الْقَرَارُ 55 / 74
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 81 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 55 / 597 ، الْفَقْرَةُ 25 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أنتيغوا وبربودا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، الْبرازيلُ ، بربادوس ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بَنَما ، بنن ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِصْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُشَادُّ ، توغو ، جَزَرُ الْبَهاما ، جَزَرَ سَلِيمَانٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، زامْبِيا ، زمبابوي ، سَامُوا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ كيتس ونيفس ، سانتٌ لِوَسَيَا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّوِيدُ ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غُواتِيمالا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، فانواتو ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، فيجي ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، ليسوتو ، مَالِيٌّ ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيبال ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
55 / 74 - مُفَوَّضَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَنْشِطَةِ الْمُفَوَّضَةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الْخامسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 55 / 12 ).) وَتَقْريرُ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 55 / 12 / Add. 1 ).) وَالْاِسْتِنْتاجَاتُ وَالْقَرَارَاتُ الْوَارِدَةُ فِيه ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 54 / 146 الْمُؤَرِّخَ 17 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْمُفَوَّضَةِ السَّامِيَةِ وَمُوَظَّفِيِهَا وَشركائِهُمْ الْمُنَفِّذِينَ لَمَّا يَتَحَلَّوْنَ بِهِ مِنْ كَفَاءةِ وَشجَاعَةٍ وَتَفَانَ فِي تأدية مَسْؤُولِيَاتِهُمْ ، وَإِذْ تُشِيدَ بِهَؤُلَاءِ الْمُوَظَّفِينَ الَّذِينَ مَا فُتِئْتِ أَرْواحَهُمْ تَتَعَرَّضُ لِلْخَطَرِ فِي أَثْناءِ الْقِيَامِ بِوَاجِبَاتِهُمْ ، وَإِذْ تَدَيُّنٌ بِقُوَّةٍ مَا يَلْحَقُ بِالْمُوَظَّفِينَ مِنْ وَفِيَّاتٍ وَإصابََاتٍ وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الْجَسَدِيِّ وَالنَّفْسِيِّ نَتِيجَةً لِأَعْمَالِ الْعنفِ الْعَامَّةِ فَضْلًا عَنْ أَعْمَالِ الْعُنْفِ الَّتِي تستهدفهم ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا فِي هَذِهِ السَّنَةِ ، الَّتِي تُوَافِقَ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِتَأْسِيسِ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، لِلْعَمَلِ الْمُنْجَزِ مُنْذُ إِنْشائِهَا فِي تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَفِي إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِمِحْنَتِهُمْ ، وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الدُّوَلِ لَمَّا تَبْذُلْهُ مِنْ تَعَاوُنٍ وَدُعُمٌ ،
1 - تُؤَيِّدُ تَقْريرَ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 55 / 12 / Add. 1 ).)؛
2 - تُؤَكِّدُ بِقُوَّةٍ مِنْ جَدِيدِ الْأهَمِّيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالطَّابَعُ الْإِنْسانِيُّ الْبَحْتَ وَغَيْرَ السِّياسِيَّ لِمُهِمَّةٍ مُفَوَّضَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ الْمُتَمَثِّلَةَ فِي تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَفِي الْبَحْثِ عَنْ حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمُشَكَّلَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُعِيدُ تَأْكِيدَ ضَرُورَةٍ أَنَّ تَوَاصُلَ الْحُكُومََاتِ تَيْسيرُ الْقيامِ بِهَذِهِ الْمُهِمَّةِ بِفَعَّالِيَّةٍ ؛
3 - تُعْرِبُ عَنْ خَالِصِ تَقْديرِهَا وَاِمْتِنانَهَا لساداكو أَوََغاتًا لِجُهُودِهَا الدَّؤُوبَةِ طِيلَةُ تُوَلِّيهَا مَنْصِبَ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، مِنْ أَجَلْ التَّوَصُّلَ إِلَى حُلُولِ إِنْسانِيَّةٍ مُبْتَكَرَةٍ لِمُشَكَّلَةِ اللّاَجِئِينَ فِي شَتَّى أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، ولتأديتها مهامها بِفَعَّالِيَّةٍ وَتُفَّانِ يَجْعَلَانِّ مِنْهَا مِثَالَا يُحْتَذَى بِهِ ؛
4 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُ عَامٍ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) الْمُتَعَلِّقِينَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ يَظِلَّانِّ أَسَاسَ نِظَامِ اللّاَجِئِينَ الدَّوْلِيِّ ، وَتُقِرُّ بِأهَمِّيَّةِ تَطْبِيقِهُمَا بِالْكَامِلِ مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّ مِائَة وَأَرْبَعِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي أحَدِ الصَّكَّيْنِ أَوْ كِلَيْهِمَا ، وَتُرَحِّبُ بِالْحَدَثِ الْحُكُومِيِّ الدَّوْلِيِّ الْمُزْمَعِ عُقَدَهُ بِمُشَارَكَةٍ هَذِهِ الدُّوَلِ بِمُنَاسَبَةِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِلْاِتِّفَاقِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَةَ وَالدُّوَلَ عَلَى تَعْزِيزِ جُهُودِهَا لِزِيادَةِ عَدَدِ الْمُنْضَمِّينَ إِلَى هَذَيْنِ الصَّكَّيْنِ وَتَنْفِيذَهُمَا بِالْكَامِلِ ؛
5 - تُلَاحِظُ أَنَّ اثنتين خَمْسِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1954 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ الْأَشْخَاصِ الْعَدِيمِيِ الْجِنْسِيَّةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 360 ، الرَّقْمُ 5158 .) وَأَنَّ ثَلَاثًا وَعِشْرِينَ دَوْلَةً أَصْبَحَتْ أَطْرافًا فِي اِتِّفَاقِيَّةِ تَخْفِيضِ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1961 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 989 ، الرَّقْمُ 14458 .)، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَةَ السَّامِيَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ أَنْشِطَتِهَا لِصَالِحِ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ ؛
6 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ لِكُلٌّ فَرُدْ الْحَقَّ ، كَمَا هُوَ مُبِينٌ فِي الْمَادَّةِ 14 مِنَ الْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).)، فِي أَنْ يَلْتَمِسَ اللُّجُوءُ وَيَتَمَتَّعُ بِهِ فِي بُلْدانِ أُخْرَى هُرِبَا مِنَ الْاِضْطِهادِ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تَمْتَنِعَ عَنِ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ تَضُرُّ بِنِظَامِ اللُّجُوءِ ، وَخُصُوصَا عَنْ طَرِيقِ إِعادَةِ اللّاَجِئِينَ أَوْ مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ أَوْ طَرْدَهُمْ خِلاَفًا لِلْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
7 - تُؤَكِّدُ أَنَّ حِمَايَةَ اللّاَجِئِينَ هِي أسَاسَا مَسْؤُولِيَّةِ الدُّوَلِ ، الَّتِي يُمَثِّلَ تَعَاوُنُهَا الْكَامِلِ وَالْفَعَّالِ وَإِجْرَاءَاتِهَا وَعَزْمُهَا السِّياسِيِّ أُمُورًا لَا غِنى عَنْهَا لِلْمُفَوَّضَةِ كَيْ تُنْجِزَ المهام الموكولة إِلَيهَا ، وَتُرَحِّبُ بِمُقْتَرَحِ الْمُفَوَّضَةِ أَنْ تَشْرَعَ فِي عَمَلِيَّةِ مُشَاوَرََاتٍ عَالَمِيَّةٍ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَتَطْلُبُ أَنْ يُقْدِمَ إِلَيهَا تَقْريرً عَنْ هَذِهِ الْمُشَاوَرََاتِ ؛
8 - تُرَحِّبُ بِالتَّدَابِيرِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْمُفَوَّضَةَ لَجَعَلَ الْحِمَايَةَ حِمَايَةُ فَعَّالَةٍ ، اِعْتِرافَا مِنْهَا بِأَنْ الْحِمَايَةَ الدَّوْلِيَّةَ هِي مُهِمَّةُ دِينامِيَّةُ وَعَمَلِيَّةُ الْمَنْحَى ، يَضْطَلِعُ بِهَا بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ وَسَائِرُ الشّركاءِ لِإِنْجازِ جُمْلَةِ أَهْدَافٍ مِنْهَا تَعْزِيزً وَتَيْسيرُ الْإِذْنِ لِلاَجِئِينً بِالدُّخُولِ وَقَبُولَهُمْ وَمُعَامَلَتَهُمْ وَكَفَالَةُ التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ تَهْدِفُ إِلَى الْحِمَايَةِ ؛
9 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ وَالتَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ مِنْ أَجَلْ تَقَاسُمُ الْمَسْؤُولِيََّاتِ وَالشِّراكَاتِ بِالنِّسْبَةِ لِتَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ الْمُفَوَّضَةِ ، عَلَى أَنْ تَتَعَاوَنَ وَأَنْ تُعَبِّئَ الْمواردَ لِتَخْفِيفِ الْعِبْءِ الثَّقِيلِ الَّذِي تَتَحَمَّلَهُ الدُّوَلَ الَّتِي تَسْتَقْبِلَ أَعْدَادًا غَفِيرَةٌ مِنْ مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ وَاللّاَجِئِينَ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ مِنْهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضَةِ أَنَّ تَوَاصُلً تأدية دَوْرَهَا الحفاز فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلْتَصَدِّي لِلْأثَرِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْبِيئَِيِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ الَّذِي تُخَلِّفَهُ الْأَعْدَادَ الْغَفِيرَةَ مِنَ اللّاَجِئِينَ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
10 - تُدِينُ جَمِيعَ الْأَعْمَالِ الَّتِي تُشَكِّلَ تَهْدِيدًا لِلْأَمْنِ الشَّخْصِيِّ لِلاَجِئِينً وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ وَلِرفاهِهُمْ ، مِثْلُ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ ، وَالطَّرْدُ غَيْرَ الْقَانُونِيِ ، وَالْاِعْتِداءَاتُ الْجَسَدِيَّةُ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ دُوَلِ اللُّجُوءِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُعَامَلَةُ الْإِنْسانِيَّةُ لِمُلْتَمَسِي اللُّجُوءِ ؛
11 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى الْمُحَافَظَةِ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِمُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ وَمُسْتَوْطَنَاتِهُمْ بِعِدَّةِ وَسَائِلِ مِنْ بَيْنِهَا اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِمَنْعِ تَسَلُّلِ الْعَنَاصِرِ الْمُسَلَّحَةِ إِلَيهَا ، وَتَحْدِيدٌ أَيُّ مِنْ هَذِهِ الْعَنَاصِرِ الْمُسَلَّحَةِ وَفَصْلَهَا عَنْ تَجَمُّعَاتِ اللّاَجِئِينَ ، وَتَوْطِينُ اللّاَجِئِينَ فِي مَوَاقِعِ آمنة ، وَتَمْكِينُ الْمُفَوَّضَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ مِنَ الْوُصُولِ بِسُرْعَةٍ وُبِلَا عَوَائِقَ وَفِي ظُروفٍ آمنة إِلَى مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ وَاللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تُعْنَى بِهُمْ ؛
12 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَجَمِيعَ الْأَطْرَافِ الْمَعْنِيَّةِ أَنْ تَتَّخِذَ بِصِفَةِ عَاجِلَةٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُمْكِنَةِ لِلْحِفَاظِ عَلَى السَّلاَمَةِ الْبدنيَّةِ لِمُوَظَّفِي الْمُفَوَّضَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَفْرَادِ الْعَامِلِينَ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ وَصَوْنُ مُمْتَلَكَاتِهُمْ ، وَأَنْ تَجْرِي تَحْقِيقًا وَافِيًا فِي أية جَرِيمَةُ تَقْتَرِفُ ضِدَّهُمْ ، وَأَنَّ تَقَدُّمً إِلَى الْعَدَالَةِ الْأَشْخَاصِ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ تِلْكَ الْجَرَائِمِ ؛
13 - تُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَةَ عَلَى أَنَّ تَوَاصُلً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ وَبِالْتَّنْسِيقِ مَعَ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَضْعُ التَّرْتِيبَاتِ الْأُمْنِيَّةُ الْمُلاَئِمَةُ وَإِدْمَاجَهَا فِي عَمَلِيَّاتِهَا ، وَأَنَّ تَخَصُّصَ مواردِ كَافِيَةٍ لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفِيِهَا وَالْأَشْخَاصَ الَّذِينً تشملهم وَلاَيَتَهَا ؛
14 - تُلَاحِظُ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا لِعَامَ 1994 ([ 1 ]) الْقَرَارُ 49 / 59 ، الْمِرْفَقُ .) أَصْبَحَتْ الْآنَ نَافِذَةُ الْمَفْعُولِ ، وَتُهَيِّبُ بِتِلْكً الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تَنْظُرْ بَعْدَ فِي التَّوْقِيعِ وَالتَّصْدِيقَ عَلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ، وَلَكِنَّهَا تَلاحُظً فِي هَذَا الخصوص أَنَّ الْاِتِّفَاقِيَّةَ لَا تَنْطَبِقْ تِلْقائِيًّا عَلَى مُعْظَمِ الْأَفْرَادِ الْعَامِلِينَ فِي الْمَيْدَانِ الْإِنْسانِيِّ ، وَلِذَلِكَ تَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى أَنَّ تَقَدُّمً فِي حِينِهِ رَدَّهَا عَلَى تَوْصِيَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِتَوْسِيعِ نِطَاقِ الْحِمَايَةِ الْقَانُونِيَّةِ لِتَشْمَلُ جَمِيعَ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَذَلِكَ بِوَضْعِ برُوتُوكُولٍ لِاِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1994 أَوْ بِأَيِّ وَسِيلَةُ مُلاَئِمَةُ أُخْرَى ([ 1 ]) اُنْظُرْ S / 1999 / 957 ، الْفَقْرَةُ 43 ، و A / 54 / 154 / Add. 1 - E / 1999 / 94 / Add. 1 ، الْفَقْرَةُ 13 .)؛
15 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظَّمَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى تَقْديمِ الدُّعُمِ إِلَى الْمُفَوَّضَةِ السَّامِيَةِ فِي بَحْثِهَا عَنْ حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَالْإِدْمَاجُ الْمَحَلِّيُّ وَإِعادَةُ التَّوْطِينِ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ هِي الْحَلُّ الْمُفَضَّلُ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَتُهَيِّبُ بِالْبُلْدانِ الْأَصْلِيَّةِ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ وَالْمُفَوَّضَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، الْعَمَلُ بِروحِ قِوَامِهَا تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ وَالشِّراكَةُ لِتَمُكِّينَ اللّاَجِئِينَ مِنْ مُمَارَسَةِ حَقِّهُمْ فِي الْعَوْدَةِ إِلَى أَوْطَانِهُمْ فِي أَمْنٍ وَكَرَامَةً ؛
16 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الْمُواتِيَةَ لِعَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى أَوْطَانِهُمْ فِي أَمْنٍ وَكَرَامَةٌ ، بِمَا فِي ذَلِكً الظُّروفُ الْكَفِيلَةُ بِتَعْزِيزِ الْمُصَالَحَةِ وَالتَّنْمِيَةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ فِي بُلْدانِ الْعَوْدَةِ ، وَأَنْ تُدَعِّمَ إِعادَةَ الْإِدْمَاجِ الْمُسْتَدامَ لِلْعَائِدِينَ ، وَذَلِكَ بِتَزْوِيدِ الْبُلْدانِ الْأَصْلِيَّةِ بِمَا يَلْزَمَهَا مِنْ مُسَاعَدَةٍ فِي مَجَالِيِ الْإِنْعاشِ وَالتَّنْمِيَةَ بِالْعَمَلِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَعَ الْمُفَوَّضَةِ وَالْآلِيَّاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْآلِيَّاتُ التَّابِعَةُ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْوِكَالََاتُ الإنمائية ؛
17 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ حَقٍّ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ فِي الْعَوْدَةِ إِلَى بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى وَاجِبٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَقَبُّلَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَيَسُّرَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا الَّذِينً اُلْتُمِسُوا اللُّجُوءَ وَتَقْرُرْ أَنَّهُمْ لَيْسُوا فِي حاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةً أَنْ تَتِمَّ عَوْدَةَ الْأَشْخَاصِ بِطَرِيقَةِ إِنْسانِيَّةٍ وَفِي إِطارِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ وَلِكَرَامَتِهُمْ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِ الْأَشْخَاصِ الْمَعْنِيِّينَ ؛
18 - تُسَلِّمُ بِاِسْتِصْوَابِ اِتِّبَاعِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ نُهُجًا شَامِلَةً ، وَلَا سِيمَا عَلَى الصَّعِيدِ الْإقْلِيميِّ ، تُجَاهَ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا الصَّدَدِ أَنَّ بِنَاءَ الْقُدْرََاتِ فِي الْبُلْدانِ الْأَصْلِيَّةِ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ يُمْكِنُ أَنْ يُؤَدِّيَ دَوْرَا مَهْمَا فِي مُعَالَجَةِ الْأسْبَابِ الْأَصْلِيَّةِ لِتَدَفُّقَاتِ اللّاَجِئِينَ ، وَفِي تَعْزِيزِ التَّأَهُّبِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، وَالتَّرْوِيجُ لِلسّلامِ وَبِنَائِهِ ، وَوَضْعُ مَعَايِيرِ إِقْلِيمِيَّةٍ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
19 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى أَنْ تَسْتَكْشِفَ وَأَنْ تُدَعِّمَ دُعُمًا كَامِلًا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُفَوَّضَةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، مُبَادَرََاتُ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ كَجُزْءٍ مِنْ نَهْجِ شَامِلٍ لِمُعَالَجَةِ قَضَايَا اللّاَجِئِينَ ، وَعَلَى أَنْ تَتَّخِذَ التَّدَابِيرَ اللّاَزِمَةَ لِتَشْجِيعِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ وَتَأْمِينُ نجاحُ أَنْشِطَةِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ هَذِهِ الْمُبَادَرََاتِ يُمْكِنُ أَنْ تَشْمَلَ الْمُبَادَرََاتِ الَّتِي تُعَزِّزَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْقَانُونِيَّةِ وَالْقَضَائِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، وَالْمُبَادَرََاتُ الَّتِي تُعَزِّزَ الْخِدْمََاتِ الْمُقَدَّمَةِ لِلاَجِئِينً وَمُرَاعَاةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَسِيادَةُ الْقَانُونِ وَالْمُسَاءلَةَ ، وَالْمُبَادَرََاتُ الَّتِي تُعَزِّزَ قُدْرَةَ الدُّوَلِ عَلَى الْوَفَاءِ بِمَسْؤُولِيَاتِهَا إِزَاءَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تشملهم وَلاَيَةُ الْمُفَوَّضَةِ ؛
20 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ تَأْيِيدِهَا لِدَوْرِ الْمُفَوَّضَةِ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْحِمَايَةَ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا عَلَى أَسَاسِ الْمَعَايِيرِ الَّتِي حددتَهَا فِي الْفَقْرَةِ 16 مِنْ قَرَارِهَا 53 / 125 الْمُؤَرِّخَ 9 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى اِسْتِمْرارِ صَلاَحِيَّةِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ بِشَأْنِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)؛
21 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَعْتَمِدَ نَهْجًا يُرَاعِي الشَّوَاغِلُ الجنسانية وَأَنَّ تَكَفُّلَ مِنَحِ وَضْعِ اللّاَجِئِ لِلنِّساءِ الْلَائِي يَسْتَنِدُنَّ فِي مُطَالِبَاتِهُنَّ بِهِ إِلَى مَا يُسَاوِرُهُنَّ مِنْ مَخَاوِفِ لَهَا مَا يُبَرِّرُهَا مِنَ التَّعَرُّضِ لِلْاِضْطِهادِ لِلْأسْبَابِ الْمُحَدَّدَةِ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 وَبرُوتُوكُولُ عَامٍ 1967 ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِضْطِهادَ عَنْ طَرِيقِ الْعُنْفِ الْجِنْسِيِّ وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ ضُرُوبِ الْاِضْطِهادِ الْمُتَّصِلِ بِنَوْعِ الْجِنْسِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَةَ عَلَى مُوَاصَلَةٍ وَتَعْزِيزً مَا تَبْذُلُهُ مِنْ جُهُودٍ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئَاتِ ؛
22 - تَحُثُّ الدُّوَلَ وَالْأَطْرافَ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِحْتِرَامٍ وَمُرَاعَاةً مَا هُوَ مَنْصُوصٌ عَلَيه فِي الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِلاَجِئِينً مِنْ مَبَادِئِ تَتَّصِلُ عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ بِصَوْنِ حُقوقِ اللّاَجِئِينَ الْأَطْفَالِ وَالْمُرَاهِقِينَ لِكَوْنِهُمْ مَعْرِضَيْنٍ بِشَكْلِ خاصٍّ للإيذاء ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِاِعْتِمادِ الْبرُوتُوكُولِينَ الْاِخْتِيَارِيَّيْنِ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ الْمُتَعَلِّقِينَ بِمُشَارَكَةِ الْأَطْفَالِ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 263 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَبِبَيْعِ الْأَطْفَالِ وَبِغاءُ الْأَطْفَالِ وَالْمَوَادُّ الْإِبَاحِيَّةُ عَنِ الْأَطْفَالِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَعْتَبِرَ التَّوْقِيعَ وَالتَّصْدِيقُ عَلَيهُمَا مَسْأَلَةً ذَاتُ أَوْلَوِيَّةٍ ؛
23 - تُشَدِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الْخاصَّ الَّذِي يَقُومُ بِهِ اللّاَجِئُونَ كَبَارِّ السِّنِّ دَاخِلُ الْأُسْرَةِ اللّاَجِئَةِ ، وَتُرَحِّبُ بِقِيَامِ الْمُفَوَّضَةِ بِوَضْعِ مَبَادِئِ تَوْجِيهِيَّةٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْخَاصَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَبِالْْمُفَوَّضَةِ بُذِلَ جُهُودُ مُجَدَّدَةٌ مِنْ أَجَلْ كَفَالَةُ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ اللّاَجِئِينَ كَبَارِّ السِّنِّ وَاللّاَجِئِينَ الْمُعَوِّقِينَ وَاِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ ، وَتَصْمِيمُ بَرامِجِ تُرَاعِي أوْجَهُ الضِّعْفِ الْخَاصَّةَ لَدَيهُمْ ؛
24 - تُشِيرُ إِلَى أَنَّ الْأُسْرَةَ هِي وَحْدَةُ الْجَمَاعَةِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالْأَسَاسِيَّةِ الْمُكَوِّنَةِ لِلْمُجْتَمَعِ وَأَنَّهَا تَسْتَحِقُّ الْحِمَايَةَ مِنْ قَبْلَ الْمُجْتَمَعِ وَالدَّوْلَةَ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ الْمُفَوَّضَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْمَعْنِيَّةِ ، بِاِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِكَفَالَةِ حِمَايَةِ أُسْرَةِ اللّاَجِئِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ تَرْمِي إِلَى جَمْعِ شِمْلِ أَفْرَادِ الْأَسْرِ الَّذِينً تُفَرِّقُوا نَتِيجَةَ فِرَارِ اللّاَجِئِينَ ؛
25 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ وَالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ الْأُخْرَى أَنْ تَظْهَرَ تَضَامُنَهَا الدَّوْلَِيِ وَمُشَارَكَتَهَا فِي تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ مَعَ بُلْدانِ اللُّجُوءِ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ وَالْبُلْدانَ ذَاتُ الْمواردِ الْمَحْدُودَةِ ، الَّتِي تَسْتَضِيفُ ، بِحُكْمِ مَوْقِعِهَا ، أَعِدَادَا كَبِيرَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنْ تَسْتَجِيبَ بِسُرْعَةٍ وَعَلَى نَحْوِ مُلاَئِمٍ لِلنِّدَاءِ الْعَالَمِيِّ الصَّادِرِ عَنِ الْمُفَوَّضَةِ الَّذِي يَعْرِضُ الْاِحْتِيَاجَاتُ فِي إِطارِ مِيزَانِيَّتِهَا الْبَرْنامَجِيَّةِ السَّنَوِيَّةِ ، وَأَنْ تُدَعِّمَ الْجُهُودَ الرَّامِيَةَ إِلَى تَوْسِيعِ قَاعِدَةِ الْمانِحِينَ حَتَّى تَتَسَنَّى زِيادَةَ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ فِيمَا بَيْنَ الْمانِحِينَ ، وَأَنْ تُسَاعِدَ الْمُفَوَّضَةَ السَّامِيَةَ عَلَى تَأْمِينِ إيرَادَاتِ إِضافِيَةٍ وَفِي حِينَهَا مِنَ الْمُصَادِرِ الْحُكُومِيَّةِ التَّقْلِيدِيَّةَ وَسَائِرُ الْحُكُومََاتِ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ حَتَّى تَكْفِلَ تَلْبيَةَ اِحْتِيَاجَاتِ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تشملهم وَلاَيَةُ الْمُفَوَّضَةِ تَلْبيَةُ كَامِلَةٍ.


القرار 55/74
اتخذ في الجلسة العامة 81، المعقودة في 4 كانون الأول/ ديسمبر 2000، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/55/597، الفقرة 25)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي ، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أنتيغوا وبربودا، أندورا، أنغولا، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، البرازيل، بربادوس، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاصو، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تشاد، توغو، جزر البهاما، جزر سليمان، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، زامبيا، زمبابوي، ساموا، سان مارينو، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت كيتس ونيفس، سانت لوسيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سوازيلند، السويد، سيراليون، شيلي، الصين، طاجيكستان، غامبيا، غانا، غواتيمالا، غيانا، غينيا، فانواتو، فرنسا، فنلندا، فيجي، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، ليسوتو، مالي، مدغشقر، المغرب، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موزامبيق، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، ناميبيا، النرويج، النمسا، نيبال، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هايتي، هندوراس، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
55/74- مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
إن الجمعية العامة،
وقد نظرت في تقرير مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عن أنشطة المفوضة([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الخامسة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/55/12).) وتقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الحادية والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/55/12/Add.1).) والاستنتاجات والقرارات الواردة فيه،
وإذ تشير إلى قرارها 54/146 المؤرخ 17 كانون الأول/ديسمبر 1999،
وإذ تثني على المفوضة السامية وموظفيها وشركائهم المنفذين لما يتحلون به من كفاءة وشجاعة وتفان في تأدية مسؤولياتهم، وإذ تشيد بهؤلاء الموظفين الذين ما فتئت أرواحهم تتعرض للخطر في أثناء القيام بواجباتهم، وإذ تدين بقوة ما يلحق بالموظفين من وفيات وإصابات وغير ذلك من أشكال العنف الجسدي والنفسي نتيجة لأعمال العنف العامة فضلا عن أعمال العنف التي تستهدفهم،
وإذ تعرب عن تقديرها في هذه السنة، التي توافق الذكرى السنوية الخمسين لتأسيس مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، للعمل المنجز منذ إنشائها في تلبية احتياجات اللاجئين إلى الحماية والمساعدة وفي إيجاد حلول دائمة لمحنتهم، وإذ تثني على الدول لما تبذله من تعاون ودعم،
1 - تؤيد تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الحادية والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/55/12/Add.1).)؛
2 - تؤكد بقوة من جديد الأهمية الأساسية والطابع الإنساني البحت وغير السياسي لمهمة مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين المتمثلة في توفير الحماية الدولية للاجئين وفي البحث عن حلول دائمة لمشكلة اللاجئين، وتعيد تأكيد ضرورة أن تواصل الحكومات تيسير القيام بهذه المهمة بفعالية؛
3 - تعرب عن خالص تقديرها وامتنانها لساداكو أوغاتا لجهودها الدؤوبة طيلة توليها منصب مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، من أجل التوصل إلى حلول إنسانية مبتكرة لمشكلة اللاجئين في شتى أنحاء العالم، ولتأديتها مهامها بفعالية وتفان يجعلان منها مثالا يحتذى به؛
4 - تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكول عام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) المتعلقين بوضع اللاجئين يظلان أساس نظام اللاجئين الدولي، وتقر بأهمية تطبيقهما بالكامل من جانب الدول الأطراف، وتلاحظ مع الارتياح أن مائة وأربعين دولة هي الآن أطراف في أحد الصكين أو كليهما، وترحب بالحدث الحكومي الدولي المزمع عقده بمشاركة هذه الدول بمناسبة الذكرى السنوية الخمسين للاتفاقية، وتشجع المفوضة والدول على تعزيز جهودها لزيادة عدد المنضمين إلى هذين الصكين وتنفيذهما بالكامل؛
5 - تلاحظ أن اثنتين وخمسين دولة هي الآن أطراف في اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص العديمي الجنسية([1]) المرجع نفسه، المجلد 360، الرقم 5158.) وأن ثلاثا وعشرين دولة أصبحت أطرافا في اتفاقية تخفيض حالات انعدام الجنسية لعام 1961([1]) المرجع نفسه، المجلد 989، الرقم 14458.)، وتشجع المفوضة السامية على مواصلة أنشطتها لصالح الأشخاص عديمي الجنسية؛
6 - تؤكد من جديد أن لكل فرد الحق، كما هو مبين في المادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).)، في أن يلتمس اللجوء ويتمتع به في بلدان أخرى هربا من الاضطهاد، وتهيب بجميع الدول أن تمتنع عن اتخاذ تدابير تضر بنظام اللجوء، وخصوصا عن طريق إعادة اللاجئين أو ملتمسي اللجوء أو طردهم خلافا للمعايير الدولية؛
7 - تؤكد أن حماية اللاجئين هي أساسا مسؤولية الدول، التي يمثل تعاونها الكامل والفعال وإجراءاتها وعزمها السياسي أمورا لا غنى عنها للمفوضة كي تنجز المهام الموكولة إليها، وترحب بمقترح المفوضة أن تشرع في عملية مشاورات عالمية بشأن الحماية الدولية، وتطلب أن يُقدم إليها تقرير عن هذه المشاورات؛
8 - ترحب بالتدابير التي اتخذتها المفوضة لجعل الحماية حماية فعالة، اعترافا منها بأن الحماية الدولية هي مهمة دينامية وعملية المنحى، يضطلع بها بالتعاون مع الدول وسائر الشركاء لإنجاز جملة أهداف منها تعزيز وتيسير الإذن للاجئين بالدخول وقبولهم ومعاملتهم وكفالة التوصل إلى حلول تهدف إلى الحماية؛
9 - تؤكد أهمية التضامن الدولي وتقاسم الأعباء والتعاون الدولي من أجل تقاسم المسؤوليات والشراكات بالنسبة لتعزيز الحماية الدولية للاجئين، وتحث جميع الدول والمنظمات غير الحكومية وسائر المنظمات ذات الصلة، بالاشتراك مع المفوضة، على أن تتعاون وأن تعبئ الموارد لتخفيف العبء الثقيل الذي تتحمله الدول التي تستقبل أعدادا غفيرة من ملتمسي اللجوء واللاجئين، ولا سيما البلدان النامية منها، وتهيب بالمفوضة أن تواصل تأدية دورها الحفاز في تعبئة المساعدة من المجتمع الدولي للتصدي للأثر الاقتصادي والبيئي والاجتماعي الذي تخلفه الأعداد الغفيرة من اللاجئين، ولا سيما في البلدان النامية؛
10 - تدين جميع الأعمال التي تشكل تهديدا للأمن الشخصي للاجئين وملتمسي اللجوء ولرفاههم، مثل الإعادة القسرية، والطرد غير القانوني، والاعتداءات الجسدية، وتهيب بجميع دول اللجوء أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية عند الاقتضاء، جميع التدابير اللازمة لكفالة احترام مبادئ حماية اللاجئين، بما في ذلك المعاملة الإنسانية لملتمسي اللجوء؛
11 - تحث الدول على المحافظة على الطابع المدني والإنساني لمخيمات اللاجئين ومستوطناتهم بعدة وسائل من بينها اتخاذ تدابير فعالة لمنع تسلل العناصر المسلحة إليها، وتحديد أي من هذه العناصر المسلحة وفصلها عن تجمعات اللاجئين، وتوطين اللاجئين في مواقع آمنة، وتمكين المفوضة وغيرها من المنظمات الإنسانية المناسبة من الوصول بسرعة وبلا عوائق وفي ظروف آمنة إلى ملتمسي اللجوء واللاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين تُعنى بهم؛
12 - تهيب بالدول وجميع الأطراف المعنية أن تتخذ بصفة عاجلة جميع التدابير الممكنة للحفاظ على السلامة البدنية لموظفي المفوضة وغيرهم من الأفراد العاملين في المجال الإنساني وصون ممتلكاتهم، وأن تجري تحقيقا وافيا في أية جريمة تقترف ضدهم، وأن تقدم إلى العدالة الأشخاص المسؤولين عن تلك الجرائم؛
13 - تشجع المفوضة على أن تواصل، بالتعاون مع البلدان المضيفة وبالتنسيق مع هيئات الأمم المتحدة الأخرى ذات الصلة، وضع الترتيبات الأمنية الملائمة وإدماجها في عملياتها، وأن تخصص موارد كافية لسلامة وأمن موظفيها والأشخاص الذين تشملهم ولايتها؛
14 - تلاحظ أن اتفاقية سلامة موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها لعام 1994([1]) القرار 49/59، المرفق.) أصبحت الآن نافذة المفعول، وتهيب بتلك الدول التي لم تنظر بعد في التوقيع والتصديق على الاتفاقية أن تفعل ذلك، ولكنها تلاحظ في هذا الخصوص أن الاتفاقية لا تنطبق تلقائيا على معظم الأفراد العاملين في الميدان الإنساني، ولذلك تدعو الدول إلى أن تقدم في حينه ردها على توصية الأمين العام بتوسيع نطاق الحماية القانونية لتشمل جميع موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وذلك بوضع بروتوكول لاتفاقية عام 1994 أو بأي وسيلة ملائمة أخرى([1]) انظر S/1999/957، الفقرة 43، و A/54/154/Add.1-E/1999/94/Add.1، الفقرة 13.)؛
15 - تحث جميع الدول والمنظمات ذات الصلة على تقديم الدعم إلى المفوضة السامية في بحثها عن حلول دائمة لمشاكل اللاجئين، بما في ذلك العودة الطوعية إلى الوطن، والإدماج المحلي وإعادة التوطين في بلد ثالث، حسب الاقتضاء، وتؤكد من جديد أن العودة الطوعية إلى الوطن هي الحل المفضل لمشاكل اللاجئين وتهيب بالبلدان الأصلية وبلدان اللجوء والمفوضة والمجتمع الدولي، العمل بروح قوامها تقاسم الأعباء والشراكة لتمكين اللاجئين من ممارسة حقهم في العودة إلى أوطانهم في أمن وكرامة؛
16 - تهيب بجميع الدول أن تهيئ الظروف المواتية لعودة اللاجئين الطوعية إلى أوطانهم في أمن وكرامة، بما في ذلك الظروف الكفيلة بتعزيز المصالحة والتنمية الطويلة الأجل في بلدان العودة، وأن تدعم إعادة الإدماج المستدام للعائدين، وذلك بتزويد البلدان الأصلية بما يلزمها من مساعدة في مجالي الإنعاش والتنمية بالعمل، حسب الاقتضاء، مع المفوضة والآليات ذات الصلة، بما في ذلك الآليات التابعة لمنظومة الأمم المتحدة، والوكالات الإنمائية؛
17 - تعيد تأكيد حق جميع الأشخاص في العودة إلى بلدانهم الأصلية، وتؤكد في هذا الصدد على واجب جميع الدول أن تقبل عودة مواطنيها، وتهيب بجميع الدول أن تيسر عودة مواطنيها الذين التمسوا اللجوء وتَقرر أنهم ليسوا في حاجة إلى حماية دولية، وتؤكد ضرورة أن تتم عودة الأشخاص بطريقة إنسانية وفي إطار الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بهم ولكرامتهم، بصرف النظر عن وضع الأشخاص المعنيين؛
18 - تسلِّم باستصواب اتباع المجتمع الدولي نُهُجا شاملة، ولا سيما على الصعيد الإقليمي، تجاه مشاكل اللاجئين والمشردين، وتلاحظ في هذا الصدد أن بناء القدرات في البلدان الأصلية وبلدان اللجوء يمكن أن يؤدي دورا مهما في معالجة الأسباب الأصلية لتدفقات اللاجئين، وفي تعزيز التأهب لحالات الطوارئ والتصدي لها، والترويج للسلام وبنائه، ووضع معايير إقليمية لحماية اللاجئين؛
19 - تحث الدول على أن تستكشف وأن تدعم دعما كاملا، بالتعاون مع المفوضة والمنظمات الأخرى ذات الصلة، مبادرات بناء القدرات كجزء من نهج شامل لمعالجة قضايا اللاجئين، وعلى أن تتخذ التدابير اللازمة لتشجيع التنمية المستدامة وتأمين نجاح أنشطة بناء القدرات، وتؤكد من جديد أن هذه المبادرات يمكن أن تشمل المبادرات التي تعزز المؤسسات القانونية والقضائية والمجتمع المدني، والمبادرات التي تعزز الخدمات المقدمة للاجئين ومراعاة حقوق الإنسان وسيادة القانون والمساءلة، والمبادرات التي تعزز قدرة الدول على الوفاء بمسؤولياتها إزاء الأشخاص الذين تشملهم ولاية المفوضة؛
20 - تعيد تأكيد تأييدها لدور المفوضة في تقديم المساعدة الإنسانية والحماية للمشردين داخليا على أساس المعايير التي حددتها في الفقرة 16 من قرارها 53/125 المؤرخ 9 كانون الأول/ديسمبر 1998، وتؤكد على استمرار صلاحية المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)؛
21 - تهيب بالدول أن تعتمد نهجا يراعي الشواغل الجنسانية وأن تكفل منح وضع اللاجــــئ للنســــاء اللائــــي يستندن في مطالباتهن به إلى ما يساورهن من مخاوف لها ما يبررها من التعرض للاضطهاد للأسباب المحددة في اتفاقية عام 1951 وبروتوكول عام 1967، بما في ذلك الاضطهاد عن طريق العنف الجنسي وغير ذلك من ضروب الاضطهاد المتصل بنوع الجنس، وتشجع المفوضة على مواصلة وتعزيز ما تبذله من جهود لحماية اللاجئات؛
22 - تحث الدول والأطراف ذات الصلة على احترام ومراعاة ما هو منصوص عليه في القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي للاجئين من مبادئ تتصل على وجه الخصوص بصون حقوق اللاجئين الأطفال والمراهقين لكونهم معرضين بشكل خاص للإيذاء، وترحب في هذا الصدد باعتماد البروتوكولين الاختياريين لاتفاقية حقوق الطفل المتعلقين بمشاركة الأطفال في الصراعات المسلحة([1]) القرار 54/263، المرفق الأول.) وببيع الأطفال وبغاء الأطفال والمواد الإباحية عن الأطفال([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، وتهيب بالدول أن تعتبر التوقيع والتصديق عليهما مسألة ذات أولوية؛
23 - تشدد على الدور الخاص الذي يقوم به اللاجئون كبار السن داخل الأسرة اللاجئة، وترحب بقيام المفوضة بوضع مبادئ توجيهية لتلبية احتياجاتهم الخاصة، وتهيب بالدول وبالمفوضة بذل جهود مجددة من أجل كفالة الاحترام الكامل لحقوق اللاجئين كبار السن واللاجئين المعوقين واحتياجاتهم وكرامتهم، وتصميم برامج تراعي أوجه الضعف الخاصة لديهم؛
24 - تشير إلى أن الأسرة هي وحدة الجماعة الطبيعية والأساسية المكونة للمجتمع وأنها تستحق الحماية من قبل المجتمع والدولة، وتهيب بالدول أن تقوم، بالتعاون الوثيق مع المفوضة وغيرها من المنظمات المعنية، باتخاذ تدابير لكفالة حماية أسرة اللاجئ، بما في ذلك عن طريق اتخاذ تدابير ترمي إلى جمع شمل أفراد الأسر الذين تفرقوا نتيجة فرار اللاجئين؛
25 - تهيب بالحكومات والجهات المانحة الأخرى أن تظهر تضامنها الدولي ومشاركتها في تقاسم الأعباء مع بلدان اللجوء، ولا سيما البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية والبلدان ذات الموارد المحدودة، التي تستضيف، بحكم موقعها، أعدادا كبيرة من اللاجئين وملتمسي اللجوء، وتحث الحكومات على أن تستجيب بسرعة وعلى نحو ملائم للنداء العالمي الصادر عن المفوضة الذي يعرض الاحتياجات في إطار ميزانيتها البرنامجية السنوية، وأن تدعم الجهود الرامية إلى توسيع قاعدة المانحين حتى تتسنى زيادة تقاسم الأعباء فيما بين المانحين، وأن تساعد المفوضة السامية على تأمين إيرادات إضافية وفي حينها من المصادر الحكومية التقليدية وسائر الحكومات والقطاع الخاص حتى تكفل تلبية احتياجات الأشخاص الذين تشملهم ولاية المفوضة تلبية كاملة.


RESOLUTION 55/74
Adopted at the 81st plenary meeting, on 4 December 2000, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/55/597, para. 25)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Andorra, Angola, Antigua and Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bahamas, Barbados, Belarus, Belgium, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Brazil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Canada, Cape Verde, Chad, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, Eritrea, Ethiopia, Fiji, Finland, France, Gambia, Georgia, Germany, Ghana, Greece, Guatemala, Guinea, Guyana, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Kenya, Kyrgyzstan, Latvia, Lesotho, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Mali, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Namibia, Nepal, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Niger, Nigeria, Norway, Panama, Papua New Guinea, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Russian Federation, Rwanda, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, San Marino, Senegal, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Solomon Islands, South Africa, Spain, Swaziland, Sweden, Tajikistan, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Togo, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Vanuatu, Zambia and Zimbabwe.
55/74. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees
The General Assembly,
Having considered the report of the United Nations High Commissioner for Refugees on the activities of her OfficeOfficial Records of the General Assembly, Fifty-fifth Session, Supplement No. 12 (A/55/12). and the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-first sessionIbid., Supplement No. 12A (A/55/12/Add.1). and the conclusions and decisions contained therein,
Recalling its resolution 54/146 of 17 December 1999,
Commending the High Commissioner, her staff and their implementing partners for the competent, courageous and dedicated manner in which they discharge their responsibilities, paying tribute to those staff members whose lives have been endangered in the course of their duties, and strongly condemning the deaths and injuries and other forms of physical and psychological violence experienced by staff members as a consequence of generalized as well as targeted violence,
Expressing appreciation, in this year which marks the fiftieth anniversary of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, for the work accomplished since its establishment in responding to the protection and assistance needs of refugees and in promoting durable solutions to their plight, and commending States for their cooperation and support,
1. Endorses the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-first session;Ibid., Supplement No. 12A (A/55/12/Add.1).
2. Strongly reaffirms the fundamental importance and the purely humanitarian and non-political character of the function of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees of providing international protection to refugees and seeking permanent solutions to the problem of refugees, and reiterates the need for Governments to continue to facilitate the effective exercise of this function;
3. Expresses sincere appreciation and gratitude to Sadako Ogata for her unrelenting efforts throughout her tenure as United Nations High Commissioner for Refugees to promote innovative humanitarian solutions to the refugee problem in various parts of the world, and for her inspiring example in performing her functions in an effective and dedicated manner;
4. Reaffirms that the 1951 ConventionUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the 1967 ProtocolIbid., vol. 606, No. 8791. relating to the Status of Refugees remain the foundation of the international refugee regime and recognizes the importance of their full application by States parties, notes with satisfaction that one hundred and forty States are now parties to one instrument or to both, welcomes the fact that an intergovernmental event involving those States is planned on the occasion of the fiftieth anniversary of the Convention, and encourages the Office of the High Commissioner and States to strengthen their efforts to promote broader accession to those instruments and their full implementation;
5. Notes that fifty-two States are now parties to the 1954 Convention relating to the Status of Stateless PersonsIbid., vol. 360, No. 5158. and that twenty-three States are parties to the 1961 Convention on the reduction of statelessness,Ibid., vol. 989, No. 14458. and encourages the High Commissioner to continue her activities on behalf of stateless persons;
6. Reaffirms that, as set out in article 14 of the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). everyone has the right to seek and enjoy in other countries asylum from persecution, and calls upon all States to refrain from taking measures that jeopardize the institution of asylum, in particular by returning or expelling refugees or asylum-seekers contrary to international standards;
7. Emphasizes that the protection of refugees is primarily the responsibility of States, whose full and effective cooperation, action and political resolve are required to enable the Office of the High Commissioner to fulfil its mandated functions, welcomes the proposal of the Office of the High Commissioner to commence a process of global consultations on international protection, and requests a report thereon;
8. Welcomes measures taken by the Office of the High Commissioner to make protection effective, recognizing that international protection is a dynamic and action-oriented function, carried out in cooperation with States and other partners, inter alia, to promote and facilitate the admission, reception and treatment of refugees and to ensure protection-oriented solutions;
9. Stresses the importance of international solidarity, burden-sharing and international cooperation to share responsibilities and partnerships in reinforcing the international protection of refugees, urges all States and relevant non-governmental and other organizations, in conjunction with the Office of the High Commissioner, to cooperate and to mobilize resources with a view to reducing the heavy burden borne by States, in particular developing countries, that have received large numbers of asylum-seekers and refugees, and calls upon the Office of the High Commissioner to continue to play its catalytic role in mobilizing assistance from the international community to address the economic, environmental and social impact of large-scale refugee populations, especially in developing countries;
10. Condemns all acts that pose a threat to the personal security and well-being of refugees and asylum-seekers, such as refoulement, unlawful expulsion and physical attacks, and calls upon all States of refuge, in cooperation with international organizations where appropriate, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection, including the humane treatment of asylum-seekers;
11. Urges States to uphold the civilian and humanitarian character of refugee camps and settlements, inter alia, through effective measures to prevent the infiltration of armed elements, to identify and separate any such armed elements from refugee populations, to settle refugees in secure locations and to afford the Office of the High Commissioner and other appropriate humanitarian organizations prompt, unhindered and safe access to asylum-seekers, refugees and other persons of concern;
12. Calls upon States and all concerned parties to take urgently all possible measures to safeguard the physical security and property of the staff of the Office of the High Commissioner and other humanitarian personnel, to investigate fully any crime committed against them and to bring to justice persons responsible for such crimes;
l3. Encourages the Office of the High Commissioner, in cooperation with host countries and in coordination with other relevant United Nations bodies, further to develop and integrate appropriate security arrangements in its operations, and to allocate adequate resources for the safety and security of its staff and the persons under its mandate;
14. Notes that the 1994 Convention on the Safety of United Nations and Associated PersonnelResolution 49/59, annex. is now in force, calls upon those States that have not yet done so to consider signing and ratifying the Convention, but notes in this regard that the Convention does not automatically apply to most humanitarian personnel, and therefore invites States to provide a timely response to the recommendation of the Secretary-General to extend the scope of legal protection to all United Nations and associated personnel through the development of a protocol to the 1994 Convention or by other appropriate means;See S/1999/957, para. 43, and A/54/154/Add.1-E/1999/94/Add.1, para. 13.
15. Urges all States and relevant organizations to support the High Commissioner's search for durable solutions to refugee problems, including voluntary repatriation, local integration and resettlement in a third country, as appropriate, reaffirms that voluntary repatriation is the preferred solution to refugee problems, and calls upon countries of origin, countries of asylum, the Office of the High Commissioner and the international community to act in a spirit of burden-sharing and partnership to enable refugees to exercise their right to return home in safety and with dignity;
16. Calls upon all States to promote conditions conducive to the voluntary repatriation of refugees in safety and with dignity, including conditions furthering reconciliation and long-term development in countries of return, and to support the sustainable reintegration of returnees by providing countries of origin with necessary rehabilitation and development assistance in conjunction, as appropriate, with the Office of the High Commissioner, relevant mechanisms, including those within the United Nations system, and development agencies;
17. Reiterates the right of all persons to return to their country of origin, emphasizes in this regard the obligation of all States to accept the return of their nationals, calls upon all States to facilitate the return of their nationals who have sought asylum and have been determined not to be in need of international protection, and affirms the need for the return of persons to be undertaken in a humane manner and with full respect for their human rights and dignity, irrespective of the status of the persons concerned;
18. Acknowledges the desirability of comprehensive approaches by the international community, notably at the regional level, to the problems of refugees and displaced persons, and notes in this regard that capacity-building in countries of origin and countries of asylum can play an important role in addressing the root causes of refugee flows, strengthening emergency preparedness and response, promoting and building peace, and developing regional standards for the protection of refugees;
19. Urges States, in cooperation with the Office of the High Commissioner and other relevant organizations, to explore and support fully capacity-building initiatives as part of a comprehensive approach to addressing refugee issues and to take necessary measures to promote sustainable development and to ensure the success of capacity-building activities, and reiterates that such initiatives may include those which strengthen legal and judicial institutions and civil society, those which promote services for refugees, the observance of human rights, the rule of law and accountability and those which enhance the capacity of States to fulfil their responsibilities with respect to persons under the mandate of the Office of the High Commissioner;
20. Reiterates its support for the role of the Office of the High Commissioner in providing humanitarian assistance and protection to internally displaced persons on the basis of criteria enumerated in paragraph 16 of its resolution 53/125 of 9 December 1998, and underlines the continuing relevance of the Guiding Principles on Internal Displacement;E/CN.4/1998/53/Add.2, annex.
21. Calls upon States to adopt an approach that is sensitive to gender-related concerns and to ensure that women whose claims to refugee status are based upon a well-founded fear of persecution for reasons enumerated in the 1951 Convention and the 1967 Protocol, including persecution through sexual violence or other gender-related persecution, are recognized as refugees, and encourages the Office of the High Commissioner to continue and to strengthen its efforts for the protection of refugee women;
22. Urges States and relevant parties to respect and observe principles of international human rights and humanitarian and refugee law that are of particular relevance to safeguarding the rights of the child and adolescent refugees whose situation is particularly vulnerable to abuse, welcomes in this regard the adoption of the Optional Protocols to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflictResolution 54/263, annex I. and on the sale of children, child prostitution and child pornography,Ibid., annex II. and calls upon States to consider signing and ratifying them as a matter of priority;
23. Underlines the particular role of elderly refugees within the refugee family, welcomes the development by the Office of the High Commissioner of guidelines to address their special needs, and calls upon States and the Office of the High Commissioner to make renewed efforts to ensure that the rights, needs and dignity of elderly and disabled refugees are fully respected and that programmes are designed bearing in mind their special vulnerabilities;
24. Recalls that the family is the natural and fundamental group unit of society and that it is entitled to protection by society and the State, and calls upon States, working in close collaboration with the Office of the High Commissioner and other concerned organizations, to take measures to ensure that the refugee's family is protected, including through measures aimed at reuniting family members separated as a result of refugee flight;
25. Calls upon Governments and other donors to demonstrate their international solidarity and burden-sharing with countries of asylum, in particular developing countries, countries with economies in transition and countries with limited resources that, owing to their location, host large numbers of refugees and asylum-seekers, and urges Governments to respond promptly and adequately to the global appeal issued by the Office of the High Commissioner, presenting requirements under its annual programme budget, to support efforts to widen the donor base so as to achieve greater burden-sharing among donors and to assist the High Commissioner in securing additional and timely income from traditional governmental sources, other Governments and the private sector so as to ensure that the needs of persons under the mandate of the Office of the High Commissioner are fully met.

