الْقَرَارُ 59 / 233
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 483 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 16 )([ 1 ]) عُرِضْتِ نَائِبَةَ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
59 / 233 - الْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَقِلَّةُ الْمَنَاعَةِ إزاءها
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى مُقَرَّرِهَا 57 / 547 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 وَقَرَارَهَا 58 / 215 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا إعْلاَنٍ جوهانسبرغ بِشَأْنِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، جوهانسبرغ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، 26 آبً / أُغُسْطُسٌ - 4 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 03. II. A. 1 وَالتَّصْوِيبَ )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .) وَخُطَّةُ التَّنْفِيذِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 ، الْمِرْفَقُ .)، الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا مُؤْتَمَرَ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ ، الْمَعْقُودُ فِي جوهانسبرغ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 26 آبً / أُغُسْطُسٌ إِلَى 4 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْحاجَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ بَلْوَرَةٍ فَهُمْ لِلْأَنْشِطَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ الَّتِي تَزِيدُ مِنْ حِدَّةِ تَأْثُرُ الْمُجْتَمَعَاتِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَمُعَالَجَةٌ تِلْكً الْأَنْشِطَةَ ، وَإِلَى بِنَاءٍ وَمُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى التَّصَدِّي لِأَخْطَارِ الْكَوَارِثِ وَزِيادَةُ مُرُونَتِهَا فِي مُوَاجَهَةِ الْأَخْطَارِ الْمُقْتَرِنَةِ بِالْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ الْبِيئَةَ الْعَالَمِيَّةَ لَا تُزَالُ تُعَانِيَ التَّدَهْوُرَ ، مِمَّا يَزِيدُ مِنْ أَوْجُهُ الضِّعْفَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ ، لَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا مُخْتَلِفِ طُرُقٍ وَأَشْكَالُ تَضَرُّرٍ جَمِيعَ الْبُلْدانِ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ الْأقلَ مَنَاعَةٌ ، بِالْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ الشَّدِيدَةِ كَالْزَّلازِلِ وَالثَّوْرََاتُ الْبُرْكانِيَّةُ وَالظَّواهِرُ الْجَوِّيَّةُ الشَّدِيدَةُ الْوطأةُ مِنْ قَبِيلِ مَوْجَاتِ الْحُرِّ ، وَالْجَفَافُ الشَّدِيدُ ، وَالْفَيَضَانَاتُ ، وَالزَّوابِعُ ، وَظَاهَرْتِي إلنينيو / لانينيا الْلَتَيْنٍ تَحْدُثَانِّ تَأْثِيرًا عَالَمِيًّا ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ أثَرَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ الْقَلِيلَةِ الْمَنَّاعَةِ يُشَكِّلُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، عَقَبَةُ كَأْدَاءِ فِي وَجْهِ تَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافُ الْوَارِدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)، لَا سِيمَا تِلْكً الَّتِي تَتَعَلَّقُ بِالْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ وَالْاِسْتِدَامَةَ البيئية ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ الزِّيادََاتِ الْأَخِيرَةِ فِي تَوَاتُرِ وَعنفِ الظَّواهِرِ الْجَوِّيَّةِ الشَّدِيدَةِ الْوطأةِ وَمَا يَرْتَبِطُ بِهَا مِنْ كَوَارِثِ طَبِيعِيَّةٍ فِي بَعْضُ مَنَاطِقِ الْعَالَمِ ، وَمَا تَحَدُّثُهُ مِنْ آثَارِ اِقْتِصَادِيَّةٍ وَاِجْتِمَاعِيَّةٍ وَبِيئِيَّةُ جَمَّةٍ ، لَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي تِلْكً الْمَنَاطِقَ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا ضَرُورَةِ مُعَالَجَةِ الظَّواهِرِ الْجَوِّيَّةِ الشَّدِيدَةِ الْوطأةِ وَمَا يَرْتَبِطُ بِهَا مِنْ كَوَارِثِ طَبِيعِيَّةٍ وَاِلْحَدْ مِنْهَا بِصُورَةِ مُتَّسِقَةٍ وَفَعَّالَةٍ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ تَزَايُدِ الْآثَارِ السَّلْبِيَّةَ لِلْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ الشَّدِيدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الزَّلازِلُ وَالظَّواهِرُ الْجَوِّيَّةُ الشَّدِيدَةُ الْوطأةُ وَمَا يَرْتَبِطُ بِهَا مِنْ كَوَارِثِ طَبِيعِيَّةٍ ، الَّتِي مَا زَالَتْ تَشَكُّلُ عَائِقَا أَمَامَ التَّقَدُّمِ الْاِجْتِمَاعِيِّ وَالْاِقْتِصَادِيِّ ، وَخُصُوصَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ الْحاجَةَ إِلَى وَضْعٍ وَتَنْفِيذً استراتيجيات لِلَحْدٍ مِنَ الْأَخْطَارِ ، بِمَا فِيهَا التَّأَهُّبَ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ حِدَّتِهَا وَاِسْتِحْدَاثُ نَظْمٍ لِلْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ، وَإِلَى إِدْمَاجٍ هَذِهٍ الاستراتيجيات ، حَيْثُمَا أَمْكُنٌ ، فِي الْخُطَطِ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ، وَبِخَاصَّةٍ مِنْ خِلاَلِ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَذَلِكَ لِتَعْزِيزِ مُرُونَةِ السُّكَّانِ فِي مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ وَاِلْحَدْ مِنْ أَخْطَارِهَا عَلَيْهِمْ وَعَلَى سُبُلِ عَيْشِهُمْ وَعَلَى الْبِنْيَةِ التَّحْتِيَّةُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْمواردَ البيئية ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ إيجاد مُؤَسَّسََاتُ وَآلِيَّاتٌ وَقُدْرََاتُ أَقْوَى ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى صَعِيدِ الْمُجْتَمَعِ الْمَحَلِّيِّ ، بِاِسْتِطاعَتِهَا أَنَّ تِبْنَي بِاِنْتِظامِ الْمُرُونَةِ فِي مُوَاجَهَةِ الْأَخْطَارِ وَالْكَوَارِثَ ، أَمَرُّ لَا بِدْ مِنْه لِلَحْدٍ مِنْ هَذِهِ الْأَخْطَارِ وَقِلَّةُ مَنَاعَةِ السُّكَّانِ إِزَاءَ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ ضَرُورَةِ إقامَةِ تَعَاوُنِ دَوْلَِيٍ لِزِيادَةِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ عَلَى التَّصَدِّي لِلْآثَارِ السَّلْبِيَّةَ لِجَمِيعَ الْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الزَّلازِلُ وَالظَّواهِرُ الْجَوِّيَّةُ الشَّدِيدَةُ الْوطأةُ وَمَا يَرْتَبِطُ بِهَا مِنْ كَوَارِثِ طَبِيعِيَّةٍ ، وَخُصُوصَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / 59 / 228 .)، وَبِخَاصَّةِ الْفَرْعِ الثَّانِي الْمُتَعَلِّقِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَقِلَّةُ الْمَنَاعَةِ إزاءها ؛
2 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّرْكِيزِ عَلَى السَّبَلِ وَالْوَسَائِلَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ التَّعَاوُنِ وَالْمُسَاعَدَةُ التِّقْنِيَّةُ ، الرَّامِيَةُ إِلَى الْحَدِّ مِنَ الْآثَارِ الضَّارَّةَ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْآثَارَ النَّاجِمَةَ عَنِ الظَّواهِرِ الْجَوِّيَّةِ الشَّدِيدَةِ الْوطأةِ ، وَخُصُوصَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْقَلِيلَةِ الْمَنَّاعَةِ ، مِنْ خِلاَلِ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُشَجِّعُ فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ عَلَى مُوَاصَلَةِ عَمَلِهَا فِي هَذَا الشَّأْنِ ؛
3 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةً أَنْ يَنْتَهِيَ الْمُؤْتَمَرُ الْعَالَمِيُّ الْمَعْنِيُّ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ مِنَ اِسْتِعْراضٍ استراتيجية يُوكُوهاما مِنْ أَجَلْ عَالَمٌ أَكْثَرٌ أَمْنًا: الْمَبَادِئُ التَّوْجِيهِيَّةَ لِلْوِقَايَةِ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَالتَّخْفِيفَ مِنْ حِدَّتِهَا وَخُطَّةُ عَمَلِهِ ([ 1 ]) A / CONF. 172 / 9 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 2 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، وَذَلِكَ بِهَدَفِ تَحْدِيثِ الْإِطارِ التَّوْجِيهِيِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ فِي الْقَرْنِ الْحادِي وَالْعَشْرَيْنِ ، وَأَنْ يُحَدِّدَ الْأَنْشِطَةُ الْخَاصَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى ضَمَانِ تَنْفِيذِ الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ خُطَّةِ التَّنْفِيذِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 ، الْمِرْفَقُ .) بِشَأْنِ قِلَّةِ الْمَنَاعَةِ وَتَقْيِيمُ الْأَخْطَارِ وَإِدَارَةُ الْكَوَارِثِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْأهَمِّيَّةِ الْحَيَوِيَّةِ لِمُعَالَجَةِ الْآثَارِ الضَّارَّةَ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ لِتَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافُ الْوَارِدَةُ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)؛
4 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّه ينبغي لِلْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الْمَعْنِيِّ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ أَنْ يَتَّخِذَ ، فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهِ الْمُبَيَّنَةِ فِي قَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 58 / 214 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، تَوْصِيََاتُ مُحَدَّدَةُ تَهْدِفُ إِلَى الْحَدِّ مِنَ الْأَخْطَارِ وَمِنْ حالََاتِ قِلَّةِ مَنَاعَةٍ جَمِيعَ الْبُلْدانِ إزاءها ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ ، فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْكَوَارِثِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ ، وَكَذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ تَعْزِيزِ الْبَرامِجِ الْوَطَنِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ فِي إِطارٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ أَوْ إِنْشاءُ الْآلِيَّاتِ المؤسسية ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى الْمُسْتَوى الْإقْلِيميِّ ، حَيْثُمَا أُمْكِنْ ؛
5 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، مِنْ خِلاَلِ الْبَرامِجِ الْوَطَنِيَّةِ وَمَرَاكِزُ التَّنْسِيقِ الْوَطَنِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ فِي إِطارٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَسَائِرُ أَصْحَابُ الْمَصْلَحَةِ ، بِتَعْزِيزِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ فِي أَقَلٌّ الْمَنَاطِقُ مَنَّاعَةُ لِتَمُكِّينَهَا مِنْ مُعَالَجَةِ الْعَوَامِلِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ الَّتِي تَزِيدُ مِنْ قِلَّةِ مَنَاعَتِهَا ، وَأَنْ تَتَّخِذَ التَّدَابِيرَ الَّتِي تُمْكِنَهَا مِنَ التَّأَهُّبِ لِمُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّكَيُّفَ مَعَهَا ، بِمَا فِيهَا تِلْكً الْمُرْتَبِطَةَ بِالزَّلازِلِ وَالظَّواهِرِ الْجَوِّيَّةِ الشَّدِيدَةِ الْوطأةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى أَنْ يُوَفِّرَ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، مُسَاعَدَةُ فَعَّالَةٌ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
6 - تُشَجِّعُ أيضا فِرْقَةُ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ عَلَى مُوَاصَلَةِ دُعُمِ تَنْسِيقِ الْأَنْشِطَةِ الْهَادِفَةِ إِلَى تَشْجِيعِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَإتَاحَةُ الْمَعْلُومَاتِ لِكِيَانَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِشَأْنِ خِيَارَاتِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَخْطَارُ الطَّبِيعِيَّةُ الشَّدِيدَةُ وَالْكَوَارِثُ الْمُتَّصِلَةُ بِالْأَحْوالِ الْجَوِّيَّةِ الشَّدِيدَةِ الْوطأةِ وَحالََاتُ قِلَّةِ الْمَنَاعَةِ ؛
7 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ إقامَةِ تَعَاوُنٍ وَتَنْسِيقُ وَثِيقِينً فِيمَا بَيْنَ الْحُكُومََاتِ ، وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْأُخْرَى ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، وَالشّركاءُ الآخرين ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْحاجَةِ إِلَى وَضْعٍ استراتيجيات لِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْإِنْشاءَ الْفِعْلِيِ لِنُظِّمَ الْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ ، حَيْثُمَا أَمْكُنٌ ، مَعَ الْاِسْتِفادَةِ مِنْ جَمِيعَ الْمواردِ وَالْخَبِرَاتِ الْمُتَاحَةِ لِهَذَا الْغَرَضُ ؛
8 - تُشَجِّعُ مُؤْتَمَرَ الْأَطْرافِ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإطارية الْمُتَعَلِّقَةَ بِتَغَيُّرِ الْمُنَاخِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1771 ، الرَّقْمُ 30822 .) وَالْأَطْرافُ فِي برُوتُوكُولِ كِيُوتُوِ الْمُلْحَقِ بِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإطارية الْمُتَعَلِّقَةَ بِتَغَيُّرِ الْمُنَاخِ ([ 1 ]) FCCC / CP / 1997 / 7 / Add. 1 ، الْمُقَرَّرُ 1 / م أ - 3 ، الْمِرْفَقُ .) عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّصَدِّي لِلْآثَارِ الضَّارَّةُ لِتُغَيِّرُ الْمُنَاخَ ، لَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْقَلِيلَةِ الْمَنَّاعَةِ بِوَجْهِ خاصٍّ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِأَحْكَامِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ أيضا الْفَرِيقُ الْحُكُومِيُّ الدَّوْلِيُّ الْمَعْنِيُّ بِتَغَيُّرِ الْمُنَاخِ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَقْيِيمِ الْآثَارِ الضَّارَّةُ لِتُغَيِّرُ الْمُنَاخَ فِي نَظْمِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَنُظِّمَ الْحَدُّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِيهَا ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ فِي فَرْعِ مُسْتَقِلٍّ مِنْ تَقْريرِهِ عَنْ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُقَرِّرُ النَّظَرَ فِي مَسْأَلَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَقِلَّةُ الْمَنَاعَةِ إزاءها فِي تِلْكً الدَّوْرَةَ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ الْفَرْعِيِّ المعنون


القرار 59/233
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/483/Add.3، الفقرة 16)([1]) عرضت نائبة رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
59/233 - الكوارث الطبيعية وقلة المناعة إزاءها
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى مقررها 57/547 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2002 وقرارها 58/215 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003،
وإذ تضع في اعتبارها إعلان جوهانسبرغ بشأن التنمية المستدامة([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة، جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، 26 آب/أغسطس - 4 أيلول/سبتمبر 2002 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.03.II.A.1 والتصويب)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.) وخطة التنفيذ لمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة([1]) المرجع نفسه، القرار 2، المرفق.)، اللذين اعتمدهما مؤتمر القمة العالمي، المعقود في جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، في الفترة من 26 آب/أغسطس إلى 4 أيلول/سبتمبر 2002،
وإذ تسلم بالحاجة إلى مواصلة بلورة فهم للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية التي تزيد من حدة تأثر المجتمعات بالكوارث الطبيعية ومعالجة تلك الأنشطة، وإلى بناء ومواصلة تعزيز قدرة المجتمعات على التصدي لأخطار الكوارث وزيادة مرونتها في مواجهـة الأخطار المقترنة بالكوارث،
وإذ تلاحظ أن البيئة العالمية لا تزال تعاني التدهور، مما يزيد من أوجه الضعف الاقتصادي والاجتماعي، لا سيما في البلدان النامية،
وإذ تضع في اعتبارهـا مختلف طرق وأشكال تضـرر جميع البلدان، ولا سيما البلدان الأقل مناعة، بالأخطار الطبيعية الشديدة كالزلازل والثورات البركانية والظواهر الجوية الشديـدة الوطـأة من قبيـل موجات الحر، والجفاف الشديد، والفيضانات، والزوابع، وظاهرتـي إلنينيو/لانينيــا اللتيــن تحدثـان تأثيـرا عالميـا،
وإذ تدرك أن أثر الكوارث الطبيعية فـي البلدان القليلة المناعـة يشكل، في جملة أمور، عقبة كأداء في وجه تحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما فيها الأهداف الواردة في إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.)، لا سيما تلك التي تتعلق بالقضاء على الفقر والاستدامة البيئية،
وإذ تعرب عن قلقها العميق إزاء الزيادات الأخيرة في تواتر وعنـف الظواهر الجوية الشديدة الوطـأة وما يرتبط بهـا من كوارث طبيعية في بعض مناطق العالم، وما تحدثه من آثار اقتصادية واجتماعية وبيئيـة جمــة، لا سيمـا فـي البلدان النامية في تلك المناطـق،
وإذ تضع في اعتبارها ضرورة معالجة الظواهر الجوية الشديدة الوطـأة وما يرتبط بها من كوارث طبيعيـة والحد منها بصورة متسقة وفعالة،
وإذ تعرب عن قلقها العميق إزاء تزايـد الآثار السلبية للأخطار الطبيعية الشديدة، بما في ذلك الزلازل والظواهر الجوية الشديـدة الوطـأة وما يرتبـط بهـا من كوارث طبيعية، التي ما زالت تشكل عائقا أمام التقدم الاجتماعي والاقتصادي، وخصوصا في البلدان النامية،
وإذ تؤكد الحاجـة إلـى وضع وتنفيذ استراتيجيات للحد من الأخطار، بما فيها التأهب لمواجهة الكوارث والتخفيف من حدتهـا واستحداث نظـم للإنـذار المبكر على جميع المستويات، وإلى إدماج هذه الاستراتيجيات، حيثما أمكــن، في الخطط الإنمائية الوطنية، وبخاصة من خلال تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وذلك لتعزيز مرونـة السكان في مواجهـة الكوارث والحد من أخطارها عليهم وعلى سبل عيشهم وعلى البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والموارد البيئية،
وإذ تدرك أن إيجاد مؤسسات وآليات وقدرات أقوى، بما في ذلك على صعيد المجتمع المحلي، باستطاعتها أن تبني بانتظام المرونــة في مواجهــة الأخطار والكوارث، أمر لا بد منه للحد من هذه الأخطار وقلة مناعة السكان إزاء الكوارث،
وإذ تلاحظ ضرورة إقامة تعاون دولي لزيادة قدرة البلدان على التصدي للآثار السلبية لجميع الأخطار الطبيعية، بما فيها الزلازل والظواهر الجوية الشديدة الوطــأة وما يرتبط بها من كوارث طبيعية، وخصوصـا في البلدان النامية،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث([1]) A/59/228.)، وبخاصة الفرع الثاني المتعلق بالكوارث الطبيعية وقلة المناعة إزاءها؛
2 - تحث المجتمع الدولي على مواصلة التركيز على السبل والوسائل، بما في ذلك من خلال التعاون والمساعدة التقنية، الرامية إلى الحد من الآثار الضارة للكوارث الطبيعية، بما فيها الآثار الناجمة عن الظواهر الجوية الشديدة الوطـأة، وخصوصـا في البلدان النامية القليلة المناعة، من خلال تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وتشجع فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث على مواصلة عملها في هذا الشأن؛
3 - تؤكد أهمية أن ينتهي المؤتمر العالمي المعنـي بالحـد من الكوارث من استعراض استراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أمنا: المبادئ التوجيهية للوقاية من الكوارث الطبيعية والتأهب لها والتخفيف من حدتها وخطة عمله([1]) A/CONF.172/9، الفصل الأول، القرار 2، المرفق الأول.)، وذلك بهدف تحديث الإطار التوجيهي المتعلق بالحد من الكوارث في القرن الحادي والعشرين، وأن يحدد الأنشطة الخاصة الرامية إلى ضمان تنفيذ الأحكام ذات الصلة من خطة التنفيذ لمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة([1]) المرجع نفسه، القرار 2، المرفق.) بشأن قلة المناعة وتقييم الأخطار وإدارة الكوارث، مع مراعاة الأهمية الحيوية لمعالجة الآثار الضارة للكوارث الطبيعية في الجهود المبذولة لتحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما فيها الأهداف الواردة في إعلان الأمم المتحدة بشـأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.)؛
4 - تشدد على أنه ينبغي للمؤتمر العالمي المعنـي بالحد من الكوارث أن يتخذ، في نطاق ولايته المبينة في قرار الجمعية العامة 58/214 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003، توصيات محددة تهدف إلى الحد من الأخطـــار ومن حالات قلـة مناعـة جميع البلدان إزاءها، ولا سيما البلدان النامية، فيما يتعلق بالكوارث، بما في ذلك عن طريق تقديم المساعدة التقنية والمالية، وكذلك من خلال تعزيز البرامج الوطنية المعنية بالحد من الكوارث في إطار الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث أو إنشاء الآليات المؤسسية، بما في ذلك على المستوى الإقليمي، حيثما أمكن؛
5 - تشجع الحكومات على أن تقوم، من خلال البرامج الوطنية ومراكز التنسيـق الوطنيــة للحـد من الكوارث في إطار الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وبالتعاون مع منظومة الأمم المتحدة وسائر أصحاب المصلحة، بتعزيز بناء القدرات في أقـل المناطـق مناعـة لتمكينها من معالجة العوامل الاجتماعية والاقتصادية التي تزيد من قلة مناعتها، وأن تتخذ التدابير التي تمكنها من التأهب لمواجهة الكوارث الطبيعية والتكيف معها، بما فيها تلك المرتبطة بالزلازل والظواهر الجوية الشديـدة الوطأة، وتشجع المجتمع الدولي على أن يوفر، في هذا الصدد، مساعدة فعالة للبلدان النامية؛
6 - تشجع أيضا فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث على مواصلة دعم تنسيق الأنشطة الهادفة إلى تشجيع الحد من الكوارث وإتاحة المعلومات لكيانات الأمم المتحدة ذات الصلة بشأن خيارات الحد من الكوارث الطبيعية، بما في ذلك الأخطار الطبيعية الشديدة والكوارث المتصلة بالأحوال الجوية الشديـدة الوطـأة وحالات قلـة المناعة؛
7 - تؤكد أهمية إقامة تعاون وتنسيق وثيقين فيمـا بين الحكومات، ومنظومة الأمم المتحدة، والمنظمات الأخرى، والمنظمات الإقليمية، والمنظمات غير الحكومية، والشركاء الآخرين، حسب الاقتضاء، مع مراعاة الحاجـة إلـى وضع استراتيجيات لإدارة الكوارث، بما في ذلك الإنشــاء الفعلي لنظم الإنذار المبكر، حيثما أمكــن، مـع الاستفادة من جميـع الموارد والخبرات المتاحة لهذا الغرض؛
8 - تشجع مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية المتعلقة بتغير المناخ([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1771، الرقم 30822.) والأطراف في بروتوكول كيوتو الملحق باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية المتعلقة بتغير المناخ([1]) FCCC/CP/1997/7/Add.1، المقرر 1/م أ - 3، المرفق.) على مواصلة التصدي للآثار الضارة لتغير المناخ، لا سيما في البلدان النامية القليلة المناعـة بوجه خاص، وذلك وفقا لأحكام الاتفاقية، وتشجع أيضا الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ على مواصلة تقييم الآثار الضارة لتغير المناخ في نظم البلدان النامية الاجتماعية والاقتصادية ونظم الحد من الكوارث الطبيعية فيها؛
9 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم تقريرا إلى الجمعية العامة في دورتها الستين عن تنفيذ هذا القرار في فرع مستقل من تقريره عن تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وتقرر النظر في مسألة الكوارث الطبيعية وقلة المناعة إزاءها في تلك الدورة، في إطار البند الفرعي المعنون


RESOLUTION 59/233
Adopted at the 75th plenary meeting, on 22 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/483/Add.3, para. 16)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairperson of the Committee.
59/233. Natural disasters and vulnerability
The General Assembly,
Recalling its decision 57/547 of 20 December 2002 and its resolution 58/215 of 23 December 2003,
Taking into account the Johannesburg Declaration on Sustainable DevelopmentReport of the World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, South Africa, 26 August-4 September 2002 (United Nations publication, Sales No. E.03.II.A.1 and corrigendum), chap. I, resolution 1, annex. and the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development,Ibid., resolution 2, annex. adopted by the World Summit, held in Johannesburg , South Africa, from 26 August to 4 September 2002,
Recognizing the need to continue to develop an understanding of, and to address, socio-economic activities that exacerbate the vulnerability of societies to natural disasters, to build and further strengthen community capacity to cope with disaster risks and to enhance resilience against hazards associated with disasters,
Noting that the global environment continues to suffer degradation, adding to economic and social vulnerabilities, in particular in developing countries,
Taking into account the various ways and forms in which all countries, in particular the more vulnerable countries, are affected by severe natural hazards such as earthquakes and volcanic eruptions and extreme weather events such as heat waves, severe droughts, floods and storms, and the El Niño/La Niña events, which have global reach,
Recognizing that the impact of natural disasters upon vulnerable countries is, among others, a significant obstacle to the achievement of the internationally agreed development goals, including those contained in the United Nations Millennium Declaration,See resolution 55/2. in particular those relating to poverty eradication and environmental sustainability,
Expressing deep concern at the recent increases in the frequency and intensity of extreme weather events and associated natural disasters in some regions of the world and their substantial economic, social and environmental impacts, in particular upon developing countries in those regions,
Taking into account that extreme weather events and associated natural disasters and their reduction must be dealt with in a coherent and effective manner,
Expressing deep concern at the increasing negative impact of severe natural hazards, including earthquakes, extreme weather events and associated natural disasters, which continues to hinder social and economic progress, in particular in developing countries,
Stressing the need to develop and implement risk-reduction strategies, including disaster preparedness, mitigation and early warning systems at all levels, and to integrate them, where appropriate, into national development plans, in particular through the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction, so as to enhance the resilience of populations to disasters and reduce the risks to them, their livelihoods, the social and economic infrastructure and environmental resources,
Recognizing that the development of stronger institutions, mechanisms and capacities, including at the community level, that can systematically build resilience to hazards and disasters is essential to reducing the risks and vulnerability of populations to disasters,
Noting the need for international cooperation to increase the capacity of countries to respond to the negative impacts of all natural hazards, including earthquakes, extreme weather events and associated natural disasters, particularly in developing countries,
1. Takes note of the report of the Secretary-General on the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction,A/59/228. in particular section II, on natural disasters and vulnerability;
2. Urges the international community to continue to address ways and means, including through cooperation and technical assistance, to reduce the adverse effects of natural disasters, including those caused by extreme weather events, in particular in vulnerable developing countries, through the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction, and encourages the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction to continue its work in this regard;
3. Stresses the importance for the World Conference on Disaster Reduction to conclude the review of the Yokohama Strategy for a Safer World: Guidelines for Natural Disaster Prevention, Preparedness and Mitigation and its Plan of Action,A/CONF.172/9, chap. I, resolution 1, annex I. with a view to updating the guiding framework on disaster reduction for the twenty-first century, and to identify specific activities aimed at ensuring the implementation of relevant provisions of the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable DevelopmentIbid., resolution 2, annex. on vulnerability, risk assessment and disaster management, bearing in mind the vital importance of addressing the adverse effects of natural disasters in efforts to achieve the internationally agreed development goals, including those contained in the United Nations Millennium Declaration;See resolution 55/2.
4. Emphasizes that the World Conference on Disaster Reduction should, within its mandate as set out in General Assembly resolution 58/214 of 23 December 2003, make concrete recommendations to reduce the risks and vulnerabilities of all countries, in particular developing countries, in relation to disasters, including through the provision of technical and financial assistance, as well as through the strengthening of International Strategy for Disaster Reduction national platforms for disaster reduction or the establishment of institutional mechanisms, including at the regional level, where appropriate;
5. Encourages Governments, through their respective International Strategy for Disaster Reduction national platforms and national focal points for disaster reduction, in cooperation with the United Nations system and other stakeholders, to strengthen capacity-building in the most vulnerable regions, to enable them to address the socio-economic factors that increase vulnerability, and to develop measures that will enable them to prepare for and cope with natural disasters, including those associated with earthquakes and extreme weather events, and encourages the international community to provide effective assistance to developing countries in this regard;
6. Also encourages the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction to continue to enhance the coordination of activities to promote disaster reduction and to make available to the relevant United Nations entities information on options for natural disaster reduction, including severe natural hazards and extreme weather-related disasters and vulnerabilities;
7. Stresses the importance of close cooperation and coordination among Governments, the United Nations system, other organizations, regional organizations, non-governmental organizations and other partners as appropriate, taking into account the need for the development of disaster management strategies, including the effective establishment of early warning systems, where appropriate, while taking advantage of all available resources and expertise for that purpose;
8. Encourages the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate ChangeUnited Nations, Treaty Series, vol. 1771, No. 30822. and the parties to the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate ChangeFCCC/CP/1997/7/Add.1, decision 1/CP.3, annex. to continue to address the adverse effects of climate change, especially in developing countries that are particularly vulnerable, in accordance with the provisions of the Convention, and also encourages the Intergovernmental Panel on Climate Change to continue to assess the adverse effects of climate change on the socio-economic and natural disaster reduction systems of developing countries;
9. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixtieth session on the implementation of the present resolution in a separate section of his report on the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction, and decides to consider the issue of natural disasters and vulnerability at that session, under the sub-item entitled

