الْقَرَارُ 57 / 279
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 78 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 648 ، الْفَقْرَةُ 14 )([ 1 ]) عَرْضُ نَائِبُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي التَّقْريرِ .)
57 / 279 - إِصْلاحُ نِظَامِ الشِّرَاءِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 52 / 214 بَاءَ و 52 / 220 الْمُؤَرِّخِينَ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و 52 / 212 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 31 آذَارِ / مَارِسٌ 1998 ، و 52 / 252 الْمُؤَرِّخِ 8 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1998 ، و 53 / 204 و 53 / 208 بَاءَ الْمُؤَرِّخِينَ 18 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، و 54 / 14 الْمُؤَرِّخِ 29 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 55 / 247 الْمُؤَرِّخِ 12 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2001 ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ إِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ ([ 1 ]) A / 57 / 187 .)، وَفِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ذِي الصِّلَةَ ([ 1 ]) A / 57 / 7 / Add. 1 ، الْفَقْرََاتُ 2 - 9. وَلِلْاِطِّلاعِ عَلَى النَّصِّ النِّهَائِيِّ ، اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 7 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ تَأْمِينِ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُعَدَّاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 187 .) وَبِالْتَّعْلِيقَاتِ وَالْمُلاَحَظََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ([ 1 ]) A / 57 / 7 / Add. 1 ، الْفَقْرََاتُ 2 - 9. وَلِلْاِطِّلاعِ عَلَى النَّصِّ النِّهَائِيِّ ، اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 7 .)؛
2 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي مُعَالَجَةِ الشَّوَاغِلِ الَّتِي أَعْرَبْتِ عَنْهَا الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ فِي قَرَارِهَا 55 / 247 ؛
3 - تُرَحِّبُ أيضا بِالْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ مِنْ أَجَلْ تَنْظِيمُ حَلْقََاتٍ دِراسِيَّةٍ عَنْ نِظَامِ الشِّرَاءِ فِي شَتَّى الْمُدُنِ ، وَلَا سِيمَا الْمُدُنَ الْوَاقِعَةَ فِي بُلْدانِ نَامِيَةٍ وَبَلَدَانِ تَمْرِ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ،، وَتَحُثُّهُ عَلَى مُضَاعَفَةِ جُهُودِهِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
4 - تُلَاحِظُ الْأَنْشِطَةَ الَّتِي يَضْطَلِعُ بِهَا الْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِمُشْتَرِيَاتِ الْخِدْمََاتِ الْمُشْتَرَكَةِ مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ الشَّفَافِيَّةِ وَزِيادَةُ الْمُواءَمَةِ بَيْنَ الْمُمَارَسََاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالشِّرَاءِ ، وَتُشَجِّعُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَالرُّؤَسَاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ لِصَنَادِيقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَبَرامِجَهَا عَلَى مُوَاصَلَةِ عَمَلِهُمْ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
5 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَشْجِيعُ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ وَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، عَلَى تَحْسِينِ مُمَارِسَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالشِّرَاءِ ، بِجُمْلَةِ أَمُورُ مِنْ بَيْنِهَا تَبْسِيطِ عَمَلِيَّةِ تَسْجِيلِ الْمَوْرِدَيْنِ الَّذِينً سَبْقً أَنْ سَجَّلُوا فِي هَيْئَةِ أُخْرَى مِنْ هَيْئََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، بِاِسْتِخْدامٍ الإنترنت ضِمْنَ وَسَائِلِ أُخْرَى ، وَوَضْعُ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمُشْتَرِيَاتِهَا عَلَى مَوَاقِعِهَا عَلَى الإنترنت ؛
6 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَشْجِيعُ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ وَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، عَلَى أَنْ تَخْطُوَ الْمَزِيدَ مِنَ الْخَطْوََاتِ لِزِيادَةِ فُرَصِ الشِّرَاءِ الْمُتَاحَةَ لِلْبَائِعِينَ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ؛
7 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ التَّأَكُّدَ مِنْ تَطْبِيقِ مَعَايِيرِ السَّلاَمَةِ الْجَوِّيَّةِ ، بِجُمْلَةِ وَسَائِلِ مِنْ بَيْنِهَا التَّقْيِيمِ الْفَنِّيِ لِلْبَائِعِينَ ، عَلَى كَافَّةِ عَمَلِيََّاتِ النَّقْلِ الْجَوِّيِّ التَّابِعَةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَعَلَى شَحْنِ الْبَضائِعِ ، كُلَّمَا أُمَّكُنَّ ؛
8 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ مُوَاصَلَةُ التَّأَكُّدِ مِنْ أَنَّ الْأمَانَةَ الْعَامَّةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجُ التَّابِعَةُ لَهَا تُنَفِّذُ جَمِيعَ تَوْصِيََاتِ مَكْتَبِ خِدْمََاتِ الرَّقابَةِ الدَّاخِلِيَّةِ وَمَجْلِسُ مَرَاجِعِي الْحِسَابَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِعَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ تَنْفِيذَا تَامَّا ، بِمَا يَتَّفِقُ وَالنِّظَامُ الْمَالِيُّ وَالْقَوَاعِدُ الْمَالِيَّةُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
9 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ التَّأَكُّدَ مِنْ أَنَّ إِدَارَةَ عَمَلِيََّاتِ حِفْظِ السّلامِ تَتَوَخَّى ، فِي الْمَسَائِلِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِعَمَلِيََّاتِ الشِّرَاءِ فِي الْمَيْدَانِ ، مَبَادِئُ الْمَوْضُوعِيَّةِ وَالنَّزَاهَةَ لَدَى إِسْداءُ الْمَشُورَةِ لِشُعْبَةِ الْمُشْتَرِيَاتِ ؛
10 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، عَنْ طَرِيقِ مَكْتَبِ خِدْمََاتِ الرَّقابَةِ الدَّاخِلِيَّةِ ، فِي مَوْعِدٍ لَا يَتَجَاوَزُ دَوْرَتُهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، تَقْريرَا عَنْ ضَمَانِ مَعَايِيرِ السَّلاَمَةِ الْجَوِّيَّةِ لَدَى شِرَاءُ الْخِدْمََاتِ الْجَوِّيَّةِ لِبِعْثََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحِفْظِ السّلامِ ، وَلَا سِيمَا فِي مَجَالِ الشَّحْنِ الْجَوِّيِّ ؛
11 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي مَوْعِدٍ لَا يَتَجَاوَزُ دَوْرَتُهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ وَعَنْ سَائِرِ جَوَانِبِ إِصْلاحِ نِظَامِ الشِّرَاءِ.


القرار 57/279
اتخذ في الجلسة العامة 78، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/648، الفقرة 14)([1]) عرض نائب رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في التقرير.)
57/279 - إصلاح نظام الشراء
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 52/214 باء و 52/220 المؤرخين 22 كانون الأول/ ديســـمبر 1997، و 52/212 باء المؤرخ 31 آذار/مــــارس 1998، و 52/252 المؤرخ 8 أيلول/سبتمبر 1998، و 53/204 و 53/208 باء المؤرخين 18 كانون الأول/ديسمبر 1998، و 54/14 المؤرخ 29 تشــرين الأول/أكتوبر 1999، و 55/247 المؤرخ 12 نيسان/أبريل 2001،
وقد نظرت في تقرير الأمين العام عن إصلاح نظام الشراء([1]) A/57/187.)، وفي تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية ذي الصلة([1]) A/57/7/Add.1، الفقرات 2-9. وللاطلاع على النص النهائي، انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 7.)،
وإذ تؤكد أهمية تأمين سلامة موظفي الأمم المتحدة ومعدات الأمم المتحدة،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/57/187.) وبالتعليقات والملاحظات الواردة في تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية([1]) A/57/7/Add.1، الفقرات 2-9. وللاطلاع على النص النهائي، انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 7.)؛
2 - ترحب بالتقدم المحرز في معالجة الشواغل التي أعربت عنها الجمعية العامة في قرارها 55/247؛
3 - ترحب أيضا بالجهود التي يبذلها الأمين العام من أجل تنظيم حلقات دراسية عن نظام الشراء في شتى المدن، ولا سيما المدن الواقعة في بلدان نامية وبلدان تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، ، وتحثه على مضاعفة جهوده في هذا الصدد؛
4 - تلاحظ الأنشطة التي يضطلع بها الفريق العامل المعني بمشتريات الخدمات المشتركة من أجل تحسين الشفافية وزيادة المواءمة بين الممارسات المتعلقة بالشراء، وتشجع الأمين العام والرؤساء التنفيذيين لصناديق الأمم المتحدة وبرامجها على مواصلة عملهم في هذا الصدد؛
5 - تطلب إلى الأمين العام تشجيع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة، بما يتمشى مع ولاية كل منها، على تحسين ممارساتها المتعلقة بالشراء، بجملة أمور من بينها تبسيط عملية تسجيل الموردين الذين سبق أن سجلوا في هيئة أخرى من هيئات منظومة الأمم المتحدة، باستخدام الإنترنت ضمن وسائل أخرى، ووضع المعلومات المتعلقة بمشترياتها على مواقعها على الإنترنت؛
6 - تطلب أيضا إلى الأمين العام تشجيع مؤسـسات منظومة الأمم المتحدة، بما يتمشى مع ولاية كل منها، على أن تخطو المزيد من الخطوات لزيادة فرص الشراء المتاحة للبائعين من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛
7 - تطلب كذلك إلى الأمين العام التأكد من تطبيق معايير السلامة الجوية، بجملة وسائل من بينها التقييم الفني للبائعين، على كافة عمليات النقل الجوي التابعة للأمم المتحدة وعلى شحن البضائع، كلما أمكن؛
8 - تطلب إلى الأمين العام مواصلة التأكد من أن الأمانة العامة للأمم المتحدة والصناديق والبرامج التابعة لها تنفذ جميع توصيات مكتب خدمات الرقابة الداخلية ومجلس مراجعي الحسابات المتعلقة بعمليات الشراء تنفيذا تاما، بما يتفق والنظام المالي والقواعد المالية للأمم المتحدة؛
9 - تطلب أيضا إلى الأمين العام التأكد من أن إدارة عمليات حفظ السلام تتوخى، في المسائل المتعلقة بعمليات الشراء في الميدان، مبادئ الموضوعية والنـزاهة لدى إسداء المشورة لشعبة المشتريات؛
10 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة، عن طريق مكتب خدمات الرقابة الداخلية، في موعد لا يتجاوز دورتها التاسعة والخمسين، تقريرا عن ضمان معايير السلامة الجوية لدى شراء الخدمات الجوية لبعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام، ولا سيما في مجال الشحن الجوي؛
11 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في موعد لا يتجاوز دورتها التاسعة والخمسين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار وعن سائر جوانب إصلاح نظام الشراء.


RESOLUTION 57/279
Adopted at the 78th plenary meeting, on 20 December 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/648, para. 14)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairman of the Committee.
57/279. Procurement reform
The General Assembly,
Recalling its resolutions 52/214 B and 52/220 of 22 December 1997, 52/212 B of 31 March 1998, 52/252 of 8 September 1998, 53/204 and 53/208 B of 18 December 1998, 54/14 of 29 October 1999 and 55/247 of 12 April 2001,
Having considered the report of the Secretary-General on procurement reformA/57/187. and the related report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions,A/57/7/Add.1, paras. 2-9. For the final text, see Official Records of the General Assembly, Fifty-seventh Session, Supplement No. 7.
Stressing the importance of ensuring the safety of United Nations personnel and United Nations equipment,
1. Takes note of the report of the Secretary-GeneralA/57/187. and of the comments and observations contained in the report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions;A/57/7/Add.1, paras. 2-9. For the final text, see Official Records of the General Assembly, Fifty-seventh Session, Supplement No. 7.
2. Welcomes the progress achieved in addressing the concerns expressed by the General Assembly in its resolution 55/247;
3. Welcomes also the efforts made by the Secretary-General to hold procurement seminars in various cities, in particular those located in developing countries and countries with economies in transition, and urges him to intensify his efforts in this regard;
4. Notes the activities of the Common Services Procurement Working Group on enhancing the transparency and increasing the harmonization of procurement practices, and encourages the Secretary-General and the executive heads of the United Nations funds and programmes to continue their work in this regard;
5. Requests the Secretary-General to encourage the organizations of the United Nations system, consistent with their respective mandates, to improve their procurement practices, inter alia, by simplifying the registration process for vendors that have already registered with another body of the United Nations system, utilizing, among other things, the Internet, and by placing the procurement information on their respective web sites;
6. Also requests the Secretary-General to encourage the organizations of the United Nations system, consistent with their respective mandates, to take further steps to increase procurement opportunities for vendors from developing countries and countries with economies in transition;
7. Further requests the Secretary-General to ensure, through, inter alia, the technical assessment of vendors, that air safety standards are met for all United Nations air transport operations and, where feasible, for freight forwarding;
8. Requests the Secretary-General to continue to ensure that the United Nations Secretariat and affiliated funds and programmes fully implement all recommendations of the Office of Internal Oversight Services and the Board of Auditors regarding procurement, in accordance with the Financial Regulations and Rules of the United Nations;
9. Also requests the Secretary-General to ensure that, on matters relating to procurement in the field, the Department of Peacekeeping Operations follows the principles of objectivity and impartiality while advising the Procurement Division;
10. Further requests the Secretary-General to submit to the General Assembly through the Office of Internal Oversight Services, no later than at its fifty-ninth session, a report on safeguarding air safety standards while procuring air services, in particular in the area of cargo airlifts, for the United Nations peacekeeping missions;
11. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly on the implementation of the present resolution, as well as on all other aspects of procurement reform, no later than at its fifty-ninth session.

