وَإِذْ تَعْتَرِفُ مَعَ التَّقْديرِ بِالْمُسَاهَمَةِ الْمُهِمَّةِ وَالْمُسْتَقِلَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْحَرَكَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِلصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْهَيْئََاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْمُخْتَصَّةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 60 / 168 الْمُؤَرِّخَ 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِتَقْريرِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 62 / 227 .) وَبِاِسْتِنْتاجَاتِهِ وتوصياته ؛
2 - تُثْنِي عَلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لَمَّا اِضْطَلَعَ بِهِ مِنْ أَنْشِطَةٍ حَتَّى الْآنَ وَلِلدَّوْرِ الحفاز الَّذِي يُؤَدِّيهِ فِي إذْكَاءِ الْوَعْي بِمِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَلِجُهُودِهِ الْمُسْتَمِرَّةِ مِنْ أَجَلْ تَلْبيَةُ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ فِي مَجَالِ التَّنْمِيَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُحَدَّدَةِ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَعْمِيمُ مُرَاعَاةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي كُلُّ الْكِيَانَاتِ الْمَعْنِيَّةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
3 - تُشَجِّعُ مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى الْقِيَامِ ، عَنْ طَرِيقِ الْحِوَارِ الْمُسْتَمِرِّ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، بِمُوَاصَلَةِ تَحْلِيلِهِ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِلتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَاِحْتِيَاجَاتُ الْمُشَرَّدِينَ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ ، وَوَضْعُ الْمَعَايِيرِ الَّتِي يَسْتَنِدَ إِلَيهَا فِي تَعْيِينِ الْحَدِّ الَّذِي يَنْتَهِيَ عِنْدَه التَّشَرُّدَ وَتَدَابِيرُ الْوِقَايَةِ وَسُبِّلَ تَعْزِيزُ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِهُمْ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْحالََاتِ الْخَاصَّةَ ؛
4 - تُشَجِّعُ أيضا مُمَثِّلُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى الْقِيَامِ ، عَنْ طَرِيقِ الْحِوَارِ الْمُسْتَمِرِّ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، بِمُوَاصَلَةِ جُهُودِهِ الرَّامِيَةِ إِلَى النُّهُوضِ باستراتيجيات شَامِلَةُ تُرَكِّزُ عَلَى مَنْعِ التَّشْرِيدِ وَعَلَى تَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَعَلَى إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلْمُشَرَّدِينَ ، مَعَ الْأخْذِ فِي الْاِعْتِبارِ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، الْمَسْؤُولِيَّةُ الرَّئِيِسيَّةُ لِلدُّوَلِ فِي حُدودِ وَلاَيَتِهَا الْقَانُونِيَّةِ ؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَ الْحِمَايَةَ وَالْمُسَاعِدَةَ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا وَتُدَعِّمُ عَمَلَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
6 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ بِوَجْهِ خاصٍّ إِزَاءَ الْمَشَاكِلِ الْخَطِيرَةِ الَّتِي تُوَاجِهَ الْعَدِيدَ مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِيهَا تَعَرُّضَهُمْ لِلْعُنْفِ وَإِسَاءةُ الْمُعَامَلَةِ وَالْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ وَالتَّجْنِيدُ الْإِجْبَارِيُّ وَالْخَطْفَ ، وَتُرَحِّبُ بِاِلْتِزَامِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِأَنَّ يُولِي اِهْتِمَامَا عَمِيقَا وَأَكْثَرٌ مَنْهَجِيَّةً لِاِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْخَاصَّةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَكَذَلِكَ لِلْمَجْمُوعَاتِ الْأُخْرَى ذَاتُ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ مِثْلُ الْأَفْرَادِ الَّذِينً تَعَرَّضُوا لِصَدْمََاتٍ شَدِيدَةٍ وَالْمُسِنِّينَ وَالْأَشْخَاصَ ذُوِيَ الْإِعاقَةُ ، مَعَ مُرَاعَاةِ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَقَرَارُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1325 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2000 ؛
7 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الدَّوْرُ الْمُتَزَايِدُ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ مُؤَسَّسََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْوَطَنِيَّةِ فِي مُسَاعَدَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَتَعْزِيزُ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ وَحِمَايَتَهَا ؛
8 - تُلَاحِظُ أهَمِّيَّةَ مُرَاعَاةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَاِحْتِيَاجَاتُهُمْ الْخَاصَّةِ مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ فِي سِياقِ عَمَلِيََّاتِ السّلامِ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى أَنَّ إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِطُرُقٍ مِنْهَا الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةُ وَالْعَمَلِيَّاتُ الْمُسْتَدامَةَ لِإِعادَةِ إِدْمَاجِهُمْ وتأهيلهم وَمُشَارَكَتُهُمْ مُشَارَكَةِ نشطةٍ حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ فِي عَمَلِيَّةِ بِنَاءِ السّلامِ ، عُنْصُرُ ضَرُورَِيٍ لِبِنَاءِ السّلامِ بِفَعَّالِيَّةٍ ؛
9 - تُرَحِّبُ بِالدَّوْرِ الَّذِي تُؤَدِّيهِ لَجْنَةَ بِنَاءِ السّلامِ فِي هَذَا الصَّدَدِ وَتَحُثُّهَا عَلَى تَكْثيفِ جُهُودِهَا ، فِي حُدودِ وَلاَيَتِهَا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْحُكُومََاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْحُكُومََاتُ الْاِنْتِقالِيَةُ وَبِالْتَّشَاوُرِ مَعَ كِيَانَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ ، لِتَضُمِّينَ الْقَضَايَا الْجَارِي النَّظَرَ فِيهَا ، حَيْثُمَا اُنْطُبِقَ ذَلِكً ، مَسْأَلَةُ حُقوقِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَاِحْتِيَاجَاتُهُمْ الْخَاصَّةِ ، بِمَا فِيهَا عَوْدَتُهُمْ الطَّوْعِيَّةِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ وتأهيلهم ، وَكَذَلِكَ الْمَسَائِلُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأرْضِ وَالْمُمْتَلَكَاتِ ، وَذَلِكَ عِنْدَ إِسْداءِ الْمَشُورَةِ بِشَأْنٍ استراتيجيات بِنَاءُ السّلامِ الْخَاصَّةَ بِبُلْدانِ مُحَدَّدَةٍ بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ أَوْ عِنْدَ اِقْتِراحٍ مِثْلُ هَذِهٍ الاستراتيجيات ؛
10 - تُقِرُّ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) بِوَصْفِهَا إِطارَا دَوْلِيَّا مَهْمَا لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُرَحِّبُ بِتَزَايُدِ عَدَدِ الدُّوَلِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي أَصْبَحَتْ تُطَبِّقُهَا كَمِعْيَارٍ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِسْتِخْدامِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ لَدَى مُعَالَجَةُ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ؛
11 - تُرَحِّبُ بِمُوَاصَلَةِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ اِسْتِخْدامُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ فِي حِوَارِهِ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَيه أَنْ يُوَاصِلَ جُهُودُهُ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ نَشُرُّ الْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةَ وَتَرْوِيجَهَا وَتَطْبِيقَهَا ، وَأَنْ يُدَعِّمَ الْجُهُودُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَعْزِيزِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَاِسْتِخْدامُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ ، وَكَذَلِكَ وَضْعُ تَشْرِيعَاتٍ وَسِياسََاتُ مَحَلِّيَّةٌ ؛
12 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ وَضْعٍ وَتَنْفِيذُ تَشْرِيعَاتٍ وَسِياسََاتُ مَحَلِّيَّةُ تَتَنَاوَلُ جَمِيعَ مَرَاحِلِ التَّشَرُّدِ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا تَعْيِينُ جِهَةِ تَنْسِيقِ وَطَنِيَّةِ دَاخِلِ الْحُكُومَةِ مَعْنِيَّةً بِمَسَائِلِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ وَتَخْصِيصُ مواردُ فِي الْمِيزَانِيَّةِ ، وَتُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الْوَطَنِيَّةُ عَلَى أَنَّ تَقَدُّمً إِلَى الْحُكُومََاتِ ، عِنْدَ طَلَبِهَا ، الدُّعُمُ الْمَالِيُّ وَأَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَهَا فِي هَذَا الشَّأْنِ ؛
13 - تَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَوَاصُلَ تَيْسيرِ أَنْشِطَةِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَبِخَاصَّةِ الْحُكُومََاتِ الَّتِي لَدَيهَا حالََاتُ تُشَرِّدُ دَاخِلِيًّ ، وَعَلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا فِي تَوْجِيهِ دَعْوَةٍ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِزِيارَةِ بُلْدانِهَا لِتَمُكِّينَهُ مِنْ مُوَاصَلَةٍ وَتَعْزِيزُ الْحِوَارِ مَعَ الْحُكُومََاتِ بِشَأْنِ مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتَشْكُرُ الْحُكُومََاتِ الَّتِي قَامَتْ بِذَلِكً فِعْلًا ؛
الْقَرَارُ 62 / 153
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 76 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 62 / 439 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 173 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، إستونيا ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أنغولا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنن ، بُورُونْدِيٌّ ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بِيرُوٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، الْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، الْكُونْغُوُ ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مولدوفا ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
62 / 153 - تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَشْعُرُ بِاِنْزِعاجِ بالِغٍ إِزَاءَ الْاِرْتِفَاعِ الْمُنْذِرِ بِالْخَطَرِ فِي عَدَدِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، لِأَسْبَابٍ مِنْهَا الصِّراعُ الْمُسَلَّحُ وَاِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ أَوْ الْكَوَارِثَ الَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ ، الَّذِينَ لَا يَحْصُلُونَ عَلَى مَا يَكْفِي مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَإِذْ تُدْرِكَ التَّحَدِّيَاتِ الْخَطِيرَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ ذَلِكً بِالنِّسْبَةِ لِلْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ سَبَبٌ مِنْ أَسْبَابِ التَّشَرُّدِ وَأَنَّ مِنَ الْمُمْكِنِ اِتِّقَاءُ عواقبُ الْمَخَاطِرِ أَوْ التَّخْفِيفُ كَثِيرَا مِنْ حِدَّتِهَا بِإِدْمَاجٍ استراتيجيات اِلْحَدْ مِنْ أَخْطَارِ الْكَوَارِثِ فِي السِّياسََاتِ وَالْبَرامِجَ الإنمائية الْوَطَنِيَّةَ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ مَا تَنْطَوِي عَلَيه مُشَكَّلَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنْ أَبْعَادِ تَتَعَلَّقُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَأَبْعَادُ إِنْسانِيَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي حالََاتِ التَّشَرُّدِ الطَّوِيلَةَ الْأَمَدَ ، وَمَا تَتَحَمَّلُهُ الدَّوْلَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ مِنْ مَسْؤُولِيَّةٍ عَنْ زِيادَةِ تَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ الْمُقَدَّمَتَيْنِ لِهُمْ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى أَنَّ الدَّوْلَةَ تَتَحَمَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا الْخَاضِعِينَ لِوَلاَيَتِهَا ، وَكَذَلِكَ مُعَالَجَةُ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِمُشَكَّلَةِ تَشَرُّدِهُمْ بِالتَّعَاوُنِ عَلَى النَّحْوِ الْمُنَاسِبِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ تَزَايُدِ الْوَعْي لَدَى الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَالْحاجَةُ الْمُلْحَةَ إِلَى التَّصَدِّي الْعَاجِلِ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِتَشَرُّدِهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٍ ، بِمَا فِيهَا عَوْدَةُ الْمُشَرَّدِينَ طَوْعًا بِأمَانٍ وَكَرَامَةً أَوْ إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْقَوَاعِدِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِلاَجِئِينً ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ حِمَايَةَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا قَدْ تَعَزَّزْتِ بِتَحْدِيدِ مَعَايِيرِ مُعَيَّنَةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحِمَايَتِهُمْ وَإِعادَةُ تَأْكِيدٍ تِلْكً الْمَعَايِيرَ وَتَدْعِيمَهَا ، وَبِخَاصَّةٍ عَنْ طَرِيقِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِزِيادَةِ نَشُرُّ الْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةَ وَتَرْوِيجَهَا وَتَطْبِيقَهَا لَدَى مُعَالَجَةُ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2005 / 46 الْمُؤَرِّخَ 19 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2005 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2005 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .) فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِضَرُورَةِ وَضْعٍ استراتيجيات عَالَمِيَّةً لِلْتَصَدِّي لِمُشَكَّلَةِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالتَّعَاوُنِ الْقَائِمِ بَيْنَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَكَذَلِكً التَّعَاوُنَ مَعَ مُنَظَّمََاتٍ دَوْلِيَّةٍ وَإِقْلِيمِيَّةٍ أُخْرَى ، وَإِذْ تَشَجُّعٌ عَلَى زِيادَةِ التَّعَاوُنِ مِنْ جَانِبِهِ ، مِنْ أَجَلْ وَضْعً استراتيجيات أَفَضْلً لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وَتَحْقِيقُ التَّنْمِيَةِ لِهُمْ ،
14 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا ، فِي حِوَارِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي التَّوْصِيََاتِ وَالْاِقْتِراحَاتِ الَّتِي يُقَدِّمَهَا إِلَيهَا وَفْقًا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنَّ تَبَلُّغَهُ بِالتَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ بِشَأْنِهَا ؛
15 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنَّ تَوَفُّرَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِيهَا الْمُسَاعَدَةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِإِعادَةِ الْإِدْمَاجِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَأَنَّ تَيَسُّرَ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا مُوَاصَلَةُ تَعْزِيزِ فُرَصِ الْوُصُولِ إِلَى الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
16 - تُشَدِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الرَّئِيِسيِّ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ مُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ فِي التَّنْسِيقِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ فِي مَجَالِ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ ، وَتُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الْمُسْتَمِرَّةِ مِنْ أَجَلْ كَفَالَةُ وَضْعٍ استراتيجيات أَفَضْلً لِلْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ لِصَالِحِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَكَذَلِكَ تَحْسِينُ تَنْسِيقِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِهُمْ ؛
17 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْجُهُودِ الَّتِي يَضْطَلِعُ بِهَا حالِيَّا نِظَامِ الْعَمَلِ الْإِنْسانِيِّ التَّابِعِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّرْتِيبَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَقُدْرََاتُ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلتَّحَدِّيَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الضَّخْمَةِ النَّاجِمَةِ عَنِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتُشَدِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى أهَمِّيَّةِ اِتِّبَاعِ نَهْجِ تَعَاوُنِيِ فَعَّالِ يَخْضَعُ لِلْمُسَاءلَةِ وَيُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ ؛
18 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ وَمُنَظَّمََاتُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُنَظَّمََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الإنمائية عَلَى تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ فِيمَا بَيْنَهَا عَنْ طَرِيقِ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَفِي الْبُلْدانِ الَّتِي تَشْهَدُ حالََاتٍ مِنَ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَعَلَى تَقْديمٍ كُلُّ مَا يُمْكِنُ مِنْ أَوْجُهُ الْمُسَاعَدَةَ وَالدُّعُمَ لِمُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
19 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْاِهْتِمَامُ الْمُتَزَايِدُ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
20 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ قَاعِدَةِ الْبَيَانَاتِ الْعَالَمِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ الَّتِي دَعَا إِلَى إِنْشائِهَا مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَتُشَجِّعُ أَعْضَاءَ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالْحُكُومََاتِ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ بِشَأْنٍ هَذِهِ الْجُهُودِ وَتَقْديمُ الدُّعُمِ لَهَا ، عَنْ طَرِيقِ أَمُورُ عِدَّةً مِنْهَا تَقْديمُ الْبَيَانَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِحالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ وَالْمواردِ الْمَالِيَّةِ ؛
21 - تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مِثْلُ الْاِتِّحَادِ الأفريقي وَمُنَظَّمَةُ الدُّوَلِ الْأَمْرِيكِيَّةِ وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا وَالْهَيْئَةُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالتَّنْمِيَةِ وَمَجْلِسُ أُورُوبَّا وَالْكُومُنوِلْثَ وَالْجَمَاعَةُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ لِدُوِّلَ غَرْبٌ أفريقيا ، لِلْعَمَلِ عَلَى تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَتُشَجِّعُهَا هِي وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْأُخْرَى عَلَى تَعْزِيزِ أَنْشِطَتِهَا وَزِيادَةُ تَعَاوُنِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
22 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى مُمَثِّلِهِ ، مِنَ الْمواردِ الْقَائِمَةِ ، كُلُّ مَا يَلْزَمُ مِنْ مُسَاعَدَةٍ لِلنُّهُوضِ بِوَلاَيَتِهِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُمَثِّلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ اِلْتِمَاسِ مُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ أَجَلْ إيجاد أَسَاسٌ أَكْثَرٌ ثباتًا لِلْعَمَلِ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُعِدَّ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دورتيها الثَّالِثَةَ وَالسِّتَّيْنِ وَالرَّابِعَةَ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
24 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَوَاصُلً فِي دَوْرَتِهَا الرَّابِعَةِ وَالسِّتَّيْنِ النَّظَرَ فِي مَسْأَلَةِ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا.


وإذ تعترف مع التقدير بالمساهمة المهمة والمستقلة التي تقدمها الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والوكالات الإنسانية الأخرى لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم بالتعاون مع الهيئات الدولية المختصة،
وإذ تشير إلى قرارها 60/168 المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 2005،
1 - تحيط علما مع التقدير بتقرير ممثل الأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخليا([1]) انظر A/62/227.) وباستنتاجاته وتوصياته؛
2 - تثني على ممثل الأمين العام لما اضطلع به من أنشطة حتى الآن وللدور الحفاز الذي يؤديه في إذكاء الوعي بمحنة المشردين داخليا ولجهوده المستمرة من أجل تلبية احتياجاتهم في مجال التنمية وغيرها من الاحتياجات المحددة، بطرق منها تعميم مراعاة حقوق الإنسان للمشردين داخليا في كل الكيانات المعنية في منظومة الأمم المتحدة؛
3 - تشجع ممثل الأمين العام على القيام، عن طريق الحوار المستمر مع الحكومات وجميع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المعنية، بمواصلة تحليله للأسباب الجذرية للتشرد الداخلي، واحتياجات المشردين وحقوق الإنسان الخاصة بهم، ووضع المعايير التي يستند إليها في تعيين الحد الذي ينتهي عنده التشرد وتدابير الوقاية وسبل تعزيز حماية المشردين داخليا ومساعدتهم وإيجاد حلول دائمة لهم، مع مراعاة الحالات الخاصة؛
4 - تشجع أيضا ممثل الأمين العام على القيام، عن طريق الحوار المستمر مع الحكومات وجميع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المعنية، بمواصلة جهوده الرامية إلى النهوض باستراتيجيات شاملة تركز على منع التشريد وعلى تعزيز الحماية والمساعدة وعلى إيجاد حلول دائمة للمشردين، مع الأخذ في الاعتبار، في هذا الصدد، المسؤولية الرئيسية للدول في حدود ولايتها القانونية؛
5 - تعرب عن تقديرها للحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية التي تقدم الحماية والمساعدة للمشردين داخليا وتدعم عمل ممثل الأمين العام؛
6 - تعرب عن القلق بوجه خاص إزاء المشاكل الخطيرة التي تواجه العديد من النساء والأطفال المشردين داخليا، بما فيها تعرضهم للعنف وإساءة المعاملة والاستغلال الجنسي والتجنيد الإجباري والخطف، وترحب بالتزام ممثل الأمين العام بأن يولي اهتماما عميقا وأكثر منهجية لاحتياجاتهم الخاصة فيما يتعلق بالحماية والمساعدة والتنمية، وكذلك للمجموعات الأخرى ذات الاحتياجات الخاصة مثل الأفراد الذين تعرضوا لصدمات شديدة والمسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، مع مراعاة قرارات الجمعية العامة ذات الصلة وقرار مجلس الأمن 1325 (2000) المؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2000؛
7 - تلاحظ مع التقدير الدور المتزايد الذي تقوم به مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية في مساعدة المشردين داخليا وتعزيز حقوق الإنسان الخاصة بهم وحمايتها؛
8 - تلاحظ أهمية مراعاة حقوق الإنسان للمشردين داخليا واحتياجاتهم الخاصة من الحماية والمساعدة في سياق عمليات السلام، عند الاقتضاء، وتؤكد على أن إيجاد حلول دائمة للمشردين داخليا، بطرق منها العودة الطوعية والعمليات المستدامة لإعادة إدماجهم وتأهيلهم ومشاركتهم مشاركة نشطة حسب الاقتضاء في عملية بناء السلام، عنصر ضروري لبناء السلام بفعالية؛
9 - ترحب بالدور الذي تؤديه لجنة بناء السلام في هذا الصدد وتحثها على تكثيف جهودها، في حدود ولايتها، بالتعاون مع الحكومات الوطنية والحكومات الانتقالية وبالتشاور مع كيانات الأمم المتحدة المختصة، لتضمين القضايا الجاري النظر فيها، حيثما انطبق ذلك، مسألة حقوق المشردين داخليا واحتياجاتهم الخاصة، بما فيها عودتهم الطوعية وإعادة إدماجهم وتأهيلهم، وكذلك المسائل ذات الصلة المتعلقة بالأرض والممتلكات، وذلك عند إسداء المشورة بشأن استراتيجيات بناء السلام الخاصة ببلدان محددة بعد انتهاء الصراع أو عند اقتراح مثل هذه الاستراتيجيات؛
10 - تقر بالمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشرد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) بوصفها إطارا دوليا مهما لحماية المشردين داخليا، وترحب بتزايد عدد الدول ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والمنظمات غير الحكومية التي أصبحت تطبقها كمعيار، وتشجع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة على استخدام المبادئ التوجيهية لدى معالجة حالات التشرد الداخلي؛
11 - ترحب بمواصلة ممثل الأمين العام استخدام المبادئ التوجيهية في حواره مع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة، وتطلب إليه أن يواصل جهوده من أجل زيادة نشر المبادئ التوجيهية وترويجها وتطبيقها، وأن يدعم الجهود الرامية إلى تعزيز بناء القدرات واستخدام المبادئ التوجيهية، وكذلك وضع تشريعات وسياسات محلية؛
12 - تشجع الدول على مواصلة وضع وتنفيذ تشريعات وسياسات محلية تتناول جميع مراحل التشرد، بطرق منها تعيين جهة تنسيق وطنية داخل الحكومة معنية بمسائل التشرد الداخلي وتخصيص موارد في الميزانية، وتشجع المجتمع الدولي والجهات الفاعلة الوطنية على أن تقدم إلى الحكومات، عند طلبها، الدعم المالي وأن تتعاون معها في هذا الشأن؛
13 - تحث جميع الحكومات على أن تواصل تيسير أنشطة ممثل الأمين العام، وبخاصة الحكومات التي لديها حالات تشرد داخلي، وعلى أن تنظر جديا في توجيه دعوة إلى ممثل الأمين العام لزيارة بلدانها لتمكينه من مواصلة وتعزيز الحوار مع الحكومات بشأن معالجة حالات التشرد الداخلي، وتشكر الحكومات التي قامت بذلك فعلا؛
القرار 62/153
اتخذ في الجلسة العامة 76، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/62/439/Add.2، الفقرة 173)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، إستونيا، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أنغولا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنن، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بيرو، تايلند، تركيا، تيمور - ليشتي، الجبل الأسود، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جورجيا، الدانمرك، الرأس الأخضر، رومانيا، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، الكونغو، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، مولدوفا، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، نيجيريا، هندوراس، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
62/153 - توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا
إن الجمعية العامة،
إذ تشعر بانزعاج بالغ إزاء الارتفاع المنذر بالخطر في عدد المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم، لأسباب منها الصراع المسلح وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية أو الكوارث التي من صنع الإنسان، الذين لا يحصلون على ما يكفي من الحماية والمساعدة، وإذ تدرك التحديات الخطيرة الناجمة عن ذلك بالنسبة للمجتمع الدولي،
وإذ تسلم بأن الكوارث الطبيعية سبب من أسباب التشرد وأن من الممكن اتقاء عواقب المخاطر أو التخفيف كثيرا من حدتها بإدماج استراتيجيات الحد من أخطار الكوارث في السياسات والبرامج الإنمائية الوطنية،
وإذ تدرك ما تنطوي عليه مشكلة المشردين داخليا من أبعاد تتعلق بحقوق الإنسان وأبعاد إنسانية، بما في ذلك في حالات التشرد الطويلة الأمد، وما تتحمله الدولة والمجتمع الدولي من مسؤولية عن زيادة تعزيز الحماية والمساعدة المقدمتين لهم،
وإذ تؤكد على أن الدولة تتحمل المسؤولية الرئيسية عن توفير الحماية وتقديم المساعدة للمشردين داخليا الخاضعين لولايتها، وكذلك معالجة الأسباب الجذرية لمشكلة تشردهم بالتعاون على النحو المناسب مع المجتمع الدولي،
وإذ تلاحظ تزايد الوعي لدى المجتمع الدولي بمسألة المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم، والحاجة الملحة إلى التصدي العاجل للأسباب الجذرية لتشردهم وإيجاد حلول دائمة، بما فيها عودة المشردين طوعا بأمان وكرامة أو إدماجهم محليا،
وإذ تشير إلى القواعد ذات الصلة من القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي للاجئين، وإذ تسلم بأن حماية المشردين داخليا قد تعززت بتحديد معايير معينة فيما يتعلق بحمايتهم وإعادة تأكيد تلك المعايير وتدعيمها، وبخاصة عن طريق المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشرد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)،
وإذ ترحب بزيادة نشر المبادئ التوجيهية وترويجها وتطبيقها لدى معالجة حالات التشرد الداخلي،
وإذ تحيط علما بقرار لجنة حقوق الإنسان 2005/46 المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2005([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2005، الملحق رقم 3 (E/2005/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وإذ تشير إلى إعلان وبرنامج عمل فيينا اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 حزيران/يونيه 1993([1]) A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.) فيما يتعلق بضرورة وضع استراتيجيات عالمية للتصدي لمشكلة التشرد الداخلي،
وإذ ترحب بالتعاون القائم بين ممثل الأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخليا والأمم المتحدة وكذلك التعاون مع منظمات دولية وإقليمية أخرى، وإذ تشجع على زيادة التعاون من جانبه، من أجل وضع استراتيجيات أفضل لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم وتحقيق التنمية لهم،
14 - تدعو الحكومات إلى أن تنظر جديا، في حوارها مع ممثل الأمين العام، في التوصيات والاقتراحات التي يقدمها إليها وفقا لولايته، وأن تبلغه بالتدابير المتخذة بشأنها؛
15 - تهيب بالحكومات أن توفر الحماية والمساعدة للمشردين داخليا، بما فيها المساعدة المتعلقة بإعادة الإدماج والتنمية، وأن تيسر الجهود التي تبذلها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية ذات الصلة في هذا الصدد، بوسائل منها مواصلة تعزيز فرص الوصول إلى المشردين داخليا؛
16 - تشدد على الدور الرئيسي الذي يضطلع به منسق الإغاثة الطارئة في التنسيق بين الوكالات في مجال حماية المشردين داخليا ومساعدتهم، وترحب بالمبادرات المستمرة من أجل كفالة وضع استراتيجيات أفضل للحماية والمساعدة والتنمية لصالح المشردين داخليا، وكذلك تحسين تنسيق الأنشطة المتعلقة بهم؛
17 - تحيط علما بالجهود التي يضطلع بها حاليا نظام العمل الإنساني التابع للأمم المتحدة، وتؤكد على الحاجة إلى زيادة تعزيز الترتيبات المشتركة بين الوكالات وقدرات وكالات الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة من أجل التصدي للتحديات الإنسانية الضخمة الناجمة عن التشرد الداخلي، وتشدد في هذا الصدد على أهمية اتباع نهج تعاوني فعال يخضع للمساءلة ويمكن التنبؤ به؛
18 - تشجع جميع وكالات الأمم المتحدة المختصة ومنظمات تقديم المساعدة الإنسانية ومنظمات حقوق الإنسان والمنظمات الإنمائية على تعزيز التعاون والتنسيق فيما بينها عن طريق اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات وفي البلدان التي تشهد حالات من التشرد الداخلي، وعلى تقديم كل ما يمكن من أوجه المساعدة والدعم لممثل الأمين العام؛
19 - تلاحظ مع التقدير الاهتمام المتزايد بمسألة المشردين داخليا في عملية النداءات الموحدة المشتركة بين الوكالات، وتشجع على بذل المزيد من الجهود في هذا الصدد؛
20 - تسلم بأهمية قاعدة البيانات العالمية المتعلقة بالأشخاص المشردين التي دعا إلى إنشائها ممثل الأمين العام، وتشجع أعضاء اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والحكومات على مواصلة التعاون بشأن هذه الجهود وتقديم الدعم لها، عن طريق أمور عدة منها تقديم البيانات ذات الصلة بحالات التشرد الداخلي والموارد المالية؛
21 - ترحب بالمبادرات التي اتخذتها المنظمات الإقليمية، مثل الاتحاد الأفريقي ومنظمة الدول الأمريكية ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية ومجلس أوروبا والكومنولث والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، للعمل على تلبية احتياجات المشردين داخليا من الحماية والمساعدة والتنمية، وتشجعها هي والمنظمات الإقليمية الأخرى على تعزيز أنشطتها وزيادة تعاونها مع ممثل الأمين العام؛
22 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى ممثله، من الموارد القائمة، كل ما يلزم من مساعدة للنهوض بولايته على نحو فعال، وتشجع الممثل على مواصلة التماس مساهمات الدول والمنظمات والمؤسسات ذات الصلة من أجل إيجاد أساس أكثر ثباتا للعمل الذي يضطلع به؛
23 - تطلب إلى ممثل الأمين العام أن يعد للجمعية العامة في دورتيها الثالثة والستين والرابعة والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار؛
24 - تقرر أن تواصل في دورتها الرابعة والستين النظر في مسألة توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا.


Acknowledging with appreciation the important and independent contribution of the International Red Cross and Red Crescent Movement and other humanitarian agencies in protecting and assisting internally displaced persons, in cooperation with relevant international bodies,
Recalling its resolution 60/168 of 16 December 2005,
1. Takes note with appreciation of the report of the Representative of the Secretary-General on the human rights of internally displaced personsSee A/62/227. and of his conclusions and recommendations;
2. Commends the Representative of the Secretary-General for the activities undertaken so far, for the catalytic role that he plays in raising the level of awareness about the plight of internally displaced persons and for his ongoing efforts to address their development and other specific needs, including through the mainstreaming of the human rights of internally displaced persons into all relevant parts of the United Nations system;
3. Encourages the Representative of the Secretary-General, through continuous dialogue with Governments and all intergovernmental and non-governmental organizations concerned, to continue his analysis of the root causes of internal displacement, the needs and human rights of those displaced, the development of benchmarks for assessing when displacement ends, measures of prevention and ways to strengthen protection, assistance and durable solutions for internally displaced persons, taking into account specific situations;
4. Also encourages the Representative of the Secretary-General, through continuous dialogue with Governments and all intergovernmental and non-governmental organizations concerned, to continue his efforts to promote comprehensive strategies that focus on prevention of displacement, on better protection and assistance and on durable solutions for those displaced, taking into account in this regard the primary responsibility of the States within their jurisdiction;
5. Expresses its appreciation to those Governments and intergovernmental and non-governmental organizations that have provided protection and assistance to internally displaced persons and have supported the work of the Representative of the Secretary-General;
6. Expresses particular concern at the grave problems faced by many internally displaced women and children, including violence and abuse, sexual exploitation, forced recruitment and abduction, and welcomes the commitment of the Representative of the Secretary-General to pay more systematic and in-depth attention to their particular assistance, protection and development needs, as well as to other groups with special needs, such as severely traumatized individuals, older persons and persons with disabilities, taking into account the relevant resolutions of the General Assembly and bearing in mind Security Council resolution 1325 (2000) of 31 October 2000;
7. Notes with appreciation the increasing role of national human rights institutions in assisting internally displaced persons and in promoting and protecting their human rights;
8. Notes the importance of taking the human rights and the specific protection and assistance needs of internally displaced persons into consideration, when appropriate, in peace processes, and emphasizes that durable solutions for internally displaced persons, including through voluntary return, sustainable reintegration and rehabilitation processes and their active participation, as appropriate, in the peacebuilding process, are necessary elements of effective peacebuilding;
9. Welcomes the role of the Peacebuilding Commission in this regard, and urges the Commission to intensify its efforts, within its mandate, in cooperation with national and transitional Governments and in consultation with the relevant United Nations entities, to incorporate the rights and the specific needs of internally displaced persons, including their voluntary return, reintegration and rehabilitation, as well as related land and property issues, when advising on or proposing country-specific peacebuilding strategies for post-conflict situations in cases under consideration, where applicable;
10. Recognizes the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important international framework for the protection of internally displaced persons, welcomes the fact that an increasing number of States, United Nations agencies and regional and non-governmental organizations are applying them as a standard, and encourages all relevant actors to make use of the Guiding Principles when dealing with situations of internal displacement;
11. Welcomes the fact that the Representative of the Secretary-General continues to use the Guiding Principles in his dialogue with Governments and intergovernmental and non-governmental organizations and other relevant actors, and requests him to continue his efforts to further the dissemination, promotion and application of the Guiding Principles and to provide support for efforts to promote capacity-building and the use of the Guiding Principles, as well as the development of domestic legislation and policies;
12. Encourages States to continue to develop and implement domestic legislation and policies dealing with all stages of displacement, including through the identification of a national focal point within the Government for issues of internal displacement and through the allocation of budget resources, and encourages the international community and national actors to provide financial support and cooperation to Governments, upon request, in this regard;
13. Urges all Governments to continue to facilitate the activities of the Representative of the Secretary-General, in particular Governments with situations of internal displacement, and to give serious consideration to inviting the Representative to visit their countries so as to enable him to continue and enhance dialogue with Governments in addressing situations of internal displacement, and thanks those Governments that have already done so;
RESOLUTION 62/153
Adopted at the 76th plenary meeting, on 18 December 2007, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/62/439/Add.2, para. 173)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Angola, Argentina, Armenia, Austria, Azerbaijan, Belgium, Benin, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Burundi, Canada, Cape Verde, Chile, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Guatemala, Honduras, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Latvia, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Mexico, Micronesia (Federated States of), Moldova, Monaco, Montenegro, Netherlands, Nigeria, Norway, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Romania, San Marino, Serbia, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Turkey, Ukraine and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
62/153. Protection of and assistance to internally displaced persons
The General Assembly,
Deeply disturbed by the alarmingly high numbers of internally displaced persons throughout the world, for reasons including armed conflict, violations of human rights and natural or human-made disasters, who receive inadequate protection and assistance, and conscious of the serious challenges that this is creating for the international community,
Recognizing that natural disasters are a cause of displacement and that the consequences of hazards can be prevented or substantially mitigated by integrating disaster risk reduction strategies into national development policies and programmes,
Conscious of the human rights and the humanitarian dimensions of the problem of internally displaced persons, including in long-term displacement situations, and the responsibilities of States and the international community to strengthen further their protection and assistance,
Emphasizing that States have the primary responsibility to provide protection and assistance to internally displaced persons within their jurisdiction as well as to address the root causes of the displacement problem in appropriate cooperation with the international community,
Noting the growing awareness of the international community of the issue of internally displaced persons worldwide and the urgency of addressing the root causes of their displacement and finding durable solutions, including voluntary return in safety and with dignity, or local integration,
Recalling the relevant norms of international human rights law, international humanitarian law and international refugee law, and recognizing that the protection of internally displaced persons has been strengthened by identifying, reaffirming and consolidating specific standards for their protection, in particular through the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex.
Welcoming the increasing dissemination, promotion and application of the Guiding Principles when dealing with situations of internal displacement,
Taking note of Commission on Human Rights resolution 2005/46 of 19 April 2005,See Official Records of the Economic and Social Council, 2005, Supplement No. 3 and corrigenda (E/2005/23 and Corr.1 and 2), chap. II, sect. A. and recalling the Vienna Declaration and Programme of Action adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993,A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. regarding the need to develop global strategies to address the problem of internal displacement,
Welcoming the cooperation established between the Representative of the Secretary-General on the human rights of internally displaced persons and the United Nations as well as other international and regional organizations, and encouraging further strengthening of his collaboration in order to promote better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons,
14. Invites Governments to give serious consideration, in dialogue with the Representative of the Secretary-General, to the recommendations and suggestions addressed to them, in accordance with his mandate, and to inform him of measures taken thereon;
15. Calls upon Governments to provide protection and assistance, including reintegration and development assistance, to internally displaced persons, and to facilitate the efforts of relevant United Nations agencies and humanitarian organizations in these respects, including by further improving access to internally displaced persons;
16. Emphasizes the central role of the Emergency Relief Coordinator for the inter-agency coordination of protection of and assistance to internally displaced persons, and welcomes continued initiatives taken in order to ensure better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons, as well as better coordination of activities regarding them;
17. Takes note of the efforts currently under way by the United Nations humanitarian system, emphasizes the need to strengthen further inter-agency arrangements and the capacities of the United Nations agencies and other relevant actors to meet the immense humanitarian challenges of internal displacement, and underlines in this regard the importance of an effective, accountable and predictable collaborative approach;
18. Encourages all relevant United Nations agencies and humanitarian assistance, human rights and development organizations to enhance their collaboration and coordination, through the Inter-Agency Standing Committee and in countries with situations of internal displacement, and to provide all possible assistance and support to the Representative of the Secretary-General;
19. Notes with appreciation the increased attention paid to the issue of internally displaced persons in the consolidated inter-agency appeals process, and encourages further efforts in this regard;
20. Recognizes the relevance of the global database on internally displaced persons advocated by the Representative of the Secretary-General, and encourages the members of the Inter-Agency Standing Committee and Governments to continue to collaborate on and support this effort, including by providing relevant data on situations of internal displacement and financial resources;
21. Welcomes the initiatives undertaken by regional organizations, such as the African Union, the Organization of American States, the Organization for Security and Cooperation in Europe, the Intergovernmental Authority on Development, the Council of Europe, the Commonwealth and the Economic Community of West African States, to address the protection, assistance and development needs of internally displaced persons, and encourages them and other regional organizations to strengthen their activities and their cooperation with the Representative of the Secretary-General;
22. Requests the Secretary-General to provide his Representative, from within existing resources, with all necessary assistance to carry out his mandate effectively, and encourages the Representative to continue to seek the contributions of States, relevant organizations and institutions in order to create a more stable basis for his work;
23. Requests the Representative of the Secretary-General to prepare, for the General Assembly at its sixty-third and sixty-fourth sessions, a report on the implementation of the present resolution;
24. Decides to continue its consideration of the question of protection of and assistance to internally displaced persons at its sixty-fourth session.

