الْقَرَارُ 55 / 163
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 85 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعٍ القرارA / 55 / L. 38 / Rev. 1 وAdd. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، الأرجنتين ، إندونيسيا ، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، الْجَزَائِرُ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، السُّودانُ ، الصين ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، غُواتِيمالا ، كُوبَا ، الْمَكْسِيكُ ، نَيْجِيرِيا ، الْهِنْدُ
55 / 163 - التَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 ، الَّذِي يَتَضَمَّنُ مِرْفَقُهُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَقَرَارَاتُهَا 52 / 12 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 ، و54 / 219 و 54 / 233 الْمُؤَرِّخِينَ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ الْاِجْتِمَاعِيِّ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا 1999 / 1 ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الرّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( A / 54 / 3 / Rev. 1 )، الْفَصْلُ السّادسُ ، الْفَقْرَةُ 5 .)، وَإِلَى قَرَارِ الْمَجْلِسِ 1999 / 63 الْمُؤَرِّخِ 30 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 55 / 82 - E / 2000 / 61 .)،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الدَّوْلَةَ الْمُتَضَرِّرَةَ هِي الَّتِي تَقَعُ عَلَيهَا فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ مَسْؤُولِيَّةُ الشُّرُوعِ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَنْظِيمَهَا وَتَنْسِيقَهَا وَتَنْفِيذُهَا دَاخِلُ إقْلِيمِهَا ، وَتَيْسيرُ أَعْمَالِ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَجَالِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أيضا مَسْؤُولِيَّةً جَمِيعَ الدُّوَلِ فِي الْاِضْطِلاعِ بِجُهُودِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا بُغْيَةِ التَّقْليلِ إِلَى أَدْنَى حَدٍّ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ كَذَلِكً ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، أهَمِّيَّةُ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي دُعُمِ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدَّوْلَةَ الْمُتَضَرِّرَةَ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى زِيادَةِ تَحْسِينِ إِعْدادِ قوائمِ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْعِلْمِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَإِلَى نُشَرٍ هَذِهِ الْقوائمِ ، فَضَلَّا عَنْ ضَرُورَةِ الْمُضِيِّ قَدَمًا فِي وَضْعِ دَليلٍ لِلْمُؤَسَّسََاتِ وَالْوِكَالََاتُ الْوَطَنِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ وَالدَّوْلِيَّةُ الْمُتَخَصِّصَةُ الْعَامِلَةُ فِي مَيْدَانِ التَّصَدِّي عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِالْإضافَةِ إِلَى قَائِمَةٍ بِالْقُدْرََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، حَتَّى يَتَسَنَّى وَضْعُ الْأُسُسِ لِلْاِسْتِفادَةِ مِنَ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ وَالْجُهُودُ التَّعَاوُنِيَّةُ بِطَرِيقَةِ تَتَّسِمُ بِالْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِإِنْشاءِ أمَانَةٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَبِالْْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ بَيْنَ جَمِيعِ هَيْئََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِهَا ، وَذَلِكَ فِي إِطارِ الْوَلاَيََاتِ الْمَنُوطَةِ بِكُلٍّ مِنْهَا ،
1 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ الْقَلَقِ لِتُزَايِدُ عَدَدَ وَنطاقَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الَّتِي تَتَسَبَّبُ فِي حُدوثِ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ الَّتِي تَفْتَقِرُ إِلَى الْقُدْرََاتِ الْكَافِيَةِ لِلتَّخْفِيفِ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ مِنَ الْآثَارِ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ والبيئية السَّلْبِيَّةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
2 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّه ينبغي تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَفَّقَا لِلْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِ الْقَرَارِ 46 / 182 ، وَمَعَ مُرَاعَاةٍ تِلْكً الْمَبَادِئَ عَلَى النَّحْوِ الْوَاجِبِ ، كَمَا ينبغي تَحْدِيدَهَا عَلَى أَسَاسِ الْبُعْدِ الْإِنْسانِيِّ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ النَّاشِئَةُ عَنْ كُلُّ كَارِثَةِ طَبِيعِيَّةٍ بِعَيْنَهَا ؛
3 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تَعْتَمِدَ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ تَشْرِيعِيَّةٍ وَغَيْرَهَا مِنَ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَأَنَّ تَوَاصُلَ تَنْفِيذٍ تِلْكً التَّدَابِيرَ تَنْفِيذَا فَعَّالَا يَشْمَلُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، اِتِّقَاءُ الْكَوَارِثِ بِوَسَائِلِ مِنْ قَبِيلِ وَضْعِ قَوَاعِدِ تَنْظِيمِيَّةٍ لِلْمَبَانِي ، وَالْاِسْتِخْدامُ الْمُلاَئِمُ لِلْأَرَاضِي ، عِلاَوَةٌ عَلَى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لَهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، فِي هَذَا السِّياقِ ، أَنْ يُوَاصِلَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
4 - تُشَدِّدُ فِي هَذَا السِّياقِ عَلَى أهَمِّيَّةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي جَمِيعَ مَرَاحِلِ الْكَارِثَةِ ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَقْديمُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ ؛
5 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ النُّمُوَّ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةُ يُسْهِمَانِّ فِي تَحْسِينِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ؛
6 - تُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْجُهُودِ عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى الْمُسْتَوى الْمَحَلِّيِّ ، الرَّامِيَةُ إِلَى تَحْسِينِ الْوَعْي بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَاِتِّقَائِهَا ، وَالتَّأَهُّبُ لَهَا ، وَالتَّخْفِيفُ مِنْ آثَارِهَا ، بِمَا ذَلِكً إِنْشاءُ نُظُمِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ، عِلاَوَةٌ عَلَى التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي الْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةٍ التأهيل ، وَالتَّعْمِيرُ ، وَالتَّنْمِيَةُ ، عَلَى أَنْ تُؤَخِّذَ فِي الْاِعْتِبارِ الْآثَارَ السَّلْبِيَّةُ الْعَامَّةُ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَالْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الَّتِي تَنْشَأُ عَنْهَا وَالطَّلِبََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ مِنَ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
7 - تَعْتَرِفُ بِالْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا وَكِيلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِلشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُنَسِّقُ عَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَأَعْضَاءُ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالْأَعْضَاءَ الآخرين فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي سَبِيلِ رَفْعِ مُسْتَوى التَّأَهُّبِ لِلْتَصَدِّي لِلْكَوَارِثِ عَلَى كُلُّ مِنَ الْمُسْتَوى الدَّوْلِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالْوَطَنِيِّ ، وَتَعْزِيزُ حَشْدٍ وَتَنْسِيقُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا السِّياقِ بِتَوْسِيعِ نِطَاقِ أَفْرِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْتَقْيِيمِ وَالتَّنْسِيقَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ بِحَيْثٌ تَضُمَّ خبراءً مِنْ جَمِيعِ مَنَاطِقُ الْعَالَمِ ؛
8 - تُلَاحِظُ أَنَّ مَرْحَلَةَ الْاِنْتِقالِ فِي أعْقَابِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ تَتَّسِمُ ، فِي كَثِيرٍ مِنَ الأحيان ، بِطُولِ مُفْرِطٍ وَبِعَدَدٍ مِنَ الْفَجْوََاتِ ، وَأَنَّ الْحُكُومََاتِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ وِكَالََاتِ الْإِغاثَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، ينبغي ، وَهِي تُخَطِّطُ لِتَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْعَاجِلَةِ ، أَنْ تَضَعَ هَذِهِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي سِياقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ حَيْثُمَا كَانَ اِتِّبَاعٌ هَذَا النَّهْجِ مُسْتَطَاعًا ، وَتُحِيطُ عِلْمَا ، فِي هَذَا السِّياقِ ، بِعَمَلِ أَفْرِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْتَقْيِيمِ وَالتَّنْسِيقَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ ؛
9 - تُشَجِّعُ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الْحُكُومََاتِ ، لَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، بُغْيَةُ تَعْزِيزِ آلِيَّاتِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ؛
10 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ ، وَلَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ وَكَالَّاتِهَا الْمَسْؤُولَةِ عَنْ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ أَوْ التَّصَدِّي لَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَالْمُؤَسَّسََاتُ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَوَكِيلُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِلشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ لِكَيْ تزداد إِلَى أقْصَى حَدِّ فَعَّالِيَّةِ الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الْمُسْتَنَدَةِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، إِلَى الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ، وَلِكَيْ يَتَحَقَّقُ أيضا أقْصَى قِدْرٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ لِجُهُودِ التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ؛
11 - تُشَجِّعُ عَلَى زِيادَةِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ بُغْيَةُ زِيادَةِ قُدْرَةٍ تِلْكَ الْمُنَظَّمََاتِ عَلَى التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
12 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تُوَقِّعْ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ تامبيري بِشَأْنِ تَوْفِيرِ مواردِ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ لِأَغْرَاضِ التَّخْفِيفِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ وَلِعَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ ، الَّتِي اِعْتَمَدْتِ فِي تامبيري ، فِنْلَنْدا ، فِي 18 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1998 ([ 1 ]) سُجِّلَ مُعَاهَدََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، الرَّقْمُ 27688 .)، عَلَى النَّظَرِ فِي مَسْأَلَةِ التَّوْقِيعِ عَلَيهَا ؛
13 - تُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى الشِّراكَةِ فِيمَا بَيْنَ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالشَّرِكََاتُ الْمُتَخَصِّصَةُ لِتَشْجِيعِ التَّدْرِيبِ عَلَى التِّكْنُولُوجِيا وَالْحُصُولُ عَلَيهَا وَاِسْتِخْدامَهَا لِتَعْزِيزِ مُسْتَوى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا وَتَحْسِينُ نَقِلُّ التِّكْنُولُوجِيا الْحالِيَّةَ وَالدِّرَايَةُ التِّقْنِيَّةُ الْمُقْتَرِنَةُ بِهَا ، إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بِوَجْهِ خاصٍّ ، بِشُرُوطِ تَساهُلِيَّةٍ وَتَفْضِيلِيَّةٌ ، حسبما يَتِمَّ الْاِتِّفَاقُ عَلَيه بَيْنَ الْأَطْرافِ ؛
14 - تُشَجِّعُ زِيادَةَ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيا الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بُعْدِ الْفَضَائِيَّةِ وَالْأَرْضِيَّةِ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا وَإِدَارَتَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
15 - تُشَجِّعُ أيضا عَلَى الْقِيَامِ ، فِي هَذِهِ الْعَمَلِيََّاتِ ، بِتَبَادُلِ الْبَيَانَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا صُورُ الْاِسْتِشْعَارِ مِنْ بُعْدٍ وَالْبَيَانَاتُ الْمُسْتَمَدَّةُ مِنْ نِظَامِ الْمَعْلُومَاتِ الْجُغْرَافِيَّةِ وَالشّبكةِ الْعَالَمِيَّةِ لِتَحْدِيدِ الْمَوْقِعِ ، فِيمَا بَيْنَ الْحُكُومََاتِ وَالْوِكَالََاتُ الْفَضَائِيَّةُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ. وَتُلَاحِظُ أيضا ، فِي هَذَا السِّياقِ ، الْعَمَلُ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ الشَّبَكَةُ الْعَالَمِيَّةُ لِلْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْكَوَارِثِ ؛
16 - تُشَجِّعُ كَذَلِكً التَّوَافُقَ وَالتَّكامُلَ بَيْنَ مُعَدَّاتِ الْاِتِّصَالَاتِ وَالْمُعَدَّاتِ التِّكْنُولُوجِيَّةَ الْأُخْرَى اللّاَزِمَةَ لِلْعَمَلِيََّاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَعَمَلِيََّاتُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ ؛
17 - تُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى ضَمَانِ وُجُودِ صِلََاتٍ وَثِيقَةٍ ، حسبما هُوَ مَنْصُوصٌ عَلَيه فِي الْقَرَارِ 54 / 219 ، بَيْنَ أَنْشِطَةِ اِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ وَتَحُسِّينَ مُسْتَوى التَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ؛
18 - تُشَجِّعُ حُكُومََاتِ الْبُلْدانِ الْمُعَرَّضَةِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ عَلَى أَنْ تُنْشِئَ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ ، هَيَاكِلُ أَسَاسِيَّةُ وَطَنِيَّةٌ لِلْمَعْلُومَاتِ الْمَكانِيَّةُ الْمُتَّصِلَةُ بِالتَّأَهُّبِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَالْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ وَالتَّصَدِّي لِتِلْكً الْكَوَارِثَ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّدْرِيبُ اللّاَزِمُ لِلْعَامِلِينَ ؛
19 - تُشَجِّعُ الْجُهُودَ الْاِبْتِكارِيَّةَ الَّتِي تَرْبِطَ بَيْنَ مُخْتَلِفِ مَرَاحِلِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، مِنَ الْإِغاثَةِ إِلَى التَّنْمِيَةِ ، مِنْ قَبِيلِ بعثةِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَالْإِصْلاحَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ بِالْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، وَبَرْنامَجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ ، وَمُنَظَّمَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلطُّفُولَةِ ، وَمُنَظَّمَةُ الصِّحَّةِ الْعَالَمِيَّةِ وَمُنَظَّمَةُ الصِّحَّةِ لِلْبُلْدانِ الْأَمْرِيكِيَّةِ ، الْمُضْطَلِعُ بِهَا فِي كَافَّةِ الْبُلْدانِ الَّتِي تُضُرِّرْتِ مِنْ إعْصَارٍ ميتش ، وَتُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى ضَمَانِ التَّقْيِيمِ وَالْمُتَابَعَةَ الْكَافِيِينَ لِهَذِهٍ النهُج بِغَرَضِ زِيادَةِ تَطْوِيرِهَا وَتَطْبِيقَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ الْأُخْرَى ؛
20 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الْهَيْئََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، أَنْ يَعُدَّ تَوْصِيََاتٌ بِشَأْنِ كَيْفِيَّةِ تَحْسِينِ إِمْكانِيَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مَجَالِ التَّخْفِيفِ مِنْ آثَارِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، بِصِفَةِ خَاصَّةٍ ، وَضْعُ قَائِمَةٍ بِالْقُدْرََاتِ الْمُتَاحَةِ عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ ؛
21 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْمُذَكِّرَةِ الَّتِي قُدِّمَهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ تَعْزِيزِ أَدَاءِ صُنْدُوقٍ الطواريء الْمَرْكَزِيَّ الدائر وَالْاِسْتِفادَةَ مِنْه ([ 1 ]) A / 55 / 649 .)، عَمِلَا بِالطَّلَبِ الْوَارِدِ فِي الْقَرَارَيْنِ 54 / 95 الْمُؤَرِّخَ 8 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و54 / 233 الْمُتَعَلِّقِينَ بِتَقْديمِ مُقْتَرَحَاتٍ مُحَدَّدَةٍ بِشَأْنِ كَيْفِيَّةِ تَعْزِيزِ أَدَاءِ الصُّنْدُوقِ وَالْاِسْتِفادَةَ مِنْه وَالدَّعْوَةَ إِلَى النَّظَرِ فِي اِسْتِخْدامِ الصُّنْدُوقِ اِسْتِخْدامَا أَنْشَطُ لِأُجَلْ التَّصَدِّي لِحالََاتِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي حِينَهَا وَبِصُورَةِ مُلاَئِمَةٍ ، وَتُقَرِّرُ أَنَّ تَنَظُّرً فِي الْمُذَكِّرَةِ بِصُورَةِ شَامِلَةٍ فِي دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ؛
22 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ النَّظَرُ فِي الْآلِيَّاتِ الْاِبْتِكارِيَّةُ لِتَحُسِّينَ الْجُهُودَ الدَّوْلِيَّةَ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ عَنْ طَرِيقِ الْقِيَامِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بِمُعَالَجَةٍ أَيُّ اِخْتِلالَاتٍ جُغْرَافِيَّةٍ أَوْ قِطاعِيَّةً حَيْثُمَا وَجَدْتِ فِي هَذَا الْمَجَالِ ، عِلاَوَةٌ عَلَى الْاِسْتِفادَةِ مِنَ الْوِكَالََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْعَامِلَةِ فِي مَجَالِ التَّصَدِّي لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى نَحْوَ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةٌ ، مَعَ مُرَاعَاةِ مَيَّزَاتِهَا النِّسْبِيَّةِ وَتَخَصُّصَاتِهَا ، وَكَذَلِكَ التَّرْتِيبَاتُ الْقَائِمَةُ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ ذَلِكَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 55/163
اتخذ في الجلسة العامة 85، المعقودة في 14 كانون الأول/ديسمبر 2000، دون تصويت، على أساس مشروع القرارA/55/L.38/Rev.1 وAdd.1، الذي اشتركت في تقديمه: الاتحاد الروسي، الأرجنتين، إندونيسيا، بابوا غينيا الجديدة، بلغاريا، بليز، الجزائر، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، السودان، الصين، غابون، غامبيا، غواتيمالا، كوبا، المكسيك، نيجيريا، الهند
55/163 - التعاون الدولي بشأن تقديم المساعدة الإنسانية في ميدان الكوارث الطبيعية من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991، الذي يتضمن مرفقه المبادئ التوجيهية لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها منظومة الأمم المتحدة في حالات الطوارئ، وقراراتها 52/12 باء المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1997، و54/219 و 54/233 المؤرخين 22 كانون الأول/ديسمبر 1999، وإذ تشير إلى استنتاجات المجلس الاقتصادي الاجتماعي المتفق عليها 1999/1([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الرابعة والخمسون، الملحق رقم 3 (A/54/3/Rev.1)، الفصل السادس، الفقرة 5.)، وإلى قرار المجلس 1999/63 المؤرخ 30 تموز/يوليه 1999،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام بشأن تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ([1]) A/55/82-E/2000/61.)،
وإذ تسلم بأهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تؤكد أن الدولة المتضررة هي التي تقع عليها في المقام الأول مسؤولية الشروع في تقديم المساعدة الإنسانية وتنظيمها وتنسيقها وتنفيذها داخل إقليمها، وتيسير أعمال المنظمات الإنسانية في مجال التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية،
وإذ تؤكد أيضا مسؤولية جميع الدول في الاضطلاع بجهود التأهب للكوارث والتخفيف من آثارها بغية التقليل إلى أدنى حد من أثر الكوارث الطبيعية،
وإذ تؤكد كذلك، في هذا الصدد، أهمية التعاون الدولي في دعم الجهود التي تبذلها الدولة المتضررة من أجل التصدي للكوارث الطبيعية في جميع مراحلها،
وإذ تشدد على الحاجة إلى زيادة تحسين إعداد قوائم مؤسسات منظومة الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الإنسانية والعلمية ذات الصلة، وإلى نشر هذه القوائم، فضلا عن ضرورة المضي قدما في وضع دليل للمؤسسات والوكالات الوطنية والإقليمية والدولية المتخصصة العاملة في ميدان التصدي على الصعيد الدولي للكوارث الطبيعية، بالإضافة إلى قائمة بالقدرات الوطنية، حتى يتسنى وضع الأسس للاستفادة من الموارد المتاحة والجهود التعاونية بطريقة تتسم بالكفاءة والفعالية،
وإذ تحيط علما بإنشاء أمانة الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وبالحاجة إلى تعزيز التعاون والتنسيق بين جميع هيئات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة في مجال التصدي للكوارث الطبيعية في جميع مراحلها، وذلك في إطار الولايات المنوطة بكل منها،
1 - تعرب عن بالغ القلق لتزايد عدد ونطاق الكوارث الطبيعية التي تتسبب في حدوث خسائر جسيمة في الأرواح والممتلكات في جميع أنحاء العالم، ولا سيما في المجتمعات الضعيفة التي تفتقر إلى القدرات الكافية للتخفيف بصورة فعالة من الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية السلبية الطويلة الأجل المترتبة على الكوارث الطبيعية؛
2 - تشدد على أنه ينبغي تقديم المساعدة الإنسانية في حالات الكوارث الطبيعية، وفقا للمبادئ التوجيهية الواردة في مرفق القرار 46/182، ومع مراعاة تلك المبادئ على النحو الواجب، كما ينبغي تحديدها على أساس البعد الإنساني والاحتياجات الإنسانية الناشئة عن كل كارثة طبيعية بعينها؛
3 - تهيب بجميع الدول أن تعتمد، عند الاقتضاء، ما يلزم من تدابير تشريعية وغيرها من التدابير الملائمة للتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية وأن تواصل تنفيذ تلك التدابير تنفيذا فعالا يشمل، في جملة أمور، اتقاء الكوارث بوسائل من قبيل وضع قواعد تنظيمية للمباني، والاستخدام الملائم للأراضي، علاوة على التأهب للكوارث وبناء القدرات في مجال التصدي لها، وتطلب إلى المجتمع الدولي، في هذا السياق، أن يواصل تقديم المساعدة إلى البلدان النامية، حسب الاقتضاء؛
4- تشدد في هذا السياق على أهمية تعزيز التعاون الدولي في توفير المساعدة الإنسانية في جميع مراحل الكارثة، من مرحلة الإغاثة من الكوارث والتخفيف من آثارها إلى مرحلة التنمية، بما في ذلك تقديم الموارد الكافية؛
5 - تسلم بأن النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة يسهمان في تحسين قدرة الدول على التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية والتصدي والتأهب لها؛
6 - تشدد على الحاجة إلى تعزيز الجهود على جميع المستويات، بما في ذلك على المستوى المحلي، الرامية إلى تحسين الوعي بالكوارث الطبيعية، واتقائها، والتأهب لها، والتخفيف من آثارها، بما ذلك إنشاء نظم الإنذار المبكر، علاوة على التعاون الدولي في الاستجابة لحالات الطوارئ، من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التأهيل، والتعمير، والتنمية، على أن تؤخذ في الاعتبار الآثار السلبية العامة للكوارث الطبيعية، والاحتياجات الإنسانية التي تنشأ عنها والطلبات الإنسانية من البلدان المتضررة، حسب الاقتضاء؛
7 - تعترف بالجهود التي يبذلها وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق عمليات الإغاثة في حالات الطوارئ، وأعضاء اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والأعضاء الآخرين في منظومة الأمم المتحدة في سبيل رفع مستوى التأهب للتصدي للكوارث على كل من المستوى الدولي والإقليمي والوطني، وتعزيز حشد وتنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها منظومة الأمم المتحدة في ميدان الكوارث الطبيعية، وترحب في هذا السياق بتوسيع نطاق أفرقة الأمم المتحدة للتقييم والتنسيق في حالات الكوارث بحيث تضم خبراء من جميع مناطق العالم؛
8 - تلاحظ أن مرحلة الانتقال في أعقاب الكوارث الطبيعية تتسم، في كثير من الأحيان، بطول مفرط وبعدد من الفجوات، وأن الحكومات، بالتعاون مع وكالات الإغاثة، حسب الاقتضاء، ينبغي، وهي تخطط لتلبية الاحتياجات العاجلة، أن تضع هذه الاحتياجات في سياق التنمية المستدامة حيثما كان اتباع هذا النهج مستطاعا، وتحيط علما، في هذا السياق، بعمل أفرقة الأمم المتحدة للتقييم والتنسيق في حالات الكوارث؛
9 - تشجع على تعزيز التعاون بين الحكومات، لا سيما من خلال الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية، بغية تعزيز آليات الإنذار المبكر بالكوارث الطبيعية والتأهب لها؛
10 - تشجع الحكومات، ولا سيما من خلال وكالاتها المسؤولة عن إدارة الكوارث أو التصدي لها، حسب الاقتضاء، والمؤسسات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة، والمنظمات غير الحكومية على مواصلة التعاون مع الأمين العام ووكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ لكي تزداد إلى أقصى حد فعالية الجهود الدولية في مجال التصدي للكوارث الطبيعية المستندة، في جملة أمور، إلى الاحتياجات الإنسانية، من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية، ولكي يتحقق أيضا أقصى قدر من الفعالية لجهود التأهب للكوارث والتخفيف من آثارها على جميع المستويات؛
11 - تشجع على زيادة التعاون بين منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية بغية زيادة قدرة تلك المنظمات على التصدي للكوارث الطبيعية؛
12 - تشجع الدول التي لم توقع على اتفاقية تامبيري بشأن توفير موارد الاتصالات السلكية واللاسلكية لأغراض التخفيف من أثر الكوارث ولعمليات الإغاثة، التي اعتمدت في تامبيري، فنلندا، في 18 حزيران/يونيه 1998([1]) سجل معاهدات الأمم المتحدة، الرقم 27688.)، على النظر في مسألة التوقيع عليها؛
13 - تشدد على الحاجة إلى الشراكة فيما بين حكومات البلدان المتضررة، والمنظمات الإنسانية ذات الصلة والشركات المتخصصة لتشجيع التدريب على التكنولوجيا والحصول عليها واستخدامها لتعزيز مستوى التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها وتحسين نقل التكنولوجيا الحالية والدراية التقنية المقترنة بها، إلى البلدان النامية بوجه خاص، بشروط تساهلية وتفضيلية، حسبما يتم الاتفاق عليه بين الأطراف؛
14 - تشجع زيادة استخدام تكنولوجيا الاستشعار من بُعد الفضائية والأرضية لاتقاء الكوارث الطبيعية والتخفيف من آثارها وإدارتها، حسب الاقتضاء؛
15 - تشجع أيضا على القيام، في هذه العمليات، بتبادل البيانات الجغرافية، بما فيها صور الاستشعار من بُعد والبيانات المستمدة من نظام المعلومات الجغرافية والشبكة العالمية لتحديد الموقع، فيما بين الحكومات والوكالات الفضائية، والمنظمات الإنسانية الدولية ذات الصلة، حسب الاقتضاء. وتلاحظ أيضا، في هذا السياق، العمل الذي تضطلع به الشبكة العالمية للمعلومات المتعلقة بالكوارث؛
16 - تشجع كذلك التوافق والتكامل بين معدات الاتصالات والمعدات التكنولوجية الأخرى اللازمة للعمليات الإنسانية وعمليات الإغاثة في حالات الكوارث؛
17 - تشدد على الحاجة إلى ضمان وجود صلات وثيقة، حسبما هو منصوص عليه في القرار 54/219، بين أنشطة اتقاء الكوارث وتحسين مستوى التأهب للكوارث الطبيعية والتصدي لها؛
18 - تشجع حكومات البلدان المعرضة للكوارث الطبيعية على أن تنشئ، بدعم من المجتمع الدولي، ولا سيما الجهات المانحة، هياكل أساسية وطنية للمعلومات المكانية المتصلة بالتأهب للكوارث الطبيعية، والإنذار المبكر والتصدي لتلك الكوارث والتخفيف من آثارها، بما في ذلك التدريب اللازم للعاملين؛
19 - تشجع الجهود الابتكارية التي تربط بين مختلف مراحل المساعدة الدولية، من الإغاثة إلى التنمية، من قبيل بعثة التصدي للكوارث والإصلاح المشتركة بين مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بالأمانة العامة، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية، المضطلع بها في كافة البلدان التي تضررت من إعصار ميتش، وتؤكد الحاجة إلى ضمان التقييم والمتابعة الكافيين لهذه النهُج بغرض زيادة تطويرها وتطبيقها، حسب الاقتضاء، في حالات الكوارث الأخرى؛
20 - تطلب إلى الأمين العام، بالتشاور مع الهيئات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة، أن يعد توصيات بشأن كيفية تحسين إمكانيات الأمم المتحدة في مجال التخفيف من آثار الكوارث الطبيعية، بما في ذلك، بصفة خاصة، وضع قائمة بالقدرات المتاحة على كل من الصعيد الوطني والإقليمي والدولي؛
21 - تحيط علما بالمذكرة التي قدمها الأمين العام بشأن تعزيز أداء صندوق الطواريء المركــــزي الدائر والاستفادة منه([1]) A/55/649.)، عملا بالطلب الوارد في القرارين 54/95 المؤرخ 8 كانون الأول/ديسمبر 1999، و54/233 المتعلقين بتقديم مقترحات محددة بشأن كيفية تعزيز أداء الصندوق والاستفادة منه والدعوة إلى النظر في استخدام الصندوق استخداما أنشط لأجل التصدي لحالات الكوارث الطبيعية في حينها وبصورة ملائمة، وتقرر أن تنظر في المذكرة بصورة شاملة في دورتها السادسة والخمسين؛
22 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل النظر في الآليات الابتكارية لتحسين الجهود الدولية في مجال التصدي للكوارث الطبيعية عن طريق القيام، في جملة أمور، بمعالجة أي اختلالات جغرافية أو قطاعية حيثما وجدت في هذا المجال، علاوة على الاستفادة من الوكالات الوطنية العاملة في مجال التصدي لحالات الطوارئ على نحو أكثر فعالية، مع مراعاة ميزاتها النسبية وتخصصاتها، وكذلك الترتيبات القائمة، وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى الجمعية العامة في دورتها السادسة والخمسين في إطار البند المعنون


RESOLUTION 55/163
Adopted at the 85th plenary meeting, on 14 December 2000, without a vote, on the basis of draft resolution A/55/L.38/Rev.1 and Add.1, sponsored by: Algeria, Argentina, Belize, Bulgaria, China, Cuba, Gabon, Gambia, Guatemala, India, Indonesia, Mexico, Nigeria, Papua New Guinea, Russian Federation, South Africa, Sudan, the former Yugoslav Republic of Macedonia
55/163. International cooperation on humanitarian assistance in the field of natural disasters, from relief to development
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991, which contains in its annex the guiding principles for the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations system, and its resolutions 52/12 B of 19 December 1997 and 54/219 and 54/233 of 22 December 1999, and recalling agreed conclusions 1999/1 of the Economic and Social CouncilOfficial Records of the General Assembly, Fifty-fourth Session, Supplement No. 3 (A/54/3/Rev.1), chap. VI, para. 5. and Council resolution 1999/63 of 30 July 1999,
Taking note of the report of the Secretary-General on strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations,A/55/82-E/2000/61.
Recognizing the importance of the principles of neutrality, humanity and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Emphasizing that the affected State has the primary responsibility in the initiation, organization, coordination and implementation of humanitarian assistance within its territory, and in the faciliatation of the work of humanitarian organizations in mitigating the consequences of natural disasters,
Emphasizing also the responsibility of all States to undertake disaster preparedness and mitigation efforts in order to minimize the impact of natural disasters,
Emphasizing further, in this regard, the importance of international cooperation in support of the efforts of the affected State in dealing with natural disasters in all its phases,
Stressing the need to optimize and disseminate the listings of organizations of the United Nations system and other relevant humanitarian and scientific organizations, as well as the need to develop further a directory of the specialized national, regional and international institutions and agencies working in the field of international response to natural disasters, together with an inventory of national capacities, in order to lay the foundation for an efficient and effective use of resources available and collaborative efforts,
Noting the establishment of the secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction and the need to strengthen cooperation and coordination among all relevant bodies of the United Nations system, within their respective mandates, in dealing with all phases of natural disasters,
1. Expresses deep concern at the increasing number and scale of natural disasters, resulting in massive losses of life and property worldwide, in particular in vulnerable societies lacking adequate capacity to mitigate effectively the long-term negative social, economic and environmental consequences of natural disaster;
2. Stresses that humanitarian assistance for natural disasters should be provided in accordance with and with due respect for the guiding principles contained in the annex to resolution 46/182 and should be determined on the basis of the human dimension and needs arising out of the particular natural disasters;
3. Calls upon all States to adopt, where required, and to continue to implement effectively necessary legislative and other appropriate measures to mitigate the effects of natural disasters, inter alia, by disaster prevention, including building regulations and appropriate land use, as well as disaster preparedness and capacity-building in disaster response, and requests the international community in this context to continue to assist developing countries, where appropriate;
4. Stresses, in this context, the importance of strengthening international cooperation in the provision of humanitarian assistance for all phases of a disaster, from relief and mitigation to development, including through the provision of adequate resources;
5. Recognizes that economic growth and sustainable development contribute to improving the capacity of States to mitigate, respond to and prepare for natural disasters;
6. Stresses the need to strengthen efforts at all levels, including at the domestic level, to improve natural disaster awareness, prevention, preparedness and mitigation, including early warning systems, as well as international cooperation in response to emergencies, from relief to rehabilitation, reconstruction and development, bearing in mind the overall negative impact of natural disasters, the resulting humanitarian need and requests from affected countries, as appropriate;
7. Recognizes efforts by the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator, the members of the Inter-Agency Standing Committee and other members of the United Nations system in promoting preparedness for response at the national, regional and international levels and in strengthening the mobilization and coordination of humanitarian assistance of the United Nations system in the field of natural disasters, and in this context welcomes the expansion of the United Nations disaster assessment and coordination teams to include experts from all areas of the world;
8. Notes that the transition phase after natural disasters is often excessively long and characterized by a number of gaps and that Governments, in cooperation with relief agencies, as appropriate, when planning for meeting immediate needs, should place these needs in the perspective of sustainable development whenever such an approach is possible, and in this context takes note of the work of the United Nations disaster assessment and coordination teams;
9. Encourages enhanced cooperation among Governments, in particular through the United Nations and regional organizations, in order to strengthen early warning and preparedness mechanisms for natural disasters;
10. Encourages Governments, in particular through their disaster management or response agencies, as appropriate, relevant organizations of the United Nations system and non-governmental organizations, to continue to cooperate with the Secretary-General and the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator to maximize the effectiveness of the international response to natural disasters, based, inter alia, on humanitarian need, from relief to development, and also to maximize the effectiveness of disaster preparedness and mitigation efforts at all levels;
11. Encourages further cooperation between the United Nations system and regional organizations in order to increase the capacity of those organizations to respond to natural disasters;
12. Encourages States that have not signed or ratified the Tampere Convention on the Provision of Telecommunication Resources for Disaster Mitigation and Relief Operations, adopted at Tampere, Finland, on 18 June 1998,United Nations Treaty registration No. 27688. to consider doing so;
13. Stresses the need for partnership among Governments of the affected countries, relevant humanitarian organizations and specialized companies to promote training in, access to and use of technologies to strengthen preparedness for and response to natural disasters and to enhance the transfer of current technologies and corresponding know-how, in particular to developing countries, on concessional and preferential terms, as mutually agreed;
14. Encourages the further use of space-based and ground-based remote-sensing technologies for the prevention, mitigation and management of natural disasters, where appropriate;
15. Also encourages in such operations the sharing of geographical data, including remotely sensed images and geographic information system and global positioning system data among Governments, space agencies and relevant international humanitarian organizations, as appropriate, and also notes in this context the work being done by the Global Disaster Information Network;
16. Further encourages compatibility and complementarity of telecommunications and other technological equipment required in humanitarian and disaster relief operations;
17. Stresses the need to ensure close links, as set out in resolution 54/219, between disaster prevention activities and the improvement of natural disaster preparedness and response;
18. Encourages Governments in natural-disaster-prone countries to establish, with the support of the international community, in particular the donors, national spatial information infrastructures relating to natural disaster preparedness, early warning, response and mitigation, including the necessary training of personnel;
19. Encourages innovative efforts that link various phases of international assistance, from relief to development, such as the joint Disaster Response and Recovery Mission undertaken by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat, the United Nations Development Programme, the United Nations Children's Fund and the World Health Organization and Pan American Health Organization in all countries affected by hurricane Mitch, and reiterates the need to ensure adequate assessment of and follow-up to these approaches, with a view to further developing and applying them, as appropriate, in other natural disasters;
20. Requests the Secretary-General, in consultation with relevant bodies of the United Nations system, to prepare recommendations on how to improve the potential of the United Nations to mitigate natural disasters including, in particular, through the development of an inventory of the existing capacities at the national, regional and international levels;
21. Notes the submission by the Secretary-General of his note on enhancing the functioning and utilization of the Central Emergency Revolving Fund,A/55/649. pursuant to the request contained in resolutions 54/95 of 8 December 1999 and 54/233 for concrete proposals for enhancing the functioning and utilization of the Fund and the invitation to consider more active use of the Fund for timely and adequate natural disaster response, and decides to consider the note comprehensively at its fifty-sixth session;
22. Requests the Secretary-General to continue to consider innovative mechanisms to improve the international response to natural disasters, inter alia, by addressing any geographical and sectoral imbalances in such a response where they exist, as well as more effective use of national emergency response agencies, taking into account their comparative advantages and specializations, as well as existing arrangements, and to report thereon to the General Assembly at its fifty-sixth session under the item entitled

