الْقَرَارُ 60 / 128
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 64 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 60 / 499 ، الْفَقْرَةُ 17 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: أذربيجان ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، إندونيسيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُولَنْدا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، الدانمرك ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ( بِالنِّيَابَةِ عَنِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الَّتِي هِي أَعْضَاءٌ فِي مَجْمُوعَةِ الدُّوَلِ الأفريقية )، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
60 / 128 - تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 59 / 172 الْمُؤَرِّخِ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2004 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلْجَوَانِبِ الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)، وَإِلَى الْمِيثَاقِ الأفريقي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1520 ، الرَّقْمُ 26363 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .)، وَبرُوتُوكُولُهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .)، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامٍ 1969 ، لَا يُزَالَانِ يُشَكِّلَانِّ الْأَسَاسَ الَّذِي يَسْتَنِدَ إِلَيه النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِي الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 60 / 293 .) وَمُفَوَّضُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 A / 60 / 12 )).)؛
2 - تُلَاحِظُ ضَرُورَةً أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ الأفريقية بِحَزْمِ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ ، وَأَنْ تَعْمَلَ عَلَى تَعْزِيزِ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ وَالرَّخَاءَ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْقَارَّةِ الأفريقية لِلْتَصَدِّي لِتَدَفُّقَاتِ اللّاَجِئِينَ ؛
3 - تُلَاحِظُ بِبالِغِ الْقَلَقِ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ جَمِيعِ الْجُهُودَ الَّتِي بُذِلْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْاِتِّحَادَ الأفريقي وَغَيْرَهُمَا حَتَّى الْآنَ ، لَا تُزَالُ حالَةَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا مَحْفُوفَةً بِالْمَخَاطِرِ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ الْأُخْرَى فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ أَنْ تُرَاعِيَ بِدِقَّةِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ نَصًّا وَرَوْحًا ، وَاضِعَةٌ فِي الْاِعْتِبارِ أَنَّ الصِّراعَ الْمُسَلَّحَ سَبَبٌ مِنَ الْأسْبَابِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ؛
4 - تُرَحِّبُ بِالْمُقَرَّرِ EX. CL / Dec. 197 ( VII) الْمُتَعَلِّقُ بِحالَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، الَّذِي اِتَّخَذَهُ الْمَجْلِسَ التَّنْفِيذِيَّ لِلْاِتِّحَادِ الأفريقي فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ السّابعَةِ ، الْمَعْقُودَةُ فِي سِرْتٍ ، الْجَماهِيرِيَّةُ الْعَرَبِيَّةُ اللِّيبِيَّةُ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 28 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ إِلَى 2 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْاِتِّحَادُ الأفريقي ، الْوَثِيقَةُ EX. CL / Dec. 192 - 235 ( VII ).)؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لَمَّا أَبْدَتْهُ مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ ، وَتُثْنِي عَلَى الْمُفَوَّضِيَّةِ لَمَّا تَبْذُلْهُ مِنْ جُهُودِ مُتَوَاصِلَةٍ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، لِمُسَاعَدَةِ بُلْدانِ اللُّجُوءِ الأفريقية وَلِتَلْبيَةٍ مَا يَحْتَاجُ إِلَيه اللّاَجِئُونَ وَالْعَائِدُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ فِي أفريقيا مِنْ حِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةٍ ؛
6 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا يُشَكِّلُونَ أغْلَبِيَّةَ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ بِالصِّراعَاتِ وَأَشِدُّهُمْ تَأَثُّرًا بِوَطْأَةِ الْفَظَائِعِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْعواقبِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الصِّراعَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ اللّاَجِئِينَ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ مَوْضِعُ الْاِهْتِمَامِ ، مَعً إيلاء اِهْتِمَامُ خاصٍّ لِذُوِيَ الْاِحْتِيَاجَاتُ الْخَاصَّةَ ، وَتَكْيِيفٌ استجاباتها لِحِمَايَتِهُمْ عَلَى الْوَجْهِ الْمُنَاسِبِ ؛
7 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ التَّنْفِيذِ التَّامِّ وَالْفِعْلِيِ لِلْمَعَايِيرِ وَالْإِجْرَاءَاتِ ، بِمَا فِيهَا آلِيَّةُ الرَّصْدِ وَالْإِبْلاَغَ الْمُبَيَّنَةَ فِي قَرَارِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1612 ( 2005) الْمُؤَرِّخُ 26 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2005 ، بُغْيَةُ تَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلاَجِئِينً مِنَ الْأَطْفَالِ وَالْمُرَاهِقِينَ وَصَوْنُ حُقوقِهُمْ بِشَكْلِ أَفْضُلُ ، وَلَا سِيمَا مِنْ أَجَلْ كَفَالَةً إيلاء اِهْتِمَامً وَافِ بِالْأَطْفَالِ غَيْرَ الْمَصْحُوبِينَ بِمُرَافِقٍ وَالْأَطْفَالِ الْمُنْفَصِلِينَ عَنْ أَسْرِهُمْ وَالْأَطْفَالِ الْمُتَضَرِّرِينَ مِنَ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْجُنُودَ الْأَطْفَالَ السَّابِقُونَ الْمَوْجُودُونَ فِي مُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ ، وَكَذَلِكَ فِي إِطارِ تَدَابِيرِ الْإِعادَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ وَتَدَابِيرُ إِعادَةِ الْاِنْدِماجِ ؛
8 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ التَّسْجِيلِ الْمُبَكِّرِ وَوُجُودُ نُظُمِ تَسْجِيلٍ وَتَعْدَادُ فَعَّالَةٍ كَأدَاةٍ لِلْحِمَايَةِ وَوَسِيلَةً لِلتَّمَكُّنِ مِنَ الْقِيَاسِ الْكَمِّيِّ لِلْاِحْتِيَاجَاتِ وَتَقْديرُهَا مِنْ أَجَلْ تَقْديمُ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَوْزِيعَهَا وَتَنْفِيذُ حُلُولِ دَائِمَةٍ مُنَاسِبَةٍ ؛
9 - تُشِيرُ إِلَى الْاِسْتِنْتاجِ الَّذِي أُقِرَّتْهُ اللَّجْنَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالْخُمْسَيْنِ بِشَأْنِ تَسْجِيلِ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السّادسَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 56 / 12 / Add. 1 )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَرْعُ بَاءَ .)، وَتُلَاحِظُ أَشْكَالَ التَّحَرُّشِ الْعَدِيدَةَ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا اللّاَجِئُونَ وَمُلْتَمَسُو اللُّجُوءِ الَّذِينً يُبْقَوْنَ مِنْ دُونَ وَثَائِقِ أَيًّا كَانَ شَكْلُهَا تَشْهَدُ عَلَى وَضْعِهُمْ ، وَتَذْكُرُ بِمَسْؤُولِيَّةِ الدُّوَلِ عَنْ تَسْجِيلِ اللّاَجِئِينَ الْمَوْجُودِينَ عَلَى أَرَاضِيِهَا ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ فِي هَذَا السِّياقِ الدَّوْرُ الْمِحْوَرِيُّ الَّذِي يُمْكِنُ أَنْ يَضْطَلِعَ بِهِ التَّسْجِيلَ وَالتَّوْثِيقَ الْمُبَكِّرَانِ وَالْفَعَّالَانِ ، عَلَى هَدْي اِعْتِبارَاتِ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ ، فِي تَعْزِيزِ جُهُودِ الْحِمَايَةِ وَالدُّعُمُ الرَّامِيَةُ إِلَى إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٍ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تُسَاعِدَ الدُّوَلَ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، عَلَى الْقِيَامِ بِهَذَا الْإِجْرَاءَ إِذَا مَا عُجِزْتِ هَذِهِ الدُّوَلَ عَنْ تَسْجِيلِ اللّاَجِئِينَ الْمَوْجُودِينَ عَلَى أَرَاضِيِهَا ؛
10 - تَهَيُّبٌ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الدُّوَلُ وَالْمُفَوَّضِيَّةُ وَسَائِرُ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهِ ، اِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتٍ مَلْمُوسَةٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَالْإِسْهامُ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الرَّامِيَةُ إِلَى التَّخْفِيفِ مِنْ مِحْنَتِهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ ؛
11 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ الْكَافِيَتَيْنِ لِلاَجِئِينً فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، وَتُعِيدُ التَّأْكِيدَ أيضا أَنَّ الْمُسَاعَدَةَ وَالْحِمَايَةُ يُعَزِّزُ أَحَدِهِمَا الْآخَرُ وَأَنَّ عَدَمَ كِفَايَةِ الْمُسَاعَدَةِ الْمَادِّيَّةِ وَنَقُصُّ الْأَغْذِيَةَ يُقَوِّضَانِّ جُهُودَ الْحِمَايَةِ ، وَتُلَاحِظُ أهَمِّيَّةَ اِتِّبَاعِ نَهْجِ قَائِمٍ عَلَى الْحُقوقِ وَالْمُجْتَمَعِ الْمَحَلِّيِّ فِي التَّعَامُلِ بِصُورَةِ بَنَّاءةِ مَعَ اللّاَجِئِينَ كَأَفْرَادٍ وَمَعَ مُجْتَمَعَاتِهُمْ لِتَحْقِيقِ الْحُصُولِ الْعَادِلِ وَالْمُنْصِفِ عَلَى الْغِذَاءِ وَغَيْرَه مِنْ أَنْوَاعِ الْمُسَاعَدَةِ الْمَادِّيَّةِ ، وَتُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْحالََاتِ الَّتِي لَا تَتَوَافَرْ فِيهَا الْمَعَايِيرَ الدُّنْيا لِلْمُسَاعَدَةِ ، بِمَا فِيهَا الْحالََاتِ الَّتِي لَمْ تَجْرِ فِيهَا بَعْدَ عَمَلِيََّاتِ التَّقْيِيمِ الْمُنَاسَبَةَ لِلْاِحْتِيَاجَاتِ ؛
12 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ أيضا أَنَّ اِحْتِرَامَ الدُّوَلِ لِمَسْؤُولِيَاتِهَا تُجَاهَ اللّاَجِئِينَ فِي مَجَالِ الْحِمَايَةِ يتعزز بِفَضْلِ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ الَّذِي يُشَارِكُ فِيه جَمِيعَ أَعْضَاءِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ وَأَنَّ نِظَامَ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ يُعَزِّزُ مِنْ خِلاَلِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ الْمُلْتَزِمِ فِي رَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ بَيْنَ جَمِيعِ الدُّوَلَ ؛
13 - تُعِيدُ التَّأْكِيدَ كَذَلِكً أَنَّ الدُّوَلَ الْمُضِيفَةَ تَتَحَمَّلُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ عَنِ الْحِفَاظِ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِلُجُوءٍ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهِ ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَأَنَّ تَكَفُّلً بِصُورَةِ خَاصَّةِ عَدَمِ اِنْتِهاكِ الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِمُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ بِوُجُودِ الْعَنَاصِرِ الْمُسَلَّحَةِ أَوْ بِأَنْشِطَتِهُمْ أَوْ بِاِسْتِخْدامٍ تِلْكً الْمُخَيَّمَاتِ لِأَغْرَاضِ تَتَنَافَى مَعَ طَابَعِهَا الْمَدَنِيِّ ؛
14 - تَدَيُّنٌ كُلُّ الْأَعْمَالِ الَّتِي تُشَكِّلَ خَطَرًا عَلَى الْأَمْنِ الشَّخْصِيِّ لِلاَجِئِينً وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ وَعَلَى رفاهِهُمْ ، مِثْلُ الْإِعادَةِ الْقَسْرِيَّةَ أَوْ الطَّرْدُ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ أَوْ الْاِعْتِداءُ الْبدنيُّ ، وَتُهَيِّبُ بِدُوَلِ اللُّجُوءِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَحَيْثُمَا يَكُونُ مُلاَئِمًا ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، بِمَا فِيهَا مُعَامَلَةُ مُلْتَمَسِيِ اللُّجُوءِ مُعَامَلَةُ إِنْسانِيَّةٍ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْاِهْتِمَامِ أَنَّ الْمُفَوَّضَ السَّامِي مَا فَتِئَ يَتَّخِذَ الْخَطْوََاتُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَشْجِيعِ وَضْعِ التَّدَابِيرِ الْكَفِيلَةِ بِالْحِفَاظِ بِشَكْلِ أُفْضِلُ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِلُجُوءٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضَ السَّامِي عَلَى مُوَاصَلَةِ بِذَلٍ هَذِهِ الْجُهُودِ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
15 - تَشْجُبُ اِسْتِمْرارَ الْعُنْفِ وَاِنْعِدَامُ الْأَمْنِ الْلَذَيْنٍ يُشَكِّلَانِّ تَهْدِيدًا مُتَوَاصِلًا لِسَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُفَوَّضِيَّةِ وَمُنَظَّمََاتُ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْأُخْرَى ، وَعَائِقَا أَمَامَ التَّنْفِيذِ الْفَعَّالِ لِوَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَأَمَامَ قُدْرَةِ شركائِهَا عَلَى التَّنْفِيذِ وَكَذَلِكً قُدْرَةُ سَائِرِ الْعَامِلِينَ فِي الْمَجَالِ الْإِنْسانِيِّ عَلَى الْاِضْطِلاعِ بالمهام الْإِنْسانِيَّةُ الْمُوَكِّلَةُ لِكُلٍّ مِنْهُمْ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ وَسَائِرُ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِحِمَايَةِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَالْحَيْلُولَةُ دُونَ تَعَرُّضِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْوَطَنِيِّينَ مِنْهُمْ وَالدَّوْلِيِّينَ لِلْاِعْتِداءِ وَالْاِخْتِطَافَ ، وَكَفَالَةُ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُفَوَّضِيَّةِ وَمُمْتَلَكَاتِهَا ، وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُضْطَلِعَةَ بالمهام الْوَارِدَةَ فِي وَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَحَقُّقً تَحْقِيقَا وَافِيَا فِي أية جَرَائِمُ تَرْتَكِبُ ضِدَّ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأَنَّ تَقَدُّمَ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ هَذِهِ الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ ؛
16 - تَهَيُّبٌ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْاِتِّحَادَ الأفريقي وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَجَمِيعَ الدُّوَلِ الأفريقية أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ وِكَالََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، بِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ الْقَائِمَةِ وَتَنْشِيطَهَا وَإقامَةُ شِراكَاتٍ جَدِيدَةٍ لِدُعِّمَ النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَتُلَاحِظُ بِاِهْتِمَامِ نَتِيجَةِ اِسْتِعْراضِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: مَكْتَبُ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ ، اِسْتِعْراضُ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ( نِيُويُورْكٌ وَجِنِيفٌ ، 2005 ).)، وَتُرَحِّبُ بِالْمُقْتَرَحَاتِ الَّتِي قُدِّمَهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَالْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ لِتَعْزِيزِ نِظَامِ الْعَمَلِ الْإِنْسانِيِّ التَّابِعِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُحِيطُ عِلْمَا بِمُدَاوَلََاتِ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الرَّامِيَةِ إِلَى مُتَابَعَةِ نَتَائِجِ اِسْتِعْراضِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَحْقِيقُ الْمَزِيدِ مِنَ الْاِتِّسَاقِ فِي الْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
17 - تَهَيُّبٌ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَالْكِيَانَاتُ الْمَعْنِيَّةُ الْأُخْرَى أَنْ تُكَثِّفَ دُعُمَهَا لِلْحُكُومََاتِ الأفريقية مِنْ خِلاَلِ الْأَنْشِطَةِ الْمُنَاسِبَةِ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدْرِيبُ الْمُوَظَّفِينَ ذُوِيَ الصِّلَةُ ، وَنُشِرَ الْمَعْلُومَاتُ عَنِ الصُّكُوكِ وَالْمَبَادِئُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاللّاَجِئِينَ ، وَتَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْاِسْتِشارِيَّةَ لِلْتَعْجِيلِ بُسْنَ أَوْ تَعْدِيلُ التَّشْرِيعَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَتَنْفِيذَهَا ، وَتَعْزِيزُ سُبُلِ التَّصَدِّي لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَدُعِّمَ الْقُدْرََاتُ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
18 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْحَقِّ فِي الْعَوْدَةِ وَمَبْدَأُ الْإِعادَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُنَاشِدُ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ أَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الْمُواتِيَةَ لِلْإِعادَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ الْإِعادَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْأَمْثَلَ ، فَإِنَّ إِدْمَاجَ اللّاَجِئِينَ مَحَلِّيًّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ، حَيْثُمَا كَانَ ذَلِكَ مُنَاسِبَا وَأَمْكَنَ تَحْقِيقُهُ ، يُشَكِّلُ أيضا خِيَارَا صَالِحَا لِمُعَالَجَةِ حالَةِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الَّذِينَ لَا يَسْتَطِيعُونَ الْعَوْدَةَ إِلَى دَيَّارِهُمْ ، بِسَبَبِ الظُّروفِ السَّائِدَةِ فِي بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِالْاِسْتِنْتاجِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْإِدْمَاجِ الْمَحَلِّيِّ الَّذِي أُقِرَّتْهُ اللَّجْنَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ فِي دَوْرَتِهَا السَّادِسَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ السِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 60 / 12 / Add. 1 )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَرْعُ جِيمَ .)؛
19 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّ الْإِعادَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ينبغي أَلَا تُكَوِّنْ بِالضَّرُورَةِ مَشْرُوطَةً بِالتَّوَصُّلِ إِلَى حُلُولِ سِياسِيَّةٍ فِي الْبَلَدِ الْأَصْلِيِّ بُغْيَةُ عَدَمِ إِعاقَةِ مُمَارَسَةِ اللّاَجِئِينَ حَقَّهُمْ فِي الْعَوْدَةِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّ عَمَلِيَّةَ الْإِعادَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ تَسْتَرْشِدُ عَادَةً بِالْأَوْضَاعِ السَّائِدَةِ فِي الْبَلَدِ الْأَصْلِيِّ ، وَبِخَاصَّةٍ أَنَّ الْإِعادَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ يُمْكِنُ أَنْ تَتِمَّ فِي ظُروفٍ آمنة تَحَفُّظُ كَرَامَةِ الْإِنْسانِ ؛
20 - تَرَحَّبٌ بِقِيَامِ الْمُفَوَّضِ السَّامِي ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ سَائِرِ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ الإنمائية ، بِوَضْعِ إِطارٍ لِلْحُلُولِ الدَّائِمَةِ بِهَدَفِ تَشْجِيعِ الْحُلُولِ الدَّائِمَةِ ، لَا سِيمَا فِي حالََاتِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي طَالَ أَمَدُهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً نَهْجَ
21 - تَهَيُّبٌ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةُ الدَّوْلِيَّةُ أَنَّ تَقَدُّمَ مُسَاعَدَةِ مَالِيَّةٍ وَمَادِّيَّةٍ تَسْمَحُ بِتَنْفِيذِ بَرامِجِ إنمائية أَهْلِيَّةُ تُفِيدُ اللّاَجِئِينَ وَالْمُجْتَمَعَاتُ الْمُضِيفَةُ عَلَى حَدِّ سَواءٍ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِالْاِتِّفَاقِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ وَبِمَا يَتَلَاءَمُ مَعَ الْأَهْدَافِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّ تَشْجِيعَ اللّاَجِئِينَ عَلَى الْاِعْتِمادِ عَلَى الذات مُنْذُ الْبِدَايَةِ سَيُسْهِمُ فِي تَعْزِيزِ قُدْرَةِ جَمَاعََاتِ اللّاَجِئِينَ عَلَى تَحْقِيقِ الْاِعْتِمادِ عَلَى الذات ، عِنْدَ الضَّرُورَةِ وَحَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِدُعُمِ كَافٍّ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلْبَلَدِ الْمُضِيفِ وَلِلاَجِئِينً الَّذِينً يَعِيشُونَ فِيه ؛
22 - تُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ أَنْ يَسْتَجِيبَ ، اِنْطِلاقَا مِنْ روحِ التَّضَامُنِ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ ، لِاِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الرّاغِبِينَ فِي الْاِسْتِيطانِ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، وَتُلَاحِظُ فِي هَذَا الصَّدَدِ أهَمِّيَّةُ الْاِسْتِخْدامِ الاستراتيجي لِإِعادَةِ التَّوْطِينِ ، بِوَصْفِهِ جُزْءَا مِنَ الْاِسْتِجَابََاتِ الشَّامِلَةِ لِحالََاتِ اللّاَجِئِينَ ، وَتَشَجُّعٌ ، تَحْقِيقَا لِهَذِهٍ الْغَايَةُ ، الدُّوَلُ الْمُهْتَمَّةُ وَالْمُفَوَّضِيَّةُ وَغَيْرَهُمَا مِنَ الشّركاءِ الآخرين ذُوِيَ الصِّلَةُ ، عَلَى الْاِسْتِفادَةِ بِشَكْلِ كَامِلٍ ، عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، مِنْ إِطارِ التَّفَاهُمَاتِ الْمُتَعَدِّدَ الْأَطْرافَ بِشَأْنِ إِعادَةِ التَّوْطِينِ ([ 1 ]) مُتَاحٌ عَلَى: www. unhcr. org .)؛
23 - تُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةُ الدَّوْلِيَّةُ أَنَّ تَقَدُّمَ مُسَاعَدَةِ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ لِتَنْفِيذِ بَرامِجِ تَرْمِي إِلَى إِصْلاحِ الضَّرَرِ الَّذِي يَلْحَقُ بِالْبِيئَةِ وَبِالْْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ نَتِيجَةً لِوُجُودِ لاَجِئِينً عَلَى أَرَاضِيِهَا ؛
24 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى أَنْ يَسْتَمِرَّ فِي تَمْوِيلِ بَرامِجِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْخَاصَّةَ بِاللّاَجِئِينَ تَمْوِيلَا سَخِيَّا ، اِنْطِلاقَا مِنْ روحِ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ ، وَعَلَى أَنْ يَكْفِلَ لأفريقيا حِصَّةُ عَادِلَةُ وَمُنْصِفَةٌ مِنَ الْمواردِ الْمُخَصَّصَةِ لِلاَجِئِينً ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ الزِّيادَةُ الْكَبِيرَةُ الْمُسْتَجَدَّةُ فِي اِحْتِيَاجَاتِ الْبَرامِجِ الْمُخَصَّصَةِ لأفريقيا ، بِمَا فِيهَا تِلْكً النَّاجِمَةَ عَنْ إِمْكانِ حُصُولِ عَمَلِيََّاتِ إِعادَةٍ إِلَى الْوَطَنِ ؛
25 - تُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ وَالدُّوَلُ الْمُهْتَمَّةُ عَلَى تَحْدِيدِ حالََاتِ اللّاَجِئِينَ الطَّوِيلَةَ الْأَمَدَ الَّتِي يُمْكِنُ إيجاد حَلًّ لَهَا مِنْ خِلاَلِ وَضْعِ نَهْجِ مُحَدَّدَةٍ وَمُتَعَدِّدَةٍ الْأَطْرافَ وَشَامِلَةُ وَعَمَلِيَّةٌ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَحْسِينِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ عَلَى الصَّعِيدِ الْعَالَمِيِّ ، وَتَحْقِيقُ حُلُولِ دَائِمَةٍ ضِمْنَ سِياقِ مُتَعَدِّدِ الْأَطْرافِ ؛
26 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ الْقَلَقِ إِزَاءَ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مَلْمُوسَةٍ لِمَنْعِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ وَلِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَتُشِيرُ فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتُشَجِّعُ الْمُفَوَّضِيَّةَ عَلَى مُوَاصَلَةِ الْعَمَلِ مَعَ سَائِرِ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِسْتِكْشافِ جَدْوَى الْاِضْطِلاعِ بِالْمَسْؤُولِيََّاتِ التَّنْسِيقِيَّةَ عَنْ مَجْمُوعَاتِ التَّدَابِيرِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِحِمَايَةِ الْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَإِدَارَةُ الْمُخَيَّمَاتِ وَتَوْفِيرُ الْمَلاَذِ فِي حالََاتِ النِّزَاعِ كَجُزْءٍ مِنْ جَهْدِ أُوسِعُ لِلتَّنْسِيقِ تَقُومُ بِهِ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ لِدُعِّمَ مُنَسِّقُي الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، دُونَ الْمِسَاسِ بِوَلاَيَتِهَا الْأَسَاسِيَّةِ الْمُتَمَثِّلَةِ فِي تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلاَجِئِينً ؛
27 - تَدْعُو مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى أَنْ يُوَاصِلَ حِوَارُهُ الْجَارِي مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنْ يُدْرِجَ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكَ فِي مَا يُقَدِّمُهُ مِنْ تقاريرِ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَإِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ؛
28 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، تَقْريرَا شَامِلَا عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْمُقَدَّمَةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، آخذا فِي اِعْتِبارِهِ التَّامِّ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا بُلْدانَ اللُّجُوءِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 60/128
اتخذ في الجلسة العامة 64، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2005، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/60/499، الفقرة 17)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: أذربيجان، ألمانيا، أندورا، إندونيسيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بولندا، الجمهورية التشيكية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، الدانمرك، سلوفينيا، السويد، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، نيجيريا (بالنيابة عن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التي هي أعضاء في مجموعة الدول الأفريقية)، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
60/128 - تقديم المساعدة إلى اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 59/172 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2004،
وإذ تشير أيضا إلى اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للجوانب الخاصة من مشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)، وإلى الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب([1]) المرجع نفسه، المجلد 1520، الرقم 26363.)،
وإذ تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951 المتعلقة بمركز اللاجئين([1]) المرجع نفسه، المجلد 189، الرقم 2545.)، وبروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.)، بصيغتهما المستـكملة باتفـاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعـام 1969، لا يزالان يشكلان الأساس الذي يستند إليه النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا،
1 - تحيط علما بتقريري الأمين العام([1]) A/60/293.) ومفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الستون، الملحق رقم 12 A/60/12)).)؛
2 - تلاحظ ضرورة أن تعالج الدول الأفريقية بحزم الأسباب الجذرية للتشريد القسري في أفريقيا بجميع أشكاله، وأن تعمل على تعزيز السلام والاستقرار والرخاء في جميع أنحاء القارة الأفريقية للتصدي لتدفقات اللاجئين؛
3 - تلاحظ ببالغ القلق أنه على الرغم من جميع الجهود التي بذلتها الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي وغيرهما حتى الآن، لا تزال حالة اللاجئين والمشردين في أفريقيا محفوفة بالمخاطر، وتهيب بالدول والأطراف الأخرى في الصراعات المسلحة أن تراعي بدقة القانون الإنساني الدولي نصا وروحا، واضعة في الاعتبار أن الصراع المسلح سبب من الأسباب الرئيسية للتشريد القسري في أفريقيا؛
4 - ترحب بالمقرر EX.CL/Dec.197 (VII) المتعلق بحالة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، الذي اتخذه المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي في دورته العادية السابعة، المعقودة في سرت، الجماهيرية العربية الليبية، في الفترة من 28 حزيران/يونيه إلى 2 تموز/يوليه 2005([1]) انظر: الاتحاد الأفريقي، الوثيقة EX.CL/Dec.192-235 (VII).)؛
5 - تعرب عن تقديرها لما أبدته مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين من خصال قيادية، وتثني على المفوضية لما تبذله من جهود متواصلة، بدعم من المجتمع الدولي، لمساعدة بلدان اللجوء الأفريقية ولتلبية ما يحتاج إليه اللاجئون والعائدون والمشردون في أفريقيا من حماية ومساعدة؛
6 - تسلم بأن النساء والأطفال من اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا يشكلون أغلبية السكان المتضررين بالصراعات وأشدهم تأثرا بوطأة الفظائع وغيرها من العواقب المترتبة على الصراعات، وتهيب بالدول تعزيز وحماية حقوق الإنسان لجميع اللاجئين وغيرهم من الأشخاص موضع الاهتمام، مع إيلاء اهتمام خاص لذوي الاحتياجات الخاصة، وتكييف استجاباتها لحمايتهم على الوجه المناسب؛
7 - تكرر تأكيد أهمية التنفيذ التام والفعلي للمعايير والإجراءات، بما فيها آلية الرصد والإبلاغ المبينة في قرار مجلس الأمن 1612 (2005) المؤرخ 26 تموز/يوليه 2005، بغية تلبية الاحتياجات الخاصة للاجئين من الأطفال والمراهقين وصون حقوقهم بشكل أفضل، ولا سيما من أجل كفالة إيلاء اهتمام واف بالأطفال غير المصحوبين بمرافق والأطفال المنفصلين عن أسرهم والأطفال المتضررين من الصراعات المسلحة، بمن فيهم الجنود الأطفال السابقون الموجودون في مخيمات اللاجئين، وكذلك في إطار تدابير الإعادة الطوعية إلى الوطن وتدابير إعادة الاندماج؛
8 - تسلم بأهمية التسجيل المبكر ووجود نظم تسجيل وتعداد فعالة كأداة للحماية ووسيلة للتمكن من القياس الكمي للاحتياجات وتقديرها من أجل تقديم المساعدات الإنسانية وتوزيعها وتنفيذ حلول دائمة مناسبة؛
9 - تشيـر إلى الاستنتاج الذي أقرته اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في دورتها الثانية والخمسين بشأن تسجيل اللاجئين وملتمسي اللجوء([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة السادسة والخمسون، الملحق رقم 12 ألف (A/56/12/Add.1)، الفصل الثالث، الفرع باء.)، وتلاحظ أشكال التحرش العديدة التي يتعرض لها اللاجئون وملتمسو اللجوء الذين يـبقون من دون وثائق أيا كان شكلها تشهد على وضعهم، وتذكر بمسؤولية الدول عن تسجيل اللاجئين الموجودين على أراضيها، وتؤكد من جديد في هذا السياق الدور المحوري الذي يمكن أن يضطلع به التسجيل والتوثيق المبكران والفعالان، على هدي اعتبارات توفير الحماية، في تعزيز جهود الحماية والدعم الرامية إلى إيجاد حلول دائمة، وتهيب بالمفوضية أن تساعد الدول، عند الاقتضاء، على القيام بهذا الإجراء إذا ما عجزت هذه الدول عن تسجيل اللاجئين الموجودين على أراضيها؛
10 - تـهـيـب بالمجتمع الدولي، بما في ذلك الدول والمفوضية وسائر مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة، كل في نطاق ولايته، اتخاذ إجراءات ملموسة لتلبية احتياجات اللاجئين والعائدين والمشردين إلى الحماية والمساعدة، والإسهام بسخاء في المشاريع والبرامج الرامية إلى التخفيف من محنتهم وإيجاد حلول دائمة للاجئين والمشردين؛
11 - تعيد تأكيد أهمية تقديم المساعدة والحماية الكافيتين للاجئين في الوقت المناسب، وتعيد التأكيد أيضا أن المساعدة والحماية يعزز أحدهما الآخر وأن عدم كفاية المساعدة المادية ونقص الأغذية يقوضان جهود الحماية، وتلاحظ أهمية اتباع نهج قائم على الحقوق والمجتمع المحلي في التعامل بصورة بناءة مع اللاجئين كأفراد ومع مجتمعاتهم لتحقيق الحصول العادل والمنصف على الغذاء وغيره من أنواع المساعدة المادية، وتعرب عن القلق إزاء الحالات التي لا تتوافر فيها المعايير الدنيا للمساعدة، بما فيها الحالات التي لم تجر فيها بعد عمليات التقييم المناسبة للاحتياجات؛
12 - تعيد التأكيد أيضا أن احترام الدول لمسؤولياتها تجاه اللاجئين في مجال الحماية يـتـعـزز بفضل التضامن الدولي الذي يشارك فيه جميع أعضاء المجتمع الدولي وأن نظام حماية اللاجئين يعزز من خلال التعاون الدولي الملتزم في روح من التضامن وتقاسم الأعباء والمسؤوليات بين جميع الدول؛
13 - تعيد التأكيد كذلك أن الدول المضيفة تتحمل في المقام الأول المسؤولية عن الحفاظ على الطابع المدني والإنساني للجوء، وتهيب بالدول أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية، كل في نطاق ولايته، جميع التدابير اللازمة لكفالة احترام مبادئ حماية اللاجئين، وأن تكفل بصورة خاصة عدم انتهاك الطابع المدني والإنساني لمخيمات اللاجئين بوجود العناصر المسلحة أو بأنشطتهم أو باستخدام تلك المخيمات لأغراض تتنافى مع طابعها المدني؛
14 - تـديـن كل الأعمال التي تشكل خطرا على الأمن الشخصي للاجئين وملتمسي اللجوء وعلى رفاههم، مثل الإعادة القسرية أو الطرد غير المشروع أو الاعتداء البدني، وتهيب بدول اللجوء أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية وحيثما يكون ملائما، جميع التدابير اللازمة لكفالة احترام مبادئ حماية اللاجئين، بما فيها معاملة ملتمسي اللجوء معاملة إنسانية، وتلاحظ مع الاهتمام أن المفوض السامي ما فتئ يتخذ الخطوات الرامية إلى تشجيع وضع التدابير الكفيلة بالحفاظ بشكل أفضل على الطابع المدني والإنساني للجوء، وتشجع المفوض السامي على مواصلة بذل هذه الجهود بالتشاور مع الدول وغيرها من الجهات الفاعلة ذات الصلة؛
15 - تشجب استمرار العنف وانعدام الأمن اللذين يشكلان تهديدا متواصلا لسلامة وأمن موظفي المفوضية ومنظمات الإغاثة الإنسانية الأخرى، وعائقا أمام التنفيذ الفعال لولاية المفوضية وأمام قدرة شركائها على التنفيذ وكذلك قدرة سائر العاملين في المجال الإنساني على الاضطلاع بالمهام الإنسانية الموكلة لكل منهم، وتحث الدول والأطراف في الصراع وسائر الجهات الفاعلة ذات الصلة على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لحماية الأنشطة المتصلة بالمساعدة الإنسانية، والحيلولة دون تعرض العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية الوطنيين منهم والدوليين للاعتداء والاختطاف، وكفالة سلامة وأمن موظفي المفوضية وممتلكاتها، وجميع المنظمات الإنسانية المضطلعة بالمهام الواردة في ولاية المفوضية، وتهيب بالدول أن تحقق تحقيقا وافيا في أية جرائم ترتكب ضد موظفي المساعدة الإنسانية وأن تقدم المسؤولين عن هذه الجرائم إلى العدالة؛
16 - تـهـيب بالمفوضية والاتحاد الأفريقي والمنظمات دون الإقليمية وجميع الدول الأفريقية أن تقوم، بالاشتراك مع وكالات منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والمجتمع الدولي، بتعزيز الشراكات القائمة وتنشيطها وإقامة شراكات جديدة لدعم النظام الدولي لحماية اللاجئين، وتلاحظ باهتمام نتيجة استعراض الاستجابة الإنسانية([1]) انظر: مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، استعراض الاستجابة الإنسانية (نيويورك وجنيف، 2005).)، وترحب بالمقترحات التي قدمها الأمين العام والجمعية العامة لتعزيز نظام العمل الإنساني التابع للأمم المتحدة، وتحيط علما بمداولات اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات الرامية إلى متابعة نتائج استعراض الاستجابة الإنسانية وتحقيق المزيد من الاتساق في الاستجابة لحالات الطوارئ الإنسانية؛
17 - تـهـيـب بالمفوضية والمجتمع الدولي والكيانات المعنية الأخرى أن تكثف دعمها للحكومات الأفريقية من خلال الأنشطة المناسبة لبناء القدرات، بما في ذلك تدريب الموظفين ذوي الصلة، ونشر المعلومات عن الصكوك والمبادئ المتعلقة باللاجئين، وتوفير الخدمات المالية والتقنية والاستشارية للتعجيل بسن أو تعديل التشريعات المتعلقة باللاجئين وتنفيذها، وتعزيز سبل التصدي لحالات الطوارئ، ودعم القدرات من أجل تنسيق الأنشطة الإنسانية؛
18 - تؤكد من جديد الحق في العودة ومبدأ الإعادة الطوعية إلى الوطن، وتناشد بلدان المنشأ وبلدان اللجوء أن تهيئ الظروف المواتية للإعادة الطوعية إلى الوطن، وتسلم بأنه على الرغم من أن الإعادة الطوعية إلى الوطن لا تزال هي الحل الأمثل، فإن إدماج اللاجئين محليا وإعادة توطينهم في بلدان ثالثة، حيثما كان ذلك مناسبا وأمكن تحقيقه، يشكل أيضا خيارا صالحا لمعالجة حالة اللاجئين الأفارقة الذين لا يستطيعون العودة إلى ديارهم، بسبب الظروف السائدة في بلدانهم الأصلية، وترحب في هذا الصدد بالاستنتاج المتعلق بالإدماج المحلي الذي أقرته اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين في دورتها السادسة والخمسين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الستون، الملحق رقم 12 ألف (A/60/12/Add.1)، الفصل الثالث، الفرع جيم.)؛
19 - تؤكد من جديد أيضا أن الإعادة الطوعية إلى الوطن ينبغي ألا تكون بالضرورة مشروطة بالتوصل إلى حلول سياسية في البلد الأصلي بغية عدم إعاقة ممارسة اللاجئين حقهم في العودة، وتسلم بأن عملية الإعادة الطوعية إلى الوطن وإعادة الإدماج تسترشد عادة بالأوضاع السائدة في البلد الأصلي، وبخاصة أن الإعادة الطوعية إلى الوطن يمكن أن تتم في ظروف آمنة تحفظ كرامة الإنسان؛
20 - تـرحـب بقيام المفوض السامي، بالتعاون مع سائر وكالات الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الإنمائية، بوضع إطار للحلول الدائمة بهدف تشجيع الحلول الدائمة، لا سيما في حالات اللاجئين التي طال أمدها، بما في ذلك نهج
21 - تـهـيـب بالجهات المانحة الدولية أن تقدم مساعدة مالية ومادية تسمح بتنفيذ برامج إنمائية أهلية تفيد اللاجئين والمجتمعات المضيفة على حد سواء، حسب الاقتضاء، بالاتفاق مع البلدان المضيفة وبما يتلاءم مع الأهداف الإنسانية، وتسلم بأن تشجيع اللاجئين على الاعتماد على الذات منذ البداية سيسهم في تعزيز قدرة جماعات اللاجئين على تحقيق الاعتماد على الذات، عند الضرورة وحسب الاقتضاء، بدعم كاف من المجتمع الدولي للبلد المضيف وللاجئين الذين يعيشون فيه؛
22 - تناشد المجتمع الدولي أن يستجيب، انطلاقا من روح التضامن وتقاسم الأعباء والمسؤوليات، لاحتياجات اللاجئين الأفارقة الراغبين في الاستيطان في بلد ثالث، وتلاحظ في هذا الصدد أهمية الاستخدام الاستراتيجي لإعادة التوطين، بوصفه جزءا من الاستجابات الشاملة لحالات اللاجئين، وتشجع، تحقيقا لهذه الغاية، الدول المهتمة والمفوضية وغيرهما من الشركاء الآخرين ذوي الصلة، على الاستفادة بشكل كامل، عند الاقتضاء، من إطار التفاهمات المتعدد الأطراف بشأن إعادة التوطين([1]) متاح على: www.unhcr.org.)؛
23 - تهيب بالجهات المانحة الدولية أن تقدم مساعدة مادية ومالية لتنفيذ برامج ترمي إلى إصلاح الضرر الذي يلحق بالبيئة وبالهياكل الأساسية في بلدان اللجوء نتيجة لوجود لاجئين على أراضيها؛
24 - تحث المجتمع الدولي على أن يستمر في تمويل برامج المفوضية الخاصة باللاجئين تمويلا سخيا، انطلاقا من روح التضامن الدولي وتقاسم الأعباء، وعلى أن يكفل لأفريقيا حصة عادلة ومنصفة من الموارد المخصصة للاجئين، آخذا في الاعتبار الزيادة الكبيرة المستجدة في احتياجات البرامج المخصصة لأفريقيا، بما فيها تلك الناجمة عن إمكان حصول عمليات إعادة إلى الوطن؛
25 - تشجع المفوضية والدول المهتمة على تحديد حالات اللاجئين الطويلة الأمد التي يمكن إيجاد حل لها من خلال وضع نهج محددة ومتعددة الأطراف وشاملة وعملية، بما في ذلك عن طريق تحسين تقاسم الأعباء والمسؤوليات على الصعيد العالمي، وتحقيق حلول دائمة ضمن سياق متعدد الأطراف؛
26 - تعـرب عن بالغ القلـق إزاء محنة المشردين داخليا في أفريقيا، وتهيب بالدول أن تتخذ إجراءات ملموسة لمنع التشريد الداخلي ولتلبية احتياجات المشردين داخليا إلى الحماية والمساعدة، وتشير في هذا الصدد إلى المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، وتشجع المفوضية على مواصلة العمل مع سائر الجهات الفاعلة ذات الصلة على استكشاف جدوى الاضطلاع بالمسؤوليات التنسيقية عن مجموعات التدابير ذات الصلة بحماية الأشخاص المشردين داخليا وإدارة المخيمات وتوفير الملاذ في حالات النـزاع كجزء من جهد أوسع للتنسيق تقوم به الأمم المتحدة لدعم منسقي المساعدات الإنسانية التابعين للأمم المتحدة، دون المساس بولايتها الأساسية المتمثلة في توفير الحماية والمساعدة للاجئين؛
27 - تدعـو ممثل الأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخليا إلى أن يواصل حواره الجاري مع الدول الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية المعنية، وفقا لولايته، وأن يدرج معلومات عن ذلك في ما يقدمه من تقارير إلى لجنة حقوق الإنسان وإلى الجمعية العامة؛
28 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة، في دورتها الحادية والستين، تقريرا شاملا عن المساعدة المقدمة للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، آخذا في اعتباره التام الجهود التي تبذلها بلدان اللجوء، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 60/128
Adopted at the 64th plenary meeting, on 16 December 2005, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/60/499, para. 17)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Andorra, Austria, Azerbaijan, Belgium, Canada, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Italy, Japan, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Netherlands, Nigeria (on behalf of the States Members of the United Nations that are members of the Group of African States), Norway, Poland, Portugal, Slovenia, Sweden, the former Yugoslav Republic of Macedonia and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
60/128. Assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa
The General Assembly,
Recalling its resolution 59/172 of 20 December 2004,
Recalling also the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691. and the African Charter on Human and Peoples' Rights,Ibid., vol. 1520, No. 26363.
Reaffirming that the 1951 Convention relating to the Status of Refugees,Ibid., vol. 189, No. 2545. together with the 1967 Protocol thereto,Ibid., vol. 606, No. 8791. as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remains the foundation of the international refugee protection regime in Africa,
1. Takes note of the reports of the Secretary-GeneralA/60/293. and the United Nations High Commissioner for Refugees;Official Records of the General Assembly, Sixtieth Session, Supplement No. 12 (A/60/12).
2. Notes the need for African States to address resolutely the root causes of all forms of forced displacement in Africa and to foster peace, stability and prosperity throughout the African continent so as to forestall refugee flows;
3. Notes with great concern that, despite all of the efforts made so far by the United Nations, the African Union and others, the situation of refugees and displaced persons in Africa remains precarious, and calls upon States and other parties to armed conflict to observe scrupulously the letter and spirit of international humanitarian law, bearing in mind that armed conflict is one of the principal causes of forced displacement in Africa;
4. Welcomes decision EX.CL/Dec.197 (VII) on the situation of refugees, returnees and displaced persons in Africa adopted by the Executive Council of the African Union at its seventh ordinary session, held at Sirte, Libyan Arab Jamahiriya, from 28 June to 2 July 2005;See African Union, document EX.CL/Dec.192-235 (VII).
5. Expresses its appreciation for the leadership shown by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, and commends the Office for its ongoing efforts, with the support of the international community, to assist African countries of asylum and to respond to the protection and assistance needs of refugees, returnees and displaced persons in Africa;
6. Recognizes that, among refugees, returnees and internally displaced persons, women and children are the majority of the population affected by conflict and bear the brunt of atrocities and other consequences of conflict, and calls upon States to promote and protect the human rights of all refugees and other persons of concern, paying special attention to those with specific needs, and to tailor their protection responses appropriately;
7. Reiterates the importance of the full and effective implementation of standards and procedures, including the monitoring and reporting mechanism outlined in Security Council resolution 1612 (2005) of 26 July 2005, to better address the specific protection needs of refugee children and adolescents and to safeguard rights and, in particular, to ensure adequate attention to unaccompanied and separated children and children affected by armed conflict, including former child soldiers in refugee settings, as well as in the context of voluntary repatriation and reintegration measures;
8. Recognizes the importance of early registration and effective registration systems and censuses as a tool of protection and as a means to enable the quantification and assessment of needs for the provision and distribution of humanitarian assistance and to implement appropriate durable solutions;
9. Recalls the conclusion on registration of refugees and asylum-seekers adopted by the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees at its fifty-second session,Official Records of the General Assembly, Fifth-sixth Session, Supplement No. 12A (A/56/12/Add.1), chap. III, sect. B. notes the many forms of harassment faced by refugees and asylum-seekers who remain without any form of documentation attesting to their status, recalls the responsibility of States to register refugees on their territories, reiterates in this context the central role which early and effective registration and documentation can play, guided by protection considerations, in enhancing protection and supporting efforts to find durable solutions, and calls upon the Office of the High Commissioner, as appropriate, to help States to conduct this procedure should they be unable to register refugees on their territory;
10. Calls upon the international community, including States and the Office of the High Commissioner and other relevant United Nations organizations, within their respective mandates, to take concrete action to meet the protection and assistance needs of refugees, returnees and displaced persons and to contribute generously to projects and programmes aimed at alleviating their plight and facilitating durable solutions for refugees and displaced persons;
11. Reaffirms the importance of timely and adequate assistance and protection for refugees, also reaffirms that assistance and protection are mutually reinforcing and that inadequate material assistance and food shortages undermine protection, notes the importance of a rights- and community-based approach in engaging constructively with individual refugees and their communities to achieve fair and equitable access to food and other forms of material assistance, and expresses concern in regard to situations in which minimum standards of assistance are not met, including those in which adequate needs assessments have yet to be undertaken;
12. Also reaffirms that respect by States for their protection responsibilities towards refugees is strengthened by international solidarity involving all members of the international community and that the refugee protection regime is enhanced through committed international cooperation in a spirit of solidarity and burden- and responsibility-sharing among all States;
13. Further reaffirms that host States have the primary responsibility to ensure the civilian and humanitarian character of asylum, and calls upon States, in cooperation with international organizations, within their mandates, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection and, in particular, to ensure that the civilian and humanitarian nature of refugee camps is not compromised by the presence or the activities of armed elements or used for purposes that are incompatible with their civilian character;
14. Condemns all acts that pose a threat to the personal security and well-being of refugees and asylum-seekers, such as refoulement, unlawful expulsion and physical attacks, calls upon States of refuge, in cooperation with international organizations, where appropriate, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection, including the humane treatment of asylum-seekers, notes with interest that the High Commissioner has continued to take steps to encourage the development of measures to better ensure the civilian and humanitarian character of asylum, and encourages the High Commissioner to continue those efforts, in consultation with States and other relevant actors;
15. Deplores the continuing violence and insecurity which constitute an ongoing threat to the safety and security of staff members of the Office of the High Commissioner and other humanitarian organizations and an obstacle to the effective fulfilment of the mandate of the Office and the ability of its implementing partners and other humanitarian personnel to discharge their respective humanitarian functions, urges States, parties to conflict and all other relevant actors to take all necessary measures to protect activities related to humanitarian assistance, prevent attacks on and kidnapping of national and international humanitarian workers and ensure the safety and security of the personnel and property of the Office and that of all humanitarian organizations discharging functions mandated by the Office, and calls upon States to investigate fully any crime committed against humanitarian personnel and bring to justice the persons responsible for such crimes;
16. Calls upon the Office of the High Commissioner, the African Union, subregional organizations and all African States, in conjunction with agencies of the United Nations system, intergovernmental and non-governmental organizations and the international community, to strengthen and revitalize existing partnerships and forge new ones in support of the international refugee protection system, notes with interest the result of the Humanitarian Response Review,See Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, Humanitarian Response Review (New York and Geneva, 2005). welcomes the proposals made by the Secretary-General and the General Assembly to strengthen the United Nations humanitarian system, and takes note of deliberations by the Inter-Agency Standing Committee aimed at following up on the Humanitarian Response Review and bringing about greater consistency in the response to humanitarian emergencies;
17. Calls upon the Office of the High Commissioner, the international community and other concerned entities to intensify their support to African Governments through appropriate capacity-building activities, including training of relevant officers, disseminating information about refugee instruments and principles, providing financial, technical and advisory services to accelerate the enactment or amendment and implementation of legislation relating to refugees, strengthening emergency response and enhancing capacities for the coordination of humanitarian activities;
18. Reaffirms the right of return and the principle of voluntary repatriation, appeals to countries of origin and countries of asylum to create conditions that are conducive to voluntary repatriation, recognizes that, while voluntary repatriation remains the pre-eminent solution, local integration and third-country resettlement, where appropriate and feasible, are also viable options for dealing with the situation of African refugees who, owing to prevailing circumstances in their respective countries of origin, are unable to return home, and welcomes in this regard the conclusion on local integration adopted by the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees at its fifty-sixth session;Official Records of the General Assembly, Sixtieth Session, Supplement No. 12A (A/60/12/Add.1), chap. III, sect. C.
19. Also reaffirms that voluntary repatriation should not necessarily be conditioned on the accomplishment of political solutions in the country of origin in order not to impede the exercise of the refugees' right to return, and recognizes that the voluntary repatriation and reintegration process is normally guided by the conditions in the country of origin, in particular that voluntary repatriation can be accomplished in conditions of safety and dignity;
20. Welcomes the development by the High Commissioner, in cooperation with other United Nations agencies and development actors, of the framework for durable solutions, aimed at promoting lasting solutions, particularly in protracted refugee situations, including the
21. Calls upon the international donor community to provide financial and material assistance that allows for the implementation of community-based development programmes that benefit both refugees and host communities, as appropriate, in agreement with host countries and consistent with humanitarian objectives, and recognizes that promoting the self-reliance of refugees from the outset will contribute towards enhancing the ability of refugee communities to become self-reliant, as and when appropriate, with adequate support from the international community for the host country and the refugees living there;
22. Appeals to the international community to respond positively, in the spirit of solidarity and burden- and responsibility-sharing, to the third-country resettlement needs of African refugees, notes in this regard the importance of using resettlement strategically, as part of situation-specific comprehensive responses to refugee situations, and to this end encourages interested States, the Office of the High Commissioner and other relevant partners to make full use of the Multilateral Framework of Understandings on Resettlement,Available from www.unhcr.org. where appropriate;
23. Calls upon the international donor community to provide material and financial assistance for the implementation of programmes intended for the rehabilitation of the environment and infrastructure affected by refugees in countries of asylum;
24. Urges the international community, in the spirit of international solidarity and burden-sharing, to continue to fund generously the refugee programmes of the Office of the High Commissioner and, taking into account the substantially increased needs of programmes in Africa, inter alia, as a result of repatriation possibilities, to ensure that Africa receives a fair and equitable share of the resources designated for refugees;
25. Encourages the Office of the High Commissioner and interested States to identify protracted refugee situations which might lend themselves to resolution through the development of specific, multilateral, comprehensive and practical approaches to resolving such refugee situations, including improvement of international burden- and responsibility-sharing and realization of durable solutions, within a multilateral context;
26. Expresses grave concern about the plight of internally displaced persons in Africa, calls upon States to take concrete action to pre-empt internal displacement and to meet the protection and assistance needs of internally displaced persons, recalls in that regard the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and encourages the Office of the High Commissioner to continue to explore, with other relevant actors, the feasibility of taking on coordination responsibilities for clusters related to the protection of internally displaced persons, camp management and shelter in conflict situations as part of a broader United Nations coordination effort in support of United Nations humanitarian coordinators, without prejudice to its core mandate of refugee protection and assistance;
27. Invites the Representative of the Secretary-General on the human rights of internally displaced persons to continue his ongoing dialogue with Member States and the inter-governmental and non-governmental organizations concerned, in accordance with his mandate, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
28. Requests the Secretary-General to submit a comprehensive report on assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa to the General Assembly at its sixty-first session, taking fully into account the efforts expended by countries of asylum, under the item entitled

