الْقَرَارُ 61 / 254
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 84 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 61 / 667 ، الْفَقْرَةُ 8)
61 / 254 - مُخَطَّطُ الْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ قَرَارِهَا 41 / 213 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1986 الَّذِي طَلَبْتِ فِيه إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ فِي السّنواتِ الَّتِي لَا تُقَدَّمُ فِيهَا مِيزَانِيَّةً مُخَطَّطًا لِلْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ التَّالِيَةَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْجُزْءُ السّادسُ مِنْ قَرَارِهَا 45 / 248 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1990 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ كَذَلِكً الْمَادَّةَ 153 مِنْ نِظَامِهَا الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 58 / 269 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ مُخَطَّطِ الْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 ([ 1 ]) A / 61 / 576 .)، وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ذِي الصِّلَةَ ([ 1 ]) A / 61 / 615 .)،
1 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اللَّجْنَةَ الْخامسَةَ هِي اللَّجْنَةُ الرَّئِيِسيَّةُ الْمُخْتَصَّةُ التَّابِعَةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ الْمَعْهُودَ إِلَيهَا بِالْمَسْؤُولِيََّاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ؛
2 - تُؤَيِّدُ الْمُلاَحَظََاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ ([ 1 ]) A / 61 / 615 .)؛
3 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ مُخَطَّطَ الْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ ينبغي أَنْ يَتَضَمَّنَ إشارَةٌ إِلَى مَا يَلِي:
( أ) تَقْديرٌ أَوَلِي لِلْمواردِ اللّاَزِمَةِ لِتَغْطِيَةِ بَرْنامَجِ الْأَنْشِطَةِ الْمُقْتَرَحُ خِلَالَ فَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ ؛
( ب) أَوْلَوِيَّاتُ تَعْكِسُ الْاِتِّجَاهَاتِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الطَّابَعِ الْقِطَاعِيِ الْعَرِيضِ ؛
( ج) النُّمُوُّ الْحَقِيقِيُّ ، الْإِيجَابِيُّ أَوْ السَّلْبِيَّ ، مُقَارَنَةٌ بِالْمِيزَانِيَّةِ السَّابِقَةِ ؛
( د) حَجْمُ صُنْدُوقِ الطَّوَارِئِ فِي صُورَةِ نِسْبَةِ مِئَوِيَّةٍ مِنَ الْقِيمَةِ الإجمالية لِلْمواردِ ؛
4 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّ مُخَطَّطَ الْمِيزَانِيَّةِ ينبغي أَنْ يُوَفِّرَ قِدْرَا أَكْبَرُ مِنْ إِمْكانِيَّةِ التَّنَبُّؤِ بِالْمواردِ اللّاَزِمَةِ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ التَّالِيَةَ ، وَأَنْ يُشَجِّعَ عَلَى زِيادَةِ إِشْراكِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي عَمَلِيَّةٍ الميزنة وَمِنْ ثَمَّ تَيْسيرِ التَّوَصُّلِ إِلَى أوْسَعِ اِتِّفَاقِ مُمْكِنٍ بِشَأْنِ الْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةَ ؛
5 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ كَذَلِكً أَنَّ مُقْتَرَحَاتِ الْمِيزَانِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ينبغي أَنْ تَعْكِسَ حَجْمَ الْمواردِ بِمَا يَتَنَاسَبُ مَعَ الْوَلاَيََاتِ مِنْ أَجَلْ تَنْفِيذَهَا تَنْفِيذَا تَامَّا يَتَّسِمُ بِالْكَفَاءةِ وَالْفَعَّالِيَّةِ ؛
6 - تُلَاحِظُ أَنَّ مُخَطَّطَ الْمِيزَانِيَّةِ يُمَثِّلُ تَقْديرَا أَوَّلِيَّا لِلْمواردِ ؛
7 - تَدْعُو الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى أَنْ يَعُدَّ مِيزَانِيَّتُهُ الْبَرْنامَجِيَّةِ الْمُقْتَرَحَةِ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 اِسْتِنادًا إِلَى التَّقْديرِ الْأَوَّلِيِّ الْبالِغِ 800 726 194 4 دُولارٌ مِنْ دُولارَاتِ الْوِلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ بِالْمُعَدَّلَاتِ الْمُنَقِّحَةِ لِلْفَتْرَةِ 2006 - 2007 ؛
8 - تُقَرِّرُ أَنْ تَتَضَمَّنَ الْمِيزَانِيَّةَ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 اِعْتِمادَاتٍ لِإِعادَةِ تَقْديرِ التَّكاليفِ اِسْتِنادًا إِلَى الْمَنْهَجِيَّةِ الْقَائِمَةِ ؛
9 - تُقَرِّرُ أيضا أَنَّ تَكَوُّنَ أَوْلَوِيَّاتٍ فترةٍ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 عَلَى النَّحْوِ التَّالِي:
( أ) صَوْنُ السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ ؛
( ب) تَعْزِيزُ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ الْمُطَّرِدِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ ، وَفَّقَا لِلْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي تَتَّخِذَهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْقُودَةِ مُؤَخَّرًا ؛
( ج) تَنْمِيَةٌ أفريقيا ؛
( د) تَعْزِيزُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
( ه) التَّنْسِيقُ الْفَعَّالُ لِجُهُودِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
( و) تَعْزِيزُ الْعَدَالَةِ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ ؛
( ز) نَزْعُ السِّلاَحِ ؛
( ح) مُرَاقِبَةُ الْمُخَدِّرَاتِ ، وَمَنْعُ الْجَرِيمَةِ ، وَمُكَافَحَةُ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ وَمَظَاهِرَهُ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، بِالنَّظَرِ إِلَى تَقْديرَاتِهِ الْأَوَّلِيَّةِ الإرشادية الْوَارِدَةَ فِي مُخَطَّطِ الْمِيزَانِيَّةِ الْمُقْتَرَحَةِ ، أَنْ يَأْخُذَ فِي اِعْتِبارِهِ الْأَوْلَوِيَّاتِ الْمُبَيَّنَةِ فِي الْفَقْرَةِ 9 أَعَلَاهُ عِنْدَ تَقْديمِ الْمِيزَانِيَّةِ الْبَرْنامَجِيَّةُ الْمُقْتَرَحَةُ لِفَتْرَةِ السِّنَّتَيْنِ 2008 - 2009 ؛
11 - تُقَرِّرُ أَنْ يُحَدِّدَ حَجْمُ صُنْدُوقِ الطَّوَارِئِ بِنِسْبَةٍ 0. 75 فِي المائة مِنَ التَّقْديرِ الْأَوَّلِيِّ ، أَيٌّ 500 460 31 دُولارٌ ، وَأَنْ يَكُونُ هَذَا الْمَبْلَغُ إضافَةً إِلَى الْحَجْمِ الْعَامِّ لِلتَّقْديرِ الْأَوَّلِيِّ وَأَنْ يَسْتَخْدِمَ وَفْقًا لِإِجْرَاءَاتِ اِسْتِخْدامِ صُنْدُوقِ الطَّوَارِئِ وَتَشْغِيلَهُ ؛
12 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَسْتَعْرِضَ خِبْرَةُ اِسْتِخْدامِ صُنْدُوقِ الطَّوَارِئِ وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ ذَلِكَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
13 - تُحِيطُ عِلْمَا بِمُلاَحَظَةِ اللَّجْنَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ لِشُؤُونِ الْإِدَارَةِ وَالْمِيزَانِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي الْفَقْرَةِ 9 مِنْ تَقْريرِهَا ([ 1 ]) A / 61 / 615 .) فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالتَّجْرِبَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِمُمَارَسَةِ سُلْطَةِ تَقْديريَّةٍ مَحْدُودَةٍ فِي تَنْفِيذِ الْمِيزَانِيَّةِ ؛
14 - تُشِيرُ إِلَى الْجُزْءِ الثَّالِثِ مِنْ قَرَارِهَا 60 / 283 الْمُؤَرِّخَ 7 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2006 ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّ التَّجْرِبَةَ الْمُتَّصِلَةَ بِمُمَارَسَةِ سُلْطَةِ تَقْديريَّةٍ مَحْدُودَةٍ فِي تَنْفِيذِ الْمِيزَانِيَّةِ لَا تَنْطَوِي عَلَى أَيُّ تَغْيِيرٍ لِلْأَحْكَامِ الَّتِي تُوَجِّهَ اِسْتِخْدامَ صُنْدُوقِ الطَّوَارِئِ.


القرار 61/254
اتخذ في الجلسة العامة 84، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/61/667، الفقرة 8)
61/254 - مخطط الميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد من جديد قرارها 41/213 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1986 الذي طلبت فيه إلى الأمين العام أن يقدم في السنوات التي لا تقدم فيها ميزانية مخططا للميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين التالية،
وإذ تؤكد من جديد أيضا الجزء السادس من قرارها 45/248 باء المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 1990،
وإذ تؤكد من جديد كذلك المادة 153 من نظامها الداخلي،
وإذ تشير إلى قرارها 58/269 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003،
وقد نظرت في تقرير الأمين العام عن مخطط الميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009([1]) A/61/576.)، والتوصيات الواردة في تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية ذي الصلة([1]) A/61/615.)،
1 - تؤكد من جديد أن اللجنة الخامسة هي اللجنة الرئيسية المختصة التابعة للجمعية العامة المعهود إليها بالمسؤوليات المتعلقة بشؤون الإدارة والميزانية؛
2 - تؤيد الملاحظات والتوصيات الواردة في تقرير اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية([1]) A/61/615.)؛
3 - تؤكد من جديد أن مخطط الميزانية البرنامجية المقترحة ينبغي أن يتضمن إشارة إلى ما يلي:
(أ) تقدير أولي للموارد اللازمة لتغطية برنامج الأنشطة المقترح خلال فترة السنتين؛
(ب) أولويات تعكس الاتجاهات العامة ذات الطابع القطاعي العريض؛
(ج) النمو الحقيقي، الإيجابي أو السلبي، مقارنة بالميزانية السابقة؛
(د) حجم صندوق الطوارئ في صورة نسبة مئوية من القيمة الإجمالية للموارد؛
4 - تؤكد من جديد أيضا أن مخطط الميزانية ينبغي أن يوفر قدرا أكبر من إمكانية التنبؤ بالموارد اللازمة لفترة السنتين التالية، وأن يشجع على زيادة إشراك الدول الأعضاء في عملية الميزنة ومن ثم تيسير التوصل إلى أوسع اتفاق ممكن بشأن الميزانية البرنامجية؛
5 - تؤكد من جديد كذلك أن مقترحات الميزانية المقدمة من الأمين العام ينبغي أن تعكس حجم الموارد بما يتناسب مع الولايات من أجل تنفيذها تنفيذا تاما يتسم بالكفاءة والفعالية؛
6 - تلاحظ أن مخطط الميزانية يمثل تقديرا أوليا للموارد؛
7 - تدعو الأمين العام إلى أن يعد ميزانيته البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009 استنادا إلى التقدير الأولي البالغ 800 726 194 4 دولار من دولارات الولايات المتحدة بالمعدلات المنقحــة للفترة 2006-2007؛
8 - تقرر أن تتضمن الميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009 اعتمادات لإعادة تقدير التكاليف استنادا إلى المنهجية القائمة؛
9 - تقرر أيضا أن تكون أولويات فترة السنتين 2008-2009 على النحو التالي:
(أ) صون السلام والأمن الدوليين؛
(ب) تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والتنمية المستدامة، وفقا للقرارات ذات الصلة التي تتخذها الجمعية العامة ومؤتمرات الأمم المتحدة المعقودة مؤخرا؛
(ج) تنمية أفريقيا؛
(د) تعزيز حقوق الإنسان؛
(هـ) التنسيق الفعال لجهود المساعدة الإنسانية؛
(و) تعزيز العدالة والقانون الدولي؛
(ز) نـزع السلاح؛
(ح) مراقبة المخدرات، ومنع الجريمة، ومكافحة الإرهاب الدولي بجميع أشكاله ومظاهره؛
10 - تطلب إلى الأمين العام، بالنظر إلى تقديراته الأولية الإرشادية الواردة في مخطط الميزانيـة المقترحة، أن يأخذ في اعتباره الأولويات المبينة في الفقرة 9 أعلاه عند تقديم الميزانية البرنامجية المقترحة لفترة السنتين 2008-2009؛
11 - تقرر أن يحدد حجم صندوق الطوارئ بنسبة 0.75 في المائة من التقدير الأولي، أي 500 460 31 دولار، وأن يكون هذا المبلغ إضافة إلى الحجم العام للتقدير الأولي وأن يستخدم وفقا لإجراءات استخدام صندوق الطوارئ وتشغيله؛
12 - تطلب إلى الأمين العام أن يستعرض خبرة استخدام صندوق الطوارئ وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين؛
13 - تحيط علما بملاحظة اللجنة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية الواردة في الفقرة 9 من تقريرها([1]) A/61/615.) فيما يتعلق بالتجربة المتصلة بممارسة سلطة تقديرية محدودة في تنفيذ الميزانية؛
14 - تشير إلى الجزء الثالث من قرارها 60/283 المؤرخ 7 تموز/يوليه 2006، وتؤكد أن التجربة المتصلة بممارسة سلطة تقديرية محدودة في تنفيذ الميزانية لا تنطوي على أي تغيير للأحكام التي توجه استخدام صندوق الطوارئ.


RESOLUTION 61/254
Adopted at the 84th plenary meeting, on 22 December 2006, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/61/667, para. 8)
61/254. Proposed programme budget outline for the biennium 2008-2009
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 41/213 of 19 December 1986, in which it requested the Secretary-General to submit in off-budget years an outline of the proposed programme budget for the following biennium,
Reaffirming also section VI of its resolution 45/248 B of 21 December 1990,
Reaffirming further rule 153 of its rules of procedure,
Recalling its resolution 58/269 of 23 December 2003,
Having considered the report of the Secretary-General on the proposed programme budget outline for the biennium 2008-2009A/61/576. and the recommendations contained in the related report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions,A/61/615.
1. Reaffirms that the Fifth Committee is the appropriate Main Committee of the General Assembly entrusted with responsibilities for administrative and budgetary matters;
2. Endorses the observations and recommendations contained in the report of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions;A/61/615.
3. Reaffirms that the proposed programme budget outline shall contain an indication of the following:
(a) A preliminary estimate of resources needed to accommodate the proposed programme of activities during the biennium;
(b) Priorities, reflecting general trends of a broad sectoral nature;
(c) Real growth, positive or negative, compared with the previous budget;
(d) Size of the contingency fund expressed as a percentage of the overall level of resources;
4. Also reaffirms that the budget outline should provide a greater level of predictability of resources required for the following biennium and promote greater involvement of Member States in the budgetary process, thereby facilitating the broadest possible agreement on the programme budget;
5. Further reaffirms that the budget proposals of the Secretary-General should reflect resource levels commensurate with mandates for their full, efficient and effective implementation;
6. Notes that the budget outline is a preliminary estimate of resources;
7. Invites the Secretary-General to prepare his proposed programme budget for the biennium 2008-2009 on the basis of a preliminary estimate of 4,194,726,800 United States dollars at revised 2006-2007 rates;
8. Decides that the proposed programme budget for the biennium 2008-2009 shall contain provisions for recosting on the basis of the existing methodology;
9. Decides also that the priorities for the biennium 2008-2009 shall be the following:
(a) Maintenance of international peace and security;
(b) Promotion of sustained economic growth and sustainable development, in accordance with the relevant resolutions of the General Assembly and recent United Nations conferences;
(c) Development of Africa;
(d) Promotion of human rights;
(e) Effective coordination of humanitarian assistance efforts;
(f) Promotion of justice and international law;
(g) Disarmament;
(h) Drug control, crime prevention and combating international terrorism in all its forms and manifestations;
10. Requests the Secretary-General, in view of his preliminary indicative estimates contained in the proposed budget outline, to reflect the priorities outlined in paragraph 9 above when presenting the proposed programme budget for the biennium 2008-2009;
11. Decides that the contingency fund shall be set at the level of 0.75 per cent of the preliminary estimate, namely at 31,460,500 dollars, that this amount shall be in addition to the overall level of the preliminary estimate and that it shall be used in accordance with the procedures for the use and operation of the contingency fund;
12. Requests the Secretary-General to review the experience of the utilization of the contingency fund and to report thereon to the General Assembly at its sixty-second session;
13. Takes note of the observation of the Advisory Committee on Administrative and Budgetary Questions in paragraph 9 of its reportA/61/615. on the experiment for a limited discretion for budgetary implementation;
14. Recalls section III of its resolution 60/283 of 7 July 2006, and stresses that the experiment for a limited discretion for budgetary implementation shall not imply any changes to the provisions guiding the use of the contingency fund.

