الْقَرَارُ 59 / 162
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 495 ، الْفَقْرَةُ 20 )([ 1 ]) قُدِّمَ الْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
59 / 162 - مُتَابَعَةُ تَعْزِيزِ نُظُمِ مُرَاقِبَةٍ السلائف الْكِيميَائِيَّةَ وَمَنْعُ تَسْرِيبِهَا وَالْاِتِّجَارَ بِهَا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ مِنَ اِسْتِمْرارِ تَسْرِيبٍ السلائف وَإِسَاءةُ اِسْتِعْمالِهَا ، وَمِنْ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنَ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلُهَا جَمِيعَ الدُّوَلِ ، بِمَا فِيهَا الدُّوَلُ الْمُنْتِجَةُ وَالْمُصَدِّرَةُ وَالْمُسْتَوْرِدَةُ وَدُوِّلَ الْعُبُورُ ، لَا تُزَالُ الْمَوَادَّ الْكِيميَائِيَّةَ تُغَذِّي عَلَى نَحْوَ مُتَزَايِدِ صَنْعٍ العقاقير غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ذَاتُ الْأَصْلِ الطَّبِيعِيِّ أَوْ الْمَرْكَبَ ، وَهِي مُشَكَّلَةُ تَسْتَحِقُّ أقْصَى قِدْرٍ مِنَ الْاِنْتِباهِ مِنْ جَمِيعِ الدُّوَلِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْإعْلاَنِ السِّياسِيِّ الَّذِي اُعْتُمِدْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِي دَوْرَتِهَا الْاِسْتِثْنَائِيَةِ الْعَشْرَيْنِ ، الْمُخَصَّصَةُ لِمُوَاجَهَةِ مُشَكَّلَةِ الْمُخَدِّرَاتِ الْعَالَمِيَّةِ مَعَا ([ 1 ]) الْقَرَارُ دإ - 20 / 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَالَّذِي قَرَّرْتِ فِيه الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ تَحْدِيدُ عَامٍ 2008 كَمَوْعِدِ مُسْتَهْدَفِ تَكُونُ الدُّوَلَ قَدْ قَضَتْ بِحُلُولِهِ عَلَى تَسْرِيبٍ السلائف أَوْ حُدَّتْ مِنْه بِقَدْرِ مَلْحُوظٍ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْبَيَانِ الْوِزَارِيِّ الْمُشْتَرَكِ وَالتَّدَابِيرُ الْإِضافِيَةُ لِأَجِلُّ تَنْفِيذَ خُطَطِ الْعَمَلِ الْمنبثقَةَ عَنِ الدَّوْرَةِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ الْعَشْرَيْنِ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الَّتِي اُعْتُمِدْتِ خِلَالَ الْجُزْءِ الْوِزَارِيِّ مِنَ الدَّوْرَةِ السّادسَةِ والأربعين لِلَجْنَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ([ 1 ]) A / 58 / 124 ، الْفَرْعُ الثَّانِي - أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ قَرَارِيِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 2003 / 32 و 2003 / 35 الْمُؤَرِّخِينَ 22 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2003 ، بِشَأْنِ التَّدْرِيبِ عَلَى مُرَاقِبَةٍ السلائف وَمُكَافَحَةُ غُسْلِ الْأَمْوَالِ وَالْوِقَايَةَ مِنْ تَعَاطِي الْمُخَدِّرَاتِ وَبِشَأْنِ تَعْزِيزِ مَنْعٍ وَقَمْعُ الْاِتِّجَارِ بِالْمُخَدِّرَاتِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْفَقْرََاتِ 1 و 9 ( ج) و 10 مِنَ الْمَادَّةِ 12 مِنَ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ بِالْمُخَدِّرَاتِ وَالْمُؤَثِّرَاتِ الْعَقْلِيَّةِ لِعَامَ 1988 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1582 ، الرَّقْمُ 27627 .)،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ اِسْتِخْدامٍ جَمِيعَ الْوَسَائِلِ أَوْ التَّدَابِيرُ الْقَانُونِيَّةُ الْمُتَاحَةُ لِمَنْعِ تَسْرِيبِ الْمَوَادِّ الْكِيميَائِيَّةِ مِنَ التِّجَارَةِ الْمَشْرُوعَةِ إِلَى صَنْعٍ العقاقير غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ، بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً مُكَوِّنَا ضَرُورِيَّا للاستراتيجيات الشَّامِلَةِ لِمُكَافَحَةِ تَعَاطِي الْمُخَدِّرَاتِ وَالْاِتِّجَارَ بِهَا ، وَلََمُنِعَ مِنْ يُمَارِسُونَ تَجْهِيزً العقاقير غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ أَوْ يُحَاوَلُونَ مُمَارَسَتَهُ مِنَ الْحُصُولِ عَلَى السلائف الْكِيميَائِيَّةِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ أهَمِّيَّةِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاِعْتِراضِ سُبُلِ تَهْرِيبٍ السلائف وَتَسْرِيبَهَا وَمُحَاوَلََاتُ التَّسْرِيبِ الْمُشْتَبَهِ فِيهَا تَبَادُلَا فَعَّالَا وَفِي الْوَقْتِ الْحَقِيقِيِّ ، بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً التَّبَادُلُ مُكَوِّنَا ضَرُورِيَّا للاستراتيجيات الرَّامِيَةَ إِلَى تَيْسيرِ التَّحْقِيقَاتِ الشَّامِلَةِ بِشَأْنِ الْقَضَايَا ذَاتُ الصِّلَةِ بِذَلِكً التَّسْرِيبَ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِسْتِبَانَةُ طَرَائِقِ الْعَمَلِ وَالْكِيَانَاتِ الْمُتَوَرِّطَةَ ، وَبَدْءُ الْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ،
وَإِذْ تَشَجُّعُ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى إِجْرَاءِ تَحْقِيقَاتِ تَعَقُّبِيَّةٍ فِي مَجَالٍ إنفاذ الْقَوَانِينَ مِنْ أَجَلْ مُكَافَحَةُ شَبَكََاتِ التَّهْرِيبِ الْمُنَظَّمَةُ مُكَافِحَةُ فَعَّالَةٍ ،
وَإِذْ تَشَجُّعٌ أيضا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى تَيْسيرِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ بَيْنَ الْأَجْهِزَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ بُغْيَةُ اِسْتِبَانَةِ مُصَادَرِ كِيميَائِيَّاتٍ السلائف الْمَضْبُوطَةَ وَالْمَسْؤُولِينَ عَنْ شَحْنٍ تِلْكً الْمَوَادَّ وَتَسْرِيبَهَا ، وَاِسْتِبَانَةُ مُصَادَرِ الْمُسْتَحْضَرَاتِ الصَّيْدَلِيَّةِ الَّتِي يُسَاءُ اِسْتِعْمالُهَا لِصَنَعَ العقاقير غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ تَزَايُدِ الْكَشْفِ عَنِ الصِّلََاتِ بَيْنَ تَهْرِيبِ الْمُخَدِّرَاتِ وَتَهْرِيبُ كِيميَائِيَّاتٍ السلائف ، بِمَا فِي ذَلِكً اِسْتِخْدامُ طَرَائِقِ عَمَلِ مُتَمَاثِلَةٍ لِإِخْفَاءِ الشِّحْنََاتِ مِنْ أَجَلْ اجْتِنَابُ كَشْفِهَا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ بِالنَّتَائِجِ الَّتِي تَحَقَّقْتِ حَتَّى الْآنَ فِي إِطارِ عَمَلِيَّتِي بيربل وتوباز وَالْمُبَادَرَةُ الْجَدِيدَةُ الْمُسَمّاةُ مَشْرُوعً بريزم ، الَّتِي أُعْلِنْتِ بَدْءً كُلُّ مِنْهَا الْهَيْئَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ الضَّوَابِطِ الرَّقابِيَّةَ عَلَى الْمَوَادِّ الْكِيميَائِيَّةِ الْمُسْتَخْدَمَةِ فِي صَنْعِ الْكُوكايِينِ وَالْهِيرُوِينَ وَالْمُنَشِّطَاتِ الأمفيتامينية غَيْرَ الْمَشْرُوعِ ، عَلَى التَّوالِي ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ مِنْ أَنَّ الْهَيْئَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ لَنْ تَسْتَطِيعَ ، دُونَ مواردِ إِضافِيَةٍ ، أَنَّ تضطلع بِوَظَائِفِهَا الْهَامَةِ فِي إِطارِ الْعَمَلِيََّاتِ الْمَذْكُورَةِ أَعْلَاهُ ،
1 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى أَنْ تُنْشِئَ نَظْمًا وَتَضَعُ إِجْرَاءَاتٍ لِضَمَانِ إِبْلاَغٍ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ وَالْهَيْئَةُ الدَّوْلِيَّةُ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ عَلَى جَنَاحِ السُّرْعَةِ بِتَفَاصِيلِ أَيُّ اِعْتِراضٍ للسلائف أَوْ ضَبْطَهَا أَوْ تَسْرِيبَهَا أَوْ مُحَاوَلَةُ تَسْرِيبِهَا ، وَكَذَلِكَ عَلَى أَنْ تتشاطر ، بِقَدْرِ الْإِمْكانِ ، الْمَعْلُومَاتُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، لِكَيْ يَتَسَنَّى التَّعَرُّفُ عَلَى الطَّرَائِقِ الْأَكْثَرَ اِسْتِخْدامًا فِي الْاِتِّجَارِ بِالْمَوَادِّ الْكِيميَائِيَّةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ ، وَذَلِكَ عَمِلَا بِالْمَادَّةِ 12 مِنَ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ بِالْمُخَدِّرَاتِ وَالْمُؤَثِّرَاتِ الْعَقْلِيَّةِ لِعَامَ 1988 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1582 ، الرَّقْمُ 27627 .)؛
2 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ تَطْبِيقِ مَبْدَأِ
3 - تَدْعُو الدُّوَلَ الَّتِي لَا تُوجَدُ لَدَيهَا الْآلِيَّاتِ الَّتِي تُمَّكُنَّ مِنْ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ فِي الْوَقْتِ الْحَقِيقِيِّ فِي إِطارِ الْعَمَلِيََّاتِ الدَّوْلِيَّةِ الرَّاهِنَةِ إِلَى النَّظَرِ فِي إقامَةِ جِهَةِ وُصَلِ وَطَنِيَّةٍ أَوْ سُلْطَةُ وَطَنِيَّةُ مَرْكَزِيَّةٍ ، وَفَّقَا لِإِجْرَاءَاتِ الْعَمَلِ الْمُوَحَّدَةَ الْخَاصَّةَ بِالْعَمَلِيََّاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، يُمْكِنُ مِنْ خِلَالَهَا تَمْريرً جَمِيعَ الْمَعْلُومَاتِ عَنِ الشِّحْنََاتِ الْمَشْرُوعَةِ وَغَيْرَ الْمَشْرُوعَةَ ، وَتَدْعُو جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ إِلَى الْمُسَاهَمَةِ فِي اِسْتيفاءِ دَليلِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْمُخْتَصَّةِ بِمُوجِبِ الْمُعَاهَدََاتِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، بِهَدَفِ تَنْفِيذِ الْمَادَّةِ 12 مِنَ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1988 ؛
4 - تُوصِي بِأَنَّ تَطَوُّرَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ إِجْرَاءَاتُهَا الرَّقابِيَّةِ التَّنْظِيمِيَّةُ وَالتَّنْفِيذِيَّةُ لِمُكَافَحَةِ تَسْرِيبِ الْمَوَادِّ الْكِيميَائِيَّةِ إِلَى إِنْتاجِ الْمُخَدِّرَاتِ أَوْ صَنَعَهَا غَيْرَ الْمَشْرُوعَيْنِ ، أَوْ أَنْ تَزِيدَ مِنْ تَكْيِيفٍ تِلْكً الْإِجْرَاءَاتِ عِنْدَ الضَّرُورَةِ ، وَتُشَجِّعُ السُّلْطََاتِ عَلَى بَدْءِ التَّنْسِيقِ وَالتَّعَاوُنَ بَيْنَ جَمِيعِ الْأَجْهِزَةَ التَّنْظِيمِيَّةَ والإنفاذية الْمَعْنِيَّةَ بِمُرَاقِبَةٍ السلائف ، أَوْ زِيادَةُ تَعْزِيزٍ ذَلِكً التَّنْسِيقَ وَالتَّعَاوُنَ ؛
5 - تَدْعُو الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَالْهَيْئََاتُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ إِلَى أَنْ تَسْتَعْرِضَ الْمَعْلُومَاتِ الْاِسْتِخْبارِيَّةَ عَنْ تَهْرِيبِ الْمُخَدِّرَاتِ وَتَهْرِيبُ كِيميَائِيَّاتٍ السلائف ، بُغْيَةُ اِسْتِبَانَةِ الصِّلََاتِ الْمُشْتَرَكَةِ وَالتَّخْطِيطَ لِلْعَمَلِيََّاتِ الْمُنَاسِبَةِ لِوَقْفٍ تِلْكً الْأَنْشِطَةَ ؛
6 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى ضَمَانِ تَوْجِيهِ اِنْتِباهٍ فِي التَّحْقِيقَاتِ إِلَى مُحَاوَلََاتِ التَّسْرِيبِ الْمَوْقُوفَةُ يُمَاثِلُ الْاِنْتِباهُ الَّذِي يُوَجِّهُ إِلَى ضَبْطِ الْمَوَادِّ نَفْسُهَا ، لِأَنَّ مِثْلً تِلْكً الْحالََاتُ يُمْكِنُ أَنَّ تَوَفُّرَ مَعْلُومَاتِ اِسْتِخْبارِيَّةٍ قَيِّمَةٍ مِنْ شَأْنِهَا أَنْ تُؤَدِّي إِلَى مَنْعِ عَمَلِيََّاتِ التَّسْرِيبِ فِي مَوْضِعٌ آخَرُ ؛
7 - تُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى ضَمَانِ وُجُودِ آلِيَّاتٍ وَافِيَةٍ بِالْغَرَضِ ، حَيْثُمَا يَكُونُ ذُلُّكَ ضَرُورِيَّا ، وَبِقَدْرِ الْإِمْكانِ ، لِأُجِّلَ مَنْعُ تَسْرِيبِ الْمُسْتَحْضَرَاتِ الْمُحْتَوَيَةَ عَلَى مَوَادِّ كِيميَائِيَّةٍ مُدْرَجَةٍ فِي الْجَدْوَلَيْنِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي مِنَ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1988 ، بِشَأْنِ صَنْعٍ العقاقير غَيْرَ الْمَشْرُوعِ ، وَخُصُوصَا الْمُسْتَحْضَرَاتِ الْمُحْتَوَيَةَ عَلَى الإيفيدرين وَشَبِيهً الإيفيدرين ؛
8 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، تَوَخَّيَا لِمُكَافَحَةِ شَبَكََاتِ التَّهْرِيبِ مُكَافَحَةُ فَعَّالَةٍ ، عَلَى أَنْ تَجْرِي تَحْقِيقَاتِ تَعَقُّبِيَّةٍ فِي مَجَالٍ إنفاذ الْقَوَانِينُ وَتَعْمَلُ عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ عَلَى اِسْتِبَانَةِ مَصْدَرٍ السلائف الْكِيميَائِيَّةُ الْمَضْبُوطَةُ وَالْمَسْؤُولِينَ عَنِ الشّحنةِ وَعَنْ التَّسْرِيبِ فِي نِهَايَةِ الْمَطَافِ ؛
9 - تُشَجِّعُ أيضا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى تَقَصِّي إِمْكانِيَّةِ وَضْعِ بَرامِجِ تَنْفِيذِيَّةٍ لِأَجِلُّ تَوْصِيفَ سِمََاتِ الْمَوَادِّ الْكِيميَائِيَّةِ ، وَتَدْعُو جَمِيعَ الدُّوَلِ إِلَى أَنْ تُدَعِّمَ تِلْكً الْبَرامِجَ قُدِّرَ الْإِمْكانُ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْهَيْئَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ، بِمُقْتَضى قَرَارِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1995 / 20 الْمُؤَرِّخَ 24 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1995 ، رَصْدُ التِّجَارَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِكَيْ يَتَسَنَّى اِسْتِبَانَةُ مُحَاوَلََاتِ التَّسْرِيبِ ، بِمَا يَمْنَعُ السلائف الْكِيميَائِيَّةَ مِنَ الْوُصُولِ إِلَى السُّوقِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ؛
11 - تَحُثُّ الْهَيْئَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ عَلَى أَنَّ تَوَاصُلَ مُتَابَعَةٍ جَمِيعَ حالََاتِ التَّسْرِيبِ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ مِنْ خِلاَلِ تَيْسيرِ التَّحْقِيقَاتِ الَّتِي تُجْرِيهَا السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، وَعَلَى أَنْ تُتِيحَ لِلْحُكُومََاتِ الْاِطِّلاعَ عَلَى اِسْتِنْتاجَاتِهَا مِنْ خِلاَلِ تَقْريرِهَا السَّنَوِيِّ ؛
12 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَفِّرَ الْمواردُ اللّاَزِمَةُ لِلْهَيْئَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ بُغْيَةُ تَمْكِينِهَا مِنْ مُوَاصَلَةِ عَمَلِهَا بِفَعَّالِيَّةٍ فِي إِطارِ عَمَلِيَّتِي بيربل وتوباز وَمَشْرُوعً بريزم ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى الْمُدِيرِ التَّنْفِيذِيِّ لِمَكْتَبِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالْمُخَدِّرَاتِ وَالْجَرِيمَةَ أَنْ يُدْرِجَ فِي تَقْريرِهِ عَنْ مُرَاقِبَةٍ السلائف ، فِي إِطارِ تقاريرِهِ الَّتِي يُقَدِّمَهَا كُلُّ سِنَّتَيْنٍ عَنْ تَنْفِيذِ نَتَائِجِ الدَّوْرَةِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ الْعَشْرَيْنِ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، وَمَعَ مُرَاعَاةِ الْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي اِتَّخَذْتِ بِشَأْنٍ هَذَا الْمَوْضُوعِ مُنْذُ الدَّوْرَةِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ ، وَاِبْتِداءٌ مِنْ تَقْريرِهِ الَّذِي سَيُقَدِّمُ إِلَى لَجْنَةِ الْمُخَدِّرَاتِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ والأربعين ، تَوْصِيََاتٌ بِشَأْنِ كَيْفِيَّةِ تَعْزِيزِ اِسْتِخْدامِ آلِيَّةٍ الاشعار السَّابِقَ لِلتَّصْدِيرِ وَضَمَانُ إِرْسَالِ الرُّدُودِ فِي حِينَهَا.


القرار 59/162
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/495، الفقرة 20)([1]) قدم المجلس الاقتصادي والاجتماعي مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
59/162 - متابعة تعزيز نظم مراقبة السلائف الكيميائية ومنع تسريبها والاتجار بها
إن الجمعية العامة،
إذ يساورها القلق من استمرار تسريب السلائف وإساءة استعمالها، ومن أنه على الرغم من الجهود التي تبذلها جميع الدول، بما فيها الدول المنتجة والمصدرة والمستوردة ودول العبـــور، لا تزال المـــواد الكيميائيـــة تغــذي على نحو متزايـــد صنع العقاقير غير المشروعة ذات الأصل الطبيعي أو المركب، وهي مشكلة تستحق أقصى قدر من الانتباه من جميع الدول،
وإذ تشير إلى الإعلان السياسي الذي اعتمدته الجمعية العامة في دورتها الاستثنائية العشرين، المخصصة لمواجهة مشكلة المخدرات العالمية معا([1]) القرار دإ - 20/2، المرفق.)، والذي قررت فيه الدول الأعضاء تحديد عام 2008 كموعد مستهدف تكون الدول قد قضت بحلوله على تسريب السلائف أو حدت منه بقدر ملحوظ،
وإذ تشير أيضا إلى البيان الوزاري المشترك والتدابير الإضافية لأجل تنفيذ خطط العمل المنبثقة عن الدورة الاستثنائية العشرين للجمعية العامة، التي اعتمدت خلال الجزء الوزاري من الدورة السادسة والأربعين للجنة المخدرات([1]) A/58/124، الفرع الثاني - ألف.)،
وإذ تؤكد أهميـــة قراري المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2003/32 و 2003/35 المؤرخين 22 تموز/يوليه 2003، بشأن التدريب على مراقبة السلائف ومكافحة غسل الأموال والوقاية من تعاطي المخدرات وبشأن تعزيز منع وقمع الاتجار بالمخدرات غير المشروعة،
وإذ تشير إلى الفقرات 1 و 9 (ج) و 10 من المادة 12 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية لعام 1988([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1582، الرقم 27627.)،
وإذ تعيد تأكيد أهمية استخدام جميع الوسائل أو التدابير القانونية المتاحة لمنع تسريب المواد الكيميائية من التجارة المشروعة إلى صنع العقاقير غير المشروعة، باعتبار ذلك مكونا ضروريا للاستراتيجيات الشاملة لمكافحة تعاطي المخدرات والاتجار بها، ولمنع من يمارسون تجهيز العقاقير غير المشروعة أو يحاولون ممارسته من الحصول على السلائف الكيميائية،
وإذ تكرر تأكيد أهمية تبادل المعلومات المتعلقة باعتراض سبل تهريب السلائف وتسريبها ومحاولات التسريب المشتبه فيها تبادلا فعالا وفي الوقت الحقيقي، باعتبار ذلك التبادل مكونا ضروريا للاستراتيجيات الرامية إلى تيسير التحقيقات الشاملة بشأن القضايا ذات الصلة بذلك التسريب، بما في ذلك استبانة طرائق العمل والكيانات المتورطة، وبدء الإجراءات القانونية المناسبة في هذا الصدد،
وإذ تشجع الدول الأعضاء على إجراء تحقيقات تعقبية في مجال إنفاذ القوانين من أجل مكافحة شبكات التهريب المنظمة مكافحة فعالة،
وإذ تشجع أيضا الدول الأعضاء على تيسير تبادل المعلومات بين الأجهزة ذات الصلة بغية استبانة مصادر كيميائيات السلائف المضبوطة والمسؤولين عن شحن تلك المواد وتسريبها، واستبانة مصادر المستحضرات الصيدلية التي يساء استعمالها لصنع العقاقير غير المشروعة،
وإذ تلاحظ تزايد الكشف عن الصلات بين تهريب المخدرات وتهريب كيميائيات السلائف، بما في ذلك استخدام طرائق عمل متماثلة لإخفاء الشحنات من أجل اجتناب كشفها،
وإذ ترحب مع الارتياح بالنتائج التي تحققت حتى الآن في إطار عمليتي بيربل وتوباز والمبادرة الجديدة المسماة مشروع بريزم، التي أعلنت بدء كل منها الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات، بالتعاون مع الدول الأعضاء، من أجل تعزيز الضوابط الرقابية على المواد الكيميائية المستخدمة في صنع الكوكايين والهيروين والمنشطات الأمفيتامينية غير المشروع، على التوالي،
وإذ يساورها القلق من أن الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات لن تستطيع، دون موارد إضافيــة، أن تضطلــــع بوظائفهـا الهامة في إطار العمليات المذكورة أعلاه،
1 - تحث جميع الدول الأعضاء على أن تنشئ نظما وتضع إجراءات لضمان إبلاغ جميع الحكومـــات المعنيـــة والهيئـــة الدولية لمراقبة المخدرات على جناح السرعة بتفاصيل أي اعتراض للسلائف أو ضبطها أو تسريبها أو محاولة تسريبها، وكذلك على أن تتشاطر، بقدر الإمكان، المعلومات ذات الصلة، لكي يتسنى التعرف على الطرائق الأكثر استخداما في الاتجار بالمواد الكيميائية على الصعيدين الوطني والدولي، وذلك عملا بالمادة 12 من اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية لعام 1988([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1582، الرقم 27627.)؛
2 - تكرر تأكيد أهمية تطبيـــق مبدأ
3 - تدعو الدول التي لا توجد لديها الآليات التي تمكن من تبادل المعلومات في الوقت الحقيقي في إطار العمليات الدولية الراهنة إلى النظر في إقامة جهة وصل وطنية أو سلطة وطنية مركزية، وفقا لإجراءات العمل الموحدة الخاصة بالعمليات الدولية، يمكن من خلالها تمرير جميع المعلومات عن الشحنات المشروعة وغير المشروعة، وتدعو جميع الدول الأعضاء إلى المساهمة في استيفاء دليل السلطات الوطنية المختصة بموجب المعاهدات الدولية لمراقبة المخدرات، بهدف تنفيذ المادة 12 من اتفاقية عام 1988؛
4 - توصي بأن تطور الدول الأعضاء إجراءاتها الرقابية التنظيمية والتنفيذية لمكافحة تسريب المواد الكيميائية إلى إنتاج المخدرات أو صنعها غير المشروعين، أو أن تزيد من تكييف تلك الإجراءات عند الضرورة، وتشجع السلطات على بدء التنسيق والتعاون بين جميع الأجهزة التنظيمية والإنفاذية المعنية بمراقبة السلائف، أو زيادة تعزيز ذلك التنسيق والتعاون؛
5 - تدعو الدول الأعضاء والهيئات الدولية والإقليمية المعنية إلى أن تستعرض المعلومات الاستخبارية عن تهريب المخدرات وتهريب كيميائيات السلائف، بغية استبانة الصلات المشتركة والتخطيط للعمليات المناسبة لوقف تلك الأنشطة؛
6 - تشجع الدول الأعضاء على ضمان توجيه انتباه في التحقيقات إلى محاولات التسريب الموقوفة يماثل الانتباه الذي يوجه إلى ضبط المواد نفسها، لأن مثل تلك الحالات يمكن أن توفر معلومات استخبارية قيمة من شأنها أن تؤدي إلى منع عمليات التسريب في موضع آخر؛
7 - تشدد على الحاجة إلى ضمان وجود آليات وافية بالغرض، حيثما يكون ذلك ضروريا، وبقدر الإمكان، لأجل منع تسريب المستحضرات المحتوية على مواد كيميائية مدرجة في الجدولين الأول والثاني من اتفاقية عام 1988، بشأن صنع العقاقير غير المشروع، وخصوصا المستحضرات المحتوية على الإيفيدرين وشبيه الإيفيدرين؛
8 - تشجع الدول الأعضاء، توخيا لمكافحة شبكات التهريب مكافحة فعالة، على أن تجري تحقيقات تعقبية في مجال إنفاذ القوانين وتعمل عند الاقتضاء على استبانة مصدر السلائف الكيميائية المضبوطة والمسؤولين عن الشحنة وعن التسريب في نهاية المطاف؛
9 - تشجع أيضا الدول الأعضاء على تقصي إمكانية وضع برامج تنفيذية لأجل توصيف سمات المواد الكيميائية، وتدعو جميع الدول إلى أن تدعم تلك البرامج قدر الإمكان؛
10 - تطلب إلى الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات، بمقتضى قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995/20 المؤرخ 24 تموز/يوليه 1995، رصد التجارة الدولية لكي يتسنى استبانة محاولات التسريب، بما يمنع السلائف الكيميائية من الوصول إلى السوق غير المشروعة؛
11 - تحث الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات على أن تواصل متابعة جميع حالات التسريب من هذا القبيل من خلال تيسير التحقيقات التي تجريها السلطات الوطنية، وعلى أن تتيح للحكومات الاطلاع على استنتاجاتها من خلال تقريرها السنوي؛
12 - تطلب إلى الأمين العام أن يوفر الموارد اللازمة للهيئة الدولية لمراقبة المخدرات بغية تمكينها من مواصلة عملها بفعالية في إطار عمليتي بيربل وتوباز ومشروع بريزم؛
13 - تطلب إلى المدير التنفيذي لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة أن يدرج في تقريره عن مراقبة السلائف، في إطار تقاريره التي يقدمها كل سنتين عن تنفيذ نتائج الدورة الاستثنائية العشرين للجمعية العامة، ومع مراعاة القرارات ذات الصلة التي اتخذت بشأن هذا الموضوع منذ الدورة الاستثنائية، وابتداء من تقريره الذي سيقدم إلى لجنة المخدرات في دورتها الثامنة والأربعين، توصيات بشأن كيفية تعزيز استخدام آلية الاشعار السابق للتصدير وضمان إرسال الردود في حينها.


RESOLUTION 59/162
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/495, para. 20)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Economic and Social Council.
59/162. Follow-up on strengthening the systems of control over chemical precursors and preventing their diversion and trafficking
The General Assembly,
Concerned about the continued diversion and misuse of precursors and the fact that, despite efforts undertaken by all States, including the producing, exporting, importing and transit States, chemical substances are increasingly feeding the manufacture of illicit drugs of natural or synthetic origin, a problem that deserves the utmost attention of all States,
Recalling the Political Declaration adopted by the General Assembly at its twentieth special session, devoted to countering the world drug problem together,Resolution S-20/2, annex. in which Member States decided to establish 2008 as a target date for States to eliminate or considerably reduce the diversion of precursors,
Recalling also the Joint Ministerial Statement and further measures to implement the action plans emanating from the twentieth special session of the General Assembly, adopted during the ministerial segment of the forty-sixth session of the Commission on Narcotic Drugs,A/58/124, sect. II.A.
Stressing the importance of Economic and Social Council resolutions 2003/32 and 2003/35 of 22 July 2003 on training in precursor control, countering money-laundering and drug abuse prevention, and on strengthening the prevention and suppression of illicit drug trafficking,
Recalling article 12, paragraphs 1, 9 (c) and 10, of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 1988,United Nations, Treaty Series, vol. 1582, No. 27627.
Reaffirming the importance of using all available legal means or measures to prevent the diversion of chemicals from legitimate trade to illicit drug manufacture as an essential component of comprehensive strategies against drug abuse and trafficking and of preventing access to chemical precursors by those engaged in or attempting to engage in the processing of illicit drugs,
Reiterating the importance of the effective and real-time exchange of information relating to the interdiction, diversion and suspected diversion of precursors, as an essential component of strategies to facilitate comprehensive investigations into cases relating to such diversion, including the identification of the modus operandi and entities involved and the initiation of appropriate legal action,
Encouraging Member States to conduct backtracking law enforcement investigations in order to counter organized smuggling networks effectively,
Also encouraging Member States to facilitate the exchange of information between the relevant agencies in order to identify the sources of seized precursor chemicals and those responsible for the shipping and diversion of those substances and to identify the sources of pharmaceutical preparations misused for illicit drug manufacture,
Noting that links are increasingly being uncovered between the smuggling of drugs and the smuggling of precursor chemicals, including the use of similar modi operandi to conceal consignments in order to avoid detection,
Welcoming with satisfaction the results achieved so far under Operation Purple and Operation Topaz and the new initiative called Project Prism, which were launched by the International Narcotics Control Board, in cooperation with Member States, to enhance controls over chemicals used in the illicit manufacture of cocaine, heroin and amphetamine-type stimulants respectively,
Concerned that, without additional resources, the International Narcotics Control Board will not be able to carry out its important functions under the above-mentioned operations,
1. Urges all Member States to put in place systems and procedures to ensure that the details of any interdiction, seizure, diversion or attempted diversion of precursors are communicated expeditiously to all Governments concerned and the International Narcotics Control Board and, insofar as possible, share relevant information so that methods frequently used for national and international trafficking in chemicals may be identified, pursuant to article 12 of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 1988;United Nations, Treaty Series, vol. 1582, No. 27627.
2. Reiterates the importance of applying the know-your-customer principle referred to in Economic and Social Council resolution 2003/39 of 22 July 2003, and stresses the necessity of strengthening the use of the mechanism of pre-export notifications, including by providing timely responses, especially through the efficient sharing of information;
3. Invites those States which do not have mechanisms to enable the real-time exchange of information under the current international operations to consider establishing a national focal point or central national authority in line with the standard operating procedures of the international operations, through which all information on licit and illicit consignments can be channelled, and invites all Member States to contribute to updating the directory of competent national authorities under the international drug control treaties, with a view to implementing article 12 of the 1988 Convention;
4. Recommends that Member States develop or further adapt, where necessary, their regulatory and operational control procedures to counter the diversion of chemical substances into illicit drug production or manufacture, and encourages authorities to initiate or further strengthen coordination and cooperation between all regulatory and enforcement services involved in precursor control;
5. Invites Member States and appropriate international and regional bodies to review intelligence on the smuggling of drugs and the smuggling of precursor chemicals, in order to identify common links and to plan appropriate operations to stop such activities;
6. Encourages Member States to ensure that stopped diversion attempts receive the same investigative attention that would be afforded to a seizure of the same substance, since such cases could provide valuable intelligence that could prevent diversions elsewhere;
7. Emphasizes the need to ensure that adequate mechanisms are in place, where necessary and to the extent possible, to prevent the diversion of preparations containing chemicals listed in tables I and II of the 1988 Convention, pertaining to illicit drug manufacture, in particular those containing ephedrine and pseudoephedrine;
8. Encourages Member States, in order to counter smuggling networks effectively, to conduct backtracking law enforcement investigations and, where appropriate, to identify the source of the seized chemical precursors and those responsible for the consignment and ultimately the diversion;
9. Also encourages Member States to investigate the possibility of establishing operational chemical profiling programmes, and invites all States to support, to the extent possible, such programmes;
10. Requests the International Narcotics Control Board, pursuant to Economic and Social Council resolution 1995/20 of 24 July 1995, to monitor international trade so that diversion attempts can be identified, preventing chemical precursors from reaching the illicit market;
11. Urges the International Narcotics Control Board to continue to follow up all such cases of diversion by facilitating investigations by national authorities and to make its findings available to Governments through its annual report;
12. Requests the Secretary-General to provide the necessary resources to the International Narcotics Control Board to enable it to continue its work effectively under Operation Purple, Operation Topaz and Project Prism;
13. Requests the Executive Director of the United Nations Office on Drugs and Crime, within the framework of his biennial reports on the implementation of the outcome of the twentieth special session of the General Assembly and taking into account the relevant resolutions adopted on the subject since the special session, to include in his report on the control of precursors, starting with his report to be submitted to the Commission on Narcotic Drugs at its forty-eighth session, recommendations on how to strengthen the use of the pre-export notification mechanism and ensure timely responses.

