الْقَرَارُ 57 / 215
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 556 / Add. 2 و Corr. 2 و 4 ، الْفَقْرَةُ 127 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، إسبانيا ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بَنَما ، بنن ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، سورينام ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، شِيلِي ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوبَا ، كُوسْتارِيكا ، لكسمبرغ ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هايتِي ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
57 / 215 - مَسْأَلَةُ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ غَيْرَ الطَّوْعِيِّ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسْتَرْشِدُ بِالْمَقَاصِدِ وَالْمَبَادِئُ الْوَارِدَةُ فِي مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفٍ ( د - 3 ).)، وَالْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفٍ ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَغَيْرَهَا مِنَ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 33 / 173 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1978 بِشَأْنِ الْأَشْخَاصِ المختفين ، وَإِلَى قَرَارَاتِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَسْأَلَةِ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ غَيْرَ الطَّوْعِيِّ ، وَبِوَجْهِ خاصِّ الْقَرَارِ 55 / 103 الْمُؤَرِّخَ 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِهَا 47 / 133 الْمُؤَرِّخَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1992 الَّذِي أَصَدَرْتِ بِهِ الْإعْلاَنُ الْمُتَعَلِّقُ بِحِمَايَةٍ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ بِوَصْفِهِ مَجْمُوعَةٍ مِنَ الْمَبَادِئِ الَّتِي يَتَعَيَّنُ عَلَى جَمِيعَ الدُّوَلِ تَطْبِيقَهَا ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ بِصِفَةِ خَاصَّةٍ إِزَاءَ تَصَاعُدِ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ، وَمِنْ ضِمْنَهَا إِلْقَاءُ الْقَبْضِ وَالْاِحْتِجَازَ وَالْاِخْتِطَافَ ، حَيْثُمَا تُشَكِّلْ جُزْءًا مِنْ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ تَصِلُ إِلَى حَدِّ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ، فِي أَنْحَاءِ شَتَّى مِنَ الْعَالَمِ ، وَتَزَايُدُ عَدَدِ الْأَنْباءِ الْوَارِدَةِ عَنْ تَعَرُّضِ شُهُودِ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ أَوْ أَقَارِبً المختفين إِلَى الْمُضَايَقََاتِ وَسُوءُ الْمُعَامَلَةِ وَالتَّخْوِيفَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الْإفْلاَتَ مِنَ الْعِقَابِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ يُسْهِمُ فِي اِسْتِمْرارٍ هَذِهِ الظّاهِرَةِ وَيُشَكِّلُ عَقَبَةٌ أَمَامَ الْكَشْفِ عَنْ مَظَاهِرِهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِالْمُبَادَرََاتِ الْمُتَّخَذَةَ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ لِإنْهَاءِ ظاهِرَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِاِنْدِراجِ أَعْمَالِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ، وُفِّقَ تَعْرِيفُهَا فِي نِظَامٍ رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، فِي وَلاَيَةِ الْمَحْكَمَةِ بِاِعْتِبارِهَا جَرَائِمِ ضِدِّ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا قَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2002 / 41 الْمُؤَرِّخَ 23 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2002 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2002 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2002 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ الْحاجَةَ تَدْعُو إِلَى بَذْلِ مَزِيدٍ مِنَ الْجُهُودِ لِتَعْزِيزِ الْوَعْي بِالْإعْلاَنِ وَاِحْتِرَامَهُ عَلَى نِطَاقِ أَوْسُعُ ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا فِي هَذَا الصَّدَدِ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 140 .)،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالتَّقْريرِ الْأَخِيرِ الْمُقَدَّمِ مِنَ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِحالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ غَيْرَ الطَّوْعِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2002 / 79 .)،
1 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ كُلُّ عَمَلِ يُؤَدِّي إِلَى حالَةِ اِختِفَاءِ قَسْرِي يُشَكِّلُ إهَانَةٌ لِكَرَامَةِ الْإِنْسانِ وَاِنْتِهاكَا خَطِيرَا وَصَارِخَا لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْوَارِدَةِ فِي الْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).)، الَّتِي أَعَادَتْ تَأْكِيدُهَا وَعَمِلْتِ عَلَى تَطْوِيرِهَا صُكُوكِ دَوْلِيَّةِ أُخْرَى صَادِرَةٍ فِي هَذَا الشَّأْنِ ، كَمَا يُشْكِلُ اِنْتِهاكَا لِقَوَاعِدِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَأَنَّه لَا يُجَوِّزْ لأية دَوْلَةً أَنَّ تَمارُسَ أَعْمَالِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ تَسْمَحُ بِهَا أَوْ تَتَغَاضَى عَنْهَا ، وَفَّقَ مَا جَاءَ فِي الْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِحِمَايَةٍ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ؛
2 - تَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنْ تَتَّخِذَ الْخَطْوََاتِ التَّشْرِيعِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْخَطْوََاتِ ، لِمُنِعَ مُمَارَسَةُ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ وَقَمْعَهَا ، بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ الْإعْلاَنِ ، وَأَنْ تَتَّخِذَ ، تَحْقِيقَا لِهَذِهٍ الْغَايَةُ ، إِجْرَاءَاتٌ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ ، وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَا يَتِمُّ عَنْ طَرِيقِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنْ تَتَّخِذَ الْخَطْوََاتِ الْكَفِيلَةِ بِحِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، عَنْدَمَا تَنْشَأُ حالَةَ طَوَارِئِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِمَنْعِ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ؛
4 - تُذَكِّرُ الْحُكُومََاتِ بِأَنَّ الْإفْلاَتَ مِنَ الْعِقَابِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ يُسْهِمُ فِي اِسْتِمْرارٍ هَذِهِ الظّاهِرَةِ وَيُشَكِّلُ عَقَبَةٌ أَمَامَ الْكَشْفِ عَنْ مَظَاهِرِهَا ، كَمَا تُذَكِّرُهَا فِي هَذَا الصَّدَدِ بِأَنَّ تَضَمُّنَ قِيَامٍ سلطاتها الْمُخْتَصَّةَ بِتَحَرِّيَاتِ فَوْرِيَّةٍ نَزِيهَةٍ فِي جَمِيعَ الْمُلاَبَسََاتِ ، الَّتِي تَتَوَافَرُ فِيهَا أَسَبَّابُ تَدْعُو إِلَى الْاِعْتِقادِ بِوُقُوعِ إحْدَى حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ فِي أراض تَخْضَعُ لِوَلاَيَتِهَا ، مَعَ كَفَالَةِ تَقْديمِ مُرْتَكِبِيِهَا لِلْمُحَاكَمَةِ إِذَا مَا ثَبَتَتْ صِحَّةُ الْاِدِّعَاءَاتِ ؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ الَّتِي تَحَقُّقً فِي جَمِيعَ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ الَّتِي تَصِلُ إِلَى عِلْمِهَا أَوْ الَّتِي وُضِعْتِ الْآلِيَّاتِ الْمُنَاسِبَةِ لِإِجْرَاءٍ تِلْكً التَّحْقِيقَاتِ أَوْ تَعْكِفُ عَلَى وَضْعِهَا ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى أَنَّ تَوَسُّعَ نِطَاقِ جُهُودِهَا فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ؛
6 - تَحُثُّ مَرَّةً أُخْرَى الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى اِتِّخَاذِ خَطْوََاتٍ لِحِمَايَةِ أَسْرٍ المختفين مِنْ أَيُّ نَوْعٍ قَدْ تَتَعَرَّضُ لَهُ مِنْ أَيُّ أَنْوَاعِ التَّخْوِيفِ أَوْ سُوءُ الْمُعَامَلَةِ ؛
7 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا أَنَّ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً حُرِّمُوا مِنْ حُرِّيَّتِهُمْ يَجِبُ الْإِفْرَاجُ عَنْهُمْ بِصُورَةِ تُتِيحُ التَّحَقُّقَ بِشَكْلِ مَوْثُوقٍ مِنَ الْإِفْرَاجِ الْفِعْلِيِ عَنْهُمْ ، وَمِنْ أَنَّ هَذَا الْإِفْرَاجَ قَدْ تَمَّ كَذَلِكً فِي ظَلَّ ظُروفُ تُضْمَنُ سَلاَمَتُهُمْ الْبدنيَّةِ وَقُدْرَتَهُمْ عَلَى مُمَارَسَةِ حُقوقِهُمْ ؛
8 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ ، أُسْوَةٌ بِمَا سَبْقً لِبَعْضِهَا الْقِيَامِ بِهِ ، عَلَى تَقْديمِ مَعْلُومَاتٍ مُحَدَّدَةٍ عَمَّا اُتُّخِذْتِهِ مِنْ تَدَابِيرِ لِتَنْفِيذِ الْإعْلاَنِ وَعَمَّا وَاجَهَهَا مِنْ عَقَبََاتٍ ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ النَّظَرَ فِي إِمْكانِيَّةِ نَشُرُّ نَصَّ الْإعْلاَنِ بِاللُّغَةِ الْوَطَنِيَّةِ لِكُلُّ مِنْهَا مَعَ تَسْهِيلِ نَشْرِهِ بِاللُّغََاتِ الْمَحَلِّيَّةِ ؛
10 - تُلَاحِظُ الْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ لِلْتَشْجِيعِ عَلَى تَنْفِيذِ الْإعْلاَنِ ، وَتَدْعُوهَا إِلَى مُوَاصَلَةِ الْعَمَلِ عَلَى تَيْسيرِ نَشْرِهِ ، وَإِلَى الْمُسَاهَمَةِ فِي أَعْمَالِ اللَّجْنَةِ الْفَرْعِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ بِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
11 - تُؤَكِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ عَمَلِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِحالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ غَيْرَ الطَّوْعِيِّ وَتُشَجِّعُهُ لَدَى مُمَارَسَتَهُ لِوَلاَيَتِهِ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ التَّوَاصُلِ بَيْنَ أُسَرِ الْأَشْخَاصِ المختفين وَالْحُكُومََاتُ الْمَعْنِيَّةُ ، لِضَمَانِ التَّحْقِيقِ فِي الْحالََاتِ الْفَرْدِيَّةِ الَّتِي تَتَوَفَّرُ بِشَأْنِهَا مُسْتَنَدَاتٍ كَافِيَةٍ وَالَّتِي تُحُدِّدْتِ مَعَالِمَهَا بِوُضُوحٍ ، مَعَ التَّأَكُّدِ مِمَّا إِذَا كَانَتْ هَذِهِ الْمَعْلُومَاتُ تَدْخُلُ ضِمْنَ وَلاَيَتِهِ وَتَتَضَمَّنُ الْعَنَاصِرَ اللّاَزِمَةَ ؛
12 - تَدْعُو الْفَرِيقَ الْعَامِلَ إِلَى مُوَاصَلَةِ اِلْتِمَاسِ الْآرَاءِ وَالتَّعْلِيقَاتِ مِنْ جَمِيعِ الْجِهََاتُ الْمَعْنِيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، عِنْدَ إِعْدادِ تقاريرِهِ ؛
13 - تَدْعُو أيضا الْفَرِيقُ الْعَامِلُ إِلَى تَحْدِيدِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي تَعْتَرِضَ تَنْفِيذَ أَحْكَامِ الْإعْلاَنِ ، وَالتَّوْصِيَةُ بِوَسَائِلِ لِلتَّغَلُّبِ عَلَى تِلْكَ الْعَقَبََاتِ ، وَمُوَاصَلَةُ حِوَارِهِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، مَعَ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
14 - تُشَجِّعُ الْفَرِيقَ الْعَامِلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ النَّظَرِ فِي مَسْأَلَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ ، فِي ضَوْءِ الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْإعْلاَنِ وَالتّقاريرُ النِّهَائِيَّةُ الَّتِي يُقَدِّمُهَا الْمُقَرِّرُونَ الْخاصُّونَ ([ 1 ]) E / CN. 4 / Sub. 2 / 1997 / 8 و E / CN. 4 / Sub. 2 / 1997 / 20 / Rev. 1 .) الَّذِينً عُيِّنْتِهُمْ اللَّجْنَةَ الْفَرْعِيَّةَ ؛
15 - تَطْلُبُ إِلَى الْفَرِيقِ الْعَامِلِ أَنْ يُولِيَ أقْصَى الْاِهْتِمَامِ لِحالََاتِ الْأَطْفَالِ الْمُعَرَّضِينَ لِلْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ وَأَبْنَاءُ الْأَشْخَاصِ المختفين ، وَأَنْ يَتَعَاوَنَ بِشَكْلِ وَثِيقٍ مَعَ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ فِي الْبَحْثِ عَنْ هَؤُلَاءِ الْأَطْفَالِ وَالتَّعَرُّفُ عَلَيهُمْ ؛
16 - تُنَاشِدُ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا الْحُكُومََاتِ الَّتِي لَمْ تُرِدْ بَعْدَ عَلَى الرَّسَائِلِ الْمَحَالَةَ إِلَيهَا مِنَ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَه تَعَاوُنَا تَامَّا ، وَأَنْ تُبَادِرَ فَوْرًا ، عَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ، إِلَى الْاِسْتِجَابَةِ لِطَلَبَاتِهِ الْمُوَجَّهَةِ إِلَيهَا مِنْ أَجَلْ الْحُصُولَ عَلَى مَعْلُومَاتٍ لِتَمُكِّينَهُ مِنَ الْاِضْطِلاعِ بِدَوْرِهِ الْإِنْسانِيِ الصِّرْفِ مَعَ اِحْتِرَامِ أَسالِيبِ عَمَلِهِ الْقَائِمَةِ عَلَى حُسْنِ التَّقْديرِ ؛
17 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى النَّظَرِ جِدِّيًّا فِي دَعْوَةِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ إِلَى زِيارَةِ بُلْدانِهَا لِتَمُكِّينَهُ مِنَ النُّهُوضِ بِوَلاَيَتِهِ بِقَدْرِ أَكْبَرُ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ ؛
18 - تُعْرِبُ عَنْ عَمِيقِ شُكْرِهَا لِلْحُكُومََاتِ الْعَدِيدَةِ الَّتِي تَعَاوَنْتِ مَعَ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ ، وَاِسْتَجَابَتْ لِطَلَبَاتِهِ الْمُوَجَّهَةِ إِلَيهَا لِلْحُصُولِ عَلَى مَعْلُومَاتٍ ، وَلِلْحُكُومََاتِ الَّتِي دَعَتْ الْفَرِيقُ إِلَى زِيارَةِ بُلْدانِهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَيهَا أَنْ تُوَلِّي تَوْصِيََاتِ الْفَرِيقِ كُلُّ الْاِهْتِمَامِ اللّاَزِمِ ، وَتَدْعُوهَا إِلَى إِبْلاَغِ الْفَرِيقِ بِأَيُّ إِجْرَاءَاتٍ تَتَّخِذُهَا بِشَأْنٍ تِلْكً التَّوْصِيََاتِ ؛
19 - تُهَيِّبُ بِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ أَنَّ تَوَاصُلَ دِرَاسَةٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ عَلَى سَبِيلِ الْأَوْلَوِيَّةِ ، وَأَنْ تَتَّخِذَ أَيُّ خَطْوََاتٍ قَدْ تِرَاهَا لاَزِمَةً لِمُوَاصَلَةِ مُهِمَّةِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ وَمُتَابَعَةً توصياته ، وَذَلِكَ عِنْدَ نَظَرِهَا فِي التَّقْريرِ الَّذِي سَيُقَدَّمُهُ الْفَرِيقَ إِلَى اللَّجْنَةِ فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ؛
20 - تُجَدِّدُ طَلَبَاتَهَا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ تَزْوِيدُ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ بِجَمِيعَ التَّسْهِيلَاتِ الَّتِي يَحْتَاجَ إِلَيهَا لِأَدَاءٍ مهامه ، وَلَا سِيمَا عِنْدَ الْاِضْطِلاعِ بِبِعْثََاتِ وَمُتَابِعَتِهَا ؛
21 - تُشِيرُ إِلَى مُقَرَّرِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2001 / 221 الْمُؤَرِّخَ 4 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2001 وَالَّذِي أَيَدً فِيه قَرَارُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ بِإِنْشاءِ فَرِيقِ عَامِلٍ بَيْنَ الدَّوْرََاتِ مَفْتُوحُ الْعُضْوِيَّةِ يُكَلِّفُ بِمُهِمَّةِ إِعْدادِ مَشْرُوعِ صَكِّ نَاظِمِ مُلْزَمٍ قَانُونَا مِنْ أَجَلْ حِمَايَةً جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ؛
22 - تُرَحِّبُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِتَقْريرِ الْخَبِيرِ الْمُسْتَقِلِّ الْمُكَلَّفِ بِدِرَاسَةِ الْإِطارِ الدَّوْلِيِّ الْقَائِمِ فِي الْمَجَالِ الْجِنَائِيِّ وَمَجَالُ حُقوقِ الْإِنْسانِ مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ أَوْ غَيْرَ الطَّوْعِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2002 / 71 .) الَّذِي سَيُقَدِّمُ ، عَمِلَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2001 / 46 الْمُؤَرِّخَ 23 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2001 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2001 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، إِلَى الْفَرِيقِ الْعَامِلِ بَيْنَ الدَّوْرََاتِ الْمَنْشَأَ عَمَلَا بِذَلِكً الْقَرَارَ فِي دَوْرَتِهِ الْأوْلَى ؛
23 - تُرَحِّبُ أيضا بِمَا قَرَّرْتُهُ اللَّجْنَةَ مِنْ دَعْوَةِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ بَيْنَ الدَّوْرََاتِ إِلَى الْاِجْتِمَاعِ قَبْلَ اِنْعِقَادِ دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ مِنْ أَجَلْ إِعْدادُ مَشْرُوعُ صَكِّ نَاظِمِ مُلْزَمٍ قَانُونَا مِنْ أَجَلْ حِمَايَةً جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ، كِيمَا تَنْظُرُ فِيه الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ وَتَعْتَمِدُهُ ، وَذَلِكَ عَلَى أَسَاسِ الْإعْلاَنِ الَّذِي اُعْتُمِدْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِي قَرَارِهَا 47 / 133 فِي ضَوْءِ عَمَلِ الْخَبِيرِ الْمُسْتَقِلِّ ، وَمَعَ مُرَاعَاةِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْ بَيْنِهَا مَشْرُوعِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِحِمَايَةٍ جَمِيعَ الْأَشْخَاصِ مِنَ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ([ 1 ]) E / CN. 4 / Sub. 2 / 1998 / 19 ، الْمِرْفَقُ .) الَّذِي أَحالَتُهُ اللَّجْنَةِ الْفَرْعِيَّةِ فِي قَرَارِهَا 1998 / 25 الْمُؤَرِّخَ 26 آبً / أُغُسْطُسٌ 1998 ([ 1 ]) اُنْظُرْ E / CN. 4 / 1999 / 4 - E / CN. 4 / Sub. 2 / 1998 / 45 ، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ إِطْلاعُهَا عَلَى الْخَطْوََاتِ الَّتِي يَتَّخِذُهَا لِضَمَانِ نَشُرُّ الْإعْلاَنَ وَتَرْوِيجَهُ عَلَى نِطَاقِ وَاسِعٍ ؛
25 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَيهَا فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ الْخَطْوََاتِ الَّتِي اِتَّخَذْتِ لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
26 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَنَظُّرً ، فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، فِي مَسْأَلَةِ حالََاتِ الْاِختِفَاءِ الْقَسْرِيِ ، وَلَا سِيمَا تَنْفِيذَ الْإعْلاَنِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ الْفَرْعِيِّ المعنون


القرار 57/215
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/556/Add.2 و Corr.2 و 4، الفقرة 127)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، إسبانيا، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنما، بنن، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، رومانيا، سان مارينو، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سوازيلند، سورينام، السويد، سويسرا، شيلي، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوبا، كوستاريكا، لكسمبرغ، ليختنشتاين، مالطة، مالي، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، هايتي، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
57/215 - مسألة حالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي
إن الجمعية العامة،
إذ تسترشد بالمقاصد والمبادئ الواردة في ميثاق الأمم المتحدة، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د-3).)، والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د-21)، المرفق.)، وغيرها من الصكوك الدولية ذات الصلة بحقوق الإنسان،
وإذ تشير إلى قرارها 33/173 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1978 بشأن الأشخاص المختفين، وإلى قراراتها المتعلقة بمسألة حالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي، وبوجه خاص القرار 55/103 المؤرخ 4 كانون الأول/ديسمبر 2000،
وإذ تشير أيضا إلى قرارها 47/133 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1992 الذي أصدرت به الإعلان المتعلق بحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري بوصفه مجموعة من المبادئ التي يتعين على جميع الدول تطبيقها،
وإذ يساورها بالغ القلق بصفة خاصة إزاء تصاعد حالات الاختفاء القسري، ومن ضمنها إلقاء القبض والاحتجاز والاختطاف، حيثما تشكل جزءا من حالات الاختفاء القسري أو تصل إلى حد الاختفاء القسري، في أنحاء شتى من العالم، وتزايد عدد الأنباء الواردة عن تعرض شهود حالات الاختفاء أو أقارب المختفين إلى المضايقات وسوء المعاملة والتخويف،
وإذ تؤكد أن الإفلات من العقاب فيما يتعلق بحالات الاختفاء القسري يسهم في استمرار هذه الظاهرة ويشكل عقبة أمام الكشف عن مظاهرها،
وإذ تحيط علما مع الاهتمام بالمبادرات المتخذة على الصعيدين الوطني والدولي لإنهاء ظاهرة الإفلات من العقاب،
وإذ ترحب باندراج أعمال الاختفاء القسري، وفق تعريفها في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية([1]) الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعني بإنشاء محكمة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.)، في ولاية المحكمة باعتبارها جرائم ضد الإنسانية،
وإذ تضع في اعتبارها قرار لجنة حقوق الإنسان 2002/41 المؤرخ 23 نيسان/أبريل 2002([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2002، الملحق رقم 3 (E/2002/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
واقتناعا منها بأن الحاجة تدعو إلى بذل مزيد من الجهود لتعزيز الوعي بالإعلان واحترامه على نطاق أوسع، وإذ تحيط علما في هذا الصدد بتقرير الأمين العام([1]) A/57/140.)،
وإذ تحيط علما بالتقرير الأخير المقدم من الفريق العامل للجنة حقوق الإنسان المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي([1]) E/CN.4/2002/79.)،
1 - تؤكد من جديد أن كل عمل يؤدي إلى حالة اختفاء قسري يشكل إهانة لكرامة الإنسان وانتهاكا خطيرا وصارخا لحقوق الإنسان والحريات الأساسية الواردة في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د-3).)، التي أعادت تأكيدها وعملت على تطويرها صكوك دولية أخرى صادرة في هذا الشأن، كما يشكل انتهاكا لقواعد القانون الدولي، وأنه لا يجوز لأية دولة أن تمارس أعمال الاختفاء القسري أو تسمح بها أو تتغاضى عنها، وفق ما جاء في الإعلان المتعلق بحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري؛
2 - تحث جميع الحكومات على أن تتخذ الخطوات التشريعية المناسبة أو غيرها من الخطوات، لمنع ممارسة حالات الاختفاء القسري وقمعها، بما يتمشى مع الإعلان، وأن تتخذ، تحقيقا لهذه الغاية، إجراءات على الصعيدين الوطني والإقليمي، وبالتعاون مع الأمم المتحدة، بما في ذلك ما يتم عن طريق تقديم المساعدة التقنية؛
3 - تهيب بالحكومات أن تتخذ الخطوات الكفيلة بحماية حقوق الإنسان، عندما تنشأ حالة طوارئ، وبخاصة فيما يتعلق بمنع حالات الاختفاء القسري؛
4 - تذكِّر الحكومات بأن الإفلات من العقاب فيما يتعلق بحالات الاختفاء القسري يسهم في استمرار هذه الظاهرة ويشكل عقبة أمام الكشف عن مظاهرها، كما تُذكِّرها في هذا الصدد بأن تضمن قيام سلطاتها المختصة بتحريات فورية نزيهة في جميع الملابسات، التي تتوافر فيها أسباب تدعو إلى الاعتقاد بوقوع إحدى حالات الاختفاء القسري في أراض تخضع لولايتها، مع كفالة تقديم مرتكبيها للمحاكمة إذا ما ثبتت صحة الادعاءات؛
5 - تعرب عن تقديرها للحكومات التي تحقق في جميع حالات الاختفاء القسري التي تصل إلى علمها أو التي وضعت الآليات المناسبة لإجراء تلك التحقيقات أو تعكف على وضعها، وتحث جميع الحكومات المعنية على أن توسع نطاق جهودها في هذا الميدان؛
6 - تحث مرة أخرى الحكومات المعنية على اتخاذ خطوات لحماية أسر المختفين من أي نوع قد تتعرض له من أي أنواع التخويف أو سوء المعاملة؛
7 - تؤكد مجددا أن جميع الأشخاص الذين حرموا من حريتهم يجب الإفراج عنهم بصورة تتيح التحقق بشكل موثوق من الإفراج الفعلي عنهم، ومن أن هذا الإفراج قد تم كذلك في ظل ظروف تضمن سلامتهم البدنية وقدرتهم على ممارسة حقوقهم؛
8 - تشجع الدول، أسوة بما سبق لبعضها القيام به، على تقديم معلومات محددة عما اتخذته من تدابير لتنفيذ الإعلان وعما واجهها من عقبات؛
9 - تطلب إلى جميع الدول النظر في إمكانية نشر نص الإعلان باللغة الوطنية لكل منها مع تسهيل نشره باللغات المحلية؛
10 - تلاحظ الإجراءات التي اتخذتها المنظمات غير الحكومية للتشجيع على تنفيذ الإعلان، وتدعوها إلى مواصلة العمل على تيسير نشره، وإلى المساهمة في أعمال اللجنة الفرعية المعنية بتعزيز وحماية حقوق الإنسان؛
11 - تؤكد على أهمية عمل الفريق العامل للجنة حقوق الإنسان المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي وتشجعه لدى ممارسته لولايته على مواصلة تعزيز التواصل بين أسر الأشخاص المختفين والحكومات المعنية، لضمان التحقيق في الحالات الفردية التي تتوفر بشأنها مستندات كافية والتي تحددت معالمها بوضوح، مع التأكد مما إذا كانت هذه المعلومات تدخل ضمن ولايته وتتضمن العناصر اللازمة؛
12 - تدعو الفريق العامل إلى مواصلة التماس الآراء والتعليقات من جميع الجهات المعنية، بما في ذلك الدول الأعضاء، عند إعداد تقاريره؛
13 - تدعو أيضا الفريق العامل إلى تحديد العقبات التي تعترض تنفيذ أحكام الإعلان، والتوصية بوسائل للتغلب على تلك العقبات، ومواصلة حواره، في هذا الصدد، مع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية ذات الصلة؛
14 - تشجع الفريق العامل على مواصلة النظر في مسألة الإفلات من العقاب، في ضوء الأحكام ذات الصلة من الإعلان والتقارير النهائية التي يقدمها المقررون الخاصون([1]) E/CN.4/Sub.2/1997/8 و E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1.) الذين عينتهم اللجنة الفرعية؛
15 - تطلب إلى الفريق العامل أن يولي أقصى الاهتمام لحالات الأطفال المعرضين للاختفاء القسري وأبناء الأشخاص المختفين، وأن يتعاون بشكل وثيق مع الحكومات المعنية في البحث عن هؤلاء الأطفال والتعرف عليهم؛
16 - تناشد الحكومات المعنية، ولا سيما الحكومات التي لم ترد بعد على الرسائل المحالة إليها من الفريق العامل، أن تتعاون معه تعاونا تاما، وأن تبادر فورا، على وجه الخصوص، إلى الاستجابة لطلباته الموجهة إليها من أجل الحصول على معلومات لتمكينه من الاضطلاع بدوره الإنساني الصرف مع احترام أساليب عمله القائمة على حسن التقدير؛
17 - تشجع الحكومات المعنية على النظر جديا في دعوة الفريق العامل إلى زيارة بلدانها لتمكينه من النهوض بولايته بقدر أكبر من الفعالية؛
18 - تعرب عن عميق شكرها للحكومات العديدة التي تعاونت مع الفريق العامل، واستجابت لطلباته الموجهة إليها للحصول على معلومات، وللحكومات التي دعت الفريق إلى زيارة بلدانها، وتطلب إليها أن تولي توصيات الفريق كل الاهتمام اللازم، وتدعوها إلى إبلاغ الفريق بأي إجراءات تتخذها بشأن تلك التوصيات؛
19 - تهيب بلجنة حقوق الإنسان أن تواصل دراسة هذه المسألة على سبيل الأولوية، وأن تتخذ أي خطوات قد تراها لازمة لمواصلة مهمة الفريق العامل ومتابعة توصياته، وذلك عند نظرها في التقرير الذي سيقدمه الفريق إلى اللجنة في دورتها التاسعة والخمسين؛
20 - تجدد طلباتها إلى الأمين العام أن يواصل تزويد الفريق العامل بجميع التسهيلات التي يحتاج إليها لأداء مهامه، ولا سيما عند الاضطلاع ببعثات ومتابعتها؛
21 - تشير إلى مقرر المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2001/221 المؤرخ 4 حزيران/يونيه 2001 والذي أيد فيه قرار لجنة حقوق الإنسان بإنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح العضوية يكلف بمهمة إعداد مشروع صك ناظم ملزم قانونا من أجل حماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري؛
22 - ترحب، في هذا الصدد، بتقرير الخبير المستقل المكلف بدراسة الإطار الدولي القائم في المجال الجنائي ومجال حقوق الإنسان من أجل حماية الأشخاص من الاختفاء القسري أو غير الطوعي([1]) E/CN.4/2002/71.) الذي سيقدم، عملا بقرار لجنة حقوق الإنسان 2001/46 المؤرخ 23 نيسان/أبريل 2001([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2001، الملحق رقم 3 (E/2001/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، إلى الفريق العامل بين الدورات المنشأ عملا بذلك القرار في دورته الأولى؛
23 - ترحب أيضا بما قررته اللجنة من دعوة الفريق العامل بين الدورات إلى الاجتماع قبل انعقاد دورتها التاسعة والخمسين من أجل إعداد مشروع صك ناظم ملزم قانونا من أجل حماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري، كيما تنظر فيه الجمعية العامة وتعتمده، وذلك على أساس الإعلان الذي اعتمدته الجمعية العامة في قرارها 47/133 في ضوء عمل الخبير المستقل، ومع مراعاة جملة أمور من بينها مشروع الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري([1]) E/CN.4/Sub.2/1998/19، المرفق.) الذي أحالته اللجنة الفرعية في قرارها 1998/25 المؤرخ 26 آب/أغسطس 1998([1]) انظر E/CN.4/1999/4-E/CN.4/Sub.2/1998/45، الفصل الثاني، الفرع ألف.)؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل إطلاعها على الخطوات التي يتخذها لضمان نشر الإعلان وترويجه على نطاق واسع؛
25 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إليها في دورتها التاسعة والخمسين تقريرا عن الخطوات التي اتخذت لتنفيذ هذا القرار؛
26 - تقرر أن تنظر، في دورتها التاسعة والخمسين، في مسألة حالات الاختفاء القسري، ولا سيما تنفيذ الإعلان، في إطار البند الفرعي المعنون


RESOLUTION 57/215
Adopted at the 77th plenary meeting, on 18 December 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/556/Add.2 and Corr.1-3, para. 127)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Andorra, Argentina, Austria, Belgium, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Cameroon, Canada, Chile, Costa Rica, Croatia, Cuba, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominican Republic, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Haiti, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Liechtenstein, Luxembourg, Mali, Malta, Mexico, Monaco, Netherlands, Norway, Panama, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, San Marino, Senegal, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Suriname, Swaziland, Sweden, Switzerland, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Ukraine and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
57/215. Question of enforced or involuntary disappearances
The General Assembly,
Guided by the purposes and principles set forth in the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). the International Covenants on Human RightsResolution 2200 A (XXI), annex. and the other relevant international human rights instruments,
Recalling its resolution 33/173 of 20 December 1978 concerning disappeared persons and its resolutions on the question of enforced or involuntary disappearances, in particular resolution 55/103 of 4 December 2000,
Recalling also its resolution 47/133 of 18 December 1992 proclaiming the Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance as a body of principles for all States,
Deeply concerned, in particular, by the intensification of enforced disappearances, including arrest, detention and abduction, where these are part of or amount to enforced disappearances, in various regions of the world and by the growing number of reports concerning the harassment, ill-treatment and intimidation of witnesses of disappearances or relatives of persons who have disappeared,
Emphasizing that impunity with regard to enforced disappearances contributes to the perpetuation of this phenomenon and constitutes one of the obstacles to the elucidation of its manifestations,
Taking note with interest of the initiatives taken at the national and international levels in order to end impunity,
Acknowledging the fact that acts of enforced disappearance, as defined in the Rome Statute of the International Criminal Court,Official Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A. come within the jurisdiction of the Court as crimes against humanity,
Bearing in mind Commission on Human Rights resolution 2002/41 of 23 April 2002,See Official Records of the Economic and Social Council, 2002, Supplement No. 3 (E/2002/23), chap. II, sect. A.
Convinced that further efforts are needed to promote wider awareness of and respect for the Declaration, and taking note in this regard of the report of the Secretary-General,A/57/140.
Taking note of the last report submitted by the Working Group on enforced or involuntary disappearances of the Commission on Human Rights,E/CN.4/2002/79.
1. Reaffirms that any act of enforced disappearance is an offence to human dignity and a grave and flagrant violation of the human rights and fundamental freedoms proclaimed in the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). and reaffirmed and developed in other international instruments in this field, as well as a violation of the rules of international law; and that no State shall practise, permit or tolerate enforced disappearances as proclaimed in the Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance;
2. Urges all Governments to take appropriate legislative or other steps to prevent and suppress the practice of enforced disappearances, in keeping with the Declaration, and to take action to that end at the national and regional levels and in cooperation with the United Nations, including through the provision of technical assistance;
3. Calls upon Governments to take steps to ensure that, when a state of emergency is introduced, the protection of human rights is ensured, in particular as regards the prevention of enforced disappearances;
4. Reminds Governments that impunity with regard to enforced disappearances contributes to the perpetuation of this phenomenon and constitutes one of the obstacles to the elucidation of its manifestations, and in this respect also reminds them of the need to ensure that their competent authorities conduct prompt and impartial inquiries in all circumstances in which there is a reason to believe that an enforced disappearance has occurred in territory under their jurisdiction, and that, if allegations are confirmed, perpetrators should be prosecuted;
5. Expresses its appreciation to those Governments that are investigating, have developed or are developing appropriate mechanisms to investigate any cases of enforced disappearances which are brought to their attention, and urges all the Governments concerned to expand their efforts in this area;
6. Once again urges the Governments concerned to take steps to protect the families of disappeared persons against any intimidation or ill-treatment to which they may be subjected;
7. Reaffirms that all persons deprived of liberty must be released in a manner permitting reliable verification that they have actually been released and, further, have been released in conditions in which their physical integrity and ability to exercise their rights are assured;
8. Encourages States, as some have already done, to provide concrete information on measures taken to give effect to the Declaration, as well as obstacles encountered;
9. Requests all States to consider the possibility of disseminating the text of the Declaration in their respective national languages and to facilitate its dissemination in local languages;
10. Notes the action taken by non-governmental organizations to encourage implementation of the Declaration, and invites them to continue to facilitate its dissemination and to contribute to the work of the Subcommission on the Promotion and Protection of Human Rights;
11. Stresses the importance of the work of the Working Group on enforced or involuntary disappearances of the Commission on Human Rights and encourages it in the execution of its mandate to continue to promote communication between the families of disappeared persons and the Governments concerned, with a view to ensuring that sufficiently documented and clearly identified individual cases are investigated, and to ascertaining whether such information falls under its mandate and contains the required elements;
12. Invites the Working Group to continue to seek the views and comments of all concerned, including Member States, in preparing its reports;
13. Also invites the Working Group to identify obstacles to the realization of the provisions of the Declaration, to recommend ways of overcoming those obstacles and, in this regard, to continue a dialogue with Governments and relevant intergovernmental and non-governmental organizations;
14. Encourages the Working Group to continue to consider the question of impunity, in the light of the relevant provisions of the Declaration and of the final reports submitted by the special rapporteursE/CN.4/Sub.2/1997/8 and E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1. appointed by the Subcommission;
15. Requests the Working Group to pay the utmost attention to cases of children subjected to enforced disappearance and children of disappeared persons and to cooperate closely with the Governments concerned to search for and identify those children;
16. Appeals to the Governments concerned, in particular those which have not yet replied to the communications transmitted by the Working Group, to cooperate fully with it and, in particular, to reply promptly to its requests for information so that, while respecting its working methods based on discretion, it may perform its strictly humanitarian role;
17. Encourages the Governments concerned to give serious consideration to inviting the Working Group to visit their countries so as to enable the Group to fulfil its mandate even more effectively;
18. Expresses its profound thanks to the many Governments that have cooperated with the Working Group and replied to its requests for information and to the Governments that have invited the Group to visit their countries, requests them to give all necessary attention to the recommendations of the Group, and invites them to inform the Group of any action they take on those recommendations;
19. Calls upon the Commission on Human Rights to continue to study this question as a matter of priority and to take any steps it may deem necessary to the pursuit of the task of the Working Group and to the follow-up to its recommendations when it considers the report to be submitted by the Group to the Commission at its fifty-ninth session;
20. Renews its requests to the Secretary-General to continue to provide the Working Group with all of the facilities it requires to perform its functions, especially for carrying out missions and following them up;
21. Recalls Economic and Social Council decision 2001/221 of 4 June 2001 in which the Council endorsed the decision of the Commission on Human Rights to create an intersessional open-ended working group, with the mandate to prepare a draft legally binding normative instrument for the protection of all persons from enforced disappearance;
22. Welcomes, in this regard, the report of the independent expert charged with examining the existing international criminal and human rights framework for the protection of persons from enforced or involuntary disappearances,E/CN.4/2002/71. which, in accordance with Commission on Human Rights resolution 2001/46 of 23 April 2001,See Official Records of the Economic and Social Council, 2001, Supplement No. 3 (E/2001/23), chap. II, sect. A. will be presented to the intersessional working group established pursuant to that resolution, at its first session;
23. Also welcomes the decision of the Commission to convene the intersessional working group before its fifty-ninth session, to prepare, for consideration and adoption by the General Assembly, a draft legally binding normative instrument for the protection of all persons from enforced disappearance, on the basis of the Declaration adopted by the General Assembly in its resolution 47/133, in the light of the work of the independent expert and taking into account, inter alia, the draft international convention on the protection of all persons from enforced disappearance,E/CN.4/Sub.2/1998/19, annex. transmitted by the Subcommission in its resolution 1998/25 of 26 August 1998;See E/CN.4/1999/4-E/CN.4/Sub.2/1998/45, chap. II, sect. A.
24. Requests the Secretary-General to keep it informed of the steps he takes to secure the widespread dissemination and promotion of the Declaration;
25. Also requests the Secretary-General to submit to it at its fifty-ninth session a report on the steps taken to implement the present resolution;
26. Decides to consider the question of enforced disappearances, in particular the implementation of the Declaration, at its fifty-ninth session, under the sub-item entitled

