الْقَرَارُ 55 / 77
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 81 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 55 / 597 ، الْفَقْرَةُ 25 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، ألمانيا ، آيرلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بنغلاديش ، الدانمرك ، السُّوِيدُ ، شِيلِي ، فَرَنْسا ، فنزويلا ، فِنْلَنْدا ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُولُومْبِيا ، لكسمبرغ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُورِيتَانْيَا) بِالنِّيَابَةِ عَنِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالَّتِي هِي أَعْضَاءٌ فِي مَجْمُوعَةِ الدُّوَلِ الأفريقية )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، هايتِي ، هندوراس ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيُونانُ .)
55 / 77 - مُسَاعَدَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 54 / 147 الْمُؤَرِّخِ 17 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَحْكَامِ قَرَارِهَا 2312 ( د - 22) الْمُؤَرِّخُ 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1967 ، الَّذِي اِعْتَمَدْتِ بِمُوجِبِهِ الْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِاللُّجُوءِ الْإقْلِيميِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الَّتِي تُنَظِّمَ الْجَوَانِبَ الْخَاصَّةَ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)، وَإِلَى الْمِيثَاقِ الأفريقي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1520 ، الرَّقْمُ 26363 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنِ الْخُرْطُومِ ([ 1 ]) A / 54 / 682 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَالتَّوْصِيََاتُ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية بِشَأْنِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) فِي الْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ الْمَعْقُودِ فِي الْخُرْطُومِ يَوْمَي 13 و 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْقَرَارِ CM / Dec. 531 ( LXXII) الْمُتَعَلِّقُ بِحالَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، الَّذِي اِتَّخَذَهُ مَجْلِسَ وُزَرَاءِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّانِيَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ، الْمَعْقُودَةُ فِي لَوْمِي فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 6 إِلَى 8 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2000 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 55 / 286 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِقِيَامِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ بِعَقْدِ الْاِجْتِمَاعِ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ فِي كوناكري ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 27 إِلَى 29 آذَارَ / مَارَسَ 2000 ، بِمُنَاسَبَةِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الَّتِي تُنَظِّمَ الْجَوَانِبَ الْخَاصَّةَ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ، وَإِذْ تُشِيدُ بِخُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصَّ ، وَإِذْ تَلاحُظُ إقْرَارِ مَجْلِسِ وُزَرَاءِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِهَذِهٍ الْخُطَّةَ خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّانِيَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ CM / Des. 531 ( LXXII )، الْفَقْرَةُ 8 .)،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْمُؤْتَمَرِ الْوِزَارِيِّ الْأَوَّلَ لِمُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية بِشَأْنِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفريقيا ، الْمَعْقُودُ فِي غراند باي ، مُورِيشِيُوسٌ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 12 إِلَى 16 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 1999 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْاِهْتِمَامِ الَّذِي حَظِيتِ بِهِ الْمَسَائِلَ ذَاتُ الصِّلَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي الْإعْلاَنِ وَخُطَّةُ الْعَمَلِ الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْحَلْقَةِ الدِّراسِيَّةِ السّادسَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ الَّتِي عُقِدْتِهَا مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَلَجْنَةُ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ الدَّوْلِيَّةَ فِي أَديسً أَبَابَا يَوْمِي 15 و 16 أيَّارَ / مَايُوٌ 2000 ، وَإِذْ تَلاحُظُ تَأْيِيدِ مَجْلِسِ وُزَرَاءِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِلتَّوْصِيََاتِ الصَّادِرَةِ عَنِ الْحَلْقَةِ الدِّراسِيَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّانِيَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ CM / Des. 531 ( LXXII )، الْفَقْرَةُ 8 .)،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِمُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ الأفريقية فِي وَضْعِ مَعَايِيرِ إِقْلِيمِيَّةٍ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بُلْدانَ اللُّجُوءِ تَسْتَضِيفُ اللّاَجِئِينَ بِرَوْحِ تَتَّسِمُ بِالْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ وَالْإِخَاءَ الأفريقيين ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ أيضا بِضَرُورَةٍ أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ بِطَرِيقَةِ حازِمَةِ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَأَنْ تُهَيِّئَ ظُروفًا تَيْسَرُ التَّوَصُّلَ إِلَى حُلُولِ دَائِمَةٍ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَعْمَلَ الدُّوَلَ عَلَى تَعْزِيزِ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ وَالرَّخَاءَ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْقَارَّةِ الأفريقية ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَبِضَرُورَةٍ أَنْ يَقُومَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، فِي إِطارِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، بِزِيادَةٍ مَا يُقَدِّمُهُ مِنْ مُسَاعَدََاتٍ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ وَتِقْنِيَّةٍ إِلَى الْبُلْدانِ الْمُتَأَثِّرَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ مَعَ التَّقْديرِ بِأَنَّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ قَدْ وَفَّرَ بِالْفِعْلِ قِسْطَا مِنَ الْمُسَاعَدَةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَلِلْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ فِي أفريقيا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ شَدِيدٍ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ جَمِيعِ الْجُهُودَ الَّتِي بُذِلْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَغَيْرَهُمَا حَتَّى الْآنَ ، لَا تُزَالُ حالَةَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا مَحْفُوفَةً بِالْخَطَرِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي منطقتي غَرْبً أفريقيا وَالْبُحَيْرََاتِ الْكُبْرَى وَفِي الْقَرْنِ الأفريقي ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّه ينبغي لِلْإِغاثَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ الْمُقَدَّمَتَيْنِ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً الأفارقة أَنَّ تَكَوُّنًا عَلَى أَسَاسِ عَادِلِ وَغيرِ تَمْييزِيٍ ،
وَإِذْ تُرى أَنَّ فِئَةَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، تُشَكِّلُ أغْلَبِيَّةَ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ مِنَ الصِّراعَاتِ وَالْأَشَدَّ تَأَثُّرًا بِوَطْأَةِ الْأَعْمَالِ الْوَحْشِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنْ عواقبِ الصِّراعَاتِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 55 / 471 .) وَتَقْريرُ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الْخامسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ( A / 55 / 12 ).)؛
2 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّ تَدَنِّي الْحالَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ - الْاِقْتِصَادِيَّةُ ، الَّذِي يَتَفَاقَمُ بِفِعْلِ عَدَمِ الْاِسْتِقْرارِ السِّياسِيِّ ، وَالصِّراعُ الدَّاخِلِيُّ ، وَاِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ ، قَدْ أَدَّى إِلَى زِيادَةٍ فِي أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي بَعْضُ بُلْدانٍ أفريقيا ، وَلَا يُزَالُ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ بِصُورَةِ خَاصَّةٍ إِزَاءَ مَا قَدْ يَنْجُمُ عَنْ وُجُودِ أَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ مِنْ أَثِرُ فِي الْأَمْنِ وَالْحالَةُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ - الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْبِيئَةَ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ ؛
3 - تُشِيرُ إِلَى الْاِحْتِفَالِ الَّذِي تَمًّ فِي عَامٍ 1999 بِالذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الَّتِي تُنَظِّمَ الْجَوَانِبَ الْخَاصَّةَ لِمَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)، وَتُشِيدُ بِقِيَامِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ بِعَقْدِ الْاِجْتِمَاعِ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ فِي كوناكري ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 27 إِلَى 29 آذَارَ / مَارَسَ 2000 لِلْاِحْتِفَالِ بِهَذِهٍ الذِّكْرَى ؛
4 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية عَلَى كَفَالَةِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْكَامِلِينَ لِخُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصُّ وَأُقِرُّهَا مَجْلِسَ وُزَرَاءِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ CM / Des. 531 ( LXXII )، الْفَقْرَةُ 8 .)؛
5 - تُشَجِّعُ أيضا الدُّوَلَ الأفريقية عَلَى كَفَالَةِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْكَامِلِينَ لِلتَّوْصِيََاتِ الصَّادِرَةِ عَنِ الْحَلْقَةِ الدِّراسِيَّةِ السّادسَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ الَّتِي عُقِدْتِهَا مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَلَجْنَةُ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ الدَّوْلِيَّةَ فِي أَديسً أَبَابَا يَوْمِي 15 و 16 أيَّارَ / مَايُوٌ 2000 ؛
6 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ الْأُخْرَى فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ أَنْ تَلْتَزِمَ بِدِقَّةٍ بِالْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ نَصًّا وَرَوْحًا ، وَاضِعَةٌ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ مِنَ الْأسْبَابِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ؛
7 - تُعْرِبُ عَنْ خَالِصِ تَقْديرِهَا وَاِمْتِنانَهَا لساداكو أَوََغاتًا عَلَى مَا بذلتُهُ مِنْ جُهُودِ دَؤُوبَةِ طِيلَةِ تُوَلِّيهَا مَنْصِبَ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، لِلْتَصَدِّي لِلَمَّحْنَ الَّتِي يَمُرُّ بِهَا اللّاَجِئُونَ وَالْعَائِدُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ فِي أفريقيا ، وَعَلَى مَا قَدَّمْتُهُ مِنْ مِثْلٌ يُحْتَذَى بِهِ فِي أَدَائِهَا لمهامها بِاِقْتِدارٍ وَتَفَانَ ؛
8 - تُعْرِبُ عَنِ اِمْتِنانِهَا وَتَقْديرَهَا ، فِي هَذِهِ السَّنَةِ الَّتِي تُوَافِقَ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِتَأْسِيسِ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، لَمَّا أُنْجِزْتِهِ الْمُفَوَّضَةَ مُنْذُ إِنْشائِهَا مِنْ أَعْمَالٍ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، فِي مَجَالِ مُسَاعَدَةِ بُلْدانِ اللُّجُوءِ الأفريقية ، وَتَلْبيَةُ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا إِلَى الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ ؛
9 - تُنَوِّهُ بِالْحَدَثِ الْحُكُومِيِّ الدَّوْلِيِّ الْمُقَرَّرِ تَنْظِيمَهُ فِي عَامٍ 2001 اِحْتِفَالًا بِالذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .)، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ عَلَى الْمُشَارَكَةِ الْفَاعِلَةِ فِي هَذَا الْحَدَثِ ؛
10 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951وبروتوكول عَامً 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .) الْمُتَعَلِّقُ بِوَضْعِ اللّاَجِئِينَ ، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامَ 1969 ، لَا يُزَالَانِ يُشَكِّلَانِّ الْأَسَاسَ الَّذِي يَسْتَنِدَ إِلَيه النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية الَّتِي لَمْ تَنْضَمَّ بَعْدَ إِلَى هَذِهِ الصُّكُوكِ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ أَنْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ اِلْتِزَامِهَا بِالْمثلِ الْمُتَضَمِّنَةَ فِيهُمَا وَاِحْتِرَامُ أَحْكَامِهُمَا وَالتَّقَيُّدَ بِهَا ؛
11 - تُلَاحِظُ ضَرُورَةً أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ الْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الأفريقية وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَمُنَظَّمََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مُحَدَّدَةٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَأَنْ تُسْهِمَ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى التَّخْفِيفِ مِنْ مِحْنَتِهُمْ ؛
12 - تُلَاحِظُ أيضا الصِّلَةُ الْقَائِمَةُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بَيْنَ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْفقرِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَالتَّدَهْوُرَ الْبِيئَِيِ وَتَشْرِيدُ السُّكَّانِ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى بَذْلِ جُهُودِ مُضَاعَفَةِ وَمُتَضَافِرَةٍ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية ، مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْجَمِيعِ وَمُعَالَجَةٌ هَذِهِ الْمَشَاكِلِ ؛
13 - تُشَجِّعُ مُفَوَّضَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللَّجْنَةَ الأفريقية لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهَا ، فِي سَبِيلِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ؛
14 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودُ الْمُسْتَمِرَّةُ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الأفريقية وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ فِي مَجَالِ الْوَسَاطَةِ وَحَلُّ الْمُنَازَعََاتِ ، فَضَلَّا عَنْ إِنْشاءِ آلِيَّاتٍ إِقْلِيمِيَّةٍ لِمَنْعِ نُشُوبِ الْمُنَازَعََاتِ وَحَلَّهَا ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الْأَطْرافِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى مُعَالَجَةِ الْعواقبِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْمُنَازَعََاتِ ؛
15 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَتَأْيِيدُهَا الْقُوَِّيِ لِتِلْكً الْحُكُومََاتِ وَهَؤُلَاءٍ السُّكَّانِ الْمَحَلِّيِّينَ فِي أفريقيا ، الَّذِينَ لَا يُزَالُونَ ، رَغْمُ التَّدَهْوُرِ الْعَامِّ لِلظُّروفِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ - الْاِقْتِصَادِيَّةُ والبيئية وَتَحْمِيلُ الْمواردِ الْوَطَنِيَّةِ فَوْقَ طَاقَتِهَا ، يَقْبَلُونَ الْعِبْءَ الْإِضافِي الَّذِي تَضَعُهُ عَلَى كَاهِلِهُمْ الْأَعْدَادِ الْمُتَزَايِدَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، اِمْتِثَالَا مِنْهُمْ لِمَبَادِئِ اللُّجُوءِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
16 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا إِزَاءَ الْحالََاتِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ فِيهَا الْمَبْدَأُ الْأَسَاسِيُّ لِلُجُوءٍ لِلْخَطَرِ نَتِيجَةً لِلطَّرْدِ غَيْرَ الْقَانُونِيِ لِلاَجِئِينً أَوْ إِعادَتَهُمْ قَسْرًا أَوْ تَهْدِيدُ حَيَاتِهُمْ وَأَمُنُّهُمْ الْبدنيَّ وَسَلاَمَتَهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ وَرفاهَهُمْ ؛
17 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، فِي نِطَاقٍ ولاياتها ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِضَمَانِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَعَلَى وَجْهٍ الْخُصُوصِ ، كَفَالَةُ عَدَمِ تَعْرِيضِ الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِمُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ لِلْخَطَرِ مِنْ جِرَاءِ وُجُودِ عَنَاصِرِ مُسَلَّحَةٍ أَوْ وُجُودُ أَنْشِطَةٍ لِهَذِهِ الْعَنَاصِرِ فِيهَا ؛
18 - تُلَاحِظُ الْاِقْتِراحَ الَّذِي قَدَّمْتُهُ مُفَوَّضَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ بِبَدْءِ عَمَلِيَّةِ مُشَاوَرََاتٍ عَالَمِيَّةٍ بِشَأْنِ النِّظَامِ الدَّوْلِيِّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ الأفريقية ، فِي هَذَا السِّياقِ ، إِلَى الْمُشَارَكَةِ الْفَاعِلَةِ فِي هَذِهِ الْعَمَلِيَّةِ ، كَيْ تُؤَثِّرَ فِيهَا بِمَنْظُورِهَا الْإقْلِيميِّ ، مِنْ ثَمَّ تَكَفُّلٍ إيلاء الْعِنَايَةُ الْمُلاَئِمَةُ لِلشَّوَاغِلِ الْخَاصَّةَ بأفريقيا ؛
19 - تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا مِنَ الْوَفِيَّاتِ وَالْإصابََاتِ وَأَشْكَالُ الْعُنْفِ الْأُخْرَى الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا مُوَظَّفُو مُفَوَّضَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ وَأَطْرافُ النِّزَاعَاتِ وَسَائِرُ الْعَنَاصِرِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِحِمَايَةِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَمَنْعُ الْاِعْتِداءِ عَلَى الْعَامِلِينَ الْوَطَنِيِّينَ وَالدَّوْلِيِّينَ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ وَمَنْعُ اِخْتِطَافِهُمْ ، وَكَفَالَةُ سَلاَمَتِهُمْ وَأُمِنُّهُمْ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَحَقُّقً تَحْقِيقَا وَافِيَا فِي أية جَرَائِمُ تَرْتَكِبُ ضِدَّ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَنَّ تَقَدُّمَ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ هَذِهِ الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُنَظَّمََاتِ وَالْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمَعُونَةِ أَنْ يَتَقَيَّدُوا بِالْقَوَانِينِ وَالْأَنْظِمَةُ الْوَطَنِيَّةُ لِلْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُونَ بِهَا ؛
20 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضَةِ وَمُنَظَّمَةُ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَجَمِيعَ الدُّوَلِ الأفريقية أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، بِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ الْقَائِمَةِ وَتَنْشِيطَهَا وَصَوْغُ شِراكَاتٍ جَدِيدَةٍ لِدُعِّمَ النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
21 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضَةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَالْكِيَانَاتُ الْمَعْنِيَّةُ الْأُخْرَى تَكْثيفُ دُعُمِهَا لِلْحُكُومََاتِ الأفريقية مِنْ خِلاَلِ الْأَنْشِطَةِ الْمُنَاسِبَةِ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدْرِيبُ الْمُوَظَّفِينَ ذُوِيَ الصِّلَةُ ، وَنُشِرَ الْمَعْلُومَاتُ عَنِ الصُّكُوكِ وَالْمَبَادِئُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاللّاَجِئِينَ ، وَتَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْاِسْتِشارِيَّةَ لِلْتَعْجِيلِ بُسْنَ أَوْ تَعْدِيلُ التَّشْرِيعَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَتَنْفِيذَهَا ، وَتَعْزِيزُ الْاِسْتِجَابَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَدُعِّمَ الْقُدْرََاتُ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
22 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْحَقِّ فِي الْعَوْدَةِ وَكَذَلِكً مَبْدَأُ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُنَاشِدُ الْبُلْدانَ الْأَصْلِيَّةَ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ أَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الْمُواتِيَةَ لِلْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْأَمْثَلَ ، فَإِنَّ إِدْمَاجَ اللّاَجِئِينَ مَحَلِّيًّا وَتَوْطِينَهُمْ فِي بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، يُشَكِّلَانِّ أيضا خِيَارَيْنِ صَالِحِينً لِمُعَالَجَةِ حالَةِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الَّذِينَ لَا يَسْتَطِيعُونَ الْعَوْدَةَ إِلَى دَيَّارِهُمْ ، بِسَبَبِ الظُّروفِ السَّائِدَةِ فِي بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ؛
23 - تُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ لِمَلاَيِينِ اللّاَجِئِينَ إِلَى أَوْطَانِهُمْ بَعْدَ نجاحِ الْعَمَلِيََّاتِ الَّتِي قَامَتْ بِهَا الْمُفَوَّضَةَ لِإِعادَتِهُمْ إِلَى أَوْطَانِهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي مُجْتَمَعَاتِهُمْ ، بِالتَّعَاوُنِ وَالتَّآزُرَ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً وَالْبُلْدانُ الْأَصْلِيَّةُ ، وَتَتَطَلَّعُ إِلَى بَرامِجِ أُخْرَى لِلْمُسَاعَدَةِ فِي الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ لِجَمِيعَ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ ؛
24 - تُعِيدُ تَأْكِيدً أَنَّ خُطَّةَ الْعَمَلِ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْمُؤْتَمَرَ الْإقْلِيميَّ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي مِنْطَقَةِ الْبُحَيْرََاتِ الْكُبْرَى الَّذِي عُقَدً فِي بوجمبورا فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 15 إِلَى 17 شُبَاطً / فِبْرَايرٌ 1995 ، بِصِيغَتِهَا الَّتِي أُيِّدْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِي قَرَارِهَا 50 / 149 الْمُؤَرِّخَ 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1995 ، لَا تُزَالُ تَمثُّلً إِطارَا صَالِحَا لِحَلِّ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ وَالْمَشَاكِلِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي تِلْكً الْمِنْطَقَةَ ؛
25 - تُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ أَنْ يَسْتَجِيبَ ، بِرَوْحِ التَّضَامُنِ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ ، لِلطَّلِبََاتِ الْمُقَدَّمَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ الأفارقة بِإِعادَةِ التَّوْطِينِ فِي بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية قَدْ وُفِّرْتِ أَمَاكِنَ لِإِعادَةِ تَوْطِينِ اللّاَجِئِينَ ؛
26 - تُرَحِّبُ بِالْبَرامِجِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْمُفَوَّضَةَ مَعَ الْحُكُومََاتِ الْمُضِيفَةِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ لِلْتَصَدِّي لِلْآثَارِ البيئية لِتَجَمُّعَاتِ اللّاَجِئِينَ ؛
27 - تُهَيِّبُ بِدَوَائِرِ الْمانِحِينَ الدَّوْلِيَّةَ أَنَّ تَقَدُّمَ الْمُسَاعَدَةِ الْمَادِّيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ مِنْ أَجَلْ تَنْفِيذُ الْبَرامِجِ الَّتِي تَسْتَهْدِفَ إِصْلاحَ الْبِيئَةِ وَالْهَيَاكِلُ الْأَسَاسِيَّةُ الْمُتَأَثِّرَةُ بِوُجُودِ اللّاَجِئِينَ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ ؛
28 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا إِزَاءَ طُوِّلَ مُدَّةُ بَقاءِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضَةِ أَنْ تَبْقَيْ بَرامِجَهَا قَيْدِ الْاِسْتِعْراضِ بِمَا يَتَمَشَّى مَعَ وَلاَيَتِهَا فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، آخذة فِي الْاِعْتِبارِ تُزَايِدُ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ ؛
29 - تُؤَكِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ قِيَامِ الْمُفَوَّضَةِ ، بِصِفَةِ دَوْرِيَّةٍ ، بِإِعْدادِ إِحْصَاءَاتٍ لِأَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ الْمُقِيمِينَ خَارِجُ مُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، بُغْيَةُ تَقْيِيمِ اِحْتِيَاجَاتٍ هَؤُلَاءِ اللّاَجِئِينَ وَتَلْبيَتَهَا ؛
30 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى أَنْ يُوَاصِلَ ، بِرَوْحِ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ ، تَوْفِيرُ التَّمْوِيلِ بِسَخَاءٍ لِبَرامِجِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْمُفَوَّضَةَ ، وَأَنْ يَكْفِلَ ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ الزِّيادَةُ الْكَبِيرَةُ فِي اِحْتِيَاجَاتِ الْبَرامِجِ فِي أفريقيا ، حُصُولٌ أفريقيا عَلَى حِصَّةِ عَادِلَةٍ وَمُنْصِفَةٍ مِنَ الْمواردِ الْمُخَصَّصَةِ لِلاَجِئِينً ؛
31 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الْحُكُومََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ أَنَّ تَوَلِّي اِهْتِمَامًا خاصًّا لِتَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلاَجِئِينً مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ وَالْمُشَرَّدِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ ذُوُو الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ إِلَى الْحِمَايَةِ ؛
32 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْمُفَوَّضَةِ أَنْ تَبْذُلَ جُهُودًا مُتَجَدِّدَةً لِضَمَانِ الْاِحْتِرَامِ التَّامِّ لِحُقوقِ اللّاَجِئِينَ كَبَارِّ السِّنِّ وَاِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ ، وَالْاِهْتِمَامُ بِهَا عَنْ طَرِيقِ أَنْشِطَةِ بَرْنامَجِيَّةٍ مُنَاسِبَةٍ ؛
33 - تَدْعُو مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى أَنْ يُوَاصِلَ حِوَارُهُ الْجَارِي مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنْ يُدْرِجَ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكَ فِيمَا يُقَدِّمَهُ مِنْ تقاريرِ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَإِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ؛
34 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مُحَدَّدَةٍ لِمَنْعِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَلِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَتُشِيرُ فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى الْمُسَاهَمَةِ بِسَخَاءٍ ، بِقِيَادَةِ مُنَظَّمََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَخْفِيفِ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
35 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا وَافِيَا عَنْ مُسَاعَدَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، آخذا فِي كَامِلِ الْاِعْتِبارِ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا بُلْدانَ اللُّجُوءِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 55/77
اتخذ في الجلسة العامة 81، المعقودة في 4 كانون الأول/ ديسمبر 2000، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/55/597، الفقرة 25)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، ألمانيا، آيرلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بنغلاديش، الدانمرك، السويد، شيلي، فرنسا، فنـزويلا، فنلندا، كرواتيا، كندا، كولومبيا، لكسمبرغ، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موريتانيا )بالنيابة عن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والتي هي أعضاء في مجموعة الدول الأفريقية)، النرويج، النمسا، هايتي، هندوراس، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليونان.)
55/77- مساعدة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 54/147 المؤرخ 17 كانون الأول/ديسمبر 1999،
وإذ تشير أيضا إلى أحكام قرارها 2312 (د - 22) المؤرخ 14 كانون الأول/ ديسمبر 1967، الذي اعتمدت بموجبه الإعلان المتعلق باللجوء الإقليمي،
وإذ تشير كذلك إلى اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية التي تنظم الجوانب الخاصة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)، وإلى الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب([1]) المرجع نفسه، المجلد 1520، الرقم 26363.)،
وإذ تشير إلى إعلان الخرطوم([1]) A/54/682، المرفق الأول.) والتوصيات التي اعتمدتها منظمة الوحدة الأفريقية بشأن اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا في أفريقيا([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.) في الاجتماع الوزاري المعقود في الخرطوم يومي 13 و 14 كانون الأول/ديسمبر 1998،
وإذ ترحب بالــقــرار CM/Dec.531(LXXII) المتعلق بحالة اللاجــئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، الذي اتخذه مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية في دورته العادية الثانية والسبعين، المعقودة في لومي في الفترة من 6 إلى 8 تموز/يوليه 2000([1]) انظر A/55/286، المرفق الأول.)،
وإذ ترحب أيضا بقيام منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بعقد الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين في كوناكري، في الفترة من 27 إلى 29 آذار/مارس 2000، بمناسبة الذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية التي تنظم الجوانب الخاصة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا، وإذ تشيد بخطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص، وإذ تلاحظ إقرار مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية لهذه الخطة خلال دورته العادية الثانية والسبعين([1]) المرجع نفسه، القرار CM/Des.531 (LXXII)، الفقرة 8.)،
وإذ تثني على المؤتمر الوزاري الأول لمنظمة الوحدة الأفريقية بشأن حقوق الإنسان في أفريقيا، المعقود في غراند باي، موريشيوس، في الفترة من 12 إلى 16 نيسان/أبريل 1999، وإذ تشير إلى الاهتمام الذي حظيت به المسائل ذات الصلة باللاجئين والمشردين في الإعلان وخطة العمل اللذين اعتمدهما المؤتمر،
وإذ تشير إلى الحلقة الدراسية السادسة المعنية بالقانـون الإنساني الدولي التي عقدتها منظمة الوحدة الأفريقية ولجنة الصليب الأحمر الدولية في أديس أبابا يومي 15 و 16 أيار/مايو 2000، وإذ تلاحظ تأييد مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية للتوصيات الصادرة عن الحلقة الدراسية خلال دورته العادية الثانية والسبعين([1]) المرجع نفسه، القرار CM/Des.531 (LXXII)، الفقرة 8.)،
وإذ تعترف بمساهمات الدول الأفريقية في وضع معايير إقليمية لحماية اللاجئين والعائدين، وإذ تلاحظ مع التقدير أن بلدان اللجوء تستضيف اللاجئين بروح تتسم بالإنسانية، وبروح من التضامن والإخاء الأفريقيين،
وإذ تعترف أيضا بضرورة أن تعالج الدول بطريقة حازمة الأسباب الجذرية للتشريد القسري وأن تهيئ ظروفا تيسر التوصل إلى حلول دائمة للاجئين والمشردين، وإذ تشدد في هذا الصدد على ضرورة أن تعمل الدول على تعزيز السلام والاستقرار والرخاء في جميع أنحاء القارة الأفريقية،
واقتناعا منها بضرورة تعزيز قدرة الدول على توفير المساعدة والحماية للاجئين والعائدين والمشردين، وبضرورة أن يقوم المجتمع الدولي، في إطار تقاسم الأعباء، بزيـادة ما يقدمه من مساعدات مادية ومالية وتقنية إلى البلدان المتأثرة باللاجئين والعائدين والمشردين،
وإذ تعترف مع التقدير بأن المجتمع الدولي قد وفّر بالفعل قسطا من المساعدة للاجئين والعائدين والمشردين وللبلدان المضيفة في أفريقيا،
وإذ تلاحظ بقلق شديد أنه على الرغم من جميع الجهود التي بذلتها الأمم المتحدة ومنظمة الوحدة الأفريقية وغيرهما حتى الآن، لا تزال حالة اللاجئين والمشردين في أفريقيا محفوفة بالخطر، وبخاصة في منطقتي غرب أفريقيا والبحيرات الكبرى وفي القرن الأفريقي،
وإذ تشدد على أنه ينبغي للإغاثة والمساعدة المقدمتين من المجتمع الدولي للاجئين الأفارقة أن تكونا على أساس عادل وغير تمييزي،
وإذ ترى أن فئة النساء والأطفال من اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا، تشكل أغلبية السكان المتضررين من الصراعات والأشد تأثرا بوطأة الأعمال الوحشية وغيرها من عواقب الصراعات،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/55/471.) وتقرير مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الخامسة والخمسون، الملحق رقم 12 (A/55/12).) ؛
2 - تلاحظ مع القلق أن تدني الحالة الاجتماعية - الاقتصادية، الذي يتفاقم بفعل عدم الاستقرار السياسي، والصراع الداخلي، وانتهاكات حقوق الإنسان، والكوارث الطبيعية، قد أدى إلى زيادة في أعداد اللاجئين والمشردين في بعض بلدان أفريقيا، ولا يزال يساورها القلق بصورة خاصة إزاء ما قد ينجم عن وجود أعداد كبيرة من اللاجئين من أثر في الأمن والحالة الاجتماعية - الاقتصادية والبيئة في بلدان اللجوء؛
3 - تشير إلى الاحتفال الذي تم في عام 1999 بالذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية التي تنظم الجوانب الخاصة لمشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)، وتشيد بقيام منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بعقد الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين في كوناكري، في الفترة من 27 إلى 29 آذار/مارس 2000 للاحتفال بهذه الذكرى؛
4 - تشجع الدول الأفريقية على كفالة التنفيذ والمتابعة الكاملين لخطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص وأقرها مجلس وزراء منظمة الوحدة الأفريقية([1]) المرجع نفسه، القرار CM/Des.531 (LXXII)، الفقرة 8.)؛
5 - تشجع أيضا الدول الأفريقية على كفالة التنفيذ والمتابعة الكاملين للتوصيات الصادرة عن الحلقـة الدراسية السادسة المعنية بالقانون الإنساني الدولي التي عقدتها منظمـــة الوحــدة الأفريقية ولجنــة الصليب الأحمــر الدوليــة في أديس أبابا يومي 15 و 16 أيار/مايو 2000؛
6 - تهيب بالدول والأطراف الأخرى في الصراعات المسلحة أن تلتزم بدقة بالقانون الإنساني الدولي نصا وروحا، واضعة في اعتبارها أن الصراعات المسلحة من الأسباب الرئيسية للتشريد القسري في أفريقيا؛
7 - تعرب عن خالص تقديرها وامتنانها لساداكو أوغاتا على ما بذلته من جهود دؤوبة طيلة توليها منصب مفوضة الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، للتصدي للمحن التي يمر بها اللاجئون والعائدون والمشردون في أفريقيا، وعلى ما قدمته من مثل يحتذى به في أدائها لمهامها باقتدار وتفان؛
8 - تعرب عن امتنانها وتقديرها، في هذه السنة التي توافق الذكرى السنوية الخمسين لتأسيس مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، لما أنجزته المفوضة منذ إنشائها من أعمال، بدعم من المجتمع الدولي، في مجال مساعدة بلدان اللجوء الأفريقية، وتلبية احتياجات اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا إلى المساعدة والحماية؛
9 - تنوه بالحدث الحكومي الدولي المقرر تنظيمه في عام 2001 احتفالا بالذكرى السنوية الخمسين لاعتماد اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) ، وتشجع الدول الأفريقية الأطراف في الاتفاقية على المشاركة الفاعلة في هذا الحدث؛
10 - تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951وبروتوكول عام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.) المتعلق بوضع اللاجئين، بصيغتهما المستكملة باتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969، لا يزالان يشكلان الأساس الذي يستند إليه النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا، وتشجع الدول الأفريقية التي لم تنضم بعد إلى هذه الصكوك على أن تفعل ذلك، وتهيب بالدول الأطراف في الاتفاقيتين أن تعيد تأكيد التزامها بالمثُل المتضمنة فيهما واحترام أحكامهما والتقيد بها؛
11 - تلاحظ ضرورة أن تعالج الدول الأسباب الجذرية للتشريد القسري في أفريقيا، وتهيب بالدول الأفريقية والمجتمع الدولي ومنظمات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تتخذ إجراءات محددة لتلبية احتياجات اللاجئين والعائدين والمشردين إلى الحماية والمساعدة وأن تسهم بسخاء في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى التخفيف من محنتهم؛
12 - تلاحظ أيضا الصلة القائمة، في جملة أمور، بين انتهاكات حقوق الإنسان والفقر والكوارث الطبيعية والتدهور البيئي وتشريد السكان، وتدعو الدول إلى بذل جهود مضاعفة ومتضافرة، بالتعاون مع منظمة الوحدة الأفريقية، من أجل تعزيز وحماية حقوق الإنسان للجميع ومعالجة هذه المشاكل؛
13 - تشجع مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على مواصلة التعاون مع مفوضة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، كل في نطاق ولايتها، في سبيل تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا؛
14 - تلاحظ مع التقدير الجهود المستمرة التي تبذلها الدول الأفريقية ومنظمة الوحدة الأفريقية والمنظمات دون الإقليمية في مجال الوساطة وحل المنازعات، فضلا عن إنشاء آليات إقليمية لمنع نشوب المنازعات وحلها، وتحث جميع الأطراف ذات الصلة على معالجة العواقب الإنسانية للمنازعات؛
15 - تعرب عن تقديرها وتأييدها القوي لتلك الحكومات وهؤلاء السكان المحليين في أفريقيا، الذين لا يزالون، رغم التدهور العام للظروف الاجتماعية - الاقتصادية والبيئية وتحميل الموارد الوطنية فوق طاقتها، يقبلون العبء الإضافي الذي تضعه على كاهلهم الأعداد المتزايدة من اللاجئين والمشردين، امتثالا منهم لمبادئ اللجوء ذات الصلة؛
16 - تعرب عن قلقها إزاء الحالات التي يتعرض فيها المبدأ الأساسي للجوء للخطر نتيجة للطرد غير القانوني للاجئين أو إعادتهم قسرا أو تهديد حياتهم وأمنهم البدني وسلامتهم وكرامتهم ورفاههم؛
17 - تهيب بالدول أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية، في نطاق ولاياتها، جميع التدابير اللازمة لضمان احترام مبادئ حماية اللاجئين، وعلى وجه الخصوص، كفالة عدم تعريض الطابع المدني والإنساني لمخيمات اللاجئين للخطر من جراء وجود عناصر مسلحة أو وجود أنشطة لهذه العناصر فيها؛
18 - تلاحظ الاقتراح الذي قدمته مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ببدء عملية مشاورات عالمية بشأن النظام الدولي لحماية اللاجئين، وتدعو الدول الأفريقية، في هذا السياق، إلى المشاركة الفاعلة في هذه العملية، كي تؤثر فيها بمنظورها الإقليمي، من ثم تكفل إيلاء العناية الملائمة للشواغل الخاصة بأفريقيا؛
19- تعرب عن استيائها من الوفيات والإصابات وأشكال العنف الأخرى التي يتعرض لها موظفو مفوضة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وتحث الدول وأطراف النـزاعات وسائر العناصر الفاعلة ذات الصلة على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لحماية الأنشطة المتصلة بالمساعدة الإنسانية، ومنع الاعتداء على العاملين الوطنيين والدوليين في المجال الإنساني ومنع اختطافهم، وكفالة سلامتهم وأمنهم، وتهيب بالدول أن تحقق تحقيقا وافيا في أية جرائم ترتكب ضد موظفي المساعدة الإنسانية، وأن تقدم المسؤولين عن هذه الجرائم إلى العدالة، وتهيب بالمنظمات والعاملين في مجال تقديم المعونة أن يتقيدوا بالقوانين والأنظمة الوطنية للبلدان التي يعملون بها؛
20 - تهيب بالمفوضة ومنظمة الوحدة الأفريقية والمنظمات دون الإقليمية وجميع الدول الأفريقية أن تقوم، بالاشتراك مع وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والمجتمع الدولي، بتعزيز الشراكات القائمة وتنشيطها وصوغ شراكات جديدة لدعم النظام الدولي لحماية اللاجئين؛
21 - تهيب بالمفوضة والمجتمع الدولي والكيانات المعنية الأخرى تكثيف دعمها للحكومات الأفريقية من خلال الأنشطة المناسبة لبناء القدرات، بما في ذلك تدريب الموظفين ذوي الصلة، ونشر المعلومات عن الصكوك والمبادئ المتعلقة باللاجئين، وتوفير الخدمات المالية والتقنية والاستشارية للتعجيل بسن أو تعديل التشريعات المتعلقة باللاجئين وتنفيذها، وتعزيز الاستجابة في حالات الطوارئ، ودعم القدرات من أجل تنسيق الأنشطة الإنسانية؛
22 - تؤكد من جديد الحق في العودة وكذلك مبدأ العودة الطوعية إلى الوطن، وتناشد البلدان الأصلية وبلدان اللجوء أن تهيئ الظروف المواتية للعودة الطوعية إلى الوطن، وتسلم بأنه على الرغم من أن العودة الطوعية إلى الوطن لا تزال هي الحل الأمثل، فإن إدماج اللاجئين محليا وتوطينهم في بلدان ثالثة، حسب الاقتضاء، يشكلان أيضا خيارين صالحين لمعالجة حالة اللاجئين الأفارقة الذين لا يستطيعون العودة إلى ديارهم، بسبب الظروف السائدة في بلدانهم الأصلية؛
23 - تلاحظ مع الارتياح العودة الطوعية لملايين اللاجئين إلى أوطانهم بعد نجاح العمليات التي قامت بها المفوضة لإعادتهم إلى أوطانهم وإعادة إدماجهم في مجتمعاتهم، بالتعاون والتآزر مع البلدان المضيفة للاجئين والبلدان الأصلية، وتتطلع إلى برامج أخرى للمساعدة في العودة الطوعية إلى الوطن لجميع اللاجئين في أفريقيا وإعادة إدماجهم؛
24 - تعيد تأكيد أن خطة العمل التي اعتمدها المؤتمر الإقليمي لتقديم المساعدة إلى اللاجئين والعائدين والمشردين في منطقة البحيرات الكبرى الذي عقد في بوجمبورا في الفترة من 15 إلى 17 شباط/فبراير 1995، بصيغتها التي أيدتها الجمعية العامة في قرارها 50/149 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 1995، لا تزال تمثل إطارا صالحا لحل مشاكل اللاجئين والمشاكل الإنسانية في تلك المنطقة؛
25 - تناشد المجتمع الدولي أن يستجيب، بروح التضامن وتقاسم الأعباء، للطلبات المقدمة من اللاجئين الأفارقة بإعادة التوطين في بلدان ثالثة، وتلاحظ مع التقدير أن بعض البلدان الأفريقية قد وفرت أماكن لإعادة توطين اللاجئين؛
26 - ترحب بالبرامج التي تضطلع بها المفوضة مع الحكومات المضيفة والأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية والمجتمع الدولي للتصدي للآثار البيئية لتجمعات اللاجئين؛
27 - تهيب بدوائر المانحين الدولية أن تقدم المساعدة المادية والمالية من أجل تنفيذ البرامج التي تستهدف إصلاح البيئة والهياكل الأساسية المتأثرة بوجود اللاجئين في بلدان اللجوء؛
28 - تعرب عن قلقها إزاء طول مدة بقاء اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، وتهيب بالمفوضة أن تبقي برامجها قيد الاستعراض بما يتمشى مع ولايتها في البلدان المضيفة، آخذة في الاعتبار تزايد احتياجات اللاجئين؛
29 - تؤكد على ضرورة قيام المفوضة، بصفة دورية، بإعداد إحصاءات لأعداد اللاجئين المقيمين خارج مخيمات اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، بغية تقييم احتياجات هؤلاء اللاجئين وتلبيتها؛
30 - تحث المجتمع الدولي على أن يواصل، بروح التضامن الدولي وتقاسم الأعباء، توفير التمويل بسخاء لبرامج اللاجئين التي تضطلع بها المفوضة، وأن يكفل، آخذا في الاعتبار الزيادة الكبيرة في احتياجات البرامج في أفريقيا، حصول أفريقيا على حصة عادلة ومنصفة من الموارد المخصصة للاجئين؛
31 - تطلب إلى جميع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية أن تولي اهتماما خاصا لتلبية الاحتياجات الخاصة للاجئين من النساء والأطفال والمشردين، بمن فيهم ذوو الاحتياجات الخاصة إلى الحماية؛
32 - تهيب بالدول والمفوضة أن تبذل جهودا متجددة لضمان الاحترام التام لحقوق اللاجئين كبار السن واحتياجاتهم وكرامتهم، والاهتمام بها عن طريق أنشطة برنامجية مناسبة؛
33 - تدعو ممثل الأمين العام المعني بالمشردين داخليا إلى أن يواصل حواره الجاري مع الدول الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المعنية، وفقا لولايته، وأن يدرج معلومات عن ذلك فيما يقدمه من تقارير إلى لجنة حقوق الإنسان وإلى الجمعية العامة؛
34 - تعرب عن بالغ قلقها إزاء محنة المشردين داخليا في أفريقيا، وتهيب بالدول أن تتخذ إجراءات محددة لمنع التشريد الداخلي، ولتلبية احتياجات المشردين داخليا إلى الحماية والمساعدة، وتشير في هذا الصدد إلى المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، وتحث المجتمع الدولي على المساهمة بسخاء، بقيادة منظمات الأمم المتحدة ذات الصلة، في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى تخفيف محنة المشردين داخليا؛
35 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السادسة والخمسين تقريرا وافيا عن مساعدة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، آخذا في كامل الاعتبار الجهود التي تبذلها بلدان اللجوء، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 55/77
Adopted at the 81st plenary meeting, on 4 December 2000, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/55/597, para. 25)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Austria, Bangladesh, Belgium, Canada, Chile, Colombia, Croatia, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Haiti, Honduras, Ireland, Italy, Luxembourg, Mauritania (on behalf of the States Members of the United Nations that are members of the Group of African States), Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America and Venezuela.
55/77. Assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa
The General Assembly,
Recalling its resolution 54/147 of 17 December 1999,
Recalling also the provisions of its resolution 2312 (XXII) of 14 December 1967, by which it adopted the Declaration on Territorial Asylum,
Recalling further the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691. and the African Charter on Human and Peoples' Rights,Ibid., vol. 1520, No. 26363.
Recalling the Khartoum DeclarationA/54/682, annex I. and the Recommendations on Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons in AfricaIbid., annex II. adopted by the Organization of African Unity at the ministerial meeting held at Khartoum on 13 and 14 December 1998,
Welcoming decision CM/Dec.531 (LXXII) on the situation of refugees, returnees and displaced persons in Africa adopted by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-second ordinary session, held at Lomé from 6 to 8 July 2000,See A/55/286, annex I.
Welcoming also the convening by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees of the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts at Conakry from 27 to 29 March 2000, on the occasion of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa, commending the comprehensive implementation plan adopted by the Special Meeting, and noting its endorsement by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-second ordinary session,Ibid., decision CM/Dec.531 (LXXII), para. 8.
Commending the First Ministerial Conference on Human Rights in Africa of the Organization of African Unity, held at Grand-Baie, Mauritius, from 12 to 16 April 1999, and recalling the attention paid to issues relevant to refugees and displaced persons in the Declaration and Plan of Action adopted by the Conference,
Recalling the sixth Seminar on International Humanitarian Law, convened by the Organization of African Unity and the International Committee of the Red Cross at Addis Ababa on 15 and 16 May 2000, and noting the endorsement of the recommendations of the Seminar by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-second ordinary session,Ibid., decision CM/Dec.531 (LXXII), para. 8.
Recognizing the contributions made by African States to the development of regional standards for the protection of refugees and returnees, and noting with appreciation that countries of asylum are hosting refugees in a humanitarian spirit and in a spirit of African solidarity and brotherhood,
Recognizing also the need for States to address resolutely the root causes of forced displacement and to create conditions that facilitate durable solutions for refugees and displaced persons, and stressing in this regard the need for States to foster peace, stability and prosperity throughout the African continent,
Convinced of the need to strengthen the capacity of States to provide assistance and protection for refugees, returnees and displaced persons and of the need for the international community, within the context of burden-sharing, to increase its material, financial and technical assistance to the countries affected by refugees, returnees and displaced persons,
Acknowledging with appreciation that some assistance is already rendered by the international community to refugees, returnees and displaced persons and host countries in Africa,
Noting with great concern that, despite all the efforts deployed so far by the United Nations, the Organization of African Unity and others, the situation of refugees and displaced persons in Africa, especially in the West African and Great Lakes regions and in the Horn of Africa, remains precarious,
Stressing that the provision of relief and assistance to African refugees by the international community should be on an equitable, non-discriminatory basis,
Considering that, among refugees, returnees and internally displaced persons, women and children are the majority of the population affected by conflict and bear the brunt of atrocities and other consequences of conflict,
1. Takes note of the reports of the Secretary-GeneralA/55/471. and the United Nations High Commissioner for Refugees;Official Records of the General Assembly, Fifty-fifth Session, Supplement No. 12 (A/55/12).
2. Notes with concern that the declining socio-economic situation, compounded by political instability, internal strife, human rights violations and natural disasters, has led to increased numbers of refugees and displaced persons in some countries of Africa, and remains particularly concerned about the impact of large-scale refugee populations on the security, socio-economic situation and environment of countries of asylum;
3. Recalls the commemoration in 1999 of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969,United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691. and commends the convening by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees of the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts at Conakry from 27 to 29 March 2000 to mark that anniversary;
4. Encourages African States to ensure the full implementation of and follow-up to the comprehensive implementation plan adopted by the Special Meeting and endorsed by the Council of Ministers of the Organization of African Unity;Ibid., decision CM/Dec.531 (LXXII), para. 8.
5. Also encourages African States to ensure the full implementation of and follow-up to the recommendations of the sixth Seminar on International Humanitarian Law, convened by the Organization of African Unity and the International Committee of the Red Cross at Addis Ababa on 15 and 16 May 2000;
6. Calls upon States and other parties to armed conflict to observe scrupulously the letter and the spirit of international humanitarian law, bearing in mind that armed conflict is one of the principal causes of forced displacement in Africa;
7. Expresses its sincere appreciation and gratitude to Sadako Ogata for her tireless efforts, throughout her tenure as United Nations High Commissioner for Refugees, to address the plight of refugees, returnees and displaced persons in Africa and for her inspiring example in performing her functions in an exemplary and dedicated manner;
8. Expresses its gratitude and appreciation, in this year which marks the fiftieth anniversary of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, for the work accomplished since its establishment, with the support of the international community, in assisting African countries of asylum and responding to the needs of refugees, returnees and displaced persons in Africa for assistance and protection;
9. Notes the intergovernmental event planned in commemoration of the fiftieth anniversary of the adoption of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees,United Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. in 2001, and encourages African States parties to the Convention to participate actively in the event;
10. Reaffirms that the 1951 Convention and the 1967 ProtocolIbid., vol. 606, No. 8791. relating to the Status of Refugees, as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remain the foundation of the international refugee protection regime in Africa, encourages African States that have not yet done so to accede to those instruments, and calls upon States parties to the Conventions to reaffirm their commitment to their ideals and to respect and observe their provisions;
11. Notes the need for States to address the root causes of forced displacement in Africa, and calls upon African States, the international community and relevant United Nations organizations to take concrete action to meet the needs of refugees, returnees and displaced persons for protection and assistance and to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating their plight;
12. Also notes the link, inter alia, between human rights violations, poverty, natural disasters and environmental degradation and population displacement, and calls for redoubled and concerted efforts by States, in collaboration with the Organization of African Unity, to promote and protect human rights for all and to address these problems;
13. Encourages the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to continue to cooperate with the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and the African Commission on Human and Peoples' Rights, within their respective mandates, in the promotion and protection of the human rights and fundamental freedoms of refugees, returnees and displaced persons in Africa;
14. Notes with appreciation the ongoing mediation and conflict resolution efforts carried out by African States, the Organization of African Unity and subregional organizations, as well as the establishment of regional mechanisms for conflict prevention and resolution, and urges all relevant parties to address the humanitarian consequences of conflicts;
15. Expresses its appreciation and strong support for those African Governments and local populations that, in spite of the general deterioration of socio-economic and environmental conditions and overstretched national resources, continue to accept the additional burden imposed upon them by increasing numbers of refugees and displaced persons, in compliance with the relevant principles of asylum;
16. Expresses its concern about instances in which the fundamental principle of asylum is jeopardized by unlawful expulsion or refoulement or by threats to the life, physical security, integrity, dignity and well-being of refugees;
17. Calls upon States, in cooperation with international organizations, within their mandates, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection and, in particular, to ensure that the civilian and humanitarian nature of refugee camps is not compromised by the presence or the activities of armed elements;
18. Notes the proposal of the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to commence a process of global consultations on the international refugee protection regime, and in this context invites African States to participate actively in this process so as to bring their regional perspective to bear, thus ensuring that adequate attention is paid to concerns that are specific to Africa;
19. Deplores the deaths and injuries and other forms of violence sustained by staff members of the Office of the High Commissioner and urges States, parties to conflict and all other relevant actors to take all necessary measures to protect activities related to humanitarian assistance, to prevent attacks on and kidnapping of national and international humanitarian workers and to ensure their safety and security, calls upon States to investigate fully any crimes committed against humanitarian personnel and bring to justice persons responsible for such crimes, and calls upon organizations and aid workers to abide by the national laws and regulations of the countries in which they operate;
20. Calls upon the Office of the High Commissioner, the Organization of African Unity, subregional organizations and all African States, in conjunction with United Nations agencies, intergovernmental and non-governmental organizations and the international community, to strengthen and revitalize existing partnerships and forge new ones in support of the international refugee protection system;
21. Calls upon the Office of the High Commissioner, the international community and other concerned entities to intensify their support to African Governments through appropriate capacity-building activities, including training of relevant officers, disseminating information about refugee instruments and principles, providing financial, technical and advisory services to accelerate the enactment or amendment and implementation of legislation relating to refugees, strengthening emergency response and enhancing capacities for the coordination of humanitarian activities;
22. Reaffirms the right of return and also the principle of voluntary repatriation, appeals to countries of origin and countries of asylum to create conditions that are conducive to voluntary repatriation, and recognizes that, while voluntary repatriation remains the pre-eminent solution, local integration and third-country resettlement, as appropriate, are also viable options for dealing with the situation of African refugees who, owing to prevailing circumstances in their respective countries of origin, are unable to return home;
23. Notes with satisfaction the voluntary return of millions of refugees to their homelands following the successful repatriation and reintegration operations carried out by the Office of the High Commissioner, with the cooperation and collaboration of countries hosting refugees and countries of origin, and looks forward to other programmes to assist the voluntary repatriation and reintegration of all refugees in Africa;
24. Reiterates that the Plan of Action adopted by the Regional Conference on Assistance to Refugees, Returnees and Displaced Persons in the Great Lakes Region, held at Bujumbura from 15 to 17 February 1995, as endorsed by the General Assembly in its resolution 50/149 of 21 December 1995, continues to be a viable framework for the resolution of the refugee and humanitarian problems in that region;
25. Appeals to the international community to respond positively, in the spirit of solidarity and burden-sharing, to the third-country resettlement requests of African refugees, and notes with appreciation that some African countries have offered resettlement places for refugees;
26. Welcomes the programmes carried out by the Office of the High Commissioner with host Governments, the United Nations, non-governmental organizations and the international community to address the environmental impact of refugee populations;
27. Calls upon the international donor community to provide material and financial assistance for the implementation of programmes intended for the rehabilitation of the environment and infrastructure affected by refugees in countries of asylum;
28. Expresses its concern about the long stay of refugees in certain African countries, and calls upon the Office of the High Commissioner to keep its programmes under review, in conformity with its mandate in the host countries, taking into account the increasing needs of refugees;
29. Emphasizes the need for the Office of the High Commissioner to collate statistics, on a regular basis, on the number of refugees living outside refugee camps in certain African countries, with a view to evaluating and addressing the needs of those refugees;
30. Urges the international community, in a spirit of international solidarity and burden-sharing, to continue to fund generously the refugee programmes of the Office of the High Commissioner and, taking into account the substantially increased needs of programmes in Africa, to ensure that Africa receives a fair and equitable share of the resources designated for refugees;
31. Requests all Governments and intergovernmental and non-governmental organizations to pay particular attention to meeting the special needs of refugee women and children and displaced persons, including those with special protection needs;
32. Calls upon States and the Office of the High Commissioner to make renewed efforts to ensure that the rights, needs and dignity of elderly refugees are fully respected and addressed through appropriate programme activities;
33. Invites the Representative of the Secretary-General on internally displaced persons to continue his ongoing dialogue with Member States and the intergovernmental and non-governmental organizations concerned, in accordance with his mandate, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
34. Expresses grave concern about the plight of internally displaced persons in Africa, calls upon States to take concrete action to pre-empt internal displacement and to meet the protection and assistance needs of internally displaced persons, recalls in this regard the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and urges the international community, led by relevant United Nations organizations, to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating the plight of internally displaced persons;
35. Requests the Secretary-General to submit a comprehensive report on assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa to the General Assembly at its fifty-sixth session, taking fully into account the efforts expended by countries of asylum, under the item entitled

