الْقَرَارُ 62 / 186
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 78 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 19 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 62 / 417 / Add. 3 ، الْفَقْرَةُ 9 )([ 1 ]) قُدِّمَ نَائِبُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
62 / 186 - الدُّيونُ الْخَارِجِيَّةُ وَالتَّنْمِيَةَ: نَحْوَ حَلِّ دَائِمٍ لِمَشَاكِلِ دُيونِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 58 / 203 الْمُؤَرِّخِ 23 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 و 59 / 223 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 و 60 / 187 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 و 61 / 188 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 الْمُتَعَلِّقَةِ بِأَزْمَةِ الدُّيونِ الْخَارِجِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِتَمْوِيلِ التَّنْمِيَةِ وَوَثِيقَتُهُ الْخِتَامِيَّةِ ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِتَمْوِيلِ التَّنْمِيَةِ ، مونتيري ، الْمَكْسِيكُ ، 18 - 22 آذَارَ / مَارَسَ 2002 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ ( A. 02. II. A. 7 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .) الَّتِي تَسَلُّمً بِأَنَّ التَّمْوِيلَ بِدُيونِ يُمْكِنُ تَحَمُّلُهَا عُنْصُرِ مُهِمٍّ لِحَشْدِ الْمواردِ لِلْاِسْتِثْمَارِ الْعَامُّ وَالْخاصُّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْأَلْفِيَّةِ الْمُعْتَمَدَ فِي 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2000 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى نَتَائِجِ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 60 / 1 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِهَا 60 / 265 الْمُؤَرِّخَ 30 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2006 بِشَأْنِ مُتَابَعَةِ النَّتَائِجِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالتَّنْمِيَةِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 ، بِمَا يَشْمَلُ الْأَهْدَافُ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى قَرَارِهَا 57 / 270 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 23 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2003 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ عَلَى كُلُّ بَلَدٍ أَنْ يَتَحَمَّلَ الْمَسْؤُولِيَّةُ الرَّئِيِسيَّةُ عَنْ تَنْمِيَتِهِ ، وَأَنَّه لَيْسَ مِنْ قَبِيلِ الْمُغالاةِ التَّأْكِيدَ عَلَى دَوْرِ السِّياسََاتِ الْوَطَنِيَّةِ واستراتيجيات التَّنْمِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَا يَسْرِي مِنْهَا فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الدِّينِ ، فِي تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ، وَإِذْ تَعْتَرِفُ بِضَرُورَةِ إِكْمَالِ الْجُهُودِ الْوَطَنِيَّةِ بِبَرامِجِ عَالَمِيَّةِ داعِمَةٍ وَتَدَابِيرَ وَسِياسََاتُ تَرْمِي إِلَى تَوْسِيعِ نِطَاقِ الْفُرَصِ الإنمائية الْمُتَاحَةَ أَمَامَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الظُّروفِ الْوَطَنِيَّةِ وَكَفَالَةُ اِحْتِرَامِ السَّيْطَرَةِ الْوَطَنِيَّةِ عَلَى زِمامِ الْأُمُورِ وَاِحْتِرَامً الاستراتيجيات وَالسِّيادَةُ الْوَطَنِيَّةُ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ الْقُدْرَةَ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ أَمَرُّ أَسَاسَي لِدُعِّمَ النُّمُوُّ ، وَإِذْ تَبْرُزَ أهَمِّيَّةَ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ وَفَعَّالِيَّةُ إِدَارَةِ الدِّينِ فِي الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى بُلُوغِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافَ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ ، وَأَنَّه ينبغي لِلْبُلْدانِ تَوْجِيهٌ تِلْكَ الْمواردَ الْمَالِيَّةَ الْمُفَرِّجَ عَنْهَا عَنْ طَرِيقِ تَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ ، وَبِخَاصَّةٍ عَنْ طَرِيقٍ خُفِّضَ الدِّينُ وَإلْغَائِهِ ، نَحْوَ أَنْشِطَةِ تَتَّسِقُ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ وَتَحْقِيقُ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ الْمُطَّرِدِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وَبُلُوغُ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافَ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ مَا قَامَتْ بِهِ الْمُبَادَرَةُ الْمُتَعَدِّدَةُ الْأَطْرافَ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ وَالْجِهََاتِ الْمانِحَةُ الثُّنائِيَّةُ مِنَ التَّخْفِيفِ بِصُورَةِ كَبِيرَةٍ مِنْ عِبْءِ الدُّيونِ الْمُسْتَحِقَّةِ عَلَى اِثْنَيْنٍ وَعِشْرِينَ بَلَدَا مِنَ الْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، الَّتِي بُلِغْتِ نُقْطَةَ الْإِكْمَالِ فِي إِطارِ الْمُبَادَرَةِ الْمُعَزِّزَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ([ 1 ]) مِنَ الْمُتَوَقَّعِ أَنْ يُؤَدِّيَ تَخْفِيفُ عِبْءِ الدِّينِ بِمُوجِبِ الْمُبَادِرَتَيْنِ إِلَى تَخْفِيضِ أَرْصِدَةِ دُيونٍ 29 بَلَدَا مِنَ الْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ الَّتِي بُلِغْتِ نُقْطَةَ الْبَتِّ بِنِسْبَةٍ 90 فِي المائة تَقْريبًا.
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْاِرْتِيَاحِ تَحُسِّنَّ حالَةَ الدُّيونِ الْخَارِجِيَّةِ لِلْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَإِنَّ كَانَ الْقَلَقُ يُسَاوِرُهَا بِشَأْنِ وُجُودِ عَدَدٍ مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُنْخَفِضَةِ وَالْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ لَا تُزَالُ تَوَاجُهَ صُعُوبََاتٍ فِي إيجاد حَلِّ دَائِمٍ لِمَشَاكِلِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالدُّيونِ الْخَارِجِيَّةِ ، الْأَمْرُ الَّذِي يُمْكِنُ أَنْ يَضُرَّ بِالتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ فِيهَا ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِأَنَّ الْمُبَادَرَةَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ وَالْمُبَادِرَةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ مُكِّنَتَا الْبُلْدانَ الْفَقِيرَةَ الْمُثْقَلَةَ بِالدُّيونِ مِنْ زِيادَةِ إِنْفاقِهَا عَلَى الْخِدْمََاتِ الصِّحِّيَّةِ وَالتَّعْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْخِدْمََاتِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، بِمَا يَتَمَاشَى وَالْأَوْلَوِيَّاتِ وَالْخُطَطَ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ وَالْأَهْدَافَ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْأَهْدَافَ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ أهَمِّيَّةَ التَّصَدِّي لِلتَّحَدِّيَاتِ الَّتِي تُوَاجِهَهَا الْبُلْدانَ الْفَقِيرَةَ الْمُثْقَلَةَ بِالدُّيونِ الَّتِي تَلاقِي صُعُوبََاتٍ فِي بُلُوغِ نُقْطَةِ الْإِكْمَالِ فِي إِطارِ الْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ لِأَنَّ بَعْضُ الْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ لَا تُزَالُ تَرْزَحُ تَحْتَ أَعْبَاءِ دُيونِ ثَقِيلَةٍ وَعَلَيهَا أَنْ تَتَجَنَّبَ تَرَاكُمًا جَدِيدًا لِأَعْبَاءِ دُيونٍ لَا يُمْكِنْ تَحَمُّلُهَا بَعْدَ بُلُوغِ نُقْطَةِ الْإِكْمَالِ فِي إِطارٍ هَذِهِ الْمُبَادَرَةِ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ تَعْزِيزَ فُرَصِ وُصُولِ السِّلَعِ وَالْخِدْمََاتِ الَّتِي تَهْتَمَّ الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ بِتَصْدِيرِهَا إِلَى الْأَسْواقِ يُسْهِمُ بِشَكْلِ كَبِيرٍ فِي قُدْرَةٍ تِلْكَ الْبُلْدانَ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 62 / 151 .)؛
2 - تُشَدِّدُ عَلَى الْأهَمِّيَّةِ الْبالِغَةِ لإيجاد حَلُّ فَعَّالُ وَشَامِلُ وَدَائِمٌ فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ لِمَشَاكِلِ دُيونِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، لِأَنَّ تَمْوِيلَ الدُّيونِ وَتَخْفِيفُ عِبْئِهَا بِإِمْكانِهُمَا أَنْ يُسَاهِمَا فِي تَحْقِيقِ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالتَّنْمِيَةَ ؛
3 - تُشَدِّدُ أيضا عَلَى وُجُوبِ تَقَاسُمِ الدَّائِنِينَ وَالْمَدِينِينَ الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنِ الْحَيْلُولَةِ دُونَ نُشُوءِ حالََاتٍ يَتَعَذَّرُ فِيهَا تَحْمِلَ الدُّيونَ ؛
4 - تُكَرِّرُ التَّأْكِيدَ عَلَى أَنَّ الْقُدْرَةَ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ تَتَوَقَّفُ عَلَى تَضَافُرِ الْكَثِيرِ مِنَ الْعَوَامِلِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الدَّوْلِيِّ وَالْوَطَنِيِّ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ الْاِسْتِمْرارِ فِي مُرَاعَاةِ الظُّروفِ الْخَاصَّةَ بِكُلُّ بَلَدٍ وَالْأثَرَ الْمُتَرَتِّبَ عَلَى الصَّدْمََاتِ الْخَارِجِيَّةِ عِنْدَ تَحْلِيلِ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ، وَتَبْرُزُ ضَرُورَةَ عَدَمِ اِسْتِخْدامٍ أَيُّ مُؤَشِّرٍ بِمُفْرَدِهِ لِلتَّوَصُّلِ إِلَى أَحْكَامِ نِهَائِيَّةٍ بِشَأْنِ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ، وَمَعَ التَّسْلِيمِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِالْحاجَةِ إِلَى اِسْتِخْدامِ مُؤَشِّرَاتٍ شَفَّافَةٍ وَقَابِلَةٍ لِلْمُقَارَنَةِ ، تَدْعُو صُنْدُوقَ النَّقْدِ الدَّوْلِيِّ وَالْبَنْكُ الدَّوْلِيُّ إِلَى أَنْ يَأْخُذَا فِي اِعْتِبارِهُمَا ، لَدَى تَقْيِيمُهُمَا مَسْأَلَةِ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ، التَّغَيُّرَاتُ الْجَوْهَرِيَّةُ النَّاجِمَةُ عَنْ أُمُورِ عِدَّةٍ ، مِنْهَا الْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَالصِّراعَاتِ وَالتَّغَيُّرَاتِ فِي تَوَقُّعَاتِ النُّمُوِّ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ أَوْ فِي شُرُوطِ التَّبَادُلِ التِّجَارِيِّ ، وَبِخَاصَّةٍ بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الَّتِي تَعْتَمِدُ عَلَى السِّلَعِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَكَذَلِكَ التَّغَيُّرَاتُ النَّاجِمَةُ عَنْ تَأْثِيرِ التَّطَوُّرَاتِ فِي الْأَسْواقِ الْمَالِيَّةِ ، وَأَنْ يُوَاصِلَا تَقْديمَ مَعْلُومَاتٍ بِشَأْنٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ مِنْ خِلاَلِ مُنْتَديَاتِ التَّعَاوُنِ الْقَائِمَةَ ، بِمَا فِيهَا الْمُنْتَديَاتَ الَّتِي تَشْتَرِكُ فِيهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ؛
5 - تُشَدِّدُ عَلَى أَنَّ الْقُدْرَةَ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ عَلَى الْمُدَى الطَّوِيلِ تَتَوَقَّفُ عَلَى جُمْلَةِ أُمُورٍ ، مِنْهَا النُّمُوُّ الْاِقْتِصَادِيُّ وَحَشْدُ الْمواردِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالتَّوَقُّعَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِصَادِرَاتِ الْبُلْدانِ الْمَدِينَةِ ، وَبِالْتَّالِي فَهِي تَتَوَقَّفُ عَلَى تهيئة بِيئَةُ دَوْلِيَّةُ مُؤَاتِيَةٌ لِلتَّنْمِيَةِ ، وَإِحْرَازُ تُقَدِّمُ فِي اِتِّبَاعِ سِياسََاتٍ سَلِيمَةٍ فِي مَجَالِ الْاِقْتِصَادِ الْكُلِّيِّ ، وَوَضْعُ أَطُرُّ تَنْظِيمِيَّةَ شَفَّافَةٍ وَفَعَّالَةٍ ، وَتَحْقِيقُ نجاحٌ فِي مُوَاجَهَةِ الْمَشَاكِلِ الْهَيْكَلِيَّةَ لِلتَّنْمِيَةِ ؛
6 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ التَّقَدُّمَ الْمُحْرِزَ فِي إِطارِ الْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ وَالْمُبَادِرَةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ ، وَتَدْعُو إِلَى تَنْفِيذِهُمَا بِالْكَامِلِ وَفِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ وَإِلَى تَوْفِيرِ مواردِ إِضافِيَةٍ لِكَفَالَةِ عَدَمِ تَقْليصِ الْقُدْرَةِ الْمَالِيَّةِ لِلْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ مُشَارَكَةٍ جَمِيعَ الدَّائِنِينَ عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الدَّائِنُونَ مِنْ خَارِجِ نَادِي باريس وَالدَّائِنُونَ التِّجَارِيُّونَ ؛
7 - تَشَدُّدٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، عَلَى أَنَّ تَخْفِيفَ عِبْءِ الدِّينِ لَيْسَ بَدِيلَا عَنْ مُصَادَرِ التَّمْوِيلِ الْأُخْرَى ؛
8 - تَحُثُّ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ عَلَى كَفَالَةٍ أَنَّ تَكُونَ اِلْتِزَامَاتُهَا إِزَاءَ الْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ وَالْمُبَادِرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ مُكَمِّلَةً لِتَدَفُّقَاتِ الْمَعُونَةِ الْقَائِمَةِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى أَنَّه لَا بِدْ لِلْجِهََاتِ الْمانِحَةَ مِنْ تَقْديمِ تَعْوِيضِ كَامِلٍ عَلَى أَسَاسِ التَّقَاسُمِ الْمُنْصِفِ لِلْأَعْبَاءِ النَّاجِمَةِ عَنِ التَّكاليفِ الَّتِي تَتَكَبَّدَهَا الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ ، وَتَدْعُو إِلَى مُوَاصَلَةِ دُعُمِ الْبُلْدانِ مِنْ أَجَلْ إتْمَامُ الْعَمَلِيَّةِ الَّتِي تَجْرِي فِي إِطارِ مُبَادَرَةِ الْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْأَطْرافِ ، الدَّائِنَةُ وَالْمَدِينَةُ عَلَى السَّواءِ ، عَلَى أَنَّ تُفَّي بِاِلْتِزَامَاتِهَا فِي أَسْرَعِ وَقْتِ مُمْكِنٍ بِهَدَفِ إتْمَامِ عَمَلِيَّةِ تَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ ؛
9 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّه ، عَلَى الرَّغْمِ مِنَ التَّقَدُّمِ الَّذِي تَحَقُّقٌ ، لَمْ تَتَمَكَّنْ بَعْضُ الْبُلْدانِ الَّتِي بُلِغْتِ نُقْطَةَ الْإِكْمَالِ الْخَاصَّةَ بِالْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ مِنْ إدامة قُدْرَتَهَا عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ، وَتُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تَشْجِيعِ الْاِقْتِرَاضِ وَالْإِقْراضَ بِشَكْلِ مَسْؤُولٍ وَضَرُورَةُ مُسَاعَدَةٍ تِلْكَ الْبُلْدانَ عَلَى إِدَارَةِ عَمَلِيََّاتِ الْاِقْتِرَاضِ الَّتِي تَقُومُ بِهَا وَتَجَنُّبُ تَرَاكُمِ دُيونِ يَتَعَذَّرُ تَحَمُّلُهَا ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا بِنَاءُ الْقُدْرََاتِ فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الدِّينِ وَاِسْتِخْدامُ الْمَنْحِ وَالْقُرُوضَ التَّساهُلِيَّةَ ، وَتَبْرُزُ الدَّوْرَ الْمُهِمَّ الَّذِي يُؤَدِّيَهُ الْإِطارَ الْمُشْتَرَكَ بَيْنَ صُنْدُوقِ النَّقْدِ الدَّوْلِيِّ وَالْبَنْكُ الدَّوْلِيُّ لِلْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ الْمُنْخَفِضَةِ الدَّخْلَ فِي تَوْجِيهِ الْقَرَارَاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِقْتِرَاضِ وَالْإِقْراضَ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ اِسْتِعْراضٍ هَذَا الْإِطارِ بِالْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ لِلْحُكُومََاتِ الْمُقْتَرِضَةِ ، عَلَى نَحْوً يتسم بِالْاِنْفِتاحِ وَالشَّفَافِيَّةَ ؛
10 - تُشَجِّعُ عَلَى مُوَاصَلَةِ تَحْسِينِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ عَلَى أَسَاسِ طَوْعِيٍّ فِيمَا بَيْنَ جَمِيعِ الدَّائِنِينَ وَالْمُقْتَرِضِينَ بِشَأْنِ عَمَلِيََّاتِ الْاِقْتِرَاضِ وَالْإِقْراضَ ؛
11 - تُكَرِّرُ دَعْوَتَهَا الْبَنْكِ الدَّوْلِيِّ وَصُنْدُوقُ النَّقْدِ الدَّوْلِيِّ إِلَى إِبْقَاءِ مُجْمَلِ الْآثَارِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى إِطارِ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ الْمُنْخَفِضَةِ الدَّخْلُ قَيِّدُ الْاِسْتِعْراضِ ، وَتَدْعُو إِلَى تَوَخِّي الشَّفَافِيَّةِ فِي حِسَابِ التَّقْيِيمَاتِ الْخَاصَّةَ بِالسِّياسََاتِ الْعَامَّةِ لِلْبُلْدانِ وَالتَّقْيِيمَاتِ المؤسسية ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِالْكَشْفِ عَنْ تَقْديرَاتِ أَدَاءِ الْبُلْدانِ الَّتِي أَعِدْتِهَا الْمُؤَسَّسَةَ الإنمائية الدَّوْلِيَّةَ وَالَّتِي تُشَكِّلَ جُزْءًا مِنْ هَذَا الْإِطارِ ؛
12 - تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْبُلْدانَ الْفَقِيرَةَ الْمُثْقَلَةَ بِالدُّيونِ وَتُشَجِّعُ تِلْكً الْجُهُودَ ، وَتُهَيِّبُ بِهَذِهِ الْبُلْدانَ أَنَّ تَوَاصُلَ تَعْزِيزٍ سياساتها الدَّاخِلِيَّةَ وَإِدَارَتُهَا الْاِقْتِصَادِيَّةِ ، بِوَسَائِلِ مِنْ بَيْنِهَا استراتيجيات اِلْحَدْ مِنَ الْفَقْرِ ، وَأَنْ تُهَيِّئَ بِيئَةَ مَحَلِّيَّةٍ مُؤَاتِيَةٍ لِتَنْمِيَةِ الْقِطَاعِ الْخاصَّ وَتَحْقِيقُ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ وَاِلْحَدْ مِنَ الْفَقْرِ ، بِمَا فِي ذَلِكً وَضْعُ إِطارِ مُسْتَقِرٍّ لِلْاِقْتِصَادِ الْكُلِّيِّ وإيجاد أَنظمةُ شَفَّافَةُ وَمَسْؤُولَةٌ فِي مَجَالِ الْمَالِيَّةِ الْعَامَّةِ وَإشاعَةُ مُنَاخِ سَلِيمٍ لِلْأَعْمَالِ التِّجَارِيَّةِ وَمُنَاخُ اِسْتِثْمَارِيِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهَا ، وَتَدْعُو ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، الدَّائِنِينَ مِنَ الْقِطَاعَيْنِ الْخاصُّ وَالْعَامُّ عَلَى السَّواءِ الَّذِينَ لَا يُشَارِكُونَ حَتَّى الْآنَ بِالْكَامِلِ فِي الْمُبَادَرََاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ إِلَى زِيادَةِ مُشَارَكَتِهُمْ بِقَدْرِ كَبِيرٍ ، بِوَسَائِلِ مِنْ بَيْنِهَا مُعَامَلَةِ الْبُلْدانِ الْمَدِينَةِ الَّتِي أُبْرِمْتِ اِتِّفَاقَاتٍ مَعَ الدَّائِنِينَ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ عِبْءِ الدِّينِ الَّذِي يُمْكِنُ تَحَمُّلُهُ مُعَامَلَةِ مُمَاثِلَةِ قِدْرِ الْإِمْكانِ ، وَتَدْعُو مُؤَسَّسََاتِ التَّمْوِيلِ الدَّوْلِيَّةَ وَالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ إِلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ التَّمْوِيلِ الْمُلاَئِمِ وَبِشُرُوطِ مُيَسَّرَةٍ بِالْقَدْرِ الْكَافِي ؛
13 - تُؤَكِّدُ أَنَّ تَخْفِيفَ عِبْءِ الدِّينِ يُمْكِنُ أَنْ يُؤَدِّيَ دَوْرَا أَسَاسِيَّا فِي الْإِفْرَاجِ عَنْ مواردِ ينبغي تَوْجِيهُهَا نَحْوَ أَنْشِطَةِ تَتَّسِقُ وَالْقَضَاءَ عَلَى الْفَقْرِ وَتَحْقِيقُ النُّمُوِّ الْاِقْتِصَادِيِّ الْمُطَّرِدِ وَالتَّنْمِيَةَ الْمُسْتَدامَةَ وَبُلُوغُ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَهْدَافَ الإنمائية لِلْأَلْفِيَّةِ ، وَتَحُثُّ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، الْبُلْدانُ عَلَى أَنَّ تَوَجُّهَ الْمواردِ الَّتِي أَفَرَجًّ عَنْهَا مِنْ خِلاَلِ تَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ ، وَبِخَاصَّةٍ مِنْ خِلاَلِ إلْغَاءِ الدِّينِ وَخَفَّضَهُ ، إِلَى تَحْقِيقٍ تِلْكً الْأَهْدَافَ ؛
14 - تَدْعُو إِلَى النَّظَرِ فِي اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ وَمُبَادِرَاتِ إِضافِيَةٍ تَرْمِي إِلَى كَفَالَةِ الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ عَلَى الْمُدَى الطَّوِيلِ مِنْ خِلاَلِ زِيادَةِ التَّمْوِيلِ الْقَائِمِ عَلَى الْمَنْحِ ، وَفِي إلْغَاءٍ مَا نِسْبَتُهُ 100 فِي المائة مِنَ الدُّيونِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرَافُ وَالثُّنائِيَّةُ الرَّسْمِيَّةُ المستوفية الشُّرُوطُ الْمُسْتَحِقَّةُ عَلَى الْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَالْقِيَامُ ، عِنْدَ الضَّرُورَةِ وَعَلَى أَسَاسٍ كُلُّ حالَةٍ عَلَى حِدَّةٍ ، بِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ أَوْ إِعادَةُ هَيْكَلَتِهِ إِلَى حَدِّ كَبِيرٍ لِفَائِدَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُنْخَفِضَةِ وَالْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلُ غَيْرَ الْقَادِرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ عِبْءِ دُيونِهَا الَّتِي لَا تَشْمَلْهَا الْمُبَادَرَةَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَكَذَلِكَ اِسْتِكْشافُ آلِيَّاتٍ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي عَلَى نَحْوَ شَامِلٍ لِمَشَاكِلِ دُيونٍ تِلْكَ الْبُلْدانَ ؛
15 - تُشَجِّعُ نَادِي باريس عَلَى أَنَّ يَرَاعَي ، عِنْدَ مُعَالَجَةِ مَسْأَلَةِ دُيونِ الْبُلْدانِ الْمُدِينَةِ الْمُنْخَفِضَةِ وَالْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ الَّتِي لَا تَشْمَلْهَا الْمُبَادَرَةَ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، قُدْرَةٌ تِلْكَ الْبُلْدانَ عَلَى تَحَمُّلِ دُيونِهَا فِي الْأَجَلِ الْمُتَوَسِّطِ إِلَى جَانِبِ الثُّغْرََاتِ الَّتِي تَوَاجُهَهَا فِي التَّمْوِيلِ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَهْجٍ إيفيان الَّذِي يَتْبَعَهُ نَادِي باريس فِي وَضْعِ شُرُوطٍ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ مُكَيَّفَةٌ حَسْبَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلْبُلْدانِ الْمَدِينَةِ ، مَعَ الْإِبْقَاءِ عَلَى عَمَلِيَّةِ إلْغَاءِ الدِّينِ بِالنِّسْبَةِ لِلْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ؛
16 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ الْمُعَالَجَةِ الْفَعَّالَةِ لِمَشَاكِلِ دُيونِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ ، وَتُؤَكِّدُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، أهَمِّيَّةُ نَهْجٍ إيفيان الَّذِي يَتْبَعَهُ نَادِي باريس ، بِوَصْفِهِ وَسِيلَةِ عَمَلِيَّةٍ لِمُعَالَجَةٍ هَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ، وَتُلَاحِظُ تَرْكِيزَ الْإِطارِ الْحالِيِّ لِلْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ الَّذِي يُسْتَعْمَلُ لِتَحْلِيلِ حالَةِ الدُّيونِ الْخَاصَّةَ بِالْبُلْدانِ الْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ عَلَى دِينامِيَّاتِ الدُّيونِ الْمُتَوَسِّطَةِ الْأَجَلَ بِصِفَةِ أَسَاسِيَّةٍ ؛
17 - تُلَاحِظُ أَنَّ عِدَّةَ بُلْدانِ نَامِيَةٍ قَدْ تُمُكِّنْتِ مِنْ خُفِّضَ دِينُهَا الْعَامِ الْخَارِجِيِّ عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ إِصْدارِ سَنَدَاتِ قُرُوضِ مَحَلِّيَّةٍ ، مِنْ أَجَلْ سَدَادُ الْاِلْتِزَامَاتِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا بِالْعُمْلََاتِ الْأَجْنَبِيَّةِ ، وَتُدْرِكُ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ هَذَا التَّحَوُّلَ فِي هَيْكَلِ الدِّينِ يُخَفِّضُ كَثِيرَا مِنْ مَخَاطِرِ الصَّرْفِ الْأَجْنَبِيِّ الْمُرْتَبِطَةَ بِاِلْتِزَامَاتِ الدِّينِ الْعَامِّ ، فَإِنَّ مُسْتَوِيَاتِ الدِّينِ الْمَحَلِّيِّ يُمْكِنُ أَنَّ تَوَجُّدَ تَحَدِّيَاتِ أُخْرَى بِالنِّسْبَةِ لِإِدَارَةِ الْاِقْتِصَادِ الْكُلِّيِّ وَالْقُدْرَةَ عَلَى تَحَمُّلِ الدِّينِ الْعَامِّ ، وَتَدْعُو إِلَى تَعْزِيزِ الْقُدْرَةِ عَلَى إِدَارَةِ الْمُسْتَوِيَاتِ الْجَدِيدَةِ لِلدِّينِ الْمَحَلِّيِّ مِنْ أَجَلْ الْمُحَافَظَةَ عَلَى الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ مُجْمَلِ الدِّينِ الْعَامِّ ؛
18 - تُلَاحِظُ أيضا أَنَّ بَعْضُ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُنْخَفِضَةِ وَالْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ الَّتِي لَا تَشْمَلْهَا الْمُبَادَرََاتِ الْحالِيَّةِ لِتَخْفِيفِ عِبْءِ الدِّينِ تُوَاجِهُ أيضا قُيُودًا خَاصَّةً فِي حَشْدِ الْمواردِ اللّاَزِمَةِ لِتَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ الإنمائية الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا دَوْلِيًّا ؛
19 - تَدْعُو الدَّائِنِينَ وَالْمَدِينِينَ إِلَى أَنْ يُوَاصِلُوا ، عِنْدَ الضَّرُورَةِ وَعَلَى أَسَاسٍ كُلُّ حالَةٍ عَلَى حِدَّةٍ ، اِسْتِخْدامُ آلِيَّاتٍ مِنْ قَبِيلِ عَمَلِيََّاتِ مُقَايَضَةِ الدُّيونِ مِنْ أَجَلْ التَّخْفِيفَ مِنْ عِبْءِ دُيونِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُنْخَفِضَةِ وَالْمُتَوَسِّطَةِ الدَّخْلَ الَّتِي تَنُوءُ بِعِبْءِ دُيونٍ لَا تَسْتَطِيعَ تَحَمُّلِهَا وَغيرِ مُؤَهَّلَةٍ لِلْاِسْتِفادَةِ مِنَ الْمُبَادَرَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْبُلْدانِ الْفَقِيرَةِ الْمُثْقَلَةِ بِالدُّيونِ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِمُنَاقَشََاتِ نَادِي باريس وَتَقْيِيمَهُ لِمُقْتَرَحِ
20 - تُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ مُوَاصَلَةِ اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ ، مِنَ الْمُسْتَحْسَنِ أَنَّ تَكَوُّنً فِي نِطَاقِ الْأُطُرِ الْقَائِمَةِ ، مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةُ مَشَاكِلِ دُيونٍ أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ، بِطُرُقٍ مِنْ بَيْنِهَا إلْغَاءِ الدُّيونِ الثُّنائِيَّةِ وَالْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرَافُ الْمُسْتَحِقَّةُ عَلَى أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا لِدَائِنِينً مِنَ الْقِطَاعَيْنِ الْعَامُّ وَالْخاصُّ عَلَى حَدِّ سَواءٍ ؛
21 - تَدْعُو الْبُلْدانَ الْمانِحَةَ إِلَى أَنَّ تَوَاصُلً ، آخذة التَّحْلِيلَاتِ الْخَاصَّةَ بِقُدْرَةٍ كُلُّ بَلَدٍ عَلَى حِدَّةٍ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ فِي الْاِعْتِبارِ ، جُهُودُهَا مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ الْمِنَحِ الثُّنائِيَّةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الَّتِي يُمْكِنُ أَنْ تُسْهِمَ فِي الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ فِي الْأَجَلَيْنِ الْمُتَوَسِّطِ وَالطَّوِيلِ ، وَتُسَلِّمُ بِضَرُورَةِ تَمْكِينِ الْبُلْدانِ مِنَ الْاِسْتِثْمَارِ فِي عِدَّةِ قِطَاعَاتٍ ، مِنْهَا الصِّحَّةَ وَالتَّعْلِيمَ ، مَعَ الْمُحَافَظَةِ عَلَى الْقُدْرَةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ؛
22 - تُلَاحِظُ أَنَّ وِكَالََاتِ التَّقْديرِ الْاِئْتِمَانِيِ تَقُومُ بُدورَ مُهِمٍّ فِي تَحْدِيدِ فُرَصِ وُصُولِ الْبُلْدانِ إِلَى الْأَسْواقِ الدَّوْلِيَّةِ لِرُؤُوسِ الْأَمْوَالِ وَتَكاليفُ الْاِقْتِرَاضِ مِنْهَا ، وَتَهَيُّبٌ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِالْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالْمَصْرِفِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ أَنَّ تَنَظُّرً فِي تَعْزِيزِ شَفَافِيَّةِ آلِيَّاتِ تَقْديرِ الْمَخَاطِرِ ، وَتُلَاحِظُ أَنَّه ينبغي لِتَقْيِيمَاتِ الْمَخَاطِرِ الْمُتَّصِلَةَ بِالْكِيَانَاتِ ذَاتُ السِّيادَةِ الَّتِي يُجْرِيَهَا الْقِطَاعَ الْخاصَّ أَنْ تَزِيدَ إِلَى أقْصَى حَدٍّ مِنَ اِسْتِخْدامِ مَقَايِيسِ دَقيقَةِ وَمَوْضُوعِيَّةِ وَشَفَّافَةٍ ، الْأَمْرُ الَّذِي يُمْكِنُ تَيْسيرُهُ مِنْ خِلاَلِ تَوْفِيرِ بَيَانَاتٍ وَتَحْلِيلَاتُ عَالِيَةُ الْجَوْدَةِ ؛
23 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ وَتُهَيِّبُ بِهِ إبْداءُ الْمُرُونَةِ ، وَتُؤَكِّدُ ضَرُورَةَ مُوَاصَلَةٍ تِلْكَ الْجُهُودَ فِي مُسَاعَدَةِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، وَلَا سِيمَا الْبُلْدانَ الْمُثْقَلَةَ بِالدُّيونِ وَالْفَقِيرَةِ ، عَلَى إِنْجازِ خَطْوََاتِ التَّعْمِيرِ الْأولى اللّاَزِمَةُ لِتَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ ؛
24 - تُرَحِّبُ أيضا بِالْجُهُودِ الَّتِي يَقُومُ بِهَا الدَّائِنُونَ وَتَدْعُوهُمْ إِلَى إبْداءِ الْمُرُونَةِ تُجَاهَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، عَلَى أَسَاسٍ كُلُّ حالَةٍ عَلَى حِدَّةٍ ، لِتَمُكِّينَهَا مِنَ التَّصَدِّي لِشَوَاغِلِهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالدُّيونِ ؛
25 - تُرَحِّبُ كَذَلِكً بِجُهُودِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ وَتُهَيِّبُ بِهِ أَنْ يُدَعِّمَ بِنَاءُ الْقُدْرََاتِ المؤسسية فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ مِنْ أَجَلْ إِدَارَةُ الْأُصولِ وَالْخُصُومُ الْمَالِيَّةُ وَأَنْ يُعَزِّزَ إِدَارَةُ الدُّيونِ الَّتِي يُمْكِنُ تَحَمُّلُهَا بِوَصْفٍ ذَلِكً جُزْءَا مُكَمِّلَا لاستراتيجيات التَّنْمِيَةُ الْوَطَنِيَّةُ ؛
26 - تَدْعُو مُؤْتَمَرَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلتِّجَارَةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَصُنْدُوقُ النَّقْدِ الدَّوْلِيِّ وَالْبَنْكُ الدَّوْلِيُّ إِلَى الْقِيَامِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ اللِّجَانِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَمَصَارِفُ التَّنْمِيَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَطْرافَ ذَاتُ الصِّلَةِ وَأَصْحَابُ الْمَصْلَحَةِ الْمُتَعَدِّدِينَ الْمَعْنِيِّينَ ، بِمُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ فِيمَا يَتَّصِلُ بِأَنْشِطَةِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الدِّينِ وَالْقدرةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ؛
27 - تَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ ، بِمَا فِي ذَلِكً مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، إِلَى مُوَاصَلَةِ الْجُهُودِ الرَّامِيَةِ إِلَى زِيادَةِ الدُّعُمِ الْمَالِيِّ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِأَنْشِطَةِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ فِي مَجَالِ إِدَارَةِ الدِّينِ وَالْقدرةِ عَلَى تَحَمُّلِ الدُّيونِ ، وَتُشَجِّعُ الْبُلْدانَ عَلَى إيجاد نُظُمً لِإِدَارَةِ الدِّينِ تَتَّسِمُ بِالشَّفَافِيَّةِ وَتَخْضَعُ لِلْمُسَاءلَةِ ؛
28 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ اِتِّخَاذُ التَّدَابِيرِ وَالْإِجْرَاءَاتُ الْمُلاَئِمَةُ لِتَنْفِيذِ اِلْتِزَامَاتٍ وَاِتِّفَاقَاتٍ وَقَرَارَاتُ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي تَعْقِدَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، وَبِخَاصَّةٍ مَا يَتَعَلَّقُ مِنْهَا بِمَسْأَلَةِ مَشَاكِلِ الدُّيونِ الْخَارِجِيَّةِ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، وَتَدْعُو مُؤَسَّسََاتٍ بريتون وودز وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
29 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ وَأَنْ يَضِمْنَ ذَلِكً التَّقْريرَ تَحْلِيلَا شَامِلَا وَمَوْضُوعِيَّا لِحالَةِ الدُّيونِ الْخَارِجِيَّةِ وَمَشَاكِلُ خِدْمَةِ الدُّيونِ الَّتِي تُوَاجِهَ الْبُلْدانَ النَّامِيَةَ ، وَاِسْتِعْراضَا لِلْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ لِبِنَاءِ الْقُدْرَةِ عَلَى إِدَارَةِ الدِّينِ ، وَلَا سِيمَا الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
30 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 62/186
اتخذ في الجلسة العامة 78، المعقودة في 19 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/62/417/Add.3، الفقرة 9)([1]) قدم نائب رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
62/186 - الديون الخارجية والتنمية: نحو حل دائم لمشاكل ديون البلدان النامية
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 58/203 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003 و 59/223 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2004 و 60/187 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2005 و 61/188 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2006 المتعلقة بأزمة الديون الخارجية والتنمية،
وإذ تشير أيضا إلى المؤتمر الدولي لتمويل التنمية ووثيقته الختامية([1]) تقرير المؤتمر الدولي لتمويل التنمية، مونتيري، المكسيك، 18-22 آذار/مارس 2002 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع (A.02.II.A.7، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.) التي تسلم بأن التمويل بديون يمكن تحملها عنصر مهم لحشد الموارد للاستثمار العام والخاص،
وإذ تشير كذلك إلى إعلان الأمم المتحدة للألفية المعتمد في 8 أيلول/سبتمبر 2000([1]) انظر القرار 55/2.)،
وإذ تشير إلى نتائج مؤتمر القمة العالمي لعام 2005([1]) انظر القرار 60/1.)،
وإذ تشير أيضا إلى قرارها 60/265 المؤرخ 30 حزيران/يونيه 2006 بشأن متابعة النتائج المتعلقة بالتنمية لمؤتمر القمة العالمي لعام 2005، بما يشمل الأهداف الإنمائية للألفية وغيرها من الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا،
وإذ تشير كذلك إلى قرارها 57/270 باء المؤرخ 23 حزيران/يونيه 2003،
وإذ تؤكد من جديد أن على كل بلد أن يتحمل المسؤولية الرئيسية عن تنميته، وأنه ليس من قبيل المغالاة التأكيد على دور السياسات الوطنية واستراتيجيات التنمية، بما في ذلك ما يسري منها في مجال إدارة الدين، في تحقيق التنمية المستدامة، وإذ تعترف بضرورة إكمال الجهود الوطنية ببرامج عالمية داعمة وتدابير وسياسات ترمي إلى توسيع نطاق الفرص الإنمائية المتاحة أمام البلدان النامية، مع مراعاة الظروف الوطنية وكفالة احترام السيطرة الوطنية على زمام الأمور واحترام الاستراتيجيات والسيادة الوطنية،
وإذ تشدد على أن القدرة على تحمل الديون أمر أساسي لدعم النمو، وإذ تبرز أهمية القدرة على تحمل الديون وفعالية إدارة الدين في الجهود الرامية إلى بلوغ الأهداف الإنمائية الوطنية، بما فيها الأهداف الإنمائية للألفية، وأنه ينبغي للبلدان توجيه تلك الموارد المالية المفرج عنها عن طريق تخفيف عبء الدين، وبخاصة عن طريق خفض الدين وإلغائه، نحو أنشطة تتسق والقضاء على الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي المطرد والتنمية المستدامة وبلوغ الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما فيها الأهداف الإنمائية للألفية،
وإذ تلاحظ مع التقدير ما قامت به المبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الدين والجهات المانحة الثنائية من التخفيف بصورة كبيرة من عبء الديون المستحقة على اثنين وعشرين بلدا من البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، التي بلغت نقطة الإكمال في إطار المبادرة المعززة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون([1]) من المتوقع أن يؤدي تخفيف عبء الدين بموجب المبادرتين إلى تخفيض أرصدة ديون 29 بلدا من البلدان الفقيرة المثقلة بالديون التي بلغت نقطة البت بنسبة 90 في المائة تقريبا.
وإذ تلاحظ مع الارتياح تحسن حالة الديون الخارجية للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وإن كان القلق يساورها بشأن وجود عدد من البلدان النامية المنخفضة والمتوسطة الدخل لا تزال تواجه صعوبات في إيجاد حل دائم لمشاكلها المتعلقة بالديون الخارجية، الأمر الذي يمكن أن يضر بالتنمية المستدامة فيها،
وإذ ترحب بأن المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون والمبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الدين مكنتا البلدان الفقيرة المثقلة بالديون من زيادة إنفاقها على الخدمات الصحية والتعليمية وغيرها من الخدمات الاجتماعية، بما يتماشى والأولويات والخطط الإنمائية الوطنية والأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما فيها الأهداف الإنمائية للألفية،
وإذ تؤكد أهمية التصدي للتحديات التي تواجهها البلدان الفقيرة المثقلة بالديون التي تلاقي صعوبات في بلوغ نقطة الإكمال في إطار المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وإذ تعرب عن القلق لأن بعض البلدان الفقيرة المثقلة بالديون لا تزال ترزح تحت أعباء ديون ثقيلة وعليها أن تتجنب تراكما جديدا لأعباء ديون لا يمكن تحملها بعد بلوغ نقطة الإكمال في إطار هذه المبادرة،
واقتناعا منها بأن تعزيز فرص وصول السلع والخدمات التي تهتم البلدان النامية بتصديرها إلى الأسواق يسهم بشكل كبير في قدرة تلك البلدان على تحمل الديون،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/62/151.)؛
2 - تشدد على الأهمية البالغة لإيجاد حل فعال وشامل ودائم في الوقت المناسب لمشاكل ديون البلدان النامية، لأن تمويل الديون وتخفيف عبئها بإمكانهما أن يساهما في تحقيق النمو الاقتصادي والتنمية؛
3 - تشدد أيضا على وجوب تقاسم الدائنين والمدينين المسؤولية عن الحيلولة دون نشوء حالات يتعذر فيها تحمل الديون؛
4 - تكرر التأكيد على أن القدرة على تحمل الديون تتوقف على تضافر الكثير من العوامل على الصعيدين الدولي والوطني، وتشدد على ضرورة الاستمرار في مراعاة الظروف الخاصة بكل بلد والأثر المترتب على الصدمات الخارجية عند تحليل القدرة على تحمل الديون، وتبرز ضرورة عدم استخدام أي مؤشر بمفرده للتوصل إلى أحكام نهائية بشأن القدرة على تحمل الديون، ومع التسليم، في هذا الصدد، بالحاجة إلى استخدام مؤشرات شفافة وقابلة للمقارنة، تدعو صندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى أن يأخذا في اعتبارهما، لدى تقييمهما مسألة القدرة على تحمل الديون، التغيرات الجوهرية الناجمة عن أمور عدة، منها الكوارث الطبيعية والصراعات والتغيرات في توقعات النمو على الصعيد العالمي أو في شروط التبادل التجاري، وبخاصة بالنسبة للبلدان النامية التي تعتمد على السلع الأساسية، وكذلك التغيرات الناجمة عن تأثير التطورات في الأسواق المالية، وأن يواصلا تقديم معلومات بشأن هذه المسألة من خلال منتديات التعاون القائمة، بما فيها المنتديات التي تشترك فيها الدول الأعضاء؛
5 - تشدد على أن القدرة على تحمل الديون على المدى الطويل تتوقف على جملة أمور، منها النمو الاقتصادي وحشد الموارد المحلية والتوقعات المتعلقة بصادرات البلدان المدينة، وبالتالي فهي تتوقف على تهيئة بيئة دولية مؤاتية للتنمية، وإحراز تقدم في اتباع سياسات سليمة في مجال الاقتصاد الكلي، ووضع أطر تنظيمية شفافة وفعالة، وتحقيق نجاح في مواجهة المشاكل الهيكلية للتنمية؛
6 - تلاحظ مع التقدير التقدم المحرز في إطار المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون والمبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الدين، وتدعو إلى تنفيذهما بالكامل وفي الوقت المناسب وإلى توفير موارد إضافية لكفالة عدم تقليص القدرة المالية للمؤسسات المالية الدولية، وتؤكد ضرورة مشاركة جميع الدائنين على قدم المساواة، بمن فيهم الدائنون من خارج نادي باريس والدائنون التجاريون؛
7 - تشدد، في هذا الصدد، على أن تخفيف عبء الدين ليس بديلا عن مصادر التمويل الأخرى؛
8 - تحث الجهات المانحة على كفالة أن تكون التزاماتها إزاء المبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الدين والمبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون مكملة لتدفقات المعونة القائمة، وتشدد على أنه لا بد للجهات المانحة من تقديم تعويض كامل على أساس التقاسم المنصف للأعباء الناجمة عن التكاليف التي تتكبدها المؤسسات المالية ذات الصلة فيما يتعلق بالمبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الدين، وتدعو إلى مواصلة دعم البلدان من أجل إتمام العملية التي تجري في إطار مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وتشجع جميع الأطراف، الدائنة والمدينة على السواء، على أن تفي بالتزاماتها في أسرع وقت ممكن بهدف إتمام عملية تخفيف عبء الدين؛
9 - تلاحظ مع القلق أنه، على الرغم من التقدم الذي تحقق، لم تتمكن بعض البلدان التي بلغت نقطة الإكمال الخاصة بالمبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون من إدامة قدرتها على تحمل الديون، وتؤكد أهمية تشجيع الاقتراض والإقراض بشكل مسؤول وضرورة مساعدة تلك البلدان على إدارة عمليات الاقتراض التي تقوم بها وتجنب تراكم ديون يتعذر تحملها، بوسائل منها بناء القدرات في مجال إدارة الدين واستخدام المنح والقروض التساهلية، وتبرز الدور المهم الذي يؤديه الإطار المشترك بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي للقدرة على تحمل الديون بالنسبة للبلدان المنخفضة الدخل في توجيه القرارات المتصلة بالاقتراض والإقراض، وتشجع على مواصلة استعراض هذا الإطار بالمشاركة الكاملة للحكومات المقترضة، على نحو يتسم بالانفتاح والشفافية؛
10 - تشجع على مواصلة تحسين تبادل المعلومات على أساس طوعي فيما بين جميع الدائنين والمقترضين بشأن عمليات الاقتراض والإقراض؛
11 - تكرر دعوتها البنك الدولي وصندوق النقد الدولي إلى إبقاء مجمل الآثار المترتبة على إطار القدرة على تحمل الديون بالنسبة للبلدان المنخفضة الدخل قيد الاستعراض، وتدعو إلى توخي الشفافية في حساب التقييمات الخاصة بالسياسات العامة للبلدان والتقييمات المؤسسية، وتحيط علما بالكشف عن تقديرات أداء البلدان التي أعدتها المؤسسة الإنمائية الدولية والتي تشكل جزءا من هذا الإطار؛
12 - ترحب بالجهود التي تبذلها البلدان الفقيرة المثقلة بالديون وتشجع تلك الجهود، وتهيب بهذه البلدان أن تواصل تعزيز سياساتها الداخلية وإدارتها الاقتصادية، بوسائل من بينها استراتيجيات الحد من الفقر، وأن تهيئ بيئة محلية مؤاتية لتنمية القطاع الخاص وتحقيق النمو الاقتصادي والحد من الفقر، بما في ذلك وضع إطار مستقر للاقتصاد الكلي وإيجاد أنظمة شفافة ومسؤولة في مجال المالية العامة وإشاعة مناخ سليم للأعمال التجارية ومناخ استثماري يمكن التنبؤ بها، وتدعو، في هذا الصدد، الدائنين من القطاعين الخاص والعام على السواء الذين لا يشاركون حتى الآن بالكامل في المبادرات المتعلقة بتخفيف عبء الدين إلى زيادة مشاركتهم بقدر كبير، بوسائل من بينها معاملة البلدان المدينة التي أبرمت اتفاقات مع الدائنين للتخفيف من عبء الدين الذي يمكن تحمله معاملة مماثلة قدر الإمكان، وتدعو مؤسسات التمويل الدولية والجهات المانحة إلى مواصلة تقديم التمويل الملائم وبشروط ميسرة بالقدر الكافي؛
13 - تؤكد أن تخفيف عبء الدين يمكن أن يؤدي دورا أساسيا في الإفراج عن موارد ينبغي توجيهها نحو أنشطة تتسق والقضاء على الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي المطرد والتنمية المستدامة وبلوغ الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا، بما في ذلك الأهداف الإنمائية للألفية، وتحث، في هذا الصدد، البلدان على أن توجه الموارد التي أفرج عنها من خلال تخفيف عبء الدين، وبخاصة من خلال إلغاء الدين وخفضه، إلى تحقيق تلك الأهداف؛
14 - تدعو إلى النظر في اتخاذ تدابير ومبادرات إضافية ترمي إلى كفالة القدرة على تحمل الديون على المدى الطويل من خلال زيادة التمويل القائم على المنح، وفـي إلغاء ما نسبته 100 في المائة من الديون المتعددة الأطراف والثنائية الرسمية المستوفية الشروط المستحقة على البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، والقيام، عند الضرورة وعلى أساس كل حالة على حدة، بتخفيف عبء الدين أو إعادة هيكلته إلى حد كبير لفائدة البلدان النامية المنخفضة والمتوسطة الدخل غير القادرة على تحمل عبء ديونها التي لا تشملها المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وكذلك استكشاف آليات من أجل التصدي على نحو شامل لمشاكل ديون تلك البلدان؛
15 - تشجع نادي باريس على أن يراعي، عند معالجة مسألة ديون البلدان المدينة المنخفضة والمتوسطة الدخل التي لا تشملها المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، قدرة تلك البلدان على تحمل ديونها في الأجل المتوسط إلى جانب الثغرات التي تواجهها في التمويل، وتحيط علما مع التقدير بنهج إيفيان الذي يتبعه نادي باريس في وضع شروط لتخفيف عبء الدين مكيفة حسب الاحتياجات الخاصة للبلدان المدينة، مع الإبقاء على عملية إلغاء الدين بالنسبة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون؛
16 - تؤكد ضرورة المعالجة الفعالة لمشاكل ديون البلدان النامية المتوسطة الدخل، وتؤكد، في هذا الصدد، أهمية نهج إيفيان الذي يتبعه نادي باريس، بوصفه وسيلة عملية لمعالجة هذه المسألة، وتلاحظ تركيز الإطار الحالي للقدرة على تحمل الديون الذي يستعمل لتحليل حالة الديون الخاصة بالبلدان المتوسطة الدخل على ديناميات الديون المتوسطة الأجل بصفة أساسية؛
17 - تلاحظ أن عدة بلدان نامية قد تمكنت من خفض دينها العام الخارجي عن طريق زيادة إصدار سندات قروض محلية، من أجل سداد الالتزامات المترتبة عليها بالعملات الأجنبية، وتدرك أنه على الرغم من أن هذا التحول في هيكل الدين يخفض كثيرا من مخاطر الصرف الأجنبي المرتبطة بالتزامات الدين العام، فإن مستويات الدين المحلي يمكن أن توجد تحديات أخرى بالنسبة لإدارة الاقتصاد الكلي والقدرة على تحمل الدين العام، وتدعو إلى تعزيز القدرة على إدارة المستويات الجديدة للدين المحلي من أجل المحافظة على القدرة على تحمل مجمل الدين العام؛
18 - تلاحـظ أيضــا أن بعض البلدان النامية المنخفضــة والمتوســـــطة الدخل التي لا تشملها المبادرات الحالية لتخفيف عبء الدين تواجه أيضا قيودا خاصة في حشد الموارد اللازمة لتحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا؛
19 - تدعو الدائنين والمدينين إلى أن يواصلوا، عند الضرورة وعلى أساس كل حالة على حدة، استخدام آليات من قبيل عمليات مقايضة الديون من أجل التخفيف من عبء ديون البلدان النامية المنخفضة والمتوسطة الدخل التي تنوء بعبء ديون لا تستطيع تحملها وغير مؤهلة للاستفادة من المبادرة المتعلقة بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وتحيط علما بمناقشات نادي باريس وتقييمه لمقترح
20 - تؤكد ضرورة مواصلة اتخاذ تدابير فعالة، من المستحسن أن تكون في نطاق الأطر القائمة، من أجل معالجة مشاكل ديون أقل البلدان نموا، بطرق من بينها إلغاء الديون الثنائية والمتعددة الأطراف المستحقة على أقل البلدان نموا لدائنين من القطاعين العام والخاص على حد سواء؛
21 - تدعو البلدان المانحة إلى أن تواصل، آخذة التحليلات الخاصة بقدرة كل بلد على حدة على تحمل الديون في الاعتبار، جهودها من أجل زيادة المنح الثنائية للبلدان النامية التي يمكن أن تسهم في القدرة على تحمل الديون في الأجلين المتوسط والطويل، وتسلم بضرورة تمكين البلدان من الاستثمار في عدة قطاعات، منها الصحة والتعليم، مع المحافظة على القدرة على تحمل الديون؛
22 - تلاحظ أن وكالات التقدير الائتماني تقوم بدور مهم في تحديد فرص وصول البلدان إلى الأسواق الدولية لرؤوس الأموال وتكاليف الاقتراض منها، وتهيب، في هذا الصدد، بالمؤسسات المالية والمصرفية الدولية أن تنظر في تعزيز شفافية آليات تقدير المخاطر، وتلاحظ أنه ينبغي لتقييمات المخاطر المتصلة بالكيانات ذات السيادة التي يجريها القطاع الخاص أن تزيد إلى أقصى حد من استخدام مقاييس دقيقة وموضوعية وشفافة، الأمر الذي يمكن تيسيره من خلال توفير بيانات وتحليلات عالية الجودة؛
23 - ترحب بجهود المجتمع الدولي وتهيب به إبداء المرونة، وتؤكد ضرورة مواصلة تلك الجهود في مساعدة البلدان النامية بعد انتهاء الصراع، ولا سيما البلدان المثقلة بالديون والفقيرة، على إنجاز خطوات التعمير الأولى اللازمة لتحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية؛
24 - ترحب أيضا بالجهود التي يقوم بها الدائنون وتدعوهم إلى إبداء المرونة تجاه البلدان النامية المتضررة من الكوارث الطبيعية، على أساس كل حالة على حدة، لتمكينها من التصدي لشواغلها المتعلقة بالديون؛
25 - ترحب كذلك بجهود المجتمع الدولي وتهيب به أن يدعم بناء القدرات المؤسسية في البلدان النامية من أجل إدارة الأصول والخصوم المالية وأن يعزز إدارة الديون التي يمكن تحملها بوصف ذلك جزءا مكملا لاستراتيجيات التنمية الوطنية؛
26 - تدعو مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي إلى القيام، بالتعاون مع اللجان الإقليمية ومصارف التنمية وغيرها من المؤسسات المالية المتعددة الأطراف ذات الصلة وأصحاب المصلحة المتعددين المعنيين، بمواصلة التعاون فيما يتصل بأنشطة بناء القدرات في البلدان النامية في مجال إدارة الدين والقدرة على تحمل الديون؛
27 - تدعو المجتمع الدولي، بما في ذلك منظومة الأمم المتحدة، إلى مواصلة الجهود الرامية إلى زيادة الدعم المالي فيما يتعلق بأنشطة بناء القدرات للبلدان النامية في مجال إدارة الدين والقدرة على تحمل الديون، وتشجع البلدان على إيجاد نظم لإدارة الدين تتسم بالشفافية وتخضع للمساءلة؛
28 - تهيب بجميع الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة اتخاذ التدابير والإجراءات الملائمة لتنفيذ التزامات واتفاقات وقرارات المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة، وبخاصة ما يتعلق منها بمسألة مشاكل الديون الخارجية للبلدان النامية، وتدعو مؤسسات بريتون وودز والقطاع الخاص إلى القيام بذلك؛
29 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار وأن يضمن ذلك التقرير تحليلا شاملا وموضوعيا لحالة الديون الخارجية ومشاكل خدمة الديون التي تواجه البلدان النامية، واستعراضا للجهود المبذولة لبناء القدرة على إدارة الدين، ولا سيما الجهود التي تبذلها منظومة الأمم المتحدة؛
30 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها الثالثة والستين، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 62/186
Adopted at the 78th plenary meeting, on 19 December 2007, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/62/417/Add.3, para. 9)The draft resolution recommended in the report was submitted by the Vice-Chairperson of the Committee.
62/186. External debt and development: towards a durable solution to the debt problems of developing countries
The General Assembly,
Recalling its resolutions 58/203 of 23 December 2003, 59/223 of 22 December 2004, 60/187 of 22 December 2005 and 61/188 of 20 December 2006 on external debt crisis and development,
Recalling also the International Conference on Financing for Development and its outcome,Report of the International Conference on Financing for Development, Monterrey, Mexico, 18-22 March 2002 (United Nations publication, Sales No. E.02.II.A.7), chap. I, resolution 1, annex. which recognizes sustainable debt financing as an important element for mobilizing resources for public and private investment,
Recalling further the United Nations Millennium Declaration adopted on 8 September 2000,See resolution 55/2.
Recalling the 2005 World Summit Outcome,See resolution 60/1.
Recalling also its resolution 60/265 of 30 June 2006 on follow-up to the development outcome of the 2005 World Summit, including the Millennium Development Goals and other internationally agreed development goals,
Recalling further its resolution 57/270 B of 23 June 2003,
Reaffirming that each country must take primary responsibility for its own development and that the role of national policies and development strategies, including in the area of debt management, cannot be overemphasized in the achievement of sustainable development, and recognizing that national efforts should be complemented by supportive global programmes, measures and policies aimed at expanding the development opportunities of developing countries, while taking into account national conditions and ensuring respect for national ownership, strategies and sovereignty,
Emphasizing that debt sustainability is essential for underpinning growth, and underlining the importance of debt sustainability and effective debt management to the efforts to achieve national development goals, including the Millennium Development Goals, and that countries should direct those financial resources freed through debt relief, in particular through debt reduction and cancellation, towards activities consistent with poverty eradication, sustained economic growth and sustainable development and the achievement of the internationally agreed development goals, including the Millennium Development Goals,
Noting with appreciation that the Multilateral Debt Relief Initiative and bilateral donors have provided significant debt relief to twenty-two heavily indebted poor countries that have reached the completion point under the enhanced Heavily Indebted Poor Countries Initiative,Debt relief under the two initiatives is expected to reduce the debt stocks of the 29 heavily indebted poor countries that have reached the decision point by almost 90 per cent.
Noting with satisfaction the improvement in the external debt situation of heavily indebted poor countries but concerned that there remains a number of low- and middle-income developing countries that are still facing difficulties in finding a durable solution to their external debt problems, which could adversely affect their sustainable development,
Welcoming the fact that the Heavily Indebted Poor Countries Initiative and the Multilateral Debt Relief Initiative have enabled heavily indebted poor countries to increase their expenditures on health, education and other social services consistent with national priorities, development plans and internationally agreed development goals, including the Millennium Development Goals,
Stressing the importance of addressing the challenges of those heavily indebted poor countries that are facing difficulties in reaching the completion point under the Heavily Indebted Poor Countries Initiative, and expressing concern that some heavily indebted poor countries continue to face substantial debt burdens and need to avoid rebuilding unsustainable debt burdens after reaching the completion point under the Initiative,
Convinced that enhanced market access for goods and services of export interest to developing countries contributes significantly to debt sustainability in those countries,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/62/151.
2. Emphasizes the special importance of a timely, effective, comprehensive and durable solution to the debt problems of developing countries, since debt financing and relief can contribute to economic growth and development;
3. Also emphasizes that creditors and debtors must share responsibility for preventing unsustainable debt situations;
4. Reiterates that debt sustainability depends on a confluence of many factors at the international and national levels, emphasizes that country-specific circumstances and the impact of external shocks should continue to be taken into account in debt sustainability analyses, underlines the fact that no single indicator should be used to make definitive judgements about debt sustainability, and, in this regard, while acknowledging the need to use transparent and comparable indicators, invites the International Monetary Fund and the World Bank, in their assessment of debt sustainability, to take into account fundamental changes caused by, inter alia, natural disasters, conflicts and changes in global growth prospects or in the terms of trade, especially for commodity-dependent developing countries, as well as by the impact of developments in financial markets, and to continue to provide information on this issue using existing cooperation forums, including those involving Member States;
5. Underlines the fact that the long-term sustainability of debt depends, inter alia, on the economic growth, mobilization of domestic resources and export prospects of debtor countries and, hence, on the creation of an enabling international environment conducive to development, progress in following sound macroeconomic policies, transparent and effective regulatory frameworks and success in overcoming structural development problems;
6. Notes with appreciation the progress under the Heavily Indebted Poor Countries Initiative and Multilateral Debt Relief Initiative, calls for their full and timely implementation and the provision of additional resources to ensure that the financial capacity of the international financial institutions is not reduced, and stresses the need for all creditors to participate on an equitable basis, including non-Paris Club and commercial creditors;
7. Emphasizes in this regard that debt relief does not replace other sources of financing;
8. Urges donors to ensure that their commitments to the Multilateral Debt Relief Initiative and the Heavily Indebted Poor Countries Initiative are additional to existing aid flows, emphasizes that full compensation by donors on the basis of fair burden-sharing for the Multilateral Debt Relief Initiative costs of relevant financial institutions is essential, calls for continued support to countries to complete the Heavily Indebted Poor Countries Initiative process, and encourages all parties, both creditors and debtors, to fulfil their commitments as rapidly as possible in order to complete the debt relief process;
9. Notes with concern that, in spite of the progress achieved, some countries that have reached the completion point of the Heavily Indebted Poor Countries Initiative have not been able to achieve lasting debt sustainability, stresses the importance of promoting responsible borrowing and lending and the need to help those countries to manage their borrowing and to avoid a build-up of unsustainable debt, including through capacity-building in the area of debt management and the use of grants and concessional loans, underlines the important role of the joint Debt Sustainability Framework of the International Monetary Fund and the World Bank for low-income countries in guiding borrowing and lending decisions, and encourages continued review of the Framework, with the full engagement of borrower Governments in an open and transparent manner;
10. Encourages further improving the mutual exchange of information, on a voluntary basis, on borrowing and lending among all creditors and borrowers;
11. Reiterates its invitation to the World Bank and the International Monetary Fund to keep the overall implications of the Debt Sustainability Framework for low-income countries under review, calls for transparency in the computation of the country policy and institutional assessments, and takes note of the disclosure of the country performance ratings of the International Development Association that form part of the Framework;
12. Welcomes and encourages the efforts of the heavily indebted poor countries, calls upon them to continue to strengthen their domestic policies and economic management, inter alia through poverty reduction strategies, and to create a domestic environment conducive to private-sector development, economic growth and poverty reduction, including a stable macroeconomic framework, transparent and accountable systems of public finance, a sound business climate and a predictable investment climate, and in this regard invites creditors, both private and public, that are not yet fully participating in debt relief initiatives to substantially increase their participation, including by providing comparable treatment to the extent possible to debtor countries that have concluded sustainable debt relief agreements with creditors, and invites the international financing institutions and the donor community to continue to provide adequate and sufficiently concessional financing;
13. Stresses that debt relief can play a key role in liberating resources that should be directed towards activities consistent with poverty eradication, sustained economic growth, sustainable development and the achievement of the internationally agreed development goals, including the Millennium Development Goals, and in this regard urges countries to direct those resources freed through debt relief, in particular through debt cancellation and reduction, towards those objectives;
14. Calls for the consideration of additional measures and initiatives aimed at ensuring long-term debt sustainability through increased grant-based financing, cancellation of 100 per cent of the eligible official multilateral and bilateral debt of heavily indebted poor countries and, where appropriate and on a case-by-case basis, significant debt relief or restructuring for low- and middle-income developing countries with an unsustainable debt burden that are not part of the Heavily Indebted Poor Countries Initiative, as well as the exploration of mechanisms to comprehensively address the debt problems of those countries;
15. Encourages the Paris Club, in dealing with the debt of low- and middle-income debtor countries that are not part of the Heavily Indebted Poor Countries Initiative to take into account their medium-term debt sustainability in addition to their financing gaps, and takes note with appreciation of the Evian approach of the Paris Club in providing terms of debt relief tailored to the specific needs of debtor countries while preserving debt cancellation for heavily indebted poor countries;
16. Stresses the need to significantly address the debt problems of middle-income developing countries, and in this regard stresses the importance of the Evian approach of the Paris Club as a practical means to address this issue, and notes that the current debt sustainability framework used to analyse the debt situation of middle-income countries focuses mostly on medium-term debt dynamics;
17. Notes that several developing countries have been able to reduce their external public debt by issuing more domestic debt to pay off foreign currency liabilities, appreciates that, while this switch in debt structure substantially reduces the foreign exchange risk of public debt liabilities, the levels of domestic debt could create other challenges for macroeconomic management and public debt sustainability, and calls for a reinforcing capacity to manage the new levels of domestic debt in order to maintain the overall public debt sustainability;
18. Also notes that some low- and middle-income developing countries that are not included in existing debt relief initiatives also experience constraints in mobilizing the resources needed to achieve the internationally agreed development goals;
19. Invites creditors and debtors to continue to use, where appropriate and on a case-by-case basis, mechanisms such as debt swaps for alleviating the debt burden of low- and middle-income developing countries with an unsustainable debt burden that are not eligible for the Heavily Indebted Poor Countries Initiative, and takes note of the discussions and assessment by the Paris Club of the proposal for
20. Stresses the need to continue to take effective measures, preferably within the existing frameworks, to address the debt problems of the least developed countries, including through cancellation of the multilateral and bilateral debt owed by least developed countries to creditors, both public and private;
21. Invites donor countries, taking into account country-specific debt sustainability analyses, to continue their efforts to increase bilateral grants to developing countries, which could contribute to debt sustainability in the medium to long term, and recognizes the need for countries to be able to invest, inter alia, in health and education while maintaining debt sustainability;
22. Notes that credit-rating agencies play an important role in determining countries' access to international capital markets and the cost of such borrowing, and, in this regard, calls upon the international financial and banking institutions to consider enhancing the transparency of risk-rating mechanisms, and notes that sovereign risk assessments made by the private sector should maximize the use of strict, objective and transparent parameters, which can be facilitated by high-quality data and analysis;
23. Welcomes the efforts of and calls upon the international community to provide flexibility, and stresses the need to continue those efforts in helping post-conflict developing countries, especially those that are heavily indebted and poor, to achieve initial reconstruction for economic and social development;
24. Also welcomes the efforts of and invites creditors to provide flexibility to developing countries affected by natural disasters on a case-by-case basis so as to allow them to address their debt concerns;
25. Further welcomes the efforts of and calls upon the international community to support institutional capacity-building in developing countries for the management of financial assets and liabilities and to enhance sustainable debt management as an integral part of national development strategies;
26. Invites the United Nations Conference on Trade and Development, the International Monetary Fund and the World Bank, in cooperation with the regional commissions, development banks and other relevant multilateral financial institutions and stakeholders, to continue cooperation in respect of capacity-building activities in developing countries in the area of debt management and debt sustainability;
27. Invites the international community, including the United Nations system, to continue efforts to increase financial support in respect of capacity-building activities for developing countries in the area of debt management and debt sustainability, and encourages countries to create transparent and accountable debt management systems;
28. Calls upon all Member States and the United Nations system, and invites the Bretton Woods institutions and the private sector, to take appropriate measures and actions for the implementation of the commitments, agreements and decisions of the major United Nations conferences and summits, in particular those related to the question of the external debt problems of developing countries;
29. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its sixty-third session a report on the implementation of the present resolution and to include in that report a comprehensive and substantive analysis of the external debt situation and debt-servicing problems of developing countries and a review of debt management capacity-building efforts, particularly those of the United Nations system;
30. Decides to include in the provisional agenda of its sixty-third session, under the item entitled

