الْقَرَارُ 59 / 267
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 76 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 646 ، الْفَقْرَةُ 8 )([ 1 ]) قُدِّمْتِ نَائِبَةَ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
59 / 267 - تقاريرُ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ بِشَأْنِ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ ، وَلَا سِيَّما الْقَرَارَاتِ 31 / 192 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1976 ، و 50 / 233 الْمُؤَرِّخِ 7 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 1996 ، و 54 / 16 الْمُؤَرِّخِ 29 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 55 / 230 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و 56 / 245 الْمُؤَرِّخِ 24 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 57 / 284 ألْفِ وَبَاءِ الْمُؤَرِّخِينَ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 58 / 286 الْمُؤَرِّخِ 8 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2004 ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ لِعَامَ 2003 ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 34 ( A / 59 / 34 ).)، وَمُذَكِّرَةُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي أَحالً بِهَا بَرْنامَجُ عَمَلِ وَحْدَةِ التَّفَيُّشِ الْمُشْتَرَكَةَ لِعَامَ 2004 ([ 1 ]) A / 59 / 75 .)، وَتَقْريرُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذِ تَوْصِيََاتٍ وَحِدَةٍ التَّفْتِيشَ الْمُشْتَرَكَةَ ([ 1 ]) A / 59 / 349 .)،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ اِعْتِمادُ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ مُؤَخَّرَا إِجْرَاءَاتٍ وَآلِيَّاتٍ الْعَمَلَ الدَّاخِلِيَّةُ الْمُكَمِّلَةُ لِمَعَايِيرِهَا وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةَ الَّتِي تَتَبُّعَهَا وَالَّتِي تَسْتَهْدِفَ تَحْسِينَ نَوْعِيَّةٍ وَأَثِرُ الْأَنْشِطَةَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْوَحْدَةَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِضَرُورَةِ تَنْفِيذِ أَحْكَامِ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْوَحْدَةِ تَنْفِيذَا تَامَّا مِنْ أَجَلْ مُوَاصَلَةُ تَحْسِينِ فَعَّالِيَّتِهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ وَحْدَةِ التَّفْتِيشِ الْمُشْتَرَكَةَ لِعَامَ 2003 ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 34 ( A / 59 / 34 ).)؛
2 - تُحِيطُ عِلْمَا بِمُذَكِّرَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي أَحالً بِهَا بَرْنامَجُ عَمَلِ الْوَحْدَةِ لِعَامَ 2004 ([ 1 ]) A / 59 / 75 .)؛
3 - تُحِيطُ عِلْمَا أيضا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذِ تَوْصِيََاتِ الْوَحْدَةِ ([ 1 ]) A / 59 / 349 .)؛
4 - تُقَرِّرُ وَقْفَ الْعَمَلِ بِالشَّرْطِ الْقَاضِي بِأَنْ يُقَدِّمَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذِ تَوْصِيََاتِ الْوَحْدَةِ ؛
5 - تُرى أَنَّ تَنْفِيذَ أَحْكَامِ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْوَحْدَةِ تَنْفِيذَا تَامَّا ينبغي أَنْ يُسْهِمَ فِي تَعْزِيزِ الدَّوْرِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ وَفِي زِيادَةِ فَعَالِيَةِ أَنْشِطَتِهَا ؛
6 - تَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي يَطْلُبَ إِلَيهَا اِقْتِراحُ مُرَشَّحِينً لِعُضْوِيَّةِ الْوَحْدَةِ عَلَى التَّقَيُّدِ بِدِقَّةٍ بِالْمُؤَهَّلَاتِ وَالْخَبِرَاتِ الْمَنْصُوصَ عَلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 1 مِنَ الْمَادَّةِ 2 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ ؛
7 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ ضَمَانِ تَوَافُرِ الْخِبْرَةِ لَدَى الْمُرَشَّحِينَ فِي مَيْدَانِ وَاحِدٍ عَلَى الْأقلِ مِنَ الْمَيَادِينِ التَّالِيَةِ: الرَّقابَةُ ، وَمُرَاجَعَةُ الْحِسَابَاتِ ، وَالتَّفْتِيشُ ، وَالتَّحْقِيقُ ، وَالتَّقْيِيمُ ، وَالشُّؤُونُ الْمَالِيَّةُ ، وَتَقْيِيمُ الْمَشَارِيعِ ، وَتَقْيِيمُ الْبَرامِجِ ، وَإِدَارَةُ الْمواردِ الْبَشَرِيَّةِ ، وَالشُّؤُونُ التَّنْظِيمِيَّةَ ، وَالْإِدَارَةُ الْعَامَّةُ ، وَالرَّصْدُ ، و / أَوْ الْأَدَاءُ الْبَرْنامَجِيِ ، إضافَةٌ إِلَى تَوَافُرِ الْمَعْرِفَةِ بِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبُدورَهَا فِي الْعَلاَّقََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
8 - تَدْعُو رَئِيسَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ إِلَى ضَمَانِ التَّنْفِيذِ الْكَامِلِ لِإِجْرَاءَاتٍ وَآلِيَّاتٍ اِسْتِعْراضُ مُؤَهَّلَاتِ الْمُرَشَّحِينَ الْمُقْتَرَحَةَ أَسَمَاؤُهُمْ عَلَى النَّحْوِ الْمُبِينِ فِي الْفَقْرَةِ 2 مِنَ الْمَادَّةِ 3 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْوَحْدَةِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا إِجْرَاءُ مُشَاوَرََاتٍ مُشْتَرَكَةٍ مَعَ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ وَرَئِيسُ مَجْلِسِ الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالتَّنْسِيقِ ([ 1 ]) كَانَ يَعْرُفَ سَابِقَا بَاسِمُ لَجْنَةِ التَّنْسِيقِ الْإِدَارِيَّةَ .)، إضافَةٌ إِلَى الْاِسْتِفادَةِ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، مِنَ الْخِبْرََاتِ الْفَنِّيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ لِلْخبراءِ وَالْهَيْئََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِمَسَائِلِ الْمِيزَانِيَّةِ وَالْمواردُ الْبَشَرِيَّةُ ، وَمَعَ إِجْرَاءِ مُشَاوَرََاتٍ مَعَ الدُّوَلِ الْمَعْنِيَّةِ ، يَقُومُ رَئِيسُ الْجَمْعِيَّةِ بَعْدَهَا بِتَقْديمِ قَائِمَةٍ بِأَسْماءٍ هَؤُلَاءِ الْمُرَشَّحِينَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ لِتَعْيَيْنَهُمْ ؛
9 - تَدْعُو أيضا رَئِيسُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ إِلَى اِسْتِعْراضِ الْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي تَتْبَعَهَا الْجَمْعِيَّةَ فِي تَعْيِينِ الْمُفَتِّشِينَ بِهَدَفِ تَعْزِيزِ الْكَفَاءةِ فِي مَجَالِ تَطْبِيقِ الْفَقْرَةِ 2 مِنَ الْمَادَّةِ 3 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ الْإِجْرَاءَاتُ الْمُتَّبَعَةُ فِي اِخْتِيَارِ أَعْضَاءِ هَيْئََاتِ الْخبراءِ الْأُخْرَى ، وَتَقْديمُ تَقْريرٍ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي الْجُزْءُ الْأَوَّلُ مِنْ دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ الْمُسْتَأْنِفَةَ لِاِتِّخَاذِ قَرَارِهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
10 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ أَحْكَامِ الْفَقْرَةِ 2 مِنَ الْمَادَّةِ 11 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْوَحْدَةِ ، وَتَطْلُبُ أَنْ تَتَحَمَّلَ الْوَحْدَةَ كَكُلُّ الْمَسْؤُولِيَّةِ أيضا لَدَى مُمَارَسَةُ حكمتُهَا الْجَمَاعِيَّةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِجَمِيعَ تقاريرِهَا وَمُذَكَّرَاتِهَا وتوصياتها ، مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ فَعَّالِيَّةِ الْوَحْدَةِ ؛
11 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ عَلَى أَحْكَامِ الْفَقْرَةِ 9 مِنْ قَرَارِهَا 56 / 245 ؛
12 - تُقَرِّرُ أَنْ تَتَقَيَّدَ الْوَحْدَةَ تَقِيدَا تَامًّا بِأَحْكَامِ نِظَامِهَا الْأَسَاسِيِّ لَدَى أَدَاءً مهامها وَمَسْؤُولِيَاتِهَا ؛
13 - تُقَرِّرُ أيضا أَنْ تَتِمَّ الْمُوَافَقَةَ عَلَى بَرْنامَجِ عَمَلِ الْوَحْدَةِ بِصُورَةِ جَمَاعِيَّةٍ وَأَنْ يُوَفِّرَ الْبَرْنامَجُ الْمُبَرِّرُ الْمَنْطِقِيُّ لِلْاِخْتِيَارِ وَكَذَلِكً أهَمِّيَّةُ النَّتِيجَةِ المتوخاة فِي تَحْسِينِ الْإِدَارَةِ وَطَرَائِقُ الْعَمَلِ وَالتَّشْجِيعَ عَلَى زِيادَةِ التَّنْسِيقِ بَيْنَ الْمُنَظَّمََاتِ ؛
14 - تُؤَكِّدُ أَنَّ رَئِيسَ الْوَحْدَةِ ، تَنْفِيذَا لِلْمَادَّةِ 18 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْوَحْدَةِ ، يَتَحَمَّلُ مَسْؤُولِيَّةُ الْإِشْرافِ عَلَى تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ عَمَلِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً ، فِي حالِ الْاِخْتِلاَفِ ، تَوْزِيعُ الْمُهِمَّاتِ ، وَمَسْؤُولِيَّةٌ إنفاذ إِجْرَاءَاتُ الْعَمَلِ الدَّاخِلِيَّةَ لِلْوَحْدَةِ كِيمَا يَكْفِلُ ، مِنْ خِلاَلِ الْمَسْؤُولِيَّةِ الْجَمَاعِيَّةِ ، جَوْدَةُ تقاريرِهَا ؛
15 - تُرَحِّبُ بِنِظَامِ اِسْتِعْراضِ الْأَقْرَانِ الَّذِي أَنْشَأْتِهِ الْوَحْدَةَ ، وَتَقَرَّرَ أَنَّه ، فِي حالِ عَدَمِ اِسْتيفاءِ التَّقْريرِ مَوْضُوعُ الْبَحْثِ ، بِحَسْبَ رَأْي أغْلَبِيَّةِ الْمُفَتِّشِينَ ، لِمَعَايِيرِ الْجَوْدَةِ الْمُقَرَّرَةِ ، يُبَيِّنُ رَئِيسُ الْوَحْدَةِ فِي مُقَدَّمَةِ التَّقْريرِ تِلْكَ الْآرَاءَ وَالْأسْبَابُ الْمُوجِبَةُ لَهَا ؛
16 - تُشَدِّدُ عَلَى اِسْتِصْوَابِ الْاِسْتِمْرارِيَّةِ فِي مُدَّةِ عُضْوِيَّةِ رَئِيسِ الْوَحْدَةِ وَنَائِبُ الرَّئِيسِ ، وَتَدْعُو الْوَحْدَةَ إِلَى مُرَاعَاةٍ هَذَا الْأَمْرِ عِنْدَ تَنْفِيذِ الْمَادَّةِ 18 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ بِحَيْثٌ تُعِيدَ اِنْتِخابَ الرَّئِيسِ وَنَائِبُ الرَّئِيسِ لِفَتْرََاتٍ مُتَدَاخِلَةٍ فَتُحَقِّقُ بِذَلِكً التَّوَازُنَ بَيْنَ الْحاجَةِ إِلَى وُجُودِ ذاكِرَةٍ مؤسسية وَالتَّنَاوُبُ الْمَعْقُولُ ؛
17 - تُشَدِّدُ أيضا عَلَى الْحاجَةِ إِلَى تَقْيِيمِ إِدَارَةِ الْمواردِ مِنْ مَنْظُورِ يُغَطِّي نِطَاقُ الْمَنْظُومَةِ وَيَشْمَلُ مُسَاهَمَةُ الْمُنَظَّمََاتِ وَالتَّنْسِيقَ فِيمَا بَيْنَهَا ؛
18 - تُقَرِّرُ أَنْ تُرَكِّزَ الْوَحْدَةَ اِهْتِمَامَهَا أَسَاسًا عَلَى تَحْدِيدِ السُّبُلِ الْكَفِيلَةِ بِتَحْسِينِ الْإِدَارَةِ وَضَمَانُ الْاِسْتِخْدامِ الْأَمْثَلَ لِلْمواردِ الْمُتَاحَةِ ، عَلَى النَّحْوِ الْمَنْصُوصِ عَلَيه فِي الْفَقْرََاتِ 1 إِلَى 3 مِنَ الْمَادَّةِ 5 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ ، وَأَنْ تَعْمَلَ الْوَحْدَةَ ، تَحْقِيقَا لِتِلْكً الْغَايَةَ ، عَلَى وَضْعِ مَعَايِيرِ وَطَرَائِقُ عَمَلٍ لِلْإِدَارَةِ مِنْ أَجَلْ تَقْيِيمُ أَدَاءِ الْإِدَارَةِ وَفَعَّالِيَّتَهَا فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمُنَظَّمََاتِ الْمُشَارِكَةِ ؛
19 - تُقَرِّرُ أيضا أَنَّ تَدْرُجَ الْوَحْدَةِ فِي تقاريرِهَا السَّنَوِيَّةِ مَعْلُومَاتٍ بِشَأْنِ أَنْشِطَةِ التَّنْفِيذِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْمُنَظَّمََاتِ وَالنَّتَائِجَ الَّتِي أَحْرَزْتِهَا فِي مُتَابَعَةِ تَوْصِيََاتِ الْوَحْدَةِ ، كَمَا أَقُرَّتَهَا هيئاتها التَّشْرِيعِيَّةَ ، وَمَعْلُومَاتٌ بِشَأْنِ التَّرْتِيبَاتِ الَّتِي تَتْبَعَهَا الْمُنَظَّمََاتِ الْمُشَارِكَةِ لِتَقْديمِ تقاريرِ عَنْ تِلْكَ الْمَسَائِلِ ؛
20 - تُقَرِّرُ كَذَلِكً أَنْ تُقِيمَ الْوَحْدَةَ فِي تقاريرِهَا ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَفِي إِطارِ تَرْكِيزِهَا عَلَى الْمَسَائِلِ الْإِدَارِيَّةِ ، مَسْأَلَةُ تَطْوِيرٍ وَتَطْبِيقُ مَبْدَأِ الْمُسَاءلَةِ فِي الْمُنَظَّمََاتِ الْمُشَارِكَةِ ؛
21 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَقَوُّمَ الْوَحْدَةِ بِعَمَلِيََّاتِ تَفْتِيشِ تُرَكِّزُ فِيهَا بِشِدَّةٍ عَلَى الْمَجَالَاتِ الْمَنْصُوصَ عَلَيهَا فِي الْفَقْرََاتِ 1 إِلَى 3 مِنَ الْمَادَّةِ 5 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ ، آخذة فِي الْاِعْتِبارِ أَحُكَّامُ الْفُقْرَتَيْنِ 18 و 20 أَعُلاَهُ ؛
22 - تَدْعُو لَجْنَةَ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقَ إِلَى النَّظَرِ فِي التّقاريرِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْوَحْدَةِ ، وَذَلِكَ فِي إِطارِ أَدَاءِ اللَّجْنَةِ لِوَظَائِفِ الْبَرْنامَجِ وَالتَّنْسِيقُ وَالرُّصَّدُ وَالتَّقْيِيمَ الْمَنُوطَةَ بِهَا ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَضِمْنَ اِسْتيفاءَ الْمُوَظَّفِينَ الْمُعَيَّنِينَ بِمُوجِبِ الْمَادَّةِ 19 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِكَامِلِ الْمُؤَهَّلَاتِ وَأَنَّ تَكَوُّنً لَدَيهُمْ خِبْرَةُ مُوَثَّقَةٌ فِي الْمَجَالَاتِ الْمُحَدَّدَةِ اللّاَزِمَةِ لِمُسَاعَدَةِ الْوَحْدَةِ عَلَى أَدَاءِ وَظَائِفِهَا الْمُتَمَثِّلَةِ تَحْدِيدًا فِي التَّفْتِيشِ وَالتَّحْقِيقَ وَالتَّقْيِيمَ ؛
24 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ لِغْتِي الْعَمَلَ فِي الْوَحْدَةِ هُمَا نَفْسُ لِغْتِي الْعَمَلَ الْمَعْمُولَ بِهِمَا فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، تَطْبِيقَا لِأَحْكَامِ الْمَادَّةِ 51 مِنَ النِّظَامِ الدَّاخِلِيِّ لِلْجَمْعِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّ لِغْتِي الْعَمَلَ الْمَعْمُولَ بِهِمَا فِي أمَانَةِ الْوَحْدَةِ هُمَا نَفْسُ لِغْتِي الْعَمَلَ الْمَعْمُولَ بِهِمَا فِي الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، تَطْبِيقَا لِقَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ 2 ( د - 1) الْمُؤَرِّخُ 1 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 1946 ؛
25 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَوَاصُلَ تَوْفِيرِ تَرْجَمَةِ تَحْرِيرِيَّةٍ بِجَمِيعَ اللُّغََاتِ الرَّسْمِيَّةِ لِتقاريرِ الْوَحْدَةِ وَأَنَّ تَوَفُّرً أيضا تَرْجَمَةُ شَفَوِيَّةٍ ، حَسْبَ الضَّرُورَةِ ، ضِمْنَ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ ؛
26 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ طَلَبِهَا إِلَى الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْمُشَارِكَةِ تَيْسيرُ عَمَلِ الْوَحْدَةِ بِطُرُقٍ مِنْهَا ، عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ، إتَاحَةُ إِمْكانِيَّةِ الْوُصُولِ بِشَكْلِ كَامِلٍ إِلَى جَمِيعِ الْمَعْلُومَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى النَّحْوِ الَّذِي تَطْلُبَهُ الْوَحْدَةَ ؛
27 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا طِلَبَهَا إِلَى الرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ لِلْمُنَظَّمََاتِ الْمُشَارِكَةِ بِأَنْ يَتَّخِذُوا الْخَطْوََاتِ اللّاَزِمَةِ لِتَيْسيرِ النَّظَرِ فِي نِظَامِ مُتَابَعَةِ تقاريرِ الْوَحْدَةِ وَاِتِّخَاذُ الْإِجْرَاءَاتِ بِشَأْنِهِ ، إِنَّ لَمْ يَكُونُوا قَدًّ قَامُوا بِذَلِكً بَعْدَ ، وَتَدْعُو الْأَجْهِزَةَ التَّشْرِيعِيَّةَ الْمَعْنِيَّةَ إِلَى النَّظَرِ فِي هَذَا النِّظَامِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتٍ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
28 - تُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى ضَمَانِ اِحْتِرَامِ الدَّوْرِ الْمُتَمَيِّزِ وَالْمُسْتَقِلِّ وَالْوَظِيفَةُ الْمُتَمَيِّزَةُ وَالْمُسْتَقِلَّةُ لِكُلُّ مِنْ آلِيَّاتِ الْإِشْرافِ الْخَارِجِيَّةُ وَالدَّاخِلِيَّةُ ، وَالْحاجَةُ أيضا إِلَى تَعْزِيزِ آلِيَّاتِ الْإِشْرافِ الْخَارِجِيَّةَ ؛
29 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَنَظُّرً فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ فِي تَنْفِيذِ أَحْكَامٍ هَذَا الْقَرَارِ الَّتِي تَهْدِفُ إِلَى زِيادَةِ فَعَالِيَةِ الْوَحْدَةِ.


القرار 59/267
اتخذ في الجلسة العامة 76، المعقودة في 23 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/646، الفقرة 8)([1]) قدمت نائبة رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
59/267 - تقارير وحدة التفتيش المشتركة
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد قراراتها السابقة بشأن وحدة التفتيش المشتركة، ولا ســـيما القرارات 31/192 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1976، و 50/233 المؤرخ 7 حزيران/يونيه 1996، و 54/16 المؤرخ 29 تشرين الأول/أكتوبر 1999، و 55/230 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2000، و 56/245 المؤرخ 24 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 57/284 ألف وباء المؤرخين 20 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 58/286 المؤرخ 8 نيسان/أبريل 2004،
وقد نظرت في تقرير وحدة التفتيش المشتركة لعام 2003([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 34 (A/59/34).)، ومذكرة الأمين العام التي أحال بها برنامج عمل وحدة التفيش المشتركة لعام 2004([1]) A/59/75.)، وتقرير الأمين العام عن تنفيذ توصيات وحدة التفتيش المشتركة([1]) A/59/349.)،
وإذ تلاحظ مع التقدير اعتماد وحدة التفتيش المشتركة مؤخرا إجراءات وآليات العمل الداخلية المكملة لمعاييرها والمبادئ التوجيهية التي تتبعها والتي تستهدف تحسين نوعية وأثر الأنشطة التي تضطلع بها الوحدة،
وإذ تسلم بضرورة تنفيذ أحكام النظام الأساسي للوحدة تنفيذا تاما من أجل مواصلة تحسين فعاليتها،
1 - تحيط علما مع التقدير بتقرير وحدة التفتيش المشتركة لعام 2003([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 34 (A/59/34).)؛
2 - تحيط علما بمذكرة الأمين العام التي أحال بها برنامج عمل الوحدة لعام 2004([1]) A/59/75.)؛
3 - تحيط علما أيضا بتقرير الأمين العام عن تنفيذ توصيات الوحدة([1]) A/59/349.)؛
4 - تقرر وقف العمل بالشرط القاضي بأن يقدم الأمين العام تقريرا عن تنفيذ توصيات الوحدة؛
5 - ترى أن تنفيذ أحكام النظام الأساسي للوحدة تنفيذا تاما ينبغي أن يسهم في تعزيز الدور الذي تقوم به وفي زيادة فعالية أنشطتها؛
6 - تحث الدول الأعضاء التي يطلب إليها اقتراح مرشحين لعضوية الوحدة على التقيد بدقة بالمؤهلات والخبرات المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 2 من النظام الأساسي؛
7 - تؤكد أهمية ضمان توافر الخبرة لدى المرشحين في ميدان واحد على الأقل من الميادين التالية: الرقابة، ومراجعة الحسابات، والتفتيش، والتحقيق، والتقييم، والشؤون المالية، وتقييم المشاريع، وتقييم البرامج، وإدارة الموارد البشرية، والشؤون التنظيمية، والإدارة العامة، والرصد، و/أو الأداء البرنامجي، إضافة إلى توافر المعرفة بمنظومة الأمم المتحدة وبدورها في العلاقات الدولية؛
8 - تدعو رئيس الجمعية العامة إلى ضمان التنفيذ الكامل لإجراءات وآليات استعراض مؤهلات المرشحين المقترحة أسماؤهم على النحو المبين في الفقرة 2 من المادة 3 من النظام الأساسي للوحدة، بوسائل منها إجراء مشاورات مشتركة مع رئيس المجلس الاقتصادي والاجتماعي ورئيس مجلس الرؤساء التنفيذيين في منظومة الأمم المتحدة المعني بالتنسيق([1]) كان يعرف سابقا باسم لجنة التنسيق الإدارية.)، إضافة إلى الاستفادة، عند الاقتضاء، من الخبرات الفنية ذات الصلة للخبراء والهيئات الحكومية الدولية المعنية بمسائل الميزانية والموارد البشرية، ومع إجراء مشاورات مع الدول المعنية، يقوم رئيس الجمعية بعدها بتقديم قائمة بأسماء هؤلاء المرشحين إلى الجمعية لتعيينهم؛
9 - تدعو أيضا رئيس الجمعية العامة إلى استعراض الإجراءات التي تتبعها الجمعية في تعيين المفتشين بهدف تعزيز الكفاءة في مجال تطبيق الفقرة 2 من المادة 3 من النظام الأساسي، آخذا في الاعتبار الإجراءات المتبعة في اختيار أعضاء هيئات الخبراء الأخرى، وتقديم تقرير إلى الجمعية في الجزء الأول من دورتها الستين المستأنفة لاتخاذ قرارها، حسب الاقتضاء؛
10 - تؤكد من جديد أحكام الفقرة 2 من المادة 11 من النظام الأساسي للوحدة، وتطلب أن تتحمل الوحدة ككل المسؤولية أيضا لدى ممارسة حكمتها الجماعية فيما يتعلق بجميع تقاريرها ومذكراتها وتوصياتها، من أجل تحسين فعالية الوحدة؛
11 - تعيد التأكيد على أحكام الفقرة 9 من قرارها 56/245؛
12 - تقرر أن تتقيد الوحدة تقيدا تاما بأحكام نظامها الأساسي لدى أداء مهامها ومسؤولياتها؛
13 - تقرر أيضا أن تتم الموافقة على برنامج عمل الوحدة بصورة جماعية وأن يوفر البرنامج المبرر المنطقي للاختيار وكذلك أهمية النتيجة المتوخاة في تحسين الإدارة وطرائق العمل والتشجيع على زيادة التنسيق بين المنظمات؛
14 - تؤكد أن رئيس الوحدة، تنفيذا للمادة 18 من النظام الأساسي للوحدة، يتحمل مسؤولية الإشراف على تنفيذ برنامج عملها، بما في ذلك، في حال الاختلاف، توزيع المهمات، ومسؤولية إنفاذ إجراءات العمل الداخلية للوحدة كيما يكفل، من خلال المسؤولية الجماعية، جودة تقاريرها؛
15 - ترحب بنظام استعراض الأقران الذي أنشأته الوحدة، وتقرر أنه، في حال عدم استيفاء التقرير موضوع البحث، بحسب رأي أغلبية المفتشين، لمعايير الجودة المقررة، يبين رئيس الوحدة في مقدمة التقرير تلك الآراء والأسباب الموجبة لها؛
16 - تشدد على استصواب الاستمرارية في مدة عضوية رئيس الوحدة ونائب الرئيس، وتدعو الوحدة إلى مراعاة هذا الأمر عند تنفيذ المادة 18 من النظام الأساسي بحيث تعيد انتخاب الرئيس ونائب الرئيس لفترات متداخلة فتحقق بذلك التوازن بين الحاجة إلى وجود ذاكرة مؤسسية والتناوب المعقول؛
17 - تشدد أيضا على الحاجة إلى تقييم إدارة الموارد من منظور يغطي نطاق المنظومة ويشمل مساهمة المنظمات والتنسيق فيما بينها؛
18 - تقرر أن تركز الوحدة اهتمامها أساسا على تحديد السبل الكفيلة بتحسين الإدارة وضمان الاستخدام الأمثل للموارد المتاحة، على النحو المنصوص عليه في الفقرات 1 إلى 3 من المادة 5 من النظام الأساسي، وأن تعمل الوحدة، تحقيقا لتلك الغاية، على وضع معايير وطرائق عمل للإدارة من أجل تقييم أداء الإدارة وفعاليتها فيما يتعلق بالمنظمات المشاركة؛
19 - تقرر أيضا أن تدرج الوحدة في تقاريرها السنوية معلومات بشأن أنشطة التنفيذ التي تضطلع بها المنظمات والنتائج التي أحرزتها في متابعة توصيات الوحدة، كما أقرتها هيئاتها التشريعية، ومعلومات بشأن الترتيبات التي تتبعها المنظمات المشاركة لتقديم تقارير عن تلك المسائل؛
20 - تقرر كذلك أن تقيم الوحدة في تقاريرها ذات الصلة، وفي إطار تركيزها على المسائل الإدارية، مسألة تطوير وتطبيق مبدأ المساءلة في المنظمات المشاركة؛
21 - تقرر أن تقوم الوحدة بعمليات تفتيش تركز فيها بشدة على المجالات المنصوص عليها في الفقرات 1 إلى 3 من المادة 5 من النظام الأساسي، آخذة في الاعتبار أحكام الفقرتين 18 و 20 أعلاه؛
22 - تدعو لجنة البرنامج والتنسيق إلى النظر في التقارير ذات الصلة المقدمة من الوحدة، وذلك في إطار أداء اللجنة لوظائف البرنامج والتنسيق والرصد والتقييم المنوطة بها؛
23 - تطلب إلى الأمين العام أن يضمن استيفاء الموظفين المعينين بموجب المادة 19 من النظام الأساسي لكامل المؤهلات وأن تكون لديهم خبرة موثقة في المجالات المحددة اللازمة لمساعدة الوحدة على أداء وظائفها المتمثلة تحديدا في التفتيش والتحقيق والتقييم؛
24 - تؤكد من جديد أن لغتي العمل في الوحدة هما نفس لغتي العمل المعمول بهما في الجمعية العامة، تطبيقا لأحكام المادة 51 من النظام الداخلي للجمعية، وتؤكد من جديد أيضا أن لغتي العمل المعمول بهما في أمانة الوحدة هما نفس لغتي العمل المعمول بهما في الأمانة العامة للأمم المتحدة، تطبيقا لقرار الجمعية 2 (د - 1) المؤرخ 1 شباط/فبراير 1946؛
25 - تقرر أن تواصل توفير ترجمة تحريرية بجميع اللغات الرسمية لتقارير الوحدة وأن توفر أيضا ترجمة شفوية، حسب الضرورة، ضمن الموارد المتاحة؛
26 - تؤكد من جديد طلبها إلى الأمانة العامة وجميع المنظمات المشاركة تيسير عمل الوحدة بطرق منها، على وجه الخصوص، إتاحة إمكانية الوصول بشكل كامل إلى جميع المعلومات ذات الصلة على النحو الذي تطلبه الوحدة؛
27 - تؤكد من جديد أيضا طلبها إلى الرؤساء التنفيذيين للمنظمات المشاركة بأن يتخذوا الخطوات اللازمة لتيسير النظر في نظام متابعة تقارير الوحدة واتخاذ الإجراءات بشأنه، إن لم يكونوا قد قاموا بذلك بعد، وتدعو الأجهزة التشريعية المعنية إلى النظر في هذا النظام واتخاذ إجراءات في هذا الصدد؛
28 - تشدد على الحاجة إلى ضمان احترام الدور المتميز والمستقل والوظيفة المتميزة والمستقلة لكل من آليات الإشراف الخارجية والداخلية، والحاجة أيضا إلى تعزيز آليات الإشراف الخارجية؛
29 - تقرر أن تنظر في دورتها الحادية والستين في تنفيذ أحكام هذا القرار التي تهدف إلى زيادة فعالية الوحدة.


RESOLUTION 59/267
Adopted at the 76th plenary meeting, on 23 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/646, para. 8)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Vice-Chairman of the Committee.
59/267. Reports of the Joint Inspection Unit
The General Assembly,
Reaffirming its previous resolutions on the Joint Inspection Unit, in particular resolutions 31/192 of 22 December 1976, 50/233 of 7 June 1996, 54/16 of 29 October 1999, 55/230 of 23 December 2000, 56/245 of 24 December 2001, 57/284 A and B of 20 December 2002 and 58/286 of 8 April 2004,
Having considered the report of the Joint Inspection Unit for 2003,Official Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 34 (A/59/34). the note by the Secretary-General transmitting the programme of work of the Joint Inspection Unit for 2004A/59/75. and the report of the Secretary-General on the implementation of the recommendations of the Joint Inspection Unit,A/59/349.
Noting with appreciation the recent adoption by the Joint Inspection Unit of internal working procedures and mechanisms to complement its standards and guidelines, which are aimed at improving the quality and impact of the Unit's activities,
Recognizing that in order for the Unit to further improve its effectiveness, the provisions of the statute of the Unit should be fully implemented,
1. Takes note with appreciation of the report of the Joint Inspection Unit for 2003;Official Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 34 (A/59/34).
2. Takes note of the note by the Secretary-General transmitting the programme of work of the Unit for 2004;A/59/75.
3. Also takes note of the report of the Secretary-General on the implementation of the recommendations of the Unit;A/59/349.
4. Decides to discontinue the requirement for the report of the Secretary-General on the implementation of the recommendations of the Unit;
5. Considers that the implementation in full of the provisions of the statute of the Unit should contribute to the enhancement of its role and an increase in the effectiveness of its activities;
6. Urges Member States requested to propose candidates for membership in the Unit to strictly adhere to the qualifications and experience outlined in article 2, paragraph 1, of the statute;
7. Stresses the importance of ensuring that candidates have experience in at least one of the fields illustrated as follows: oversight, audit, inspection, investigation, evaluation, finance, project evaluation, programme evaluation, human resources management, management, public administration, monitoring and/or programme performance, as well as knowledge of the United Nations system and its role in international relations;
8. Invites the President of the General Assembly to ensure the full implementation of the procedures and mechanisms for reviewing the qualifications of proposed candidates as outlined in article 3, paragraph 2, of the statute of the Unit, including through joint consultations with the President of the Economic and Social Council and the Chairman of the United Nations System Chief Executives Board for Coordination,Formerly known as the Administrative Committee on Coordination. as well as drawing, as appropriate, on relevant expertise from expert and intergovernmental bodies concerned with budgetary and human resources matters, and with consultations with the States concerned, after which the President of the Assembly submits the list of such candidates to the Assembly for appointment;
9. Also invites the President of the General Assembly to review the procedures followed by the Assembly for the appointment of inspectors, with a view to enhancing the efficiency of the application of article 3, paragraph 2, of the statute, bearing in mind the procedures followed for the selection of members of other expert bodies and to report to the Assembly at the first part of its resumed sixtieth session for its decision, as appropriate;
10. Reaffirms article 11, paragraph 2, of the statute of the Unit, and requests that the Unit, as a whole, also take responsibility in the exercise of its collective wisdom with regard to all its reports, notes and recommendations, in order to improve the effectiveness of the Unit;
11. Re-emphasizes paragraph 9 of its resolution 56/245;
12. Decides that the Unit shall perform its functions and responsibilities strictly in accordance with the provisions of its statute;
13. Also decides that the programme of work of the Unit shall be collectively approved, providing the rationale for choice as well as the relevance of the envisaged outcome to improving management and methods and promoting greater coordination between organizations;
14. Affirms that, in the implementation of article 18 of the statute of the Unit, the Chair shall be responsible for overseeing the Unit's programme of work, including, in the event of disagreement, the division of assignments, and for enforcing the internal working procedures of the Unit to ensure, through collective responsibility, the quality of its reports;
15. Welcomes the peer review system established by the Unit, and decides that if, in the opinion of the majority of the inspectors, the report in question does not meet the established quality standards, the Chair shall reflect such views and the reasons therefor in the introduction to the report;
16. Emphasizes the desirability of continuity in the term of office of the Chair and Vice-Chair, and calls upon the Unit to bear this in mind in implementing article 18 of the statute, so as to re-elect the Chairman and the Vice-Chairman for overlapping terms, thereby balancing the need for institutional memory and reasonable rotation;
17. Also emphasizes the need to assess resource management from a system-wide perspective, including the contribution of, and coordination between, organizations;
18. Decides that the Unit shall mainly focus on identifying means to improve management and to ensure that optimum use is made of available resources, as stipulated in article 5, paragraphs 1 to 3, of the statute, and to this end the Unit will set out management criteria and methods for assessment of management performance and effectiveness relevant to participating organizations;
19. Also decides that the Unit shall include, in its annual reports, information on implementation and the results achieved by organizations in respect of their follow-up to the recommendations of the Unit, as endorsed by their legislative bodies, and the arrangements put in place by participating organizations for reporting thereon;
20. Further decides that the Unit, as part of its focus on management issues, should assess the development and application in participating organizations of the principle of accountability in its relevant reports;
21. Decides that the Unit shall undertake inspections with a sharp focus on the areas stipulated in article 5, paragraphs 1 to 3, of the statute, bearing in mind paragraphs 18 and 20 above;
22. Invites the Committee for Programme and Coordination, in performing its programmatic, coordination, monitoring and evaluation functions, as contained in its mandate, to consider relevant reports of the Unit;
23. Requests the Secretary-General to ensure that the staff recruited according to article 19 of the statute fully meet the qualifications and have proven experience in specific areas required to assist the Unit in the fulfilment of its functions, namely, inspection, investigation and evaluation;
24. Reaffirms that the working languages of the General Assembly are those of the Unit, in application of article 51 of the rules of procedure of the Assembly, and also reaffirms that the working languages of the Secretariat of the United Nations are those of the secretariat of the Unit, in application of Assembly resolution 2 (I) of 1 February 1946;
25. Decides to continue providing translation in all official languages for the reports of the Unit and also to provide interpretation, as necessary, within existing resources;
26. Reaffirms its request to the Secretariat and all participating organizations to facilitate the work of the Unit, including, in particular, through offering full access to all relevant information, as required by the Unit;
27. Also reaffirms its request to the executive heads of the participating organizations that have not yet done so to take the steps necessary to facilitate the consideration of and action on the system of follow-up to the reports of the Unit, and invites the legislative organs concerned to consider the system and take action in that regard;
28. Emphasizes the need to ensure respect for the separate and distinct roles and functions of external and internal oversight mechanisms and also to strengthen the external oversight mechanisms;
29. Decides to consider the implementation of the provisions of the present resolution, which are aimed at increasing the effectiveness of the Unit, at its sixty-first session.

