الْقَرَارُ 61 / 110
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 79 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 61 / 406 ، الْفَقْرَةُ 15 )([ 1 ]) عَرْضُ مُمَثِّلُ فَرَنْسا ( بِالنِّيَابَةِ عَنِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ الْجَامِعِ الْمَعْنِيِّ بِالتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ) مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
61 / 110 - بَرْنامَجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمَعْلُومَاتِ الْفَضَائِيَّةِ مِنْ أَجَلْ إِدَارَةُ الْكَوَارِثِ وَالْاِسْتِجَابَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 54 / 68 الْمُؤَرِّخِ 6 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 و 59 / 2 الْمُؤَرِّخِ 20 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2004 و 59 / 116 الْمُؤَرِّخِ 10 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْأثَرِ الْمُدَمِّرِ لِلْكَوَارِثِ ([ 1 ]) يَقْصِدُ ب
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا قَلَقَ مُمَاثِلٍ إِزَاءَ مَا تَلْحَقُهُ الْكَوَارِثَ مِنْ ضَرَرٍ بِالْجُهُودِ الإنمائية الْمَبْذُولَةَ حالِيَّا وَفِي الْمُسْتَقْبَلِ وَإِعاقَةً لَهَا وَمَحْوً لِنَتَائِجِهَا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ هِي مُقْتَنِعَةٌ اِقْتِناعَا رَاسِخَا بِالْحاجَةِ الْمَاسَّةِ إِلَى تَعْزِيزِ جُهُودِ التَّنْسِيقِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ وَطْأَةِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِأَنَّه مِنَ الْمُمْكِنِ تُفَادِي وُقُوعَ خَسَائِرِ لَا لُزُومً لَهَا فِي الْأَرْواحِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ فِي حالِ تَوَافُرِ مَعْلُومَاتٍ أُفْضِلُ عَنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَوَقْتُ وُقُوعُهَا ، عَنْ طَرِيقِ تَحْسِينِ تَقْيِيمِ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَالْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ بِشَأْنِهَا وَرُصَّدِهَا ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ اِسْتِخْدامَ تِكْنُولُوجِيا الْفَضَاءِ الْحالِيَّةَ ، مِثْلٌ سواتل رَصْدُ الْأرْضِ وسواتل الْأَرْصَادُ الْجَوِّيَّةُ وسواتل الْاِتِّصَالَاتِ وَالنَّظْمَ الساتلية لِلْمَلاَّحَةِ وَتَحْدِيدُ الْمَوَاقِعِ ، وَتَطْبِيقَاتُهَا يُمْكِنُ أَنْ يُؤَدِّيَ دَوْرَا حَيَوِيَّا فِي دُعُمِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ مَعْلُومَاتٍ دَقيقَةٍ وَفِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ مِنْ أَجَلْ صَنْعُ الْقَرَارِ وَإِعادَةُ إقامَةِ الْاِتِّصَالِ فِي حالِ وُقُوعِ كَوَارِثِ ،
وَرَغْبَةٌ مِنْهَا فِي تَعْزِيزِ التَّنْسِيقِ الدَّوْلِيِّ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ وَالْاِسْتِجَابَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ فُرَصِ حُصُولٍ جَمِيعَ الْبُلْدانِ عَلَى الْخِدْمََاتِ الْفَضَائِيَّةِ وَاِسْتِعْمالَهَا لَهَا وَتَيْسيرُ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَتَعْزِيزُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، لَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ لَجْنَةِ اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ والأربعين ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الْحادِيَةَ وَالسِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 20 ( A / 61 / 20 ).)،
1 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ الْكَوَارِثَ تُؤَثِّرُ فِي الْعَدِيدِ مِنْ بِقاعِ الْأرْضِ وَأَنَّ مِنَ الضَّرُورَِيِ بُذِلَ جُهُودُ دَوْلِيَّةُ مُنَسِّقَةٌ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ وَطْأَتِهَا ، وَبِالْدَّوْرِ الْحَيَوِيِّ الَّذِي يُمْكِنُ لِتِكْنُولُوجِيا الْفَضَاءِ وَتَطْبِيقَاتِهَا أَنْ تُؤَدِّيهِ فِي دُعُمِ عَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الْكَوَارِثِ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ مَعْلُومَاتٍ دَقيقَةٍ فِي حِينَهَا وَدُعِّمَ الْاِتِّصَالُ ؛
2 - تُسَلِّمُ أيضا بِأهَمِّيَّةِ الدَّوْرِ الَّذِي يُمْكِنُ لِتَنْسِيقِ تَطْبِيقَاتِ تِكْنُولُوجِيا الْفَضَاءِ أَنْ يُؤَدِّيَهُ فِي تَنْفِيذِ إعْلاَنٍ هيوغو وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015 ، الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الْمَعْنِيَّ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ، الْمَعْقُودُ فِي كُوبِي ، الْيابانُ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 18 إِلَى 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2005 ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارَانِ 1 و 2 .)؛
3 - تُسَلِّمُ كَذَلِكً بِوُجُودِ مُخْتَلِفِ الْمُبَادَرََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى اِسْتِخْدامِ الْمَعْلُومَاتِ وَالْخِدْمََاتُ الْفَضَائِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْكَوَارِثِ ، مِثْلُ الشِّراكَةِ الْعَالَمِيَّةِ الْمُتَكامِلَةَ بِشَأْنٍ استراتيجية الرَّصْدَ ، وَالْمَنْظُومَةُ الْعَالَمِيَّةُ لِنُظِّمَ رَصْدُ الْأرْضِ ، وَمِيثَاقُ التَّعَاوُنِ عَلَى تَحْقِيقِ الْاِسْتِخْدامِ الْمُنَسِّقِ لِلْمَرَافِقِ الْفَضَائِيَّةِ فِي حالِ وُقُوعِ كَوَارِثِ طَبِيعِيَّةٍ أَوْ تِكْنُولُوجِيَّةٌ ، والاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ وَبِوُجُوبِ تَعْزِيزِ تَوَافُرٍ تِلْكَ الْخِدْمََاتِ فِيمَا بَيْنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
4 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّه مَا لَمْ يَتْبَعْ نَهْجُ شَامِلٌ وَمُتَكامِلُ وَمُنَسِّقٌ ، بِالْاِسْتِنادِ إِلَى تَجَارِبِ الْمُبَادَرََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْقَائِمَةِ ، فَإِنَّ اِسْتِخْدامَ الْمواردِ الْفَضَائِيَّةِ دُعُمًا لِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ سَيَظِلُّ مُتَأَخِّرَا إِلَى حَدِّ كَبِيرٍ فِي مُعْظَمِ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ وَسَتُوجِدُ هُوَّةَ شَاسِعَةٍ مِنَ الْمُرَجَّحِ أَنَّ تَظَلُّ قَائِمَةٌ فِي جَمِيعَ مَجَالَاتِ تَطْبِيقَاتِ تِكْنُولُوجِيا الْفَضَاءِ عَلَى إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ؛
5 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِدِرَاسَةِ فَرِيقِ الْخبراءِ الْمُخَصَّصِ الَّذِي أَنْشَأْتِهِ لَجْنَةَ اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ بِشَأْنِ إِمْكانِيَّةِ إِنْشاءِ كِيَانِ دَوْلَِيِ يُوَفِّرُ التَّنْسِيقُ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بِتَحْقِيقِ الْحَدِّ الْأَمْثَلُ وَاقِعِيَّا لِفَعَّالِيَّةِ الْخِدْمََاتِ الْفَضَائِيَّةِ مِنْ أَجَلْ اِسْتِخْدامَهَا فِي إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / AC. 105 / 873 .)؛
6 - تُقَرِّرُ إِنْشاءَ بَرْنامَجِ دَاخِلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَوْفِيرٍ جَمِيعَ أَنْوَاعِ الْمَعْلُومَاتِ وَالْخِدْمََاتُ الْفَضَائِيَّةُ الْمُتَّصِلَةُ بِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ لِجَمِيعَ الْبُلْدانِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ دُعُمًا لِدَوْرَةِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ بِأَكْمَلِهَا ، يَكُونُ وصلةُ شَبَكِيَّةٍ لِلْحُصُولِ عَلَى مَعْلُومَاتٍ فَضَائِيَّةٍ مِنْ أَجَلْ دُعِّمَ إِدَارَةُ الْكَوَارِثِ ، وَجِسْرَا يَرْبِطُ بَيْنَ أَوْسَاطِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ وَالْأَوْسَاطُ الْفَضَائِيَّةُ ، وَمُيَسَّرَا لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَتَعْزِيزُ الْمُؤَسَّسََاتِ ، لَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
7 - تُوَافِقُ عَلَى أَنْ يُدَعِّمَ الْبَرْنامَجُ عَنْ طَرِيقِ التَّبَرُّعَاتِ وَمِنْ خِلاَلِ إِعادَةِ تَرْتِيبِ الْأَوْلَوِيَّاتِ فِي إِطارِ عَمَلِيَّةِ الْإِصْلاحِ الْجَارِيَةَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ مِنْ خِلاَلِ إِعادَةِ تَرْتِيبِ أَوْلَوِيَّاتِ مَكْتَبِ شُؤُونِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ التَّابِعِ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ، وَأَلَا يَكُونُ لِلْأَنْشِطَةِ الْإِضافِيَةِ ، قُدِّرَ الْإِمْكانُ ، أُثِّرَ سَلْبِيٌّ عَلَى الْأَنْشِطَةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْحالِيَّةُ لِلْمَكْتَبِ ، وَأَلَا يَتَرَتَّبَ عَلَيهَا أَيْ زِيادَةٌ فِي مَجْمُوعِ الْمِيزَانِيَّةِ الْعَادِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
8 - تُؤَيِّدُ تَوْصِيَةَ لَجْنَةِ اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ بِأَنْ يَكُونُ لِلْبَرْنامَجِ مَكْتَبً فِي بيجين وَآخِرَ فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، وَبِأَنْ تُنَفِّذَ أَنْشِطَةَ الْبَرْنامَجِ فِي إِطارِ التَّنْفِيذِ الْمُقْتَرَحِ الْمُقَدَّمِ إِلَى اللَّجْنَةِ ؛
9 - تُلَاحِظُ أَنَّ الْاِعْتِبارَ الْوَاجِبَ سَيُولَى لِإِمْكانِيَّةِ إِنْشاءِ مَكْتَبِ اِتِّصَالِ تَابِعٍ لِلْبَرْنامَجِ فِي جِنِيفِ يُسَاهِمُ فِي التَّعْرِيفِ بِعَمَلِ الْبَرْنامَجِ فِي أَوْسَاطِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالْاِسْتِجَابَةُ الْإِنْسانِيَّةُ وَإِدْمَاجَهُ فِيهَا ؛
10 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِاِلْتِزَامَاتٍ ألمانيا والصين وَالنَّمْسا وَالْهِنْدَ بِدُعُمِ إِنْشاءِ الْبَرْنامَجِ ، وَالْعُرُوضُ الْمُقَدَّمَةُ مِنَ الْاِتِّحَادِ الرُّوسِيَّ والأرجنتين وإيطاليا وَتُرْكَيَا وَالْجَزَائِرَ وَرُومانِيًّا وَسُوِيسْرا وَالْمَغْرِبَ وَنَيْجِيرِيا لِدُعِّمَ الْبَرْنامَجُ بَعْدَ إِنْشائِهِ ؛
11 - تُوَافِقُ عَلَى أَنْ يَعْمَلَ الْبَرْنامَجُ بِصُورَةِ وَثِيقَةٍ مَعَ مَرَاكِزِ الْخِبْرَةِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالْوَطَنِيَّةِ فِي مَجَالِ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيا الْفَضَاءِ لِإِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، بُغْيَةُ تَكْوِينَ شَبَكَةً مِنْ مَكَاتِبِ الدُّعُمِ الْإِقْلِيمِيَّةِ مِنْ أَجَلْ تَنْفِيذُ أَنْشِطَةِ الْبَرْنامَجِ بِطَرِيقَةِ مُنَسِّقَةٍ فِي كُلُّ مِنْطَقَةٍ عَلَى حِدَّةٍ ، وَالْاِسْتِفادَةُ مِنَ التَّجْرِبَةِ وَالْقُدْرََاتِ الْهَامَةَ الَّتِي تُعُرِّضَهَا حالِيًّا ، وَالَّتِي سَتُعْرَضُهَا مُسْتَقْبَلًا ، الدُّوَلُ الْأَعْضَاءَ ، لَا سِيمَا الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ ؛
12 - تَطْلُبُ أَنْ يَتَعَاوَنَ الْبَرْنامَجُ تَعَاوُنَا وَثِيقَا مَعَ الْمُبَادَرََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُشارَ إِلَيهَا فِي الْفَقْرَةِ 3 أَعُلاَهُ ، تَجَنَّبَا لِاِزْدِوَاجِيَّةِ الْجُهُودِ ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى مَكْتَبِ شُؤُونِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ أَنْ يَضَعَ لِلْبَرْنامَجِ خُطَّةُ عَمَلِ مُفَصَّلَةٍ لِعَامَ 2007 وَلِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 يَنْظُرُ فِيهُمَا خِلَالَ الدَّوْرَةِ الرّابعَةِ والأربعين لِلَجْنَةِ الْفَرْعِيَّةِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ التَّابِعَةِ لِلَجْنَةِ اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِلْتِزَامَاتِ الْوَارِدَةِ وَبِالْتَّشَاوُرِ مَعَ مُمَثِّلِي الْبُلْدانِ الَّتِي قَدَّمْتِ أَوْ سَتُقَدَّمُ اِلْتِزَامَاتٍ ، فَضَلَّا عَنْ مُمَثِّلِي الْبُلْدانِ الْأُخْرَى الَّتِي أَبَدَتْ اِهْتِمَامُهَا بِالْمُسَاهَمَةِ فِي وَضْعِ خُطَّةِ الْعَمَلِ ؛
14 - تُوَافِقُ عَلَى أَنْ يَسْعَى الشّركاءُ الْمُنَفِّذُونَ لِلْبَرْنامَجِ إِلَى بَدْءِ تَنْفِيذِ الْأَنْشِطَةِ فِي كَانُونِ الثَّانِي / ينايرٌ 2007 أَوْ حالِمَا تَسْمَحُ الظُّروفَ بِذَلِكً ، لِتَمُكِّينَ الْبَرْنامَجَ مِنَ الشُّرُوعِ فِي دُعُمِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ فِي أقْرَبِ وَقْتِ مُمْكِنٍ ؛
15 - تُوَافِقُ أيضا عَلَى أَنْ يُسَمَّى الْبَرْنامَجُ بَرْنامَجُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمَعْلُومَاتِ الْفَضَائِيَّةِ مِنْ أَجَلْ إِدَارَةُ الْكَوَارِثِ وَالْاِسْتِجَابَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَعَلَى ضَرُورَةِ تَنْفِيذِهِ بِوَصْفِهِ أَحُدُّ بَرامِجَ مَكْتَبِ شُؤُونِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ ، يُمَثِّلُ شَبَكَةُ مَفْتُوحَةٌ لِمُقَدَّمِي الدُّعُمِ فِي إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، وَعَلَى أَنْ يَتَوَلَّى مُدِيرُ الْمَكْتَبِ مَسْؤُولِيَّةُ الْإِشْرافِ الْعَامِّ عَلَى الْبَرْنامَجِ ؛
16 - تُوَافِقُ كَذَلِكً عَلَى أَنْ يَعْمَلَ الْبَرْنامَجُ تَحْتَ إِشْرافِ لَجْنَةِ اِسْتِخْدامِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ فِي الْأَغْرَاضِ السَّلَّمِيَّةَ ، مِنْ خِلاَلِ مَكْتَبِ شُؤُونِ الْفَضَاءِ الْخَارِجِيِّ ، وَأَنْ يَتَلَقَّى مِنْهَا التَّوْجِيهَ.


القرار 61/110
اتخذ في الجلسة العامة 79، المعقودة في 14 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/61/406، الفقرة 15)([1]) عرض ممثل فرنسا (بالنيابة عن الفريق العامل الجامع المعني بالتعاون الدولي في استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية) مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
61/110 - برنامج الأمم المتحدة للمعلومات الفضائية من أجل إدارة الكوارث والاستجابة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 54/68 المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 1999 و 59/2 المؤرخ 20 تشرين الأول/أكتوبر 2004 و 59/116 المؤرخ 10 كانون الأول/ديسمبر 2004،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء الأثر المدمر للكوارث([1]) يقصد بـ
وإذ يساورها قلق مماثل إزاء ما تلحقه الكوارث من ضرر بالجهود الإنمائية المبذولة حاليا وفي المستقبل وإعاقة لها ومحو لنتائجها في جميع أنحاء العالم، ولا سيما في البلدان النامية،
وإذ هي مقتنعة اقتناعا راسخا بالحاجة الماسة إلى تعزيز جهود التنسيق على الصعيد العالمي للتخفيف من وطأة الكوارث،
وإذ تسلم في هذا الصدد بأنه من الممكن تفادي وقوع خسائر لا لزوم لها في الأرواح والممتلكات في حال توافر معلومات أفضل عن مخاطر الكوارث ووقت وقوعها، عن طريق تحسين تقييم مخاطر الكوارث والإنذار المبكر بشأنها ورصدها،
واقتناعا منها بأن استخدام تكنولوجيا الفضاء الحالية، مثل سواتل رصد الأرض وسواتل الأرصاد الجوية وسواتل الاتصالات والنظم الساتلية للملاحة وتحديد المواقع، وتطبيقاتها يمكن أن يؤدي دورا حيويا في دعم إدارة الكوارث عن طريق توفير معلومات دقيقة وفي الوقت المناسب من أجل صنع القرار وإعادة إقامة الاتصال في حال وقوع كوارث،
ورغبة منها في تعزيز التنسيق الدولي على الصعيد العالمي في مجال إدارة الكوارث والاستجابة في حالات الطوارئ عن طريق زيادة فرص حصول جميع البلدان على الخدمات الفضائية واستعمالها لها وتيسير بناء القدرات وتعزيز المؤسسات المعنية بإدارة الكوارث، لا سيما في البلدان النامية،
وقد نظرت في تقرير لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية عن أعمال دورتها التاسعة والأربعين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الحادية والستون، الملحق رقم 20 (A/61/20).)،
1 - تسلم بأن الكوارث تؤثر في العديد من بقاع الأرض وأن من الضروري بذل جهود دولية منسقة للتخفيف من وطأتها، وبالدور الحيوي الذي يمكن لتكنولوجيا الفضاء وتطبيقاتها أن تؤديه في دعم عمليات الإغاثة في حالات الكوارث عن طريق توفير معلومات دقيقة في حينها ودعم الاتصال؛
2 - تسلم أيضا بأهمية الدور الذي يمكن لتنسيق تطبيقات تكنولوجيا الفضاء أن يؤديه في تنفيذ إعلان هيوغو وإطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015، اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي المعني بالحد من الكوارث، المعقود في كوبي، اليابان، في الفترة من 18 إلى 22 كانون الثاني/يناير 2005([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القراران 1 و 2.)؛
3 - تسلم كذلك بوجود مختلف المبادرات الدولية الرامية إلى استخدام المعلومات والخدمات الفضائية المتعلقة بالكوارث، مثل الشراكة العالمية المتكاملة بشأن استراتيجية الرصد، والمنظومة العالمية لنظم رصد الأرض، وميثاق التعاون على تحقيق الاستخدام المنسق للمرافق الفضائية في حال وقوع كوارث طبيعية أو تكنولوجية، والاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث وبوجوب تعزيز توافر تلك الخدمات فيما بين البلدان النامية؛
4 - تلاحظ مع القلق أنه ما لم يتبع نهج شامل ومتكامل ومنسق، بالاستناد إلى تجارب المبادرات الدولية القائمة، فإن استخدام الموارد الفضائية دعما لإدارة الكوارث سيظل متأخرا إلى حد كبير في معظم أنحاء العالم وستوجد هوة شاسعة من المرجح أن تظل قائمة في جميع مجالات تطبيقات تكنولوجيا الفضاء على إدارة الكوارث؛
5 - تحيط علما مع التقدير بدراسة فريق الخبراء المخصص الذي أنشأته لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية بشأن إمكانية إنشاء كيان دولي يوفر التنسيق والوسائل الكفيلة بتحقيق الحد الأمثل واقعيا لفعالية الخدمات الفضائية من أجل استخدامها في إدارة الكوارث([1]) A/AC.105/873.)؛
6 - تقرر إنشاء برنامج داخل الأمم المتحدة لتوفير جميع أنواع المعلومات والخدمات الفضائية المتصلة بإدارة الكوارث لجميع البلدان وجميع المنظمات الدولية والإقليمية ذات الصلة دعما لدورة إدارة الكوارث بأكملها، يكون وصلة شبكية للحصول على معلومات فضائية من أجل دعم إدارة الكوارث، وجسرا يربط بين أوساط إدارة الكوارث والأوساط الفضائية، وميسرا لبناء القدرات وتعزيز المؤسسات، لا سيما في البلدان النامية؛
7 - توافق على أن يدعم البرنامج عن طريق التبرعات ومن خلال إعادة ترتيب الأولويات في إطار عملية الإصلاح الجارية في الأمم المتحدة وعند الاقتضاء من خلال إعادة ترتيب أولويات مكتب شؤون الفضاء الخارجي التابع للأمانة العامة، وألا يكون للأنشطة الإضافية، قدر الإمكان، أثر سلبي على الأنشطة البرنامجية الحالية للمكتب، وألا يترتب عليها أي زيادة في مجموع الميزانية العادية للأمم المتحدة؛
8 - تؤيد توصية لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية بأن يكون للبرنامج مكتب في بيجين وآخر في بون، ألمانيا، وبأن تنفذ أنشطة البرنامج في إطار التنفيذ المقترح المقدم إلى اللجنة؛
9 - تلاحظ أن الاعتبار الواجب سيولى لإمكانية إنشاء مكتب اتصال تابع للبرنامج في جنيف يساهم في التعريف بعمل البرنامج في أوساط الحد من الكوارث والاستجابة الإنسانية وإدماجه فيها؛
10 - تحيط علما مع التقدير بالتزامات ألمانيا والصين والنمسا والهند بدعم إنشاء البرنامج، والعروض المقدمة من الاتحاد الروسي والأرجنتين وإيطاليا وتركيا والجزائر ورومانيا وسويسرا والمغرب ونيجيريا لدعم البرنامج بعد إنشائه؛
11 - توافق على أن يعمل البرنامج بصورة وثيقة مع مراكز الخبرة الإقليمية والوطنية في مجال استخدام تكنولوجيا الفضاء لإدارة الكوارث، بغية تكوين شبكة من مكاتب الدعم الإقليمية من أجل تنفيذ أنشطة البرنامج بطريقة منسقة في كل منطقة على حدة، والاستفادة من التجربة والقدرات الهامة التي تعرضها حاليا، والتي ستعرضها مستقبلا، الدول الأعضاء، لا سيما البلدان النامية؛
12 - تطلب أن يتعاون البرنامج تعاونا وثيقا مع المبادرات الدولية المشار إليها في الفقرة 3 أعلاه، تجنبا لازدواجية الجهود؛
13 - تطلب إلى مكتب شؤون الفضاء الخارجي أن يضع للبرنامج خطة عمل مفصلة لعام 2007 ولفترة السنتين 2008-2009 ينظر فيهما خلال الدورة الرابعة والأربعين للجنة الفرعية العلمية والتقنية التابعة للجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية، مع مراعاة الالتزامات الواردة وبالتشاور مع ممثلي البلدان التي قدمت أو ستقدم التزامات، فضلا عن ممثلي البلدان الأخرى التي أبدت اهتمامها بالمساهمة في وضع خطة العمل؛
14 - توافق على أن يسعى الشركاء المنفذون للبرنامج إلى بدء تنفيذ الأنشطة في كانون الثاني/يناير 2007 أو حالما تسمح الظروف بذلك، لتمكين البرنامج من الشروع في دعم إدارة الكوارث في أقرب وقت ممكن؛
15 - توافق أيضا على أن يسمى البرنامج برنامج الأمم المتحدة للمعلومات الفضائية من أجل إدارة الكوارث والاستجابة في حالات الطوارئ، وعلى ضرورة تنفيذه بوصفه أحد برامج مكتب شؤون الفضاء الخارجي، يمثل شبكة مفتوحة لمقدمي الدعم في إدارة الكوارث، وعلى أن يتولى مدير المكتب مسؤولية الإشراف العام على البرنامج؛
16 - توافق كذلك على أن يعمل البرنامج تحت إشراف لجنة استخدام الفضاء الخارجي في الأغراض السلمية، من خلال مكتب شؤون الفضاء الخارجي، وأن يتلقى منها التوجيه.


RESOLUTION 61/110
Adopted at the 79th plenary meeting, on 14 December 2006, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/61/406, para. 15)The draft resolution recommended in the report was introduced in the Committee by the representative of France (on behalf of the Working Group of the Whole on International Cooperation in the Peaceful Uses of Outer Space).
61/110. United Nations Platform for Space-based Information for Disaster Management and Emergency Response
The General Assembly,
Recalling its resolutions 54/68 of 6 December 1999, 59/2 of 20 October 2004 and 59/116 of 10 December 2004,
Seriously concerned about the devastating impact of disasters,The term
Equally concerned that disasters reverse, as well as affect and hinder, current and future development efforts in all parts of the world, in particular in developing countries,
Deeply convinced of the urgent need for enhanced coordination efforts at the global level to reduce the impact of disasters,
Recognizing, in that regard, that unnecessary loss of life and property could be avoided if better information were available regarding the risk and onset of disasters, through improved risk assessment, early warning and monitoring of disasters,
Convinced that the use of existing space technology, such as Earth observation and meteorological satellites, communications satellites and satellite navigation and positioning systems, and their applications, can play a vital role in supporting disaster management by providing accurate and timely information for decision-making and re-establishing communication in case of disasters,
Desirous of enhancing international coordination at the global level in disaster management and emergency response through greater access to and use of space-based services for all countries and facilitating capacity-building and institutional strengthening for disaster management, in particular in developing countries,
Having considered the report of the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space on the work of its forty-ninth session,Official Records of the General Assembly, Sixty-first Session, Supplement No. 20 (A/61/20).
1. Recognizes that disasters affect many areas of the Earth and that coordinated international efforts are required to reduce their impacts, and that space technology and its application can play a vital role in supporting disaster relief operations by providing accurate and timely information and communication support;
2. Also recognizes the important role that coordinated applications of space technology can play in the implementation of the Hyogo Declaration and the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters, adopted by the World Conference on Disaster Reduction, held at Kobe, Hyogo, Japan, from 18 to 22 January 2005;A/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolutions 1 and 2.
3. Further recognizes that different international initiatives aimed at utilizing space-based disaster information and services exist, such as the Integrated Global Observing Strategy Partnership, the Global Earth Observation System of Systems, the Charter on Cooperation to Achieve the Coordinated Use of Space Facilities in the Event of Natural or Technological Disasters and the International Strategy for Disaster Reduction, and that the availability of such services should be promoted among developing countries;
4. Notes with concern that unless a global, integrated and coordinated approach is undertaken, building upon the experiences of existing international initiatives, the utilization of space assets in support of disaster management will continue to lag significantly in most parts of the world and that a considerable gap will exist and is likely to remain in all areas of space technology applications to disaster management;
5. Takes note with appreciation of the study of the ad hoc expert group established by the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space on the possibility of creating an international entity to provide for coordination and the means of realistically optimizing the effectiveness of space-based services for use in disaster management;A/AC.105/873.
6. Decides to establish a programme within the United Nations to provide universal access to all countries and all relevant international and regional organizations to all types of space-based information and services relevant to disaster management to support the full disaster management cycle by being a gateway to space information for disaster management support, serving as a bridge to connect the disaster management and space communities and being a facilitator of capacity-building and institutional strengthening, in particular for developing countries;
7. Agrees that the programme would be supported through voluntary contributions and through a rearrangement of priorities within the framework of the United Nations reform process and, if necessary, a rearrangement of priorities of the Office for Outer Space Affairs of the Secretariat and that the additional activities would not, as far as possible, have a negative impact on the current programme activities of the Office and should not result in an increase in the total regular budget of the United Nations;
8. Endorses the recommendation of the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space that the programme have an office in Beijing and an office in Bonn, Germany, and that the activities of the programme be carried out within the proposed implementation framework presented to the Committee;
9. Notes that due consideration would be given to the possibility that the programme could have a liaison office in Geneva that would contribute to disseminating and integrating the work of the programme within the disaster reduction and humanitarian response communities;
10. Takes note with appreciation of the commitments of support for the establishment of the programme made by Austria, China, Germany and India and the offers of support once it is established made by Algeria, Argentina, Italy, Morocco, Nigeria, Romania, the Russian Federation, Switzerland and Turkey;
11. Agrees that the programme should work closely with regional and national centres of expertise in the use of space technology in disaster management to form a network of regional support offices for implementing the activities of the programme in their respective regions in a coordinated manner and to take advantage of the important experience and capabilities being offered, and to be offered, by Member States, particularly by developing countries;
12. Requests that the programme also work closely with the international initiatives noted in paragraph 3 above in order to avoid duplication of efforts;
13. Requests the Office for Outer Space Affairs to develop a detailed workplan for the programme for 2007 and for the biennium 2008-2009 to be considered during the forty-fourth session of the Scientific and Technical Subcommittee of the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, taking into consideration the commitments received, and in consultation with the representatives of countries that have provided or would be providing commitments, as well as with the representatives of other countries that have indicated their interest in contributing to the development of the workplan;
14. Agrees that the partners implementing the programme should endeavour to initiate activities in January 2007 or as soon as it is practicable, in order to enable the programme to begin providing support for disaster management at the earliest possible time;
15. Also agrees that the programme should be named the United Nations Platform for Space-based Information for Disaster Management and Emergency Response (SPIDER), and that it should be implemented as a programme of the Office for Outer Space Affairs under the Director of the Office, as an open network of providers of disaster management support, and that the Director of the Office would be responsible for the overall supervision of the programme;
16. Further agrees that the programme should report to and receive guidance from the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space through the Office for Outer Space Affairs.

