الْقَرَارُ 57 / 150
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 57 / L. 60 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، أذربيجان ، الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، ألبانيا ، ألمانيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بنغلاديش ، بُولَنْدا ، بِيرُوٌ ، تُرْكَيَا ، تُونِسٌ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، طاجِيكِسْتانٌ ، غابُونٌ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُولُومْبِيا ، لكسمبرغ ، ليسوتو ، مالطة ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، الْهِنْدُ ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
57 / 150 - تَعْزِيزُ فَعَّالِيَّةٍ وَتَنْسِيقُ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 ، الَّذِي يَتَضَمَّنُ مِرْفَقُهُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَقَرَارَاتُهَا 54 / 233 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 55 / 163 الْمُؤَرِّخِ 14 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و 56 / 103 الْمُؤَرِّخِ 14 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 56 / 195 الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا 1998 / 1 ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّالِثَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 وَالتَّصْوِيبَ ( A / 53 / 3 وCorr. 1 )، الْفَصْلُ السّابعُ ، الْفَقْرَةُ 5 .) و 1999 / 1 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الدَّوْرَةُ الرّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( A / 54 / 3 / Rev. 1 )، الْفَصْلُ السّادسُ ، الْفَقْرَةُ 5 .)، وَإِلَى قَرَارِ الْمَجْلِسِ 2002 / 32 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2002 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ بِشَأْنِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، الْاِنْتِقالُ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ([ 1 ]) A / 57 / 578 .)،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ بِسَبَبِ تَزَايُدِ عَدَدِ الْكَوَارِثِ وَنِطَاقَهَا ، مِمَّا يُفْضِي إِلَى حُدوثِ خَسَائِرِ فَادِحَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ ، إِلَى جَانِبِ عواقبِهَا الطَّوِيلَةِ الْأَجَلَ ، وَهِي عواقبُ وَخِيمَةٌ بِشَكْلِ خاصٍّ بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ وُجُوبِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِسِيادَةِ الدُّوَلِ وَسَلاَمَتُهَا الْإِقْلِيمِيَّةِ وَوَحْدَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ وَفْقًا لِمِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَفِي هَذَا السِّياقَ ينبغي تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ بِمُوَافَقَةِ الْبَلَدِ الْمُتَضَرِّرِ ، وَمِنْ حَيْثُ الْمَبْدَأِ اِسْتِنادًا إِلَى نِدَاءٍ مِنْه ،
وَإِذْ تُعِيدَ التَّأْكِيدَ أيضا عَلَى أَنَّ كُلُّ دَوْلَةِ تَقَعُ عَلَيهَا ، أَوَلَا وَقَبْلَ كُلِّ شَيْءٌ ، مَسْؤُولِيَّةُ رِعايَةِ ضَحَايَا الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَحالََاتُ الطَّوَارِئِ الْأُخْرَى الَّتِي تَحْدُثُ عَلَى أَرَاضِيِهَا ، وَعَلَيه ، فَإِنَّ الدَّوْلَةَ الْمُتَضَرِّرَةَ تُؤَدِّي الدَّوْرَ الرَّئِيِسيَّ فِي اِتِّخَاذِ الْمُبَادَرَةِ فِي مَجَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَنْظِيمَهَا وَتَنْسِيقَهَا وَتَقْديمُهَا دَاخِلُ أَرَاضِيِهَا ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مَسْؤُولِيَّةً جَمِيعَ الدُّوَلِ فِي الْاِضْطِلاعِ بِجُهُودِ التَّأَهُّبِ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ آثَارِهَا ، بُغْيَةُ التَّقْليلِ إِلَى أَدْنَى حَدٍّ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الدَّوْرِ الْحاسِمِ الَّذِي يَقُومُ بِهِ عُمَّالُ الْإِنْقَاذِ الْمَحَلِّيُّونَ أَثْناءُ التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَكَذَلِكً الْقُدْرََاتُ الْمَوْجُودَةُ دَاخِلُ الْبَلَدِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ وَبِصُورَةِ مُنَسِّقَةٍ وَسَلِيمَةٍ تِقْنِيًّا بِالتَّنْسِيقِ الْوَثِيقِ مَعَ الدَّوْلَةِ الْمُتَلَقِّيَةِ ، وَلَا سِيمَا فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ فِي أعْقَابِ الزَّلازِلِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْكَوَارِثِ الَّتِي تُسْفِرُ عَنِ اِنْهِيَارِ الْمُنْشَآتِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، أهَمِّيَّةُ الْمُسَاهَمَةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا فَرْقَ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ الدَّوْلِيَّةَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ عَقِبُ الْكَوَارِثِ ، وَالَّتِي سَاعَدْتِ عَلَى التَّقْليلِ مِنْ عَدَدِ الْخَسَائِرِ الْبَشَرِيَّةِ وَتَخْفِيفُ مُعاناةِ الْبَشَرِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْعَمَلِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ فَرْقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ وَالتَّنْسِيقَ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ مِنْ أَجَلْ تَيْسيرُ التَّعْجِيلِ بِتَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ وَمُسَاعَدَةُ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى تَنْظِيمِ تَنْسِيقِ الْعَمَلِيََّاتِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ فِي الْمَوْقِعِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْمُقْتَضَيَاتِ الْإجْرَائيَّةِ الْمُطَبَّقَةِ عَلَى حَرَكَةِ الْمُوَاطِنِينَ الْأجَانِبِ وَالْمُعَدَّاتِ الْأَجْنَبِيَّةِ بِاِتِّجَاهٍ أَيُّ بَلَدٍ أَوْ دَاخِلَهُ وَالَّتِي قَدْ تُعِيقَ دُخُولَ فَرْقِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ الدَّوْلِيَّةَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، وَاِنْتِشارُهَا فِي مَوْقِعِ الْكَارِثَةِ وَاِضْطِلاعَهَا بِأَنْشِطَتِهَا فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ أيضا بِسَبَبِ الْعِبْءِ الْإِضافِي الَّذِي قَدْ يَقَعُ عَلَى مواردِ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ نَتِيجَةً لِاِفْتِقَارِ فَرْقِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ الدَّوْلِيَّةَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ لِلتَّدْرِيبِ أَوْ الْمُعَدَّاتُ الْكَافِيَةُ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، بِتَيْسيرٍ مِنْ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ الْكِفَايَةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ أَثْناءُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أيضا أَنَّ الْاِتِّحَادَ الدَّوْلِيَّ لِجَمْعِيََّاتِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ يَقُومُ بِتَحْدِيدِ الْوَضْعِ الرَّاهِنِ لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ فِي مَا يَتَعَلَّقُ بِالتَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ مِنْ أَجَلْ إِعْدادُ تَقْريرِ يُقَدِّمُ إِلَى الدُّوَلِ وَجَمْعِيََّاتُ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الْوَطَنِيَّةَ خِلَالَ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ فِي كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى ضَرُورَةِ تُشَارِكُ الْحُكُومََاتِ فِي الْإِشْرافِ عَلَى هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِي مَا يَتَعَلَّقُ بِمَبَادِئِهَا وَنطاقِهَا وَأَهْدَافَهَا ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ ، فِي هَذَا الشَّأْنِ ، بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ الَّتِي وَضْعُهَا الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ كَوَسِيلَةِ مَرْجِعِيَّةِ مَرِنَةٍ وَمُفِيدَةٍ لِلْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ مِنْ أَجَلْ التَّأَهُّبَ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ،
1 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ زِيادَةِ الْكِفَايَةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ أَثْناءُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ الْمُسَاهَمَةِ فِي سَبِيلِ إِنْقَاذِ مَزِيدٍ مِنَ الْأَرْواحِ الْبَشَرِيَّةِ ؛
2 - تُشَجِّعُ الْجُهُودَ الرَّامِيَةَ إِلَى تَعْزِيزِ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ وَأَفْرِقَتُهُ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا مِنْ خِلاَلِ مُشَارَكَةِ مُمَثِّلِينً مِنْ عَدَدِ أَكْبَرُ مِنَ الْبُلْدانِ فِي أَنْشِطَتِهِ ؛
3 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، تَمَاشَيَا مَعَ التَّدَابِيرِ الَّتِي تُطَبِّقُهَا فِي مَجَالِ السَّلاَمَةِ الْعَامَّةِ وَالْأَمْنُ الْوَطَنِيُّ ، بِتَبْسِيطٍ أَوْ تَقْليصُ الْإِجْرَاءَاتِ الْجُمْرُكِيَّةِ وَالْإِدَارِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِدُخُولِ فَرْقِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ الدَّوْلِيَّةَ وَمُعَدَّاتُهَا وَلَوَازِمُهَا وَعُبُورَهَا وَمُكُوثَهَا وَخُرُوجَهَا ، حَيْثُمَا يَقْتَضِيَ الْأَمْرُ ، آخذة فِي اِعْتِبارِهَا الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ الَّتِي وَضْعُهَا الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، وَلَا سِيمَا مَا يَتَعَلَّقُ مِنْهَا بِحُصُولِ عُمَّالِ الْإِنْقَاذِ عَلَى التَّأْشِيرََاتِ وَوَضْعُ حَيَوَانَاتِهُمْ فِي الْحَجَرِ الصِّحِّيِّ ، وَاِسْتِخْدامُ الْمَجَالِ الْجَوِّيِّ ، وَاِسْتيرادُ مُعَدَّاتِ الْاِتِّصَالَاتِ التِّقْنِيَّةِ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، وَالْأَدْوِيَةُ اللّاَزِمَةُ ، وَغَيْرَ ذَلِكً مِنَ اللَّوَازِمِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
4 - تَحُثُّ أيضا جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الْكَفِيلَةِ بِضَمَانِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ فَرْقَ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ الدَّوْلِيَّةَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ الْعَامِلَةِ فِي أَرَاضِيِهَا ؛
5 - تَحُثُّ كَذَلِكً جَمِيعَ الدُّوَلِ الَّتِي لَهَا الْقُدْرَةُ عَلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِلتَّأَكُّدِ مِنْ أَنَّ هَذِهِ الْفَرْقَ الَّتِي تَتَحَمَّلَ هَذِهِ الدُّوَلَ مَسْؤُولِيَّتَهَا ، تُنْشِرُ وَتَعْمَلَ وَفْقًا لِلْمَعَايِيرِ الَّتِي وَضَعْتِ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ عَلَى النَّحْوِ الْمُحَدَّدِ فِي الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لِلْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، وَلَا سِيمَا مَا يَتَعَلَّقُ مِنْهَا بِنَشْرٍ هَذِهِ الْفَرْقِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ وَاِكْتِفَائِهَا الذّاتِيِّ وَتَدْرِيبَهَا وَإِجْرَاءَاتُ عَمَلِهَا وَمُعَدَّاتِهَا وَالتَّوْعِيَةُ الثَّقافِيَّةُ بِعَمَلِهَا ؛
6 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ الدَّوْرِ الرَّائِدِ الَّذِي يَقُومُ بِهِ مُنَسِّقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ فِي دُعُمِ سُلْطََاتِ الدُّوَلِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِهَا ، مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ الْمُسَاعَدَةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ فِي أعْقَابِ الْكَوَارِثِ ؛
7 - تُشَجِّعُ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ الدُّوَلِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْإقْلِيميِّ وَدُونَ الْإقْلِيميَّ فِي مَجَالِ التَّأَهُّبِ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لَهَا ، مَعً إيلاء اِعْتِبارُ خاصٍّ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ؛
8 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهَا ، بِتَيْسيرٍ مِنْ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ ، مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ الْكِفَايَةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ أَثْناءُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً زِيادَةُ تَطْوِيرِ الْمَعَايِيرِ الْمُوَحَّدَةِ ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا شَامِلَا ومستكملا يَضُمَّ تَوْصِيََاتٌ بِشَأْنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي زِيادَةِ الْكِفَايَةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ أَثْناءُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي مَجَالِ الْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ بِالْمَنَاطِقِ الْحَضَرِيَّةِ ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ مُدَى اِسْتِخْدامِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ الَّتِي وَضْعُهَا الْفَرِيقِ الْاِسْتِشَارَِيِ الدَّوْلِيَّ لِلْبَحْثِ وَالْإِنْقَاذَ.


القرار 57/150
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/57/L.60 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، أذربيجان، الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إسرائيل، أفغانستان، ألبانيا، ألمانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بنغلاديش، بولندا، بيـرو، تركيا، تونس، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، السويد، سويسرا، شيلي، طاجيكستان، غابون، غواتيمالا، فرنسا، كرواتيا، كندا، كولومبيا، لكسمبرغ، ليسوتو، مالطة، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، الهند، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
57/150 - تعزيز فعالية وتنسيق المساعدة الدولية المقدمة في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية
إن الجمعية العامة،
إذ تعيد تأكيد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991، الذي يتضمن مرفقه المبادئ التوجيهية لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها منظومة الأمم المتحدة، وقراراتها 54/233 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 55/163 المؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 2000، و 56/103 المؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 56/195 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، وإذ تشير إلى استنتاجات المجلس الاقتصادي والاجتماعي المتفـــق عليها 1998/1([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثالثة والخمسون، الملحق رقم 3 والتصويب (A/53/3 وCorr.1)، الفصل السابع، الفقرة 5.) و 1999/1([1]) المرجع نفسه، الدورة الرابعة والخمسون، الملحق رقم 3 (A/54/3/Rev.1)، الفصل السادس، الفقرة 5.)، وإلى قرار المجلس 2002/32 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2002،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام عن التعاون الدولي بشأن تقديم المساعدة الإنسانية في ميدان الكوارث الطبيعية، الانتقال من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية([1]) A/57/578.)،
وإذ يساورها بالغ القلق بسبب تزايد عدد الكوارث ونطاقها، مما يفضي إلى حدوث خسائر فادحة في الأرواح والممتلكات على الصعيد العالمي، إلى جانب عواقبها الطويلة الأجل، وهي عواقب وخيمة بشكل خاص بالنسبة للبلدان النامية،
وإذ تعيد تأكيد وجوب الاحترام الكامل لسيادة الدول وسلامتها الإقليمية ووحدتها الوطنية وفقا لميثاق الأمم المتحدة، وفي هذا السياق ينبغي تقديم المساعدة الإنسانية بموافقة البلد المتضرر، ومن حيث المبدأ استنادا إلى نداء منه،
وإذ تعيد التأكيد أيضا على أن كل دولة تقع عليها، أولا وقبل كل شيء، مسؤولية رعاية ضحايا الكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ الأخرى التي تحدث على أراضيها، وعليه، فإن الدولة المتضررة تؤدي الدور الرئيسي في اتخاذ المبادرة في مجال المساعدة الإنسانية وتنظيمها وتنسيقها وتقديمها داخل أراضيها،
وإذ تسلم بأهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تؤكد مسؤولية جميع الدول في الاضطلاع بجهود التأهب لمواجهة الكوارث والتخفيف من آثارها، بغية التقليل إلى أدنى حد من أثر الكوارث الطبيعية،
وإذ تلاحظ الدور الحاسم الذي يقوم به عمال الإنقاذ المحليون أثناء التصدي للكوارث الطبيعية وكذلك القدرات الموجودة داخل البلد،
وإذ تشدد على أهمية تقديم المساعدة الدولية في الوقت المناسب وبصورة منسقة وسليمة تقنيا بالتنسيق الوثيق مع الدولة المتلقية، ولا سيما في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية في أعقاب الزلازل وغيرها من الكوارث التي تسفر عن انهيار المنشآت،
وإذ تلاحظ مع التقدير، في هذا الصدد، أهمية المساهمة التي تقدمها فرق البحث والإنقاذ الدولية بالمناطق الحضرية عقب الكوارث، والتي ساعدت على التقليل من عدد الخسائر البشرية وتخفيف معاناة البشر،
وإذ تثني على العمل الذي تقوم به فرق الأمم المتحدة للمساعدة والتنسيق في حالات الكوارث من أجل تيسير التعجيل بتقييم الاحتياجات ومساعدة الدول الأعضاء على تنظيم تنسيق العمليات الدولية للبحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية في الموقع،
وإذ يساورها القلق إزاء المقتضيات الإجرائية المطبقة على حركة المواطنين الأجانب والمعدات الأجنبية باتجاه أي بلد أو داخله والتي قد تعيق دخول فرق البحث والإنقاذ الدولية بالمناطق الحضرية، وانتشارها في موقع الكارثة واضطلاعها بأنشطتها في الوقت المناسب،
وإذ يساورها القلق أيضا بسبب العبء الإضافي الذي قد يقع على موارد البلدان المتضررة نتيجة لافتقار فرق البحث والإنقاذ الدولية بالمناطق الحضرية للتدريب أو المعدات الكافية،
وإذ تلاحظ الجهود التي تبذلها الدول الأعضاء، بتيسير من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة، من أجل زيادة الكفاية والفعالية أثناء تقديم المساعدة الدولية في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية،
وإذ تلاحظ أيضا أن الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر يقوم بتحديد الوضع الراهن للقانون الدولي في ما يتعلق بالتصدي للكوارث من أجل إعداد تقرير يقدم إلى الدول وجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الوطنية خلال المؤتمر الدولي للصليب الأحمر والهلال الأحمر في كانون الأول/ديسمبر 2003، وإذ تشدد على ضرورة تشارك الحكومات في الإشراف على هذه العملية، ولا سيما في ما يتعلق بمبادئها ونطاقها وأهدافها،
وإذ تسلم، في هذا الشأن، بالمبادئ التوجيهية التي وضعها الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ كوسيلة مرجعية مرنة ومفيدة للجهود المبذولة من أجل التأهب لمواجهة الكوارث والتصدي لها،
1 - تشدد على ضرورة زيادة الكفاية والفعالية أثناء تقديم المساعدة الدولية في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية، وذلك بهدف المساهمة في سبيل إنقاذ مزيد من الأرواح البشرية؛
2 - تشجع الجهود الرامية إلى تعزيز الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ وأفرقته الإقليمية، ولا سيما من خلال مشاركة ممثلين من عدد أكبر من البلدان في أنشطته؛
3 - تحث جميع الدول على أن تقوم، تماشيا مع التدابير التي تطبقها في مجال السلامة العامة والأمن الوطني، بتبسيط أو تقليص الإجراءات الجمركية والإدارية المتعلقة بدخول فرق البحث والإنقاذ الدولية ومعداتها ولوازمها وعبورها ومكوثها وخروجها، حيثما يقتضي الأمر، آخذة في اعتبارها المبادئ التوجيهية التي وضعها الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، ولا سيما ما يتعلق منها بحصول عمال الإنقاذ على التأشيرات ووضع حيواناتهم في الحجر الصحي، واستخدام المجال الجوي، واستيراد معدات الاتصالات التقنية للبحث والإنقاذ، والأدوية اللازمة، وغير ذلك من اللوازم ذات الصلة؛
4- تحث أيضا جميع الدول على اتخاذ التدابير الكفيلة بضمان سلامة وأمن فرق البحث والإنقاذ الدولية بالمناطق الحضرية العاملة في أراضيها؛
5 - تحث كذلك جميع الدول التي لها القدرة على تقديم المساعدة الدولية للبحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية على اتخاذ التدابير اللازمة للتأكد من أن هذه الفرق التي تتحمل هذه الدول مسؤوليتها، تُنشر وتعمل وفقا للمعايير التي وضعت على الصعيد الدولي على النحو المحدد في المبادئ التوجيهية للفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، ولا سيما ما يتعلق منها بنشر هذه الفرق في الوقت المناسب واكتفائها الذاتي وتدريبها وإجراءات عملها ومعداتها والتوعية الثقافية بعملها؛
6 - تعيد تأكيد الدور الرائد الذي يقوم به منسق الأمم المتحدة للإغاثة في حالات الطوارئ في دعم سلطات الدول المتضررة، بناء على طلبها، من أجل تنسيق المساعدة المتعددة الأطراف في أعقاب الكوارث؛
7 - تشجع على تعزيز التعاون بين الدول على الصعيدين الإقليمي ودون الإقليمي في مجال التأهب لمواجهة الكوارث والتصدي لها، مع إيلاء اعتبار خاص لبناء القدرات على جميع الصعد؛
8 - تشجع الدول الأعضاء على مواصلة جهودها، بتيسير من مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة وبالتعاون مع الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ، من أجل زيادة الكفاية والفعالية أثناء تقديم المساعدة الدولية في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية، بما في ذلك زيادة تطوير المعايير الموحدة؛
9 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها التاسعة والخمسين تقريرا شاملا ومستكملا يضم توصيات بشأن التقدم المحرز في زيادة الكفاية والفعالية أثناء تقديم المساعدة الدولية في مجال البحث والإنقاذ بالمناطق الحضرية، آخذا في الاعتبار مدى استخدام المبادئ التوجيهية التي وضعها الفريق الاستشاري الدولي للبحث والإنقاذ.


RESOLUTION 57/150
Adopted at the 75th plenary meeting, on 16 December 2002, without a vote, on the basis of draft resolution A/57/L.60 and Add.1, sponsored by: Afghanistan, Albania, Argentina, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Brazil, Canada, Chile, Colombia, Croatia, Czech Republic, Denmark, Egypt, France, Gabon, Georgia, Germany, Greece, Guatemala, Hungary, Iceland, India, Ireland, Israel, Italy, Japan, Lesotho, Luxembourg, Madagascar, Malaysia, Malta, Mexico, Monaco, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Slovakia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Tajikistan, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Tunisia, Turkey, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America
57/150. Strengthening the effectiveness and coordination of international urban search and rescue assistance
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991, the annex to which contains the guiding principles for strengthening the coordination of humanitarian assistance of the United Nations system, and its resolutions 54/233 of 22 December 1999, 55/163 of 14 December 2000, 56/103 of 14 December 2001 and 56/195 of 21 December 2001, and recalling agreed conclusions 1998/1Official Records of the General Assembly, Fifty-third Session, Supplement No. 3 and corrigendum (A/53/3 and Corr.1), chap. VII, para. 5. and 1999/1Ibid., Fifty-fourth Session, Supplement No. 3 (A/54/3/Rev.1), chap. VI, para. 5. of the Economic and Social Council and Council resolution 2002/32 of 26 July 2002,
Taking note of the report of the Secretary-General on international cooperation on humanitarian assistance in the field of natural disasters, from relief to development,A/57/578.
Deeply concerned by the increasing number and scale of disasters, resulting in massive losses of life and property worldwide, as well as their long-term consequences, especially severe for developing countries,
Reaffirming that the sovereignty, territorial integrity and national unity of States must be fully respected in accordance with the Charter of the United Nations and, in this context, humanitarian assistance should be provided with the consent of the affected country and, in principle, on the basis of an appeal by the affected country,
Reaffirming also that each State has the responsibility first and foremost to take care of the victims of natural disasters and other emergencies occurring on its territory and, hence, the affected State has the primary role in the initiation, organization, coordination and implementation of humanitarian assistance within its territory,
Recognizing the importance of the principles of neutrality, humanity and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Emphasizing the responsibility of all States to undertake disaster preparedness and mitigation efforts in order to minimize the impact of disasters,
Noting the critical role played by local rescuers in natural disaster response as well as existing in-country capacities,
Emphasizing the importance of timely, coordinated and technically sound international assistance provided in close coordination with the receiving State, in particular in the field of urban search and rescue following earthquakes and other events resulting in structural collapse,
Noting with appreciation, in this respect, the important contribution made by international urban search and rescue teams in the aftermath of disasters, which has helped to reduce loss of life and human suffering,
Commending the work of the United Nations Disaster Assistance and Coordination teams in facilitating rapid need assessments and assisting Member States to organize the on-site coordination of international urban search and rescue operations,
Concerned at the procedural requirements applicable to the movement of foreign nationals and equipment to and within a country that may impinge on the timely acceptance, deployment to the disaster site and activities of international urban search and rescue teams,
Also concerned that an additional burden may be placed on the resources of the affected countries by those international urban search and rescue teams which are inadequately trained or equipped,
Noting the efforts made by Member States, facilitated by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to improve efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance,
Noting also that the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies is identifying the current state of international law relating to disaster response for a report to be submitted to States and national Red Cross and Red Crescent societies at the International Conference of the Red Cross and Red Crescent in December 2003, and emphasizing the need for intergovernmental oversight of this process, particularly with regard to its principles, scope and objectives,
Recognizing, in this regard, the Guidelines developed by the International Search and Rescue Advisory Group, as a flexible and helpful reference tool for disaster preparedness and response efforts,
1. Stresses the need to improve efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance, with the aim of contributing towards saving more human lives;
2. Encourages efforts aiming at the strengthening of the International Search and Rescue Advisory Group and its regional groups, particularly through the participation in its activities of representatives from a larger number of countries;
3. Urges all States, consistent with their applicable measures relating to public safety and national security, to simplify or reduce, as appropriate, the customs and administrative procedures related to the entry, transit, stay and exit of international urban search and rescue teams and their equipment and materials, taking into account the Guidelines of the International Search and Rescue Advisory Group, particularly concerning visas for the rescuers and the quarantining of their animals, the utilization of air space and the import of search and rescue and technical communications equipment, necessary drugs and other relevant materials;
4. Also urges all States to undertake measures to ensure the safety and security of international urban search and rescue teams operating in their territory;
5. Further urges all States that have the capacity to provide international urban search and rescue assistance to take the necessary measures to ensure that international urban search and rescue teams under their responsibility are deployed and operate in accordance with internationally developed standards as specified in the Guidelines of the International Search and Rescue Advisory Group, particularly concerning timely deployment, self-sufficiency, training, operating procedures and equipment, and cultural awareness;
6. Reaffirms the leadership role of the United Nations Emergency Relief Coordinator in supporting the authorities of the affected State, upon their request, in coordinating multilateral assistance in the aftermath of disasters;
7. Encourages the strengthening of cooperation among States at the regional and subregional levels in the field of disaster preparedness and response, with particular respect to capacity-building at all levels;
8. Encourages Member States, with the facilitation of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat and in cooperation with the International Search and Rescue Advisory Group, to continue efforts to improve efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance, including the further development of common standards;
9. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-ninth session, a comprehensive, updated report with recommendations on progress in the improvement of efficiency and effectiveness in the provision of international urban search and rescue assistance, taking into account the extent of utilization of the Guidelines of the International Search and Rescue Advisory Group.

