الْقَرَارُ 57 / 234
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 556 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 46 )([ 1 ]) عَرْضُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي التَّقْريرِ .)
57 / 234 - مَسْأَلَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسْتَرْشِدُ بِمِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ( 602) الْقَرَارُ 217 ألْفٍ ( د - 3 ).)، وَالْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفٍ ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْقَوَاعِدُ الْإِنْسانِيَّةُ الْمَقْبُولَةُ بِالصِّيغَةِ الْوَارِدَةِ فِي اِتِّفَاقِيَاتِ جِنِيفِ الْمُؤَرِّخَةِ 12 آبٍ / أُغُسْطُسٌ 1949 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 75 ، الْأَرْقَامُ 970 - 973 .) وَبرُوتُوكُولِيُّهَا الْإِضافِيَيْنِ لِعَامَ 1977 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1125 ، الرَّقْمَانِ 17512 و 17513 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ عَلَى جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ اِلْتِزَامًا بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَحِمَايَتَهَا وَالْوَفَاءَ بِالْاِلْتِزَامَاتِ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِهَا بَحْرِيَّةً بِمُقْتَضى مُخْتَلِفِ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ أفغانستان طَرَفً فِي اِتِّفَاقِيَّةِ مَنْعِ جَرِيمَةِ الْإِبَادَةِ الْجَمَاعِيَّةِ وَالْمُعَاقَبَةِ عَلَيهَا ([ 1 ]) الْقَرَارُ 260 ألْفً ( د - 3 ).)، وَالْعَهْدُ الدَّوْلِيُّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْمَدَنِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْعَهْدُ الدَّوْلِيُّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ مُنَاهِضَةُ التَّعْذِيبِ وَغَيْرَه مِنْ ضُرُوبِ الْمُعَامَلَةِ أَوْ الْعُقُوبَةُ الْقَاسِيَةُ أَوْ اللاإنسانية أَوْ الْمَهِينَةَ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 39 / 46 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 44 / 25 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ جِنِيفِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ وَقْتُ الْحَرْبِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 75 ، الرَّقْمُ 973 .)، واتفاقيتي مُنَظَّمَةُ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ بِشَأْنٍ بِالْمُسَاوَاةِ فِي الْأَجْرِ ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 100) وَبِشَأْنِ إلْغَاءِ السُّخْرَةِ ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 105 )، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّهَا وُقِعْتِ اِتِّفَاقِيَّةَ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِاِنْضِمامٍ أفغانستان إِلَى الْبرُوتُوكُولِينَ الْاِخْتِيَارِيَّيْنِ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ بِشَأْنِ اِشْتِراكِ الْأَطْفَالِ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 263 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَبِشَأْنِ بَيْعِ الْأَطْفَالِ وَبِغاءُ الْأَطْفَالِ وَالْمَوَادُّ الْإِبَاحِيَّةُ عَنِ الْأَطْفَالِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَاِتِّفَاقِيَّةٌ حُظِرَ اِسْتِعْمالٌ وَتَكْديسً وَإِنْتاجُ وَنَقِلُّ الْأَلْغَامَ الْمُضَادَّةَ لِلْأَفْرَادِ وَتَدْمِيرٌ تِلْكً الْأَلْغَامَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ CD / 1478 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ أفغانستان ، بِوَصْفِهَا دَوْلَةٍ طَرَفًا فِي هَذِهِ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ ، عَلَيهَا اِلْتِزَامً بِتَقْديمِ تقاريرِ عَنْ تَنْفِيذِهَا ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَكَذَلِكَ إِلَى قَرَارَاتِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ وَبَيَانَاتُهُ الرِّئَاسِيَّةِ ، وَمُقَرَّرَاتُ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، وَقَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَقَرَارَاتُ لَجْنَةِ وَضْعِ الْمَرْأَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى قَرَارَاتِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1333 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و 1378 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 14 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 ، و 1383 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 1401 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 28 آذَارَ / مَارَسَ 2002 ، و 1413 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 23 أيَّارَ / مَايُوٌ 2002 ، و 1419 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 26 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2002 ، بِشَأْنِ الْحالَةِ فِي أفغانستان ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1296 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 19 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2000 بِشَأْنِ حِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ ، و 1379 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 20 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 بِشَأْنِ الْأَطْفَالِ وَالصِّراعَاتُ الْمُسَلَّحَةُ ، و 1325 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2000 ، وَإِلَى بَيَانِيِ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ الْمُؤَرِّخِ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2001 ([ 1 ]) S / PRST / 2001 / 31 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 1 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2001 - 31 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 .) وَالْمُؤَرِّخُ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2002 ([ 1 ]) S / PRST / 2002 / 32 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 1 آبً / أُغُسْطُسٌ 2002 - 31 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2003 .)، بِشَأْنِ
وَإِذْ تُرَحِّبَ تَرْحِيبًا حارًّا بِإبْرَامِ الْاِتِّفَاقِ الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّرْتِيبَاتِ المؤقتة فِي أفغانستان فِي اِنْتِظارِ إِعادَةِ إِنْشاءِ مُؤَسَّسََاتٍ حُكُومِيَّةٍ دَائِمَةٍ ( اِتِّفَاقُ بَوْنٍ )، الَّذِي وُقِعْتِهِ الْأَطْرافَ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ( 616) اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 .)، وَهُوَ الْاِتِّفَاقُ الَّذِي يُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِسْتِقْلالٍ أفغانستان وَسِيادَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ وَسَلاَمَةُ أُرَاضِيهَا ، وَيُعَزِّزُ الْمُصَالَحَةُ الْوَطَنِيَّةُ وَالسّلامُ الدَّائِمُ وَالْأَمِنُ وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الدَّوْرِ الْهامَّ الَّذِي أَنِيطً بِالْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي هَذَا الْإِطارِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبَ تَرْحِيبًا حارًّا أيضا بِقِيَامِ الْجَمْعِيَّةِ الْكُبْرَى ( اللُّويا جيرغا )، فِي جَلْسَتِهَا الطَّارِئَةِ ، بِاِنْتِخابِ رَئِيسِ الدَّوْلَةِ ، الرَّئِيسُ حامِدً قَرِّضَاي فِي اِقْتِراعِ سِرِّيٍّ ، وَبِإِنْشاءِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ الأفغانية ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأَسَاسِيَّةَ لِلسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ الأفغانية ، بِدُعُمٍ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، عَنْ تهيئة مُنَاخٌ مِنَ الْحُكْمِ الرَّشيدِ وَالدِّيمُقْراطِيَّةَ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ ، بِهَدَفِ تَشْكِيلِ حُكُومَةٍ ينبغي أَنَّ:
( أ) تَسْتَنِدُ إِلَى قَاعِدَةٍ عَرِيضَةٍ ، وَتَكُونُ مراعية لِلْمُسَاوَاةِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ ، وَمُتَعَدِّدَةُ الْأَعْرَاقِ ، وَمُمَثِّلَةٌ تَمْثيلَا تَامَّا لِلشَّعْبِ الأفغاني بِرُمَّتِهِ وَمُلْتَزِمَةٍ بِالسّلامِ مَعَ جَمِيعَ الْبُلْدانِ ،
( ب) تَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلشَّعْبِ الأفغاني كلَهُ دُونَ تَمْييزٍ عَلَى أَسَاسِ الْعِرْقِ ، أَوْ اللَّوْنُ ، أَوْ الْجِنْسُ ، أَوْ اللُّغَةَ ، أَوْ الدِّينَ ، أَوْ الْآرَاءُ السِّياسِيَّةُ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْآرَاءِ ، أَوْ الْمَنْشَأُ الْقَوْمِيُّ أَوْ الْعِرْقِيِ أَوْ الْاِجْتِمَاعِيَّ ، أَوْ عَلَى أَسَاسِ الْمَرْكَزِ الْقَائِمِ عَلَى الْمُمْتَلَكَاتِ أَوْ الْمِيلاَدَ أَوْ النَّسَبَ أَوْ أَيُّ مَرْكَزِ آخِرِ ،
( ج) تَحْتَرِمُ الْاِلْتِزَامَاتِ الدَّوْلِيَّةِ لأفغانستان ، بِطُرُقٍ مِنْهَا التَّعَاوُنُ التَّامُّ مَعَ الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى مُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ وَالْاِتِّجَارُ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ بِالْمُخَدِّرَاتِ دَاخِلً أفغانستان وَاِنْطِلاقَا مِنْهَا ،
( د) تُيُسِّرَ إيصَالُ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى سَبِيلِ الْاِسْتِعْجالِ ، وَتُسَهِّلُ عَوْدَةَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا طَوَاعِيَةٍ وَبِصُورَةِ مُنَظَّمَةٍ ، عَلَى نَحْوً يَحْفَظَ سَلاَمَتُهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ ،
( ه) تُعَزِّزُ الدِّيمُقْراطِيَّةَ وَإِجْرَاءُ اِنْتِخابَاتِ حُرَّةٍ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ مُسَاءلَةَ مُرْتَكِبِي الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُتَوَاطِئِينَ مَعَهُمْ هِي أحَدُ الْعَنَاصِرِ الْمِحْوَرِيَّةِ فِي تَحْقِيقٍ أَيُّ إِنْصافِ فَعَّالٍ لِضَحَايَا اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِأَنَّ قِيَامَ نِظَامِ قَضَائِيِ وَطَنِيِّ نَزِيهِ وَفَعَّالِ عَامِلِ رَئِيسِيٍ لِضَمَانِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَلِتَحْقِيقِ الْمُصَالَحَةِ وَالْاِسْتِقْرارُ دَاخِلُ الدَّوْلَةِ فِي نِهَايَةِ الْمَطَافِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ فِي أفغانستان وَمُوَظَّفُي بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان لَمَّا يَضْطَلِعُونَ بِهِ مِنْ أَنْشِطَةٍ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ كَفَالَةِ مُشَارَكَةِ الْمَرْأَةِ بِصُورَةِ كَامِلَةٍ وَفَعَّالَةٍ فِي جَمِيعَ عَمَلِيََّاتِ صَنْعِ الْقرارِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمُسْتَقْبَلٍ أفغانستان ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أيضا أهَمِّيَّةُ الْبَدْءِ فِي عَمَلِيَّةِ إِعادَةِ بِنَاءِ الْاِقْتِصَادِ وَالتَّنْمِيَةَ وَالْحاجَةَ إِلَى كَفَالَةِ إِنْجازٍ هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ بِطَرِيقَةِ مُنَسِّقَةٍ وَخَالِيَةٍ مِنَ التَّمْييزِ وَفِي سِياقٍ مِنَ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
1 - تُرَحِّبُ بِالتَّقْريرِ المؤقت لِلْمُقَرَّرِ الْخاصَّ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِحالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 57 / 309 .) وَتُؤَيِّدُ التَّوْصِيََاتِ الْوَارِدَةِ فِيه ؛
2 - تُرَحِّبُ أيضا بِقَرَارِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ بِإِنْشاءِ لَجْنَةِ دُسْتُورِيَّةٍ لِلْاِضْطِلاعِ ، بِمُسَاعَدَةٍ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمُهِمَّةِ إِعْدادِ دُسْتُورِ جَدِيدِ يُعَبِّرُ ، ضِمْنَ جُمْلَةِ أُمُورٍ ، عَنِ اِلْتِزَامٍ أفغانستان بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَاِحْتِرَامَهَا بِمُوجِبِ اِلْتِزَامَاتِهَا بِالصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
3 - تُرَحِّبُ تَرْحِيبًا حارًّا بِإِنْشاءِ اللَّجْنَةِ الْمُسْتَقِلَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي تَتَحَمَّلَ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأَسَاسِيَّةَ عَنْ تَقْديمِ الْمَشُورَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَوَضْعُ بَرْنامَجِ وَطَنِيٍّ لِتَنْفِيذِ الْأَجْزَاءِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْاِتِّفَاقِ الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّرْتِيبَاتِ المؤقتة فِي أفغانستان فِي اِنْتِظارِ إِعادَةِ إِنْشاءِ مُؤَسَّسََاتٍ حُكُومِيَّةٍ دَائِمَةٍ ( اِتِّفَاقُ بَوْنٍ )( 616 )؛
4 - تَدْعُو هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَلاسِيَّمَا مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، فِي إِطارِ بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان ، إِلَى الْقِيَامِ بِمَا يَلِي:
( أ) الْمُسَاعَدَةُ فِي التَّنْفِيذِ الْكَامِلِ لِأَحْكَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْوَارِدَةِ فِي اِتِّفَاقِ بَوْنٍ وَفِي الْبَرْنامَجِ الْوَطَنِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان ، وَذَلِكَ بِطُرُقٍ مِنْهَا إِنْشاءُ عُنْصُرِ فَعَّالٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان ؛
( ب) الْمُشَارَكَةُ فِي عَمَلِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمُسْتَقِلَّةِ الْمَنْشَأَةِ حَديثًا وَالَّتِي تَتَحَمَّلَ مَسْؤُولِيََّاتٍ مِنْ بَيْنِهَا تَعْزِيزِ الْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَرَصْدُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالتَّحْقِيقُ فِي اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَإقامَةُ مُؤَسَّسََاتٍ مَحَلِّيَّةٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ يُكَرَّسُ لَهَا الْأَفْرَادَ وَخُطِّطَ التَّشْغِيلُ ؛
( ج) وَضُعَ استراتيجية وَطَنِيَّةً عَلَى أَسَاسٍ مِنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، تَتَنَاوَلُ عَلَى الْأَخَصِّ قَضَايَا الْمُسَاءلَةِ ، وَالْعَدَالَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ ، وَبَرْنامَجُ تَثْقِيفِ وَطَنِيٍّ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَحُقوقُ الْمَرْأَةِ ، وَحُقوقُ الطِّفْلِ ؛
5 - تُثْنِي عَلَى السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لَمَّا اُتُّخِذْتِهِ مِنْ خَطْوََاتٍ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَحِمَايَتَهَا ، لِتَضُمِّنَّ بِوَجْهِ خاصِّ حُقوقِ الْأَطْفَالِ وَالنَّسَّاءِ وَالْأَشْخَاصَ الَّذِينً يَنْتَمُونَ إِلَى أقَلِّيََّاتٍ قَوْمِيَّةٍ أَوْ عَرَقِيَّةً أَوْ دِينِيَّةً أَوْ لُغَوِيَّةٌ ، وَالْحَقُّ فِي التَّعْلِيمِ وَالْعَمَلُ وَفِي حُرِّيَّةِ الْمُعْتَقَدِ وَالتَّعْبِيرَ ؛
6 - تُرَحِّبُ بِقِيَامِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ بِتَعْيِينِ أَعْضَاءٍ فِي اللَّجْنَةِ الْقَضَائِيَّةِ وَتَحُثُّهَا عَلَى اِسْتِئْنَافِ عَمَلِهَا دُونَ إبْطَاءٍ مِنْ أَجَلْ الْعَوْدَةَ إِلَى حُكْمِ الْقَانُونِ ، بِاِتِّخَاذِ جُمْلَةِ إِجْرَاءَاتٍ مِنْهَا إِنْشاءُ هَيْئَةِ قَضَائِيَّةٍ مُسْتَقِلَّةٍ وَمُحَايِدَةٍ تَعْمَلُ وَفْقًا لِمَعَايِيرِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ الْمُتَّصِلَةَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
7 - تَحُثُّ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، وَبِوَجْهِ خاصِّ بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان ، عَلَى تَزْوِيدِ اللِّجَانِ الْمَنْشَأَةِ بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ بِالدُّعُمِ اللّاَزِمِ لِلْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا ؛
8 - تَحُثُّ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى اِسْتِعادَةِ سِيادَةِ الْقَانُونِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا كَفَالَةً أَنْ تَحْتَرِمَ وِكَالََاتٌ إنفاذ الْقَانُونَ حُقوقَ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَتُدَعِّمُهَا ؛
9 - تُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنْ تَعْمَلَ عَلَى بِنَاءِ ثَقَافَةِ قَائِمَةٍ عَلَى الدِّيمُقْراطِيَّةِ تَشْمَلُ إقامَةَ مُؤَسَّسََاتٍ دِيمُقْراطِيَّةٍ وَصِحَافَةُ حُرَّةٍ وَوسائطُ إعْلاَمِ إلِكْتُرونِيَّةٍ مُسْتَقِلَّةٍ ، تُسْهِمُ جَمِيعَهَا فِي تَعْزِيزِ التَّسَامُحِ وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
10 - تُعْرِبُ عَنْ شَدِيدِ الْقَلَقِ إِزَاءَ مَا يَلِي:
( أ) مَا وَرْدُ مُؤَخَّرَا مِنْ بَلاغَاتٍ تُفِيدُ بِوُقُوعِ أَحْدَاثِ عُنْفٍ بِدَوَافِعِ عَرَقِيَّةٍ ، مُوَجَّهَةٌ عَلَى الخصوص ضِدٌّ بَعْضُ الْفِئََاتِ الْعَرَقِيَّةَ الَّتِي تُشَكِّلَ أقَلِّيَّةً فِي الْمَنَاطِقِ الْمُسْتَهْدَفَةَ الَّتِي تَفْتَقِرُ إِلَى سِيادَةِ الْقَانُونِ وَآلِيَّاتٍ إنفاذه ؛
( ب) حالََاتُ الْاِعْتِقالِ وَالْاِحْتِجَازَ التَّعَسُّفِيِّينَ وَالْمُحَاكَمََاتُ الْمُوجَزَةُ الَّتِي حُدِثْتِ مُؤَخَّرًا فِي بَعْضُ الْمَنَاطِقِ مِنَ الْبَلَدِ ؛
( ج) الْاِعْتِداءَاتُ الَّتِي تَعَرَّضْتِ لَهَا نِساءُ وَفَتِيَّاتٌ مُؤَخَّرًا ، مِنْهَا حالََاتُ الْاِغْتِصَابِ وَأَشْكَالُ الْاِعْتِداءَاتِ الْجِنْسِيَّةِ الْأُخْرَى ، وَالزَّواجُ الْقَسْرِيِ ، وَالْحالََاتُ الَّتِي تَعَرَّضْتِ فِيهَا نِساءُ وَفَتِيَّاتٌ لِلْاِحْتِجَازِ لِمُخَالَفَتِهُنَّ عَادََاتٍ اِجْتِمَاعِيَّةٍ ، وَالْهَجْمََاتُ الْمُوَجَّهَةُ ضِدُّ مَدَارِسِ الْبناتِ ؛
11 - تُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَالْمَجْمُوعَاتِ الأفغانية كَافَّةٌ ، تَطْبِيقَا لِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ:
( أ) أَنْ تَحْتَرِمَ جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ اِحْتِرَامَا تَامَّا دُونَ تَمْييزٍ عَلَى أَسَاسِ الْعِرْقِ أَوْ اللَّوْنُ أَوْ الْجِنْسُ أَوْ اللُّغَةَ أَوْ الدِّينَ أَوْ الرَّأْي السِّياسِيُّ أَوْ غَيْرَ ذَلِكَ مِنَ الْآرَاءِ ، أَوْ الْمَنْشَأُ الْقَوْمِيُّ أَوْ الْعِرْقِيِ أَوْ الْاِجْتِمَاعِيَّ ، أَوْ عَلَى أَسَاسِ الْمَرْكَزِ الْقَائِمِ عَلَى الْمُمْتَلَكَاتِ أَوْ الْمِيلاَدَ أَوْ النَّسَبَ أَوْ أَيُّ مَرْكَزِ آخِرِ ؛
( ب) أَنْ تَتَقَيَّدَ تَقَيُّدًا صَارِمًا بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ صُكُوكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ الْمُتَّصِلَةَ بِأُمُورِ شَتَّى مِنْهَا مُعَامَلَةُ السّجناءِ ؛
( ج) أَنْ تُنَفِّذَ أَنْشِطَةَ التَّسْرِيحِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ فِي الْمُجْتَمَعِ تَنْفِيذَا تَامَّا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَنْشِطَةُ الْمُتَّصِلَةُ بِالْأَطْفَالِ الْمُتَأَثِّرِينَ بِالْحَرْبِ ؛
( د) أَنَّ تَيَسُّرَ تَوْفِيرِ وَسَائِلِ اِنْتِصَافِ تَتَّسِمُ بِالنَّجاعَةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ لِفَائِدَةِ ضَحَايَا الْاِنْتِهاكَاتِ وَالْاِعْتِداءَاتُ الْخَطِيرَةُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَلِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَقَدُّمُ مُرْتَكِبِيِهَا لِلْعَدَالَةِ وَفْقًا لِلْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ، بُغْيَةُ مُكَافَحَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ بِوَجْهِ خاصٍّ ؛
( ه) أَنَّ تَعَامُلً جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ الْمُشْتَبَهِ فِيهُمْ وَالْأَشْخَاصِ الْمُدَانِينَ أَوْ الْمُحْتَجَزِينَ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ذِي الصِّلَةَ وَأَنْ تَتَجَنَّبَ أَعْمَالَ الْاِحْتِجَازِ التَّعَسُّفِيِ الْمُنَافِيَةَ لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
( و) أَنَّ تَسَهُّلَ عَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ الأفغان وَالْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا طَوَاعِيَةٍ وَبِصُورَةِ مُنَظَّمَةٍ مَعَ حِفْظِ سَلاَمَتِهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ ؛
12 - تُرَحِّبُ بِإِنْشاءِ وِزَارَةِ شُؤُونِ الْمَرْأَةِ وَتُشَجِّعُ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ عَلَى تَقْديمِ الدُّعُمِ وَالْمواردِ اللّاَزِمَةِ لِتَمُكِّينَ الْوِزَارَةَ مِنَ الْقِيَامِ بمهامها بِفَعَّالِيَّةٍ ؛
13 - تَحُثُّ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ عَلَى إعْطَاءِ الْأَوْلَوِيَّةِ لِلتَّصْدِيقِ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .)، وَالْعَمَلُ ، دُونَ إبْطَاءٍ ، عَلَى إنْهَاءٍ جَمِيعَ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ للمرأة وَالْفَتَاةَ وَاِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ عَاجِلَةٍ لِتَكْفِلُ عَلَى نَحْوَ تَامٍّ مَا يَلِي:
( أ) إلْغَاءٌ أَيُّ تَدَابِيرِ تَشْرِيعِيَّةٍ ومؤسسية وَغَيْرَهَا مِنَ التَّدَابِيرِ الْقَائِمَةِ عَلَى التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَالْفَتَاةَ ، وَتِلْكَ الَّتِي تُعَوِّقَ إعْمَالَ حُقوقِهُمَا الْإِنْسانِيَّةِ وَحُرِّيَاتِهُمَا الْأَسَاسِيَّةِ ؛
( ب) مُشَارَكَةُ الْمَرْأَةِ مُشَارَكَةِ تَامَّةٍ وَمُتَكَافِئَةٍ وَفَعَّالَةٍ فِي الْحَيَاةِ الْمَدَنِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ وَعَلَى جَمِيعِ الْمُسْتَوِيَاتِ ؛
( ج) اِحْتِرَامُ مُسَاوَاةِ الْمَرْأَةِ فِي الْحَقِّ فِي الْعَمَلِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهَا فِي جَمِيعَ قِطَاعَاتِ الْعَمَلِ وَعَلَى جَمِيعِ مُسْتَوِيَاتُ الْمُجْتَمَعِ الأفغاني ؛
( د) مُسَاوَاةُ الْمَرْأَةِ وَالْفَتَاةَ فِي الْحَقِّ فِي التَّعْلِيمِ دُونَ تَمْييزٍ ، وَفَعَّالِيَّةُ عَمَلِ الْمَدَارِسِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ ، وَقَبُولُ الْمَرْأَةِ وَالْفَتَاةَ فِي الْبَرامِجِ التَّعْلِيمِيَّةِ عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ؛
( ه) اِحْتِرَامُ مُسَاوَاةِ الْمَرْأَةِ وَالْفَتَاةَ فِي حَقِّهُمَا فِي الْأَمْنِ الشَّخْصِيِّ ، وَأَنْ يَشْمَلَ ذَلِكً أَوََسَاطَ الْحَيَاةُ الْخَاصَّةَ ، وَكَفَالَةُ تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِعْتِداءَاتٍ جُسْمَانِيَّةٍ ضِدُّ الْمَرْأَةِ إِلَى الْعَدَالَةِ ؛
( و) مُسَاوَاةُ الْمَرْأَةِ وَالْفَتَاةَ فِي حَقِّ الْحُصُولِ عَلَى الرِّعايَةِ الصِّحِّيَّةِ ؛
14 - تُلَاحِظُ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ قَسْوَةُ الْأَزْمَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي لَا تُزَالُ تَعْصِفُ بِالْبَلَدِ وَوُجُودُ الْمَلاَيِينِ مِنَ الْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَاللّاَجِئِينَ مِنَ الأفغان ؛
15 - تُدْرِكُ جَسامَةَ الْعِبْءِ الَّذِي يَقَعُ عَلَى كَاهِلِ الْبُلْدانِ الْمُجَاوِرَةِ ، وَبِخَاصَّةِ جُمْهُورِيَّةٍ إيران الْإِسْلامِيَّةَ وَباكِسْتانٌ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ فِي هَذَيْنِ الْبَلَدَيْنِ الْمُضِيفِينَ بُغْيَةُ التَّخْفِيفِ مِنْ مِحْنَةِ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَتُشَجِّعُهُمَا عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ تَحْقِيقًا لِهَذِهٍ الْغَايَةُ ؛
16 - تُرَحِّبُ بِمَا تَقَدَّمَهُ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ مِنْ مُسَاهَمََاتٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ بَرْنامَجِ الْمُسَاعَدَةِ الْفَوْرِيَّةُ وَالْاِنْتِقالِيَةُ لِلشَّعْبِ الأفغاني لِعَامَ 2002 ، وَتَحُثُّ هَذِهِ الْجِهََاتِ عَلَى الْوَفَاءِ فَوْرًا بِاِلْتِزَامَاتِهَا الْمَالِيَّةِ الَّتِي أَعَلِنَتَهَا فِي الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ مِنْ أَجَلْ تَعْمِيرً أفغانستان ، الْمَعْقُودُ فِي طُوكِيُوٍ ، فِي 21 و 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، وَتَدْعُوهَا إِلَى تَقْديمِ مواردِ إِضافِيَةِ زِيادَةٍ عَلَى تِلْكَ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِهَا فِي ذَلِكً الْمُؤْتَمَرَ ؛
17 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَقْديمِ مُسَاعَدَةِ مُسْتَمِرَّةٍ لِكَفَالَةِ تَحْقِيقِ عَمَلِيَّةِ اِنْتِقالِ فَعَّالَةٍ مِنْ مَرْحَلَةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ إِلَى مَرْحَلَةِ اِنْتِعاشِ اِجْتِمَاعِي وَاِقْتِصَادِيٍّ عَلَى الْمُدَى الطَّوِيلِ ، ضِمْنَ إِطارِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ ، بُغْيَةُ تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَالْعَائِدِينَ ، عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ؛
18 - تُرَحِّبُ بِأَنْشِطَةِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْأُخْرَى الرَّامِيَةَ إِلَى تَحْقِيقِ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ ل 1. 7 مِلْيُونُ لاَجِئٍ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَنْفِيذِ خُطَطِهَا مِنْ أَجَلْ عَوْدَةُ اللّاَجِئِينَ طَوَاعِيَةً وَبِصُورَةِ مُنَظَّمَةٍ إِلَى وَطَنِهُمْ عَلَى نَحْوً يَحْفَظَ سَلاَمَتُهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ ، وَذَلِكَ بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَبِدُعُمٍ مِنْ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْأُخْرَى ، وَتُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ تَقْديمُ مُسَاعَدَةِ إِضافِيَةٍ مِنْ أَجَلْ التَّوَصُّلَ إِلَى حَلِّ دَائِمٍ لِهَذِهِ الْمُشَكَّلَةِ ؛
19 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ مَا تَضْطَلِعُ بِهِ لَجْنَةُ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ الدَّوْلِيَّةَ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنْ أَنْشِطَةٍ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءٍ أفغانستان ؛
20 - تُنَاشِدُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَمُؤَسَّسََاتٍ وَبَرامِجُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ أَنَّ تَكَفُّلَ إِدْمَاجِ مَنْظُورٍ جَنَّسَانِي فِي جَمِيعَ عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي مَجَالِ اِخْتِيَارِ مُوَظَّفِينً لإداراتها ، وَأَنْ تَسْتَفِيدَ الْمَرْأَةَ مِنْ هَذِهِ الْبَرامِجِ عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ مَعَ الرَّجُلِ ؛
21 - تَحُثُّ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالْمَجْمُوعَاتِ الأفغانية كَافَّةً عَلَى كَفَالَةِ سَلاَمَةٍ جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْأجَانِبِ وَالْمَحَلِّيِّينَ وَالْمُوَظَّفِينَ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا وَجَمِيعَ مُوَظَّفِي الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأجَانِبِ وَالْمَحَلِّيِّينَ وَأُمِنُّهُمْ وَحُرِّيَّةُ تَنَقُّلِهُمْ وَسَلاَمَةُ وُصُولِهُمْ إِلَى كَافَّةِ الْفِئََاتِ السُّكّانِيَّةُ الْمُتَأَثِّرَةُ دُونَ عَوَائِقِ ؛
22 - تَحُثُّ أيضا السُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ وَالْمَجْمُوعَاتُ الأفغانية كَافَّةً عَلَى ضَمَانِ اِسْتِفادَةٍ جَمِيعً الأفغان مِنَ الْمَعُونََاتِ وَمِنْ الْمَرَافِقِ التَّعْلِيمِيَّةِ وَالصِّحِّيَّةِ دُونَ أَيُّ تَمْييزِ يَقُومُ عَلَى أَسَاسِ الْعِرْقِ أَوْ اللَّوْنُ أَوْ الْجِنْسُ أَوْ اللُّغَةَ أَوْ الدِّينَ أَوْ الْآرَاءُ السِّياسِيَّةُ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْآرَاءِ أَوْ الْمَنْشَأُ الْقَوْمِيُّ أَوْ الْعِرْقِيِ أَوْ الْاِجْتِمَاعِيَّ ، أَوْ عَلَى أَسَاسِ الْمَرْكَزِ الْقَائِمِ عَلَى الْمُمْتَلَكَاتِ أَوْ الْمِيلاَدَ أَوْ النَّسَبَ أَوْ أَيُّ مَرْكَزِ آخِرِ ؛
23 - تُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَالْمَجْمُوعَاتِ الأفغانية كَافَّةً أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا مَعَ الْمُقَرَّرِ الْخاصَّ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِحالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان وَمَعً جَمِيعِ الْمُقَرَّرَيْنِ الْخاصِّينَ الآخرين الَّذِينً يُطْلَبُونَ دَعْوَتَهُمْ لِزِيارَةٍ أفغانستان ، وَأَنَّ تَسَهُّلَ وُصُولِهُمْ إِلَى جَمِيعِ قِطَاعَاتُ الْمُجْتَمَعِ وَجَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ مَا يَلِي:
( أ) تَقْديمٌ كُلُّ الْمُسَاعَدَةِ الضَّرُورِيَّةِ إِلَى الْمُقَرَّرِ الْخاصَّ ؛
( ب) كَفَالَةُ إِدْمَاجِ قُدْرََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي سِياقِ أَنْشِطَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي أفغانستان ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالْعَمَلُ أيضا عَلَى أَنْ تَحْتَلَّ مَسْأَلَةَ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَعْزِيزُهَا مُرَكَّزَا مِحْوَرِيَّا بِالنِّسْبَةِ لِأَهْدَافِ بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى أفغانستان ومهامها ، وَأَنَّ تَكَوُّنَ الْبعثةِ مهيأة تَمامًا لِأَنْ تَضْطَلِعَ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ بِمَسْؤُولِيَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ بِمُوجِبِ أَحْكَامِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ؛
25 - تَطْلُبُ مِنَ الْمُقَرَّرِ الْخاصَّ أَنْ يُقَدِّمَ عِنْدَ اللُّزُومِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ تقاريرَ مستكملة عَنْ حالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان ؛
26 - تُقَرِّرُ أَنْ تَبْقَيْ حالَةَ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفغانستان قِيدَ نَظَرُهَا فِي الدَّوْرَةِ الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، فِي ضَوْءٍ مَا تَقَدَّمَهُ لَجْنَةَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ مِنْ عَنَاصِرِ إِضافِيَةٍ فِي هَذَا الصَّدَدِ.


القرار 57/234
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/556/Add.3، الفقرة 46)([1]) عرض رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في التقرير.)
57/234 - مسألة حقوق الإنسان في أفغانستان
إن الجمعية العامة،
إذ تسترشد بميثاق الأمم المتحدة، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان(602) القرار 217 ألف (د - 3).)، والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، والقواعد الإنسانية المقبولة بالصيغة الواردة في اتفاقيات جنيف المؤرخة 12 آب/أغسطس 1949([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 75، الأرقام 970 - 973.) وبروتوكوليها الإضافيين لعام 1977([1]) المرجع نفسه، المجلد 1125، الرقمان 17512 و 17513.)،
وإذ تؤكد من جديد أن على جميع الدول الأعضاء التزاما بتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وحمايتها والوفاء بالالتزامات التي تعهدت بها بحرية بمقتضى مختلـف الصكوك الدولية،
وإذ تشير إلى أن أفغانستان طرف في اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها([1]) القرار 260 ألف (د - 3).)، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، واتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة([1]) القرار 39/46، المرفق.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) القرار 44/25، المرفق.)، واتفاقية جنيف المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 75، الرقم 973.)، واتفاقيتي منظمة العمل الدولية بشأن بالمساواة في الأجر (الاتفاقية رقم 100) وبشأن إلغاء السخرة (الاتفاقية رقم 105)، وإذ تشير إلى أنها وقعت اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.)،
وإذ ترحب بانضمام أفغانستان إلى البروتوكولين الاختياريين لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في الصراعات المسلحة([1]) القرار 54/263، المرفق الأول.) وبشأن بيع الأطفال وبغاء الأطفال والمواد الإباحية عن الأطفال([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، واتفاقية حظر استعمال وتكديس وإنتاج ونقل الألغام المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام([1]) انظر CD/1478.)،
وإذ تشير إلى أن أفغانستان، بوصفها دولة طرفا في هذه الصكوك الدولية، عليها التزام بتقديم تقارير عن تنفيذها،
وإذ تشير أيضا إلى جميع قراراتها ذات الصلة، وكذلك إلى قرارات مجلس الأمن وبياناته الرئاسية، ومقررات المجلس الاقتصادي والاجتماعي، وقرارات ومقررات لجنة حقوق الإنسان، وقرارات لجنة وضع المرأة،
وإذ تشير كذلك إلى قرارات مجلس الأمن 1333 (2000) المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2000، و 1378 (2001) المؤرخ 14 تشرين الثاني/نوفمبر 2001، و 1383 (2001) المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 1401 (2002) المؤرخ 28 آذار/مارس 2002، و 1413 (2002) الـمؤرخ 23 أيـار/مايـــو 2002، و 1419 (2002) المؤرخ 26 حزيران/يونيه 2002، بشأن الحالة في أفغانستان،
وإذ تشير إلى قرارات مجلس الأمن 1296 (2000) المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2000 بشأن حماية المدنيين، و 1379 (2001) المؤرخ 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2001 بشأن الأطفال والصراعات المسلحة، و 1325 (2000) المؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2000، وإلى بياني رئيس المجلس المؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2001([1]) S/PRST/2001/31؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 1 كانون الثاني/يناير 2001-31 تموز/يوليه 2002.) والمؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2002([1]) S/PRST/2002/32؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 1 آب/أغسطس 2002-31 تموز/يوليه 2003.)، بشأن
وإذ ترحب ترحيبا حارا بإبرام الاتفاق المتعلق بالترتيبات المؤقتة في أفغانستان في انتظار إعادة إنشاء مؤسسات حكومية دائمة (اتفاق بون)، الذي وقعته الأطراف الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001 (616) انظر S/2001/1154.)، وهو الاتفاق الذي يؤكد من جديد استقلال أفغانستان وسيادتها الوطنية وسلامة أراضيها، ويعزز المصالحة الوطنية والسلام الدائم والأمن واحترام حقوق الإنسان، وإذ تشدد على الدور الهام الذي أنيط بالأمم المتحدة في هذا الإطار،
وإذ ترحب ترحيبا حارا أيضا بقيام الجمعية الكبرى (اللويا جيرغا)، في جلستها الطارئة، بانتخاب رئيس الدولة، الرئيس حامد قرضاي في اقتراع سري، وبإنشاء السلطة الانتقالية الأفغانية،
وإذ تؤكد المسؤولية الأساسية للسلطة الانتقالية الأفغانية، بدعم من الأمم المتحدة، عن تهيئة مناخ من الحكم الرشيد والديمقراطية وسيادة القانون، بهدف تشكيل حكومة ينبغي أن:
(أ) تستند إلى قاعدة عريضة، وتكون مراعية للمساواة بين الجنسين، ومتعددة الأعراق، وممثّلة تمثيلا تاما للشعب الأفغاني برمته وملتزمة بالسلام مع جميع البلدان،
(ب) تحترم حقوق الإنسان والحريات الأساسية للشعب الأفغاني كله دون تمييز على أساس العرق، أو اللون، أو الجنس، أو اللغة، أو الدين، أو الآراء السياسية أو غيرها من الآراء، أو المنشأ القومي أو العرقي أو الاجتماعي، أو على أساس المركز القائم على الممتلكات أو الميلاد أو النسب أو أي مركز آخر،
(ج) تحترم الالتزامات الدولية لأفغانستان، بطرق منها التعاون التام مع الجهود الدولية الرامية إلى مكافحة الإرهاب والاتجار غير المشروع بالمخدرات داخل أفغانستان وانطلاقا منها،
(د) تيسِّر إيصال المساعدات الإنسانية على سبيل الاستعجال، وتسهل عودة اللاجئين والمشردين داخليا طواعية وبصورة منظمة، على نحو يحفظ سلامتهم وكرامتهم،
(هـ) تعزز الديمقراطية وإجراء انتخابات حرة،
وإذ تسلم بأن مساءلة مرتكبي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والمتواطئين معهم هي أحد العناصر المحورية في تحقيق أي إنصاف فعال لضحايا انتهاكات حقوق الإنسان، وإذ تسلم أيضا بأن قيام نظام قضائي وطني نزيه وفعال عامل رئيسي لضمان تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ولتحقيق المصالحة والاستقرار داخل الدولة في نهاية المطاف،
وإذ تثني على الممثل الخاص للأمين العام في أفغانستان وموظفي بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان لما يضطلعون به من أنشطة،
وإذ تؤكد أهمية كفالة مشاركة المرأة بصورة كاملة وفعالة في جميع عمليات صنع القرار المتعلقة بمستقبل أفغانستان،
وإذ تؤكد أيضا أهمية البدء في عملية إعادة بناء الاقتصاد والتنمية والحاجة إلى كفالة إنجاز هذه العملية بطريقة منسقة وخالية من التمييز وفي سياق من الاحترام الكامل لحقوق الإنسان والحريات الأساسية،
1 - ترحب بالتقرير المؤقت للمقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بحالة حقوق الإنسان في أفغانستان([1]) انظر A/57/309.) وتؤيد التوصيات الواردة فيه؛
2 - ترحب أيضا بقرار السلطة الانتقالية بإنشاء لجنة دستورية للاضطلاع، بمساعدة من الأمم المتحدة، بمهمة إعداد دستور جديد يعبر، ضمن جملة أمور، عن التزام أفغانستان بتعزيز حقوق الإنسان واحترامها بموجب التزاماتها بالصكوك الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان؛
3 - ترحب ترحيبا حارا بإنشاء اللجنة المستقلة لحقوق الإنسان التي تتحمل المسؤولية الأساسية عن تقديم المشورة فيما يتعلق بتعزيز وحماية حقوق الإنسان ووضع برنامج وطني لتنفيذ الأجزاء ذات الصلة من الاتفاق المتعلق بالترتيبات المؤقتة في أفغانستان في انتظار إعادة إنشاء مؤسسات حكومية دائمة (اتفاق بون)(616)؛
4 - تدعـو هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة، ولاسيما مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، في إطار بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان، إلى القيام بما يلي:
(أ) المساعدة في التنفيذ الكامل لأحكام حقوق الإنسان الواردة في اتفاق بون وفي البرنامج الوطني لحقوق الإنسان في أفغانستان، وذلك بطرق منها إنشاء عنصر فعال لحقوق الإنسان في أفغانستان؛
(ب) المشاركة في عمل لجنة حقوق الإنسان المستقلة المنشأة حديثا والتي تتحمل مسؤوليات من بينها تعزيز المعايير الدولية لحقوق الإنسان، ورصد حقوق الإنسان، والتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان، وإقامة مؤسسات محلية لحقوق الإنسان يكرَّس لها الأفراد وخطط التشغيل؛
(ج) وضع استراتيجية وطنية على أساس من حقوق الإنسان، تتناول على الأخص قضايا المساءلة، والعدالة الانتقالية، وبرنامج تثقيف وطني في مجال حقوق الإنسان، وحقوق المرأة، وحقوق الطفل؛
5 - تثني على السلطة الانتقالية لما اتخذته من خطوات لتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وحمايتها، لتضمن بوجه خاص حقوق الأطفال والنساء والأشخاص الذين ينتمون إلى أقليات قومية أو عرقية أو دينية أو لغوية، والحق في التعليم والعمل وفي حرية المعتقد والتعبير؛
6 - ترحب بقيام السلطة الانتقالية بتعيين أعضاء في اللجنة القضائية وتحثها على استئناف عملها دون إبطاء من أجل العودة إلى حكم القانون، باتخاذ جملة إجراءات منها إنشاء هيئة قضائية مستقلة ومحايدة تعمل وفقا لمعايير القانون الدولي المتصلة بحقوق الإنسان؛
7 - تحث السلطة الانتقالية والمجتمع الدولي والأمم المتحدة، وبوجه خاص بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان، على تزويد اللجان المنشأة بموجب اتفاق بون بالدعم اللازم للوفاء بالتزاماتها؛
8 - تحث السلطة الانتقالية على مواصلة جهودها الرامية إلى استعادة سيادة القانون بوسائل منها كفالة أن تحترم وكالاتُ إنفاذ القانون حقوقَ الإنسان والحريات الأساسية وتدعمها؛
9 - تهيب بالسلطة الانتقالية أن تعمل على بناء ثقافة قائمة على الديمقراطية تشمل إقامة مؤسسات ديمقراطية وصحافة حرة ووسائط إعلام إلكترونية مستقلة، تسهم جميعها في تعزيز التسامح واحترام حقوق الإنسان؛
10 - تعرب عن شديد القلق إزاء ما يلي:
(أ) ما ورد مؤخرا من بلاغات تفيد بوقوع أحداث عنف بدوافع عرقية، موجهة على الخصوص ضد بعض الفئات العرقية التي تشكل أقلية في المناطق المستهدفة التي تفتقر إلى سيادة القانون وآليات إنفاذه؛
(ب) حالات الاعتقال والاحتجاز التعسفيين والمحاكمات الموجزة التي حدثت مؤخرا في بعض المناطق من البلد؛
(ج) الاعتداءات التي تعرضت لها نساء وفتيات مؤخرا، منها حالات الاغتصاب وأشكال الاعتداءات الجنسية الأخرى، والزواج القسري، والحالات التي تعرضت فيها نساء وفتيات للاحتجاز لمخالفتهن عادات اجتماعية، والهجمات الموجهة ضد مدارس البنات؛
11 - تهيب بالسلطة الانتقالية والمجموعات الأفغانية كافة، تطبيقا لاتفاق بون:
(أ) أن تحترم جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية احتراما تاما دون تمييز على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الرأي السياسي أو غير ذلك من الآراء، أو المنشأ القومي أو العرقي أو الاجتماعي، أو على أساس المركز القائم على الممتلكات أو الميلاد أو النسب أو أي مركز آخر؛
(ب) أن تتقيد تقيدا صارما بالتزاماتها بموجب صكوك حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي المتصلة بأمور شتى منها معاملة السجناء؛
(ج) أن تنفذ أنشطة التسريح وإعادة الإدماج في المجتمع تنفيذا تاما، بما في ذلك الأنشطة المتصلة بالأطفال المتأثرين بالحرب؛
(د) أن تيسر توفير وسائل انتصاف تتسم بالنجاعة والفعالية لفائدة ضحايا الانتهاكات والاعتداءات الخطيرة لحقوق الإنسان وللقانون الإنساني الدولي، وتقدم مرتكبيها للعدالة وفقا للمعايير الدولية، بغية مكافحة الإفلات من العقاب بوجه خاص؛
(هـ) أن تعامل جميع الأشخاص المشتبه فيهم والأشخاص المدانين أو المحتجزين وفقا للقانون الدولي ذي الصلة وأن تتجنب أعمال الاحتجاز التعسفي المنافية للقانون الدولي؛
(و) أن تسهل عودة اللاجئين الأفغان والأشخاص المشردين داخليا طواعية وبصورة منظمة مع حفظ سلامتهم وكرامتهم وإعادة إدماجهم؛
12 - ترحب بإنشاء وزارة شؤون المرأة وتشجع السلطة الانتقالية على تقديم الدعم والموارد اللازمة لتمكين الوزارة من القيام بمهامها بفعالية؛
13 - تحث السلطة الانتقالية على إعطاء الأولوية للتصديق على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.)، والعمل، دون إبطاء، على إنهاء جميع انتهاكات حقوق الإنسان للمرأة والفتاة واتخاذ تدابير عاجلة لتكفل على نحو تام ما يلي:
(أ) إلغاء أي تدابير تشريعية ومؤسسية وغيرها من التدابير القائمة على التمييز ضد المرأة والفتاة، وتلك التي تعوق إعمال حقوقهما الإنسانية وحرياتهما الأساسية؛
(ب) مشاركة المرأة مشاركة تامة ومتكافئة وفعالة في الحياة المدنية والثقافية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية في جميع أنحاء البلد وعلى جميع المستويات؛
(ج) احترام مساواة المرأة في الحق في العمل وإعادة إدماجها في جميع قطاعات العمل وعلى جميع مستويات المجتمع الأفغاني؛
(د) مساواة المرأة والفتاة في الحق في التعليم دون تمييز، وفعالية عمل المدارس في جميع أنحاء البلد، وقبول المرأة والفتاة في البرامج التعليمية على جميع المستويات؛
(هـ) احترام مساواة المرأة والفتاة في حقهما في الأمن الشخصي، وأن يشمل ذلك أوساط الحياة الخاصة، وكفالة تقديم المسؤولين عن اعتداءات جسمانية ضد المرأة إلى العدالة؛
(و) مساواة المرأة والفتاة في حق الحصول على الرعاية الصحية؛
14 - تلاحظ مع بالغ القلق قسوة الأزمة الإنسانية التي لا تزال تعصف بالبلد ووجود الملايين من الأشخاص المشردين داخليا واللاجئين من الأفغان؛
15 - تدرك جسامة العبء الذي يقع على كاهل البلدان المجاورة، وبخاصة جمهورية إيران الإسلامية وباكستان، وتعرب عن تقديرها للجهود المبذولة في هذين البلدين المضيفين بغية التخفيف من محنة اللاجئين الأفغان، وتشجعهما على مواصلة التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين تحقيقا لهذه الغاية؛
16 - ترحب بما تقدمه الجهات المانحة من مساهمات لتلبية احتياجات برنامج المساعدة الفورية والانتقالية للشعب الأفغاني لعام 2002، وتحث هذه الجهات على الوفاء فورا بالتزاماتها المالية التي أعلنتها في المؤتمر الدولي لتقديم المساعدة من أجل تعمير أفغانستان، المعقود في طوكيو، في 21 و 22 كانون الثاني/يناير 2002، وتدعوها إلى تقديم موارد إضافية زيادة على تلك التي تعهدت بها في ذلك المؤتمر؛
17 - تحث المجتمع الدولي على تقديم مساعدة مستمرة لكفالة تحقيق عملية انتقال فعالة من مرحلة المساعدة الإنسانية إلى مرحلة انتعاش اجتماعي واقتصادي على المدى الطويل، ضمن إطار التنمية الوطنية، بغية تلبية احتياجات المشردين داخليا والعائدين، على وجه الخصوص؛
18 - ترحب بأنشطة مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ووكالات الأمم المتحدة الأخرى الرامية إلى تحقيق العودة الطوعية لـ 1.7 مليون لاجئ، وتهيب بالمفوضية أن تواصل تنفيذ خططـها من أجل عودة اللاجئين طواعية وبصورة منظمة إلى وطنهم على نحو يحفظ سلامتهم وكرامتهم، وذلك بالتعاون الوثيق مع السلطة الانتقالية وبدعم من وكالات الأمم المتحدة الأخرى، وتناشد المجتمع الدولي تقديم مساعدة إضافية من أجل التوصل إلى حل دائم لهذه المشكلة؛
19 - تلاحظ مع التقدير ما تضطلع به لجنة الصليب الأحمر الدولية وغيرها من المنظمات الإنسانية من أنشطة في جميع أنحاء أفغانستان؛
20 - تناشد الدول الأعضاء ومؤسسات وبرامج منظومة الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الدولية أن تكفل إدماج منظور جنساني في جميع عمليات الأمم المتحدة، بما في ذلك في مجال اختيار موظفين لإداراتها، وأن تستفيد المرأة من هذه البرامج على قدم المساواة مع الرجل؛
21 - تحث السلطة الانتقالية والمجموعات الأفغانية كافة على كفالة سلامة جميع موظفي الأمم المتحدة الأجانب والمحليين والموظفين المرتبطين بها وجميع موظفي المنظمات الإنسانية الأجانب والمحليين وأمنهم وحرية تنقلهم وسلامة وصولهم إلى كافة الفئات السكانية المتأثرة دون عوائق؛
22 - تحث أيضا السلطة الانتقالية والمجموعات الأفغانية كافة على ضمان استفادة جميع الأفغان من المعونات ومن المرافق التعليمية والصحية دون أي تمييز يقوم على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الآراء السياسية أو غيرها من الآراء أو المنشأ القومي أو العرقي أو الاجتماعي، أو على أساس المركز القائم على الممتلكات أو الميلاد أو النسب أو أي مركز آخر؛
23 - تهيب بالسلطة الانتقالية والمجموعات الأفغانية كافة أن تتعاون تعاونا تاما مع المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بحالة حقوق الإنسان في أفغانستان ومع جميع المقررين الخاصين الآخرين الذين يطلبون دعوتهم لزيارة أفغانستان، وأن تسهل وصولهم إلى جميع قطاعات المجتمع وجميع أنحاء البلد؛
24 - تطلب إلى الأمين العام ما يلي:
(أ) تقديم كل المساعدة الضرورية إلى المقرر الخاص؛
(ب) كفالة إدماج قدرات حقوق الإنسان في سياق أنشطة الأمم المتحدة في أفغانستان، بالتشاور مع مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والعمل أيضا على أن تحتل مسألة حماية حقوق الإنسان وتعزيزها مركزا محوريا بالنسبة لأهداف بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى أفغانستان ومهامها، وأن تكون البعثة مهيأة تماما لأن تضطلع على نحو فعال بمسؤولياتها المتعلقة بحقوق الإنسان بموجب أحكام اتفاق بون؛
25 - تطلب من المقرر الخاص أن يقدم عند اللزوم إلى الجمعية العامة ولجنة حقوق الإنسان تقارير مستكملة عن حالة حقوق الإنسان في أفغانستان؛
26 - تقرر أن تبقي حالة حقوق الإنسان في أفغانستان قيد نظرها في الدورة الثامنة والخمسين، في ضوء ما تقدمه لجنة حقوق الإنسان والمجلس الاقتصادي والاجتماعي من عناصر إضافية في هذا الصدد.


RESOLUTION 57/234
Adopted at the 77th plenary meeting, on 18 December 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/556/Add.3, para. 46)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Chairman of the Committee.
57/234. Question of human rights in Afghanistan
The General Assembly,
Guided by the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). the International Covenants on Human RightsResolution 2200 A (XXI), annex. and accepted humanitarian rules, as set out in the Geneva Conventions of 12 August 1949United Nations, Treaty Series, vol. 75, Nos. 970-973. and the Additional Protocols thereto, of 1977,Ibid., vol. 1125, Nos. 17512 and 17513.
Reaffirming that all Member States have an obligation to promote and protect human rights and fundamental freedoms and to fulfil the obligations they have freely undertaken under the various international instruments,
Recalling that Afghanistan is a party to the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide,Resolution 260 A (III). the International Covenant on Civil and Political Rights,Resolution 2200 A (XXI), annex. the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights,Resolution 2200 A (XXI), annex. the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment,Resolution 39/46, annex. the Convention on the Rights of the Child,Resolution 44/25, annex. the Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War,United Nations, Treaty Series, vol. 75, No. 973. as well as the Convention concerning Equal Remuneration (Convention No. 100) and the Convention concerning the Abolition of Forced Labour (Convention No. 105) of the International Labour Organization, and recalling that it has signed the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Resolution 34/180, annex.
Welcoming the accession of Afghanistan to the Optional Protocols to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflictResolution 54/263, annex I. and on the sale of children, child prostitution and child pornography,Ibid., annex II. and to the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-personnel Mines and on Their Destruction,See CD/1478.
Recalling that, as a State party to those international instruments, Afghanistan has the obligation to report on their implementation,
Recalling also all its relevant resolutions, as well as the resolutions and presidential statements of the Security Council, the decisions of the Economic and Social Council, the resolutions and decisions of the Commission on Human Rights and the resolutions of the Commission on the Status of Women,
Recalling further Security Council resolutions 1333 (2000) of 19 December 2000, 1378 (2001) of 14 November 2001, 1383 (2001) of 6 December 2001, 1401 (2002) of 28 March 2002, 1413 (2002) of 23 May 2002 and 1419 (2002) of 26 June 2002 on the situation in Afghanistan,
Recalling Security Council resolution 1296 (2000) of 19 April 2000 on the protection of civilians, resolution 1379 (2001) of 20 November 2001 on children and armed conflict, resolution 1325 (2000) of 31 October 2000 and the statements by the President of the Council of 31 October 2001S/PRST/2001/31; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 1 January 2001-31 July 2002. and 31 October 2002,S/PRST/2002/32; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 1 August 2002-31 July 2003. on women and peace and security,
Warmly welcoming the conclusion of the Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (the Bonn Agreement), signed by the Afghan parties at Bonn, Germany, on 5 December 2001,See S/2001/1154. which reaffirms the independence, national sovereignty and territorial integrity of Afghanistan and promotes national reconciliation, lasting peace, security and respect for human rights, and stressing the important role entrusted to the United Nations in that framework,
Warmly welcoming also the election by the Emergency Loya Jirga, in secret ballot, of the Head of State, President Hamid Karzai, and the establishment of the Afghan Transitional Authority,
Affirming the primary responsibility of the Afghan Transitional Authority, supported by the United Nations, to establish, in view of the formation of a government, an environment of good governance, democracy and the rule of law which:
(a) Should be broad-based, gender-sensitive, multi-ethnic and fully representative of all of the Afghan people and committed to peace with all countries,
(b) Should respect the human rights and fundamental freedoms of all of the Afghan people, without discrimination on grounds of race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, birth, descent or other status,
(c) Should respect the international obligations of Afghanistan, including by cooperating fully in international efforts to combat terrorism and illicit drug trafficking within and from Afghanistan,
(d) Should facilitate the urgent delivery of humanitarian assistance and the voluntary and orderly return, in safety and dignity, of refugees and internally displaced persons,
(e) Should promote democracy and the holding of free elections,
Recognizing that the accountability of perpetrators of grave human rights violations, and their accomplices, is one of the central elements of any effective remedy for victims of human rights violations, and recognizing also that a fair and effective national justice system is a key factor in ensuring the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms and, ultimately, reconciliation and stability within a State,
Commending the activity of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan and the staff of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan,
Stressing the importance of ensuring the full and effective participation of women in all decision-making processes regarding the future of Afghanistan,
Stressing also the importance of the economic reconstruction and development process and the need to ensure that it is accomplished in a coordinated and non-discriminatory manner, in a context of full respect for human rights and fundamental freedoms,
1. Welcomes the interim report of the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on the situation of human rights in Afghanistan,See A/57/309. and endorses the recommendations contained therein;
2. Also welcomes the decision of the Transitional Authority to establish the Constitutional Commission to undertake, with the assistance of the United Nations, the task of drafting a new Constitution, which will reflect, inter alia, the commitment of Afghanistan to promote and protect human rights pursuant to its obligations under the international human rights instruments;
3. Warmly welcomes the establishment of the Independent Human Rights Commission, which has the primary responsibility for advising on the promotion and protection of human rights and developing a national programme for the implementation of the relevant section of the Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (the Bonn Agreement);See S/2001/1154.
4. Invites the relevant bodies of the United Nations, in particular the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, within the framework of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan:
(a) To assist in the full implementation of the human rights provisions of the Bonn Agreement and the National Human Rights Programme for Afghanistan, including through the establishment of an active human rights component in Afghanistan;
(b) To contribute to the work of the recently established Independent Human Rights Commission, the responsibilities of which include the promotion of international human rights standards, human rights monitoring, the investigation of violations of human rights and the development of domestic human rights institutions that have dedicated personnel and operative plans;
(c) To develop a human rights-based strategy addressing, in particular, issues of accountability, transitional justice, a national programme for human rights education, women's rights and the rights of the child;
5. Commends the steps taken by the Transitional Authority to promote and protect human rights and fundamental freedoms in order to guarantee, in particular, the rights of children, women and persons belonging to national, ethnic, religious or linguistic minorities and the right to education, employment and freedom of religion and expression;
6. Welcomes the designation by the Transitional Authority of the members of the Judicial Commission, and urges it to resume its work without delay with a view to restoring the rule of law by, inter alia, the establishment of an independent and impartial judiciary, which should function in conformity with standards of international law relating to human rights;
7. Urges the Transitional Authority, the international community and the United Nations, in particular the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, to provide the commissions established under the Bonn Agreement with the support necessary to fulfil their mandates;
8. Urges the Transitional Authority to continue its efforts to re-establish the rule of law, including by ensuring that law enforcement agencies respect and uphold human rights and fundamental freedoms;
9. Calls upon the Transitional Authority to develop a culture of democracy that includes democratic institutions as well as a free press and autonomous electronic media, all of which contribute to the promotion of tolerance and respect for human rights;
10. Expresses grave concern:
(a) About the recent reports of ethnically motivated violence directed in particular against certain minority ethnic groups in affected areas that lack the rule of law and its enforcement machinery;
(b) About recent cases of arbitrary arrest and detention and of summary trials in some areas of the country;
(c) About recent attacks against women and girls, including rape and other forms of sexual violence, forced marriage, detention of women and girls for violating social codes and attacks on girls' schools;
11. Calls upon the Transitional Authority and all Afghan groups, in application of the Bonn Agreement:
(a) To respect fully all human rights and fundamental freedoms without discrimination on grounds of race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, birth, descent or other status;
(b) To adhere strictly to their obligations under human rights instruments and international humanitarian law, inter alia, in relation to the treatment of prisoners;
(c) To implement fully demobilization and social reintegration activities, including those related to war-affected children;
(d) To facilitate the provision of efficient and effective remedies to the victims of grave violations and abuses of human rights and of international humanitarian law and to bring the perpetrators to justice in accordance with international standards and in particular with a view to combating impunity;
(e) To treat all suspects and convicted or detained persons in accordance with relevant international law and to refrain from acts of arbitrary detention in violation of international law;
(f) To facilitate the voluntary and orderly return in safety and dignity of Afghan refugees and internally displaced persons and their reintegration;
12. Welcomes the establishment of the Ministry of Women's Affairs, and encourages the Transitional Authority to provide the necessary support and resources to enable the Ministry to function effectively;
13. Urges the Transitional Authority to give high priority to the ratification of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Resolution 34/180, annex. to end, without delay, all violations of the human rights of women and girls and to take urgent measures to ensure fully:
(a) The repeal of any legislative, institutional and other measures in place that discriminate against women and girls and those that impede the realization of their human rights and fundamental freedoms;
(b) The full, equal and effective participation of women in civil, cultural, economic, political and social life throughout the country at all levels;
(c) Respect for the equal right of women to work and their reintegration into employment in all sectors and at all levels of Afghan society;
(d) The equal right of women and girls to education without discrimination, the effective functioning of schools throughout the country and the admission of women and girls to educational programmes at all levels;
(e) Respect for the equal right of women and girls to security of person, including in the private sphere, and to ensure that those responsible for physical attacks on women are brought to justice;
(f) The equal right of women and girls to access to health care;
14. Notes with deep concern the severity of the humanitarian crisis that still affects the country and the existence of millions of Afghan internally displaced persons and refugees;
15. Recognizes the huge burden shouldered by neighbouring countries, especially the Islamic Republic of Iran and Pakistan, expresses its appreciation of the efforts made in those host countries to ease the plight of Afghan refugees, and encourages them to continue cooperating with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to that end;
16. Welcomes the contributions of donors to meet the requirements of the Immediate and Transitional Assistance Programme for the Afghan People 2002, urges them to fulfil promptly the funding commitments made at the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, held at Tokyo on 21 and 22 January 2002, and invites them to provide additional resources beyond those pledged at that Conference;
17. Urges the international community to provide continuing assistance to ensure an effective transition, consistent with the National Development Framework, from humanitarian assistance to the establishment of a longer-term social and economic recovery, with a view to meeting, in particular, the needs of internally displaced persons and returnees;
18. Welcomes the activities of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and other United Nations agencies to achieve the voluntary return of 1.7 million refugees, calls upon the Office of the High Commissioner to continue implementing its plans for the voluntary and orderly repatriation of refugees in safety and dignity, in close cooperation with the Transitional Authority and with the support of other relevant United Nations agencies, and appeals to the international community to provide additional assistance for a durable solution to this problem;
19. Notes with appreciation the activities carried out by the International Committee of the Red Cross and other humanitarian organizations throughout the territory of Afghanistan;
20. Appeals to Member States, organizations and programmes of the United Nations system, specialized agencies and other international organizations to ensure that all United Nations operations integrate a gender perspective, including in the selection of personnel for their management, and that women benefit equally with men from such programmes;
21. Urges the Transitional Authority and all Afghan groups to ensure the safety, security and free movement of all foreign and local United Nations and associated personnel, as well as of all foreign and local personnel of humanitarian organizations, and their safe and unimpeded access to all affected populations;
22. Also urges the Transitional Authority and all Afghan groups to guarantee the access of all Afghans to aid and to educational and health facilities without discrimination on grounds of race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, birth, descent or other status;
23. Calls upon the Transitional Authority and all Afghan groups to cooperate fully with the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on the situation of human rights in Afghanistan and all other special rapporteurs who request invitations to visit Afghanistan, and to facilitate their access to all sectors of society and to all parts of the country;
24. Requests the Secretary-General:
(a) To provide all necessary assistance to the Special Rapporteur;
(b) To ensure, in consultation with the United Nations High Commissioner for Human Rights, the integration of a human rights capacity in the context of United Nations activities in Afghanistan, and also to ensure that the protection and promotion of human rights is central to the purposes and functions of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan and that the Mission is fully equipped to implement effectively its human rights responsibilities under the terms of the Bonn Agreement;
25. Invites the Special Rapporteur to provide updated reports, as appropriate, on the situation of human rights in Afghanistan to the General Assembly and the Commission on Human Rights;
26. Decides to keep the situation of human rights in Afghanistan under consideration at its fifty-eighth session, in the light of additional elements provided by the Commission on Human Rights and the Economic and Social Council.

