الْقَرَارُ 60 / 124
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 63 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 60 / L. 38 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الأرجنتين ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بِلِيزٌ ، بُولَنْدا ، بِيلارُوسٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جامايكا ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُومانِيَّا ، سَامُوا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سَيَشِيلُ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُوناكُوٌ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ
60 / 124 - تَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ قَرَارِهَا 46 / 182 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1991 وَالْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ الْأُخْرَى ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَإِلَى اِسْتِنْتاجَاتِ الْمَجْلِسِ الْمُتَّفَقِ عَلَيهَا ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 60 / 87 - E / 2005 / 78 .)،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَحْسِينِ الصُّنْدُوقِ الْمُتَجَدِّدِ الْمَرْكَزِيِّ لِلطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 60 / 432 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ تُوَخِّي مَبَادِئَ الْحِيَادِ وَالْإِنْسانِيَّةَ وَالنَّزَاهَةَ وَالْاِسْتِقْلالَ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ،
وَإِذْ تَكَرُّرٌ أَنَّ الْاِسْتِقْلالَ يَعْنِي أَنْ تَتَّسِمَ الْأَهْدَافَ الْإِنْسانِيَّةَ بِاِسْتِقْلالِ ذاتِيٍّ بِمَنْأى عَنِ الْأَهْدَافِ السِّياسِيَّةِ أَوْ الْاِقْتِصَادِيَّةَ أَوْ الْعَسْكَرِيَّةَ أَوْ غَيْرَهَا مِنَ الْأَهْدَافِ الَّتِي قَدْ تَصْبُوَ إِلَيهَا أَيْ جِهَةٌ مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ فِي الْمَجَالَاتِ الَّتِي يَجْرِي فِيهَا تَنْفِيذُ إِجْرَاءَاتٍ إِنْسانِيَّةٍ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ عَدَدِ وَنطاقِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَتَأْثِيرُهَا الْمُتَزَايِدِ فِي السّنواتِ الْأَخِيرَةِ ، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ مُسْتَدامَةٍ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ لِلَحْدٍ مِنْ تَأْثُرُ الْمُجْتَمَعَاتِ بِالْأَخْطَارِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِاِتِّبَاعِ نَهْجِ مُتَكامِلِ وَشَامِلِ وَقَائِمٍ عَلَى الْمُشَارَكَةِ مِنْ أَجَلْ مُعَالَجَةُ الْمَسَائِلِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِسُرْعَةِ التَّأَثُّرِ بِالْأَخْطَارِ وَتَقْيِيمُ الْمَخَاطِرِ وَدَرْءُ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ أَثِرُهَا وَالتَّأَهُّبَ وَالتَّصَدِّي لَهَا وَالْإِنْعاشَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ فِي هَذَا الصَّدَدِ إعْلاَنً هيوغو ([ 1 ]) A / CONF. 206 / 6 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 .) وَإِطارُ عَمَلٍ هيوغو لِلْفَتْرَةِ 2005 - 2015: بِنَاءُ قُدْرَةِ الْأُمَمِ وَالْمُجْتَمَعَاتِ عَلَى مُوَاجَهَةِ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْقَرَارُ 2 .)، بِالصِّيغَةِ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، الْمَعْقُودُ فِي كُوبِي ، هيوغو ، الْيابانُ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 18 إِلَى 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2005 ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ بالِغٍ أَنَّ الْعُنْفَ ، وَمِنْه الْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ وَالْعنفُ الْجِنْسِيُّ وَغَيْرَه مِنْ أَنْوَاعِ الْعُنْفِ الَّذِي يَرْتَكِبَ ضِدُّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ وَالْفِتْيَانَ ، لَا يُزَالُ فِي كَثِيرٍ مِنْ حالََاتِ الطَّوَارِئِ مُوَجَّهًا بِصُورَةِ مُتَعَمِّدَةِ ضِدِّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْحاجَةِ إِلَى تَعْبِئَةِ دُعُمِ كَافٍّ ، بِمَا فِي ذَلِكً مواردُ مَالِيَّةٍ ، لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ، بِمَا فِيهَا الصُّعَّدُ الْوَطَنِيُّ وَالْإقْلِيميُّ وَالدَّوْلِيُّ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِوُجُودِ عَلاَّقَةِ وَاضِحَةٍ بَيْنَ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ والتأهيل وَالتَّنْمِيَةَ ، وَبِوُجُوبِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الطَّارِئَةِ بِشَكْلِ يُدَعِّمُ الْإِنْعاشُ وَتَحْقِيقُ التَّنْمِيَةِ الطَّوِيلَةِ الْأَجَلَ لِضَمَانِ الْاِنْتِقالِ السَّلِسِ مِنْ مَرْحَلَةِ الْإِغاثَةِ إِلَى مَرْحَلَةٍ التأهيل وَالتَّنْمِيَةَ ، وَبِضَرُورَةِ اِعْتِبارِ التَّدَابِيرِ الطَّارِئَةِ خَطْوَةُ صَوْبِ تَنْمِيَةِ طَوِيلَةِ الْأَجَلِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْجَارِيَةِ لِتَعْزِيزِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُسَاعَدَةُ الْإِنْسانِيَّةُ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ مَكْتَبَ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ينبغي أَنْ يَسْتَفِيدَ مِنَ التَّمْوِيلِ الْكَافِي الَّذِي يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ، مَعَ التَّأْكِيدِ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُوَاصَلَةِ الْمَكْتَبِ لِجُهُودِهِ مِنْ أَجَلْ تَوْسِيعُ قَاعِدَةٍ مَانِحِيهِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِنَتَائِجِ الْجُزْءِ الثَّامِنِ الْمُتَعَلِّقِ بِالشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ مِنَ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ الَّتِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيهَا خِلَالَ دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2005 ؛
2 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْحُكُومََاتِ وَالْأَطْرافَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُعَقَّدَةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي حالََاتِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَحالََاتٍ مَا بَعْدَ اِنْتِهاءِ الصِّراعِ ، فِي الْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُ فِيهَا الْمُوَظَّفُونَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ تَتَعَاوَنَ تَعَاوُنًا تَامًّا ، وَفَّقَا لِلْأَحْكَامِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ وَالْقَوَانِينُ الْوَطَنِيَّةُ ، مَعَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْوِكَالََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى ، وَأَنَّ تَكَفُّلَ وُصُولِ الْمُوَظَّفِينَ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإيصَالُ اللَّوَازِمِ وَالْمُعَدَّاتِ بِصُورَةِ مَأْمُونَةٍ وَدُونَ إِعاقَةً لِتَمْكِينِهُمْ مِنْ أَدَاءٍ مهامهم بِكَفَاءةٍ فِي مُسَاعَدَةِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ الْمُتَضَرِّرِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ اللّاَجِئُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ دَاخِلِيًّا ؛
3 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ أهَمِّيَّةِ اِلْتِزَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ الْمُسَلَّحِ بِحِمَايَةِ الْمَدَنِيِّينَ فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى تَعْزِيزِ ثَقَافَةِ الْحِمَايَةِ ، آخذة بِعَيْنَ الْاِعْتِبارَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ وَكَبَارِّ السِّنِّ وَالْمُعَوِّقِينَ ؛
4 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ وِقَائِيَّةِ ضِدِّ أَعْمَالِ الْعنفِ الْمُرْتَكِبَةِ ضِدُّ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَالتَّصَدِّي لَهَا بِأُسْلوبِ فَعَّالِ وَضُمَّانِ الْإِسْراعِ بِتَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنِ اِرْتِكَابِهَا إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَفَّقَا لَمَّا هُوَ مَنْصُوصٌ عَلَيه فِي الْقَوَانِينِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْاِلْتِزَامَاتُ الْمُقَرَّرَةُ بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
5 - تُهَيِّبُ أيضا بِالدُّوَلِ وَضْعً وَتَنْفِيذً استراتيجيات لِلْإِبْلاَغِ عَنْ جَمِيعِ أَشِكَالُ الْعُنْفِ ضِدُّ النِّساءِ وَالْفَتِيَّاتِ وَالْفِتْيَانَ ، وَبِخَاصَّةِ الْعُنْفِ الْجِنْسِيِّ وَالْاِعْتِداءُ الْجِنْسِيُّ ، وَمَنَعَهَا وَالْمُعَاقَبَةَ عَلَيهَا ؛
6 - تُقِرُّ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) كَإِطارِ دَوْلَِيٍ هَامَ لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ عَلَى التَّعَاوُنِ مِنْ أَجَلْ الْاِسْتِجَابَةَ عَلَى نَحْوَ يَمِّكُنَّ التَّنَبُّؤِ بِهِ بِصُورَةِ أُفْضِلُ لِاِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتَدْعُو فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى تَقْديمِ دُعُمِ دَوْلِيٍّ ، عِنْدَ الطَّلَبِ ، لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومََاتِ فِي مَجَالِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ؛
7 - تُشَدِّدُ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ أَسَاسًا لِلْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الدَّوْرِ الْقِيَادَِيِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْمَدَنِيَّةُ فِي تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَبِخَاصَّةٍ فِي الْمَنَاطِقِ الْمُتَضَرِّرَةِ مِنَ الصِّراعَاتِ ، وَتُؤَكِّدُ أَنَّه يَلْزَمُ فِي الْحالََاتِ الَّتِي تَسْتَخْدِمُ فِيهَا الْقُدْرََاتِ وَالْوَسَائِلَ الْعَسْكَرِيَّةَ لِدُعِّمَ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، أَنْ يَكُونُ اِسْتِخْدامُهَا وَفْقًا لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ وَالْمَبَادِئُ الْإِنْسانِيَّةُ ؛
8 - تُشَجِّعُ مُنَسِّقَ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ عَلَى مُوَاصَلَةِ جُهُودِهِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُخْتَصَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ فِي الْمَجَالَيْنِ الْإِنْسانِيِّ وَالْإِنْمَائِيِ أَنْ تَتَعَاوَنَ مَعَ مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ لِتَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَفَعَّالِيَّتَهَا وَكَفَاءتَهَا ؛
9 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى تَأْمِينِ وُجُودِ قَطَرِي لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ يَتَّسِمُ بِمَزِيدٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةَ وَالْاِتِّسَاقَ وَالتَّنْسِيقَ وَحُسْنُ الْأَدَاءِ ، مَعَ تَعْزِيزِ دَوْرِ مُوَظَّفِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُقِيمَ الْأقْدَمُ الْمَسْؤُولُ عَنْ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَمَتُّعَهُ بِقَدْرِ مُنَاسِبٍ مِنَ السُّلْطَةِ وَالْمواردَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
10 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَعْزِيزُ الدُّعُمِ الْمُقَدَّمِ إِلَى الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَإِلَى أَفْرِقَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْقَطَرِيَّةِ بِطُرُقٍ مِنْهَا تَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ اللّاَزِمِ وَتَحْدِيدُ الْمواردِ وَتَحُسِّينَ تَعْيِينً وَاِخْتِيَارُ الْمُنَسِّقِينَ الْمُقِيمِينَ / مُنَسِّقُي الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعِينَ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ؛
11 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ ، بِغَيْرِهَا مِنَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، تَحْسِينُ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ وَالطَّوَارِئِ الْمُعَقَّدَةِ ، عَنْ طَرِيقِ النُّهُوضِ بِقُدْرََاتِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعَّدِ ، وَتَعْزِيزُ تَنْسِيقِ الْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى مُسْتَوى الْمَيْدَانِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مَعَ السُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ لِلدَّوْلَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَتَحْسِينُ الشَّفَافِيَّةِ وَالْأَدَاءَ وَالْمُسَاءلَةَ ؛
12 - تُهَيِّبُ بِمُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ مُوَاصَلَةُ تَحْسِينِ شَفَافِيَّةِ تَقْيِيمِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَزِيادَةُ مَوْثُوقِيَّتِهَا وَالْاِشْتِراكَ فِي تَحْسِينِ عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةٍ مِنَ التَّدَابِيرِ مِنْهَا زِيادَةُ تَطْوِيرِ الْعَمَلِيَّةِ كَأدَاةٍ لِلتَّخْطِيطِ الاستراتيجي وَتَحْدِيدُ الْأَوْلَوِيَّاتِ وَإِشْراكُ مُنَظَّمََاتٍ إِنْسانِيَّةٍ مَعْنِيَّةٍ أُخْرَى فِي الْعَمَلِيَّةِ ، وَتُكَرِّرُ فِي الْوَقْتِ ذاته أَنَّ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ تُعِدُّ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدَّوْلَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ ؛
13 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُوَاصِلَ ، بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْمَعْنِيَّةِ ، وَضْعُ آلِيَّاتٍ لِاِسْتِعْمالِ الْقُدْرََاتِ الْاِحْتِيَاطِيَّةِ الْمُخَصَّصَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ وَتُحِسِّينَهَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْقُدْرََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْإِقْلِيمِيَّةُ ، عِنْدَ اللُّزُومِ ، تَحْتَ رِعايَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ تَدَابِيرِ مِنْهَا إبْرَامُ اِتِّفَاقَاتٍ رَسْمِيَّةٍ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ ، وَإِبْلاَغُ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِذَلِكً فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ؛
14 - تُهَيِّبُ بِالْجِهََاتِ الْمانِحَةَ اِتِّخَاذُ الْمَزِيدِ مِنَ الْخَطْوََاتِ لِتُحِسِّينَ سياساتها وَمُمَارِسَاتُهَا الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَتُرَحِّبُ فِي ذَلِكً الصَّدَدَ بِمُوَاصَلَةِ الْجُهُودِ الْمَبْذُولَةَ فِي إِطارِ مُبَادَرَةِ الْمِنَحِ الْإِنْسانِيَّةِ الْحَمِيدَةِ ؛
15 - تُقَرِّرُ رَفْعَ الصُّنْدُوقِ الْمُتَجَدِّدِ الْمَرْكَزِيِّ لِلطَّوَارِئِ الْحالِيِّ إِلَى مُسْتَوى الصُّنْدُوقِ الْمَرْكَزِيِّ لِلْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ بِإضافَةِ عُنْصُرٍ لِتَقْديمِ الْمَنْحِ يَسْتَنِدُ إِلَى التَّبَرُّعَاتِ وَيُجَدِّدُ عَلَى فَتْرََاتٍ مُنْتَظِمَةٍ بَغِيَّةٍ كَفَالَةُ الْاِسْتِجَابَةِ لِلطَّوَارِئِ الْإِنْسانِيَّةِ عَلَى نَحْوَ يَمِّكُنَّ التَّنَبُّؤِ بِهِ بِصُورَةِ أَفْضُلُ وَفِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ التَّشْجِيعِ عَلَى الْعَمَلِ وَالْاِسْتِجَابَةَ فِي وَقْتِ مُبَكِّرٍ لِتَقْليلِ الْخَسَائِرِ فِي الْأَرْواحِ ، وَتَعْزِيزُ الْاِسْتِجَابَةِ لِلْاِحْتِيَاجَاتِ الْمَاسَّةِ ، وَتَقْوِيَةُ الْعَنَاصِرِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلْاِسْتِجَابَةِ الْإِنْسانِيَّةِ فِي الْأَزْمََاتِ الَّتِي تُعَانِيَ نَقْصًا فِي التَّمْوِيلِ ، اِسْتِنادَا إِلَى اِحْتِيَاجَاتِ يَمِّكُنَّ التَّثَبُّتِ مِنْهَا وَإِلَى أَوْلَوِيَّاتٍ تُحَدِّدُ بِالتَّشَاوُرِ مَعَ الدَّوْلَةِ الْمُتَضَرِّرَةِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
16 - تُقَرِّرُ أيضا أَنْ يُوَاصِلَ الصُّنْدُوقُ عَمِلَهُ وَفْقًا لِلْقَرَارِ 46 / 182 وَلِلْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْوَارِدَةُ فِي مِرْفَقِهِ ؛
17 - تُؤَكِّدُ دَوْرَهَا الْمُتَمَثِّلِ فِي تَوْفِيرِ تَوْجِيهِ عَامٍ بِشَأْنِ السِّياسََاتِ الْمُتَّصِلَةِ بِاِسْتِخْدامِ الصُّنْدُوقِ ، لِزِيادَةِ تَأْثِيرِهِ إِلَى أقْصَى دَرَجَةٍ ، وَتَحْسِينُ سَيْرِ عَمَلِهِ ، وَتُشَجِّعُ الْمَجْلِسَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالْاِجْتِمَاعِيَّ عَلَى مُنَاقَشَةِ مَسْأَلَةِ وَضْعِ الصُّنْدُوقِ مَوْضِعُ التَّنْفِيذِ ؛
18 - تُحِيطُ عِلْمَا بِأَنَّه سَيَجْرِي إِنْشاءُ مَجْمُوعَةِ اِسْتِشارِيَّةٍ ، تَكُونُ بِمَثَابَةِ هَيْئَةِ مُسْتَقِلَّةٍ ، تُقَدِّمُ الْمَشُورَةَ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ مَسْأَلَةِ اِسْتِخْدامِ الصُّنْدُوقِ وَأَثِرُهُ ، وَبِأَنَّ اللَّجْنَةَ الدَّائِمَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ سَتُنَاقِشُ هَذِهِ الْمَسْأَلَةُ ؛
19 - تُهَيِّبُ بِالْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَتَّخِذَ ، اِسْتِنادَا إِلَى تَقْريرِهِ عَنْ تَحْسِينِ الصُّنْدُوقِ الْمُتَجَدِّدِ الْمَرْكَزِيِّ لِلطَّوَارِئِ ([ 1 ]) A / 60 / 432 .)، وَبِالْتَّشَاوُرِ مَعً جَمِيعِ أَصِحَابُ الْمَصْلَحَةِ الْمَعْنِيِّينَ ، التَّرْتِيبَاتُ الْإِدَارِيَّةُ وَالتَّنْظِيمِيَّةُ اللّاَزِمَةُ لِتَيْسيرِ الْعَمَلِ بِالْعُنْصُرِ الْخاصَّ بِتَقْديمِ الْمَنْحِ وَوَضْعُ آلِيَّاتٍ مُنَاسِبَةٍ لِلْإِبْلاَغِ وَالْمُسَاءلَةُ تَكْفِلُ اِسْتِخْدامَ الْأَمْوَالِ الْمَرْصُودَةِ عَبْرُ الصُّنْدُوقِ بِأكْبَرِ قِدْرِ مُمْكِنٍ مِنَ الْفَعَّالِيَّةِ وَالْكَفَاءةُ وَالشَّفَافِيَّةُ ؛
20 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ عَلَى النَّظَرِ فِي تَقْديمِ تَبَرُّعَاتٍ إِلَى الصُّنْدُوقِ ، وَتَدْعُو الْقِطَاعَ الْخاصَّ وَجَمِيعَ الْأَشْخَاصِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ الْمَعْنِيَّةِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ، وَتُرَحِّبُ بِالتَّعَهُّدَاتِ الْمَالِيَّةِ الَّتِي سَبْقُ إعْلاَنِهَا ، وَتُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تُضَافَ التَّبَرُّعَاتِ إِلَى التَّعَهُّدَاتِ الْحالِيَّةِ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الْبَرامِجِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَلَا تَمَسُّ بِالْمواردِ الْمُتَاحَةِ لِلتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أَجَلْ التَّنْمِيَةَ ؛
21 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَإِلَى الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ تَقْريرًا عَنْ تَفَاصِيلِ اِسْتِخْدامِ الصُّنْدُوقِ ؛
22 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَصْدِرَ تَكْليفَا بِإِجْرَاءِ اِسْتِعْراضِ مُسْتَقِلٍّ لِلصُّنْدُوقِ فِي نِهَايَةٍ السَّنَةُ الثَّانِيَةُ مَنْ عَمِلَهُ لِتَقْيِيمِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا الْعُنْصُرَ الْخاصَّ بِتَقْديمِ الْمَنْحِ وَالْعُنْصُرُ الْمُتَجَدِّدُ لِلصُّنْدُوقِ وَإِدَارَتَهُ وَمَعَايِيرُ تَخْصِيصِ الْمواردِ فِيه وَالْأَنْشِطَةَ وَالْاِسْتِجَابََاتِ الَّتِي قَدَمً لَهَا الدُّعُمَ وَقُدْرَتَهُ عَلَى تَحْقِيقِ أَهْدَافِهِ ، وَأَنْ يُقَدِّمَ تَقْريرَا بِهَذَا الشَّأْنِ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
23 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ مُنَاقَشَةِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ وَالْمَجْلِسُ الْاِقْتِصَادِيُّ وَالْاِجْتِمَاعِيُّ لِلسِّياسََاتِ وَالْأَنْشِطَةُ الْإِنْسانِيَّةُ وَضَرُورَةُ مُوَاصَلَةِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ تَنْشِيطٌ هَذِهِ الْمُنَاقَشََاتِ ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الْحادِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ، عَنْ طَرِيقِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ فِي دَوْرَتِهِ الْمَوْضُوعِيَّةِ لِعَامَ 2006 ، تَقْريرَا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ.


القرار 60/124
اتخذ في الجلسة العامة 63، المعقودة في 15 كانون الأول/ديسمبر 2005، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/60/L.38 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الأرجنتين، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باكستان، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بليز، بولندا، بيلاروس، تايلند، تركيا، تيمور - ليشتي، جامايكا، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، الدانمرك، الرأس الأخضر، رومانيا، ساموا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيشيل، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غرينادا، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، المغرب، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موناكو، النرويج، النمسا، نيجيريا، نيكاراغوا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان
60/124 - تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد من جديد قرارها 46/182 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 1991 والمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه، وإذ تشير إلى قرارات الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي الأخرى ذات الصلة، وإلى استنتاجات المجلس المتفق عليها،
وإذ تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ([1]) A/60/87-E/2005/78.)،
وإذ تحيط علما أيضا بتقرير الأمين العام عن تحسين الصندوق المتجدد المركزي للطوارئ([1]) A/60/432.)،
وإذ تؤكد من جديد أهمية توخي مبادئ الحياد والإنسانية والنـزاهة والاستقلال في تقديم المساعدة الإنسانية،
وإذ تكرر أن الاستقلال يعني أن تتسم الأهداف الإنسانية باستقلال ذاتي بمنأى عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية أو غيرها من الأهداف التي قد تصبو إليها أي جهة من الجهات الفاعلة في المجالات التي يجري فيها تنفيذ إجراءات إنسانية،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها إزاء عدد ونطاق الكوارث الطبيعية وتأثيرها المتزايد في السنوات الأخيرة، وإذ تعيد تأكيد الحاجة إلى اتخاذ تدابير مستدامة على جميع الصعد للحد من تأثر المجتمعات بالأخطار الطبيعية، باتباع نهج متكامل وشامل وقائم على المشاركة من أجل معالجة المسائل المتعلقة بسرعة التأثر بالأخطار وتقييم المخاطر ودرء الكوارث والتخفيف من أثرها والتأهب والتصدي لها والإنعاش،
وإذ تؤكد من جديد في هذا الصدد إعلان هيوغو([1]) A/CONF.206/6، الفصل الأول، القرار 1.) وإطار عمل هيوغو للفترة 2005-2015: بناء قدرة الأمم والمجتمعات على مواجهة الكوارث([1]) المرجع نفسه، القرار 2.)، بالصيغة التي اعتمدها المؤتمر العالمي للحد من الكوارث، المعقود في كوبي، هيوغو، اليابان، في الفترة من 18 إلى 22 كانون الثاني/يناير 2005،
وإذ تلاحظ بقلق بالغ أن العنف، ومنه الاعتداء الجنسي والعنف الجنسي وغيره من أنواع العنف الذي يرتكب ضد النساء والفتيات والفتيان، لا يزال في كثير من حالات الطوارئ موجها بصورة متعمدة ضد السكان المدنيين،
وإذ يساورها القلق إزاء الحاجة إلى تعبئة دعم كاف، بما في ذلك موارد مالية، للمساعدة الإنسانية في حالات الطوارئ على جميع الصعد، بما فيها الصعد الوطني والإقليمي والدولي،
وإذ تقر بوجود علاقة واضحة بين الإغاثة في حالات الطوارئ والتأهيل والتنمية، وبوجوب تقديم المساعدة الطارئة بشكل يدعم الإنعاش وتحقيق التنمية الطويلة الأجل لضمان الانتقال السلس من مرحلة الإغاثة إلى مرحلة التأهيل والتنمية، وبضرورة اعتبار التدابير الطارئة خطوة صوب تنمية طويلة الأجل،
وإذ ترحب بالجهود الجارية لتعزيز الاستجابة الإنسانية الدولية، بما في ذلك المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ،
وإذ تشدد على أن مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة ينبغي أن يستفيد من التمويل الكافي الذي يمكن التنبؤ به على نحو أفضل، مع التأكيد على أهمية مواصلة المكتب لجهوده من أجل توسيع قاعدة مانحيه،
1 - تحيط علما مع التقدير بنتائج الجزء الثامن المتعلق بالشؤون الإنسانية من المجلس الاقتصادي والاجتماعي التي تم التوصل إليها خلال دورته الموضوعية لعام 2005؛
2 - تهيب بجميع الحكومات والأطراف في حالات الطوارئ الإنسانية المعقدة، وبخاصة في حالات الصراعات المسلحة وحالات ما بعد انتهاء الصراع، في البلدان التي يعمل فيها الموظفون في مجال تقديم المساعدة الإنسانية، أن تتعاون تعاونا تاما، وفقا للأحكام ذات الصلة من القانون الدولي والقوانين الوطنية، مع الأمم المتحدة والوكالات والمنظمات الإنسانية الأخرى، وأن تكفل وصول الموظفين العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وإيصال اللوازم والمعدات بصورة مأمونة ودون إعاقة لتمكينهم من أداء مهامهم بكفاءة في مساعدة السكان المدنيين المتضررين، بمن فيهم اللاجئون والمشردون داخليا؛
3 - تؤكد من جديد أهمية التزام جميع الدول والأطراف في الصراع المسلح بحماية المدنيين في الصراعات المسلحة وفقا للقانون الإنساني الدولي، وتدعو الدول إلى تعزيز ثقافة الحماية، آخذة بعين الاعتبار الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال وكبار السن والمعوقين؛
4 - تهيب بالدول اتخاذ تدابير وقائية ضد أعمال العنف المرتكبة ضد السكان المدنيين والتصدي لها بأسلوب فعال وضمان الإسراع بتقديم المسؤولين عن ارتكابها إلى العدالة، وفقا لما هو منصوص عليه في القوانين الوطنية والالتزامات المقررة بموجب القانون الدولي؛
5 - تهيب أيضا بالدول وضع وتنفيذ استراتيجيات للإبلاغ عن جميع أشكال العنف ضد النساء والفتيات والفتيان، وبخاصة العنف الجنسي والاعتداء الجنسي، ومنعها والمعاقبة عليها؛
6 - تقر بالمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) كإطار دولي هام لحماية المشردين داخليا، وتشجع الدول الأعضاء والوكالات الإنسانية على التعاون من أجل الاستجابة على نحو يمكن التنبؤ به بصورة أفضل لاحتياجات المشردين داخليا، وتدعو في هذا الصدد إلى تقديم دعم دولي، عند الطلب، للجهود التي تبذلها الحكومات في مجال بناء القدرات؛
7 - تشدد على الطابع المدني أساسا للمساعدة الإنسانية، وتؤكد من جديد الدور القيادي الذي تقوم به المنظمات المدنية في تقديم المساعدة الإنسانية، وبخاصة في المناطق المتضررة من الصراعات، وتؤكد أنه يلزم في الحالات التي تستخدم فيها القدرات والوسائل العسكرية لدعم تقديم المساعدة الإنسانية، أن يكون استخدامها وفقا للقانون الإنساني الدولي والمبادئ الإنسانية؛
8 - تشجع منسق الإغاثة في حالات الطوارئ على مواصلة جهوده لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية، وتهيب بمؤسسات الأمم المتحدة المختصة وغيرها من الجهات الفاعلة في المجالين الإنساني والإنمائي أن تتعاون مع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة لتعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية وفعاليتها وكفاءتها؛
9 - تكرر تأكيد الحاجة إلى تأمين وجود قطري للأمم المتحدة يتسم بمزيد من الفعالية والكفاءة والاتساق والتنسيق وحسن الأداء، مع تعزيز دور موظف الأمم المتحدة المقيم الأقدم المسؤول عن تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة، بما في ذلك تمتعه بقدر مناسب من السلطة والموارد والمساءلة؛
10 - تطلب إلى الأمين العام تعزيز الدعم المقدم إلى المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة وإلى أفرقة الأمم المتحدة القطرية بطرق منها توفير التدريب اللازم وتحديد الموارد وتحسين تعيين واختيار المنسقين المقيمين/منسقي الشؤون الإنسانية التابعين للأمم المتحدة؛
11 - تهيب بمؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة، وعند الاقتضاء، بغيرها من الجهات الفاعلة الإنسانية المعنية، تحسين الاستجابة الإنسانية للكوارث الطبيعية والتي من صنع الإنسان والطوارئ المعقدة، عن طريق النهوض بقدرات الاستجابة الإنسانية على جميع الصعد، وتعزيز تنسيق الاستجابة الإنسانية على مستوى الميدان، بما في ذلك مع السلطات الوطنية للدولة المتضررة، حسب الاقتضاء، وتحسين الشفافية والأداء والمساءلة؛
12 - تهيب بمؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة مواصلة تحسين شفافية تقييم الاحتياجات الإنسانية وزيادة موثوقيتها والاشتراك في تحسين عملية النداءات الموحدة من خلال جملة من التدابير منها زيادة تطوير العملية كأداة للتخطيط الاستراتيجي وتحديد الأولويات وإشراك منظمات إنسانية معنية أخرى في العملية، وتكرر في الوقت ذاته أن النداءات الموحدة تعد بالتشاور مع الدولة المتضررة؛
13 - تطلب إلى الأمين العام أن يواصل، بالتشاور مع الدول والمنظمات المعنية، وضع آليات لاستعمال القدرات الاحتياطية المخصصة لحالات الطوارئ وتحسينها، حسب الاقتضاء، بما في ذلك القدرات الإنسانية الإقليمية، عند اللزوم، تحت رعاية الأمم المتحدة، من خلال جملة تدابير منها إبرام اتفاقات رسمية مع المنظمات الإقليمية المناسبة، وإبلاغ الجمعية العامة بذلك في دورتها الحادية والستين عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛
14 - تهيب بالجهات المانحة اتخاذ المزيد من الخطوات لتحسين سياساتها وممارساتها المتعلقة بالمساعدة الإنسانية، وترحب في ذلك الصدد بمواصلة الجهود المبذولة في إطار مبادرة المنح الإنسانية الحميدة؛
15 - تقرر رفع الصندوق المتجدد المركزي للطوارئ الحالي إلى مستوى الصندوق المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ بإضافة عنصر لتقديم المنح يستند إلى التبرعات ويجدد على فترات منتظمة بغية كفالة الاستجابة للطوارئ الإنسانية على نحو يمكن التنبؤ به بصورة أفضل وفي الوقت المناسب، وذلك بهدف التشجيع على العمل والاستجابة في وقت مبكر لتقليل الخسائر في الأرواح، وتعزيز الاستجابة للاحتياجات الماسة، وتقوية العناصر الرئيسية للاستجابة الإنسانية في الأزمات التي تعاني نقصا في التمويل، استنادا إلى احتياجات يمكن التثبت منها وإلى أولويات تحدد بالتشاور مع الدولة المتضررة، حسب الاقتضاء؛
16 - تقرر أيضا أن يواصل الصندوق عمله وفقا للقرار 46/182 وللمبادئ التوجيهية الواردة في مرفقه؛
17 - تؤكد دورها المتمثل في توفير توجيه عام بشأن السياسات المتصلة باستخدام الصندوق، لزيادة تأثيره إلى أقصى درجة، وتحسين سير عمله، وتشجع المجلس الاقتصادي والاجتماعي على مناقشة مسألة وضع الصندوق موضع التنفيذ؛
18 - تحيط علما بأنه سيجري إنشاء مجموعة استشارية، تكون بمثابة هيئة مستقلة، تقدم المشورة إلى الأمين العام بشأن مسألة استخدام الصندوق وأثره، وبأن اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات ستناقش هذه المسألة؛
19 - تهيب بالأمين العام أن يتخذ، استنادا إلى تقريره عن تحسين الصندوق المتجدد المركزي للطوارئ([1]) A/60/432.)، وبالتشاور مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين، الترتيبات الإدارية والتنظيمية اللازمة لتيسير العمل بالعنصر الخاص بتقديم المنح ووضع آليات مناسبة للإبلاغ والمساءلة تكفل استخدام الأموال المرصودة عبر الصندوق بأكبر قدر ممكن من الفعالية والكفاءة والشفافية؛
20 - تحث جميع الدول الأعضاء على النظر في تقديم تبرعات إلى الصندوق، وتدعو القطاع الخاص وجميع الأشخاص والمؤسسات المعنية إلى القيام بذلك، وترحب بالتعهدات المالية التي سبق إعلانها، وتشدد على ضرورة أن تضاف التبرعات إلى التعهدات الحالية بتقديم المساعدة إلى البرامج الإنسانية، وألا تمس بالموارد المتاحة للتعاون الدولي من أجل التنمية؛
21 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة وإلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي تقريرا عن تفاصيل استخدام الصندوق؛
22 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يصدر تكليفا بإجراء استعراض مستقل للصندوق في نهاية السنة الثانية من عمله لتقييم جملة أمور منها العنصر الخاص بتقديم المنح والعنصر المتجدد للصندوق وإدارته ومعايير تخصيص الموارد فيه والأنشطة والاستجابات التي قدم لها الدعم وقدرته على تحقيق أهدافه، وأن يقدم تقريرا بهذا الشأن إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين؛
23 - تشدد على أهمية مناقشة الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي للسياسات والأنشطة الإنسانية وضرورة مواصلة الدول الأعضاء تنشيط هذه المناقشات؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الحادية والستين، عن طريق المجلس الاقتصادي والاجتماعي في دورته الموضوعية لعام 2006، تقريرا عن التقدم المحرز في تعزيز تنسيق المساعدة الإنسانية التي تقدمها الأمم المتحدة في حالات الطوارئ.


RESOLUTION 60/124
Adopted at the 63rd plenary meeting, on 15 December 2005, without a vote, on the basis of draft resolution A/60/L.38 and Add.1, sponsored by: Albania, Andorra, Angola, Argentina, Australia, Austria, Belarus, Belgium, Belize, Brazil, Bulgaria, Canada, Cape Verde, Chile, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Grenada, Guatemala, Hungary, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Jamaica, Japan, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Mali, Malta, Marshall Islands, Mexico, Monaco, Morocco, Netherlands, Nicaragua, Nigeria, Norway, Pakistan, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Samoa, Serbia and Montenegro, Seychelles, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Turkey, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, United States of America
60/124. Strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations
The General Assembly,
Reaffirming its resolution 46/182 of 19 December 1991 and the guiding principles contained in the annex thereto, and recalling other relevant General Assembly and Economic and Social Council resolutions and agreed conclusions of the Council,
Taking note of the report of the Secretary-General on the strengthening of the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations,A/60/87-E/2005/78.
Also taking note of the report of the Secretary-General on the improvement of the Central Emergency Revolving Fund,A/60/432.
Reaffirming the principles of neutrality, humanity, impartiality and independence for the provision of humanitarian assistance,
Reiterating that independence means the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented,
Expressing deep concern at the number and scale of natural disasters and their increasing impact within recent years, and reaffirming the need for sustainable measures at all levels to reduce the vulnerability of societies to natural hazards, using an integrated, multi-hazard and participatory approach to addressing vulnerability, risk assessment, and disaster prevention, mitigation, preparedness, response and recovery,
Reaffirming, in this regard, the Hyogo DeclarationA/CONF.206/6 and Corr.1, chap. I, resolution 1. and the Hyogo Framework for Action 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters,Ibid., resolution 2. as adopted by the World Conference on Disaster Reduction, held in Kobe, Hyogo, Japan, from 18 to 22 January 2005,
Noting with grave concern that violence, including sexual abuse and sexual and other violence against women, girls and boys, continues to be, in many emergency situations, deliberately directed against civilian populations,
Concerned about the need to mobilize adequate support, including financial resources, for emergency humanitarian assistance at all levels, including at the national, regional and international levels,
Recognizing the clear relationship between emergency, rehabilitation and development and that, in order to ensure a smooth transition from relief to rehabilitation and development, emergency assistance must be provided in ways that will be supportive of recovery and long-term development, and that emergency measures should be seen as a step towards long-term development,
Welcoming the ongoing efforts to strengthen international humanitarian response, including the emergency humanitarian assistance of the United Nations,
Emphasizing that the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat should benefit from adequate and more predictable funding, while stressing the importance for the Office to continue to make efforts to broaden its donor base,
1. Takes note with appreciation of the outcome of the eighth humanitarian affairs segment of the Economic and Social Council held during its substantive session of 2005;
2. Calls upon all Governments and parties in complex humanitarian emergencies, in particular in armed conflicts and in post-conflict situations, in countries in which humanitarian personnel are operating, in conformity with the relevant provisions of international law and national laws, to cooperate fully with the United Nations and other humanitarian agencies and organizations and to ensure the safe and unhindered access of humanitarian personnel and delivery of supplies and equipment in order to allow them to perform efficiently their task of assisting the affected civilian population, including refugees and internally displaced persons;
3. Reaffirms the obligation of all States and parties to an armed conflict to protect civilians in armed conflicts in accordance with international humanitarian law, and invites States to promote a culture of protection, taking into account the particular needs of women, children, older persons and persons with disabilities;
4. Calls upon States to adopt preventive measures and effective responses to acts of violence committed against civilian populations and to ensure that those responsible are promptly brought to justice, as provided for by national law and obligations under international law;
5. Also calls upon States to elaborate and implement strategies to report on, prevent and punish all forms of violence against women, girls and boys, in particular sexual violence and abuse;
6. Recognizes the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important international framework for the protection of internally displaced persons, and encourages Member States and humanitarian agencies to work together in endeavours to provide a more predictable response to the needs of internally displaced persons, and in that regard calls for international support, upon request, to capacity-building efforts of Governments;
7. Emphasizes the fundamentally civilian character of humanitarian assistance, reaffirms the leading role of civilian organizations in implementing humanitarian assistance, particularly in areas affected by conflicts, and affirms the need, in situations where military capacity and assets are used to support the implementation of humanitarian assistance, for their use to be in conformity with international humanitarian law and humanitarian principles;
8. Encourages the Emergency Relief Coordinator to continue his efforts to strengthen the coordination of humanitarian assistance, and calls upon relevant United Nations organizations and other humanitarian and development actors to work with the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to enhance the coordination, effectiveness and efficiency of humanitarian assistance;
9. Reiterates the need for a more effective, efficient, coherent, coordinated and better performing United Nations country presence, with a strengthened role for the senior United Nations resident official responsible for the coordination of United Nations humanitarian assistance, including appropriate authority, resources and accountability;
10. Requests the Secretary-General to strengthen the support provided to United Nations resident/humanitarian coordinators and to United Nations country teams, including through the provision of necessary training, the identification of resources, and improving the identification and selection of United Nations resident/humanitarian coordinators;
11. Calls upon the relevant organizations of the United Nations system and, as appropriate, other relevant humanitarian actors, to improve the humanitarian response to natural and man-made disasters and complex emergencies by strengthening the humanitarian response capacities at all levels, by strengthening the coordination of humanitarian assistance at the field level, including with national authorities of the affected State, as appropriate, and by enhancing transparency, performance and accountability;
12. Calls upon relevant United Nations organizations to continue to improve the transparency and reliability of humanitarian needs assessments and to engage in the improvement of the consolidated appeals process, inter alia, by further developing the process as an instrument for strategic planning and prioritization and by involving other relevant humanitarian organizations in the process, while reiterating that consolidated appeals are prepared in consultation with the affected State;
13. Requests the Secretary-General, in consultation with States and relevant organizations, to further develop and improve, as required, mechanisms for the use of emergency stand-by capacities, including, where appropriate, regional humanitarian capacities, under the auspices of the United Nations, inter alia, through formal agreements with appropriate regional organizations, and to report on that issue to the General Assembly at its sixty-first session through the Economic and Social Council;
14. Calls upon donors to take further steps to improve their policies and practices with respect to humanitarian action, and in that regard welcomes the continued efforts under the Good Humanitarian Donorship initiative;
15. Decides to upgrade the current Central Emergency Revolving Fund into the Central Emergency Response Fund by including a grant element based on voluntary contributions, to be replenished at regular intervals, so as to ensure a more predictable and timely response to humanitarian emergencies, with the objectives of promoting early action and response to reduce loss of life, enhancing response to time-critical requirements and strengthening core elements of humanitarian response in underfunded crises, based on demonstrable needs and on priorities identified in consultation with the affected State as appropriate;
16. Decides also that the Fund will continue to operate in accordance with resolution 46/182 and the guiding principles contained in the annex thereto;
17. Affirms its role to provide overall policy guidance on the use of the Fund to maximize its impact and to improve its functioning, and encourages the Economic and Social Council to discuss the implementation of the Fund;
18. Takes note of the fact that an advisory group will be established, as an independent body, to provide advice to the Secretary-General on the use and impact of the Fund, and that the Inter-Agency Standing Committee will discuss the use and impact of the Fund;
19. Calls upon the Secretary-General, on the basis of his report on the improvement of the Central Emergency Revolving FundA/60/432. and in consultations with all relevant stakeholders, to make the necessary managerial and administrative arrangements to facilitate the implementation of the grant element and set up appropriate reporting and accountability mechanisms to ensure that the funds allocated through the Fund are used in the most efficient, effective and transparent manner possible;
20. Urges all Member States and invites the private sector and all concerned individuals and institutions to consider making voluntary contributions to the Fund, welcomes the financial pledges already made, and emphasizes that contributions should be additional to current commitments to humanitarian programming and not to the detriment of resources made available for international cooperation for development;
21. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly and the Economic and Social Council on the detailed use of the Fund;
22. Also requests the Secretary-General to commission an independent review of the Fund at the end of the second year of operation to assess, inter alia, both the grant and revolving elements of the Fund, its administration, criteria for resource allocation, actions and responses supported by it and its ability to meet its objectives, and to submit a report in that regard to the General Assembly at its sixty-third session;
23. Emphasizes the importance of the discussion of humanitarian policies and activities by the General Assembly and the Economic and Social Council and that those discussions should be continuously revitalized by Member States;
24. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly at its sixty-first session, through the Economic and Social Council at its substantive session of 2006, on progress made in strengthening the coordination of emergency humanitarian assistance of the United Nations.

