12 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ ، بِتَقْديمِ الدُّعُمِ وَتَخْصِيصُ الْمواردِ لِلْبَرامِجِ الرَّامِيَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْإِجْرَاءَاتِ الْوِقَائِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةِ التَّثْقِيفِ وَالْحَمَلََاتُ الرَّامِيَةُ إِلَى زِيادَةِ الْوَعْي الْعَامِّ بِالْمَسْأَلَةِ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالشَّعْبِيِّ ؛
13 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ الْمَعْنِيَّةِ أَنَّ تَخَصُّصَ الْمواردِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، لِتَقْديمِ بَرامِجِ شَامِلَةٍ تَهْدِفُ إِلَى تَوْفِيرِ الْعِلاَجِ الْبدنيِّ وَالنَّفْسِيِّ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وتأهيلهن وَإِدْمَاجَهُنَّ فِي الْمُجْتَمَعِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ التَّدْرِيبِ الْمِهْنِيِّ وَالْمُسَاعِدَةِ الْقَانُونِيَّةِ وَالرِّعايَةُ الصِّحِّيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِلْمُصَابِينَ بِفِيرُوسِ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْبَشَرِيَّةِ / مُتَلاَزِمَةُ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْمُكْتَسَبَ ( الإيدز )، وَاِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ لِلتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ مِنْ أَجَلْ تَقْديمُ الرِّعايَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالطِّبِّيَّةِ وَالنَّفْسِيَّةِ لِلضَّحَايَا ؛
14 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ ، بِتَنْظِيمِ حَمَلََاتٍ تَسْتَهْدِفُ تَوْضِيحَ الْفُرَصِ وَالْعَرَاقِيلَ وَالْحُقوقُ الْقَائِمَةُ فِي حالَةِ الْهِجْرَةِ لِتَمُكِّينَ النِّساءَ مِنَ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتٍ وَاعِيَةٍ وَالْحَيْلُولَةَ دُونَ وُقُوعِهُنَّ ضَحَايَا لِلْاِتِّجَارِ ؛
15 - تُشَجِّعُ أيضا الْحُكُومََاتِ عَلَى تَكْثيفِ تَعَاوُنِهَا مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ لِوَضُعَ وَتَنْفِيذُ بَرامِجِ لِتَقْديمِ الْمَشُورَةِ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وَتَدْرِيبَهُنَّ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُنَّ فِي الْمُجْتَمَعِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَبَرامِجُ لِتَوْفِيرِ الْمَأْوَى وَالْخُطُوطُ الْهَاتِفِيَّةُ الْمُخَصَّصَةُ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِلضَّحَايَا أَوْ لِمَنْ يَحْتَمِلُ أَنْ يُصْبِحْنَ ضَحَايَا ؛
16 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنْ تَتَّخِذَ خَطْوََاتٍ لِضَمَانٍ أَنَّ مُعَامَلَةَ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ ، وَجَمِيعَ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ ضِدُّ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، لَا سِيمَا تِلْكً الَّتِي تُؤَثِّرُ فِي ضَحَايَا هَذَا الْاِتِّجَارِ ، تَوَلَّى فِيهَا عِنَايَةُ خَاصَّةٍ لِاِحْتِيَاجَاتِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ وَتُطَبِّقُ مَعَ مُرَاعَاةِ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهَؤُلَاءٍ الضَّحَايَا ، وَتَتَمَشَّى مَعَ مَبَادِئِ عَدَمِ التَّمْييزِ الْمُعْتَرَفِ بِهَا دَوْلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً مَنْعُ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ، وَتَوَافَرَ وَسَائِلُ الْاِنْتِصَافِ الْقَانُونِيَّةُ الْمُلاَئِمَةُ الَّتِي يُمْكِنُ أَنْ تَشْمَلَ تَدَابِيرَ تُتِيحُ لِلضَّحَايَا إِمْكانِيَّةُ الْحُصُولِ عَلَى تَعْوِيضٍ عَمَّا أُصَابُهُمْ مِنْ أَضْرَارٍ ؛
17 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى اِتِّخَاذِ خَطْوََاتٍ لِكَفَالَةٍ أَنْ تُرَاعَى تَحْدِيدًا فِي إِجْرَاءَاتِ الْعَدَالَةِ الْجِنَائِيَّةِ وَفِي بَرامِجِ حِمَايَةِ الشُّهُودِ حالَةُ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْمُتَاجِرَ بِهُنَّ وَأَنْ يَجْرِيَ تَمْكِينُهُنَّ مِنْ تَقْديمِ شَكَاوَى إِلَى الشُّرْطَةِ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ السُّلْطََاتِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَمِنْ الْحُضُورِ عِنْدَ طِلَبِهُنَّ مِنْ قَبْلَ نِظَامِ الْعَدَالَةِ الْجِنَائِيَّةِ ، وَكَفَالَةٌ أَنْ تُتَاحَ لِهُنَّ خِلَالَ ذَلِكً الْوَقْتُ إِمْكانِيَّةُ الْحُصُولِ عَلَى مَا يَلْزَمُ مِنْ حِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةِ اِجْتِمَاعِيَّةٍ وَطِبِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ وَقَانُونِيَّةٍ ؛
18 - تَدْعُو أيضا الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَنَظُّرً ، ضِمْنَ الْإِطارِ الْقَانُونِيِّ وَوَفْقًا لِلسِّياسََاتِ الْوَطَنِيَّةِ ، فِي الْحَيْلُولَةِ دُونَ مُحَاكَمَةِ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ ، عَلَى دُخُولِهُمْ الْبَلَدِ الْمَعْنِيِّ أَوْ إقامَتَهُمْ فِيه بِصُورَةٍ غَيْرَ قَانُونِيَّةٍ ، مُرَاعَاةٌ لِكَوْنِهُمْ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ ؛
19 - تَدْعُو كَذَلِكً الْحُكُومََاتِ إِلَى تَشْجِيعِ مُقَدَّمِي خِدْمََاتٍ الإنترنت عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِفُرِضَ الضَّوَابِطُ الذّاتِيَّةُ أَوْ تَعْزِيزُ الْمَوْجُودِ مِنْهَا مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ عُنْصُرِ الْمَسْؤُولِيَّةِ فِي اِسْتِخْدامٍ الإنترنت ، بُغْيَةُ الْقَضَاءِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ؛
20 - تَدْعُو قِطَاعَ الْأَعْمَالِ ، وَلَا سِيمَا مِهْنَةَ السِّياحَةِ وَمِهْنَةُ الْاِتِّصَالَاتِ السَّلَكِيَّةُ وَاللّاَسِلْكِيَّةُ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُنَظَّمََاتُ وسائطِ الْإعْلاَمِ الْجَماهِيرِيَّةَ ، إِلَى التَّعَاوُنِ مَعَ الْحُكُومََاتِ لِلْقَضَاءِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ نَشُرُّ وسائطَ الْإعْلاَمِ مَعْلُومَاتٍ عَنْ حُقوقِ الْأَشْخَاصِ الْمُتَاجِرِ بِهُمْ وَالْخِدْمََاتُ الْمُتَاحَةُ لِضَحَايَا الْاِتِّجَارِ ؛
21 - تُؤَكِّدُ الْحاجَةَ إِلَى جَمْعِ الْبَيَانَاتِ بِصُورَةِ مُنْتَظِمَةٍ وَإِجْرَاءُ دِرَاسََاتٍ شَامِلَةٍ عَلَى الصَّعِيدَيْنِ الْوَطَنِيِّ وَالدَّوْلِيِّ وَوَضْعُ مَنْهَجِيَّاتٍ مُوَحَّدَةٍ وَمُؤَشِّرَاتٍ مُحَدَّدَةٍ دَوْلِيَّا لِيَتَسَنَّى وَضْعُ أَرْقَامِ وَافِيَةٍ بِالْغَرَضِ وَقَابِلَةً لِلْمُقَارَنَةِ ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَعْزِيزِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ وَتَعْزِيزُ الْقُدْرَةِ عَلَى جَمْعِ الْبَيَانَاتِ بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً وَسِيلَةً لِتَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ فِي مُكَافَحَةِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ ؛
22 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَعْزِيزِ الْبَرامِجِ الْوَطَنِيَّةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، عَنْ طَرِيقِ زِيادَةِ التَّعَاوُنِ الثُّنائِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالدَّوْلِيِّ ، آخذة فِي الْاِعْتِبارِ النَّهْجَ الْاِبْتِكارِيَّةُ وَأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ ، وَتَدْعُو الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُؤَسِّسَاتِهَا وَالْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ وَالْقِطَاعَ الْخاصَّ إِلَى الْقِيَامِ بِبُحوثِ وَدَرَّاسَاتِ تَعَاوُنِيَّةٍ وَمُشْتَرَكَةٍ عَنِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ يُمْكِنُ أَنْ تَسْتَخْدِمَ كَأَسَاسٍ لِوَضْعِ السِّياسََاتِ الْعَامَّةِ أَوْ تَغْيِيرَهَا فِي هَذَا الْمَجَالِ ؛
23 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَقَوُّمً ، بِدُعُمٍ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَمَعَ مُرَاعَاةِ أَفْضُلُ الْمُمَارَسََاتِ ، بِوَضْعِ أدلةِ لِتَدْرِيبِ الْمُوَظَّفِينَ الْمُكَلَّفِينَ بإنفاذ الْقَوَانِينَ وَالْمُشْتَغِلِينَ بِالْمِهَنِ الطِّبِّيَّةِ وَالْمَسْؤُولِينَ الْقَضَائِيِّينَ بُغْيَةُ تَوْعِيَتِهُمْ بِالْاِحْتِيَاجَاتِ الَّتِي تَنْفَرِدُ بِهَا النِّساءُ وَالْفَتِيَّاتُ الضَّحَايَا ؛
24 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى تَقْديمٍ أَوْ تَعْزِيزُ التَّدْرِيبِ لِلْمَسْؤُولِينَ عَنْ إنفاذ الْقَوَانِينُ وَالْهجرةُ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمَسْؤُولِينَ ذُوِيَ الصِّلَةُ فِي مَنْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَمُكَافَحَتَهُ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ لِلنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وينبغي أَنْ يُرَكِّزَ التَّدْرِيبُ عَلَى الْوَسَائِلِ الْمُسْتَخْدَمَةِ فِي مَنْعٍ هَذَا الْاِتِّجَارِ وَمُحَاكَمَةُ الْمُتَاجِرِينَ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الضَّحَايَا ، بِمَا فِي ذَلِكً حِمَايَةُ الضَّحَايَا مِنَ الْمُتَاجِرِينَ ، وَكَفَالَةٌ أَنْ يَشْمَلَ التَّدْرِيبُ حُقوقُ الْإِنْسانِ وَمَنْظُورًا مَرَاعِيًا لِلْأَطْفَالِ وَنَوْعُ الْجِنْسِ ، وَالتَّشْجِيعُ عَلَى التَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَسَائِرُ الْمُنَظَّمََاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَعَنَاصِرُ أُخْرَى فِي الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ؛
25 - تَدْعُو الدُّوَلَ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ وَالْعَهِدِينَ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) إِلَى تَضْمِينِ تقاريرِهَا الْوَطَنِيَّةِ الَّتِي تَقَدُّمَهَا إِلَى لِجَانِهَا الْمَعْنِيَّةِ مَعْلُومَاتٍ وَإِحْصَاءَاتٍ عَنِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَالْعَمَلُ عَلَى وَضْعِ مَنْهَجِيَّةٍ وَإِحْصَاءَاتُ مُوَحَّدَةٌ بِهَدَفِ الْحُصُولِ عَلَى بَيَانَاتٍ قَابِلَةٍ لِلْمُقَارَنَةِ ؛
26 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَقُومَ بِتَجْمِيعِ التَّدَخُّلَاتِ والاستراتيجيات النَّاجِحَةَ فِي مُعَالَجَةِ الْأَبْعادِ الْمُخْتَلِفَةِ لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ تَحْدِيدًا ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ، اِسْتِنادَا إِلَى التّقاريرِ وَالْبُحوثَ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمَوَادِّ مِنْ دَاخِلِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً مَكْتَبُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمَعْنِيَّ بِالْمُخَدِّرَاتِ وَالْجَرِيمَةَ ، وَكَذَلِكَ مِنْ خَارِجِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِغَرَضِ الْاِسْتِنادِ إِلَيهَا وَالْاِسْتِرْشَادَ بِهَا ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ.
الْقَرَارُ 59 / 166
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 74 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 59 / 496 ، الْفَقْرَةُ 27 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، إندونيسيا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، بالاو ، الْبرتغالُ ، بُرُونِي دَارَ السّلامِ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، بَنَما ، بُوتْسوانا ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، توغو ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جَزَرُ الْبَهاما ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، الصين ، غانا ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فنزويلا ( جُمْهُورِيَّةٌ - البوليفارية )، فِنْلَنْدا ، فييت نَامَ ، قُبْرُصٌ ، قيرغيزستان ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كُوبَا ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، الْمَكْسِيكُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، مُوناكُوٌ ، نامِيبِيا ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
59 / 166 - الْاِتِّجَارُ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى جَمِيعِ الْقَرَارَاتِ السَّابِقَةِ بِشَأْنِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ وَلَجْنَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِمَا فِي ذَلِكً إِعادَةُ تَأْكِيدِهَا عَلَى الْمَبَادِئِ الْمَنْصُوصِ عَلَيهَا فِي صُكُوكٍ وَإعْلاَنَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَكَذَلِكَ إِلَى الْبرُوتُوكُولِ الْاِخْتِيَارِيِّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ بِشَأْنِ بَيْعِ الْأَطْفَالِ وَاِسْتِغْلاَلَهُمْ فِي الْبِغاءِ وَفِي إِنْتاجِ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 263 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَالْبرُوتُوكُولُ الْاِخْتِيَارِيُّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 4 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ قَمْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَاِسْتِغْلاَلُ بِغاءِ الْغَيْرِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 317 ( د - 4 )، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِبَدْءِ نَفَاذِ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) فِي 29 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 ، وَبرُوتُوكُولُ مَنْعٍ وَقَمَعُ وَمُعَاقِبَةُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، فِي 25 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، وَبرُوتُوكُولُ مُكَافَحَةِ تَهْرِيبِ الْمُهَاجِرِينَ عَنْ طَرِيقِ الْبَرِّ وَالْبَحْرَ وَالْجَوَّ ، الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّالِثُ .)، فِي 28 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2004 ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .)، وَلَا سِيمَا التَّصْمِيمَ الَّذِي أَعُرْبً عَنْه رُؤَسَاءُ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ عَلَى تَكْثيفِ الْجُهُودِ مِنْ أَجَلْ مُكَافَحَةُ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ بِجَمِيعَ أَبْعَادِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِتِّجَارَ بِالْبَشَرِ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ الْأَحْكَامِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْوَارِدَةِ فِي الْوَثَائِقِ الْخِتَامِيَّةِ لِلْمُؤْتَمَرَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَلَا سِيمَا الْهَدَفَ الاستراتيجي الْمُتَعَلِّقَ بِمَسْأَلَةِ الْاِتِّجَارِ الْوَارِدِ فِي إعْلاَنٍ وَمِنْهَاجُ عَمَلٍ بيجين ([ 1 ]) تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)، الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ الرّابعَ الْمَعْنِيَّ بِالْمَرْأَةِ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِإِدْرَاجِ الْجَرَائِمِ الجنسانية فِي نِظَامٍ رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .) الَّذِي بَدَأَ نَفَاذُهُ فِي 1 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِضَرُورَةِ التَّصَدِّي لِأَثِرُ الْعَوْلَمَةَ عَلَى مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ تَحْدِيدًا ، وَلَا سِيمَا الْفَتِيَّاتِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ عَلَى كُلُّ الدُّوَلِ اِلْتِزَامًا بإيلاء الْعِنَايَةُ الْوَاجِبَةُ لِمَنْعِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَالتَّحْقِيقَ بِشَأْنِهِ وَمُعَاقَبَةُ مُرْتَكِبِيِهُ وَتَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِلضَّحَايَا ، وَبِأَنَّ عَدَمَ الْقِيَامِ بِذَلِكً يَنْتَهِكَ حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلضَّحَايَا وَيُقَوِّضُهَا أَوْ يَمْنَعَ التَّمَتُّعُ بِهَا ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْمُتَزَايِدِ مِنَ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ الْلَائِي يَجْرِيَ الْاِتِّجَارُ بِهُنَّ اِنْطِلاقَا مِنَ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَبَعْضُ الْبُلْدانِ الَّتِي تَمَرَّ اِقْتِصَادَاتِهَا بِمَرْحَلَةِ اِنْتِقالِيَةِ صَوْبِ الْبُلْدانِ الْمُتَقَدِّمَةِ النُّمُوَّ ، وأيضا دَاخِلُ الْمَنَاطِقِ وَالدُّوَلَ وَفِيمَا بَيْنَهَا ، وَإِزَاءَ وُقُوعِ الرُّجَّالِ وَالصَّبِيَّةَ أيضا ضَحَايَا لِلْاِتِّجَارِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِتِّجَارَ لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ مُعَرَّضُونً بِصِفَةِ خَاصَّةٍ لِلْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَالتَّعَصُّبُ الْمُرْتَبِطُ بِذَلِكً ، وَأَنَّ النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ الضَّحَايَا كَثِيرَا مَا يَتَعَرَّضُنَّ لِأَشْكَالِ مُتَعَدِّدَةٍ مِنَ التَّمْييزِ عَلَى أَسَاسِ نَوْعِ جِنْسِهُنَّ وَكَذَلِكً أَصْلَهُنَّ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِأَنَّ النِّساءَ وَالْفَتِيَّاتِ مِنْ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ يُعَانِيَنَّ ، بِسَبَبِ نَوْعِ جِنْسِهُنَّ ، مَزِيدَا مِنَ الْحِرْمَانِ وَالتَّهْميشَ بِسَبَبِ النَّقْصِ الْعَامِّ فِي الْمَعْرِفَةِ أَوْ الْوَعْي وَعَدَمُ الْاِعْتِرافِ بِحُقوقِهُنَّ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَكَذَلِكَ بِسَبَبِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي يُوَاجِهُنَّهَا فِي الْحُصُولِ عَلَى الْمَعْلُومَاتِ وَاِسْتِخْدامُ آلِيَّاتِ الْاِنْتِصَافِ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَنْتَهِكُ فِيهَا حُقوقَهُنَّ ، وَأَنَّه يَتَعَيَّنُ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ خَاصَّةٍ لِحِمَايَتِهُنَّ وَزِيادَةُ وَعْيِهُنَّ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأهَمِّيَّةِ آلِيَّاتِ التَّعَاوُنِ الثُّنائِيِّ وَدُونَ الْإقْلِيميُّ وَالْإقْلِيميُّ وَبِمُبَادَرََاتِ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ لِمُعَالَجَةِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَلَا سِيمَا بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ أيضا بِأَنَّ الْجُهُودَ الْعَالَمِيَّةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّعَاوُنُ الدَّوْلِيُّ وَبَرامِجُ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ، لِلْقَضَاءِ عَلَى الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، تَتَطَلَّبُ اِلْتِزَامًا سِياسِيًّا قَوِيًّا وَمَسْؤُولِيَّةُ مُشْتَرَكَةٌ وَتَعَاوُنًا نُشِطَا مِنْ جَانِبٍ جَمِيعَ حُكُومََاتِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَالْعُبُورَ وَالْمَقْصِدَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ كَذَلِكً بِأَنْ سِياسََاتٍ وَبَرامِجُ الْوِقَايَةِ والتأهيل وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ ينبغي أَنْ تَوْضُعَ مِنْ خِلاَلِ نَهْجِ شَامِلِ وَمُتَعَدِّدِ التَّخَصُّصَاتِ يُرَاعِي خُصُوصِيَّةُ الطِّفْلِ وَالْمَسَائِلَ الجنسانية وَتَشْتَرِكُ فِيه كُلُّ الْعَنَاصِرِ الْفَاعِلَةِ فِي بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَالْعُبُورَ وَالْمَقْصِدَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ اِسْتِخْدامِ تِكْنُولُوجِيَّاتِ الْمَعْلُومَاتِ الْحَديثَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الإنترنت ، لِأَغْرَاضِ اِسْتِغْلاَلِ بِغاءِ الْغَيْرِ ، وَالْمَوَادُّ الْإِبَاحِيَّةُ عَنِ الْأَطْفَالِ ، وَالْوَلِعُ الْجِنْسِيُّ بِالْأَطْفَالِ ، وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ أَشْكَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ لِلْأَطْفَالِ ، وَالْاِتِّجَارُ بِالنِّساءِ فِي الزَّواجِ ، وَالسِّياحَةُ الْجِنْسِيَّةُ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ أيضا إِزَاءَ اِزْدِيَادِ أَنْشِطَةِ التَّنْظِيمَاتِ الْإجْرَاِمِيَّةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ وَغَيْرَهَا الَّتِي تَجْنِي أَرْبَاحًا مِنَ الْاِتِّجَارِ الدَّوْلِيِّ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، دُونَ مُرَاعَاةٍ لِلظُّروفِ الْخَطِيرَةِ وَغَيْرَ الْإِنْسانِيَّةَ الَّتِي يَمَرُّونَ بِهَا وَفِي اِنْتِهاكِ صَارِخٍ لِلْقَوَانِينِ الْمَحَلِّيَّةِ وَالْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ حِمَايَةٍ جَمِيعَ ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ وَمُسَاعَدَتَهُمْ مَعً إيلاء الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ لِحُقوقِهُمْ الْإِنْسانِيَّةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 59 / 185 و Corr. 1 .)؛
2 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ووكالاتها وَالْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي بِوَجْهِ خاصٍّ لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، وَتُشَجِّعُهَا عَلَى مُوَاصَلَةِ الْقِيَامِ بِهَذَا الْعَمَلُ وَتُبَادِلُ مَعَارِفَهَا وَأُفْضِلُ مُمَارِسَاتِهَا عَلَى أوْسَعِ نِطَاقِ مُمْكِنٍ ؛
3 - تُرَحِّبُ أيضا بِتَعْيِينِ الْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةَ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيَّةِ بِمَسْأَلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ؛
4 - تَحُثُّ الْحُكُومََاتِ عَلَى اِتِّخَاذِ التَّدَابِيرِ الْمُلاَئِمَةِ لِلْتَصَدِّي لِلْعَوَامِلِ الْجِذْرِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْفَقْرَ وَعَدَمُ الْمُسَاوَاةِ بَيْنَ الْجِنْسَيْنِ ، فَضَلَّا عَنِ الْعَوَامِلِ الْخَارِجِيَّةِ الَّتِي تُسَاعِدَ تَحْدِيدًا عَلَى اِسْتِفْحالِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ لِأَغْرَاضِ الْبِغاءِ وَسَائِرُ أَشْكَالِ الْمُتَاجَرَةِ بِالْجِنْسِ وَالزَّواجَ الْقَسْرِيِ وَالسُّخْرَةَ ، وَذَلِكَ مِنْ أَجَلْ الْقَضَاءَ عَلَى الْاِتِّجَارِ عَلَى هَذَا النَّحْوِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا تَعْزِيزُ التَّشْرِيعَاتِ الْقَائِمَةِ بِغَرَضِ حِمَايَةِ حُقوقِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ وَمُعَاقَبَةُ الْجُنَاةِ بِوَاسِطَةِ تَدَابِيرِ جِنَائِيَّةٍ وَمَدَنِيَّةٍ ؛
5 - تَحُثُّ أيضا الْحُكُومََاتِ عَلَى اِسْتِحْدَاثٍ وإنفاذ وَتَعْزِيزُ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِمُكَافَحَةٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ ، وَالْقَضَاءُ عَلَيهَا فِي إِطارٍ استراتيجية شَامِلَةً لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ تُرَاعِي الْمَنْظُورَ الجنساني وَحُقوقُ الْإِنْسانِ ، وَالْقِيَامُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِوَضْعِ خُطَطِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
6 - تَحُثُّ كَذَلِكً الْحُكُومََاتِ عَلَى النَّظَرِ فِي التَّوْقِيعِ وَالتَّصْدِيقَ عَلَى صُكُوكِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَانُونِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَتَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَطْرافَ عَلَى تَنْفِيذٍ هَذِهِ الصُّكُوكِ ، مِثْلُ اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَالْبرُوتُوكُولَاتُ الْمُكَمِّلَةُ لَهَا ، وَلَا سِيمَا برُوتُوكُولَ مَنْعٍ وَقَمَعُ وَمُعَاقِبَةُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، الْمُكَمِّلُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .)، وَالْبرُوتُوكُولُ الْاِخْتِيَارِيُّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 4 ، الْمِرْفَقُ .)، وَالْبرُوتُوكُولُ الْاِخْتِيَارِيُّ لِاِتِّفَاقِيَّةِ حُقوقِ الطِّفْلِ بِشَأْنِ بَيْعِ الْأَطْفَالِ وَاِسْتِغْلاَلَهُمْ فِي الْبِغاءِ وَفِي إِنْتاجِ الْمَوَادِّ الْإِبَاحِيَّةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 54 / 263 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)، وَكَذَلِكَ الْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّمْييزِ فِي الْعُمَالَةِ وَالْمِهَنَ لِعَامَ 1958 ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 111) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِمَنْعِ أَسْوَأِ أَشْكَالِ عَمَلِ الْأَطْفَالِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ لِلْقَضَاءِ عَلَيهَا لِعَامَ 1999 ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 182) التَّابِعَتَيْنِ لِمُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ ؛
7 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ عَلَى إبْرَامِ اِتِّفَاقَاتٍ ثُنائِيَّةٍ وَدُونَ إِقْلِيمِيَّةُ وَإِقْلِيمِيَّةُ وَدَوْلِيَّةٌ وَكَذَلِكً الْقِيَامَ بِمُبَادَرََاتٍ بِمَا فِيهَا الْمُبَادَرََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ([ 1 ]) مِثْلُ عَمَلِيَّةِ بالِي بِشَأْنِ تَهْرِيبِ النَّاسِ وَالْاِتِّجَارَ بِالْأَشْخَاصِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ جَرَائِمِ عَبْرِ وَطَنِيَّةٍ ، وَخُطَّةُ الْعَمَلِ لِمِنْطَقَةِ آسِيَا وَالْمُحِيطُ الْهَادِئُ الصَّادِرَةَ عَنِ الْمُبَادَرَةِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الْآسِيويَةِ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ( اُنْظُرْ A / C. 3 / 55 / 3 ، الْمِرْفَقُ )، وَمُبَادَرََاتُ الْاِتِّحَادِ الْأورُوبِّيِّ بِشَأْنِ وَضْعِ سِياسَةٍ وَبَرامِجُ أورُوبِّيَّةُ شَامِلَةٌ بِشَأْنِ الْاِتِّجَارِ بِالْبَشَرِ ، عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ فِي اِسْتِنْتاجَاتِ اِجْتِمَاعِ الْمَجْلِسِ الْأورُوبِّيِّ الْمُنْعَقَدَ فِي تامبيري ، فِنْلَنْدا ، يَوْمُي 15 و 16 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ( اُنْظُرْ SN 200 / 99 ؛ مُتَاحٌ عَلَى: www. europa. eu. int )، وَأَنْشِطَةُ مَجْلِسِ أُورُوبَّا وَمُنَظِّمَةِ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا وَمُنَظِّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ وَمُنَظَّمَةُ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ فِي هَذَا الْمَجَالِ .) لِمُعَالَجَةِ مُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَكَفَالَةٌ إيلاء عِنَايَةُ خَاصَّةٍ فِي تِلْكً الْاِتِّفَاقَاتُ وَالْمُبَادِرَاتُ لِمُشَكَّلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ؛
8 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ أَنْ تُجَرِّمَ جَمِيعَ أَشْكَالِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، بِمَا يُجَسِّدَ إِدْرَاكُهَا لِتُزَايِدُ حُدوثَهُ لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ وَالسِّياحَةُ الْجِنْسِيَّةُ ، وَأَنَّ تَدَيُّنَ وَتُعَاقِبُ جَمِيعَ الْمُجْرِمِينَ الْمُتَوَرِّطِينَ فِيه ، بِمَنْ فِيهِمْ الْوسطاءَ ، سَواءٌ كَانُوا مِنْ أهْلِ الْبَلَدِ أَوْ أَجَانِبٌ ، مِنْ خِلاَلِ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْمُخْتَصَّةِ سَواءً فِي بَلَدِ مَنْشَأِ الْمُعْتَدِي أَوْ فِي الْبَلَدِ الَّذِي يَحْدُثُ فِيه سُوءُ الْمُعَامَلَةِ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْمَعْمُولَ بِهَا ، وَكَذَلِكَ ضَمَانُ عَدَمِ مُعَاقَبَةِ ضَحَايَا تِلْكَ الْمُمَارَسََاتِ عَلَى تَعَرُّضِهُمْ لِلْاِتِّجَارِ ، وَأَنَّ تَعَاقُبَ أَصْحَابِ السُّلْطَةِ الَّذِينً يُثْبِتَ اِعْتِداؤُهُمْ جِنْسِيَّا عَلَى ضَحَايَا الْاِتِّجَارِ الَّذِينَ هُمْ فِي رِعايَتِهُمْ ؛
9 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ بِهَدَفِ مَنْعٍ وَمُكَافَحَةُ الْفَسَادِ وَغُسْلُ الْعَائِدَاتِ المتأتية مِنَ الْاِتِّجَارِ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِأَغْرَاضِ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ التِّجَارِيِّ ؛
10 - تَدْعُو أيضا الْحُكُومََاتِ إِلَى النَّظَرِ فِي إِنْشاءٍ أَوْ تَعْزِيزُ آلِيَّةٍ وَطَنِيَّةٍ لِلتَّنْسِيقِ ، مِثْلُ تَعْيِينِ مُقَرَّرِ وَطَنِيٍّ أَوْ إقامَةُ هَيْئَةِ مُشْتَرَكَةٍ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، بِمُشَارَكَةِ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، لِتَشْجِيعِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ وَإِعْدادُ تقاريرِ عَنِ الْبَيَانَاتِ وَالْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ وَالْعَوَامِلَ وَالْاِتِّجَاهَاتِ فِي مَجَالِ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ، وَلَا سِيمَا الْاِتِّجَارَ بِهَا ؛
11 - تُشَجِّعُ الْحُكُومََاتِ وَهَيْئََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى أَنْ تَتَّخِذَ ، فِي حُدودِ مواردِهَا الْقَائِمَةِ ، التَّدَابِيرُ الْمُلاَئِمَةُ لِزِيادَةِ الْوَعْي الْعَامِّ بِمَسْأَلَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً لِمُعَالَجَةِ جَانِبِ الطَّلَبِ مِنْ هَذِهِ الْمُشَكَّلَةِ وَلِلْإعْلاَنِ عَنِ الْقَوَانِينِ وَالْأَنْظِمَةَ وَالْعُقُوبََاتُ الْمُتَّصِلَةُ بِهَذِهٍ الْمَسْأَلَةُ ، وَأَنَّ تَشَدُّدً عَلَى أَنَّ الْاِتِّجَارَ جَرِيمَةٌ ، وَذَلِكَ مِنْ أَجَلْ الْقَضَاءَ عَلَى الطَّلَبِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ جَانِبِ السُّيَّاحِ الساعين وَراءُ الْجِنْسِ ، مَعَ التَّسْلِيمِ بِأَنَّ غَالِبِيَّةَ الضَّحَايَا الْمُتَاجِرِ بِهُمْ نِساءُ وَفَتِيَّاتٌ ؛


12 - تحث الحكومات المعنية على أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية، بتقديم الدعم وتخصيص الموارد للبرامج الرامية إلى تعزيز الإجراءات الوقائية، وبخاصة التثقيف والحملات الرامية إلى زيادة الوعي العام بالمسألة على الصعيدين الوطني والشعبي؛
13 - تهيب بالحكومات المعنية أن تخصص الموارد، حسب الاقتضاء، لتقديم برامج شاملة تهدف إلى توفير العلاج البدني والنفسي لضحايا الاتجار وتأهيلهن وإدماجهن في المجتمع، بما في ذلك عن طريق التدريب المهني والمساعدة القانونية والرعاية الصحية، بما في ذلك للمصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)، واتخاذ تدابير للتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية من أجل تقديم الرعاية الاجتماعية والطبية والنفسية للضحايا؛
14 - تشجع الحكومات على أن تقوم، بالتعاون مع المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية، بتنظيم حملات تستهدف توضيح الفرص والعراقيل والحقوق القائمة في حالة الهجرة لتمكين النساء من اتخاذ قرارات واعية والحيلولة دون وقوعهن ضحايا للاتجار؛
15 - تشجع أيضا الحكومات على تكثيف تعاونها مع المنظمات غير الحكومية لوضع وتنفيذ برامج لتقديم المشورة لضحايا الاتجار وتدريبهن وإعادة إدماجهن في المجتمع على نحو فعال، وبرامج لتوفير المأوى والخطوط الهاتفية المخصصة لتقديم المساعدة للضحايا أو لمن يحتمل أن يصبحن ضحايا؛
16 - تهيب بالحكومات أن تتخذ خطوات لضمان أن معاملة ضحايا الاتجار، وجميع التدابير المتخذة ضد الاتجار بالأشخاص، لا سيما تلك التي تؤثر في ضحايا هذا الاتجار، تولى فيها عناية خاصة لاحتياجات النساء والفتيات وتطبق مع مراعاة الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الخاصة بهؤلاء الضحايا، وتتمشى مع مبادئ عدم التمييز المعترف بها دوليا، بما في ذلك منع التمييز العنصري، وتوافر وسائل الانتصاف القانونية الملائمة التي يمكن أن تشمل تدابير تتيح للضحايا إمكانية الحصول على تعويض عما أصابهم من أضرار؛
17 - تدعو الحكومات إلى اتخاذ خطوات لكفالة أن تراعى تحديدا في إجراءات العدالة الجنائية وفي برامج حماية الشهود حالة النساء والفتيات المتاجر بهن وأن يجري تمكينهن من تقديم شكاوى إلى الشرطة أو غيرها من السلطات، حسب الاقتضاء، ومن الحضور عند طلبهن من قبل نظام العدالة الجنائية، وكفالة أن تتاح لهن خلال ذلك الوقت إمكانية الحصول على ما يلزم من حماية ومساعدة اجتماعية وطبية ومالية وقانونية؛
18 - تدعو أيضا الحكومات إلى أن تنظر، ضمن الإطار القانوني ووفقا للسياسات الوطنية، في الحيلولة دون محاكمة ضحايا الاتجار بالأشخاص، ولا سيما النساء والفتيات، على دخولهم البلد المعني أو إقامتهم فيه بصورة غير قانونية، مراعاة لكونهم ضحايا الاستغلال؛
19 - تدعو كذلك الحكومات إلى تشجيع مقدمي خدمات الإنترنت على اتخاذ تدابير لفرض الضوابط الذاتية أو تعزيز الموجود منها من أجل زيادة عنصر المسؤولية في استخدام الإنترنت، بغية القضاء على الاتجار بالنساء والأطفال، ولا سيما الفتيات؛
20 - تدعو قطاع الأعمال، ولا سيما مهنة السياحة ومهنة الاتصالات السلكية واللاسلكية، بما في ذلك منظمات وسائط الإعلام الجماهيرية، إلى التعاون مع الحكومات للقضاء على الاتجار بالنساء والأطفال، ولا سيما الفتيات، بما في ذلك عن طريق نشر وسائط الإعلام معلومات عن حقوق الأشخاص المتاجر بهم والخدمات المتاحة لضحايا الاتجار؛
21 - تؤكد الحاجة إلى جمع البيانات بصورة منتظمة وإجراء دراسات شاملة على الصعيدين الوطني والدولي ووضع منهجيات موحدة ومؤشرات محددة دوليا ليتسنى وضع أرقام وافية بالغرض وقابلة للمقارنة، وتشجع الحكومات على تعزيز تبادل المعلومات وتعزيز القدرة على جمع البيانات باعتبار ذلك وسيلة لتعزيز التعاون في مكافحة مشكلة الاتجار؛
22 - تحث الحكومات على تعزيز البرامج الوطنية لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والفتيات، عن طريق زيادة التعاون الثنائي والإقليمي والدولي، آخذة في الاعتبار النهج الابتكارية وأفضل الممارسات، وتدعو الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ومؤسساتها والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والقطاع الخاص إلى القيام ببحوث ودراسات تعاونية ومشتركة عن الاتجار بالنساء والفتيات يمكن أن تستخدم كأساس لوضع السياسات العامة أو تغييرها في هذا المجال؛
23 - تدعو الحكومات إلى أن تقوم، بدعم من الأمم المتحدة حسب الاقتضاء، وغيرها من المنظمات الحكومية الدولية ومع مراعاة أفضل الممارسات، بوضع أدلة لتدريب الموظفين المكلفين بإنفاذ القوانين والمشتغلين بالمهن الطبية والمسؤولين القضائيين بغية توعيتهم بالاحتياجات التي تنفرد بها النساء والفتيات الضحايا؛
24 - تحث الحكومات على تقديم أو تعزيز التدريب للمسؤولين عن إنفاذ القوانين والهجرة وغيرهم من المسؤولين ذوي الصلة في منع الاتجار بالأشخاص ومكافحته، بما في ذلك الاستغلال الجنسي للنساء والفتيات، وينبغي أن يركز التدريب على الوسائل المستخدمة في منع هذا الاتجار ومحاكمة المتاجرين وحماية حقوق الضحايا، بما في ذلك حماية الضحايا من المتاجرين، وكفالة أن يشمل التدريب حقوق الإنسان ومنظورا مراعيا للأطفال ونوع الجنس، والتشجيع على التعاون مع المنظمات غير الحكومية وسائر المنظمات ذات الصلة، وعناصر أخرى في المجتمع المدني؛
25 - تدعو الدول الأطراف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة واتفاقية حقوق الطفل والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) إلى تضمين تقاريرها الوطنية التي تقدمها إلى لجانها المعنية معلومات وإحصاءات عن الاتجار بالنساء والفتيات، والعمل على وضع منهجية وإحصاءات موحدة بهدف الحصول على بيانات قابلة للمقارنة؛
26 - تطلب إلى الأمين العام أن يقوم بتجميع التدخلات والاستراتيجيات الناجحة في معالجة الأبعاد المختلفة لمشكلة الاتجار بالنساء والأطفال تحديدا، ولا سيما الفتيات، استنادا إلى التقارير والبحوث وغيرها من المواد من داخل الأمم المتحدة، بما في ذلك مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، وكذلك من خارج الأمم المتحدة، بغرض الاستناد إليها والاسترشاد بها، وأن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الحادية والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار.
القرار 59/166
اتخذ في الجلسة العامة 74، المعقودة في 20 كانون الأول/ديسمبر 2004، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/59/496، الفقرة 27)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، إندونيسيا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، بالاو، البرتغال، بروني دار السلام، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بوتسوانا، بوركينا فاسو، البوسنة والهرسك، بولندا، بيرو، بيلاروس، تايلند، توغو، تيمور - ليشتي، جزر البهاما، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا والجبل الأسود، الصين، غانا، غرينادا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا (جمهورية - البوليفارية)، فنلندا، فييت نام، قبرص، قيرغيزستان، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوبا، كوستاريكا، كولومبيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، ماليزيا، مدغشقر، المكسيك، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موناكو، ناميبيا، النرويج، النمسا، نيجيريا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
59/166 - الاتجار بالنساء والفتيات
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى جميع القرارات السابقة بشأن مشكلة الاتجار بالنساء والفتيات التي اتخذتها الجمعية العامة ولجنة حقوق الإنسان، بما في ذلك إعادة تأكيدها على المبادئ المنصوص عليها في صكوك وإعلانات حقوق الإنسان ذات الصلة، وكذلك إلى البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي إنتاج المواد الإباحية([1]) القرار 54/263، المرفق الثاني.)، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 54/4، المرفق.)، واتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير([1]) القرار 317 (د - 4)، المرفق.)،
وإذ ترحب ببدء نفاذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) القرار 55/25، المرفق الأول.) في 29 أيلول/سبتمبر 2003، وبروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، في 25 كانون الأول/ديسمبر 2003، وبروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثالث.)، في 28 كانون الثاني/يناير 2004،
وإذ تشير إلى إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.)، ولا سيما التصميم الذي أعرب عنه رؤساء الدول والحكومات على تكثيف الجهود من أجل مكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية بجميع أبعادها، بما في ذلك الاتجار بالبشر،
وإذ تعيد تأكيد الأحكام المتصلة بالاتجار بالنساء والفتيات الواردة في الوثائق الختامية للمؤتمرات الدولية ومؤتمرات القمة ذات الصلة، ولا سيما الهدف الاستراتيجي المتعلق بمسألة الاتجار الوارد في إعلان ومنهاج عمل بيجين([1]) تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)، اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة،
وإذ تقر بإدراج الجرائم الجنسانية في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية([1]) الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعني بإنشاء محكمة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.) الذي بدأ نفاذه في 1 تموز/يوليه 2002،
وإذ تسلم بضرورة التصدي لأثر العولمة على مشكلة الاتجار بالنساء والأطفال تحديدا، ولا سيما الفتيات،
وإذ تضع في اعتبارها أن على كل الدول التزاما بإيلاء العناية الواجبة لمنع الاتجار بالأشخاص والتحقيق بشأنه ومعاقبة مرتكبيه وتوفير الحماية للضحايا، وبأن عدم القيام بذلك ينتهك حقوق الإنسان والحريات الأساسية للضحايا ويقوضها أو يمنع التمتع بها،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء العدد المتزايد من النساء والفتيات اللائي يجري الاتجار بهن انطلاقا من البلدان النامية وبعض البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية صوب البلدان المتقدمة النمو، وأيضا داخل المناطق والدول وفيما بينها، وإزاء وقوع الرجال والصبية أيضا ضحايا للاتجار، بما في ذلك الاتجار لأغراض الاستغلال الجنسي،
وإذ تسلم بأن ضحايا الاتجار معرضون بصفة خاصة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب والتعصب المرتبط بذلك، وأن النساء والفتيات الضحايا كثيرا ما يتعرضن لأشكال متعددة من التمييز على أساس نوع جنسهن وكذلك أصلهن،
وإذ تقر بأن النساء والفتيات من ضحايا الاتجار يعانين، بسبب نوع جنسهن، مزيدا من الحرمان والتهميش بسبب النقص العام في المعرفة أو الوعي وعدم الاعتراف بحقوقهن الإنسانية، وكذلك بسبب العقبات التي يواجهنها في الحصول على المعلومات واستخدام آليات الانتصاف في الحالات التي تنتهك فيها حقوقهن، وأنه يتعين اتخاذ تدابير خاصة لحمايتهن وزيادة وعيهن،
وإذ تسلم بأهمية آليات التعاون الثنائي ودون الإقليمي والإقليمي وبمبادرات الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية لمعالجة مشكلة الاتجار بالأشخاص، ولا سيما بالنساء والأطفال،
وإذ تسلم أيضا بأن الجهود العالمية، بما في ذلك التعاون الدولي وبرامج المساعدة التقنية، للقضاء على الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، تتطلب التزاما سياسيا قويا ومسؤولية مشتركة وتعاونا نشطا من جانب جميع حكومات بلدان المنشأ والعبور والمقصد،
وإذ تسلم كذلك بأن سياسات وبرامج الوقاية والتأهيل وإعادة الإدماج ينبغي أن توضع من خلال نهج شامل ومتعدد التخصصات يراعي خصوصية الطفل والمسائل الجنسانية وتشترك فيه كل العناصر الفاعلة في بلدان المنشأ والعبور والمقصد،
وإذ يساورها القلق إزاء استخدام تكنولوجيات المعلومات الحديثة، بما في ذلك الإنترنت، لأغراض استغلال بغاء الغير، والمواد الإباحية عن الأطفال، والولع الجنسي بالأطفال، وغير ذلك من أشكال الاستغلال الجنسي للأطفال، والاتجار بالنساء في الزواج، والسياحة الجنسية،
وإذ يساورها القلق أيضا إزاء ازدياد أنشطة التنظيمات الإجرامية عبر الوطنية وغيرها التي تجني أرباحا من الاتجار الدولي بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، دون مراعاة للظروف الخطيرة وغير الإنسانية التي يمرون بها وفي انتهاك صارخ للقوانين المحلية والـمعايير الدولية،
واقتناعا منها بضرورة حماية جميع ضحايا الاتجار ومساعدتهم مع إيلاء الاحترام الكامل لحقوقهم الإنسانية،
1 - تحيط علما مع التقدير بتقرير الأمين العام([1]) A/59/185 و Corr.1.)؛
2 - ترحب بجهود الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ووكالاتها والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية من أجل التصدي بوجه خاص لمشكلة الاتجار بالنساء والفتيات، وتشجعها على مواصلة القيام بهذا العمل وتبادل معارفها وأفضل ممارساتها على أوسع نطاق ممكن؛
3 - ترحب أيضا بتعيين المقررة الخاصة للجنة حقوق الإنسان المعنية بمسألة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال؛
4 - تحث الحكومات على اتخاذ التدابير الملائمة للتصدي للعوامل الجذرية، بما فيها الفقر وعدم المساواة بين الجنسين، فضلا عن العوامل الخارجية التي تساعد تحديدا على استفحال مشكلة الاتجار بالنساء والفتيات لأغراض البغاء وسائر أشكال المتاجرة بالجنس والزواج القسري والسخرة، وذلك من أجل القضاء على الاتجار على هذا النحو، بوسائل منها تعزيز التشريعات القائمة بغرض حماية حقوق النساء والفتيات على نحو أفضل ومعاقبة الجناة بواسطة تدابير جنائية ومدنية؛
5 - تحث أيضا الحكومات على استحداث وإنفاذ وتعزيز تدابير فعالة لمكافحة جميع أشكال الاتجار بالنساء والفتيات، بما في ذلك لأغراض الاستغلال الجنسي، والقضاء عليها في إطار استراتيجية شاملة لمكافحة الاتجار تراعي المنظور الجنساني وحقوق الإنسان، والقيام، حسب الاقتضاء، بوضع خطط عمل وطنية في هذا الصدد؛
6 - تحث كذلك الحكومات على النظر في التوقيع والتصديق على صكوك الأمم المتحدة القانونية ذات الصلة وتحث الدول الأطراف على تنفيذ هذه الصكوك، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) القرار 55/25، المرفق الأول.) والبروتوكولات المكملة لها، ولا سيما بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1249، الرقم 20378.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.)، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 54/4، المرفق.)، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي إنتاج المواد الإباحية([1]) القرار 54/263، المرفق الثاني.)، وكذلك الاتفاقية المتعلقة بالتمييز في العمالة والمهن لعام 1958 (الاتفاقية رقم 111) والاتفاقية المتعلقة بمنع أسوأ أشكال عمل الأطفال واتخاذ إجراءات فورية للقضاء عليها لعام 1999 (الاتفاقية رقم 182) التابعتين لمنظمة العمل الدولية؛
7 - تشجع الدول الأعضاء على إبرام اتفاقات ثنائية ودون إقليمية وإقليمية ودولية وكذلك القيام بمبادرات بما فيها المبادرات الإقليمية([1]) مثل عملية بالي بشأن تهريب الناس والاتجار بالأشخاص وما يتصل بذلك من جرائم عبر وطنية، وخطة العمل لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ الصادرة عن المبادرة الإقليمية الآسيوية لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال (انظر A/C.3/55/3، المرفق)، ومبادرات الاتحاد الأوروبي بشأن وضع سياسة وبرامج أوروبية شاملة بشأن الاتجار بالبشر، على النحو الوارد في استنتاجات اجتماع المجلس الأوروبي المنعقد في تامبيري، فنلندا، يومي 15 و 16 تشرين الأول/أكتوبر 1999 (انظر SN 200/99؛ متاح على: www.europa.eu.int)، وأنشطة مجلس أوروبا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنظمة العمل الدولية ومنظمة الهجرة الدولية في هذا المجال.) لمعالجة مشكلة الاتجار بالأشخاص، وكفالة إيلاء عناية خاصة في تلك الاتفاقات والمبادرات لمشكلة الاتجار بالنساء والفتيات؛
8 - تهيب بجميع الحكومات أن تجرم جميع أشكال الاتجار بالأشخاص، بما يجسد إدراكها لتزايد حدوثه لأغراض الاستغلال الجنسي والسياحة الجنسية، وأن تدين وتعاقب جميع المجرمين المتورطين فيه، بمن فيهم الوسطاء، سواء كانوا من أهل البلد أو أجانب، من خلال السلطات الوطنية المختصة سواء في بلد منشأ المعتدي أو في البلد الذي يحدث فيه سوء المعاملة، وذلك وفقا للإجراءات القانونية المعمول بها، وكذلك ضمان عدم معاقبة ضحايا تلك الممارسات على تعرضهم للاتجار، وأن تعاقب أصحاب السلطة الذين يثبت اعتداؤهم جنسيا على ضحايا الاتجار الذين هم في رعايتهم؛
9 - تدعو الحكومات إلى تعزيز التعاون الدولي بهدف منع ومكافحة الفساد وغسل العائدات المتأتية من الاتجار، بما في ذلك لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري؛
10 - تدعو أيضا الحكومات إلى النظر في إنشاء أو تعزيز آلية وطنية للتنسيق، مثل تعيين مقرر وطني أو إقامة هيئة مشتركة بين الوكالات، بمشاركة المجتمع المدني، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية، لتشجيع تبادل المعلومات وإعداد تقارير عن البيانات والأسباب الجذرية والعوامل والاتجاهات في مجال العنف ضد المرأة، ولا سيما الاتجار بها؛
11 - تشجع الحكومات وهيئات الأمم المتحدة ذات الصلة على أن تتخذ، في حدود مواردها القائمة، التدابير الملائمة لزيادة الوعي العام بمسألة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والفتيات، بما في ذلك لمعالجة جانب الطلب من هذه المشكلة وللإعلان عن القوانين والأنظمة والعقوبات المتصلة بهذه المسألة، وأن تشدد على أن الاتجار جريمة، وذلك من أجل القضاء على الطلب، بما في ذلك من جانب السياح الساعين وراء الجنس، مع التسليم بأن غالبية الضحايا المتاجر بهم نساء وفتيات؛


12. Urges concerned Governments, in cooperation with intergovernmental and non-governmental organizations, to support and allocate resources for programmes to strengthen preventive action, in particular education and campaigns to increase public awareness of the issue at the national and grass-roots levels;
13. Calls upon concerned Governments to allocate resources, as appropriate, to provide comprehensive programmes for the physical, psychological and social recovery of victims of trafficking, including through job training, legal assistance and health care, including for HIV/AIDS, and by taking measures to cooperate with intergovernmental and non-governmental organizations to provide for the social, medical and psychological care of the victims;
14. Encourages Governments, in cooperation with intergovernmental and non-governmental organizations, to undertake campaigns aimed at clarifying opportunities, limitations and rights in the event of migration so as to enable women to make informed decisions and to prevent them from becoming victims of trafficking;
15. Also encourages Governments to intensify collaboration with non-governmental organizations to develop and implement programmes for effective counselling, training and reintegration into society of victims of trafficking and programmes that provide shelter and helplines to victims or potential victims;
16. Calls upon Governments to take steps to ensure that the treatment of victims of trafficking, as well as all measures taken against trafficking in persons, in particular those that affect the victims of such trafficking, pay particular attention to the needs of women and girls and are applied with full respect for the human rights of those victims and are consistent with internationally recognized principles of non-discrimination, including the prohibition of racial discrimination and the availability of appropriate legal redress, which may include measures that offer victims the possibility of obtaining compensation for damage suffered;
17. Invites Governments to take steps to ensure that criminal justice procedures and witness protection programmes are sensitive to the particular situation of trafficked women and girls and that they are enabled to make complaints to the police or other authorities, as appropriate, and to be available when required by the criminal justice system, and to ensure that during this time they have access to protection and social, medical, financial and legal assistance, as appropriate;
18. Also invites Governments to consider preventing, within the legal framework and in accordance with national policies, victims of trafficking in persons, in particular women and girls, from being prosecuted for their illegal entry or residence, bearing in mind that they are victims of exploitation;
19. Further invites Governments to encourage Internet service providers to adopt or strengthen self-regulatory measures to promote the responsible use of the Internet with a view to eliminating trafficking in women and children, in particular girls;
20. Invites the business sector, in particular the tourism and telecommunications industries, including mass media organizations, to cooperate with Governments in eliminating trafficking in women and children, in particular girls, including through the dissemination by the media of information regarding the rights of trafficked persons and services available to victims of trafficking;
21. Stresses the need for systematic data collection and comprehensive studies at both the national and the international levels and the development of common methodologies and internationally defined indicators to make it possible to develop relevant and comparable figures, and encourages Governments to enhance information-sharing and data-collection capacity as a way of promoting cooperation to combat the trafficking problem;
22. Urges Governments to strengthen national programmes to combat trafficking in persons, especially women and girls, through increased bilateral, regional and international cooperation, taking into account innovative approaches and best practices, and invites Governments, United Nations bodies and organizations, intergovernmental and non-governmental organizations and the private sector to undertake collaborative and joint research and studies on trafficking in women and girls that can serve as a basis for policy formulation or change;
23. Invites Governments, with the support of the United Nations as required, and other intergovernmental organizations, taking into account best practices, to formulate training manuals for law enforcement and medical personnel and judicial officers, with a view to sensitizing them to the special needs of women and girl victims;
24. Urges Governments to provide or strengthen training for law enforcement, immigration and other relevant officials in the prevention and combating of trafficking in persons, including the sexual exploitation of women and girls, which should focus on methods used in preventing such trafficking, prosecuting the traffickers and protecting the rights of victims, including protecting the victims from traffickers, to ensure that the training includes human rights and child- and gender-sensitive perspectives, and to encourage cooperation with non-governmental organizations, other relevant organizations and other elements of civil society;
25. Invites States parties to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, the Convention on the Rights of the Child and the International Covenants on Human RightsResolution 2200 A (XXI), annex. to include information and statistics on trafficking in women and girls as part of their national reports to their respective committees and to work towards developing a common methodology and statistics to obtain comparable data;
26. Requests the Secretary-General to compile, as reference and guidance, successful interventions and strategies in addressing the various dimensions of the particular problem of trafficking in women and children, in particular girls, based on reports, research and other materials from within the United Nations, including the United Nations Office on Drugs and Crime, as well as from outside the United Nations, and to submit a report on the implementation of the present resolution to the General Assembly at its sixty-first session.
RESOLUTION 59/166
Adopted at the 74th plenary meeting, on 20 December 2004, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/59/496, para. 27)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Andorra, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bahamas, Bangladesh, Belarus, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Botswana, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso, Cameroon, Canada, Cape Verde, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Croatia, Cuba, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, France, Germany, Ghana, Greece, Grenada, Guatemala, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Italy, Japan, Kyrgyzstan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Malaysia, Malta, Mexico, Monaco, Mongolia, Namibia, Netherlands, New Zealand, Nigeria, Norway, Palau, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Rwanda, San Marino, Serbia and Montenegro, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Venezuela (Bolivarian Republic of) and Viet Nam.
59/166. Trafficking in women and girls
The General Assembly,
Recalling all previous resolutions on the problem of trafficking in women and girls adopted by the General Assembly and the Commission on Human Rights, including their reaffirmation of the principles set forth in relevant human rights instruments and declarations, as well as the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,Resolution 54/263, annex II. the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 54/4, annex. and the Convention for the Suppression of the Traffic in Persons and of the Exploitation of the Prostitution of Others,Resolution 317 (IV), annex.
Welcoming the entry into force of the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeResolution 55/25, annex I. on 29 September 2003 and of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeIbid., annex II. on 25 December 2003 and the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime Ibid., annex III. on 28 January 2004,
Recalling the United Nations Millennium Declaration,See resolution 55/2. in particular the resolve expressed by Heads of State and Government to intensify efforts to fight transnational organized crime in all its dimensions, including trafficking in human beings,
Reaffirming the provisions pertaining to trafficking in women and girls contained in the outcome documents of relevant international conferences and summits, in particular the strategic objective on the issue of trafficking contained in the Beijing Declaration and Platform for ActionReport of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annexes I and II. adopted by the Fourth World Conference on Women,
Acknowledging the inclusion of gender-related crimes in the Rome Statute of the International Criminal Court,Official Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A. which entered into force on 1 July 2002,
Recognizing the need to address the impact of globalization on the particular problem of trafficking in women and children, in particular girls,
Bearing in mind that all States have an obligation to exercise due diligence to prevent, investigate and punish perpetrators of trafficking in persons and to provide protection to the victims and that not doing so violates and impairs or nullifies the enjoyment of their human rights and fundamental freedoms,
Seriously concerned that an increasing number of women and girls from developing countries and from some countries with economies in transition are being trafficked to developed countries, as well as within and between regions and States, and that men and boys are also victims of trafficking, including for sexual exploitation,
Recognizing that victims of trafficking are particularly exposed to racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance and that women and girl victims are often subject to multiple forms of discrimination on the grounds of their gender as well as their origins,
Acknowledging that women and girl victims of trafficking, on account of their gender, are further disadvantaged and marginalized by a general lack of information or awareness and recognition of their human rights, as well as by the obstacles they meet in gaining access to information and recourse mechanisms in cases of violation of their rights, and that special measures are required for their protection and to increase their awareness,
Recognizing the importance of bilateral, subregional and regional cooperation mechanisms and initiatives of Governments and intergovernmental and non-governmental organizations to address the problem of trafficking in persons, especially women and children,
Recognizing also that global efforts, including international cooperation and technical assistance programmes, to eradicate trafficking in persons, especially women and children, demand the strong political commitment, shared responsibility and active cooperation of all Governments of countries of origin, transit and destination,
Recognizing further that policies and programmes for prevention, rehabilitation and reintegration should be developed through a child- and gender-sensitive, comprehensive and multidisciplinary approach involving all actors in countries of origin, transit and destination,
Concerned about the use of new information technologies, including the Internet, for purposes of exploitation of the prostitution of others and for child pornography, paedophilia and any other forms of sexual exploitation of children, trafficking in women as brides and sex tourism,
Concerned also at the increasing activities of transnational criminal organizations and others that profit from international trafficking in persons, especially women and children, without regard to dangerous and inhumane conditions and in flagrant violation of domestic laws and international standards,
Convinced of the need to protect and assist all victims of trafficking, with full respect for their human rights,
1. Takes note with appreciation of the report of the Secretary-General;A/59/185 and Corr.1.
2. Welcomes the efforts of Governments, United Nations bodies and agencies and intergovernmental and non-governmental organizations to address the particular problem of trafficking in women and girls, and encourages them to continue doing so and to share their knowledge and best practices as widely as possible;
3. Also welcomes the appointment of the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on trafficking in persons, especially women and children;
4. Urges Governments to take appropriate measures to address the root factors, including poverty and gender inequality, as well as external factors that encourage the particular problem of trafficking in women and girls for prostitution and other forms of commercialized sex, forced marriage and forced labour, in order to eliminate such trafficking, including by strengthening existing legislation with a view to providing better protection of the rights of women and girls and to punishing perpetrators, through both criminal and civil measures;
5. Also urges Governments to devise, enforce and strengthen effective measures to combat and eliminate all forms of trafficking in women and girls, including for sexual exploitation, as part of a comprehensive anti-trafficking strategy that integrates a gender and human rights perspective, and to draw up, as appropriate, national action plans in this regard;
6. Further urges Governments to consider signing and ratifying and States parties to implement relevant United Nations legal instruments such as the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeResolution 55/25, annex I. and the Protocols thereto, in particular the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime,Ibid., annex II. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,United Nations, Treaty Series, vol. 1249, No. 20378. the Convention on the Rights of the Child,Ibid., vol. 1577, No. 27531. the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against WomenResolution 54/4, annex. and the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,Resolution 54/263, annex II. as well as the Convention concerning Discrimination in respect of Employment and Occupation, 1958 (Convention No. 111) and the Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour, 1999 (Convention No. 182), of the International Labour Organization;
7. Encourages Member States to conclude bilateral, subregional, regional and international agreements, as well as to undertake initiatives, including regional initiatives,Such as the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, the Action Plan for the Asia-Pacific region of the Asian Regional Initiative against Trafficking in Persons, Especially Women and Children (see A/C.3/55/3, annex), the initiatives of the European Union on a comprehensive European policy and programmes on trafficking in human beings, as expressed in the conclusions of the European Council at its meeting held at Tampere, Finland, on 15 and 16 October 1999 (see SN 200/99; available from www.europa.eu.int), and the activities of the Council of Europe, the Organization for Security and Cooperation in Europe, the International Labour Organization and the International Organization for Migration in this field. to address the problem of trafficking in persons, and to ensure that such agreements and initiatives pay particular attention to the problem of trafficking in women and girls;
8. Calls upon all Governments to criminalize all forms of trafficking in persons, recognizing its increasing occurrence for purposes of sexual exploitation and sex tourism, and to condemn and penalize all those offenders involved, including intermediaries, whether local or foreign, through the competent national authorities, either in the country of origin of the offender or in the country in which the abuse occurs, in accordance with due process of law, while also ensuring that the victims of those practices are not penalized for being trafficked, and to penalize persons in authority found guilty of sexually assaulting victims of trafficking in their custody;
9. Invites Governments to strengthen international cooperation aimed at preventing and combating corruption and the laundering of proceeds derived from trafficking, including for purposes of commercialized sexual exploitation;
10. Also invites Governments to consider setting up or strengthening a national coordinating mechanism, for example, a national rapporteur or an inter-agency body, with the participation of civil society, including non-governmental organizations, to encourage the exchange of information and to report on data, root causes, factors and trends in violence against women, in particular trafficking;
11. Encourages Governments and relevant United Nations bodies, within existing resources, to take appropriate measures to raise public awareness of the issue of trafficking in persons, particularly in women and girls, including to address the demand side of the problem and to publicize the laws, regulations and penalties relating to this issue, and to emphasize that trafficking is a crime, in order to eliminate the demand, including by sex tourists, recognizing that the majority of trafficked victims are women and girls;

