الْقَرَارُ 59 / 170
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 498 ، الْفَقْرَةُ 24 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أنتيغوا وبربودا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أوروغواي ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بَنَما ، بنن ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، توغو ، تُونِسٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرُ الْبَهاما ، جَزَرَ سَلِيمَانٍ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، زامْبِيا ، زمبابوي ، سَامُوا ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ كيتس ونيفس ، سانتٌ لِوَسَيَا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، سورينام ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، غِينِيا - بيساو ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، ليسوتو ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، مُورِيشِيُوسٌ ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
59 / 170 - مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَنْشِطَةِ مُفَوَّضِيَّتِهِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 59 / 12 ).) وَفِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الْخَامِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 59 / 12 / Add. 1 ).) وَفِي الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالْمُقَرَّرَاتِ الْوَارِدَةِ فِيه ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا السَّنَوِيَّةِ السَّابِقَةِ بِشَأْنِ أَعْمَالِ الْمُفَوَّضِيَّةِ مُنْذُ أَنَّ أَنْشَأْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِهَا 58 / 153 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 بِشَأْنِ تَنْفِيذِ الْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي اُقْتُرِحَهَا الْمُفَوَّضَ السَّامِي لِتَعْزِيزِ قُدْرَةِ مُفَوَّضِيَّتِهِ عَلَى الْاِضْطِلاعِ بِالْوَلاَيَةِ الْمُسْنَدَةَ إِلَيهَا ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لمَا أَبْدَاهُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ ، وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى مُوَظَّفِي الْمُفَوَّضِيَّةِ وَشركائِهَا الْمُنَفِّذِينَ لَمَّا يَتَحَلَّوْنَ بِهِ مِنْ كَفَاءةِ وَشجَاعَةٍ وَتَفَانَ فِي تأدية مَسْؤُولِيَاتِهُمْ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ إِدَانَتَهَا الشَّدِيدَةِ لِكُلُّ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا بِصُورَةِ مُتَزَايِدَةٍ مُقَدِّمُو الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُوَظَّفُونَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ،
1 - تُؤَيِّدُ تَقْريرَ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الْخَامِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 59 / 12 / Add. 1 ).)؛
2 - تُرَحِّبُ بِمَا تَقُومُ بِهِ مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَاللَّجْنَةُ التَّنْفِيذِيَّةُ مِنْ عَمَلِ مُهِمِّ طِيلَةِ السَّنَةِ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا السِّياقِ اِعْتِمادُ الْاِسْتِنْتاجِ الْعَامِّ الْمُتَعَلِّقِ بِالْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَالْاِسْتِنْتاجُ الْمُتَعَلِّقُ بِالتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ وَاِقْتِسامُ الْأَعْبَاءِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ فِي حالََاتِ التَّدَفُّقَاتِ الْجَمَاعِيَّةِ ، وَالْاِسْتِنْتاجُ الْمُتَعَلِّقُ بِمَسَائِلِ السَّلاَمَةِ الْقَانُونِيَّةِ فِي سِياقِ عَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى أَوْطَانِهُمْ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفُرُوعُ أَلُفُّ إِلَى جِيمٍ .)، الَّتِي تَهْدِفُ إِلَى تَعْزِيزِ نِظَامِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَفْقًا لِجَدْوَلِ الْأَعْمَالِ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 57 / 12 / Add. 1 )، الْمِرْفَقُ الرّابعُ .) وَإِلَى مُسَاعَدَةِ الْحُكُومََاتِ فِي الْقِيَامِ بِمَا يَقَعُ عَلَى عَاتِقِهَا مِنْ مَسْؤُولِيََّاتٍ عَنْ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ فِي ظَلَّ الْأَجْوَاءُ الدَّوْلِيَّةُ الْمُتَغَيِّرَةُ حالِيًّا ؛
3 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ لِعَامَ 1951 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) بِوَصْفِهُمَا أَسَاسِ النِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ تَطْبِيقِهُمَا تَطْبِيقَا كَامِلَا وَفَعَّالَا مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ وَبِالْْقِيَمِ الْمُتَجَسِّدَةِ فِيهُمَا ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّ مِائَة وَخَمْسًا وَأَرْبَعِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي أحَدِ الصَّكَّيْنِ أَوْ كِلَيْهِمَا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَيْسَتْ أَطْرافًا فِي هَذَيْنِ الصَّكَّيْنِ عَلَى النَّظَرِ فِي الْاِنْضِمامِ إِلَيهُمَا ، وَتَبْرُزُ بِشَكْلِ خاصِّ أهَمِّيَّةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِمَبْدَأِ عَدَمِ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ ، وَتُدْرِكُ أَنَّ عَدَدًا مِنَ الدُّوَلِ غَيْرَ الْأَطْرافِ فِي الصَّكَّيْنِ الدَّوْلِيِّينَ لِلاَجِئِينً قَدْ أَبَدَتْ سَخَاءٌ فِي اِسْتِضافَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
4 - تُلَاحِظُ أَنَّ سَبْعًا وَخَمْسِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَرْكَزِ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1954 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 360 ، الرَّقْمُ 5158 .) وَأَنَّ تِسْعًا وَعِشْرِينَ دَوْلَةً أَصْبَحَتْ أَطْرافًا فِي اِتِّفَاقِيَّةِ تَخْفِيضِ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1961 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 989 ، الرَّقْمُ 14458 .)، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي عَلَى مُوَاصَلَةِ أَنْشِطَتِهِ لِصَالِحِ الْأَشْخَاصِ عَدِيمُي الْجِنْسِيَّةِ ؛
5 - تُلَاحِظُ أيضا أَنَّ عَامً 2004 يُصَادِفَ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْعَشْرَيْنِ لِإعْلاَنٍ كارتاخينا الْمُتَعَلِّقَ بِاللّاَجِئِينَ ، وَأَنَّ الدُّوَلَ قَدْ اِجْتَمَعْتِ فِي مِكْسِيكُو سِيتِي فِي تِشْرِينِ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2004 لِلْاِحْتِفَالِ بِهَذِهٍ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ ، وَتُشِيرُ إِلَى الْمُسَاهَمَةِ الَّتِي يُمْكِنُ أَنَّ تَقَدُّمَهَا النُّهُجِ الْإِقْلِيمِيَّةِ إِلَى حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً فِي الْمِنْطَقَةِ بِالْاِشْتِراكِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَكَذَلِكً مُمَثِّلُي الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ؛
6 - تُشَدِّدُ مِنْ جَدِيدٍ عَلَى أَنَّ حِمَايَةَ اللّاَجِئِينَ مَسْؤُولِيَّةُ تَقَعُ أَسَاسًا عَلَى عَاتِقِ الدُّوَلِ ، الَّتِي يُمَثِّلَ تَعَاوُنُهَا الْكَامِلِ وَالْفَعَّالِ وَعَمَلَهَا وَإِرَادَتُهَا السِّياسِيَّةِ أُمُورًا لَا غِنى عَنْهَا لِتَمْكِينِ الْمُفَوَّضِيَّةِ مِنْ إِنْجازٍ المهام الْمُوَكِّلَةَ إِلَيهَا ؛
7 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَبِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَاِقْتِسامُ الْأَعْبَاءِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ ، بِالتَّعَاوُنِ وَتَعْبِئَةُ الْمواردِ بُغْيَةُ تَحْسِينِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ الَّتِي اُسْتُقْبِلْتِ أَعْدَادًا غَفِيرَةٌ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ وَتَخْفِيفُ عِبْئِهَا الثَّقِيلِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ إِجْرَاءِ مُشَاوَرََاتٍ دَوْلِيَّةٍ تَهْدِفُ إِلَى وَضْعِ خُطَّةِ عَمَلِ شَامِلَةٍ لِلْاِسْتِجَابَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، لِتَدَفُّقَاتٍ جَمَاعِيَّةٍ مُعَيَّنَةٍ أَوْ لِحالََاتِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي طَالَ أَمَدُهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلً تأدية دَوْرَهَا الحفاز فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلْتَصَدِّي لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ بِالْإضافَةِ إِلَى الْآثَارِ الْاِقْتِصَادِيَّةَ والبيئية وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ النَّاجِمَةُ عَنْ كَثْرَةِ أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، لَا سِيمَا أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ؛
8 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّ الْحِمَايَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِلاَجِئِينَ وَظِيفَةِ دِينامِيكِيَّةٍ عَمَلِيَّةٍ الْمَنْحَى تَقَعُ فِي صَمِيمِ وَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَتَشْمَلُ الْقِيَامَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ وَالشّركاءِ الآخرين ، بِتَشْجِيعٍ وَتَيْسيرُ أَمُورُ مِنْهَا قَبُولُ اللّاَجِئِينَ وَاِسْتِقْبالَهُمْ وَمُعَامَلَتَهُمْ وَكَفَالَةُ التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ دَائِمَةٍ تُرَكِّزُ عَلَى الْحِمَايَةِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلْفِئََاتِ الْمُسْتَضْعَفَةَ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا السِّياقِ أَنَّ الْحِمَايَةَ الدَّوْلِيَّةَ خِدْمَةُ تَقُومُ عَلَى كَثَافَةِ الْيَدِ الْعَامِلَةُ وَتَتَطَلَّبُ مِنْ ثَمَّ عَدَدَا كَافِيَا مِنَ الْمُوَظَّفِينَ مِنْ ذُوِيَ الْخِبْرَةُ الْمُنَاسِبَةُ ، وَبِخَاصَّةٍ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَيْدَانِيِ ؛
9 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الَّذِي أَحْرَزْتِهِ حَتَّى الْآنَ مُبَادَرَةُ تَكْمِلَةِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ الَّتِي تَقَدُّمً بِهَا الْمُفَوَّضُ السَّامِي ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 59 / 12 )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، بِمَا فِي ذَلِكً إِعْدادُ إِطارِ التَّفَاهُمَاتِ الْمُتَعَدِّدَ الْأَطْرافَ بِشَأْنِ الْاِسْتِخْدامِ الاستراتيجي لِإِعادَةِ التَّوْطِينِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي وَالدُّوَلُ الْمُهْتَمَّةُ عَلَى تَعْزِيزِ النِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِلْحِمَايَةِ عَنْ طَرِيقِ اِسْتِحْدَاثِ نَهْجِ شَامِلَةٍ لِحَلِّ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَحْسِينُ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ وَالْأخْذَ بِحُلُولِ دَائِمَةٍ تُوَلِّي الْاِعْتِبارَ الْوَاجِبَ لِلْأهَمِّيَّةِ الَّتِي تَكْتَسِيَهَا كُلُّ مِنَ الْحِمَايَةِ وَاِعْتِمادُ اللّاَجِئِينَ عَلَى أَنْفُسِهِمْ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
10 - تُشِيرُ إِلَى الدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ الشِّراكَاتِ الْفَعَّالَةِ وَالتَّنْسِيقُ الْفَعَّالُ فِي تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُشَرَّدِينَ وَفِي إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِمَشَاكِلِهُمْ ، وَتَرَحَّبٌ بِالْجُهُودِ الْجَارِيَةِ حالِيًّا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً وَبَلَدَانِ الْمَنْشَأِ بِمَا فِيهَا الْمُجْتَمَعَاتُ الْمَحَلِّيَّةُ الَّتِي يُنْتَمَوْنَ إِلَيهَا وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَطْرَافُ الْفَاعِلَةُ الْأُخْرَى فِي الْمَجَالِ الْإِنْمَائِيِ ، لِلْتَشْجِيعِ عَلَى وَضْعِ إِطارٍ لِحُلُولِ دَائِمَةٍ ، وَبِخَاصَّةٍ لِحالََاتِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي طَالَ أَمَدُهَا ، يَشْمَلُ نَهْجُ
11 - تُؤَكِّدُ بِقُوَّةٍ مِنْ جَدِيدِ الْأهَمِّيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالطَّابَعُ الْإِنْسانِيُّ الْبَحْتَ وَغَيْرَ السِّياسِيَّ لِمُهِمَّةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَفِي الْبَحْثِ عَنْ حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُشِيرُ إِلَى أَنَّ هَذِهِ الْحُلُولَ تَتَضَمَّنُ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ ، وَإِذَا اِقْتَضَى الْأَمْرُ ذَلِكً وَكَانَ مُمْكِنَا ، إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، وَتُعِيدُ التَّأْكِيدَ فِي الْوَقْتِ ذاته عَلَى أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ ، مَدْعُومَةٌ بِاِتِّخَاذٍ مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ للتأهيل وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الإنمائية لِتَيْسيرِ دَوامِ عَمَلِيَّةِ إِعادَةِ الْإِدْمَاجِ ، لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْمُفَضَّلُ ؛
12 - تُسَلِّمُ بِاِسْتِصْوَابِ قِيَامِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَسَائِرُ الدُّوَلِ وَالْأَطْرَافُ الْفَاعِلَةُ الْمَعْنِيَّةُ ، حَسْبَ الضَّرُورَةِ وَالْاِقْتِضَاءُ وَفِي مَرْحَلَةِ مُبَكِّرَةٍ ، بِمُعَالَجَةِ الْمَسَائِلِ ذَاتُ الطَّابَعِ الْقَانُونِيِّ وَالْإِدَارِيِّ الَّتِي مِنَ الْمُرَجَّحِ أَنْ تُعِيقَ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ بِأمَانٍ وَكَرَامَةٌ ، مَعَ الْأخْذِ بِعَيْنَ الْاِعْتِبارَ أَنَّ بَعْضُ الْمَسَائِلِ الْقَانُونِيَّةِ أَوْ الْإِدَارِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالسَّلاَمَةِ لَا يُمْكِنْ مُعَالَجَتُهَا إلّا بِمُرُورِ الزَّمَنِ وَأَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةُ يُمْكِنُ أَنْ تَتِمَّ بَلْ وَتَتِمَّ فِعْلَا دُونَ أَنْ تَحُلَّ جَمِيعَ الْمَسَائِلِ الْقَانُونِيَّةِ وَالْإِدَارِيَّةِ أَوَلَا ؛
13 - تُشَدِّدُ عَلَى وَاجِبٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَقَبُّلَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَيَسُّرَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا الَّذِينً تَبَيُّنٌ أَنَّهُمْ لَيْسُوا فِي حاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةً أَنْ تَتِمَّ عَوْدَةَ الْأَشْخَاصِ بِطَرِيقَةٍ آمنة وَإِنْسانِيَّةٌ وَفِي إِطارِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ وَلِكَرَامَتِهُمْ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِ الْأَشْخَاصِ الْمَعْنِيِّينَ ؛
14 - تُدِينُ جَمِيعَ الْأَعْمَالِ الَّتِي تُشَكِّلَ تَهْدِيدًا لِلْأَمْنِ وَالرّفاهِ الشَّخْصِيَّيْنِ لِلاَجِئِينً وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ ، مِنْ قَبِيلِ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ ، وَالطَّرْدُ غَيْرَ الْقَانُونِيِ ، وَالْاِعْتِداءَاتُ الشَّخْصِيَّةُ ، وَتَشْجُبُ بِصُورَةِ خَاصَّةٍ الاعتدءات الْمُسَلَّحَةَ الَّتِي حَدَثْتِ فِي مَرْكَزِ الْعُبُورِ فِي غاتومبا ، بُورُونْدِيٌّ ، فِي آبٍ / أُغُسْطُسٌ 2004 ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِاِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ لِاِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، بِمَا فِيهَا مُعَامَلَةُ مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ بِطَرِيقَةِ إِنْسانِيَّةٍ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِهْتِمَامِ أَنَّ الْمُفَوَّضَ السَّامِي يُوَاصِلُ اِتِّخَاذُ خَطْوََاتٍ لِلْتَشْجِيعِ عَلَى وَضْعِ تَدَابِيرِ تَكْفِلُ الطَّابَعَ الْمَدَنِيَّ وَالْإِنْسانِيَّ لِلُجُوءٍ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي عَلَى مُوَاصَلَةٍ تِلْكَ الْجُهُودَ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ وَسَائِرُ الْأَطْرَافِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
15 - تُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ نُظُمِهَا الْإِدَارِيَّةِ وَعَلَى كَفَالَةِ اِسْتِخْدامِ مواردِهَا بِطَرِيقَةِ فَعَّالَةٍ وَشَفَّافَةٍ ، وَتُدْرِكُ أَنَّه لَا بِدْ أَنْ تَتَوَافَرَ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ مواردُ كَافِيَةٌ وَفِي حِينَهَا لِكَيْ تُوَاصِلَ الْقِيَامَ بِالْوَلاَيَةِ الْمُوَكِّلَةِ إِلَيهَا بِمُوجِبِ نِظَامِهَا الْأَسَاسِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 428 ( د - 5 )، الْمِرْفَقُ .) وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ اللّاَحِقَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تَعْنَى بِهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةُ ، وَتُشِيرُ إِلَى قَرَارِيِهَا 58 / 153 و 58 / 270 الْمُؤَرِّخِينَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 وَالْمُتَعَلِّقِينَ بِتَنْفِيذِ الْفَقْرَةِ 20 مِنَ النِّظَامِ الْأَسَاسِيِّ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومََاتِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمانِحِينَ عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ لِلنِّدَاءَاتِ السَّنَوِيَّةِ وَالتَّكْميلِيَّةِ الَّتِي تُوَجِّهَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِهَا فِي إِطارِ بَرامِجِهَا ؛
16 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُفَوَّضِ السَّامِي أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ أَنْشِطَتِهِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ.


القرار 59/170
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/498، الفقرة 24)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أنتيغوا وبربودا، أندورا، أنغولا، أوروغواي، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، باكستان، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاسو، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركيا، توغو، تونس، تيمور - ليشتي، جامايكا، الجزائر، جزر البهاما، جزر سليمان، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، زامبيا، زمبابوي، ساموا، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت كيتس ونيفس، سانت لوسيا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، السودان، سورينام، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا والجبل الأسود، الصين، طاجيكستان، غابون، غامبيا، غانا، غرينادا، غواتيمالا، غيانا، غينيا، غينيا - بيساو، فرنسا، فنلندا، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، ليسوتو، مالطة، مالي، مدغشقر، مصر، المغرب، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريشيوس، موزامبيق، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، ناميبيا، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هايتي، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
59/170 - مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
إن الجمعية العامة،
وقد نظرت في تقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أنشطة مفوضيته([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/59/12).) وفي تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الخامسة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/59/12/Add.1).) وفي الاستنتاجات والمقررات الواردة فيه،
وإذ تشير إلى قراراتها السنوية السابقة بشأن أعمال المفوضية منذ أن أنشأتها الجمعية العامة،
وإذ تشير أيضا إلى قرارها 58/153 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003 بشأن تنفيذ الإجراءات التي اقترحها المفوض السامي لتعزيز قدرة مفوضيته على الاضطلاع بالولاية المسندة إليها،
وإذ تعرب عن تقديرها لما أبداه المفوض السامي من خصال قيادية، وإذ تثني على موظفي المفوضية وشركائها المنفذين لما يتحلون به من كفاءة وشجاعة وتفان في تأدية مسؤولياتهم، وإذ تؤكد إدانتها الشديدة لكل أشكال العنف التي يتعرض لها بصورة متزايدة مقدمو المساعدة الإنسانية وموظفو الأمم المتحدة والموظفون المرتبطون بها،
1 - تؤيد تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الخامسة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12 ألف (A/59/12/Add.1).)؛
2 - ترحب بما تقوم به مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين واللجنة التنفيذية من عمل مهم طيلة السنة، وتلاحظ في هذا السياق اعتماد الاستنتاج العام المتعلق بالحماية الدولية، والاستنتاج المتعلق بالتعاون الدولي واقتسام الأعباء والمسؤوليات في حالات التدفقات الجماعية، والاستنتاج المتعلق بمسائل السلامة القانونية في سياق عودة اللاجئين الطوعية إلى أوطانهم([1]) المرجع نفسه، الفصل الثالث، الفروع ألف إلى جيم.)، التي تهدف إلى تعزيز نظام الحماية الدولية وفقا لجدول الأعمال بشأن الحماية([1]) المرجع نفسه، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 12 ألف (A/57/12/Add.1)، المرفق الرابع.) وإلى مساعدة الحكومات في القيام بما يقع على عاتقها من مسؤوليات عن توفير الحماية في ظل الأجواء الدولية المتغيرة حاليا؛
3 - تؤكد من جديد الاتفاقية المتعلقة بمركز اللاجئين لعام 1951([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) بوصفهما أساس النظام الدولي لحماية اللاجئين، وتسلم بأهمية تطبيقهما تطبيقا كاملا وفعالا من جانب الدول الأطراف وبالقيم المتجسدة فيهما، وتلاحظ مع الارتياح أن مائة وخمسا وأربعين دولة هي الآن أطراف في أحد الصكين أو كليهما، وتشجع الدول التي ليست أطرافا في هذين الصكين على النظر في الانضمام إليهما، وتبرز بشكل خاص أهمية الاحترام الكامل لمبدأ عدم الإعادة القسرية، وتدرك أن عددا من الدول غير الأطراف في الصكين الدوليين للاجئين قد أبدت سخاء في استضافة اللاجئين؛
4 - تلاحظ أن سبعا وخمسين دولة هي الآن أطراف في الاتفاقية المتعلقة بمركز الأشخاص عديمي الجنسية لعام 1954([1]) المرجع نفسه، المجلد 360، الرقم 5158.) وأن تسعا وعشرين دولة أصبحت أطرافا في اتفاقية تخفيض حالات انعدام الجنسية لعام 1961([1]) المرجع نفسه، المجلد 989، الرقم 14458.)، وتشجع المفوض السامي على مواصلة أنشطته لصالح الأشخاص عديمي الجنسية؛
5 - تلاحظ أيضا أن عام 2004 يصادف الذكرى السنوية العشرين لإعلان كارتاخينا المتعلق باللاجئين، وأن الدول قد اجتمعت في مكسيكو سيتي في تشرين الثاني/نوفمبر 2004 للاحتفال بهذه الذكرى السنوية، وتشير إلى المساهمة التي يمكن أن تقدمها النهج الإقليمية إلى حماية اللاجئين، وتشجع الدول على مواصلة تعزيز الحماية الدولية للاجئين في المنطقة بالاشتراك مع المنظمات الدولية ذات الصلة وكذلك ممثلي المجتمع المدني؛
6 - تشدد من جديد على أن حماية اللاجئين مسؤولية تقع أساسا على عاتق الدول، التي يمثل تعاونها الكامل والفعال وعملها وإرادتها السياسية أمورا لا غنى عنها لتمكين المفوضية من إنجاز المهام الموكلة إليها؛
7 - تحث جميع الدول والمنظمات غير الحكومية وسائر المنظمات ذات الصلة على أن تقوم، بالاشتراك مع المفوضية وبروح من التضامن الدولي واقتسام الأعباء والمسؤوليات، بالتعاون وتعبئة الموارد بغية تحسين قدرة البلدان التي استقبلت أعدادا غفيرة من اللاجئين وملتمسي اللجوء وتخفيف عبئها الثقيل، بما في ذلك من خلال إجراء مشاورات دولية تهدف إلى وضع خطة عمل شاملة للاستجابة، حسب الاقتضاء، لتدفقات جماعية معينة أو لحالات اللاجئين التي طال أمدها، وتهيب بالمفوضية أن تواصل تأدية دورها الحفاز في تعبئة المساعدة من المجتمع الدولي للتصدي للأسباب الجذرية بالإضافة إلى الآثار الاقتصادية والبيئية والاجتماعية الناجمة عن كثرة أعداد اللاجئين في البلدان النامية، لا سيما أقل البلدان نموا والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛
8 - تشدد على أن الحماية الدولية للاجئين وظيفة ديناميكية عملية المنحى تقع في صميم ولاية المفوضية وتشمل القيام، بالتعاون مع الدول والشركاء الآخرين، بتشجيع وتيسير أمور منها قبول اللاجئين واستقبالهم ومعاملتهم وكفالة التوصل إلى حلول دائمة تركز على الحماية، مع مراعاة الاحتياجات الخاصة للفئات المستضعفة، وتلاحظ في هذا السياق أن الحماية الدولية خدمة تقوم على كثافة اليد العاملة وتتطلب من ثم عددا كافيا من الموظفين من ذوي الخبرة المناسبة، وبخاصة على الصعيد الميداني؛
9 - ترحب بالتقدم الذي أحرزته حتى الآن مبادرة تكملة الاتفاقية التي تقدم بها المفوض السامي([1]) انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/59/12)، الفصل الثالث.)، بما في ذلك إعداد إطار التفاهمات المتعدد الأطراف بشأن الاستخدام الاستراتيجي لإعادة التوطين، وتشجع المفوض السامي والدول المهتمة على تعزيز النظام الدولي للحماية عن طريق استحداث نهج شاملة لحل مشاكل اللاجئين، بما في ذلك تحسين تقاسم الأعباء والمسؤوليات على الصعيد الدولي والأخذ بحلول دائمة تولي الاعتبار الواجب للأهمية التي تكتسيها كل من الحماية واعتماد اللاجئين على أنفسهم، عند الاقتضاء؛
10 - تشير إلى الدور المهم الذي تؤديه الشراكات الفعالة والتنسيق الفعال في تلبية احتياجات اللاجئين وغيرهم من المشردين وفي إيجاد حلول دائمة لمشاكلهم، وترحـــب بالجهود الجارية حاليا، بالتعاون مع البلدان المضيفة للاجئين وبلدان المنشأ بما فيها المجتمعات المحلية التي ينتمون إليها ووكالات الأمم المتحدة والأطراف الفاعلة الأخرى في المجال الإنمائي، للتشجيع على وضع إطار لحلول دائمة، وبخاصة لحالات اللاجئين التي طال أمدها، يشمل نهج
11 - تؤكد بقوة من جديد الأهمية الأساسية والطابع الإنساني البحت وغير السياسي لمهمة المفوضية المتمثلة في توفير الحماية الدولية للاجئين وفي البحث عن حلول دائمة لمشاكل اللاجئين، وتشير إلى أن هذه الحلول تتضمن العودة الطوعية، وإذا اقتضى الأمر ذلك وكان ممكنا، إدماجهم محليا وإعادة توطينهم في بلد ثالث، وتعيد التأكيد في الوقت ذاته على أن العودة الطوعية، مدعومة باتخاذ ما يلزم من تدابير للتأهيل وتقديم المساعدة الإنمائية لتيسير دوام عملية إعادة الإدماج، لا تزال هي الحل المفضل؛
12 - تسلم باستصواب قيام بلدان المنشأ، بالتعاون مع المفوضية وسائر الدول والأطراف الفاعلة المعنية، حسب الضرورة والاقتضاء وفي مرحلة مبكرة، بمعالجة المسائل ذات الطابع القانوني والإداري التي من المرجح أن تعيق العودة الطوعية بأمان وكرامــة، مع الأخـــذ بعيـــن الاعتبار أن بعض المسائل القانونية أو الإدارية المتعلقة بالسلامة لا يمكن معالجتها إلا بمرور الزمن وأن العودة الطوعية يمكن أن تتم بل وتتم فعلا دون أن تحل جميع المسائل القانونية والإدارية أولا؛
13 - تشدد على واجب جميع الدول أن تقبل عودة مواطنيها، وتهيب بالدول أن تيسر عودة مواطنيها الذين تبين أنهم ليسوا في حاجة إلى حماية دولية، وتؤكد ضرورة أن تتم عودة الأشخاص بطريقة آمنة وإنسانية وفي إطار الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بهم ولكرامتهم، بصرف النظر عن وضع الأشخاص المعنيين؛
14 - تديـن جميع الأعمال التي تشكل تهديدا للأمن والرفاه الشخصيين للاجئين وملتمسي اللجوء، من قبيل الإعادة القسرية، والطرد غير القانوني، والاعتداءات الشخصية، وتشجب بصورة خاصة الاعتدءات المسلحة التي حدثت في مركز العبور في غاتومبا، بوروندي، في آب/أغسطس 2004، وتهيب بجميع الدول المضيفة للاجئين أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الدولية، عند الاقتضاء، باتخاذ جميع التدابير الضرورية لاحترام مبادئ حماية اللاجئين، بما فيها معاملة ملتمسي اللجوء بطريقة إنسانية، وتلاحظ مع الاهتمام أن المفوض السامي يواصل اتخاذ خطوات للتشجيع على وضع تدابير تكفل الطابع المدني والإنساني للجوء على نحو أفضل، وتشجع المفوض السامي على مواصلة تلك الجهود بالتشاور مع الدول وسائر الأطراف الفاعلة ذات الصلة؛
15 - تشجع المفوضية على مواصلة تحسين نظمها الإدارية وعلى كفالة استخدام مواردها بطريقة فعالة وشفافة، وتدرك أنه لا بد أن تتوافر للمفوضية موارد كافية وفي حينها لكي تواصل القيام بالولاية الموكلة إليها بموجب نظامها الأساسي([1]) القرار 428 (د - 5)، المرفق.) وقرارات الجمعية العامة اللاحقة المتعلقة باللاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين تعنى بهم المفوضية، وتشير إلى قراريها 58/153 و 58/270 المؤرخين 23 كانون الأول/ديسمبر 2003 والمتعلقين بتنفيذ الفقرة 20 من النظام الأساسي للمفوضية، وتحث الحكومات وغيرها من المانحين على الاستجابة على وجه السرعة للنداءات السنوية والتكميلية التي توجهها المفوضية لتلبية احتياجاتها في إطار برامجها؛
16 - تطلب إلى المفوض السامي أن يقدم تقريرا عن أنشطته إلى الجمعية العامة في دورتها الستين.


RESOLUTION 59/170
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/498, para. 24)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Algeria, Andorra, Angola, Antigua and Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bahamas, Belarus, Belgium, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Brazil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Canada, Cape Verde, Central African Republic, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Finland, France, Gabon, Gambia, Georgia, Germany, Ghana, Greece, Grenada, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haiti, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Jamaica, Japan, Kenya, Kyrgyzstan, Latvia, Lesotho, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Mali, Malta, Mauritius, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Namibia, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Niger, Nigeria, Norway, Pakistan, Panama, Paraguay, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Rwanda, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, Senegal, Serbia and Montenegro, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Solomon Islands, South Africa, Spain, Sudan, Suriname, Sweden, Switzerland, Tajikistan, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Tunisia, Turkey, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Uruguay, Zambia and Zimbabwe.
59/170. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees
The General Assembly,
Having considered the report of the United Nations High Commissioner for Refugees on the activities of his OfficeOfficial Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 12 (A/59/12). and the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-fifth sessionIbid., Supplement No. 12A (A/59/12/Add.1). and the conclusions and decisions contained therein,
Recalling its previous annual resolutions on the work of the Office of the High Commissioner since its establishment by the General Assembly,
Recalling also its resolution 58/153 of 22 December 2003 on implementing actions proposed by the High Commissioner to strengthen the capacity of his Office to carry out its mandate,
Expressing its appreciation for the leadership shown by the High Commissioner, commending the staff and implementing partners of the Office of the High Commissioner for the competent, courageous and dedicated manner in which they discharge their responsibilities, and underscoring its strong condemnation of all forms of violence to which humanitarian personnel and United Nations and associated personnel are increasingly exposed,
1. Endorses the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-fifth session;Ibid., Supplement No. 12A (A/59/12/Add.1).
2. Welcomes the important work undertaken by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and the Executive Committee in the course of the year, and notes in this context the adoption of the general conclusion on international protection, the conclusion on international cooperation and burden- and responsibility-sharing in mass influx situations and the conclusion on legal safety issues in the context of voluntary repatriation of refugees,Ibid., chap. III, sects. A-C. which are aimed at strengthening the international protection regime, consistent with the Agenda for Protection,Ibid., Fifty-seventh Session, Supplement No. 12A (A/57/12/Add.1), annex IV. and at assisting Governments in meeting their protection responsibilities in today's changing international environment;
3. Reaffirms the 1951 Convention relating to the Status of RefugeesUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and its 1967 ProtocolIbid., vol. 606, No. 8791. as the foundation of the international refugee protection regime, and recognizes the importance of their full and effective application by States parties and the values that they embody, notes with satisfaction that one hundred and forty-five States are now parties to one instrument or to both, encourages States not parties to consider acceding to those instruments, underlines in particular the importance of full respect for the principle of non-refoulement, and recognizes that a number of States not parties to the international refugee instruments have shown a generous approach to hosting refugees;
4. Notes that fifty-seven States are now parties to the 1954 Convention relating to the Status of Stateless PersonsIbid., vol. 360, No. 5158. and that twenty-nine States are parties to the 1961 Convention on the Reduction of Statelessness,Ibid., vol. 989, No. 14458. and encourages the High Commissioner to continue his activities on behalf of stateless persons;
5. Notes also that 2004 marks the twentieth anniversary of the Cartagena Declaration on Refugees and that States convened in Mexico City in November 2004 to commemorate this anniversary, recalls the contribution to refugee protection which regional approaches can make, and encourages States to strengthen further international protection of refugees in the region, in conjunction with relevant international organizations as well as representatives of civil society;
6. Re-emphasizes that the protection of refugees is primarily the responsibility of States, whose full and effective cooperation, action and political resolve are required to enable the Office of the High Commissioner to fulfil its mandated functions;
7. Urges all States and relevant non-governmental and other organizations, in conjunction with the Office of the High Commissioner and in a spirit of international solidarity and burden- and responsibility-sharing, to cooperate and to mobilize resources with a view to enhancing the capacity of, and reducing the heavy burden borne by, countries that have received large numbers of refugees and asylum-seekers, including by holding international consultations aimed at developing a comprehensive plan of action, as appropriate, to respond to a specific mass influx or protracted refugee situation, and calls upon the Office to continue to play its catalytic role in mobilizing assistance from the international community to address the root causes as well as the economic, environmental and social impact of large-scale refugee populations in developing countries, in particular the least developed countries, and countries with economies in transition;
8. Emphasizes that international protection of refugees is a dynamic and action-oriented function that is at the core of the mandate of the Office of the High Commissioner and that includes, in cooperation with States and other partners, the promotion and facilitation of, inter alia, the admission, reception and treatment of refugees and the ensuring of durable, protection-oriented solutions, bearing in mind the particular needs of vulnerable groups, and notes in this context that the delivery of international protection is a staff-intensive service that requires adequate staff with the appropriate expertise, especially at the field level;
9. Welcomes the progress attained so far in regard to the High Commissioner's Convention Plus initiative,See Official Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 12 (A/59/12), chap. III. including the development of the Multilateral Framework of Understandings on the strategic use of resettlement, and encourages the High Commissioner and interested States to strengthen the international protection regime through the development of comprehensive approaches to resolving refugee situations, including improving international burden- and responsibility-sharing and realizing durable solutions that give due regard to the importance of both protection and, where possible, refugee self-reliance;
10. Recalls the important role of effective partnerships and coordination in meeting the needs of refugees and other displaced persons and in finding durable solutions to their situations, welcomes the efforts under way, in cooperation with refugee-hosting countries and countries of origin, including their respective local communities, United Nations agencies and other development actors, to promote a framework for durable solutions, particularly in protracted refugee situations, which includes the
11. Strongly reaffirms the fundamental importance and the purely humanitarian and non-political character of the function of the Office of the High Commissioner of providing international protection to refugees and seeking permanent solutions to refugee problems, and recalls that these solutions include voluntary repatriation and, where appropriate and feasible, local integration and resettlement in a third country, while reaffirming that voluntary repatriation, supported by necessary rehabilitation and development assistance to facilitate sustainable reintegration, remains the preferred solution;
12. Recognizes the desirability of countries of origin, in cooperation with the Office of the High Commissioner, other States and other concerned actors, as necessary and appropriate, addressing, at an early stage, issues of a legal and administrative nature which are likely to hinder voluntary repatriation in safety and dignity, bearing in mind that some legal safety or administrative issues may be addressed only over time and that voluntary repatriation can and does take place without all legal and administrative issues having first been resolved;
13. Emphasizes the obligation of all States to accept the return of their nationals, calls upon States to facilitate the return of their nationals who have been determined not to be in need of international protection, and affirms the need for the return of persons to be undertaken in a safe and humane manner and with full respect for their human rights and dignity, irrespective of the status of the persons concerned;
14. Condemns all acts that pose a threat to the personal security and well-being of refugees and asylum-seekers, such as refoulement, unlawful expulsion and physical attacks, deplores, in particular, the armed attacks that took place in the Gatumba transit centre in Burundi in August 2004, calls upon all States of refuge, in cooperation with international organizations, where appropriate, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection, including the humane treatment of asylum-seekers, notes with interest that the High Commissioner has continued to take steps to encourage the development of measures to better ensure the civilian and humanitarian character of asylum, and encourages the High Commissioner to continue those efforts in consultation with States and other relevant actors;
15. Encourages the Office of the High Commissioner to continue to improve its management systems and to ensure effective and transparent use of its resources, recognizes that adequate and timely resources are essential for the Office to continue to fulfil the mandate conferred upon it through its statuteResolution 428 (V), annex. and by subsequent General Assembly resolutions on refugees and other persons of concern, recalls its resolutions 58/153 and 58/270 of 23 December 2003 concerning the implementation of paragraph 20 of the statute of the Office, and urges Governments and other donors to respond promptly to the annual and supplementary appeals issued by the Office for requirements under its programmes;
16. Requests the High Commissioner to report on his activities to the General Assembly at its sixtieth session.

