( ي) إلْغَاءُ شَرْطِ الْحُصُولِ عَلَى تَأْشِيرَةِ خُرُوجٍ لِمُغادَرَةِ الْبَلَدِ ؛
2 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ الْاِنْتِهاكَاتِ الْمُتَوَاصِلَةِ وَالْخَطِيرَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي تَحْدُثُ فِي تُرْكمانِسْتانٍ ، وَلَا سِيمَا مَا يَلِي:
( أ) الْاِسْتِمْرارُ فِي سِياسََاتٍ حُكُومِيَّةٍ قَائِمَةٍ عَلَى قَمْعٍ جَمِيعَ أَنْشِطَةِ الْمُعَارَضَةِ السِّياسِيَّةِ ؛
( ب) مُوَاصَلَةُ إِسَاءةِ اِسْتِخْدامِ النِّظَامِ الْقَانُونِيِّ مِنْ خِلاَلِ عَمَلِيََّاتِ الْاِحْتِجَازِ التَّعَسُّفِيِ وَالسِّجْنَ وَمُرَاقِبَةُ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يُحَاوَلُونَ مُمَارَسَةَ حُرِّيَّتِهُمْ فِي التَّعْبِيرِ وَالْاِجْتِمَاعُ وَتَكْوِينَ الْجَمْعِيََّاتِ ، وَمُضَايَقَةُ أَسْرِهُمْ ؛
( ج) سُوءُ أَحْوالِ السُّجُونِ فِي تُرْكمانِسْتانٍ وَوُجُودُ تقاريرِ ذَاتُ مِصْداقِيَّةٍ بِشَأْنِ مُوَاصَلَةِ تَعْذِيبِ الْمُحْتَجَزِينَ وَإِسَاءةُ مُعَامَلَتِهُمْ ؛
( د) عَدَمُ قِيَامِ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ بِإتَاحَةِ إِمْكانِيَّةِ الْاِتِّصَالِ بِالْمُحْتَجَزِينَ لِلَجْنَةِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ الدَّوْلِيَّةَ ، وَفَّقَا لِأَحْكَامِ اللَّجْنَةِ الْمَعْمُولَ بِهَا ، وَكَذَلِكَ لِأَفْرَادِ الرَّصْدِ الدَّوْلِيِّينَ ؛
( ه) السَّيْطَرَةُ الْكَامِلَةُ لِحُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ عَلَى وسائطِ الْإعْلاَمِ ، وَفُرِضَ الرَّقابَةُ عَلَى جَمِيعَ الصُّحُفِ وَالْوَصُولِ إِلَى الإنترنت ، وَعَدَمُ التَّسَامُحِ إِزَاءَ أَيُّ اِنْتِقادِ مُسْتَقِلِّ يُوَجِّهُ إِلَى سِياسَةِ الْحُكُومَةِ ، بِالْإضافَةِ إِلَى زِيادَةِ الْقُيُودِ عَلَى حُرِّيَّةِ التَّعْبِيرِ وَإبْداءُ الرَّأْي ، بِمَا فِي ذَلِكً إغلاق آخِرُ الْمَحَطََّاتِ الإذاعية الْمُتَبَقِّيَةَ لِلَبِثَ بِاللُّغَةِ الرُّوسِيَّةَ ، وَهِي مَحَطَّةُ رَادْيُوِ ماياِكَ ، حَتَّى وَإِنَّ كَانَ الْبَثُّ التليفزيوني بالساتل مَسْمُوحًا بِهِ وَمُسْتَخْدَمًا عَلَى نِطَاقِ وَاسِعٍ ، وَالْمُضَايَقََاتُ الْخَطِيرَةُ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا الْمُرَاسِلُونَ الْمَحَلِّيُّونَ لِإذَاعَةِ رَادْيُوٍ ليبرتي وَالْمُتَعَاوِنُونَ مَعَهَا ، وَمَنَعَ أَيُّ اِتِّصَالٍ لِلصَّحَفِيِّينَ الْمَحَلِّيِّينَ بِالْأجَانِبِ دُونَ مُوَافَقَةِ صَرِيحَةٍ مِنَ الْحُكُومَةِ ؛
( و) مُوَاصَلَةُ فُرَّضِ الْقُيُودِ عَلَى مُمَارَسَةِ حُرِّيَّةِ الْفِكْرِ أَوْ الضَّمِيرُ أَوْ الدِّيانَةَ أَوْ الْمُعْتَقَدَ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِسْتِخْدامُ إِجْرَاءَاتِ التَّسْجِيلِ كَوَسِيلَةٍ لِلَحْدٍ مِنَ الْحَقِّ فِي حُرِّيَّةِ الْفِكْرِ وَالضَّمِيرَ وَالدِّيانَةَ لِأَعْضَاءِ طَوَائِفِ دِينِيَّةٍ مُعَيَّنَةٍ ؛
( ز) مُوَاصَلَةُ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْأقلِيَّتَيْنِ الْعرقيَتَيْنِ الرُّوسِيَّةَ والأوزبكية وَغَيْرَهُمَا مِنَ الْأقَلِّيََّاتِ فِي عِدَّةِ مَجَالَاتٍ مِنْ بَيْنِهَا التَّعْلِيمِ وَالْعُمَالَةَ وَفُرَصُ الْوُصُولِ إِلَى وسائطِ الْإعْلاَمِ ، رَغْمُ تَأْكِيدَاتِ الْحُكُومَةِ بِأَنَّهَا سَتُوقَفُ هَذَا التَّمْييزَ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا فِي هَذَا الصَّدَدِ بِالْمُلاَحَظََاتِ الْخِتَامِيَّةِ الصَّادِرَةِ عَنْ لَجْنَةِ الْقَضَاءِ عَلَى التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ فِي آبٍ / أُغُسْطُسٌ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 18 ( A / 60 / 18 )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)؛
( ح) التَّشْرِيدُ الْقَسْرِيِ لِمُواطِنِيِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً تُعُرِّضَ الْأقَلِّيََّاتُ الْعَرَقِيَّةَ لِلتَّشْرِيدِ بِنَسَبِ فَادِحَةٍ ؛
( ط) اِسْتِمْرارُ التَّقْيِيدَاتِ الْمَفْرُوضَةِ عَلَى مُمَارَسَةِ الْحَقِّ فِي التَّجَمُّعِ السُّلَّمِيِ ، بِمَا فِي ذَلِكً زِيادَةُ الْمُعَوِّقَاتِ الَّتِي تُوَاجِهَهَا مُنَظَّمََاتِ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، مِنْ قَبِيلِ بُطْءِ سَيْرِ إِجْرَاءَاتِ تَسْجِيلِ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ فِي ظَلَّ الْإِجْرَاءَاتُ الْمُحَدَّدَةُ فِي قَانُونِ الْجَمْعِيََّاتِ الْعَامَّةِ لِعَامَ 2003 ؛
( ي) اِسْتِمْرارُ عَدَمِ اِسْتِجَابَةِ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ لِلْاِنْتِقادَاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي تَقْريرِ مُقَرَّرِ آلِيَّةِ مُوسْكُوٍ لَدَى مُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا بِشَأْنِ إِجْرَاءَاتِ التَّحْقِيقِ وَالْمُحَاكَمَةَ وَالْاِحْتِجَازَ فِي أعْقَابِ التّقاريرِ الَّتِي أَفَادَتْ بِتَعَرُّضِ رَئِيسِ تُرْكمانِسْتانٍ لِمُحَاوَلَةِ اِغْتِيالٍ فِي تِشْرِينِ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002 ، وَكَذَلِكَ عَدَمُ سَمَاحِ السُّلْطََاتِ التُّرْكُمانِيَّةَ بِاِتِّصَالِ الْهَيْئََاتِ الْمُسْتَقِلَّةِ الْمُنَاسِبَةِ وَأَفْرَادُ الْأَسْرِ والمحامين بِالْأَشْخَاصِ الْمُدَانِينَ ، أَوْ عَدَمُ تَقْديمٍ أَيُّ نَوْعٍ مِنَ الْأدلةِ لِتَبْدِيدٍ مَا تُرَدِّدُ مِنْ شَائِعَاتٍ بِأَنَّ بَعْضُ هَؤُلَاءِ الْمُدَانِينَ قَدْ تَوَفَّيْ أَثْناءَ الْاِحْتِجَازِ ؛
( ك) التَّدَخُّلُ التَّعَسُّفِيِ وَغَيْرَ الْقَانُونِيَّ فِي خُصُوصِيَّاتِ الْأَفْرَادِ ، أَوْ شُؤُونُ أَسْرِهُمْ ، أَوْ بُيُوتَهُمْ ، أَوْ مُرَاسِلَاتِهُمْ ، وَحُدوثُ اِنْتِهاكَاتٍ لِحُرِّيَّةِ مُغادَرَةِ الْفَرْدِ لِبَلَدَهُ ؛
( ل) الْإِبْلاَغُ عَنْ حالََاتٍ جَرَى فِيهَا الْخِطَابَ بِشَكْلِ يَحُضُّ عَلَى الْكَرَاهِيَةِ ضِدُّ الْأقَلِّيََّاتِ الْقَوْمِيَّةِ وَالْعَرَقِيَّةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً بَيَانَاتُ نَسْبُتُ إِلَى كُبَّارِ الْمَسْؤُولِينَ فِي الْحُكُومَةِ وَالشَّخْصِيَّاتِ الْعَامَّةِ تُؤَيِّدُ نَهْجًا يَدْعُو إِلَى النُّقَاءِ الْعِرْقِيِ التُّرْكُمانِيَّ ، حسبما أَشَارَتْ إِلَى ذَلِكً الْمُلاَحَظََاتُ الْخِتَامِيَّةُ الصَّادِرَةُ عَنْ لَجْنَةِ الْقَضَاءِ عَلَى التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ فِي آبٍ / أُغُسْطُسٌ 2005 ؛
الْقَرَارُ 60 / 172
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 64 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 60 / 509 / Add. 3 و Corr. 1 ، الْفَقْرَةُ 70 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألبانيا ، ألمانيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بالاو ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بُولَنْدا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)، بِتَصْوِيتِ مُسَجَّلٍ بِأغْلَبِيَّةٍ 71 صَوْتَا مُقَابِلٌ 35 صَوْتًا وَاِمْتِناعً 60 عُضْوًا عَنِ التَّصْوِيتِ ، عَلَى النَّحْوِ التَّالِي:
الْمُؤَيِّدُونَ: الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أوروغواي ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، بابوا غِينِيا الْجَدِيدَةِ ، باراغُواي ، بالاو ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سَامُوا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوسْتارِيكا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُورِيتَانْيَا ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
الْمُعارِضُونَ: أذربيجان ، الْأُرْدُنُ ، أفغانستان ، الْإمَارََاتُ الْعَرَبِيَّةُ الْمُتَّحِدَةُ ، إندونيسيا ، أوزبكستان ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، باكِسْتانٌ ، الْبَحْرَيْنُ ، بُرُونِي دَارَ السّلامِ ، بنغلاديش ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، الْجَماهِيرِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ اللِّيبِيَّةُ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّورِيَّةُ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا الشَّعْبِيَّةَ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، زمبابوي ، السُّودانُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، عَمَّانُ ، غامْبِيا ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، فييت نَامَ ، قَطَرٌ ، كازاخْستانٌ ، كُوبَا ، الْكُوَيْتُ ، مالِيزِيا ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، ملديف ، الْمَمْلَكَةُ الْعَرَبِيَّةُ السُّعُودِيَّةُ ، مِيانْمارٌ ، الْيَمَنُ
الْمُمْتَنِعُونَ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أرمينيا ، إريتريا ، أنتيغوا وبربودا ، أنغولا ، أوغندا ، بربادوس ، بِلِيزٌ ، بَنَما ، بنن ، بُوتانٌ ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، تايْلَنْدٌ ، ترِينِيدادٌ وَتُوباغُوٌ ، توغو ، تُونِسٌ ، تونغا ، جامايكا ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرُ الْبَهاما ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ لاوِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ الشَّعْبِيَّةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جِيبُوتِي ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، زامْبِيا ، سانتٌ لِوَسَيَا ، سَرِيَ لانكا ، سِنْغافُورَةٌ ، السِّنِغالُ ، سورينام ، الصُّومَالُ ، الْعِرَاقُ ، غانا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، غِينِيا - بيساو ، فانواتو ، الفلبين ، فيجي ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُولُومْبِيا ، كِينِيا ، ليسوتو ، مَالِيٌّ ، مَلاَوِي ، مُورِيشِيُوسٌ ، موزامبيق ، نامِيبِيا ، نيبال ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، الْهِنْدُ
60 / 172 - حالَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي تُرْكمانِسْتانِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ عَلَى جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ اِلْتِزَامًا بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ وَحِمَايَتَهَا ، وَوَاجِبُ الْوَفَاءِ بِالْاِلْتِزَامَاتِ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِهَا بِمُوجِبِ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُخْتَلِفَةِ فِي هَذَا الْمَجَالِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِيِهَا 58 / 194 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 و 59 / 206 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، وَإِلَى قَرَارِيِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 11 الْمُؤَرِّخَ 16 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .) و 2004 / 12 الْمُؤَرِّخَ 15 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2004 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، 2004 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2004 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْاِسْتِنْتاجِ الَّذِي خُلِصْتِ إِلَيه الْبعثةَ الْأوْلَى لِتَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الَّتِي أُوفِدْتِهَا مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ إِلَى تُرْكمانِسْتانٍ فِي آذَارِ / مَارَسَ 2004 ، وَالْمُفَاوَضََاتُ الْجَارِيَةُ لِوَضْعِ اللَّمْسََاتِ النِّهَائِيَّةِ عَلَى مَشْرُوعٍ لِلتَّعَاوُنِ التِّقْنِيِّ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ حُكُومَةَ تُرْكمانِسْتانٍ قَدْ اُسْتُقْبِلْتِ الرَّئِيسَ الْحالِيَّ وَالْمُفَوَّضَ السَّامِي الْمَعْنِيَّ بِالْأقَلِّيََّاتِ الْقَوْمِيَّةِ لِمُنَظَّمَةِ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمُؤَرِّخِ 20 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2005 ([ 1 ]) A / 60 / 367 .)، الَّذِي خُلَّصً إِلَى أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِمَّا أُحْرِزْتِهِ حُكُومَةَ تُرْكمانِسْتانٍ مِنْ تُقَدِّمُ فِي مُعَالَجَةِ الْقَضَايَا الْمُتَّصِلَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَمَا أَبْدَتْهُ مِنَ اِسْتِعْدَادٍ لِلتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، فَلَيْسَ هُنَاكَ تَحَسُّنٌ بِوَجْهِ عَامٍ فِي التَّصَدِّي لِلْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ تَحْسِينَ الْأَمْنِ وَمُكَافَحَةُ الْإِرْهَابِ ينبغي الْاِضْطِلاعَ بِهُمَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَعَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ الْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِحُقوقِ اللّاَجِئِينَ ، وَالْمَبَادِئُ الدِّيمُقْراطِيَّةُ ،
1 - تُرَحِّبُ بِمَا يَلِي:
( أ) السَّمَاحُ لِمَزِيدٍ مِنْ جَمَاعََاتِ الْأقَلِّيََّاتِ الدِّينِيَّةِ بِمُمَارَسَةِ شَعَائِرِهَا الدِّينِيَّةِ لِأُوِّلَ مرَّةُ نَتِيجَةٍ لِإِزَالَةِ عَقَبَةِ قَانُونِيَّةٍ تَحَوَّلَ دُونَ الْإعْمَالِ التَّامِّ لَحَقَهَا فِي حُرِّيَّةِ الْفِكْرِ أَوْ الضَّمِيرُ أَوْ الدِّيانَةَ أَوْ الْمُعْتَقَدَ ، لَكِنَّهَا تَلاحُظً أَنَّ الْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ لِهَذِهِ الْحَرِيَّاتِ لَا تُزَالُ مُسْتَمِرَّةً ؛
( ب) الْإِفْرَاجُ فِي نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2005 عَنْ أَرْبَعَةٍ مِنْ شُهُودٍ يُهْوَهُ كَانُوا قَدًّ أَعْلَنُوا عَنِ اِسْتِنْكافِهُمْ الضَّمِيرِيِ إِزَاءَ أَدَاءِ الْخِدْمَةِ الْعَسْكَرِيَّةَ ؛
( ج) رَفْعُ الْعُقُوبََاتِ الْجِنَائِيَّةِ عَنْ أَنْشِطَةِ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ غَيْرَ الْمُسَجَّلَةِ فِي تِشْرِينِ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2004 ، وَإِنَّ كَانَتْ تَلاحُظٌ أَنَّ الصُّعُوبََاتِ الَّتِي تَتَّسِمُ بِهَا عَمَلِيَّةُ التَّسْجِيلِ بِالنِّسْبَةِ لِلْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الْخَاصَّةَ لَا تُزَالُ قَائِمَةً وَأَنَّ تَقْيِيدَاتِ أُخْرَى هَامَةٍ لَا تُزَالُ تَشَكُّلً عَائِقًا أَمَامَ أَنْشِطَتِهَا ؛
( د) الْقِيَامُ خِلَالَ الْعَامِ الْمَاضِي بِتَقْديمِ التَّقْريرِ الْوَطَنِيِّ الْمَطْلُوبِ بِمُوجِبِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .) إِلَى لَجْنَةِ الْقَضَاءِ عَلَى التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ، وَكَذَلِكَ التّقاريرُ الْمَطْلُوبَةُ بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَتُشَجِّعُ فِي الْوَقْتِ نَفْسُه حُكُومَةُ تُرْكمانِسْتانٍ عَلَى الْاِمْتِثَالِ لِاِلْتِزَامَاتِهَا الَّتِي لَمْ تُفًّ بِهَا بَعْدَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَقْديمِ التّقاريرِ إِلَى اللَّجْنَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَلَجْنَةُ الْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ، وَلَجْنَةُ مُنَاهِضَةُ التَّعْذِيبِ ؛
( ه) مَا أَبْدَتْهُ حُكُومَةَ تُرْكمانِسْتانٍ مِنَ اِسْتِعْدَادٍ لِمُنَاقَشَةِ الْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ مَعَ الْأَطْرَافِ الثَّالِثَةِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى أَسَاسِ مُخَصَّصِ الْغَرَضِ ، وَلِلْمُوَافَقَةِ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُوَاصَلَةِ الْحِوَارِ وَالتَّعَاوُنُ الْعَمَلِيُّ ؛
( و) الْبَيَانَاتُ الَّتِي أَدَلَى بِهَا رَئِيسُ تُرْكمانِسْتانٍ فِي نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2005 بِشَأْنِ الْإِصْلاحَاتِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ ، وَتَحُثُّ عَلَى أَنَّ تَكَوُّنً هَذِهِ الْإِصْلاحَاتِ دِيمُقْراطِيَّةً بِحَقٍّ ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ الْقَوَاعِدِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْمُولَ بِهَا ؛
( ز) اِنْضِمامُ تُرْكمانِسْتانٍ إِلَى برُوتُوكُولَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ التَّالِيَةِ وَاِتِّفَاقِيَاتِهَا ، وَتَحُثُّ حُكُومَةَ تُرْكمانِسْتانٍ عَلَى تَنْفِيذِ اِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبٍ هَذِهِ الصُّكُوكِ:
( ح) الْبَيَانَاتُ الْعَامَّةُ الَّتِي أَدَلَى بِهَا رَئِيسُ تُرْكمانِسْتانٍ وَالَّتِي أَوْصَى فِيهَا بِإلْغَاءِ مُمَارَسَةِ إِخْرَاجِ الْأَطْفَالِ مِنَ الْمَدَارِسِ لِجُمِعَ مَحَاصِيلُ الْقُطْنِ ، وَأُنِّبَ أحَدُ الْمُحَافِظِينَ الْمَحَلِّيِّينَ لِاِسْتَعَانَتْهُ بِعَمَلِ الْأَطْفَالِ فِي الْحُقُولِ ، عِلاَوَةٌ عَلَى صُدُورِ قَانُونٍ فِي 1 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 2005 يَمْنَعَ تَشْغِيلُ الْقَاصِرِينَ دُونَ 15 مِنْ عُمَرِهُمْ وَيَنِصُّ عَلَى أَلَّا يَتَعَارَضُ أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ عَمَلِ الْأَطْفَالِ مَعَ تَعْلِيمِ الطِّفْلِ ، وَتُهَيِّبُ بِحُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ أَنَّ تَكَفُّلَ التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِهَذَا الْقَانُونَ ؛
( ط) قَرَارُ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ بِمَنْحِ الْجِنْسِيَّةِ أَوْ مَرْكَزُ الْإقامَةِ الدَّائِمَةِ لمَا يَزِيدُ عَلَى سِتَّةً عَشَرَ أَلْفِ لاَجِئً ، بِمَنْ فِيهِمْ عَدَدُ كَبِيرٌ مِنَ اللّاَجِئِينَ الطّاجِيكِيِّينَ الَّذِينً فُرُّوا مِنْ طاجِيكِسْتانٍ فِي الْفَتْرَةِ مَا بَيْنَ 1992 و 1999 ، وَالَّذِينً دَعَا مُفَوَّضُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ لِسنواتِ عَدِيدَةٍ إِلَى مَنْحِهُمْ الْجِنْسِيَّةِ بِمُوجِبِ قَانُونِ الْجِنْسِيَّةِ التُّرْكُمانِيَّ ؛
3 - تَحُثُّ حُكُومَةَ تُرْكمانِسْتانٍ عَلَى الْقِيَامِ بِمَا يَلِي:
( أ) أَنَّ تَكَفُّلَ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِجَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَأَنَّ تَنَفَّذً بِالْكَامِلِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، التَّدَابِيرُ الْمُحَدَّدَةُ فِي قَرَارِيِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 58 / 194 و 59 / 206 وَقَرَارِيِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 11 و 2004 / 12 ؛
( ب) أَنْ تَعْمَلَ بِشَكْلِ وَثِيقٍ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمَجَالَاتِ الْمُثِيرَةِ لِلْقَلَقِ ، وَأَنْ تَتَعَاوَنَ بِالْكَامِلِ مَعً جَمِيعِ آلِيَّاتُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَأَنْ تَسْتَجِيبَ بِوَجْهِ خاصٍّ لِلطَّلِبََاتِ الَّتِي قُدِّمَهَا عَدَدً مِنَ الْمُقَرَّرَيْنِ الْخاصِّينَ لِلَجْنَةٍ لِزِيارَةِ الْبَلَدِ ، حسبما يُشِيرُ إِلَى ذَلِكً تَقْريرُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 60 / 367 .)، وَتِلْكَ الَّتِي قدمتَهَا جَمِيعَ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمَنْشَأَةِ بِمُعَاهَدََاتٍ ؛
( ج) أَنْ تُنَفِّذَ بِالْكَامِلِ التَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ مُقَرَّرِ آلِيَّةِ مُوسْكُوِ التَّابِعَةِ لِمُنَظَّمَةِ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، وَأَنْ تَعْمَلَ عَلَى نَحْوَ بِنَاءٍ مَعَ مُخْتَلِفِ الْمُؤَسَّسََاتِ التَّابِعَةِ لِلْمُنَظَّمَةِ ، وَأَنَّ تَيَسُّرَ الْقِيَامِ بِمَزِيدٍ مِنَ الزِّيارََاتِ مِنْ قَبْلَ الرَّئِيسِ الْحالِيِّ لِلْمُنَظَّمَةِ وَمَبْعُوثُهُ الشَّخْصِيِ لِلدُّوَلِ الْمُشَارِكَةِ فِي آسِيَا الْوسطى ، وَزِيارَةُ الْمُفَوَّضِ السَّامِي لِلْمُنَظَّمَةِ الْمَعْنِيَّ بِالْأقَلِّيََّاتِ الْقَوْمِيَّةِ ؛
( د) أَنَّ تَتَابُعَ الْعَرْضِ الْمُقَدَّمِ مِنْ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2004 وَاِجْتِمَاعَاتُ حُكُومَةِ تُرْكمانِسْتانٍ مَعَ لَجْنَةِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ الدَّوْلِيَّةَ فِي عَامٍ 2005 بِوَضْعِ الصِّيغَةِ النِّهَائِيَّةِ لِاِتِّفَاقِ يُمْكِنُ اللَّجْنَةُ مِنْ زِيارَةِ السُّجُونِ التُّرْكمانِسْتانِيَّةَ ، مَعَ إِمْكانِيَّةِ الْوُصُولِ الْكَامِلِ وَالْمُتَكَرِّرِ إِلَى جَمِيعِ أُمَّاكُنَّ الْاِحْتِجَازِ وَفْقًا لِلطَّرَائِقِ الْمُعْتَادَةِ لِهَذِهِ الْمُنَظَّمَةِ ، وَبِتَمْكِينِ أَفْرَادِ الرَّصْدِ الدَّوْلِيِّينَ والمحامين وَالْأقرباءَ مِنَ الْوُصُولِ الْكَامِلِ وَالْمُتَكَرِّرِ إِلَى جَمِيعِ الْمُحْتَجَزِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْمُدَانُونَ بِتَوَرُّطِهُمْ فِي مُحَاوَلَةِ الْاِنْقِلابِ الَّتِي وَقَعْتِ فِي 25 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002 ؛
( ه) أَنْ تَحْتَرِمَ حَقًّ كُلُّ فَرْدٍ فِي حُرِّيَّةِ الْفِكْرِ أَوْ الضَّمِيرُ أَوْ الدِّيانَةَ أَوْ الْمُعْتَقَدَ ، سَواءٌ كَانَ عُضْوَا فِي جَمَاعَةِ دِينِيَّةٍ أَمْ لَمْ يَكُنْ ، وَأَنْ تَكُفَّ عَنْ أَعْمَالِ الْمُضَايَقَةِ وَالْاِحْتِجَازَ وَالْاِضْطِهادَ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا أَعْضَاءُ الْأقَلِّيََّاتِ الدِّينِيَّةِ ، سَواءٌ كَانَتْ مُسَجَّلَةٌ أَمْ غَيْرَ مُسَجَّلَةٍ ؛
( و) أَنْ تَجْعَلَ الْقَوَانِينَ وَالْمُمَارِسَاتِ الَّتِي تُنَظِّمَ عَمَلِيَّةَ تَسْجِيلِ الرَّابِطَاتِ الْعَامَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، مُتَوَافِقَةٌ مَعَ مَعَايِيرِ مُنَظَّمَةِ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، وَأَنَّ تَمَّكُنَّ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا مُنَظَّمََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ فِي الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً وسائطُ الْإعْلاَمِ الْمُسْتَقِلَّةَ ، مِنَ الْاِضْطِلاعِ بِأَنْشِطَتِهَا دُونَ عَوَائِقِ ؛
( ز) أَنَّ تَقَدُّمَ تقاريرِ إِلَى هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَنْشَأَةِ بِمُعَاهَدََاتٍ وَالَّتِي اِلْتَزَمْتِ إزاءها بِتَقْديمِ التّقاريرِ ، وَأَنَّ تَوَلِّي الْاِعْتِبارِ الْوَاجِبِ لِلتَّوْصِيََاتِ وَالْمُلاَحَظََاتُ الْخِتَامِيَّةُ لِهَذِهٍ الْهَيْئََاتُ الْمَنْشَأَةُ بِمُعَاهَدََاتٍ ، وَأُحْدِثُهَا التَّوْصِيََاتِ وَالْمُلاَحَظََاتُ الْخِتَامِيَّةُ لِلَجْنَةِ الْقَضَاءِ عَلَى التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ؛
( ح) أَنَّ تُفَّي بِمَسْؤُولِيَّتِهَا الْمُتَمَثِّلَةِ فِي ضَمَانِ إِحالَةٍ جَمِيعَ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ إِلَى الْقَضَاءِ ؛
4 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ.


(ي) إلغاء شرط الحصول على تأشيرة خروج لمغادرة البلد؛
2 - تعرب عن بالغ قلقها إزاء الانتهاكات المتواصلة والخطيرة لحقوق الإنسان التي تحدث في تركمانستان، ولا سيما ما يلي:
(أ) الاستمرار في سياسات حكومية قائمة على قمع جميع أنشطة المعارضة السياسية؛
(ب) مواصلة إساءة استخدام النظام القانوني من خلال عمليات الاحتجاز التعسفي والسجن ومراقبة الأشخاص الذين يحاولون ممارسة حريتهم في التعبير والاجتماع وتكوين الجمعيات، ومضايقة أسرهم؛
(ج) سوء أحوال السجون في تركمانستان ووجود تقارير ذات مصداقية بشأن مواصلة تعذيب المحتجزين وإساءة معاملتهم؛
(د) عدم قيام حكومة تركمانستان بإتاحة إمكانية الاتصال بالمحتجزين للجنة الصليب الأحمر الدولية، وفقا لأحكام اللجنة المعمول بها، وكذلك لأفراد الرصد الدوليين؛
(هـ) السيطرة الكاملة لحكومة تركمانستان على وسائط الإعلام، وفرض الرقابة على جميع الصحف والوصول إلى الإنترنت، وعدم التسامح إزاء أي انتقاد مستقل يوجه إلى سياسة الحكومة، بالإضافة إلى زيادة القيود على حرية التعبير وإبداء الرأي، بما في ذلك إغلاق آخر المحطات الإذاعية المتبقية للبث باللغة الروسية، وهي محطة راديو ماياك، حتى وإن كان البث التليفزيوني بالساتل مسموحا به ومستخدما على نطاق واسع، والمضايقات الخطيرة التي يتعرض لها المراسلون المحليون لإذاعة راديو ليبرتي والمتعاونون معها، ومنع أي اتصال للصحفيين المحليين بالأجانب دون موافقة صريحة من الحكومة؛
(و) مواصلة فرض القيود على ممارسة حرية الفكر أو الضمير أو الديانة أو المعتقد، بما في ذلك استخدام إجراءات التسجيل كوسيلة للحد من الحق في حرية الفكر والضمير والديانة لأعضاء طوائف دينية معينة؛
(ز) مواصلة حكومة تركمانستان التمييز ضد الأقليتين العرقيتين الروسية والأوزبكية وغيرهما من الأقليات في عدة مجالات من بينها التعليم والعمالة وفرص الوصول إلى وسائط الإعلام، رغم تأكيدات الحكومة بأنها ستوقف هذا التمييز، وتحيط علما في هذا الصدد بالملاحظات الختامية الصادرة عن لجنة القضاء على التمييز العنصري في آب/أغسطس 2005([1]) انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الستون، الملحق رقم 18 (A/60/18)، الفصل الثالث.)؛
(ح) التشريد القسري لمواطنيها، بما في ذلك تعرض الأقليات العرقية للتشريد بنسب فادحة؛
(ط) استمرار التقييدات المفروضة على ممارسة الحق في التجمع السلمي، بما في ذلك زيادة المعوقات التي تواجهها منظمات المجتمع المدني، من قبيل بطء سير إجراءات تسجيل المنظمات غير الحكومية في ظل الإجراءات المحددة في قانون الجمعيات العامة لعام 2003؛
(ي) استمرار عدم استجابة حكومة تركمانستان للانتقادات المحددة في تقرير مقرر آلية موسكو لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن إجراءات التحقيق والمحاكمة والاحتجاز في أعقاب التقارير التي أفادت بتعرض رئيس تركمانستان لمحاولة اغتيال في تشرين الثاني/نوفمبر 2002، وكذلك عدم سماح السلطات التركمانية باتصال الهيئات المستقلة المناسبة وأفراد الأسر والمحامين بالأشخاص المدانين، أو عدم تقديم أي نوع من الأدلة لتبديد ما تردد من شائعات بأن بعض هؤلاء المدانين قد توفي أثناء الاحتجاز؛
(ك) التدخل التعسفي وغير القانوني في خصوصيات الأفراد، أو شؤون أسرهم، أو بيوتهم، أو مراسلاتهم، وحدوث انتهاكات لحرية مغادرة الفرد لبلده؛
(ل) الإبلاغ عن حالات جرى فيها الخطاب بشكل يحض على الكراهية ضد الأقليات القومية والعرقية، بما في ذلك بيانات نسبت إلى كبار المسؤولين في الحكومة والشخصيات العامة تؤيد نهجا يدعو إلى النقاء العرقي التركماني، حسبما أشارت إلى ذلك الملاحظات الختامية الصادرة عن لجنة القضاء على التمييز العنصري في آب/أغسطس 2005؛
القرار 60/172
اتخذ في الجلسة العامة 64، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2005، بناء على توصية اللجنة (A/60/509/Add.3 و Corr.1، الفقرة 70)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألبانيا، ألمانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بالاو، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بولندا، الجمهورية التشيكية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)، بتصويت مسجل بأغلبية 71 صوتا مقابل 35 صوتا وامتناع 60 عضوا عن التصويت، على النحو التالي:
المؤيدون: الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أوروغواي، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، بابوا غينيا الجديدة، باراغواي، بالاو، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، تيمور - ليشتي، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، الدانمرك، رومانيا، ساموا، سان مارينو، سانت فنسنت وجزر غرينادين، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوستاريكا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موريتانيا، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هايتي، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
المعارضون: أذربيجان، الأردن، أفغانستان، الإمارات العربية المتحدة، إندونيسيا، أوزبكستان، إيران (جمهورية - الإسلامية)، باكستان، البحرين، بروني دار السلام، بنغلاديش، بيلاروس، تركمانستان، الجماهيرية العربية الليبية، الجمهورية العربية السورية، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، زمبابوي، السودان، الصين، طاجيكستان، عمان، غامبيا، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، فييت نام، قطر، كازاخستان، كوبا، الكويت، ماليزيا، مصر، المغرب، ملديف، المملكة العربية السعودية، ميانمار، اليمن
الممتنعون: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أرمينيا، إريتريا، أنتيغوا وبربودا، أنغولا، أوغندا، بربادوس، بليز، بنما، بنن، بوتان، بوتسوانا، بوركينا فاسو، بوروندي، تايلند، ترينيداد وتوباغو، توغو، تونس، تونغا، جامايكا، الجزائر، جزر البهاما، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، جنوب أفريقيا، جيبوتي، الرأس الأخضر، رواندا، زامبيا، سانت لوسيا، سري لانكا، سنغافورة، السنغال، سورينام، الصومال، العراق، غانا، غيانا، غينيا، غينيا - بيساو، فانواتو، الفلبين، فيجي، قيرغيزستان، الكاميرون، كوت ديفوار، كولومبيا، كينيا، ليسوتو، مالي، ملاوي، موريشيوس، موزامبيق، ناميبيا، نيبال، النيجر، نيجيريا، الهند
60/172 - حالة حقوق الإنسان في تركمانستان
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد من جديد أن على جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التزاما بتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية وحمايتها، وواجب الوفاء بالالتزامات التي تعهدت بها بموجب الصكوك الدولية المختلفة في هذا المجال،
وإذ تشير إلى قراريها 58/194 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003 و 59/206 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، وإلى قراري لجنة حقوق الإنسان 2003/11 المؤرخ 16 نيسان/أبريل 2003([1]) انظر: الوثائــــق الرسميـــــــة للمجلـــــس الاقتصـــــادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.) و 2004/12 المؤرخ 15 نيسان/أبريل 2004([1]) المرجع نفسه، 2004، الملحق رقم 3 (E/2004/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
وإذ تلاحظ الاستنتاج الذي خلصت إليه البعثة الأولى لتقييم الاحتياجات التي أوفدتها مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان إلى تركمانستان في آذار/مارس 2004، والمفاوضات الجارية لوضع اللمسات النهائية على مشروع للتعاون التقني،
وإذ تلاحظ مع التقدير أن حكومة تركمانستان قد استقبلت الرئيس الحالي والمفوض السامي المعني بالأقليات القومية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا،
وإذ ترحب بتقرير الأمين العام المؤرخ 20 أيلول/سبتمبر 2005([1]) A/60/367.)، الذي خلص إلى أنه على الرغم مما أحرزته حكومة تركمانستان من تقدم في معالجة القضايا المتصلة بحقوق الإنسان وما أبدته من استعداد للتعاون مع المجتمع الدولي، فليس هناك تحسن بوجه عام في التصدي للانتهاكات الخطيرة لحقوق الإنسان،
وإذ تؤكد من جديد أن تحسين الأمن ومكافحة الإرهاب ينبغي الاضطلاع بهما وفقا للقانون الدولي، وعلى وجه الخصوص القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق اللاجئين، والمبادئ الديمقراطية،
1 - ترحب بما يلي:
(أ) السماح لمزيد من جماعات الأقليات الدينية بممارسة شعائرها الدينية لأول مرة نتيجة لإزالة عقبة قانونية تحول دون الإعمال التام لحقها في حرية الفكر أو الضمير أو الديانة أو المعتقد، لكنها تلاحظ أن الانتهاكات الخطيرة لهذه الحريات لا تزال مستمرة؛
(ب) الإفراج في نيسان/أبريل 2005 عن أربعة من شهود يهوه كانوا قد أعلنوا عن استنكافهم الضميري إزاء أداء الخدمة العسكرية؛
(ج) رفع العقوبات الجنائية عن أنشطة المنظمات غير الحكومية غير المسجلة في تشرين الثاني/نوفمبر 2004، وإن كانت تلاحظ أن الصعوبات التي تتسم بها عملية التسجيل بالنسبة للمنظمات غير الحكومية والمنظمات الخاصة لا تزال قائمة وأن تقييدات أخرى هامة لا تزال تشكل عائقا أمام أنشطتها؛
(د) القيام خلال العام الماضي بتقديم التقرير الوطني المطلوب بموجب الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.) إلى لجنة القضاء على التمييز العنصري، وكذلك التقارير المطلوبة بموجب اتفاقية حقوق الطفل([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1577، الرقم 27531.) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) المرجع نفسه، المجلد 1249، الرقم 20378.)، وتشجع في الوقت نفسه حكومة تركمانستان على الامتثال لالتزاماتها التي لم تف بها بعد فيما يتعلق بتقديم التقارير إلى اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، ولجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، ولجنة مناهضة التعذيب؛
(هـ) ما أبدته حكومة تركمانستان من استعداد لمناقشة المسائل المتصلة بحقوق الإنسان مع الأطراف الثالثة المعنية على أساس مخصص الغرض، وللموافقة على أهمية مواصلة الحوار والتعاون العملي؛
(و) البيانات التي أدلى بها رئيس تركمانستان في نيسان/أبريل 2005 بشأن الإصلاحات الديمقراطية، وتحث على أن تكون هذه الإصلاحات ديمقراطية بحق، بما يتمشى مع القواعد الدولية المعمول بها؛
(ز) انضمام تركمانستان إلى بروتوكولات الأمم المتحدة التالية واتفاقياتها، وتحث حكومة تركمانستان على تنفيذ التزاماتها بموجب هذه الصكوك:
(ح) البيانات العامة التي أدلى بها رئيس تركمانستان والتي أوصى فيها بإلغاء ممارسة إخراج الأطفال من المدارس لجمع محاصيل القطن، وأنب أحد المحافظين المحليين لاستعانته بعمل الأطفال في الحقول، علاوة على صدور قانون في 1 شباط/فبراير 2005 يمنع تشغيل القاصرين دون 15 من عمرهم وينص على ألا يتعارض أي شكل من أشكال عمل الأطفال مع تعليم الطفل، وتهيب بحكومة تركمانستان أن تكفل التنفيذ التام لهذا القانون؛
(ط) قرار حكومة تركمانستان بمنح الجنسية أو مركز الإقامة الدائمة لما يزيد على ستة عشر ألف لاجئ، بمن فيهم عدد كبير من اللاجئين الطاجيكيين الذين فروا من طاجيكستان في الفترة ما بين 1992 و 1999، والذين دعا مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين لسنوات عديدة إلى منحهم الجنسية بموجب قانون الجنسية التركماني؛
3 - تحث حكومة تركمانستان على القيام بما يلي:
(أ) أن تكفل الاحترام الكامل لجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية، وأن تنفــــذ بالكامل، في هـــذا الصـــدد، التدابير المحـددة في قـراري الجـمعية العامـــة 58/194 و 59/206 وقراري لجنة حقوق الإنسان 2003/11 و 2004/12؛
(ب) أن تعمل بشكل وثيق مع مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان فيما يتعلق بالمجالات المثيرة للقلق، وأن تتعاون بالكامل مع جميع آليات لجنة حقوق الإنسان، وأن تستجيب بوجه خاص للطلبات التي قدمها عدد من المقررين الخاصين للجنة لزيارة البلد، حسبما يشير إلى ذلك تقرير الأمين العام ([1]) A/60/367.)، وتلك التي قدمتها جميع هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة المنشأة بمعاهدات؛
(ج) أن تنفذ بالكامل التوصيات الواردة في تقرير مقرر آلية موسكو التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وأن تعمل على نحو بناء مع مختلف المؤسسات التابعة للمنظمة، وأن تيسر القيام بمزيد من الزيارات من قبل الرئيس الحالي للمنظمة ومبعوثه الشخصي للدول المشاركة في آسيا الوسطى، وزيارة المفوض السامي للمنظمة المعني بالأقليات القومية؛
(د) أن تتابع العرض المقدم من حكومة تركمانستان إلى لجنة حقوق الإنسان في نيسان/أبريل 2004 واجتماعات حكومة تركمانستان مع لجنة الصليب الأحمر الدولية في عام 2005 بوضع الصيغة النهائية لاتفاق يمكن اللجنة من زيارة السجون التركمانستانية، مع إمكانية الوصول الكامل والمتكرر إلى جميع أماكن الاحتجاز وفقا للطرائق المعتادة لهذه المنظمة، وبتمكين أفراد الرصد الدوليين والمحامين والأقرباء من الوصول الكامل والمتكرر إلى جميع المحتجزين، بمن فيهم المدانون بتورطهم في محاولة الانقلاب التي وقعت في 25 تشرين الثاني/نوفمبر 2002؛
(هـ) أن تحترم حق كل فرد في حرية الفكر أو الضمير أو الديانة أو المعتقد، سواء كان عضوا في جماعة دينية أم لم يكن، وأن تكف عن أعمال المضايقة والاحتجاز والاضطهاد التي يتعرض لها أعضاء الأقليات الدينية، سواء كانت مسجلة أم غير مسجلة؛
(و) أن تجعل القوانين والممارسات التي تنظم عملية تسجيل الرابطات العامة، بما فيها المنظمات غير الحكومية، متوافقة مع معايير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وأن تمكن المنظمات غير الحكومية، ولا سيما منظمات حقوق الإنسان وغيرها من الجهات الفاعلة في المجتمع المدني، بما في ذلك وسائط الإعلام المستقلة، من الاضطلاع بأنشطتها دون عوائق؛
(ز) أن تقدم تقارير إلى هيئات الأمم المتحدة المنشأة بمعاهدات والتي التزمت إزاءها بتقديم التقارير، وأن تولي الاعتبار الواجب للتوصيات والملاحظات الختامية لهذه الهيئات المنشأة بمعاهدات، وأحدثها التوصيات والملاحظات الختامية للجنة القضاء على التمييز العنصري؛
(ح) أن تفي بمسؤوليتها المتمثلة في ضمان إحالة جميع المسؤولين عن انتهاكات حقوق الإنسان إلى القضاء؛
4 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الحادية والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار.


(j) The abolition of exit visas as a requirement for leaving the country;
2. Expresses its grave concern at the continuing and serious human rights violations occurring in Turkmenistan, in particular:
(a) The persistence of a governmental policy based on the repression of all political opposition activities;
(b) The continuing abuse of the legal system through arbitrary detentions, imprisonment and surveillance of persons who try to exercise their freedom of expression, assembly and association, and harassment of their families;
(c) The poor conditions in prisons in Turkmenistan and credible reports of ongoing torture and mistreatment of detainees;
(d) The failure of the Government of Turkmenistan to grant access to detainees to the International Committee of the Red Cross, according to the usual terms of the Committee, as well as to international monitors;
(e) The complete control of the media by the Government of Turkmenistan, its censorship of all newspapers and access to the Internet and intolerance of independent criticism of government policy, as well as further restrictions on the freedom of expression and opinion, including shutting down of the last remaining Russian-language radio station, Radio Mayak, even if satellite television is permitted and widely used, harassing of local correspondents and collaborators of Radio Liberty and prohibition of all contact between local journalists and foreigners without the express consent of the Government;
(f) Continuing restrictions on the exercise of the freedom of thought, conscience, religion or belief, including the use of registration procedures as a means to limit the right to freedom of thought, conscience and religion of members of certain religious communities;
(g) Continuing discrimination by the Government of Turkmenistan against ethnic Russian, Uzbek and other minorities, inter alia, in the fields of education and employment and access to media, despite assurances by the Government that it will stop this discrimination, taking note in this regard of the concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination of August 2005;See Official Records of the General Assembly, Sixtieth Session, Supplement No. 18 (A/60/18), chap. III.
(h) Forced displacement of its citizens, including a disproportionate displacement of ethnic minorities;
(i) Continuing restrictions on the exercise of the right of peaceful assembly, including increased constraints faced by civil society organizations, such as the slow progress in the registration of non-governmental organizations under the procedures set out in the law of 2003 on public associations;
(j) The continuing failure of the Government of Turkmenistan to respond to the criticisms identified in the report of the Rapporteur of the Moscow Mechanism of the Organization for Security and Cooperation in Europe with regard to the investigation, trial and detention procedures following the reported assassination attempt against the President of Turkmenistan in November 2002, as well as the failure of the Turkmen authorities to allow appropriate independent bodies, family members and lawyers access to those convicted, or to provide any kind of evidence to dispel rumours that some of those convicted have died in detention;
(k) Arbitrary or unlawful interference with individuals' privacy, family, home or correspondence and violations of the freedom to leave one's country;
(l) Reported instances of hate speech against national and ethnic minorities, including statements attributed to high-ranking government officials and public figures supporting an approach to Turkmen ethnic purity, as noted in the concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination of August 2005;
RESOLUTION 60/172
Adopted at the 64th plenary meeting, on 16 December 2005, on the recommendation of the Committee (A/60/509/Add.3 and Corr.1, para. 70),The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Australia, Austria, Belgium, Bulgaria, Canada, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Palau, Poland, Portugal, Republic of Moldova, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America. by a recorded vote of 71 to 35, with 60 abstentions, as follows:
In favour: Albania, Andorra, Argentina, Australia, Austria, Belgium, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Chile, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Marshall Islands, Mauritania, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Palau, Papua New Guinea, Paraguay, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, San Marino, Serbia and Montenegro, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America, Uruguay
Against: Afghanistan, Azerbaijan, Bahrain, Bangladesh, Belarus, Brunei Darussalam, China, Cuba, Democratic People's Republic of Korea, Egypt, Gambia, Indonesia, Iran (Islamic Republic of), Jordan, Kazakhstan, Kuwait, Libyan Arab Jamahiriya, Malaysia, Maldives, Morocco, Myanmar, Oman, Pakistan, Qatar, Saudi Arabia, Sudan, Syrian Arab Republic, Tajikistan, Turkmenistan, United Arab Emirates, Uzbekistan, Venezuela (Bolivarian Republic of), Viet Nam, Yemen, Zimbabwe
Abstaining: Algeria, Angola, Antigua and Barbuda, Armenia, Bahamas, Barbados, Belize, Benin, Bhutan, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Cape Verde, Colombia, Côte d'Ivoire, Democratic Republic of the Congo, Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Fiji, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, India, Iraq, Jamaica, Kenya, Kyrgyzstan, Lao People's Democratic Republic, Lesotho, Malawi, Mali, Mauritius, Mozambique, Namibia, Nepal, Niger, Nigeria, Panama, Philippines, Russian Federation, Rwanda, Saint Lucia, Senegal, Singapore, Somalia, South Africa, Sri Lanka, Suriname, Thailand, Togo, Tonga, Trinidad and Tobago, Tunisia, Uganda, United Republic of Tanzania, Vanuatu, Zambia
60/172. Situation of human rights in Turkmenistan
The General Assembly,
Reaffirming that all States Members of the United Nations have the obligation to promote and protect human rights and fundamental freedoms and the duty to fulfil the obligations that they have undertaken under the various international instruments in this field,
Recalling its resolutions 58/194 of 22 December 2003 and 59/206 of 20 December 2004, and Commission on Human Rights resolutions 2003/11 of 16 April 2003See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A. and 2004/12 of 15 April 2004,Ibid., 2004, Supplement No. 3 (E/2004/23), chap. II, sect. A.
Noting the conclusion of the first needs-assessment mission of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights to Turkmenistan in March 2004 and the ongoing consultations to finalize a possible technical cooperation project,
Noting with appreciation that the Government of Turkmenistan has received the Chairman-in-Office and the High Commissioner on National Minorities of the Organization for Security and Cooperation in Europe,
Welcoming the report of the Secretary-General of 20 September 2005,A/60/367. which concludes that, while the Government of Turkmenistan has made some progress in addressing human rights issues and has shown readiness to cooperate with the international community, there was a lack of overall improvement in addressing serious human rights violations,
Reaffirming that improving security and the fight against terrorism should be conducted in accordance with international law, in particular international human rights, humanitarian and refugee law, and democratic principles,
1. Welcomes:
(a) The fact that additional minority religious groups have been allowed to worship for the first time as a result of the removal of a legal impediment to the full realization of the right to freedom of thought, conscience, religion or belief, but notes that serious violations of these freedoms continue;
(b) The release in April 2005 of four Jehovah's Witnesses who had made conscientious objections to undertaking military service;
(c) The lifting of criminal penalties for the activities of non-registered non-governmental organizations in November 2004, while nevertheless noting that difficulties in the registration process for non-governmental organizations and private organizations continue and that other significant restrictions continue to hinder their activities;
(d) The submission, within the past year, of the national report under the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial DiscriminationResolution 2106 A (XX), annex. to the Committee on the Elimination of Racial Discrimination, as well as the reports due under the Convention on the Rights of the ChildUnited Nations, Treaty Series, vol. 1577, No. 27531. and the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Ibid., vol. 1249, No. 20378. while encouraging the Government of Turkmenistan to comply with its outstanding reporting obligations to the Human Rights Committee, the Committee on Economic, Social and Cultural Rights and the Committee against Torture;
(e) The demonstrated readiness of the Government of Turkmenistan to discuss human rights matters with interested third parties on an ad hoc basis and to agree on the desirability of continuing dialogue and practical cooperation;
(f) The statements made by the President of Turkmenistan in April 2005 on democratic reforms, and urges that those reforms be truly democratic, in line with established international norms;
(g) The accession by Turkmenistan to the following United Nations protocols and conventions, and urges the Government of Turkmenistan to implement its obligations under these instruments:
(h) The public statements of the President of Turkmenistan recommending the abolition of the practice of removing children from school for the cotton harvest and reprimanding a local governor for the use of child labour in the fields, as well as a law passed on 1 February 2005 prohibiting the employment of minors under the age of 15 and stipulating that no form of child labour should interfere with a child's education, and calls upon the Government of Turkmenistan to ensure that the law is fully implemented;
(i) The decision of the Government of Turkmenistan to grant citizenship or permanent resident status to more than sixteen thousand refugees, including a significant number of Tajik refugees, who had fled Tajikistan between 1992 and 1999 and whose naturalization under the Turkmen Nationality Law had been advocated for many years by the United Nations High Commissioner for Refugees;
3. Urges the Government of Turkmenistan:
(a) To ensure full respect for all human rights and fundamental freedoms and, in this regard, to implement fully the measures set out in General Assembly resolutions 58/194 and 59/206 and Commission on Human Rights resolutions 2003/11 and 2004/12;
(b) To work closely with the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights with regard to the areas of concern and to cooperate fully with all the mechanisms of the Commission on Human Rights, in particular to consider favourably requests made by a number of special rapporteurs of the Commission to visit the country, as recalled in the report of the Secretary-General,A/60/367. and with all the relevant United Nations treaty bodies;
(c) To implement fully the recommendations outlined in the report of the Rapporteur of the Moscow Mechanism of the Organization for Security and Cooperation in Europe and to work constructively with the various institutions of the Organization, and to facilitate further visits of the Organization's Chairman-in-Office as well as his Personal Envoy for participating States in Central Asia, and of the Organization's High Commissioner on National Minorities;
(d) To follow through on the presentation of the Government of Turkmenistan to the Commission on Human Rights in April 2004 and the meetings of the Government of Turkmenistan with the International Committee of the Red Cross in 2005 by finalizing an agreement allowing the Committee to visit Turkmen prisons with full and repeated access to all places of detention in accordance with the usual modalities for that organization, and by providing international monitors, lawyers and relatives with full and repeated access to all those in detention, including those convicted of involvement in the coup attempt of 25 November 2002;
(e) To respect the right of everyone to freedom of thought, conscience, religion or belief, whether a member of a religious group or not, and to cease the harassment, detention and persecution of members of religious minorities, whether registered or unregistered;
(f) To bring laws and practices governing registration of public associations, including non-governmental organizations, into line with the standards of the Organization for Security and Cooperation in Europe and to enable non-governmental organizations, particularly human rights organizations, and other civil society actors, including independent media, to carry out their activities without hindrance;
(g) To submit reports to the United Nations treaty bodies to which it has assumed a reporting obligation and to give due regard to the recommendations and concluding observations of those treaty bodies, the most recent being the recommendations and concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination;
(h) To fulfil its responsibility to ensure that those responsible for human rights violations are brought to justice;
4. Requests the Secretary-General to submit a report to the General Assembly at its sixty-first session on the implementation of the present resolution.

