الْقَرَارُ 59 / 141
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 72 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 59 / L. 49 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكَيَا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
59 / 141 - تَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ ، وَإِلَى قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَإِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 59 / 93 - E / 2004 / 74 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْحِيَادَ وَالنَّزَاهَةَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ الْاِسْتِقْلالَ ، أَيُّ أَنْ تَتَمَيَّزَ الْأَهْدَافَ الْإِنْسانِيَّةَ بِاِسْتِقْلالِ ذاتِيٍّ بِمَنْأى عَنِ الْأَهْدَافِ السِّياسِيَّةِ أَوْ الْاِقْتِصَادِيَّةَ أَوْ الْعَسْكَرِيَّةَ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْأَهْدَافِ الَّتِي قَدْ يَصْبُو إِلَيهَا أَيْ مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمَجَالَاتِ الَّتِي يَجْرِي فِيهَا تَنْفِيذُ إِجْرَاءَاتٍ إِنْسانِيَّةٍ ، مَبْدَأُ تَوْجِيهِيٍ هَامَ أيضا لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ لِأَنَّ الْعُنْفَ ، وَمِنْه الْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ وَالْعنفُ الْجِنْسِيُّ وَغَيْرَه مِنْ أَنْوَاعِ الْعُنْفِ الَّذِي يَرْتَكِبَ ضِدُّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ وَالصِّبْيَانَ ، لَا يُزَالُ فِي كَثِيرٍ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، مُوَجَّهَا بِشَكْلِ مُتَعَمِّدِ ضِدِّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ أيضا إِزَاءَ عَدَمِ تُمْكِنُ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْوُصُولِ إِلَى ضَحَايَا حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي كَثِيرٍ مِنْ مَنَاطِقِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ مَسْؤُولِيَّةَ رِعايَةِ ضَحَايَا حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى الدُّوَلِ الَّتِي تَحْدُثُ تِلْكً الْحالََاتِ دَاخِلُ حُدودِهَا ، مَعَ الْاِعْتِرافِ بِأَنَّ حَجْمَ الْكَثِيرِ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ وَطُولُ فَتْرَةِ اِسْتِمْرارِهَا قَدْ يَتَجَاوَزَانِّ قُدْرَةَ الْكَثِيرِ مِنَ الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ عَلَى التَّصَدِّي لَهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا دَعْوَةُ الدُّوَلِ الَّتِي يَحْتَاجَ سُكَّانُهَا إِلَى مُسَاعَدَةِ إِنْسانِيَّةٍ إِلَى أَنَّ تَيَسُّرَ أَعْمَالِ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَحُثَّ الدُّوَلُ الَّتِي تُوجَدُ بِالْقُرْبِ مِنْ حالََاتِ طَوَارِئِ إِنْسانِيَّةٍ عَلَى أَنَّ تَيَسُّرً ، قُدِّرَ الْإِمْكانُ ، عُبُورُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْحاجَةِ إِلَى تَعْبِئَةِ مُسْتَوِيَاتٍ كَافِيَةٍ مِنَ الدُّعُمِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمواردُ الْمَالِيَّةُ ، لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ، بِمَا فِيهَا الصَّعِيدُ الْوَطَنِيُّ وَالْإقْلِيميُّ وَالدَّوْلِيُّ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ينبغي أَنْ يَسْتَفِيدَ مِنَ التَّمْوِيلِ الْكَافِي وَالَّذِي يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، مَعَ التَّأْكِيدِ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُوَاصَلَةِ الْمَكْتَبِ لِجُهُودِهِ مِنْ أَجَلْ تَوْسِيعُ قَاعِدَةٍ مَانِحِيهِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ ضَرُورَةِ تَقْديمِ التَّبَرُّعَاتِ لِأَغْرَاضِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى نَحْوَ لَا يَمَسُّ الْمواردُ الْمُتَاحَةُ لِأَغْرَاضِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي كَفَالَةِ الْاِنْتِقالِ الْفَعَّالِ مِنْ حالَةِ الصِّراعِ إِلَى حالَةِ السّلامِ وَالْأثِرِ الْإِيجَابِيِّ الْمُتَمَثِّلِ فِي اِحْتِمَالِ مَنْعِ تَكْرارِ الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ ، وَبِأَنَّ الْمُسَاعَدَةَ الْإِنْسانِيَّةَ يَجِبُ أَنَّ تَقَدُّمً بِوَسَائِلِ تُؤَدِّي إِلَى دُعُمِ الْاِنْتِعاشِ وَالتَّنْمِيَةَ فِي الْأَجَلِ الطَّوِيلِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ بالِغِ الْقَلَقِ تُزَايِدُ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ شِدَّةً وَتَوَاتُرًا ، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الْمُسْتَدامَةُ الرَّامِيَةُ إِلَى الْحَدِّ مِنْ تَأْثُرُ الْمُجْتَمَعَاتِ بِالْمَخَاطِرِ الطَّبِيعِيَّةَ بِاِتِّبَاعِ نَهْجِ مُتَكامِلِ وَشَامِلِ وَقَائِمٍ عَلَى الْمُشَارَكَةِ مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةُ مَسَائِلِ التَّأَثُّرِ وَتَقْيِيمُ الْمَخَاطِرِ وَدَرْءُ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ أَثِرُهَا وَالتَّأَهُّبَ وَالتَّصَدِّي لَهَا وَالْإِنْعاشَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَتَائِجِ الْجُزْءِ السّابعِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الَّتِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيهَا خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2004 ؛
2 - تُشَجِّعُ مُنَسِّقَ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فَضْلًا عَنِ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْأُخْرَى فِي الْمَجَالَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالْإِنْمَائِيِ أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَفَعَّالِيَّتَهَا وَكَفَاءتَهَا ؛
3 - تَعْتَرِفُ بِأهَمِّيَّةِ التَّمْوِيلِ الْمَضْمُونِ وَالَّذِي يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ فِي تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُلاَئِمَةِ وَتَقْديمَهَا فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ الْعَمَلِ ، خِلَالَ الْمَسَارِ الْعَادِيِّ لِعَمَلِيَّةٍ الميزنة ، عَلَى رَفْعِ نَصِيبٍ مَا تَتَحَمَّلُهُ الْمِيزَانِيَّةَ الْعَادِيَّةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ مِيزَانِيَّةِ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى نَحْوَ مُتَزَايِدٍ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُولِيَ هَذِهِ الْمَسْأَلَةُ الْاِهْتِمَامُ الْكَامِلُ ؛
4 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُنَاقَشَةِ السِّياسََاتِ وَالْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ فِي الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَفِي الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ وَضَرُورَةُ مُوَاصَلَةِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ تَنْشِيطٌ هَذِهِ الْمُنَاقَشََاتِ ؛
5 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ وَمُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَالْمُنَظَّمََاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ لِكَفَالَةٍ أَنَّ يُتْمً فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ تَنْفِيذُ الْقَرَارَاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَتِلْكً الَّتِي اِتَّخَذْتِ فِي الْجُزْءِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دوراته الْمَوْضُوعِيَّةَ وَمُتَابَعَةُ تَنْفِيذٍ تِلْكَ الْقَرَارَاتِ ؛
6 - تُشَجِّعُ بِقُوَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى بَحْثِ مَسْأَلَةِ حِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ وَالْمَسَائِلُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ بِصُورَةٍ أَكْثَرٌ مَنْهَجِيَّةٌ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِوَلاَيََاتٍ كُلُّ مِنْهَا ، وَبِطُرُقٍ مِنْهَا الْحِوَارَ ؛
7 - تُقَرِّرُ زِيادَةَ الْحَدِّ الْأقْصَى لِلْمِنْحَةِ النَّقْدِيَّةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ إِلَى 000 100 دُولارٌ مِنْ دُولارَاتِ الْوِلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ لِكُلُّ بَلَدٍ فِي حالَةٍ مِنْ حالََاتِ الْكَوَارِثِ ، ضِمْنَ حُدودِ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ مِنَ الْمِيزَانِيَّةِ الْعَادِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
8 - تُشَجِّعُ مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى أَنْ يَقُومَ ، بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ مَكْتَبِ مَجْمُوعَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الإنمائية ، بِمُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ تَدْرِيبِ مُنَسِّقِي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ وَتَعْزِيزً قدراتهم بِحَيْثٌ يُتَمَكَّنُونَ مِنَ الْاِسْتِجَابَةِ لِكَافَّةِ الْقَضَايَا الْإِنْسانِيَّةِ وَتِلْكً الْمُتَّصِلَةَ بِالْاِنْتِقالِ مِنَ الْإِغاثَةِ إِلَى التَّنْمِيَةِ فِي سِياقِ مُعَيَّنٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَوْفِيرُ اِحْتِيَاجَاتِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ؛
9 - تُهَيِّبُ بِالْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَكْفِلَ ، لَدَى تَصْمِيمُ الْبِعْثََاتِ الْمُتَكامِلَةَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَتَشْغِيلَهَا ، مُرَاعَاةُ مَبَادِئِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْحِيَادَ وَالنَّزَاهَةَ ، فَضَلَّا عَنِ الْاِسْتِقْلالِ فِي تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
10 - تُرَحِّبُ بِالْأَعْمَالِ الْجَارِيَةِ دَاخِلُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْمَسْأَلَةِ الْمُعَقَّدَةِ وَهِي الْاِنْتِقالُ مِنَ الْإِغاثَةِ إِلَى التَّنْمِيَةِ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِطَلَبِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَعُدَّ تَقْريرَا عَنْ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ كِيمَا يُوَاصِلُ الْمَجْلِسُ وَالْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ النَّظَرَ فِيهَا ؛
11 - تُشَدِّدُ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ أَسَاسًا لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الدَّوْرِ الْقِيَادَِيِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْمَدَنِيَّةُ فِي تَنْفِيذِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْمَنَاطِقِ الْمُتَضَرِّرَةِ بِالصِّراعَاتِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَلْزَمُ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمُ فِيهَا الْقُدْرََاتِ وَالْوَسَائِلَ الْعَسْكَرِيَّةَ لِدُعِّمَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ يَكُونُ اِسْتِخْدامُهَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَالْمَبَادِئُ الْإِنْسانِيَّةُ ؛
12 - تُشِيرُ إِلَى ' الْمَبَادِئُ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاِسْتِخْدامِ أَصُولُ الدِّفَاعَ الْعَسْكَرِيِ وَالْمَدَنِيِّ لِدُعِّمَ الْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْمُعَقَّدَةِ '([ 1 ]) مُتَاحٌ عَلَى: www. reliefweb. int .) لِعَامَ 2003 و ' الْمَبَادِئُ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاِسْتِخْدامِ أَصُولُ الدِّفَاعَ الْعَسْكَرِيِ وَالْمَدَنِيِّ لِلْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ '([ 1 ]) مَنْشُورَاتُ إِدَارَةِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ ، DHA / 94 / 95 .) لِعَامَ 1994 ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَطْبِيقٍ هَذِهِ الْمَبَادِئِ وَقِيَامُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ، بِوَضْعِ مَبَادِئِ تَوْجِيهِيَّةِ إِضافِيَةٍ تَتَعَلَّقُ بِالْعَلاَّقََاتِ بَيْنَ الْمَدَنِيِّينَ وَالْعَسْكَرِيِّينَ فِي سِياقِ الْأَنْشِطَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَحالََاتُ الْاِنْتِقالِ ؛
13 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ جَمِيعَ أَعْمَالِ الْعنفِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ فِي حالََاتِ الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا ضِدَّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ وَالصِّبْيَانَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْعُنْفُ الْجِنْسِيُّ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ ، وَتُكَرِّرُ تَأْكِيدً أَنَّ الْأَعْمَالَ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ يُمْكِنُ أَنَّ تَشَكُّلَ اِنْتِهاكَاتٍ خَطِيرَةٍ أَوْ خُرُوقًا جَسِيمَةً لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، كَمَا تَشَكُّلً فِي ظُروفِ مُحَدَّدَةٍ ، جَرَائِمُ مُرْتَكِبَةُ ضِدِّ الْإِنْسانِيَّةِ و / أَوْ جَرَائِمُ حَرْبٍ ؛
14 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ وِقَائِيَّةِ ضِدِّ أَعْمَالِ الْعنفِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَالتَّصَدِّي لَهَا بِأُسْلوبِ فَعَّالٍ ، مَعَ ضَمَانِ سُرْعَةِ تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِرْتِكَابِهَا إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَفَّقَا لِلْمَنْصُوصِ عَلَيه فِي الْقَوَانِينِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْاِلْتِزَامَاتُ الْمُقَرَّرَةُ بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
15 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى تَعْزِيزِ ثَقَافَةِ الْحِمَايَةِ ، آخذة بِعَيْنَ الْاِعْتِبارَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ وَكَبَارِّ السِّنِّ وَالْمُعَوِّقِينَ ؛
16 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي يُوجَدُ فِيهَا مُشَرَّدُونً دَاخِلِيًّا عَلَى الْقِيَامِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِجُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا وَضْعً أَوْ تَعْزِيزُ الْقَوَانِينِ وَالسِّياسََاتِ وَالْمَعَايِيرَ الدّنيا الْوَطَنِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَمُوَاصَلَةُ الْعَمَلِ مَعَ الْوِكَالََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي جُهُودِهَا الرَّامِيَةِ إِلَى الْاِسْتِجَابَةِ عَلَى نَحْوَ يَمِّكُنَّ التَّنَبُّؤِ بِهِ بِصُورَةِ أُفْضِلُ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتَدْعُو فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى تَقْديمِ دُعُمِ دَوْلِيٍّ ، عِنْدَ الطَّلَبِ ، لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومََاتِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ؛
17 - تُدِينُ بِقُوَّةٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا بِصُورَةِ مُتَزَايِدَةٍ الْمُوَظَّفُونَ الْعَامِلُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ، فَضَلَّا عَنِ الْقِيَامِ بأَيْ عَمَلٌ أَوْ الْإِحْجَامَ عَنِ الْعَمَلِ ، بِمَا يتعارض مَعَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَيُؤَدِّي الى إِعاقَةُ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا عَنْ أَدَاءٍ مهامهم الْإِنْسانِيَّةَ أَوْ مَنْعُهُمْ مِنَ الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
18 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ وَالْأَطْرافَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا الْمُوَظَّفُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا ، وَفَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ إِمْكانِيَّةِ وُصُولِ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فَضْلًا عَنِ اللَّوَازِمِ وَالْمُعَدَّاتِ بِصُورَةِ مَأْمُونَةٍ وَدُونَ إِعاقَةٌ ، لِتَمْكِينِهُمْ مِنْ أَدَاءٍ مهامهم بِكَفَاءةٍ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
19 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ اِسْتِمْرارِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِعْتِداءِ الْجِنْسِيَّيْنِ فِي الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أَنَّه يَلْزَمُ أَنَّ يَرَاعَي جَمِيعَ الْأَفْرَادِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَعَمَلِيََّاتُ حِفْظِ السّلامِ أَعَلَى مَعَايِيرِ السُّلُوكِ وَالْمَسْؤُولِيَّةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَبْلُغَ عَنِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ لِمُتَابَعَةِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا خُطَّةُ الْعَمَلِ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْحِمَايَةِ مِنْ ضُرُوبِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِعْتِداءِ الْجِنْسِيَّيْنِ فِي الْأَزْمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي وُضِعْتِهَا اللَّجْنَةَ الدَّائِمَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 57 / 465 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَتَطْبِيقُ نَشْرَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنِ التَّدَابِيرِ الْخَاصَّةَ لِلْحِمَايَةِ مِنْ ضُرُوبِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ ([ 1 ]) ST / SGB / 2003 / 13 .)؛
20 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِالتَّقَدُّمِ الَّذِي أُحْرِزْتِهِ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ فِي تَحْسِينِ سِياسََاتٍ وَمُمَارِسَاتٍ الْمِنَحُ السَّلِيمَةُ بِجُمْلَةِ وَسَائِلِ مِنْهَا تِلْكً الْمُتَّخَذَةَ فِي إِطارِ مُبَادَرَةِ الْمِنَحِ الْإِنْسانِيَّةِ السَّلِيمَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ أَنْ تَتَّخِذَ الْمَزِيدَ مِنَ الْخَطْوََاتِ لِتُحِسِّينَ سياساتها وَمُمَارِسَاتُهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
21 - تَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَحْسِينِ شَفَافِيَّةِ تَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَزِيادَةُ مَوْثُوقِيَّتِهَا ؛
22 - تُشَجِّعُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى أَنْ يُوَاصِلَ تَحْسِينُ تقاريرِهِ عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، بِمَا فِي ذَلِكً حالََاتُ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2005 ، تَقْريرَا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ.


القرار 59/141
اتخذ في الجلسة العامة 72، المعقودة في 15 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/59/L.49 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، ألبانيا، ألمانيا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بولندا، بيلاروس، تركيا، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، الرأس الأخضر، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، صربيا والجبل الأسود، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مصر، المغرب، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
59/141 - تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 والمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه، وإلى قرارات الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي الأخرى ذات الصلة، وإلى استنتاجات المجلس المتفق عليها،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/59/93-E/2004/74.)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية توخي مبادئ الإنسانية والحياد والنـزاهة في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تدرك أن الاستقلال، أي أن تتميز الأهداف الإنسانية باستقلال ذاتي بمنأى عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية أو غيرها من الأهداف التي قد يصبو إليها أي من الجهات الفاعلة فيما يتعلق بالمجالات التي يجري فيها تنفيذ إجراءات إنسانية، مبدأ توجيهي هام أيضا لتقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ يساورها بالغ القلق لأن العنف، ومنه الاعتداء الجنسي والعنف الجنسي وغيره من أنواع العنف الذي يرتكب ضد النساء والفتيات والصبيان، لا يزال في كثير من حالات الطوارئ، موجها بشكل متعمد ضد السكان المدنيين،
وإذ يساورها بالغ القلق أيضا إزاء عدم تمكن الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية من الوصول إلى ضحايا حالات الطوارئ الإنسانية، ولا سيما في حالات الصراع المسلح وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في كثير من مناطق العالم،
وإذ تؤكد من جديد أن مسؤولية رعاية ضحايا حالات الطوارئ الإنسانية تقع في المقام الأول على الدول التي تحدث تلك الحالات داخل حدودهــا، مع الاعتراف بأن حجم الكثير من حالات الطوارئ وطــول فترة استمرارها قد يتجاوزان قدرة الكثير من البلدان المتضررة على التصدي لها،
وإذ تؤكد من جديد أيضا دعوة الدول التي يحتاج سكانها إلى مساعدة إنسانية إلى أن تيسر أعمال المنظمات الإنسانية وحث الدول التي توجد بالقرب من حالات طوارئ إنسانية على أن تيسر، قدر الإمكان، عبور المساعدة الإنسانية،
وإذ يساورها القلق إزاء الحاجة إلى تعبئة مستويات كافية من الدعم، بما في ذلك الموارد المالية، للمساعدة الإنسانية في حالات الطوارئ على جميع الصعد، بما فيها الصعيد الوطني والإقليمي والدولي،
وإذ تشدد على أن مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة ينبغي أن يستفيد من التمويل الكافي والذي يمكن التنبؤ به على نحو أفضل، مع التأكيد على أهمية مواصلة المكتب لجهوده من أجل توسيع قاعدة مانحيه،
وإذ تكرر تأكيد ضرورة تقديم التبرعات لأغراض المساعدة الإنسانية على نحو لا يمس الموارد المتاحة لأغراض التعاون الدولي من أجل التنمية،
وإذ تعترف بأهمية المساعدة الإنسانية في كفالة الانتقال الفعال من حالة الصراع إلى حالة السلام والأثر الإيجابي المتمثل في احتمال منع تكرار الصراع المسلح، وبأن المساعدة الإنسانية يجب أن تقدم بوسائل تؤدي إلى دعم الانتعاش والتنمية في الأجل الطويل،
وإذ تلاحظ مع بالغ القلق تزايد الكوارث الطبيعية شدة وتواترا، وإذ تعيد تأكيد أهمية اتخاذ التدابير المستدامة الرامية إلى الحد من تأثر المجتمعات بالمخاطر الطبيعية باتباع نهج متكامل وشامل وقائم على المشاركة من أجل معالجة مسائل التأثر وتقييم المخاطر ودرء الكوارث والتخفيف من أثرها والتأهب والتصدي لها والإنعاش،
1 - تحيط علما مع التقدير بنتائج الجزء السابع المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي التي تم التوصل إليها خلال دورته الموضوعية لعام 2004؛
2 - تشجع منسق الإغاثة في حالات الطوارئ على مواصلة جهوده لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية، وتهيب بمؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة فضلا عن الجهات الفاعلة الأخرى في المجالين الإنساني والإنمائي أن تتعاون مع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية وفعاليتها وكفاءتها؛
3 - تعترف بأهمية التمويل المضمون والذي يمكن التنبؤ به في تنسيق المساعدة الإنسانية الملائمة وتقديمها في الوقت المناسب، وتؤكد ضرورة العمل، خلال المسار العادي لعملية الميزنة، على رفع نصيب ما تتحمله الميزانية العادية للأمم المتحدة من ميزانية مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية على نحو متزايد، وتطلب إلى الأمين العام أن يولي هذه المسألة الاهتمام الكامل؛
4 - تشدد على أهمية مناقشة السياسات والأنشطة الإنسانية في الجمعية العامة وفي المجلس الاقتصادي والاجتماعي وضرورة مواصلة الدول الأعضاء تنشيط هذه المناقشات؛
5 - تهيب بالحكومات ومؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة، وسائر المنظمات الدولية ذات الصلة، والمنظمات غير الحكومية، أن تتعاون مع الأمين العام ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ لكفالة أن يتم في الوقت المناسب تنفيذ القرارات التي اتخذتها الجمعية العامة وتلك التي اتخذت في الجزء المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دوراته الموضوعية ومتابعة تنفيذ تلك القرارات؛
6 - تشجع بقوة الأمم المتحدة على بحث مسألة حماية المدنيين والمسائل الإنسانية الأخرى مع المنظمات الإقليمية بصورة أكثر منهجية، وذلك وفقا لولايات كل منها، وبطرق منها الحوار؛
7 - تقـرر زيـادة الحد الأقصى للمنحة النقدية في حالات الطوارئ إلى 000 100 دولار من دولارات الولايات المتحدة لكل بلد في حالة من حالات الكوارث، ضمن حدود الموارد المتاحة من الميزانية العادية للأمم المتحدة؛
8 - تشجع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية على أن يقوم، بالتعاون الوثيق مع مكتب مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية، بمواصلة تحسين تدريب منسقي الشؤون الإنسانية والمنسقين المقيمين وتعزيز قدراتهم بحيث يتمكنون من الاستجابة لكافة القضايا الإنسانية وتلك المتصلة بالانتقال من الإغاثة إلى التنمية في سياق معين، بما في ذلك توفير احتياجات الحماية والمساعدة؛
9 - تهيب بالأمين العام أن يكفل، لدى تصميم البعثات المتكاملة للأمم المتحدة وتشغيلها، مراعاة مبادئ الإنسانية والحياد والنـزاهة، فضلا عن الاستقلال في توفير المساعدة الإنسانية؛
10 - ترحب بالأعمال الجارية داخل الأمم المتحدة بشأن المسألة المعقدة وهي الانتقال من الإغاثة إلى التنمية، وتحيط علما بطلب المجلس الاقتصادي والاجتماعي إلى الأمين العام أن يعد تقريرا عن هذه المسألة كيما يواصل المجلس والجمعية العامة النظر فيها؛
11 - تشدد على الطابع المدني أساسا للمساعدة الإنسانية، وتؤكد من جديد الدور القيادي الذي تقوم به المنظمات المدنية في تنفيذ المساعدة الإنسانية، وبخاصة في المناطق المتضررة بالصراعات، وتؤكد أنه يلزم في الحالات التي تستخدم فيها القدرات والوسائل العسكرية لدعم تقديم المساعدة الإنسانية، أن يكون استخدامها وفقا للقانون الإنساني الدولي والمبادئ الإنسانية؛
12 - تشير إلى ''المبادئ التوجيهية المتعلقة باستخدام أصول الدفاع العسكري والمدني لدعم الأنشطة الإنسانية للأمم المتحدة في حالات الطوارئ المعقدة''([1]) متاح على: www.reliefweb.int.) لعام 2003 و ''المبادئ التوجيهية المتعلقة باستخدام أصول الدفاع العسكري والمدني للإغاثة في حالات الطوارئ''([1]) منشورات إدارة الشؤون الإنسانية، DHA/94/95.) لعام 1994، وتؤكد أهمية تطبيق هذه المبادئ وقيام الأمم المتحدة، بالتشاور مع الدول وغيرها من الجهات الفاعلة، بوضع مبادئ توجيهية إضافية تتعلق بالعلاقات بين المدنيين والعسكريين في سياق الأنشطة الإنسانية وحالات الانتقال؛
13 - تدين بشدة جميع أعمال العنف المرتكبة ضد السكان المدنيين في حالات الأزمات الإنسانية، ولا سيما ضد النساء والفتيات والصبيان، بما في ذلك العنف الجنسي والاعتداء الجنسي، وتكرر تأكيد أن الأعمال من هذا القبيل يمكن أن تشكل انتهاكات خطيرة أو خروقا جسيمة للقانون الإنساني الدولي، كما تشكل في ظروف محددة، جرائم مرتكبة ضد الإنسانية و/أو جرائم حرب؛
14 - تهيب بالدول اتخاذ تدابير وقائية ضد أعمال العنف المرتكبة ضد السكان المدنيين والتصدي لها بأسلوب فعال، مع ضمان سرعة تقديم المسؤولين عن ارتكابها إلى العدالة، وفقا للمنصوص عليه في القوانين الوطنية والالتزامات المقررة بموجب القانون الدولي؛
15 - تؤكد من جديد أهمية التزام جميع الدول والأطراف في الصراع المسلح بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة وفقا للقانون الإنساني الدولي، وتدعو الدول إلى تعزيز ثقافة الحماية، آخذة بعين الاعتبار الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال وكبار السن والمعوقين؛
16 - تشجع الدول الأعضاء التي يوجد فيها مشردون داخليا على القيام، حسب الاقتضاء، بجملة أمور منها وضع أو تعزيز القوانين والسياسات والمعايير الدنيا الوطنية المتعلقة بالتشريد الداخلي، مع مراعاة المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، ومواصلة العمل مع الوكالات الإنسانية في جهودها الرامية إلى الاستجابة على نحو يمكن التنبؤ به بصورة أفضل لاحتياجات المشردين داخليا، وتدعو في هذا الصدد إلى تقديم دعم دولي، عند الطلب، للجهود التي تبذلها الحكومات في مجال بناء القدرات؛
17 - تدين بقوة جميع أشكال العنف التي يتعرض لها بصورة متزايدة الموظفون العاملون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها، فضلا عن القيام بأي عمل أو الإحجام عن العمل، بما يتعــــارض مع القانون الدولي، ويؤدي الى إعاقة الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها عن أداء مهامهم الإنسانية أو منعهم من القيام بذلك؛
18 - تهيب بجميع الحكومات والأطراف في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، وبخاصة في حالات الصراعات المسلحة وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في البلدان التي يعمل فيها الموظفون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، أن تتعاون تعاونا تاما، وفقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، مع الأمم المتحدة والوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى، وأن تكفل إمكانية وصول الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية فضلا عن اللوازم والمعدات بصورة مأمونة ودون إعاقة، لتمكينهم من أداء مهامهم بكفاءة في مساعدة السكان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
19 - تعرب عن القلق إزاء استمرار الاستغلال والاعتداء الجنسيين في الأزمات الإنسانية، وتشدد على أنه يلزم أن يراعي جميع الأفراد العاملين في مجال المساعدة الإنسانية وعمليات حفظ السلام أعلى معايير السلوك والمسؤولية، وتطلب إلى الأمين العام أن يبلغ عن التدابير المتخذة لمتابعة جملة أمور منها خطة العمل المتعلقة بالحماية من ضروب الاستغلال والاعتداء الجنسيين في الأزمات الإنسانية التي وضعتها اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات([1]) انظر A/57/465، المرفق الأول.) وتطبيق نشرة الأمين العام عن التدابير الخاصة للحماية من ضروب الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي([1]) ST/SGB/2003/13.)؛
20 - تحيط علما مع الاهتمام بالتقدم الذي أحرزته الجهات المانحة في تحسين سياسات وممارسات المنح السليمة بجملة وسائل منها تلك المتخذة في إطار مبادرة المنح الإنسانية السليمة، وتهيب بالجهات المانحة أن تتخذ المزيد من الخطوات لتحسين سياساتها وممارساتها المتعلقة بالمساعدة الإنسانية؛
21 - تطلب إلى مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تواصل تحسين شفافية تقييم الاحتياجات الإنسانية وزيادة موثوقيتها؛
22 - تشجع الأمين العام على أن يواصل تحسين تقاريره عن المساعدة الإنسانية في حالات الطوارئ، بما في ذلك حالات الكوارث الطبيعية؛
23 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الستين، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2005، تقريرا عن التقدم المحرز في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ.


RESOLUTION 59/141
Adopted at the 72nd plenary meeting, on 15 December 2004, without a vote, on the basis of draft resolution A/59/L.49 and Add.1, sponsored by: Albania, Argentina, Australia, Austria, Belarus, Belgium, Bulgaria, Canada, Cape Verde, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Egypt, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Mexico, Monaco, Morocco, Netherlands, New Zealand, Norway, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Serbia and Montenegro, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America
59/141. Strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations
The General Assembly,
Recalling its resolution 46/182 of 19 December 1991 and the guiding principles contained in the annex thereto, other relevant General Assembly and Economic and Social Council resolutions and agreed conclusions of the Council,
Taking note of the report of the Secretary-General,A/59/93-E/2004/74.
Reaffirming the principles of humanity, neutrality and impartiality for the provision of humanitarian assistance,
Recognizing that independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented, is also an important guiding principle for the provision of humanitarian assistance,
Gravely concerned that violence, including sexual abuse and sexual and other violence against women, girls and boys, continues to be, in many emergency situations, deliberately directed against civilian populations,
Gravely concerned also about the lack of access by humanitarian personnel to victims of humanitarian emergencies, in particular in armed conflict and in post-conflict situations, in many regions of the world,
Reaffirming the responsibility first and foremost of States to take care of the victims of humanitarian emergencies within their own borders, while recognizing that the magnitude and duration of many emergencies may be beyond the response capacity of many affected countries,
Reaffirming also that States whose populations are in need of humanitarian assistance are called upon to facilitate the work of humanitarian organizations and that States in proximity to humanitarian emergencies are urged to facilitate, to the extent possible, the transit of humanitarian assistance,
Concerned about the need to mobilize adequate support, including financial resources, for emergency humanitarian assistance at all levels, including at national, regional and international levels,
Emphasizing that the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat should benefit from adequate and more predictable funding, while stressing the importance for the Office to continue to make efforts to broaden its donor base,
Reiterating that contributions for humanitarian assistance should be provided in a way that is not to the detriment of resources made available for international cooperation for development,
Recognizing the importance of humanitarian assistance in ensuring the effective transition from conflict to peace and the positive effect it may have in preventing the recurrence of armed conflict, and that humanitarian assistance must be provided in ways that will be supportive of recovery and long-term development,
Noting with grave concern the growing intensity and recurrence of natural disasters, and reaffirming the importance of sustainable measures to reduce the vulnerability of societies to natural hazards using an integrated, multi-hazard and participatory approach to addressing vulnerability, risk assessment and disaster prevention, mitigation, preparedness, response and recovery,
1. Takes note with appreciation of the outcome of the seventh humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council, during its substantive session of 2004;
2. Encourages the Emergency Relief Coordinator to continue his efforts to strengthen the coordination of humanitarian assistance, and calls upon relevant United Nations organizations as well as other humanitarian and development actors to work with the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat in enhancing the coordination, effectiveness and efficiency of humanitarian assistance;
3. Recognizes the importance of secure and predictable funding to the coordinated, appropriate and timely delivery of humanitarian assistance, stresses the need to increase in an incremental way, in the normal course of the budget process, the share of the budget of the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs borne by the regular budget of the United Nations, and requests the Secretary-General to give this matter full consideration;
4. Emphasizes the importance of the discussion of humanitarian policies and activities in the General Assembly and in the Economic and Social Council and that these discussions should be further revitalized by Member States;
5. Calls upon Governments, relevant organizations of the United Nations system, other relevant international organizations and non-governmental organizations to cooperate with the Secretary-General and the Emergency Relief Coordinator to ensure timely implementation of and follow-up to resolutions of the General Assembly and resolutions of the Economic and Social Council adopted at the humanitarian affairs segment of its substantive sessions;
6. Strongly encourages the United Nations to address more systematically protection of civilians and other humanitarian issues with regional organizations, in accordance with their respective mandates, inter alia, through dialogue;
7. Decides to raise the maximum limit of an emergency cash grant to 100,000 United States dollars per country in the case of any one disaster, within existing resources available from the regular budget of the United Nations;
8. Encourages the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, in close collaboration with the United Nations Development Group Office, to improve further the training and capacity of humanitarian and resident coordinators so that they can respond to the full range of humanitarian issues and those related to transition from relief to development in a given context, including protection and assistance needs;
9. Calls upon the Secretary-General to ensure that the design and implementation of United Nations integrated missions take into account the principles of humanity, neutrality and impartiality as well as independence for the provision of humanitarian assistance;
10. Welcomes the ongoing work within the United Nations on the complex issue of transition from relief to development, and takes note of the request by the Economic and Social Council to the Secretary-General to prepare a report on the issue for further consideration by the Council and the General Assembly;
11. Emphasizes the fundamentally civilian character of humanitarian assistance, reaffirms the leading role of civilian organizations in implementing humanitarian assistance, particularly in areas affected by conflicts, and affirms the need, in situations where military capacity and assets are used to support the implementation of humanitarian assistance, for their use to be in conformity with international humanitarian law and humanitarian principles;
12. Recalls the 2003
13. Strongly condemns all acts of violence committed against civilian populations in situations of humanitarian crisis, especially against women, girls and boys, including sexual violence and abuse, and reiterates that such acts can constitute serious violations or grave breaches of international humanitarian law and constitute, in defined circumstances, a crime against humanity and/or a war crime;
14. Calls upon States to adopt preventive measures and effective responses to acts of violence committed against civilian populations as well as to ensure that those responsible are promptly brought to justice, as provided for by national law and obligations under international law;
15. Reaffirms the obligation of all States and parties to an armed conflict to protect civilians in armed conflicts in accordance with international humanitarian law, and invites States to promote a culture of protection, taking into account the particular needs of women, children, older persons and persons with disabilities;
16. Encourages Member States with internally displaced persons to develop or strengthen, as appropriate, national laws, policies and minimum standards on internal displacement, inter alia, taking into account the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and to continue to work with humanitarian agencies in endeavours to provide a more predictable response to the needs of internally displaced persons, and in this regard calls for international support, upon request, to the capacity-building efforts of Governments;
17. Strongly condemns all forms of violence to which humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel are increasingly subjected, as well as any act or failure to act, contrary to international law that obstructs or prevents humanitarian personnel and United Nations and its associated personnel from discharging their humanitarian functions;
18. Calls upon all Governments and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel as well as supplies and equipment in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
19. Expresses concern about the continued occurrence of sexual exploitation and abuse in humanitarian crises, emphasizes that the highest standards of conduct and accountability are required of all personnel serving in humanitarian and peacekeeping operations, and requests the Secretary-General to report on measures to follow up, inter alia, the Plan of Action on Protection from Sexual Exploitation and Abuse in Humanitarian Crises developed by the Inter-Agency Standing CommitteeSee A/57/465, annex I. and the application of the bulletin of the Secretary-General on special measures for protection from sexual exploitation and sexual abuse;ST/SGB/2003/13.
20. Takes note with interest of the progress being made by donors to improve their policies and practices of good donorship, including under the Good Humanitarian Donorship initiative, and calls upon donors to take further steps to improve their policies and practices with respect to humanitarian assistance;
21. Calls upon relevant United Nations organizations to continue to improve transparency and reliability of humanitarian needs assessments;
22. Encourages the Secretary-General to continue to improve his reporting on emergency humanitarian assistance, including with respect to natural disasters;
23. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixtieth session, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2005, on progress made in strengthening the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations.

