2 - تُرَحِّبُ بِمَا تَقُومُ بِهِ الْمُفَوَّضِيَّةَ وَلَجْنَتُهَا التَّنْفِيذِيَّةِ مِنْ عَمَلِ مُهِمِّ طِيلَةِ السَّنَةِ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا السِّياقِ الْاِسْتِنْتاجَ بِشَأْنِ الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِلُجُوءٍ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَرْعُ جِيمَ .)، وَالْاِسْتِنْتاجُ بِشَأْنِ اِسْتِقْبالِ مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ فِي سِياقِ نُظُمِ اللُّجُوءِ الْفَرْدِيَّةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَرْعُ بَاءَ .) وَالتَّقَدُّمُ الْمُحْرِزَ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْاِعْتِرافِ بِالْمُسَاهَمَةِ الْمُهِمَّةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُضِيفَةِ ؛ وَتُرَحِّبُ أيضا بِالْأهَمِّيَّةِ الَّتِي تَوَلَّى لِلتَّعَاوُنِ مَعَ الشِّراكَةِ الْجَدِيدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفريقيا ( 209) A / 57 / 304 ، الْمِرْفَقُ .)؛ وَتُرَحِّبُ كَذَلِكً بِالْمُشَارَكَةِ النّشطةِ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ فِي أَعْمَالِ فِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمَعْنِيَّةَ بِالْحِمَايَةِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ والإيذاء فِي الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، التَّابِعَةُ لِلَجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، وَوَضْعُ سِياسَةٍ بِشَأْنِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ مُكَافَحَةٍ هَذِهِ الْمُمَارَسَةِ ؛ وَتُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمُتَجَدِّدَةِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ مِنْ أَجَلْ التَّشْجِيعَ عَلَى إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلاَجِئِينً ؛
3 - تُلَاحِظُ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) ظِلَّا يُشَكِّلَانِّ بِاِسْتِمْرارِ حَجَرِ الزّاوِيَةِ لِلنِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا السِّياقِ بِالْإعْلاَنِ الَّذِي اُعْتُمِدَ خِلَالَ الْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ لِلدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ و / أَوْ برُوتُوكُولَهَا ، الْمَعْقُودُ فِي جِنِيفِ يَوْمِي 12 و 13 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) HCR / MMSP / 2001 / 10 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، لِلْاِحْتِفَالِ بِالذِّكْرَى الْخُمْسَيْنِ لِلْاِتِّفَاقِيَّةِ ، بِوَصْفِهِ تَعْبِيرًا عَنِ اِلْتِزَامِهَا الْجَمَاعَِيِ بِتَنْفِيذِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ وَبرُوتُوكُولَهَا تَنْفِيذَا تَامَّا فَعَّالَا وَبِالْْقَيِّمِ الَّتِي تُجَسِّدَهَا الْاِتِّفَاقِيَّةَ وَالْبرُوتُوكُولَ ؛
4 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 وَبرُوتُوكُولَهَا لِعَامَ 1967 يَظِلَّانِّ أَسَاسَ نِظَامِ اللّاَجِئِينَ الدَّوْلِيِّ ، وَتُقْرَ بِأهَمِّيَّةِ تَطْبِيقِهُمَا تَطْبِيقَا كَامِلَا مِنْ جَانِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّ مِائَة وَأَرْبَعًا وَأَرْبَعِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي أحَدِ الصَّكَّيْنِ أَوْ كِلَيْهِمَا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الَّتِي لَيْسَتْ أَطْرافًا فِي هَذَيْنِ الصَّكَّيْنِ عَلَى النَّظَرِ فِي الْاِنْضِمامِ إِلَيهُمَا ، وَتُؤَكِّدُ بِشَكْلِ خاصِّ أهَمِّيَّةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِمَبْدَأِ عَدَمِ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ لِلاَجِئِينً ، وَتُدْرِكُ أَنَّ عَدَدًا مِنَ الدُّوَلِ غَيْرَ الْأَطْرافِ فِي الصَّكَّيْنِ الدَّوْلِيِّينَ لِلاَجِئِينً قَدْ أَبَانَتْ عَنْ كَرَمِهَا فِي اِسْتِضافَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
5 - تُلَاحِظُ أَنَّ أَرْبَعًا وَخَمْسِينَ دَوْلَةً هِي الْآنَ أَطرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1954 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ الْأَشْخَاصِ الْعَدِيمِيِ الْجِنْسِيَّةَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 360 ، الرَّقْمُ 5158 .) وَأَنَّ سِتًّا وَعِشْرِينَ دَوْلَةً أَصْبَحَتْ أَطْرافًا فِي اِتِّفَاقِيَّةِ تَخْفِيضِ حالََاتِ اِنْعِدَامِ الْجِنْسِيَّةِ لِعَامَ 1961 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 989 ، الرَّقْمُ 14458 .)، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي عَلَى مُوَاصَلَةِ أَنْشِطَتِهِ لِصَالِحِ الْأَشْخَاصِ الْعَدِيمِيِ الْجِنْسِيَّةَ ؛
6 - تُرَحِّبُ بِمَا سَاهَمْتِ بِهِ عَمَلِيَّةُ الْمُشَاوَرََاتِ الْعَالَمِيَّةِ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ الْإِطارِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَإِعْدادُ الدُّوَلِ بِشَكْلِ أُفْضِلُ لِلْتَصَدِّي لِلتَّحَدِّيَاتِ بِرَوْحٍ مِنَ الْحِوَارِ وَالتَّعَاوُنَ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِجَدْوَلِ الْأَعْمَالِ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12ألف ( A / 57 / 12 / Add. 1 )، الْمِرْفَقُ الرّابعُ .)؛
7 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْحِمَايَةَ الدَّوْلِيَّةَ تُمَثِّلُ وَظِيفَةَ دِينامِيكِيَّةٍ عَمَلِيَّةٍ الْمَنْحَى ، يَضْطَلِعُ بِهَا بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ وَسَائِرُ الشّركاءِ لِإِنْجازِ جُمْلَةِ أَهْدَافٍ مِنْهَا تَشْجِيعً وَتَيْسيرُ دُخُولِ اللّاَجِئِينَ وَاِسْتِقْبالَهُمْ وَمُعَامَلَتَهُمْ وَكَفَالَةُ التَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ وَطِيدَةٍ تُرَكِّزُ عَلَى الْحِمَايَةِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلْجَمَاعََاتِ الْمُسْتَضْعَفَةَ ؛
8 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا أَنَّ حِمَايَةَ اللّاَجِئِينَ هِي أسَاسَا مَسْؤُولِيَّةِ الدُّوَلِ ، الَّتِي يُمَثِّلَ تَعَاوُنُهَا الْكَامِلِ وَالْفَعَّالِ ، وَعَمِلَهَا وَعَزْمُهَا السِّياسِيِّ أُمُورًا لَا غِنى عَنْهَا لِيَتَسَنَّى لِلْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَنَجُّزً المهام الْمُوَكِّلَةَ إِلَيهَا ؛
9 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ ، عَلَى أَنْ تَتَعَاوَنَ وَأَنْ تُعَبِّئَ الْمواردَ ، بِرَوْحِ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَاِقْتِسامُ الْأَعْبَاءِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ ، بُغْيَةُ تَحْسِينِ قُدْرَةِ الْبُلْدانِ الَّتِي اُسْتُقْبِلْتِ أَعْدَادًا غَفِيرَةٌ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ وَتَخْفِيفُ عِبْئِهَا الثَّقِيلِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلً تأدية دَوْرُهَا الْحافِزِ فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلْتَصَدِّي لِلْأسْبَابِ الرَّئِيِسيَّةِ فَضْلًا عَنِ التَّأْثِيرِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْبِيئَِيِ وَالْاِجْتِمَاعِيِ النَّاجِمِ عَنْ كَثْرَةِ أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، لاسِيَّمَا أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا وَالْبُلْدانَ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةٍ ؛
10 - تُؤَكِّدُ بِقُوَّةٍ مِنْ جَدِيدِ الْأهَمِّيَّةِ الْأَسَاسِيَّةِ وَالطَّابَعُ الْإِنْسانِيُّ الْبَحْتَ وَغَيْرَ السِّياسِيَّ لِمُهِمَّةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَفِي الْبَحْثِ عَنْ حُلُولِ دَائِمَةٍ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُشِيرُ إِلَى أَنَّ هَذِهِ الْحُلُولَ تَتَضَمَّنُ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ ، وَإِذَا اِقْتَضَى الْأَمْرُ وَتُيَسِّرُ ، إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، وَتُعِيدُ التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةُ تَظَلُّ الْحَلُّ الْمُفَضَّلُ ، مَدْعُومَا بِاِتِّخَاذٍ مَا يَلْزَمُ مِنْ تَدَابِيرِ لِإِعادَةٍ التأهيل وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الإنمائية لِتَيْسيرِ دَوامِ عَمَلِيَّةِ إِعادَةِ الْإِدْمَاجِ ؛
11 - تُؤَكِّدُ وَاجِبً جَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَقَبُّلَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَيَسُّرَ عَوْدَةِ مُواطِنِيِهَا الَّذِينً تَبين أَنَّهُمْ لَيْسُوا فِي حاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةً أَنْ تَتِمَّ عَوْدَةَ الْأَشْخَاصِ بِطَرِيقَةٍ آمنة وَإِنْسانِيَّةٌ وَفِي إِطارِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِهُمْ الْإِنْسانِيَّةِ وَكَرَامَتَهُمْ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِ الْأَشْخَاصِ الْمَعْنِيِّينَ ؛
12 - تُسَلِّمُ بِأَنَّه لَا بِدْ أَنْ تَتَوَافَرَ لِلْمُفَوَّضِيَّةِ مواردُ كَافِيَةٌ وَفِي حِينَهَا لِلْقِيَامِ بِالْوَلاَيَةِ الْمُوَكِّلَةِ إِلَيهَا بِمُوجِبِ نِظَامِهَا الْأَسَاسِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 428 ( د - 5 )، الْمِرْفَقُ .) وَقَرَارَاتُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ اللّاَحِقَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً يَبْعَثَ وَضْعُهُمْ عَلَى الْقَلَقِ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومََاتِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمانِحِينَ عَلَى الْاِسْتِجَابَةِ فَوْرًا لِلنِّدَاءِ الْعَالَمِيِّ الَّذِي وَجِهَتُهُ الْمُفَوَّضِيَّةِ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِهَا فِي إِطارِ مِيزَانِيَّتِهَا الْبَرْنامَجِيَّةِ السَّنَوِيَّةِ ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُفَوَّضِ السَّامِي أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ أَنْشِطَتِهِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ.
الْقَرَارُ 57 / 187
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 551 ، الْفَقْرَةُ 20 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أنتيغوا وبربودا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، بربادوس ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بنغلاديش ، بَنَما ، بنن ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِصْوَ ، بُورُونْدِيٌّ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، ترِينِيدادٌ وَتُوباغُوٌ ، توغو ، تُونِسٌ ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جَزَرُ الْبَهاما ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ تَنْزانِيا الْمُتَّحِدَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُومانِيَّا ، زامْبِيا ، زمبابوي ، سَامُوا ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سانتٌ لِوَسَيَا ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، سوازيلند ، السُّودانُ ، سورينام ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، الصين ، غابُونٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، فانواتو ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، ليسوتو ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، يُوغُوسْلافِيا ، الْيُونانُ .)
57 / 187 - مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي تَقْريرِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَنْشِطَةِ مُفَوَّضِيَّتِهِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 57 / 12 ).) وَتَقْريرُ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12ألف ( A / 57 / 12 / Add. 1 ).) وَالْاِسْتِنْتاجَاتُ وَالْقَرَارَاتُ الْوَارِدَةُ فِيه ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا السَّنَوِيَّةِ السَّابِقَةِ عَنْ أَعْمَالِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ مُنْذُ أَنَّ أَنْشَأْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لمَا أَبْدَاهُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ ، وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى مُوَظَّفِي الْمُفَوَّضِيَّةِ وَشركائِهَا الْمُنَفِّذِينَ لَمَّا يَتَحَلَّوْنَ بِهِ مِنْ كَفَاءةِ وَشجَاعَةٍ وَتَفَانَ فِي تأدية مَسْؤُولِيَاتِهُمْ ،
1 - تُؤَيِّدُ تَقْريرَ اللَّجْنَةِ التَّنْفِيذِيَّةِ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَنْ أَعْمَالِ دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12ألف ( A / 57 / 12 / Add. 1 ).)؛


2 - ترحب بما تقوم به المفوضية ولجنتها التنفيذية من عمل مهم طيلة السنة، وتلاحظ في هذا السياق الاستنتاج بشأن الطابع المدني والإنساني للجوء([1]) المرجع نفسه، الفصل الثالث، الفرع جيم.)، والاستنتاج بشأن استقبال ملتمسي اللجوء في سياق نظم اللجوء الفرديــة([1]) المرجع نفسه، الفرع باء.) والتقدم المحرز فيما يتعلق بالاعتراف بالمساهمة المهمة للبلدان النامية المضيفة؛ وترحب أيضا بالأهمية التي تولى للتعاون مع الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا(209) A/57/304، المرفق.)؛ وترحب كذلك بالمشاركة النشطة للمفوضية في أعمال فرقة العمل المعنية بالحماية من الاستغلال الجنسي والإيذاء في الأزمات الإنسانية، التابعة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، ووضع سياسة بشأن الاستغلال الجنسي، وتشجع المفوضية على مواصلة مكافحة هذه الممارسة؛ وترحب بالجهود المتجددة التي تبذلها المفوضية من أجل التشجيع على إيجاد حلول دائمة للاجئين؛
3 - تلاحظ أن اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) ظلا يشكلان باستمرار حجر الزاوية للنظام الدولي لحماية اللاجئين، وترحب في هذا السياق بالإعلان الذي اعتُمد خلال الاجتماع الوزاري للدول الأطراف في الاتفاقية و/أو بروتوكولها، المعقود في جنيف يومي 12 و 13 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) HCR/MMSP/2001/10، المرفق الأول.)، للاحتفال بالذكرى الخمسين للاتفاقية، بوصفه تعبيرا عن التزامها الجماعي بتنفيذ الاتفاقية وبروتوكولها تنفيذا تاما فعالا وبالقيم التي تجسدها الاتفاقية والبروتوكول؛
4 - تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951 وبروتوكولها لعام 1967 يظلان أساس نظام اللاجئين الدولي، وتُـقـر بأهمية تطبيقهما تطبيقا كاملا من جانب الدول الأطراف، وتلاحظ مع الارتياح أن مائة وأربعا وأربعين دولة هي الآن أطراف في أحد الصكين أو كليهما، وتشجع الدول التي ليست أطرافا في هذين الصكين على النظر في الانضمام إليهما، وتؤكد بشكل خاص أهمية الاحترام الكامل لمبدأ عدم الإعادة القسرية للاجئين، وتدرك أن عددا من الدول غير الأطراف في الصكين الدوليين للاجئين قد أبانت عن كرمها في استضافة اللاجئين؛
5 - تلاحظ أن أربعا وخمسين دولة هي الآن أطراف في اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص العديمي الجنسية([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 360، الرقم 5158.) وأن ستا وعشرين دولة أصبحت أطرافا في اتفاقية تخفيض حالات انعدام الجنسية لعام 1961([1]) المرجع نفسه، المجلد 989، الرقم 14458.)، وتشجع المفوض السامي على مواصلة أنشطته لصالح الأشخاص العديمي الجنسية؛
6 - ترحب بما ساهمت به عملية المشاورات العالمية بشأن الحماية الدولية من أجل تعزيز الإطار الدولي لحماية اللاجئين وإعداد الدول بشكل أفضل للتصدي للتحديات بروح من الحوار والتعاون، وترحب في هذا الصدد بجدول الأعمال بشأن الحماية([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 12ألف (A/57/12/Add.1)، المرفق الرابع.)؛
7 - تؤكد من جديد أن الحماية الدولية تمثل وظيفة ديناميكية عملية المنحى، يضطلع بها بالتعاون مع الدول وسائر الشركاء لإنجاز جملة أهداف منها تشجيع وتيسير دخول اللاجئين واستقبالهم ومعاملتهم وكفالة التوصل إلى حلول وطيدة تركز على الحماية، مع مراعاة الاحتياجات الخاصة للجماعات المستضعفة؛
8 - تؤكد مجددا أن حماية اللاجئين هي أساسا مسؤولية الدول، التي يمثل تعاونها الكامل والفعال، وعملها وعزمها السياسي أمورا لا غنى عنها ليتسنى للمفوضية أن تنجز المهام الموكلة إليها؛
9 - تحث جميع الدول والمنظمات غير الحكومية وسائر المنظمات ذات الصلة، بالاشتراك مع المفوضية، على أن تتعاون وأن تعبئ الموارد، بروح التضامن الدولي واقتسام الأعباء والمسؤوليات، بغية تحسين قدرة البلدان التي استقبلت أعدادا غفيرة من اللاجئين وملتمسي اللجوء وتخفيف عبئها الثقيل، وتهيب بالمفوضية أن تواصل تأدية دورها الحافز في تعبئة المساعدة من المجتمع الدولي للتصدي للأسباب الرئيسية فضلا عن التأثير الاقتصادي والبيئي والاجتماعي الناجم عن كثرة أعداد اللاجئين في البلدان النامية، لاسيما أقل البلدان نموا والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية؛
10 - تؤكد بقوة من جديد الأهمية الأساسية والطابع الإنساني البحت وغير السياسي لمهمة المفوضية المتمثلة في توفير الحماية الدولية للاجئين وفي البحث عن حلول دائمة لمشاكل اللاجئين، وتشير إلى أن هذه الحلول تتضمن العودة الطوعية، وإذا اقتضى الأمر وتيسر، إدماجهم محليا وإعادة توطينهم في بلد ثالث، وتعيد التأكيد على أن العودة الطوعية تظل الحل المفضل، مدعوما باتخاذ ما يلزم من تدابير لإعادة التأهيل وتقديم المساعدة الإنمائية لتيسير دوام عملية إعادة الإدماج؛
11 - تؤكـد واجب جميع الدول أن تقبل عودة مواطنيها، وتهيب بجميع الدول أن تيسّر عودة مواطنيها الذين تَبين أنهم ليسوا في حاجة إلى حماية دولية، وتؤكد ضرورة أن تتم عودة الأشخاص بطريقة آمنة وإنسانية وفي إطار الاحترام الكامل لحقوقهم الإنسانية وكرامتهم، بصرف النظر عن وضع الأشخاص المعنيين؛
12 - تسلـم بأنـه لا بـد أن تتوافر للمفوضية موارد كافية وفي حينها للقيام بالولاية الموكلة إليها بموجب نظامها الأساسي([1]) القرار 428 (د-5)، المرفق.) وقرارات الجمعية العامة اللاحقة المتعلقة باللاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين يبعث وضعهم على القلق، وتحـث الحكومات وغيرها من المانحين على الاستجابة فورا للنداء العالمي الذي وجهته المفوضية لتلبية احتياجاتها في إطار ميزانيتها البرنامجية السنوية؛
13 - تطلـب إلى المفوض السامي أن يقدم تقريرا عن أنشطته إلى الجمعية العامة في دورتها الثامنة والخمسين.
القرار 57/187
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/551، الفقرة 20)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أنتيغوا وبربودا، أندورا، أنغولا، أوغندا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، البرازيل، بربادوس، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بنغلاديش، بنما، بنن، بوتسوانا، بوركينا فاصو، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، ترينيداد وتوباغو، توغو، تونس، تيمور - ليشتي، جزر البهاما، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية تنـزانيا المتحدة، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، الرأس الأخضر، رومانيا، زامبيا، زمبابوي، ساموا، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سانت لوسيا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، سوازيلند، السودان، سورينام، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، الصين، غابون، غامبيا، غانا، غرينادا، غواتيمالا، فانواتو، فرنسا، فنلندا، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، ليسوتو، مالطة، مالي، مدغشقر، المغرب، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موزامبيق، موناكو، ناميبيا، النرويج، النمسا، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، يوغوسلافيا، اليونان.)
57/187 - مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
إن الجمعية العامة،
وقد نظرت في تقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أنشطة مفوضيته([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/57/12).) وتقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الثالثة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12ألف (A/57/12/Add.1).) والاستنتاجات والقرارات الواردة فيه،
وإذ تشير إلى قراراتها السنوية السابقة عن أعمال مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين منذ أن أنشأتها الجمعية العامة،
وإذ تعرب عن تقديرها لما أبداه المفوض السامي من خصال قيادية، وإذ تثني على موظفي المفوضية وشركائها المنفذين لما يتحلون به من كفاءة وشجاعة وتفان في تأدية مسؤولياتهم،
1 - تؤيد تقرير اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن أعمال دورتها الثالثة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الملحق رقم 12ألف (A/57/12/Add.1).)؛


2. Welcomes the important work undertaken by the Office of the High Commissioner and its Executive Committee in the course of the year and notes in this context the conclusion on the civilian and humanitarian character of asylum,Ibid., chap. III, sect. C. the conclusion on reception of asylum-seekers in the context of individual asylum systemsIbid., sect. B. and the progress achieved with respect to recognizing the important contribution of host developing countries; welcomes also the importance attached to cooperation with the New Partnership for Africa's Development;A/57/304, annex. welcomes further the active engagement of the Office of the High Commissioner in the Inter-Agency Standing Committee Task Force on Protection from Sexual Exploitation and Abuse in Humanitarian Crises and the drafting of a policy on sexual exploitation, and encourages the Office of the High Commissioner to continue combating such practices; and welcomes the renewed efforts made by the Office of the High Commissioner to promote durable solutions for refugees;
3. Notes that the 1951 Convention relating to the Status of RefugeesUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the 1967 Protocol theretoIbid., vol. 606, No. 8791. have continuously served as the cornerstone of the international refugee protection regime, and welcomes in this context the Declaration adopted at the Ministerial Meeting of States Parties to the Convention and/or its Protocol, held at Geneva on 12 and 13 December 2001,HCR/MMSP/2001/10, annex I. to commemorate the fiftieth anniversary of the Convention, as an expression of their collective commitment to full and effective implementation of the Convention and the Protocol and to the values they embody;
4. Reaffirms that the 1951 Convention and the 1967 Protocol thereto remain the foundation of the international refugee regime and recognizes the importance of their full application by States parties, notes with satisfaction that one hundred and forty-four States are now parties to one instrument or to both, encourages States not parties to consider acceding to those instruments, underlines in particular the importance of full respect for the principle of non-refoulement, and recognizes that a number of States not parties to the international refugee instruments have shown a generous approach to hosting refugees;
5. Notes that fifty-four States are now parties to the 1954 Convention relating to the Status of Stateless PersonsUnited Nations, Treaty Series, vol. 360, No. 5158. and that twenty-six States are parties to the 1961 Convention on the Reduction of Statelessness,Ibid., vol. 989, No. 14458. and encourages the High Commissioner to continue his activities on behalf of stateless persons;
6. Welcomes the contribution of the process of Global Consultations on International Protection to strengthening the international framework for refugee protection and to equipping States better to address the challenges in a spirit of dialogue and cooperation, and welcomes in this connection the Agenda for Protection;Official Records of the General Assembly, Fifty-seventh Session, Supplement No. 12A (A/57/12/Add.1), annex IV.
7. Reiterates that international protection is a dynamic and action-oriented function, carried out in cooperation with States and other partners, inter alia, to promote and facilitate the admission, reception and treatment of refugees and to ensure durable, protection-oriented solutions, bearing in mind the particular needs of vulnerable groups;
8. Re-emphasizes that the protection of refugees is primarily the responsibility of States, whose full and effective cooperation, action and political resolve are required to enable the Office of the High Commissioner to fulfil its mandated functions;
9. Urges all States and relevant non-governmental and other organizations, in conjunction with the Office of the High Commissioner, in a spirit of international solidarity and burden- and responsibility-sharing, to cooperate and to mobilize resources with a view to enhancing the capacity of and reducing the heavy burden borne by countries that have received large numbers of refugees and asylum-seekers, and calls upon the Office of the High Commissioner to continue to play its catalytic role in mobilizing assistance from the international community to address the root causes as well as the economic, environmental and social impact of large-scale refugee populations in developing countries, particularly least developed countries, and countries with economies in transition;
10. Strongly reaffirms the fundamental importance and the purely humanitarian and non-political character of the function of the Office of the High Commissioner of providing international protection to refugees and seeking permanent solutions to refugee problems, recalls that these solutions include voluntary repatriation and, where appropriate and feasible, local integration and resettlement in a third country, reaffirming that voluntary repatriation remains the preferred solution, supported by necessary rehabilitation and development assistance to facilitate sustainable reintegration;
11. Emphasizes the obligation of all States to accept the return of their nationals, calls upon States to facilitate the return of their nationals who have been determined not to be in need of international protection, and affirms the need for the return of persons to be undertaken in a safe and humane manner and with full respect for their human rights and dignity, irrespective of the status of the persons concerned;
12. Recognizes that adequate and timely resources are essential for the Office of the High Commissioner to continue to fulfil the mandate conferred upon it through its statute,Resolution 428 (V), annex. and by subsequent General Assembly resolutions concerning refugees and other persons of concern, and urges Governments and other donors to respond promptly to the global appeal issued by the Office for requirements under its annual programme budget;
13. Requests the High Commissioner to report on his activities to the General Assembly at its fifty-eighth session.
RESOLUTION 57/187
Adopted at the 77th plenary meeting, on 18 December 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/551, para. 20)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Afghanistan, Albania, Andorra, Angola, Antigua and Barbuda, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bahamas, Bangladesh, Barbados, Belarus, Belgium, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Brazil, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Canada, Cape Verde, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Eritrea, Ethiopia, Finland, France, Gabon, Gambia, Georgia, Germany, Ghana, Greece, Grenada, Guatemala, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Kenya, Kyrgyzstan, Latvia, Lesotho, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Mali, Malta, Mexico, Monaco, Mongolia, Morocco, Mozambique, Namibia, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Niger, Nigeria, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines, Samoa, Senegal, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sudan, Suriname, Swaziland, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Trinidad and Tobago, Tunisia, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United Republic of Tanzania, United States of America, Vanuatu, Yugoslavia, Zambia and Zimbabwe.
57/187. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees
The General Assembly,
Having considered the report of the United Nations High Commissioner for Refugees on the activities of his OfficeOfficial Records of the General Assembly, Fifty-seventh Session, Supplement No. 12 (A/57/12). and the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-third sessionIbid., Supplement No. 12A (A/57/12/Add.1). and the conclusions and decisions contained therein,
Recalling its previous annual resolutions on the work of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees since its establishment by the General Assembly,
Expressing its appreciation for the leadership shown by the High Commissioner, and commending the staff and implementing partners of the Office of the High Commissioner for the competent, courageous and dedicated manner in which they discharge their responsibilities,
1. Endorses the report of the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees on the work of its fifty-third session;Ibid., Supplement No. 12A (A/57/12/Add.1).

