12 - تُقِرُّ بِأهَمِّيَّةِ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ تَقُومُ عَلَى التَّقَيُّدِ التَّامِّ بِجَمِيعَ مَبَادِئِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِيهَا الْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ وَقَوَانِينُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللُّجُوءَ ، لِمُنِعَ نُشُوءُ حالََاتٍ تُفْضِي إِلَى تَدَفُّقِ مَوْجَاتِ جَدِيدَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى مِنَ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ الْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مُتَابَعَةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ؛
14 - تُقَرِّرُ مُوَاصَلَةَ النَّظَرِ فِي هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ.
الْقَرَارُ 58 / 154
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 503 و Corr. 1 ، الْفَقْرَةُ 34 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، أرمينيا ، إسبانيا ، أفغانستان ، ألمانيا ، آيرلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، الدانمرك ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، طاجِيكِسْتانٌ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، كُرُواتِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
58 / 154 - مُتَابَعَةُ الْمُؤْتَمَرِ الْإقْلِيميِّ لِمُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَالْعَائِدِينَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَالدُّوَلُ الْمُجَاوِرَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 48 / 113 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1993 ، و 49 / 173 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 50 / 151 الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 ، و 51 / 70 الْمُؤَرِّخِ 12 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1996 ، و 52 / 102 الْمُؤَرِّخِ 12 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و 53 / 123 الْمُؤَرِّخِ 9 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، وَبِصِفَةِ خَاصَّةِ الْقَرَارَيْنِ 54 / 144 الْمُؤَرِّخِ 17 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 و 56 / 134 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 281 .)،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّامِنَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 A / 58 / 12 )).)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ فِي عَامٍ 1996 الْمُؤْتَمَرُ الْإقْلِيميُّ لِمُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَالْعَائِدِينَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَالدُّوَلُ الْمُجَاوِرَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ([ 1 ]) A / 51 / 341 و Corr. 1 ، التَّذْييلُ .) وَصَلاَحِيَّتُهُ الْمُسْتَمِرَّةِ كَأدَاةِ تَوْجِيهِ أَسَاسِيَّةٍ لِلْأَنْشِطَةِ الْمُسْتَقْبَلِيَّةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْحِدَّةَ الْمُسْتَمِرَّةَ لِمَشَاكِلِ الْهِجْرَةِ وَالتَّشَرُّدَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَضَرُورَةُ مُتَابَعَةِ الْمُؤْتَمَرِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِ الْفَرِيقِ التَّوْجِيهِيِ لِلْمُؤْتَمَرِ ، فِي اِجْتِمَاعِهِ الْخَامِسِ ، الْقَاضِي بِمُوَاصَلَةِ الْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي إِطارِ الْعَمَلِيَّةِ الْمُعَنْوَنَةَ
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى خُطَّةِ الْعَمَلِ لِلْقَضَايَا المواضيعية ، الَّتِي اِشْتَرَكَ فِي إِعْدادِهَا مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا وَمَجْلِسُ أُورُوبَّا ، وَفَّقَا لِلتَّوْصِيََاتِ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْفَرِيقَ التَّوْجِيهِيِ فِي اِجْتِمَاعِهِ الْخَامِسِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِعَقْدِ اِجْتِمَاعِ الْخبراءِ الثَّانِي فِي مُوسْكُوٍ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 20 إِلَى 23 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 ، فِي إِطارِ خُطَّةِ الْعَمَلِ الْخَاصَّةَ بِالْقَضَايَا الْمَوْضُوعِيَّةِ ، بِشَأْنِ مَوْضُوعِ تَطْوِيرِ نِظَامِ اللُّجُوءِ وَمُعَامَلَةُ طَالِبِي اللُّجُوءِ ، فَضَلَّا عَنِ الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْسِينِ تَنْظِيمِ الْهِجْرَةِ وَإِدَارَةُ الْحُدودِ ، مَعً إيلاء الْاِحْتِرَامُ الْوَاجِبُ لِمَسَائِلِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَإِذْ تَشَجُّعٌ جَمِيعَ الْوِكَالََاتِ الرَّائِدَةِ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَنْفِيذِ خُطَّةِ الْعَمَلِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِالْمُبَادَرََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ فِي إِطارِ التَّعَاوُنِ عَبْرُ الْحُدودِ ، وَبِعَقْدِ الْاِجْتِمَاعِ الْاِسْتِعْراضِيِ عَلَى مُسْتَوى كُبَّارِ الْمَسْؤُولِينَ ، فِي كولماردن ، السُّوِيدُ ، فِي أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 2002 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ رَأْي الْمُؤْتَمَرِ الْقَائِلِ بِأَنَّ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ مُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ تُشَرِّدُ السُّكَّانَ تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ نَفْسُهَا وَأَنَّ هَذِهٍ الْمَسَائِلُ ينبغي اِعْتِبارُهَا أَوْلَوِيَّاتٍ وَطَنِيَّةٍ ، مَعَ التَّسْلِيمِ فِي الْوَقْتِ نَفْسُه بِضَرُورَةِ تَعْزِيزِ الدُّعُمِ الدَّوْلِيِّ لِلْجُهُودِ الْوَطَنِيَّةِ الْمَبْذُولَةَ مِنْ جَانِبِ بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ بِهَدَفِ الْاِضْطِلاعِ الْفعالِ بِهَذِهِ الْمَسْؤُولِيََّاتِ فِي إِطارِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِاِرْتِيَاحِ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا مِنْ أَجَلْ وَضْعً استراتيجيات وَاِسْتِحْدَاثُ أَدَوَاتِ عَمَلِيَّةٍ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ فِي بُلْدانِ الْمَنْشَأِ عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةٌ ، وَتَعْزِيزُ بَرامِجِ تُلَبِّي اِحْتِيَاجَاتِ مُخْتَلِفِ الْفِئََاتِ مَحَطُّ اِهْتِمَامِ بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالنَّتَائِجِ الْإِيجَابِيَّةِ النَّاجِمَةِ عَنْ تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ مُوالاةِ تَعْزِيزِ التَّدَابِيرِ الْعَمَلِيَّةِ وَمُوَاصَلَةُ الْإِبْقَاءِ عَلَى النَّهْجِ الْإقْلِيميِّ لِتَحْقِيقِ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِبَرْنامَجِ الْعَمَلِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ الْقَرَارِ الْقَاضِي بِإِرْجَاءِ الْاِجْتِمَاعِ الْاِسْتِعْراضِيِ لِكُبَّارِ الْمَسْؤُولِينَ بِشَأْنِ تَنْفِيذِ قَرَارَاتِ الْمُؤْتَمَرِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ حِمَايَةَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَعْزِيزَهَا وَتَقْوِيَةُ الْمُؤَسَّسََاتِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ تُمَثِّلُ أُمُورًا أَسَاسِيَّةً لِمَنْعِ التَّشْرِيدِ الْجَمَاعِيِّ لِلسُّكَّانِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّه ينبغي تَيْسيرُ التَّقَيُّدِ بِالْمَبَادِئِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ، وَأَنَّه لَا يُمْكِنْ ضَمَانٌ ذَلِكً إلّا بِالتَّعَاوُنِ وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا فِي هَذَا الخصوص جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ الْمُهْتَمَّةُ بِالْأَمْرِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّامِنَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 A / 58 / 12 )).)؛
2 - تُهَيِّبُ بِحُكُومََاتِ بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، بِتَعْزِيزِ جُهُودِهَا وَتُعَاوِنُهَا الْمُتَبَادَلَ الْمُتَّصِلَ بِمُتَابَعَةِ الْمُؤْتَمَرِ الْإقْلِيميِّ لِمُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَالْعَائِدِينَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَالدُّوَلُ الْمُجَاوِرَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَتُرَحِّبُ بِالنَّتَائِجِ الْإِيجَابِيَّةِ الَّتِي حَقَّقْتِهَا فِي تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ ([ 1 ]) A / 51 / 341 و Corr. 1 ، التَّذْييلُ .)؛
3 - تَدْعُو جَمِيعَ الدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تَنْضَمَّ بَعْدَ إِلَى اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُ عَامٍ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) الْمُتَعَلِّقِينَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ، أَوْ لَمْ تُنَفِّذْهُمَا تَنْفِيذًا كَامِلًا ، إِلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ؛
4 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُهْتَمَّةِ بِالْأَمْرِ أَنَّ تَقَدُّمً ، بِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ ، دَعَّمَهَا لِلْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مُتَابَعَةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ وَذَلِكً بِأَشْكَالٍ وَعَلَى مُسْتَوِيَاتٍ مُلاَئِمَةٍ ؛
5 - تَدْعُو الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُؤَسَّسََاتِ إِلَى الْإِسْهامِ فِي تَمْوِيلِ مَشَارِيعِ وَبَرامِجُ ضِمْنَ نِطَاقِ أَنْشِطَةِ الْمُتَابَعَةِ هَذِهٍ ؛
6 - تَدْعُو بُلْدانَ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ إِلَى تَكْثيفِ التَّعَاوُنِ الثُّنائِيِّ وَدُونَ الْإقْلِيميُّ وَالْإقْلِيميُّ عَلَى حِفْظِ التَّوَازُنِ بَيْنَ الْاِلْتِزَامَاتِ وَالْمُصَالِحَ فِي مِثْلُ هَذِهِ الْأَنْشِطَةِ ؛
7 - تُهَيِّبُ بِحُكُومََاتِ بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَعْزِيزِ اِلْتِزَامِهَا بِالْمَبَادِئِ الَّتِي يَقُومُ عَلِيُّهَا بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ، وَلَا سِيمَا مَبْدَأَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَمَبْدَأُ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَأَنَّ تَوَفُّرً دُعِّمَا سِياسِيًّا رَفيعُ الْمُسْتَوى لِكَفَالَةِ تَنْفِيذِ الْأَنْشِطَةِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مُتَابَعَةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ؛
8 - تَدْعُو مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ إِلَى تَعْزِيزِ صَلاَتِهُمَا الْمُتَبَادَلَةِ مَعَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الدَّوْلِيَّةِ الرَّئِيِسيَّةِ الْأُخْرَى ، مِنْ قَبِيلِ مَجْلِسِ أُورُوبَّا وَاللَّجْنَةُ الْأورُوبِّيَّةُ وَمُؤَسَّسََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ الإنمائية وَالْمَالِيَّةَ ، مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةُ أُفْضِلُ لِلْمَسَائِلِ الْوَاسِعَةِ النّطاقُ وَالْمُعَقَّدَةُ الَّتِي تَنْطَوِيَ عَلَيهَا الْأَنْشِطَةَ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي مُتَابَعَةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ ؛
9 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي بِنَاءِ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، وَلَا سِيمَا عَنْ طَرِيقِ تَنْمِيَةِ الْقِطَاعِ غَيْرَ الْحُكُومَِيِ وَتَنْمِيَةُ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَحُكُومََاتُ عَدَدٍ مِنْ بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا الصَّدَدِ الْعَلاَّقَةَ بَيْنَ التَّقَيُّدِ بِمَبَادِئِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ وَالنّجاحِ الْمُحَقِّقِ فِي تَعْزِيزِ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، وَبِصِفَةِ خَاصَّةٍ فِي مَيْدَانِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
10 - تُشَجِّعُ عَلَى إِشْراكِ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ فِي مُتَابَعَةِ الْمُؤْتَمَرِ ، وَتَدْعُوهَا إِلَى إبْداءِ تَأْيِيدِ أَقْوَى لِلْحِوَارِ الْبَنَّاءِ الْمُتَعَدِّدِ الْجِنْسِيَّاتِ بَيْنَ مَجْمُوعَةٍ كَبِيرَةٍ مِنَ الْبُلْدانِ الْمَعْنِيَّةِ ؛
11 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ الْاِضْطِلاعِ بِأَنْشِطَةِ مُتَابَعَةِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ بِاِعْتِبارِهِ عَامِلَا مَهْمَا فِي إِدَارَةِ تَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ وَتَرْسِيخُ الدِّيمُقْراطِيَّةِ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ وَالْاِسْتِقْرارَ ؛


12 - تقر بأهمية اتخاذ تدابير تقوم على التقيد التام بجميع مبادئ القانون الدولي، بما فيها القانون الإنساني وقوانين حقوق الإنسان واللجوء، لمنع نشوء حالات تفضي إلى تدفق موجات جديدة من اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى من التشريد القسري؛
13 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الستين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ الأنشطة المضطلع بها في متابعة برنامج العمل؛
14 - تقرر مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الستين.
القرار 58/154
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/503 و Corr.1، الفقرة 34)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، أرمينيا، إسبانيا، أفغانستان، ألمانيا، آيرلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، البوسنة والهرسك، بولندا، بيلاروس، تركمانستان، الجمهورية التشيكية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، الدانمرك، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، طاجيكستان، فرنسا، فنلندا، قبرص، قيرغيزستان، كازاخستان، كرواتيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، النيجر، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
58/154 - متابعة المؤتمر الإقليمي لمعالجة مشاكل اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى للتشريد القسري والعائدين في بلدان رابطة الدول المستقلة والدول المجاورة ذات الصلة
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 48/113 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1993، و 49/173 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 1994، و 50/151 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 1995، و 51/70 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 1996، و 52/102 المؤرخ 12 كانون الأول/ديسمبر 1997، و 53/123 المؤرخ 9 كانون الأول/ديسمبر 1998، وبصفة خاصة القرارين 54/144 المؤرخ 17 كانون الأول/ديسمبر 1999 و 56/134 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2001،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/58/281.)،
وقد نظرت في تقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثامنة والخمسون، الملحق رقم 12 A/58/12)).)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية برنامج العمل الذي اعتمده في عام 1996 المؤتمر الإقليمي لمعالجة مشاكل اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى للتشريد القسري والعائدين في بلدان رابطة الدول المستقلة والدول المجاورة ذات الصلة([1]) A/51/341 و Corr.1، التذييل.) وصلاحيته المستمرة كأداة توجيه أساسية للأنشطة المستقبلية،
وإذ تدرك الحدة المستمرة لمشاكل الهجرة والتشرد في بلدان رابطة الدول المستقلة وضرورة متابعة المؤتمر،
وإذ تشير إلى قرار الفريق التوجيهي للمؤتمر، في اجتماعه الخامس، القاضي بمواصلة الأنشطة المضطلع بها في إطار العملية المعنونة
وإذ تشير أيضا إلى خطة العمل للقضايا المواضيعية، التي اشترك في إعدادها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا، وفقا للتوصيات التي اعتمدها الفريق التوجيهي في اجتماعه الخامس،
وإذ ترحب بعقد اجتماع الخبراء الثاني في موسكو، في الفترة من 20 إلى 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2001، في إطار خطة العمل الخاصة بالقضايا الموضوعية، بشأن موضوع تطوير نظام اللجوء ومعاملة طالبي اللجوء، فضلا عن الجهود الدولية الرامية إلى تحسين تنظيم الهجرة وإدارة الحدود، مع إيلاء الاحترام الواجب لمسائل حماية اللاجئين، وإذ تشجع جميع الوكالات الرائدة على مواصلة تنفيذ خطة العمل،
وإذ ترحب أيضا بالمبادرات دون الإقليمية في إطار التعاون عبر الحدود، وبعقد الاجتماع الاستعراضي على مستوى كبار المسؤولين، في كولماردن، السويد، في أيلول/سبتمبر 2002،
وإذ تؤكد من جديد رأي المؤتمر القائل بأن المسؤولية الرئيسية عن معالجة مشاكل تشرد السكان تقع على عاتق البلدان المتضررة نفسها وأن هذه المسائل ينبغي اعتبارها أولويات وطنية، مع التسليم في الوقت نفسه بضرورة تعزيز الدعم الدولي للجهود الوطنية المبذولة من جانب بلدان رابطة الدول المستقلة بهدف الاضطلاع الفعال بهذه المسؤوليات في إطار برنامج العمل الذي اعتمده المؤتمر،
وإذ تلاحظ بارتياح الجهود التي تبذلها مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من أجل وضع استراتيجيات واستحداث أدوات عملية لبناء القدرات في بلدان المنشأ على نحو أكثر فعالية، وتعزيز برامج تلبي احتياجات مختلف الفئات محط اهتمام بلدان رابطة الدول المستقلة،
وإذ تحيط علما بالنتائج الإيجابية الناجمة عن تنفيذ برنامج العمل،
واقتناعا منها بضرورة موالاة تعزيز التدابير العملية ومواصلة الإبقاء على النهج الإقليمي لتحقيق التنفيذ الفعال لبرنامج العمل،
وإذ تلاحظ بقلق القرار القاضي بإرجاء الاجتماع الاستعراضي لكبار المسؤولين بشأن تنفيذ قرارات المؤتمر،
وإذ تشير إلى أن حماية حقوق الإنسان وتعزيزها وتقوية المؤسسات الديمقراطية تمثل أمورا أساسية لمنع التشريد الجماعي للسكان،
وإذ تضع في اعتبارها أنه ينبغي تيسير التقيد بالمبادئ والتوصيات الواردة في برنامج العمل، وأنه لا يمكن ضمان ذلك إلا بالتعاون وتنسيق الأنشطة التي تضطلع بها في هذا الخصوص جميع الدول والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية المهتمة بالأمر وغيرها من الجهات الفاعلة،
1 - تحيط علما بتقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثامنة والخمسون، الملحق رقم 12 A/58/12)).)؛
2 - تهيب بحكومات بلدان رابطة الدول المستقلة أن تقوم، بالتعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بتعزيز جهودها وتعاونها المتبادل المتصل بمتابعة المؤتمر الإقليمي لمعالجة مشاكل اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى للتشريد القسري والعائدين في بلدان رابطة الدول المستقلة والدول المجاورة ذات الصلة، وترحب بالنتائج الإيجابية التي حققتها في تنفيذ برنامج العمل الذي اعتمده المؤتمر([1]) A/51/341 و Corr.1، التذييل.)؛
3 - تدعو جميع الدول التي لم تنضم بعد إلى اتفاقية عام 1951([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكول عام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) المتعلقين بمركز اللاجئين، أو لم تنفذهما تنفيذا كاملا، إلى أن تفعل ذلك؛
4 - تهيب بالدول والمنظمات الدولية المهتمة بالأمر أن تقدم، بروح من التضامن وتقاسم الأعباء، دعمها للأنشطة المضطلع بها في متابعة برنامج العمل وذلك بأشكال وعلى مستويات ملائمة؛
5 - تدعو المؤسسات المالية الدولية وغيرها من المؤسسات إلى الإسهام في تمويل مشاريع وبرامج ضمن نطاق أنشطة المتابعة هذه؛
6 - تدعو بلدان رابطة الدول المستقلة إلى تكثيف التعاون الثنائي ودون الإقليمي والإقليمي على حفظ التوازن بين الالتزامات والمصالح في مثل هذه الأنشطة؛
7 - تهيب بحكومات بلدان رابطة الدول المستقلة أن تواصل تعزيز التزامها بالمبادئ التي يقوم عليها برنامج العمل، ولا سيما مبدأ حقوق الإنسان ومبدأ حماية اللاجئين، وأن توفر دعما سياسيا رفيع المستوى لكفالة تنفيذ الأنشطة المضطلع بها في متابعة برنامج العمل؛
8 - تدعو مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة إلى تعزيز صلاتهما المتبادلة مع الجهات الفاعلة الدولية الرئيسية الأخرى، من قبيل مجلس أوروبا واللجنة الأوروبية ومؤسسات حقوق الإنسان والمؤسسات الإنمائية والمالية، من أجل معالجة أفضل للمسائل الواسعة النطاق والمعقدة التي تنطوي عليها الأنشطة المضطلع بها في متابعة برنامج العمل؛
9 - ترحب بالتقدم المحرز في بناء المجتمع المدني، ولا سيما عن طريق تنمية القطاع غير الحكومي وتنمية التعاون بين المنظمات غير الحكومية وحكومات عدد من بلدان رابطة الدول المستقلة، وتلاحظ في هذا الصدد العلاقة بين التقيد بمبادئ برنامج العمل والنجاح المحقق في تعزيز المجتمع المدني، وبصفة خاصة في ميدان حقوق الإنسان؛
10 - تشجع على إشراك المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية في متابعة المؤتمر، وتدعوها إلى إبداء تأييد أقوى للحوار البناء المتعدد الجنسيات بين مجموعة كبيرة من البلدان المعنية؛
11 - تؤكد ضرورة الاضطلاع بأنشطة متابعة برنامج العمل فيما يتعلق بكفالة احترام حقوق الإنسان باعتباره عاملا مهما في إدارة تدفقات الهجرة وترسيخ الديمقراطية وسيادة القانون والاستقرار؛


12. Recognizes the importance of taking measures, on the basis of strict adherence to all of the principles of international law, including humanitarian, human rights and refugee law, to prevent situations that lead to new flows of refugees, displaced persons and other forms of involuntary displacement;
13. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixtieth session on the progress achieved in the implementation of activities undertaken in follow-up to the Programme of Action;
14. Decides to continue its consideration of the question at its sixtieth session.
RESOLUTION 58/154
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/503, para. 34)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Armenia, Austria, Belarus, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Japan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Lithuania, Luxembourg, Malta, Niger, Norway, Poland, Portugal, Republic of Moldova, Russian Federation, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Tajikistan, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkmenistan, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America.
58/154. Follow-up to the Regional Conference to Address the Problems of Refugees, Displaced Persons, Other Forms of Involuntary Displacement and Returnees in the Countries of the Commonwealth of Independent States and Relevant Neighbouring States
The General Assembly,
Recalling its resolutions 48/113 of 20 December 1993, 49/173 of 23 December 1994, 50/151 of 21 December 1995, 51/70 of 12 December 1996, 52/102 of 12 December 1997, 53/123 of 9 December 1998 and, in particular, resolutions 54/144 of 17 December 1999 and 56/134 of 19 December 2001,
Taking note of the report of the Secretary-General,A/58/281.
Having considered the report of the United Nations High Commissioner for Refugees,Official Records of the General Assembly, Fifty-eighth Session, Supplement No. 12 (A/58/12).
Reaffirming the importance and continuing validity of the Programme of Action, adopted in 1996 by the Regional Conference to Address the Problems of Refugees, Displaced Persons, Other Forms of Involuntary Displacement and Returnees in the Countries of the Commonwealth of Independent States and Relevant Neighbouring States,A/51/341 and Corr.1, appendix. as a basic guiding tool for future activities,
Recognizing the ongoing acuteness of the migration and displacement problems in the countries of the Commonwealth of Independent States and the necessity to follow up the Conference,
Recalling the decision of the Steering Group of the Conference at its fifth meeting to continue activities in the process entitled
Recalling also the Work Plan for the Thematic Issues, prepared jointly by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the International Organization for Migration, the Organization for Security and Cooperation in Europe and the Council of Europe, in accordance with the recommendations adopted by the Steering Group at its fifth meeting,
Welcoming the convening, in Moscow from 20 to 23 November 2001, of the second meeting of experts within the framework of the Work Plan for the Thematic Issues, on the topic of asylum system development and treatment of asylum-seekers, as well as international efforts aimed at improving migration regulation and border management, with due regard for refugee protection matters, and encouraging all lead agencies to continue to implement the Work Plan,
Welcoming also the subregional initiatives within the framework of transboundary cooperation and the convening, in Kolmården, Sweden, in September 2002, of the senior-level review meeting,
Reaffirming the view of the Conference that the primary responsibility for tackling population displacement problems lies with the affected countries themselves and that these issues are to be regarded as national priorities, while at the same time recognizing the need for enhancing international support for the national efforts of the countries of the Commonwealth of Independent States aimed at the effective implementation of such responsibilities within the framework of the Programme of Action adopted by the Conference,
Noting with satisfaction the efforts of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the International Organization for Migration and the Organization for Security and Cooperation in Europe in developing strategies and practical tools for more effective capacity-building in countries of origin and enhancing programmes to address the needs of various categories of concern to the countries of the Commonwealth of Independent States,
Taking note of the positive results emanating from the implementation of the Programme of Action,
Convinced of the necessity of further strengthening practical measures and of continuing to maintain the regional approach for the achievement of effective implementation of the Programme of Action,
Noting with concern the decision to postpone the high-level review meeting concerning the implementation of the decisions of the Conference,
Recalling that the protection and promotion of human rights and the strengthening of democratic institutions are essential to prevent mass population displacement,
Mindful that adherence to the principles and the recommendations contained in the Programme of Action should be facilitated and that they can be ensured only through cooperation and coordinated activities undertaken in this respect by all interested States, intergovernmental and non-governmental organizations and other actors,
1. Takes note of the report of the United Nations High Commissioner for Refugees;Official Records of the General Assembly, Fifty-eighth Session, Supplement No. 12 (A/58/12).
2. Calls upon the Governments of the countries of the Commonwealth of Independent States, in cooperation with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the International Organization for Migration and the Organization for Security and Cooperation in Europe, to strengthen their efforts and mutual cooperation relating to the follow-up to the Regional Conference to Address the Problems of Refugees, Displaced Persons, Other Forms of Involuntary Displacement and Returnees in the Countries of the Commonwealth of Independent States and Relevant Neighbouring States, and welcomes the positive results achieved by them in the implementation of the Programme of Action adopted by the Conference;A/51/341 and Corr.1, appendix.
3. Invites all States that have not yet done so to accede to and implement fully the 1951 ConventionUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the 1967 ProtocolIbid., vol. 606, No. 8791. relating to the Status of Refugees;
4. Calls upon States and interested international organizations, in a spirit of solidarity and burden-sharing, to provide appropriate forms and levels of support for activities undertaken in follow-up to the Programme of Action;
5. Invites international financial and other institutions to contribute to the financing of projects and programmes within the framework of such follow-up activities;
6. Invites the countries of the Commonwealth of Independent States to intensify bilateral, subregional and regional cooperation in maintaining the balance of commitments and interests in such activities;
7. Calls upon the Governments of the countries of the Commonwealth of Independent States to continue to strengthen their commitment to the principles underpinning the Programme of Action, in particular principles of human rights and refugee protection, and to lend high-level political support to ensure the implementation of activities undertaken in follow-up to the Programme of Action;
8. Invites the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration to enhance their mutual relationship with other key international actors, such as the Council of Europe, the European Commission and human rights, development and financial institutions, in order better to address the wide-ranging and complex issues in activities undertaken in follow-up to the Programme of Action;
9. Welcomes the progress made in building civil society, in particular through the development of the non-governmental sector and the development of cooperation between non-governmental organizations and the Governments of a number of countries of the Commonwealth of Independent States, and notes in this regard the relationship between adherence to the principles of the Programme of Action and success in promoting civil society, especially in the field of human rights;
10. Encourages the involvement of intergovernmental and non-governmental organizations in the follow-up to the Conference, and invites them to demonstrate stronger support for the process of multinational constructive dialogue among a wide range of countries concerned;
11. Emphasizes the necessity of undertaking follow-up activities to the Programme of Action in relation to ensuring respect for human rights as an important factor in the management of migration flows, the consolidation of democracy, the rule of law and stability;

