الْقَرَارُ 56 / 169
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 88 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ A / 56 / 583 / Add. 2 )، الْفَقْرَةُ 109 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السُّوِيدُ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
56 / 169 - حالَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسْتَرْشِدُ بِالْمَقَاصِدِ وَالْمَبَادِئُ الْوَارِدَةُ فِي مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْإعْلاَنُ الْعَالَمِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفٍ ( د - 3 ).)، وَالْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفٍ ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِتِّفَاقِ الْمُتَعَلِّقِ بِتَحْقِيقِ تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ شَامِلَةٍ لِلنِّزَاعِ فِي كمبوديا ، الْمَوْقِعُ فِي باريس فِي 23 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1991 ([ 1 ]) A / 46 / 608 - S / 23177 .)، بِمَا فِي ذَلِكً الْجُزْءُ الثَّالِثُ مِنْه الْمُتَعَلِّقَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِهَا 55 / 95 الْمُؤَرِّخَ 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2001 / 82 الْمُؤَرِّخَ 25 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2001 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2001 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْقَرَارَاتِ السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ التَّارِيخَ الْمَأْسَاوِيَّ لكمبوديا يَتَطَلَّبَ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ خَاصَّةٍ لِكَفَالَةِ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ السُّكَّانِ فِي كمبوديا وَعَدَمُ الْعَوْدَةِ إِلَى سِياسََاتِ الْمَاضِي وَمُمَارِسَاتِهِ ، عَلَى النَّحْوِ الْمَنْصُوصِ عَلَيه فِي الْاِتِّفَاقِ الْمُوَقَّعِ فِي باريس فِي 23 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1991 ،
وَإِذْ تَرْغَبُ فِي أَنْ يُوَاصِلَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ الْاِسْتِجَابَةَ لِكَيْ يُسَاعِدُ فِي الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ لِلتَّحْقِيقِ فِي التَّارِيخِ الْمَأْسَاوِيِّ لكمبوديا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنِ الْجَرَائِمِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُرْتَكِبَةِ فِي الْمَاضِي ، مِثْلُ أَعْمَالِ الْإِبَادَةِ الْجَمَاعِيَّةِ وَالْجَرَائِمَ ضِدُّ الْإِنْسانِيَّةِ ، الَّتِي اِرْتَكَبْتِ فِي عَهْدِ نِظَامٍ كمبوتشيا الدِّيمُقْراطِيَّةَ خِلَالَ الْفَتْرَةِ مِنْ عَامٍ 1975 إِلَى عَامٍ 1979 ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا الطَّلَبِ الْمُوَجَّهِ فِي حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 1997 مِنَ السُّلْطََاتِ الكمبودية لِتُلُقِّيَ الْمُسَاعَدَةُ لِلْتَصَدِّي لِلْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ لِلْقَانُونَيْنِ الكمبودي وَالدَّوْلَِيِ الْمُرْتَكِبَةِ فِي الْمَاضِي ، وَالرِّسَالَةُ الْمُؤَرِّخَةُ 15 آذَارَ / مَارَسَ 1999 الْمُوَجَّهَةَ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى رَئِيسِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَرَئِيسُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ([ 1 ]) A / 53 / 850 - S / 1999 / 231 .)، وَتَقْريرُ فَرِيقِ الْخبراءِ الَّذِي عَيْنَه الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَالْمُرْفَقِ بِهَا ، وَالْمُشَاوَرََاتُ الَّتِي عُقِدْتِ بَيْنَ حُكُومَةٍ كمبوديا وَالْأمَانَةُ الْعَامَّةُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ مَعَايِيرِ وَإِجْرَاءَاتُ مُحَاكَمَةِ قَادَةِ الْخَمِيرِ الْحمرِ الْمَسْؤُولِينَ أَكْثَرُ مِنْ غَيْرِهِمْ عَنْ أَخَطَرُ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ خِلَالَ السّنواتِ مِنْ 1975 إِلَى 1979 ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِمَا لَدَى حُكُومَةً كمبوديا وَشَعْبُهَا مِنَ اِهْتِمَامِ مَشْرُوعٍ بِاِتِّبَاعِ الْمَبَادِئِ الْمَقْبُولَةِ دَوْلِيَّا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْعَدَالَةِ وَالْمُصَالِحَةِ الْوَطَنِيَّةِ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ أيضا بِأَنَّ الْمُسَاءلَةَ الْفَرْدِيَّةَ لِمُرْتَكِبِي الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ هِي أحَدُ الْعَنَاصِرِ الرَّئِيِسيَّةِ الَّتِي يَقُومُ عَلَيهَا أَيْ إِنْصافُ فَعَّالٌ لِضَحَايَا اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَأَحُدُّ الْعَوَامِلَ الرَّئِيِسيَّةَ لِكَفَالَةِ إقامَةِ نِظَامِ عَدَالَةِ نَزِيهِ وَمُنْصِفٍ ، وَتَحْقِيقُ الْمُصَالَحَةِ وَالْاِسْتِقْرارُ دَاخِلُ الدَّوْلَةِ فِي نِهَايَةِ الْمَطَافِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالدَّوْرِ الْمُسْتَمِرِّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ مُفَوَّضَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا فِي كمبوديا ،
الدُّعُمُ الْمُقَدَّمُ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالتَّعَاوُنَ مَعَهَا
1 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَقُومَ ، عَنْ طَرِيقِ مُمَثِّلِهِ الْخاصِّ الْمَعْنِيِّ بِحالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ مَكْتَبِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، بِمُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ كمبوديا عَلَى كَفَالَةِ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ السُّكَّانِ فِي كمبوديا ، وَأَنْ يَكْفِلَ تَوْفِيرُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ لِمُوَاصَلَةِ الْعَمَلِ الَّذِي يَقُومُ بِهِ فِي كمبوديا مَكْتَبُ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَلََتَمُكِّينَ الْمُمَثِّلَ الْخاصَّ مِنْ مُوَاصَلَةِ أَدَاءٍ مهامه عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ ؛
اِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْعنفِ
1 - تَعَرَّبٌ عَنِ الْقَلَقِ الْبالِغِ إِزَاءَ اِسْتِمْرارِ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّعْذِيبَ ، وَاِحْتِجَازُ الْمُتَّهَمِينَ لِفَتْرََاتٍ أُطَوِّلُ مِنَ اللّاَزِمِ قَبْلَ مُحَاكَمَتِهُمْ ، وَاِنْتِهاكُ حُقوقِ الْعُمَّالِ وَالطَّرْدَ الْقَسْرِيِ ، فَضَلَّا عَنِ الْعُنْفِ السِّياسِيِّ وَضُلُوعُ الشُّرْطَةِ فِي الْعُنْفِ ، وَالْاِفْتِقَارُ الْجَلِيُّ إِلَى الْحِمَايَةِ مِنَ الْقَتْلِ عَلَى يَدِ الْغَوْغَاءِ ، عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ بِالتَّفْصِيلِ فِي تقاريرِ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ ، وَتُلَاحِظُ إِحْرَازً بَعْضُ التَّقَدُّمِ مِنْ جَانِبِ حُكُومَةٍ كمبوديا فِي التَّصَدِّي لِهَذِهٍ الْمَسَائِلُ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِمَنْعٍ هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ ؛
2 - تَحُثُّ عَلَى وَضْعِ حَدٍّ لِأَعْمَالِ الْعُنْفِ الْعُنْصُرِيِّ وَالْحَطَّ مِنْ قِدْرِ الْأقَلِّيََّاتِ الْعَرَقِيَّةَ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ الْخَطْوََاتِ لِمَنْعٍ هَذَا الْعُنْفِ ، فَضَلَّا عَنِ الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا كَطَرَفٍ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .)، وَذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مِنْ بَيْنِهَا اِلْتِمَاسِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ؛
مَحْكَمَةُ الْخَمِيرِ الْحمرِ
1 - تُؤَكِّدُ مَرَّةً أُخْرَى أَنَّ أَشُدَّ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ خُطُورَةً فِي كمبوديا فِي تَارِيخِهَا الْحَديثِ قَدْ اُرْتُكِبَهَا الْخَمِيرَ الْحمرَ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّ سُقُوطَ الْخَمِيرِ الْحمرِ النِّهَائِيِّ وَجُهُودُ حُكُومَةٍ كمبوديا الْمُتَوَاصِلَةَ مُهِّدَا السَّبِيلَ لِإِحْلاَلِ السّلامِ مِنْ جَدِيدٍ ، وَتَحْقِيقُ الْاِسْتِقْرارِ وَالْمُصَالَحَةُ الْوَطَنِيَّةُ فِي كمبوديا ، وَالتَّحْقِيقُ مَعَ قَادَةِ الْخَمِيرِ الْحمرِ وَمُحَاكَمَتَهُمْ ؛
2 - تُرَحِّبُ بِإقْرَارِ قَانُونِ إِنْشاءِ دَوَائِرِ اِسْتِثْنَائِيَةٍ فِي مَحَاكِمِ كمبوديا لِمُقاضاةِ الْجَرَائِمِ الْمُرْتَكِبَةِ أَثْناءُ فَتْرَةٍ كمبوتشيا الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْأَحْكَامُ الْعَامَّةُ لِلْقَانُونِ وَاِخْتِصَاصَاتِهِ وَالدَّوْرَ الَّذِي نَصٌّ عَلَيه لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُنَاشِدُ حُكُومَةً كمبوديا كَفَالَةُ مُحَاكَمَةِ كُبَّارِ قَادَةٍ كمبوتشيا الدِّيمُقْراطِيَّةَ وَأُولَئِكً الَّذِينً كَانُوا مَسْؤُولِينً عَنِ الْجَرَائِمِ وَالْاِنْتِهاكَاتُ الْخَطِيرَةُ لِلْقَانُونِ الْجِنَائِيِّ الكمبودي وَلِلْقَانُونِ وَالْأَعْرَافُ الْإِنْسانِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْاِتِّفَاقَاتُ الدَّوْلِيَّةُ الَّتِي تَعْتَرِفُ بِهَا كمبوديا ، وَذَلِكَ عَمِلَا بِالْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْعَدَالَةِ وَالْإِنْصافَ وَتَنْفِيذُ الْقَانُونِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ، وَتُرَحِّبُ بِجُهُودِ الْأمَانَةِ الْعَامَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ لِمُسَاعَدَةِ الْحُكُومَةِ عَلَى بُلُوغٍ هَذِهٍ الْغَايَةُ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَلَى التَّوَصُّلِ إِلَى اِتِّفَاقٍ دُونَ تَأْخِيرٍ لِكَيْ تُبَاشِرَ الدَّوَائِرَ الْاِسْتِثْنَائِيَةَ عُمِلَهَا فَوْرًا ، وَتُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ فِي هَذَا الخصوص ، بِمَا فِي ذَلِكً دُعِّمَ هَذِهِ الدَّوَائِرُ بِالْمَالِ وَالْمُوَظَّفِينَ ؛
حِمَايَةُ الْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَ
1 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَحْسِينِ وَضْعِ الْمَرْأَةِ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ، وَمُحَارَبَةُ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ ، وَاِتِّخَاذٌ جَمِيعَ الْخَطْوََاتِ لِلْوَفَاءِ بِوَاجِبَاتِهَا كَطَرَفٍ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .)، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ طِلَبِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ؛
2 - تُلَاحِظُ بِقَلَقِ شَدِيدِ اِسْتِمْرارٍ وَتَنَامِي ظاهِرَةَ الْاِتِّجَارِ بِالْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَ وَاِسْتِغْلاَلُهُمَا الْجِنْسِيِّ ، وَاِزْدِيَادُ حالََاتِ الْإصابَةِ بِفِيرُوسِ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْبَشَرِيَّةِ / مُتَلاَزِمَةُ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْمُكْتَسَبَ ( الإيدز )، وَتَطْلُبُ إِلَى حُكُومَةٍ كمبوديا أَنَّ تَعَالُجً هَذِهِ الْمَشَاكِلِ وَأَسْبَابُهَا الْجِذْرِيَّةِ مِنْ جَمِيعِ جَوَانِبَهَا ؛
3 - تَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ أَحْوالِ الطِّفْلِ الصِّحِّيَّةَ وَحُصُولَهُ عَلَى التَّعْلِيمِ ، وَتَوْفِيرٌ وَتَعْزِيزُ مَجَّانِيَّةِ تَسْجِيلِ الْوِلاَدََاتِ وَتَيْسيرَهُ ، وَإِنْشاءُ نِظَامِ فَعَّالٍ لِلْعَدَالَةِ يَتَعَلَّقُ بِالْأَحْدَاثِ يَتَوَافَقُ مَعَ الْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى مُوَاصَلَةِ مُسَاعَدَةِ الْحُكُومَةِ لِبُلُوغٍ هَذِهٍ الْغَايَةُ ؛
4 - تُلَاحِظُ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ مُشَكَّلَةُ تَشْغِيلِ الْأَطْفَالِ فِي أَسْوَأِ أَشْكَالِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِحُكُومَةٍ كمبوديا أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ وَفَعَّالَةٍ لِحِمَايَةِ الطِّفْلِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَمِنْ مُمَارَسَةٍ أَيْ عَمَلُ يُمْكِنُ أَنْ يَكُونُ خَطَرَا أَوْ أَنْ يَتَعَارَضَ مَعَ تَعْلِيمِهِ أَوْ يَكُونُ ضَارَّا بِصِحَّتِهِ وَسَلاَمَتَهُ وَسُلُوكُهُ الْأخْلاقِيِ ، فِي جُمْلَتِهَا تَنْفِيذِ الْقَوَانِينِ الكمبودية الْمُتَعَلِّقَةَ بِتَشْغِيلِ الْأَطْفَالِ وَقَانُونُ الْعَمَلِ الْحالِيِّ وَأَحْكَامُ قَانُونِ مُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِاِسْمِ الْأَطْفَالِ وَمُقاضاةً الَّذِينً يُنْتَهَكُونَ هَذِهِ الْقَوَانِينَ ، وَتَدْعُو مُنَظَّمَةَ الْعَمَلِ الدَّوْلِيِّ إِلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ اللّاَزِمَةِ فِي هَذَا الخصوص ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى النَّظَرِ فِي التَّصْدِيقِ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ بِشَأْنٍ حُظِرَ أَسْوَأُ أَشْكَالِ تَشْغِيلِ الْأَطْفَالِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ لِلْقَضَاءِ عَلَيهَا ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 182 )، الَّتِي اُعْتُمِدْتِ سَنَةً 1999 ؛
تَعْزِيزُ حُقوقِ الْإِنْسانِ
1 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ التَّثْقِيفِ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالتَّدْرِيبَ عَلَيهَا فِي كمبوديا ، وَتُثْنِي عَلَى جُهُودِ حُكُومَةٍ كمبوديا وَمَكْتَبُ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزٍ هَذِهِ الْبَرامِجِ وَنَشُرُّهَا عَلَى نِطَاقِ أَوْسُعُ ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى مُوَاصَلَةِ مُسَانَدَتِهِ لِهَذِهِ الْجُهُودِ ؛
2 - تُشِيدُ بِالدَّوْرِ الْحَيَوِيِّ وَالْقَيِّمِ الَّذِي تُؤَدِّيهِ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ فِي كمبوديا فِي جُمْلَةِ مَجَالَاتٍ مِنْهَا تَنْمِيَةُ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، وَتُشَجِّعُ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى كَفَالَةِ الْحِمَايَةِ لِمُنَظَّمََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ تِلْكً وَلِأَعْضَائِهَا وَمُوَاصَلَةُ الْعَمَلِ وَالتَّعَاوُنَ عَلَى نَحْوَ وَثِيقٍ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ فِي الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَدُعُمَهَا فِي كمبوديا ، وَلاسِيَّمَا فِي الْفَتْرَةِ الَّتِي تُسَبِّقَ إِجْرَاءَ اِنْتِخابَاتِ الْبَلَدِيَاتِ ؛
3 - تُلَاحِظُ بِاِهْتِمَامِ الْأَنْشِطَةِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا اللَّجْنَةَ الكمبودية الْحُكُومِيَّةَ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتُلَقِّي الشَّكَاوَى التَّابِعَةَ لِلْجَمْعِيَّةِ الْوَطَنِيَّةِ ، وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتُلَقِّي الشَّكَاوَى التَّابِعَةَ لِمَجْلِسِ الشُّيُوخِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ الثِّقَةِ فِي تِلْكً الْمُؤَسَّسََاتِ وَتَدْعِيمُ أَنْشِطَتِهَا ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى تَقْديمِ مُسَاعَدَتِهِ التِّقْنِيَّةِ لِبُلُوغٍ هَذِهٍ الْغَايَةُ ؛
4 - تُشَجِّعُ حُكُومَةً كمبوديا فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى إِنْشاءِ آلِيَّةٍ وَطَنِيَّةٍ مُسْتَقِلَّةٍ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ، عَلَى أَنْ تَرْتَكِزَ عَلَى الْمَبَادِئِ الْمُنَظَّمَةِ لِأَوْضَاعِ الْمُؤَسَّسََاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ، الْمَعْرُوفَةُ بِاِسْمِ مَبَادِئِ باريس ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 48 / 134 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتَعْمَلُ بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْمُفَوَّضِيَّةِ مُوَاصَلَةُ تَقْديمِهَا لِلْمَشُورَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ التِّقْنِيَّةِ فِي هَذِهِ الْجُهُودِ ؛
5 - تَطْلُبُ إِلَى حُكُومَةٍ كمبوديا مُتَابَعَةُ تَوْصِيََاتِ الْهَيْئََاتِ الْمَنْشَأَةِ بِمُوجِبِ الْمُعَاهَدََاتِ الدَّوْلِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالتّقاريرِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْحُكُومَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْحُكُومَةِ الْوَفَاءَ بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِالْإِبْلاَغِ بِمُوجِبٍ كُلُّ صُكُوكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الدَّوْلِيَّةِ الَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا ، وَتَطْلُبُ إِلَى مَكْتَبِ الْمُفَوَّضِيَّةِ فِي كمبوديا بِأَنَّ يواصل تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
الْأَلْغَامُ الْأَرْضِيَّةُ وَالْأسْلِحَةُ الصَّغِيرَةُ
1 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ الْقَلَقِ إِزَاءَ مَا يُعَانِيهِ الْمُجْتَمَعَ الكمبودي مِنْ عواقبِ مُدَمِّرَةٍ وَآثَارُ مُزَعْزَعَةٍ لِلْاِسْتِقْرارِ نَاجِمَةً عَنِ اِسْتِعْمالِ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ الْمُضَادَّةِ لِلْأَفْرَادِ ، وَتُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الَّذِي أُحْرِزْتِهِ حُكُومَةً كمبوديا فِي نَزْعٍ هَذِهِ الْأَلْغَامِ وَمُسَاعَدَةُ الضَّحَايَا وَبَرامِجُ التَّوْعِيَةِ بِمَخَاطِرِ الْأَلْغَامِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهَا فِي هَذَا الخصوص ، وَتُثْنِي عَلَى الْبُلْدانِ الْمانِحَةَ وَغَيْرَهَا مِنَ الْأَطْرافِ فِي الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِمُسَاهَمَتِهُمْ وَمُسَاعِدَتِهُمْ فِي الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَلْغَامِ ؛
2 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْهَائِلِ مِنَ الْأسْلِحَةِ الصَّغِيرَةِ الَّتِي مَا زَالَتْ مَوْجُودَةٌ فِي الْمُجْتَمَعِ ، وَتُثْنِي عَلَى التَّقَدُّمِ الَّذِي أُحْرِزْتِهِ حُكُومَةً كمبوديا وَعَلَى تَعَاوُنِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ فِي التَّصَدِّي لِمَسَائِلِ الْأسْلِحَةِ الصَّغِيرَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى التَّعَاوُنِ فِي الْجُهُودِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ الرَّامِيَةِ إِلَى الْحَدِّ مِنْ عَدَدِ الْأسْلِحَةِ الصَّغِيرَةِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَنْفِيذُ الْبَرامِجِ الْحالِيَّةِ ؛
خَاتِمَةُ
1 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنْ دَوْرِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَإِنْجازَاتِهَا فِي مُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ كمبوديا وَشَعْبَهَا عَلَى تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ، وَعَنْ التَّوْصِيََاتِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ بِشَأْنِ الْمَسَائِلِ الْمَشْمُولَةِ بِوَلاَيَتِهِ ؛
2 - تُقَرِّرُ مُوَاصَلَةَ النَّظَرِ فِي حالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون
2 - تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ دَوْرِ مَكْتَبِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَإِنْجازَاتِهِ فِي مُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ كمبوديا وَشَعْبَهَا عَلَى تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ([ 1 ]) A / 56 / 230 .)؛
3 - تُرَحِّبُ أيضا بِتَقْريرِ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 56 / 209 .)، وَتُثْنِي عَلَى حُكُومَةٍ كمبوديا لَمَّا أَبْدَتْهُ مِنْ صَرَاحَةٍ وَرُوِّحَ تَعَاوُنٌ خِلَالَ زِيارََاتِ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ عَلَى جَمِيعَ مُسْتَوِيَاتِهَا ، وَتُؤَيِّدُ النِّدَاءَاتِ الَّتِي وَجِهَتُهَا الْحُكُومَةِ وَالْمُمَثِّلَ الْخاصَّ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ إِلَى كمبوديا وَمُوَاصَلَةُ الْعَمَلِ عَلَى تَخْفِيفِ حِدَّةِ الْفَقْرِ ، وَتُثْنِي عَلَى الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لمَا أَبْدَاهُ مِنَ اِهْتِمَامٍ وَتَأْيِيدً فِي اِجْتِمَاعِ الْمَجْمُوعَةِ الْاِسْتِشارِيَّةَ الْمَعْنِيَّ بكمبوديا ، الْمَعْقُودُ فِي طُوكِيُوِ يَوْمِي 12 و 13 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2001 ، وَتُشَجِّعُ الْبُلْدانَ الْمانِحَةَ وَالْأَطْرافَ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى مُتَابَعَةِ تَعَهُّدَاتِهَا الْخَاصَّةِ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَمُتَابَعَةُ اِلْتِزَامَاتِهَا ؛
4 - تَطْلُبُ إِلَى حُكُومَةٍ كمبوديا مُوَاصَلَةُ التَّعَاوُنِ مَعَ مَكْتَبِ الْمُفَوَّضِيَّةِ عَلَى حَلِّ الْمَسَائِلِ الْمُعَلِّقَةِ ، وَفَّقَا لِلْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ، حَتَّى يَتَسَنَّى لِكُلَّا الطَّرَفَيْنِ أَنْ يُوَقِّعَا دُونَ مَزِيدٍ مِنَ التَّأْخِيرِ عَلَى مُذَكِّرَةِ التَّفَاهُمِ الْمُتَعَلِّقَةَ بِتَمْديدِ وَلاَيَةِ مَكْتَبِ مُفَوَّضِيَّةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْأَسَفِ حالََاتُ التَّأْخِيرِ الَّتِي جَرَتْ حَتَّى الْآنَ فِي هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ الْمَكْتَبِ ؛
5 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ اِسْتِخْدامُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ صُنْدُوقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الاستئماني لِبَرْنامَجِ التَّثْقِيفِ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا لِتَمْوِيلِ بَرامِجِ وَأَنْشِطَةُ مَكْتَبِ مُفَوَّضِيَّةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، بِالطَّرِيقَةِ الْمُحَدَّدَةِ فِي قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَدْعُو الْحُكُومََاتِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، وَالْمُؤَسَّسََاتُ ، وَالْأَفْرَادُ إِلَى النَّظَرِ فِي التَّبَرُّعِ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني ؛
الْإِصْلاحُ الْإِدَارِيُّ وَالْقَانُونِيُّ وَالْقَضَائِيُّ
1 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ اِسْتِمْرارُ الْمَشَاكِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِسِيادَةِ الْقَانُونِ وَأَدَاءُ الْقَضَاءِ لمهامه ، وَالنَّاجِمَةُ عَنْ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا مُمَارَسَةُ الْفَسَادِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدْخُلَ السُّلْطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ فِي اِسْتِقْلالِ الْقَضَاءِ ، وَتُرَحِّبُ بِاِلْتِزَامِ حُكُومَةٍ كمبوديا الْمُسْتَمِرَّ بِإِصْلاحِ الْقَضَاءِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الضَّرُورِيَّةِ لِتَعْزِيزِ اِسْتِقْلالِ مَجْلِسِ الْقَضَاءِ الْأعْلَى وَحِيَادَهُ وَفَعَّالِيَّتَهُ ، وَاِسْتِقْلالٌ وَحِيَادً وَفَعَّالِيَّةُ الْجِهَازِ الْقَضَائِيِّ بِصِفَةٍ عَامَّةَ ، وَعَلَى زِيادَةٍ مَا تَخَصُّصَةٌ لِلْقَضَاءِ مِنَ اِعْتِمادَاتٍ فِي الْمِيزَانِيَّةِ ، وَهُوَ مَا يُتَوَقَّعُ أَنْ يُنْتِجَ عَنْه ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، اِنْخِفاضُ عَدَدِ فَتْرََاتِ الْاِحْتِجَازِ الطَّوِيلَةَ الَّتِي تُسَبِّقَ الْمُحَاكَمََاتِ ؛
2 - تَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ بِذَلِ جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى الْاِعْتِمادِ الْمُبَكِّرِ لِلْقَوَانِينِ وَالْمُدَوَّنَاتِ الَّتِي تُشَكِّلَ عَنَاصِرَ ضَرُورِيَّةٍ لِلْإِطارِ الْقَانُونِيِّ الْأَسَاسِيِّ ، وَمِنْ ذَلِكَ مَشْرُوعٍ النِّظَامُ الْأَسَاسِيُّ الْمُتَعَلِّقُ بِالْقضاةِ ، وَقَانُونُ الْعُقُوبََاتِ ، وَقَانُونُ الْإِجْرَاءَاتِ الْجِنَائِيَّةِ ، فَضَلَّا عَنْ قَانُونِ مَدَنِيِّ جَدِيدٍ وَقَانُونُ جَدِيدٌ لِلْإِجْرَاءَاتِ الْمَدَنِيَّةِ ، وَجُهُودُهَا الرَّامِيَةِ إِلَى إِجْرَاءِ إِصْلاحَاتٍ فِي تَطْبِيقِ الْعَدَالَةِ ، وَإِلَى تَعْزِيزِ تَدْرِيبِ الْقضاةِ والمحامين ، وَتُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ مُسَاعَدَةُ الْحُكُومَةِ عَلَى تَحْقِيقٍ هَذَا الْهَدَفِ ، وَتُرَحِّبُ فِي جُمْلَةِ أَمُورُ بِإِعْدادِ مَشْرُوعِي قَانُونِيِ الْحَراجَةِ وَمَصَائِدُ الْأَسْمَاكِ ؛
3 - تُرَحِّبُ بِتَطْبِيقِ قَانُونِ الْأرْضِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ الْمَشَاكِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْأرْضِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِنْتِزاعُ الْأرْضِ ، وَعَمَلِيََّاتُ الْإِجْلاَءِ الْقَسْرِيِ ، وَمُوَاصَلَةُ التَّشْرِيدِ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى تَطْبِيقِ نِظَامٍ لِتَسْجِيلِ الْأرْضِ يَتَّسِمُ بِالْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةُ وَالشَّفَافِيَّةُ ، كَمَا هُوَ مُتَوَخَّى فِي الْقَانُونِ ، لِحُلَّ هَذِهِ الْمَشَاكِلُ ؛
4 - تُرَحِّبُ أيضا بِجُهُودِ حُكُومَةٍ كمبوديا الرَّامِيَةَ إِلَى تَنْفِيذِ بَرْنامَجِهَا الْإِصْلاحِيِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِعْتِمادُ خُطَّةِ الْعَمَلِ الْمُتَعَلِّقَةَ بِأُصولِ الْحُكْمِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى تَنْفِيذِ الْخُطَّةِ بِفَعَّالِيَّةٍ وَفِي الْمَوْعِدِ الْمُحَدَّدِ ، وَتُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ مُسَاعَدَةُ الْحُكُومَةِ فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى تَحْقِيقٍ ذَلِكً ؛
5 - تَعَرَّبٌ عَنِ الْقَلَقِ الشَّدِيدِ لِاِسْتِمْرارِ حالَةِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ فِي كمبوديا ، وَتُدْرِكُ مَا تُبْدِيهِ حُكُومَةً كمبوديا مِنَ اِلْتِزَامٍ وَمَا تَبْذُلُهُ مِنْ جُهُودِ تَرْمِي إِلَى مُعَالَجَةٍ هَذِهِ الْمُشَكَّلَةِ ، وَتَدْعُو حُكُومَةً كمبوديا إِلَى اِتِّخَاذِ الْمَزِيدِ مِنَ التَّدَابِيرِ ، بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً أَوْلَوِيَّةُ بالِغَةُ الْأهَمِّيَّةِ ، بُغْيَةُ التَّحْقِيقِ عَلَى وَجْهِ الْاِسْتِعْجالِ مَعً جَمِيعِ مُرْتَكِبُي الْجَرَائِمِ الْخَطِيرَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَقْديمُهُمْ لِلْمُحَاكَمَةِ ، وَفَّقَا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ السَّلِيمَةِ وَالْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَوْفِيرِ الْوَسَائِلِ ، مِثْلُ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ وَالْخَبِرَةِ ، لِمُسَاعَدَةِ الْحُكُومَةِ عَلَى الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا الْخَاصَّةِ بِتَقْديمِ مُرْتَكِبِي الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ بِصُورَةٍ أَكْثَرٌ فَعَالِيَةً ؛
6 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ حُكُومَةٍ كمبوديا لِتَسْرِيحِ قُوَّاتِهَا الْمُسَلَّحَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الشُّرُوعَ فِي تَنْفِيذٍ الْجُزْءُ الْأَوَّلُ مِنْ بَرْنامَجِ التَّسْرِيحِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى تَنْفِيذِ مَضْمُونِ الْكِتَابِ الْأَبْيَضِ عَنِ الدِّفَاعِ الْوَطَنِيِّ وَعَلَى مُوَاصَلَةِ تَنْفِيذِ الْإِصْلاحِ الْفِعْلِيِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَنْفِيذُ بَرْنامَجٍ لِلتَّسْرِيحِ عَلَى نِطَاقِ شَامِلِ يَتَضَمَّنُ نَزْعُ سِلاَحِ الْجُنُودِ الْمُسَرَّحِينَ اِسْتِنادًا إِلَى الْخِبْرَةِ الْمُكْتَسَبَةِ مِنْ مَشْرُوعِ رَائِدِ يَرْمِي إِلَى تَحْوِيلِ الشُّرْطَةِ وَالْقُوََّاتُ الْمُسَلَّحَةُ إِلَى جِهََاتٍ مُحْتَرِفَةٍ وَغَيْرَ مُنْحازَةٌ ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى مُوَاصَلَةِ مُسَاعَدَةِ الْحُكُومَةِ لِبُلُوغٍ هَذِهٍ الْغَايَةُ ؛
7 - تَرَحَّبٌ أيضا بِسِنِّ قَانُونِ إِدَارَةٍ وَتَنْظِيمُ الْبَلَدِيَاتِ / سانغكات وَقَانُونُ اِنْتِخابِ مَجَالِسِ الْبَلَدِيَاتِ / سانغكات ، وَبِالْْاِنْتِخابَاتِ الْمُقَرَّرَ إِجْرَاؤُهَا فِي 3 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 2002 ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا بِشِدَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى الصَّعِيدِ الْمَحَلِّيِّ وَصَعِيدُ الْمُقَاطَعََاتِ ، عَلَى إِجْرَاءِ اِنْتِخابَاتِ حُرَّةٍ وَمُنْصِفَةٍ دُونَ عُنْفٍ مِنْ جَانِبٍ أَيُّ طَرَفٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى مُسَاعَدَةِ الْحُكُومَةِ لِبُلُوغٍ هَذِهٍ الْغَايَةُ ، وَتَحُثُّ بِشِدَّةٍ جَمِيعَ الْأحْزَابِ السِّياسِيَّةِ عَلَى الْمُشَارَكَةِ فِي الْاِنْتِخابَاتِ بِأُسْلوبِ دِيمُقْراطِيٍّ وَسُلَّمَي ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الخصوص بِاِتِّفَاقِ الْحِزْبَيْنِ الْحاكِمِينَ عَلَى الْاِمْتِناعِ عَنْ أَعْمَالِ الْعُنْفِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ عَلَى التَّحْقِيقِ بِشَكْلِ دَقيقٍ فِيمَا يَحْدُثُ مِنْ عُنْفٍ أَوْ تَخْوِيفٌ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ اِسْتِقْلالِ اللِّجَانِ الْاِنْتِخابِيَّةِ وَشَفَافِيَّتَهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ وَصَعِيدُ الْمُقَاطَعََاتِ وَصَعِيدُ الْبَلَدِيَاتِ ؛
8 - تُلَاحِظُ بِقَلَقِ شَدِيدِ الْأَوْضَاعِ السَّائِدَةِ فِي السُّجُونِ فِي كمبوديا ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِهْتِمَامِ بَعْضُ الْجُهُودِ الْهَامَةُ لِتَحُسِّينَ نِظَامَ السُّجُونِ ، وَتُوصِي بِمُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِتَحُسِّينَ الْأَوْضَاعَ الْمَادِّيَّةَ لِلْاِحْتِجَازِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى حُكُومَةٍ كمبوديا اِتِّخَاذُ الْمَزِيدِ مِنَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِتَحُسِّينَ أَوْضَاعَ الْاِحْتِجَازِ وَتَوْفِيرُ الرِّعايَةِ الصِّحِّيَّةِ الْمُلاَئِمَةِ لِلْمُحْتَجَزِينَ ، وَذَلِكَ بِوَسَائِلِ مِنْهَا تَعْزِيزُ الدَّوْرِ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ إِدَارَةُ شُؤُونِ الصِّحَّةِ فِي السُّجُونِ فِي التَّنْسِيقِ فِي هَذَا الْمَجَالِ مَعَ وِزَارَةِ الصِّحَّةِ وَالسُّلْطََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْعَامِلَةِ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ وَمَنْعً أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ التَّعْذِيبِ ؛


القرار 56/169
اتخذ في الجلسة العامة 88، المعقودة في 19 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة A/56/583/Add.2)، الفقرة 109)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، أستراليا، ألمانيا، أندورا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، الدانمرك، رومانيا، سان مارينو، السويد، فرنسا، فنلندا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليختنشتاين، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
56/169 - حالة حقوق الإنسان في كمبوديا
إن الجمعية العامة،
إذ تسترشد بالمقاصد والمبادئ الواردة في ميثاق الأمم المتحدة والإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).)، والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)،
وإذ تشير إلى الاتفاق المتعلق بتحقيق تسوية سياسية شاملة للنـزاع في كمبوديا، الموقع في باريس في 23 تشرين الأول/أكتوبر 1991([1]) A/46/608-S/23177.)، بما في ذلك الجزء الثالث منه المتعلق بحقوق الإنسان،
وإذ تشير أيضا إلى قرارها 55/95 المؤرخ 4 كانون الأول/ديسمبر 2000، وإذ تحيط علما بقرار لجنة حقوق الإنسان 2001/82 المؤرخ 25 نيسان/أبريل 2001([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2001، الملحق رقـــــم 3 (E/2001/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وإذ تشير أيضا إلى القرارات السابقة ذات الصلة،
وإذ تسلم بأن التاريخ المأساوي لكمبوديا يتطلب اتخاذ تدابير خاصة لكفالة حماية حقوق الإنسان لجميع السكان في كمبوديا وعدم العودة إلى سياسات الماضي وممارساته، على النحو المنصوص عليه في الاتفاق الموقع في باريس في 23 تشرين الأول/أكتوبر 1991،
وإذ ترغب في أن يواصل المجتمع الدولي الاستجابة لكي يساعد في الجهود المبذولة للتحقيق في التاريخ المأساوي لكمبوديا، بما في ذلك المسؤولية عن الجرائم الدولية المرتكبة في الماضي، مثل أعمال الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية، التي ارتكبت في عهد نظام كمبوتشيا الديمقراطية خلال الفترة من عام 1975 إلى عام 1979،
وإذ تضع في اعتبارها الطلب الموجه في حزيران/يونيه 1997 من السلطات الكمبودية لتلقي المساعدة للتصدي للانتهاكات الخطيرة للقانونين الكمبودي والدولي المرتكبة في الماضي، والرسالة المؤرخة 15 آذار/مارس 1999 الموجهة من الأمين العام إلى رئيس الجمعية العامة ورئيس مجلس الأمن([1]) A/53/850-S/1999/231.)، وتقرير فريق الخبراء الذي عينه الأمين العام والمرفق بها، والمشاورات التي عقدت بين حكومة كمبوديا والأمانة العامة للأمم المتحدة بشأن معايير وإجراءات محاكمة قادة الخمير الحمر المسؤولين أكثر من غيرهم عن أخطر انتهاكات حقوق الإنسان خلال السنوات من 1975 إلى 1979،
وإذ تعترف بما لدى حكومة كمبوديا وشعبها من اهتمام مشروع باتباع المبادئ المقبولة دوليا المتعلقة بالعدالة والمصالحة الوطنية،
وإذ تعترف أيضا بأن المساءلة الفردية لمرتكبي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان هي أحد العناصر الرئيسية التي يقوم عليها أي إنصاف فعال لضحايا انتهاكات حقوق الإنسان وأحد العوامل الرئيسية لكفالة إقامة نظام عدالة نزيه ومنصف، وتحقيق المصالحة والاستقرار داخل الدولة في نهاية المطاف،
وإذ ترحب بالدور المستمر الذي تؤديه مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها في كمبوديا،
الدعم المقدم من الأمم المتحدة والتعاون معها
1 - تطلب إلى الأمين العام أن يقوم، عن طريق ممثله الخاص المعني بحالة حقوق الإنسان في كمبوديا، وبالتعاون مع مكتب مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في كمبوديا، بمساعدة حكومة كمبوديا على كفالة حماية حقوق الإنسان لجميع السكان في كمبوديا، وأن يكفل توفير الموارد الكافية لمواصلة العمل الذي يقوم به في كمبوديا مكتب مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، ولتمكين الممثل الخاص من مواصلة أداء مهامه على وجه السرعة؛
انتهاكات حقوق الإنسان والعنف
1 - تعـــرب عــــن القلــــق البالغ إزاء استمرار انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك التعذيب، واحتجاز المتهمين لفترات أطول من اللازم قبل محاكمتهم، وانتهاك حقوق العمال والطرد القسري، فضلا عن العنف السياسي وضلوع الشرطة في العنف، والافتقار الجلي إلى الحماية من القتل على يد الغوغاء، على النحو الوارد بالتفصيل في تقارير الممثل الخاص، وتلاحظ إحراز بعض التقدم من جانب حكومة كمبوديا في التصدي لهذه المسائل، وتحث الحكومة على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع هذه الانتهاكات؛
2 - تحث على وضع حد لأعمال العنف العنصري والحط من قدر الأقليات العرقية، وتحث حكومة كمبوديا على اتخاذ جميع الخطوات لمنع هذا العنف، فضلا عن الوفاء بالتزاماتها كطرف في الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.)، وذلك من خلال جملة أمور، من بينها التماس المساعدة التقنية؛
محكمة الخمير الحمر
1 - تؤكد مرة أخرى أن أشد انتهاكات حقوق الإنسان خطورة في كمبوديا في تاريخها الحديث قد ارتكبها الخمير الحمر، وتسلم بأن سقوط الخمير الحمر النهائي وجهود حكومة كمبوديا المتواصلة مهدا السبيل لإحلال السلام من جديد، وتحقيق الاستقرار والمصالحة الوطنية في كمبوديا، والتحقيق مع قادة الخمير الحمر ومحاكمتهم؛
2 - ترحب بإقرار قانون إنشاء دوائر استثنائية في محاكم كمبوديا لمقاضاة الجرائم المرتكبة أثناء فترة كمبوتشيا الديمقراطية، وتلاحظ مع التقدير الأحكام العامة للقانون واختصاصاته والدور الذي نص عليه للأمم المتحدة، وتناشد حكومة كمبوديا كفالة محاكمة كبار قادة كمبوتشيا الديمقراطية وأولئك الذين كانوا مسؤولين عن الجرائم والانتهاكات الخطيرة للقانون الجنائي الكمبودي وللقانون والأعراف الإنسانية الدولية والاتفاقات الدولية التي تعترف بها كمبوديا، وذلك عملا بالمعايير الدولية للعدالة والإنصاف وتنفيذ القانون، وتشجع الحكومة على مواصلة التعاون مع الأمم المتحدة في هذه المسألة، وترحب بجهود الأمانة العامة والمجتمع الدولي لمساعدة الحكومة على بلوغ هذه الغاية، وتحث الحكومة والأمم المتحدة على التوصل إلى اتفاق دون تأخير لكي تباشر الدوائر الاستثنائية عملها فورا، وتناشد المجتمع الدولي تقديم المساعدة في هذا الخصوص، بما في ذلك دعم هذه الدوائر بالمال والموظفين؛
حماية المرأة والطفل
1 - ترحب بالتقدم المحرز في تحسين وضع المرأة، وتحث حكومة كمبوديا على اتخاذ التدابير الملائمة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، ومحاربة العنف ضد المرأة بجميع أشكاله، واتخاذ جميع الخطوات للوفاء بواجباتها كطرف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.)، بما في ذلك عن طريق طلب المساعدة التقنية؛
2 - تلاحظ بقلق شديد استمرار وتنامي ظاهرة الاتجار بالمرأة والطفل واستغلالهما الجنسي، وازدياد حالات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)، وتطلب إلى حكومة كمبوديا أن تعالج هذه المشاكل وأسبابها الجذرية من جميع جوانبها؛
3 - تحث حكومة كمبوديا على مواصلة تحسين أحوال الطفل الصحية وحصوله على التعليم، وتوفير وتعزيز مجانية تسجيل الولادات وتيسيره، وإنشاء نظام فعال للعدالة يتعلق بالأحداث يتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان، وتدعو المجتمع الدولي إلى مواصلة مساعدة الحكومة لبلوغ هذه الغاية؛
4 - تلاحظ مع بالغ القلق مشكلة تشغيل الأطفال في أسوأ أشكالها، وتهيب بحكومة كمبوديا أن تتخذ إجراءات فورية وفعالة لحماية الطفل من الاستغلال الاقتصادي ومن ممارسة أي عمل يمكن أن يكون خطرا أو أن يتعارض مع تعليمه أو يكون ضارا بصحته وسلامته وسلوكه الأخلاقي، في جملتها تنفيذ القوانين الكمبودية المتعلقة بتشغيل الأطفال وقانون العمل الحالي وأحكام قانون مكافحة الاتجار باسم الأطفال ومقاضاة الذين ينتهكون هذه القوانين، وتدعو منظمة العمل الدولي إلى مواصلة تقديم المساعدة اللازمة في هذا الخصوص، وتشجع الحكومة على النظر في التصديق على اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن حظر أسوأ أشكال تشغيل الأطفال واتخاذ إجراءات فـورية للقضـاء عليها (الاتفـاقـية رقم 182)، التي اعتمدت سنة 1999؛
تعزيز حقوق الإنسان
1 - تسلم بأهمية التثقيف في مجال حقوق الإنسان والتدريب عليها في كمبوديا، وتثني على جهود حكومة كمبوديا ومكتب المفوضية والمجتمع المدني في هذا الميدان، وتشجع على مواصلة تعزيز هذه البرامج ونشرها على نطاق أوسع، وتدعو المجتمع الدولي إلى مواصلة مساندته لهذه الجهود؛
2 - تشيد بالدور الحيوي والقيّم الذي تؤديه المنظمات غير الحكومية في كمبوديا في جملة مجالات منها تنمية المجتمع المدني، وتشجع حكومة كمبوديا على كفالة الحماية لمنظمات حقوق الإنسان تلك ولأعضائها ومواصلة العمل والتعاون على نحو وثيق مع المنظمات غير الحكومية في الجهود الرامية إلى تعزيز حقوق الإنسان ودعمها في كمبوديا، ولاسيما في الفترة التي تسبق إجراء انتخابات البلديات؛
3 - تلاحظ باهتمام الأنشطة التي تضطلع بها اللجنة الكمبودية الحكومية لحقوق الإنسان، ولجنة حقوق الإنسان وتلقي الشكاوى التابعة للجمعية الوطنية، ولجنة حقوق الإنسان وتلقي الشكاوى التابعة لمجلس الشيوخ، وتشدد على أهمية مواصلة تعزيز الثقة في تلك المؤسسات وتدعيم أنشطتها، وتدعو المجتمع الدولي إلى تقديم مساعدته التقنية لبلوغ هذه الغاية؛
4 - تشجع حكومة كمبوديا في جهودها الرامية إلى إنشاء آلية وطنية مستقلة لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، على أن ترتكز على المبادئ المنظمة لأوضاع المؤسسات الوطنية لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، المعروفة باسم مبادئ باريس([1]) انظر القرار 48/134، المرفق.)، وتعمل بالتعاون الوثيق مع المجتمع المدني، وتطلب إلى المفوضية مواصلة تقديمها للمشورة والمساعدة التقنية في هذه الجهود؛
5 - تطلب إلى حكومة كمبوديا متابعة توصيات الهيئات المنشأة بموجب المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بالتقارير المقدمة من الحكومة، وتهيب بالحكومة الوفاء بالتزاماتها بالإبلاغ بموجب كل صكوك حقوق الإنسان الدولية التي هي طرف فيها، وتطلب إلى مكتب المفوضية في كمبوديا بأن يواصل تقديم المساعدة في هذا الصدد؛
الألغام الأرضية والأسلحة الصغيرة
1 - تعرب عن بالغ القلق إزاء ما يعانيه المجتمع الكمبودي من عواقب مدمرة وآثار مزعزعة للاستقرار ناجمة عن استعمال الألغام الأرضية المضادة للأفراد، وترحب بالتقدم الذي أحرزته حكومة كمبوديا في نزع هذه الألغام ومساعدة الضحايا وبرامج التوعية بمخاطر الألغام، وتشجع الحكومة على مواصلة جهودها في هذا الخصوص، وتثني على البلدان المانحة وغيرها من الأطراف في المجتمع الدولي لمساهمتهم ومساعدتهم في الإجراءات المتعلقة بالألغام؛
2 - تعرب عن القلق إزاء العدد الهائل من الأسلحة الصغيرة التي ما زالت موجودة في المجتمع، وتثني على التقدم الذي أحرزته حكومة كمبوديا وعلى تعاون المجتمع الدولي في التصدي لمسائل الأسلحة الصغيرة، وتشجع الحكومة على التعاون في الجهود الإقليمية والدولية الرامية إلى الحد من عدد الأسلحة الصغيرة غير المشروعة، بما في ذلك تنفيذ البرامج الحالية؛
خاتمة
1 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والخمسين تقريرا عن دور المفوضية وإنجازاتها في مساعدة حكومة كمبوديا وشعبها على تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها، وعن التوصيات المقدمة من الممثل الخاص بشأن المسائل المشمولة بولايته؛
2 - تقرر مواصلة النظر في حالة حقوق الإنسان في كمبوديا في دورتها السابعة والخمسين في إطار البند المعنون
2 - ترحب بتقرير الأمين العام عن دور مكتب المفوضية وإنجازاته في مساعدة حكومة كمبوديا وشعبها على تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها([1]) A/56/230.)؛
3 - ترحب أيضا بتقرير الممثل الخاص([1]) انظر A/56/209.)، وتثني على حكومة كمبوديا لما أبدته من صراحة وروح تعاون خلال زيارات الممثل الخاص، وتشجع الحكومة على مواصلة التعاون على جميع مستوياتها، وتؤيد النداءات التي وجهتها الحكومة والممثل الخاص من أجل زيادة المساعدة الدولية المقدمة إلى كمبوديا ومواصلة العمل على تخفيف حدة الفقر، وتثني على المجتمع الدولي لما أبداه من اهتمام وتأييد في اجتماع المجموعة الاستشارية المعني بكمبوديا، المعقود في طوكيو يومي 12 و 13 حزيران/يونيه 2001، وتشجع البلدان المانحة والأطراف الأخرى ذات الصلة على متابعة تعهداتها الخاصة بتقديم المساعدة ومتابعة التزاماتها؛
4 - تطلب إلى حكومة كمبوديا مواصلة التعاون مع مكتب المفوضية على حل المسائل المعلقة، وفقا للمعايير الدولية، حتى يتسنى لكلا الطرفين أن يوقعا دون مزيد من التأخير على مذكرة التفاهم المتعلقة بتمديد ولاية مكتب مفوضية حقوق الإنسان في كمبوديا، وتلاحظ مع الأسف حالات التأخير التي جرت حتى الآن في هذه العملية، وتشجع الحكومة على مواصلة التعاون مع المكتب؛
5 - تلاحظ مع التقدير استخدام الأمين العام صندوق الأمم المتحدة الاستئماني لبرنامج التثقيف في مجال حقوق الإنسان في كمبوديا لتمويل برامج وأنشطة مكتب مفوضية حقوق الإنسان في كمبوديا، بالطريقة المحددة في قرارات الجمعية العامة ولجنة حقوق الإنسان، وتدعو الحكومات، والمنظمات الحكومية الدولية، والمنظمات غير الحكومية، والمؤسسات، والأفراد إلى النظر في التبرع للصندوق الاستئماني؛
الإصلاح الإداري والقانوني والقضائي
1 - تلاحظ مع القلق استمرار المشاكل المتصلة بسيادة القانون وأداء القضاء لمهامه، والناجمة عن جملة أمور منها ممارسة الفساد، بما في ذلك تدخل السلطة التنفيذية في استقلال القضاء، وترحب بالتزام حكومة كمبوديا المستمر بإصلاح القضاء، وتحث الحكومة على مواصلة اتخاذ التدابير الضرورية لتعزيز استقلال مجلس القضاء الأعلى وحياده وفعاليته، واستقلال وحياد وفعالية الجهاز القضائي بصفة عامة، وعلى زيادة ما تخصصة للقضاء من اعتمادات في الميزانية، وهو ما يتوقع أن ينتج عنه، في جملة أمور، انخفاض عدد فترات الاحتجاز الطويلة التي تسبق المحاكمات؛
2 - تحث حكومة كمبوديا على مواصلة بذل جهودها الرامية إلى الاعتماد المبكر للقوانين والمدونات التي تشكل عناصر ضرورية للإطار القانوني الأساسي، ومن ذلك مشروع النظام الأساسي المتعلق بالقضاة، وقانون العقوبات، وقانون الإجراءات الجنائية، فضلا عن قانون مدني جديد وقانون جديد للإجراءات المدنية، وجهودها الرامية إلى إجراء إصلاحات في تطبيق العدالة، وإلى تعزيز تدريب القضاة والمحامين، وتناشد المجتمع الدولي مساعدة الحكومة على تحقيق هذا الهدف، وترحب في جملة أمور بإعداد مشروعي قانوني الحراجة ومصائد الأسماك؛
3 - ترحب بتطبيق قانون الأرض، وتلاحظ مع القلق المشاكل المتصلة بالأرض، بما في ذلك انتزاع الأرض، وعمليات الإجلاء القسري، ومواصلة التشريد، وتحث حكومة كمبوديا على مواصلة جهودها الرامية إلى تطبيق نظام لتسجيل الأرض يتسم بالفعالية والكفاءة والشفافية، كما هو متوخى في القانون، لحل هذه المشاكل؛
4 - ترحب أيضا بجهود حكومة كمبوديا الرامية إلى تنفيذ برنامجها الإصلاحي، بما في ذلك اعتماد خطة العمل المتعلقة بأصول الحكم، وتشجع على تنفيذ الخطة بفعالية وفي الموعد المحدد، وتناشد المجتمع الدولي مساعدة الحكومة في جهودها الرامية إلى تحقيق ذلك؛
5 - تعـــرب عـــن القلق الشديد لاستمرار حالة الإفلات من العقاب في كمبوديا، وتدرك ما تبديه حكومة كمبوديا من التزام وما تبذله من جهود ترمي إلى معالجة هذه المشكلة، وتدعو حكومة كمبوديا إلى اتخاذ المزيد من التدابير، باعتبار ذلك أولوية بالغة الأهمية، بغية التحقيق على وجه الاستعجال مع جميع مرتكبي الجرائم الخطيرة، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان، وتقديمهم للمحاكمة، وفقا للإجراءات القانونية السليمة والمعايير الدولية لحقوق الإنسان، وتشجع المجتمع الدولي على توفير الوسائل، مثل المساعدة التقنية والخبرة، لمساعدة الحكومة على الوفاء بالتزاماتها الخاصة بتقديم مرتكبي الجرائم إلى العدالة بصورة أكثر فعالية؛
6 - ترحب بجهود حكومة كمبوديا لتسريح قواتها المسلحة، بما في ذلك الشروع في تنفيذ الجزء الأول من برنامج التسريح، وتشجع الحكومة على تنفيذ مضمون الكتاب الأبيض عن الدفاع الوطني وعلى مواصلة تنفيذ الإصلاح الفعلي، بما في ذلك تنفيذ برنامج للتسريح على نطاق شامل يتضمن نزع سلاح الجنود المسرحين استنادا إلى الخبرة المكتسبة من مشروع رائد يرمي إلى تحويل الشرطة والقوات المسلحة إلى جهات محترفة وغير منحازة، وتدعو المجتمع الدولي إلى مواصلة مساعدة الحكومة لبلوغ هذه الغاية؛
7 - ترحـــب أيضا بســـن قانــــون إدارة وتنظيم البلديات/سانغكات وقانون انتخاب مجالس البلديات/ سانغكات، وبالانتخابات المقرر إجراؤها في 3 شباط/ فبراير 2002، وتحث حكومة كمبوديا بشدة، بما في ذلك على الصعيد المحلي وصعيد المقاطعات، على إجراء انتخابات حرة ومنصفة دون عنف من جانب أي طرف، وتشجع المجتمع الدولي على مساعدة الحكومة لبلوغ هذه الغاية، وتحث بشدة جميع الأحزاب السياسية على المشاركة في الانتخابات بأسلوب ديمقراطي وسلمي، وترحب في هذا الخصوص باتفاق الحزبين الحاكمين على الامتناع عن أعمال العنف، وتحث الحكومة على التحقيق بشكل دقيق فيما يحدث من عنف أو تخويف، وتشدد على أهمية استقلال اللجان الانتخابية وشفافيتها على الصعيد الوطني وصعيد المقاطعات وصعيد البلديات؛
8 - تلاحظ بقلق شديد الأوضاع السائدة في السجون في كمبوديا، وتلاحظ مع الاهتمام بعض الجهود الهامة لتحسين نظام السجون، وتوصي بمواصلة تقديم المساعدة الدولية لتحسين الأوضاع المادية للاحتجاز، وتطلب إلى حكومة كمبوديا اتخاذ المزيد من التدابير اللازمة لتحسين أوضاع الاحتجاز وتوفير الرعاية الصحية الملائمة للمحتجزين، وذلك بوسائل منها تعزيز الدور الذي تضطلع به إدارة شؤون الصحة في السجون في التنسيق في هذا المجال مع وزارة الصحة والسلطات الإقليمية والمنظمات غير الحكومية العاملة في هذا الميدان ومنع أي شكل من أشكال التعذيب؛


RESOLUTION 56/169
Adopted at the 88th plenary meeting, on 19 December 2001, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/56/583/Add.2, para. 109)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Andorra, Australia, Austria, Belgium, Canada, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Luxembourg, Malta, Monaco, Netherlands, New Zealand, Norway, Portugal, Romania, San Marino, Spain, Sweden, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America.
56/169. Situation of human rights in Cambodia
The General Assembly,
Guided by the purposes and principles embodied in the Charter of the United Nations, the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). and the International Covenants on Human Rights,Resolution 2200 A (XXI), annex.
Recalling the Agreement on a Comprehensive Political Settlement of the Cambodia Conflict, signed in Paris on 23 October 1991,A/46/608-S/23177. including part III thereof, relating to human rights,
Recalling also its resolution 55/95 of 4 December 2000, taking note of Commission on Human Rights resolution 2001/82 of 25 April 2001,See Official Records of the Economic and Social Council, 2001, Supplement No. 3 (E/2001/23), chap. II, sect. A. and recalling further previous relevant resolutions,
Recognizing that the tragic history of Cambodia requires special measures to ensure the protection of the human rights of all people in Cambodia and the non-return to the policies and practices of the past, as stipulated in the Agreement signed in Paris on 23 October 1991,
Desiring that the international community continue to respond positively to assisting efforts to investigate the tragic history of Cambodia, including responsibility for past international crimes, such as acts of genocide and crimes against humanity committed during the regime of Democratic Kampuchea from 1975 to 1979,
Bearing in mind the request made in June 1997 by the Cambodian authorities for assistance in responding to past serious violations of Cambodian and international law, the letter dated 15 March 1999 from the Secretary-General to the President of the General Assembly and the President of the Security CouncilA/53/850-S/1999/231. and the report of the Group of Experts appointed by the Secretary-General annexed thereto, and the discussions held between the Government of Cambodia and the United Nations Secretariat on standards and procedures for bringing to justice the Khmer Rouge leaders most responsible for the most serious violations of human rights in the years 1975 to 1979,
Recognizing the legitimate concern of the Government and people of Cambodia in the pursuit of internationally accepted principles of justice and of national reconciliation,
Recognizing also that the accountability of individual perpetrators of grave human rights violations is one of the central elements of any effective remedy for victims of human rights violations and a key factor in ensuring a fair and equitable justice system and, ultimately, reconciliation and stability within a State,
Welcoming the continuing role of the United Nations High Commissioner for Human Rights in the promotion and protection of human rights in Cambodia,
Support of and cooperation with the United Nations
1. Requests the Secretary-General, through his Special Representative for human rights in Cambodia, in collaboration with the office in Cambodia of the United Nations High Commissioner for Human Rights, to assist the Government of Cambodia in ensuring the protection of the human rights of all people in Cambodia and to ensure adequate resources for the continued functioning of the operational presence in Cambodia of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and to enable the Special Representative to continue to fulfil his tasks expeditiously;
Human rights violations and violence
1. Expresses grave concern about the continued violations of human rights, including torture, excessive pre-trial detention, violation of labour rights and forced evictions, as well as political violence, police involvement in violence and the apparent lack of protection from mob killings, as detailed in the reports of the Special Representative, notes some progress made by the Government of Cambodia in addressing these issues, and urges the Government to take all necessary measures to prevent such violations;
2. Urges an end to racial violence against and vilification of ethnic minorities, and urges the Government of Cambodia to take all steps to prevent such violence, as well as to meet its obligations as a party to the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. inter alia, by seeking technical assistance;
Khmer Rouge tribunal
1. Reaffirms that the most serious human rights violations in Cambodia in recent history have been committed by the Khmer Rouge, and acknowledges that the final collapse of the Khmer Rouge and the continued efforts of the Government of Cambodia have paved the way for the restoration of peace, stability and national reconciliation in Cambodia and the investigation and prosecution of the leaders of the Khmer Rouge;
2. Welcomes the promulgation of the Law on the Establishment of Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia for the Prosecution of Crimes Committed during the Period of Democratic Kampuchea, noting with appreciation the general provisions and competence of the Law and its provision for a role for the United Nations, appeals to the Government of Cambodia to ensure that the senior leaders of Democratic Kampuchea and those who were most responsible for the crimes and serious violations of Cambodian penal law, international humanitarian law and custom and international conventions recognized by Cambodia are brought to trial in accordance with international standards of justice, fairness and due process of law, encourages the Government to continue to cooperate with the United Nations on this issue, welcomes the efforts of the Secretariat and the international community in assisting the Government to this end, urges the Government and the United Nations to conclude an agreement without delay so that the Extraordinary Chambers can start to function promptly, and appeals to the international community to provide assistance in this regard, including financial and personnel support to the Chambers;
Protection of women and children
1. Welcomes the progress made in improving the status of women, and urges the Government of Cambodia to take appropriate measures to eliminate all forms of discrimination against women, to combat violence against women in all its forms and to take all steps to meet its obligations as a party to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Resolution 34/180, annex. including by seeking technical assistance;
2. Notes with grave concern the continued and growing phenomenon of trafficking in and sexual exploitation of women and children and the increasing incidence of the human immunodeficiency virus/acquired immunodeficiency syndrome (HIV/AIDS), and requests the Government of Cambodia comprehensively to address these problems and their underlying causes;
3. Urges the Government of Cambodia to improve further the health conditions of children and their access to education, to provide and promote free and accessible birth registration and to establish an effective juvenile justice system that is consistent with international human rights standards, and invites the international community to continue to assist the Government to this end;
4. Notes with serious concern the problem of child labour in its worst forms, calls upon the Government of Cambodia to take immediate and effective measures to protect children from economic exploitation and from performing any work that is likely to be hazardous, to interfere with their education or to be harmful to their health, safety or morals, inter alia, by enforcing Cambodian laws on child labour, the existing Labour Law and anti-trafficking law provisions on behalf of children and prosecuting those who violate these laws, invites the International Labour Organization to continue to extend the necessary assistance in this regard, and encourages the Government to consider ratifying the International Labour Organization Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour (Convention No. 182) adopted in 1999;
Enhancement of human rights
1. Recognizes the importance of human rights education and training in Cambodia, commends the efforts of the Government of Cambodia, the Office of the High Commissioner and civil society in this field, encourages further strengthening and wider dissemination of these programmes, and invites the international community to continue to assist these efforts;
2. Commends the vital and valuable role played by non-governmental organizations in Cambodia, inter alia, in the development of civil society, and encourages the Government of Cambodia to ensure the protection of those human rights organizations and their members and to continue to work closely and cooperatively with non-governmental organizations in efforts to strengthen and uphold human rights in Cambodia, in particular in the lead-up to the communal elections;
3. Notes with interest the activities undertaken by the governmental Cambodian Human Rights Committee, the National Assembly Commission on Human Rights and Reception of Complaints and the Senate Commission on Human Rights and Reception of Complaints, stresses the importance of further promoting trust in those institutions and enhancing their activities, and invites the international community to extend its technical assistance to this end;
4. Encourages the Government of Cambodia in its efforts to establish an independent national mechanism for the promotion and protection of human rights which should be based on the principles relating to the status of national institutions for the promotion and protection of human rights known as the Paris Principles,See resolution 48/134, annex. working in close cooperation with civil society, and requests the Office of the High Commissioner to continue to provide advice and technical assistance in these efforts;
5. Requests the Government of Cambodia to follow up the recommendations made by the international human rights treaty bodies regarding the reports submitted by the Government, calls upon the Government to meet its reporting obligations under all international human rights instruments to which Cambodia is a party, and requests the office in Cambodia of the High Commissioner to continue to provide assistance in this regard;
Landmines and small arms
1. Expresses grave concern at the devastating consequences and destabilizing effects of anti-personnel landmines on Cambodian society, welcomes the progress made by the Government of Cambodia in the removal of these mines and for victim assistance and mine-awareness programmes, encourages the Government to continue its efforts in this regard, and commends donor countries and other actors of the international community for their contributions and assistance to mine action;
2. Expresses concern at the substantial number of small arms still existing in society, commends the progress made by the Government of Cambodia and the cooperation of the international community in dealing with issues of small arms, and encourages the Government to cooperate in regional and international efforts to reduce the number of illicit small arms, including implementation of the existing programmes;
Conclusion
1. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its fifty-seventh session on the role and achievements of the Office of the High Commissioner in assisting the Government and the people of Cambodia in the promotion and protection of human rights and on the recommendations made by the Special Representative on matters within his mandate;
2. Decides to continue its consideration of the situation of human rights in Cambodia at its fifty-seventh session under the item entitled
2. Welcomes the report of the Secretary-General on the role and achievements of the Office of the High Commissioner in assisting the Government and people of Cambodia in the promotion and protection of human rights;A/56/230.
3. Also welcomes the report of the Special Representative,See A/56/209. commends the Government of Cambodia on its openness and spirit of cooperation during the visits of the Special Representative, encourages the Government to continue its cooperation at all levels of government, supports the appeals of the Government and the Special Representative to increase international assistance to Cambodia and to continue working towards the reduction of poverty, commends the international community for the interest and support demonstrated at the Consultative Group Meeting on Cambodia, held in Tokyo on 12 and 13 June 2001, and encourages donor countries and other relevant parties to follow up their pledges of assistance and commitments;
4. Requests the Government of Cambodia to continue to cooperate with the Office of the High Commissioner to resolve outstanding issues in accordance with international standards so that both parties, without further delay, can sign the memorandum of understanding for the extension of the mandate of the office in Cambodia of the High Commissioner, notes with regret the delays encountered in the process thus far, and encourages the Government to continue to cooperate with the office;
5. Notes with appreciation the use by the Secretary-General of the United Nations Trust Fund for a Human Rights Education Programme in Cambodia to finance the programme of activities of the office in Cambodia of the High Commissioner, as defined in resolutions of the General Assembly and the Commission on Human Rights, and invites Governments, intergovernmental and non-governmental organizations, foundations and individuals to consider contributing to the Trust Fund;
Administrative, legislative and judicial reform
1. Notes with concern the continued problems related to the rule of law and the functioning of the judiciary resulting from, inter alia, corruption, including interference by the executive with the independence of the judiciary, welcomes the continued commitment of the Government of Cambodia to reforming the judiciary, and urges the Government to continue to take the necessary measures to promote the independence, impartiality and effectiveness of the Supreme Council of the Magistracy and the judicial system as a whole and to increase its budgetary allocation to the judiciary, which is expected to result, inter alia, in a decrease in the number of excessive pre-trial detentions;
2. Urges the Government of Cambodia to continue its efforts towards the early adoption of the laws and codes that are essential components of the basic legal framework, including the draft statute on magistrates, a penal code, a code of criminal procedures, a new civil code and a code of civil procedure, as well as its efforts to reform the administration of justice and to enhance the training of judges and lawyers, appeals to the international community to assist the Government to this end, and welcomes, inter alia, the drafting of the forestry and fishery laws;
3. Welcomes the enactment of the Land Law, notes with concern the problems related to land, inter alia, land grabbing, forced evictions and further displacement, and urges the Government of Cambodia to continue its efforts to implement an effective, efficient and transparent land registration system, as envisaged in the Law, to solve these problems;
4. Also welcomes the efforts of the Government of Cambodia to implement its reform programme, including the adoption of the Governance Action Plan, encourages the timely and effective implementation of the Plan, and appeals to the international community to assist the Government in its efforts towards that end;
5. Expresses serious concern that the situation of impunity still exists in Cambodia, recognizes the commitment and efforts of the Government of Cambodia to respond to this problem, calls upon the Government, as a matter of critical priority, to take further measures to investigate urgently and to prosecute, in accordance with due process of law and international human rights standards, all of those who have perpetrated serious crimes, including violations of human rights, and encourages the international community to provide means, such as technical assistance or expertise, to help the Government to meet its own commitments to bring perpetrators to justice more effectively;
6. Welcomes the efforts of the Government of Cambodia to demobilize its armed forces, including the launching of the first part of the demobilization programme, encourages the Government to implement the contents of the White Paper on National Defence and to continue to carry out effective reform, including the implementation of a full-scale demobilization programme that includes the disarming of demobilized soldiers based on the experience gained from a pilot project, aimed at professional and impartial police and military forces, and invites the international community to continue to assist the Government to this end;
7. Also welcomes the enactment of the Law on the Administration and Management of Communes/Sangkat and the Law on the Election of Commune/Sangkat Councils and the elections scheduled for 3 February 2002, strongly urges the Government of Cambodia, including at local and provincial levels, to conduct free and fair elections without violence to any party and encourages the international community to assist the Government to this end, strongly urges all political parties to participate in the elections in a democratic and peaceful manner, and in this regard welcomes the agreement of the two parties in power to abstain from violence, urges the Government to investigate thoroughly any instances of violence and intimidation that occur, and stresses the importance of independent and transparent national, provincial and commune election committees;
8. Notes with serious concern the prison conditions in Cambodia, notes with interest some important efforts to improve the prison system, recommends the continuation of international assistance to improve the material conditions of detention, and calls upon the Government of Cambodia to take further measures to improve the conditions of detention, to provide proper health care to detainees, including by strengthening the coordinating role of the Prison Health Department with the Ministry of Health, provincial authorities and non-governmental organizations working in this field, and to prevent any form of torture;

