الْقَرَارَانِ 56 / 220 أُلِّفَ وَبَاءُ
اِتَّخَذَا فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 91 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 56 / L. 62 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، أذربيجان ، الأرجنتين ، الْأُرْدُنُ ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أوروغواي ، أوزبكستان ، أَوَكَرانِيا ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، بُوتانٌ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، تُرْكَيَا ، تُونِسٌ ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرَ سَلِيمَانٍ ، جَزَرُ مارِشالٍ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سورينام ، السُّوِيدُ ، سَيَشِيلُ ، شِيلِي ، الصُّومَالُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، غابُونٌ ، غرينادا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، غِينِيا الْاِسْتِوَائِيَّةِ ، فانواتو ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فنزويلا ، فِنْلَنْدا ، فيجي ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كمبوديا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، مُورِيشِيُوسٌ ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، نامِيبِيا ، ناوَرُو ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيبال ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هايتِي ، الْهِنْدُ ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، يُوغُوسْلافِيا ، الْيُونانُ
56 / 220 - الْمُسَاعَدَةُ الدَّوْلِيَّةُ الطَّارِئَةُ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا ؛ وَالْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
الْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 55 / 174 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 وَجَمِيعَ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَبَيَانَاتُ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ بِشَأْنِ الْحالَةِ فِي أفغانستان ، وَلَا سِيمَا الْقَرَارَاتِ 1267 ( 1999) الْمُؤَرِّخُ 15 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 1333 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، و 1378 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 14 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 ، و 1383 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامِهَا الْقَوِيِّ وَالْمُسْتَمِرِّ بِسِيادَةٍ أفغانستان وَاِسْتِقْلالَهَا وَسَلاَمَتُهَا الْإِقْلِيمِيَّةِ وَوَحْدَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ ، وَإِذْ تَحْتَرِمَ تُرَاثَهَا التَّارِيخِيِ الْمُتَعَدِّدِ الثَّقَافََاتِ وَالْأَعْرَاقَ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ إِدَانَتِهَا لِاِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان لِغَرَضِ الْأَنْشِطَةِ الْإِرْهَابِيَّةِ وَتَصْدِيرُ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أفغانستان ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمُوَفَّقَةِ الَّتِي بُذِلَهَا الشَّعْبَ الأفغاني بُغْيَةُ إِزاحَةِ نِظَامٍ الطَّالِبَانِ وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِرْهَابِيَّةُ الَّتِي كَانَ يُؤَوِّيهَا وَبُغْيَةُ تَقْريرِ مُسْتَقْبَلِهِ بِنَفْسُه ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَدُعِّمَهَا الْقَوِيَّ لِلْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا حالِيًّا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَمُمَثِّلُهُ الْخاصِّ وَرَئِيسُ بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْخَاصَّةَ إِلَى أفغانستان مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقُ السّلامِ وَالتَّوَصُّلَ إِلَى تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ دَائِمَةٍ فِي أفغانستان ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ بُلُوغِ حَلِّ سِياسِيِّ تَقَعُ فِي نِهَايَةِ الْأَمْرِ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَإِذْ تُعْرِبُ ، بِالتَّالِي ، عَنْ تَرْحِيبِهَا الْقُوَِّيِ بِالْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه بَيْنَ مُخْتَلِفِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 ).)، وَإِذْ تُؤَيِّدَ هَذَا الْاِتِّفَاقَ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا أيضا بِأَنَّ السَّبِيلَ الْوَحِيدَ إِلَى إِحْلاَلِ السّلامِ الدَّائِمِ وَتَحْقِيقُ الْمُصَالَحَةِ هُوَ التَّوَصُّلُ إِلَى تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ تَرْمِي إِلَى تَنْصِيبِ حُكُومَةِ عَرِيضَةِ الْقَاعِدَةِ وَوَاعِيَةً بِاِحْتِيَاجَاتِ الْجِنْسَيْنِ وَمُتَعَدِّدَةُ الْأَعْرَاقِ وَتُمَثِّلُ جَمِيعَ الْفِئََاتِ ، وَتَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ لِجَمِيعً الأفغان وَالتَّعَهُّدَاتُ الدَّوْلِيَّةُ لأفغانستان وَتَلْتَزِمُ بِالسّلامِ مَعَ جِيرَانِهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ يَجِبُ أَنْ تَسْتَمِرَّ فِي تأدية دَوْرُهَا الْمِحْوَرِيِ وَالْمُحَايِدِ فِي الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ بُغْيَةُ التَّوَصُّلِ إِلَى حَلِّ سُلَّمِي لِلْصِراعِ الأفغاني وَكَذَلِكً فِي جُهُودِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ ، وَتَسْهِيلُ الْعَوْدَةِ الْمُنَظَّمَةِ لِلاَجِئِينً ، وَإِذْ تُؤَيِّدُ ، بِالتَّالِي ، الطَّلَبُ الْمُوَجَّهُ إِلَى الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنَ الْمُشَارِكِينَ فِي الْمُحَادَثََاتِ الَّتِي تَرْعَاهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ بِشَأْنٍ أفغانستان ، وَالْوَارِدُ فِي الْمِرْفَقِ الثَّالِثِ مِنَ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ اِنْهِيَارَ الْاِقْتِصَادِ الأفغاني يَتَطَلَّبُ ، إضافَةٌ إِلَى الْمُسَاعَدَةِ الطَّارِئَةِ ، بَرامِجُ إِصْلاحٍ وَتَعْمِيرُ مُتَكامِلَةٍ وَشَامِلَةٍ لِعِدَّةِ قِطَاعَاتٍ بَغِيَّةٍ كَفَالَةُ الْاِنْتِعاشِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ لِلْبَلَدِ ، وَبِأَنَّ وُجُودَ اِلْتِزَامِ دَوْلَِيِ قُوَِّيٍ بِهَذَا الْهَدَفِ يُمْكِنُ أَنْ يَكُونُ بِمَثَابَةِ حافِزٍ لِلْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى تَنْفِيذِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْحالَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْعَصِيبَةِ فِي أفغانستان وَمَا يَحْدُثُ هُنَاكً مِنَ اِنْتِهاكَاتٍ جَسِيمَةٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَلَا سِيمَا ضِدَّ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، عَلَى يَدٍ الطَّالِبَانِ بِصِفَةِ خَاصَّةٍ ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ مُسَاءلَةَ مُرْتَكِبِي الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ هِي عَامِلُ أَسَاسِي فِي كَفَالَةِ الْمُصَالَحَةِ وَالْاِسْتِقْرارَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْاِنْزِعاجِ إِزَاءَ اِسْتِخْدامِ الْأَرَاضِي الأفغانية لِزِراعَةِ الْمُخَدِّرَاتِ وَإِنْتاجَهَا وَالْاِتِّجَارَ بِهَا مِمَّا يُخْلِفَ عواقبُ خَطِيرَةٌ فِي الْمِنْطَقَةِ وَخَارِجَهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 681 - S / 2001 / 1157 .)؛
2 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا لَمَّا تُشَكِّلْهُ الْحالَةِ غَيْرُ الْمُسْتَقِرَّةِ فِي أفغانستان مِنْ خَطَرِ مُسْتَمِرٍّ عَلَى السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ فِي الْمِنْطَقَةِ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَصْمِيمِهَا عَلَى مُسَاعَدَةِ السُّلْطَةِ المؤقتة فِي الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلُهَا لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان لِأَغْرَاضِ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية أَنْ تَتَعَاوَنَ بِالْكَامِلِ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُمَثِّلَ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بُغْيَةُ تَحْقِيقِ السّلامِ وَالتَّوَصُّلَ إِلَى تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ دَائِمَةٍ فِي أفغانستان ؛
4 - تُؤَيِّدُ بِشِدَّةِ الْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الشَّعْبَ الأفغاني ، الْمُتَّسِقَةُ مَعَ الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ( 255 )، مِنْ أَجَلْ تَنْصِيبُ سُلْطَةٍ مؤقتة تَفَضِّي ، عَنْ طَرِيقِ عُقَدِ جَمْعِيََّاتِ كُبْرَى
5 - تُهَيِّبُ بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية ، وَلَا سِيمَا السُّلْطَةَ المؤقتة ، أَنْ تُنَفِّذَ اِتِّفَاقَ بَوْنٍ بِالْكَامِلِ ؛
6 - تُؤَيِّدُ بِشِدَّةِ الدَّوْرِ الْمُعَزِّزِ الَّذِي تُؤَدِّيهِ بعثةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْخَاصَّةَ إِلَى أفغانستان فِي مُسَاعَدَةِ السُّلْطَةِ المؤقتة عَلَى تَنْفِيذِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ إِلَى حِينَ إِدْمَاجِ الْبعثةِ الْخَاصَّةَ فِي بعثةِ جَدِيدَةٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي أفغانستان ؛
7 - تُؤَيِّدُ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْمَجْمُوعَاتِ الْمُهْتَمَّةِ ، مِنْ دُوَلِ وَمُنَظِّمَاتِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ كَفَالَةِ التَّكامُلِ بَيْنَ هَذِهِ الْجُهُودِ ، وَلِهَذَا الْغَرَضُ ، تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْأَطْرافِ أَنْ تَعْمَلَ بِالتَّنْسِيقِ الْوَثِيقِ مَعَ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
8 - تَحُثُّ بِقُوَّةِ كَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى الْكَفِّ عَنْ أَعْمَالِ الثَّأْرِ ، وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْوَفَاءَ بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ؛
9 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ الْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ وَالْفِعْلِيَّةَ للمرأة عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ فِي الْحَيَاةِ الْمَدَنِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَفِي عَمَلِيََّاتِ صَنْعِ الْقَرَارِ فِي كُلُّ أَرْجاءِ الْبَلَدِ وَعَلَى جَمِيعِ الْمُسْتَوِيَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية حِمَايَةً وَتَشْجِيعُ الْمُسَاوَاةِ فِي الْحُقوقِ بَيْنَ الرَّجُلُ وَالْمَرْأَةُ ، وَلَا سِيمَا فِي مَجَالَاتِ التَّعْلِيمِ وَالْعَمَلَ وَالرِّعايَةُ الصِّحِّيَّةُ ؛
10 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُعَزِّزَ الْمُسَاعَدَةُ الْمُقَدَّمَةُ لِتَخْفِيفِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْعَاجِلَةِ لأفغانستان وَتَقْديمُ دُعُمِ سَخِيٍّ لِلْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ فِي فَتْرَةٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، وَذَلِكَ مَا دَامَتْ السُّلْطَةُ المؤقتة تُفَّي بِاِلْتِزَامَاتِهَا ؛
11 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْبُلْدانِ الْمَعْنِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنَ الأفغان الْمُحْتَاجِينَ إِلَيهَا ، وَأَنْ تَعْمَلَ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَسْهِيلِ عَوْدَتِهُمْ الْمُنَظَّمَةِ وَإِدْمَاجُهُمْ الْفِعْلِيِ ، فِي أَمْنٍ وَكَرَامَةٌ ، بِمُجَرَّدٍ مَا تَسْمَحُ الظُّروفَ بِذَلِكً ؛
12 - تُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ المؤقتة أَنْ تَحْتَرِمَ اِحْتِرَامًا تَامًّا الْاِلْتِزَامَاتُ الدَّوْلِيَّةُ لأفغانستان فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمُخَدِّرَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَزِيدَ مُسَاعَدَتُهُ لِلْبَرامِجِ الرَّامِيَةِ إِلَى الْحَدِّ مِنْ زِراعَةِ الْخَشْخَاشِ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكً بِنَاءُ الْقُدْرَةِ عَلَى مُكَافَحَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، وَنُظِّمَ رَصْدُ مُكَافَحَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، وَبَرامِجُ الْمَحَاصِيلِ الْبَدِيلَةِ فِي إِطارٍ استراتيجية أَمِنْ غِذَائِيِ شَامِلَةٍ وَدُعِّمَ تَخْفِيضُ الطَّلَبِ عَلَى الْمُخَدِّرَاتِ ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ كُلُّ ثَلاثَةٍ أَشَهْرٌ خِلَالَ دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الَّذِي تُحْرِزَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُمَثِّلَهُ الْخاصِّ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
14 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدَ المعنون
الْمُسَاعَدَةُ الدَّوْلِيَّةُ الطَّارِئَةُ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 55 / 174 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 وَإِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِحَرارَةٍ بِالنّجاحِ فِي إبْرَامِ الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُوُصِّلْتِ إِلَيه شَتَّى الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ( 255 )،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الشَّدِيدِ لِعُقُودٍ مِنَ الصِّراعِ فِي أفغانستان ، مِمَّا أَدَّى إِلَى خَسَائِرِ فَادِحَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَمُعاناةُ بَشَرِيَّةُ وَاسِعَةُ النِّطَاقِ ، وَتَدْمِيرٌ لِلْمُمْتَلَكَاتِ ، وَإلْحَاقُ أَضْرارُ جَسِيمَةٌ بِالْبِنْيَةِ الْأَسَاسِيَّةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، وَتَدَفُّقُ جَمَاعَِيٍ لِلاَجِئِينً وَأَشْكَالُ أُخْرَى مِنَ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ لِأَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ الْبَشَرِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ أفغانستان شَدِيدَةُ التَّعَرُّضِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَأَنَّهَا تُعَانِي فِي الْوَقْتِ الرَّاهِنِ مِنْ أَسْوَأِ جَفَافِ يَذْكُرُهُ الْأَحْيَاءَ ،
وَإِذْ لَا يُزَالُ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْمُشَكَّلَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ وُجُودٍ مَلاَيِينُ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ الْمُضَادَّةِ لِلْأَفْرَادِ وَالذَّخائِرُ غَيْرَ الْمُنْفَجِرَةِ فِي أفغانستان ، مِمَّا يُشَكِّلَ خَطَرَا كَبِيرَا عَلَى السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَعَائِقَا رَئِيِسيَّا يُحَوِّلُ دُونَ عَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ وَالسُّكَّانِ الْمُشَرَّدِينَ ، وَيَمْنَعُ اِسْتِئْنَافُ الْأَنْشِطَةِ الزِّراعِيَّةِ ، وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبُذِلَ جُهُودُ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرُ مُسْتَقْبَلَا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِبالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ أغْلَبِيَّةَ الشَّعْبِ الأفغاني لَا تُزَالُ عَاجِزَةً عَنِ التَّمَتُّعِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ تُمُتِّعَا كَامِلًا نَتِيجَةً لِلسِّياسََاتِ وَالْمُمَارِسَاتِ الْمُتَّبَعَةِ ، وَلَا سِيمَا مِنْ جَانِبٍ الطَّالِبَانِ ، وَالَّتِي تَهْدِفُ إِلَى التَّمْييزِ ضِدُّ شرائحٌ مِنَ السُّكَّانِ أَوْ تَهْميشَهَا ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَهِي حالَةُ تَتَفَاقَمُ بِآثَارِ الْحَرْبِ وَالْفقرِ وَالتَّخَلُّفُ الشَّدِيدُ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ الْاِنْتِهاكَاتِ الْوَاسِعَةِ النِّطَاقَ لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَقَانُونُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالَّتِي تَرْتَكِبَهَا الْجَمَاعََاتِ الأفغانية وَإِذْ تُذَكِّرُ فِي هَذَا الصَّدَدِ كَافَّةُ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية بِاِلْتِزَامِهَا بِاِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي الْبَلَدِ عَلَى النَّحْوِ الْمَنْصُوصِ عَلَيه فِي اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ تَشْعُرُ بِاِنْزِعاجِ بالِغٍ لِاِسْتِمْرارِ تَهْدِيدٍ أَمِنْ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، بِمَنْ فِيهِمْ الْمُوَظَّفُونَ الْمُعَيَّنُونَ مَحَلِّيًّا ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْمُوَظَّفِينَ الأفغان التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى الَّذِينَ مَا فَتِئُوا يُقَدَّمُونَ الْمُسَاعَدَةَ لِلسُّكَّانِ الضّعفاءِ طِيلَةُ الْأَزْمَةِ الْحالِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْقَلَقِ الشَّدِيدِ أَنَّ فُرَصَ الْوُصُولِ الْمَحْدُودَةَ إِلَى بَعْضُ الْمَنَاطِقِ فِي أفغانستان وَالظُّروفُ غَيْرَ الْمُلاَئِمَةِ لِإيصَالِ الْمَعُونَةِ تُهَدِّدُ رَفاهَةَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَالشّرائحُ الضَّعِيفَةُ مِنَ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ تَوَفُّرَ بِيئَةٍ آمنة ضَرُورَةُ مُطْلَقَةٌ لِإيصَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَوْزِيعَهَا بِأمَانٍ وَفَعَّالِيَّةٌ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِقِيَامِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ بِإِعْدادِ الْخُطَطِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِلْتَصَدِّي لِلْأَزْمَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأَخِيرَةِ ، وَإِذْ تُؤَكِّدَ الْحاجَةَ الْمَاسَّةَ إِلَى تَعْزِيزِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الطَّارِئَةِ لأفغانستان مِنْ أَجَلْ تَخْفِيفُ الْمُعاناةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَاِسْتِعادَةُ الْخِدْمََاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِضَرُورَةِ الْقِيَامِ ، فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، بِوَضْعٍ وَتَنْفِيذً استراتيجية وَعَمَلِيَّةُ شَامِلَتَيْنٍ لِلرَّبْطِ السَّلِسِ بَيْنَ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، مَعَ التَّأْكِيدِ بِصِفَةِ خَاصَّةٍ عَلَى جَمِيعَ جَوَانِبِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، بِمَا فِيهَا الْحَدُّ مِنَ الضِّعْفِ وَتَخْفِيفُ حِدَّتِهِ ، وَتَعْزِيزُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ اِتِّبَاعِ نَهْجِ مُنَسِّقٍ بِإحْكَامٍ فِي تَنْفِيذٍ تِلْكً الاستراتيجية ، وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِتَعْيِينِ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان بِصِفَتِهِ مُنَسِّقًا لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِبالِغِ الْقَلَقِ أَنَّ عَدَدًا كَبِيرًا مِنَ اللّاَجِئِينَ الأفغان مَا زَالَ مَوْجُودَا فِي بُلْدانِ مُجَاوِرَةٍ ، إِذْ إِنَّ الظُّروفَ السَّائِدَةَ فِي أَنْحَاءِ عَدِيدَةٍ مِنْ أفغانستان لَا تُفْضِي حالِيًّا إِلَى عَوْدَةِ أغْلَبِيَّةِ اللّاَجِئِينَ إِلَى دَيَّارِهُمْ بِصُورَةٍ آمنة وَمُسْتَدامَةٌ ، وَإِذْ تُقِرُّ بِأَنَّ هَؤُلَاءِ اللّاَجِئِينَ يُشَكِّلُونَ عُبِّئَا اِجْتِمَاعِيًّا وَاِقْتِصَادِيًّا مُسْتَمِرًّا عَلَى كَاهِلِ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِمْتِنانِهَا لِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ الَّتِي قُدِّمْتِ الْمُسَاعَدَةَ إِلَى اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَكَذَلِكَ حُكُومََاتُ الْبُلْدانِ الْمُجَاوِرَةِ الَّتِي تُوَاصِلَ اِسْتِضافَةَ السُّكَّانِ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَإِذْ تَهَيُّبٌ مَرَّةً أُخْرَى ، فِي الْوَقْتِ نَفْسُه ، بِجَمِيعَ الْأَطْرافِ أَنَّ تَوَاصُلَ الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَإتَاحَةُ سُبُلِ الْوُصُولِ الدَّوْلِيَّةَ إِلَيهُمْ لِكَفَالَةِ حِمَايَتِهُمْ وَرِعايَتَهُمْ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَلِجَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي لَبَّتْ ، وَلَا تُزَالُ تُلَبِّي ، الْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ لأفغانستان ، حَيْثُمَا سُمِحْتِ الظُّروفَ بِذَلِكً ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا أيضا لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى مَا يَبْذُلُهُ مِنْ جُهُودٍ فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُلاَئِمَةِ وَتَنْسِيقُ إيصَالِهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 687 .)، وَتُؤَيِّدُ الْمُلاَحَظََاتِ الْوَارِدَةِ فِيه ؛
2 - تُؤَكِّدُ أَنَّ مَسْؤُولِيَّةَ حَلِّ الْأَزْمَةِ الْإِنْسانِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَتَحُثُّهُ عَلَى إيلاء الْأَوْلَوِيَّةَ الْقُصْوى لِلْمُصَالَحَةِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
3 - تَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى الدَّعْوَةِ إِلَى الْوَقْفِ التَّامِّ لِاِسْتِخْدامِ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ وَالتَّعَاوُنُ التَّامُّ مَعَ بَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَلْغَامِ ؛
4 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَعْنِيَّةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنَّ تَوَاصُلَ التَّنْسِيقِ الْوَثِيقِ لمَا تَقَدَّمَهُ مِنْ مُسَاعَدََاتٍ إِنْسانِيَّةٍ إِلَى أفغانستان عَلَى أَسَاسِ الْمَبَادِئِ الْوَارِدَةِ فِي الْإِطارِ الاستراتيجي لأفغانستان ، وَتُنَاشِدُ الْبُلْدانَ الْمانِحَةَ ، فَضَلَّا عَنِ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى ، أَنْ تَتَعَاوَنَ بِشَكْلِ وَثِيقٍ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَاضِعَةٌ فِي اِعْتِبارِهَا الْأَوْلَوِيَّاتِ وَالْمُتَطَلَّبَاتَ الْوَارِدَةَ فِي الْاِسْتِنْفارِ الْمُوَجَّهِ إِلَى الْمانِحِينَ وَالنِّدَاءَاتُ اللّاَحِقَةُ لَهُ ؛
5 - تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ التَّنْسِيقِيِ لِلْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان بِالنِّسْبَةِ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي وَضْعٍ وَتَنْفِيذً استراتيجية وَعَمَلِيَّةُ تَهْدِفَانِّ إِلَى الرَّبْطِ السَّلِسِ بَيْنَ عَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْإِصْلاحَ وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكً تَعَاوُنُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ الَّتِي تَشَارُكً بِنَشَاطٍ فِي الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَجُهُودُ التَّعْمِيرِ فِي أفغانستان ، عِلاَوَةٌ عَلَى الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
6 - تُؤَيِّدُ الْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُنَسِّقَ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتٍ الطوارىء فِي مَجَالِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُقَدَّمَةِ إِلَى أفغانستان ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى مَا تَتَّسِمُ بِهِ الْهَيَاكِلَ التَّنْسِيقِيَّةُ الْمَوْجُودَةُ مِنْ أهَمِّيَّةِ مُسْتَمِرَّةٍ بِالنِّسْبَةِ لأفغانستان ، وَتُشَجِّعُ الْوِكَالََاتِ عَلَى الْاِنْطِلاقِ مِنْهَا فِي مُوَاجَهَةِ الْأَزْمَةِ الرَّاهِنَةِ ، وَتُشَجِّعُ أيضا الْمُجْتَمَعُ الْإِنْسانِيُّ عَلَى أَنْ يُعَزِّزَ عَمَلِيََّاتُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الَّتِي يُقَدِّمُهَا إِلَى أفغانستان مِنْ خِلاَلِ الْآلِيَّاتِ الْقَائِمَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّنْسِيقَ بَيْنَ الْمانِحِينَ مِنْ خِلاَلِ فَرِيقِ الدُّعُمِ الأفغاني ؛
7 - تُرَحِّبُ بِقِيَامِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِتَسْمِيَةِ مُدِيرِ بَرْنامَجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْإِنْمَائِيِ لِيَتَوَلَّى قِيَادَةُ جُهُودِ الْمَرْحَلَةِ الْأوْلَى مِنْ عَمَلِيَّةِ الْإِنْعاشِ فِي أفغانستان ، وَتَدْعُو مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ووكالاتها الْمَعْنِيَّةَ ، فَضَلَّا عَنِ الْبَنْكِ الدَّوْلِيِّ ، وَصُنْدُوقُ النَّقْدِ الدَّوْلِيِّ ، وَمُصَرِّفُ التَّنْمِيَةِ الْإِسْلامِيَّ ، وَمُصَرِّفُ التَّنْمِيَةِ الْآسِيوي ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ إِلَى أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا وَثِيقًا مَعَ السُّلْطَةِ المؤقتة وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ الأفغاني فِي وَضْعٍ استراتيجية وَعَمَلِيَّةُ شَامِلَتَيْنٍ لِجُهُودِ الْمَرْحَلَةِ الْأوْلَى مِنْ عَمَلِيَّةِ الْإِنْعاشِ وَالتَّعْمِيرَ الْمَبْذُولَةَ فِي أفغانستان ، وَالَّتِي سَتُنَفِّذُ مَتَى وَحَيْثُمَا سُمِحْتِ الظُّروفَ ؛
8 - تَشَجُّعٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، جَمِيعَ أَقْسَامِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى الْعَمَلِ مَعَا بِشَكْلِ وَثِيقٍ فِي جُهُودِ الْإِغاثَةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ لِكَفَالَةِ تَحْقِيقِ عَمَلِيَّةِ اِنْتِقالِ سَلِسَةٍ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةِ التَّنْمِيَةِ فِي أفغانستان ؛
9 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَكْفِلَ ، ضِمْنَ عَمَلِيَّةِ تَنْفِيذٍ هَذِهٍ الاستراتيجية الشَّامِلَةُ وَالْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّعْمِيرِ وَإِعادَةً التأهيل فِي أفغانستان ، اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ كَافِيَةٍ وَفَعَّالَةٍ لِتَحْقِيقِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا إِزَالَةُ الْأَلْغَامِ وَاِلْحَدْ مِنَ الْكَوَارِثِ وَنَزِعُ سِلاَحَ الْمُحَارِبِينَ وَتَسْرِيحَهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي الْمُجْتَمَعِ ؛
10 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ جَمِيعَ أَعْمَالِ الْعُنْفِ وَالتَّخْوِيفَ الْمُوَجَّهَةَ ضِدُّ مُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُعْرِبُ عَنْ أَسَفِهَا لِلْأَرْواحِ الَّتِي أَزْهَقْتِ وَالْأَضْرَارُ الْمَادِّيَّةُ الَّتِي لَحِقْتِ بِالْمُوَظَّفِينَ الأفغان مِنْ بَيْنِهِمْ ؛
11 - تَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى اِحْتِرَامِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَكَفَالَةُ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأُمِنُّهُمْ وَحُرِّيَّةُ تَنَقُّلِهُمْ ، فَضَلَّا عَنْ تَأْمِينِ سَلاَمَةِ وُصُولِهُمْ إِلَى جَمِيعِ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ دُونَ عَوَائِقِ ، وَتَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِمُمْتَلَكَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ضِدُّ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا النَّهْبَ وَالسَّرِقَةَ ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ تَسْهِيلِ عَمَلِهَا ؛
12 - تُشَجِّعُ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى الْعَمَلِ عَلَى تَسْهِيلِ عَمَلِيََّاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى ، وَتَحُثُّهَا عَلَى أَنْ تَتَعَاوَنَ بِشَكْلِ تَامٍّ مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْهَيْئََاتُ الْمُنْتَسِبَةُ إِلَيهَا وَمَعَ الْوِكَالََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى دُونَ أَيُّ تَمْييزٍ عَلَى أَسَاسِ الْجِنْسِ أَوْ الْجِنْسِيَّةَ أَوْ الدِّينَ ، وَأَنْ تَمْتَنِعَ عَنْ جَمِيعِ أَشِكَالُ التَّدَخُّلِ فِي عَمَلِيََّاتِ إيصَالِ إِمْدادَاتِ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَنَّ تَضَمُّنَ تَقْديمِ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ بِطَرِيقَةٍ آمنة وَدُونَ اِنْقِطاعً إِلَى جَمِيعِ فِئََاتُ السُّكَّانِ الضَّعِيفَةِ ؛
13 - تُدِينُ بِشِدَّةِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَالْبِنْتَ وَضِدُّ الْمَجْمُوعَاتِ الإثنية وَالدِّينِيَّةَ ، بِمَا فِيهَا الْأقَلِّيََّاتِ ، الَّذِي يُؤَثِّرُ بِصُورَةِ سَلْبِيَّةٍ عَلَى جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا مَا يَبْذُلُ مِنْ جُهُودٍ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ فِي مَجَالِ الْإِغاثَةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ إِشْراكٍ جَمِيعَ عَنَاصِرِ الْمُجْتَمَعِ الأفغاني ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ ، بِنَشَاطٍ فِي وَضْعِ بَرامِجِ الْإِغاثَةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ وَتَنْفِيذَهَا ؛
14 - تُهَيِّبُ بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية أَنْ تَحْتَرِمَ تَمامًا حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ دُونَ أَيُّ نَوْعٍ مِنْ أَنْوَاعِ التَّمْييزِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّمْييزَ عَلَى أَسَاسِ الْجِنْسِ أَوْ الْعِرْقَ أَوْ الدِّينَ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَأَنْ تَحْمِي حُقوقً الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ وَتُعَزِّزُ الْمُسَاوَاةَ بَيْنَهُمَا ؛
15 - تَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى أَنْ تَمْتَنِعَ عَنْ تَجْنِيدِ الْأَطْفَالِ أَوْ اِسْتِخْدامَهُمْ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ، بِمَا يَتَعَارَضُ مَعَ الْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَعَلَى أَنْ تَتَّخِذَ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِتَسْرِيحِ الْأَطْفَالِ الْمُتَأَثِّرِينَ بِالْحَرْبِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي الْمُجْتَمَعِ ؛
16 - تُؤَكِّدُ عَلَى مَسْؤُولِيَّةِ كَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَنْ أَنَّ تَيَسُّرَ تَوْفِيرِ وَسَائِلِ إِنْصافِ كَافِيَةٍ وَفَعَّالَةٍ لِضَحَايَا الْاِنْتِهاكَاتِ وَالْمُخَالِفَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَأَنَّ تَقَدُّمَ مُرْتَكِبِي هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ وَالْمُخَالِفَاتِ إِلَى الْعَدَالَةِ وَفْقًا لِلْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
17 - تُنَاشِدُ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ تَعْمَلَ عَلَى أَنْ تَتَضَمَّنَ جَمِيعَ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبَرامِجُ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ فِي الْمُسْتَقْبَلِ مَنْظُورًا جنسانيا ، وَأَنْ تَسْعَى بِنَشَاطٍ مِنْ أَجَلْ تَشْجِيعُ مُشَارَكَةٍ كُلُّ مِنَ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ فِي هَذِهِ الْبَرامِجِ ، وَحَتَّى تَعُودَ هَذِهِ الْبَرامِجَ بِالْفَائِدَةِ عَلَى كُلُّ مِنَ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ ؛
18 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ الَّتِي مَا زَالَتْ تَسْتَضِيفَ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَتَحُثُّ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا ، بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً ، بِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَبِالْْحَقِّ فِي طَلَبِ اللُّجُوءِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَفْعَلَ ذَلِكً ؛
19 - تُدْرِكُ أَنَّ هُنَاكَ أَعْدَادًا كَبِيرَةً مِنَ اللّاَجِئِينَ فِي الْبُلْدانِ الْمُجَاوِرَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَنْظُرَ فِي تَقْديمِ مَزِيدٍ مِنَ الْمُسَاعَدَةِ لِدُعِّمَ اللّاَجِئِينَ الأفغان ؛
20 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِحُكُومََاتِ الدُّوَلِ الْمُجَاوِرَةِ ، الَّتِي تَسْتَضِيفَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، لمَا تَقَدَّمَهُ مِنْ تَعَاوُنٍ ، وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنَّ تَوَاصُلَ تَسْهِيلِ أَنْشِطَةِ الْعَمَلِيََّاتِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، الَّتِي تُتَّخَذُ مَقَرًّا مؤقتا لَهَا عَلَى أَرَاضِيِهَا ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ ضَمَانِ الْفَعَّالِيَّةِ فِي إيصَالِ الْمَعُونََاتِ الطَّارِئَةِ إِلَى أفغانستان ؛
21 - تُنَاشِدُ عَلَى وَجْهِ الْاِسْتِعْجالِ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَقْديمٍ كُلُّ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْمَادِّيَّةِ الْمُمْكِنَةِ إِلَى السُّكَّانِ الأفغان ، وَذَلِكَ بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ السُّلْطَةِ المؤقتة وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ الأفغاني ، مَتَى سُمِحْتِ الظُّروفَ فِي الْمَيْدَانِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي أَكْثَرٌ الْمَنَاطِقَ تَأَثُّرًا بِالْجَفَافِ ، وَمِنْ أَجْلِ تَأْمِينَ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا بِأمَانٍ وَكَرَامَةً ؛
22 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَسْتَجِيبَ بِسَخَاءٍ لِلْاِسْتِنْفارِ الْمُوَجَّهِ لِلْمانِحِينَ ، وَلَمَّا يُوَجِّهْ مِنْ نِدَاءَاتٍ مُوَحَّدَةٍ فِي الْمُسْتَقْبَلِ ، وَلِلْأَنْشِطَةِ الَّتِي سَيُضْطَلَعُ بِهَا عَلَى الْمُدَى الطَّوِيلِ لِتَنْفِيذِ عَمَلِيََّاتِ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ ، وَفِي هَذَا الصَّدَدُ تَدْعُو الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ إِلَى الْمُشَارَكَةِ بِنَشَاطٍ فِي الْاِجْتِمَاعِ الْمُقَرَّرِ عُقَدَهُ عَلَى مُسْتَوى الْوُزَرَاءِ فِي الْيابانِ فِي كَانُونِ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، بِشَأْنِ الْمُسَاعَدََاتِ الْمُقَدَّمَةِ لِأَغْرَاضِ التَّعْمِيرِ ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَّخَذَةَ عَمَلَا بِهَذَا الْقَرَارِ.


القراران 56/220 ألف وباء
اتخذا في الجلسة العامة 91، المعقودة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/56/L.62 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوروغواي، أوزبكستان، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، باكستان، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتان، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تركمانستان، تركيا، تونس، الجزائر، جزر سليمان، جزر مارشال، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سورينام، السويد، سيشيل، شيلي، الصومال، الصين، طاجيكستان، غابون، غرينادا، غيانا، غينيا، غينيا الاستوائية، فانواتو، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا، فنلندا، فيجي، قبرص، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كرواتيا، كمبوديا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مدغشقر، مصر، المغرب، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريشيوس، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، ناميبيا، ناورو، النرويج، النمسا، نيبال، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هايتي، الهند، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، يوغوسلافيا، اليونان
56/220 - المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها؛ والحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
الحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 55/174 ألف المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2000 وجميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة وبيانات رئيس المجلس بشأن الحالة في أفغانستان، ولا سيما القرارات 1267 (1999) المؤرخ 15 تشرين الأول/أكتوبــر 1999، و 1333 (2000) المـــؤرخ 19 كانــــون الأول/ديسمبر 2000، و 1378 (2001) المؤرخ 14 تشرين الثاني/نوفمبر 2001، و 1383 (2001) المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2001،
وإذ تؤكد من جديد التزامها القوي والمستمر بسيادة أفغانستان واستقلالها وسلامتها الإقليمية ووحدتها الوطنية، وإذ تحترم تراثها التاريخي المتعدد الثقافات والأعراق،
وإذ تعيد تأكيد إدانتها لاستخدام إقليم أفغانستان لغرض الأنشطة الإرهابية وتصدير الإرهاب الدولي من أفغانستان، وإذ ترحب بالجهود الموفقة التي بذلها الشعب الأفغاني بغية إزاحة نظام الطالبان والمنظمات الإرهابية التي كان يؤويها وبغية تقرير مستقبله بنفسه،
وإذ تعرب عن تقديرها ودعمها القوي للجهود التي يبذلها حاليا الأمين العام وممثله الخاص ورئيس بعثة الأمم المتحدة الخاصة إلى أفغانستان من أجل تحقيق السلام والتوصل إلى تسوية سياسية دائمة في أفغانستان،
واقتناعا منها بأن المسؤولية الرئيسية عن بلوغ حل سياسي تقع في نهاية الأمر على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وإذ تعرب، بالتالي، عن ترحيبها القوي بالاتفاق الذي تم التوصل إليه بين مختلف الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر S/2001/1154).)، وإذ تؤيد هذا الاتفاق،
واقتناعا منها أيضا بأن السبيل الوحيد إلى إحلال السلام الدائم وتحقيق المصالحة هو التوصل إلى تسوية سياسية ترمي إلى تنصيب حكومة عريضة القاعدة وواعية باحتياجات الجنسين ومتعددة الأعراق وتمثل جميع الفئات، وتحترم حقوق الإنسان لجميع الأفغان والتعهدات الدولية لأفغانستان وتلتزم بالسلام مع جيرانها،
وإذ تؤكد من جديد أن الأمم المتحدة يجب أن تستمر في تأدية دورها المحوري والمحايد في الجهود الدولية بغية التوصل إلى حل سلمي للصراع الأفغاني وكذلك في جهود تقديم المساعدة الإنسانية وإعادة التأهيل والتعمير، وتسهيل العودة المنظمة للاجئين، وإذ تؤيد، بالتالي، الطلب الموجه إلى الأمم المتحدة من المشاركين في المحادثات التي ترعاها الأمم المتحدة بشأن أفغانستان، والوارد في المرفق الثالث من اتفاق بون،
وإذ تسلم بأن انهيار الاقتصاد الأفغاني يتطلب، إضافة إلى المساعدة الطارئة، برامج إصلاح وتعمير متكاملة وشاملة لعدة قطاعات بغية كفالة الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية المستدامة للبلد، وبأن وجود التزام دولي قوي بهذا الهدف يمكن أن يكون بمثابة حافز للجماعات الأفغانية على تنفيذ اتفاق بون،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء الحالة الإنسانية العصيبة في أفغانستان وما يحدث هناك من انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، ولا سيما ضد النساء والأطفال، على يد الطالبان بصفة خاصة، وإذ تسلم بأن مساءلة مرتكبي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان هي عامل أساسي في كفالة المصالحة والاستقرار،
وإذ يساورها بالغ الانزعاج إزاء استخدام الأراضي الأفغانية لزراعة المخدرات وإنتاجها والاتجار بها مما يخلِف عواقب خطيرة في المنطقة وخارجها،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/56/681-S/2001/1157.)؛
2 - تعرب عن قلقها لما تشكِّله الحالة غير المستقرة في أفغانستان من خطر مستمر على السلام والاستقرار في المنطقة، وتعرب عن تصميمها على مساعدة السلطة المؤقتــة في الجهود التي تبذلها للحيلولة دون استخدام إقليم أفغانستان لأغراض الإرهاب الدولي؛
3 - تهيب بكافة الجماعات الأفغانية أن تتعاون بالكامل مع الأمم المتحدة والممثل الخاص للأمين العام بغية تحقيق السلام والتوصل إلى تسوية سياسية دائمة في أفغانستان؛
4 - تؤيد بشدة الجهود التي يبذلها الشعب الأفغاني، المتسقة مع الاتفاق الذي تم التوصل إليه في بون، ألمانيا(255)، من أجل تنصيب سلطة مؤقتة تفضي، عن طريق عقد جمعيات كبرى
5 - تهيب بكافة الجماعات الأفغانية، ولا سيما السلطة المؤقتة، أن تنفذ اتفاق بون بالكامل؛
6 - تؤيد بشدة الدور المعزز الذي تؤديه بعثة الأمم المتحدة الخاصة إلى أفغانستان في مساعدة السلطة المؤقتة على تنفيذ اتفاق بون إلى حين إدماج البعثة الخاصة في بعثة جديدة للأمم المتحدة في أفغانستان؛
7 - تؤيد الجهود التي تبذلها المجموعات المهتمة، من دول ومنظمات دولية، وتؤكد أهمية كفالة التكامل بين هذه الجهود، ولهذا الغرض، تهيب بجميع الأطراف أن تعمل بالتنسيق الوثيق مع الممثل الخاص للأمين العام؛
8 - تحث بقوة كافة الجماعات الأفغانية على الكف عن أعمال الثأر، واحترام حقوق الإنسان والوفاء بالتزاماتها بموجب القانون الإنساني الدولي؛
9 - تشدد على أهمية المشاركة الكاملة والفعلية للمرأة على قدم المساواة في الحياة المدنية والثقافية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية وفي عمليات صنع القرار في كل أرجاء البلد وعلى جميع المستويات، وتهيب بكافة الجماعات الأفغانية حماية وتشجيع المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة، ولا سيما في مجالات التعليم والعمل والرعاية الصحية؛
10 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يعزز المساعدة المقدمة لتخفيف الاحتياجات الإنسانية العاجلة لأفغانستان وتقديم دعم سخي للإصلاح والتعمير في فترة ما بعد انتهاء الصراع، وذلك ما دامت السلطة المؤقتة تفي بالتزاماتها؛
11 - تهيب بجميع البلدان المعنية أن تواصل تقديم المساعدة والحماية للاجئين والمشردين داخليا من الأفغان المحتاجين إليها، وأن تعمل مع الأمم المتحدة لتسهيل عودتهم المنظمة وإدماجهم الفعلي، في أمن وكرامة، بمجرد ما تسمح الظروف بذلك؛
12 - تهيب بالسلطة المؤقتة أن تحترم احتراما تاما الالتزامات الدولية لأفغانستان فيما يتعلق بالمخدرات، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يزيد مساعدته للبرامج الرامية إلى الحد من زراعة الخشخاش في أفغانستان، بما في ذلك بناء القدرة على مكافحة المخدرات، ونظم رصد مكافحة المخدرات، وبرامج المحاصيل البديلة في إطار استراتيجية أمن غذائي شاملة ودعم تخفيض الطلب على المخدرات؛
13 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة كل ثلاثة أشهر خلال دورتها السادسة والخمسين تقريرا عن التقدم الذي تحرزه الأمم المتحدة والجهود التي يبذلها ممثله الخاص بغية تعزيز السلام في أفغانستان، وأن يقدم إلى الجمعية في دورتها السابعة والخمسين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار؛
14 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها السابعة والخمسين البند المعنون
المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 55/174 باء المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2000 وإلى جميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ ترحب بحرارة بالنجاح في إبرام الاتفاق الذي توصلت إليه شتى الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001(255)،
وإذ تعرب عن قلقها الشديد لعقود من الصراع في أفغانستان، مما أدى إلى خسائر فادحة في الأرواح ومعاناة بشرية واسعة النطاق، وتدمير للممتلكات، وإلحاق أضرار جسيمة بالبنية الأساسية الاقتصادية والاجتماعية، وتدفق جماعي للاجئين وأشكال أخرى من التشريد القسري لأعداد كبيرة من البشر،
وإذ تضع في اعتبارها أن أفغانستان شديدة التعرض للكوارث الطبيعية، وأنها تعاني في الوقت الراهن من أسوأ جفاف يذكره الأحياء،
وإذ لا يزال يساورها بالغ القلق إزاء المشكلة الناجمة عن وجود ملايين الألغام الأرضية المضادة للأفراد والذخائر غير المنفجرة في أفغانستان، مما يشكل خطرا كبيرا على السكان المدنيين وعائقا رئيسيا يحول دون عودة اللاجئين والسكان المشردين، ويمنع استئناف الأنشطـة الزراعيــة، وتقديم المساعـدة الإنسانيـة وبـذل جهود الإصلاح والتعمير مستقبلا،
وإذ تلاحظ ببالغ القلق أن أغلبية الشعب الأفغاني لا تزال عاجزة عن التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية تمتعا كاملا نتيجة للسياسات والممارسات المتبعة، ولا سيما من جانب الطالبان، والتي تهدف إلى التمييز ضد شرائح من السكان أو تهميشها، وبخاصة النساء والأطفال، وهي حالة تتفاقم بآثار الحرب والفقر والتخلف الشديد،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها إزاء الانتهاكات الواسعة النطاق للقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان والتي ترتكبها الجماعات الأفغانية وإذ تُذكِّر في هذا الصدد كافة الجماعات الأفغانية بالتزامها باحترام حقوق الإنسان في البلد على النحو المنصوص عليه في اتفاق بون،
وإذ تشعر بانزعاج بالغ لاستمرار تهديد أمن موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، بمن فيهم الموظفون المعينون محليا،
وإذ تعرب عن تقديرها للموظفين الأفغان التابعين للأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية الأخرى الذين ما فتئوا يقدمون المساعدة للسكان الضعفاء طيلة الأزمة الحالية،
وإذ تلاحظ مع القلق الشديد أن فرص الوصول المحدودة إلى بعض المناطق في أفغانستان والظروف غير الملائمة لإيصال المعونة تهدد رفاهة المشردين داخليا والشرائح الضعيفة من السكان المدنيين،
وإذ تسلم بأن توفر بيئة آمنة ضرورة مطلقة لإيصال المساعدة الإنسانية وتوزيعها بأمان وفعالية،
وإذ ترحب بقيام الأمم المتحدة في الوقت المناسب بإعداد الخطط التنفيذية للتصدي للأزمة الإنسانية الأخيرة، وإذ تؤكد الحاجة الماسة إلى تعزيز المساعدة الدولية الطارئة لأفغانستان من أجل تخفيف المعاناة الإنسانية واستعادة الخدمات الأساسية،
وإذ تسلم بضرورة القيام، في الوقت المناسب، بوضع وتنفيذ استراتيجية وعملية شاملتين للربط السلس بين الإغاثة الإنسانية وإعادة التأهيل والتعمير في أفغانستان، مع التأكيد بصفة خاصة على جميع جوانب التنمية المستدامة، بما فيها الحد من الضعف وتخفيف حدته، وتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية،
وإذ تؤكد أهمية اتباع نهج منسق بإحكام في تنفيذ تلك الاستراتيجية، وإذ ترحب في هذا الصدد بتعيين الممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان بصفته منسقا لمنظومة الأمم المتحدة،
وإذ تلاحظ ببالغ القلق أن عددا كبيرا من اللاجئين الأفغان ما زال موجودا في بلدان مجاورة، إذ إن الظروف السائدة في أنحاء عديدة من أفغانستان لا تفضي حاليا إلى عودة أغلبية اللاجئين إلى ديارهم بصورة آمنة ومستدامة، وإذ تقر بأن هؤلاء اللاجئين يشكلون عبئا اجتماعيا واقتصاديا مستمرا على كاهل البلدان المضيفة،
وإذ تعرب عن امتنانها لجميع الحكومات التي قدمت المساعدة إلى اللاجئين الأفغان، وكذلك حكومات البلدان المجاورة التي تواصل استضافة السكان اللاجئين الأفغان، وإذ تهيب مرة أخرى، في الوقت نفسه، بجميع الأطراف أن تواصل الوفاء بالتزاماتها من أجل حماية اللاجئين والمشردين داخليا وإتاحة سبل الوصول الدولية إليهم لكفالة حمايتهم ورعايتهم،
وإذ تعرب عن تقديرها لمنظومة الأمم المتحدة ولجميع الدول والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية التي لبَّت، ولا تزال تلبي، الاحتياجات الإنسانية لأفغانستان، حيثما سمحت الظروف بذلك، وإذ تعرب عن تقديرها أيضا للأمين العام على ما يبذله من جهود في تعبئة المساعدة الإنسانية الملائمة وتنسيق إيصالها،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/56/687.)، وتؤيد الملاحظات الواردة فيه؛
2 - تؤكد أن مسؤولية حل الأزمة الإنسانية تقع في المقام الأول على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وتحثه على إيلاء الأولوية القصوى للمصالحة الوطنية؛
3 - تحث كافة الجماعات الأفغانية على الدعوة إلى الوقف التام لاستخدام الألغام الأرضية والتعاون التام مع برنامج الأمم المتحدة بشأن الإجراءات المتعلقة بالألغام؛
4 - تهيب بجميع المؤسسات المعنية في منظومة الأمم المتحدة أن تواصل التنسيق الوثيق لما تقدمه من مساعدات إنسانية إلى أفغانستان على أساس المبادئ الواردة في الإطار الاستراتيجي لأفغانستان، وتناشد البلدان المانحة، فضلا عن المنظمات الإنسانية الأخرى، أن تتعاون بشكل وثيق مع الأمم المتحدة، واضعة في اعتبارها الأولويات والمتطلبات الواردة في الاستنفار الموجه إلى المانحين والنداءات اللاحقة له؛
5 - تؤكد على الدور التنسيقي للممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان بالنسبة إلى منظومة الأمم المتحدة في وضع وتنفيذ استراتيجية وعملية تهدفان إلى الربط السلس بين عمليات الإغاثة الإنسانية والإصلاح والتعمير في أفغانستان، بما في ذلك تعاون منظومة الأمم المتحدة مع المجتمع الدولي، ولا سيما البلدان التي تشارك بنشاط في المساعدات الإنسانية وجهود التعمير في أفغانستان، علاوة على المؤسسات المالية الدولية؛
6 - تؤيد الجهود التي يبذلها منسق الإغاثة في حالات الطوارىء في مجال تنسيق المساعدات الإنسانية المقدمة إلى أفغانستان، وتؤكد على ما تتسم به الهياكل التنسيقية الموجودة من أهمية مستمرة بالنسبة لأفغانستان، وتشجع الوكالات على الانطلاق منها في مواجهة الأزمة الراهنة، وتشجع أيضا المجتمع الإنساني على أن يعزز عمليات تنسيق المساعدة التي يقدمها إلى أفغانستان من خلال الآليات القائمة، بما في ذلك التنسيق بين المانحين من خلال فريق الدعم الأفغاني؛
7 - ترحب بقيام الأمين العام بتسمية مدير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ليتولى قيادة جهود المرحلة الأولى من عملية الإنعاش في أفغانستان، وتدعو مؤسسات الأمم المتحدة ووكالاتها المعنية، فضلا عن البنك الدولي، وصندوق النقد الدولي، ومصرف التنمية الإسلامي، ومصرف التنمية الآسيوي، والمنظمات غير الحكومية المعنية إلى أن تتعاون تعاونا وثيقا مع السلطة المؤقتة والمجتمع المدني الأفغاني في وضع استراتيجية وعملية شاملتين لجهود المرحلة الأولى من عملية الإنعاش والتعمير المبذولة في أفغانستان، والتي ستنفذ متى وحيثما سمحت الظروف؛
8 - تشجع، في هذا الصدد، جميع أقسام منظومة الأمم المتحدة على العمل معا بشكل وثيق في جهود الإغاثة وإعادة التأهيل والتعمير لكفالة تحقيق عملية انتقال سلسة من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التنمية في أفغانستان؛
9 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يكفل، ضمن عملية تنفيذ هذه الاستراتيجية الشاملة والمتعلقة بالتعمير وإعادة التأهيل في أفغانستان، اتخاذ تدابير كافية وفعالة لتحقيق جملة أمور منها إزالة الألغام والحد من الكوارث ونزع سلاح المحاربين وتسريحهم وإعادة إدماجهم في المجتمع؛
10 - تدين بشدة جميع أعمال العنف والتخويف الموجهة ضد موظفي الأمم المتحدة وموظفي المساعدة الإنسانية، وتعرب عن أسفها للأرواح التي أزهقت والأضرار المادية التي لحقت بالموظفين الأفغان من بينهم؛
11 - تحث كافة الجماعات الأفغانية على احترام القانون الإنساني الدولي، وكفالة سلامة موظفي الأمم المتحدة وموظفي المساعدة الإنسانية وأمنهم وحرية تنقلهم، فضلا عن تأمين سلامة وصولهم إلى جميع السكان المتضررين دون عوائق، وتوفير الحماية لممتلكات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية، بما فيها المنظمات غير الحكومية ضد جملة أمور منها النهب والسرقة، وذلك بهدف تسهيل عملها؛
12 - تشجع الجماعات الأفغانية على العمل على تسهيل عمليات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية الأخرى، وتحثها على أن تتعاون بشكل تام مع الأمم المتحدة والهيئات المنتسبة إليها ومع الوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى دون أي تمييز على أساس الجنس أو الجنسية أو الدين، وأن تمتنع عن جميع أشكال التدخل في عمليات إيصال إمدادات الإغاثة الإنسانية، وأن تضمن تقديم المساعدات الإنسانية بطريقة آمنة ودون انقطاع إلى جميع فئات السكان الضعيفة؛
13 - تدين بشدة التمييز ضد المرأة والبنت وضد المجموعات الإثنية والدينية، بما فيها الأقليات، الذي يؤثر بصورة سلبية على جملة أمور منها ما يبذل من جهود على الصعيد الدولي في مجال الإغاثة وإعادة التأهيل والتعمير في أفغانستان، وتشدد على أهمية إشراك جميع عناصر المجتمع الأفغاني، ولا سيما النساء، بنشاط في وضع برامج الإغاثة وإعادة التأهيل والتعمير وتنفيذها؛
14 - تهيب بكافة الجماعات الأفغانية أن تحترم تماما حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون أي نوع من أنواع التمييز، بما في ذلك التمييز على أساس الجنس أو العرق أو الدين، وذلك وفقا لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، وأن تحمي حقوق المرأة والرجل وتعزز المساواة بينهما؛
15 - تحث كافة الجماعات الأفغانية على أن تمتنع عن تجنيد الأطفال أو استخدامهم في الصراعات المسلحة، بما يتعارض مع المعايير الدولية، وعلى أن تتخذ جميع التدابير اللازمة لتسريح الأطفال المتأثرين بالحرب وإعادة إدماجهم في المجتمع؛
16 - تؤكد على مسؤولية كافة الجماعات الأفغانية عن أن تيسر توفير وسائل إنصاف كافية وفعالة لضحايا الانتهاكات والمخالفات الجسيمة لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وأن تقدم مرتكبي هذه الانتهاكات والمخالفات إلى العدالة وفقا للمعايير الدولية؛
17 - تناشد جميع الدول والمجتمع الدولي أن تعمل على أن تتضمن جميع المساعدات الإنسانية وبرامج إعادة التأهيل والتعمير في المستقبل منظورا جنسانيا، وأن تسعى بنشاط من أجل تشجيع مشاركة كل من المرأة والرجل في هذه البرامج، وحتى تعود هذه البرامج بالفائدة على كل من المرأة والرجل على قدم المساواة؛
18 - تعرب عن تقديرها للحكومات التي ما زالت تستضيف اللاجئين الأفغان، وتحث الحكومات المعنية على الوفاء بالتزاماتها، بموجب القانون الدولي للاجئين، بحماية اللاجئين وبالحق في طلب اللجوء، وتهيب بالمجتمع الدولي أن يفعل ذلك؛
19 - تدرك أن هناك أعدادا كبيرة من اللاجئين في البلدان المجاورة، وتهيب بالمجتمع الدولي أن ينظر في تقديم مزيد من المساعدة لدعم اللاجئين الأفغان؛
20 - تعرب عن تقديرها لحكومات الدول المجاورة، التي تستضيف وكالات الأمم المتحدة، لما تقدمه من تعاون، وتهيب بها أن تواصل تسهيل أنشطة العمليات الإنسانية للأمم المتحدة، التي تتخذ مقرا مؤقتا لها على أراضيها، وذلك بهدف ضمان الفعالية في إيصال المعونات الطارئة إلى أفغانستان؛
21 - تناشد على وجه الاستعجال جميع الدول ومنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية أن تواصل تقديم كل المساعدات الإنسانية والمالية والتقنية والمادية الممكنة إلى السكان الأفغان، وذلك بالتعاون الوثيق مع السلطة المؤقتة والمجتمع المدني الأفغاني، متى سمحت الظروف في الميدان، وبخاصة في أكثر المناطق تأثرا بالجفاف، ومن أجل تأمين العودة الطوعية للاجئين والمشردين داخليا بأمان وكرامة؛
22 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يستجيب بسخاء للاستنفار الموجه للمانحين، ولما يوجه من نداءات موحدة في المستقبل، وللأنشطة التي سيُضطلع بها على المدى الطويل لتنفيذ عمليات إعادة التأهيل والتعمير، وفي هذا الصدد تدعو الدول الأعضاء إلى المشاركة بنشاط في الاجتماع المقرر عقده على مستوى الوزراء في اليابان في كانون الثاني/يناير 2002، بشأن المساعدات المقدمة لأغراض التعمير؛
23 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والخمسين تقريرا عن الإجراءات المتخذة عملا بهذا القرار.


RESOLUTIONS 56/220 A and B
Adopted at the 91st plenary meeting, on 21 December 2001, without a vote, on the basis of draft resolution A/56/L.62 and Add.1, sponsored by: Afghanistan, Albania, Algeria, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Belarus, Belgium, Benin, Bhutan, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Cambodia, Cameroon, Canada, Cape Verde, Central African Republic, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Equatorial Guinea, Eritrea, Estonia, Fiji, Finland, France, Gabon, Georgia, Germany, Greece, Grenada, Guinea, Guyana, Haiti, Hungary, Iceland, India, Iran (Islamic Republic of), Ireland, Israel, Italy, Japan, Jordan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malta, Marshall Islands, Mauritius, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mongolia, Morocco, Namibia, Nauru, Nepal, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Nigeria, Norway, Pakistan, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Rwanda, San Marino, Senegal, Seychelles, Slovakia, Slovenia, Solomon Islands, Somalia, South Africa, Spain, Suriname, Sweden, Tajikistan, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Uruguay, Uzbekistan, Vanuatu, Venezuela, Yugoslavia
56/220. Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan and the situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The General Assembly,
Recalling its resolution 55/174 A of 19 December 2000 and all its previous relevant resolutions,
Recalling also all relevant Security Council resolutions and statements by the President of the Council on the situation in Afghanistan, in particular resolutions 1267 (1999) of 15 October 1999, 1333 (2000) of 19 December 2000, 1378 (2001) of 14 November 2001 and 1383 (2001) of 6 December 2001,
Reaffirming its continued strong commitment to the sovereignty, independence, territorial integrity and national unity of Afghanistan, and respecting its multicultural, multi-ethnic and historical heritage,
Reaffirming its condemnation of the use of Afghan territory for terrorist activities and the exporting of international terrorism from Afghanistan, and welcoming the successful efforts of the Afghan people to remove the Taliban regime, as well as the terrorist organizations it hosted, and to decide their own future,
Expressing its appreciation and strong support for the ongoing efforts of the Secretary-General, his Special Representative and the head of the United Nations Special Mission to Afghanistan to promote peace and a lasting political settlement in Afghanistan,
Convinced that the main responsibility for finding a political solution lies ultimately with the Afghan people themselves, and strongly welcoming and endorsing therefore the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154).
Convinced also that only a political settlement aimed at the establishment of a broad-based, gender-sensitive, multi-ethnic and fully representative government, which respects the human rights of all Afghans and the international obligations of Afghanistan and is committed to peace with its neighbours, can lead to durable peace and reconciliation,
Reiterating that the United Nations must continue to play its central and impartial role in the international efforts towards a peaceful resolution of the Afghan conflict as well as in efforts to provide humanitarian assistance, to provide for rehabilitation and reconstruction and to facilitate the orderly return of refugees, and therefore endorsing the request to the United Nations by the participants at the United Nations-sponsored talks on Afghanistan contained in annex III to the Bonn agreement,
Recognizing that the collapse of the Afghan economy requires, in addition to emergency assistance, integrated and multi-sectoral programmes of rehabilitation and reconstruction with a view to ensuring economic and social recovery and the sustainable development of the country, and that a strong international commitment to this end can serve as an incentive for the Afghan groups to implement the Bonn agreement,
Deeply concerned by the grave humanitarian situation and the serious violations of human rights and international humanitarian law in Afghanistan, especially against women and children, committed, in particular, by the Taliban, and recognizing that the accountability of perpetrators of grave human rights violations is a key factor in ensuring reconciliation and stability,
Deeply disturbed by the use of Afghan territory for the cultivation, production and trafficking of narcotic drugs, which has dangerous repercussions in the region and far beyond,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/56/681-S/2001/1157.
2. Expresses its concern that the unstable situation in Afghanistan poses a continuing risk to peace and stability in the region, and expresses its determination to assist the efforts of the interim authority to prevent the use of Afghan territory for international terrorism;
3. Calls upon all Afghan groups to cooperate fully with the United Nations and the Special Representative of the Secretary-General to promote peace and a lasting political settlement in Afghanistan;
4. Strongly supports the efforts of the Afghan people, consistent with the agreement reached in Bonn, Germany,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). to establish an interim authority, leading, through the convening of loya jirgas and free and fair elections, to the formation of a new government, which should all be broad-based, multi-ethnic, fully representative and committed to peace with Afghanistan´s neighbours;
5. Calls upon all Afghan groups, in particular the interim authority, to implement the Bonn agreement fully;
6. Strongly supports the enhanced role of the United Nations Special Mission to Afghanistan in helping the interim authority to implement the Bonn agreement until it is integrated in a new United Nations mission in Afghanistan;
7. Supports the efforts of groups of interested States and international organizations, underlines the importance of ensuring complementarity among these efforts, and towards this end calls upon all parties to coordinate closely with the Special Representative of the Secretary-General;
8. Strongly urges all Afghan groups to refrain from acts of reprisal, to respect human rights and to adhere to their obligations under international humanitarian law;
9. Stresses the importance of the full, equal and effective participation of women in civil, cultural, economic, political and social life and decision-making processes throughout the country at all levels, and calls upon all Afghan groups to protect and promote the equal rights of men and women, especially in the fields of education, work and health care;
10. Calls upon the international community to reinforce assistance to alleviate the urgent humanitarian needs of Afghanistan and, as long as the interim authority fulfils its commitments, to support generously post-conflict rehabilitation and reconstruction;
11. Calls upon all concerned countries to continue to provide assistance and protection to Afghan refugees and internally displaced persons in need of it and to work with the United Nations to facilitate their orderly return and effective reintegration, in safety and dignity, as soon as conditions permit;
12. Calls upon the interim authority to respect fully the international obligations of Afghanistan with regard to narcotic drugs, and calls upon the international community to increase its assistance for programmes aimed at reducing poppy cultivation in Afghanistan, including capacity-building for drug control, drug control monitoring systems and crop substitution programmes, as part of a comprehensive food security strategy and drug demand reduction support;
13. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly every three months during its fifty-sixth session on the progress of the United Nations and the efforts of his Special Representative to promote peace in Afghanistan, and to report to the Assembly at its fifty-seventh session on the progress made in the implementation of the present resolution;
14. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-seventh session the item entitled
Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan
The General Assembly,
Recalling its resolution 55/174 B of 19 December 2000 and all its previous relevant resolutions,
Strongly welcoming the successful conclusion of the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154).
Expressing its grave concern at the decades of conflict in Afghanistan, which has caused massive loss of life, extensive human suffering, destruction of property, serious damage to the economic and social infrastructure, refugee flows and other forcible displacements of large numbers of people,
Mindful of the fact that Afghanistan is highly vulnerable to natural disasters and that it is currently affected by the worst drought in living memory,
Remaining deeply concerned at the problem of millions of anti-personnel landmines and unexploded ordnance, which constitutes a great danger for the civilian population and a major obstacle to the return of refugees and displaced populations, to the resumption of agricultural activities, to the provision of humanitarian assistance and to future rehabilitation and reconstruction efforts,
Noting with deep concern that the majority of the Afghan people are still unable to enjoy fully their human rights and fundamental freedoms owing to policies and practices, particularly of the Taliban, aimed at discriminating against or marginalizing parts of the population, in particular women and children, a situation which is exacerbated by the effects of war, poverty and profound underdevelopment,
Expressing its deep concern at widespread violations of international humanitarian and human rights law committed by Afghan groups, and in this regard reminding all Afghan groups of their commitment to respect human rights in the country as contained in the Bonn agreement,
Deeply disturbed by the continuing security threat to humanitarian personnel and United Nations and associated personnel, including locally recruited staff,
Expressing its appreciation to the Afghan staff of the United Nations and other humanitarian organizations, who have continued to provide assistance to vulnerable populations throughout the current crisis,
Noting with grave concern that limited access to certain areas of Afghanistan and inadequate conditions for the delivery of aid threatens the well-being of internally displaced persons and vulnerable sections of the civilian population,
Recognizing that a secure environment is absolutely necessary for the safe and effective delivery and distribution of humanitarian assistance,
Welcoming the timely preparation of operational plans by the United Nations in response to the latest humanitarian crisis, and affirming the urgent need to reinforce international emergency assistance to Afghanistan in order to alleviate the human suffering and restore basic services,
Recognizing the need to develop and implement a comprehensive strategy and process for a seamless connection between humanitarian relief and the rehabilitation and reconstruction of Afghanistan in a timely manner, with particular emphasis on all aspects of sustainable development, including vulnerability reduction and mitigation, and the promotion of human rights and fundamental freedoms,
Stressing the importance of a well-coordinated approach to implementing such a strategy, and welcoming in this respect the appointment of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan as the coordinator for the United Nations system,
Noting with deep concern that a significant number of Afghan refugees remain in neighbouring countries, as conditions in many parts of Afghanistan are still not conducive to a safe and sustainable return of the majority of refugees, and acknowledging that those refugees constitute a continuing socio-economic burden for the host countries,
Expressing its gratitude to all Governments that have rendered assistance to Afghan refugees, as well as to the Governments of neighbouring countries that continue to host Afghan refugee populations, and at the same time once again calling upon all parties to continue to fulfil their obligations for the protection of refugees and internally displaced persons and to allow international access for their protection and care,
Expressing its appreciation to the United Nations system and to all States and international and non-governmental organizations that have responded positively and continue to respond, where conditions permit, to the humanitarian needs of Afghanistan, as well as to the Secretary-General for his efforts in mobilizing and coordinating the delivery of appropriate humanitarian assistance,
1. Takes note of the report of the Secretary-General,A/56/687. and endorses the observations contained therein;
2. Stresses that the responsibility for the solution of the humanitarian crisis lies above all with the Afghan people themselves, and urges them to attach the highest priority to national reconciliation;
3. Urges all Afghan groups to call a complete halt to the use of landmines and to cooperate fully with the United Nations Mine Action Programme;
4. Calls upon all relevant organizations of the United Nations system to continue to coordinate closely their humanitarian assistance to Afghanistan on the basis of the principles laid out in the Strategic Framework for Afghanistan, and appeals to donor countries as well as other humanitarian organizations to cooperate closely with the United Nations, taking into account the priorities and requirements outlined in the donor alert and subsequent appeals;
5. Stresses the coordinating role of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan for the United Nations system in the development and implementation of a strategy and process for a seamless connection between humanitarian relief and the rehabilitation and reconstruction of Afghanistan, including the cooperation of the United Nations system with the international community, in particular those countries actively engaged in humanitarian assistance and reconstruction efforts in Afghanistan, as well as the international financial institutions;
6. Supports the efforts of the Emergency Relief Coordinator in coordinating humanitarian assistance to Afghanistan, underlines the continuing relevance of coordination structures in place for Afghanistan, encourages agencies to build upon them in response to the current crisis, and also encourages the humanitarian community to strengthen the coordination of their assistance to Afghanistan through existing mechanisms, including donor coordination through the Afghan Support Group;
7. Welcomes the designation by the Secretary-General of the Administrator of the United Nations Development Programme to lead the early recovery efforts in Afghanistan, and invites the relevant United Nations organizations and agencies, as well as the World Bank, the International Monetary Fund, the Islamic Development Bank, the Asian Development Bank and relevant non-governmental organizations, to develop jointly, in close collaboration with the interim authority and Afghan civil society, a comprehensive strategy and process for the early recovery and reconstruction efforts in Afghanistan, to be implemented where and when conditions permit;
8. Encourages, in this regard, all parts of the United Nations system to work together closely on the relief, rehabilitation and reconstruction efforts in order to ensure a smooth transition from relief to development in Afghanistan;
9. Calls upon the international community to ensure, within the implementation of such a comprehensive strategy for the reconstruction and rehabilitation of Afghanistan, adequate and effective measures, inter alia, for demining, disaster reduction and the disarmament, demobilization and reintegration of combatants;
10. Strongly condemns all acts of violence and intimidation directed against United Nations and other humanitarian personnel, and regrets the loss of life and physical harm suffered among the Afghan staff;
11. Urges all Afghan groups to respect international humanitarian law, to ensure the safety, security and free movement of all United Nations and humanitarian personnel, as well as their safe and unimpeded access to all affected populations, and to protect the property of the United Nations and of humanitarian organizations, including non-governmental organizations, against, inter alia, looting and theft, so as to facilitate their work;
12. Encourages the Afghan groups to facilitate the operations of the United Nations and other humanitarian organizations, and urges them to cooperate fully and without discrimination on grounds of gender, nationality or religion with the United Nations and associated bodies, as well as with other agencies and humanitarian organizations, to refrain from all interference in the delivery of humanitarian relief supplies and to guarantee the secure and uninterrupted supply of humanitarian aid to all vulnerable populations;
13. Strongly condemns discrimination against women and girls as well as ethnic and religious groups, including minorities, which adversely affects, inter alia, international relief, rehabilitation and reconstruction efforts in Afghanistan, and emphasizes the importance of actively involving all elements of Afghan society, in particular women, in the development and implementation of relief, rehabilitation and reconstruction programmes;
14. Calls upon all Afghan groups to respect fully the human rights and fundamental freedoms of all, without discrimination of any kind, including on the basis of gender, ethnicity or religion, and in accordance with their obligations under international law, and to protect and promote the equal rights of women and men;
15. Urges all Afghan groups to refrain from the recruitment or use of children in armed conflicts contrary to international standards and to take all necessary measures for the demobilization and social reintegration of war-affected children;
16. Stresses the responsibility of all Afghan groups to facilitate the provision of efficient and effective remedies to the victims of grave violations and abuses of human rights and international humanitarian law and to bring the perpetrators to justice in accordance with international standards;
17. Appeals to all States and to the international community to ensure that all humanitarian assistance and future rehabilitation and reconstruction programmes integrate a gender perspective, that they actively attempt to promote the participation of both women and men, and that women benefit equally with men from those programmes;
18. Expresses its appreciation to those Governments that continue to host Afghan refugees, urges the Governments concerned to fulfil their obligations under international refugee law with respect to the protection of refugees and the right to seek asylum, and calls upon the international community to do likewise;
19. Recognizes the large number of refugees in neighbouring countries, and calls upon the international community to consider providing further assistance in support of Afghan refugees;
20. Expresses its appreciation to the Governments of neighbouring States hosting United Nations agencies for their cooperation, and calls upon them to continue to facilitate the work of those United Nations humanitarian operations which are temporarily based on their territory in order to ensure an efficient delivery of emergency aid into Afghanistan;
21. Urgently appeals to all States, the United Nations system and international and non-governmental organizations to continue to provide, in close collaboration with the interim authority and Afghan civil society, when conditions on the ground permit, all possible humanitarian, financial, technical and material assistance for the Afghan population, especially in the areas most affected by the drought, as well as assistance to promote the voluntary, safe and dignified return of refugees and internally displaced persons;
22. Calls upon the international community to respond generously to the donor alert, future consolidated appeals as well as long-term interventions towards rehabilitation and reconstruction, and in this respect invites Member States to participate actively in the ministerial level meeting on reconstruction assistance to be held in Japan in January 2002;
23. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-seventh session a report on the actions taken pursuant to the present resolution.

