programme Aspects of the Budget, the Monitoring of Implementation and the Methods of Evaluation had not been fully reflected in the Secretary-General's bulletin containing the revised editionST/SGB/2000/8. of the Regulations and Rules Governing Programme Planning;
6. Requests the Secretary-General to ensure that, in presenting the medium-term plan, expected accomplishments and, where possible, indicators of achievement are included to measure achievements in the implementation of the programmes of the Organization, not those of individual Member States;
7. Stresses that the Secretary-General, in formulating the strategy components of future medium-term plans, should clearly present the approach that will be taken, the type of activities to be carried out and the course of action proposed to achieve the objective desired and to ensure that in subsequent programme budgets planned activities are programmed and reflected in the outputs to be produced;
8. Adopts the proposed medium-term plan for the period 2002-2005,A/55/6 (Introduction) and A/55/6 (Prog. 1-25). together with the relevant recommendations of the Committee and the additional conclusions and recommendations contained in the annex to the present resolution;
Programme performance report
1. Takes note of the report of the Secretary-General on the programme performance of the United Nations for the biennium 1998-1999;A/55/73.
2. Endorses the conclusions and recommendations of the Committee for Programme and CoordinationOfficial Records of the General Assembly, Fifty-fifth Session, Supplement No. 16 (A/55/16), part two, chap. II, paras. 21 and 22. regarding the report of the Secretary-General on the programme performance of the United Nations for the biennium 1998-1999;
3. Takes note of the recommendations of the CommitteeIbid., para. 30. on the report of the Secretary-General on ways in which the full implementation and the quality of mandated programmes and activities could be ensured and could be better assessed by and reported to Member States;A/55/85.
4. Recognizes the need for clear statements of objectives, expected accomplishments and corresponding indicators of achievement in future medium-term plans and programme budgets in order to ensure better assessment of the implementation of programmes in the context of the biennial programme performance reports, in accordance with the Regulations and Rules Governing Programme Planning;
Other conclusions and recommendations of the Committee for Programme and Coordination
Endorses all other conclusions and recommendations of the Committee for Programme and Coordination on the work of its fortieth session.
Annex
Conclusions and recommendations on the proposed medium-term plan for the period 2002-2005
Programme 19 should read as follows:
Programme 19
Human rights
Overall orientation
19.1 The purpose of the United Nations human rights programme is to promote universal enjoyment of all human rights by giving practical effect to the will and resolve of the world community as expressed by the United Nations. Its mandate derives from Articles 1, 13 and 55 of the Charter of the United Nations, the Vienna Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. and subsequently endorsed by the General Assembly in its resolution 48/121 of 20 December 1993, the mandate of the United Nations High Commissioner for Human Rights as defined in Assembly resolution 48/141 of the same date, international human rights instruments adopted by the United Nations and the resolutions and decisions of policy-making bodies. The programme is based on the principles and recommendations of the Vienna Declaration and Programme of Action.
19.2 The programme is under the responsibility of the United Nations High Commissioner for Human Rights, who performs her or his functions under the direction and authority of the Secretary-General in accordance with resolution 48/141. Its objectives are to provide the leading role on human rights issues and to emphasize the importance of human rights on the international and national agendas; to promote international cooperation for human rights; to stimulate and coordinate action across the whole United Nations system; to promote universal ratification and implementation of international standards and to assist in the development of new norms; to support human rights organs and treaty-monitoring bodies; to anticipate serious violations and react to violations; to emphasize preventive human rights action and to promote the establishment of national human rights infrastructures; to undertake human rights field activities and operations; and to provide education, information, advisory services and technical assistance in the field of human rights.
19.3 By the end of the period covered by the present medium-term plan, it is expected that the following will have been accomplished:
(a) A significant enhancement and strengthening of international cooperation in the field of human rights leading to increased effectiveness of international machinery, improved respect for human rights at the national level, through, inter alia, universal ratification of all international human rights treaties, the incorporation of those standards into the domestic legislation of States and the continuing adaptation of the United Nations human rights machinery to current and future needs in the promotion and protection of human rights, as reflected in the Vienna Declaration and Programme of Action;
(b) Major strengthening of coordination for human rights across the United Nations system, leading to a comprehensive and integrated approach to the promotion and protection of human rights based on the contribution of each of the United Nations organs, bodies and specialized agencies whose activities deal with human rights and on improved inter-agency cooperation and coordination;
(c) The adoption and implementation of an integrated and multidimensional strategy for the promotion and protection of the right to development, accompanied by a significant enhancement of support from relevant United Nations bodies for that purpose;
(d) Provision of the appropriate assistance by the Secretariat and the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights to ensure that the promotion and protection of all human rights are guided by the principles of impartiality, objectivity and non-selectivity, in the spirit of constructive international dialogue and cooperation;
(e) Compliance by the Office of the High Commissioner with the paramount consideration of securing the highest standards of efficiency, competence and integrity, and with due regard to the importance of recruiting the staff on as wide a geographical basis as possible, bearing in mind that the principle of equitable geographical distribution is compatible with the highest standards of efficiency, competence and integrity;
(f) A significant increase in the recognition of economic, social and cultural rights and in activities for their protection, including the integration of economic, social and cultural rights as human rights into the strategies and programmes of international organizations, agencies and financial and developmental institutions, the identification of measures of achievement showing success in respecting those rights and the adoption of a communication procedure relating to non-compliance with economic, social and cultural rights;
(g) The adoption and progressive implementation of an improved treaty-monitoring system dealing with multiple reporting obligations and based on a comprehensive national approach;
(h) The implementation of a strengthened system of special procedures based on harmonization and rationalization of work;
(i) The reinforcement of the United Nations as the unique worldwide forum for the discussion and resolution of human rights matters of international concern, with the participation of all relevant actors;
(j) The adoption of more efficient methods within the United Nations to promote and protect human rights, including by preventing human rights violations throughout the world and removing obstacles to the full realization of human rights;
(k) The implementation of a comprehensive United Nations programme to assist States, at their request, in developing and implementing national human rights plans of action strengthening, inter alia, national structures having an impact on democracy and the rule of law; to establish national institutions to give effect to the right to development and economic, social and cultural rights; and to assist States, at their request, within the respective mandates of the Secretariat and the Office of the High Commissioner, in the process of ratifying United Nations human rights instruments;
(l) Fulfilment of the mandates given to the Secretariat for giving appropriate assistance, according to the resolutions and decisions of the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights, to treaty bodies, intergovernmental and expert bodies, as well as the existing relevant voluntary trust funds;
(m) The full integration of the human rights of women and the girl child into the activities of the United Nations system as a whole and its human rights machinery in particular;
(n) The implementation of effective measures to promote equality, dignity and tolerance, to fight racism and xenophobia and to protect minorities, indigenous populations, migrant workers, the disabled and others, taking into account also the outcome of the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance, to be held in 2001;
(o) The establishment of effective programmes of education and public information and the strengthened contribution of non-governmental organizations, national institutions, grass-roots organizations and civil society in United Nations human rights activities at all levels, according to the legislative mandates in effect regarding these issues;
(p) The provision to States, United Nations bodies, experts and the academic community of high-quality research and analysis on human rights issues, including that dealing with emerging problems and the development of new standards and instruments.
Subprogramme 1
Right to development, research and analysis
Objectives and strategy
19.4 The primary objectives of this subprogramme will include the promotion and protection of the right to development. In this regard, the objectives will be to develop an integrated and multidimensional strategy for the implementation, coordination and promotion of the right to development in accordance with the Declaration on the Right to DevelopmentResolution 41/128, annex. and subsequent mandates and the Vienna Declaration and Programme of Action, aimed at facilitating action to be taken by relevant bodies of the United Nations system, including treaty bodies, international development and financial institutions and non-governmental organizations, for the implementation of the right to development as an integral part of fundamental human rights, ensuring the realization of the right to development across the human rights programme and by specialized agencies and United Nations treaty bodies; to promote national implementation of the right to development through coordination with State-appointed officials; to identify obstacles at the national and international levels; and to promote awareness about the content and importance of the right to development, including through information and educational activities.
19.5 With regard to research and analysis, the objectives will be to strengthen respect for human rights by increasing knowledge, awareness and understanding of human rights issues through data collection, research and analysis. These objectives will be pursued within the framework of the indivisibility, interdependence and interrelatedness of all human rights and will be aimed at facilitating the implementation of standards, the work of treaty bodies, special rapporteurs and other bodies and the preparation of new standards; ensuring the recognition on the national and international levels of economic, social and cultural rights; promoting democracy and strengthening national human rights institutions and procedures for the rule of law; contributing to the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and new forms of discrimination; and strengthening the recognition of the human rights of women and children and the protection of vulnerable groups such as minorities, migrant workers and indigenous people.
Expected accomplishments
19.6 Expected accomplishments of the Secretariat would include:
(a) Wider integration and/or inclusion of the promotion and protection of the right to development, in particular across the human rights programme and the relevant programmes of work of the United Nations departments and/or offices and specialized agencies and of major international organizations and forums related to this issue;
(b) Major strengthening of coordination for human rights across the United Nations system, leading to a comprehensive and integrated approach to the promotion and protection of human rights based on the contribution of each of the United Nations organs, bodies and specialized agencies whose activities deal with human rights and also based on improved inter-agency cooperation and coordination;
(c) Strengthened efforts which will contribute to the elimination of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance;
(d) Enhanced awareness, knowledge and understanding of all human rights, including the right to development;
(e) Wider recognition of the rights of women, children and persons belonging to minorities, migrant workers, indigenous people and persons with disabilities, and strengthening the protection of vulnerable groups.
Measurements of achievement
19.7 Measures of achievement are elements used as tools for determining, where possible, the extent to which the objectives and/or expected accomplishments have been achieved.
19.8 Measures of achievement of the Secretariat would include:
(a) The extent to which the right to development had been included in the work programmes of the departments and offices of the United Nations, the specialized agencies and other relevant intergovernmental organizations, providing compiled examples of concrete steps in that regard;
(b) The extent to which the mandates given to the Secretariat contained in resolutions and decisions adopted by the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights, had been fulfilled;
(c) The holding of seminars and workshops organized by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, in accordance with the relevant resolutions and decisions adopted by the General Assembly, the Economic and Social Council and the Commission on Human Rights, or in cooperation with the Office of the High Commissioner, and the extent to which they contributed to the fulfilment of the objectives of the subprogramme;
(d) The extent to which the activities of the Office of the High Commissioner contributed to increasing knowledge, awareness and understanding in order to advance the full realization of the right to development, in accordance with the Declaration on the Right to Development;
(e) Increased number of visitors to the web site of the Office of the High Commissioner;
(f) The number of new publications of the Office of the High Commissioner as well as their distribution, and the assessment by users of their quality and usefulness.
Subprogramme 2
Supporting human rights bodies and organs
Objectives and strategy
19.9 The objectives are to support the United Nations human rights bodies and organs and to facilitate their deliberations by ensuring and enhancing their effective functioning; to contribute to increasing the knowledge, expanding the awareness and promoting the importance of all international human rights treaties; to improve existing procedures through rationalization and streamlining, and the coordination of the participation of Governments, experts, specialized agencies, other international organizations, national institutions and non-governmental organizations in their work; and to ensure the analytical capacity of human rights treaty bodies for the review of State party reports under international treaties and for the processing of communications.
Expected accomplishments
19.10 Expected accomplishments of the Secretariat would include:
(a) The timely delivery of required and appropriate support to intergovernmental bodies, expert bodies and treaty bodies, inter alia, in order to contribute to reducing the backlog in the consideration by the reviewing mechanisms of the States parties' reports;
(b) The timely delivery of required and appropriate support to intergovernmental bodies, expert bodies and treaty bodies, inter alia, in order to contribute to reducing the backlog in the consideration by the reviewing mechanisms of complaints.
Measurements of achievement
19.11 Measures of achievement are elements used as tools for determining, where possible, the extent to which the objectives and/or expected accomplishments have been achieved.
19.12 Measures of achievement of the Secretariat would include:
(a) The quality and timeliness of services provided by the Office of the High Commissioner;

