اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 78 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 483 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 8 )([ 1 ]) عُرِضْتِ نَائِبَةَ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
58 / 208 - الْهِجْرَةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالتَّنْمِيَةَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى بَرْنامَجِ عَمَلِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي اِعْتَمَدَ فِي الْقَاهِرَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْقَاهِرَةُ ، 5 - 13 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1994 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 95. XIII. 18 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .)، وَلَا سِيمَا الْفَصْلَ الْعَاشِرَ مِنْه الْمُتَعَلِّقَ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَإِلَى الْإِجْرَاءَاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ الْوَارِدَةَ فِي مِرْفَقِ قَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ دإ - 21 / 2 الْمُؤَرِّخِ 2 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 ، وَلَا سِيمَا الْفَرْعَ الثَّانِي - جِيمَ الْمُتَعَلِّقُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَإِلَى الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنِ كُوبِنْهاغِنٍ بِشَأْنِ التَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، كُوبِنْهاغِنٌ ، 6 - 12 آذَارِ / مَارَسَ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 8 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَفِي بَرْنامَجِ عَمَلِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) وَمِنْهَاجُ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الرّابعَ الْمَعْنِيَّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) وَفِي الْوَثَائِقِ الْخِتَامِيَّةِ الْمنبثقَةِ مِنَ الدَّوْرَتَيْنِ الْاِسْتِثْنَائِيَتَيْنِ الرَّابِعَةَ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 24 / 2 ، الْمِرْفَقُ .) وَالْخَامِسَةُ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 25 / 2 ، الْمِرْفَقُ .) لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارَاتِهَا 49 / 127 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 50 / 123 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 ، و 52 / 189 الْمُؤَرِّخَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و 54 / 212 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 56 / 203 الْمُؤَرِّخَ 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَكَذَلِكَ إِلَى مُقَرَّرِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1995 / 313 الْمُؤَرِّخَ 27 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1995 ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى قَرَارِهَا 57 / 270 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 23 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2003 بِشَأْنِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْمُتَكامِلِينَ وَالْمُنَسِّقِينَ لِنَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي الْمَيْدَانَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ بِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً) د - 3 (.)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً) د - 20 (، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 44 / 25 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 45 / 158 ، الْمِرْفَقُ .)، الَّتِي دُخِلْتِ حَيِّزَ النَّفَاذِ فِي تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2003 ،
وَإِذْ تشير أيضا إِلَى أَنَّ رُؤَسَاءَ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ فِي مُؤْتَمَرِ قِمَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْأَلْفِيَّةِ صَمَّمُوا عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الرَّامِيَةِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، إِلَى كَفَالَةِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، وَالْقَضَاءُ عَلَى الْأَعْمَالِ الْمُتَزَايِدَةِ الَّتِي تَنِمُّ عَنِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ فِي كَثِيرٍ مِنَ الْمُجْتَمَعَاتِ ، وَتَحْقِيقُ مَزِيدٍ مِنَ التّجَانُسِ وَالتَّسَامُحَ فِي جَمِيعَ الْمُجْتَمَعَاتِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةٍ أَنْ تَضْطَلِعَ كُلُّ مِنَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ بِمَا أَنَاطَهُ بِهُمَا مِيثَاقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ مَسْؤُولِيََّاتٍ ، وَأَنْ تَعْمَلَ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الَّتِي وُضِعْتِهَا مُؤْتَمَرَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَذَلِكً فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِصِيَاغَةِ السِّياسََاتِ وَتَوْفِيرُ التَّوْجِيهِ وَالتَّنْسِيقَ لِأَنْشِطَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مَيْدَانِ السُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَنْشِطَةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا ضَرُورَةُ قِيَامِ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ بِتَعْزِيزِ دُعُمِهَا الْمَالِيِّ وَالتِّقْنِيِّ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَكَذَلِكَ لِلْبُلْدانِ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ لِتَعْزِيزِ إِسْهامِ الْهِجْرَةِ فِي التَّنْمِيَةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْآرَاءِ الَّتِي أَعْرَبْتِ عَنْهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ إِزَاءَ مَسْأَلَةِ عَقْدِ مُؤْتَمَرٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَنِطَاقَهُ وَشَكْلَهُ وَجَدْوَلُ أَعْمَالِهِ ، وَإِذْ تَلاحُظُ اِنْخِفاضِ عَدَدِ الْجِهََاتِ الَّتِي رَدَّتْ عَلَى الْاِسْتِقْصاءِ الَّذِي أَجْرَتْهُ الْأمَانَةَ الْعَامَّةَ ، وَإِذْ تَدْعُو ، فِي هَذَا السِّياقِ ، الْأَمينُ الْعَامُّ إِلَى مُوَاصَلَةِ النَّظَرِ فِي هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَا يَقُومُ بِهِ مِنْ أَعْمَالٍ فِي إِطارِ بَرْنامَجِ سِياسَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ كُلُّ مِنْ مَعْهَدِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلتَّدْرِيبِ وَالْبَحْثَ ، وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ ، وَصُنْدُوقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلسُّكَّانِ ، بِالتَّشَارُكِ مَعَ مَكْتَبِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيِّ ، وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالْمُؤَسَّسََاتُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، بُغْيَةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْحُكُومََاتِ عَلَى إِدَارَةِ تَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ عَلَى الْمُسْتَوِيِينَ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ بِمَا يُعَزِّزَ التَّعَاوُنُ فِيمَا بَيْنَ الدُّوَلِ مِنْ أَجَلْ تَنْظِيمُ الْهِجْرَةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْهُوَّةَ الْمُتَعَاظِمَةَ فِي الْمَجَالَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ دَاخِلُ كَثِيرٌ مِنَ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا وَتَهْميشٌ بَعْضُ الْبُلْدانِ فِي الْاِقْتِصَادِ الْعَالَمِيِّ ، وَمَرَدٌّ ذَلِكً جُزْئِيَّا تَبَايُنِ تَأْثِيرِ مَكَاسِبِ الْعَوْلَمَةِ وَتَحْرِيرُ التِّجَارَةِ ، أَمْرَانِ يُسْهِمَانِّ ، مِنْ بَيْنَ عَوَامِلِ مُهِمَّةِ أُخْرَى دَاخِلِيَّةٍ وَدَوْلِيَّةٍ عَلَى السَّواءِ ، فِي حُدوثِ تَدَفُّقَاتٍ كَبِيرَةٍ لِلْأَشْخَاصِ دَاخِلُ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا ، وَفِي تَكْثيفِ ظاهِرَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ،
الْقَرَارُ 58 / 208
وَإِذْ تُدْرِكُ أيضا أَنَّه رَغْمُ وُجُودِ مَجْمُوعَةٍ مِنَ الْمَبَادِئِ الرَّاسِخَةِ ، فَثَمَّةَ حاجَةٌ إِلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ بِشَأْنِ قَضَايَا الْهِجْرَةِ وَبُذِلَ الْمَزِيدُ مِنَ الْجُهُودِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ الْآلِيَّاتِ الْمُنَاسِبَةِ ، بِغَرَضِ كَفَالَةِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَرَامَةَ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، لَا سِيمَا الْعَامِلَاتِ الْمُهَاجِرَاتِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِحُقوقٍ جَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ وَاِلْتِزَامَهُمْ بِاِحْتِرَامِ التَّشْرِيعَاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّشْرِيعَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْهِجْرَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ وُجُودَ اِلْتِزَامِ عَامٍ بِتَعَدُّدِ الثَّقَافََاتِ يُسَاعِدُ عَلَى تَوْفِيرِ إِطارِ يَكْفِلُ الْإِدْمَاجُ الْفِعْلِيِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَالْحَيْلُولَةُ دُونَ التَّمْييزِ وَمُكَافَحَتَهُ ، وَتَشْجِيعُ قَيِّمُ التَّضَامُنِ وَالتَّسَامُحُ دَاخِلُ الْمُجْتَمَعَاتِ الْمُضِيفَةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِضَرُورَةِ إِجْرَاءِ الْمَزِيدِ مِنَ الدِّرَاسََاتِ وَالتَّحْلِيلَاتِ لِآثَارِ تَنَقُّلَاتِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ مِنْ ذُوِيَ الْكِفَاءَاتُ الْعَالِيَةُ وَالْحاصِلِينَ عَلَى دَرَجََاتٍ عِلْمِيَّةٍ مُتَقَدِّمَةٍ ، فِي التَّنْمِيَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ الْحاجَةَ إِلَى إِجْرَاءِ مَزِيدٍ مِنَ الدِّرَاسََاتِ وَالتَّحْلِيلَاتِ عَنْ آثَارٍ تِلْكً التَّنَقُّلَاتِ فِي التَّنْمِيَةِ فِي إِطارِ الْعَوْلَمَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ أهَمِّيَّةِ الْمَبَالِغِ الَّتِي يُحَوِّلَهَا الْعُمَّالَ الْمُهَاجِرُونَ ، وَالَّتِي تُعَدُّ بِالنِّسْبَةِ لِلْعَدِيدِ مِنَ الْبُلْدانِ أَحُدُّ الْمُصَادِرَ الرَّئِيِسيَّةَ لِلنَّقْدِ الْأَجْنَبِيِّ ، وَيُمْكِنُ أَنَّ تَكُونَ عَامِلَا إنمائيا مَهْمَا ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى ضَرُورَةِ بَحْثِ مُخْتَلِفِ أَبْعَادٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ مِنْ مَنْظُورٍ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 98 .)؛
2 - تَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ وَالتَّرْتِيبَاتُ الدَّوْلِيَّةُ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةً جَمِيعَ جَوَانِبِ الْهِجْرَةِ ، وَزِيادَةُ الْفَوَائِدِ الَّتِي تَعُودُ بِهَا الْهِجْرَةُ الدَّوْلِيَّةُ عَلَى جَمِيعَ الْمَعْنِيِّينَ إِلَى أقْصَى حَدٍّ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْهَيْئََاتِ وَالْوِكَالََاتِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ ذَاتُ الصِّلَةِ التَّابِعَةِ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنَّ تَوَاصُلً ، فِي إِطارِ الْأَنْشِطَةِ الْمُسْتَمِرَّةِ الْمَنُوطَةِ بِهَا ، تَنَاوَلَ مَسْأَلَةُ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَذَلِكً بِهَدَفِ إِدْمَاجِ قَضَايَا الْهِجْرَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَنْظُورَ الجنساني وَالتَّنَوُّعُ الثَّقافِيُّ ، بِصُورَةٍ أَكْثَرٌ اِتِّسَاقًا فِي الْإِطارِ الْأوْسَعُ الْمُتَعَلِّقُ بِتَنْفِيذِ أَهْدَافِ التَّنْمِيَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا وَاِحْتِرَامً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
4 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْهَيْئََاتِ وَالْوِكَالََاتِ وَالصَّنَادِيقَ وَالْبَرامِجَ ذَاتُ الصِّلَةِ التَّابِعَةِ لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ ، عُقِدَ اِجْتِمَاعَاتُ مُنْتَظِمَةٍ ، حَسْبَ الضَّرُورَةِ ، بُغْيَةُ تَنْسِيقِ أَنْشِطَتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَجُمِعَ مَعْلُومَاتٌ لِمُسَاعَدَةِ الدُّوَلِ عَلَى تَحْدِيدِ الْقَضَايَا الْحاسِمَةِ الْأهَمِّيَّةِ ، وَمُنَاقَشَةُ الْخَطْوََاتِ الْمُقْبِلَةِ ؛
5 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ بِغَرَضِ مُوَاصَلَةِ تَعْيِينِ الْأَبْعادِ الْكَثِيرَةِ لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةُ لِتَحُسِّينَ تُفَّهُمْ عَمَلِيََّاتِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَصَلاَتَهَا بِالْعَوْلَمَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَمُعَالَجَةُ الْقَضَايَا الْمُتَّصِلَةِ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَتَحْلِيلُ الثُّغْرََاتِ وَمُوَاطِنُ الْقُصُورِ فِي النُّهُوجِ الرَّاهِنَةِ ، وَتَعْظِيمُ فَوَائِدِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ إِلَى أقْصَى حَدٍّ ، وَتَعْزِيزُ التَّعَاوُنِ عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَدُونَ الْإقْلِيميَّ ؛
6 - تُشَجِّعُ حُكُومََاتِ بُلْدانِ الْأَصْلِ ، وَبُلْدانُ الْمُرُورِ الْعَابِرِ ، وَالْبُلْدانُ الَّتِي يَقْصِدُهَا الْمُهَاجِرُونَ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ بِشَأْنِ الْقَضَايَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْهِجْرَةِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْاِجْتِمَاعَاتُ وَالْمُؤْتَمِرَاتُ الْعَدِيدَةُ الَّتِي عَقَدْتِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ([ 1 ]) بِمَا فِي ذَلِكً الْمُؤْتَمَرُ الْأورُوبِّيُّ الْمَعْنِيُّ بِالْهِجْرَةِ ، الْمَعْقُودُ فِي برُوكْسِلٍ فِي 16 و 17 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2001 ؛ وَالنَّدْوَةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْهِجْرَةِ: نَحْوَ تَعَاوُنِ إقْلِيميٍّ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ غَيْرَ النِّظَامِيَّةِ / غَيْرَ الْمُوَثَّقَةِ الَّتِي عَقَدْتِ فِي بانْكُوكٍ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 21 إِلَى 23 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 1999 ، وَاُعْتُمِدْتِ إعْلاَنَ بانْكُوكِ الْخاصِّ بِالْهِجْرَةِ غَيْرَ النِّظَامِيَّةِ ( اُنْظُرْ A / C. 2 / 54 / 2 ، الْمِرْفَقُ (؛ وَالْمُؤْتَمَرُ الْإقْلِيميُّ لِمُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَالْعَائِدِينَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَالدُّوَلُ الْمُجَاوِرَةُ ، الْمَعْقُودُ فِي جِنِيفٍ فِي 30 و 31 أيَّارَ / مَايُوٌ 1996 ؛ وَالْمُؤْتَمَرُ الْإقْلِيميُّ الْمَعْنِيُّ بِالْهِجْرَةِ فِي أَمْرِيكا الشَّمالِيَّةِ وَالْوسطى ؛ وَالْاِجْتِمَاعَاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَالتَّعَاوُنَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِسِياسََاتِ الْهِجْرَةِ ، الَّتِي نَظْمَهَا وَخُطَطً لَهَا بَرْنامَجُ سِياسَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛ وَمُؤْتَمَرُ حَوْضِ الْبَحْرِ الْأَبْيَضِ الْمُتَوَسِّطِ الْمَعْنِيِّ بِالسُّكَّانِ وَالْهجرةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْمَعْقُودُ فِي بالْمَا دِي مايُورْكا ، إسبانيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 15 إِلَى 17 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1998 ؛ وَالنَّدْوَةُ التِّقْنِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةُ التَّابِعَةُ لِفِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمَعْنِيَّةَ بِتَوْفِيرِ الْخِدْمََاتِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ التَّابِعَةَ لِلَجْنَةِ التَّنْسِيقِ الْإِدَارِيَّةَ ، الْمَعْقُودَةُ فِي لاهاي فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 29 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ إِلَى 3 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ؛ وَالْمُؤْتَمَرَانِ الْإقْلِيميَّانِ الْوِزَارِيَّانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي بِشَأْنِ تَهْرِيبِ الْأَشْخَاصِ وَالْاِتِّجَارَ بِالْأَشْخَاصِ وَالْجَرِيمَةُ الْعَابِرَةُ لِلْحُدودِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، الْمَعْقُودَانِ فِي بالِي ، إندونيسيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 26 إِلَى 28 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 2002 وَفِي الْفَتْرَةِ مِنْ 28 إِلَى 30 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 .)، لَا سِيمَا فِي سِياقِ التَّعَاوُنِ الْإقْلِيميِّ ؛
7 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنْ تَسْعَى ، بِمُسَاعَدَةِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، إِلَى جَعْلِ خِيَارُ بَقاءِ الشَّخْصِ فِي بَلَدِهِ خِيَارَا مُمْكِنَا لِلْجَمِيعِ ، لَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، مِمَّا يُؤَدِّي إِلَى تَحْقِيقِ تَوَازُنِ اِقْتِصَادِيِّ أفْضَلِ بَيْنَ الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ وَالْبُلْدانُ النَّامِيَةُ ؛
8 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ ، عَلَى سَبِيلِ الْاِسْتِثْنَاءِ ، تَقْريرَا إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، بَدَلَا مِنْ دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ، بِشَأْنِ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ، يَتَضَمَّنُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مَعْلُومَاتٌ مستكملة عَنْ نَتَائِجِ الْأَنْشِطَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْجَارِيَةِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَعَنْ تَعَاوُنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مَعَ الْمُنَظَّمَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْهِجْرَةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً أَفَضْلُ الْمُمَارَسََاتِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الْمُنَظَّمَةِ وَالسِّياسََاتُ الرَّامِيَةُ إِلَى زِيادَةِ الْفَهْمِ وَتَعْزِيزُ التَّعَاوُنِ فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ فِيمَا بَيْنَ الدُّوَلِ وَأَصْحَابُ الْمَصْلَحَةِ الآخرين ، وَأَنْ يَسْتَعْرِضَ الْمُبَادَرََاتُ الرَّئِيِسيَّةُ لِلدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، وَأَنْ يَقْتَرِحَ خِيَارَاتُ عَمَلِيَّةِ لِتَنْظُرُ فِيهَا الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ ؛
9 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَكَرُّسَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي عَامٍ 2006 حِوَارَا رَفيعُ الْمُسْتَوى لِبَحْثِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِقَوَاعِدِ وَإِجْرَاءَاتُ الْجَمْعِيَّةِ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ تَقْريرًا فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ عَنِ التَّفَاصِيلِ التَّنْظِيمِيَّةَ لِلْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى ، مَعَ مُرَاعَاةٍ مَا يَلِي:
( أ) أَنَّ الْغَرَضَ مِنَ الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى مُنَاقَشَةُ الْجَوَانِبِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَبْعَادَ لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ بِهَدَفِ تَحْدِيدِ الْوَسَائِلِ وَالسُّبُلُ الْمُلاَئِمَةُ لِزِيادَةِ مَنَافِعِهُمَا الإنمائية إِلَى أقْصَى حَدِّ مُمْكِنٍ وَخُفِّضَ آثَارُهُمَا السَّلْبِيَّةِ إِلَى أَدْنَى حَدِّ مُمْكِنٍ ؛
( ب) أَنَّه ينبغي أَنْ يُرَكِّزَ الْحِوَارُ الرَّفيعُ الْمُسْتَوى بِقُوَّةٍ عَلَى قَضَايَا السِّياسَةِ الْعَامَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّحَدِّي الْمُتَمَثِّلُ فِي تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ؛
( ج) أَنَّ اِجْتِمَاعَاتِ الْمَائِدَةِ الْمُسْتَدِيرَةِ وَعَمَلِيََّاتُ التَّبَادُلِ غَيْرَ الرَّسْمِيَّةِ مُفِيدَةً لِلْحِوَارِ ؛
( د) أَنَّ نَتَائِجَ الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى سَتَصْدِرُ فِي شَكْلِ مُوجَزِ يَعُدُّهُ الرَّئِيسَ ، وَيُوَزِّعُ عَلَى نِطَاقِ وَاسِعٍ عَلَى الدُّوَلِ الْأَعْضَاءِ وَالْمُرَاقِبِينَ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ الْمَعْنِيَّةِ ؛
11 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدُ الْفَرْعِيُّ المعنون


اتخذ في الجلسة العامة 78، المعقودة في 23 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/483/Add.3، الفقرة 8)([1]) عرضت نائبة رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
58/208 - الهجرة الدولية والتنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى برنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان والتنمية الذي اعتمد في القاهرة([1]) تقريـــــــر المــؤتمر الــدولي للســـكان والتنميـــة، القاهرة، 5-13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.)، ولا سيما الفصل العاشر منه المتعلق بالهجرة الدولية، وإلى الإجراءات الأساسية الرامية إلى مواصلة تنفيذ برنامج العمل الواردة في مرفق قرار الجمعية العامة دإ - 21/2 المؤرخ 2 تموز/يوليه 1999، ولا سيما الفرع الثاني - جيم المتعلق بالهجرة الدولية، وإلى الأحكام ذات الصلة الواردة في إعلان كوبنهاغن بشأن التنمية الاجتماعية([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6-12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الأول.) وفي برنامج عمل مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.) ومنهاج العمل الذي اعتمده المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) تقريــــــر المؤتمر العـــالمي الرابــع المعني بـــالمرأة، بيـــجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الثاني.) وفي الوثائق الختامية المنبثقة من الدورتين الاستثنائيتين الرابعة والعشرين([1]) القرار دإ-24/2، المرفق.) والخامسة والعشرين([1]) القرار دإ-25/2، المرفق.) للجمعية العامة،
وإذ تشير أيـضا إلى قراراتها 49 /127 الـمؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1994، و 50/123 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1995، و 52/189 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1997، و 54/212 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 56/203 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، المتعلقة بالهجرة الدولية والتنمية، وكذلك إلى مقرر المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995/313 المؤرخ 27 تموز/يوليه 1995،
وإذ تشير كذلك إلى قرارها 57/270 باء المؤرخ 23 حزيران/يونيه 2003 بشأن التنفيذ والمتابعة المتكاملين والمنسقين لنتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة في الميدانين الاقتصادي والاجتماعي،
وإذ تؤكد من جديد التزام جميع الدول بتعزيز وحماية جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإذ تؤكد من جديد أيضا الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف )د - 3(.)، وإذ تشير إلى الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف )د - 20(، المرفق.) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.) واتفاقية حقوق الطفل([1]) القرار 44/25، المرفق.)،
وإذ تشير إلى الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) القرار 45/158، المرفق.)، التي دخلت حيز النفاذ في تموز/يوليه 2003،
وإذ تشـير أيضــا إلى أن رؤساء الدول والحكومات في مؤتمر قمة الأمم المتحدة للألفية صمموا على اتخـــاذ التدابير الراميـــة، في جملة أمور، إلى كفالة احترام وحماية حقوق الإنسان للمهاجرين والعمال المهاجرين وأسرهم، والقضاء على الأعمال المتزايدة التي تنـم عن العنصرية وكراهية الأجانب في كثير من المجتمعات، وتحقيق مزيد من التجانس والتسامح في جميع المجتمعات،
وإذ تؤكد من جديد ضرورة أن تضطلع كل من الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي بما أناطه بهما ميثاق الأمم المتحدة من مسؤوليات، وأن تعمل الدول الأعضاء على تحقيق الأهداف التي وضعتها مؤتمرات الأمم المتحدة ذات الصلة وذلك فيما يتعلق بصياغة السياسات وتوفير التوجيه والتنسيق لأنشطة الأمم المتحدة في ميدان السكان والتنمية، بما في ذلك الأنشطة المتعلقة بالهجرة الدولية،
وإذ تؤكد من جديد أيضا ضرورة قيام مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة وغيرها من المنظمات الدولية بتعزيز دعمها المالي والتقني للبلدان النامية، وكذلك للبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية لتعزيز إسهام الهجرة في التنمية،
وإذ تحيط علما بالآراء التي أعربت عنها الدول الأعضاء إزاء مسألة عقد مؤتمر للأمم المتحدة بشأن الهجرة الدولية ونطاقه وشكله وجدول أعماله، وإذ تلاحظ انخفاض عدد الجهات التي ردت على الاستقصاء الذي أجرته الأمانة العامة، وإذ تدعو، في هذا السياق، الأمين العام إلى مواصلة النظر في هذه المسألة،
وإذ تلاحظ ما يقوم به من أعمال في إطار برنامج سياسة الهجرة الدولية كل من معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث، والمنظمة الدولية للهجرة، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، بالتشارك مع مكتب العمل الدولي، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمؤسسات الدولية والإقليمية الأخرى ذات الصلة، بغية تعزيز قدرة الحكومات على إدارة تدفقات الهجرة على المستويين الوطني والإقليمي بما يعزز التعاون فيما بين الدول من أجل تنظيم الهجرة،
وإذ تدرك أن الهوة المتعاظمة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي داخل كثير من البلدان وفيما بينها وتهميش بعض البلدان في الاقتصاد العالمي، ومرد ذلك جزئيا تباين تأثير مكاسب العولمة وتحرير التجارة، أمران يسهمان، من بين عوامل مهمة أخرى داخلية ودولية على السواء، في حدوث تدفقات كبيرة للأشخاص داخل البلدان وفيما بينها، وفي تكثيف ظاهرة الهجرة الدولية المعقدة،
القرار 58/208
وإذ تدرك أيضا أنه رغم وجود مجموعة من المبادئ الراسخة، فثمة حاجة إلى تعزيز التعاون الدولي بشأن قضايا الهجرة وبذل المزيد من الجهود، بما في ذلك من خلال الآليات المناسبة، بغرض كفالة احترام وحماية حقوق الإنسان والكرامة لجميع المهاجرين وأسرهم، لا سيما العاملات المهاجرات،
وإذ تحيط علما بحقوق جميع المهاجرين والتزامهم باحترام التشريعات الوطنية، بما في ذلك التشريعات المتعلقة بالهجرة،
وإذ تلاحظ أن وجود التزام عـام بتعدد الثقافـات يساعد على توفير إطار يكفل الإدماج الفعلي للمهاجرين، والحيلولة دون التمييز ومكافحته، وتشجيع قيم التضامن والتسامح داخل المجتمعات المضيفة،
وإذ تسلم بضرورة إجراء المزيد من الدراسات والتحليلات لآثار تنقلات العمال المهاجرين من ذوي الكفاءات العالية والحاصلين على درجات علمية متقدمة، في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان النامية، وإذ تؤكد الحاجة إلى إجراء مزيد من الدراسات والتحليلات عن آثار تلك التنقلات في التنمية في إطار العولمة،
وإذ تلاحظ أهمية المبالغ التي يحولها العمال المهاجرون، والتي تعد بالنسبة للعديد من البلدان أحد المصادر الرئيسية للنقد الأجنبي، ويمكن أن تكون عاملا إنمائيا مهما، وإذ تشدد على ضرورة بحث مختلف أبعاد هذه المسألة من منظور للتنمية المستدامة،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/58/98.)؛
2 - تحث الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة على مواصلة تعزيز التعاون الدولي والترتيبات الدولية على جميع الصعد في مجال الهجرة الدولية والتنمية من أجل معالجة جميع جوانب الهجرة، وزيادة الفوائد التي تعود بها الهجرة الدولية على جميع المعنيين إلى أقصى حد؛
3 - تهيب بجميع الهيئات والوكالات والصناديق والبرامج ذات الصلة التابعة لمنظومة الأمــــم المتحدة وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية والإقليمية ودون الإقليمية ذات الصلة أن تواصل، في إطار الأنشطة المستمرة المنوطة بها، تناول مسألة الهجرة الدولية والتنمية وذلك بهدف إدماج قضايا الهجرة، بما في ذلك المنظور الجنساني والتنوع الثقافي، بصورة أكثر اتساقا في الإطار الأوسع المتعلق بتنفيذ أهداف التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتفق عليها واحترام جميع حقوق الإنسان؛
4 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل، بالتعاون مع الهيئات والوكالات والصناديــق والبرامـــج ذات الصلة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية والإقليمية ودون الإقليمية ذات الصلة، عقد اجتماعات منتظمة، حسب الضرورة، بغية تنسيق أنشطتها المتعلقة بالهجرة الدولية وجمع معلومات لمساعدة الدول على تحديد القضايا الحاسمة الأهمية، ومناقشة الخطوات المقبلة؛
5 - تحيط علما بالمبادرات التي اتخذتها الدول الأعضاء بغرض مواصلة تعيين الأبعاد الكثيرة للهجرة الدولية والتنمية لتحسين تفهم عمليات الهجرة الدولية وصلاتها بالعولمة والتنمية، ومعالجة القضايا المتصلة بالهجرة الدولية، وتحليل الثغرات ومواطن القصور في النهوج الراهنة، وتعظيم فوائد الهجرة الدولية إلى أقصى حد، وتعزيز التعاون على كل من الصعيد الدولي والإقليمي ودون الإقليمي؛
6 - تشجع حكومات بلدان الأصل، وبلدان المرور العابر، والبلدان التي يقصدها المهاجرون على تعزيز التعاون بشأن القضايا المتعلقة بالهجرة، وتلاحظ مع التقدير الاجتماعات والمؤتمرات العديدة التي عقدت بشأن الهجرة والتنمية([1]) بما في ذلك المؤتمر الأوروبي المعني بالهجرة، المعقود في بروكسل في 16 و 17 تشرين الأول/أكتوبر 2001؛ والندوة الدولية المعنية بالهجرة: نحو تعاون إقليمي بشأن الهجرة غير النظامية/غير الموثقة التي عقدت في بانكوك فــي الفترة من 21 إلى 23 نيسان/أبريل 1999، واعتمدت إعـلان بانكـوك الخــاص بالهجرة غير النظامية (انظر A/C.2/54/2، المرفق(؛ والمؤتمر الإقليمي لمعالجة مشاكل اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى للتشريد القسري والعائدين في بلدان رابــطة الدول المستقلة والدول المجاورة، المعقود في جنيف في 30 و 31 أيار/مايو 1996؛ والمؤتمر الإقليمي المعني بالهجرة في أمريكا الشمالية والوسطى؛ والاجتماعات الإقليمية لبناء القدرات والتعاون فيما يتعلق بسياسات الهجرة، التــي نظمهــا وخطط لها برنامج سياسة الهجرة الدولية؛ ومؤتمر حوض البحر الأبيض المتوسط المعني بالسكان والهجرة والتنمية، المعقود في بالما دي مايوركا، إسبانيا، في الفترة من 15 إلى 17 تشرين الأول/أكتوبر 1998؛ والندوة التقنية المعنية بالهجرة الدولية والتنمية التابعة لفرقة العمل المعنية بتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية للجميــع التابعة للجنــة التنسـيق الإدارية، المعقودة في لاهاي في الفترة من 29 حزيران/يونيه إلى 3 تموز/يوليه 1998؛ والمؤتمران الإقليميان الوزاريان الأول والثاني بشأن تهريب الأشخاص والاتجار بالأشخاص والجريمة العابرة للحدود ذات الصلة، المعقودان في بالي، إندونيسيا، في الفترة من 26 إلى 28 شباط/فبراير 2002 وفي الفترة من 28 إلى 30 نيسان/أبريل 2003.)، لا سيما في سياق التعاون الإقليمي؛
7 - تدعو الحكومات إلى أن تسعى، بمساعدة المجتمع الدولي، حسب الاقتضاء، إلى جعل خيار بقاء الشخص في بلده خيارا ممكنا للجميع، لا سيما من خلال الجهود الرامية إلى تحقيق التنمية المستدامة، مما يؤدي إلى تحقيق توازن اقتصادي أفضل بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية؛
8 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم، على سبيل الاستثناء، تقريرا إلى الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين، بدلا من دورتها الستين، بشأن تنفيذ هذا القرار، يتضمن، في جملة أمور، معلومات مستكملة عن نتائج الأنشطة ذات الصلة الجارية داخل منظومة الأمم المتحدة وعن تعاون الأمم المتحدة مع المنظمة الدولية للهجرة وسائر المنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة فيما يتعلق بالهجرة الدولية والتنمية، بما في ذلك أفضل الممارسات بشأن الهجرة المنظمة والسياسات الرامية إلى زيادة الفهم وتعزيز التعاون في مجال الهجرة الدولية والتنمية فيما بين الدول وأصحاب المصلحة الآخرين، وأن يستعرض المبادرات الرئيسية للدول الأعضاء، وأن يقترح خيارات عملية لتنظر فيها الجمعية العامة؛
9 - تقرر أن تكرس الجمعية العامة في عام 2006 حوارا رفيع المستوى لبحث الهجرة الدولية والتنمية، وذلك وفقا لقواعد وإجراءات الجمعية؛
10 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة تقريرا في دورتها الستين عن التفاصيل التنظيمية للحوار الرفيع المستوى، مع مراعاة ما يلي:
(أ) أن الغرض من الحوار الرفيع المستوى مناقشة الجوانب المتعددة الأبعاد للهجرة الدولية والتنمية بهدف تحديد الوسائل والسبل الملائمة لزيادة منافعهما الإنمائية إلى أقصى حد ممكن وخفض آثارهما السلبية إلى أدنى حد ممكن؛
(ب) أنه ينبغي أن يركز الحوار الرفيع المستوى بقوة على قضايا السياسة العامة، بما في ذلك التحدي المتمثل في تحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا؛
(ج) أن اجتماعات المائدة المستديرة وعمليات التبادل غير الرسمية مفيدة للحوار؛
(د) أن نتائج الحوار الرفيع المستوى ستصدر في شكل موجز يعده الرئيس، ويوزع على نطاق واسع على الدول الأعضاء والمراقبين ووكالات الأمم المتحدة وسائر المنظمات المعنية؛
11 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها التاسعة والخمسين البند الفرعي المعنون


Adopted at the 78th plenary meeting, on 23 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/483/Add.3, para. 8)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairperson of the Committee.
58/208. International migration and development
The General Assembly,
Recalling the Programme of Action of the International Conference on Population and Development adopted at Cairo,Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex. in particular chapter X on international migration, and the key actions for the further implementation of the Programme of Action, set out in the annex to General Assembly resolution S-21/2 of 2 July 1999, in particular section II.C on international migration, as well as the relevant provisions contained in the Copenhagen Declaration on Social Development,Report of the World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 March 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.8), chap. I, resolution 1, annex I. the Programme of Action of the World Summit for Social Development,Ibid., annex II. the Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on WomenReport of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annex II. and the outcome documents of the twenty-fourthResolution S-24/2, annex. and twenty-fifthResolution S-25/2, annex. special sessions of the General Assembly,
Recalling also its resolutions 49/127 of 19 December 1994, 50/123 of 20 December 1995, 52/189 of 18 December 1997, 54/212 of 22 December 1999 and 56/203 of 21 December 2001 on international migration and development, as well as Economic and Social Council decision 1995/313 of 27 July 1995,
Recalling further its resolution 57/270 B of 23 June 2003 on the integrated and coordinated implementation of and follow-up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic and social fields,
Reaffirming the obligations of all States to promote and protect all human rights and fundamental freedoms, reaffirming also the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). and recalling the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 34/180, annex. and the Convention on the Rights of the Child,Resolution 44/25, annex.
Recalling the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families,Resolution 45/158, annex. which entered into force in July 2003,
Recalling also that heads of State and Government at the United Nations Millennium Summit resolved to take measures, inter alia, to ensure respect for and protection of the human rights of migrants, migrant workers and their families, to eliminate the increasing acts of racism and xenophobia in many societies and to promote greater harmony and tolerance in all societies,
Reaffirming that the General Assembly and the Economic and Social Council should carry out their respective responsibilities as entrusted to them in the Charter of the United Nations, and that Member States should strive to achieve the goals set at the relevant United Nations conferences in the formulation of policies and the provision of guidance to and coordination of United Nations activities in the field of population and development, including activities on international migration,
Reaffirming also the need for the relevant United Nations organizations and other international organizations to enhance their financial and technical support to developing countries, as well as countries with economies in transition, to foster migration that contributes to development,
Taking note of the views of Member States on the question of convening a United Nations conference on international migration, its scope, form and agenda, and noting the low number of respondents to the survey of the Secretariat, and in this context inviting the Secretary-General to continue considering the issue,
Noting the work undertaken under the International Migration Policy Programme by the United Nations Institute for Training and Research, the International Organization for Migration and the United Nations Population Fund, in partnership with the International Labour Office, the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and other relevant international and regional institutions, with a view to strengthening the capacity of Governments to manage migration flows at the national and regional levels and thus foster greater cooperation among States towards orderly migration,
Aware that, among other important factors, both domestic and international, the widening economic and social gap between and among many countries and the marginalization of some countries in the global economy, due in part to the uneven impact of the benefits of globalization and liberalization, have contributed to large flows of people between and among countries and to the intensification of the complex phenomenon of international migration,
RESOLUTION 58/208
Aware also that, in spite of the existence of an already established body of principles, there is a need to enhance international cooperation on migration issues and make further efforts, including through appropriate mechanisms, to ensure that the human rights and dignity of all migrants and their families, in particular of women migrant workers, are respected and protected,
Taking note of the rights of all migrants and their obligation to respect national legislation, including legislation on migration,
Noting that an overall commitment to multiculturalism helps to provide a context for the effective integration of migrants, preventing and combating discrimination and promoting solidarity and tolerance in receiving societies,
Recognizing the need for further studies and analyses of the effects of the movements of highly skilled migrant workers and those with advanced education on economic and social development in developing countries, and emphasizing the need for further studies and analysis of the effects of those movements on development in the context of globalization,
Noting the importance of remittances by migrant workers, which for many countries are one of the major sources of foreign exchange and can make an important contribution to developmental potential, and stressing the need to consider the various dimensions of this issue in a sustainable development perspective,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/58/98.
2. Urges Member States and the United Nations system to continue strengthening international cooperation and arrangements at all levels in the area of international migration and development in order to address all aspects of migration and to maximize the benefits of international migration to all those concerned;
3. Calls upon all relevant bodies, agencies, funds and programmes of the United Nations system and other relevant intergovernmental, regional and subregional organizations, within their continuing mandated activities, to continue to address the issue of international migration and development, with a view to integrating migration issues, including a gender perspective and cultural diversity, in a more coherent way within the broader context of the implementation of agreed economic and social development goals and respect for all human rights;
4. Requests the Secretary-General, in cooperation with relevant bodies, agencies, funds and programmes of the United Nations system and other relevant international, regional and subregional organizations, to continue convening meetings, as necessary, in order to coordinate their activities regarding international migration, and to collect information to assist States in identifying critical issues and discussing future steps;
5. Takes note of the initiatives undertaken by Member States to continue to identify the many dimensions of international migration and development in order to better understand international migration processes and their linkages with globalization and development, to address the issues related to international migration, to analyse the gaps and shortcomings in the current approaches, to maximize the benefits of international migration and to strengthen international, regional and subregional cooperation;
6. Encourages Governments of countries of origin, countries of transit and countries of destination to increase cooperation on issues related to migration, and notes with appreciation the numerous meetings and conferences convened relating to migration and development,Including the European Conference on Migration, held at Brussels on 16 and 17 October 2001; the International Symposium on Migration: Towards Regional Cooperation on Irregular/Undocumented Migration, held at Bangkok from 21 to 23 April 1999, which adopted the Bangkok Declaration on Irregular Migration (see A/C.2/54/2, annex); the Regional Conference to Address the Problems of Refugees, Displaced Persons, Other Forms of Involuntary Displacement and Returnees in the Countries of the Commonwealth of Independent States and Relevant Neighbouring States, held at Geneva on 30 and 31 May 1996; the Regional Conference on Migration in North and Central America; regional migration policy capacity-building and cooperation meetings organized and planned by the International Migration Policy Programme; the Mediterranean Conference on Population, Migration and Development, held at Palma de Mallorca, Spain, from 15 to 17 October 1996; the Technical Symposium on International Migration and Development of the Administrative Committee on Coordination Task Force on Basic Social Services for All, held at The Hague from 29 June to 3 July 1998; and the First and Second Ministerial Regional Conferences on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, held at Bali, Indonesia, from 26 to 28 February 2002 and from 28 to 30 April 2003. in particular in the context of regional cooperation;
7. Invites Governments, with the assistance of the international community, where appropriate, to seek to make the option of remaining in one's country viable for all people, in particular through efforts to achieve sustainable development, leading to a better economic balance between developed and developing countries;
8. Requests the Secretary-General, as an exception, to submit a report to the General Assembly at its fifty-ninth instead of its sixtieth session on the implementation of the present resolution, which, inter alia, provides an update of the results of relevant activities within the United Nations system and of United Nations cooperation with the International Organization for Migration and other relevant intergovernmental organizations concerning international migration and development, including best practices on managed migration and polices to increase understanding and strengthen cooperation in the area of international migration and development among States and other stakeholders, reviews major initiatives of Member States and suggests action-oriented options for the consideration of the General Assembly;
9. Decides that in 2006 the General Assembly will devote a high-level dialogue to international migration and development, in accordance with the rules and procedures of the Assembly;
10. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixtieth session on the organizational details of the high-level dialogue, bearing in mind that:
(a) The purpose of the high-level dialogue is to discuss the multidimensional aspects of international migration and development in order to identify appropriate ways and means to maximize its development benefits and minimize its negative impacts;
(b) The high-level dialogue should have a strong focus on policy issues, including the challenge of achieving the internationally agreed development goals;
(c) Round tables and informal exchanges are useful for dialogue;
(d) The outcome of the high-level dialogue will be a Chairperson's summary, which will be widely distributed to Member States, observers, United Nations agencies and other appropriate organizations;
11. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-ninth session the sub-item entitled

