الْقَرَارُ 59 / 231
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 75 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 483 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 16 )([ 1 ]) قُدِّمْتِ نَائِبَةَ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
59 / 231 - الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 44 / 236 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1989 ، و 49 / 22 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 2 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 49 / 22 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 53 / 185 الْمُؤَرِّخِ 15 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، و 54 / 219 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ، و 56 / 195 الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 57 / 256 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 58 / 214 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، وَقَرَارُي الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1999 / 63 الْمُؤَرِّخِ 30 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 و 2001 / 35 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 ، وَإِذْ تأحذ فِي الْاِعْتِبارِ الْوَاجِبِ قَرَارَهَا 57 / 270 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 23 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2003 بِشَأْنِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْمُتَكامِلِينَ وَالْمُنَسِّقِينَ لِنَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي الْمَيْدَانَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى إِدْرَاجِ الْبَنْدِ المعنون
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدٍ أَنَّ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّهَا تَلْحَقَ أَضْرَارًا بِالْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ لِجَمِيعَ الْبُلْدانِ ، فَإِنَّ الْعواقبَ الطَّوِيلَةَ الْأَمَدَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ تَكُونُ وَخِيمَةً ، بِوَجْهِ خاصٍّ ، بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتُعَرْقِلُ تَحْقِيقَ تَنْمِيَتِهَا الْمُسْتَدامَةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْحاجَةِ الْمَاسَّةِ إِلَى الْمُضِيِّ فِي تَطْوِيرِ الْمَعَارِفِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ الْقَائِمَةِ وَالْاِسْتِفادَةَ مِنْهَا مِنْ أَجَلْ بِنَاءُ الْقُدْرَةِ عَلَى مُقَاوَمَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى حاجَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ إِلَى الْوُصُولِ إِلَى التِّكْنُولُوجِيا اللّاَزِمَةَ لِلْتَصَدِّي بِفَعَّالِيَّةٍ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ عَدَدِ وَنطاقِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَتُزَايِدُ الْآثَارَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا فِي السّنواتِ الْأَخِيرَةِ ، مِمَّا أَسَفَرً عَنْ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَعواقبُ اِجْتِمَاعِيَّةُ وَاِقْتِصَادِيَّةُ وَبِيئِيَّةٍ سَلْبِيَّةٍ طَوِيلَةٍ الْأَمَدُ تَمَسُّ الْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ فِي كَافَّةِ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْحاجَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ بَلْوَرَةٍ فَهُمْ لِلْأَنْشِطَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ الَّتِي تَزِيدُ مِنْ حِدَّةِ قَابِلِيَّةِ تَأْثُرُ الْمُجْتَمَعَاتِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَمُعَالَجَةٌ تِلْكً الْأَنْشِطَةَ ، وَإِلَى بِنَاءٍ وَمُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى التَّصَدِّي لِأَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ الْحَدَّ مِنَ الْكَوَارِثِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْحَدُّ مِنْ قَابِلِيَّةِ التَّأَثُّرِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، عُنْصُرُ مُهِمُّ يُسْهِمُ فِي تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ النُّهُوضِ بِتَطْبِيقِ خُطَّةِ التَّنْفِيذِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، جوهانسبرغ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، 26 آبً / أُغُسْطُسٌ - 4 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 03. II. A. 1 وَالتَّصْوِيبَ )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 2 ، الْمِرْفَقُ .) وَالْأَحْكَامُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِيهَا بِشَأْنِ قَابِلِيَّةِ التَّأَثُّرِ وَتَقْيِيمُ الْأَخْطَارِ وَإِدَارَةُ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْعَمَلِ الْجَارِي الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ جَمِيعَ الْأَفْرِقَةِ الْعَامِلَةِ الَّتِي أَنْشَأْتِهَا فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ وَهِي الْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِتَغَيُّرِ الْمُنَاخِ وَاِلْحَدْ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، وَالْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ فِي أفريقيا ، وَالْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِالْأَخْطَارِ وَقَابِلِيَّةُ التَّأَثُّرِ وَتَقْيِيمُ آثَارِ الْكَوَارِثِ ، وَالْفَرِيقُ الْعَامِلُ الْمَعْنِيُّ بِالْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / 59 / 228 .)؛
2 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ إِلَى النَّظَرِ فِي تَقْيِيمِ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً عُنْصُرَا أَسَاسِيَّا فِي خُطَطِ التَّنْمِيَةِ وَبَرامِجُ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ ؛
3 - تُرَحِّبُ بِالْعَمَلِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْعَمَلِيَّةُ التَّحْضِيرِيَّةُ الْجَارِيَةُ لِلْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، الَّذِي سَيَعْقِدُ فِي كُوبِي ، الْيابانُ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 18 إِلَى 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2005 ؛
4 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ التَّبَرُّعُ السَّخِيُّ الَّذِي أُعْلِنْتِهِ حُكُومَةَ الْيابانِ لِتَغْطِيَةِ تَكاليفِ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ ، وَتُرَحِّبُ بِمَا تُمَّ تَقْديمُهُ فِعْلَا مِنْ تَبَرُّعَاتٍ لِتَسْهِيلِ مُشَارَكَةِ مُمَثِّلِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، لَا سِيمَا مُمَثِّلَي أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ، فِي ذَلِكً الْحَدَثَ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ الَّتِي لَمْ تُسْهِمْ بَعْدَ بِتَبَرُّعَاتٍ إِلَى أَنَّ تَقَوُّمً بِذَلِكً ؛
5 - تُكَرِّرُ دَعْوَتَهَا لِلدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَجَمِيعَ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ووكالاتها الْمُتَخَصِّصَةَ وَغَيْرَهَا مِنَ الْوِكَالََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةِ أَعْضَاءِ فِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، إِلَى الْمُشَارَكَةِ بِنَشَاطٍ فِي الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ ؛
6 - تُشَجِّعُ الْمَجْمُوعَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ ، عَلَى النَّحْوِ الْمُحَدَّدِ فِي جَدْوَلِ أَعْمَالِ الْقَرْنِ 21 ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالْبِيئَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، رِيُوُ دِي جانِيرُوٍ ، 3 - 14 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1992 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 93. I. 8 وَالتَّصْوِيبَانِ )، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْقَرَارَاتُ الَّتِي اُتُّخِذَهَا الْمُؤْتَمَرَ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، عَلَى زِيادَةِ الْإِسْهامِ فِي الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ وَالْمُشَارَكَةَ فِيه بِنَشَاطٍ ، وَفَّقَا لِلنِّظَامِ الدَّاخِلِيِّ الَّذِي وَافَقْتِ عَلَيه لَجْنَتُهُ التَّحْضِيرِيَّةِ ؛
7 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقِ الْوَثِيقِينَ بَيْنَ الْمُؤَسَّسََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَخُصُوصَا دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَمَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، فِي التَّحْضِيرِ لِلْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ وَمُتَابَعَةُ نَتَائِجِهِ عَلَى حَدِّ سَواءٍ ، دَاخِلُ نِطَاقِ وَلاَيَتِهَا وَمَعَ مُرَاعَاةٍ مَا لَدَيهَا مِنْ مَزَايَا نِسْبِيَّةٍ وَضَرُورَةُ تَفَادِي أَيُّ اِزْدِوَاجِيَّةٍ فِي الْعَمَلِ ؛
8 - تُؤَكِّدُ أيضا أَنَّ تَوَاصُلَ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ بَيْنَ الْحُكُومََاتِ ، وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْأُخْرَى ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالشّركاءَ الآخرين ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، يَعْتَبِرُ عُنْصُرَا أَسَاسِيَّا فِي مُعَالَجَةِ الْآثَارِ النَّاجِمَةَ عَنِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ بِشَكْلِ فَعَّالٍ ؛
9 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ الرَّبْطِ بَيْنَ إِدَارَةِ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ وَالْأُطُرُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، كَالْرَّبْطِ مِثْلًا مَعَ الشِّراكَةِ الْجَدِيدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفريقيا ([ 1 ]) A / 57 / 304 ، الْمِرْفَقُ .)، لِمُعَالَجَةِ الْمَسَائِلِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ ؛
10 - تُسَلِّمُ أيضا بِأهَمِّيَّةٍ دُمِجَ مَنْظُورٌ جَنَّسَانِي وَكَذَلِكً إِشْراكُ الْمَرْأَةِ فِي وَضْعٍ وَتَنْفِيذُ تَصُورُ لِجَمِيعَ مَرَاحِلِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، لَا سِيمَا فِي مَرْحَلَةِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ؛
11 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَحْدِيدِ الْأَخْطَارِ وَتَقْيِيمَهَا وَإِدَارَتُهَا قَبْلَ وُقُوعِ الْكَوَارِثِ ، وَلَا بِدْ فِي هَذَا الشَّأْنِ مِنْ أَنْ تَتَضَافَرَ جُهُودَ الْأَوْسَاطِ الإنمائية وَالْإِنْسانِيَّةُ وَالْعِلْمِيَّةُ والبيئية عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ، وَأهَمِّيَّةُ إِدْمَاجِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي خُطَطِ التَّنْمِيَةِ وَبَرامِجُ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ ؛
12 - تُؤَكِّدُ أيضا ضَرُورَةُ تَعْزِيزٍ فَهُمْ أَسْبَابُ الْكَوَارِثِ وَالْمُعَرَّفَةِ بِهَا بِشَكْلِ أَفْضُلُ ، وَكَذَلِكَ بِنَاءٌ وَتَعْزِيزُ قُدْرََاتِ التَّصَدِّي لَهَا مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مِنْ بَيْنِهَا نَقِلُّ الْخِبْرََاتِ وَالْمَعَارِفُ التِّقْنِيَّةُ وَتُبَادِلُهَا وَالْحُصُولَ عَلَى الْمَعْلُومَاتِ وَالْبَيَانَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَتَعْزِيزُ التَّرْتِيبَاتِ المؤسسية ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُنَظَّمََاتِ الْمُجْتَمَعِيَّةَ ؛
14 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ وَضْعُ بَرامِجِ وَطَنِيَّةٍ أَوْ إِنْشاءُ مَرَاكِزِ تَنْسِيقٍ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى أَنْ يَجْرِيَ فِي إِطارٍ هَذِهِ الْبَرامِجِ تُبَادِلُ الْمَعْلُومَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِالْمَعَايِيرِ وَالْمُمَارِسَاتِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَعْزِيزٍ مَا هُوَ مَوْجُودٌ فِعْلَا مِنْ هَذِهِ الْبَرامِجِ ، وَتَحُثُّ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى تَقْديمٍ مَا يُنَاسِبُ مِنْ دُعُمٍ لِتِلْكً الْآلِيَّاتِ ، وَتَدْعُو الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى تَعْزِيزِ الْخِدْمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأمَانَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ للاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ لِكَفَالَةٍ هَذَا الدُّعُمِ ؛
15 - تَطْلُبُ إِلَى وَكِيلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِلشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ أَنْ يُوَاصِلَ ، بِوَصْفِهِ رَئِيسِ فِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، إِجْرَاءُ اِسْتِعْراضِ سَنَوِيٍّ لِلْأَعْمَالِ الَّتِي تَقُومُ بِهَا الْأَفْرِقَةُ الْعَامِلَةُ لِكَيْ يَكْفِلَ إِسْهامُهَا الْفَعَّالِ فِي تَحْقِيقِ أَهْدَافٍ الاستراتيجية ؛
16 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْبُلْدانِ الَّتِي قُدِّمْتِ دُعُمًا مَالِيًّا لِأَنْشِطَةٍ الاستراتيجية عَنْ طَرِيقِ التَّبَرُّعِ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني للاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ؛
17 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَوْفِيرِ الْمواردِ الْمَالِيَّةِ اللّاَزِمَةِ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني للاستراتيجية ، وَتَقْديمٌ مَا يَلْزَمُ مِنَ الْمواردِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْبَشَرِيَّةِ وَغَيْرَهَا ، لِضَمَانِ الدُّعُمِ الْكَافِي لِأَنْشِطَةِ الْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ للاستراتيجية وَفِرْقَةُ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ وَأَفْرِقَتُهَا الْعَامِلَةِ ؛
18 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَرْصُدَ مَا يَكْفِي مِنَ الْمواردِ الْمَالِيَّةِ وَالْإِدَارِيَّةِ ، فِي حُدودِ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ ، كَيْ يَتَسَنَّى لِلْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ للاستراتيجية أَدَاءُ عَمَلِهَا بِفَعَّالِيَّةٍ ؛
19 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ، وَلَا سِيمَا عَنْ نَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَذَلِكَ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 59/231
اتخذ في الجلسة العامة 75، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/483/Add.3، الفقرة 16)([1]) قدمت نائبة رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
59/231 - الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 44/236 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1989، و 49/22 ألف المؤرخ 2 كانون الأول/ديسمبر 1994، و 49/22 باء المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1994، و 53/185 المــؤرخ 15 كانون الأول/ديسـمبر 1998، و 54/219 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999، و 56/195 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 57/256 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 58/214 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003، وقراري المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1999/63 المؤرخ 30 تموز/يوليه 1999 و 2001/35 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2001، وإذ تأحذ في الاعتبار الواجب قرارها 57/270 باء المؤرخ 23 حزيران/يونيه 2003 بشأن التنفيذ والمتابعة المتكاملين والمنسقين لنتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة في الميدانين الاقتصادي والاجتماعي،
وإذ تشير أيضا إلى إدراج البند المعنون
وإذ تكرر تأكيد أن الكوارث الطبيعية على الرغم من أنها تلحق أضرارا بالهياكل الأساسية الاجتماعية والاقتصادية لجميع البلدان، فإن العواقب الطويلة الأمد المترتبة على الكوارث الطبيعية تكون وخيمة، بوجه خاص، بالنسبة للبلدان النامية، وتعرقل تحقيق تنميتها المستدامة،
وإذ تسلم بالحاجة الماسة إلى المضي في تطوير المعارف العلمية والتقنية القائمة والاستفادة منها من أجل بناء القدرة على مقاومة الكوارث الطبيعية، وإذ تشدد على حاجة البلدان النامية إلى الوصول إلى التكنولوجيا اللازمة للتصدي بفعالية للكوارث الطبيعية،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها إزاء عدد ونطاق الكوارث الطبيعية وتزايد الآثار المترتبة عليها في السنوات الأخيرة، مما أسفر عن خسائر جسيمة في الأرواح وعواقب اجتماعية واقتصادية وبيئية سلبية طويلة الأمد تمس المجتمعات الضعيفة في كافة أنحاء العالم، ولا سيما في البلدان النامية،
وإذ تسلم بالحاجة إلى مواصلة بلورة فهم للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية التي تزيد من حدة قابلية تأثر المجتمعات بالكوارث الطبيعية ومعالجة تلك الأنشطة، وإلى بناء ومواصلة تعزيز قدرة المجتمعات على التصدي لأخطار الكوارث،
وإذ تشدد على أن الحد من الكوارث، بما في ذلك الحد من قابلية التأثر بالكوارث الطبيعية، عنصر مهم يسهم في تحقيق التنمية المستدامة،
وإذ تؤكد أهمية النهوض بتطبيق خطة التنفيذ لمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة، جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، 26 آب/أغسطس - 4 أيلول/سبتمبر 2002 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.03.II.A.1 والتصويب)، الفصل الأول، القرار 2، المرفق.) والأحكام ذات الصلة الواردة فيها بشأن قابلية التأثر وتقييم الأخطار وإدارة الكوارث،
وإذ تلاحظ العمل الجاري الذي تقوم به جميع الأفرقة العاملة التي أنشأتها فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث وهي الفريق العامل المعني بتغير المناخ والحد من أخطار الكوارث، والفريق العامل المعني بالحد من الكوارث في أفريقيا، والفريق العامل المعني بالأخطار وقابلية التأثر وتقييم آثار الكوارث، والفريق العامل المعني بالمؤتمر العالمي للحد من الكوارث،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث([1]) A/59/228.)؛
2 - تدعو الحكومات والمنظمات الدولية ذات الصلة إلى النظر في تقييم أخطار الكوارث باعتبار ذلك عنصرا أساسيا في خطط التنمية وبرامج القضاء على الفقر؛
3 - ترحب بالعمل الذي تقوم به العملية التحضيرية الجارية للمؤتمر العالمي للحد من الكوارث، الذي سيعقد في كوبي، اليابان، في الفترة من 18 إلى 22 كانون الثاني/يناير 2005؛
4 - تلاحظ مع التقدير التبرع السخي الذي أعلنته حكومة اليابان لتغطية تكاليف المؤتمر العالمي، وترحب بما تم تقديمه فعلا من تبرعات لتسهيل مشاركة ممثلي البلدان النامية، لا سيما ممثلي أقل البلدان نموا، في ذلك الحدث، وتدعو الدول التي لم تسهم بعد بتبرعات إلى أن تقوم بذلك؛
5 - تكرر دعوتها للدول الأعضاء وجميع هيئات الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة وغيرها من الوكالات والمنظمات الحكومية الدولية المعنية، وبخاصة أعضاء فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث، إلى المشاركة بنشاط في المؤتمر العالمي؛
6 - تشجع المجموعات الرئيسية، على النحو المحدد في جدول أعمال القرن 21([1]) تقرير مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، ريو دي جانيرو، 3-14 حزيران/يونيه 1992 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.93.I.8 والتصويبان)، المجلد الأول: القرارات التي اتخذها المؤتمر، القرار 1، المرفق الثاني.)، على زيادة الإسهام في المؤتمر العالمي والمشاركة فيه بنشاط، وفقا للنظام الداخلي الذي وافقت عليه لجنته التحضيرية؛
7 - تؤكد أهمية التعاون والتنسيق الوثيقين بين المؤسسات ذات الصلة، وخصوصا داخل منظومة الأمم المتحدة، ومع المنظمات الدولية الأخرى ذات الصلة، في التحضير للمؤتمر العالمي ومتابعة نتائجه على حد سواء، داخل نطاق ولايتها ومع مراعاة ما لديها من مزايا نسبية وضرورة تفادي أي ازدواجية في العمل؛
8 - تؤكد أيضا أن تواصل التعاون والتنسيق بين الحكومات، ومنظومة الأمم المتحدة، والمنظمات الأخرى، والمنظمات الإقليمية، والمنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين، حسب الاقتضاء، يعتبر عنصرا أساسيا في معالجة الآثار الناجمة عن الكوارث الطبيعية بشكل فعال؛
9 - تسلم بأهمية الربط بين إدارة أخطار الكوارث والأطر الإقليمية، حسب الاقتضاء، كالربط مثلا مع الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا([1]) A/57/304، المرفق.)، لمعالجة المسائل المتعلقة بالقضاء على الفقر والتنمية المستدامة؛
10 - تسلم أيضا بأهمية دمج منظور جنساني وكذلك إشراك المرأة في وضع وتنفيذ تصور لجميع مراحل إدارة الكوارث، لا سيما في مرحلة الحد من الكوارث؛
11 - تؤكد أهمية تحديد الأخطار وتقييمها وإدارتها قبل وقوع الكوارث، ولا بد في هذا الشأن من أن تتضافر جهود الأوساط الإنمائية والإنسانية والعلمية والبيئية على جميع المستويات، وأهمية إدماج الحد من الكوارث، حسب الاقتضاء، في خطط التنمية وبرامج القضاء على الفقر؛
12 - تؤكد أيضا ضرورة تعزيز فهم أسباب الكوارث والمعرفة بها بشكل أفضل، وكذلك بناء وتعزيز قدرات التصدي لها من خلال جملة أمور، من بينها نقل الخبرات والمعارف التقنية وتبادلها والحصول على المعلومات والبيانات ذات الصلة وتعزيز الترتيبات المؤسسية، بما في ذلك المنظمات المجتمعية؛
14 - تهيب بالحكومات وضع برامج وطنية أو إنشاء مراكز تنسيق للحد من الكوارث، وتشجع على أن يجري في إطار هذه البرامج تبادل المعلومات ذات الصلة بالمعايير والممارسات، وتشجع الحكومات على تعزيز ما هو موجود فعلا من هذه البرامج، وتحث منظومة الأمم المتحدة على تقديم ما يناسب من دعم لتلك الآليات، وتدعو الأمين العام إلى تعزيز الخدمات الإقليمية التي تقدمها الأمانة المشتركة بين الوكالات للاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث لكفالة هذا الدعم؛
15 - تطلب إلى وكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية أن يواصل، بوصفه رئيس فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث، إجراء استعراض سنوي للأعمال التي تقوم بها الأفرقة العاملة لكي يكفل إسهامها الفعال في تحقيق أهداف الاستراتيجية؛
16 - تعرب عن تقديرها للبلدان التي قدمت دعما ماليا لأنشطة الاستراتيجية عن طريق التبرع للصندوق الاستئماني للاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث؛
17 - تشجع المجتمع الدولي على توفير الموارد المالية اللازمة للصندوق الاستئماني للاستراتيجية، وتقديم ما يلزم من الموارد العلمية والتقنية والبشرية وغيرها، لضمان الدعم الكافي لأنشطة الأمانة المشتركة بين الوكالات للاستراتيجية وفرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث وأفرقتها العاملة؛
18 - تطلب إلى الأمين العام أن يرصد ما يكفي من الموارد المالية والإدارية، في حدود الموارد المتاحة، كي يتسنى للأمانة المشتركة بين الوكالات للاستراتيجية أداء عملها بفعالية؛
19 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار، ولا سيما عن نتائج المؤتمر العالمي للحد من الكوارث، وذلك في إطار البند المعنون


RESOLUTION 59/231
Adopted at the 75th plenary meeting, on 22 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/483/Add.3, para. 16)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Vice-Chairperson of the Committee.
59/231. International Strategy for Disaster Reduction
The General Assembly,
Recalling its resolutions 44/236 of 22 December 1989, 49/22 A of 2 December 1994, 49/22 B of 20 December 1994, 53/185 of 15 December 1998, 54/219 of 22 December 1999, 56/195 of 21 December 2001, 57/256 of 20 December 2002 and 58/214 of 23 December 2003 and Economic and Social Council resolutions 1999/63 of 30 July 1999 and 2001/35 of 26 July 2001, and taking into due consideration its resolution 57/270 B of 23 June 2003 on integrated and coordinated implementation of and follow-up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic and social fields,
Recalling also the inclusion of the item entitled
Reiterating that, although natural disasters damage the social and economic infrastructure of all countries, the long-term consequences of natural disasters are especially severe for developing countries and hamper the achievement of their sustainable development,
Recognizing the urgent need to further develop and make use of the existing scientific and technical knowledge to build resilience to natural disasters, and emphasizing the need for developing countries to have access to technology so as to tackle natural disasters effectively,
Expressing its deep concern at the number and scale of natural disasters and their increasing impact within recent years, which have resulted in massive loss of life and long-term negative social, economic and environmental consequences for vulnerable societies throughout the world, in particular in developing countries,
Recognizing the need to continue to develop an understanding of, and to address, socio-economic activities that exacerbate the vulnerability of societies to natural disasters and to build and further strengthen community capability to cope with disaster risks,
Emphasizing that disaster reduction, including reducing vulnerability to natural disasters, is an important element that contributes to the achievement of sustainable development,
Stressing the importance of advancing the implementation of the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development,Report of the World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, South Africa, 26 August-4 September 2002 (United Nations publication, Sales No. E.03.II.A.1 and corrigendum), chap. I, resolution 2, annex. and its relevant provisions on vulnerability, risk assessment and disaster management,
Noting the ongoing work of all the working groups established by the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction, namely the Working Group on Climate Change and Disaster Risk Reduction, the Working Group on Disaster Reduction in Africa, the Working Group on Risk, Vulnerability and Disaster Impact Assessment and the Working Group on the World Conference on Disaster Reduction,
1. Takes note of the report of the Secretary-General on the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction;A/59/228.
2. Invites Governments and relevant international organizations to consider disaster risk assessment as an integral component of development plans and poverty eradication programmes;
3. Welcomes the work of the ongoing preparatory process for the World Conference on Disaster Reduction, to be held in Kobe, Japan, from 18 to 22 January 2005;
4. Notes with appreciation the generous pledge made by the Government of Japan to cover costs of the World Conference, and welcomes the voluntary contributions already made to facilitate the participation of representatives of developing countries, in particular the least developed countries, in that event, and invites those States that have not yet done so to make such voluntary contributions;
5. Reiterates its invitation to Member States, all United Nations bodies and the specialized agencies and other relevant intergovernmental agencies and organizations, in particular the members of the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction, to participate actively in the World Conference;
6. Encourages major groups, as identified in Agenda 21,Report of the United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, 3-14 June 1992 (United Nations publication, Sales No. E.93.I.8 and corrigenda), vol. I: Resolutions adopted by the Conference, resolution 1, annex II. to contribute further to and actively participate in the World Conference, according to the rules of procedure agreed upon by its Preparatory Committee;
7. Stresses the importance of close cooperation and coordination between the relevant institutions, in particular within the United Nations system and with other relevant international organizations, in both the preparation of and follow-up to the World Conference, within their mandate and taking into account their comparative advantages and the need to avoid any duplication of work;
8. Also stresses that continued cooperation and coordination among Governments, the United Nations system, other organizations, regional organizations, non-governmental organizations and other partners, as appropriate, are considered essential to address effectively the impact of natural disasters;
9. Recognizes the importance of linking disaster risk management with regional frameworks, as appropriate, such as with the New Partnership for Africa's Development,A/57/304, annex. to address issues of poverty eradication and sustainable development;
10. Also recognizes the importance of integrating a gender perspective as well as of engaging women in the design and implementation of all phases of disaster management, particularly in the disaster reduction stage;
11. Stresses the importance of identifying, assessing and managing risks prior to the occurrence of disasters, for which it is necessary to combine the efforts at all levels of the development, humanitarian, scientific and environmental communities, as well as the importance of integrating disaster reduction, as appropriate, into development plans and poverty eradication programmes;
12. Also stresses the need to foster better understanding and knowledge of the causes of disasters, as well as to build and strengthen coping capacities through, inter alia, the transfer and exchange of experiences and technical knowledge, access to relevant data and information and the strengthening of institutional arrangements, including community-based organizations;
14. Calls upon Governments to establish national platforms or focal points for disaster reduction, encourages the platforms to share relevant information on standards and practices, encourages Governments to strengthen platforms where they already exist, urges the United Nations system to provide appropriate support for those mechanisms, and invites the Secretary-General to strengthen the regional outreach of the inter-agency secretariat for the International Strategy for Disaster Reduction in order to ensure such support;
15. Requests the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs, in his capacity as Chairman of the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction, to continue reviewing annually the work carried out by its working groups in order to ensure their effective contribution to the attainment of the objectives of the Strategy;
16. Expresses its appreciation to those countries that have provided financial support for the activities of the Strategy by making voluntary contributions to the Trust Fund for the International Strategy for Disaster Reduction;
17. Encourages the international community to provide the necessary financial resources to the Trust Fund for the Strategy and to provide the necessary scientific, technical, human and other resources to ensure adequate support for the activities of the inter-agency secretariat for the Strategy and the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction and its working groups;
18. Requests the Secretary-General to allocate adequate financial and administrative resources, within existing resources, for the effective functioning of the inter-agency secretariat for the Strategy;
19. Also requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixtieth session a report on the implementation of the present resolution, in particular on the outcome of the World Conference on Disaster Reduction, under the item entitled

