22 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَمَا سَيُرَدُّ لاَحِقَا إِلَى أمَانَةٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ مِنْ طَلِبََاتٍ مُتَزَايِدَةٍ ، وَالْحاجَةُ إِلَى اِسْتِعْراضِ الْأَسالِيبِ الْحالِيَّةِ لِتَمْوِيلِ الْأمَانَةِ بُغْيَةُ تَثْبِيتِ قَاعِدَتِهَا الْمَالِيَّةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ اِقْتِراحَا لِهَذَا الْغَرَضُ فِي تَقْريرِهِ الْمُقْبِلِ عَنْ هَذَا الْمَوْضُوعِ ؛
23 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ نَتَائِجِ الدِّرَاسَةِ الْاِسْتِقْصائِيَّةُ الْعَالَمِيَّةُ لِنُظِّمَ الْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ ([ 1 ]) A / 62 / 340 .)، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى دَمْجِ نُظُمِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ فِي استراتيجياتها وَخُطِّطَهَا الْوَطَنِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى دُعُمِ أمَانَةٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ فِي أَدَاءِ دَوْرِهَا الْمُتَمَثِّلِ فِي تَيْسيرِ تَطْوِيرِ نُظُمِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ؛
24 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى التَّشْجِيعِ عَلَى تَحْسِينٍ فَهُمْ وَإِدْرَاكُ أَسْبَابِ الْكَوَارِثِ ، وَكَذَلِكَ الْحاجَةُ إِلَى بِنَاءٍ وَتَعْزِيزُ قُدْرََاتِ التَّصَدِّي لَهَا مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مِنْهَا نَقْلُ وَتُبَادِلُ الْخِبْرََاتِ وَالْمَعَارِفُ التِّقْنِيَّةُ وَبَرامِجُ التَّثْقِيفِ وَالتَّدْرِيبَ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَتَيْسيرُ إِمْكانِيَّةِ الْحُصُولِ عَلَى الْبَيَانَاتِ وَالْمَعْلُومَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَتَعْزِيزُ التَّرْتِيبَاتِ المؤسسية ، بِمَا فِيهَا الْمُنَظَّمََاتُ الْأَهْلِيَّةُ ؛
25 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ يُوَاصِلَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ اِهْتِمَامَهُ بِمَرْحَلَةٍ مَا بَعْدَ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ وَأَنْ يُدَعِّمَ عَمَلِيََّاتٌ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ وَاِلْحَدْ مِنَ الْمَخَاطِرِ فِي الْأَجَلَيْنِ الْمُتَوَسِّطِ وَالطَّوِيلِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَنْفِيذِ الْبَرامِجِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وَإِدَارَةُ عَمَلِيَّةِ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ فِي أَكْثَرٌ الْمَنَاطِقُ عرضةٌ لَهَا ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُعَرَّضَةِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
26 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ اِتِّبَاعِ نَهْجِ شَامِلٍ لِلَحْدٍ مِنْ أَثِرُ جَمِيعَ الْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ وَمُعَالَجَةُ أَوْجُهُ قِلَّةَ الْمَنْعَةِ إزاءها ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَخْطَارُ الْجِيُولُوجِيَّةُ وَالْمُتَّصِلَةُ بِالْمِيَاهِ وَالْأَرْصَادُ الْجَوِّيَّةُ ؛
27 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون
الْقَرَارُ 62 / 192
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 78 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 62 / 419 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 8 )([ 1 ]) قُدِّمْتِ نَائِبَةَ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
62 / 192 - الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تشير إِلَى قَرَارَاتِهَا 44 / 236 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1989 و 49 / 22 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 2 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 و 49 / 22 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 و 53 / 185 الْمُؤَرِّخِ 15 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 و 54 / 219 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 و 56 / 195 الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 و 57 / 256 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 و 58 / 214 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 و 59 / 231 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 و 60 / 195 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 و 61 / 198 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، وَقَرَارُي الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1999 / 63 الْمُؤَرِّخِ 30 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 و 2001 / 35 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 ، وَإِذْ تَأْخُذُ فِي اِعْتِبارِهَا عَلَى النَّحْوِ الْوَاجِبِ قَرَارَهَا 57 / 270 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 23 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2003 الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْمُتَكامِلِينَ وَالْمُنَسِّقِينَ لِنَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي الْمَيْدَانَيْنِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى نَتَائِجِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 60 / 1 .)،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ إعْلاَنٍ هيوغو ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 .) وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 .) وَالْبَيَانُ الْمُشْتَرَكُ الصَّادِرُ عَنِ الدَّوْرَةِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِكَارِثَةِ الْمُحِيطِ الْهِنْدِيِ: الْحَدُّ مِنَ الْمَخَاطِرِ مِنْ أَجَلْ مُسْتَقْبَلٌ أَكْثَرٌ أَمْنًا ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، بِصِيغَتِهِ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الْمَعْنِيَّ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ دَوْرِهَا الْمُتَمَثِّلِ فِي تَقْديمِ التَّوْجِيهِ فِي مَجَالِ السِّياسَةِ الْعَامَّةِ بِشَأْنِ تَنْفِيذِ نَتَائِجِ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ مَا فُتِئْتِ تَقَوُّمَ بُدورِ الْمُنْتَدَى الرَّئِيِسيِّ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِوَضُعَ الاستراتيجيات وَالسِّياسََاتُ الرَّامِيَةُ إِلَى الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَضَمَانُ تَكامُلِ أَعْمَالِ الْوِكَالََاتِ الْمُشْتَرَكَةِ فِي الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَتَخْفِيفُ حِدَّتِهَا وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ عَدَدِ وَنطاقِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَتُفَاقِمُ أثَرَهَا فِي السّنواتِ الْأَخِيرَةِ ، مِمَّا أَسَفَرً عَنْ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَعواقبُ اِجْتِمَاعِيَّةُ وَاِقْتِصَادِيَّةُ وَبِيئِيَّةٍ سَلْبِيَّةٍ طَوِيلَةٍ الْأَمَدَ بِالنِّسْبَةِ لِلْمُجْتَمَعَاتِ الضَّعِيفَةِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ تُعَوِّقُ تَنْمِيَتَهَا الْمُسْتَدامَةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ الْحَدَّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْحَدُّ مِنْ قِلَّةِ الْمَنْعَةِ فِي مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، عُنْصُرُ شَامِلُ مُهِمُّ يُسْهِمُ فِي تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْعَلاَّقَةِ الْوَاضِحَةِ بَيْنَ التَّنْمِيَةِ وَاِلْحَدْ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَالتَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ وَالْاِنْتِعاشَ مِنَ الْكَوَارِثِ وَبِضَرُورَةِ مُوَاصَلَةِ بِذَلِ الْجُهُودِ فِي جَمِيعَ هَذِهِ الْمَجَالَاتِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِالْحاجَةِ الْمَاسَّةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ تَطْوِيرِ الْمَعَارِفِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ الْقَائِمَةِ وَالْاِنْتِفاعَ بِهَا مِنْ أَجَلْ بِنَاءُ الْقُدْرَةِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى حاجَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ إِلَى الْحُصُولِ عَلَى مَا يُلَائِمُهَا مِنَ التِّكْنُولُوجِيَّاتِ الْمُتَطَوِّرَةِ وَالسَّلِيمَةِ بيئيا وَالْفَعَّالَةَ مِنْ حَيْثُ التَّكْلِفَةِ وَالسَّهْلَةِ الْاِسْتِخْدامَ لإيجاد حُلُولُ أَشْمَلُ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَتَعْزِيزُ فَعَّالِيَّةٍ وَكَفَاءةُ قُدْرََاتٍ هَذِهِ الْبُلْدانِ عَلَى التَّصَدِّي لِمَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ كَذَلِكً بِأَنَّه يُمْكِنُ لِبَعْضِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ أَنْ تُدَعِّمَ أيضا ، فِي سِياقِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، التَّكَيُّفُ مَعَ تَغَيُّرِ الْمُنَاخِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ مِنْ خِلاَلِ بَرامِجِ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ الْمُضِيِّ قَدَمًا فِي تَطْبِيقِ خُطَّةِ تَنْفِيذِ نَتَائِجِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ([ 1 ]) تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، جوهانسبرغ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، 26 آبً / أُغُسْطُسٌ - 4 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 03. II. A. 1 وَالتَّصْوِيبَ )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 2 ، الْمِرْفَقُ .) وَالْأَحْكَامُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْوَارِدَةِ فِيهَا بِشَأْنِ قِلَّةِ الْمَنْعَةِ وَتَقْيِيمُ الْمَخَاطِرِ وَإِدَارَةُ الْكَوَارِثِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ وَالتَّقْديرِ الْكَبِيرِينَ بِعَقْدِ الدَّوْرَةِ الْأوْلَى لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، فِي جِنِيفٍ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 5 إِلَى 7 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2007 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْعَمَلُ مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقُ هَدَفِ مُشْتَرَكٍ: وَقَائِعُ الدَّوْرَةِ الْأوْلَى لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، جِنِيفٌ ، 5 - 7 حُزَيرَانِ / يُونِيهِ 2007 ( ISDR / GP / 2007 / 7 ).)،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْحاجَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ بَلْوَرَةٍ فَهُمْ لِلْأَنْشِطَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ الَّتِي تَزِيدُ مِنْ قِلَّةِ مَنْعَةِ الْمُجْتَمَعَاتِ فِي مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَإِلَى التَّصَدِّي لِتِلْكً الْأَنْشِطَةَ ، وَإِلَى بِنَاءِ قُدْرَةِ الْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ وَمُوَاصَلَةُ تَعْزِيزٍ هَذِهِ الْقُدْرَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / 62 / 320 .)؛
2 - تَذْكُرُ بِأَنَّ الْاِلْتِزَامَاتِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنٍ هيوغو ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 .) وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 .) تَشْمَلُ تَقْديمَ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُعَرَّضَةِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَإِلَى الدُّوَلِ الْمَنْكُوبَةِ بِالْكَوَارِثِ الَّتِي تَمْرً بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةِ صَوْبِ الْاِنْتِعاشِ الْمَادِّيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ وَالْاِقْتِصَادِيِّ الْمُسْتَدامَ ، مِنْ أَجَلْ الْقِيَامَ بِأَنْشِطَةِ الْحَدِّ مِنَ الْمَخَاطِرِ فِي مَرْحَلَةِ الْاِنْتِعاشِ فِي أعْقَابِ الْكَوَارِثِ وَالْقيامِ بِعَمَلِيََّاتٍ التأهيل ؛
3 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، وَتُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى زِيادَةِ فَعَالِيَةِ إِدْمَاجِ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ فِي سِياسََاتِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ وَتَخْطِيطَهَا وَبَرْمَجَتَهَا ؛ وَإِلَى تَطْوِيرٍ وَتَعْزِيزُ الْمُؤَسَّسََاتِ وَالْآلِيَّاتِ وَالطَّاقََاتِ مِنْ أَجَلْ بِنَاءُ الْقُدْرَةِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْأَخْطَارِ ؛ وَإِلَى الْقِيَامِ عَلَى نَحْوَ مَنْهَجِيٍّ بِإِدْمَاجِ نَهْجِ الْحَدِّ مِنَ الْمَخَاطِرِ فِي تَنْفِيذِ بَرامِجِ التَّأَهُّبِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ وَالتَّصَدِّي لَهَا وَالْاِنْتِعاشَ مِنْهَا ؛
4 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُكَثِّفَ جُهُودُهُ مِنْ أَجَلْ تَنْفِيذُ الْاِلْتِزَامَاتِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنٍ هيوغو وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو تَنْفِيذَا كَامِلَا ؛
5 - تَدْعُو الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْهَيْئََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الدَّوْلِيَّةُ الْأُخْرَى ، بِمَا فِيهَا الْاِتِّحَادُ الدَّوْلِيُّ لِجَمْعِيََّاتِ الصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ ، وَكَذَلِكَ الْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُتَطَوِّعُونَ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ وَالْأَوْسَاطُ الْعِلْمِيَّةُ ، إِلَى تَكْثيفِ الْجُهُودِ مِنْ أَجَلْ دُعِّمَ إِطارُ عَمَلٍ هيوغو وَتَنْفِيذَهُ وَمُتَابَعَتَهُ ؛
6 - تُهَيِّبُ بِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ دُمِجَ أَهْدَافُ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو وَمُرَاعَاتَهُ بِالْكَامِلِ فِي استراتيجياتها وَبَرامِجَهَا ، مُسْتَفِيدَةٌ فِي ذَلِكَ مِنْ آلِيَّاتِ التَّنْسِيقِ الْقَائِمَةَ ، وَمُسَاعَدَةُ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ عَنْ طَرِيقٍ تِلْكً الْآلِيَّاتِ عَلَى أَنْ تَضَعَ وَتُنَفِّذُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، تَدَابِيرُ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ ، وَتَدْعُو الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
7 - تُهَيِّبُ أيضا بِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تُدَعِّمَ ، فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ وَعَلَى نَحْوِ مُطَّرِدٍ ، الْجُهُودُ الَّتِي تُقَوِّدَهَا الْبُلْدانَ الْمَنْكُوبَةَ بِالْكَوَارِثِ مِنْ أَجَلْ اِلْحَدْ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ فِي عَمَلِيََّاتِ الْاِنْتِعاشِ والتأهيل فِي أعْقَابِ الْكَوَارِثِ ، وَتَدْعُو الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمَصَارِفُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالدَّوْلِيَّةِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
8 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ كُلَّ دَوْلَةُ مَسْؤُولَةٌ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَنْ تَنْمِيَتِهَا الْمُسْتَدامَةِ وَعَنْ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، مِنْهَا الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنْ حِمَايَةِ النَّاسِ فِي إقْلِيمِهَا وَحِمَايَةُ الْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الثَّرْوَاتِ الْوَطَنِيَّةِ مِنْ أَثِرُ الْكَوَارِثَ ، بِمَا يَشْمَلُ تَنْفِيذٌ وَمُتَابَعَةُ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ وَالشِّراكَاتُ الدَّوْلِيَّةُ لِدُعِّمَ تِلْكً الْجُهُودُ الْوَطَنِيَّةُ ؛
9 - تُسَلِّمُ أيضا بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ فِي سَبِيلِ تَطْوِيرِ قُدْرََاتٍ وَطَنِيَّةٍ وَمَحَلِّيَّةٍ لِتَنْفِيذِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا وَضْعُ بَرامِجِ وَطَنِيَّةٍ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي لَمْ تُطَوِّرْ بَعْدَ تِلْكَ الْقُدْرََاتِ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ؛
10 - تُسَلِّمُ كَذَلِكً بِأهَمِّيَّةِ التَّنْسِيقِ بَيْنَ التَّكَيُّفِ مَعَ تَغَيُّرِ الْمُنَاخِ وَالتَّدَابِيرُ الْمُتَّصِلَةُ بِالْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَتَدْعُو الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ إِلَى إِدْمَاجٍ هَذِهِ الْاِعْتِبارَاتِ بِصُورَةِ شَامِلَةٍ فِي عِدَّةِ خُطَطٍ وَبَرامِجَ ، مِنْهَا الْخُطَطَ الإنمائية وَبَرامِجُ الْقَضَاءِ عَلَى الْفَقْرِ ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى دُعُمِ الْجُهُودِ الْمُتَوَاصِلَةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
11 - تُؤَكِّدُ أَنَّ اِسْتِمْرارَ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ فِيمَا بَيْنَ الْحُكُومََاتِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الْأُخْرَى وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالشّركاءَ الآخرين ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، يَعْتَبِرُ عُنْصُرَا أَسَاسِيَّا لِمُعَالَجَةِ الْآثَارِ النَّاجِمَةَ عَنِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ بِفَعَّالِيَّةٍ ؛
12 - تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةَ الَّتِي أَعُدْتِ لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، وَتُكَرِّرُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ إِعْدادِ مُبَادَرََاتٍ إِقْلِيمِيَّةٍ وَتَطْوِيرُ قُدْرََاتِ الْآلِيَّاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ عَلَى الْحَدِّ مِنَ الْمَخَاطِرِ وَتَعْزِيزَهَا ، حَيْثُمَا تُوجِدْ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى اِسْتِخْدامٍ جَمِيعَ الْأَدَوَاتِ الْمَوْجُودَةِ وَتُبَادِلُهَا ؛
13 - تُرَحِّبُ أيضا بِبَدْءِ تَشْغِيلِ الْمِرْفَقِ الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالْإِنْعاشَ ، وَهُوَ عِبَارَةٌ عَنْ شِراكَةِ تَابِعَةٍ لِنِظَامٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ الَّذِي يُدِيرَهُ الْبَنْكَ الدَّوْلِيَّ بِاِسْمِ الْمُشْتَرَكِينَ فِيه مِنَ الشّركاءِ الْمانِحِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنْ أَصْحَابِ الْمَصْلَحَةِ ، كَمُبَادَرَةِ مُهِمَّةٍ لِدُعِّمَ تَنْفِيذُ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ؛
14 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُدَعِّمَ ، عَلَى جَمِيعَ الْمُسْتَوِيَاتِ ، وَبِخَاصَّةٍ عَلَى مُسْتَوى الْمُجْتَمَعَاتِ الْمَحَلِّيَّةِ ، تُطُويِرَ وَتَعْزِيزُ الْمُؤَسَّسََاتِ وَالْآلِيَّاتِ وَالْقُدْرََاتِ الَّتِي بِإِمْكانِهَا الْإِسْهامِ بِاِنْتِظامٍ فِي بِنَاءِ الْقُدْرَةِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْأَخْطَارِ ؛
15 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ وَالتَّقْديرِ الْكَبِيرِينَ بِعَقْدِ الدَّوْرَةِ الْأوْلَى لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، فِي جِنِيفٍ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 5 إِلَى 7 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْعَمَلُ مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقُ هَدَفِ مُشْتَرَكٍ: وَقَائِعُ الدَّوْرَةِ الْأوْلَى لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ، جِنِيفٌ ، 5 - 7 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2007 ( ISDR / GP / 2007 / 7 ).)، وَهُوَ الْآلِيَّةُ الَّتِي خُلِّفْتِ فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، بِوَصْفِهِ مُنْتَدَى مُفِيدًا لِلدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَغَيْرَهَا مِنْ أَصْحَابِ الْمَصْلَحَةِ لِتَقْيِيمِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، وَإذْكَاءُ الْوَعْي بِالْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، وَتَبَادُلُ الْخِبْرََاتِ وَالتَّعَلُّمَ مِنَ الْمُمَارَسََاتِ الْجَيِّدَةِ ، وَالتَّعَرُّفُ عَلَى الْفَجْوََاتِ الْمُتَبَقِّيَةِ ، وَتَحْدِيدُ الْإِجْرَاءَاتِ الرَّامِيَةِ إِلَى التَّعْجِيلِ بِخُطَى التَّنْفِيذِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالْمَحَلِّيِّ ؛
16 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى زِيادَةِ اِلْتِزَامِهَا بِالتَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِإِطارِ عَمَلٍ هيوغو ، مُسْتَخْدَمَةٌ فِي ذَلِكً بِشَكْلِ كَامِلِ الْآلِيَّاتِ التَّابِعَةِ لِنِظَامٍ الاستراتيجية ، مِثْلُ الْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ ؛
17 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ إِدْمَاجِ مَنْظُورٍ جَنَّسَانِي وَإِشْراكُ الْمَرْأَةِ فِي وَضْعٍ وَتَنْفِيذً جَمِيعَ مَرَاحِلِ إِدَارَةِ الْكَوَارِثِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي مَرْحَلَةِ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ؛
18 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْبُلْدانِ الَّتِي قُدِّمْتِ دُعُمًا مَالِيًّا لِأَنْشِطَةٍ الاستراتيجية عَنْ طَرِيقِ التَّبَرُّعِ لِصُنْدُوقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الاستئماني لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ؛
19 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ تَبَرُّعَاتٍ مَالِيَّةٍ كَافِيَةٍ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني سَعَيَا إِلَى ضَمَانِ الدُّعُمِ الْكَافِي لِأَنْشِطَةِ مُتَابَعَةِ تَنْفِيذِ إِطارِ عَمَلٍ هيوغو ؛
20 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْاِسْتِنْتاجَاتِ الَّتِي خُلِصَ إِلَيهَا الْاِسْتِعْراضَ الَّذِي أَجُرِيَ بِنَاءٌ عَلَى طَلَبِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ بِشَأْنِ الْاِسْتِخْدامِ الْحالِيِّ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني وَجَدْوَى تَوْسِيعِ نِطَاقِ عَمَلِهِ لِلْقِيَامِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بِمُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُعَرَّضَةِ لِلْكَوَارِثِ عَلَى وَضْعٍ استراتيجيات وَطَنِيَّةً لِلَحْدٍ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ ، وَالَّذِي أَوَضَحً أَنَّ الصُّنْدُوقَ الاستئماني وَسِيلَةُ مُنَاسَبَةٍ لِتَوْسِيعِ نِطَاقِ عَمَلِ نِظَامٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْعَالَمِيِّ وَالْإقْلِيميِّ ، دَعَّمَا لِتَنْفِيذِ الْبُلْدانِ لِإِطارِ عَمَلٍ هيوغو ؛
21 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرَافُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُؤَسِّسَاتُ الْمَالِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْقِطَاعَ الْخاصُّ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ عَلَى الْاِسْتِثْمَارِ بِاِنْتِظامٍ فِي مَجَالِ الْحَدِّ مِنْ مَخَاطِرِ الْكَوَارِثِ بُغْيَةُ تَنْفِيذِ أَهْدَافٍ الاستراتيجية ؛


22 - تؤكد أهمية الحد من مخاطر الكوارث وما سيرد لاحقا إلى أمانة الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث من طلبات متزايدة، والحاجة إلى استعراض الأساليب الحالية لتمويل الأمانة بغية تثبيت قاعدتها المالية، وتطلب إلى الأمين العام أن يقدم اقتراحا لهذا الغرض في تقريره المقبل عن هذا الموضوع؛
23 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن نتائج الدراسة الاستقصائية العالمية لنظم الإنذار المبكر([1]) A/62/340.)، وتشجع الدول الأعضاء على دمج نظم الإنذار المبكر في استراتيجياتها وخططها الوطنية للحد من مخاطر الكوارث، وتدعو المجتمع الدولي إلى دعم أمانة الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث في أداء دورها المتمثل في تيسير تطوير نظم الإنذار المبكر؛
24 - تؤكد الحاجة إلى التشجيع على تحسين فهم وإدراك أسباب الكوارث، وكذلك الحاجة إلى بناء وتعزيز قدرات التصدي لها من خلال جملة أمور، منها نقل وتبادل الخبرات والمعارف التقنية وبرامج التثقيف والتدريب للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، وتيسير إمكانية الحصول على البيانات والمعلومات ذات الصلة، وتعزيز الترتيبات المؤسسية، بما فيها المنظمات الأهلية؛
25 - تشدد على ضرورة أن يواصل المجتمع الدولي اهتمامه بمرحلة ما بعد الإغاثة في حالات الطوارئ وأن يدعم عمليات التأهيل والتعمير والحد من المخاطر في الأجلين المتوسط والطويل، وتؤكد أهمية تنفيذ البرامج المتصلة بالقضاء على الفقر والتنمية المستدامة وإدارة عملية الحد من مخاطر الكوارث في أكثر المناطق عرضة لها، وبخاصة في البلدان النامية المعرضة للكوارث الطبيعية؛
26 - تؤكد ضرورة اتباع نهج شامل للحد من أثر جميع الأخطار الطبيعية ومعالجة أوجه قلة المنعة إزاءها، بما في ذلك الأخطار الجيولوجية والمتصلة بالمياه والأرصاد الجوية؛
27 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار، في إطار البند المعنون
القرار 62/192
اتخذ في الجلسة العامة 78، المعقودة في 19 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/62/419/Add.3، الفقرة 8)([1]) قدمت نائبة رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
62/192 - الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث
إن الجمعية العامة،
إذ تشـير إلى قراراتها 44/236 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1989 و 49/22 ألف المؤرخ 2 كانون الأول/ديسمبر 1994 و 49/22 باء المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 1994 و 53/185 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 1998 و 54/219 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999 و 56/195 المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001 و 57/256 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2002 و 58/214 المؤرخ 23 كانون الأول/ديســــــمبر 2003 و 59/231 المؤرخ 22 كانون الأول/ديســـــمبر 2004 و 60/195 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2005 و 61/198 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2006، وقراري المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1999/63 المؤرخ 30 تموز/يوليه 1999 و 2001/35 المؤرخ 26 تموز/يوليه 2001، وإذ تأخذ في اعتبارها على النحو الواجب قرارها 57/270 باء المؤرخ 23 حزيران/يونيه 2003 المتعلق بالتنفيذ والمتابعة المتكاملين والمنسقين لنتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة في الميدانين الاقتصادي والاجتماعي،
وإذ تشير أيضا إلى نتائج مؤتمر القمة العالمي لعام 2005([1]) انظر القرار 60/1.)،
وإذ تعيد تأكيد إعلان هيوغو([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 1.) وإطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) المرجع نفسه، القرار 2.) والبيان المشترك الصادر عن الدورة الاستثنائية المعنية بكارثة المحيط الهندي: الحد من المخاطر من أجل مستقبل أكثر أمنا([1]) A/CONF.206/6، المرفق الثاني.)، بصيغته التي اعتمدها المؤتمر العالمي المعني بالحد من الكوارث،
وإذ تعيد تأكيد دورها المتمثل في تقديم التوجيه في مجال السياسة العامة بشأن تنفيذ نتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة،
وإذ تشير إلى أن فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث ما فتئت تقوم بدور المنتدى الرئيسي داخل منظومة الأمم المتحدة لوضع الاستراتيجيات والسياسات الرامية إلى الحد من الكوارث وضمان تكامل أعمال الوكالات المشتركة في الحد من الكوارث وتخفيف حدتها والتأهب لها،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها إزاء عدد ونطاق الكوارث الطبيعية وتفاقم أثرها في السنوات الأخيرة، مما أسفر عن خسائر جسيمة في الأرواح وعواقب اجتماعية واقتصادية وبيئية سلبية طويلة الأمد بالنسبة للمجتمعات الضعيفة في جميع أنحاء العالم تعوق تنميتها المستدامة، وبخاصة في البلدان النامية،
وإذ تشدد على أن الحد من مخاطر الكوارث، بما في ذلك الحد من قلة المنعة في مواجهة الكوارث الطبيعية، عنصر شامل مهم يسهم في تحقيق التنمية المستدامة،
وإذ تسلم بالعلاقة الواضحة بين التنمية والحد من مخاطر الكوارث والتصدي للكوارث والانتعاش من الكوارث وبضرورة مواصلة بذل الجهود في جميع هذه المجالات،
وإذ تسلم أيضا بالحاجة الماسة إلى مواصلة تطوير المعارف العلمية والتقنية القائمة والانتفاع بها من أجل بناء القدرة على مواجهة الكوارث الطبيعية، وإذ تشدد على حاجة البلدان النامية إلى الحصول على ما يلائمها من التكنولوجيات المتطورة والسليمة بيئيا والفعالة من حيث التكلفة والسهلة الاستخدام لإيجاد حلول أشمل للحد من مخاطر الكوارث وتعزيز فعالية وكفاءة قدرات هذه البلدان على التصدي لمخاطر الكوارث،
وإذ تسلم كذلك بأنه يمكن لبعض التدابير المتخذة للحد من مخاطر الكوارث أن تدعم أيضا، في سياق إطار عمل هيوغو، التكيف مع تغير المناخ، وإذ تشدد على أهمية تعزيز قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث الطبيعية من خلال برامج الحد من مخاطر الكوارث،
وإذ تؤكد أهمية المضي قدما في تطبيق خطة تنفيذ نتائج مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة([1]) تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة، جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، 26 آب/أغسطس - 4 أيلول/سبتمبر 2002 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.03.II.A.1 والتصويب)، الفصل الأول، القرار 2، المرفق.) والأحكام ذات الصلة الواردة فيها بشأن قلة المنعة وتقييم المخاطر وإدارة الكوارث،
وإذ تحيط علما مع الاهتمام والتقدير الكبيرين بعقد الدورة الأولى للمنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث، في جنيف، في الفترة من 5 إلى 7 حزيران/يونيه 2007([1]) انظر: العمل من أجل تحقيق هدف مشترك: وقائع الدورة الأولى للمنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث، جنيف، 5-7 حزيران/يونيه 2007 (ISDR/GP/2007/7).)،
وإذ تسلم بالحاجة إلى مواصلة بلورة فهم للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية التي تزيد من قلة منعة المجتمعات في مواجهة الكوارث الطبيعية وإلى التصدي لتلك الأنشطة، وإلى بناء قدرة المجتمعات على مواجهة مخاطر الكوارث ومواصلة تعزيز هذه القدرة،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث([1]) A/62/320.)؛
2 - تذكر بأن الالتزامات الواردة في إعلان هيوغو([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 1.) وإطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) المرجع نفسه، القرار 2.) تشمل تقديم المساعدة إلى البلدان النامية المعرضة للكوارث الطبيعية وإلى الدول المنكوبة بالكوارث التي تمر بمرحلة انتقالية صوب الانتعاش المادي والاجتماعي والاقتصادي المستدام، من أجل القيام بأنشطة الحد من المخاطر في مرحلة الانتعاش في أعقاب الكوارث والقيام بعمليات التأهيل؛
3 - ترحب بالتقدم المحرز في تنفيذ إطار عمل هيوغو، وتؤكد الحاجة إلى زيادة فعالية إدماج الحد من مخاطر الكوارث في سياسات التنمية المستدامة وتخطيطها وبرمجتها؛ وإلى تطوير وتعزيز المؤسسات والآليات والطاقات من أجل بناء القدرة على مواجهة الأخطار؛ وإلى القيام على نحو منهجي بإدماج نهج الحد من المخاطر في تنفيذ برامج التأهب لحالات الطوارئ والتصدي لها والانتعاش منها؛
4 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يكثف جهوده من أجل تنفيذ الالتزامات الواردة في إعلان هيوغو وإطار عمل هيوغو تنفيذا كاملا؛
5 - تدعو الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية والهيئات الإقليمية والمنظمات الدولية الأخرى، بما فيها الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، وكذلك المجتمع المدني، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والمتطوعون والقطاع الخاص والأوساط العلمية، إلى تكثيف الجهود من أجل دعم إطار عمل هيوغو وتنفيذه ومتابعته؛
6 - تهيب بمنظومة الأمم المتحدة دمج أهداف إطار عمل هيوغو ومراعاته بالكامل في استراتيجياتها وبرامجها، مستفيدة في ذلك من آليات التنسيق القائمة، ومساعدة البلدان النامية عن طريق تلك الآليات على أن تضع وتنفذ، حسب الاقتضاء، تدابير للحد من مخاطر الكوارث على وجه السرعة، وتدعو المؤسسات المالية الدولية والمنظمات الإقليمية والدولية إلى القيام بذلك؛
7 - تهيب أيضا بمنظومة الأمم المتحدة أن تدعم، في الوقت المناسب وعلى نحو مطرد، الجهود التي تقودها البلدان المنكوبة بالكوارث من أجل الحد من مخاطر الكوارث في عمليات الانتعاش والتأهيل في أعقاب الكوارث، وتدعو المؤسسات المالية الدولية والمصارف الإقليمية وغيرها من المنظمات الإقليمية والدولية إلى القيام بذلك؛
8 - تسلم بأن كل دولة مسؤولة في المقام الأول عن تنميتها المستدامة وعن اتخاذ تدابير فعالة للحد من مخاطر الكوارث، منها المسؤولية عن حماية الناس في إقليمها وحماية الهياكل الأساسية وغيرها من الثروات الوطنية من أثر الكوارث، بما يشمل تنفيذ ومتابعة إطار عمل هيوغو، وتؤكد أهمية التعاون الدولي والشراكات الدولية لدعم تلك الجهود الوطنية؛
9 - تسلم أيضا بالجهود التي تبذلها الدول الأعضاء في سبيل تطوير قدرات وطنية ومحلية لتنفيذ إطار عمل هيوغو، بوسائل منها وضع برامج وطنية للحد من الكوارث، وتشجع الدول الأعضاء التي لم تطور بعد تلك القدرات على أن تفعل ذلك؛
10 - تسلم كذلك بأهمية التنسيق بين التكيف مع تغير المناخ والتدابير المتصلة بالحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، وتدعو الحكومات والمنظمات الدولية ذات الصلة إلى إدماج هذه الاعتبارات بصورة شاملة في عدة خطط وبرامج، منها الخطط الإنمائية وبرامج القضاء على الفقر، وتدعو المجتمع الدولي إلى دعم الجهود المتواصلة للبلدان النامية في هذا الصدد؛
11 - تؤكد أن استمرار التعاون والتنسيق فيما بين الحكومات ومنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى والمنظمات الإقليمية والمنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين، حسب الاقتضاء، يعتبر عنصرا أساسيا لمعالجة الآثار الناجمة عن الكوارث الطبيعية بفعالية؛
12 - ترحب بالمبادرات الإقليمية ودون الإقليمية التي أعدت للحد من مخاطر الكوارث، وتكرر تأكيد الحاجة إلى مواصلة إعداد مبادرات إقليمية وتطوير قدرات الآليات الإقليمية على الحد من المخاطر وتعزيزها، حيثما توجد، وتشجع على استخدام جميع الأدوات الموجودة وتبادلها؛
13 - ترحب أيضا ببدء تشغيل المرفق العالمي للحد من الكوارث والإنعاش، وهو عبارة عن شراكة تابعة لنظام الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث الذي يديره البنك الدولي باسم المشتركين فيه من الشركاء المانحين وغيرهم من أصحاب المصلحة، كمبادرة مهمة لدعم تنفيذ إطار عمل هيوغو؛
14 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يدعم، على جميع المستويات، وبخاصة على مستوى المجتمعات المحلية، تطوير وتعزيز المؤسسات والآليات والقدرات التي بإمكانها الإسهام بانتظام في بناء القدرة على مواجهة الأخطار؛
15 - تحيط علما مع الاهتمام والتقدير الكبيرين بعقد الدورة الأولى للمنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث، في جنيف، في الفترة من 5 إلى 7 حزيران/يونيه 2007([1]) انظر: العمل من أجل تحقيق هدف مشترك: وقائع الدورة الأولى للمنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث، جنيف، 5-7 حزيران/يونيه 2007 (ISDR/GP/2007/7).)، وهو الآلية التي خلفت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات للحد من الكوارث، بوصفه منتدى مفيدا للدول الأعضاء وغيرها من أصحاب المصلحة لتقييم التقدم المحرز في تنفيذ إطار عمل هيوغو، وإذكاء الوعي بالحد من مخاطر الكوارث، وتبادل الخبرات والتعلم من الممارسات الجيدة، والتعرف على الفجوات المتبقية، وتحديد الإجراءات الرامية إلى التعجيل بخطى التنفيذ على الصعيدين الوطني والمحلي؛
16 - تشجع الدول الأعضاء على زيادة التزامها بالتنفيذ الفعال لإطار عمل هيوغو، مستخدمة في ذلك بشكل كامل الآليات التابعة لنظام الاستراتيجية، مثل المنتدى العالمي للحد من أخطار الكوارث؛
17 - تسلم بأهمية إدماج منظور جنساني وإشراك المرأة في وضع وتنفيذ جميع مراحل إدارة الكوارث، وبخاصة في مرحلة الحد من مخاطر الكوارث؛
18 - تعرب عن تقديرها للبلدان التي قدمت دعما ماليا لأنشطة الاستراتيجية عن طريق التبرع لصندوق الأمم المتحدة الاستئماني للحد من الكوارث؛
19 - تشجع المجتمع الدولي على مواصلة تقديم تبرعات مالية كافية للصندوق الاستئماني سعيا إلى ضمان الدعم الكافي لأنشطة متابعة تنفيذ إطار عمل هيوغو؛
20 - تحيط علما بالاستنتاجات التي خلص إليها الاستعراض الذي أجري بناء على طلب الدول الأعضاء بشأن الاستخدام الحالي للصندوق الاستئماني وجدوى توسيع نطاق عمله للقيام، في جملة أمور، بمساعدة البلدان النامية المعرضة للكوارث على وضع استراتيجيات وطنية للحد من مخاطر الكوارث، والذي أوضح أن الصندوق الاستئماني وسيلة مناسبة لتوسيع نطاق عمل نظام الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، على الصعيدين العالمي والإقليمي، دعما لتنفيذ البلدان لإطار عمل هيوغو؛
21 - تشجع الحكومات والمنظمات المتعددة الأطراف والمنظمات الدولية والإقليمية والمؤسسات المالية الدولية والإقليمية والقطاع الخاص والمجتمع المدني على الاستثمار بانتظام في مجال الحد من مخاطر الكوارث بغية تنفيذ أهداف الاستراتيجية؛


22. Stresses the importance of disaster risk reduction and subsequent growing demands on the secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction and the need to review the current methods of financing the secretariat, with a view to stabilizing its financial base, and requests the Secretary-General to submit a proposal for that purpose in his next report on this subject;
23. Takes note of the report of the Secretary-General on the result of the Global Survey of Early Warning Systems,A/62/340. encourages Member States to integrate early warning systems into their national disaster risk-reduction strategies and plans, and invites the international community to support the secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction in its role in facilitating the development of early warning systems;
24. Stresses the need to foster better understanding and knowledge of the causes of disasters, as well as to build and strengthen coping capacities through, inter alia, the transfer and exchange of experiences and technical knowledge, educational and training programmes for natural disaster risk reduction, access to relevant data and information and the strengthening of institutional arrangements, including community-based organizations;
25. Emphasizes the need for the international community to maintain its focus beyond emergency relief and to support medium- and long-term rehabilitation, reconstruction and risk reduction, and stresses the importance of implementing programmes related to the eradication of poverty, sustainable development and disaster risk-reduction management in the most vulnerable regions, particularly in developing countries prone to natural disasters;
26. Stresses the need to address risk reduction of and vulnerabilities to all natural hazards, including geological and hydrometeorological hazards, in a comprehensive manner;
27. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixty-third session a report on the implementation of the present resolution, under the item entitled
RESOLUTION 62/192
Adopted at the 78th plenary meeting, on 19 December 2007, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/62/419/Add.3, para. 8)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Vice-Chairperson of the Committee.
62/192. International Strategy for Disaster Reduction
The General Assembly,
Recalling its resolutions 44/236 of 22 December 1989, 49/22 A of 2 December 1994, 49/22 B of 20 December 1994, 53/185 of 15 December 1998, 54/219 of 22 December 1999, 56/195 of 21 December 2001, 57/256 of 20 December 2002, 58/214 of 23 December 2003, 59/231 of 22 December 2004, 60/195 of 22 December 2005 and 61/198 of 20 December 2006 and Economic and Social Council resolutions 1999/63 of 30 July 1999 and 2001/35 of 26 July 2001, and taking into due consideration its resolution 57/270 B of 23 June 2003 on the integrated and coordinated implementation of and follow-up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic and social fields,
Recalling also the 2005 World Summit Outcome,See resolution 60/1.
Reaffirming the Hyogo Declaration,A/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 1. the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to DisastersIbid., resolution 2. and the common statement of the special session on the Indian Ocean disaster: risk reduction for a safer future,A/CONF.206/6 and Corr.1, annex II. as adopted by the World Conference on Disaster Reduction,
Reaffirming its role of providing policy guidance on the implementation of the outcomes of the major United Nations conferences and summits,
Recalling that the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction has been serving as the main forum within the United Nations system for devising strategies and policies for disaster reduction and ensuring complementarity of action by agencies involved in disaster reduction, mitigation and preparedness,
Expressing its deep concern at the number and scale of natural disasters and their increasing impact within recent years, which have resulted in massive loss of life and long-term negative social, economic and environmental consequences for vulnerable societies throughout the world and hamper the achievement of their sustainable development, in particular in developing countries,
Emphasizing that disaster risk reduction, including reducing vulnerability to natural disasters, is an important cross-cutting element that contributes to the achievement of sustainable development,
Recognizing the clear relationship between development, disaster risk reduction, disaster response and disaster recovery and the need to continue to deploy efforts in all these areas,
Recognizing also the urgent need to further develop and make use of the existing scientific and technical knowledge to build resilience to natural disasters, and emphasizing the need for developing countries to have access to appropriate, advanced, environmentally sound, cost-effective and easy-to-use technologies so as to seek more comprehensive solutions to disaster risk reduction and to effectively and efficiently strengthen their capabilities to cope with disaster risks,
Recognizing further that certain measures for disaster risk reduction in the context of the Hyogo Framework for Action can also support adaptation to climate change, and emphasizing the importance of strengthening the resilience of nations and communities to natural disasters through disaster risk-reduction programmes,
Stressing the importance of advancing the implementation of the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable DevelopmentReport of the World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, South Africa, 26 August-4 September 2002 (United Nations publication, Sales No. E.03.II.A.1 and corrigendum), chap. I, resolution 2, annex. and its relevant provisions on vulnerability, risk assessment and disaster management,
Taking note with great interest and appreciation of the holding at Geneva, from 5 to 7 June 2007, of the first session of the Global Platform for Disaster Risk Reduction,See Acting with Common Purpose: Proceedings of the first session of the Global Platform for Disaster Risk Reduction, Geneva, 5-7 June 2007 (ISDR/GP/2007/7).
Recognizing the need to continue to develop an understanding of, and to address, socio-economic activities that exacerbate the vulnerability of societies to natural disasters and to build and further strengthen community capability to cope with disaster risks,
1. Takes note of the report of the Secretary-General on the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction;A/62/320.
2. Recalls that the commitments of the Hyogo DeclarationA/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 1. and the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to DisastersIbid., resolution 2. include the provision of assistance for developing countries that are prone to natural disasters and disaster-stricken States in the transition phase towards sustainable physical, social and economic recovery, for risk-reduction activities in post-disaster recovery and for rehabilitation processes;
3. Welcomes the progress made in the implementation of the Hyogo Framework for Action, and stresses the need for a more effective integration of disaster risk reduction into sustainable development policies, planning and programming; for the development and strengthening of institutions, mechanisms and capacities to build resilience to hazards; and for a systematic incorporation of risk-reduction approaches into the implementation of emergency preparedness, response and recovery programmes;
4. Calls upon the international community to increase its efforts to fully implement the commitments of the Hyogo Declaration and the Hyogo Framework for Action;
5. Invites Member States, the United Nations system, international financial institutions, regional bodies and other international organizations, including the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, as well as civil society, including non-governmental organizations and volunteers, the private sector and the scientific community, to increase efforts to support, implement and follow up the Hyogo Framework for Action;
6. Calls upon the United Nations system, and invites international financial institutions and regional and international organizations, to integrate the goals of and take into full account the Hyogo Framework for Action in their strategies and programmes, making use of existing coordination mechanisms, and to assist developing countries with those mechanisms to design and implement, as appropriate, disaster risk-reduction measures with a sense of urgency;
7. Also calls upon the United Nations system, and invites the international financial institutions and regional banks and other regional and international organizations, to support, in a timely and sustained manner, the efforts led by disaster-stricken countries for disaster risk reduction in post-disaster recovery and rehabilitation processes;
8. Recognizes that each State has the primary responsibility for its own sustainable development and for taking effective measures to reduce disaster risk, including for the protection of people on its territory, infrastructure and other national assets from the impact of disasters, including the implementation of and follow-up to the Hyogo Framework for Action, and stresses the importance of international cooperation and partnerships to support those national efforts;
9. Also recognizes the efforts made by Member States to develop national and local capacities to implement the Hyogo Framework for Action, including through the establishment of national platforms for disaster reduction, and encourages Member States that have not done so to develop such capacities;
10. Further recognizes the importance of coordinating climate change adaptation with relevant natural disaster risk-reduction measures, invites Governments and relevant international organizations to integrate these considerations in a comprehensive manner into, inter alia, development plans and poverty eradication programmes, and invites the international community to support the ongoing efforts of developing countries in this regard;
11. Stresses that continued cooperation and coordination among Governments, the United Nations system, other organizations, regional organizations, non-governmental organizations and other partners, as appropriate, are considered essential to address effectively the impact of natural disasters;
12. Welcomes the regional and subregional initiatives developed in order to achieve disaster risk reduction, and reiterates the need to further develop regional initiatives and risk-reduction capacities of regional mechanisms where they exist and to strengthen them and encourage the use and sharing of all existing tools;
13. Also welcomes the launch of the Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, a partnership of the International Strategy for Disaster Reduction system managed by the World Bank on behalf of the participating donor partners and other partnering stakeholders, as a significant initiative to support the implementation of the Hyogo Framework for Action;
14. Calls upon the international community to support the development and strengthening of institutions, mechanisms and capacities at all levels, in particular at the community level, that can systematically contribute to building resilience to hazards;
15. Takes note with great interest and appreciation of the holding at Geneva, from 5 to 7 June 2007, of the first session of the Global Platform for Disaster Risk Reduction,See Acting with Common Purpose: Proceedings of the first session of the Global Platform for Disaster Risk Reduction, Geneva, 5-7 June 2007 (ISDR/GP/2007/7). the successor mechanism of the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction, as a useful forum for Member States and other stakeholders to assess progress made in the implementation of the Hyogo Framework for Action, enhance awareness of disaster risk reduction, share experiences and learn from good practice, identify remaining gaps and identify actions to accelerate national and local implementation;
16. Encourages Member States to increase their commitment to the effective implementation of the Hyogo Framework for Action, making full use of the Strategy system's mechanisms, such as the Global Platform for Disaster Risk Reduction;
17. Recognizes the importance of integrating a gender perspective and engaging women in the design and implementation of all phases of disaster management, particularly at the disaster risk-reduction stage;
18. Expresses its appreciation to those countries that have provided financial support for the activities of the Strategy by making voluntary contributions to the United Nations Trust Fund for Disaster Reduction;
19. Encourages the international community to continue providing adequate voluntary financial contributions to the Trust Fund in the effort to ensure adequate support for the follow-up activities to the Hyogo Framework for Action;
20. Takes note of the conclusions of the review conducted at the request of Member States on the current usage and feasibility for the expansion of the Trust Fund, inter alia, to assist disaster-prone developing countries in setting up national strategies for disaster risk reduction, which indicated that the Trust Fund is an appropriate vehicle for expanded action of the International Strategy for Disaster Reduction system, at the global and regional levels, in support of countries' implementation of the Hyogo Framework for Action;
21. Encourages Governments, multilateral organizations, international and regional organizations, international and regional financial institutions, the private sector and civil society to systematically invest in disaster risk reduction with a view to implementing the objectives of the Strategy;

