الْقَرَارُ 61 / 246
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 84 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 61 / 658 ، الْفَقْرَةُ 8)
61 / 246 - إِصْلاحُ نِظَامِ الشِّرَاءِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 54 / 14 الْمُؤَرِّخِ 29 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 55 / 247 الْمُؤَرِّخِ 12 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2001 ، و 57 / 279 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 58 / 276 و 58 / 277 الْمُؤَرِّخِينَ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، و 59 / 288 و 59 / 289 الْمُؤَرِّخِينَ 13 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2005 ، و 60 / 1 الْمُؤَرِّخِ 16 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 2005 ، و 60 / 260 الْمُؤَرِّخِ 8 أيَّارِ / مَايُوٌ 2006 ، و 60 / 266 الْمُؤَرِّخِ 30 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2006 ، و 60 / 283 الْمُؤَرِّخِ 7 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2006 ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي الْإضافَةِ إِلَى التَّقْريرِ التَّفْصِيلِيِ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ الْاِسْتِثْمَارِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتُصْبِحُ مُنَظَّمَةَ أَقْوَى عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ المعنون ' إِصْلاحُ نِظَامِ الشِّرَاءِ '([ 1 ]) A / 60 / 846 / Add. 5 و Corr. 1 .)، وَتَقْريرُ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ عَنْ مُمَارَسََاتِ الشِّرَاءِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 59 / 721 .)، وَمُذَكِّرَةُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي يَحِيلُ بِهَا تَعْلِيقَاتِهِ وَتَعْلِيقَاتُ مَجْلِسِ الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالتَّنْسِيقِ فِي هَذَا الشَّأْنِ ([ 1 ]) A / 59 / 721 / Add. 1 .)، وَتَقْريرُ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ذِي الصِّلَةَ ([ 1 ]) A / 60 / 904 .)،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 60 / 846 / Add. 5 و Corr. 1 .) وَتَقْريرُ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ عَنْ مُمَارَسََاتِ الشِّرَاءِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 59 / 721 .) وَمُذَكِّرَةُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي يَحِيلُ بِهَا تَعْلِيقَاتِهِ وَتَعْلِيقَاتُ مَجْلِسِ الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالتَّنْسِيقِ فِي هَذَا الشَّأْنِ ([ 1 ]) A / 59 / 721 / Add. 1 .)؛
2 - تُؤَيِّدُ الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ([ 1 ]) A / 60 / 904 .)، رَهَنَا بِأَحْكَامٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
3 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَعْزِيزِ الْمُسَاءلَةِ فِي الْمُنَظَّمَةِ وَضَمَانُ رَفْعِ دَرَجَةِ مُسَاءلَةِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَذَلِكً لِتَحْقِيقِ عِدَّةِ أَغْرَاضٍ مِنْ بَيْنِهَا تَنْفِيذِ الْوَلاَيََاتِ التَّشْرِيعِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْمُشْتَرِيَاتِ وَمَا يَتَعَلَّقُ بِذَلِكَ مِنَ اِسْتِخْدامٍ لِلْمواردِ الْبَشَرِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ بِفَعَّالِيَّةٍ وَكَفَاءةٌ ، وَتَوْفِيرُ الْمَعْلُومَاتِ اللّاَزِمَةِ عَنِ الشُّؤُونِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُشْتَرِيَاتِ لِتَمُكِّينَ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ مِنَ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتٍ مُسْتَنِيرَةٍ ؛
4 - تُدْرِكُ أَنَّ إِصْلاحَ نِظَامِ الشِّرَاءِ عَمَلِيَّةُ مُسْتَمِرَّةٌ وينبغي أَنْ تُرَكِّزَ عَلَى جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا ضَمَانُ الْكَفَاءةِ وَالشَّفَافِيَّةِ وَفَعَّالِيَّةُ التَّكاليفِ فِي نِظَامِ الشِّرَاءِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَكَذَلِكً تَعْزِيزُ الضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ ، وَزِيادَةُ الْخُضُوعِ لِلْمُسَاءلَةِ أَمَامَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَالتَّنْفِيذُ الْكَامِلُ لِقَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِشَأْنِ إِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ ؛
5 - تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِإِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ ، وَتُلَاحِظُ أَنَّ تَقْريرَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ يُرَكِّزُ بِشَكْلِ رَئِيسِيٍ عَلَى تَعْزِيزِ الضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ وَتَحْقِيقُ النَّتَائِجِ الْمثلى فِي إِدَارَةِ الْمُقْتَنِيَاتِ وَالْمُشْتَرِيَاتِ ، مَعَ التَّشْدِيدِ عَلَى مَسَائِلِ الضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ الْمُلْحَةَ ، وَأَنَّه سَيَجْرِي تَقْديمُ تَدَابِيرِ أُخْرَى لِإِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ فِي التّقاريرِ الْمُقْبِلَةِ ؛
6 - تُكَرِّرُ طَلَبَهَا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَقْديمُ اِقْتِراحَاتٍ لِتَحْقِيقِ زِيادَةِ فَعَلِيَّةٍ فِي فُرَصِ الشِّرَاءِ لِلْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَفِي مُشَارَكَتِهُمْ ؛
7 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرَا شَامِلَا عَنْ جَمِيعَ الْجَوَانِبِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِإِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ ، بِمَا فِيهَا التّقاريرُ الْمُتَبَقِّيَةُ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 4 مِنْ تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ([ 1 ]) A / 60 / 904 .)، وَكَذَلِكَ التَّدَابِيرُ الْمُتَّخَذَةَ لِتَنْفِيذِ قَرَارَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِإِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ وَحالَةُ تَنْفِيذِ التَّوْصِيََاتِ الْمُقَدَّمَةِ مِنْ هَيْئََاتِ الرَّقابَةِ ؛
الْمُوَظَّفُونَ
8 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَضِمْنَ قِيَامً كُلُّ مُوَظَّفِي الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ الَّذِينً يَضْطَلِعُونَ بِأَنْشِطَةِ الشِّرَاءِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْعَامِلُونَ فِي الْمُسْتَوِيَاتِ الْعُلْيَا ، بِتَقْديمِ إقْرَارَاتٍ مَالِيَّةٍ سَنَوِيَّةٍ لِلْكَشْفِ عَنْ وَضْعِهُمْ الْمَالِيِّ ؛
9 - تُعْرِبُ عَنْ أَسَفِهَا لِعَدَمِ قِيَامِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِتَقْديمِ اِقْتِراحَاتٍ تَتَعَلَّقُ بِمَسْأَلَةِ تَضَارُبِ الْمُصَالِحِ حسبما طُلِبْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِي الْفَقْرَةِ 9 مِنَ الْجُزْءِ الْخامسِ مِنْ قَرَارِهَا 60 / 266 فِي الْجُزْءِ الرَّئِيِسيِّ مِنْ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، وَتَطْلُبُ إِلَيه أَنْ يَقُومَ بِذَلِكً فِي مَوْعِدِ أُقْصَاهُ الْجُزْءَ الثَّانِي مِنْ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ الْمُسْتَأْنِفَةَ ؛
10 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ وَضْعٍ وَتَنْفِيذُ بَرْنامَجٍ للأخلاقيات وَالنَّزَاهَةَ لِمُوَظَّفِي الْمُشْتَرِيَاتِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَسْتَكْمِلَ وَيَصْدِرَ الْمَبَادِئُ التَّوْجِيهِيَّةَ للأخلاقيات فِي مَوْعِدِ أُقْصَاهُ حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 لِجَمِيعَ الْمُوَظَّفِينَ الْمَعْنِيِّينَ بِعَمَلِيَّةِ الشِّرَاءِ ؛
11 - تُرَحِّبُ بِمُبَادَرََاتِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِلْاِضْطِلاعِ بِبَرامِجِ تَدْرِيبِيَّةٍ لِمُوَظَّفِي الْمُشْتَرِيَاتِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْمُوَظَّفُونَ الْمَيْدانِيُّونَ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقِيمَ أثَرُهَا وَيَرْصُدُ تَنْفِيذُهَا وَيُقَدِّمُ اِقْتِراحَاتٌ بِشَأْنِ إدْخَالٍ أَيُّ تَحْسِينَاتٍ إِضافِيَةٍ لاَزِمَةٍ عَلَى تَدْرِيبِ الْمُوَظَّفِينَ عَلَى عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ ؛
الضَّوَابِطُ الدَّاخِلِيَّةُ
12 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ تَعْزِيزُ الشَّفَافِيَّةِ فِي عَمَلِيَّةِ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتِ الشِّرَاءِ ، بِوَسَائِلِ عِدَّةٍ مِنْهَا إِنْشاءُ نِظَامِ مُسْتَقِلٍّ لِلَطَعْنَ فِي قَرَارَاتِ إرْسَاءِ الْعَطاءَاتِ خَارِجُ السُّلَّمِ الْهَرَمِيِ لِلْمَسْؤُولِيَّةِ فِي شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ التَّابِعَةِ لِإِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ بِالْأمَانَةِ الْعَامَّةِ بُغْيَةُ تَزْوِيدِ الْبَائِعِينَ الْمُشَارِكِينَ فِي الْمُنَاقَصََاتِ بِوَسِيلَةٍ لِلَطَعْنَ فِي الْقَرَارَاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُشْتَرِيَاتِ ؛
13 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ تَقْريرًا عَنِ الطَّرَائِقِ الْمُحَدَّدَةِ لِنِظَامِ الطَّعْنِ فِي قَرَارَاتِ إرْسَاءِ الْعَطاءَاتِ وَمَا يَتَّصِلُ بِهَا مِنْ إِجْرَاءَاتٍ ، بِمَا فِيهَا الْآثَارَ الْقَانُونِيَّةُ وَالْمَالِيَّةُ الْمُحْتَمَلَةُ ؛
14 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُدْرِجَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَعْلُومَاتٌ عَنْ نِظَامِ الطَّعْنِ فِي قَرَارَاتِ إرْسَاءِ الْعَطاءَاتِ فِي مَوْقِعِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ عَلَى شَبَكَةٍ الإنترنت ؛
15 - تُلَاحِظُ تَعْزِيزَ دَائِرَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ لِلْمَبَادِئِ الطَّوْعِيَّةَ لِمُبَادَرَةِ الْمَسْؤُولِيَّةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ لِلشَّرِكََاتِ ، الْمُسَمّاةُ الْاِتِّفَاقُ الْعَالَمِيُّ ، دَاخِلُ إِطارِ الْمُشْتَرِيَاتِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، تقاريرُ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ لِمُوَاصَلَةِ النَّظَرِ فِيهَا ؛
16 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ مُدَوَّنَةَ قَوَاعِدِ سُلُوكِ الْمَوْرِدَيْنِ صَدَرْتِ وَنَشَرْتِ فِي مَوْقِعِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ عَلَى شَبَكَةٍ الإنترنت بِغَرَضِ تَحْقِيقِ هَدَفِ ضَمَانِ نَزَاهَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي أَنْشِطَةِ الشِّرَاءِ ؛
17 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ تَبْسِيطٌ وَتَرْشِيدُ عَمَلِيَّةِ تَسْجِيلِ الْبَائِعِينَ ، وَتَوْزِيعُ الْمَسْؤُولِيََّاتِ فِيمَا بَيْنَ مُخْتَلِفِ مُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَمُرَاعَاةُ الظُّروفِ الْمُخْتَلِفَةِ وَالْمُسْتَوِيَاتِ الْمُتَنَوِّعَةِ لِلْوُصُولِ إِلَى الإنترنت فِي الْبُلْدانِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، فِي سِياقِ التَّقْريرِ الشَّامِلِ ، تَقْريرَا عَنِ النَّتَائِجِ الَّتِي تَحَقَّقْتِ ؛
الْإِدَارَةُ
18 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ نِقَاطُ الضِّعْفِ الَّتِي يَحْتَمِلُ أَنَّ تَوَاجُهَهَا مُرَاقِبَةِ أَنْشِطَةِ الشِّرَاءِ بِسَبَبِ أَمُورُ عِدَّةً ، مِنْهَا تَقْسِيمُ الْمَسْؤُولِيََّاتِ بَيْنَ إِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ وَإِدَارَةُ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ بِالْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، عَلَى النَّحْوِ الْمُشارَ إِلَيه فِي الْفَقْرَةِ 14 مِنْ تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ( 102 )؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَيهَا فِي الْجُزْءِ الثَّانِي مِنْ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ الْمُسْتَأْنِفَةَ تَقْريرَا شَامِلَا عَنِ الْعَنَاصِرِ التَّالِيَةِ:
( أ) التَّرْتِيبَاتُ الْإِدَارِيَّةُ لِلشِّرَاءِ ، بِمَا فِيهَا خُطُوطُ وَاضِحَةٌ لِلْمُسَاءلَةِ وَتَفْوِيضُ السُّلْطَةِ ؛
( ب) النَّتَائِجُ الَّتِي يُتَوَصَّلُ إِلَيهَا الْفَرِيقُ الْعَامِلُ الَّذِي أُنْشِئُ لِدِرَاسَةِ الطُّرُقِ الَّتِي يُمْكِنُ بِهَا تَغْيِيرُ الْهَيْكَلِ التَّنْظِيمِيِ لِتَحْقِيقِ تَواؤُمِ أفْضَلِ بَيْنَ الْمَسْؤُولِيَّةِ وَالسُّلْطَةُ وَلََتَحُسِّينَ الْمُنَاخَ الْعَامَّ لِمُرَاقِبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِعَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ ؛
( ج) مَسْؤُولِيََّاتٌ كُلُّ مِنْ إِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ وَإِدَارَةُ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ ؛
( د) الْإِجْرَاءَاتُ الْمُبَسَّطَةُ لِلشِّرَاءِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِعَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ فِي الْمَيْدَانِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَوْفِيرُ مَعْلُومَاتٍ مُحَدَّدَةٍ عَنْ آلِيَّاتٍ لِتَعْزِيزِ الرَّصْدِ وَالرَّقابَةَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
( ه) عَمَلُ لَجْنَةِ الْعُقُودِ فِي الْمَقَرِّ وَاللِّجَانُ الْمَحَلِّيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْعُقُودِ ؛
إتَاحَةُ فُرَصِ الْمُشَارَكَةِ فِي عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ أَمَامَ الْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ
20 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَسْتَكْشِفَ سُبُلًا إِضافِيَةً لِتَحُسِّينَ فُرَصَ الْمُشَارَكَةِ فِي عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ الْمُتَاحَةَ أَمَامَ الْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ فِي الْمَقَرِّ وَفِي الْمَيْدَانِ عَلَى حَدِّ سَواءٍ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي الْجُزْءِ الثَّانِي مِنْ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ الْمُسْتَأْنِفَةَ تَقْريرًا عَنْ ذَلِكً ؛
21 - تُشِيرُ إِلَى الْفَقْرَةِ 2 مِنَ الْجُزْءِ السّابعِ مِنْ قَرَارِهَا 60 / 266 ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَكْفِلَ إتَاحَةُ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِفُرَصِ الشِّرَاءِ فِي الْمَقَرِّ وَفِي عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ لِدَوَائِرِ الْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ، بِعِدَّةِ طُرُقٍ مِنْهَا التَّعَاوُنُ الْمُتَوَاصِلُ بَيْنَ إِدَارَةِ شُؤُونِ الْإعْلاَمِ وَشُعْبَةُ الْمُشْتَرِيَاتِ التَّابِعَةِ لِإِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ ، مَعَ الْاِسْتِعانَةِ بِمَرَاكِزِ وَمَكَاتِبُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْإعْلاَمِ ؛
22 - تُقِرُّ بِجُهُودِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ الرَّامِيَةِ إِلَى زِيادَةِ عَدَدِ الْحَلْقََاتِ الدِّراسِيَّةِ فِي مَجَالِ الْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ الَّتِي تَنَظُّمً فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، بِصِفَتِهِ رَئِيسًا لِمَجْلِسِ الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالتَّنْسِيقِ ، أَنْ يُشَجِّعَ مُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، بِتَيْسيرِ تَنْظِيمِ حَلْقََاتٍ دِراسِيَّةٍ فِي مَجَالِ الْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَدْعُوَ الْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمُشْتَرَكُ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّ بِالْمُشْتَرِيَاتِ إِلَى مُوَاصَلَةِ دِرَاسَةِ سَبَلٍ وَوَسَائِلُ تَنْوِيعِ مُصَادَرِ السِّلَعِ وَالْخِدْمََاتِ ، وَلَا سِيمَا مُصَادَرَهَا مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ، وَالتَّوْصِيَةُ بِمُقْتَرَحَاتٍ مُحَدَّدَةٍ بِهَذَا الشَّأْنَ ؛
24 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُشَجِّعَ مُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، عَلَى اِتِّخَاذِ الْمَزِيدِ مِنَ الْخَطْوََاتِ لِزِيادَةِ فُرَصِ الشِّرَاءِ الْمُتَاحَةَ أَمَامَ الْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ؛
إِدَارَةُ نِظَامِ الشِّرَاءِ
25 - تُشِيرُ إِلَى أَنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ لَمْ تَتَّخِذْ بَعْدَ قَرَارًا بِشَأْنِ مَفْهُومِ الْوِكَالَةِ الرَّائِدَةِ ، وَتُكَرِّرُ طَلَبَهَا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُدْرِجَ فِي تَقْريرِهِ تَقْيِيمًا لِلضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ الَّتِي تَعْتَمِدَهَا الْمُنَظَّمََاتِ التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَأُوَجِّهُ الْاِخْتِلاَفَ بَيْنَ هَذِهِ الضَّوَابِطِ وَالضَّوَابِطِ الْمُعْتَمَدَةِ فِي شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ ؛
26 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ مَفْهُومَ الْوِكَالَةِ الرَّائِدَةِ يَجْرِي تَطْوِيرُهُ حالِيَّا وَبِأَنَّ مُشَاوَرََاتٍ مُكَثَّفَةٍ تُجْرَى دَاخِلَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا ، لِكَيْ تَنَظُّرً فِيه ، عَنِ الْاِقْتِراحَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَفْهُومِ الْوِكَالَةِ الرَّائِدَةِ وَحالَةُ الْمُشَاوَرََاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَا يَتَعَلَّقُ بِالْخُطُوطِ الْوَاضِحَةِ لِلْمُسَاءلَةِ ، وَقَابِلِيَّةُ تَطْبِيقِ قَرَارَاتٍ وَمُقَرَّرَاتٍ الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ ، وَأُثِّرَ ذَلِكً عَلَى الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى زِيادَةِ تَنْوِيعِ مَنْشَأِ الْبَائِعِينَ ، وَمَا يُمْكِنُ تَحْقِيقُهُ مِنْ مَكَاسِبِ عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ الْكَفَاءةِ وَمِنْ وَفَوْرََاتٍ فِي التَّكاليفِ ، وَتَوْزِيعُ الْمواردِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا يُتِيحُ لِلْبَائِعِينَ الْمُقْتَرَحَيْنِ الْمُعَيَّنِينَ إِدَارَةُ أَنْشِطَةِ شِرَاءِ أُكْبِرُ حَجْمًا ؛
27 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَسْتَمِرَّ فِي تَشْجِيعٍ جَمِيعَ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، بِمَا يَتَّفِقُ مَعَ وَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، عَلَى مُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ مُمَارِسَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالشِّرَاءِ ، بِجُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا الْمُشَارَكَةَ فِي سُوقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْعَالَمِيَّةِ ، بُغْيَةُ إِنْشاءِ مَوْقِعِ وَاحِدِ مُشْتَرَكٍ عَلَى الإنترنت لِمُشْتَرِيَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ ؛
28 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ ضَمَانِ شَفَافِيَّةِ عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ كُلُّهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ كَفَالَةً أَنْ يَكُونُ مُوَقِّعُ سُوقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْعَالَمِيَّةِ عَلَى الإنترنت مُتَاحًا بِشَكْلِ كَامِلٍ لِلدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي مَوْعِدِ أُقْصَاهُ 1 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ؛
29 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ كَفَالَةً أَنْ يَتَضَمَّنَ مَوْقِعُ سُوقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْعَالَمِيَّةِ عَلَى الإنترنت عَنَاصِرُ شَتَّى مِنْهَا قوائمُ الشَّرِكََاتِ الَّتِي تَسَجُّلً مِنْ خِلاَلِ السُّوقِ الْعَالَمِيَّةِ بِاِعْتِبارِهَا شَرِكََاتٍ تَبِيعُ لِكِيَانَاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، وَكَذَلِكَ إِحْصَاءَاتٌ عَنِ الْعُقُودِ الْمَمْنُوحَةِ وَخُطِّطَ الْاِقْتِناءُ وَإعْلاَنَاتُ الشِّرَاءِ ؛
30 - تُشَجِّعُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى تَوْسِيعِ نِطَاقِ الْمُشَارَكَةِ عَلَى مُسْتَوى الْمُؤَسَّسََاتِ التَّابِعَةِ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَتَحُسِّينَ مُسْتَوى التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقُ وَتُقَاسِمُ الْمَعْلُومَاتِ فِيمَا بَيْنَهَا فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِأَنْشِطَةِ الشِّرَاءِ ، مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقً وَفَوْرََاتُ الْحَجْمِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْاِزْدِوَاجِ فِي الْعَمَلِ ؛
31 - تُلَاحِظُ أَنْشِطَةَ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ الْمُشْتَرَكِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّ بِالْمُشْتَرِيَاتِ وَالْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِخِدْمََاتِ الْمُشْتَرِيَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ فِي مَجَالِ تَعْزِيزِ الشَّفَافِيَّةِ وَزِيادَةُ تَواؤُمِ مُمَارَسََاتِ الشِّرَاءِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ الْعَمَلُ فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ لِصَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا ؛
32 - تَذْكُرُ بِالْفَقْرَةِ 10 مِنَ الْجُزْءِ أَلِفُ مِنْ قَرَارِهَا 59 / 288 ، وَإِذْ تَلاحُظُ الْفُقْرَتَيْنِ 65 و 66 مِنْ تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 60 / 846 / Add. 5 و Corr. 1 .)، تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرَا شَامِلَا عَنْ مَبْدَأِ الْحُصُولِ عَلَى أفْضَلِ قِيمَةِ مُقَابِلِ النُّقُودِ وَتَنْفِيذَهُ عَلَى صَعِيدِ مُشْتَرِيَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً أَثِرْهُ الْمُحْتَمَلَ عَلَى تَنْوِيعِ الْبَائِعِينَ وَالْمُوَرَّدَيْنِ وَعَلَى الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى زِيادَةِ فُرَصِ مُشَارَكَةِ الْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ فِي عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ ؛
33 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ وَضْعُ مَبَادِئِ تَوْجِيهِيَّةِ وَاضِحَةٍ لِتَنْفِيذِ مَنْهَجِيَّةِ الْحُصُولِ عَلَى أفْضَلِ قِيمَةِ مُقَابِلِ النُّقُودِ عَلَى صَعِيدِ عَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ ذَلِكَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
مَسَائِلُ أُخْرَى
34 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُنَفِّذَ تَدَابِيرُ لِتَقْليصِ الْإِطارِ الزَّمَنِيِّ الْمُتَّصِلِ بِسَدَادٍ الفواتير ؛
35 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ كَفَالَةً أَنْ يَنْشِرَ شَهْرِيَّا آخِرِ إِحْصَاءَاتِ الْعُقُودِ الَّتِي تُمَّ إرْسَاؤُهَا فِي مَوْقِعِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ عَلَى شَبَكَةٍ الإنترنت ؛
36 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ تَحْسِينُ مَوْقِعِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ عَلَى شَبَكَةٍ الإنترنت وَجُعِلَهُ أَيْسَرَ مِنْ حَيْثُ الْاِسْتِعْمالِ ؛
37 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، فِي سِياقِ التَّقْريرِ الشَّامِلِ ، تَقْريرَا عَنْ تَنْفِيذِ أَحْكَامٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
الْمواردُ
38 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَوَافُقً عَلَى تَحْوِيلٍ عِشْرِينَ وَظِيفَةُ مُمَوِّلَةٌ فِي إِطارِ الْمُسَاعَدَةِ المؤقتة الْعَامَّةَ إِلَى وَظَائِفِ ثَابِتَةٍ فِي إِطارِ حِسَابِ دُعُمِ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ لِلْفَتْرَةِ الْمُنْتَهِيَةِ فِي 30 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ، عَلَى النَّحْوِ التَّالِي:
( أ) شُعْبَةُ الْمُشْتَرِيَاتِ فِي إِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ: إحْدَى عَشْرِ وَظِيفَةٍ ( وَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 5 ، ثَلاثُ وَظَائِفِ بِرُتْبَةٍ ف - 4 ، أَرْبَعُ وَظَائِفِ بِرُتْبَةٍ ف - 3 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ مِنْ فِئَةِ الْخِدْمََاتِ الْعَامَّةِ ( الرُّتْبَةُ الْأَسَاسِيَّةُ )، وَوَظِيفَتَانٍِ مِنْ فِئَةِ الْخِدْمََاتِ الْعَامَّةِ ( الرُّتَبُ الْأُخْرَى ))؛
( ب) مَكْتَبُ دُعُمِ الْبِعْثََاتِ فِي إِدَارَةِ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ: وَظِيفَتَانٍِ ( وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 5 وَاحِدَةً بِرُتْبَةٍ ف - 4 )؛
( ج) لَجْنَةُ الْعُقُودِ بِالْمَقَرِّ فِي إِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِدَارِيَّةِ: ثَلاثُ وَظَائِفِ ( وَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةِ مَدٍّ - 1 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 4 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ مِنْ فِئَةِ الْخِدْمََاتِ الْعَامَّةِ ( الرُّتَبُ الْأُخْرَى ))؛
( د) شُعْبَةُ الشُّؤُونِ الْقَانُونِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي مَكْتَبِ الشُّؤُونِ الْقَانُونِيَّةِ: أَرْبَعُ وَظَائِفِ ( وَظِيفَتَانٍِ بِرُتْبَةٍ ف - 5 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 4 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ مِنْ فِئَةِ الْخِدْمََاتِ الْعَامَّةِ ( الرُّتَبُ الْأُخْرَى ))؛
39 - تُقَرِّرُ أيضا أَنَّ تَوَافُقً عَلَى تَحْوِيلِ الْوَظَائِفِ السِّتَّ ( وَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةِ مَدٍّ - 1 ، أَرْبَعُ وَظَائِفِ بِرُتْبَةٍ ف - 4 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 3) الْمُخَصَّصَةُ لِشُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ ، وَالْمُمَوِّلَةُ فِي إِطارِ الْمُسَاعَدَةِ المؤقتة الْعَامَّةَ ، إِلَى وَظَائِفِ ثَابِتَةٍ ، وَعَلَى مَبْلَغِ قَدْرِهِ 500 706 دُولارٌ مِنْ دُولارَاتِ الْوِلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ يُمَثِّلُ رَصيدُ الْاِحْتِيَاجَاتِ مِنَ الْمواردِ الْخَاصَّةَ بِالْوَظَائِفِ السِّتَّ فِي إِطارِ حِسَابِ دُعُمِ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ لِلْفَتْرَةِ الْمُنْتَهِيَةِ فِي 30 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ؛
40 - تُقَرِّرُ كَذَلِكً أَنَّ تَخَصُّصً ثَلَاثًا مِنَ الْوَظَائِفِ الثَّابِتَةِ الْمَذْكُورَةِ أَعْلَاهُ ( وَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 4 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ بِرُتْبَةٍ ف - 3 ، وَوَظِيفَةُ وَاحِدَةٌ مِنْ فِئَةِ الْخِدْمََاتِ الْعَامَّةِ ( الرُّتَبُ الْأُخْرَى )) لِفَرِيقِ تَسْجِيلٍ وَإِدَارَةُ شُؤُونِ الْبَائِعِينَ ، لِجُمْلَةِ أَغْرَاضٍ مِنْهَا تَشْجِيعُ تَنْوِيعِ مَنْشَأِ الْبَائِعِينَ بِمَا يَشْمَلُ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، بِمَا فِيهَا الْبُلْدانُ النَّامِيَةُ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ، وَتَبْسِيطُ تَسْجِيلِ الْبَائِعِينَ ، وَإِدَارَةُ قَاعِدَةُ بَيَانَاتٍ الْبَائِعِينَ ، وَالْاِتِّصَالُ بِالْبَائِعِينَ ؛
41 - تُوَافِقُ عَلَى اِحْتِيَاجَاتِ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ مِنَ الْمواردِ بِمَبْلَغٍ 000 050 1 دُولارُ الْمُقْتَرَحِ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي إِطارِ حِسَابِ دُعُمِ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ لَمَّا تَبْقَى مِنَ السَّنَةِ الْمَالِيَّةِ الْمُنْتَهِيَةِ فِي 30 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ، عَلَى النَّحْوِ التَّالِي:
( أ) 000 200 دُولارً لِلْخبراءِ الْاِسْتِشارِيِّينَ ، مِنْ أَجَلْ اِسْتِعْراضُ الْمُمَارَسََاتِ فِي هَذَا الْقِطَاعِ وَنَمَاذِجُ الشِّرَاءِ فِي قِطَاعَاتٍ مُعَيَّنَةٍ مُتَعَلِّقَةٍ بِاِحْتِيَاجَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
( ب) 000 800 دُولارً لِأَنْشِطَةِ تَدْرِيبِ مُوَظَّفِي الْمُشْتَرِيَاتِ فِي الْمَقَرِّ وَفِي بِعْثََاتِ حِفْظِ السّلامِ مَعَا ( 000 640 دُولارً لِلْخبراءِ الْاِسْتِشارِيِّينَ مِنْ أَجَلْ تَنْظِيمُ أَنْشِطَةِ التَّدْرِيبِ ، و 000 150 دُولارً لِسَفَرِ الْمُوَظَّفِينَ مِنْ أَجَلْ التَّدْرِيبَ فِي مَجَالِ الْمُشْتَرِيَاتِ ، و 000 10 دُولارً لِلَوَازِمِ وَالْمَوَادَّ الْخَاصَّةَ بِالتَّدْرِيبِ )؛
( ج) 000 50 دُولارً لِتَكاليفِ السَّفَرِ فِيمَا يَتَّصِلُ بِالْحَلْقََاتِ الدِّراسِيَّةِ فِي مَجَالِ الْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ ؛
42 - تُوَافِقُ أيضا عَلَى إِعادَةِ تَصْنِيفِ وَظِيفَةِ رَئِيسِ الْمُشْتَرِيَاتِ مِنْ رُتْبَةِ مَدٍّ - 1 إِلَى رُتْبَةِ مَدٍّ - 2 ؛
43 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَسْتَعْرِضَ اِحْتِيَاجَاتُ شُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ مِنَ الْوَظَائِفِ وَغَيْرَ الْوَظَائِفَ اِسْتِعْراضَا شَامِلَا ، مَعَ مُرَاعَاةِ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِشَأْنِ إِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ ، بِمَا فِيهَا هَذَا الْقَرَارَ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ اِقْتِراحَاتُ بِنَاءٍ عَلَى الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي سِياقِ مِيزَانِيَّةِ حِسَابِ الدُّعُمِ لِلْفَتْرَةِ مِنْ 1 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2007 إِلَى 30 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2008 وَالْمِيزَانِيَّةَ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009.


القرار 61/246
اتخذ في الجلسة العامة 84، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/61/658، الفقرة 8)
61/246 - إصلاح نظام الشراء
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 54/14 المؤرخ 29 تشرين الأول/أكتوبر 1999، و 55/247 المؤرخ 12 نيسان/أبريل 2001، و 57/279 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 58/276 و 58/277 المؤرخين 23 كانون الأول/ديسمبر 2003، و 59/288 و 59/289 المؤرخين 13 نيسان/أبريل 2005، و 60/1 المؤرخ 16 أيلول/سبتمبر 2005، و 60/260 المؤرخ 8 أيار/مايو 2006، و 60/266 المؤرخ 30 حزيران/يونيه 2006، و 60/283 المؤرخ 7 تموز/يوليه 2006،
وقد نظرت في الإضافة إلى التقرير التفصيلي للأمين العام عن الاستثمار في الأمم المتحدة لتصبح منظمة أقوى على الصعيد العالمي المعنون ''إصلاح نظام الشراء''([1]) A/60/846/Add.5 و Corr.1.)، وتقرير وحدة التفتيش المشتركة عن ممارسات الشراء داخل منظومة الأمم المتحدة([1]) انظر A/59/721.)، ومذكرة الأمين العام التي يحيل بها تعليقاته وتعليقات مجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق في هذا الشأن([1]) A/59/721/Add.1.)، وتقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية ذي الصلة([1]) A/60/904.)،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/60/846/Add.5 و Corr.1.) وتقرير وحدة التفتيش المشتركة عن ممارسات الشراء داخل منظومة الأمم المتحدة([1]) انظر A/59/721.) ومذكرة الأمين العام التي يحيل بها تعليقاته وتعليقات مجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق في هذا الشأن([1]) A/59/721/Add.1.)؛
2 - تؤيد الاستنتاجات والتوصيات الواردة في تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية([1]) A/60/904.)، رهنا بأحكام هذا القرار؛
3 - تؤكد أهمية تعزيز المساءلة في المنظمة وضمان رفع درجة مساءلة الدول الأعضاء للأمين العام وذلك لتحقيق عدة أغراض من بينها تنفيذ الولايات التشريعية المتعلقة بالمشتريات وما يتعلق بذلك من استخدام للموارد البشرية والمالية بفعالية وكفاءة، وتوفير المعلومات اللازمة عن الشؤون المتصلة بالمشتريات لتمكين الدول الأعضاء من اتخاذ قرارات مستنيرة؛
4 - تدرك أن إصلاح نظام الشراء عملية مستمرة وينبغي أن تركز على جملة أمور منها ضمان الكفاءة والشفافية وفعالية التكاليف في نظام الشراء في الأمم المتحدة وكذلك تعزيز الضوابط الداخلية، وزيادة الخضوع للمساءلة أمام الدول الأعضاء والتنفيذ الكامل لقرارات الجمعية العامة بشأن إصلاح نظام الشراء؛
5 - تشير إلى قراراتها المتعلقة بإصلاح نظام الشراء، وتلاحظ أن تقرير الأمين العام يركز بشكل رئيسي على تعزيز الضوابط الداخلية وتحقيق النتائج المثلى في إدارة المقتنيات والمشتريات، مع التشديد على مسائل الضوابط الداخلية الملحة، وأنه سيجري تقديم تدابير أخرى لإصلاح نظام الشراء في التقارير المقبلة؛
6 - تكرر طلبها إلى الأمين العام تقديم اقتراحات لتحقيق زيادة فعلية في فرص الشراء للبائعين من البلدان النامية وفي مشاركتهم؛
7 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين تقريرا شاملا عن جميع الجوانب المتعلقة بإصلاح نظام الشراء، بما فيها التقارير المتبقية المشار إليها في الفقرة 4 من تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية([1]) A/60/904.)، وكذلك التدابير المتخذة لتنفيذ قراراتها المتعلقة بإصلاح نظام الشراء وحالة تنفيذ التوصيات المقدمة من هيئات الرقابة؛
الموظفون
8 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يضمن قيام كل موظفي الأمانة العامة الذين يضطلعون بأنشطة الشراء، بمن فيهم العاملون في المستويات العليا، بتقديم إقرارات مالية سنوية للكشف عن وضعهم المالي؛
9 - تعرب عن أسفها لعدم قيام الأمين العام بتقديم اقتراحات تتعلق بمسألة تضارب المصالح حسبما طلبته الجمعية العامة في الفقرة 9 من الجزء الخامس من قرارها 60/266 في الجزء الرئيسي من دورتها الحادية والستين، وتطلب إليه أن يقوم بذلك في موعد أقصاه الجزء الثاني من دورتها الحادية والستين المستأنفة؛
10 - تؤكد أهمية وضع وتنفيذ برنامج للأخلاقيات والنـزاهة لموظفي المشتريات، وتطلب إلى الأمين العام أن يستكمل ويصدر المبادئ التوجيهية للأخلاقيات في موعد أقصاه حزيران/يونيه 2007 لجميع الموظفين المعنيين بعملية الشراء؛
11 - ترحب بمبادرات الأمين العام للاضطلاع ببرامج تدريبية لموظفي المشتريات في الأمم المتحدة، بمن فيهم الموظفون الميدانيون، وتطلب إلى الأمين العام أن يقيم أثرها ويرصد تنفيذها ويقدم اقتراحات بشأن إدخال أي تحسينات إضافية لازمة على تدريب الموظفين على عمليات الشراء؛
الضوابط الداخلية
12 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل تعزيز الشفافية في عملية اتخاذ قرارات الشراء، بوسائل عدة منها إنشاء نظام مستقل للطعن في قرارات إرساء العطاءات خارج السلم الهرمي للمسؤولية في شعبة المشتريات التابعة لإدارة الشؤون الإدارية بالأمانة العامة بغية تزويد البائعين المشاركين في المناقصات بوسيلة للطعن في القرارات المتصلة بالمشتريات؛
13 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة تقريرا عن الطرائق المحددة لنظام الطعن في قرارات إرساء العطاءات وما يتصل بها من إجراءات، بما فيها الآثار القانونية والمالية المحتملة؛
14 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يدرج، حسب الاقتضاء، معلومات عن نظام الطعن في قرارات إرساء العطاءات في موقع شعبة المشتريات على شبكة الإنترنت؛
15 - تلاحظ تعزيز دائرة المشتريات للمبادئ الطوعية لمبادرة المسؤولية الاجتماعية للشركات، المسماة الاتفاق العالمي، داخل إطار المشتريات في الأمم المتحدة، وتطلب إلى الأمين العام أن يقدم، حسب الاقتضاء، تقارير إلى الجمعية العامة لمواصلة النظر فيها؛
16 - تلاحظ مع التقدير أن مدونة قواعد سلوك الموردين صدرت ونشرت في موقع شعبة المشتريات على شبكة الإنترنت بغرض تحقيق هدف ضمان نـزاهة الأمم المتحدة في أنشطة الشراء؛
17 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل تبسيط وترشيد عملية تسجيل البائعين، وتوزيع المسؤوليات فيما بين مختلف منظمات الأمم المتحدة، ومراعاة الظروف المختلفة والمستويات المتنوعة للوصول إلى الإنترنت في البلدان، وأن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين، في سياق التقرير الشامل، تقريرا عن النتائج التي تحققت؛
الإدارة
18 - تلاحظ مع القلق نقاط الضعف التي يحتمل أن تواجهها مراقبة أنشطة الشراء بسبب أمور عدة، منها تقسيم المسؤوليات بين إدارة الشؤون الإدارية وإدارة عمليات حفظ السلام بالأمانة العامة، على النحو المشار إليه في الفقرة 14 من تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية(102)؛
19 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إليها في الجزء الثاني من دورتها الحادية والستين المستأنفة تقريرا شاملا عن العناصر التالية:
(أ) الترتيبات الإدارية للشراء، بما فيها خطوط واضحة للمساءلة وتفويض السلطة؛
(ب) النتائج التي يتوصل إليها الفريق العامل الذي أنشئ لدراسة الطرق التي يمكن بها تغيير الهيكل التنظيمي لتحقيق تواؤم أفضل بين المسؤولية والسلطة ولتحسين المناخ العام لمراقبة المشتريات المتعلقة بعمليات حفظ السلام؛
(ج) مسؤوليات كل من إدارة الشؤون الإدارية وإدارة عمليات حفظ السلام؛
(د) الإجراءات المبسطة للشراء فيما يتعلق بعمليات حفظ السلام في الميدان، بما في ذلك توفير معلومات محددة عن آليات لتعزيـز الرصـد والرقابة والمساءلة؛
(هـ) عمل لجنة العقود في المقر واللجان المحلية المعنية بالعقود؛
إتاحة فرص المشاركة في عمليات الشراء أمام البائعين من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية
20 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يستكشف سبلا إضافية لتحسين فرص المشاركة في عمليات الشراء المتاحة أمام البائعين من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في المقر وفي الميدان على حد سواء، وأن يقدم إلى الجمعية العامة في الجزء الثاني من دورتها الحادية والستين المستأنفة تقريرا عن ذلك؛
21 - تشير إلى الفقرة 2 من الجزء السابع من قرارها 60/266، وتطلب إلى الأمين العام أن يكفل إتاحة المعلومات المتعلقة بفرص الشراء في المقر وفي عمليات حفظ السلام لدوائر الأعمال التجارية في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، بعدة طرق منها التعاون المتواصل بين إدارة شؤون الإعلام وشعبة المشتريات التابعة لإدارة الشؤون الإدارية، مع الاستعانة بمراكز ومكاتب الأمم المتحدة للإعلام؛
22 - تقر بجهود شعبة المشتريات الرامية إلى زيادة عدد الحلقات الدراسية في مجال الأعمال التجارية التي تنظم في البلدان النامية، وتطلب إلى الأمين العام، بصفته رئيسا لمجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق، أن يشجع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة على أن تقوم، بالتعاون مع الدول الأعضاء، بتيسير تنظيم حلقات دراسية في مجال الأعمال التجارية في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛
23 - تطلب إلى الأمين العام أن يدعو الفريق العامل المشترك بين الوكالات المعني بالمشتريات إلى مواصلة دراسة سبل ووسائل تنويع مصادر السلع والخدمات، ولا سيما مصادرها من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، والتوصية بمقترحات محددة بهذا الشأن؛
24 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يشجع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة، وفقا لولاية كل منها، على اتخاذ المزيد من الخطوات لزيادة فرص الشراء المتاحة أمام البائعين من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛
إدارة نظام الشراء
25 - تشير إلى أن الجمعية العامة لم تتخذ بعد قرارا بشأن مفهوم الوكالة الرائدة، وتكرر طلبها إلى الأمين العام أن يدرج في تقريره تقييما للضوابط الداخلية التي تعتمدها المنظمات التابعة للأمم المتحدة وأوجه الاختلاف بين هذه الضوابط والضوابط المعتمدة في شعبة المشتريات؛
26 - تسلم بأن مفهوم الوكالة الرائدة يجري تطويره حاليا وبأن مشاورات مكثفة تجرى داخل منظومة الأمم المتحدة، وتطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين تقريرا، لكي تنظر فيه، عن الاقتراحات المتعلقة بمفهوم الوكالة الرائدة وحالة المشاورات، بما في ذلك ما يتعلق بالخطوط الواضحة للمساءلة، وقابلية تطبيق قرارات ومقررات الجمعية العامة، وأثر ذلك على الجهود الرامية إلى زيادة تنويع منشأ البائعين، وما يمكن تحقيقه من مكاسب عن طريق زيادة الكفاءة ومن وفورات في التكاليف، وتوزيع الموارد داخل منظومة الأمم المتحدة، بما يتيح للبائعين المقترحين المعينين إدارة أنشطة شراء أكبر حجما؛
27 - تطلب إلى الأمين العام أن يستمر في تشجيع جميع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة، بما يتفق مع ولاية كل منها، على مواصلة تحسين ممارساتها المتعلقة بالشراء، بجملة أمور منها المشاركة في سوق الأمم المتحدة العالمية، بغية إنشاء موقع واحد مشترك على الإنترنت لمشتريات الأمم المتحدة على الصعيد العالمي؛
28 - تؤكد ضرورة ضمان شفافية عمليات الشراء في منظومة الأمم المتحدة كلها، وتطلب إلى الأمين العام كفالة أن يكون موقع سوق الأمم المتحدة العالمية على الإنترنت متاحا بشكل كامل للدول الأعضاء في موعد أقصاه 1 حزيران/يونيه 2007؛
29 - تطلب إلى الأمين العام كفالة أن يتضمن موقع سوق الأمم المتحدة العالمية على الإنترنت عناصر شتى منها قوائم الشركات التي تسجل من خلال السوق العالمية باعتبارها شركات تبيع لكيانات منظومة الأمم المتحدة، وكذلك إحصاءات عن العقود الممنوحة وخطط الاقتناء وإعلانات الشراء؛
30 - تشجع الأمين العام على توسيع نطاق المشاركة على مستوى المؤسسات التابعة لمنظومة الأمم المتحدة وتحسين مستوى التعاون والتنسيق وتقاسم المعلومات فيما بينها فيما يتعلق بأنشطة الشراء، من أجل تحقيق وفورات الحجم والقضاء على الازدواج في العمل؛
31 - تلاحظ أنشطة الفريق العامل المشترك بين الوكالات المعني بالمشتريات والفريق العامل المعني بخدمات المشتريات المشتركة في مجال تعزيز الشفافية وزيادة تواؤم ممارسات الشراء، وتطلب إلى الأمين العام أن يواصل العمل في هذا الصدد، بالتشاور مع الرؤساء التنفيذيين لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها؛
32 - تذكر بالفقرة 10 من الجزء ألف من قرارها 59/288، وإذ تلاحظ الفقرتين 65 و 66 من تقرير الأمين العام([1]) A/60/846/Add.5 و Corr.1.)، تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين تقريرا شاملا عن مبدأ الحصول على أفضل قيمة مقابل النقود وتنفيذه على صعيد مشتريات الأمم المتحدة، بما في ذلك أثره المحتمل على تنويع البائعين والموردين وعلى الجهود الرامية إلى زيادة فرص مشاركة البائعين من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في عمليات الشراء؛
33 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل وضع مبادئ توجيهية واضحة لتنفيذ منهجية الحصول على أفضل قيمة مقابل النقود على صعيد عمليات الشراء في الأمم المتحدة، وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين؛
مسائل أخرى
34 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن ينفذ تدابير لتقليص الإطار الزمني المتصل بسداد الفواتير؛
35 - تطلب كذلك إلى الأمين العام كفالة أن ينشر شهريا آخر إحصاءات العقود التي تم إرساؤها في موقع شعبة المشتريات على شبكة الإنترنت؛
36 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل تحسين موقع شعبة المشتريات على شبكة الإنترنت وجعله أيسر من حيث الاستعمال؛
37 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة، في سياق التقرير الشامل، تقريرا عن تنفيذ أحكام هذا القرار؛
الموارد
38 - تقرر أن توافق على تحويل عشرين وظيفة ممولة في إطار المساعدة المؤقتة العامة إلى وظائف ثابتة في إطار حساب دعم عمليات حفظ السلام للفترة المنتهية في 30 حزيران/يونيه 2007، على النحو التالي:
(أ) شعبة المشتريات في إدارة الشؤون الإدارية: إحدى عشر وظيفة (وظيفة واحدة برتبة ف-5، وثلاث وظائف برتبة ف-4، وأربع وظائف برتبة ف-3، ووظيفة واحدة من فئة الخدمات العامة (الرتبة الأساسية)، ووظيفتان من فئة الخدمات العامة (الرتب الأخرى))؛
(ب) مكتب دعم البعثات في إدارة عمليات حفظ السلام: وظيفتان (واحدة برتبة ف-5 وواحدة برتبة ف-4)؛
(ج) لجنة العقود بالمقر في إدارة الشؤون الإدارية: ثلاث وظائف (وظيفة واحدة برتبة مد-1، ووظيفة واحدة برتبة ف-4، ووظيفة واحدة من فئة الخدمات العامة (الرتب الأخرى))؛
(د) شعبة الشؤون القانونية العامة في مكتب الشؤون القانونية: أربع وظائف (وظيفتان برتبة ف-5، ووظيفة واحدة برتبة ف-4، ووظيفة واحدة من فئة الخدمات العامة (الرتب الأخرى))؛
39 - تقرر أيضا أن توافق على تحويل الوظائف الست (وظيفة واحدة برتبة مد-1، وأربع وظائف برتبة ف-4، ووظيفة واحدة برتبة ف-3) المخصصة لشعبة المشتريات، والممولة في إطار المساعدة المؤقتة العامة، إلى وظائف ثابتة، وعلى مبلغ قدره 500 706 دولار من دولارات الولايات المتحدة يمثل رصيد الاحتياجات من الموارد الخاصة بالوظائف الست في إطار حساب دعم عمليات حفظ السلام للفترة المنتهية في 30 حزيران/يونيه 2007؛
40 - تقرر كذلك أن تخصص ثلاثا من الوظائف الثابتة المذكورة أعلاه (وظيفة واحدة برتبة ف-4، ووظيفة واحدة برتبة ف-3، ووظيفة واحدة من فئة الخدمات العامة (الرتب الأخرى)) لفريق تسجيل وإدارة شؤون البائعين، لجملة أغراض منها تشجيع تنويع منشأ البائعين بما يشمل جميع الدول الأعضاء، بما فيها البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، وتبسيط تسجيل البائعين، وإدارة قاعدة بيانات البائعين، والاتصال بالبائعين؛
41 - توافق على احتياجات شعبة المشتريات من الموارد بمبلغ 000 050 1 دولار المقترح في تقرير الأمين العام، في إطار حساب دعم عمليات حفظ السلام لما تبقى من السنة المالية المنتهية في 30 حزيران/يونيه 2007، على النحو التالي:
(أ) 000 200 دولار للخبراء الاستشاريين، من أجل استعراض الممارسات في هذا القطاع ونماذج الشراء في قطاعات معينة متعلقة باحتياجات الأمم المتحدة؛
(ب) 000 800 دولار لأنشطة تدريب موظفي المشتريات في المقر وفي بعثات حفظ السلام معا (000 640 دولار للخبراء الاستشاريين من أجل تنظيم أنشطة التدريب، و 000 150 دولار لسفر الموظفين من أجل التدريب في مجال المشتريات، و 000 10 دولار للوازم والمواد الخاصة بالتدريب)؛
(ج) 000 50 دولار لتكاليف السفر فيما يتصل بالحلقات الدراسية في مجال الأعمال التجارية؛
42 - توافق أيضا على إعادة تصنيف وظيفة رئيس المشتريات من رتبة مد-1 إلى رتبة مد-2؛
43 - تطلب إلى الأمين العام أن يستعرض احتياجات شعبة المشتريات من الوظائف وغير الوظائف استعراضا شاملا، مع مراعاة قرارات الجمعية العامة بشأن إصلاح نظام الشراء، بما فيها هذا القرار، وأن يقدم اقتراحات بناء على الاحتياجات المحددة في سياق ميزانية حساب الدعم للفترة من 1 تموز/يوليه 2007 إلى 30 حزيران/يونيه 2008 والميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009.


RESOLUTION 61/246
Adopted at the 84th plenary meeting, on 22 December 2006, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/61/658, para. 8)
61/246. Procurement reform
The General Assembly,
Recalling its resolutions 54/14 of 29 October 1999, 55/247 of 12 April 2001, 57/279 of 20 December 2002, 58/276 and 58/277 of 23 December 2003, 59/288 and 59/289 of 13 April 2005, 60/1 of 16 September 2005, 60/260 of 8 May 2006, 60/266 of 30 June 2006 and 60/283 of 7 July 2006,
Having considered the addendum to the detailed report of the Secretary-General on investing in the United Nations for a stronger Organization worldwide entitled
1. Takes note of the report of the Secretary-General,A/60/846/Add.5 and Corr.1. the report of the Joint Inspection Unit on procurement practices within the United Nations systemSee A/59/721. and the note by the Secretary-General transmitting his comments and those of the United Nations System Chief Executives Board for Coordination thereon;A/59/721/Add.1.
2. Endorses the conclusions and recommendations contained in the report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions,A/60/904. subject to the provisions of the present resolution;
3. Stresses the importance of strengthened accountability in the Organization and of ensuring greater accountability of the Secretary-General to Member States, inter alia, for the effective and efficient implementation of legislative mandates on procurement and the related use of financial and human resources, as well as the provision of necessary information on procurement-related matters to enable Member States to make well-informed decisions;
4. Recognizes that procurement reform is an ongoing process and should focus, inter alia, on ensuring the efficiency, transparency and cost-effectiveness of United Nations procurement as well as strengthened internal controls, greater accountability to Member States and full implementation of General Assembly resolutions on procurement reform;
5. Recalls its resolutions on procurement reform, and notes that the report of the Secretary-General focused mainly on strengthening of internal controls and optimization of acquisition and procurement management, with emphasis on urgent internal control issues, and that other procurement reform measures will be presented in forthcoming reports;
6. Reiterates its request to the Secretary-General to submit proposals to effectively increase procurement opportunities for and the participation of vendors from developing countries;
7. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixty-second session a comprehensive report on all aspects of procurement reform, including the outstanding reports referred to in paragraph 4 of the report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions,A/60/904. as well as measures taken to implement its resolutions on procurement reform and the status of implementation of recommendations of the oversight bodies;
Staff
8. Also requests the Secretary-General to ensure that all staff in the Secretariat involved in procurement activities, including at the senior levels, file financial disclosure statements annually;
9. Regrets that the Secretary-General has not submitted proposals related to the issue of conflict of interest requested by the General Assembly in section V, paragraph 9, of its resolution 60/266 at the main part of its sixty-first session, and requests him to do so no later than at the second part of its resumed sixty-first session;
10. Stresses the importance of developing and implementing an ethics and integrity programme for the procurement staff, and requests the Secretary-General to complete and issue ethics guidelines no later than June 2007 for all staff involved in the procurement process;
11. Welcomes the initiatives of the Secretary-General in undertaking training programmes for United Nations procurement staff, including in the field, and requests the Secretary-General to evaluate their impact and monitor their implementation and to submit proposals on making any further improvements necessary in the training of staff in procurement processes;
Internal controls
12. Requests the Secretary-General to further enhance transparency in the procurement decision-making process through, inter alia, the establishment of an independent bid protest system outside of the reporting hierarchy of the Procurement Division of the Department of Management of the Secretariat in order to furnish vendors participating in tenders with a means of disputing procurement-related decisions;
13. Also requests the Secretary-General to report to the General Assembly on the specific modalities of the bid protest system and related procedures, including possible legal and financial implications;
14. Further requests the Secretary-General to include information, as appropriate, on the bid protest system on the website of the Procurement Division;
15. Notes the promotion by the Procurement Division of the voluntary principles of the corporate social responsibility initiative, the Global Compact, within the United Nations procurement framework, and requests the Secretary-General, as appropriate, to report to the General Assembly for further consideration;
16. Notes with appreciation that the Supplier Code of Conduct has been promulgated and posted on the website of the Procurement Division with a view to achieving the goal of safeguarding the integrity of the United Nations in procurement activities;
17. Requests the Secretary-General to continue to simplify and streamline the vendor registration process, to share responsibilities among the various United Nations organizations and to take into account the different circumstances and varying levels of Internet access in countries and to report to the General Assembly at its sixty-second session, in the context of the comprehensive report, on the results achieved;
Governance
18. Notes with concern the possible weaknesses in the control environment with regard to procurement activities owing, inter alia, to the splitting of responsibilities between the Department of Management and the Department of Peacekeeping Operations of the Secretariat, as referred to in paragraph 14 of the report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions;A/60/904.
19. Requests the Secretary-General to submit to it at the second part of its resumed sixty-first session a comprehensive report on the following elements:
(a) The management arrangements for procurement, including clear lines of accountability and delegation of authority;
(b) The findings of the working group established to examine ways in which the organizational structure could be changed to better align responsibility with authority and to improve the overall control environment for procurement for peacekeeping operations;
(c) The respective responsibilities of the Department of Management and the Department of Peacekeeping Operations;
(d) Streamlined procurement procedures for peacekeeping operations in the field, including specific information on mechanisms for strengthened monitoring, oversight and accountability;
(e) The functioning of the Headquarters Contracts Committee and the local committees on contracts;
Procurement opportunities for vendors from developing countries and countries with economies in transition
20. Also requests the Secretary-General to explore additional ways to improve procurement opportunities for vendors from developing countries and countries with economies in transition both at Headquarters and in the field and to report thereon to the General Assembly at the second part of its resumed sixty-first session;
21. Recalls section VII, paragraph 2, of its resolution 60/266, and requests the Secretary-General to ensure that information on procurement opportunities at Headquarters and in peacekeeping operations is made available to business communities in developing countries and countries with economies in transition, through, inter alia, continued cooperation between the Department of Public Information and the Procurement Division of the Department of Management, utilizing the United Nations information centres and offices;
22. Recognizes the efforts by the Procurement Division to increase the number of business seminars in developing countries, and requests the Secretary-General, in his capacity as Chairman of the United Nations System Chief Executives Board for Coordination, to encourage the organizations of the United Nations system to facilitate, in cooperation with Member States, the organization of business seminars in developing countries and countries with economies in transition;
23. Requests the Secretary-General to invite the Inter-Agency Procurement Working Group to continue to study ways and means and recommend concrete proposals to diversify the sourcing of goods and services, in particular from developing countries and countries with economies in transition;
24. Also requests the Secretary-General to encourage the organizations of the United Nations system, consistent with their respective mandates, to take further steps to increase procurement opportunities for vendors from developing countries and countries with economies in transition;
Procurement management
25. Recalls that the General Assembly has not yet taken a decision on the lead agency concept, and reiterates its request to the Secretary-General to include in his report an assessment of the internal controls of the United Nations organizations and how they differ from those of the Procurement Division;
26. Recognizes that the lead agency concept is being developed and that extensive consultations are under way within the United Nations system, and requests the Secretary-General to report to the General Assembly for consideration at its sixty-second session on proposals for the lead agency concept and the status of consultations, including on clear lines of accountability, the applicability of resolutions and decisions of the Assembly, the impact on efforts to improve the diversification of the origin of vendors, possible efficiency gains and cost savings and distribution of resources within the United Nations system, enabling proposed designated buyers to manage larger procurement activities;
27. Requests the Secretary-General to continue to encourage all the organizations of the United Nations system, consistent with their respective mandates, to further improve their procurement practices, inter alia, by participating in the United Nations Global Marketplace with a view to creating one common United Nations global procurement website;
28. Stresses the need to ensure transparency in procurement throughout the United Nations system, and requests the Secretary-General to ensure that the United Nations Global Marketplace website is fully accessible to Member States no later than 1 June 2007;
29. Requests the Secretary-General to ensure that the United Nations Global Marketplace website, inter alia, features lists of companies that register through the Global Marketplace as vendors of United Nations system entities, as well as statistics on contract awards, acquisition plans and procurement notices;
30. Encourages the Secretary-General to extend participation and improve the level of collaboration, coordination and information-sharing among the organizations of the United Nations system with respect to procurement activities in order to achieve economies of scale and eliminate duplication of work;
31. Notes the activities of the Inter-Agency Procurement Working Group and of the Common Services Procurement Working Group on enhancing the transparency and increasing the harmonization of procurement practices, and requests the Secretary-General, in consultation with the executive heads of the United Nations funds and programmes, to continue work in this regard;
32. Recalls section A, paragraph 10, of its resolution 59/288, and, noting paragraphs 65 and 66 of the report of the Secretary-General,A/60/846/Add.5 and Corr.1. requests the Secretary-General to report comprehensively to the General Assembly at its sixty-second session on the principle of best value for money and its implementation in United Nations procurement, including, inter alia, its possible effect on the diversification of vendors and suppliers and on efforts to improve procurement for vendors from developing countries and countries with economies in transition;
33. Requests the Secretary-General to continue to develop clear guidelines for the implementation of the best value for money methodology in United Nations procurement and to report thereon to the General Assembly at its sixty-second session;
Other issues
34. Also requests the Secretary-General to implement measures to reduce the timeline associated with the payment of invoices;
35. Further requests the Secretary-General to ensure that a monthly update of contract award statistics is posted on the website of the Procurement Division;
36. Requests the Secretary-General to continue to improve the website of the Procurement Division and make it more user-friendly;
37. Also requests the Secretary-General to report to the General Assembly, in the context of the comprehensive report, on the implementation of the provisions of the present resolution;
Resources
38. Decides to approve the conversion of twenty positions funded under general temporary assistance to established posts under the support account for peacekeeping operations for the period ending 30 June 2007, as follows:
(a) Procurement Division, Department of Management: eleven posts (one P-5, three P-4, four P-3, one General Service (Principal level) and two General Service (Other level));
(b) Office of Mission Support, Department of Peacekeeping Operations: two posts (one P-5 and one P-4);
(c) Headquarters Committee on Contracts, Department of Management: three posts (one D-1, one P-4 and one General Service (Other level));
(d) General Legal Division, Office of Legal Affairs: four posts (two P-5, one P-4 and one General Service (Other level));
39. Also decides to approve the conversion of the six positions (one D-1, four P-4 and one P-3) for the Procurement Division funded under general temporary assistance to established posts and an amount of 706,500 United States dollars, representing the balance of the resource requirements for the six posts under the support account for peacekeeping operations for the period ending 30 June 2007;
40. Further decides that three of the posts established above (one P-4, one P-3 and one General Service (Other level)) will be designated to the Vendor Registration and Management Team with a view to, inter alia, promoting the diversification of the origin of vendors among all Member States, including developing countries and countries with economies in transition, simplifying vendor registration, managing the vendor database and liaising with vendors;
41. Approves the resource requirements of 1,050,000 dollars proposed in the report of the Secretary-General for the Procurement Division under the support account for peacekeeping operations for the rest of the fiscal year ending 30 June 2007, as follows:
(a) 200,000 dollars for consultants to review industry practices and procurement models in specific industries relevant to United Nations requirements;
(b) 800,000 dollars for training of both Headquarters and peacekeeping mission procurement staff (640,000 dollars for consultants to organize training, 150,000 dollars for travel of staff for procurement training and 10,000 dollars for training-related supplies and materials);
(c) 50,000 dollars for travel in relation to business seminars;
42. Also approves the reclassification of the Chief of Procurement post from the D-1 to the D-2 level;
43. Requests the Secretary-General to comprehensively review the post and non-post requirements of the Procurement Division, taking into account General Assembly resolutions on procurement reform, including the present one, and to submit proposals based on identified requirements in the context of the budget for the support account for the period from 1 July 2007 to 30 June 2008 and the proposed programme budget for the biennium 2008-2009.

