الْقَرَارُ 57 / 15
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 52 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 560 ، الْفَقْرَةُ 7 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، أذربيجان ، الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إكوادور ، ألمانيا ، أوروغواي ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بِوَرِكِيِنَا فَاِصْوَ ، بُولَنْدا ، بِيرُوٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، سورينام ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، فيجي ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوبَا ، لكسمبرغ ، مالطة ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، هُنْغارِيا ، هولندا .)
57 / 15 - النَّظَرُ فِي اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِتَعْزِيزِ حِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تقاريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 99 و Corr. 1 و Add. 1 و 2 و A / INF / 56 / 6 و Add. 1 .)،
وَإِدْرَاكَا مِنْهَا لِضَرُورَةِ إقامَةِ عَلاَّقََاتٍ وَدِّيَّةٍ وَتُعَاوِنُ بَيْنَ الدُّوَلِ وَتَعْزِيزٌ تِلْكً الْعَلاَّقََاتِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ اِحْتِرَامَ مَبَادِئِ وَقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ الَّتِي تَحْكُمَ الْعَلاَّقََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ شَرْطُ أَسَاسِي لِسَيْرِ الْعَلاَّقََاتِ بَيْنَ الدُّوَلِ سَيْرًا طَبِيعِيًّا وَلِتَحْقِيقِ مَقَاصِدِ وَمَبَادِئُ مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُثِيرَ جَزَعَهَا أَعْمَالِ الْعُنْفِ الَّتِي اُرْتُكِبْتِ مُؤَخَّرًا ضِدُّ الْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ، وَكَذَلِكَ ضِدُّ مُمَثِّلُي الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَمُوَظَّفِيِهَا ، مِمَّا عَرَّضَ أَرْواحًا بَرِيئةَ لِلْخَطَرِ أَوْ أَوْدَى بِهَا ، وَأُعَاقُّ عَلَى نَحْوَ خَطِيرِ قِيَامٍ هَؤُلَاءِ الْمُمَثِّلِينَ وَالْمُوَظَّفِينَ بِأَعْمَالِهُمْ الْعَادِيَّةِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَعَاطُفِهَا مَعَ ضَحَايَا تِلْكً الْأَعْمَالُ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ عَدَمِ اِحْتِرَامِ حُرْمَةِ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ مِنْ وَاجِبٍ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يُتَمَتَّعُونَ بِهَذِهِ الْاِمْتِيازَاتِ وَالْحَصَانََاتِ أَنْ يَحْتَرِمُوا قَوَانِينَ وَأَنْظِمَةُ الدَّوْلَةِ الْمُسْتَقْبَلَةِ ، وَذَلِكَ دُونَ الْمِسَاسِ بِاِمْتِيازَاتِهُمْ وحصاناتهم ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَنَّ المقار الدِّبْلُومَاسِيَّةَ وَالْقُنْصُلِيَّةُ يَجِبُ أَلَا تَسْتَخْدِمْ بِأَيُّ شَكْلٍ مِنَ الْأَشْكَالِ بِمَا يَتَنَافَى مَعً مهام الْبِعْثََاتُ الدِّبْلُومَاسِيَّةُ وَالْقُنْصُلِيَّةَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ مِنْ وَاجِبِ الدُّوَلِ اِتِّخَاذً جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ الَّتِي يَقْتَضِيَهَا الْقَانُونَ الدَّوْلِيَّ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّدَابِيرَ ذَاتُ الطَّابَعِ الْوِقَائِيِّ ، وَتَقْديمُ مُرْتَكِبُي الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالتَّدَابِيرِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الدُّوَلَ بِالْفِعْلِ تَحْقِيقَا لِتِلْكً الْغَايَةَ وَفْقًا لِاِلْتِزَامَاتِهَا الدَّوْلِيَّةِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ دَوْرَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، الَّذِي يَتَضَمَّنُ إِجْرَاءَاتُ الْإِبْلاَغِ الْمُحَدَّدَةَ بِمُوجِبِ قَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 35 / 168 الْمُؤَرِّخَ 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1980 وَالْمُوَضِّحَةَ بِمَزِيدٍ مِنَ التَّفْصِيلِ فِي قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ اللّاَحِقَةِ ، دَوْرُ مُهِمٌّ فِي تَشْجِيعِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ حِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتقاريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 99 و Corr. 1 و Add. 1 و 2 و A / INF / 56 / 6 و Add. 1 .)؛
2 - تُدِينُ بِقُوَّةِ أَعْمَالِ الْعنفِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ، وَكَذَلِكَ ضِدُّ بِعْثََاتٍ وَمُمَثِّلُي الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَمُوَظَّفُي هَذِهِ الْمُنَظَّمََاتِ ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى أَنَّ هَذِهِ الْأَعْمَالَ لَا يُمْكِنْ تَبْرِيرُهَا أَبَدًا ؛
3 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى أَنْ تُرَاعِيَ عَلَى نَحْوَ صَارِمِ مَبَادِئِ وَقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ الَّتِي تَحْكُمَ الْعَلاَّقََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ ، وَتَنْفِيذُهَا وإنفاذها ، وَبِخَاصَّةٍ أَنَّ تَكَفُّلً ، وَفَّقَا لِاِلْتِزَامَاتِهَا الدَّوْلِيَّةِ ، حِمَايَةٌ وَسَلاَمَةُ وَأَمُنُّ الْبِعْثََاتِ وَالْمُمَثِّلِينَ وَالْمُوَظَّفِينَ الْمَذْكُورِينَ فِي الْفَقْرَةِ 2 أَعَلَاهُ الْمَوْجُودِينَ بِصِفَةِ رَسْمِيَّةٍ فِي الْأقَالِيمِ الْخَاضِعَةِ لولاياتها ، بِمَا فِي ذَلِكً اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ عَمَلِيَّةٍ لِحُظِرَ الْقِيَامُ بِأَنْشِطَةٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ فِي أقَالِيمِهَا مِنْ جَانِبِ أَفْرَادٍ وَجَمَاعََاتُ وَمُنَظِّمَاتُ تُشَجِّعُ عَلَى اِرْتِكَابِ أَعْمَالِ ضِدٍّ أَمِنْ وَسَلاَمَةٌ هَذِهِ الْبِعْثََاتِ وَهَؤُلَاءٍ الْمُمَثِّلِينَ وَالْمُوَظَّفِينَ ، أَوْ تُحَرِّضُ عَلَى اِرْتِكَابِهَا أَوْ تَنَظُّمَهَا أَوْ تَقُومُ بِهَا ؛
4 - تَحُثُّ أيضا الدُّوَلَ عَلَى أَنْ تَتَّخِذَ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِرْتِكَابٍ أية أَعُمَّالُ عُنْفِ ضِدِّ الْبِعْثََاتِ وَالْمُمَثِّلِينَ وَالْمُوَظَّفِينَ الْمَذْكُورِينَ فِي الْفَقْرَةِ 2 أَعُلاَهُ ، وَأَنَّ تَكَفُّلً ، بِاِشْتِراكِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ حَيْثُمَا يَقْتَضِيَ الْأَمْرُ ذَلِكً ، إِجْرَاءُ تَحْقِيقِ كَامِلٍ فِي هَذِهِ الْأَعْمَالِ بُغْيَةُ تَقْديمِ مُرْتَكِبِيِهَا إِلَى الْعَدَالَةِ ؛
5 - تُوصِي بِأَنَّ تتعاون الدُّوَلَ تَعَاوُنَا وَثِيقَا بِجُمْلَةِ طُرُقٍ مِنْهَا إِجْرَاءُ اِتِّصَالَاتٍ بَيْنَ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالدَّوْلَةُ الْمُسْتَقْبَلَةُ ، فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالتَّدَابِيرِ الْعَمَلِيَّةِ الَّتِي تَسْتَهْدِفَ تَعْزِيزَ حِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ، وَفِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ عَنْ مُلاَبَسََاتٍ جَمِيعَ الْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ لَهَا ؛
6 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ ، وَفَّقَا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ، للحؤول دُونَ إِسَاءةِ اِسْتِعْمالِ الْاِمْتِيازَاتِ وَالْحَصَانََاتُ الدِّبْلُومَاسِيَّةُ أَوْ الْقُنْصُلِيَّةَ ، وَبِخَاصَّةِ أَشْكَالِ الْإِسَاءةِ الْجَسِيمَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ تِلْكَ الَّتِي تَنْطَوِي عَلَى أَعْمَالِ عُنْفٍ ؛
7 - تُوصِي بِأَنَّ تتعاون الدُّوَلَ تَعَاوُنَا وَثِيقَا مَعَ الدَّوْلَةِ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَكُونَ قَدًّ حَدَثْتِ فِي إقْلِيمِهَا حالََاتِ إِسَاءةِ اِسْتِعْمالِ الْاِمْتِيازَاتِ وَالْحَصَانََاتُ الدِّبْلُومَاسِيَّةُ وَالْقُنْصُلِيَّةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَبَادُلُ الْمَعْلُومَاتِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى سلطاتها الْقَضَائِيَّةُ بَغِيَّةُ تَقْديمِ مُرْتَكِبِي هَذِهِ الْأَعْمَالِ إِلَى الْعَدَالَةِ ؛
8 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تُصْبِحُ بَعْدَ أَطْرافًا فِي الصُّكُوكِ الْمُتَّصِلَةِ بِحِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ أَنَّ تَنَظُّرً فِي إِمْكانِيَّةٍ أَنَّ تُصْبِحُ أَطْرافًا فِيهَا ؛
9 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَقَوُّمً ، فِي الْحالََاتِ الَّتِي يَنْشَأُ فِيهَا نِزَاعً بِصَدَدِ اِنْتِهاكِ اِلْتِزَامَاتِهَا الدَّوْلِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ الْبِعْثََاتِ أَوْ أَمِنَ الْمُمَثِّلِينَ وَالْمُوَظَّفِينَ الْمَذْكُورِينَ فِي الْفَقْرَةِ 2 أَعُلاَهُ ، بِاِسْتِخْدامِ الْوَسَائِلِ الْمُتَاحَةِ لِتَسْوِيَةِ الْمُنَازَعََاتِ سِلْمِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْمَسَاعِي الْحَمِيدَةُ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، مَتَى اُعْتُبِرَ ذَلِكً مُلاَئِمًا ، أَنْ يَعْرِضَ بِذَلُ مَسَاعِيُهُ الْحَمِيدَةِ لَدَى الدُّوَلُ الْمَعْنِيَّةُ مُبَاشِرَةٌ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى:
( أ) جَمِيعَ الدُّوَلِ إِبْلاَغُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِأَسْرَعِ مَا يُمْكِنُ بِالْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ، وَكَذَلِكَ الْبِعْثََاتُ وَالْمُمَثِّلِينَ ذُوِيَ الْمَرْكَزُ الدِّبْلُومَاسِيُّ لَدَى الْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ؛
( ب) الدَّوْلَةُ الَّتِي وُقَّعً فِيهَا الْاِنْتِهاكَ - وَالدَّوْلَةُ الَّتِي يُوجَدُ فِيهَا الشَّخْصَ الَّذِي يَزْعُمُ أَنَّه اُرْتُكِبَ هَذَا الْفِعْلُ ، حَيْثُمَا يُمْكِنْ تَطْبِيقٌ ذَلِكً - بِإِبْلاَغِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِأَسْرَعِ مَا يُمْكِنُ عَنِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ لِتَقْديمِ الْفَاعِلِ إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَالْإِبْلاَغُ فِي نِهَايَةِ الْأَمْرِ ، وَفَّقَا لِقَوَانِينِهَا ، عَنِ النَّتِيجَةِ النِّهَائِيَّةِ لِلْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْمُتَّخَذَةَ ضِدُّ الْفَاعِلِ ، وَتَقْديمُ تَقْريرٍ عَنِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ لِمَنْعِ تَكْرارٍ هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ ؛
( ج) الدُّوَلُ الَّتِي تَقُومُ بِالْإِبْلاَغِ بِهَذَا الشَّكْلَ ، أَنَّ تَنَظُّرً فِي الْاِسْتِعانَةِ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ الَّتِي أَعْدُهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 42 / 485 ، الْمِرْفَقُ .)، أَوْ أخْذَهَا فِي الْاِعْتِبارِ ؛
11 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ:
( أ) أَنْ يُوَجِّهَ دُونَ تَأْخِيرٍ ، مُذَكِّرَةُ تَعْمِيمِيَّةٍ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلُ يَذْكُرُهَا فِيهَا بِالطَّلَبِ الْوَارِدِ فِي الْفَقْرَةِ 10 أَعُلاَهُ ؛
( ب) أَنْ يُعَمِّمَ عَلَى جَمِيعَ الدُّوَلِ التّقاريرُ الْوَارِدَةُ إِلَيه عَمَلًا بِالْفَقْرَةِ 10 أَعُلاَهُ ، عِنْدَ تَلَقِّيِهَا ، مَا لَمْ تَطْلُبْ الدَّوْلَةَ الَّتِي تَقُومُ بِالْإِبْلاَغِ غَيْرَ ذَلِكً ؛
( ج) أَنْ يَقُومَ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِتَوْجِيهِ نَظَرِ الدُّوَلِ الْمَعْنِيَّةِ مُبَاشِرَةً إِلَى إِجْرَاءَاتِ الْإِبْلاَغِ الْمَنْصُوصِ عَلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 10 أَعُلاَهُ ، وَذَلِكَ عَنْدَمَا يَجْرِي الْإِبْلاَغُ عَنْ وُقُوعِ اِنْتِهاكِ خَطِيرٍ عَمَلًا بِالْفَقْرَةِ 10 ( أ) أَعْلَاهُ ؛
( د) أَنْ يُوَجِّهَ رَسَائِلُ تَذْكِرَةٍ إِلَى الدُّوَلِ الَّتِي حَدَثْتِ فِيهَا هَذِهٍ الْاِنْتِهاكَاتِ ، إِذَا لَمْ تَقُمْ هَذِهِ الدُّوَلَ ، خِلَالَ فَتْرَةِ زَمَنِيَّةٍ مَعْقُولَةٍ ، بِالْإِبْلاَغِ عَمَلًا بِالْفَقْرَةِ 10 ( أ) أَعْلَاهُ ، أَوْ بِتَقْديمِ تقاريرِ مُتَابَعَةٍ عَمَلًا بِالْفَقْرَةِ 10 ( ب) أَعْلَاهُ ؛
12 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَدْعُوَ الدُّوَلُ فِي الْمُذَكِّرَةِ التَّعْمِيمِيَّةَ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 11 ( أ) أَعْلَاهُ إِلَى مُوافاتِهُ بِآرَائِهَا فِيمَا يَتَعَلَّقُ بأية تَدَابِيرُ لاَزِمَةٍ أَوْ أَيُّ تَدَابِيرِ اِتَّخَذْتِ بِالْفِعْلِ لِتَعْزِيزِ حِمَايَةِ وَأُمِنُّ وَسَلاَمَةُ الْبِعْثََاتِ الدِّبْلُومَاسِيَّةِ وَالْقُنْصُلِيَّةَ وَالْمُمَثِّلِينَ الدِّبْلُومَاسِيِّينَ وَالْقُنْصُلِيِّينَ ، فَضَلَّا عَنِ الْبِعْثََاتِ وَالْمُمَثِّلِينَ ذُوِيَ الْمَرْكَزُ الدِّبْلُومَاسِيُّ لَدَى الْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ؛
13 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا يَتَضَمَّنُ مَا يَلِي:
( أ) مَعْلُومَاتٌ عَنْ حالَةِ التَّصْدِيقِ عَلَى الصُّكُوكِ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 8 أَعُلاَهُ وَحالَةُ الْاِنْضِمامِ إِلَيهَا ؛
( ب) مُوجَزٌ لِلتّقاريرِ الْوَارِدَةِ وَالْآرَاءُ الْمُعَرِّبُ عَنْهَا عَمَلًا بِالْفُقْرَتَيْنِ 10 و 12 أَعُلاَهُ ؛
14 - تَدْعُو الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى أَنْ يُدْرِجَ فِي تَقْريرِهِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ أية آرَاءً قَدْ يَرْغَبُ فِي الْإِعْرابِ عَنْهَا بِشَأْنِ الْمَسَائِلِ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 13 أَعُلاَهُ ؛
15 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدَ المعنون


القرار 57/15
اتخذ في الجلسة العامة 52، المعقودة في 19 تشرين الثاني/نوفمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/560، الفقرة 7)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، أذربيجان، الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إكوادور، ألمانيا، أوروغواي، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بوركينا فاصو، بولندا، بيـرو، تايلند، تركيا، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، سورينام، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، فرنسا، فنلندا، فيجي، قبرص، كرواتيا، كندا، كوبا، لكسمبرغ، مالطة، مدغشقر، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، نيجيريا، هنغاريا، هولندا.)
57/15 - النظر في اتخاذ تدابير فعالة لتعزيز حماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين
إن الجمعية العامة،
وقد نظرت في تقارير الأمين العام([1]) A/57/99 و Corr.1 و Add.1 و 2 و A/INF/56/6 و Add.1.)،
وإدراكا منها لضرورة إقامة علاقات ودية وتعاون بين الدول وتعزيز تلك العلاقات،
واقتناعا منها بأن احترام مبادئ وقواعد القانون الدولي التي تحكم العلاقات الدبلوماسية والقنصلية شرط أساسي لسير العلاقات بين الدول سيرا طبيعيا ولتحقيق مقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة،
وإذ تثير جزعها أعمال العنف التي ارتكبت مؤخرا ضد الممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، وكذلك ضد ممثلي المنظمات الحكومية الدولية وموظفيها، مما عرَّض أرواحا بريئة للخطر أو أودى بها، وأعاق على نحو خطير قيام هؤلاء الممثلين والموظفين بأعمالهم العادية،
وإذ تعرب عن تعاطفها مع ضحايا تلك الأعمال غير المشروعة،
وإذ يساورها القلق إزاء عدم احترام حرمة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين،
وإذ تشير إلى أن من واجب جميع الأشخاص الذين يتمتعون بهذه الامتيازات والحصانات أن يحترموا قوانين وأنظمة الدولة المستقبلة، وذلك دون المساس بامتيازاتهم وحصاناتهم،
وإذ تشير أيضا إلى أن المقار الدبلوماسية والقنصلية يجب ألا تستخدم بأي شكل من الأشكال بما يتنافى مع مهام البعثات الدبلوماسية والقنصلية،
وإذ تؤكد أن من واجب الدول اتخاذ جميع التدابير الملائمة التي يقتضيها القانون الدولي، بما في ذلك التدابير ذات الطابع الوقائي، وتقديم مرتكبي الجرائم إلى العدالة،
وإذ ترحب بالتدابير التي اتخذتها الدول بالفعل تحقيقا لتلك الغاية وفقا لالتزاماتها الدولية،
واقتناعا منها بأن دور الأمم المتحدة، الذي يتضمن إجراءات الإبلاغ المحددة بموجب قرار الجمعية العامة 35/168 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 1980 والموضحة بمزيد من التفصيل في قرارات الجمعية اللاحقة، دور مهم في تشجيع الجهود الرامية إلى تعزيز حماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين،
1 - تحيط علما بتقارير الأمين العام([1]) A/57/99 و Corr.1 و Add.1 و 2 و A/INF/56/6 و Add.1.)؛
2 - تدين بقوة أعمال العنف المرتكبة ضد البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، وكذلك ضد بعثات وممثلي المنظمات الحكومية الدولية وموظفي هذه المنظمات، وتؤكد على أن هذه الأعمال لا يمكن تبريرها أبدا؛
3 - تحث الدول على أن تراعي على نحو صارم مبادئ وقواعد القانون الدولي التي تحكم العلاقات الدبلوماسية والقنصلية، وتنفيذها وإنفاذها، وبخاصة أن تكفل، وفقا لالتزاماتها الدولية، حماية وسلامة وأمن البعثات والممثلين والموظفين المذكورين في الفقرة 2 أعلاه الموجودين بصفة رسمية في الأقاليم الخاضعة لولاياتها، بما في ذلك اتخاذ تدابير عملية لحظر القيام بأنشطة غير مشروعة في أقاليمها من جانب أفراد وجماعات ومنظمات تشجع على ارتكاب أعمال ضد أمن وسلامة هذه البعثات وهؤلاء الممثلين والموظفين، أو تحرض على ارتكابها أو تنظمها أو تقوم بها؛
4 - تحث أيضا الدول على أن تتخذ جميع التدابير الضرورية على الصعيدين الوطني والدولي للحيلولة دون ارتكاب أية أعمال عنف ضد البعثات والممثلين والموظفين المذكورين في الفقرة 2 أعلاه، وأن تكفل، باشتراك الأمم المتحدة حيثما يقتضي الأمر ذلك، إجراء تحقيق كامل في هذه الأعمال بغية تقديم مرتكبيها إلى العدالة؛
5 - توصي بأن تتعاون الدول تعاونا وثيقا بجملة طرق منها إجراء اتصالات بين البعثات الدبلوماسية والقنصلية والدولة المستقبلة، فيما يتعلق بالتدابير العملية التي تستهدف تعزيز حماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، وفيما يتعلق بتبادل المعلومات عن ملابسات جميع الانتهاكات الخطيرة لها؛
6 - تحث الدول على اتخاذ جميع التدابير الملائمة، وفقا للقانون الدولي، على الصعيدين الوطني والدولي، للحؤول دون إساءة استعمال الامتيازات والحصانات الدبلوماسية أو القنصلية، وبخاصة أشكال الإساءة الجسيمة، بما في ذلك تلك التي تنطوي على أعمال عنف؛
7 - توصي بأن تتعاون الدول تعاونا وثيقا مع الدولة التي يمكن أن تكون قد حدثت في إقليمها حالات إساءة استعمال الامتيازات والحصانات الدبلوماسية والقنصلية، بما في ذلك تبادل المعلومات وتقديم المساعدة إلى سلطاتها القضائية بغية تقديم مرتكبي هذه الأعمال إلى العدالة؛
8 - تهيب بالدول التي لم تصبح بعد أطرافا في الصكوك المتصلة بحماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين أن تنظر في إمكانية أن تصبح أطرافا فيها؛
9 - تهيب بالدول أن تقوم، في الحالات التي ينشأ فيها نـزاع بصدد انتهاك التزاماتها الدولية المتعلقة بحماية البعثات أو أمن الممثلين والموظفين المذكورين في الفقرة 2 أعلاه، باستخدام الوسائل المتاحة لتسوية المنازعات سلميا، بما فيها المساعي الحميدة للأمين العام، وتطلب إلى الأمين العام، متى اعتبر ذلك ملائما، أن يعرض بذل مساعيه الحميدة لدى الدول المعنية مباشرة؛
10 - تطلب إلى:
(أ) جميع الدول إبلاغ الأمين العام بأسرع ما يمكن بالانتهاكات الخطيرة المتعلقة بحماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، وكذلك البعثات والممثلين ذوي المركز الدبلوماسي لدى المنظمات الحكومية الدولية؛
(ب) الدولة التي وقع فيها الانتهاك - والدولة التي يوجد فيها الشخص الذي يزعم أنه ارتكب هذا الفعل، حيثما يمكن تطبيق ذلك - بإبلاغ الأمين العام بأسرع ما يمكن عن التدابير المتخذة لتقديم الفاعل إلى العدالة، والإبلاغ في نهاية الأمر، وفقا لقوانينها، عن النتيجة النهائية للإجراءات القانونية المتخذة ضد الفاعل، وتقديم تقرير عن التدابير المتخذة لمنع تكرار هذه الانتهاكات؛
(ج) الدول التي تقوم بالإبلاغ بهذا الشكل، أن تنظر في الاستعانة بالمبادئ التوجيهية التي أعدها الأمين العام([1]) A/42/485، المرفق.)، أو أخذها في الاعتبار؛
11 - تطلب إلى الأمين العام:
(أ) أن يوجه دون تأخير، مذكرة تعميمية إلى جميع الدول يذكرها فيها بالطلب الوارد في الفقرة 10 أعلاه؛
(ب) أن يعمم على جميع الدول التقارير الواردة إليه عملا بالفقرة 10 أعلاه، عند تلقيها، ما لم تطلب الدولة التي تقوم بالإبلاغ غير ذلك؛
(ج) أن يقوم، عند الاقتضاء، بتوجيه نظر الدول المعنية مباشرة إلى إجراءات الإبلاغ المنصوص عليها في الفقرة 10 أعلاه، وذلك عندما يجري الإبلاغ عن وقوع انتهاك خطير عملا بالفقرة 10 (أ) أعلاه؛
(د) أن يوجه رسائل تذكرة إلى الدول التي حدثت فيها هذه الانتهاكات، إذا لم تقم هذه الدول، خلال فترة زمنية معقولة، بالإبلاغ عملا بالفقرة 10 (أ) أعلاه، أو بتقديم تقارير متابعة عملا بالفقرة 10 (ب) أعلاه؛
12 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يدعو الدول في المذكرة التعميمية المشار إليها في الفقرة 11 (أ) أعلاه إلى موافاته بآرائها فيما يتعلق بأية تدابير لازمة أو أي تدابير اتخذت بالفعل لتعزيز حماية وأمن وسلامة البعثات الدبلوماسية والقنصلية والممثلين الدبلوماسيين والقنصليين، فضلا عن البعثات والممثلين ذوي المركز الدبلوماسي لدى المنظمات الحكومية الدولية؛
13 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين تقريرا يتضمن ما يلي:
(أ) معلومات عن حالة التصديق على الصكوك المشار إليها في الفقرة 8 أعلاه وحالة الانضمام إليها؛
(ب) موجز للتقارير الواردة والآراء المعرب عنها عملا بالفقرتين 10 و 12 أعلاه؛
14 - تدعو الأمين العام إلى أن يدرج في تقريره إلى الجمعية العامة أية آراء قد يرغب في الإعراب عنها بشأن المسائل المشار إليها في الفقرة 13 أعلاه؛
15 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها التاسعة والخمسين البند المعنون


RESOLUTION 57/15
Adopted at the 52nd plenary meeting, on 19 November 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/560, para. 7)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Argentina, Australia, Austria, Azerbaijan, Belgium, Belize, Bulgaria, Burkina Faso, Canada, Chile, Croatia, Cuba, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Ecuador, Estonia, Fiji, Finland, France, Georgia, Germany, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Luxembourg, Madagascar, Malta, Marshall Islands, Netherlands, Nigeria, Norway, Peru, Poland, Portugal, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Spain, Suriname, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and Uruguay.
57/15. Consideration of effective measures to enhance the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives
The General Assembly,
Having considered the reports of the Secretary-General,A/57/99 and Corr.1 and Add.1 and 2 and A/INF/56/6 and Add.1.
Conscious of the need to develop and strengthen friendly relations and cooperation among States,
Convinced that respect for the principles and rules of international law governing diplomatic and consular relations is a basic prerequisite for the normal conduct of relations among States and for the fulfilment of the purposes and principles of the Charter of the United Nations,
Dismayed by the recent acts of violence against diplomatic and consular representatives, as well as against representatives of international intergovernmental organizations and officials of such organizations, which have endangered or taken innocent lives and seriously impeded the normal work of such representatives and officials,
Expressing sympathy for the victims of such illegal acts,
Concerned at the failure to respect the inviolability of diplomatic and consular missions and representatives,
Recalling that, without prejudice to their privileges and immunities, it is the duty of all persons enjoying such privileges and immunities to respect the laws and regulations of the receiving State,
Recalling also that diplomatic and consular premises must not be used in any manner incompatible with the functions of diplomatic and consular missions,
Emphasizing the duty of States to take all appropriate measures as required by international law, including measures of a preventive nature, and to bring offenders to justice,
Welcoming measures already taken by States to this end in conformity with their international obligations,
Convinced that the role of the United Nations, which includes the reporting procedures established pursuant to General Assembly resolution 35/168 of 15 December 1980 and further elaborated in subsequent Assembly resolutions, is important in promoting efforts to enhance the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives,
1. Takes note of the reports of the Secretary-General;A/57/99 and Corr.1 and Add.1 and 2 and A/INF/56/6 and Add.1.
2. Strongly condemns acts of violence against diplomatic and consular missions and representatives, as well as against missions and representatives of international intergovernmental organizations and officials of such organizations, and emphasizes that such acts can never be justified;
3. Urges States strictly to observe, implement and enforce the principles and rules of international law governing diplomatic and consular relations and, in particular, to ensure in conformity with their international obligations the protection, security and safety of the missions, representatives and officials mentioned in paragraph 2 above officially present in territories under their jurisdiction, including practical measures to prohibit in their territories illegal activities of persons, groups and organizations that encourage, instigate, organize or engage in the perpetration of acts against the security and safety of such missions, representatives and officials;
4. Also urges States to take all necessary measures at the national and international levels to prevent any acts of violence against the missions, representatives and officials mentioned in paragraph 2 above, and to ensure, with the participation of the United Nations where appropriate, that such acts are fully investigated with a view to bringing offenders to justice;
5. Recommends that States cooperate closely through, inter alia, contacts between the diplomatic and consular missions and the receiving State with regard to practical measures designed to enhance the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives and with regard to the exchange of information on the circumstances of all serious violations thereof;
6. Urges States to take all appropriate measures, in accordance with international law, at the national and international levels, to prevent any abuse of diplomatic or consular privileges and immunities, in particular serious abuses, including those involving acts of violence;
7. Recommends that States cooperate closely with the State in whose territory abuses of diplomatic and consular privileges and immunities may have occurred, including by exchanging information and providing assistance to its juridical authorities in order to bring offenders to justice;
8. Calls upon States that have not yet done so to consider becoming parties to the instruments relevant to the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives;
9. Calls upon States, in cases where a dispute arises in connection with a violation of their international obligations concerning the protection of the missions or the security of the representatives and officials mentioned in paragraph 2 above, to make use of the means available for peaceful settlement of disputes, including the good offices of the Secretary-General, and requests the Secretary-General, when he deems it appropriate, to offer his good offices to the States directly concerned;
10. Requests:
(a) All States to report to the Secretary-General as promptly as possible serious violations of the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives as well as missions and representatives with diplomatic status to international intergovernmental organizations;
(b) The State in which the violation occurred - and, to the extent possible, the State where the alleged offender is present - to report to the Secretary-General as promptly as possible on measures taken to bring the offender to justice and eventually to communicate, in accordance with its laws, the final outcome of the proceedings against the offender, and to report on measures adopted with a view to preventing a repetition of such violations;
(c) The States so reporting to consider using or taking into account the guidelines prepared by the Secretary-General;A/42/485, annex.
11. Requests the Secretary-General:
(a) To send, without delay, a circular note to all States reminding them of the request contained in paragraph 10 above;
(b) To circulate to all States, upon receipt, the reports received by him pursuant to paragraph 10 above, unless the reporting State requests otherwise;
(c) To draw the attention, when appropriate, of the States directly concerned to the reporting procedures provided for in paragraph 10 above, when a serious violation has been reported pursuant to paragraph 10 (a) above;
(d) To address reminders to States where such violations have occurred if reports pursuant to paragraph 10 (a) above or follow-up reports pursuant to paragraph 10 (b) above have not been made within a reasonable period of time;
12. Also requests the Secretary-General to invite States, in the circular note referred to in paragraph 11 (a) above, to inform him of their views with respect to any measures needed or already taken to enhance the protection, security and safety of diplomatic and consular missions and representatives as well as missions and representatives with diplomatic status to international intergovernmental organizations;
13. Further requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-ninth session a report containing:
(a) Information on the state of ratification of, and accessions to, the instruments referred to in paragraph 8 above;
(b) A summary of the reports received and views expressed pursuant to paragraphs 10 and 12 above;
14. Invites the Secretary-General to include in his report to the General Assembly any views he may wish to express on the matters referred to in paragraph 13 above;
15. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-ninth session the item entitled

