الْقَرَارُ 56 / 135
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 88 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ A / 56 / 578 )، الْفَقْرَةُ 18 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، ألمانيا ، أوغندا ( بِالنِّيَابَةِ عَنِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالَّتِي هِي أَعْضَاءٌ فِي مَجْمُوعَةِ الدُّوَلِ الأفريقية )، آيرلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، الدانمرك ، السُّوِيدُ ، شِيلِي ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لكسمبرغ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هايتِي ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيُونانُ .)
56 / 135 - مُسَاعَدَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 55 / 77 الْمُؤَرِّخِ 4 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَحْكَامِ قَرَارِهَا 2312 ( د - 22) الْمُؤَرِّخُ 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1967 ، الَّذِي اِعْتَمَدْتِ بِمُوجِبِهِ الْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِاللُّجُوءِ الْإقْلِيميِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلنّواحي الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)، وَإِلَى الْمِيثَاقِ الأفريقي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1520 ، الرَّقْمُ 26363 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنِ الْخُرْطُومِ ([ 1 ]) A / 54 / 682 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَالتَّوْصِيََاتُ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية بِشَأْنِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) فِي الْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ الْمَعْقُودِ فِي الْخُرْطُومِ يَوْمَي 13 و 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُقَرَّرِ CM / Dec. 598 ( LXXIV) الْمُتَعَلِّقُ بِحالَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، الَّذِي اِتَّخَذَهُ مَجْلِسَ وُزَرَاءِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الرّابعَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ، الْمَعْقُودَةُ فِي لُوساكا فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 5 إِلَى 8 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 56 / 457 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِالْمُقَرَّرِ AHG / Dec. 165 ( XXXVII) بِشَأْنِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا مُؤْتَمَرَ رُؤَسَاءِ دُوَلٍ وَحُكُومََاتُ بُلْدانِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية فِي دَوْرَتِهَا الْعَادِيَّةِ السّابعَةِ والثلاثين ، الْمَعْقُودَةُ فِي لُوساكا فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 9 إِلَى 11 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2001 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ عَامً 2001 يُوَافِقَ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَالَّتِي لَا تُزَالُ ، إِلَى جَانِبِ برُوتُوكُولِهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .)، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامَ 1969 ، تُشَكِّلُ أَسَاسَ النِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ الْمَبَادِئَ وَالْحُقوقُ الْأَسَاسِيَّةُ الْمُتَجَسِّدَةُ فِي هَاتَيْنِ الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ قَدْ وُفِّرْتِ نِظَامًا مَرِنًا لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ أُمْكِنُ لِلْمَلاَيِينِ مِنْهُمْ أَنْ يُسَلِّمُوا فِي إِطارِهِ مِنْ خَطَرِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَالْاِضْطِهادَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى خُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ الَّذِي عُقِدْتِهِ مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، فِي كوناكري ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 27 إِلَى 29 آذَارَ / مَارَسَ 2000 ، بِمُنَاسَبَةِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامَ 1969 ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ الْمَجْلِسَ الْوِزَارِيَّ لِمُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية قَدْ وَافَقَ عَلَى هَذِهِ الْخُطَّةِ فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّانِيَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ([ 1 ]) انظر A / 55 / 286 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ ، الْمُقَرَّرُ CM / Dec. 531 ( LXXII )، الْفَقْرَةُ 8 .)،
وَإِذْ تُشِيدُ بِالْمُؤْتَمَرِ الْوِزَارِيِّ الْأَوَّلَ الَّذِي عُقِدْتِهِ مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية حَوْلَ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفريقيا ، فِي غراند باي ، مُورِيشِيُوسٌ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 12 إِلَى 16 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 1999 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْعِنَايَةِ الَّتِي خَصَّتْ بِهَا فِي الْإعْلاَنِ وَخُطَّةُ الْعَمَلِ الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْمَسَائِلَ ذَاتُ الصِّلَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ مُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ الأفريقية فِي وَضْعِ مَعَايِيرِ إِقْلِيمِيَّةٍ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بُلْدانَ اللُّجُوءِ تَسْتَضِيفُ اللّاَجِئِينَ بِرَوْحِ تَتَّسِمُ بِالْإِنْسانِيَّةِ وَبِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ وَالْإِخَاءَ الأفريقيين ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِضَرُورَةٍ أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ الْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ مُعَالَجَةُ حازِمَةٌ وَأَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الَّتِي تَيَسُّرً إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَعْمَلَ الدُّوَلَ عَلَى تَعْزِيزِ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ وَالرَّخَاءَ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْقَارَّةِ الأفريقية ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَبِضَرُورَةٍ أَنْ يَقُومَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، فِي إِطارِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، بِزِيادَةٍ مَا يُقَدِّمُهُ مِنْ مُسَاعَدََاتٍ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ وَتِقْنِيَّةٍ إِلَى الْبُلْدانِ الْمُتَأَثِّرَةِ بِمُشَكَّلَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ مَعَ التَّقْديرِ بِأَنَّ ثَمَّةَ مُسَاعَدَةَ قَائِمَةٍ مِنْ قَبْلَ يُقَدِّمَهَا الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَلِلْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ فِي أفريقيا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ شَدِيدٍ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ جَمِيعِ الْجُهُودَ الَّتِي بُذِلْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَغَيْرَهُمَا حَتَّى الْآنَ ، لَا تُزَالُ حالَةَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا مَحْفُوفَةً بِالْخَطَرِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّه ينبغي أَنَّ تَكَوُّنَ الْإِغاثَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ الْمُقَدَّمَتَانِِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً الأفارقة عَلَى أَسَاسِ عَادِلِ وَغيرِ تَمْييزِيٍ ،
وَإِذْ تُرى أَنَّ النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا يُشَكِّلُونَ أغْلَبِيَّةَ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ بِالصِّراعَاتِ وَأَشِدُّهُمْ تَأَثُّرًا بِوَطْأَةِ الْأَعْمَالِ الْوَحْشِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْعواقبِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الصِّراعَاتِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 56 / 335 .) وَتَقْريرُ مُفَوَّضُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّادسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 56 / 12 ).)؛
2 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّ الْحالَةَ الْاِجْتِمَاعِيَّةَ الْاِقْتِصَادِيَّةَ الْمُتَدَنِّيَةَ الَّتِي يَزِيدَ مِنْ تَفَاقُمِهَا عَدَمِ الْاِسْتِقْرارِ السِّياسِيِّ وَالصِّراعُ الدَّاخِلِيُّ وَاِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ قَدْ تُؤَدِّي إِلَى اِرْتِفَاعِ عَدَدِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي بَعْضُ بُلْدانٍ أفريقيا ، وَتُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ الَّذِي يُسَاوِرُهَا بِصُورَةِ خَاصَّةٍ إِزَاءَ أثَرِ الْحالَةِ الْأُمْنِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْبِيئَةَ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ بِسَبَبِ وُجُودِ أَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ ؛
3 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية عَلَى كَفَالَةِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْكَامِلِينَ لِخُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ الَّذِي دَعَتْ إِلَى عَقْدِهِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ فِي كوناكري بِمُنَاسَبَةِ الْاِحْتِفَالِ بِالذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلنّواحي الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)؛
4 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ الْأُخْرَى فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ أَنْ تَلْتَزِمَ بِدِقَّةٍ بِالْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ نَصًّا وَرَوْحًا ، وَاضِعَةٌ فِي الْاِعْتِبارِ أَنَّ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ مِنَ الْأسْبَابِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لمَا أَثْبَتَهُ مُفَوَّضَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ مُنْذُ تَوَلِّي الْمَنْصِبِ فِي كَانُونِ الثَّانِي / ينايرٌ 2001 ، وَتُثْنِي عَلَى الْمُفَوَّضِيَّةِ لَمَّا تَبْذُلْهُ مِنْ جُهُودِ مُتَوَاصِلَةٍ بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، لِمُسَاعَدَةِ بُلْدانِ اللُّجُوءِ الأفريقية ، وَتَلْبيَةٌ مَا يَحْتَاجُ إِلَيه اللّاَجِئُونَ وَالْعَائِدُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ فِي أفريقيا مِنْ مُسَاعَدَةٍ وَحِمَايَةً ؛
6 - تُلَاحِظُ الْاِجْتِمَاعَ الْوِزَارِيَّ لِلدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ الْمُزْمَعِ عُقَدَهُ فِي جِنِيفِ يَوْمِي 12 و 13 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ عَلَى أَنَّ تَشَارُكَ مُشَارَكَةِ فَاعِلَةٍ فِي هَذَا الْحَدَثِ ؛
7 - تُرَحِّبُ بِعَمَلِيَّةِ الْمُشَاوَرََاتِ الْعَالَمِيَّةِ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ الَّتِي بَادَرْتِ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ وَالَّتِي تُتِيحَ مُنْتَدَى هَامَا لِإِجْرَاءِ مُنَاقَشَةِ مَفْتُوحَةٍ حَوْلَ الْقَضَايَا الْقَانُونِيَّةِ وَالتَّنْفِيذِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ الَّتِي تَنْطَوِيَ عَلَيهَا مَسْأَلَةُ الْحِمَايَةِ ، وَتَدْعُو ، فِي هَذَا السِّياقِ ، الدُّوَلُ الأفريقية إِلَى أَنَّ تَوَاصُلَ الْمُشَارَكَةِ فِي هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ مُشَارَكَةُ فَاعِلَةُ كَيْما تُؤَخِّذُ وَجِهَاتٍ نَظُرُّهَا الْإِقْلِيمِيَّةَ فِي الْاِعْتِبارِ مِمَّا يَكْفِلُ إيلاء اِهْتِمَامُ كَافٌّ بِالشَّوَاغِلِ الْخَاصَّةَ بأفريقيا ؛
8 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُ عَامٍ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) الْمُتَعَلِّقِينَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ ، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامَ 1969 ، لَا يُزَالَانِ يُشَكِّلَانِّ الْأَسَاسَ الَّذِي يَسْتَنِدَ إِلَيه النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية الَّتِي لَمْ تَنْضَمَّ بَعْدَ إِلَى هَذِهِ الصُّكُوكِ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ أَنْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ اِلْتِزَامِهَا بِالْمثلِ الْمُتَضَمِّنَةَ فِيهُمَا وَاِحْتِرَامُ أَحْكَامِهُمَا وَالتَّقَيُّدَ بِهَا ؛
9 - تُلَاحِظُ ضَرُورَةً أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ الْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الأفريقية وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَمُنَظَّمََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مُحَدَّدَةٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَأَنْ تُسْهِمَ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى التَّخْفِيفِ مِنْ مِحْنَتِهُمْ ؛
10 - تُلَاحِظُ أيضا الصِّلَةُ الْقَائِمَةُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بَيْنَ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْفقرِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَالتَّدَهْوُرَ الْبِيئَِيِ وَتَشْرِيدُ السُّكَّانِ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى مُضَاعَفَةِ الْجُهُودِ وَتُضَافِرُهَا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية ، مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْجَمِيعِ وَمُعَالَجَةٌ هَذِهِ الْمَشَاكِلِ ؛
11 - تُشَجِّعُ مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللَّجْنَةَ الأفريقية لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهِ ، فِي سَبِيلِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ؛
12 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودُ الْمُسْتَمِرَّةُ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الأفريقية وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ فِي مَجَالِ الْوَسَاطَةِ وَفَضُّ الصِّراعَاتِ ، فَضَلَّا عَنْ إِنْشاءِ آلِيَّاتٍ إِقْلِيمِيَّةٍ لِمَنْعِ نُشُوبِ الصِّراعَاتِ وَفَضَّهَا ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الْأَطْرَافِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى مُعَالَجَةِ الْعواقبِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْصِراعَاتِ ؛
13 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَتَأْيِيدُهَا الْقُوَِّيِ لِلْحُكُومََاتِ وَلِلسُّكَّانِ الْمَحَلِّيِّينَ فِي أفريقيا الَّذِينَ لَا يُزَالُونَ ، رَغْمُ التَّدَهْوُرِ الْعَامِّ لِلظُّروفِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ والبيئية وَتَحْمِيلُ الْمواردِ الْوَطَنِيَّةِ فَوْقَ طَاقَتِهَا ، يَقْبَلُونَ الْعِبْءَ الْإِضافِي الَّذِي تَضَعُهُ عَلَى كَاهِلِهُمْ الْأَعْدَادِ الْمُتَزَايِدَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، اِمْتِثَالَا مِنْهُمْ لِمَبَادِئِ اللُّجُوءِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
14 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا مِنَ الْحالََاتِ الَّتِي يَخُلُّ فِيهَا بِالْمَبْدَأِ الْأَسَاسِيِّ لِحَقِّ اللُّجُوءِ بِطَرْدِ اللّاَجِئِينَ أَوْ رُدْهُمْ مِنْ حَيْثٌ أُتُوا دُونَ مُوجِبِ قَانُونِيٍ أَوْ تَعْرِيضَهُمْ لِمَخَاطِرِ تُهَدِّدُ حَيَاتَهُمْ وَأُمِنُّهُمْ وَسَلاَمَتَهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ وَرَاحَتَهُمْ ؛
15 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهِ ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِضَمَانِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَأَنَّ تَكَفُّلً بِخَاصَّةِ عَدَمِ اِنْتِهاكِ الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِمُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ بِوُجُودِ الْعَنَاصِرِ الْمُسَلَّحَةِ أَوْ بِأَنْشِطَتِهُمْ ؛
16 - تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا لِأَعْمَالِ الْقَتْلِ وَالْإصابََاتِ وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا مُوَظَّفُو مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ وَسَائِرُ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِحِمَايَةِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَالْحَيْلُولَةُ دُونَ تَعَرُّضِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْوَطَنِيِّينَ وَالدَّوْلِيِّينَ لِلْاِعْتِداءِ وَالْاِخْتِطَافَ وَكَفَالَةُ سَلاَمَتِهُمْ وَأُمِنُّهُمْ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَحَقُّقً تَحْقِيقَا وَافِيَا فِي أية جَرَائِمُ تَرْتَكِبُ ضِدَّ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَنَّ تَقَدُّمَ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ هَذِهِ الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُنَظَّمََاتِ وَالْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمَعُونَةِ أَنْ يَمْتَثِلُوا لِلْقَوَانِينِ وَاللَّوَائِحُ الْوَطَنِيَّةُ لِلْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُونَ فِيهَا ؛
17 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَجَمِيعَ الدُّوَلِ الأفريقية أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ سَائِرِ مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، بِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ الْقَائِمَةِ وَتَنْشِيطَهَا وَإقامَةُ شِراكَاتٍ جَدِيدَةٍ لِدُعِّمَ النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
18 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَالْكِيَانَاتُ الْمَعْنِيَّةُ الْأُخْرَى تَكْثيفُ دُعُمِهَا لِلْحُكُومََاتِ الأفريقية مِنْ خِلاَلِ الْأَنْشِطَةِ الْمُنَاسِبَةِ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدْرِيبُ الْمُوَظَّفِينَ الْمُنَاسِبِينَ ، وَنُشِرَ الْمَعْلُومَاتُ عَنِ الصُّكُوكِ وَالْمَبَادِئُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاللّاَجِئِينَ ، وَتَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْاِسْتِشارِيَّةَ لِلْتَعْجِيلِ بُسْنَ أَوْ تَعْدِيلُ التَّشْرِيعَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَتَنْفِيذَهَا ، وَتَعْزِيزُ الْاِسْتِجَابَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَدُعِّمَ الْقُدْرََاتُ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
19 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْحَقِّ فِي الْعَوْدَةِ وَكَذَلِكً مَبْدَأُ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُنَاشِدُ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ أَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الْمُواتِيَةَ لِلْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْأَمْثَلَ ، فَإِنَّ إِدْمَاجَ اللّاَجِئِينَ مَحَلِّيًّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، يُشَكِّلَانِّ أيضا خِيَارَيْنِ صَالِحِينً لِمُعَالَجَةِ حالَةِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الَّذِينَ لَا يَسْتَطِيعُونَ الْعَوْدَةَ إِلَى دَيَّارِهُمْ ، بِسَبَبِ الظُّروفِ السَّائِدَةِ فِي بُلْدانِ مُنْشِئِهُمْ ؛
20 - تُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ لِمَلاَيِينِ اللّاَجِئِينَ إِلَى أَوْطَانِهُمْ بَعْدَ نجاحِ الْعَمَلِيََّاتِ الَّتِي قَامَتْ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِإِعادَتِهُمْ إِلَى أَوْطَانِهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي مُجْتَمَعَاتِهُمْ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً وَبَلَدَانِ الْمَنْشَأِ ، وَتَتَطَلَّعُ إِلَى بَرامِجِ أُخْرَى لِلْمُسَاعَدَةِ فِي الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ لِجَمِيعَ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا إِلَى الْوَطَنِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ ؛
21 - تُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ أَنْ يَسْتَجِيبَ لِطَلِبََاتِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الرّاغِبِينَ فِي الْاِسْتِيطانِ مِنْ جَدِيدٍ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، تَكْريسَا مِنْه بِذَلِكً لِرُوِّحَ التَّضَامُنُ ، وَاِسْتِجَابَةٌ مِنْه لِضَرُورَةِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية قَدْ عُرِضْتِ أَمَاكِنَ لِإِعادَةِ تَوْطِينِ اللّاَجِئِينَ ؛
22 - تُرَحِّبُ بِالْبَرامِجِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ مَعَ الْحُكُومََاتِ الْمُضِيفَةِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ لِمُعَالَجَةِ الْآثَارِ الَّتِي تَلْحَقُ بِالْبِيئَةِ بِسَبَبِ أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ ؛
23 - تُهَيِّبُ بِمُجْتَمَعِ الْمانِحِينَ الدَّوْلِيِّينَ تَقْديمُ مُسَاعَدَةِ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ لِتَنْفِيذِ بَرامِجِ تَرْمِي إِلَى إِعادَةِ إِصْلاحِ الضَّرَرِ الَّذِي يَلْحَقُ بِالْبِيئَةِ وَبِالْْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ نَتِيجَةً لِوُجُودِ لاَجِئِينً عَلَى أَرَاضِيِهَا ؛
24 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا مِنْ طُوِّلَ مُدَّةُ بَقاءِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تَبْقَيْ بَرامِجَهَا قَيْدِ الْاِسْتِعْراضِ لِتَعْدِيلِهَا وَفْقًا لَمَّا تَنْصُ عَلَيه وَلاَيَتَهَا فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَاضِعَةٌ فِي الْاِعْتِبارِ الْاِحْتِيَاجَاتُ الْمُتَزَايِدَةُ لِلاَجِئِينً ؛
25 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ قِيَامِ الْمُفَوَّضِيَّةِ ، بِصِفَةِ مُنْتَظِمَةٍ ، بِجَمْعِ إِحْصَاءَاتٍ عَنْ عَدَدٍ مِنْ يَعِيشُ مِنَ اللّاَجِئِينَ خَارِجُ مُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، بُغْيَةُ تَقْيِيمِ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَتَلْبيَتَهَا ؛
26 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى أَنْ يَسْتَمِرَّ فِي تَمْوِيلِ بَرامِجِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْخَاصَّةَ بِاللّاَجِئِينَ تَمْوِيلَا سَخِيَّا ، تَكْريسَا مِنْه بِذَلِكً لِرُوِّحَ التَّضَامُنُ الدَّوْلِيُّ وَاِسْتِجَابَةً لِضَرُورَةِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، وَعَلَى أَنْ يَكْفِلَ لأفريقيا حِصَّةُ عَادِلَةُ وَمُنْصِفَةٌ مِنَ الْمواردِ الْمُخَصَّصَةِ لِلاَجِئِينً ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ الزِّيادَةُ الْكَبِيرَةُ الَّتِي اِسْتَجَدَّتْ فِي اِحْتِيَاجَاتِ بَرامِجِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ؛
27 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الْحُكُومََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ أَنْ تَهْتَمَّ بِوَجْهِ خاصٍّ بِتَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلاَجِئِينً مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ وَالْمُشَرَّدِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ أُولَئِكً الَّذِينَ هُمْ بِحاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ خَاصَّةٍ ؛
28 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تَبْذُلَ جُهُودًا مُتَجَدِّدَةً لِلتَّأَكُّدِ مِنْ أَنَّ حُقوقَ كُبَّارِ السِّنِّ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَاِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَكَرَامَتُهُمْ تَكْفِلُ لَهُمْ عَلَى نَحْوَ كَامِلٍ وَمِنْ أَنَّهَا تَعَالُجٌ مِنْ خِلاَلِ أَنْشِطَةِ بَرْنامَجِيَّةٍ مُنَاسِبَةٍ ؛
29 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مُحَدَّدَةٍ لِمَنْعِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَلِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَتُشِيرُ فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ وَعَلَى رَأْسِهِ مُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّةِ ، عَلَى أَنْ يُسَاهِمَ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَخْفِيفِ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
30 - تَدْعُو مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى أَنْ يُوَاصِلَ حِوَارُهُ الْجَارِي مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنْ يُدْرِجَ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكَ فِيمَا يُقَدِّمَهُ مِنْ تقاريرِ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَإِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ؛
31 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا وَافِيَا عَنْ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، آخذا فِي كَامِلِ الْاِعْتِبارِ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا بُلْدانَ اللُّجُوءِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 56/135
اتخذ في الجلسة العامة 88، المعقودة في 19 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة A/56/578)، الفقرة 18)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، ألمانيا، أوغندا (بالنيابة عن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والتي هي أعضاء في مجموعة الدول الأفريقية)، آيرلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، الدانمرك، السويد، شيلي، فرنسا، فنلندا، كرواتيا، كندا، لكسمبرغ، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، هايتي، الولايات المتحدة الأمريكية، اليونان.)
56/135 - مساعدة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 55/77 المؤرخ 4 كانون الأول/ديسمبر 2000،
وإذ تشير أيضا إلى أحكام قرارها 2312 (د - 22) المؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 1967، الذي اعتمدت بموجبه الإعلان المتعلق باللجوء الإقليمي،
وإذ تشير كذلك إلى اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للنواحي الخاصة من مشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)، وإلى الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب([1]) المرجع نفسه، المجلد 1520، الرقم 26363.)،
وإذ تشير إلى إعلان الخرطوم([1]) A/54/682، المرفق الأول.) والتوصيات التي اعتمدتها منظمة الوحدة الأفريقية بشأن اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا في أفريقيا([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.) في الاجتماع الوزاري المعقود في الخرطوم يومي 13 و 14 كانون الأول/ديسمبر 1998،
وإذ ترحب بالـمقرر CM/Dec.598(LXXIV) المتعلق بحالة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، الذي اتخذه مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية في دورته العادية الرابعة والسبعين، المعقودة في لوساكا في الفترة من 5 إلى 8 تموز/يوليه 2001([1]) انظر A/56/457، المرفق الثاني.)،
وإذ ترحب أيضا بالمقرر AHG/Dec.165(XXXVII) بشأن الذكرى السنوية الخمسين لاعتماد اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين التي اعتمدها مؤتمر رؤساء دول وحكومات بلدان منظمة الوحدة الأفريقية في دورتها العادية السابعة والثلاثين، المعقودة في لوساكا في الفترة من 9 إلى 11 تموز/يوليه 2001([1]) المرجع نفسه، المرفق الأول.)،
وإذ تلاحظ أن عام 2001 يوافق الذكرى السنوية الخمسين لاعتماد اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) والتي لا تزال، إلى جانب بروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.)، بصيغتهما المستكملة باتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969، تشكل أساس النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا،
وإذ تسلم بأن المبادئ والحقوق الأساسية المتجسدة في هاتين الاتفاقيتين قد وفرت نظاما مرنا لحماية اللاجئين أمكن للملايين منهم أن يسلموا في إطاره من خطر الصراعات المسلحة والاضطهاد،
وإذ تشير إلى خطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين الذي عقدته منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، في كوناكري، في الفترة من 27 إلى 29 آذار/مارس 2000، بمناسبة الذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969، وإذ تلاحظ أن المجلس الوزاري لمنظمة الوحدة الأفريقية قد وافق على هذه الخطة في دورته العادية الثانية والسبعين([1]) انظـــر A/55/286، المرفــــق الأول، المقـــــرر CM/Dec.531 (LXXII)، الفقرة 8.)،
وإذ تشيد بالمؤتمر الوزاري الأول الذي عقدته منظمة الوحدة الأفريقية حول حقوق الإنسان في أفريقيا، في غراند باي، موريشيوس، في الفترة من 12 إلى 16 نيسان/أبريل 1999، وإذ تشير إلى العناية التي خصت بها في الإعلان وخطة العمل اللذين اعتمدهما المؤتمر المسائل ذات الصلة باللاجئين والمشردين،
وإذ تسلم بأهمية مساهمات الدول الأفريقية في وضع معايير إقليمية لحماية اللاجئين والعائدين، وإذ تلاحظ مع التقدير أن بلدان اللجوء تستضيف اللاجئين بروح تتسم بالإنسانية وبروح من التضامن والإخاء الأفريقيين،
وإذ تسلم أيضا بضرورة أن تعالج الدول الأسباب الجذرية للتشريد القسري معالجة حازمة وأن تهيئ الظروف التي تيسر إيجاد حلول دائمة للاجئين والمشردين، وإذ تشدد في هذا الصدد على ضرورة أن تعمل الدول على تعزيز السلام والاستقرار والرخاء في جميع أنحاء القارة الأفريقية،
واقتناعا منها بضرورة تعزيز قدرة الدول على توفير المساعدة والحماية للاجئين والعائدين والمشردين، وبضرورة أن يقوم المجتمع الدولي، في إطار تقاسم الأعباء، بزيـادة ما يقدمه من مساعدات مادية ومالية وتقنية إلى البلدان المتأثرة بمشكلة اللاجئين والعائدين والمشردين،
وإذ تسلم مع التقدير بأن ثمة مساعدة قائمة من قبل يقدمها المجتمع الدولي للاجئين والعائدين والمشردين وللبلدان المضيفة في أفريقيا،
وإذ تلاحظ بقلق شديد أنه على الرغم من جميع الجهود التي بذلتها الأمم المتحدة ومنظمة الوحدة الأفريقية وغيرهما حتى الآن، لا تزال حالة اللاجئين والمشردين في أفريقيا محفوفة بالخطر،
وإذ تشدد على أنه ينبغي أن تكون الإغاثة والمساعدة المقدمتان من المجتمع الدولي للاجئين الأفارقة على أساس عادل وغير تمييزي،
وإذ ترى أن النساء والأطفال من اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا يشكلون أغلبية السكان المتضررين بالصراعات وأشدهم تأثرا بوطأة الأعمال الوحشية وغيرها من العواقب المترتبة على الصراعات،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/56/335.) وتقرير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السادسة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/56/12).)؛
2 - تلاحظ مع القلق أن الحالة الاجتماعية الاقتصادية المتدنية التي يزيد من تفاقمها عدم الاستقرار السياسي والصراع الداخلي وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية قد تؤدي إلى ارتفاع عدد اللاجئين والمشردين في بعض بلدان أفريقيا، وتعرب عن القلق الذي يساورها بصورة خاصة إزاء أثر الحالة الأمنية والاجتماعية الاقتصادية والبيئة في بلدان اللجوء بسبب وجود أعداد كبيرة من اللاجئين؛
3 - تشجع الدول الأفريقية على كفالة التنفيذ والمتابعة الكاملين لخطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين الذي دعت إلى عقده منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في كوناكري بمناسبة الاحتفال بالذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للنواحي الخاصة من مشاكل اللاجئين لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)؛
4 - تهيب بالدول والأطراف الأخرى في الصراعات المسلحة أن تلتزم بدقة بالقانون الإنساني الدولي نصا وروحا، واضعة في الاعتبار أن الصراعات المسلحة من الأسباب الرئيسية للتشريد القسري في أفريقيا؛
5 - تعرب عن تقديرها لما أثبته مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين من خصال قيادية منذ تولي المنصب في كانون الثاني/يناير 2001، وتثني على المفوضية لما تبذله من جهود متواصلة بدعم من المجتمع الدولي، لمساعدة بلدان اللجوء الأفريقية، وتلبية ما يحتاج إليه اللاجئون والعائدون والمشردون في أفريقيا من مساعدة وحماية؛
6 - تلاحظ الاجتماع الوزاري للدول الأطراف في اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين المزمع عقده في جنيف يومي 12 و 13 كانون الأول/ديسمبر 2001، وتشجع الدول الأفريقية الأطراف في الاتفاقية على أن تشارك مشاركة فاعلة في هذا الحدث؛
7 - ترحب بعملية المشاورات العالمية بشأن الحماية الدولية التي بادرت بها المفوضية والتي تتيح منتدى هاما لإجراء مناقشة مفتوحة حول القضايا القانونية والتنفيذية المعقدة التي تنطوي عليها مسألة الحماية، وتدعو، في هذا السياق، الدول الأفريقية إلى أن تواصل المشاركة في هذه العملية مشاركة فاعلة كيما تؤخذ وجهات نظرها الإقليمية في الاعتبار مما يكفل إيلاء اهتمام كاف بالشواغل الخاصة بأفريقيا؛
8 - تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكول عام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) المتعلقين بوضع اللاجئين، بصيغتهما المستكملة باتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969، لا يزالان يشكلان الأساس الذي يستند إليه النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا، وتشجع الدول الأفريقية التي لم تنضم بعد إلى هذه الصكوك على أن تفعل ذلك، وتهيب بالدول الأطراف في الاتفاقيتين أن تعيد تأكيد التزامها بالمثُل المتضمنة فيهما واحترام أحكامهما والتقيد بها؛
9 - تلاحظ ضرورة أن تعالج الدول الأسباب الجذرية للتشريد القسري في أفريقيا، وتهيب بالدول الأفريقية والمجتمع الدولي ومنظمات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تتخذ إجراءات محددة لتلبية احتياجات اللاجئين والعائدين والمشردين إلى الحماية والمساعدة وأن تسهم بسخاء في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى التخفيف من محنتهم؛
10 - تلاحظ أيضا الصلة القائمة، في جملة أمور، بين انتهاكات حقوق الإنسان والفقر والكوارث الطبيعية والتدهور البيئي وتشريد السكان، وتدعو الدول إلى مضاعفة الجهود وتضافرها، بالتعاون مع منظمة الوحدة الأفريقية، من أجل تعزيز وحماية حقوق الإنسان للجميع ومعالجة هذه المشاكل؛
11 - تشجع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على مواصلة التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، كل في نطاق ولايته، في سبيل تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا؛
12 - تلاحظ مع التقدير الجهود المستمرة التي تبذلها الدول الأفريقية ومنظمة الوحدة الأفريقية والمنظمات دون الإقليمية في مجال الوساطة وفض الصراعات، فضلا عن إنشاء آليات إقليمية لمنع نشوب الصراعات وفضها، وتحث جميع الأطراف المعنية على معالجة العواقب الإنسانية للصراعات؛
13 - تعرب عن تقديرها وتأييدها القوي للحكومات وللسكان المحليين في أفريقيا الذين لا يزالون، رغم التدهور العام للظروف الاجتماعية الاقتصادية والبيئية وتحميل الموارد الوطنية فوق طاقتها، يقبلون العبء الإضافي الذي تضعه على كاهلهم الأعداد المتزايدة من اللاجئين والمشردين، امتثالا منهم لمبادئ اللجوء ذات الصلة؛
14 - تعرب عن قلقها من الحالات التي يخل فيها بالمبدأ الأساسي لحق اللجوء بطرد اللاجئين أو ردهم من حيث أتوا دون موجب قانوني أو تعريضهم لمخاطر تهدد حياتهم وأمنهم وسلامتهم وكرامتهم وراحتهم؛
15 - تهيب بالدول أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية، كل في نطاق ولايته، جميع التدابير اللازمة لضمان احترام مبادئ حماية اللاجئين، وأن تكفل بخاصة عدم انتهاك الطابع المدني والإنساني لمخيمات اللاجئين بوجود العناصر المسلحة أو بأنشطتهم؛
16 - تعرب عن استيائها لأعمال القتل والإصابات وغير ذلك من أشكال العنف التي يتعرض لها موظفو مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وتحث الدول الأطراف في الصراع وسائر الجهات الفاعلة المعنية على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لحماية الأنشطة المتصلة بالمساعدة الإنسانية، والحيلولة دون تعرض العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية الوطنيين والدوليين للاعتداء والاختطاف وكفالة سلامتهم وأمنهم، وتهيب بالدول أن تحقق تحقيقا وافيا في أية جرائم ترتكب ضد موظفي المساعدة الإنسانية، وأن تقدم المسؤولين عن هذه الجرائم إلى العدالة، وتهيب بالمنظمات والعاملين في مجال تقديم المعونة أن يمتثلوا للقوانين واللوائح الوطنية للبلدان التي يعملون فيها؛
17 - تهيب بالمفوضية ومنظمة الوحدة الأفريقية والمنظمات دون الإقليمية وجميع الدول الأفريقية أن تقوم، بالاشتراك مع سائر مؤسسات منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والمجتمع الدولي، بتعزيز الشراكات القائمة وتنشيطها وإقامة شراكات جديدة لدعم النظام الدولي لحماية اللاجئين؛
18 - تهيب بالمفوضية والمجتمع الدولي والكيانات المعنية الأخرى تكثيف دعمها للحكومات الأفريقية من خلال الأنشطة المناسبة لبناء القدرات، بما في ذلك تدريب الموظفين المناسبين، ونشر المعلومات عن الصكوك والمبادئ المتعلقة باللاجئين، وتوفير الخدمات المالية والتقنية والاستشارية للتعجيل بسن أو تعديل التشريعات المتعلقة باللاجئين وتنفيذها، وتعزيز الاستجابة في حالات الطوارئ، ودعم القدرات من أجل تنسيق الأنشطة الإنسانية؛
19 - تؤكد من جديد الحق في العودة وكذلك مبدأ العودة الطوعية إلى الوطن، وتناشد بلدان المنشأ وبلدان اللجوء أن تهيئ الظروف المواتية للعودة الطوعية إلى الوطن، وتسلم بأنه على الرغم من أن العودة الطوعية إلى الوطن لا تزال هي الحل الأمثل، فإن إدماج اللاجئين محليا وإعادة توطينهم في بلدان ثالثة، حسب الاقتضاء، يشكلان أيضا خيارين صالحين لمعالجة حالة اللاجئين الأفارقة الذين لا يستطيعون العودة إلى ديارهم، بسبب الظروف السائدة في بلدان منشئهم؛
20 - تلاحظ مع الارتياح العودة الطوعية لملايين اللاجئين إلى أوطانهم بعد نجاح العمليات التي قامت بها المفوضية لإعادتهم إلى أوطانهم وإعادة إدماجهم في مجتمعاتهم، بالتعاون مع البلدان المضيفة للاجئين وبلدان المنشأ، وتتطلع إلى برامج أخرى للمساعدة في العودة الطوعية لجميع اللاجئين في أفريقيا إلى الوطن وإعادة إدماجهم؛
21 - تناشد المجتمع الدولي أن يستجيب لطلبات اللاجئين الأفارقة الراغبين في الاستيطان من جديد في بلد ثالث، تكريسا منه بذلك لروح التضامن، واستجابة منه لضرورة تقاسم الأعباء وتلاحظ مع التقدير أن بعض البلدان الأفريقية قد عرضت أماكن لإعادة توطين اللاجئين؛
22 - ترحب بالبرامج التي تضطلع بها المفوضية مع الحكومات المضيفة والأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية والمجتمع الدولي لمعالجة الآثار التي تلحق بالبيئة بسبب أعداد اللاجئين؛
23 - تهيب بمجتمع المانحين الدوليين تقديم مساعدة مادية ومالية لتنفيذ برامج ترمي إلى إعادة إصلاح الضرر الذي يلحق بالبيئة وبالهياكل الأساسية في بلدان اللجوء نتيجة لوجود لاجئين على أراضيها؛
24 - تعرب عن قلقها من طول مدة بقاء اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، وتهيب بالمفوضية أن تبقي برامجها قيد الاستعراض لتعديلها وفقا لما تنص عليه ولايتها في البلدان المضيفة، واضعة في الاعتبار الاحتياجات المتزايدة للاجئين؛
25 - تشدد على ضرورة قيام المفوضية، بصفة منتظمة، بجمع إحصاءات عن عدد من يعيش من اللاجئين خارج مخيمات اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، بغية تقييم احتياجاتهم وتلبيتها؛
26 - تحث المجتمع الدولي على أن يستمر في تمويل برامج المفوضية الخاصة باللاجئين تمويلا سخيا، تكريسا منه بذلك لروح التضامن الدولي واستجابة لضرورة تقاسم الأعباء، وعلى أن يكفل لأفريقيا حصة عادلة ومنصفة من الموارد المخصصة للاجئين، آخذا في الاعتبار الزيادة الكبيرة التي استجدت في احتياجات برامج اللاجئين في أفريقيا؛
27 - تطلب إلى جميع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية أن تهتم بوجه خاص بتلبية الاحتياجات الخاصة للاجئين من النساء والأطفال والمشردين، بمن فيهم أولئك الذين هم بحاجة إلى حماية خاصة؛
28 - تهيب بالدول والمفوضية أن تبذل جهودا متجددة للتأكد من أن حقوق كبار السن من اللاجئين واحتياجاتهم وكرامتهم تكفل لهم على نحو كامل ومن أنها تعالج من خلال أنشطة برنامجية مناسبة؛
29 - تعرب عن بالغ قلقها إزاء محنة المشردين داخليا في أفريقيا، وتهيب بالدول أن تتخذ إجراءات محددة لمنع التشريد الداخلي، ولتلبية احتياجات المشردين داخليا إلى الحماية والمساعدة، وتشير في هذا الصدد إلى المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، وتحث المجتمع الدولي وعلى رأسه منظمات الأمم المتحدة المعنية، على أن يساهم بسخاء في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى تخفيف محنة المشردين داخليا؛
30 - تدعو ممثل الأمين العام المعني بالمشردين داخليا إلى أن يواصل حواره الجاري مع الدول الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية المعنية، وفقا لولايته، وأن يدرج معلومات عن ذلك فيما يقدمه من تقارير إلى لجنة حقوق الإنسان وإلى الجمعية العامة؛
31 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والخمسين تقريرا وافيا عن تقديم المساعدة للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، آخذا في كامل الاعتبار الجهود التي تبذلها بلدان اللجوء، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 56/135
Adopted at the 88th plenary meeting, on 19 December 2001, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/56/578, para. 18)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Austria, Belgium, Brazil, Canada, Chile, Croatia, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Haiti, Ireland, Italy, Luxembourg, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Uganda (on behalf of the States Members of the United Nations that are members of the Group of African States), United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America.
56/135. Assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa
The General Assembly,
Recalling its resolution 55/77 of 4 December 2000,
Recalling also the provisions of its resolution 2312 (XXII) of 14 December 1967, by which it adopted the Declaration on Territorial Asylum,
Recalling further the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691. and the African Charter on Human and Peoples' Rights,Ibid., vol. 1520, No. 26363.
Recalling the Khartoum DeclarationA/54/682, annex I. and the Recommendations on Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons in AfricaIbid., annex II. adopted by the Organization of African Unity at the ministerial meeting held at Khartoum on 13 and 14 December 1998,
Welcoming decision CM/Dec.598 (LXXIV) on the situation of refugees, returnees and displaced persons in Africa adopted by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-fourth ordinary session, held at Lusaka from 5 to 8 July 2001,See A/56/457, annex II.
Welcoming also decision AHG/Dec.165 (XXXVII) on the fiftieth anniversary of the adoption of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees adopted by the Assembly of Heads of State and Government of the Organization of African Unity at its thirty-seventh ordinary session, held at Lusaka from 9 to 11 July 2001,Ibid., annex I.
Noting that 2001 marks the fiftieth anniversary of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees,United Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. which, together with the 1967 Protocol thereto,Ibid., vol. 606, No. 8791. as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remains the foundation of the international refugee protection regime in Africa,
Recognizing that the fundamental principles and rights embodied in those Conventions have provided a resilient protection regime within which millions of refugees have been able to find safety from armed conflicts and persecution,
Recalling the Comprehensive Implementation Plan adopted by the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts convened by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees at Conakry from 27 to 29 March 2000 on the occasion of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention, and noting its endorsement by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-second ordinary session,See A/55/286, annex I, decision CM/Dec.531 (LXXII), para. 8.
Commending the First Ministerial Conference on Human Rights in Africa of the Organization of African Unity, held at Grand-Baie, Mauritius, from 12 to 16 April 1999, and recalling the attention paid to issues relevant to refugees and displaced persons in the Declaration and Plan of Action adopted by the Conference,
Recognizing the contributions made by African States to the development of regional standards for the protection of refugees and returnees, and noting with appreciation that countries of asylum are hosting refugees in a humanitarian spirit and in a spirit of African solidarity and brotherhood,
Recognizing also the need for States to address resolutely the root causes of forced displacement and to create conditions that facilitate durable solutions for refugees and displaced persons, and stressing in this regard the need for States to foster peace, stability and prosperity throughout the African continent,
Convinced of the need to strengthen the capacity of States to provide assistance to and protection for refugees, returnees and displaced persons and of the need for the international community, within the context of burden-sharing, to increase its material, financial and technical assistance to countries affected by refugees, returnees and displaced persons,
Acknowledging with appreciation that some assistance is already rendered by the international community to refugees, returnees and displaced persons and host countries in Africa,
Noting with great concern that, despite all the efforts deployed so far by the United Nations, the Organization of African Unity and others, the situation of refugees and displaced persons in Africa remains precarious,
Stressing that the provision of relief and assistance to African refugees by the international community should be on an equitable, non-discriminatory basis,
Considering that, among refugees, returnees and internally displaced persons, women and children are the majority of the population affected by conflict and bear the brunt of atrocities and other consequences of conflict,
1. Takes note of the reports of the Secretary-GeneralA/56/335. and the United Nations High Commissioner for Refugees;Official Records of the General Assembly, Fifty-sixth Session, Supplement No. 12 (A/56/12).
2. Notes with concern that the declining socio-economic situation, compounded by political instability, internal strife, human rights violations and natural disasters, has led to increased numbers of refugees and displaced persons in some countries of Africa, and remains particularly concerned about the impact of large-scale refugee populations on the security, socio-economic situation and environment of countries of asylum;
3. Encourages African States to ensure the full implementation of and follow-up to the Comprehensive Implementation Plan adopted by the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts convened by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees at Conakry on the occasion of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969;United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691.
4. Calls upon States and other parties to armed conflict to observe scrupulously the letter and the spirit of international humanitarian law, bearing in mind that armed conflict is one of the principal causes of forced displacement in Africa;
5. Expresses its appreciation for the leadership shown by the United Nations High Commissioner for Refugees since he assumed office in January 2001, and commends the Office of the High Commissioner for the ongoing efforts, with the support of the international community, to assist African countries of asylum and to respond to the protection and assistance needs of refugees, returnees and displaced persons in Africa;
6. Notes the Ministerial Meeting of States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees, to be held at Geneva on 12 and 13 December 2001, and encourages African States parties to the Convention to participate actively in the event;
7. Welcomes the process of the Global Consultations on International Protection launched by the Office of the High Commissioner, which provides an important forum for open discussion on complex legal and operational protection issues, and in this context invites African States to continue to participate actively in this process so as to bring their regional perspective to bear, thus ensuring that adequate attention is paid to concerns that are specific to Africa;
8. Reaffirms that the 1951 ConventionUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the 1967 ProtocolIbid., vol. 606, No. 8791. relating to the Status of Refugees, as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remain the foundation of the international refugee protection regime in Africa, encourages African States that have not yet done so to accede to those instruments, and calls upon States parties to the Conventions to reaffirm their commitment to their ideals and to respect and observe their provisions;
9. Notes the need for States to address the root causes of forced displacement in Africa, and calls upon African States, the international community and relevant United Nations organizations to take concrete action to meet the needs of refugees, returnees and displaced persons for protection and assistance and to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating their plight;
10. Notes also the link, inter alia, between human rights violations, poverty, natural disasters and environmental degradation and population displacement, and calls for redoubled and concerted efforts by States, in collaboration with the Organization of African Unity, to promote and protect human rights for all and to address these problems;
11. Encourages the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to continue to cooperate with the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and the African Commission on Human and Peoples' Rights, within their respective mandates, in the promotion and protection of the human rights and fundamental freedoms of refugees, returnees and displaced persons in Africa;
12. Notes with appreciation the ongoing mediation and conflict resolution efforts carried out by African States, the Organization of African Unity and subregional organizations, as well as the establishment of regional mechanisms for conflict prevention and resolution, and urges all relevant parties to address the humanitarian consequences of conflicts;
13. Expresses its appreciation and strong support for those African Governments and local populations that, in spite of the general deterioration of socio-economic and environmental conditions and overstretched national resources, continue to accept the additional burden imposed upon them by increasing numbers of refugees and displaced persons, in compliance with the relevant principles of asylum;
14. Expresses its concern about instances in which the fundamental principle of asylum is jeopardized by unlawful expulsion or refoulement or by threats to the life, physical security, integrity, dignity and well-being of refugees;
15. Calls upon States, in cooperation with international organizations, within their mandates, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection and, in particular, to ensure that the civilian and humanitarian nature of refugee camps is not compromised by the presence or the activities of armed elements;
16. Deplores the deaths and injuries and other forms of violence sustained by staff members of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, and urges States, parties to conflict and all other relevant actors to take all necessary measures to protect activities related to humanitarian assistance, to prevent attacks on and kidnapping of national and international humanitarian workers and to ensure their safety and security, calls upon States to investigate fully any crimes committed against humanitarian personnel and bring to justice persons responsible for such crimes, and calls upon organizations and aid workers to abide by the national laws and regulations of the countries in which they operate;
17. Calls upon the Office of the High Commissioner, the Organization of African Unity, subregional organizations and all African States, in conjunction with organizations of the United Nations system, intergovernmental and non-governmental organizations and the international community, to strengthen and revitalize existing partnerships and forge new ones in support of the international refugee protection system;
18. Calls upon the Office of the High Commissioner, the international community and other concerned entities to intensify their support to African Governments through appropriate capacity-building activities, including training of relevant officers, disseminating information about refugee instruments and principles, providing financial, technical and advisory services to accelerate the enactment or amendment and implementation of legislation relating to refugees, strengthening emergency response and enhancing capacities for the coordination of humanitarian activities;
19. Reaffirms the right of return and also the principle of voluntary repatriation, appeals to countries of origin and countries of asylum to create conditions that are conducive to voluntary repatriation, and recognizes that, while voluntary repatriation remains the pre-eminent solution, local integration and third-country resettlement, as appropriate, are also viable options for dealing with the situation of African refugees who, owing to prevailing circumstances in their respective countries of origin, are unable to return home;
20. Notes with satisfaction the voluntary return of millions of refugees to their homelands following the successful repatriation and reintegration operations carried out by the Office of the High Commissioner with the cooperation and collaboration of countries hosting refugees and countries of origin, and looks forward to other programmes to assist the voluntary repatriation and reintegration of all refugees in Africa;
21. Appeals to the international community to respond positively, in a spirit of solidarity and burden-sharing, to the third-country resettlement requests of African refugees, and notes with appreciation that some African countries have offered resettlement places for refugees;
22. Welcomes the programmes carried out by the Office of the High Commissioner with host Governments, the United Nations, non-governmental organizations and the international community to address the environmental impact of refugee populations;
23. Calls upon the international donor community to provide material and financial assistance for the implementation of programmes intended for the rehabilitation of the environment and infrastructure affected by refugees in countries of asylum;
24. Expresses its concern about the long stay of refugees in certain African countries, and calls upon the Office of the High Commissioner to keep its programmes under review, in conformity with its mandate in the host countries, taking into account the increasing needs of refugees;
25. Emphasizes the need for the Office of the High Commissioner to collate statistics, on a regular basis, on the number of refugees living outside refugee camps in certain African countries, with a view to evaluating and addressing the needs of those refugees;
26. Urges the international community, in a spirit of international solidarity and burden-sharing, to continue to fund generously the refugee programmes of the Office of the High Commissioner and, taking into account the substantially increased needs of programmes in Africa, to ensure that Africa receives a fair and equitable share of the resources designated for refugees;
27. Requests all Governments and intergovernmental and non-governmental organizations to pay particular attention to meeting the special needs of refugee women and children and displaced persons, including those with special protection needs;
28. Calls upon States and the Office of the High Commissioner to make renewed efforts to ensure that the rights, needs and dignity of elderly refugees are fully respected and addressed through appropriate programme activities;
29. Expresses grave concern about the plight of internally displaced persons in Africa, calls upon States to take concrete action to pre-empt internal displacement and to meet the protection and assistance needs of internally displaced persons, recalls in this regard the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and urges the international community, led by relevant United Nations organizations, to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating the plight of internally displaced persons;
30. Invites the Representative of the Secretary-General on internally displaced persons to continue his ongoing dialogue with Member States and the intergovernmental and non-governmental organizations concerned, in accordance with his mandate, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
31. Requests the Secretary-General to submit a comprehensive report on assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa to the General Assembly at its fifty-seventh session, taking fully into account the efforts expended by countries of asylum, under the item entitled

