الْقَرَارُ 59 / 194
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 503 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 145 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، أرمينيا ، إكوادور ، أوروغواي ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، بنغلاديش ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، توغو ، تُونِسٌ ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، شِيلِي ، الصُّومَالُ ، غامْبِيا ، غانا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، الفلبين ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، قيرغيزستان ، كُوبَا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُولُومْبِيا ، مَالِيٌّ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا .)
59 / 194 - حِمَايَةُ الْمُهَاجِرِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 58 / 190 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، وَقَرَارُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2004 / 53 الْمُؤَرِّخِ 20 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2004 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2004 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2004 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِهَا 40 / 144 الْمُؤَرِّخَ 13 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1985 الَّذِي اِعْتَمَدْتِ بِمُوجِبِهِ إعْلاَنِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْأَفْرَادِ الَّذِينَ لَيْسُوا مِنْ مُوَاطِنِي الْبَلَدِ الَّذِي يَعِيشُونَ فِيه ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْإعْلاَنَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).) يَنِصُّ عَلَى أَنَّ جَمِيعَ النَّاسِ يُوَلِّدُونَ أَحْرارًا ومتساوين فِي الْكَرَامَةِ وَالْحُقوقَ وَأَنَّه يَحِقُّ لِكُلُّ إِنْسانِ التَّمَتُّعِ بِجَمِيعَ الْحُقوقِ وَالْحَرِيَّاتِ الْمُبَيَّنَةِ فِيه ، دونَمًا تَمْييزٌ مِنْ أَيُّ نَوْعٍ ، وَلَا سِيمَا بِسَبَبِ الْعُنْصُرِ أَوْ اللَّوْنُ أَوْ الْأَصْلُ الْقَوْمِيُّ ،
وَإِذْ تُرى أَنَّ عَلَى كُلُّ دَوْلَةِ طَرَفٍ فِي الْعَهْدِ الدَّوْلِيِّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْمَدَنِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) أَنْ تُؤَمِّنَ لِجَمِيعَ الْأَفْرَادِ الْمَوْجُودِينَ فِي إقْلِيمِهَا وَالْخَاضِعِينَ لِوِلاَيَتِهَا الْحُقوقِ الْمُعْتَرَفِ بِهَا فِي ذَلِكً الْعَهْدَ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ كُلُّ دَوْلَةِ طَرَفٍ فِي الْعَهْدِ الدَّوْلِيِّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) تَعَهَّدْتِ بِكَفَالَةِ مُمَارَسَةٍ جَمِيعَ الْحُقوقِ الْمَنْصُوصِ عَلَيهَا فِي ذَلِكً الْعَهْدَ دونَمًا تَمْييزٌ مِنْ أَيُّ نَوْعٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً بِوَجْهِ خاصِّ التَّمْييزِ بِسَبَبِ الْأَصْلِ الْقَوْمِيِّ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ الْأَحْكَامِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْمُهَاجِرِينَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، وَالْمُؤْتَمَرُ الدَّوْلِيُّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْقَاهِرَةُ ، 5 - 13 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1994 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 95. XIII. 18 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .)، وَمُؤْتَمَرُ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، كُوبِنْهاغِنٌ ، 6 - 12 آذَارَ / مَارَسَ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 8 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)، وَالْمُؤْتَمَرُ الْعَالَمِيُّ الرّابعُ الْمَعْنِيُّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْأَحْكَامُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ الْوَارِدَةَ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ ، الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ فِي 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 189 / 12 و Corr. 1 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ .)، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِرْتِيَاحِهَا لِلتَّوْصِيََاتِ الْهَامَةُ الْمُقَدَّمَةُ مِنْ أَجَلْ وَضْعً استراتيجيات دَوْلِيَّةُ وَوَطَنِيَّةٌ لِحِمَايَةِ الْمُهَاجِرِينَ وَمِنْ أَجْلِ رَسْمَ سِياسََاتٍ لِلْهِجْرَةِ تَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ اِحْتِرَامَا تَامَّا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْاِلْتِزَامِ الْمُتَجَدِّدِ الْوَارِدِ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .) بِاِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، وَالْقَضَاءُ عَلَى الْأَفْعَالِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ الْمُتَزَايِدَةِ فِي مُجْتَمَعَاتٍ كَثِيرَةٍ ، وَإشاعَةُ الْمَزِيدِ مِنَ الوئام وَالتَّسَامُحَ فِي كُلُّ الْمُجْتَمَعَاتِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ الْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةَ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيَّةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2004 / 76 و Add. 1 - 4 .)، لَا سِيمَا الْأَعْمَالَ الَّتِي اِضْطَلَعْتِ بِهَا بِشَأْنِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِيه ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْفَتْوَى OC - 16 / 99 ، الصَّادِرَةُ عَنْ مَحْكَمَةِ الْبُلْدانِ الْأَمْرِيكِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 1 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، بِشَأْنِ الْحَقِّ فِي الْحُصُولِ عَلَى مَعْلُومَاتٍ عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْقُنْصُلِيَّةَ فِي إِطارِ ضَمَانَاتِ الْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْوَاجِبَةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِالْحُكْمِ الَّذِي أَصُدِرْتِهِ مَحْكَمَةَ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةَ فِي 31 آذَارَ / مَارَسَ 2004 فِي الْقَضِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ ب أَبِينَا وَمُوَاطِنُونً مَكْسِيكِيُّونً آخرون ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 4 ( A / 59 / 4 )، الْفَصْلُ الْخامسُ ، الْفَرْعُ أَلُفُّ - 23 .)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى اِلْتِزَامَاتِ الدُّوَلِ الَّتِي أُكِّدْتِ مِنْ جَدِيدٍ فِي ذَلِكً الْحُكْمُ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا كَذَلِكً بِالْفَتْوَى OC - 18 / 03 ، الصَّادِرَةُ عَنْ مَحْكَمَةِ الْبُلْدانِ الْأَمْرِيكِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 17 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 ، بِشَأْنِ الْوَضْعِ الْقَانُونِيِّ لِلْمُهَاجِرِينَ غَيْرَ الْحامِلِينَ لِلْوَثَائِقِ اللّاَزِمَةِ وَحُقوقَهُمْ ،
وَإِذْ تُدْرِكَ تَزَايُدَ عَدَدِ الْمُهَاجِرِينَ فِي الْعَالَمِ أَجْمَعَ ، وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا حالَةِ الضِّعْفِ الَّتِي كَثِيرًا مَا يَجِدُ الْمُهَاجِرُونَ وَأُسِرُّهُمْ أَنَفْسُهُمْ فِيهَا ، لِأَسْبَابٍ مِنْ بَيْنِهَا غِيَابِهُمْ عَنْ دُوَلِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ وَالصُّعُوبََاتِ الَّتِي يُوَاجِهُونَهَا بِسَبَبِ الْاِخْتِلاَفَاتِ فِي اللُّغَةِ وَالْعَادََاتِ وَالثَّقَافَةَ ، وَكَذَلِكَ الصُّعُوبََاتُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْعَرَاقِيلَ الَّتِي تَعْتَرِضَ عَوْدَةَ الْمُهَاجِرِينَ غَيْرَ الْحامِلِينَ لِلْوَثَائِقِ اللّاَزِمَةِ أَوْ الَّذِينَ هُمْ فِي وَضْعٍ غَيْرَ قَانُونِيٍ إِلَى دُوَلِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِالْمُسَاهَمََاتِ الْإِيجَابِيَّةِ الَّتِي كَثِيرًا مَا يُقَدِّمُهَا الْمُهَاجِرُونَ بِأَشْكَالِ عِدَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِنْدِماجَهُمْ فِي نِهَايَةِ الْمَطَافِ فِي الْمُجْتَمَعِ الْمُضِيفِ ، وَبِالْْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا بَعْضُ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِإِدْمَاجِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةٍ تهيئة ظُروفُ مُؤَاتِيَةٌ لِزِيادَةٍ الوئام وَالتَّسَامُحَ وَالْاِحْتِرَامَ بَيْنَ الْمُهَاجِرِينَ وَسَائِرُ أَفْرَادِ الْمُجْتَمَعِ فِي الدُّوَلِ الَّتِي يُقِيمُونَ فِيهَا ، بُغْيَةُ الْقَضَاءِ عَلَى مَظَاهِرِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ ضِدُّ الْمُهَاجِرِينَ ،
وَإِذْ يُشَجِّعُهَا مَا يُبْدِيهِ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ مِنَ اِهْتِمَامِ مُتَزَايِدٍ بِتَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ الْفَعَّالَةِ وَالْكَامِلَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ ، وَإِذْ تَبْرُزَ الْحاجَةَ إِلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا ضَرُورَةِ اِتِّبَاعِ نَهْجِ مَرْكَزِ وَمُتَّسِقٍ إِزَاءَ الْمُهَاجِرِينَ بِوَصْفِهُمْ فِئَةِ مُسْتَضْعَفَةٍ مُحَدَّدَةٍ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ الْمُهَاجِرُونَ ،
وَقَدْ عُقِدْتِ الْعَزْمَ عَلَى تَأْمِينِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ ،
1 - تُدِينُ بِشِدَّةِ مَظَاهِرِ وَأَعْمَالُ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبِ ضِدِّ الْمُهَاجِرِينَ ، وَالْقَوَالِبُ النَّمَطِيَّةَ الَّتِي يَوْسُمُونَ بِهَا فِي كَثِيرٍ مِنَ الأحيان ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى تَطْبِيقِ الْقَوَانِينِ الْقَائِمَةِ مَتَى حُدِثْتِ أَفْعَالً أَوْ مَظَاهِرَ أَوْ اُسْتُخْدِمْتِ تَعَابِيرَ تَنِمُّ عَنْ كَرَاهِيَةِ الْأجَانِبِ أَوْ التَّعَصُّبَ ضِدُّ الْمُهَاجِرِينَ ، وَذَلِكَ بُغْيَةُ اِسْتِئْصَالِ ظاهِرَةِ إفْلاَتٍ مِنْ يَرْتَكِبُونَ الْأَفْعَالَ الَّتِي تَنِمُّ عَنْ كَرَاهِيَةِ الْأجَانِبِ وَالْعُنْصُرِيَّةِ مِنَ الْعِقَابِ ؛
2 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ أيضا جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ الْمُتَّصِلَةِ بِإِمْكانِيَّةِ الْحُصُولِ عَلَى الْعَمَلِ وَالتَّدْرِيبُ الْمِهْنِيُّ وَالسَّكَنَ وَالدِّرَاسَةَ وَالْخِدْمََاتُ الصِّحِّيَّةُ وَالْخِدْمََاتُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ ، بِالْإضافَةِ إِلَى الْخِدْمََاتِ الْمُوَجَّهَةِ لِاِسْتِخْدامِ الْجُمْهُورِ ، وَتُرَحِّبُ بِالدَّوْرِ النَّشِطَ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ فِي مَجَالِ مُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمُسَاعَدَةُ الْأَفْرَادِ ضَحَايَا الْأَعْمَالِ الْعُنْصُرِيَّةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الضَّحَايَا مِنَ الْمُهَاجِرِينَ ؛
3 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ أَنَّ تَقَوُّمً ، وَفَّقَا لِلنِّظَامِ الدُّسْتُورِيِّ لِكُلٍّ مِنْهَا ، بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ وَحِمَايَتَهَا بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ ، وَفَّقَا لِلْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).) وَالصُّكُوكُ الدَّوْلِيَّةُ الَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا ، وَالَّتِي يُمْكِنُ أَنْ تَشْمَلَ الْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ مُنَاهِضَةُ التَّعْذِيبِ وَغَيْرَه مِنْ ضُرُوبِ الْمُعَامَلَةِ أَوْ الْعُقُوبَةُ الْقَاسِيَةُ أَوْ اللاإنسانية أَوْ الْمَهِينَةَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1465 ، الرَّقْمُ 24841 .)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 45 / 158 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .)، وَسَائِرُ صُكُوكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
4 - تُرَحِّبُ بِتَزَايُدِ عَدَدِ التَّوْقِيعَاتِ وَالتَّصْدِيقَاتِ عَلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ أَوْ حالََاتُ الْاِنْضِمامِ إِلَيهَا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تُوَقِّعْ وَتَصَدُّقً عَلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ أَوْ تَنْضَمُّ إِلَيهَا أَنْ تَنْظُرَ فِي التَّعْجِيلِ بِذَلِكً ؛
5 - تُرَحِّبُ أيضا بِبَدْءِ نَفَاذِ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ، وَبرُوتُوكُولُ مَنْعٍ وَقَمَعُ وَمُعَاقِبَةُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ، وَبرُوتُوكُولُ مُكَافَحَةِ تَهْرِيبِ الْمُهَاجِرِينَ عَنْ طَرِيقِ الْبَرِّ وَالْبَحْرَ وَالْجَوَّ ، الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقَاتُ الْأَوَّلَ إِلَى الثَّالِثِ .)، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تُوَقِّعْ وَتَصَدُّقً عَلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ وَبرُوتُوكُولِيَّهَا أَوْ تَنْضَمُّ إِلَيهَا أَنْ تَنْظُرَ فِي التَّعْجِيلِ بِذَلِكً ؛
6 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ وَبِشِدَّةٍ أَنَّ مِنْ وَاجِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ كَفَالَةُ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ وَالْمُرَاعَاةُ التَّامَّةُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ فِييِنّا بِشَأْنِ الْعَلاَّقََاتِ الْقُنْصُلِيَّةَ لِعَامَ 1963 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 596 ، الرَّقْمُ 8638 .)، وَلَا سِيمَا فِيمَا يَخُصُّ حَقٌّ جَمِيعَ الرَّعايا الْأجَانِبِ فِي الْاِتِّصَالِ بِمَسْؤُولٍ فِي قُنْصُلِيَّةِ الدَّوْلَةِ الَّتِي جَاؤُوا مِنْهَا فِي حالَةِ الْاِعْتِقالِ أَوْ الْحَبْسُ أَوْ التَّحَفُّظَ أَوْ الْاِحْتِجَازَ ، وَأَنَّ الدَّوْلَةَ الْمُسْتَقْبَلَةَ لِأَيُّ شَخْصٍ مِنَ الرَّعايا الْأجَانِبِ مُلْزَمَةً بِإِبْلاَغِهِ دُونَ تَأْخِيرٍ بِحُقوقِهِ بِمُوجِبِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ ؛
7 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَعَزُّزَ وَتَحْمِي بِالْكَامِلِ حُقوقُ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ بِصِيغَتِهَا الْمُبَيَّنَةِ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 189 / 12 و Corr. 1 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ .)، وَذَلِكَ بِسَبَلٍ مِنْهَا اِعْتِمادُ خُطَطِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ عَلَى النَّحْوِ الَّذِي أَوْصَى بِهِ الْمُؤْتَمَرُ الْعَالَمِيُّ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ ؛
8 - تُهَيِّبُ أيضا بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَنَظُّرً فِي أَمْرِ اِسْتِعْراضِ سِياسََاتِ الْهِجْرَةِ ، وَتَنْقِيحُهَا عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِهَدَفِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ الْمُمَارَسََاتِ الَّتِي تَنْطَوِي عَلَى تَمْييزِ ضِدِّ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، وَأَنَّ تَوَفُّرَ التَّدْرِيبِ الْمُتَخَصِّصِ لِلْمَسْؤُولِينَ عَنْ وَضْعِ السِّياسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ وإنفاذ الْقَانُونَ وَشُؤُونُ الْهِجْرَةِ وَسَائِرُ الْمَسْؤُولِينَ الْحُكُومِيِّينَ الْمَعْنِيِّينَ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا التَّعَاوُنَ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، تَأْكِيدَا لِأهَمِّيَّةِ اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ فَعَّالَةٍ لتهيئة الظُّروفُ الْكَفِيلَةُ بِإشاعَةِ الْمَزِيدِ مِنَ الوئام وَالتَّسَامُحُ دَاخِلُ الْمُجْتَمَعَاتِ ؛
9 - تُرَحِّبُ بِبَرامِجِ الْهِجْرَةِ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا بَعْضُ الْبُلْدانِ وَالَّتِي تُتِيحُ لِلْمُهَاجِرِينَ الْاِنْدِماجُ التَّامُّ فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَتَيْسَرُ لَمْ شُمِلَ الْأَسْرُ ، وَتُوجِدُ بِيئَةَ مُتَجَانِسَةٍ وَمُتَسَامِحَةٍ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى النَّظَرِ فِي إِمْكانِيَّةِ اِعْتِمادِ بَرامِجِ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ أَنَّ تَقَوُّمً بِحَزْمٍ ، وَفَّقَا لِتَشْرِيعَاتِهَا الْوَطَنِيَّةِ وَالصُّكُوكُ الْقَانُونِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ المنطبقة الَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا ، بِالْمُلاَحَقَةِ الْقَضَائِيَّةِ لِحالََاتِ اِنْتِهاكِ قَوَانِينِ الْعَمَلِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِظُروفِ عَمَلِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَا يَتَّصِلُ مِنْهَا بِأُجُورِهُمْ وَأَوْضَاعُهُمْ الصِّحِّيَّةِ وَسَلاَمَتَهُمْ فِي الْعَمَلِ ، وَغَيْرَ ذَلِكً ؛
11 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى إِزَالَةِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي قَدْ تَحَوَّلَ دُونَ تَحْوِيلِ الْمُهَاجِرِينَ لِإيرَادَاتِهُمْ وَأُصَوِّلُهُمْ وَمَعَاشَاتَهُمْ إِلَى بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ أَوْ إِلَى أَيُّ بُلْدانِ أُخْرَى بِصُورَةٍ آمنة وَغَيْرَ مُقَيَّدَةُ وَسَرِيعَةٌ ، وَفَّقَا لِلتَّشْرِيعَاتِ المنطبقة ، وَعَلَى النَّظَرِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِحَلِّ الْمَشَاكِلِ الْأُخْرَى الَّتِي قَدْ تُعَوِّقَ هَذِهِ التَّحْوِيلَاتِ ؛
12 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِوُضِعَ حَدٌّ لِلْاِعْتِقالِ وَالْاِحْتِجَازَ التَّعَسُّفِيِّينَ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَعَلَى اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ لِمَنَعَ أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ حِرْمَانِ الْمُهَاجِرِينَ بِصِفَةٍ غَيْرَ مَشْرُوعَةٍ مِنَ الْحُرِّيَّةِ مِنْ جَانِبِ أَفْرَادٍ أَوْ جَمَاعََاتٍ وَالْمُعَاقَبَةَ عَلَيهَا ؛
13 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَقَيَّدَ ، فِيمَا تَسَنَّهُ مِنْ تَدَابِيرِ تَتَعَلَّقُ بِالْأَمْنِ الْقَوْمِيِّ ، بِالتَّشْرِيعَاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالصُّكُوكُ الْقَانُونِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ المنطبقة الَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا بِهَدَفِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ؛
14 - تَطْلُبُ إِلَى الدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ تَدَابِيرَ مُحَدَّدَةٍ لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِنْتِهاكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ أَثْناءُ الْعُبُورِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي الموانئ وَالْمَطَارَاتِ وَعِنْدَ الْحُدودُ وَفِي نِقَاطِ التَّفْتِيشِ عَلَى الْهِجْرَةِ ، وَأَنَّ تَدَرُّبَ الْمُوَظَّفِينَ الْعُمُومِيَّيْنِ الَّذِينً يَعْمَلُونَ فِي تِلْكً الْمُرَافِقُ وَفِي مَنَاطِقِ الْحُدودِ عَلَى مُعَامَلَةِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ بِاِحْتِرَامٍ وَوَفْقًا لِلْقَانُونِ ، وَأَنَّ تَعَمُّدً ، وَفَّقَا لِلْقَانُونِ المنطبق ، إِلَى مُلاَحَقَةٍ مِنْ يَقْتَرِفُ أَيُّ فَعَلًّ يَنْطَوِي عَلَى اِنْتِهاكٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، مِنْ قَبِيلِ الْاِحْتِجَازِ التَّعَسُّفِيِ وَالتَّعْذِيبَ وَاِنْتِهاكَاتُ الْحَقِّ فِي الْحَيَاةِ ، بِمَا فِيهَا عَمَلِيََّاتُ الْإِعْدامِ خَارِجُ نِطَاقِ الْقَضَاءِ ، أَثْناءُ عُبُورِهُمْ مِنْ بَلَدِهُمْ الْأَصْلِيِّ إِلَى بَلَدِ الْمَقْصِدِ ، أَوْ الْعَكْسُ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُرُورُهُمْ عَبْرِ الْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
15 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي لَمْ تَقُمْ بَعْدَ بِسِنِّ تَشْرِيعَاتٍ مَحَلِّيَّةٍ وَاِتِّخَاذُ الْمَزِيدِ مِنَ التَّدَابِيرِ الْفَعَّالَةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْمُهَاجِرِينَ وَتَهْرِيبَهُمْ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ عَلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ، إِدْرَاكَا مِنْهَا أَنَّ هَذِهِ الْجَرَائِمَ قَدْ تَعْرِضُ حَيَاةَ الْمُهَاجِرِينَ لِلْخَطَرِ أَوْ تَعَرُّضَهُمْ لِلضَّرَرِ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُخْتَلِفُ ضُرُوبِ الْعُبُودِيَّةِ أَوْ الْاِسْتِغْلاَلَ الَّتِي قَدْ تَشْمَلَ عُبُودِيَّةَ الدِّينِ أَوْ الاسترقاق أَوْ الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ أَوْ السُّخْرَةَ ، وَتُشَجِّعُ أيضا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى تَدْعِيمِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ لِمُكَافَحَةٍ هَذَا الْاِتِّجَارِ وَالتَّهْرِيبَ ؛
16 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى تَنْظِيمِ حَمَلََاتٍ إعلامية ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، بُغْيَةُ بَيَانِ الْفُرَصِ وَالْقُيُودَ وَالْحُقوقَ فِي حالَةِ الْهِجْرَةِ لِتَمُكِّينَ كُلُّ فَرَدٍ ، لَا سِيمَا النِّساءَ ، مِنَ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتٍ وَاعِيَةٍ وَلِلْحَيْلُولَةِ دُونَ تَحَوُّلِهُمْ إِلَى ضَحَايَا لِلْاِتِّجَارِ وسعيَهُمْ لِلْوُصُولِ بِوَسَائِلِ خَطِرَةٍ تُهَدِّدُ حَيَاتَهُمْ وَسَلاَمَتُهُمْ الْبدنيَّةِ ؛
17 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَيَسُّرً لَمْ شُمِلَ الْأَسْرُ بِسُرْعَةِ وَفَعَّالِيَّةٍ ، مَعً إيلاء الْاِعْتِبارُ الْوَاجِبُ لِلْقَوَانِينِ المنطبقة ، لِأَنَّ لَمْ الشَّمْلُ يُؤَثِّرُ تَأْثِيرَا إِيجَابِيَّا فِي إِدْمَاجِ الْمُهَاجِرِينَ ؛
18 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ كَافَّةً أَنْ تَحْمِي وَتَعَزُّزً جَمِيعَ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْأَطْفَالِ الْمُهَاجِرِينَ ، وَلَا سِيمَا الْأَطْفَالَ الْمُهَاجِرِينَ الَّذِينَ لَا يرافقهم أَحَدٌّ ، مَعَ كَفَالَةِ وَضْعِ الْمُصَالِحِ الْعُلْيَا لِلطِّفْلِ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ ، وَتَبْرُزُ أهَمِّيَّةً لَمْ شَمْلَهُمْ مَعَ أبويِهُمْ عِنْدَ الْإِمْكانِ ، وَتُشَجِّعُ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى إيلاء اِهْتِمَامُ خاصٍّ ، كُلُّ فِي إِطارِ وَلاَيَتِهَا ، لِأَوْضَاعِ الْأَطْفَالِ الْمُهَاجِرِينَ فِي جَمِيعَ الدُّوَلِ ، وَعَلَى الْقِيَامِ ، عِنْدَ الضَّرُورَةِ ، بِتَقْديمِ تَوْصِيََاتٍ لِتَعْزِيزِ حِمَايَتِهُمْ ؛
19 - تُشَجِّعُ دُوَلَ الْمَنْشَأِ عَلَى تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِأَسَرُّ الْعُمَّالَ الْمُهَاجِرِينَ الَّتِي تَبْقَى فِي بُلْدانِ الْمَنْشَأِ ، مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِوَجْهِ خاصٍّ بِالْأَطْفَالِ وَالْمُرَاهِقِينَ الَّذِينً هَاجَرَ آباؤُهُمْ ، وَتُشَجِّعُ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ عَلَى النَّظَرِ فِي دُعُمِ الدُّوَلِ فِي هَذَا الشَّأْنِ ؛
20 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى النَّظَرِ فِي الْمُشَارَكَةِ فِي الْحِوَارَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْهِجْرَةِ وَالَّتِي تَضُمَّ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ الْمَقْصِدِ ، وَكَذَلِكَ بُلْدانُ الْعُبُورِ ، وَتَدْعُوهَا إِلَى النَّظَرِ فِي التَّفَاوُضِ عَلَى اِتِّفَاقَاتٍ ثُنائِيَّةٍ وَإِقْلِيمِيَّةٍ بِشَأْنِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ فِي إِطارِ قَانُونِ حُقوقِ الْإِنْسانِ المنطبق ، وَوَضُعَ وَتَنْفِيذُ بَرامِجِ مَعَ دُوَلِ الْمَنَاطِقِ الْأُخْرَى لِحِمَايَةِ حُقوقِ الْمُهَاجِرِينَ ؛
21 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الْحُكُومََاتِ أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا مَعَ الْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةَ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيَّةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ عَلَى أَدَاءٍ المهام وَالْوَاجِبَاتُ الْمَنُوطَةُ بِهَا ، وَأَنَّ تَزَوُّدَهَا بِكُلُّ الْمَعْلُومَاتِ الْمَطْلُوبَةِ ، وَأَنْ تَسْتَجِيبَ بِسُرْعَةٍ وَبِصُورَةِ مُنَاسَبَةٍ لِنِدَاءَاتِهَا الْعَاجِلَةِ ، وَأَنَّ تَنَظُّرً بِجِدِّيَّةٍ فِي طَلَبَاتِهَا لِزِيارَةِ بُلْدانِهَا ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِالدَّعَوَاتِ الْمَفْتُوحَةِ الْمُوَجَّهَةِ مِنْ بَعْضُ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ إِلَى جَمِيعِ أَجهزةُ الْإِجْرَاءَاتِ الْخَاصَّةَ ، بِمَنْ فِيهَا الْمُقَرَّرَةَ الْخَاصَّةَ ؛
22 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى اِسْتِعْراضٍ وَدِرَاسَةُ الْاِسْتِنْتاجَاتِ وَالتَّوْصِيََاتُ الْوَارِدَةُ فِي تَقْريرِ الْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةَ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 2004 / 76 و Add. 1 - 4 .)، وَالنَّظَرُ فِي تَنْفِيذِهَا مِنْ جَدِيدٍ ؛
23 - تَدْعُو الدُّوَلَ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ إِلَى أَنْ تَحْتَفِلَ ، فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ مِنْ كُلُّ سَنَةٍ ، بِالْيَوْمِ الدَّوْلِيِّ لِلْمُهَاجِرِينَ الَّذِي أُعْلِنْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 93 .)، بِأَشْكَالٍ مِنْهَا نُشَرْ الْمَعْلُومَاتِ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَعَنْ الْمُسَاهَمََاتِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ الَّتِي يُقَدِّمُونَهَا لِبُلْدانِهُمْ الْمُضِيفَةِ وَبُلْدانُهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ، وَتَبَادُلُ الْخِبْرََاتِ ، وَوَضْعُ إِجْرَاءَاتٍ لِكَفَالَةِ حِمَايَتِهُمْ وَالْعَمَلَ عَلَى زِيادَةٍ الوئام بَيْنَ الْمُهَاجِرِينَ وَالْمُجْتَمَعَاتِ الَّتِي يَعِيشُونَ فِيهَا ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ، تَقْريرَا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ الْفَرْعِيِّ المعنون
25 - تُقَرِّرُ مُوَاصَلَةَ دِرَاسَةِ الْمَسْأَلَةِ ، فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ الْفَرْعِيِّ.


القرار 59/194
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/503/Add.2، الفقرة 145)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، أرمينيا، إكوادور، أوروغواي، باراغواي، البرازيل، بنغلاديش، بوركينا فاسو، بوليفيا، بيرو، توغو، تونس، سري لانكا، السلفادور، السنغال، السودان، شيلي، الصومال، غامبيا، غانا، غرينادا، غواتيمالا، الفلبين، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، قيرغيزستان، كوبا، كوت ديفوار، كولومبيا، مالي، مصر، المغرب، المكسيك، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا.)
59/194 - حماية المهاجرين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 58/190 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، وقرار لجنة حقوق الإنسان 2004/53 المؤرخ 20 نيسان/أبريل 2004([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2004، الملحق رقم 3 (E/2004/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
وإذ تشير أيضا إلى قرارها 40/144 المؤرخ 13 كانون الأول/ديسمبر 1985 الذي اعتمدت بموجبه إعلان حقوق الإنسان للأفراد الذين ليسوا من مواطني البلد الذي يعيشون فيه،
وإذ تؤكد من جديد أن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).) ينص على أن جميع الناس يولدون أحرارا ومتساوين في الكرامة والحقوق وأنه يحق لكل إنسان التمتع بجميع الحقوق والحريات المبينة فيه، دونما تمييز من أي نوع، ولا سيما بسبب العنصر أو اللون أو الأصل القومي،
وإذ ترى أن على كل دولة طرف في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) أن تؤمن لجميع الأفراد الموجودين في إقليمها والخاضعين لولايتها الحقوق المعترف بها في ذلك العهد،
وإذ تضع في اعتبارها أن كل دولة طرف في العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) تعهدت بكفالة ممارسة جميع الحقوق المنصوص عليها في ذلك العهد دونما تمييز من أي نوع، بما في ذلك بوجه خاص التمييز بسبب الأصل القومي،
وإذ تؤكد من جديد الأحكام المتعلقة بالمهاجرين التي اعتمدها المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان([1]) انظر A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.)، والمؤتمر الدولي للسكان والتنمية([1]) انظر: تقرير المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، القاهرة، 5-13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.)، ومؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية([1]) انظر: تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6-12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)، والمؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) انظر: تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)،
وإذ تؤكد من جديد أيضا الأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان للمهاجرين الواردة في إعلان وبرنامج عمل ديربان، اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب في 8 أيلول/سبتمبر 2001([1]) انظر A/CONF.189/12 و Corr.1، الفصل الأول.)، وإذ تعرب عن ارتياحها للتوصيات الهامة المقدمة من أجل وضع استراتيجيات دولية ووطنية لحماية المهاجرين ومن أجل رسم سياسات للهجرة تحترم حقوق الإنسان للمهاجرين احتراما تاما،
وإذ ترحب بالالتزام المتجدد الوارد في إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.) باتخاذ تدابير لكفالة احترام وحماية حقوق الإنسان للمهاجرين والعمال المهاجرين وأسرهم، والقضاء على الأفعال العنصرية وكراهية الأجانب المتزايدة في مجتمعات كثيرة، وإشاعة المزيد من الوئام والتسامح في كل المجتمعات،
وإذ تحيط علما مع التقدير بتقرير المقررة الخاصة للجنة حقوق الإنسان المعنية بحقوق الإنسان للمهاجرين([1]) E/CN.4/2004/76 و Add.1-4.)، لا سيما الأعمال التي اضطلعت بهـا بشـأن حقوق الإنسان للمهاجرين، وإذ تحيط علما بالاستنتاجات والتوصيات الواردة فيه،
وإذ تحيط علما بالفتوى OC-16/99، الصادرة عن محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان في 1 تشرين الأول/أكتوبر 1999، بشأن الحق في الحصول على معلومات عن المساعدة القنصلية في إطار ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة،
وإذ تحيط علما أيضا بالحكم الذي أصدرته محكمة العدل الدولية في 31 آذار/مارس 2004 في القضية المتعلقة بـ أبينا ومواطنون مكسيكيون آخرون([1]) انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 4 (A/59/4)، الفصل الخامس، الفرع ألف - 23.)، وإذ تشير إلى التـزامات الدول التي أكدت من جديد في ذلك الحكم،
وإذ تحيط علما كذلك بالفتوى OC-18/03، الصادرة عن محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان في 17 أيلول/سبتمبر 2003، بشأن الوضع القانوني للمهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة وحقوقهم،
وإذ تدرك تزايد عدد المهاجرين في العالم أجمع، وإذ تضع في اعتبارها حالة الضعف التي كثيرا ما يجد المهاجرون وأسرهم أنفسهم فيها، لأسباب من بينها غيابهم عن دولهم الأصلية والصعوبات التي يواجهونها بسبب الاختلافات في اللغة والعادات والثقافة، وكذلك الصعوبات الاقتصادية والاجتماعية والعراقيل التي تعترض عودة المهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة أو الذين هم في وضع غير قانوني إلى دولهم الأصلية،
وإذ تسلم بالمساهمات الإيجابية التي كثيرا ما يقدمها المهاجرون بأشكال عدة، بما في ذلك اندماجهم في نهاية المطاف في المجتمع المضيف، وبالجهود التي تبذلها بعض البلدان المضيفة لإدماج المهاجرين وأسرهم،
وإذ تشدد على أهمية تهيئة ظروف مؤاتية لزيادة الوئام والتسامح والاحترام بين المهاجرين وسائر أفراد المجتمع في الدول التي يقيمون فيها، بغية القضاء على مظاهر العنصرية وكراهية الأجانب ضد المهاجرين،
وإذ يشجعها ما يبديه المجتمع الدولي من اهتمام متزايد بتوفير الحماية الفعالة والكاملة لحقوق الإنسان لجميع المهاجرين، وإذ تبرز الحاجة إلى بذل المزيد من الجهود لكفالة احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المهاجرين،
وإذ تضع في اعتبارها ضرورة اتباع نهج مركز ومتسق إزاء المهاجرين بوصفهم فئة مستضعفــة محددة، ولا سيما النساء والأطفال المهاجرون،
وقد عقدت العزم على تأمين احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المهاجرين،
1 - تدين بشدة مظاهر وأعمال العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب ضد المهاجرين، والقوالب النمطية التي يوسمون بها في كثير من الأحيان، وتحث الدول على تطبيق القوانين القائمة متى حدثت أفعال أو مظاهر أو استخدمت تعابير تنم عن كراهية الأجانب أو التعصب ضد المهاجرين، وذلك بغية استئصال ظاهرة إفلات من يرتكبون الأفعال التي تنم عن كراهية الأجانب والعنصرية من العقاب؛
2 - تدين بشدة أيضا جميع أشكال التمييز العنصري وكراهية الأجانب المتصلة بإمكانية الحصول على العمل والتدريب المهني والسكن والدراسة والخدمات الصحية والخدمات الاجتماعية، بالإضافة إلى الخدمات الموجهة لاستخدام الجمهور، وترحب بالدور النشط الذي تضطلع به المنظمات الحكومية وغير الحكومية في مجال مكافحة العنصرية وكراهية الأجانب ومساعدة الأفراد ضحايا الأعمال العنصرية، بمن فيهم الضحايا من المهاجرين؛
3 - تطلب إلى جميع الدول الأعضاء أن تقوم، وفقا للنظام الدستوري لكل منها، بتعزيز حقوق الإنسان لجميع المهاجرين وحمايتها بصورة فعالة، وفقا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).) والصكوك الدولية التي هي طرف فيها، والتي يمكن أن تشمل العهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، واتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1465، الرقم 24841.)، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.)، والاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) القرار 45/158، المرفق.)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1249، الرقم 20378.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.)، وسائر صكوك حقوق الإنسان الدولية ذات الصلة؛
4 - ترحب بتزايد عدد التوقيعات والتصديقات على الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم أو حالات الانضمام إليها، وتهيب بالدول التي لم توقع وتصدق على الاتفاقية أو تنضم إليها أن تنظر في التعجيل بذلك؛
5 - ترحب أيضا ببدء نفاذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، وبروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية، وبروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) القرار 55/25، المرفقات الأول إلى الثالث.)، وتهيب بالدول التي لم توقع وتصدق على الاتفاقية وبروتوكوليها أو تنضم إليها أن تنظر في التعجيل بذلك؛
6 - تؤكد من جديد وبشدة أن من واجب الدول الأطراف كفالة الاحترام الكامل والمراعاة التامة لاتفاقية فيينا بشأن العلاقات القنصلية لعام 1963([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 596، الرقم 8638.)، ولا سيما فيما يخص حق جميع الرعايا الأجانب في الاتصال بمسؤول في قنصلية الدولة التي جاؤوا منها في حالة الاعتقال أو الحبس أو التحفظ أو الاحتجاز، وأن الدولة المستقبلة لأي شخص من الرعايا الأجانب ملزمة بإبلاغه دون تأخير بحقوقـه بموجب الاتفاقية؛
7 - تهيب بالدول أن تعـزز وتحمـي بالكامل حقوق الإنسان للمهاجرين بصيغتهـا المبينـة في إعلان وبرنامج عمل ديربان([1]) انظر A/CONF.189/12 و Corr.1، الفصل الأول.)، وذلك بسبل منها اعتماد خطط عمل وطنية على النحو الذي أوصى به المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛
8 - تهيب أيضا بجميع الدول أن تنظر في أمر استعراض سياسات الهجرة، وتنقيحها عند الاقتضاء، بهدف القضاء على جميع الممارسات التي تنطوي على تمييز ضد المهاجرين وأسرهم، وأن توفر التدريب المتخصص للمسؤولين عن وضع السياسات الحكومية وإنفاذ القانون وشؤون الهجرة وسائر المسؤولين الحكوميين المعنيين، بطرق منها التعاون مع المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني، تأكيدا لأهمية اتخاذ إجراءات فعالة لتهيئة الظروف الكفيلة بإشاعة المزيد من الوئام والتسامح داخل المجتمعات؛
9 - ترحب ببرامج الهجرة التي اعتمدتها بعض البلدان والتي تتيح للمهاجرين الاندماج التام في البلدان المضيفة، وتيسر لم شمل الأسر، وتوجد بيئة متجانسة ومتسامحة، وتشجع الدول على النظر في إمكانية اعتماد برامج من هذا القبيل؛
10 - تطلب إلى جميع الدول أن تقوم بحزم، وفقا لتشريعاتها الوطنية والصكوك القانونية الدولية المنطبقة التي هي طرف فيها، بالملاحقة القضائية لحالات انتهاك قوانين العمل فيما يتعلق بظروف عمل العمال المهاجرين، بما في ذلك ما يتصل منها بأجورهم وأوضاعهم الصحية وسلامتهم في العمل، وغير ذلك؛
11 - تشجع جميع الدول على إزالة العقبات التي قد تحول دون تحويل المهاجرين لإيراداتهم وأصولهم ومعاشاتهم إلى بلدانهم الأصلية أو إلى أي بلدان أخرى بصورة آمنة وغير مقيدة وسريعة، وفقا للتشريعات المنطبقة، وعلى النظر، حسب الاقتضاء، في اتخاذ تدابير لحل المشاكل الأخرى التي قد تعوق هذه التحويلات؛
12 - تحث جميع الدول على اتخاذ تدابير فعالة لوضع حد للاعتقال والاحتجاز التعسفيين للمهاجرين، وعلى اتخاذ إجراءات لمنع أي شكل من أشكال حرمان المهاجرين بصفة غير مشروعة من الحرية من جانب أفراد أو جماعات والمعاقبـة عليهـا؛
13 - تهيب بالدول أن تتقيد، فيما تسنه من تدابير تتعلق بالأمن القومي، بالتشريعات الوطنية والصكوك القانونية الدولية المنطبقة التي هي طرف فيها بهدف احترام حقوق الإنسان للمهاجرين؛
14 - تطلب إلى الدول أن تتخذ تدابير محددة للحيلولة دون انتهاك حقوق الإنسان للمهاجرين أثناء العبور، بما في ذلك في الموانئ والمطارات وعند الحدود وفي نقاط التفتيش على الهجرة، وأن تدرب الموظفين العموميين الذين يعملون في تلك المرافق وفي مناطق الحدود على معاملة المهاجرين وأسرهم باحترام ووفقا للقانون، وأن تعمد، وفقا للقانون المنطبق، إلى ملاحقة من يقترف أي فعل ينطوي على انتهاك لحقوق الإنسان للمهاجرين وأسرهم، من قبيل الاحتجاز التعسفي والتعذيب وانتهاكات الحق في الحياة، بما فيها عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء، أثناء عبورهم من بلدهم الأصلي إلى بلد المقصد، أو العكس، بما في ذلك مرورهم عبر الحدود الوطنية؛
15 - تشجع الدول الأعضاء التي لم تقم بعد بسن تشريعات محلية واتخاذ المزيد من التدابير الفعالة لمكافحة الاتجار بالمهاجرين وتهريبهم على الصعيد الدولي على القيام بذلك، إدراكا منها أن هذه الجرائم قد تعرض حياة المهاجرين للخطر أو تعرضهـم للضـرر، بما في ذلك مختلف ضروب العبودية أو الاستغلال التي قد تشمـل عبودية الدين أو الاسترقاق أو الاستغلال الجنسي أو السخرة، وتشجع أيضا الدول الأعضـاء على تدعيم التعاون الدولي لمكافحة هذا الاتجار والتهريب؛
16 - تشجع الدول على تنظيم حملات إعلامية، بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية، بغية بيان الفرص والقيود والحقوق في حالة الهجرة لتمكين كل فرد، لا سيما النساء، من اتخاذ قرارات واعية وللحيلولة دون تحولهم إلى ضحايا للاتجار وسعيهم للوصول بوسائل خطرة تهدد حياتهم وسلامتهم البدنية؛
17 - تهيب بالدول أن تيسر لم شمل الأسر بسرعة وفعالية، مع إيلاء الاعتبار الواجب للقوانين المنطبقة، لأن لم الشمل يؤثر تأثيرا إيجابيا في إدماج المهاجرين؛
18 - تهيب بالدول كافة أن تحمي وتعـزز جميع حقوق الإنسان للأطفال المهاجرين، ولا سيما الأطفال المهاجرين الذين لا يرافقهم أحد، مع كفالة وضع المصالح العليا للطفل في المقام الأول، وتبرز أهمية لم شملهم مع أبويهم عند الإمكان، وتشجع هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة على إيلاء اهتمام خاص، كل في إطار ولايتها، لأوضاع الأطفال المهاجرين في جميع الدول، وعلى القيام، عند الضرورة، بتقديم توصيات لتعزيز حمايتهم؛
19 - تشجع دول المنشأ على تعزيز وحماية حقوق الإنسان لأسر العمال المهاجرين التي تبقى في بلدان المنشأ، مع الاهتمام بوجه خاص بالأطفال والمراهقين الذين هاجر آباؤهم، وتشجع المنظمات الدولية على النظر في دعم الدول في هذا الشأن؛
20 - تشجع الدول على النظر في المشاركة في الحوارات الدولية والإقليمية المتعلقة بالهجرة والتي تضم بلدان المنشأ وبلدان المقصد، وكذلك بلدان العبور، وتدعوها إلى النظر في التفاوض على اتفاقات ثنائية وإقليمية بشأن العمال المهاجرين في إطار قانون حقوق الإنسان المنطبق، ووضع وتنفيذ برامج مع دول المناطق الأخرى لحماية حقوق المهاجرين؛
21 - تطلب إلى جميع الحكومات أن تتعاون تعاونا تاما مع المقررة الخاصة للجنة حقوق الإنسان المعنية بحقوق الإنسان للمهاجرين على أداء المهام والواجبات المنوطة بها، وأن تزودها بكل المعلومات المطلوبة، وأن تستجيب بسرعة وبصورة مناسبة لنداءاتها العاجلة، وأن تنظر بجدية في طلباتها لزيارة بلدانها، وترحب في هذا الصدد بالدعـوات المفتوحـة الموجهـة من بعض الدول الأعضاء إلى جميع أجهـزة الإجراءات الخاصة، بمن فيها المقررة الخاصة؛
22 - تشجع الدول على استعـراض ودراسـة الاستنتاجات والتوصيات الواردة في تقرير المقررة الخاصة([1]) E/CN.4/2004/76 و Add.1-4.)، والنظـر في تنفيـذهـا من جديد؛
23 - تدعــو الدول والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية إلى أن تحتفل، في 18 كانون الأول/ديسمبر من كل سنة، باليوم الدولي للمهاجرين الذي أعلنته الجمعية العامة([1]) انظر القرار 55/93.)، بأشكال منها نشر المعلومات عن حقوق الإنسان والحريات الأساسية للمهاجرين وعن المساهمات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية التي يقدمونها لبلدانهم المضيفة وبلدانهم الأصلية، وتبادل الخبرات، ووضع إجراءات لكفالة حمايتهم والعمل على زيادة الوئام بين المهاجرين والمجتمعات التي يعيشون فيها؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة، في دورتها الستين، تقريرا عن تنفيذ هذا القرار في إطار البند الفرعي المعنون
25 - تقرر مواصلة دراسة المسألة، في دورتها الستين، في إطار البند الفرعي.


RESOLUTION 59/194
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/503/Add.2, para. 145)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Argentina, Armenia, Bangladesh, Bolivia, Brazil, Burkina Faso, Chile, Colombia, Côte d'Ivoire, Cuba, Ecuador, Egypt, El Salvador, Gambia, Ghana, Grenada, Guatemala, Kyrgyzstan, Mali, Mexico, Morocco, Nicaragua, Niger, Nigeria, Paraguay, Peru, Philippines, Senegal, Somalia, Sri Lanka, Sudan, Togo, Tunisia, Uruguay and Venezuela (Bolivarian Republic of).
59/194. Protection of migrants
The General Assembly,
Recalling its resolution 58/190 of 22 December 2003 and Commission on Human Rights resolution 2004/53 of 20 April 2004,See Official Records of the Economic and Social Council, 2004, Supplement No. 3 (E/2004/23), chap. II, sect. A.
Recalling also its resolution 40/144 of 13 December 1985, by which it adopted the Declaration on the Human Rights of Individuals Who are not Nationals of the Country in which They Live,
Reaffirming that the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). proclaims that all human beings are born free and equal in dignity and rights and that everyone is entitled to all the rights and freedoms set out therein, without distinction of any kind, in particular as to race, colour or national origin,
Considering that every State party to the International Covenant on Civil and Political RightsSee resolution 2200 A (XXI), annex. must ensure to all individuals within its territory and subject to its jurisdiction the rights recognized in the Covenant,
Bearing in mind that every State party to the International Covenant on Economic, Social and Cultural RightsSee resolution 2200 A (XXI), annex. has undertaken to guarantee the exercise of all rights enunciated in that Covenant without discrimination of any kind, including, in particular, on the basis of national origin,
Reaffirming the provisions concerning migrants adopted by the World Conference on Human Rights,See A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. the International Conference on Population and Development,See Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex. the World Summit for Social DevelopmentSee Report of the World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 March 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.8), chap. I, resolution 1, annexes I and II. and the Fourth World Conference on Women,See Report of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annexes I and II.
Reaffirming also the provisions on the human rights of migrants contained in the Durban Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance on 8 September 2001,See A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I. and expressing its satisfaction at the important recommendations made for the development of international and national strategies for the protection of migrants and for the design of migration policies that fully respect the human rights of migrants,
Welcoming the renewed commitment made in the United Nations Millennium DeclarationSee resolution 55/2. to take measures to ensure respect for and protection of the human rights of migrants, migrant workers and their families, to eliminate the increasing acts of racism and xenophobia in many societies and to promote greater harmony and tolerance in all societies,
Taking note with appreciation of the report of the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on the human rights of migrants,E/CN.4/2004/76 and Add.1-4. especially the work she has undertaken on the human rights of migrants, and taking note of the conclusions and recommendations contained therein,
Taking note of advisory opinion OC-16/99, issued by the Inter-American Court of Human Rights on 1 October 1999, on The Right to Information on Consular Assistance in the Framework of the Guarantees of the Due Process of Law,
Taking note also of the Judgment of the International Court of Justice of 31 March 2004 in the case concerning Avena and Other Mexican Nationals,See Official Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 4 (A/59/4), chap. V, sect. A.23. and recalling the obligations of States reaffirmed therein,
Taking note further of advisory opinion OC-18/03, issued by the Inter-American Court of Human Rights on 17 September 2003, on The Juridical Condition and Rights of Undocumented Migrants,
Aware of the increasing number of migrants worldwide, and bearing in mind the situation of vulnerability in which migrants and their families frequently find themselves, owing, inter alia, to their absence from their States of origin and to the difficulties they encounter because of differences of language, custom and culture, as well as the economic and social difficulties and obstacles to the return to their States of origin of migrants who are non-documented or in an irregular situation,
Recognizing the positive contributions that migrants frequently make, including through their eventual integration into their host society, and the efforts that some host countries undertake to integrate migrants and their families,
Underlining the importance of the creation of conditions that foster greater harmony, tolerance and respect between migrants and the rest of society in the States in which they reside in order to eliminate manifestations of racism and xenophobia against migrants,
Encouraged by the increasing interest of the international community in the effective and full protection of the human rights of all migrants, and underlining the need to make further efforts to ensure respect for the human rights and fundamental freedoms of all migrants,
Bearing in mind the need for a focused and consistent approach towards migrants as a specific vulnerable group, in particular migrant women and children,
Resolved to ensure respect for the human rights and fundamental freedoms of all migrants,
1. Strongly condemns the manifestations and acts of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance against migrants and the stereotypes often applied to them, and urges States to apply the existing laws when xenophobic or intolerant acts, manifestations or expressions against migrants occur, in order to eradicate impunity for those who commit xenophobic and racist acts;
2. Also strongly condemns all forms of racial discrimination and xenophobia related to access to employment, vocational training, housing, schooling, health services and social services, as well as services intended for use by the public, and welcomes the active role played by governmental and non-governmental organizations in combating racism and xenophobia and in assisting individual victims of racist acts, including migrant victims;
3. Requests all Member States, in conformity with their respective constitutional systems, effectively to promote and protect the human rights of all migrants, in conformity with the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). and the international instruments to which they are party, which may include the International Covenants on Human Rights,See resolution 2200 A (XXI), annex. the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment,United Nations, Treaty Series, vol. 1465, No. 24841. the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families,Resolution 45/158, annex. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,United Nations, Treaty Series, vol. 1249, No. 20378. the Convention on the Rights of the ChildIbid., vol. 1577, No. 27531. and other relevant international human rights instruments;
4. Welcomes the increasing number of signatures and ratifications or accessions to the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, and calls upon States that have not done so to consider urgently signing and ratifying or acceding to the Convention;
5. Also welcomes the entry into force of the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime, and the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime,Resolution 55/25, annexes I-III. and calls upon States that have not done so to consider urgently signing and ratifying or acceding to them;
6. Reaffirms emphatically the duty of States parties to ensure full respect for and observance of the Vienna Convention on Consular Relations of 1963,United Nations, Treaty Series, vol. 596, No. 8638. in particular with regard to the right of all foreign nationals to communicate with a consular official of the sending State in the case of arrest, imprisonment, custody or detention, and the obligation of the receiving State to inform without delay the foreign national of his or her rights under the Convention;
7. Calls upon States to promote and protect fully the human rights of migrants, as set out in the Durban Declaration and Programme of Action,See A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I. through, inter alia, the adoption of national plans of action as recommended by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance;
8. Also calls upon all States to consider reviewing and, where necessary, revising immigration policies with a view to eliminating all discriminatory practices against migrants and their families, and to provide specialized training for government policy-making, law enforcement, migration and other concerned officials, including in cooperation with non-governmental organizations and civil society, thus underlining the importance of effective action to create conditions that foster greater harmony and tolerance within societies;
9. Welcomes immigration programmes, adopted by some countries, that allow migrants to integrate fully into the host countries, facilitate family reunification and promote a harmonious and tolerant environment, and encourages States to consider the possibility of adopting these types of programmes;
10. Requests all States, in conformity with national legislation and applicable international legal instruments to which they are party, firmly to prosecute violations of labour law with regard to the conditions of work of migrant workers, including those related to, inter alia, their remuneration and the conditions of health and safety at work;
11. Encourages all States to remove obstacles that may prevent the safe, unrestricted and expeditious transfer of earnings, assets and pensions of migrants to their country of origin or to any other countries, in conformity with applicable legislation, and to consider, as appropriate, measures to solve other problems that may impede such transfers;
12. Urges all States to adopt effective measures to put an end to the arbitrary arrest and detention of migrants and to take action to prevent and punish any form of illegal deprivation of liberty of migrants by individuals or groups;
13. Calls upon States to observe national legislation and applicable international legal instruments to which they are party when enacting national security measures in order to respect the human rights of migrants;
14. Requests States to adopt concrete measures to prevent the violation of the human rights of migrants while in transit, including in ports and airports and at borders and migration checkpoints, to train public officials who work in those facilities and in border areas to treat migrants and their families respectfully and in accordance with the law, and to prosecute, in conformity with applicable law, any act of violation of the human rights of migrants and their families, such as arbitrary detention, torture and violations of the right to life, including extrajudicial executions, during their transit from their country of origin to the country of destination and vice versa, including their transit through national borders;
15. Encourages Member States that have not yet done so to enact domestic legislation and to take further effective measures to combat international trafficking in and smuggling of migrants, recognizing that these crimes may endanger the lives of migrants or subject them to harm, servitude or exploitation, which may include debt bondage, slavery, sexual exploitation or forced labour, and also encourages Member States to strengthen international cooperation to combat such trafficking and smuggling;
16. Encourages States, in cooperation with non-governmental organizations, to undertake information campaigns aimed at clarifying opportunities, limitations and rights in the event of migration so as to enable everyone, in particular women, to make informed decisions and to prevent them from becoming victims of trafficking and utilizing dangerous means of access that put their lives and physical integrity at risk;
17. Calls upon States to facilitate family reunification in an expeditious and effective manner, with due regard to applicable laws, as such reunification has a positive effect on the integration of migrants;
18. Calls upon all States to protect and promote all human rights of migrant children, in particular unaccompanied migrant children, ensuring that the best interests of the children are a primary consideration, underlines the importance of reuniting them with their parents, when possible, and encourages the relevant United Nations bodies, within the framework of their respective mandates, to pay special attention to the conditions of migrant children in all States and, where necessary, to put forward recommendations for strengthening their protection;
19. Encourages States of origin to promote and protect the human rights of those families of migrant workers which remain in the countries of origin, paying particular attention to children and adolescents whose parents have emigrated, and encourages international organizations to consider supporting States in this regard;
20. Encourages States to consider participating in international and regional dialogues on migration that include countries of origin and destination, as well as countries of transit, and invites them to consider negotiating bilateral and regional agreements on migrant workers within the framework of applicable human rights law and designing and implementing programmes with States of other regions to protect the rights of migrants;
21. Requests all Governments to cooperate fully with the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on the human rights of migrants in the performance of the tasks and duties mandated, to furnish all information requested and to respond appropriately and expeditiously to her urgent appeals and to give serious consideration to her requests to visit their countries, and welcomes in this regard the standing invitations extended by some Member States to all special procedures, including the Special Rapporteur;
22. Encourages States to review and examine the conclusions and recommendations contained in the report of the Special RapporteurE/CN.4/2004/76 and Add.1-4. and to consider their re-implementation;
23. Invites States and intergovernmental and non-governmental organizations to observe, on 18 December of each year, International Migrants Day, proclaimed by the General Assembly,See resolution 55/93. through, inter alia, the dissemination of information on the human rights and fundamental freedoms of migrants and on their economic, social and cultural contributions to their host and home countries, the sharing of experience and the design of actions to ensure their protection, and to promote greater harmony between migrants and the societies in which they live;
24. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixtieth session a report on the implementation of the present resolution under the sub-item entitled
25. Decides to examine the question further at its sixtieth session under the sub-item.

