الْقَرَارُ 56 / 203
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 90 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ A / 56 / 563 )، الْفَقْرَةُ 9 )([ 1 ]) عَرْضُ نَائِبُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
56 / 203 - الْهِجْرَةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالتَّنْمِيَةَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى بَرْنامَجِ عَمَلِ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي اِعْتَمَدَ فِي الْقَاهِرَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْقَاهِرَةُ ، 5 - 13 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1994 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 95. XIII. 18 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .)، وَلَا سِيمَا الْفَصْلَ الْعَاشِرَ مِنْه الْمُتَعَلِّقَ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَإِلَى الْإِجْرَاءَاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِمُوَاصَلَةِ تَنْفِيذِ بَرْنامَجِ الْعَمَلِ الْوَارِدَةَ فِي مِرْفَقِ قَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ دإ - 21 / 2 الْمُؤَرِّخِ 2 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 ، وَلَا سِيمَا الْفَرْعَ الثَّانِي - جِيمَ الْمُتَعَلِّقُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَإِلَى الْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنِ كُوبِنْهاغِنٍ بِشَأْنِ التَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، كُوبِنْهاغِنٌ ، 6 - 12 آذَارِ / مَارَسَ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 8 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَفِي بَرْنامَجِ عَمَلِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) وَمِنْهَاجُ الْعَمَلِ الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الرّابعَ الْمَعْنِيَّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولٍ / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) وَفِي الْوَثَائِقِ الْمنبثقَةِ عَنِ الدَّوْرَتَيْنِ الْاِسْتِثْنَائِيَتَيْنِ الرَّابِعَةَ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 24 / 2 ، الْمِرْفَقُ .) وَالْخَامِسَةُ وَالْعَشْرَيْنِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 25 / 2 ، الْمِرْفَقُ .) لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارَاتِهَا 49 / 127 الْمُؤَرِّخَ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 و50 / 123 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 و52 / 189 الْمُؤَرِّخَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 و 54 / 212 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَكَذَلِكً إِلَى قَرَارِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1995 / 313 الْمُؤَرِّخَ 27 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1995 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِسْتِمْرارِ صِحَّةِ الْمَبَادِئِ الْمَنْصُوصِ عَلَيهَا فِي الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَلَا سِيمَا الْإعْلاَنَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً) د - 3 (.) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً) د - 20 (، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 44 / 25 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ رُؤَسَاءَ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ الْمُجْتَمَعَيْنِ فِي مُؤْتَمَرِ قِمَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْأَلْفِيَّةِ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 6 إِلَى 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2000 اِلْتَزَمُوا بِاِحْتِرَامٍ جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْمُعْتَرَفَ بِهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْحَقُّ فِي التَّنْمِيَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَنَّ رُؤَسَاءَ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ فِي مُؤْتَمَرِ قِمَّةِ الْأَلْفِيَّةِ صَمَّمُوا عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الرَّامِيَةِ فِي جُمْلَةِ أَمُورُ إِلَى كَفَالَةِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْأَعْمَالِ الْمُتَزَايِدَةِ الَّتِي تَنِمُّ عَنِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ فِي كَثِيرٍ مِنَ الْمُجْتَمَعَاتِ وَتَحْقِيقُ مَزِيدٍ مِنَ التّجَانُسِ وَالتَّسَامُحَ فِي جَمِيعَ الْمُجْتَمَعَاتِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ ضَرُورَةِ اِضْطِلاعٍ كُلُّ مِنَ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ بِمَا أَنَاطَهُ بِهُمَا مِيثَاقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي عَقَدْتِ فِي التِّسْعِينَاتِ مِنْ مَسْؤُولِيََّاتٍ تَتَّصِلُ بِصِيَاغَةِ السِّياسََاتِ وَتَوْفِيرُ التَّوْجِيهِ وَالتَّنْسِيقَ لِأَنْشِطَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَنْشِطَةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ ضَرُورَةِ قِيَامِ مُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ بِتَعْزِيزِ دُعُمِهَا الْمَالِيِّ وَالتِّقْنِيِّ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَلِلْبُلْدانِ الْمَارَّةِ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ لِكَفَالَةِ إِسْهامِ الْهِجْرَةِ فِي التَّنْمِيَةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِتَنَوُّعِ الْآرَاءِ الَّتِي أَعُرْبً عَنْهَا الَّذِينً رَدُّوا عَلَى الدِّرَاسَةِ الْاِسْتِقْصائِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِمَسْأَلَةِ عَقْدِ مُؤْتَمَرٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَنِطَاقَهُ وَشَكْلَهُ وَجَدْوَلُ أَعْمَالِهِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 54 / 207 .)، وَنَسْبُتُهُمْ 41 فِي المائة مِنْ مَجْمُوعِ أَعْضَاءِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَأَنَّ عَدَدً الَّذِينً أُيِّدُوا عُقَدَ الْمُؤْتَمَرِ سَبْعَةٌ وَأَرْبَعُونَ عُضْوًا وَالَّذِينً أُيِّدُوهُ جُزْئِيًّا خَمْسَةُ أَعْضَاءٍ وَالَّذِينً عَارَضُوهُ سِتَّةٌ وَعِشْرُونً عُضْوًا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِصِفَةِ خَاصَّةِ الْحاجَةِ إِلَى مَزِيدٍ مِنْ بَيَانَاتِ الْهِجْرَةِ وَإِلَى تَحْلِيلٍ لِلْعَوَامِلِ الَّتِي تُؤَثِّرُ عَلَى الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَلِآثَارِهَا وَإِلَى فَهْمِ الْعَلاَّقََاتِ الْمُعَقَّدَةِ الْمُتَبَادَلَةِ بَيْنَ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ فَهُمَا أفْضَلُ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الدَّوْرِ الْبالِغِ الْأهَمِّيَّةَ الَّذِي تُؤَدِّيهِ الْمُنْتَديَاتَ الْقَائِمَةَ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي مُعَالَجَةِ قَضَايَا الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ عَنْ طَرِيقِ مُؤَسَّسََاتٍ مِنْ بَيْنِهَا لَجْنَةِ السُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَلَجْنَةُ التَّخْطِيطِ الْإِنْمَائِيِ وَمُنَظَّمَةُ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الرَّئِيِسيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ الْاِجْتِمَاعَاتُ وَالْمُؤْتَمِرَاتُ الْعَدِيدَةُ الْمَعْقُودَةُ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ([ 1 ]) بِمَا فِي ذَلِكً الْمُؤْتَمَرُ الْأورُوبِّيُّ الْمَعْنِيُّ بِالْهِجْرَةِ الَّذِي عُقَدً فِي برُوكْسِلٍ فِي 16 و 17 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2001 ؛ وَالنَّدْوَةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْهِجْرَةِ: نَحْوَ تَعَاوُنِ إقْلِيميٍّ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ غَيْرَ النِّظَامِيَّةِ / غَيْرَ الْمُوَثَّقَةِ الَّتِي عَقَدْتِ فِي بانْكُوكٍ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 21 إِلَى 23 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 1999 وَاُعْتُمِدْتِ إعْلاَنَ بانْكُوكِ الْخاصِّ بِالْهِجْرَةِ غَيْرَ النِّظَامِيَّةِ) اُنْظُرْ A / C. 2 / 54 / 2 ، الْمِرْفَقُ (؛ وَالْمُؤْتَمَرُ الْإقْلِيميُّ لِمُعَالَجَةِ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَالْأَشْكَالَ الْأُخْرَى لِلتَّشْرِيدِ وَالْعَائِدِينَ فِي بُلْدانِ رَابِطَةِ الدُّوَلِ الْمُسْتَقِلَّةِ وَالدُّوَلُ الْمُجَاوِرَةُ الْمَعْنِيَّةُ الَّذِي عُقَدً فِي جِنِيفٍ فِي 30 و 31 أيَّارِ / مَايُوٌ 1996 ؛ وَالْمُؤْتَمَرُ الْإقْلِيميُّ الْمَعْنِيُّ بِالْهِجْرَةِ فِي أَمْرِيكا الشَّمالِيَّةِ وَالْوسطى ؛ وَالْاِجْتِمَاعَاتُ الَّتِي نَظْمَهَا وَخُطِّطَهَا بَرْنامَجَ سِياسَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ بِشَأْنِ بِنَاءِ الْقُدْرَةِ وَالتَّعَاوُنُ الْإقْلِيميُّ فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ ؛ وَمُؤْتَمَرُ حَوْضِ الْبَحْرِ الْأَبْيَضِ الْمُتَوَسِّطِ الْمَعْنِيِّ بِالسُّكَّانِ وَالْهجرةِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي عُقَدً فِي بالْمَا دِي مايُورْكا ، أسبانيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 15 إِلَى 17 تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1996 ؛ وَالنَّدْوَةُ التِّقْنِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةُ التَّابِعَةُ لِفِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمَعْنِيَّةَ بِتَوْفِيرِ الْخِدْمََاتِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ التَّابِعَةَ لِلَجْنَةِ التَّنْسِيقِ الْإِدَارِيَّةَ الَّتِي عَقَدْتِ فِي لاهاي فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 29 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ إِلَى 3 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1998 .)، وَلَا سِيمَا فِي سِياقِ التَّعَاوُنِ الْإقْلِيميِّ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَا يَقُومُ بِهِ مِنْ أَعْمَالٍ ، فِي إِطارِ بَرْنامَجِ سِياسَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، مَعْهَدُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلتَّدْرِيبِ وَالْبَحْثَ وَالْمُنَظَّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَصُنْدُوقُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلسُّكَّانِ ، بِالتَّشَارُكِ مَعَ مَكْتَبِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيِّ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُؤَسَّسََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بُغْيَةُ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْحُكُومََاتِ عَلَى إِدَارَةِ تَدَفُّقَاتِ الْهِجْرَةِ عَلَى الْمُسْتَوِيِينَ الْوَطَنِيِّ وَالْإقْلِيميِّ بِمَا يُعَزِّزَ التَّعَاوُنُ فِيمَا بَيْنَ الدُّوَلِ مِنْ أَجَلْ تَنْظِيمُ الْهِجْرَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أيضا مَا تَضْطَلِعُ بِهِ الْأمَانَةُ الْعَامَّةُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَعْمَالٍ فِي مَيْدَانِ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْهُوَّةَ الْمُتَعَاظِمَةَ فِي الْمَجَالَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ دَاخِلُ كَثِيرٌ مِنَ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا وَتَهْميشٌ بَعْضُ الْبُلْدانِ فِي الْاِقْتِصَادِ الْعَالَمِيِّ بِسَبَبِ أَمُورُ مِنْهَا عَدَمُ تَوْزِيعِ مَكَاسِبِ الْعَوْلَمَةِ وَتَحْرِيرُ التِّجَارَةِ بِالتَّسَاوِي أَمْرَانِ يُسْهِمَانِّ ، مِنْ بَيْنَ عَوَامِلِ هَامَةِ أُخْرَى دَاخِلِيَّةٍ وَدَوْلِيَّةٍ عَلَى السَّواءِ ، فِي حُدوثِ تَدَفُّقَاتٍ كَبِيرَةٍ لِلْأَشْخَاصِ دَاخِلُ الْبُلْدانِ وَفِيمَا بَيْنَهَا وَفِي تَكْثيفِ ظاهِرَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أيضا ، عَلَى الرَّغْمِ مِنْ وُجُودِ مَجْمُوعَةِ مَبَادِئِ رَاسِخَةٍ ، أَنَّ هُنَاكَ حاجَةً إِلَى بَذْلِ مَزِيدٍ مِنَ الْجَهْدِ لِضَمَانِ حِمَايَةٍ وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَرَامَةَ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ وَأَنَّ مِنَ المستصوب تَحْسِينُ حالَةٍ جَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ الْمُوَثَّقَيْنِ وَأُسِرُّهُمْ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِالْأهَمِّيَّةِ الْمُتَجَلِّيَةِ مِنَ النَّاحِيَةِ التَّحْلِيلِيَّةُ وَالْعَمَلِيَّةُ فِي تَحْدِيدِ الرّوابطِ الْقَائِمَةِ فِيمَا بَيْنَ الْعَوَامِلِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ الَّتِي لَهَا صِلَةً بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَفِي الْحاجَةِ إِلَى وَضْعِ سِياسََاتٍ شَامِلَةٍ وَمُتَمَاسِكَةٍ وَفَعَّالَةٍ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ اِسْتِنادًا إِلَى رَوْحِ الشِّراكَةِ الْحَقِيقِيَّةِ وَالْفَهْمُ الْمُشْتَرَكُ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 167 .)؛
2 - تَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةُ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِلْهِجْرَةِ ، وَلَا سِيمَا مَا يَتَّصِلُ مِنْهَا بِالْفَقْرِ ، وَعَلَى تَحْقِيقِ أَقْصَى حَدًّ مِنْ فَوَائِدِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ لَمِنْ يَعْنِيهُمْ الْأَمْرَ ؛
3 - تُشَجِّعُ الْآلِيَّاتِ الأقاليمية وَالْإِقْلِيمِيَّةَ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، عَلَى الْاِسْتِمْرارِ فِي مُعَالَجَةِ مَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ؛
4 - تَهَيُّبٌ بِجَمِيعَ هَيْئََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْوِكَالََاتِ وَالْبَرامِجَ وَالصَّنَادِيقُ التَّابِعَةُ لَهَا وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنَّ تَوَاصُلً ، فِي إِطارِ الْأَنْشِطَةِ الْمُسْتَمِرَّةِ الْمَنُوطَةِ بِهَا ، تَنَاوَلَ مَسْأَلَةُ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَأَنَّ تَوَفُّرَ الدُّعُمِ الْمُنَاسِبِ لِلْعَمَلِيََّاتِ وَالْأَنْشِطَةَ الأقاليمية وَالْإِقْلِيمِيَّةَ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْمُتَّصِلَةُ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ إِدْمَاجِ مَسَائِلِ الْهِجْرَةِ بِصُورَةٍ أَكْثَرٌ اِتِّسَاقًا فِي الْإِطارِ الْأوْسَعَ لِتَنْفِيذِ بَرامِجِ التَّنْمِيَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا ؛
5 - تُشَجِّعُ حُكُومََاتِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ الْعُبُورِ وَبَلَدَانِ الْوِجْهَةِ النِّهَائِيَّةِ عَلَى زِيادَةِ تَعَاوُنِهَا فِي الْمَسَائِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْهِجْرَةِ وَعَلَى إِجْرَاءِ مَزِيدٍ مِنَ الْحِوَارِ بِوَسَائِلِ مِنْهَا الْعَمَلِيََّاتُ وَالْمُنَظَّمَاتُ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَبِشَأْنِ مَسَائِلِ مِنْهَا عُقِدَ مُؤْتَمَرٌ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ؛
6 - تُهَيِّبُ بِالْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنَّ تَوَفُّرً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ وَالْوِكَالََاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، الدُّعُمُ لِإقامَةِ حِوَارٍ بَيْنَ الْحُكُومََاتِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِشَأْنِ قَضَايَا الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ؛
7 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ بِمَا فِي ذَلِكً الْبُلْدانَ الْمانِحَةَ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ عَلَى تَقْديمِ الدُّعُمِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّعُمُ الْمَالِيُّ وَالتِّقْنِيُّ لِجُمِعَ الْبَيَانَاتُ وَالْمَزِيدَ مِنَ الْبَحْثِ التَّجْرِيبِيِّ مِمَّا تَقُومُ بِهِ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَخُصُوصَا الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَالْهَيْئََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِأَسْبَابِ الْهِجْرَةِ وَأَنْمَاطَهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْهِجْرَةَ غَيْرَ النِّظَامِيَّةِ وَالْاِتِّجَارَ بِالْأَشْخَاصِ ، فَضَلَّا عَنْ آثَارِهَا الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ والديمغرافية ، وَلِتَوْثِيقِ وَنَشُرُّ الْمَعْلُومَاتِ الْخَاصَّةَ بِالْبَرامِجِ النَّاجِحَةِ فِي مَيْدَانِ إِدَارَةِ عَمَلِيََّاتِ الْهِجْرَةِ ؛
8 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنْ تَسْعَى ، بِمُسَاعَدَةِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، مِنْ أَجَلْ جُعِلَ الْبَقاءُ فِي الْبَلَدِ الْأَصْلِيِّ خِيَارَا صَالِحَا بِالنِّسْبَةِ لِجَمِيعَ الْأَشْخَاصِ ، وَذَلِكَ بِالْقِيَامِ ، بِوَجْهِ خاصٍّ بِبَذْلِ جُهُودِ تَرْمِي إِلَى تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، بِمَا يَكْفِلَ تَوَازُنَا اِقْتِصَادِيَّا أفْضَلِ بَيْنَ الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ وَالْبُلْدانُ النَّامِيَةُ ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَلْتَمِسَ مَرَّةً أُخْرَى آرَاءِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ الَّتِي لَمْ تُرِدْ عَلَى الدِّرَاسَةِ الْاِسْتِقْصائِيَّةَ الَّتِي طُلِبْتِ عَمَلًا بِالْقَرَارِ 52 / 189 ، وَكَذَلِكَ آرَاءُ مُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظِّمَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْهِجْرَةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَخَارِجَهَا ، فَضَلَّا عَنْ آرَائِهَا بِشَأْنِ تَقْريرِهِ الَّذِي قَدَمً إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) A / 56 / 167 .)، وَاضِعَا فِي الْاِعْتِبارِ الْعَمَلِيََّاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْمُخْتَلِفَةُ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا بِذَلِكً إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ؛
10 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَبْدَأَ أَوْ يُوَاصِلَ اِتِّخَاذُ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُنَاسِبَةِ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ اللِّجَانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ مِنْ أَجَلْ كَفَالَةُ تَنْفِيذِ أَنْشِطَةٍ أقاليمية ، بِمُسَاهَمَةٍ مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِشَأْنِ الْمَسَائِلِ الَّتِي لَهَا صِلَةً بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، مَعَ أخْذِ تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، ضِمْنَ أُمُورِ أُخْرَى ، فِي الْاِعْتِبارِ ، وَتُشَجِّعُ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْأُخْرَى الْمَعْنِيَّةَ عَلَى تَقْديمِ الدُّعُمِ إِلَى تِلْكً الْأَنْشِطَةَ ؛
11 - تَطْلُبُ كَذَلِكً إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ يَسْتَهْدِفُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، اِسْتِكْمالُ الْعَبْرِ وَأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِإِدَارَةِ عَمَلِيََّاتِ الْهِجْرَةِ وسياساتها الْمُسْتَخْلَصَةَ مِنْ مُخْتَلِفِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَالَّتِي اِضْطَلَعَ بِهَا عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْإقْلِيميِّ والأقاليمي ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَوْصِيََاتُ عَمَلِيَّةٍ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ لِتَنْظُرُ فِيهَا ؛
12 - تُقَرِّرُ أَنْ تُدْرِجَ فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ بَنْدَا فَرْعِيَّا بِعُنْوَانِ


القرار 56/203
اتخذ في الجلسة العامة 90، المعقودة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة A/56/563)، الفقرة 9)([1]) عرض نائب رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
56/203 - الهجرة الدولية والتنمية
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى برنامج عمل المؤتمر الدولي للسكان والتنمية الذي اعتمد في القاهرة([1]) تقرير المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، القاهرة، 5-13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.)، ولا سيما الفصل العاشر منه المتعلـق بالهجـرة الدولـيـة، وإلى الإجـراءات الأسـاســيـة لمواصلة تنفيذ برنـامـج العـمــل الواردة في مرفـق قرار الجمـعيـة العـامة دإ-21/2 المؤرخ 2 تموز/يوليه 1999، ولا سيما الفرع الثاني - جيم المتعلق بالهجرة الدولية، وإلى الأحكام ذات الصلة الواردة في إعلان كوبنهاغــــن بشأن التنميـــة الاجتماعية([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6-12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الأول.) وفي برنامج عمل مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.) ومنهاج العمل الذي اعتمده المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق الثاني.) وفي الوثائق المنبثقة عن الدورتين الاستثنائيتين الرابعة والعشرين([1]) القرار دإ-24/2، المرفق.) والخامسة والعشرين([1]) القرار دإ-25/2، المرفق.) للجمعية العامة،
وإذ تشير أيــضا إلى قراراتها 49 /127 الـمؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1994 و50/123 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1995 و52/189 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1997 و 54/212 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999 المتعلقة بالهجرة الدولية والتنمية وكذلك إلى قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995/313 المؤرخ 27 تموز/يوليه 1995،
وإذ تؤكد من جديد استمرار صحة المبادئ المنصوص عليها في الصكوك الدولية المتعلقة بحماية حقوق الإنسان، ولا سيما الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف )د-3(.) والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف )د-20(، المرفق.) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.) واتفاقية حقوق الطفل([1]) القرار 44/25، المرفق.)،
وإذ تشير إلى أن رؤساء الدول والحكومات المجتمعين في مؤتمر قمة الأمم المتحدة للألفية في الفترة من 6 إلى 8 أيلول/سبتمبر 2000 التزموا باحترام جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية المعتـرف بها دوليا، بما في ذلك الحق في التنمية([1]) انظر القرار 55/2.)،
وإذ تشير أيضا إلى أن رؤساء الدول والحكومات في مؤتمر قمة الألفية صمموا على اتخاذ التدابير الرامية في جملة أمور إلى كفالة احترام وحماية حقوق الإنسان للمهاجرين والعمال المهاجرين وأسرهم والقضاء على الأعمال المتزايدة التي تنـم عن العنصرية وكراهية الأجانب في كثير من المجتمعات وتحقيق مزيد من التجانس والتسامح في جميع المجتمعات،
وإذ تؤكد من جديد ضرورة اضطلاع كل من الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي بما أناطه بهما ميثاق الأمم المتحدة ومؤتمرات الأمم المتحدة ذات الصلة التي عقدت في التسعينات من مسؤوليات تتصل بصياغة السياسات وتوفير التوجيه والتنسيق لأنشطة الأمم المتحدة المتعلقة بالسكان والتنمية، بما في ذلك الأنشطة المتعلقة بالهجرة الدولية،
وإذ تلاحظ ضرورة قيام منظمات الأمم المتحدة ذات الصلة وغيرها من المنظمات الدولية بتعزيز دعمها المالي والتقني للبلدان النامية وللبلدان المارة اقتصاداتها بمرحلة انتقالية لكفالة إسهام الهجرة في التنمية،
وإذ تسلم بتنوع الآراء التي أعرب عنها الذين ردوا على الدراسة الاستقصائية المتعلقة بمسألة عقد مؤتمر للأمم المتحدة بشأن الهجرة الدولية ونطاقه وشكله وجدول أعماله([1]) انظر A/54/207.)، ونسبتهم 41 في المائة من مجموع أعضاء الأمم المتحدة، وأن عدد الذين أيدوا عقد المؤتمر سبعة وأربعون عضوا والذين أيدوه جزئيا خمسة أعضاء والذين عارضوه ستة وعشرون عضوا،
وإذ تلاحظ بصفة خاصة الحاجة إلى مزيد من بيانات الهجرة وإلى تحليل للعوامل التي تؤثر على الهجرة الدولية ولآثارها وإلى فهم العلاقات المعقدة المتبادلة بين الهجرة والتنمية فهما أفضل،
وإذ تلاحظ الدور البالغ الأهمية الذي تؤديه المنتديات القائمة داخل منظومة الأمم المتحدة في معالجة قضايا الهجرة الدولية والتنمية عن طريق مؤسسات من بينها لجنة السكان والتنمية ولجنة حقوق الإنسان ولجنة التخطيط الإنمائي ومنظمة العمل الدولية وغيرها من المنظمات الرئيسية ذات الصلة،
وإذ تلاحظ مع التقدير الاجتماعات والمؤتمرات العديدة المعقودة بشـأن الهجــرة والتنميـة([1]) بما في ذلك المؤتمر الأوروبي المعني بالهجرة الذي عقد في بروكسل في 16 و 17 تشرين الأول/أكتوبر 2001؛ والندوة الدولية المعنية بالهجرة: نحو تعاون إقليمي بشأن الهجرة غير النظامية/غير الموثقة التي عقدت في بانكوك في الفترة من 21 إلى 23 نيسان/أبريل 1999 واعتمدت إعـلان بانكـوك الخــاص بالهجرة غير النظامية )انظر A/C.2/54/2، المرفق(؛ والمؤتمر الإقليمي لمعالجة مشاكل اللاجئين والمشردين والأشكال الأخرى للتشريد والعائدين في بلدان رابــطة الـدول المستقلة والدول المجاورة المعنية الذي عـقد في جنيـف في 30 و 31 أيار/مايو 1996؛ والمؤتمر الإقليمي المعني بالهجرة في أمريكا الشمالية والوسطى؛ والاجتماعات التــي نظمهــا وخططها برنامج سياسة الهجرة الدولية بشأن بناء القدرة والتعاون الإقليمي في مجال الهجرة؛ ومؤتمر حوض البحر الأبيض المتوسط المعني بالسكان والهجرة والتنمية الذي عقد في بالما دي مايوركا، أسبانيا، في الفترة من 15 إلى 17 تشرين الأول/أكتوبر 1996؛ والندوة التقنية المعنية بالهجرة الدولية والتنمية التابعة لفرقة العمل المعنية بتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية للجميــع التابعة للجنــة التنسـيق الإدارية التي عقدت في لاهاي في الفترة من 29 حزيران/يونيه إلى 3 تموز/يوليه 1998.)، ولا سيما في سياق التعاون الإقليمي،
وإذ تلاحظ ما يقوم به من أعمال، في إطار برنامج سياسة الهجرة الدولية، معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث والمنظمة الدولية للهجرة وصندوق الأمم المتحدة للسكان، بالتشارك مع مكتب العمل الدولي ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وغيرها من المؤسسات الدولية والإقليمية ذات الصلة، بغية تعزيز قدرة الحكومات على إدارة تدفقات الهجرة على المستويين الوطني والإقليمي بما يعزز التعاون فيما بين الدول من أجل تنظيم الهجرة،
وإذ تلاحظ أيضا ما تضطلع بـه الأمانة العامة للأمم المتحدة من أعمال في ميدان الهجرة والتنمية،
وإذ تـدرك أن الهوة المتعاظمة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي داخل كثير من البلدان وفيما بينها وتهميش بعض البلدان في الاقتصاد العالمي بسبب أمور منها عدم توزيع مكاسب العولمة وتحرير التجارة بالتساوي أمران يسهمان، من بين عوامل هامة أخـرى داخلية ودولية على السواء، فـي حدوث تدفقات كبيرة للأشخاص داخل البلدان وفيما بينها وفـي تكثيـف ظاهــرة الهجرة الدولية المعقدة،
وإذ تدرك أيضا، على الرغم من وجود مجموعة مبادئ راسخة، أن هناك حاجة إلى بذل مزيد من الجهد لضمان حماية واحترام حقوق الإنسان والكرامة لجميع المهاجرين وأسرهم وأن من المستصوب تحسين حالة جميع المهاجرين الموثقين وأسرهم،
وإذ تقـر بالأهمية المتجلية من الناحية التحليلية والعملية في تحديد الروابط القائمة فيما بين العوامل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والثقافية التي لها صلة بالهجرة الدولية والتنمية، وفي الحاجة إلى وضع سياسات شاملة ومتماسكة وفعالة بشأن الهجرة الدولية استنادا إلى روح الشراكة الحقيقية والفهم المشترك،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/56/167.)؛
2 - تحث الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة على تعزيز التعاون الدولي في مجال الهجرة الدولية والتنمية من أجل معالجة الأسباب الجذرية للهجرة، ولا سيما ما يتصل منها بالفقر، وعلى تحقيق أقصى حد من فوائد الهجرة الدولية لمن يعنيهم الأمر؛
3 - تشجع الآليات الأقاليمية والإقليمية ودون الإقليمية، حسب الاقتضاء، على الاستمرار في معالجة مسألة الهجرة والتنمية؛
4 - تهـيب بجميع هيئات منظومة الأمم المتحدة والوكالات والبرامج والصناديق التابعة لها وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية والإقليمية ودون الإقليمية ذات الصلة أن تواصل، في إطار الأنشطة المستمرة المنوطة بها، تناول مسألة الهجرة الدولية والتنمية وأن توفر الدعم المناسب للعمليات والأنشطة الأقاليمية والإقليمية ودون الإقليمية المتصلة بالهجرة الدولية والتنمية، وذلك بهدف إدماج مسائل الهجرة بصورة أكثر اتساقا في الإطار الأوسع لتنفيذ برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية المتفق عليها؛
5 - تشجـع حكومات بلدان المنشأ وبلدان العبور وبلدان الوجهة النهائية على زيادة تعاونها في المسائل المتصلة بالهجرة وعلى إجراء مزيد من الحوار بوسائل منها العمليات والمنظمات دون الإقليمية والإقليمية والدولية ذات الصلة، حسب الاقتضاء، وبشأن مسائل منها عقد مؤتمر للأمم المتحدة بشأن الهجرة الدولية والتنمية؛
6 - تهيب بالأمم المتحدة أن توفر، بالتعاون مع المنظمات والوكالات الأخرى ذات الصلة، الدعم لإقامة حوار بين الحكومات وغيرها من الجهات المعنية بشأن قضايا الهجرة الدولية والتنمية؛
7 - تشجع المجتمع الدولي بما في ذلك البلدان المانحة وهيئات الأمم المتحدة ذات الصلة وغيرها من المنظمات الدولية ذات الصلة والقطاع الخاص على تقديم الدعم، بما في ذلك الدعم المالي والتقني لجمع البيانات والمزيد من البحث التجريبي مما تقوم به الدول الأعضاء وخصوصا البلدان النامية والهيئات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الدولية ذات الصلة فيما يتعلق بأسباب الهجرة وأنماطها، بما في ذلك الهجرة غير النظامية والاتجار بالأشخاص، فضلا عن آثارها الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية، ولتوثيق ونشر المعلومات الخاصة بالبرامج الناجحة في ميدان إدارة عمليات الهجرة؛
8 - تدعو الحكومات إلى أن تسعـى، بمساعدة المجتمع الدولي، حسب الاقتضاء، من أجل جعل البقاء في البلد الأصلي خيارا صالحا بالنسبة لجميع الأشخاص، وذلك بالقيام، بوجـه خاص ببذل جهود ترمي إلى تحقيق التنمية المستدامة، بما يكفل توازنا اقتصاديا أفضل بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية؛
9 - تطلب إلى الأمين العام أن يلتمس مرة أخرى آراء الدول الأعضاء التي لم ترد على الدراسة الاستقصائية التي طلبت عملا بالقرار 52/189، وكذلك آراء منظمة العمل الدولية والمنظمة الدولية للهجرة والمنظمات الأخرى ذات الصلة، داخل منظومة الأمم المتحدة وخارجها، فضلا عن آرائها بشأن تقريره الذي قدم إلى الجمعية العامة في دورتها السادسة والخمسين([1]) A/56/167.)، واضعا في الاعتبار العمليات الإقليمية المختلفة، وأن يقدم تقريرا بذلك إلى الجمعية العامة في دورتها الثامنة والخمسين؛
10 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يبدأ أو يواصل اتخاذ الإجراءات المناسبة بالتشاور مع اللجان الإقليمية من أجل كفالة تنفيذ أنشطة أقاليمية، بمساهمة من الجهات الفاعلة ذات الصلة، بشأن المسائل التي لها صلة بالهجرة الدولية والتنمية، مع أخذ تقرير الأمين العام، ضمن أمور أخرى، في الاعتبار، وتشجع هيئات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى المعنية على تقديم الدعم إلى تلك الأنشطة؛
11 - تطلب كذلك إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثامنة والخمسين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار يستهدف، في جملة أمور، استكمال العبر وأفضل الممارسات المتعلقة بإدارة عمليات الهجرة وسياساتها المستخلصة من مختلف الأنشطة المتصلة بالهجرة الدولية والتنمية والتي اضطلع بها على الصعيدين الإقليمي والأقاليمي، وأن يقدم توصيات عملية إلى الجمعية العامة لتنظر فيها؛
12 - تقرر أن تُدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها الثامنة والخمسين بندا فرعيا بعنوان


RESOLUTION 56/203
Adopted at the 90th plenary meeting, on 21 December 2001, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/56/563, para. 9)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairman of the Committee.
56/203. International migration and development
The General Assembly,
Recalling the Programme of Action of the International Conference on Population and Development adopted at Cairo,Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex. in particular chapter X on international migration, and the key actions for the further implementation of the Programme of Action, set out in the annex to General Assembly resolution S-21/2 of 2 July 1999, in particular section II.C on international migration, as well as the relevant provisions contained in the Copenhagen Declaration on Social Development,Report of the World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 March 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.8), chap. I, resolution 1, annex I. the Programme of Action of the World Summit for Social Development,Ibid., annex II. the Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on WomenReport of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annex II. and the outcome documents of the twenty-fourthResolution S-24/2, annex. and twenty-fifthResolution S-25/2, annex. special sessions of the General Assembly,
Recalling also its resolutions 49/127 of 19 December 1994, 50/123 of 20 December 1995, 52/189 of 18 December 1997 and 54/212 of 22 December 1999 on international migration and development, as well as Economic and Social Council decision 1995/313 of 27 July 1995,
Reaffirming the continuing validity of the principles set forth in the international instruments regarding the protection of human rights, in particular the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 34/180, annex. and the Convention on the Rights of the Child,Resolution 44/25, annex.
Recalling that heads of State and Government, gathered at the United Nations Millennium Summit from 6 to 8 September 2000, committed themselves to respect for all internationally recognized human rights and fundamental freedoms, including the right to development,See resolution 55/2.
Recalling also that heads of State and Government at the United Nations Millennium Summit resolved to take measures, inter alia, to ensure respect for and protection of the human rights of migrants, migrant workers and their families, to eliminate the increasing acts of racism and xenophobia in many societies and to promote greater harmony and tolerance in all societies,
Reaffirming that the General Assembly and the Economic and Social Council should carry out their respective responsibilities as entrusted to them in the Charter of the United Nations, as well as by the relevant United Nations conferences of the 1990s, in the formulation of policies and the provision of guidance to and coordination of United Nations activities in the field of population and development, including activities on international migration,
Noting the need for the relevant United Nations organizations and other international organizations to enhance their financial and technical support to developing countries as well as countries with economies in transition to ensure that migration contributes to development,
Recognizing the diversity of views expressed by the respondents to the survey regarding the question of convening a United Nations conference on international migration, its scope, form and agenda,See A/54/207. which represented 41 per cent of the full United Nations membership, and that forty-seven respondents were in favour of convening a conference, five were partially in favour and twenty-six were against,
Noting in particular the need for more migration data, analysis of factors influencing international migration and of its impact, and a better understanding of the complex interrelationships between migration and development,
Noting the critical role of the existing forums within the United Nations system in addressing the issues of international migration and development, including through the Commission on Population and Development, the Commission on Human Rights, the Committee for Development Policy, the International Labour Organization and other relevant key organizations,
Noting with appreciation the numerous meetings and conferences convened relating to migration and development,Including the European Conference on Migration, held at Brussels on 16 and 17 October 2001; the International Symposium on Migration: Towards Regional Cooperation on Irregular/Undocumented Migration, held at Bangkok from 21 to 23 April 1999, which adopted the Bangkok Declaration on Irregular Migration (see A/C.2/54/2, annex); the Regional Conference to Address the Problems of Refugees, Displaced Persons, Other Forms of Involuntary Displacement and Returnees in the Countries of the Commonwealth of Independent States and Relevant Neighbouring States, held at Geneva on 30 and 31 May 1996; the Regional Conference on Migration in North and Central America; regional migration policy capacity-building and cooperation meetings organized and planned by the International Migration Policy Programme; the Mediterranean Conference on Population, Migration and Development, held at Palma de Mallorca, Spain, from 15 to 17 October 1996; and the Technical Symposium on International Migration and Development of the Administrative Committee on Coordination Task Force on Basic Social Services for All, held at The Hague from 29 June to 3 July 1998. in particular in the context of regional cooperation,
Noting the work undertaken, under the International Migration Policy Programme, by the United Nations Institute for Training and Research, the International Organization for Migration and the United Nations Population Fund, in partnership with the International Labour Office, the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and other relevant international and regional institutions, with a view to strengthening the capacity of Governments to manage migration flows at national and regional levels and thus to foster greater cooperation among States towards orderly migration,
Noting also the work of the Secretariat in the field of migration and development,
Aware that, among other important factors, both domestic and international, the widening economic and social gap between and among many countries and the marginalization of some countries in the global economy, due in part to the uneven impact of the benefits of globalization and liberalization, have contributed to large flows of people between and among countries and to the intensification of the complex phenomenon of international migration,
Aware also that, in spite of the existence of an already established body of principles, there is a need to make further efforts to ensure that the human rights and dignity of all migrants and their families are respected and protected and that it is desirable to improve the situation of all documented migrants and their families,
Recognizing the importance, from an analytical and operational point of view, of identifying the existing linkages among the social, economic, political and cultural factors related to international migration and development and of the need for comprehensive, coherent and effective policies on international migration based on the spirit of genuine partnership and common understanding,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/56/167.
2. Urges Member States and the United Nations system to strengthen international cooperation in the area of international migration and development in order to address the root causes of migration, especially those related to poverty, and to maximize the benefits of international migration to those concerned;
3. Encourages, where relevant, interregional, regional and subregional mechanisms to continue to address the question of migration and development;
4. Calls upon all relevant bodies, agencies, funds and programmes of the United Nations system and other relevant intergovernmental, regional and subregional organizations, within their continuing mandated activities, to continue to address the issue of international migration and development and to provide appropriate support for interregional, regional and subregional processes and activities on international migration and development, with a view to integrating migration issues in a more coherent way within the broader context of the implementation of agreed economic and social development programmes;
5. Encourages Governments of countries of origin, countries of transit and countries of destination to increase cooperation on issues related to migrations and to engage in further dialogue, including through relevant subregional, regional and international processes and organizations, as appropriate, including on the question of the convening of a United Nations conference on international migration and development;
6. Calls upon the United Nations, in collaboration with other relevant organizations and agencies, to provide support for dialogue involving Governments and other relevant stakeholders on international migration and development issues;
7. Encourages the international community, including donor countries, relevant United Nations bodies and other relevant international organizations and the private sector to provide support, including financial and technical support, for data collection and greater empirical research by Member States, in particular developing countries, and the relevant bodies of the United Nations system and other relevant international organizations on the causes and patterns of migration, including on irregular migration and trafficking, as well as its social, economic and demographic impacts, and for documenting and disseminating information on the successful management of all aspects of migration;
8. Invites Governments, with the assistance of the international community, where appropriate, to seek to make the option of remaining in one's country viable for all people, in particular through efforts to achieve sustainable development, leading to a better economic balance between developed and developing countries;
9. Requests the Secretary-General to solicit, one additional time, the views of Member States that have not responded to the survey requested in pursuance of resolution 52/189, as well as those of the International Labour Organization, the International Organization for Migration and other relevant organizations, both within and outside the United Nations system, and their views on his report submitted to the General Assembly at its fifty-sixth session,A/56/167. bearing in mind various regional processes, and to report thereon to the General Assembly at its fifty-eighth session;
10. Also requests the Secretary-General to initiate or continue appropriate action in consultation with regional commissions in order to ensure the carrying out of interregional activities, with the contribution of the relevant actors on issues relating to international migration and development, taking into account, inter alia, the report of the Secretary-General, and encourages the United Nations bodies and other appropriate international organizations to provide support to such activities;
11. Further requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-eighth session a report on the implementation of the present resolution that will, inter alia, update the lessons learned, as well as best practices on migration management and policies, from the various activities relating to international migration and development that have been carried out at the regional and interregional levels, and submit action-oriented recommendations for the consideration of the Assembly;
12. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-eighth session a sub-item entitled

