الْقَرَارُ 59 / 212
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 59 / L. 26 / Rev. 1 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إستونيا ، أَنُدُورَا ، آيرلندا ، الْبرتغالُ ، بُولَنْدا ، تُرْكَيَا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قَطَرَ ( بِالنِّيَابَةِ عَنِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الَّتِي هِي أَعْضَاءٌ فِي مَجْمُوعَةِ الٍ 77 والصين )، لكسمبرغ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
59 / 212 - التَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 ، الَّذِي يَتَضَمَّنُ مِرْفَقُهُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، فَضَلَّا عَنْ جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْقَرَارَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَجْزَاءِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الدَّوْرََاتِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ الدَّوْلَةَ الْمُتَضَرِّرَةَ هِي الْمَسْؤُولَةُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَنِ الشُّرُوعِ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَنْظِيمَهَا وَتَنْسِيقَهَا وَتَنْفِيذُهَا دَاخِلُ إقْلِيمِهَا وَعَنْ تَيْسيرِ عَمَلِ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَجَالِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ أيضا عَلَى أهَمِّيَّةِ إِدْمَاجِ الْحَدِّ مِنَ الْأَخْطَارِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْطِيطَ الْإِنْمَائِيِ وَالْاِنْتِعاشَ فِي مَرْحَلَةٍ مَا بَعْدَ وُقُوعِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ كَذَلِكً ، فِي هَذَا السِّياقِ ، عَلَى أهَمِّيَّةِ دَوْرِ مُنَظَّمََاتِ التَّنْمِيَةِ فِي دُعُمِ الْجُهُودِ الْوَطَنِيَّةِ الْمَبْذُولَةَ مِنْ أَجَلْ التَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى مَسْؤُولِيَّةِ الدُّوَلِ كَافَّةً فِي الْاِضْطِلاعِ بِجُهُودِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا بُغْيَةِ تَقْليلٍ هَذِهٍ الْآثَارُ إِلَى الْحَدِّ الْأَدْنَى مَعَ التَّسْلِيمِ فِي الْوَقْتِ ذاته بِأهَمِّيَّةِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي دُعُمِ جُهُودِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ الَّتِي قَدْ تَكُونُ قدراتها عَلَى الْوَفَاءِ بِهَذِهٍ الْاِحْتِيَاجَاتُ مَحْدُودَةٌ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بالاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ ضَرُورَةَ قِيَامِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ بِتَعْزِيزِ قُدْرَةِ السُّكَّانِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ عَنْ طَرِيقِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا تَنْفِيذً الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ مِنْ أَجَلْ تَقْليلُ الْمَخَاطِرِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا النَّاسُ ، وَسُبِّلَ مَعِيشَتُهُمْ ، وَالْهَيَاكِلُ الْأَسَاسِيَّةُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ ، وَالْمواردُ البيئية ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا نَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ الثَّانِي لِلْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ، الْمَعْقُودُ فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 16 إِلَى 18 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2003 ، تَحْتَ رِعايَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي بَذَلْتِ لِلتَّحْضِيرِ لِعُقِدَ الْمُؤْتَمَرُ الْعَالَمِيُّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ الْمُقَرَّرِ عُقَدَهُ فِي كُوبِي ، الْيابانُ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 18 إِلَى 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2005 ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةً هَذَا الْمُؤْتَمَرِ فِي التَّرْوِيجِ مِنْ أَجَلْ بُذِلَ مَزِيدٌ مِنَ الْجُهُودِ فِي مَجَالِ الْحَدِّ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَا لِلْمواردِ الْمَحَلِّيَّةِ مِنْ دَوْرِ حاسِمٍ فِي مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَإِدَارَةُ الْأَخْطَارِ ، فَضَلَّا عَنْ دَوْرِ الْقُدْرََاتِ الْمَوْجُودَةِ دَاخِلُ الْبُلْدانِ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الدَّوْرَ الْهامَّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ جُمُعَِيَاتِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الْوَطَنِيَّةَ ، بِاِعْتِبارِهَا جُزْءَا مِنْ حَرَكَةِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الدَّوْلِيَّةَ ، فِي التَّأَهُّبِ لِوُقُوعِ الْكَوَارِثِ وَاِلْحَدْ مِنْ أَخْطَارِهَا وَالتَّصَدِّي لَهَا وَمَا يَبْذُلُ مِنْ جُهُودٍ لِلْإِنْعاشِ وَالتَّنْمِيَةَ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ زِيادَةِ وَعْي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بِالْقُدْرََاتِ الْمَوْجُودَةِ حالِيًّا عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ وَالَّتِي يُمْكِنُ اِسْتِخْدامُهَا لِمُسَاعَدَتِهَا ،
وَإِذْ تَلاحُظُ عَدَمِ إِحْرَازٍ أَيُّ تَقَدُّمٍ فِي إِكْمَالِ عَمَلِيَّةِ إِنْشاءِ دَليلِ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ الْمُتَقَدِّمَةِ لِلْتَصَدِّي لِحالََاتِ الْكَوَارِثِ ، بِوَصْفِهِ جُزْءَا جَدِيدَا مِنَ السِّجِلِّ الْمَرْكَزِيِّ لِقُدْرََاتِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) مُتَاحٌ عَلَى: http :// ocha. unog. ch / cr /.)، عَلَى النَّحْوِ الْمَطْلُوبِ فِي قَرَارِهَا 58 / 25 الْمُؤَرِّخَ 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي دُعُمِ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْمُتَضَرِّرَةَ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ لِاِتِّقَاءٍ تِلْكً الْكَوَارِثَ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَالْإِنْعاشَ وَالتَّعْمِيرَ ، وَأهَمِّيَّةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ عَلَى التَّصَدِّي ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ الْجُهُودَ الْمَبْذُولَةَ لِتَحْقِيقِ نُمُوِّ اِقْتِصَادِيٍّ وَتَنْمِيَةُ مُسْتَدامَةٍ وَتَحْقِيقُ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافَ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ ، يُمْكِنُ أَنْ تَتَأَثَّرَ سَلْبًا بِفِعْلِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَإِذْ تَلاحُظُ الْمُسَاهَمَةِ الْإِيجَابِيَّةِ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَمثُّلَهَا هَذِهِ الْجُهُودِ فِي تَعْزِيزِ قُدْرَةِ السُّكَّانِ عَلَى التَّصَدِّي لِهَذِهٍ الْكَوَارِثَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، بِتَسْهِيلَاتٍ مِنْ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ الْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ فِي تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ فِي الْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، قَرَارُهَا 57 / 150 الْمُؤَرِّخَ 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 والمعنون
وَإِذْ تَشَجُّعٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، مَا يَبْذُلُ مِنْ جُهُودٍ مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ وَأَفْرِقَتُهُ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، لَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ مُشَارَكَةِ مُمَثِّلِي عَدَدِ أَكْبَرُ مِنَ الْبُلْدانِ فِي أَنْشِطَتِهَا ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا مَا يُمْكِنُ أَنْ يُسَبِّبَهُ النَّقْصَ فِي الْمواردِ مِنْ آثَارٍ عَلَى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ ، فِي هَذَا الخصوص ، عَلَى الْحاجَةِ إِلَى التَّوَصُّلِ إِلَى فَهْمِ أَدُقُّ لَمَّا لِمُسْتَوِيَاتِ التَّمْوِيلِ مِنْ أَثِرُ عَلَى التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى زِيادَةِ تَحْسِينِ الْمَعْلُومَاتِ وَالتَّحْلِيلَاتُ الْمُتَاحَةُ بِشَأْنِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَطُرِقَ التَّصَدِّي لَهَا وَتَمْوِيلَهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِي الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمُعَنْوَنِينَ
2 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا لِتُزَايِدُ عَدَدَ وَنطاقَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الَّتِي تَتَسَبَّبُ فِي حُدوثِ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَالْآثَارُ الْمُتَزَايِدَةَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا ، وَلَا سِيمَا فِي الْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ الَّتِي تَفْتَقِرُ إِلَى الْقُدْرََاتِ الْكَافِيَةِ لِلتَّخْفِيفِ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ مِنَ الْآثَارِ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ والبيئية السَّلْبِيَّةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ تَشْرِيعِيَّةٍ وَغَيْرَهَا مِنَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَأَنَّ تَوَاصُلَ تَنْفِيذٍ تِلْكً التَّدَابِيرَ تَنْفِيذَا فَعَّالَا وَأَنَّ تَدَرُّجً استراتيجيات اِلْحَدْ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ فِي التَّخْطِيطِ الْإِنْمَائِيِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، اِتِّقَاءُ الْكَوَارِثِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا الْاِسْتِخْدامُ الْمُلاَئِمُ لِلْأَرَاضِي وَوَضْعُ قَوَاعِدُ تَنْظِيمِيَّةٍ لِلْمَبَانِي ، عِلاَوَةٌ عَلَى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُوَاصِلَ فِي هَذَا الصَّدَدِ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَإِلَى الْبُلْدانِ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ، وَاضِعَا فِي اِعْتِبارِهِ مُدَى تَعْرِضُ هَذِهِ الْبُلْدانَ لِلْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
4 - تُؤَكِّدُ فِي هَذَا السِّياقِ أهَمِّيَّةُ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا عَنْ طَرِيقِ الْاِسْتِخْدامِ الْفَعَّالِ لِلْآلِيَّاتِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ ، فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ مِنْهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَوْفِيرُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ ؛
5 - تُؤَكِّدُ أيضا أَنَّ الْمُسَاعَدَةَ الْإِنْسانِيَّةَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ينبغي تَقْديمَهَا وَفْقًا لِلْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِ الْقَرَارِ 46 / 182 وَبِمُرَاعَاتِهَا عَلَى النَّحْوِ الْوَاجِبِ ، وينبغي تَحْدِيدٌ هَذِهِ الْمُسَاعَدَةِ عَلَى أَسَاسِ الْبُعْدِ الْإِنْسانِيِّ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ النَّاجِمَةُ عَنْ كُلُّ كَارِثَةِ طَبِيعِيَّةٍ عَلَى حِدَّةٍ ؛
6 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ النُّمُوَّ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةُ يُسْهِمَانِّ فِي تَحْسِينِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ؛
7 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ تَحْلِيلَ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَاِلْحَدْ مِنْ إِمْكانِيَّةِ التَّعَرُّضِ لَهَا يُشَكِّلَانِّ جُزْءًا لَا يَتَجَزَّأُ مِنْ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ واستراتيجيات التَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وينبغي مُرَاعَاتَهُمَا فِي الْخُطَطِ الإنمائية لِجَمِيعَ الْبُلْدانِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي الْخُطَطِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِنْتِعاشِ فِي مَرْحَلَةٍ مَا بَعْدَ وُقُوعِ الْكَوَارِثِ وَبِالْْاِنْتِقالِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَجِبُ ، فِي إِطارٍ هَذِهٍ الاستراتيجيات الْوِقَائِيَّةَ ، مُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ نُظُمِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ بِهَا عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْقَطَرِيِّ وَالْإقْلِيميِّ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا التَّنْسِيقَ بَيْنَ الْهَيْئََاتِ الْمَعْنِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَكْلِ أُفْضِلُ وَالتَّعَاوُنَ مَعَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِهَدَفِ زِيادَةِ فَعَالِيَةِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ إِلَى أقْصَى حَدٍّ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
8 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ نَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ الثَّامِنِ وَالْعَشْرَيْنِ لِجَمْعِيََّاتِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ ، الْمَعْقُودُ فِي جِنِيفٍ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 2 إِلَى 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ؛
9 - تُشَدِّدُ أيضا عَلَى أهَمِّيَّةِ تَحْسِينِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مِنْ أَجَلْ مُسَاعَدَةُ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالْوَطَنِيَّةِ وَالتَّنَبُّؤَ بِفَعَّالِيَّةٍ وَكَفَاءةً بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّأَهُّبَ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
10 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى الشِّراكَةِ بَيْنَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ ، وَمُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالشَّرِكََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ لِتَشْجِيعِ التَّدْرِيبِ عَلَى تَعْزِيزِ مُسْتَوى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
11 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَسَائِرُ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ فِي مُعَالَجَةِ فَجْوََاتِ الْمَعْرِفَةِ فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ وَاِلْحَدْ مِنَ الْأَخْطَارِ عَنْ طَرِيقِ تَحْدِيدِ سُبُلِ تَحْسِينِ النَّظْمِ وَالشَّبَكََاتُ اللّاَزِمَةُ لِجَمَعَ وَتَحْلِيلُ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْكَوَارِثِ وَقَابِلِيَّةُ التَّأَثُّرِ بِهَا وَالْمَخَاطِرَ الْمُرْتَبِطَةَ بِهَا وَلِتَيْسيرِ اِتِّخَاذِ قَرَارٍ واع بِشَأْنِهَا ؛
12 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى تَعْزِيزِ فُرَصِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي الْحُصُولِ عَلَى التِّكْنُولُوجِيَّاتِ وَالْمَعَارِفُ الْمُتَّصِلَةُ بِنَظْمِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ وَنَقِلُّ هَذِهِ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ ، وَفِي الْاِسْتِفادَةِ مِنْ بَرامِجِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارٍ هَذِهِ الْكَوَارِثِ ؛
13 - تُشَجِّعُ عَلَى زِيادَةِ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيَّاتِ الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بَعْدَ الْفَضَائِيَّةِ وَالْأَرْضِيَّةِ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَإِدَارَتَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
14 - تُشَجِّعُ أيضا عَلَى الْقِيَامِ ، فِي هَذِهِ الْعَمَلِيََّاتِ ، بِتَقَاسُمِ الْبَيَانَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا صُورُ الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بَعْدَ وَالْبَيَانَاتُ الْمُسْتَمَدَّةُ مِنْ نِظَامِ الْمَعْلُومَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ وَالنِّظَامُ الْعَالَمِيُّ لِتَحْدِيدِ الْمَوَاقِعِ ، بَيْنَ الْحُكُومََاتِ وَالْوِكَالََاتُ الْفَضَائِيَّةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ والإنمائية الدَّوْلِيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتَلاحُظٌ ، فِي ذَلِكً السِّياقَ ، الْمُبَادَرََاتُ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي هَذَا الشَّأْنِ ، مِنْ قَبِيلِ الْمِيثَاقِ الدَّوْلِيِّ بِشَأْنِ الْفَضَاءِ وَالْكَوَارِثُ الْكَبِيرَةُ وَالشّبكةُ الْعَالَمِيَّةُ لِلْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْكَوَارِثِ ؛
15 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ بِذَلِ جُهُودِ خَاصَّةٍ فِي مَجَالِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ مُوَاصَلَةُ تَحْسِينٍ وَتَوْسِيعُ نِطَاقِ عَمَلِيَّةِ اِسْتِخْدامِ الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمَحَلِّيَّةِ ، ضِمْنَ وَسَائِلِ مِنْهَا إِطارُ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ ، اِسْتِخْدامُ الْقُدْرََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي مَجَالِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، وَهُوَ مَا يُمْكِنُ أَنْ يُتَاحَ بِفَعَّالِيَّةٍ أُكْبِرُ وَتَكْلِفَةٌ أَقَلٌّ بِالْقُرْبِ مِنْ مَوْقِعِ حُدوثِ كَارِثَةٍ ؛
16 - تُسَلِّمُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِأَنَّ نِظَامَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْتَقْيِيمِ وَالتَّنْسِيقَ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ مَا فَتِئَ يُمَثِّلَ أدَاةُ قِيمَةِ تُتَاحُ بِوَاسِطَتِهَا لِلدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ الْخَبِرَةُ فِي إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ لِلْتَصَدِّي لِلْمُدَاهَمَةِ الْفِجائِيَّةَ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ؛
17 - تَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى الْقِيَامِ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْهَيْئََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِتَعْزِيزِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْدِيدِ سُبُلِ عَمَلِيَّةِ لِنَقِلُّ الْمواردَ إِلَى الْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ فِي الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ مِنَ الْكَوَارِثِ وَتَعْزِيزُ الدُّعُمِ الْمُقَدَّمِ إِلَى تِلْكً الْقُدْرََاتِ ؛
18 - تُرَحِّبُ بُدورَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ بِصِفَتِهِ مَرْكَزِ تَنْسِيقِ دَاخِلِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِكَامِلِهَا مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ جُهُودِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَتَنْسِيقَهَا فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَسَائِرُ الشّركاءِ الْعَامِلِينَ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ ؛
19 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِالْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اُتُّخِذَهَا مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبَرْنامَجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ لِإِنْشاءِ مَنَاصِبِ إِقْلِيمِيَّةٍ لِخبراءِ اِسْتِشارِيِّينً فِي التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَخبراءُ اِسْتِشارِيِّينً فِي الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ لِمُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ لِدَرْءِ الْكَوَارِثِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَالتَّصَدِّي لَهَا بِطَرِيقَةِ مُنَسِّقَةٍ وَمُتَكامِلَةً ؛
20 - تُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ قُدْرَةٍ هَذِهِ الْمُنَظَّمََاتِ عَلَى التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
21 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تَنْضَمُّ إِلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ تامبيري بِشَأْنِ تَوْفِيرِ مواردِ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ لِأَغْرَاضِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ وَلِعَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ ، الَّتِي اِعْتَمَدْتِ فِي تامبيري ، فِنْلَنْدا ، فِي 18 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1998 ، أَوْ تَصَدُّقً عَلَيهَا عَلَى النَّظَرِ فِي الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
22 - تُكَرِّرُ طَلَبَهَا أَنْ يَعْمَلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ وَالشّركاءَ ذُوِيَ الصِّلَةُ ، عَلَى إِكْمَالِ إِنْشاءِ دَليلِ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ الْمُتَقَدِّمَةِ لِلْتَصَدِّي لِحالََاتِ الْكَوَارِثِ وَاِسْتِكْمالَهُ بِصُورَةِ دَوْرِيَّةٍ ، بِوَصْفِهِ جُزْءَا جَدِيدَا مِنَ السِّجِلِّ الْمَرْكَزِيِّ لِقُدْرََاتِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) مُتَاحٌ عَلَى: http :// ocha. unog. ch / cr /.)؛
23 - تُشَجِّعُ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ عَلَى النَّظَرِ فِي أهَمِّيَّةِ ضَمَانٍ أَنَّ لَا يَكُونَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الْأَشَدَّ وَطْأَةً عَلَى حِسَابِ الْكَوَارِثِ الَّتِي قَدْ تَكُونُ أقَلُّ وَطْأَةٍ نسبيَا ، مَعَ مُرَاعَاةٍ أَنَّ تَكُونَ الْاِحْتِيَاجَاتُ هِي الْقُوَّةُ الدَّافِعَةُ وَراءُ تَخْصِيصِ الْمواردِ ، فَضَلَّا عَنْ أهَمِّيَّةِ بِذَلِ الْجُهُودِ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ مُسْتَوى الْمُسَاعَدَةِ الْمُقَدَّمَةِ لِبَرامِجِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَلِأَنْشِطَةِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَدْرُسَ طُرُقُ زِيادَةِ تَحْسِينِ تَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ وَجُهُودُ التَّصَدِّي وَتَعْزِيزُ تَوَافُرِ الْبَيَانَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالتَّمْوِيلِ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَأَنْ يَنْظُرَ فِي تَقْديمِ تَوْصِيََاتٍ مُحَدَّدَةٍ مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ بِنَاءً عَلَى تِلْكَ الدِّرَاسَةِ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ أيضا ضَرُورَةُ مُعَالَجَةٍ أَيُّ اِخْتِلالَاتٍ وَأُوَجِّهُ قُصُورَ جُغْرَافِيَّةٍ وَقِطاعِيَّةُ تَعْتَرِي حالََاتِ التَّصَدِّي هَذِهٍ حَيْثُمَا وَجَدْتِ ، عِلاَوَةٌ عَلَى الْاِسْتِفادَةِ مِنَ الْوِكَالََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْعَامِلَةِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةٌ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ ذَلِكَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ.


القرار 59/212
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/59/L.26/Rev.1 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إستونيا، أندورا، آيرلندا، البرتغال، بولندا، تركيا، الجمهورية التشيكية، جمهورية مولدوفا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، صربيا والجبل الأسود، فنلندا، قبرص، قطر (بالنيابة عن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التي هي أعضاء في مجموعة الـ 77 والصين)، لكسمبرغ، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
59/212 - التعاون الدولي بشأن تقديم المساعدة الإنسانية في ميدان الكوارث الطبيعية، من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991، الذي يتضمن مرفقه المبادئ التوجيهية لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها منظومة الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، فضلا عن جميع قراراتها المتعلقة بالتعاون الدولي بشأن تقديم المساعدة الإنسانية في ميدان الكوارث الطبيعية، من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية، وإذ تشير إلى القرارات المتعلقة بالأجزاء الإنسانية من الدورات الموضوعية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي،
وإذ تسلم بأهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تشدد على أن الدولة المتضررة هي المسؤولة في المقام الأول عن الشروع في تقديم المساعدة الإنسانية وتنظيمها وتنسيقها وتنفيذها داخل إقليمها وعن تيسير عمل المنظمات الإنسانية في مجال التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية،
وإذ تشدد أيضا على أهمية إدماج الحد من الأخطار في جميع مراحل إدارة الكوارث والتخطيط الإنمائي والانتعاش في مرحلة ما بعد وقوع الكوارث،
وإذ تشدد كذلك، في هذا السياق، على أهمية دور منظمات التنمية في دعم الجهود الوطنية المبذولة من أجل التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية،
وإذ تشدد على مسؤولية الدول كافة في الاضطلاع بجهود التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها والتخفيف من آثارها بغية تقليل هذه الآثار إلى الحد الأدنى مع التسليم في الوقت ذاته بأهمية التعاون الدولي في دعم جهود البلدان المتضررة التي قد تكون قدراتها على الوفاء بهذه الاحتياجات محدودة،
وإذ ترحب بالاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث،
وإذ تؤكد ضرورة قيام السلطات الوطنية بتعزيز قدرة السكــان على مواجهــة الكــوارث عـن طريق جملة أمور منها تنفيــذ الاستراتيجيـة الدولية للحد من الكوارث من أجل تقليــل المخاطــر التي يتعرض لها الناس، وسبل معيشتهم، والهياكل الأساسية الاجتماعيــة والاقتصاديـة، والموارد البيئية،
وإذ تضع في اعتبارها نتائج المؤتمر الدولي الثاني للإنذار المبكر، المعقود في بون، ألمانيا، في الفترة من 16 إلى 18 تشرين الأول/أكتوبر 2003، تحت رعاية الأمم المتحدة،
وإذ ترحب بالجهود التي بذلت للتحضير لعقد المؤتمر العالمي للحد من الكوارث المقرر عقده في كوبي، اليابان في الفترة من 18 إلى 22 كانون الثاني/يناير 2005، وإذ تؤكد أهمية هذا المؤتمر في الترويج من أجل بذل مزيد من الجهود في مجال الحد من أخطار الكوارث،
وإذ تلاحظ ما للموارد المحلية من دور حاسم في مواجهة الكوارث الطبيعية وإدارة الأخطار، فضلا عن دور القدرات الموجودة داخل البلدان،
وإذ تدرك الدور الهام الذي تؤديه جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الوطنية، باعتبارها جزءا من حركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر الدولية، في التأهب لوقوع الكوارث والحد من أخطارها والتصدي لها وما يبذل من جهود للإنعاش والتنمية،
وإذ تشدد على أهمية زيادة وعي البلدان النامية بالقدرات الموجودة حاليا على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي والتي يمكن استخدامها لمساعدتها،
وإذ تلاحظ عدم إحراز أي تقدم في إكمال عملية إنشاء دليل التكنولوجيات المتقدمة للتصدي لحالات الكوارث، بوصفه جزءا جديدا من السجل المركزي لقدرات إدارة الكوارث([1]) متاح على: http://ocha.unog.ch/cr/.)، على النحو المطلوب في قرارها 58/25 المؤرخ 5 كانون الأول/ديسمبر 2003،
وإذ تشدد على أهمية التعاون الدولي في دعم الجهود التي تبذلها الدول المتضررة من أجل التصدي للكوارث الطبيعية في جميع مراحلها، بما في ذلك الجهود المبذولة لاتقاء تلك الكوارث والتأهب لها والتخفيف من آثارها والإنعاش والتعمير، وأهمية تعزيز قدرة البلدان المتضررة على التصدي،
وإذ تسلم بأن الجهود المبذولة لتحقيق نمو اقتصادي وتنمية مستدامة وتحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما فيها الأهداف الإنمائية للألفية، يمكن أن تتأثر سلبا بفعل الكوارث الطبيعية، وإذ تلاحظ المساهمة الإيجابية التي يمكن أن تمثلها هذه الجهود في تعزيز قدرة السكان على التصدي لهذه الكوارث،
وإذ ترحب بالجهود التي تبذلها الدول الأعضاء، بتسهيلات من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة وبالتعاون مع الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، من أجل تحسين الكفاءة والفعالية في توفير المساعدة الدولية للبحث والإنقاذ في المناطق الحضرية، وإذ تلاحظ، في هذا الصدد، قرارها 57/150 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 2002 والمعنون
وإذ تشجع، في هذا الصدد، ما يبذل من جهود من أجل تعزيز الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ وأفرقته الإقليمية، لا سيما من خلال مشاركة ممثلي عدد أكبر من البلدان في أنشطتها،
وإذ تضع في اعتبارها ما يمكن أن يسببه النقص في الموارد من آثار على التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها، وإذ تشدد، في هذا الخصوص، على الحاجة إلى التوصل إلى فهم أدق لما لمستويات التمويل من أثر على التصدي للكوارث الطبيعية،
وإذ تشدد على الحاجة إلى زيادة تحسين المعلومات والتحليلات المتاحة بشأن الاحتياجات المتعلقة بالكوارث الطبيعية وطرق التصدي لها وتمويلها،
1 - تحيط علما بتقريري الأمين العام المعنونين
2 - تعرب عن بالغ قلقها لتزايد عدد ونطاق الكوارث الطبيعية التي تتسبب في حدوث خسائر جسيمة في الأرواح والممتلكات في جميع أنحاء العالم، والآثار المتزايدة المترتبة عليها، ولا سيما في المجتمعات الضعيفة التي تفتقر إلى القدرات الكافية للتخفيف بصورة فعالة من الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية السلبية الطويلة الأجل المترتبة على الكوارث الطبيعية؛
3 - تهيب بجميع الدول أن تتخذ، عند الاقتضاء، ما يلزم من تدابير تشريعية وغيرها من التدابير الملائمة للتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية وأن تواصل تنفيذ تلك التدابير تنفيذا فعالا وأن تدرج استراتيجيات الحد من أخطار الكوارث في التخطيط الإنمائي، بما في ذلك، في جملة أمور، اتقاء الكوارث بوسائل منها الاستخدام الملائم للأراضي ووضع قواعد تنظيمية للمباني، علاوة على التأهب للكوارث وبناء القدرات في مجال التصدي لها والتخفيف من آثارها، وتطلب إلى المجتمع الدولي أن يواصل في هذا الصدد تقديم المساعدة إلى البلدان النامية وإلى البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، واضعا في اعتباره مدى تعرض هذه البلدان للأخطار الطبيعية؛
4 - تؤكد في هذا السياق أهمية تعزيز التعاون الدولي، ولا سيما عن طريق الاستخدام الفعال للآليات المتعددة الأطراف، في تقديم المساعدة الإنسانية في حالات الكوارث في جميع مراحلها، من مرحلة الإغاثة منها والتخفيف من آثارها إلى مرحلة التنمية، بما في ذلك توفير الموارد الكافية؛
5 - تؤكد أيضا أن المساعدة الإنسانية في حالات الكوارث الطبيعية ينبغي تقديمها وفقا للمبادئ التوجيهية الواردة في مرفق القرار 46/182 وبمراعاتها على النحو الواجب، وينبغي تحديد هذه المساعدة على أساس البعد الإنساني والاحتياجات الناجمة عن كل كارثة طبيعية على حدة؛
6 - تسلم بأن النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة يسهمان في تحسين قدرة الدول على التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية والتصدي والتأهب لها؛
7 - تؤكد من جديد أن تحليل مخاطر الكوارث والحد من إمكانية التعرض لها يشكلان جزءا لا يتجزأ من تقديم المساعدة الإنسانية والقضاء على الفقر واستراتيجيات التنمية المستدامة وينبغي مراعاتهما في الخطط الإنمائية لجميع البلدان والمجتمعات الضعيفة، بما في ذلك، عند الاقتضاء، في الخطط المتصلة بالانتعاش في مرحلة ما بعد وقوع الكوارث وبالانتقال من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية، وتؤكد أنه يجب، في إطار هذه الاستراتيجيات الوقائية، مواصلة تعزيز نظم التأهب للكوارث والإنذار المبكر بها على الصعيدين القطري والإقليمي، بوسائل منها التنسيق بين الهيئات المعنية للأمم المتحدة بشكل أفضل والتعاون مع حكومات البلدان المتضررة والمنظمات الإقليمية وغيرها من المنظمات المعنية بهدف زيادة فعالية التصدي للكوارث الطبيعية إلى أقصى حد والتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية، ولا سيما في البلدان النامية؛
8 - تشدد على أهمية نتائج المؤتمر الدولي الثامن والعشرين لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، المعقود في جنيف في الفترة من 2 إلى 6 كانون الأول/ديسمبر 2003؛
9 - تشدد أيضا على أهمية تحسين التعاون الدولي، بما في ذلك عن طريق الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية، من أجل مساعدة البلدان النامية في جهودها الرامية إلى بناء القدرات المحلية والوطنية والتنبؤ بفعالية وكفاءة بالكوارث الطبيعية والتأهب والتصدي لها؛
10 - تؤكد الحاجة إلى الشراكة بين حكومات البلدان، ومؤسسات منظومة الأمم المتحدة، والمنظمات الإنسانية ذات الصلة والشركات المتخصصة لتشجيع التدريب على تعزيز مستوى التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها؛
11 - تهيب بالدول والأمم المتحدة وسائر الجهات الفاعلة ذات الصلة، حسب الاقتضاء، تقديم المساعدة في معالجة فجوات المعرفة في مجال إدارة الكوارث والحد من الأخطار عن طريق تحديد سبل تحسين النظم والشبكات اللازمة لجمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالكوارث وقابلية التأثر بها والمخاطر المرتبطة بها ولتيســير اتخاذ قرار واع بشأنها؛
12 - تؤكد الحاجة إلى تعزيز فرص البلدان النامية المتضررة بالكوارث الطبيعية في الحصول على التكنولوجيات والمعارف المتصلة بنظم الإنذار المبكر ونقل هذه التكنولوجيات، وفي الاستفادة من برامج التخفيف من آثار هذه الكوارث؛
13 - تشجع على زيادة استخدام تكنولوجيات الاستشعار من بعد الفضائية والأرضية لاتقاء الكوارث الطبيعية والتخفيف من آثارها وإدارتها، حسب الاقتضاء؛
14 - تشجع أيضا على القيام، في هذه العمليات، بتقاسم البيانات الجغرافية، بما فيها صور الاستشعار من بعد والبيانات المستمدة من نظام المعلومات الجغرافية والنظام العالمي لتحديد المواقع، بين الحكومات والوكالات الفضائية والمنظمات الإنسانية والإنمائية الدولية ذات الصلة، حسب الاقتضاء، وتلاحظ، في ذلك السياق، المبادرات المضطلع بها في هذا الشأن، من قبيل الميثاق الدولي بشأن الفضاء والكوارث الكبيرة والشبكة العالمية للمعلومات المتعلقة بالكوارث؛
15 - تؤكد ضرورة بذل جهود خاصة في مجال التعاون الدولي من أجل مواصلة تحسين وتوسيع نطاق عملية استخدام القدرات الوطنية والمحلية، ضمن وسائل منها إطار الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، وعند الاقتضاء، استخدام القدرات الإقليمية ودون الإقليميـــة للبلدان النامية في مجال التأهب للكوارث والتصدي لها، وهو ما يمكن أن يتاح بفعالية أكبر وتكلفة أقل بالقرب من موقع حدوث كارثة؛
16 - تسلم في هذا الصدد بأن نظام الأمم المتحدة للتقييم والتنسيق في ميدان الكوارث ما فتئ يمثل أداة قيمة تتاح بواسطتها للدول الأعضاء الخبرة في إدارة الكوارث للتصدي للمداهمة الفجائية لحالات الطوارئ؛
17 - تحث الدول الأعضاء على القيام، بدعم من الهيئات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة، بتعزيز الجهود الرامية إلى تحديد سبل عملية لنقل الموارد إلى القدرات الوطنية لإدارة الكوارث في البلدان المتضررة من الكوارث وتعزيز الدعم المقدم إلى تلك القدرات؛
18 - ترحب بدور مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة بصفته مركز تنسيق داخل منظومة الأمم المتحدة بكاملها من أجل تعزيز جهود التصدي للكوارث وتنسيقها فيما بين الوكالات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة وسائر الشركاء العاملين في المجال الإنساني؛
19 - تحيط علما مع الاهتمام بالمبادرات التي اتخذها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي لإنشاء مناصب إقليمية لخبراء استشاريين في التصدي للكوارث وخبراء استشاريين في الحد من الكوارث لمساعدة البلدان النامية في بناء القدرات لدرء الكوارث والتأهب لها والتخفيف من آثارها والتصدي لها بطريقة منسقة ومتكاملة؛
20 - تشجع على مواصلة التعاون بين منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية من أجل زيادة قدرة هذه المنظمات على التصدي للكوارث الطبيعية؛
21 - تشجع الدول التي لم تنضم إلى اتفاقية تامبيري بشأن توفير موارد الاتصالات السلكية واللاسلكية لأغراض التخفيف من أثر الكوارث ولعمليات الإغاثة، التي اعتمدت في تامبيري، فنلندا، في 18 حزيران/يونيه 1998، أو تصدق عليها على النظر في القيام بذلك؛
22 - تكرر طلبها أن يعمل الأمين العام، بالتعاون مع المنظمات والشركاء ذوي الصلة، على إكمال إنشاء دليل التكنولوجيات المتقدمة للتصدي لحالات الكوارث واستكماله بصورة دورية، بوصفه جزءا جديدا من السجل المركزي لقدرات إدارة الكوارث([1]) متاح على: http://ocha.unog.ch/cr/.)؛
23 - تشجع الجهات المانحة على النظر في أهمية ضمان أن لا يكون تقديم المساعدة في حالات الكوارث الطبيعية الأشد وطأة على حساب الكوارث التي قد تكون أقل وطأة نسبيا، مع مراعاة أن تكون الاحتياجات هي القوة الدافعة وراء تخصيص الموارد، فضلا عن أهمية بذل الجهود من أجل زيادة مستوى المساعدة المقدمة لبرامج الحد من الكوارث والتأهب لها ولأنشطة التصدي للكوارث والتخفيف من آثارها؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يدرس طرق زيادة تحسين تقييم الاحتياجات وجهود التصدي وتعزيز توافر البيانات المتعلقة بالتمويل لمواجهة الكوارث الطبيعية، وأن ينظر في تقديم توصيات محددة من أجل تحسين التصدي للكوارث الطبيعية على الصعيد الدولي بناء على تلك الدراسة، عند الاقتضاء، آخذا في الاعتبار أيضا ضرورة معالجة أي اختلالات وأوجه قصور جغرافية وقطاعية تعتري حالات التصدي هذه حيثما وجدت، علاوة على الاستفادة من الوكالات الوطنية العاملة في مجال التصدي لحالات الطوارئ على نحو أكثر فعالية، وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى الجمعية العامة في دورتها الستين.


RESOLUTION 59/212
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, without a vote, on the basis of draft resolution A/59/L.26/Rev.1 and Add.1, sponsored by: Andorra, Austria, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, Greece, Hungary, Ireland, Japan, Luxembourg, Mexico, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Qatar (on behalf of the States Members of the United Nations that are members of the Group of 77 and China), Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Serbia and Montenegro, Slovakia, Slovenia, Sweden, Turkey, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America
59/212. International cooperation on humanitarian assistance in the field of natural disasters, from relief to development
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991, the annex to which contains the guiding principles for the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations system, as well as all its resolutions on international cooperation on humanitarian assistance in the field of natural disasters, from relief to development, and recalling the resolutions of the humanitarian segments of the substantive sessions of the Economic and Social Council,
Recognizing the importance of the principles of neutrality, humanity and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Emphasizing that the affected State has the primary responsibility in the initiation, organization, coordination and implementation of humanitarian assistance within its territory and in the facilitation of the work of humanitarian organizations in mitigating the consequences of natural disasters,
Emphasizing also the importance of integrating risk reduction into all phases of disaster management, development planning and post-disaster recovery,
Emphasizing further, in this context, the important role of development organizations in supporting national efforts to mitigate the consequences of natural disasters,
Emphasizing the responsibility of all States to undertake disaster preparedness, response and mitigation efforts in order to minimize the impact of natural disasters, while recognizing the importance of international cooperation in support of the efforts of affected countries which may have limited capacities to fulfil this requirement,
Welcoming the International Strategy for Disaster Reduction,
Stressing that national authorities need to enhance the resilience of populations to disasters through, inter alia, implementation of the International Strategy for Disaster Reduction so as to reduce risks to people, their livelihoods, the social and economic infrastructure and environmental resources,
Taking into account the outcome of the Second International Conference on Early Warning, held in Bonn, Germany, from 16 to 18 October 2003, under the auspices of the United Nations,
Welcoming the efforts undertaken in preparation for the World Conference on Disaster Reduction, to be held in Kobe, Japan, from 18 to 22 January 2005, and underlining the importance of this conference in the promotion of new efforts in the field of disaster risk reduction,
Noting the critical role played by local resources, as well as by existing in-country capacities, in natural disaster response and risk management,
Recognizing the significant role played by national Red Cross and Red Crescent societies, as part of the International Red Cross and Red Crescent Movement, in disaster preparedness and risk reduction, disaster response, rehabilitation and development,
Emphasizing the importance of raising awareness among developing countries of the capacities existing at the national, regional and international levels that could be deployed to assist them,
Noting the lack of progress made in finalizing the establishment of the Directory of Advanced Technologies for Disaster Response as a new part of the Central Register of Disaster Management CapacitiesAvailable from http://ocha.unog.ch/cr/. as requested in its resolution 58/25 of 5 December 2003,
Emphasizing the importance of international cooperation in support of the efforts of the affected States in dealing with natural disasters in all their phases, including prevention, preparedness, mitigation and recovery and reconstruction, and of strengthening the response capacity of affected countries,
Recognizing that efforts to achieve economic growth, sustainable development and internationally agreed development goals, including the Millennium Development Goals, can be adversely affected by natural disasters, and noting the positive contribution that those efforts can make in strengthening the resilience of populations to such disasters,
Welcoming the efforts of Member States, with facilitation by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat and in cooperation with the International Search and Rescue Advisory Group, to improve efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance, and, in this context noting its resolution 57/150 of 16 December 2002 entitled
Encouraging, in this regard, efforts aimed at strengthening the International Search and Rescue Advisory Group and its regional groups, particularly through the participation in their activities of representatives of a larger number of countries,
Mindful of the effects that shortfalls in resources can have on the preparedness for and response to natural disasters, and underscoring, in this regard, the need to gain a more precise understanding of the impact of levels of funding on natural disaster response,
Underlining the need for further improvement in information and analyses available regarding needs, responses and funding related to natural disasters,
1. Takes note of the reports of the Secretary-General entitled
2. Expresses its deep concern at the high number and the scale of natural disasters and their increasing impact, resulting in massive losses of life and property worldwide, in particular in vulnerable societies lacking adequate capacity to mitigate effectively the long-term negative social, economic and environmental consequences of natural disasters;
3. Calls upon all States to adopt, where required, and to continue to implement effectively necessary legislative and other appropriate measures to mitigate the effects of natural disasters and integrate disaster risk reduction strategies into development planning, inter alia, by disaster prevention, including appropriate land-use and building regulations, as well as disaster preparedness and capacity-building in disaster response and mitigation, and requests the international community to continue to assist developing countries as well as countries with economies in transition, bearing in mind their vulnerability to natural hazards, in this regard;
4. Stresses, in this context, the importance of strengthening international cooperation, particularly through the effective use of multilateral mechanisms, in the provision of humanitarian assistance through all phases of a disaster, from relief and mitigation to development, including the provision of adequate resources;
5. Also stresses that humanitarian assistance for natural disasters should be provided in accordance with and with due respect for the guiding principles contained in the annex to resolution 46/182 and should be determined on the basis of the human dimension and needs arising out of the particular natural disasters;
6. Recognizes that economic growth and sustainable development contribute to improving the capacity of States to mitigate, respond to and prepare for natural disasters;
7. Reaffirms that disaster risk analysis and vulnerability reduction form an integral part of humanitarian assistance, poverty eradication and sustainable development strategies and need to be considered in the development plans of all vulnerable countries and communities, including, where appropriate, in plans relating to post-disaster recovery and the transition from relief to development, and affirms that within such preventive strategies, disaster preparedness and early warning systems must be further strengthened at the country and regional levels, inter alia, through better coordination among relevant United Nations bodies and cooperation with Governments of affected countries and regional and other relevant organizations with the aim of maximizing the effectiveness of natural disaster response and reducing the impact of natural disasters, particularly in developing countries;
8. Emphasizes the importance of the outcome of the Twenty-eighth International Conference of the Red Cross and Red Crescent, held in Geneva from 2 to 6 December 2003;
9. Also emphasizes the importance of enhanced international cooperation, including through the United Nations and regional organizations, to assist developing countries in their efforts to build local and national capacities and to effectively and efficiently predict, prepare for and respond to natural disasters;
10. Stresses the need for partnerships among Governments, organizations of the United Nations system, relevant humanitarian organizations and specialized companies to promote training to strengthen preparedness for and response to natural disasters;
11. Calls upon States, the United Nations and other relevant actors, as appropriate, to assist in addressing knowledge gaps in disaster management and risk reduction by identifying ways of improving systems and networks for the collection and analysis of information on disasters, vulnerability and risk to facilitate informed decision-making;
12. Stresses the need to promote the access to and transfer of technology and knowledge related to early warning systems and to mitigation programmes to developing countries affected by natural disasters;
13. Encourages the further use of space-based and ground-based remote-sensing technologies for the prevention, mitigation and management of natural disasters, where appropriate;
14. Also encourages in such operations the sharing of geographical data, including remotely sensed images and geographic information system and global positioning system data, among Governments, space agencies and relevant international humanitarian and development organizations, as appropriate, and notes in that context initiatives such as those undertaken by the International Charter on Space and Major Disasters and the Global Disaster Information Network;
15. Stresses that particular international cooperation efforts should be undertaken to enhance and broaden further the utilization of national and local capacities, including within the framework of the International Search and Rescue Advisory Group, and, where appropriate, of regional and subregional capacities of developing countries for disaster preparedness and response, which may be made available in closer proximity to the site of a disaster, more efficiently and at lower cost;
16. Recognizes, in this regard, that the United Nations Disaster Assessment and Coordination system continues to be a valuable tool by which disaster management expertise is made available by Member States to respond to the sudden onset of emergencies;
17. Urges Member States, with the support of relevant bodies of the United Nations system, to strengthen efforts to identify practical ways to channel resources to and strengthen support for national disaster management capacities in disaster-prone countries;
18. Welcomes the role of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat as the focal point within the overall United Nations system for the promotion and coordination of disaster responses among United Nations humanitarian agencies and other humanitarian partners;
19. Takes note with interest of the initiatives taken by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs and the United Nations Development Programme for the establishment of regional positions of disaster response advisers and disaster reduction advisers to assist developing countries in capacity-building for disaster prevention, preparedness, mitigation and response in a coordinated and complementary manner;
20. Encourages further cooperation between the United Nations system and regional organizations in order to increase the capacity of these organizations to respond to natural disasters;
21. Encourages States that have not acceded to or ratified the Tampere Convention on the Provision of Telecommunication Resources for Disaster Mitigation and Relief Operations, adopted at Tampere, Finland, on 18 June 1998, to consider doing so;
22. Reiterates its request that the Secretary-General, in collaboration with the relevant organizations and partners, finalize the establishment of, and then update periodically, the Directory of Advanced Technologies for Disaster Response as a new part of the Central Register of Disaster Management Capacities;Available from http://ocha.unog.ch/cr/.
23. Encourages donors to consider the importance of ensuring that assistance in the case of higher-profile natural disasters does not come at the expense of those that may have a relatively lower profile, bearing in mind that the allocation of resources should be driven by needs, as well as the importance of making efforts to increase the level of assistance for disaster reduction and preparedness programmes and for disaster response and mitigation activities;
24. Requests the Secretary-General to examine ways to further improve the assessment of needs and responses and to enhance the availability of data regarding funding in response to natural disasters and to consider concrete recommendations to improve the international response to natural disasters, as necessary, based on his examination, keeping in mind also the need to address any geographical and sectoral imbalances and shortfalls in such responses, where they exist, as well as the more effective use of national emergency response agencies, and to report thereon to the General Assembly at its sixtieth session.

