الْقَرَارُ 61 / 28
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 64 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 4 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 61 / L. 27 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألمانيا ، إندونيسيا ، أَوَكَرانِيا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، بربادوس ، الْبرتغالُ ، بنن ، بُوتْسوانا ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، الدانمرك ، زمبابوي ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، سِنْغافُورَةٌ ، السُّوِيدُ ، سِيرالِيُونٌ ، الصين ، غانا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليسوتو ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُورِيشِيُوسٌ ، مولدوفا ، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيوزيلندا ، هولندا ، الْيابانُ
61 / 28 - دَوْرُ الْمَاسِّ فِي تَأْجِيجِ الصِّراعِ: قُطِعَ الصِّلَةُ بَيْنَ التَّعَامُلِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ فِي الْمَاسِّ الْخَامَ وَالصِّراعَاتُ الْمُسَلَّحَةُ كَمُسَاهَمَةٍ فِي مَنْعِ وُقُوعِ الصِّراعَاتِ وَتَسْوِيَتَهَا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ تِجَارَةَ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ لَا تُزَالُ مَسْأَلَةَ تُثِيرُ قَلَقًا بالِغًا عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ ، وَيُمْكِنُ أَنَّ تَكَوُّنً لَهَا صِلَةُ مُبَاشِرَةٌ بِتَأْجِيجِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَأَنْشِطَةُ حَرَكََاتِ التَّمَرُّدِ الرَّامِيَةَ إِلَى تَقْويضِ الْحُكُومََاتِ الشَّرْعِيَّةِ أَوْ الْإِطاحَةَ بِهَا وَالْاِتِّجَارَ بِالْأسْلِحَةِ وَاِنْتِشارَهَا بِصُورَةٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ ، وَلَا سِيمَا الْأسْلِحَةَ الصَّغِيرَةَ وَالْأسْلِحَةُ الْخَفِيفَةُ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِمَا لِلْصِراعَاتِ الَّتِي تُؤَجِّجَهَا تِجَارَةَ الْمَاسِّ الْمُسْتَغِلِّ فِي تَمْوِيلِهَا مِنْ أَثِرُ مُدَمِّرً عَلَى السّلامِ وَعَلَى سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ السُّكَّانَ فِي الْبُلْدانِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، وَبِمَا يَرْتَكِبُ فِي هَذِهِ الصِّراعَاتِ مِنَ اِنْتِهاكَاتٍ مُنْتَظِمَةٍ وَجَسِيمَةٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ التَّأْثِيرِ السَّلْبِيِّ لِهَذِهٍ الصِّراعَاتِ عَلَى الْاِسْتِقْرارِ الْإقْلِيميِّ وَالْاِلْتِزَامَاتِ الَّتِي يُلْقِيَهَا مِيثَاقَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى عَاتِقِ الدُّوَلِ فِيمَا يَتَّصِلُ بِصَوْنِ السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ لِذَلِكً بِضَرُورَةِ الْاِسْتِمْرارِ فِي اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ لِكَبْحِ تِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى أَنَّ اِسْتِبْعَادَ الْمَاسِّ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ مِنَ الْمُعَامَلََاتِ التِّجَارِيَّةِ الْمَشْرُوعَةِ هُوَ الْهَدَفُ الرَّئِيِسيُّ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا الْفَوَائِدِ الَّتِي تَعُودُ بِهَا تِجَارَةُ الْمَاسِّ الْمَشْرُوعَةَ عَلَى الْبُلْدانِ الْمُنْتِجَةِ لَهُ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى ضَرُورَةِ الْاِسْتِمْرارِ فِي اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ دَوْلِيَّةٍ لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ أَنْ تُؤَثِّرَ مُشَكَّلَةَ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ سَلْبًا عَلَى تِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمَشْرُوعَةَ ، الَّتِي تُسَاهِمَ مُسَاهَمَةَ حَيَوِيَّةٍ فِي اِقْتِصَادَاتِ الْكَثِيرِ مِنَ الدُّوَلِ الْمُنْتِجَةِ وَالْمُصَدِّرَةِ وَالْمُسْتَوْرِدَةِ لَهُ ، وَلَا سِيمَا الدُّوَلَ النَّامِيَةَ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ الْجُزْءَ الْأكْبَرَ مِنَ الْمَاسِّ الْخَامُ الْمُنْتِجُ فِي الْعَالَمِ يَأْتِي مِنْ مُصَادَرِ مَشْرُوعَةٍ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْمِيثَاقِ وَجَمِيعَ قَرَارَاتِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ الْمُتَّصِلَةَ بِمَسْأَلَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ، وَتَصْمِيمَا مِنْهَا عَلَى الْمُسَاهَمَةِ فِي تَنْفِيذِ التَّدَابِيرِ الْمَنْصُوصِ عَلَيهَا فِي تِلْكً الْقَرَارَاتِ وَدُعِّمَ هَذَا التَّنْفِيذُ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1459 ( 2003) الْمُؤَرِّخُ 28 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2003 الَّذِي أَيَدً فِيه الْمَجْلِسَ بِقُوَّةِ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 57 / 489 .)، بِوَصْفِهِ إِسْهامَا قَيِّمَا فِي مُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُسَاهَمَةِ الْهَامَةَ الَّتِي تُقَدِّمَهَا عَمَلِيَّةً كيمبرلي الَّتِي أُحْدِثْتِهَا الْبُلْدانَ الأفريقية الْمُنْتِجَةَ لِلماسٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّ تَنْفِيذَ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ لَا يُزَالُ يُؤَثِّرَ تَأْثِيرَا إِيجَابِيَّا عَلَى الْحَدِّ مِنْ إِمْكانِيَّةِ مُسَاهَمَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ فِي تَأْجِيجِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَمَنْ شَأْنُهُ الْمُسَاعَدَةِ عَلَى حِمَايَةِ التِّجَارَةِ الْمَشْرُوعَةِ وَكَفَالَةُ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِلْقَرَارَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِتِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 55 / 56 الْمُؤَرِّخَ 1 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 و 56 / 263 الْمُؤَرِّخَ 13 آذَارَ / مَارَسَ 2002 و 57 / 302 الْمُؤَرِّخَ 15 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2003 و 58 / 290 الْمُؤَرِّخَ 14 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2004 و 59 / 144 الْمُؤَرِّخَ 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 و 60 / 182 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 الَّتِي دَعَتْ فِيهَا إِلَى وَضْعِ مُقْتَرَحَاتٍ بِشَأْنِ إقامَةِ نِظَامِ دَوْلَِيِ بَسيطِ وَفَعَّالِ وَعَمَلِيٍّ لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ مَنْشَأِ الْمَاسِّ الْخَامَ وَتَنْفِيذَهَا ، وَكَذَلِكَ اِسْتِعْراضُهَا دَوْرِيَّا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِتَنْفِيذِ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ بِطَرِيقَةٍ لَا تُعِيقَ تِجَارَةَ الْمَاسِّ الْمَشْرُوعَةَ أَوْ تَفْرِضَ أَعْبَاءً لَا لُزُومً لَهَا عَلَى الْحُكُومََاتِ أَوْ أَوََسَاطَ صِنَاعَةُ الْمَاسِّ ، وَبِخَاصَّةِ صَغَارِ الْمُنْتِجِينَ ، وَلَا تُعَرْقِلْ تَطَوُّرَ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِقَرَارِ سَبْعَةٍ وَأَرْبَعِينَ مُشَارِكًا فِي عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ، يُمَثِّلُونَ وَاحِدًا سَبْعِينَ بَلَدًا ، بِمَنْ فِيهِمْ الْأَعْضَاءَ الْخَمْسَةَ وَالْعِشْرُونَ فِي الْاِتِّحَادِ الْأورُوبِّيِّ الَّذِينً تَمثُّلُهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْأورُوبِّيَّةِ ، مُعَالَجَةُ مُشَكَّلَةُ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ عَنْ طَرِيقِ الْمُشَارَكَةِ فِي عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي وَتَنْفِيذُ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ كَذَلِكً بِالْمُسَاهَمََاتِ الْهَامَةَ الَّتِي قَدَّمْتِ وَلَا تُزَالُ تَقَدُّمً مِنْ قَبْلَ أَوْسَاطِ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ ، وَلَا سِيمَا الْمَجْلِسَ الْعَالَمِيَّ لِلماسٍ ، وَكَذَلِكَ الْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، لِلْمُسَاعَدَةِ فِي الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَبْذُولَةَ لِوَقْفِ تِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِمُبَادَرََاتِ التَّنْظِيمِ الذّاتِيِّ الطَّوْعِيَّ لِأَوْسَاطِ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ الَّتِي أَعَلِنً عَنْهَا الْمَجْلِسُ الْعَالَمِيُّ لِلماسٍ ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ وُجُودً هَذَا النِّظَامِ لِلتَّنْظِيمِ الذّاتِيِّ الطَّوْعِيَّ سَوْفَ يُسَاهِمُ فِي كَفَالَةِ فَعَالِيَةِ النُّظُمِ الْوَطَنِيَّةِ لِلضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ الْمَفْرُوضَةِ عَلَى الْمَاسِّ الْخَامَ ، كَمَا هُوَ مُبِينٌ فِي إعْلاَنٍ إنترلاكن الصَّادِرَ فِي 5 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2002 بِشَأْنِ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ مَنْشَأِ الْمَاسِّ الْخَامَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ 2 .)،
وَتَقْديرَا مِنْهَا فِي هَذَا الصَّدَدِ لِلْقَرَارِ الْمُتَّخَذَ فِي الْاِجْتِمَاعِ الْعَامِّ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ، الْمَعْقُودُ فِي غابورون فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 6 إِلَى 9 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2006 ، عَلَى أَسَاسِ الدَّعَوَاتِ الَّتِي وَجْهَهَا الْمُشَارِكُونَ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ وَالْمَجْلِسُ الْعَالَمِيُّ لِلماسٍ مِنْ أَجَلْ تَقْوِيَةُ مَعَايِيرِ الضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ بِالنِّسْبَةِ لِلْمُشَارِكِينَ ، إِلَى جَانِبِ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ تَتَضَمَّنُ تَوْجِيهَاتٍ أُوضِحُ بِشَأْنِ فُرَّضِ ضَوَابِطِ فَعَّالَةِ اِبْتِداءٍ مِنَ اِسْتِخْرَاجِ الْمَاسِّ إِلَى أَنَّ يَتَمَ تَصْدِيرِهِ ، وَتَشْدِيدُ الرَّقابَةِ الْحُكُومِيَّةِ عَلَى صِنَاعَةِ الْمَاسِّ ، وَالْمُعَايَنَةُ الْمَوْقِعِيَّةَ لِمُدَى اِمْتِثَالِ أَوْسَاطِ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ لِتِلْكً الضَّوَابِطَ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ عَمَلِيَّةً كيمبرلي وَاصَلْتِ مداولاتها عَلَى أَسَاسِ يَكْفِلُ مُشَارَكَةٌ جَمِيعَ أَصْحَابِ الْمَصْلَحَةِ الْمَعْنِيِّينَ بِالْأَمْرِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الدُّوَلِ الْمُنْتِجَةِ وَالْمُصَدِّرَةِ وَالْمُسْتَوْرِدَةِ وَأَوْسَاطُ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ وَالْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ وَكَذَلِكً مُقَدِّمُو الطَّلِبََاتِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِوُجُوبِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِسِيادَةِ الدُّوَلِ وَالتَّقَيُّدَ بِمَبَادِئِ الْمُسَاوَاةِ وَتُبَادِلُ الْمَنَافِعَ وَتُوَافِقُ الْآرَاءَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِأَنَّ نِظَامَ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ، الَّذِي أَصْبَحَ سَارِيَا فِي 1 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2003 ، لَنْ يَكُونَ ذَا مِصْداقِيَّةً مَا لَمْ يَكُنْ لَدَى جَمِيعَ الْمُشَارِكِينَ فِيه التَّشْرِيعَاتُ الْوَطَنِيَّةُ اللّاَزِمَةُ مُقْتَرِنَةٌ بِنَظْمِ مُرَاقِبَةٍ دَاخِلِيَّةٍ فَعَّالَةٍ وَذَاتٌ مِصْداقِيَّةٌ ، الْهَدَفُ مِنْهَا اِسْتِبْعَادُ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ مِنْ سِلْسلَةِ إِنْتاجٍ وَتَصْدِيرً وَاِسْتيرادُ الْمَاسِّ الْخَامُ دَاخِلُ أُرَاضِيهُمْ ، مَعَ مُرَاعَاةٍ أَنَّ الْاِخْتِلاَفَاتِ الْقَائِمَةِ فِي أَسالِيبِ الْإِنْتاجِ وَالْمُمَارَسََاتُ التِّجَارِيَّةُ ، فَضَلَّا عَنِ الْاِخْتِلاَفَاتِ فِي الضَّوَابِطِ المؤسسية الْمَفْرُوضَةَ فِي هَذَا الْمَجَالِ ، قَدْ تَسْتَلْزِمَ اِتِّبَاعَ نَهْجِ مُخْتَلِفَةٍ لِلْوَفَاءِ بِالْمَعَايِيرِ الدُّنْيا ،
1 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ دُعُمِهَا الْقَوِيِّ وَالْمُسْتَمِرِّ لِنِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 57 / 489 .) وَلِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي كَكُلٌّ ؛
2 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ نِظَامَ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ يُمْكِنُ أَنْ يُسَاعِدَ فِي كَفَالَةِ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِقَرَارَاتِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ذَاتُ الصِّلَةِ الَّتِي تَتَضَمَّنَ جَزَاءَاتٍ تَتَعَلَّقُ بِتِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ، وَأَنْ يَكُونُ بِمَثَابَةِ آلِيَّةٍ لِمَنْعِ نُشُوبِ الصِّراعَاتِ فِي الْمُسْتَقْبَلِ ، وَتَدْعُو إِلَى التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِلتَّدَابِيرِ الْقَائِمَةِ الَّتِي وَضْعُهَا الْمَجْلِسِ وَالَّتِي تَسْتَهْدِفَ تِجَارَةَ الْمَاسِّ الْخَامُ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ ، وَلَا سِيمَا الْمَاسَّ الْمُمَوِّلَ لِلْصِراعَاتِ الَّذِي يُسْهِمُ فِي تَأْجِيجِ الصِّراعَاتِ ؛
3 - تُسَلِّمُ أيضا بِمَا قَدَّمْتُهُ الْجُهُودَ الدَّوْلِيَّةَ لِمُعَالَجَةِ مُشَكَّلَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ، بِمَا فِيهَا نِظَامُ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ، مِنْ مُسَاهَمََاتِ هَامَةٍ فِي تَسْوِيَةِ الصِّراعَاتِ وَتَوْطِيدُ دَعَائِمِ السّلامِ فِي أنغولا وَجُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ وَسِيرالِيُونً وَلََيَبْرِيَا ؛
4 - تُحِيطُ عِلْمَا بِقَرَارِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1643 ( 2005) الْمُؤَرِّخُ 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 الَّذِي يُهَيِّبُ بِدُوَلِ مِنْطَقَةِ غَرْبٍ أفريقيا غَيْرَ الْمُشَارَكَةِ فِي عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي أَنْ تُكَثِّفَ جُهُودَهَا مِنْ أَجَلْ الْاِنْضِمامَ إِلَى الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّ الْمُشَارَكَةَ فِي نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ عَلَى أوْسَعِ نِطَاقِ مُمْكِنِ أَمْرِ جَوْهَرِيٍّ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى الْإِسْهامِ فِي الْأَعْمَالِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْعَمَلِيَّةَ عَنْ طَرِيقِ السَّعَِيِ إِلَى أَنَّ تُصْبِحُ أَعْضَاءٌ فِيهَا وَالْمُشَارَكَةَ بِفاعِلِيَّةٍ فِي نِظَامِ إِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ وَالْاِمْتِثَالَ لِلْاِلْتِزَامَاتِ الْوَارِدَةِ فِيه ؛
5 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ رَئِيسِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي الْمُقَدَّمَ عَمَلًا بِالْقَرَارِ 60 / 182 ([ 1 ]) A / 61 / 589 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتُهَنِّئُ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَةِ الْإِقْلِيمِيَّةِ لِلتَّكامُلِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَأَوْسَاطُ صِنَاعَةِ الْمَاسِّ وَمُؤَسَّسََاتُ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ الْمُشَارَكَةَ فِي الْعَمَلِيَّةِ عَلَى مُسَاهَمَتِهَا فِي وَضْعِ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ وَتَنْفِيذُهُ وَرُصَّدُهُ ؛
6 - تُلَاحِظُ قَرَارَ الْمَجْلِسِ الْعَامِّ لِمُنَظَّمَةِ التِّجَارَةِ الْعَالَمِيَّةِ الْمُؤَرِّخَ 15 أيَّارَ / مَايُوٌ 2003 الَّذِي يُعْفِيَ مِنَ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ لِتَنْفِيذِ نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ، اِعْتِبارَا مِنْ 1 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2003 إِلَى 31 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ([ 1 ]) مُنَظَّمَةُ التِّجَارَةِ الْعَالَمِيَّةِ ، الْوَثِيقَةُ WT / L / 518. مُتَاحٌ عَلَى: http :// docsonline. wto. org .)، وَقَرَارُ الْمَجْلِسِ الْعَامِّ الْمُؤَرِّخِ 17 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2006 الَّذِي يُمْدَدْ الْإعْفاءُ الْمَمْنُوحُ حَتَّى 31 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2012 ([ 1 ]) مُنَظَّمَةُ التِّجَارَةِ الْعَالَمِيَّةِ ، الْوَثِيقَةُ G / C / W / 559 / Rev. 1. مُتَاحٌ عَلَى: http :// docsonline. wto. org .)؛
7 - تُلَاحِظُ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ أَنَّه تَمٌّ ، وَفَّقَا لِلْفَقْرَةِ 7 مِنْ قَرَارِهَا 60 / 182 ، التَّحْدِيدُ الْأَوَّلِيُّ
8 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ مُسَاهَمَةُ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي فِي إِعْدادِ تَقْيِيمِ تَفْصِيلِيٍ لِحَجْمِ الْمَاسِّ الْخَامُ الْمُنْتِجُ فِي كُوتِ دِيفُوارٍ وَالْمَصْدَرَ مِنْهَا ، عَلَى النَّحْوِ الْمَطْلُوبِ فِي قَرَارِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1643 ( 2005 )، وَتَدْعُو ، إِذْ تَعْتَرِفُ بِالتَّعَاوُنِ بَيْنَ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي وَعَمَلِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي كُوتِ دِيفُوارٍ ، إِلَى التَّنْفِيذِ التَّامِّ لِلْقَرَارِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْإِنْتاجِ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ لِلْمَاسِّ فِي كُوتِ دِيفُوارٍ الَّذِي اِتَّخَذَهُ الْاِجْتِمَاعَ الْعَامَّ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ، الْمَعْقُودُ فِي مُوسْكُوٍ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 15 إِلَى 17 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2005 ، وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ بَيْنَ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ عَلَى مُعَالَجَةٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ؛
9 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أيضا الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَّخَذَةَ مِنْ قَبْلَ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِمُعَالَجَةِ الشَّوَاغِلِ الَّتِي أُثِيرَتْ فِي سِياقِ تَقْريرِ فَرِيقِ الْخبراءِ الْمَعْنِيِّ بِكُوتِ دِيفُوارِ الْمُقَدَّمِ إِلَى مَجْلِسِ الْأَمْنِ الَّذِي يَتَضَمَّنُ اِدِّعَاءَاتٌ بِأَنَّ الْمَاسَّ الإيفواري أَصْبَحَ مَوْضِعُ مُعَامَلََاتٍ تِجَارِيَّةٍ مَشْرُوعَةٍ عَنْ طَرِيقِ بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ([ 1 ]) اُنْظُرْ S / 2006 / 735 .)؛
10 - تُرَحِّبُ بِإِنْشاءِ فَرِيقِ عَامِلِ جَدِيدِ تَابِعٍ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي تَرْأَسُهُ أنغولا وَيَعْنَى بِإِنْتاجِ الْمَاسِّ الْغرِينِيِ الْمُسْتَخْرَجِ بِالْوَسَائِلِ التَّقْلِيدِيَّةَ ، وَسَيَنْكُبُ الْفَرِيقُ عَلَى دِرَاسَةِ الْمَسَائِلِ الَّتِي تُهَمً بِصِفَةِ خَاصَّةِ مُنْتِجِي الْمَاسِّ الْغرِينِيِ الْمُسْتَخْرَجِ بِالْوَسَائِلِ التَّقْلِيدِيَّةُ وَسَيُوَاصِلُ الْمُسَاهَمَةُ فِي تَنْفِيذِ الْإعْلاَنِ الْقَائِمِ بِشَأْنِ تَحْسِينِ الضَّوَابِطِ الدَّاخِلِيَّةِ الْمَفْرُوضَةِ عَلَى إِنْتاجِ الْمَاسِّ الْغرِينِيِ الْمُسْتَخْرَجِ بِالْوَسَائِلِ التَّقْلِيدِيَّةَ ، وَتُشَجِّعُ الْمانِحِينَ الْمُحْتَمَلَيْنِ عَلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ لِتَعْزِيزِ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِنِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ؛
11 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ إِسْهامُ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ورئاستها فِي أَعْمَالِ لَجْنَةِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ الْمُنْشَأَةَ عَمَلًا بِالْقَرَارِ 1521 ( 2003) بِشَأْنٍ لِيَبْرِيَا ، بِمَا فِي ذَلِكً تَقْديمُ تَقْريرٍ عَنْ نَتَائِجِ بعثةِ الْخبراءِ التَّابِعَةِ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي إِلَى لِيَبْرِيَا ، وَكَذَلِكَ التَّقَدُّمُ الَّذِي أَحْرَزْتِهِ لِيَبْرِيَا فِي وَضْعٍ مَا يَلْزَمُ مِنْ ضَوَابِطِ دَاخِلِيَّةٍ وَغَيْرَهَا مِنَ الشُّرُوطِ مِنْ أَجَلْ الْوَفَاءَ بِالْمُتَطَلَّبَاتِ الدُّنْيا لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي عَمَلًا بِقَرَارِ الْمَجْلِسِ 1521 ( 2003 )، وَتُرَحِّبُ بِمَا تَقَدَّمَهُ بعثةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ فِي لِيَبْرِيَا وَالْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ مِنْ مُسَاهَمَةٍ فِي هَذِهِ الْجُهُودِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْجِهََاتِ الْقَادِرَةِ عَلَى مُسَاعَدَةٍ لِيَبْرِيَا عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً بِذَلِكً ؛
12 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أيضا اِسْتِنْتاجَاتُ الْاِسْتِعْراضِ الَّذِي يَجْرِيَ كُلُّ ثَلاثِ سنواتٍ لِنِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ وَالتَّوْصِيََاتِ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْعَامَّ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي ، الْمَعْقُودُ فِي غابورون ، وَتُلَاحِظُ أَنَّ تَنْفِيذً هَذِهِ التَّوْصِيََاتِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ مَنْ شَأْنُهُ أَنْ يُعَزِّزَ الْعَمَلِيَّةُ وَيُوَطِّدُهَا ، وَلِذَلِكَ تُشَجِّعُ عَلَى تَنْفِيذٍ تِلْكً التَّوْصِيََاتِ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ؛
13 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ آلِيَّةَ اِسْتِعْراضِ الْأَقْرَانِ وَجُمِعَ الْبَيَانَاتُ الْإِحْصَائيَةُ وَتَقْديمُهَا أَدَوَاتِ رَصْدِ بالِغَةِ الْأهَمِّيَّةِ فِي التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِنِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ، وَفِي هَذَا الصَّدَدَ:
( أ) تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الْهامَّ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ آلِيَّةِ اِسْتِعْراضِ الْأَقْرَانِ فِي نِظَامِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي لِإِصْدارِ شَهَادََاتِ الْمَنْشَأِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْمُشَارِكِينَ الآخرين عَلَى اِسْتِضافَةِ زِيارََاتِ الْاِسْتِعْراضِ الطَّوْعِيَّةَ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ اِعْتِزامُ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي الشُّرُوعَ فِي جَوْلَةِ ثَانِيَةٍ مِنْ زِيارََاتِ الْاِسْتِعْراضِ فِي عَامٍ 2007 ؛
( ب) تُرَحِّبُ أيضا بِالتَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي جَمْعٍ وَتَقْديمُ تقاريرِ إِحْصَائيَةٍ عَنْ إِنْتاجِ الْمَاسِّ الْخَامَ وَالْمُتَاجَرَةَ بِهِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْمُشَارِكِينَ فِي عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي عَلَى تَحْسِينِ نَوْعِيَّةِ الْبَيَانَاتِ وَتُشِيدُ ، لِهَذَا الْغَرَضُ ، بِقَرَارِ الْاِجْتِمَاعِ الْعَامِّ الْمَعْقُودِ فِي غابورون نُشَرْ بَيَانَاتٍ مُوجَزَةٍ لِعَمَلِيَّةٍ كيمبرلي بِشَأْنِ التِّجَارَةِ وَالْإِنْتاجَ ، حَسْبَ الْقِيمَةِ وَالْحَجْمَ ، وَعَدَدُ الشَّهَادََاتِ الصَّادِرَةِ فِي إِطارِ الْبَيَانَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِعَامِيٍ 2004 و 2005 ؛
14 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودَ الَّتِي تُقَدِّمَهَا مُخْتَلِفَ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ فِي مَجَالِ الْمُسَاعَدَةِ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ ، وَتُشَجِّعُ الْمانِحِينَ الآخرين عَلَى تَزْوِيدِ الْمُشَارِكِينَ فِي عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي بِالْخِبْرََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالْفَنِّيَّةَ لِمُسَاعَدَتِهُمْ عَلَى وَضْعِ تَدَابِيرِ أَشِدُّ صَرَامَةً فِي مَجَالِيِ الرَّصْدِ وَالْمُرَاقِبَةِ ؛
15 - تَعْتَرِفُ مَعَ عَظِيمِ التَّقْديرِ بِالْإِسْهامِ الْهامَّ لِبُوتْسوانا ، بِوَصْفِهَا رَئِيسَةٍ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي فِي عَامٍ 2006 ، فِي الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى كَبْحِ تِجَارَةِ الْمَاسِّ الْمُمَوِّلِ لِلْصِراعَاتِ ، وَتُرَحِّبُ بِتَسَلُّمِ الْجَمَاعَةِ الْأورُوبِّيَّةِ مَنْصِبُ رَئِيسِ الْعَمَلِيَّةِ ، وَالْهِنْدُ مَنْصِبُ نَائِبُ الرَّئِيسِ فِي عَامٍ 2007 ؛
16 - تَطْلُبُ إِلَى رَئِيسِ عَمَلِيَّةٍ كيمبرلي أَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا عَنْ تَنْفِيذِ الْعَمَلِيَّةِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
17 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ الْبَنْدَ المعنون


القرار 61/28
اتخذ في الجلسة العامة 64، المعقودة في 4 كانون الأول/ديسمبر 2006، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/61/L.27 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألمانيا، إندونيسيا، أوكرانيا، إيطاليا، البرازيل، بربادوس، البرتغال، بنن، بوتسوانا، بولندا، بيلاروس، تايلند، جمهورية أفريقيا الوسطى، جمهورية كوريا، الدانمرك، زمبابوي، سلوفاكيا، سلوفينيا، سنغافورة، السويد، سيراليون، الصين، غانا، غيانا، غينيا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليسوتو، مدغشقر، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موريشيوس، مولدوفا، ناميبيا، النرويج، النمسا، نيوزيلندا، هولندا، اليابان
61/28 - دور الماس في تأجيج الصراع: قطع الصلة بين التعامل غير المشروع في الماس الخام والصراعات المسلحة كمساهمة في منع وقوع الصراعات وتسويتها
إن الجمعية العامة،
إذ تسلم بأن تجارة الماس الممول للصراعات لا تزال مسألة تثير قلقا بالغا على الصعيد الدولي، ويمكن أن تكون لها صلة مباشرة بتأجيج الصراعات المسلحة وأنشطة حركات التمرد الرامية إلى تقويض الحكومات الشرعية أو الإطاحة بها والاتجار بالأسلحة وانتشارها بصورة غير مشروعة، ولا سيما الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة،
وإذ تسلم أيضا بما للصراعات التي تؤججها تجارة الماس المستغل في تمويلها من أثر مدمر على السلام وعلى سلامة وأمن السكان في البلدان المتضررة، وبما يرتكب في هذه الصراعات من انتهاكات منتظمة وجسيمة لحقوق الإنسان،
وإذ تلاحظ التأثير السلبي لهذه الصراعات على الاستقرار الإقليمي والالتزامات التي يلقيها ميثاق الأمم المتحدة على عاتق الدول فيما يتصل بصون السلام والأمن الدوليين،
وإذ تسلـم لذلك بضرورة الاستمرار في اتخاذ إجراءات لكبح تجارة الماس الممول للصراعات،
وإذ تشير إلى أن استبعاد الماس غير المشروع من المعاملات التجارية المشروعة هو الهدف الرئيسي لعملية كيمبرلي،
وإذ تضع في اعتبارها الفوائد التي تعود بها تجارة الماس المشروعة على البلدان المنتجة لــه، وإذ تشـدد على ضرورة الاستمرار في اتخاذ إجراءات دولية للحيلولة دون أن تؤثر مشكلة الماس الممول للصراعات سلبا على تجارة الماس المشروعة، التي تساهم مساهمة حيوية في اقتصادات الكثير من الدول المنتجة والمصدرة والمستوردة له، ولا سيما الدول النامية،
وإذ تلاحظ أن الجزء الأكبر من الماس الخام المنتج في العالم يأتي من مصادر مشروعة،
وإذ تشير إلى الميثاق وجميع قرارات مجلس الأمن المتصلة بمسألة الماس الممول للصراعات، وتصميما منها على المساهمة في تنفيذ التدابير المنصوص عليها في تلك القرارات ودعم هذا التنفيذ،
وإذ تشير أيضا إلى قرار مجلس الأمن 1459 (2003) المؤرخ 28 كانون الثاني/يناير 2003 الذي أيد فيه المجلس بقوة نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ([1]) انظر A/57/489.)، بوصفه إسهاما قيما في مكافحة الاتجار بالماس الممول للصراعات،
وإذ ترحـب بالمساهمة الهامة التي تقدمها عملية كيمبرلي التي أحدثتها البلدان الأفريقية المنتجة للماس،
وإذ تلاحظ مع الارتياح أن تنفيذ نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ لا يزال يؤثر تأثيرا إيجابيا على الحد من إمكانية مساهمة الماس الممول للصراعات في تأجيج الصراعات المسلحة ومن شأنه المساعدة على حماية التجارة المشروعة وكفالة التنفيذ الفعال للقرارات ذات الصلة بتجارة الماس الممول للصراعات،
وإذ تشير إلى قراراتها 55/56 المؤرخ 1 كانون الأول/ديسمبر 2000 و 56/263 المؤرخ 13 آذار/مارس 2002 و 57/302 المؤرخ 15 نيسان/أبريل 2003 و 58/290 المؤرخ 14 نيسان/أبريل 2004 و 59/144 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 2004 و 60/182 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2005 التي دعت فيها إلى وضع مقترحات بشأن إقامة نظام دولي بسيط وفعال وعملي لإصدار شهادات منشأ الماس الخام وتنفيذها، وكذلك استعراضها دوريا،
وإذ ترحب، في هذا الصدد، بتنفيذ نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ بطريقة لا تعيق تجارة الماس المشروعة أو تفرض أعباء لا لزوم لها على الحكومات أو أوساط صناعة الماس، وبخاصة صغار المنتجين، ولا تعرقل تطور صناعة الماس،
وإذ ترحب أيضا بقرار سبعة وأربعين مشاركا في عملية كيمبرلي، يمثلون واحدا وسبعين بلدا، بمن فيهم الأعضاء الخمسة والعشرون في الاتحاد الأوروبي الذين تمثلهم المفوضية الأوروبية، معالجة مشكلة الماس الممول للصراعات عن طريق المشاركة في عملية كيمبرلي وتنفيذ نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ،
وإذ ترحـب كذلك بالمساهمات الهامة التي قدمت ولا تزال تقدم من قبل أوساط صناعة الماس، ولا سيما المجلس العالمي للماس، وكذلك المجتمع المدني، للمساعدة في الجهود الدولية المبذولة لوقـف تجارة الماس الممول للصراعات،
وإذ ترحب بمبادرات التنظيم الذاتي الطوعي لأوساط صناعة الماس التي أعلن عنها المجلس العالمي للماس، وإذ تسلم بأن وجود هذا النظام للتنظيم الذاتي الطوعي سوف يساهم في كفالة فعالية النظم الوطنية للضوابط الداخلية المفروضة على الماس الخام، كما هو مبين في إعلان إنترلاكن الصادر في 5 تشرين الثاني/نوفمبر 2002 بشأن نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات منشأ الماس الخام([1]) المرجع نفسه، المرفق 2.)،
وتقديرا منها في هذا الصدد للقرار المتخذ في الاجتماع العام لعملية كيمبرلي، المعقود في غابورون في الفترة من 6 إلى 9 تشرين الثاني/نوفمبر 2006، على أساس الدعوات التي وجهها المشاركون والمجتمع المدني والمجلس العالمي للماس من أجل تقوية معايير الضوابط الداخلية بالنسبة للمشاركين، إلى جانب اتخاذ تدابير تتضمن توجيهات أوضح بشأن فرض ضوابط فعالة ابتداء من استخراج الماس إلى أن يتم تصديره، وتشديد الرقابة الحكومية على صناعة الماس، والمعاينة الموقعية لمدى امتثال أوساط صناعة الماس لتلك الضوابط،
وإذ تلاحظ مع التقدير أن عملية كيمبرلي واصلت مداولاتها على أساس يكفل مشاركة جميع أصحاب المصلحة المعنيين بالأمر، بمن فيهم الدول المنتجة والمصدرة والمستوردة وأوساط صناعة الماس والمجتمع المدني وكذلك مقدمو الطلبات،
وإذ تسلم بوجوب الاحترام الكامل لسيادة الدول والتقيد بمبادئ المساواة وتبادل المنافع وتوافق الآراء،
وإذ تسلم أيضا بـأن نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، الذي أصبح ساريا في 1 كانون الثاني/يناير 2003، لن يكون ذا مصداقية ما لم يكن لدى جميع المشاركين فيه التشريعات الوطنية اللازمة مقترنة بنظم مراقبة داخلية فعالة وذات مصداقية، الهدف منها استبعاد الماس الممول للصراعات من سلسلة إنتاج وتصدير واستيراد الماس الخام داخل أراضيهم، مع مراعاة أن الاختلافات القائمة في أساليب الإنتاج والممارسات التجارية، فضلا عن الاختلافات في الضوابط المؤسسية المفروضة في هذا المجال، قد تستلزم اتباع نهج مختلفة للوفاء بالمعايير الدنيا،
1 - تعيد تأكيد دعمها القوي والمستمر لنظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ([1]) انظر A/57/489.) ولعملية كيمبرلي ككل؛
2 - تسلم بأن نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ يمكن أن يساعد في كفالة التنفيذ الفعال لقرارات مجلس الأمن ذات الصلة التي تتضمن جزاءات تتعلق بتجارة الماس الممول للصراعات، وأن يكون بمثابة آلية لمنع نشوب الصراعات في المستقبل، وتدعو إلى التنفيذ التام للتدابير القائمة التي وضعها المجلس والتي تستهدف تجارة الماس الخام غير المشروعة، ولا سيما الماس الممول للصراعات الذي يسهم في تأجيج الصراعات؛
3 - تسلم أيضا بما قدمته الجهود الدولية لمعالجة مشكلة الماس الممول للصراعات، بما فيها نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، من مساهمات هامة في تسوية الصراعات وتوطيد دعائم السلام في أنغولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وسيراليون وليبريا؛
4 - تحيط علما بقرار مجلس الأمن 1643 (2005) المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 2005 الذي يهيب بدول منطقة غرب أفريقيا غير المشاركة في عملية كيمبرلي أن تكثف جهودها من أجل الانضمام إلى العملية، وتؤكد أن المشاركة في نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ على أوسع نطاق ممكن أمر جوهري، وتشجع جميع الدول الأعضاء على الإسهام في الأعمال التي تضطلع بها العملية عن طريق السعي إلى أن تصبح أعضاء فيها والمشاركة بفاعلية في نظام إصدار شهادات المنشأ والامتثال للالتزامات الواردة فيه؛
5 - تحيط علما مع التقدير بتقرير رئيس عملية كيمبرلي المقدم عملا بالقرار 60/182([1]) A/61/589، المرفق.)، وتهنـئ الحكومات والمنظمة الإقليمية للتكامل الاقتصادي وأوساط صناعة الماس ومؤسسات المجتمع المدني المشاركة في العملية على مساهمتها في وضع نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ وتنفيذه ورصده؛
6 - تلاحظ قرار المجلس العــام لمنظمة التجـــارة العالميــة المؤرخ 15 أيار/مايو 2003 الذي يعفي من التدابير المتخذة لتنفيذ نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، اعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2003 إلى 31 كانون الأول/ديسمبر 2006([1]) منظمة التجارة العالمية، الوثيقة WT/L/518. متاح على: http://docsonline.wto.org.)، وقرار المجلس العام المؤرخ 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2006 الذي يمدد الإعفاء الممنوح حتى 31 كانون الأول/ديسمبر 2012([1]) منظمة التجارة العالمية، الوثيقة G/C/W/559/Rev.1. متاح على: http://docsonline.wto.org.)؛
7 - تلاحظ مع الارتياح أنه تم، وفقا للفقرة 7 من قرارها 60/182، التحديد الأولي
8 - تلاحظ مع التقدير مساهمة عملية كيمبرلي في إعداد تقييم تفصيلي لحجم الماس الخام المنتج في كوت ديفوار والمصدر منها، على النحو المطلوب في قرار مجلس الأمن 1643 (2005)، وتدعو، إذ تعترف بالتعاون بين عملية كيمبرلي وعملية الأمم المتحدة في كوت ديفوار، إلى التنفيذ التام للقرار المتعلق بالإنتاج غير المشروع للماس في كوت ديفوار الذي اتخذه الاجتماع العام لعملية كيمبرلي، المعقود في موسكو في الفترة من 15 إلى 17 تشرين الثاني/نوفمبر 2005، وتشجع على مواصلة التعاون بين عملية كيمبرلي والأمم المتحدة على معالجة هذه المسألة؛
9 - تلاحظ مع التقدير أيضا الإجراءات المتخذة من قبل عملية كيمبرلي لمعالجة الشواغل التي أثيرت في سياق تقرير فريق الخبراء المعني بكوت ديفوار المقدم إلى مجلس الأمن الذي يتضمن ادعاءات بأن الماس الإيفواري أصبح موضع معاملات تجارية مشروعة عن طريق بلدان ثالثة([1]) انظر S/2006/735.)؛
10 - ترحب بإنشاء فريق عامل جديد تابع لعملية كيمبرلي ترأسه أنغولا ويعنى بإنتاج الماس الغريني المستخرج بالوسائل التقليدية، وسينكب الفريق على دراسة المسائل التي تهم بصفة خاصة منتجي الماس الغريني المستخرج بالوسائل التقليدية وسيواصل المساهمة في تنفيذ الإعلان القائم بشأن تحسين الضوابط الداخلية المفروضة على إنتاج الماس الغريني المستخرج بالوسائل التقليدية، وتشجع المانحين المحتملين على تقديم المساعدة في مجال بناء القدرات لتعزيز التنفيذ الفعال لنظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ؛
11 - تلاحظ مع التقدير إسهام عملية كيمبرلي ورئاستها في أعمال لجنة مجلس الأمن المنشأة عملا بالقرار 1521 (2003) بشأن ليبريا، بما في ذلك تقديم تقرير عن نتائج بعثة الخبراء التابعة لعملية كيمبرلي إلى ليبريا، وكذلك التقدم الذي أحرزته ليبريا في وضع ما يلزم من ضوابط داخلية وغيرها من الشروط من أجل الوفاء بالمتطلبات الدنيا لعملية كيمبرلي عملا بقرار المجلس 1521 (2003)، وترحب بما تقدمه بعثة الأمم المتحدة في ليبريا والولايات المتحدة الأمريكية وغيرها من الجهات المانحة من مساهمة في هذه الجهود، وتشجع جميع الجهات القادرة على مساعدة ليبريا على أن تقوم بذلك؛
12 - تلاحظ مع التقدير أيضا استنتاجات الاستعراض الذي يجري كل ثلاث سنوات لنظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ والتوصيات التي اعتمدها الاجتماع العام لعملية كيمبرلي، المعقود في غابورون، وتلاحظ أن تنفيذ هذه التوصيات في الوقت المناسب من شأنه أن يعزز العملية ويوطدها، ولذلك تشجع على تنفيذ تلك التوصيات في الوقت المناسب؛
13 - تسلم بأن آلية استعراض الأقران وجمع البيانات الإحصائية وتقديمها أدوات رصد بالغة الأهمية في التنفيذ الفعال لنظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، وفي هذا الصدد:
(أ) ترحب بالتقدم الهام المحرز في تنفيذ آلية استعراض الأقران في نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، وتشجع جميع المشاركين الآخرين على استضافة زيارات الاستعراض الطوعية، وتلاحظ مع التقدير اعتزام عملية كيمبرلي الشروع في جولة ثانية من زيارات الاستعراض في عام 2007؛
(ب) ترحب أيضا بالتقدم المحرز في جمع وتقديم تقارير إحصائية عن إنتاج الماس الخام والمتاجرة به، وتشجع جميع المشاركين في عملية كيمبرلي على تحسين نوعية البيانات وتشيد، لهذا الغرض، بقرار الاجتماع العام المعقود في غابورون نشر بيانات موجزة لعملية كيمبرلي بشأن التجارة والإنتاج، حسب القيمة والحجم، وعدد الشهادات الصادرة في إطار البيانات المتعلقة بعامي 2004 و 2005؛
14 - تلاحظ مع التقدير الجهود التي تقدمها مختلف الجهات المانحة في مجال المساعدة وبناء القدرات، وتشجع المانحين الآخرين على تزويد المشاركين في عملية كيمبرلي بالخبرات المالية والفنية لمساعدتهم على وضع تدابير أشد صرامة في مجالي الرصد والمراقبة؛
15 - تعترف مع عظيم التقدير بالإسهام الهام لبوتسوانا، بوصفها رئيسة عملية كيمبرلي في عام 2006، في الجهود الرامية إلى كبح تجارة الماس الممول للصراعات، وترحب بتسلم الجماعة الأوروبية منصب رئيس العملية، والهند منصب نائب الرئيس في عام 2007؛
16 - تطلب إلى رئيس عملية كيمبرلي أن يقدم تقريرا عن تنفيذ العملية إلى الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين؛
17 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها الثانية والستين البند المعنون


RESOLUTION 61/28
Adopted at the 64th plenary meeting, on 4 December 2006, without a vote, on the basis of draft resolution A/61/L.27 and Add.1, sponsored by: Armenia, Australia, Austria, Barbados, Belarus, Benin, Botswana, Brazil, Canada, Central African Republic, China, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Denmark, Estonia, Finland, Germany, Ghana, Guinea, Guyana, Indonesia, Israel, Italy, Japan, Latvia, Lesotho, Liberia, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Mauritius, Moldova, Namibia, Netherlands, New Zealand, Norway, Poland, Portugal, Republic of Korea, Russian Federation, Sierra Leone, Singapore, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Thailand, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Zimbabwe
61/28. The role of diamonds in fuelling conflict: breaking the link between the illicit transaction of rough diamonds and armed conflict as a contribution to prevention and settlement of conflicts
The General Assembly,
Recognizing that the trade in conflict diamonds continues to be a matter of serious international concern, which can be directly linked to the fuelling of armed conflict, the activities of rebel movements aimed at undermining or overthrowing legitimate Governments and the illicit traffic in and proliferation of armaments, especially small arms and light weapons,
Recognizing also the devastating impact of conflicts fuelled by the trade in conflict diamonds on the peace, safety and security of people in affected countries, and the systematic and gross human rights violations that have been perpetrated in such conflicts,
Noting the negative impact of such conflicts on regional stability and the obligations placed upon States by the Charter of the United Nations regarding the maintenance of international peace and security,
Recognizing, therefore, that continued action to curb the trade in conflict diamonds is imperative,
Recalling that the elimination of illicit diamonds from legitimate trade is the primary objective of the Kimberley Process,
Bearing in mind the positive benefits of the legitimate diamond trade to producing countries, and underlining the need for continued international action to prevent the problem of conflict diamonds from negatively affecting the trade in legitimate diamonds, which makes a critical contribution to the economies of many of the producing, exporting and importing States, especially developing States,
Noting that the vast majority of rough diamonds produced in the world are from legitimate sources,
Recalling the Charter and all the relevant resolutions of the Security Council related to conflict diamonds, and determined to contribute to and support the implementation of the measures provided for in those resolutions,
Recalling also Security Council resolution 1459 (2003) of 28 January 2003, in which the Council strongly supported the Kimberley Process Certification SchemeSee A/57/489. as a valuable contribution against trafficking in conflict diamonds,
Welcoming the important contribution of the Kimberley Process, which was initiated by African diamond-producing countries,
Noting with satisfaction that the implementation of the Kimberley Process Certification Scheme continues to have a positive impact in reducing the opportunity for conflict diamonds to play a role in fuelling armed conflict and would help to protect legitimate trade and ensure the effective implementation of the relevant resolutions on trade in conflict diamonds,
Recalling its resolutions 55/56 of 1 December 2000, 56/263 of 13 March 2002, 57/302 of 15 April 2003, 58/290 of 14 April 2004, 59/144 of 15 December 2004 and 60/182 of 20 December 2005, in which it called for the development and implementation as well as a periodic review of proposals for a simple, effective and pragmatic international certification scheme for rough diamonds,
Welcoming, in this regard, the implementation of the Kimberley Process Certification Scheme in such a way as not to impede the legitimate trade in diamonds or impose an undue burden on Governments or industry, particularly smaller producers, nor hinder the development of the diamond industry,
Welcoming also the decision of forty-seven Kimberley Process participants, representing seventy-one countries, including the twenty-five members of the European Union represented by the European Commission, to address the problem of conflict diamonds by participating in the Process and implementing the Kimberley Process Certification Scheme,
Welcoming further the important contributions made and that continue to be made by the diamond industry, in particular the World Diamond Council, as well as civil society, to assist international efforts to stop the trade in conflict diamonds,
Welcoming the voluntary self-regulation initiatives for the diamond industry announced by the World Diamond Council, and recognizing that a system of such voluntary self-regulation will contribute, as described in the Interlaken Declaration of 5 November 2002 on the Kimberley Process Certification Scheme for Rough Diamonds,Ibid., annex 2. to ensuring the effectiveness of national systems of internal control for rough diamonds,
Appreciating in this regard the decision taken by the plenary meeting of the Kimberley Process, held in Gaborone from 6 to 9 November 2006, based on calls from participants, civil society and the World Diamond Council urging stronger internal control standards for participants, together with measures offering clearer guidance on implementing effective controls from mine to export, stronger government oversight of the diamond industry, and spot checks of industry compliance,
Noting with appreciation that the Kimberley Process has pursued its deliberations on an inclusive basis, involving concerned stakeholders, including producing, exporting and importing States, the diamond industry and civil society, as well as applicants,
Recognizing that State sovereignty should be fully respected and that the principles of equality, mutual benefits and consensus should be adhered to,
Recognizing also that the Kimberley Process Certification Scheme, which came into effect on 1 January 2003, will be credible only if all participants have requisite national legislation coupled with effective and credible internal systems of control designed to eliminate the presence of conflict diamonds in the chain of producing, exporting and importing rough diamonds within their own territories, while taking into account that differences in production methods and trading practices, as well as differences in institutional controls thereof, may require different approaches to meeting minimum standards,
1. Reaffirms its strong and continuing support for the Kimberley Process Certification SchemeSee A/57/489. and the Kimberley Process as a whole;
2. Recognizes that the Kimberley Process Certification Scheme can help to ensure the effective implementation of relevant resolutions of the Security Council containing sanctions on the trade in conflict diamonds and act as a mechanism for the prevention of future conflicts, and calls for the full implementation of existing Council measures targeting the illicit trade in rough diamonds, particularly conflict diamonds which play a role in fuelling conflict;
3. Also recognizes the important contributions that the international efforts to address the problem of conflict diamonds, including the Kimberley Process Certification Scheme, have made to the settlement of conflicts and the consolidation of peace in Angola, the Democratic Republic of the Congo, Liberia and Sierra Leone;
4. Takes note of Security Council resolution 1643 (2005) of 15 December 2005 which calls upon the States in the West Africa region that are not participants in the Kimberley Process to intensify their efforts to join the Process, stresses that the widest possible participation in the Kimberley Process Certification Scheme is essential, and encourages all Member States to contribute to the work of the Process by seeking membership, participating actively in the Certification Scheme and complying with its undertakings;
5. Takes note with appreciation of the report of the Chair of the Kimberley Process submitted pursuant to resolution 60/182,A/61/589, annex. and congratulates the Governments, the regional economic integration organization, the diamond industry and civil society participating in the Process for contributing to the development, implementation and monitoring of the Kimberley Process Certification Scheme;
6. Notes the decision of the General Council of the World Trade Organization of 15 May 2003 granting a waiver with respect to the measures taken to implement the Kimberley Process Certification Scheme, effective from 1 January 2003 to 31 December 2006,World Trade Organization, document WT/L/518. Available from http://docsonline.wto.org. and the decision of the General Council of 17 November 2006 granting an extension of the waiver until 31 December 2012;World Trade Organization, document G/C/W/559/Rev.1. Available from http://docsonline. wto.org.
7. Notes with satisfaction that in line with paragraph 7 of its resolution 60/182, the preliminary development of
8. Notes with appreciation the contribution of the Kimberley Process in preparing a detailed assessment of the volume of rough diamonds produced in and exported from Côte d'Ivoire as requested by Security Council resolution 1643 (2005) and, recognizing the cooperation between the Process and the United Nations Operation in Côte d'Ivoire, calls for the full implementation of the resolution on the subject of illicit diamond production in Côte d'Ivoire adopted by the plenary meeting of the Process held in Moscow from 15 to 17 November 2005, and encourages continued cooperation between the Process and the United Nations in tackling this issue;
9. Also notes with appreciation the action taken by the Kimberley Process to address concerns raised in the context of the report of the Group of Experts on Côte d'Ivoire submitted to the Security Council involving allegations that Ivorian diamonds were entering legitimate trade through third countries;See S/2006/735.
10. Welcomes the establishment of a new Working Group of the Kimberley Process on Artisanal Alluvial Production under the chairmanship of Angola, which will address issues of particular concern to artisanal alluvial producers and further contribute to the implementation of the existing declaration on improving internal controls over alluvial diamond production, and encourages potential donors to provide capacity-building assistance to further the effective implementation of the Kimberley Process Certification Scheme;
11. Notes with appreciation the contribution of the Kimberley Process and of its Chair to the work of the Security Council Committee established pursuant to resolution 1521 (2003) concerning Liberia, including the submission of a report on the results of the Kimberley Process expert mission to Liberia, as well as the progress made by Liberia towards putting in place the necessary internal controls and other requirements in order to satisfy the minimum requirements of the Process pursuant to Council resolution 1521 (2003), welcomes the contributions of the United Nations Mission in Liberia, the United States of America and other donors to these efforts, and encourages all those in a position to assist Liberia, to do so;
12. Also notes with appreciation the conclusions of the three-year review of the Kimberley Process Certification Scheme and the recommendations adopted by the plenary meeting of the Kimberley Process held in Gaborone and notes that the timely implementation of these recommendations will strengthen and consolidate the Process, and therefore encourages the timely implementation of those recommendations;
13. Recognizes that the peer review mechanism and the collection and submission of statistical data are critical monitoring tools, essential for effective implementation of the Kimberley Process Certification Scheme, and in this respect:
(a) Welcomes the important progress made in the implementation of the peer review mechanism in the Kimberley Process Certification Scheme, encourages all remaining participants to receive voluntary review visits, and notes with appreciation the intention of the Kimberley Process to commence a second round of review visits in 2007;
(b) Also welcomes the progress made towards the collection and submission of statistical reports on the production of and trade in rough diamonds, encourages all of the Kimberley Process participants to enhance the quality of data, and to this end applauds the decision of the plenary meeting held in Gaborone to release Kimberley Process summary data on trade and production, by value and volume, and certificate counts for 2004 and 2005 data;
14. Notes with appreciation the assistance and capacity-building efforts extended by various donors, and encourages other donors to provide financial and technical expertise to Kimberley Process participants to help them to develop tighter monitoring and control measures;
15. Acknowledges with great appreciation the important contribution that Botswana, as Chair of the Kimberley Process in 2006, has made to the efforts to curb the trade in conflict diamonds, and welcomes the succession of the European Community as Chair and India as Vice-Chair of the Process for 2007;
16. Requests the Chair of the Kimberley Process to submit a report on the implementation of the Process to the General Assembly at its sixty-second session;
17. Decides to include in the provisional agenda of its sixty-second session the item entitled

