الْقَرَارُ 62 / 124
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 76 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 62 / 431 ، الْفَقْرَةُ 17 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أوروغواي ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، تُرْكَيَا ، تُشَادُّ ، توغو ، تُونِسٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، الْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرُ الْبَهاما ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، دُومِينِيكَا ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، زامْبِيا ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ كيتس ونيفس ، سانتٌ لِوَسَيَا ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّودانُ ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، الْعِرَاقُ ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غُواتِيمالا ، غِينِيا ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، ليسوتو ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُورِيتَانْيَا ، موزامبيق ، مولدوفا ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
62 / 124 - مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَنْشِطَةِ مُفَوَّضِيَّتِهِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّانِيَةُ وَالسِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 62 / 12 ).) وَفِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 62 / 12 / Add. 1 ).) وَفِي الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الْوَارِدَةِ فِيه ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا السَّنَوِيَّةِ السَّابِقَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِأَعْمَالِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ مُنْذُ أَنَّ أَنْشَأْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لمَا أَبْدَاهُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ ، وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى مُوَظَّفِي الْمُفَوَّضِيَّةِ وَشركائِهَا الْمُنَفِّذِينَ لَمَّا يَتَحَلَّوْنَ بِهِ مِنْ كَفَاءةِ وَشجَاعَةٍ وَتَفَانَ فِي النُّهُوضِ بِمَسْؤُولِيَاتِهُمْ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ إِدَانَتَهَا الشَّدِيدَةِ لِكُلُّ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا بِصُورَةِ مُتَزَايِدَةٍ الْعَامِلُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ،
1 - تُؤَيِّدُ تَقْريرَ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 62 / 12 / Add. 1 ).)؛
2 - تُرَحِّبُ بِمَا تَقُومُ بِهِ مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَلَجْنَتُهَا التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ عَمَلِ مُهِمِّ طِيلَةِ السَّنَةِ يَهْدِفُ إِلَى تَعْزِيزِ نِظَامِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَإِلَى مُسَاعَدَةِ الْحُكُومََاتِ عَلَى الْاِضْطِلاعِ بِمَا يَقَعُ عَلَى عَاتِقِهَا مِنْ مَسْؤُولِيََّاتٍ عَنْ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ ؛
3 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ التَّوْجِيهُ الْمُهِمُّ الَّذِي قَدَّمْتُهُ اللَّجْنَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ فِي الْاِسْتِنْتاجِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْأَطْفَالِ الْمُعَرَّضِينَ لِلْخَطَرِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .) بِغَرَضِ مُعَالَجَةِ مَسَائِلِ تَحْدِيدِ هُوِيَّةٍ هَؤُلَاءِ الْأَفْرَادِ وَاِتِّخَاذً مَا يَلْزَمُ مِنْ إِجْرَاءَاتٍ لِلْوِقَايَةِ وَالتَّصَدِّي وإيجاد الْحُلُولَ ؛
4 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ لِعَامَ 1951 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) بِوَصْفِهُمَا أَسَاسِ النِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ تَطْبِيقِهُمَا تَطْبِيقَا كَامِلَا وَفَعَّالَا مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ وَبِالْْقَيِّمِ الَّتِي يُجَسِّدَانِّهَا ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّ مِائَة وَسَبْعًا وَأَرْبَعِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي أحَدِ الصَّكَّيْنِ أَوْ كِلَيْهِمَا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَيْسَتْ أَطْرافًا فِي هَذَيْنِ الصَّكَّيْنِ عَلَى النَّظَرِ فِي الْاِنْضِمامِ إِلَيهُمَا ، وَتَبْرُزُ بِشَكْلِ خاصِّ أهَمِّيَّةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِمَبْدَأِ عَدَمِ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ ، وَتُدْرِكُ أَنَّ عَدَدًا مِنَ الدُّوَلِ غَيْرَ الْأَطْرافِ فِي الصَّكَّيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْمُتَعَلِّقِينَ بِاللّاَجِئِينَ قَدْ أُبْدَى سَخَاءً فِي اِسْتِضافَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
5 - تُلَاحِظُ أَنَّ اثنتين سِتِّينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَرْكَزِ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1954 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 360 ، الرَّقْمُ 5158 .) وَأَنَّ أَرْبَعَةً وَثَلَاثِينَ دَوْلَةً أَصْبَحَتْ أَطْرافًا فِي اِتِّفَاقِيَّةِ تَخْفِيضِ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1961 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 989 ، الرَّقْمُ 14458 .)، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تَنْظُرْ بَعْدَ فِي الْاِنْضِمامِ إِلَى هَذَيْنِ الصَّكَّيْنِ عَلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِمَا قَامَ بِهِ الْمُفَوَّضُ السَّامِي مِنْ عَمَلٍ بخصوص تَحْدِيدُ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ وَمَنْعً وَتَخْفِيضُ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ وَحِمَايَةُ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ ، وَتَحُثُّ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْعَمَلِ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ، وَفَّقَا لِقَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَاِسْتِنْتاجَاتُ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
6 - تُشَدِّدُ مِنْ جَدِيدٍ عَلَى أَنَّ حِمَايَةَ اللّاَجِئِينَ مَسْؤُولِيَّةُ تَقَعُ بِالدَّرَجَةِ الْأوْلَى عَلَى عَاتِقِ الدُّوَلِ الَّتِي يَلْزَمُ تَعَاوُنُهَا وَعَمَلَهَا وَعَزْمُهَا السِّياسِيِّ بِشَكْلِ كَامِلِ وَفَعَّالِ لِتَمُكِّينَ الْمُفَوَّضِيَّةَ مِنْ إِنْجازٍ المهام الْمُوَكِّلَةَ إِلَيهَا ، وَتُشَدِّدُ بِقُوَّةٍ ، فِي هَذَا السِّياقِ ، عَلَى أهَمِّيَّةِ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ الْفَعَّالِ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ ؛
7 - تُشَدِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا عَلَى أَنَّ الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنْ مَنْعٍ وَتَخْفِيضُ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى عَاتِقِ الدُّوَلِ ، بِالتَّعَاوُنِ الْمُلاَئِمِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ؛
8 - تُشَدِّدُ مِنْ جَدِيدٍ كَذَلِكً عَلَى أَنَّ الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنْ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى عَاتِقِ الدُّوَلِ ، بِالتَّعَاوُنِ الْمُلاَئِمِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ؛
9 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْأَنْشِطَةِ الْحالِيَّةِ الَّتِي تَقُومُ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحِمَايَةِ الْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي سِياقِ التَّرْتِيبَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أَنَّه ينبغي أَنْ تَتَّسِقَ هَذِهِ الْأَنْشِطَةَ مَعَ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَأَلَا تَخُلُّ بِوَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ تُجَاهَ اللّاَجِئِينَ وَنِظَامُ اللُّجُوءِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي عَلَى مُوَاصَلَةِ حِوَارِهِ مَعَ الدُّوَلِ بِشَأْنِ دَوْرِ مُفَوَّضِيَّتِهِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
10 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ عَمَلِيَّةُ التَّغْيِيرِ الْهَيْكَلِيِ وَالْإِدَارِيِّ الَّتِي تُجْرِيهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ ، وَتُشَجِّعُهَا عَلَى مُوَاصَلَةٍ سَعِيهَا إِلَى إِجْرَاءِ الْإِصْلاحَاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً وَضْعُ إِطارٍ وَإِسْترَاتِيجِيَّةً لِلْإِدَارَةِ عَلَى أَسَاسِ النَّتَائِجِ لِتَمُكِّينَهَا مِنَ الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى نَحْوً واف وَبِطَرِيقَةِ أَكْفَأُ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُنْتَفِعِينَ مِنْ خدماتها وَكَفَالَةُ اِسْتِعْمالِ مواردِهَا عَلَى نَحْوَ فَعَّالِ وَشَفَّافٍ ؛
11 - تُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ قُدْرَتِهَا عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى نَحْوً واف ، وَبِالْتَّالِي كَفَالَةُ التَّقَيُّدِ ، بِصُورَةِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهَا عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، بِالْاِلْتِزَامَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ؛
12 - تُدِينُ بِقُوَّةِ الْاِعْتِداءَاتِ عَلَى اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَكَذَلِكَ الْأَعْمَالُ الَّتِي تُهَدِّدَ أَمِنْهُمْ الشَّخْصِيَّ وَرفاهَهُمْ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْمَعْنِيَّةِ وَبِأَطْرافِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، أَنْ تَتَّخِذَ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ؛
13 - تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا إِزَاءَ عَمَلِيََّاتِ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ وَالطَّرْدُ غَيْرَ الْقَانُونِيِ لِلاَجِئِينَ وَطَالِبِي اللُّجُوءِ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْمَعْنِيَّةِ أَنَّ تَكَفُّلَ اِحْتِرَامِ الْمَبَادِئِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ ؛
14 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّ الْحِمَايَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِلاَجِئِينَ مُهِمَّةٍ دِينامِيَّةٍ وَعَمَلِيَّةٍ الْمَنْحَى وَمِنْ صَمِيمِ وَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَتَشْمَلُ الْقِيَامَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ وَالشّركاءِ الآخرين ، بِتَشْجِيعٍ وَتَيْسيرُ أَمُورُ مِنْهَا قَبُولُ اللّاَجِئِينَ وَاِسْتِقْبالَهُمْ وَمُعَامَلَتَهُمْ وَفْقًا لِلْمَعَايِيرِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا دَوْلِيًّا وَكَفَالَةُ التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ دَائِمَةٍ تُرَكِّزُ عَلَى الْحِمَايَةِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلْفِئََاتِ الضَّعِيفَةِ ، وَمَعً إيلاء اِهْتِمَامُ خاصٍّ لِذُوِيَ الْاِحْتِيَاجَاتُ الْمُحَدَّدَةُ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا السِّياقِ أَنَّ تَقْديمَ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ خِدْمَةُ تَحْتَاجُ إِلَى كَثَافَةِ الْيَدِ الْعَامِلَةُ وَتَتَطَلَّبُ عَدَدًا كَافِيًا مِنَ الْمُوَظَّفِينَ مِنْ ذُوِيَ الْخِبْرَةُ الْمُنَاسِبَةُ ، وَبِخَاصَّةٍ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ ؛
15 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَعْمِيمِ مُرَاعَاةِ الْعُمَرِ وَالْمَنْظُورِ الجنساني وَالتَّنَوُّعَ فِي تَحْلِيلِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي مَجَالِ الْحِمَايَةِ وَفِي ضَمَانِ مُشَارَكَةِ اللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تَعْنَى بِهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي التَّخْطِيطِ لِبَرامِجِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَسِياسََاتُ الدُّوَلِ وَتَنْفِيذَهُمَا ، وَتُؤَكِّدُ أيضا أهَمِّيَّةً إيلاء أَوْلَوِيَّةً لِمُعَالَجَةِ التَّمْييزِ وَعَدَمُ الْمُسَاوَاةِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ وَمُشَكَّلَةُ الْعُنْفِ الْجِنْسِيِّ وَالْعنفِ الْقَائِمِ عَلَى نَوْعِ الْجِنْسِ ، مَعَ الْإقْرَارِ بِأهَمِّيَّةِ تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ مِنَ الْحِمَايَةِ ؛
16 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ بِقُوَّةِ الْأهَمِّيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالطَّابَعُ الْإِنْسانِيُّ الْبَحْتَ وَغَيْرَ السِّياسِيَّ لِمُهِمَّةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَفِي الْبَحْثِ عَنْ حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُشِيرُ إِلَى أَنَّ تِلْكَ الْحُلُولَ تَتَضَمَّنُ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ لِلاَجِئِينً ، وَحَيْثُمَا كَانَ ذَلِكَ مُنَاسِبَا وَمُمْكِنَا ، إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، مَعَ تَأْكِيدِهَا مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ الَّتِي تُدَعِّمُهَا ، حَسْبَ الضَّرُورَةِ ، تَدَابِيرُ التأهيل وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الإنمائية لِتَيْسيرِ دَوامِ عَمَلِيَّةِ إِعادَةِ الْإِدْمَاجِ ، لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْمُفَضَّلُ ؛
17 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ الصُّعُوبََاتِ الْخَاصَّةَ الَّتِي يُوَاجِهَهَا الْمَلاَيِينَ مِنَ اللّاَجِئِينَ الَّذِينً يُعَانَوْنَ أَوْضَاعًا طَالَ أَمَدُهَا ، وَتُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى مُضَاعَفَةِ الْجُهُودِ وَتَكْثيفُ التَّعَاوُنِ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ لِلتَّوَصُّلِ إِلَى نَهْجِ عَمَلِيَّةِ وَشَامِلَةٍ لِإنْهَاءِ مِحْنَتِهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لَهُمْ بِمَا يَتَّسِقُ مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
18 - تُقِرُّ بِأهَمِّيَّةِ التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، وَبِصِفَةِ خَاصَّةِ ضَرُورَةِ التَّصَدِّي فِي هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِتَحَرُّكَاتِ اللّاَجِئِينَ لِتَلافِي تَدَفُّقِ مَوْجَاتِ جَدِيدَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ ؛
19 - تُشِيرُ إِلَى الدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ الشِّراكَاتِ الْفَعَّالَةِ وَالتَّنْسِيقُ الْفَعَّالُ فِي تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَفِي إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِأَوْضَاعِهُمْ ، وَتَرَحَّبٌ بِالْجُهُودِ الْجَارِيَةِ حالِيًّا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً وَبَلَدَانِ الْمَنْشَأِ ، بِمَا فِيهَا الْمُجْتَمَعَاتُ الْمَحَلِّيَّةُ الَّتِي يُنْتَمَوْنَ إِلَيهَا ، وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الإنمائية لِتَشْجِيعِ وَضْعِ إِطارِ يَرْمِي إِلَى إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٍ ، وَبِخَاصَّةٍ لِحالََاتِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي طَالَ أَمَدُهَا ، وَيَشْمَلُ نَهْجَا إِزَاءَ الْعَوْدَةِ الْمُسْتَدامَةَ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ يَتَضَمَّنُ أَنْشِطَةُ الْإِعادَةِ إِلَى الْوَطَنِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ والتأهيل وَالْإعْمَارَ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى الْقِيَامِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الإنمائية ، بِتَقْديمِ الدُّعُمِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا تَخْصِيصُ الْأَمْوَالِ وَوَضْعُ إِطارٍ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ بُغْيَةُ تَيْسيرِ الْاِنْتِقالِ بِفَعَّالِيَّةٍ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ ؛
20 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ أَيْ حِلٌّ لِمَسْأَلَةِ التَّشَرُّدِ لَا يُمْكِنْ أَنْ يَدُومَ مَا لَمْ تَتَوَفَّرْ لَهُ مُقَوِّمَاتُ الْاِسْتِدَامَةِ ، وَلِذَا ، تُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى دُعُمِ اِسْتِدَامَةِ الْعَوْدَةِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ ؛
21 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي زِيادَةِ عَدَدِ اللّاَجِئِينَ الَّذِينً أَعِيدَ تَوْطِينُهُمْ وَعَدَدُ الدُّوَلِ الَّتِي تُتِيحَ الْفُرَصَ لِإِعادَةِ التَّوْطِينِ وَالْإِسْهامَ الَّذِي تُقَدِّمَهُ تِلْكً الدُّوَلَ فِي التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ دَائِمَةٍ لِلاَجِئِينً ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ الْمُهْتَمَّةَ بِالْأَمْرِ وَالْمُفَوَّضِيَّةَ وَغَيْرَهُمَا مِنَ الشّركاءِ ذُوِيَ الصِّلَةُ إِلَى الْاِسْتِفادَةِ مِنْ إِطارِ التَّفَاهُمَاتِ الْمُتَعَدِّدَ الْأَطْرافَ بِشَأْنِ إِعادَةِ التَّوْطِينِ ([ 1 ]) مُتَاحَةٌ عَلَى: www. unhcr. org .)، حَيْثُمَا كَانَ ذَلِكَ مُنَاسِبَا وَمُمْكِنَا ؛
22 - تُلَاحِظُ التَّقَدُّمَ الَّذِي تُحْرِزَهُ الدُّوَلَ الْمُهْتَمَّةَ بِالْأَمْرِ وَالْمُفَوَّضِيَّةَ فِي الْمُضِيِّ قَدَمًا بِالْعَنَاصِرِ الْمُحَدَّدَةِ فِي خُطَّةٍ عَمِلَ الْمَكْسِيكُ لِتَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً فِي أَمْرِيكا اللّاَتِينِيَّةِ ، الْمُعْتَمَدَةُ فِي 16 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2004 ([ 1 ]) مُتَاحَةٌ عَلَى: www. unhcr. org .)، وَتُعْرِبُ عَنْ تَأْيِيدِهَا لِلْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ تَنْفِيذِهَا بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ وَبِمُسَاعَدَتِهِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَكَذَلِكَ بِتَقْديمِ الدُّعُمِ لِلْمُجْتَمَعَاتِ الْمُضِيفَةِ الَّتِي تَسْتَقْبِلَ أَعْدَادًا كَبِيرَةً مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يَحْتَاجُونَ إِلَى الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
23 - تُلَاحِظُ أيضا أَنَّ الدُّوَلَ الْمُهْتَمَّةَ بِالْأَمْرِ وَالْمُفَوَّضِيَّةُ تُحْرِزُ بَعْضُ التَّقَدُّمِ فِي مَسَائِلَ تَتَعَلَّقُ بِاللُّجُوءِ وَالتَّشْرِيدَ الْقَسْرِيِ فِي سِياقِ الْبَرْنامَجِ الْأورُوبِّيِّ الْآسِيوي الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّشْرِيدِ وَالْهِجْرَةَ الْقَسْرِيِّينَ ، بِمَا يَتَّسِقُ مَعَ وَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ ؛
24 - تُلَاحِظُ كَذَلِكً أهَمِّيَّةُ قِيَامِ الدُّوَلِ وَالْمُفَوَّضِيَّةِ بِمُنَاقَشَةٍ وَتَوْضِيحُ دَوْرِ الْمُفَوَّضِيَّةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ الْمُخْتَلِطَةِ ، بِغَرَضِ تَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ إِلَى الْحِمَايَةِ بِشَكْلِ أُفْضِلُ فِي سِياقِ تَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ الْمُخْتَلِطَةِ ، بِسَبَلِ تَشْمَلُ ضَمَانَ حُصُولٍ مِنْ هُمْ فِي حاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ دَوْلِيَّةٍ عَلَى حَقِّ اللُّجُوءِ ، وَتُلَاحِظُ اِسْتِعْدَادَ الْمُفَوَّضِ السَّامِي ، بِالْاِتِّسَاقِ مَعَ وَلاَيَتِهِ ، لِمُسَاعَدَةِ الدُّوَلِ عَلَى الْوَفَاءِ بِمَا عَلَيهَا مِنْ مَسْؤُولِيََّاتٍ تَتَعَلَّقُ بِالْحِمَايَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
25 - تُشَدِّدُ عَلَى اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ بِأَنَّ تَقَبُّلَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَيَسُّرَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا الَّذِينً تَبَيُّنٌ أَنَّهُمْ لَيْسُوا فِي حاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةً أَنْ تَتِمَّ عَوْدَةَ الْأَشْخَاصِ بِطَرِيقَةِ مَأْمُونَةٍ وَإِنْسانِيَّةٍ وَفِي إِطارِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ وَلِكَرَامَتِهُمْ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ مَرْكَزِ الْأَشْخَاصِ الْمَعْنِيِّينَ ؛
26 - تُلَاحِظُ تَزَايُدَ عَدَدِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلُ الْعِرَاقِ وَالْقَادِمِينَ مِنْه ، وَأُثِّرَ تَدَفُّقٌ هَؤُلَاءِ الْأَشْخَاصِ عَلَى الْحالَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ فِي بُلْدانِ الْمِنْطَقَةِ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِعُقِدَ مُؤْتَمَرُ دَوْلَِيٍ فِي نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2007 فِي جِنِيفٍ بِهَدَفِ تَوْعِيَةِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ بِتَفَاقُمِ الْمِحْنَةِ الَّتِي يُوَاجِهَهَا أُولَئِكَ الْأَشْخَاصَ دَاخِلُ الْعِرَاقِ وَخَارِجُ حُدودِهِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَتَصَرَّفَ عَلَى نَحْوَ هَادِفِ وَمُنَسِّقٍ مِنْ أَجَلْ تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ وَزِيادَةُ الْمُسَاعَدَةِ الْمُقَدَّمَةِ لِهُمْ بُغْيَةُ تَمْكِينِ بُلْدانِ الْمِنْطَقَةِ مِنْ تَعْزِيزِ قُدْرَتِهَا عَلَى تَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي شِراكَةٍ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنْ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَحَرَكَةُ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ؛
27 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، جَنَبَا إِلَى جَنْبٍ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَبِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ ، بِالتَّعَاوُنِ وَتَعْبِئَةُ الْمواردِ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ الَّتِي اُسْتُقْبِلْتِ أَعْدَادًا كَبِيرَةً مِنَ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ ، وَتَخْفِيفُ عِبْئِهَا الثَّقِيلِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ الْاِضْطِلاعِ بُدورَهَا الحفاز فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلْتَصَدِّي لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ الْمُفْضِيَةَ إِلَى كَثْرَةِ أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَلَا سِيمَا أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ، وَلِلْآثَارِ الْاِقْتِصَادِيَّةَ والبيئية وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ النَّاجِمَةُ عَنْ ذَلِكً ؛
28 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ اِسْتِطْلاعِ السَّبَلِ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بِتَوْسِيعِ قَاعِدَةِ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ لَهَا لِزِيادَةِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، عَنْ طَرِيقِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ مَعَ الْجِهََاتِ الْمانِحَةُ الْحُكُومِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ ؛
29 - تُقِرُّ بِأَنَّ تَوْفِيرَ مواردِ كَافِيَةٍ وَفِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ أَمَرُّ لاَزِمً لِكَيْ تُوَاصِلَ الْقِيَامَ بِالْوَلاَيَةِ الْمُوَكِّلَةِ إِلَيهَا بِمُوجِبِ نِظَامِهَا الْأَسَاسِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 428 ( د - 5 )، الْمِرْفَقُ .) وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ اللّاَحِقَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تَعْنَى بِهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةُ ، وَتُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 58 / 153 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 و 58 / 270 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 و 59 / 170 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 و 60 / 129 الْمُؤَرِّخَ 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 و 61 / 137 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 الْمُتَعَلِّقَةَ بِأُمُورٍ مِنْهَا تَنْفِيذُ الْفَقْرَةِ 20 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومََاتِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ لِلنِّدَاءَاتِ السَّنَوِيَّةِ وَالتَّكْميلِيَّةِ الَّتِي تُوَجِّهَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِتَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي إِطارِ بَرامِجِهَا ؛
30 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُفَوَّضِ السَّامِي أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ أَنْشِطَتِهِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ.


القرار 62/124
اتخذ في الجلسة العامة 76، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/62/431، الفقرة 17)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوروغواي، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاسو، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركمانستان، تركيا، تشاد، توغو، تونس، تيمور - ليشتي، جامايكا، الجبل الأسود، الجزائر، جزر البهاما، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، دومينيكا، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، زامبيا، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت كيتس ونيفس، سانت لوسيا، سري لانكا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سوازيلند، السودان، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا، الصين، طاجيكستان، العراق، غابون، غامبيا، غانا، غواتيمالا، غينيا، فرنسا، الفلبين، فنلندا، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، ليسوتو، مالطة، مالي، مدغشقر، مصر، المغرب، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موريتانيا، موزامبيق، مولدوفا، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، نيوزيلندا، هايتي، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
62/124 - مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
إن الجمعية العامة،
وقد نظرت في تقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أنشطة مفوضيته([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثانية والستون، الملحق رقم 12 (A/62/12).) وفي تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الثامنة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/62/12/Add.1).) وفي الاستنتاجات والمقررات الواردة فيه،
وإذ تشير إلى قراراتها السنوية السابقة المتعلقة بأعمال مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين منذ أن أنشأتها الجمعية العامة،
وإذ تعرب عن تقديرها لما أبداه المفوض السامي من خصال قيادية، وإذ تثني على موظفي المفوضية وشركائها المنفذين لما يتحلون به من كفاءة وشجاعة وتفان في النهوض بمسؤولياتهم، وإذ تؤكد إدانتها الشديدة لكل أشكال العنف التي يتعرض لها بصورة متزايدة العاملون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها،
1 - تؤيد تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الثامنة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/62/12/Add.1).)؛
2 - ترحب بما تقوم به مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ولجنتها التنفيذية من عمل مهم طيلة السنة يهدف إلى تعزيز نظام الحماية الدولية وإلى مساعدة الحكومات على الاضطلاع بما يقع على عاتقها من مسؤوليات عن توفير الحماية؛
3 - تلاحظ مع التقدير التوجيه المهم الذي قدمته اللجنة التنفيذية في الاستنتاج المتعلق بالأطفال المعرضين للخطر([1]) المرجع نفسه، الفصل الثالث، الفرع ألف.) بغرض معالجة مسـائل تحديد هوية هؤلاء الأفراد واتخاذ ما يلزم من إجراءات للوقاية والتصدي وإيجاد الحلول؛
4 - تؤكد من جديد الاتفاقية المتعلقة بمركز اللاجئين لعام 1951([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) بوصفهما أساس النظام الدولي لحماية اللاجئين، وتسلم بأهمية تطبيقهما تطبيقا كاملا وفعالا من جانب الدول الأطراف وبالقيم التي يجسدانها، وتلاحظ مع الارتياح أن مائة وسبعا وأربعين دولة هي الآن أطراف في أحد الصكين أو كليهما، وتشجع الدول التي ليست أطرافا في هذين الصكين على النظر في الانضمام إليهما، وتبرز بشكل خاص أهمية الاحترام الكامل لمبدأ عدم الإعادة القسرية، وتدرك أن عددا من الدول غير الأطراف في الصكين الدوليين المتعلقين باللاجئين قد أبدى سخاء في استضافة اللاجئين؛
5 - تلاحظ أن اثنتين وستين دولة هي الآن أطراف في الاتفاقية المتعلقة بمركز الأشخاص عديمي الجنسية لعام 1954([1]) المرجع نفسه، المجلد 360، الرقم 5158.) وأن أربعة وثلاثين دولة أصبحت أطرافا في اتفاقية تخفيض حالات انعدام الجنسية لعام 1961([1]) المرجع نفسه، المجلد 989، الرقم 14458.)، وتشجع الدول التي لم تنظر بعد في الانضمام إلى هذين الصكين على القيام بذلك، وتحيط علما بما قام به المفوض السامي من عمل بخصوص تحديد الأشخاص عديمي الجنسية ومنع وتخفيض حالات انعدام الجنسية وحماية الأشخاص عديمي الجنسية، وتحث المفوضية على مواصلة العمل في هذا الميدان، وفقا لقرارات الجمعية العامة واستنتاجات اللجنة التنفيذية ذات الصلة؛
6 - تشدد من جديد على أن حماية اللاجئين مسؤولية تقع بالدرجة الأولى على عاتق الدول التي يلزم تعاونها وعملها وعزمها السياسي بشكل كامل وفعال لتمكين المفوضية من إنجاز المهام الموكلة إليها، وتشدد بقوة، في هذا السياق، على أهمية التضامن الدولي الفعال وتقاسم الأعباء والمسؤوليات؛
7 - تشدد من جديد أيضا على أن المسؤولية عن منع وتخفيض حالات انعدام الجنسية تقع في المقام الأول على عاتق الدول، بالتعاون الملائم مع المجتمع الدولي؛
8 - تشدد من جديد كذلك على أن المسؤولية عن حماية المشردين داخليا ومساعدتهم تقع في المقام الأول على عاتق الدول، بالتعاون الملائم مع المجتمع الدولي؛
9 - تحيط علما بالأنشطة الحالية التي تقوم بها المفوضية فيما يتعلق بحماية الأشخاص المشردين داخليا ومساعدتهم، بما في ذلك في سياق الترتيبات المشتركة بين الوكالات في هذا الميدان، وتشدد على أنه ينبغي أن تتسق هذه الأنشطة مع قرارات الجمعية العامة ذات الصلة وألا تخل بولاية المفوضية تجاه اللاجئين ونظام اللجوء، وتشجع المفوض السامي على مواصلة حواره مع الدول بشأن دور مفوضيته في هذا الصدد؛
10 - تلاحظ مع التقدير عملية التغيير الهيكلي والإداري التي تجريها المفوضية، وتشجعها على مواصلة سعيها إلى إجراء الإصلاحات، بما في ذلك وضع إطار وإستراتيجية للإدارة على أساس النتائج لتمكينها من الاستجابة على نحو واف وبطريقة أكفأ لاحتياجات المنتفعين من خدماتها وكفالة استعمال مواردها على نحو فعال وشفاف؛
11 - تشجع المفوضية على مواصلة جهودها الرامية إلى تعزيز قدرتها على الاستجابة لحالات الطوارئ على نحو واف، وبالتالي كفالة التقيد، بصورة يمكن التنبؤ بها على نحو أفضل، بالالتزامات المشتركة بين الوكالات في حالات الطوارئ؛
12 - تدين بقوة الاعتداءات على اللاجئين وملتمسي اللجوء والمشردين داخليا، وكذلك الأعمال التي تهدد أمنهم الشخصي ورفاههم، وتهيب بجميع الدول المعنية وبأطراف الصراع المسلح، حسب الاقتضاء، أن تتخذ جميع التدابير الضرورية لكفالة احترام حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي؛
13 - تعرب عن استيائها إزاء عمليات الإعادة القسرية والطرد غير القانوني للاجئين وطالبي اللجوء، وتهيب بجميع الدول المعنية أن تكفل احترام المبادئ ذات الصلة المتعلقة بحماية اللاجئين وحقوق الإنسان؛
14 - تشدد على أن الحماية الدولية للاجئين مهمة دينامية وعملية المنحى ومن صميم ولاية المفوضية وتشمل القيام، بالتعاون مع الدول والشركاء الآخرين، بتشجيع وتيسير أمور منها قبول اللاجئين واستقبالهم ومعاملتهم وفقا للمعايير المتفق عليها دوليا وكفالة التوصل إلى حلول دائمة تركز على الحماية، مع مراعاة الاحتياجات الخاصة للفئات الضعيفة، ومع إيلاء اهتمام خاص لذوي الاحتياجات المحددة، وتلاحظ في هذا السياق أن تقديم الحماية الدولية خدمة تحتاج إلى كثافة اليد العاملة وتتطلب عددا كافيا من الموظفين من ذوي الخبرة المناسبة، وبخاصة على الصعيد الميداني؛
15 - تؤكد أهمية تعميم مراعاة العمر والمنظور الجنساني والتنوع في تحليل الاحتياجات في مجال الحماية وفي ضمان مشاركة اللاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية، حسب الاقتضاء، في التخطيط لبرامج المفوضية وسياسات الدول وتنفيذهما، وتؤكد أيضا أهمية إيلاء أولوية لمعالجة التمييز وعدم المساواة بين الجنسين ومشكلة العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس، مع الإقرار بأهمية تلبية احتياجات النساء والأطفال على وجه الخصوص من الحماية؛
16 - تؤكد من جديد بقوة الأهمية الأساسية والطابع الإنساني البحت وغير السياسي لمهمة المفوضية المتمثلة في توفير الحماية الدولية للاجئين وفي البحث عن حلول دائمة لمشاكل اللاجئين، وتشير إلى أن تلك الحلول تتضمن العودة الطوعية للاجئين، وحيثما كان ذلك مناسبا وممكنا، إدماجهم محليا وإعادة توطينهم في بلد ثالث، مع تأكيدها من جديد أن العودة الطوعية التي تدعمها، حسب الضرورة، تدابير التأهيل وتقديم المساعدة الإنمائية لتيسير دوام عملية إعادة الإدماج، لا تزال هي الحل المفضل؛
17 - تعرب عن القلق إزاء الصعوبات الخاصة التي يواجهها الملايين من اللاجئين الذين يعانون أوضاعا طال أمدها، وتشدد على الحاجة إلى مضاعفة الجهود وتكثيف التعاون على الصعيد الدولي للتوصل إلى نهج عملية وشاملة لإنهاء محنتهم وإيجاد حلول دائمة لهم بما يتسق مع القانون الدولي وقرارات الجمعية العامة ذات الصلة؛
18 - تقر بأهمية التوصل إلى حلول دائمة لمشاكل اللاجئين، وبصفة خاصة ضرورة التصدي في هذه العملية للأسباب الجذرية لتحركات اللاجئين لتلافي تدفق موجات جديدة من اللاجئين؛
19 - تشير إلى الدور المهم الذي تؤديه الشراكات الفعالة والتنسيق الفعال في تلبية احتياجات اللاجئين وفي إيجاد حلول دائمة لأوضاعهم، وترحـــب بالجهود الجارية حاليا، بالتعاون مع البلدان المضيفة للاجئين وبلدان المنشأ، بما فيها المجتمعات المحلية التي ينتمون إليها، ووكالات الأمم المتحدة ذات الصلة والمنظمات الدولية والحكومية الدولية والمنظمات الإقليمية، حسب الاقتضاء، والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة الإنمائية لتشجيع وضع إطار يرمي إلى إيجاد حلول دائمة، وبخاصة لحالات اللاجئين التي طال أمدها، ويشمل نهجا إزاء العودة المستدامة في الوقت المناسب يتضمن أنشطة الإعادة إلى الوطن وإعادة الإدماج والتأهيل والإعمار، وتشجع الدول على القيام، بالتعاون مع وكالات الأمم المتحدة ذات الصلة والمنظمات الدولية والحكومية الدولية والمنظمات الإقليمية والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة الإنمائية، بتقديم الدعم بوسائل منها تخصيص الأموال ووضع إطار من هذا القبيل بغية تيسير الانتقال بفعالية من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية؛
20 - تسلم بأن أي حل لمسألة التشرد لا يمكن أن يدوم ما لم تتوفر له مقومات الاستدامة، ولذا، تشجع المفوضية على دعم استدامة العودة وإعادة الإدماج؛
21 - ترحب بالتقدم المحرز في زيادة عدد اللاجئين الذين أعيد توطينهم وعدد الدول التي تتيح الفرص لإعادة التوطين والإسهام الذي تقدمه تلك الدول في التوصل إلى حلول دائمة للاجئين، وتدعو الدول المهتمة بالأمر والمفوضية وغيرهما من الشركاء ذوي الصلة إلى الاستفادة من إطار التفاهمات المتعدد الأطراف بشأن إعادة التوطين([1]) متاحة على: www.unhcr.org.)، حيثما كان ذلك مناسبا وممكنا؛
22 - تلاحظ التقدم الذي تحرزه الدول المهتمة بالأمر والمفوضية في المضي قدما بالعناصر المحددة في خطة عمل المكسيك لتعزيز الحماية الدولية للاجئين في أمريكا اللاتينية، المعتمدة في 16 تشرين الثاني/نوفمبر 2004([1]) متاحة على: www.unhcr.org.)، وتعرب عن تأييدها للجهود الرامية إلى تعزيز تنفيذها بالتعاون مع المجتمع الدولي وبمساعدته، حسب الاقتضاء، وكذلك بتقديم الدعم للمجتمعات المضيفة التي تستقبل أعدادا كبيرة من الأشخاص الذين يحتاجون إلى الحماية الدولية؛
23 - تلاحظ أيضا أن الدول المهتمة بالأمر والمفوضية تحرز بعض التقدم في مسائل تتعلق باللجوء والتشريد القسري في سياق البرنامج الأوروبي الآسيوي المتعلق بالتشريد والهجرة القسريين، بما يتسق مع ولاية المفوضية؛
24 - تلاحظ كذلك أهمية قيام الدول والمفوضية بمناقشة وتوضيح دور المفوضية فيما يتعلق بتدفقات الهجرة المختلطة، بغرض تلبية الاحتياجات إلى الحماية بشكل أفضل في سياق تدفقات الهجرة المختلطة، بسبل تشمل ضمان حصول من هم في حاجة إلى حماية دولية على حق اللجوء، وتلاحظ استعداد المفوض السامي، بالاتساق مع ولايته، لمساعدة الدول على الوفاء بما عليها من مسؤوليات تتعلق بالحماية في هذا الصدد؛
25 - تشدد على التزام جميع الدول بأن تقبل عودة مواطنيها، وتهيب بالدول أن تيسر عودة مواطنيها الذين تبين أنهم ليسوا في حاجة إلى حماية دولية، وتؤكد ضرورة أن تتم عودة الأشخاص بطريقة مأمونة وإنسانية وفي إطار الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بهم ولكرامتهم، بصرف النظر عن مركز الأشخاص المعنيين؛
26 - تلاحظ تزايد عدد المشردين داخل العراق والقادمين منه، وأثر تدفق هؤلاء الأشخاص على الحالة الاجتماعية والاقتصادية في بلدان المنطقة، وتعرب عن تقديرها لعقد مؤتمر دولي في نيسان/أبريل 2007 في جنيف بهدف توعية المجتمع الدولي بتفاقم المحنة التي يواجهها أولئك الأشخاص داخل العراق وخارج حدوده، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يتصرف على نحو هادف ومنسق من أجل توفير الحماية للمشردين وزيادة المساعدة المقدمة لهم بغية تمكين بلدان المنطقة من تعزيز قدرتها على تلبية الاحتياجات في شراكة مع المفوضية وغيرها من وكالات الأمم المتحدة وحركة الصليب الأحمر والهلال الأحمر الدولية والمنظمات غير الحكومية؛
27 - تحث جميع الدول والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الأخرى ذات الصلة على أن تقوم، جنبا إلى جنب مع المفوضية وبروح من التضامن الدولي وتقاسم الأعباء والمسؤوليات، بالتعاون وتعبئة الموارد بغية تعزيز قدرة البلدان المضيفة، ولا سيما البلدان التي استقبلت أعدادا كبيرة من اللاجئين وملتمسي اللجوء، وتخفيف عبئها الثقيل، وتهيب بالمفوضية أن تواصل الاضطلاع بدورها الحفاز في تعبئة المساعدة من المجتمع الدولي للتصدي للأسباب الجذرية المفضية إلى كثرة أعداد اللاجئين في البلدان النامية، ولا سيما أقل البلدان نموا والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، وللآثار الاقتصادية والبيئية والاجتماعية الناجمة عن ذلك؛
28 - تهيب بالمفوضية أن تواصل استطلاع السبل والوسائل الكفيلة بتوسيع قاعدة الجهات المانحة لها لزيادة تقاسم الأعباء، عن طريق تعزيز التعاون مع الجهات المانحة الحكومية وغير الحكومية والقطاع الخاص؛
29 - تقر بأن توفير موارد كافية وفي الوقت المناسب للمفوضية أمر لازم لكي تواصل القيام بالولاية الموكلة إليها بموجب نظامها الأساسي([1]) القرار 428 (د - 5)، المرفق.) وقرارات الجمعية العامة اللاحقة المتعلقة باللاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية، وتشير إلى قراراتها 58/153 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003 و 58/270 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003 و 59/170 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2004 و 60/129 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 2005 و 61/137 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2006 المتعلقة بأمور منها تنفيذ الفقرة 20 من النظام الأساسي للمفوضية، وتحث الحكومات وغيرها من الجهات المانحة على الاستجابة على وجه السرعة للنداءات السنوية والتكميلية التي توجهها المفوضية لتلبية الاحتياجات في إطار برامجها؛
30 - تطلب إلى المفوض السامي أن يقدم تقريرا عن أنشطته إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين.


RESOLUTION 62/124
Adopted at the 76th plenary meeting, on 18 December 2007, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/62/431, para. 17)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Algeria, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bahamas, Bangladesh, Belarus, Belgium, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Brazil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Canada, Cape Verde, Central African Republic, Chad, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Djibouti, Dominica, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Finland, France, Gabon, Gambia, Georgia, Germany, Ghana, Greece, Guatemala, Guinea, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, Iraq, Ireland, Israel, Italy, Jamaica, Japan, Kenya, Kyrgyzstan, Latvia, Lesotho, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Mali, Malta, Mauritania, Mexico, Micronesia (Federated States of), Moldova, Monaco, Montenegro, Morocco, Mozambique, Netherlands, New Zealand, Niger, Nigeria, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, Russian Federation, Rwanda, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Serbia, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sri Lanka, Sudan, Swaziland, Sweden, Switzerland, Tajikistan, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Uruguay and Zambia.
62/124. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees
The General Assembly,
Having considered the report of the United Nations High Commissioner for Refugees on the activities of his OfficeOfficial Records of the General Assembly, Sixty-second Session, Supplement No. 12 (A/62/12). and the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-eighth sessionIbid., Supplement No. 12A (A/62/12/Add.1). and the conclusions and decisions contained therein,
Recalling its previous annual resolutions on the work of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees since its establishment by the General Assembly,
Expressing its appreciation for the leadership shown by the High Commissioner, commending the staff and implementing partners of the Office of the High Commissioner for the competent, courageous and dedicated manner in which they discharge their responsibilities, and underlining its strong condemnation of all forms of violence to which humanitarian personnel and United Nations and associated personnel are increasingly exposed,
1. Endorses the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-eighth session;Ibid., Supplement No. 12A (A/62/12/Add.1).
2. Welcomes the important work undertaken by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and its Executive Committee in the course of the year, which is aimed at strengthening the international protection regime and at assisting Governments in meeting their protection responsibilities;
3. Notes with appreciation the important guidance provided in the Executive Committee conclusion on children at riskIbid., chap. III, sect. A. to address issues of identification of these individuals and action to be taken in prevention, response and solutions;
4. Reaffirms the 1951 Convention relating to the Status of RefugeesUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the 1967 Protocol theretoIbid., vol. 606, No. 8791. as the foundation of the international refugee protection regime, recognizes the importance of their full and effective application by States parties and the values they embody, notes with satisfaction that one hundred and forty-seven States are now parties to one instrument or to both, encourages States not parties to consider acceding to those instruments, underlines in particular the importance of full respect for the principle of non-refoulement, and recognizes that a number of States not parties to the international refugee instruments have shown a generous approach to hosting refugees;
5. Notes that sixty-two States are now parties to the 1954 Convention relating to the Status of Stateless PersonsIbid., vol. 360, No. 5158. and that thirty-four States are parties to the 1961 Convention on the Reduction of Statelessness,Ibid., vol. 989, No. 14458. encourages States that have not done so to give consideration to acceding to those instruments, notes the work of the High Commissioner in regard to identifying stateless persons, preventing and reducing statelessness and protecting stateless persons, and urges the Office of the High Commissioner to continue to work in this area in accordance with relevant General Assembly resolutions and Executive Committee conclusions;
6. Re-emphasizes that the protection of refugees is primarily the responsibility of States, whose full and effective cooperation, action and political resolve are required to enable the Office of the High Commissioner to fulfil its mandated functions, and strongly emphasizes, in this context, the importance of active international solidarity and burden- and responsibility-sharing;
7. Also re-emphasizes that prevention and reduction of statelessness are primarily the responsibility of States, in appropriate cooperation with the international community;
8. Further re-emphasizes that protection of and assistance to internally displaced persons are primarily the responsibility of States, in appropriate cooperation with the international community;
9. Takes note of the current activities of the Office of the High Commissioner related to protection of and assistance to internally displaced persons, including in the context of inter-agency arrangements in this field, emphasizes that such activities should be consistent with relevant General Assembly resolutions and should not undermine the mandate of the Office for refugees and the institution of asylum, and encourages the High Commissioner to continue his dialogue with States on the role of his Office in this regard;
10. Notes with appreciation the process of structural and management change being undertaken by the Office of the High Commissioner, and encourages the Office to continue its pursuit of reforms, including the implementation of a results-based management framework and strategy, that would enable it to respond adequately and in a more efficient manner to the needs of its beneficiaries and ensure effective and transparent use of its resources;
11. Encourages the Office of the High Commissioner to pursue its efforts to strengthen its capacity to respond adequately to emergencies and thereby ensure a more predictable response to inter-agency commitments in case of emergency;
12. Strongly condemns attacks on refugees, asylum-seekers and internally displaced persons as well as acts that pose a threat to their personal security and well-being, and calls upon all concerned States and, where applicable, parties involved in an armed conflict to take all necessary measures to ensure respect for human rights and international humanitarian law;
13. Deplores the refoulement and unlawful expulsion of refugees and asylum-seekers, and calls upon all concerned States to ensure respect for the relevant principles of refugee protection and human rights;
14. Emphasizes that international protection of refugees is a dynamic and action-oriented function that is at the core of the mandate of the Office of the High Commissioner and that it includes, in cooperation with States and other partners, the promotion and facilitation of, inter alia, the admission, reception and treatment of refugees in accordance with internationally agreed standards and the ensuring of durable, protection-oriented solutions, bearing in mind the particular needs of vulnerable groups and paying special attention to those with specific needs, and notes in this context that the delivery of international protection is a staff-intensive service that requires adequate staff with the appropriate expertise, especially at the field level;
15. Affirms the importance of age, gender and diversity mainstreaming in analysing protection needs and in ensuring the participation of refugees and other persons of concern to the Office of the High Commissioner, as appropriate, in the planning and implementation of programmes of the Office and State policies, and also affirms the importance of according priority to addressing discrimination, gender inequality and the problem of sexual and gender-based violence, recognizing the importance of addressing the protection needs of women and children in particular;
16. Strongly reaffirms the fundamental importance and the purely humanitarian and non-political character of the function of the Office of the High Commissioner of providing international protection to refugees and seeking permanent solutions to refugee problems, and recalls that those solutions include voluntary repatriation and, where appropriate and feasible, local integration and resettlement in a third country, while reaffirming that voluntary repatriation, supported, as necessary, by rehabilitation and development assistance to facilitate sustainable reintegration, remains the preferred solution;
17. Expresses concern about the particular difficulties faced by the millions of refugees in protracted situations, and emphasizes the need to redouble international efforts and cooperation to find practical and comprehensive approaches to resolving their plight and to realize durable solutions for them, consistent with international law and relevant General Assembly resolutions;
18. Recognizes the importance of achieving durable solutions to refugee problems and, in particular, the need to address in this process the root causes of refugee movements in order to avert new flows of refugees;
19. Recalls the important role of effective partnerships and coordination in meeting the needs of refugees and in finding durable solutions to their situations, welcomes the efforts under way, in cooperation with countries hosting refugees and countries of origin, including their respective local communities, relevant United Nations agencies, international and intergovernmental organizations, regional organizations, as appropriate, non-governmental organizations and development actors, to promote a framework for durable solutions, particularly in protracted refugee situations, which includes an approach to sustainable and timely return which encompasses repatriation, reintegration, rehabilitation and reconstruction activities, and encourages States, in cooperation with relevant United Nations agencies, international and intergovernmental organizations, regional organizations, non-governmental organizations and development actors, to support, inter alia, through the allocation of funds, the implementation of such a framework to facilitate an effective transition from relief to development;
20. Recognizes that no solution to displacement can be durable unless it is sustainable, and therefore encourages the Office of the High Commissioner to support the sustainability of return and reintegration;
21. Welcomes the progress that has been achieved in increasing the number of refugees resettled and the number of States offering opportunities for resettlement, and the contribution that those States make to durable solutions to refugees, and invites interested States, the Office of the High Commissioner and other relevant partners to make use of the Multilateral Framework of Understandings on Resettlement,Available from www.unhcr.org. where appropriate and feasible;
22. Notes the progress that is being made by interested States and the Office of the High Commissioner to take forward elements outlined in the Mexico Plan of Action to Strengthen International Protection of Refugees in Latin America, adopted on 16 November 2004,Available from www.unhcr.org. and expresses its support for the efforts to promote its implementation with the cooperation and assistance of the international community, as appropriate, as well as by supporting host communities that receive large numbers of persons who require international protection;
23. Also notes that some progress is being made by interested States and the Office of the High Commissioner within the context of the European-Asian Programme on Forced Displacement and Migration on issues related to asylum and forced displacement, consistent with the mandate of the Office;
24. Further notes the importance of States and the Office of the High Commissioner discussing and clarifying the role of the Office in mixed migratory flows, in order to better address protection needs in the context of mixed migratory flows, including by safeguarding access to asylum for those in need of international protection, and notes the readiness of the High Commissioner, consistent with his mandate, to assist States in fulfilling their protection responsibilities in this regard;
25. Emphasizes the obligation of all States to accept the return of their nationals, calls upon States to facilitate the return of their nationals who have been determined not to be in need of international protection, and affirms the need for the return of persons to be undertaken in a safe and humane manner and with full respect for their human rights and dignity, irrespective of the status of the persons concerned;
26. Notes the increasing number of displaced in and from Iraq and the impact of those flows of persons on the social and economic situation of countries in the region, expresses its appreciation for the convening of an international conference in April 2007 at Geneva in order to sensitize the international community to the deteriorating plight of those persons inside Iraq and outside its borders, and calls upon the international community to act in a targeted and coordinated manner to provide protection and increased assistance to the persons displaced to enable the countries in the region to strengthen their capacity to respond to the needs in partnership with the Office of the High Commissioner, other United Nations agencies, the International Red Cross and Red Crescent Movement and non-governmental organizations;
27. Urges all States and relevant non-governmental and other organizations, in conjunction with the Office of the High Commissioner, in a spirit of international solidarity and burden- and responsibility-sharing, to cooperate and to mobilize resources with a view to enhancing the capacity of and reducing the heavy burden borne by host countries, in particular those that have received large numbers of refugees and asylum-seekers, and calls upon the Office to continue to play its catalytic role in mobilizing assistance from the international community to address the root causes as well as the economic, environmental and social impact of large-scale refugee populations in developing countries, in particular the least developed countries, and countries with economies in transition;
28. Calls upon the Office of the High Commissioner to further explore ways and means to broaden its donor base, so as to achieve greater burden-sharing by reinforcing cooperation with governmental donors, non-governmental donors and the private sector;
29. Recognizes that adequate and timely resources are essential for the Office of the High Commissioner to continue to fulfil the mandate conferred upon it through its statuteResolution 428 (V), annex. and by subsequent General Assembly resolutions on refugees and other persons of concern, recalls its resolutions 58/153 of 22 December 2003, 58/270 of 23 December 2003, 59/170 of 20 December 2004, 60/129 of 16 December 2005 and 61/137 of 19 December 2006 concerning, inter alia, the implementation of paragraph 20 of the statute of the Office, and urges Governments and other donors to respond promptly to annual and supplementary appeals issued by the Office for requirements under its programmes;
30. Requests the High Commissioner to report on his activities to the General Assembly at its sixty-third session.

