وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ مَا شهدتُهُ السّنواتِ الْقَلِيلَةِ الْمَاضِيَةِ مِنْ تَزَايُدِ عَدَدِ حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفِي حالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، مِمَّا أَدَّى إِلَى زِيادَةِ بالِغَةٍ فِي الْخَسَائِرِ فِي الْأَرْواحِ ، وَلَا سِيمَا بَيْنَ الْمَدَنِيِّينَ ، وَفِي الْمُعاناةِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا الضَّحَايَا ، وَفِي تَدَفُّقِ مَوْجَاتٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، فَضَلَّا عَنِ الدَّمارِ الْمَادِّيِّ ، مِمَّا يُعَرْقِلَ الْجُهُودُ الإنمائية الَّتِي تَبْذُلَهَا الْبُلْدانَ الْمُتَضَرِّرَةَ ، وَبِخَاصَّةِ جُهُودِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ تَزَايُدِ صُعُوبَةِ الظُّروفِ الَّتِي تَقَدُّمً فِيهَا الْمُسَاعَدَةُ الْإِنْسانِيَّةُ فِي بَعْضُ الْمَنَاطِقِ ، وَبِخَاصَّةِ التَّدَهْوُرِ الْمُسْتَمِرِّ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِاِحْتِرَامِ مَبَادِئِ وَقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ فِي حالََاتٍ كَثِيرَةٍ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْمَخَاطِرِ الْأُمْنِيَّةَ وَالْأَخْطَارَ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا مُوَظَّفُو الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ ، وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا الْحاجَةِ إِلَى تَحْسِينِ النِّظَامِ الْحالِيِّ لِإِدَارَةِ الْأَمْنِ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ سَلاَمَتِهُمْ وَأُمِنُّهُمْ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ عَمِيقِ أَسَفِهَا لِوُقُوعِ وَفِيَّاتٍ فِي صُفُوفِ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْوَطَنِيِّينَ وَالدَّوْلِيِّينَ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا الَّذِينً شَارَكُوا فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَإِذْ تَشْجُبُ بِشِدَّةِ اِزْدِيَادِ عَدَدِ الْخَسَائِرِ فِي صُفُوفٍ هَؤُلَاءِ الْمُوَظَّفِينَ ، فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ،
وَإِذْ تَدَيُّنٌ بِشِدَّةِ أَعْمَالِ الْقَتْلِ وَغَيْرَه مِنْ ضُرُوبِ الْعُنْفِ ، وَالْاِغْتِصَابُ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ ، وَالتَّخْوِيفُ ، وَالنَّهْبُ الْمُسَلَّحُ ، وَالْخَطْفُ ، وَاِحْتِجَازُ الرَّهائِنِ ، وَالْاِخْتِطَافُ ، وَالْمُضَايَقََاتُ ، وَالْاِعْتِقالُ وَالْاِحْتِجَازُ غَيْرَ الشَّرْعِيِّينَ ، الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا عَلَى نَحْوَ مُتَزَايِدِ الْأَفْرَادِ الْمُشَارِكُونَ فِي الْعَمَلِيََّاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، فَضَلَّا عَنِ الْهَجْمََاتِ الَّتِي تُشَنْ عَلَى قوافلِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتَدْمِيرُ وَنَهُبُّ مُمْتَلَكَاتٍ هَؤُلَاءِ الْأَفْرَادِ ،
وَإِذْ تَدَيُّنٌ بِشِدَّةٍ أيضا جَمِيعَ الْحوادِثِ الَّتِي وُقِعْتِ مُؤَخَّرًا فِي كَثِيرٍ مِنْ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ وَكَانَ مُوَظَّفُو الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ مُسْتَهْدَفِينً فِيهَا بِصُورَةِ مُتَعَمِّدَةٍ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ مِنْ أَنَّ الْاِعْتِداءَاتِ وَالتَّهْدِيدَاتِ الَّتِي تَسْتَهْدِفَ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا تُشَكِّلَ أحَدَ الْعَوَامِلِ الَّتِي تَحُدُّ بِصُورَةِ مُتَزَايِدَةٍ مِنْ قُدْرَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَلَى تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ لِلْمَدَنِيِّينَ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَتِهَا بِمُوجِبِ مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدً أَنَّ كَفَالَةَ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ تُشَكِّلُ وَاجِبًا أَسَاسِيًّا مِنْ وَاجِبَاتِ الْمُنَظَّمَةِ يَجِبُ أَنْ يَسْتَنِدَ إِلَى تَرْتِيبِ ضَرُورَِيِ لِتُقَاسِمُ التَّكْلِفَةَ مَعَ الْوِكَالََاتِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ ذَاتُ الصِّلَةِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُذَكِّرُ بِأَنَّ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأَسَاسِيَّةَ بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ عَنْ أَمِنْ وَحِمَايَةُ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ الْحُكُومَةِ الْمُضِيفَةِ لِعَمَلِيَّةٍ مِنْ عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الَّتِي تُنَفِّذُ بِمُوجِبِ الْمِيثَاقِ أَوْ بِمُوجِبِ اِتِّفَاقَاتِهَا مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تَحُثُّ جَمِيعَ الْأَطْرافِ الْأُخْرَى الْمُشَارَكَةَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ عَلَى كَفَالَةِ الْأَمْنِ وَالْحِمَايَةَ لِجَمِيعَ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَذَلِكَ اِمْتِثَالَا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَخُصُوصَا اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِيَاتِ جِنِيفِ الْمُؤَرِّخَةِ 12 آبٍ / أُغُسْطُسٌ 1949 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 75 ، الْأَرْقَامُ 970 - 973 .) وَالْاِلْتِزَامَاتُ الَّتِي تَنْطَبِقَ عَلَيهَا بِمُوجِبِ الْبرُوتُوكُولِينَ الْإِضافِيَيْنِ الْمُلْحَقِينَ بِهَا الْمُؤَرِّخِينَ 8 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 1977 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1125 ، الرَّقْمَانِ 17512 و 17513 .)،
وَإِذْ تُذَكِّرُ بِإِدْرَاجِ الْهَجْمََاتِ الَّتِي تَسْتَهْدِفُ عَنْ عَمْدِ الْأَفْرَادِ الْمُشَارِكِينَ فِي إحْدَى بِعْثََاتِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَوْ إحْدَى بِعْثََاتِ حِفْظِ السّلامِ وَفْقًا لِلْمِيثَاقِ ضِمْنَ جَرَائِمِ الْحَرْبِ فِي نِظَامٍ رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ، الْمُعْتَمَدُ فِي 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 وَالَّذِي دُخِلَ حَيِّزُ النَّفَاذِ فِي 1 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْوَثَائِقَ الرَّسْمِيَّةَ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَإِذْ تَلاحُظُ الدَّوْرِ الَّذِي يُمْكِنُ أَنَّ تَقَوُّمً بِهِ الْمَحْكَمَةَ فِي تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ لِلْمُحَاكَمَةِ فِي الْحالََاتِ الْمُنَاسِبَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِأَنَّ الْاِتِّفَاقِيَّةَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، الَّتِي بَدَأَ نَفَاذُهَا فِي 15 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 1999 ([ 1 ]) الْقَرَارُ 49 / 59 ، الْمِرْفَقُ .)، قَدْ صَدَّقَ عَلِيُّهَا ، أَوْ اُنْضُمَّ إِلَيهَا ، حَتَّى الْآنَ ثَلاثٌ وَسِتُّونَ دَوْلَةٍ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا الْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ عَالَمِيَّةِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ الْمَطْلَبِ الْأَسَاسِيِّ الْمُتَمَثِّلِ فِي تَضْمِينٍ جَمِيعَ الْعَمَلِيََّاتِ الْمَيْدانِيَّةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، الْجَدِيدَةُ مِنْهَا وَالْجَارِيَةَ ، طَرَائِقُ مُنَاسَبَةٍ لِكَفَالَةِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِوَضْعِ حَدِّ أَدْنَى لِلْمَعَايِيرِ الْأُمْنِيَّةُ التَّنْفِيذِيَّةُ ،
الْقَرَارُ 57 / 155
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 57 / L. 66 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: أذربيجان ، الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، ألمانيا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُولُومْبِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، يُوغُوسْلافِيا ، الْيُونانُ
57 / 155 - سَلاَمَةُ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَحِمَايَةُ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 بِشَأْنِ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 53 / 87 الْمُؤَرِّخَ 7 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، و54 / 192 الْمُؤَرِّخَ 17 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 55 / 175 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و56 / 217 الْمُؤَرِّخَ 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 بِشَأْنِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَحِمَايَةُ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَكَذَلِكَ قَرَارِيِهَا 52 / 167 الْمُؤَرِّخَ 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 بِشَأْنِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، و 52 / 126 الْمُؤَرِّخَ 12 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 بِشَأْنِ حِمَايَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَقَرَارُ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2002 / 32 الْمُؤَرِّخَ 26 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتقاريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ حِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) S / 2001 / 331 وS / 2002 / 1300 .)، وَبِقَرَارِيِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1265 ( 1999) الْمُؤَرِّخُ 17 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1999 و 1296 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 19 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2000 ، وَبِالْتَّوْصِيََاتِ الْوَارِدَةِ فِيهُمَا ، وَبِبَيَانَاتِ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ الْمُؤَرِّخَةَ 30 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 1999 بِشَأْنِ دَوْرِ الْمَجْلِسِ فِي مَنْعِ نُشُوبِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) S / PRST / 1999 / 34 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 1999 .)، و 13 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2000 بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلاَجِئِينً فِي أفريقيا ([ 1 ]) S / PRST / 2000 / 1 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 2000 .)، و 9 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 2000 بِشَأْنِ حِمَايَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا وَمُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَنَاطِقِ الصِّراعِ ([ 1 ]) S / PRST / 2000 / 4 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 2000 .)، و 9 آذَارَ / مَارَسَ 2000 بِشَأْنِ الْجَوَانِبِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْمَسَائِلِ الْمَعْرُوضَةِ عَلَى الْمَجْلِسِ ([ 1 ]) S / PRST / 2000 / 7 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 2000 .)، و 15 آذَارَ / مَارَسَ 2002 بِشَأْنِ الْمُذَكِّرَةِ الْمُعَدَّةِ لِأَغْرَاضِ النَّظَرِ فِي الْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) S / PRST / 2002 / 6 ؛ اُنْظُرْ: قَرَارَاتُ وَمُقَرَّرَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ، 1 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2001 - 31 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 .)، وَإِذْ تَلاحُظٌ ، فِي هَذَا السِّياقِ ، مُخْتَلِفُ الْآرَاءِ الْمُعَرِّبِ عَنْهَا خِلَالَ جَمِيعَ الْمُنَاقَشََاتِ الْمَفْتُوحَةِ الَّتِي أُجْرَاهَا الْمَجْلِسَ بِشَأْنٍ هَذِهٍ الْمَسَائِلُ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِتَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْخَاصَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِعَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ ([ 1 ]) A / 55 / 1024 و. Corr. 1 )، وَكَذَلِكَ تَقْريرُ اللَّجْنَةِ الْخَاصَّةَ ([ 1 ]) A / C. 4 / 55 / 6 .) عَنْ تَقْريرِ الْفَرِيقِ الْمَعْنِيِّ بِعَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلسّلامِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 55 / 305 - S / 2000 / 809 .)، وَبِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذِ تَقْريرِ الْفَرِيقِ ([ 1 ]) A / 55 / 502 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةِ تَعْزِيزِ مَبَادِئِ وَقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَضَمَانُ اِحْتِرَامِهَا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ وَضْعُ مَعَايِيرِ أَعَلَى لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ الطَّيَرَانَ فِي بِعْثََاتِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبِعْثََاتُ حِفْظِ السّلامِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ بِشَكْلِ مُتَزَايِدٍ لِلْحاجَةِ إِلَى كَفَالَةِ مُسْتَوِيَاتٍ مُلاَئِمَةٍ مِنَ السَّلاَمَةِ وَالْأَمْنَ لِمُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَثَقَافَةُ تَقُومُ عَلَى الْمُسَاءلَةِ عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ، مِنْ أَعْلَاهَا إِلَى أَدَنَّاهَا ، عَلَى نِطَاقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ إِطارِ الْمُسَاءلَةِ بِشَأْنِ نِظَامِ إِدَارَةِ الْأَمْنِ الْمَيْدَانِيِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) A / 57 / 365 .) الَّذِي يُقَدِّمَ آلِيَّةُ جَدِيدَةٌ لِكَفَالَةِ الْمُسَاءلَةِ وَالْمَسْؤُولِيَّةِ فِي مَجَالِ الْأَمْنِ الْمَيْدَانِيِ ،
وَإِذْ تُشِيدُ بِالْجُهُودِ الَّتِي بُذِلْتِهَا وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَصَنَادِيقَهَا وَبَرامِجُهَا مُؤَخَّرَا بِهَدَفِ تَحْسِينِ إِدَارَةِ الْأَمْنِ وَتَدْرِيبُ مُوَظَّفِيِهَا ،
وَإِذْ تُشِيدُ أيضا بِشَجَاعَةٍ وَاِلْتِزَامٌ مِنْ يُشَارِكُونَ فِي الْعَمَلِيََّاتِ الْإِنْسانِيَّةِ معرِّضين أَنَفْسُهُمْ فِي كَثِيرٍ مِنَ الأحيان لِمَخَاطِرِ كَبِيرَةٍ ، وَلَا سِيمَا الْمُوَظَّفُونَ الْمَحَلِّيُّونَ ،
وَإِذْ تَسْتَرْشِدُ بِالْأَحْكَامِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْحِمَايَةِ الْوَارِدَةِ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ اِمْتِيازَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وحصاناتها الْمُؤَرِّخَةَ 13 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 1946 ([ 1 ]) الْقَرَارُ 22 ألْفً ( د - 1 ).)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ اِمْتِيازَاتِ الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ وحصاناتها الْمُؤَرِّخَةَ 21 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 1947 ([ 1 ]) الْقَرَارُ 179 ( د - 2 ).)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَاِتِّفَاقِيَّةُ جِنِيفِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ وَقْتُ الْحَرْبِ الْمُؤَرِّخَةَ 12 آبً / أُغُسْطُسٌ 1949 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 75 ، الرَّقْمُ 973 .)، وَالْبرُوتُوكُولِينَ الْإِضافِيَيْنِ الْمُلْحَقِينَ بِاِتِّفَاقِيَاتِ جِنِيفٍ ، وَالْبرُوتُوكُولُ الثَّانِي الْمُعَدَّلُ الْمُؤَرِّخُ 3 أيَّارَ / مَايُوٌ 1996 ([ 1 ]) CCW / CONF. I / 16 ( Part I )، الْمِرْفَقُ بَاءَ .) الْمُلْحَقُ بِاِتِّفَاقِيَّةِ حَظْرٍ أَوْ تَقْيِيدُ اِسْتِعْمالِ أسْلِحَةِ تَقْلِيدِيَّةٍ مُعَيَّنَةٍ يُمْكِنُ اِعْتِبارُهَا مُفْرِطَةِ الضَّرَرِ أَوْ عَشْوائِيَّةُ الْأثَرِ الْمُؤَرِّخَةَ 10 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1980 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: حَوْلِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِنَزِعُ السِّلاَحَ ، الْمُجَلَّدُ 5: 1980 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 81. IX. 4 )، التَّذْييلُ السّابعُ .)،
1 - تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 300 .)؛
2 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ التَّنْفِيذِ الْكَامِلِ وَالْفَعَّالِ لِمَبَادِئِ وَقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَكَذَلِكَ الْأَحْكَامُ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ قَانُونِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللّاَجِئِينَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
3 - تَحُثُّ أيضا جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِضَمَانِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَعَلَى اِحْتِرَامٍ وَكَفَالَةُ اِحْتِرَامِ حُرْمَةِ الْمَبَانِي التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، الَّتِي تُعْتَبَرُ أَسَاسِيَّةً لِاِسْتِمْرارِ عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَتَنْفِيذَهَا بِنجاحٍ ؛
4 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْأَطْرافِ الْأُخْرَى الْمُشَارَكَةَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ أَنَّ تَكَفُّلً ، اِمْتِثَالَا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا لِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِيَاتِ جِنِيفٍ لِعَامَ 1949 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 75 ، الْأَرْقَامُ 970 - 973 .) وَالْاِلْتِزَامَاتُ الَّتِي تَنْطَبِقَ عَلَيهَا بِمُوجِبِ الْبرُوتُوكُولِينَ الْإِضافِيَيْنِ الْمُلْحَقِينَ بِهَا ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1125 ، الرَّقْمَانِ 17512 و 17513 .)، سَلاَمَةٌ وَحِمَايَةُ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَأَنْ تَمْتَنِعَ عَنِ اِخْتِطَافِهُمْ أَوْ اِحْتِجَازَهُمْ الْلَذَيْنٍ يُشَكِّلَانِّ اِنْتِهاكًا لحصاناتهم بِمُوجِبِ الْاِتِّفَاقِيَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي هَذَا الْقَرَارِ وَبِمُوجِبِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ المنطبق ، وَأَنَّ تَفَرُّجً عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ عَنْ أَيُّ مُخْتَطَفِينً أَوْ مُحْتَجَزِينً مِنْهُمْ دُونَ تَعْرِيضِهُمْ لِلْأَذى ؛
5 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ وَالْأَطْرافَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفِي حالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا مُوَظَّفُو الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، طَبَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ عَلَى نَحْوَ كَامِلٍ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَسَائِرُ الْوِكَالََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ حُرِّيَّةِ الْوُصُولِ لِمُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ دُونَ إِعاقَةٍ وَعَلَى نَحْوِ مَأْمُونٍ ، كَيْ يُؤَدُّوا بِكَفَاءةِ مُهِمَّتِهُمْ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
6 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ أَيْ عَمَلٌ أَوْ إِحْجَامً عَنِ الْعَمَلِ ، يَتَنَافَى مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَيُعَوِّقُ مُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَوْ يمنعهم مِنْ أَدَاءٍ مهامهم الْإِنْسانِيَّةَ ، أَوْ يُؤَدِّي إِلَى تَعْرِيضِهُمْ لِتَهْدِيدَاتٍ ، أَوْ لِاِسْتِعْمالِ الْقُوَّةِ ضِدَّهُمْ أَوْ لِلْاِعْتِداءِ الْبدنيِّ عَلَيهُمْ الَّذِي يُؤَدِّي فِي كَثِيرٍ مِنَ الأحيان إِلَى الْإصابَةِ بِجَرَّاحٍ أَوْ إِلَى الْمَوْتِ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ مُحَاسَبَةِ مُرْتَكِبِي تِلْكً الْأَعْمَالَ ، وَتُؤَكِّدُ ، لِهَذَا الْغَرَضُ ، الْحاجَةُ إِلَى سِنِّ تَشْرِيعَاتٍ وَطَنِيَّةٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
7 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ تَزَايُدِ التَّهْدِيدَاتِ الَّتِي اُسْتُهْدِفْتِ سَلاَمَةَ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا بِمُعَدَّلٍ غَيْرَ مَسْبُوقٍ خِلَالَ الْعَقْدِ الْمَاضِي ، وَإفْلاَتُ مُرْتَكِبُي أَعْمَالِ الْعُنْفِ مِنَ الْعِقَابِ عَلَى مَا يَبْدُو ؛
8 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ مُشَدِّدَةٍ لِكَفَالَةٍ أَنْ يُجْرَى تَحْقِيقُ كَامِلٌ فِي أَيُّ تَهْدِيدٍ أَوْ عَمَلٌ مِنْ أَعْمَالِ الْعُنْفِ يُرْتَكَبُ فِي أَرَاضِيِهَا ضِدِّ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَكَفَالَةُ تَقْديمِ مُرْتَكِبِي هَذِهِ الْأَعْمَالِ إِلَى الْمُحَاكَمَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالتَّشْرِيعَاتُ الْوَطَنِيَّةُ ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَتَّخِذَ التَّدَابِيرُ اللّاَزِمَةُ لِكَفَالَةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْاِمْتِيازَاتِ وَالْحَصَانََاتِ الْخَاصَّةَ بِمُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَفْرَادِ الَّذِينً يَضْطَلِعُونَ بِأَنْشِطَةٍ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَةِ إحْدَى عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَأَنْ يُوَاصِلَ النَّظَرُ فِي السَّبَلِ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بِتَعْزِيزِ حِمَايَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَفْرَادِ الَّذِينً يَضْطَلِعُونَ بِأَنْشِطَةٍ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَةِ إحْدَى عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَذَلِكَ بِالْعَمَلِ ، عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ، عَلَى أَنْ تَتَضَمَّنَ الْمُفَاوَضََاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاِتِّفَاقَاتٍ المقار وَغَيْرَهَا مِنَ الْاِتِّفَاقَاتِ الْخَاصَّةَ بِالْبِعْثََاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا الشُّرُوطَ المنطبقة الْوَارِدَةَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ اِمْتِيازَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وحصاناتها ([ 1 ]) الْقَرَارُ 22 ألْفً ( د - 1 ).)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ اِمْتِيازَاتِ الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ وحصاناتها ([ 1 ]) الْقَرَارُ 179 ( د - 2 ).)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ([ 1 ]) الْقَرَارُ 49 / 59 ، الْمِرْفَقُ .)؛
10 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةً إيلاء أهَمِّيَّةُ خَاصَّةٍ لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، الْمُشْتَرَكِينَ فِي عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ وَبِنَائِهِ ؛
11 - تُوصِي بِأَنَّ يواصل الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ اِلْسَعِي إِلَى إِدْرَاجِ الْأَحْكَامِ الرَّئِيِسيَّةِ مِنَ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَمِنْ بَيْنِهَا الْأَحْكَامِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَنْعِ وُقُوعِ اِعْتِداءَاتٍ عَلَى أَفْرَادِ الْعَمَلِيَّةِ ، واعتبارهذه الْاِعْتِداءَاتِ جَرَائِمُ تَخْضَعُ لِلْعِقَابِ بِمُوجِبِ الْقَانُونِ وَمُقاضاةُ الْمُعْتَدِّينَ أَوْ تَسْلِيمَهُمْ ، وَذَلِكَ ضَمِنَ الْاِتِّفَاقَاتُ الَّتِي تَبَرُّمً فِي الْمُسْتَقْبَلِ ، وأيضا ، إِذَا لَزِمَ الْأَمْرُ ، الْاِتِّفَاقَاتُ الْحالِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِمَرْكَزِ الْقُوََّاتِ وَاِتِّفَاقَاتُ مَرْكَزِ الْبِعْثََاتِ وَاِتِّفَاقَاتُ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ الَّتِي تُمَّ التَّفَاوُضُ بِشَأْنِهَا بَيْنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَتِلْكً الْبُلْدانَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ أهَمِّيَّةِ إبْرَامٍ هَذِهِ الْاِتِّفَاقَاتِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، وَأَنْ تَفْعَلَ الْبُلْدانَ الْمُضِيفَةَ ذَلِكً ؛
12 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَقَدُّمَ مَعْلُومَاتٍ وَافِيَةٍ وَفَوْرِيَّةً فِي حالَةِ اِعْتِقالٍ أَوْ اِحْتِجَازُ مُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ أَوْ مُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَأَنَّ تَزَوُّدَهُمْ بِالْمُسَاعَدَةِ الطِّبِّيَّةِ اللّاَزِمَةِ ، وَأَنْ تَسْمَحَ لِأَفْرِقَةِ طِبِّيَّةٍ مُسْتَقِلَّةٍ بِزِيارَةِ الْمُحْتَجَزِينَ وَتَحْرِي حالَتَهُمْ الصِّحِّيَّةِ ، وَتَحُثُّهَا عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ الْإِفْرَاجِ بِسُرْعَةٍ عَنْ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الَّذِينً يضطلعون بِأَنْشِطَةٍ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَةِ إحْدَى عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالَّذِينً تُمَّ اِعْتِقالُهُمْ أَوْ اِحْتِجَازَهُمْ مِمَّا يُشَكِّلَ اِنْتِهاكَا لِحَصَانَتِهُمْ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِلْاِتِّفَاقِيَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي هَذَا الْقَرَارِ وَلِأَحْكَامِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ المنطبقة ؛
13 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى أَنَّ تُصْبِحُ أَطْرافًا فِي الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِيهَا الْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِسَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَأَنْ تَحْتَرِمَ اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبٍ تِلْكً الصُّكُوكَ اِحْتِرَامَا تَامَّا ؛
14 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَنَظُّرً فِي أَنَّ تُصْبِحُ أَطْرافًا فِي نِظَامٍ رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْوَثَائِقَ الرَّسْمِيَّةَ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)؛
15 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْاِلْتِزَامِ الْوَاقِعِ ، وَفَّقَا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَلِمِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، عَلَى جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا بِمُرَاعَاةٍ وَاِحْتِرَامُ الْقَوَانِينِ الْوَطَنِيَّةِ لِلْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُونَ فِيهَا ؛
16 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَتَّخِذَ التَّدَابِيرُ اللّاَزِمَةُ لِكَفَالَةِ إعْلاَمِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الَّذِينً يَضْطَلِعُونَ بِأَنْشِطَةٍ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَةِ إحْدَى عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، عَلَى النَّحْوِ السَّلِيمِ ، بِالظُّروفِ الْمَطْلُوبِ مِنْهُمْ أَنْ يَعْمَلُوا فِي ظِلِّهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَعْرَافَ وَالتَّقالِيدَ ذَاتُ الصِّلَةِ السَّائِدَةِ فِي الْبَلَدِ الْمُضِيفِ ، وَالْمَعَايِيرُ الَّتِي يَتَعَيَّنَ عَلَيهُمْ اِسْتيفاؤُهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَعَايِيرُ الْوَارِدَةُ فِي الْقَانُونِ الْمَحَلِّيِّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ ذُوِيَ الصِّلَةُ ، وَكَذَلِكَ تَدْرِيبُهُمْ تَدْرِيبَا مُنَاسِبَا فِي مَجَالَاتِ الْأَمْنِ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزٌ أَمِنْهُمْ وَفَعَّالِيَّتَهُمْ فِي أَدَاءٍ مهامهم ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةِ قِيَامٍ جَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى بِتَوْفِيرِ دُعُمِ مُمَاثِلٍ لِمُوَظَّفِيِهَا ؛
17 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَتَّخِذَ التَّدَابِيرُ اللّاَزِمَةُ لِكَفَالَةِ إعْلاَمِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الَّذِينً يَضْطَلِعُونَ بِأَنْشِطَةٍ تَنْفِيذًا لِوَلاَيَةِ إحْدَى عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، عَلَى النَّحْوِ السَّلِيمِ ، بِقَوَاعِدِ السُّلُوكِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَالْعَمَلُ بِمُوجِبِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَبَادِئُ الْأَسَاسِيَّةُ لِلسُّلُوكِ الَّتِي وُضِعْتِهَا فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمَعْنِيَّةَ بِالْحِمَايَةِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ والإيذاء الْجِنْسِيَّيْنِ فِي الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي شُكِّلْتِ فِي إِطارِ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ؛
18 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَتَّخِذَ مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ ، تَنْدَرِجُ فِي نِطَاقِ مَسْؤُولِيَاتِهِ ، لِضَمَانٍ أَنَّ تُصْبِحُ الْمَسَائِلُ الْأُمْنِيَّةَ جُزْءًا لَا يَتَجَزَّأُ مِنْ تَخْطِيطِ عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَائِمَةِ أَوْ الَّتِي صَدْرً بِهَا تَكْليفُ حَديثَا ، وَأَنْ تَشْمَلَ هَذِهِ الْاِحْتِيَاطَاتِ جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى مَكْتَبِ مُنَسِّقِ شُؤُونِ الْأَمْنِ التَّابِعِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مُوَاصَلَةُ الْقِيَامِ بِدَوْرِ مَرْكَزِيٍ فِي تَعْزِيزٍ وَزِيادَةُ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ فِي تَخْطِيطِ التَّدَابِيرِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْسِينِ التَّدْرِيبِ وَالتَّوْعِيَةَ فِي مَجَالٍ أَمِنْ الْمُوَظَّفِينَ ، وَتَنْفِيذٌ تِلْكً التَّدَابِيرَ ؛
20 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ إيلاء الْمَزِيدَ مِنَ الْاِهْتِمَامِ لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَيَّنِينَ مَحَلِّيًّا ، الَّذِينً تَقَعَ مُعْظَمَ الْإصابََاتِ فِي صُفُوفِهُمْ ؛
21 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ كَفَالَةٍ أَنْ يَحْصُلَ جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى التَّدْرِيبِ الْمُنَاسِبِ فِي مَجَالِ الْأَمْنِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّدْرِيبُ الْبدنيُّ وَالنَّفْسِيُّ ، قَبْلَ وَزَّعَهُمْ فِي الْمَيْدَانِ ، وَضَرُورَةٌ إيلاء أهَمِّيَّةُ عُلْيَا لِتَحُسِّينَ خِدْمََاتِ الْمَشُورَةِ الْمُتَاحَةِ لِمُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ حالَةِ الْإجْهَادِ النَّفْسِيِّ وَالصَّدْمََاتُ النَّفْسِيَّةُ ، بِطُرُقٍ مِنْ بَيْنِهَا تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ تَدْرِيبِ شَامِلٍ فِي مَجَالِ الْأَمْنِ وَالتَّحَكُّمَ فِي حالََاتِ الْإجْهَادِ النَّفْسِيِّ وَالصَّدْمََاتُ النَّفْسِيَّةُ ، وَبَرْنامَجٌ لِدُعُمِ وَمُسَاعِدَةٍ جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي جَمِيعَ أَجْزَاءِ الْمَنْظُومَةِ قَبْلَ الْبِعْثََاتِ وَفِي أَثْنائِهَا وَبَعْدَهَا ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةً أَنْ تَتَوَفَّرَ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْوَسَائِلُ اللّاَزِمَةُ لِتَحْقِيقٍ ذَلِكً الْغَرَضُ ؛
22 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ رَصْدِ مواردِ كَافِيَةٍ وَيُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهَا لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ عَمَلِيَّةِ النِّدَاءِ الْمُوَحَّدِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى الْمُشَارَكَةِ فِي الصُّنْدُوقِ الاستئماني لِأَمْنِ مُوَظَّفِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
23 - تُرَحِّبُ بِتَعْيِينِ مُنَسِّقِ مُتَفَرِّغِ لِأَمُنُّ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ بِدَرَجَةِ أُمَّيْنِ عَامِ مُسَاعِدٍ ، وَتُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا ضَرُورَةُ زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّنْسِيقِ اِلْأَمِنَّي وَإِدَارَتَهُ وَاِسْتِمْرارُ الْمُبَادَرََاتِ الرَّامِيَةِ إِلَى زِيادَةِ فَعَالِيَةِ نِظَامِ إِدَارَةِ الْأَمْنِ ؛
24 - تُرَحِّبُ أيضا بِإِنْشاءِ شَبَكَةِ مُشْتَرَكَةٍ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِإِدَارَةِ الْأَمْنِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَصَنَادِيقَهَا وَبَرامِجَهَا ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْمُشَارَكَةِ فِيهَا عَلَى مُسْتَوى مُنَاسِبٍ ؛
25 - تُسَلِّمُ بِضَرُورَةٍ أَنْ يَكُونُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ نِظَامُ مُعَزِّزُ وَمُوَحَّدٌ لِإِدَارَةِ الْأَمْنِ ، سَواءٌ فِي الْمَقَرِّ أَوْ فِي الْمَيْدَانِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ اِتِّخَاذً جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ اللّاَزِمَةِ لِتَحْقِيقٍ ذَلِكً ؛
26 - تُسَلِّمُ أيضا بِضَرُورَةِ تَعْزِيزِ التَّنْسِيقِ وَالتَّعَاوُنَ ، سَواءٌ فِي الْمَقَرِّ أَوْ فِي الْمَيْدَانِ ، بَيْنَ نِظَامِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِإِدَارَةِ الْأَمْنِ وَالْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ بِشَأْنِ الْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، بِهَدَفِ التَّصَدِّي لِلشَّوَاغِلِ الْأُمْنِيَّةُ الْمُشْتَرَكَةُ فِي الْمَيْدَانِ ؛
27 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِالْعَمَلِ الَّذِي قَامَتْ بِهِ اللَّجْنَةُ الْمُخَصَّصَةُ ، الْمُنْشَأَةُ وَفْقًا لِلْقَرَارِ 56 / 89 الْمُؤَرِّخَ 12 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، الْمَفْتُوحَةُ بَابُ الْعُضْوِيَّةِ لِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ أَوْ أَعْضَاءُ الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ أَوْ الْوِكَالَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلطَّاقَةِ الذَّرِّيَّةِ ، مِنْ أَجَلْ النَّظَرَ فِي التَّوْصِيََاتِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ فِي تَقْريرِهِ عَنِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِتَقْوِيَةٍ وَتَعْزِيزُ النِّظَامِ الْقَانُونِيِّ لِحِمَايَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 55 / 637 .)؛
28 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَنَظُّرً فِي أَنَّ تُصْبِحُ أَطْرافًا فِي اِتِّفَاقِيَّةِ اِمْتِيازَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وحصاناتها ، وَاِتِّفَاقِيَّةُ اِمْتِيازَاتِ الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ وحصاناتها ، وَقَدْ صَدَّقْتِ عَلَى الْأوْلَى حَتَّى الْآنَ مِائَةٌ وَسِتٌّ وَأَرْبَعُونَ دَوْلَةٌ ، وَعَلَى الثَّانِيَةِ مِائَة وَسَبْعُ دُوَلٍ ، وَأَنْ تَحْتَرِمَ اِحْتِرَامًا تَامًّا اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبٍ هَاتَيْنِ الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ ؛
29 - تُذَكِّرُ بِالدَّوْرِ الْأَسَاسِيِّ لِمواردِ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ فِي تَيْسيرِ كَفَالَةِ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَنَظُّرً فِي التَّوْقِيعِ وَالتَّصْدِيقَ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ تامبيري بِشَأْنِ تَوْفِيرِ مواردِ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ لِأَغْرَاضِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ وَلِعَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ الْمُؤَرِّخَةِ 18 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1998 ، وَتُشَجِّعُهَا ، رَيْثَما يَبْدَأُ نَفَاذُ الْاِتِّفَاقِيَّةِ ، عَلَى أَنَّ تَيَسُّرً ، وَفَّقَا لِقَوَانِينِهَا وَأَنْظِمَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ ، اِسْتِعْمالُ مُعَدَّاتِ الْاِتِّصَالَاتِ فِي هَذِهِ الْعَمَلِيََّاتِ ، عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةً أَنَّ تَيَسُّرَ الدُّوَلِ الْاِتِّصَالَاتِ عَنْ طَرِيقِ الْحَدِّ مِنَ الْقُيُودِ الْمَفْرُوضَةِ عَلَى اِسْتِخْدامِ مُعَدَّاتِ الْاِتِّصَالَاتِ مِنْ قَبْلَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، أَوْ رُفِعَهَا كُلَّمَا أَمْكُنٌ ، ضِمْنَ جُمْلَةِ أَمُورُ أُخْرَى ؛
30 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَيهَا فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا شَامِلَا ومستكملا عَنْ حالَةِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَحِمَايَةُ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَعَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّقَدُّمَ الَّذِي يُحْرِزَهُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ فِي السَّعَِيِ لِلْمُسَاءلَةِ وَتَحْدِيدُ الْمَسْؤُولِيَّةِ عَنْ جَمِيعِ الْحوادِثَ الْأُمْنِيَّةُ الْفَرْدِيَّةُ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا مُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ، عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ وَعَلَى نِطَاقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِأَكْمَلِهَا ، فَضَلَّا عَنْ سَرْدٍ لِلتَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ مِنْ قِبَلِ الْحُكُومََاتِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ لِمَنْعِ وُقُوعٍ تِلْكً الْحوادِثَ وَالتَّصَرُّفَ إزاءها ، عَلَى أَنْ تُرَاعَى أيضا الْمَعْلُومَاتُ الْمَطْلُوبَةُ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِمُوجِبِ الْقَرَارِ 57 / 28 الْمُؤَرِّخَ 19 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002.


وإذ يساورها بالغ القلق إزاء ما شهدته السنوات القليلة الماضية من تزايد عدد حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، ولا سيما في حالات الصراعات المسلحة وفي حالات ما بعد انتهاء الصراع، مما أدى إلى زيادة بالغة في الخسائر في الأرواح، ولا سيما بين المدنيين، وفي المعاناة التي يتعرض لها الضحايا، وفي تدفق موجات من اللاجئين والمشردين داخليا، فضلا عن الدمار المادي، مما يعرقل الجهود الإنمائية التي تبذلها البلدان المتضررة، وبخاصة جهود البلدان النامية،
وإذ يساورها القلق إزاء تزايد صعوبة الظروف التي تقدم فيها المساعدة الإنسانية في بعض المناطق، وبخاصة التدهور المستمر فيما يتعلق باحترام مبادئ وقواعد القانون الإنساني الدولي في حالات كثيرة،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء المخاطر الأمنية والأخطار التي يتعرض لها موظفو المساعدة الإنسانية وموظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها على الصعيد الميداني، وإذ تضع في اعتبارها الحاجة إلى تحسين النظام الحالي لإدارة الأمن بغية تعزيز سلامتهم وأمنهم،
وإذ تعرب عن عميق أسفها لوقوع وفيات في صفوف موظفي المساعدة الإنسانية الوطنيين والدوليين وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها الذين شاركوا في تقديم المساعدة الإنسانية، وإذ تشجب بشدة ازدياد عدد الخسائر في صفوف هؤلاء الموظفين، في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، ولا سيما في حالات الصراعات المسلحة وحالات ما بعد انتهاء الصراع،
وإذ تدين بشدة أعمال القتل وغيره من ضروب العنف، والاغتصاب والاعتداء الجنسي، والتخويف، والنهب المسلَّح، والخطف، واحتجاز الرهائن، والاختطاف، والمضايقات، والاعتقال والاحتجاز غير الشرعيين، التي يتعرض لها على نحو متزايد الأفراد المشاركون في العمليات الإنسانية، فضلا عن الهجمات التي تُشن على قوافل المساعدة الإنسانية، وتدمير ونهب ممتلكات هؤلاء الأفراد،
وإذ تدين بشدة أيضا جميع الحوادث التي وقعت مؤخرا في كثير من أنحاء العالم وكان موظفو المساعدة الإنسانية مستهدفين فيها بصورة متعمدة،
وإذ تعرب عن القلق من أن الاعتداءات والتهديدات التي تستهدف موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها تشكِّل أحد العوامل التي تحد بصورة متزايدة من قدرة المنظمة على توفير المساعدة والحماية للمدنيين تنفيذا لولايتها بموجب ميثاق الأمم المتحدة،
وإذ تعيد تأكيد أن كفالة سلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة تشكل واجبا أساسيا من واجبات المنظمة يجب أن يستند إلى ترتيب ضروري لتقاسم التكلفة مع الوكالات والصناديق والبرامج ذات الصلة داخل منظومة الأمم المتحدة،
وإذ تذكِّر بأن المسؤولية الأساسية بموجب القانون الدولي عن أمن وحماية موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها تقع على عاتق الحكومة المضيفة لعملية من عمليات الأمم المتحدة التي تنفّذ بموجب الميثاق أو بموجب اتفاقاتها مع المنظمات ذات الصلة،
وإذ تحث جميع الأطراف الأخرى المشاركة في الصراعات المسلحة على كفالة الأمن والحماية لجميع موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وذلك امتثالا للقانون الإنساني الدولي، وخصوصا التزاماتها بموجب اتفاقيات جنيف المؤرخة 12 آب/أغسطس 1949([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 75، الأرقام 970-973.) والالتزامات التي تنطبق عليها بموجب البروتوكولين الإضافيين الملحقين بها المؤرخين 8 حزيران/يونيه 1977([1]) المرجع نفسه، المجلد 1125، الرقمان 17512 و 17513.)،
وإذ تذكِّر بإدراج الهجمات التي تستهدف عن عمد الأفراد المشاركين فـي إحدى بعثات تقديم المساعـدة الإنسانية أو إحدى بعثات حفظ السلام وفقا للميثاق ضمن جرائم الحـرب فــي نظـام رومـا الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، المعتمد في 17 تموز/يوليه 1998 والذي دخل حيز النفاذ في 1 تموز/يوليه 2002([1]) انظر الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعني بإنشاء محكمـــة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.)، وإذ تلاحظ الدور الـذي يمكـن أن تقـوم بــه المحكمة في تقديم المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي للمحاكمة في الحالات المناسبة،
وإذ ترحب بأن الاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، التي بدأ نفاذها في 15 كانون الثاني/يناير 1999([1]) القرار 49/59، المرفق.)، قد صدَّق عليها، أو انضم إليها، حتى الآن ثلاث وستون دولة،
وإذ تضع في اعتبارها الحاجة إلى تعزيز عالمية الاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها،
وإذ تؤكد من جديد المطلب الأساسي المتمثل في تضمين جميع العمليات الميدانية للأمم المتحدة، الجديدة منها والجارية، طرائق مناسبة لكفالة سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وإذ ترحب في هذا الصدد بوضع حد أدنى للمعايير الأمنية التنفيذية،
القرار 57/155
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/57/L.66 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: أذربيجان، الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، ألمانيا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، البوسنة والهرسك، بولندا، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية كوريا، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، غابون، غامبيا، فرنسا، فنلندا، قبرص، قيرغيزستان، كرواتيا، كندا، كولومبيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مدغشقر، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موزامبيق، موناكو، النرويج، النمسا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هندوراس، هنغاريا، هولندا، اليابان، يوغوسلافيا، اليونان
57/155 - سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وحماية موظفي الأمم المتحدة
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 بشأن تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ،
وإذ تشير إلى قراراتها 53/87 المؤرخ 7 كانون الأول/ديسمبر 1998، و54/192 المؤرخ 17 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 55/175 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2000، و56/217 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001 بشأن سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وحماية موظفي الأمم المتحدة، وكذلك قراريها 52/167 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 1997 بشأن سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية، و 52/126 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 1997 بشأن حماية موظفي الأمم المتحدة، وقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2002/32 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2002،
وإذ تحيط علما بتقارير الأمين العام عن حماية المدنيين فــي الصراعات المسلحة([1]) S/2001/331 وS/2002/1300.)، وبقـــراري مجلس الأمــن 1265 (1999) الــمــؤرخ 17 أيلــول/سبتمبــر 1999 و 1296 (2000) المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2000، وبالتوصيـات الواردة فيهما، وببيانات رئيس المجلس المؤرخة 30 تشرين الثاني/نوفمبر 1999 بشأن دور المجلس في منع نشوب الصراعات المسلحة([1]) S/PRST/1999/34؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 1999.)، و 13 كانون الثاني/يناير 2000 بشأن تقديم المساعدة الإنسانية للاجئين في أفريقيا([1]) S/PRST/2000/1؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 2000.)، و 9 شباط/فبراير 2000 بشأن حماية موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها وموظفي المساعدة الإنسانية في مناطق الصراع([1]) S/PRST/2000/4؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 2000.)، و 9 آذار/مارس 2000 بشأن الجوانب الإنسانية للمسائل المعروضة على المجلس([1]) S/PRST/2000/7؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 2000.)، و 15 آذار/مارس 2002 بشأن المذكرة المعدة لأغراض النظر في المسائل المتصلة بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة([1]) S/PRST/2002/6؛ انظر: قرارات ومقررات مجلس الأمن، 1 كانون الثاني/يناير 2001 - 31 تموز/يوليه 2002.)، وإذ تلاحظ، في هذا السياق، مختلف الآراء المعرب عنها خلال جميع المناقشات المفتوحة التي أجراها المجلس بشأن هذه المسائل،
وإذ تحيط علما أيضا بتقرير اللجنة الخاصة المعنية بعمليات حفظ السلام([1]) A/55/1024 و .Corr.1)، وكذلك تقرير اللجنة الخاصة([1]) A/C.4/55/6.) عن تقرير الفريق المعني بعمليات الأمم المتحدة للسلام([1]) انظر A/55/305-S/2000/809.)، وبتقرير الأمين العام عن تنفيذ تقرير الفريق([1]) A/55/502.)،
وإذ تؤكد من جديد ضرورة تعزيز مبادئ وقواعد القانون الإنساني الدولي وضمان احترامها،
وإذ ترحب بالجهود التي تبذلها منظومة الأمم المتحدة من أجل وضع معايير أعلى لسلامة وأمن الطيران في بعثات تقديم المساعدة الإنسانية وبعثات حفظ السلام،
وإذ يساورها القلق بشكل متزايد للحاجة إلى كفالة مستويات ملائمة من السلامة والأمن لموظفي الأمم المتحدة وموظفي المساعدة الإنسانية وثقافة تقوم على المساءلة على جميع المستويات، من أعلاها إلى أدناها، على نطاق منظومة الأمم المتحدة،
وإذ ترحب بتقرير الأمين العام عن إطار المساءلة بشأن نظام إدارة الأمن الميداني للأمم المتحدة([1]) A/57/365.) الذي يقدم آلية جديدة لكفالة المساءلة والمسؤولية في مجال الأمن الميداني،
وإذ تشيد بالجهود التي بذلتها وكالات الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها مؤخرا بهدف تحسين إدارة الأمن وتدريب موظفيها،
وإذ تشيد أيضا بشجاعة والتزام من يشاركون في العمليات الإنسانية معرِّضين أنفسهم في كثير من الأحيان لمخاطر كبيرة، ولا سيما الموظفون المحليون،
وإذ تسترشد بالأحكام المتصلة بالحماية الواردة في اتفاقيـة امتيازات الأمــم المتحــدة وحصاناتها المؤرخة 13 شباط/فبراير 1946([1]) القرار 22 ألف (د - 1).)، واتفاقية امتيازات الوكالات المتخصصة وحصاناتها المؤرخة 21 تشرين الثاني/نوفمبر 1947([1]) القرار 179 (د - 2).)، والاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بهــا، واتفاقية جنيـف المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب المؤرخة 12 آب/أغسطس 1949([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 75، الرقم 973.)، والبروتوكولين الإضافيين الملحقين باتفاقيات جنيف، والبروتوكول الثاني المعدل المؤرخ 3 أيار/مايو 1996([1]) CCW/CONF.I/16 (Part I)، المرفق باء.) الملحق باتفاقية حظــر أو تقييد استعمال أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبارها مفرطة الضـــرر أو عشوائيـــــة الأثــر المـؤرخة 10 تشرين الأول/أكتوبــر 1980([1]) انظر: حولية الأمم المتحدة لنـزع السلاح، المجلد 5: 1980 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.81.IX.4)، التذييل السابع.)،
1 - ترحب بتقرير الأمين العام([1]) A/57/300.)؛
2 - تحث جميع الدول على اتخاذ التدابير اللازمة لكفالة التنفيذ الكامل والفعال لمبادئ وقواعد القانون الدولي ذات الصلة، بما في ذلك القانون الإنساني الدولي، وكذلك الأحكام ذات الصلة من قانون حقوق الإنسان واللاجئين المتعلقة بسلامة وأمـن موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة؛
3 - تحث أيضا جميع الدول على اتخاذ التدابير اللازمة لضمان سلامة وأمــن موظفــي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وعلى احترام وكفالة احترام حرمة المباني التابعة للأمم المتحدة، التي تعتبر أساسية لاستمرار عمليات الأمم المتحدة وتنفيذها بنجاح؛
4 - تهيب بجميع الأطراف الأخرى المشاركة في الصراعات المسلحة أن تكفل، امتثالا للقانــــــون الإنساني الدولي، ولا سيما لالتزاماتهـــا بموجب اتفاقيات جنيف لعام 1949([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 75، الأرقام 970-973.) والالتزامات التي تنطبق عليها بموجب البروتوكولين الإضافيين الملحقين بها([1]) المرجع نفسه، المجلد 1125، الرقمان 17512 و 17513.)، سلامة وحماية موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وأن تمتنع عن اختطافهم أو احتجازهم اللذين يشكلان انتهاكا لحصاناتهم بموجب الاتفاقيات ذات الصلة المشار إليها في هذا القرار وبموجب القانون الإنساني الدولي المنطبق، وأن تفرج على وجه السرعة عن أي مختطَفين أو محتجَزين منهم دون تعريضهم للأذى؛
5 - تهيب بجميع الحكومات والأطراف في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، ولا سيما في حالات الصراعات المسلحة وفي حالات ما بعد انتهاء الصراع، في البلدان التي يعمل فيها موظفو المساعدة الإنسانية، طبقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، أن تتعاون على نحو كامل مع الأمم المتحدة وسائر الوكالات والمنظمات الإنسانية، وأن تكفل حرية الوصول لموظفي المساعدة الإنسانية دون إعاقة وعلى نحو مأمون، كي يؤدوا بكفــاءة مهمتهم المتمثلـــة في مساعدة السكـــان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
6 - تدين بشدة أي عمل أو إحجام عن العمل، يتنافى مع القانون الدولي، ويعوق موظفي المساعدة الإنسانية وموظفــي الأمــم المتحدة أو يمنعهم من أداء مهامهم الإنسانية، أو يؤدي إلى تعريضهم لتهديدات، أو لاستعمال القوة ضدهم أو للاعتداء البدني عليهم الذي يؤدي في كثير من الأحيان إلى الإصابة بجراح أو إلى الموت، وتؤكد ضرورة محاسبة مرتكبي تلك الأعمال، وتؤكد، لهذا الغرض، الحاجة إلى سن تشريعات وطنية، حسب الاقتضاء؛
7 - تعرب عن قلقها العميق إزاء تزايد التهديدات التي استهدفت سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها بمعدل غير مسبوق خلال العقد الماضي، وإفلات مرتكبي أعمال العنف من العقاب على ما يبدو؛
8 - تحث جميع الدول على اتخاذ إجراءات مشددة لكفالة أن يجرى تحقيق كامل فــي أي تهديد أو عمــل مــن أعمال العنف يُرتكب في أراضيها ضد موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وكفالة تقديم مرتكبي هذه الأعمال إلى المحاكمة وفقا للقانون الدولي والتشريعات الوطنية؛
9 - تطلب إلى الأمين العام أن يتخذ التدابير اللازمة لكفالة الاحترام الكامــل لحقــوق الإنســان والامتيازات والحصانات الخاصة بموظفي الأمم المتحدة وغيرهم من الأفراد الذين يضطلعون بأنشطة تنفيذا لولايــة إحدى عمليات الأمم المتحدة، وأن يواصل النظر في السبل والوسائل الكفيلة بتعزيز حماية موظفي الأمم المتحدة وغيرهم من الأفراد الذين يضطلعون بأنشطة تنفيذا لولاية إحدى عمليات الأمم المتحدة، وذلك بالعمل، على وجه الخصوص، على أن تتضمن المفاوضات المتعلقة باتفاقات المقــار وغيرها من الاتفاقات الخاصة بالبعثات المتعلقة بموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها الشروط المنطبقة الواردة في اتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها([1]) القرار 22 ألف (د - 1).)، واتفاقية امتيازات الوكالات المتخصصة وحصاناتها([1]) القرار 179 (د - 2).)، والاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها([1]) القرار 49/59، المرفق.)؛
10 - تؤكد أهمية إيلاء أهمية خاصة لسلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، المشتركين في عمليات حفظ السلام وبنائه؛
11 - توصي بأن يواصل الأمين العام السعي إلى إدراج الأحكام الرئيسية من الاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، ومن بينها الأحكام المتعلقة بمنع وقوع اعتداءات على أفراد العملية، واعتبارهذه الاعتداءات جرائم تخضع للعقاب بموجب القانون ومقاضاة المعتدين أو تسليمهم، وذلك ضمن الاتفاقات التي تبرم في المستقبل، وأيضا، إذا لزم الأمر، الاتفاقات الحالية المتعلقة بمركز القوات واتفاقات مركز البعثات واتفاقات البلدان المضيفة التي تم التفاوض بشأنها بين الأمم المتحدة وتلك البلدان، مع مراعاة أهمية إبرام هذه الاتفاقات في الوقت المناسب، وأن تفعل البلدان المضيفة ذلك؛
12 - تهيب بجميع الدول أن تقدم معلومات وافية وفورية في حالة اعتقال أو احتجاز موظفي المساعدة الإنسانية أو موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وأن تزودهم بالمساعدة الطبية اللازمة، وأن تسمح لأفرقة طبية مستقلة بزيارة المحتجزين وتحري حالتهم الصحية، وتحثها علــى اتخــاذ التدابير اللازمة لكفالة الإفراج بسرعة عن موظفي الأمم المتحدة وغيرهم مـن الموظفين الذيــن يضطلعـون بأنشطة تنفيذا لولاية إحدى عمليات الأمم المتحدة، والذيـن تــم اعتقالهم أو احتجازهم مما يشكل انتهاكا لحصانتهم، وذلك وفقا للاتفاقيات ذات الصلة المشار إليها في هذا القرار ولأحكام القانون الإنساني الدولي المنطبقة؛
13 - تشجع جميع الدول على أن تصبح أطرافا في الصكوك الدولية ذات الصلة، بما فيها الاتفاقية المتعلقة بسلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وأن تحترم التزاماتها بموجب تلك الصكوك احتراما تاما؛
14 - تهيب بجميع الدول أن تنظر في أن تصبح أطرافا في نظــام رومــا الأساسي للمحكمة الجنائيـة الدولية([1]) انظر الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعني بإنشاء محكمـــة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.)؛
15 - تؤكد من جديد الالتزام الواقع، وفقــا للقانون الدولي ولميثـاق الأمــم المتحدة، على جميع موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بهــا بمراعاة واحترام القوانين الوطنية للبلدان التي يعملون فيهـا؛
16 - تطلب إلى الأمين العام أن يتخذ التدابير اللازمة لكفالة إعلام موظفي الأمم المتحدة وغيرهم من الموظفين الذين يضطلعون بأنشطة تنفيذا لولاية إحدى عمليات الأمم المتحدة، على النحو السليم، بالظروف المطلوب منهم أن يعملوا في ظلها، بما في ذلك الأعراف والتقاليد ذات الصلة السائدة في البلد المضيف، والمعايير التي يتعين عليهم استيفاؤها، بما في ذلك المعايير الواردة في القانون المحلي والقانون الدولي ذوي الصلة، وكذلك تدريبهم تدريبا مناسبا في مجالات الأمن وحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، من أجل تعزيز أمنهم وفعاليتهم في أداء مهامهم، وتؤكد من جديد ضرورة قيام جميع المنظمات الإنسانية الأخرى بتوفير دعم مماثل لموظفيها؛
17 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يتخذ التدابير اللازمة لكفالة إعلام موظفي الأمم المتحدة وغيرهم من الموظفين الذين يضطلعون بأنشطة تنفيذا لولاية إحدى عمليات الأمم المتحدة للمساعدة الإنسانية، على النحو السليم، بقواعد السلوك ذات الصلة، والعمل بموجبها، بما في ذلك المبادئ الأساسية للسلوك التي وضعتها فرقة العمل المعنية بالحماية من الاستغلال والإيذاء الجنسيين في الأزمات الإنسانية التي شُكِّلت في إطار اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات؛
18 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يتخذ ما يلزم من تدابير، تندرج في نطاق مسؤولياته، لضمان أن تصبح المسائل الأمنية جزءا لا يتجزأ من تخطيط عمليات الأمم المتحدة القائمة أو التي صدر بها تكليف حديثا، وأن تشمل هذه الاحتياطات جميع موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها؛
19 - تطلب إلى مكتب منسق شؤون الأمن التابع للأمم المتحدة مواصلة القيام بدور مركزي في تعزيز وزيادة التعاون بين الوكالات والصناديق والبرامج في تخطيط التدابير الرامية إلى تحسين التدريب والتوعية في مجال أمن الموظفين، وتنفيذ تلك التدابير؛
20 - تشدد على ضرورة إيلاء المزيد من الاهتمام لسلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية المعينين محليا، الذين تقع معظم الإصابات في صفوفهم؛
21 - تؤكد ضرورة كفالة أن يحصل جميع موظفي الأمم المتحدة على التدريب المناسب في مجال الأمن، بما في ذلك التدريب البدني والنفسي، قبل وزعهم في الميدان، وضرورة إيلاء أهمية عليا لتحسين خدمات المشورة المتاحة لموظفي الأمم المتحدة بشأن حالة الإجهاد النفسي والصدمات النفسية، بطرق من بينها تنفيذ برنامج تدريب شامل في مجال الأمن والتحكم في حالات الإجهاد النفسي والصدمات النفسية، وبرنامج لدعم ومساعدة جميع موظفي الأمم المتحدة في جميع أجزاء المنظومة قبل البعثات وفي أثنائها وبعدها، وتؤكد ضرورة أن تتوفر للأمين العام الوسائل اللازمة لتحقيق ذلك الغرض؛
22 - تشدد على ضرورة رصد موارد كافية ويمكن التنبؤ بها لسلامة وأمن موظفي الأمم المتحدة، بما في ذلك من خلال عملية النداء الموحد، وتشجع جميع الدول على المشاركة في الصندوق الاستئماني لأمن موظفي منظومة الأمم المتحدة؛
23 - ترحب بتعيين منسق متفرغ لأمن الأمم المتحدة بدرجة أمين عام مساعد، وتؤكد مجددا ضرورة زيادة تعزيز التنسيق الأمني وإدارته واستمرار المبادرات الرامية إلى زيادة فعالية نظام إدارة الأمن؛
24 - ترحب أيضا بإنشاء شبكة مشتركة بين الوكالات لإدارة الأمن، وتشجع جميع وكالات الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها ذات الصلة على مواصلة المشاركة فيها على مستوى مناسب؛
25 - تسلِّم بضرورة أن يكون للأمم المتحدة نظام معزز وموحد لإدارة الأمن، سواء في المقر أو في الميدان، وتطلب إلى منظومة الأمم المتحدة والدول الأعضاء اتخاذ جميع التدابير الملائمة اللازمة لتحقيق ذلك؛
26 - تسلم أيضا بضرورة تعزيز التنسيق والتعاون، سواء في المقر أو في الميدان، بين نظام الأمم المتحدة لإدارة الأمن والمنظمات غير الحكومية بشأن المسائل المتصلة بسلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية، وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، بهدف التصدي للشواغل الأمنية المشتركة في الميدان؛
27 - تحيط علما مع التقدير بالعمل الذي قامت به اللجنة المخصصة، المنشأة وفقا للقرار 56/89 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 2001، المفتوحة باب العضوية لجميع الدول الأعضاء أو أعضاء الوكالات المتخصصة أو الوكالة الدولية للطاقة الذرية، من أجل النظر في التوصيات المقدمة من الأمين العام في تقريره عن التدابير اللازمة لتقوية وتعزيز النظام القانوني لحماية موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها ([1]) انظر A/55/637.)؛
28 - تهيب بجميع الدول أن تنظر في أن تصبح أطرافا في اتفاقية امتيازات الأمــم المتحــدة وحصاناتها، واتفاقية امتيازات الوكالات المتخصصة وحصاناتها، وقد صدَّقت على الأولى حتى الآن مائة وست وأربعون دولة، وعلى الثانية مائة وسبع دول، وأن تحترم احتراما تاما التزاماتها بموجب هاتين الاتفاقيتين؛
29 - تذكِّر بالدور الأساسي لموارد الاتصالات السلكية واللاسلكية في تيسير كفالة سلامة موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وتهيب بالدول أن تنظر في التوقيع والتصديق على اتفاقية تامبيري بشأن توفير موارد الاتصالات السلكية واللاسلكية لأغراض التخفيف من أثر الكوارث ولعمليات الإغاثة المؤرخة 18 حزيران/يونيه 1998، وتشجعها، ريثما يبدأ نفاذ الاتفاقية، على أن تيسر، وفقا لقوانينها وأنظمتها الوطنية، استعمال معدات الاتصالات في هذه العمليات، على وجه السرعة، وتؤكد أهمية أن تيسر الدول الاتصالات عن طريق الحد من القيود المفروضة على استخدام معدات الاتصالات من قبل الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، أو رفعها كلما أمكن، ضمن جملة أمور أخرى؛
30 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إليها في دورتها الثامنة والخمسين تقريرا شاملا ومستكملا عن حالة سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وحماية موظفي الأمم المتحدة، وعن تنفيذ هذا القرار، بما في ذلك التقدم الذي يحرزه الأمين العام في السعي للمساءلة وتحديد المسؤولية عن جميع الحوادث الأمنية الفردية التي يتعرض لها موظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها، على جميع المستويات وعلى نطاق منظومة الأمم المتحدة بأكملها، فضلا عن سرد للتدابير المتخذة من قِبَل الحكومات والأمم المتحدة لمنع وقوع تلك الحوادث والتصرف إزاءها، على أن تراعى أيضا المعلومات المطلوبة من الأمين العام بموجب القرار 57/28 المؤرخ 19 تشرين الثاني/نوفمبر 2002.


Deeply concerned by the growing number of complex humanitarian emergencies in the past few years, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, which have dramatically increased the loss of human lives, in particular of civilians, the suffering of victims, flows of refugees and internally displaced persons, as well as material destruction, which disrupt the development efforts of the countries affected, in particular those of developing countries,
Concerned by the increasingly difficult context in which humanitarian assistance takes place in some areas, in particular the continuous erosion, in many cases, of respect for the principles and rules of international humanitarian law,
Deeply concerned by the dangers and security risks faced by humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel at the field level, and mindful of the need to improve the current security management system in order to improve their safety and security,
Expressing profound regret at the deaths of all international and national humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel who were involved in the provision of humanitarian assistance, and strongly deploring the rising toll of casualties among such personnel in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations,
Strongly condemning acts of murder and other forms of violence, rape and sexual assault, intimidation, armed robbery, abduction, hostage-taking, kidnapping, harassment and illegal arrest and detention to which those participating in humanitarian operations are increasingly exposed, as well as attacks on humanitarian convoys and acts of destruction and looting of their property,
Strongly condemning also all incidents in many parts of the world in which humanitarian personnel have been deliberately targeted,
Expressing concern that the occurrence of attacks and threats against humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel is a factor that increasingly restricts the ability of the Organization to provide assistance and protection to civilians in fulfilment of its mandate under the Charter of the United Nations,
Reaffirming that ensuring the safety and security of United Nations personnel constitutes an underlying duty of the Organization, which must be based on a necessary cost-sharing arrangement with the relevant agencies, funds and programmes within the United Nations system,
Recalling that primary responsibility under international law for the security and protection of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel lies with the Government hosting a United Nations operation conducted under the Charter or its agreements with relevant organizations,
Urging all other parties involved in armed conflicts, in compliance with international humanitarian law, in particular their obligations under the Geneva Conventions of 12 August 1949United Nations, Treaty Series, vol. 75, Nos. 970-973. and the obligations applicable to them under the Additional Protocols thereto, of 8 June 1977,Ibid., vol. 1125, Nos. 17512 and 17513. to ensure the security and protection of all humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel,
Recalling the inclusion of attacks intentionally directed against personnel involved in a humanitarian assistance or peacekeeping mission in accordance with the Charter as a war crime in the Rome Statute of the International Criminal Court, which was adopted on 17 July 1998 and entered into force on 1 July 2002,See Official Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A. and noting the role that the Court could play in appropriate cases in bringing to justice those responsible for serious violations of international humanitarian law,
Welcoming the fact that the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel, which entered into force on 15 January 1999,Resolution 49/59, annex. has been ratified or acceded to by sixty-three States as at the present date,
Mindful of the need to promote universality of the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel,
Reaffirming the fundamental requirement that appropriate modalities for the safety and security of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel be incorporated into all new and ongoing United Nations field operations, and welcoming in that regard the development of minimum operating security standards,
RESOLUTION 57/155
Adopted at the 75th plenary meeting, on 16 December 2002, without a vote, on the basis of draft resolution A/57/L.66 and Add.1, sponsored by: Argentina, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, Colombia, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Gabon, Gambia, Germany, Greece, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Kyrgyzstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malta, Monaco, Mozambique, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Paraguay, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, Yugoslavia
57/155. Safety and security of humanitarian personnel and protection of United Nations personnel
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991 on strengthening of the coordination of humanitarian emergency assistance of the United Nations,
Recalling its resolutions 53/87 of 7 December 1998, 54/192 of 17 December 1999, 55/175 of 19 December 2000 and 56/217 of 21 December 2001 on safety and security of humanitarian personnel and protection of United Nations personnel, as well as resolutions 52/167 of 16 December 1997 on safety and security of humanitarian personnel and 52/126 of 12 December 1997 on protection of United Nations personnel, and Economic and Social Council resolution 2002/32 of 26 July 2002,
Taking note of the reports of the Secretary-General on the protection of civilians in armed conflictS/2001/331 and S/2002/1300. and of Security Council resolutions 1265 (1999) of 17 September 1999 and 1296 (2000) of 19 April 2000 and the recommendations made therein, as well as the statements by the President of the Council of 30 November 1999, on the role of the Council in the prevention of armed conflicts,S/PRST/1999/34; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 1999. 13 January 2000, on humanitarian assistance to refugees in Africa,S/PRST/2000/1; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 2000. 9 February 2000, on protection of United Nations personnel, its associated personnel and humanitarian personnel in conflict zones,S/PRST/2000/4; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 2000. 9 March 2000, on humanitarian aspects of issues before the Council,S/PRST/2000/7; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 2000. and 15 March 2002, on the aide memoire for the consideration of issues pertaining to the protection of civilians in armed conflict,S/PRST/2002/6; see Resolutions and Decisions of the Security Council, 1 January 2001-31 July 2002. and noting in that context the range of views expressed during all open debates of the Council on these issues,
Taking note also of the report of the Special Committee on Peacekeeping Operations,A/55/1024 and Corr.1. as well as the report of the Special CommitteeA/C.4/55/6. on the report of the Panel on United Nations Peace OperationsSee A/55/305-S/2000/809. and the report of the Secretary-General on the implementation of the report of the Panel,A/55/502.
Reaffirming the need to promote and ensure respect for the principles and rules of international humanitarian law,
Welcoming the efforts of the United Nations system to develop higher aviation safety and security standards in humanitarian and peacekeeping missions,
Increasingly concerned at the need to ensure adequate levels of safety and security for United Nations personnel and humanitarian personnel and a culture of accountability at all levels, from the highest to the lowest, throughout the United Nations system,
Welcoming the report of the Secretary-General on a framework for accountability for the United Nations field security management system,A/57/365. in which a new mechanism to ensure accountability and responsibility in the area of field security is introduced,
Commending the recent efforts by the United Nations agencies, funds and programmes aimed at the improvement of security management and training of their personnel,
Commending also the courage and commitment of those who take part, often at great personal risk, in humanitarian operations, especially of locally recruited staff,
Guided by the relevant provisions on protection contained in the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations of 13 February 1946,Resolution 22 A (I). the Convention on the Privileges and Immunities of the Specialized Agencies of 21 November 1947,Resolution 179 (II). the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel, the Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War of 12 August 1949United Nations, Treaty Series, vol. 75, No. 973. and the Additional Protocols to the Geneva Conventions, and Amended Protocol II of 3 May 1996CCW/CONF.I/16 (Part I), annex B. to the Convention on Prohibitions and Restrictions on the Use of Certain Conventional Weapons Which May Be Deemed to Be Excessively Injurious or to Have Indiscriminate Effects of 10 October 1980,See The United Nations Disarmament Yearbook, vol. 5, 1980 (United Nations publication, Sales No. E.81.IX.4), appendix VII.
1. Welcomes the report of the Secretary-General;A/57/300.
2. Urges all States to take the necessary measures to ensure the full and effective implementation of the relevant principles and rules of international law, including international humanitarian law, as well as the relevant provisions of human rights and refugee law related to the safety and security of humanitarian personnel and United Nations personnel;
3. Also urges all States to take the necessary measures to ensure the safety and security of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel and to respect and ensure respect for the inviolability of United Nations premises, which are essential to the continuation and successful implementation of United Nations operations;
4. Calls upon all other parties involved in armed conflicts, in compliance with international humanitarian law, in particular their obligations under the 1949 Geneva ConventionsUnited Nations, Treaty Series, vol. 75, Nos. 970-973. and the obligations applicable to them under the Additional Protocols thereto,Ibid., vol. 1125, Nos. 17512 and 17513. to ensure the safety and protection of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel, to refrain from abducting or detaining them in violation of their immunity under relevant conventions referred to in the present resolution and applicable international humanitarian law, and speedily to release, without harm, any abductee or detainee;
5. Calls upon all Governments and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
6. Strongly condemns any act or failure to act, contrary to international law, which obstructs or prevents humanitarian personnel and United Nations personnel from discharging their humanitarian functions, or which entails being subjected to threats, the use of force or physical attack, frequently resulting in injury or death, and affirms the need to hold accountable those who commit such acts and, for that purpose, the need to enact national legislation, as appropriate;
7. Expresses deep concern that over the past decade, threats against the safety and security of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel have escalated at an unprecedented rate and that perpetrators of acts of violence seemingly operate with impunity;
8. Urges all States to take stronger actions to ensure that any threat or act of violence committed against humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel on their territory is investigated fully and to ensure that the perpetrators of such acts are brought to justice in accordance with international law and national law;
9. Requests the Secretary-General to take the necessary measures to ensure full respect for the human rights, privileges and immunities of United Nations and other personnel carrying out activities in fulfilment of the mandate of a United Nations operation and to continue to consider ways and means in which to strengthen the protection of United Nations and other personnel carrying out activities in fulfilment of the mandate of a United Nations operation, notably by seeking the inclusion, in negotiations of headquarter and other mission agreements concerning United Nations and its associated personnel, of the applicable conditions contained in the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations,Resolution 22 A (I). the Convention on the Privileges and Immunities of the Specialized AgenciesResolution 179 (II). and the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel;Resolution 49/59, annex.
10. Emphasizes the importance of paying special attention to the safety and security of United Nations and its associated personnel engaged in United Nations peacekeeping and peace-building operations;
11. Recommends that the Secretary-General continue to seek the inclusion of, and that host countries include, key provisions of the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel, among others, those regarding the prevention of attacks against members of the operation, the establishment of such attacks as crimes punishable by law and the prosecution or extradition of offenders, in future as well as, if necessary, in existing status-of-forces, status-of-mission and host country agreements negotiated between the United Nations and those countries, mindful of the importance of the timely conclusion of such agreements;
12. Calls upon all States to provide adequate and prompt information in the event of arrest or detention of humanitarian personnel or United Nations and its associated personnel, to afford them the necessary medical assistance and to allow independent medical teams to visit and examine the health of those detained, and urges them to take the necessary measures to ensure the speedy release of United Nations and other personnel carrying out activities in fulfilment of the mandate of a United Nations operation who have been arrested or detained in violation of their immunity, in accordance with the relevant conventions referred to in the present resolution and applicable international humanitarian law;
13. Encourages all States to become parties to and respect fully their obligations under the relevant international instruments, including the Convention on the Safety of United Nations and Associated Personnel;
14. Calls upon all States to consider becoming parties to the Rome Statute of the International Criminal Court;See Official Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A.
15. Reaffirms the obligation of all humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel to observe and respect the national laws of the country in which they are operating, in accordance with international law and the Charter of the United Nations;
16. Requests the Secretary-General to take the necessary measures to ensure that United Nations and other personnel carrying out activities in fulfilment of the mandate of a United Nations operation are properly informed about the conditions under which they are called upon to operate, including relevant customs and traditions in the host country, and the standards that they are required to meet, including those contained in relevant domestic and international law, and that adequate training in security, human rights and international humanitarian law is provided so as to enhance their security and effectiveness in accomplishing their functions, and reaffirms the necessity for all other humanitarian organizations to provide their personnel with similar support;
17. Also requests the Secretary-General to take the necessary measures to ensure that United Nations and other personnel carrying out activities in fulfilment of the mandate of a United Nations humanitarian assistance operation are properly informed about and operate in conformity with relevant codes of conduct, including the core principles of conduct defined by the Task Force on Protection from Sexual Exploitation and Abuse in Humanitarian Crises set up within the Inter-Agency Standing Committee;
18. Further requests the Secretary-General to take the necessary measures, falling within his responsibilities, to ensure that security matters are an integral part of the planning for existing and newly mandated United Nations operations and that such precautions extend to all United Nations and its associated personnel;
19. Requests the Office of the United Nations Security Coordinator to continue to play a central role in promoting increased cooperation and collaboration among agencies, funds and programmes in the planning and implementation of measures aimed at improving staff security training and awareness;
20. Emphasizes the need to give further consideration to the safety and security of locally recruited humanitarian personnel, who account for the majority of casualties;
21. Stresses the need to ensure that all United Nations staff members receive adequate security training, including physical and psychological training, prior to their deployment to the field, the need to attach a high priority to the improvement of stress and trauma counselling services available to United Nations staff members, including through the implementation of a comprehensive security and stress and trauma management training, support and assistance programme for United Nations staff throughout the system, before, during and after missions, and the need to make available to the Secretary-General the means for that purpose;
22. Underlines the need to allocate adequate and predictable resources to the safety and security of United Nations personnel, including through the Consolidated Appeals Process, and encourages all States to contribute to the Trust Fund for Security of Staff Members of the United Nations System;
23. Welcomes the appointment of a full-time United Nations Security Coordinator at the level of Assistant Secretary-General, and reaffirms the need to further strengthen security coordination and management and to sustain the initiatives aimed at increasing the efficacy of the security management system;
24. Also welcomes the establishment of an Inter-Agency Security Management Network, and encourages all relevant United Nations agencies, funds and programmes to continue to participate at an appropriate level;
25. Recognizes the need for a strengthened and unified security management system for the United Nations, both at the headquarters and the field levels, and requests the United Nations system, as well as Member States, to take all appropriate measures to that end;
26. Also recognizes the need for enhanced coordination and cooperation, both at the headquarters and the field levels, between the United Nations security management system and non-governmental organizations on matters relating to the safety and security of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel, with a view to addressing mutual security concerns in the field;
27. Takes note with appreciation of the work being done by the Ad Hoc Committee, established in accordance with resolution 56/89 of 12 December 2001 and open to all Member States or members of the specialized agencies or of the International Atomic Energy Agency, to consider the recommendations made by the Secretary-General in his report on measures to strengthen and enhance the protective legal regime for United Nations and its associated personnel;See A/55/637.
28. Calls upon all States to consider becoming parties to and to respect fully their obligations under the Convention on the Privileges and Immunities of the United Nations and the Convention on the Privileges and Immunities of the Specialized Agencies, which have been ratified so far by one hundred and forty-six States and one hundred and seven States, respectively;
29. Recalls the essential role of telecommunication resources in facilitating the safety of humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel, calls upon States to consider signing and ratifying the Tampere Convention on the Provision of Telecommunication Resources for Disaster Mitigation and Relief Operations of 18 June 1998, and encourages them, pending the entry into force of the Convention, to facilitate and expedite, consistent with their national laws and regulations, the use of communications equipment in such operations, and emphasizes the importance of States facilitating communications, inter alia, through limiting and, whenever possible, lifting the restrictions placed on the use of communications equipment by United Nations and its associated personnel;
30. Requests the Secretary-General to submit to it at its fifty-eighth session a comprehensive and updated report on the safety and security situation of humanitarian personnel and protection of United Nations personnel and on the implementation of the present resolution, including the progress made by the Secretary-General in pursuing accountability and assessing responsibility for all individual security incidents that involve United Nations and its associated personnel at all levels throughout the United Nations system, as well as an account of the measures taken by Governments and the United Nations to prevent and respond to such incidents, also taking into account the information requested from the Secretary-General in resolution 57/28 of 19 November 2002.

