الْقَرَارُ 58 / 149
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 503 و Corr. 1 ، الْفَقْرَةُ 34 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، آيرلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، الدانمرك ، السُّودانُ ( بِالنِّيَابَةِ عَنِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الَّتِي هِي أَعْضَاءٌ فِي مَجْمُوعَةِ الدُّوَلِ الأفريقية )، السُّوِيدُ ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، الْيابانُ .)
58 / 149 - مُسَاعَدَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 57 / 183 الْمُؤَرِّخِ 18 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَحْكَامِ قَرَارِهَا 2312 ( د - 22) الْمُؤَرِّخُ 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1967 ، الَّذِي اِعْتَمَدْتِ بِمُوجِبِهِ الْإعْلاَنِ الْمُتَعَلِّقِ بِاللُّجُوءِ الْإقْلِيميِّ ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلنّواحي الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)، وَإِلَى الْمِيثَاقِ الأفريقي لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1520 ، الرَّقْمُ 26363 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنِ الْخُرْطُومِ ([ 1 ]) A / 54 / 682 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .) وَالتَّوْصِيََاتُ بِشَأْنِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .) الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدْتِهُمَا مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية ( 165) فِي 8 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 ، لَمْ تَعُدْ مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية قَائِمَةٌ ، وَنَشَأَ بَدَلَا مِنْهَا الْاِتِّحَادَ الأفريقي فِي 9 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2002 .) فِي الْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ الْمَعْقُودِ فِي الْخُرْطُومِ فِي 13 و 14 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُقَرَّرِ EX / CL / Dec. 46 ( III) الْمُتَعَلِّقُ بِحالَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، الَّذِي اِتَّخَذَهُ الْمَجْلِسَ التَّنْفِيذِيَّ لِلْاِتِّحَادِ الأفريقي فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّالِثَةِ ، الْمَعْقُودَةُ فِي مابُوتُوٍ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 4 إِلَى 8 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 58 / 626 ، الْمِرْفَقُ الثَّانِي .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِالْمُقَرَّرِ AHG / Dec. 165 ( XXXVII) بِشَأْنِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الْخُمْسَيْنِ لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ، الَّذِي اِتَّخَذَهُ مُؤْتَمَرَ رُؤَسَاءِ دُوَلٍ وَحُكُومََاتُ بُلْدانِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ السّابعَةِ والثلاثين ، الْمَعْقُودَةُ فِي لُوساكا فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 9 إِلَى 11 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 56 / 457 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 57 / 2 الْمُؤَرِّخَ 16 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 وَالْمُتَعَلِّقَ بِإعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الشِّراكَةِ الْجَدِيدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفريقيا ، وَإِذْ تُؤَكِّدُ أَنَّ الدُّعُمَ الدَّوْلِيَّ لِتَنْفِيذِ الشِّراكَةِ الْجَدِيدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفريقيا ([ 1 ]) A / 57 / 304 ، الْمِرْفَقُ .) أَمْرُ أَسَاسِيٍّ ، لَا سِيمَا مَا يَتَعَلَّقُ مِنْهَا بِاللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 الْمُتَعَلِّقَةَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَبرُوتُوكُولُهَا لِعَامَ 1967 ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .)، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامٍ 1969 ، لَا يُزَالَانِ يُشَكِّلَانِّ الْأَسَاسَ الَّذِي يَسْتَنِدَ إِلَيه النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ الْمَبَادِئَ وَالْحُقوقُ الْأَسَاسِيَّةُ الْمُتَجَسِّدَةُ فِي هَاتَيْنِ الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ قَدْ وُفِّرْتِ نِظَامًا مَرِنًا لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ أُمْكِنُ لِلْمَلاَيِينِ مِنْهُمْ أَنْ يُسَلِّمُوا فِي إِطارِهِ مِنْ خَطَرِ الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ وَالْاِضْطِهادَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِالْإعْلاَنِ الْمُعْتَمَدِ خِلَالَ الْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ لِلدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 و / أَوْ برُوتُوكُولَهَا لِعَامَ 1967 الْمُتَعَلِّقِينَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ، الْمَعْقُودُ فِي جِنِيفٍ فِي 12 و 13 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) HCR / MMSP / 2001 / 10 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، بِاِعْتِبارِهِ تَعْبِيرًا عَنِ الْاِلْتِزَامِ الْجَمَاعِيِّ بِالتَّنْفِيذِ الْكَامِلِ وَالْفِعْلِيِ لِلْاِتِّفَاقِيَّةِ وَالْبرُوتُوكُولَ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى خُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ الَّذِي عُقِدْتِهِ مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، فِي كوناكري ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 27 إِلَى 29 آذَارَ / مَارَسَ 2000 ، بِمُنَاسَبَةِ الذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلنّواحي الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ الْمَجْلِسَ الْوِزَارِيَّ لِمُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية قَدْ وَافَقَ عَلَى هَذِهِ الْخُطَّةِ فِي دَوْرَتِهِ الْعَادِيَّةِ الثَّانِيَةِ وَالسُّبْعَيْنِ ، الْمَعْقُودَةُ فِي لَوْمِي ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 6 إِلَى 8 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2000 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 55 / 286 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ ، الْمُقَرَّرُ CM / Dec. 531 ( LXXII )، الْفَقْرَةُ 8 .)،
وَإِذْ تُشِيدُ بِعَقْدِ الْمُؤْتَمَرِ الْوِزَارِيِّ الْأَوَّلَ لِلْاِتِّحَادِ الأفريقي ، الْمَعْنِيُّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي أفريقيا ، فِي كيغالي ، فِي 8 أيَّارَ / مَايُوٌ 2003 ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْعِنَايَةِ الَّتِي أَوَلِيتِ لِلْمَسَائِلِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي إعْلاَنٍ كيغالي ([ 1 ]) اُنْظُرْ MIN / CONF / HRA / Decl. 1 ( I ).) الَّذِي اِعْتَمَدَهُ الْمُؤْتَمَرَ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِمُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ الأفريقية فِي وَضْعِ مَعَايِيرِ إِقْلِيمِيَّةٍ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بُلْدانَ اللُّجُوءِ تَسْتَضِيفُ اللّاَجِئِينَ بِرَوْحِ تَتَّسِمُ بِالْإِنْسانِيَّةِ وَالتَّضَامُنَ وَالْإِخَاءَ الأفريقيين ،
وَإِذْ تُقِرُّ أيضا بِضَرُورَةِ تُصَدِّي الدُّوَلَ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ بِحَزْمِ وَخلقِ الظُّروفِ الَّتِي تَيَسُّرً إيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلاَجِئِينً وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى ضَرُورَةٍ أَنْ تَعْمَلَ الدُّوَلَ عَلَى تَعْزِيزِ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ وَالرَّخَاءَ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْقَارَّةِ الأفريقية لِلْتَصَدِّي لِلتَّدَفُّقَاتِ الْكَبِيرَةِ لِلاَجِئِينً ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِضَرُورَةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ الدُّوَلِ عَلَى تَوْفِيرِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَبِضَرُورَةٍ أَنْ يَقُومَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، فِي إِطارِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، بِزِيادَةٍ مَا يُقَدِّمُهُ مِنْ مُسَاعَدََاتٍ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ وَتِقْنِيَّةٍ إِلَى الْبُلْدانِ الْمُتَأَثِّرَةِ بِمُشَكَّلَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، وَبِضَرُورَةِ التَّصَدِّي فِي الْوَقْتِ ذاته لِأُوَجِّهَ الْقُصُورَ فِي تَرْتِيبَاتِ الْمُسَاعَدَةِ الْقَائِمَةِ وَضَرُورَةُ دُعُمِ الْمُبَادَرََاتِ الْمُتَّخَذَةَ فِي هَذَا الصَّدَدِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ مَعَ التَّقْديرِ بِأَنَّ ثَمَّةَ مُسَاعَدَةَ قَائِمَةٍ مِنْ قَبْلَ يُقَدِّمَهَا الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ وَلِلْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ فِي أفريقيا ،
وَإِذْ تَلاحُظُ مُبَادَرَةِ
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا قَلَقَ بالِغٍ لِاِسْتِمْرارِ الْحالَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْحَرِجَةِ فِي الْبُلْدانِ الأفريقية ، وَلَا سِيمَا فِي الْقَرْنِ الأفريقي وأفريقيا الْجَنُوبِيَّةَ ، وَالَّتِي تَفَاقَمْتِ نَتِيجَةً لِعِدَّةِ عَوَامِلِ مِنْهَا تُوَاصِلَ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ بِمَا فِيهَا الْجَفَافَ وَالْفَيَضَانَاتِ وَالتَّصَحُّرَ ، الْأَمْرُ الَّذِي مَنْ شَأْنُهُ أَنْ يُعَجِّلَ بِتَشْرِيدِ النَّاسِ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ شَدِيدٍ أَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ جَمِيعِ الْجُهُودَ الَّتِي بُذِلْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْاِتِّحَادَ الأفريقي وَغَيْرَهُمَا حَتَّى الْآنَ ، لَا تُزَالُ حالَةَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا مَحْفُوفَةً بِالْخَطَرِ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ تَقْديمَ الْإِغاثَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ مِنْ جَانِبِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً الأفارقة ينبغي أَنَّ يُتْمً عَلَى أَسَاسِ عَادِلِ وَغيرِ تَمْييزِيٍ ،
وَإِذْ تُرى أَنَّ النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا يُشَكِّلُونَ أغْلَبِيَّةَ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ مِنَ الصِّراعَاتِ وَأَشِدُّهُمْ تَأَثُّرًا بِوَطْأَةِ الْأَعْمَالِ الْوَحْشِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْعواقبِ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الصِّراعَاتِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِي الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 58 / 353 .) وَمُفَوَّضُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّامِنَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 A / 58 / 12 )).)؛
2 - تُلَاحِظُ بِقَلَقٍ أَنَّ الْحالَةَ الْاِجْتِمَاعِيَّةَ وَالْاِقْتِصَادِيَّةَ الْمُتَدَهْوِرَةَ الَّتِي يَزِيدَ مِنْ تَفَاقُمِهَا عَدَمِ الْاِسْتِقْرارِ السِّياسِيِّ وَالصِّراعُ الدَّاخِلِيُّ وَاِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ قَدْ أَدَّتْ إِلَى اِرْتِفَاعِ عَدَدِ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي بَعْضُ بُلْدانٍ أفريقيا ، وَلَا يُزَالُ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ بِصُورَةِ خَاصَّةٍ إِزَاءَ الْأثَرِ الَّذِي تُخَلِّفَهُ الْأَعْدَادَ الْهَائِلَةَ مِنَ اللّاَجِئِينَ عَلَى الْحالَةِ الْأُمْنِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْبِيئَةَ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ ؛
3 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية عَلَى كَفَالَةِ التَّنْفِيذِ وَالْمُتَابَعَةَ الْكَامِلِينَ لِخُطَّةِ التَّنْفِيذِ الشَّامِلَةَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْاِجْتِمَاعَ الْخاصَّ لِلْخبراءِ التَّقْنِيِّينَ الْحُكُومِيِّينَ وَغَيْرَ الْحُكُومِيِّينَ الَّذِي عُقِدْتِهِ مُنَظَّمَةَ الْوَحْدَةِ الأفريقية وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ ، فِي كوناكري ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 27 إِلَى 29 آذَارَ / مَارَسَ 2000 ، بِمُنَاسَبَةِ الْاِحْتِفَالِ بِالذِّكْرَى السَّنَوِيَّةَ الثلاثين لِاِعْتِمادِ اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية الْمُنَظَّمَةَ لِلنّواحي الْخَاصَّةَ مِنْ مَشَاكِلِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا لِعَامَ 1969 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1001 ، الرَّقْمُ 14691 .)؛
4 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْأَطْرافَ الْأُخْرَى فِي الصِّراعَاتِ الْمُسَلَّحَةِ أَنْ تَمْتَثِلَ بِدِقَّةٍ لِلْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ نَصًّا وَرَوْحًا ، وَاضِعَةٌ فِي الْاِعْتِبارِ أَنَّ الصِّراعَ الْمُسَلَّحَ سَبَبٌ مِنَ الْأسْبَابِ الرَّئِيِسيَّةِ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ؛
5 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لَمَّا أَبَانً عَنْه مُفَوَّضُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ مِنْ خِصَالِ قِيادِيَّةٍ مُنْذُ تَوْلِيهِ الْمَنْصِبِ فِي كَانُونِ الثَّانِي / ينايرٌ 2001 ، وَتُثْنِي عَلَى الْمُفَوَّضِيَّةِ لَمَّا تَبْذُلْهُ مِنْ جُهُودِ مُتَوَاصِلَةٍ ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، لِمُسَاعَدَةِ بُلْدانِ اللُّجُوءِ الأفريقية وَتَلْبيَةً مَا يَحْتَاجُ إِلَيه اللّاَجِئُونَ وَالْعَائِدُونَ وَالْمُشَرَّدُونَ فِي أفريقيا مِنْ مُسَاعَدَةٍ وَحِمَايَةً ؛
6 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ مسألتي الْحِمَايَةُ الدَّوْلِيَّةُ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٌ لِلاَجِئِينً ، وَعِنْدَ الْاِقْتِضَاءَ لِغَيْرِهِمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تَهْتَمُّ بِهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةُ ، الْلَتَيْنٍ بَحَثَتَا فِي مَحَافِلِ مِنْهَا عَمَلِيَّةُ الْمُشَاوَرََاتِ الْعَالَمِيَّةِ بِشَأْنِ الْحِمَايَةِ الدَّوْلِيَّةِ ، وَالْلَتَيْنٍ وَرَدَّتَا فِي جَدْوَلِ أَعْمَالِ الْحِمَايَةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الدَّوْرَةُ السّابعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 57 / 12 / Add. 1 )، الْمِرْفَقُ الرّابعُ .)، إِنَّمَا تَقَعَانِّ فِي صَمِيمِ وَلاَيَةِ الْمُفَوَّضِيَّةِ ؛
7 - تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِتَعْزِيزِ الرّوابطِ مَعَ غَيْرِهَا مِنْ كِيَانَاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وإيجاد وَتَنْفِيذُ الْحُلُولِ الدَّائِمَةِ لِلاَجِئِينً وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً تَهْتَمُّ بِهُمْ الْمُفَوَّضِيَّةُ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ مَعَ الشّركاءِ التَّنْفِيذِيَّيْنِ وَالْمُنَفِّذِينَ ؛
8 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْاِجْتِمَاعِ الْوِزَارِيِّ لِلدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ عَامٍ 1951 و / أَوْ برُوتُوكُولَهَا لِعَامَ 1967 الْمُتَعَلِّقِينَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ، بِاِعْتِبارِهِ تَعْبِيرًا عَنِ اِلْتِزَامِهَا الْجَمَاعَِيِ بِالتَّنْفِيذِ الْكَامِلِ وَالْفِعْلِيِ لِلْاِتِّفَاقِيَّةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 189 ، الرَّقْمُ 2545 .) وَالْبرُوتُوكُولُ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 606 ، الرَّقْمُ 8791 .)؛
9 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ اِتِّفَاقِيَّةَ عَامٍ 1951 وَبرُوتُوكُولُ عَامٍ 1967 الْمُتَعَلِّقِينَ بِمَرْكَزِ اللّاَجِئِينَ ، بِصِيغَتِهُمَا المستكملة بِاِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْوَحْدَةِ الأفريقية لِعَامَ 1969 ، لَا يُزَالَانِ يُشَكِّلَانِّ الْأَسَاسَ الَّذِي يَسْتَنِدَ إِلَيه النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ فِي أفريقيا ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ الأفريقية الَّتِي لَمْ تَنْضَمَّ بَعْدَ إِلَى هَذِهِ الصُّكُوكِ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي الْاِتِّفَاقِيَّتَيْنِ أَنْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ اِلْتِزَامِهَا بِمَا وَرَدًّ فِيهِمَا مِنْ مِثْلٌ وَاِحْتِرَامُهَا وَتَقِيدُهَا بِأَحْكَامِهُمَا ؛
10 - تُلَاحِظُ ضَرُورَةً أَنَّ تَعَالُجَ الدُّوَلِ الْأسْبَابُ الْجِذْرِيَّةُ لِلتَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الأفريقية وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَمُنَظَّمََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مَلْمُوسَةٍ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَأَنْ تُسْهِمَ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى التَّخْفِيفِ مِنْ مِحْنَتِهُمْ ؛
11 - تُلَاحِظُ أيضا الصِّلَةُ الْقَائِمَةُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بَيْنَ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْفقرِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ وَالتَّدَهْوُرَ الْبِيئَِيِ ، وَبَيْنَ تَشْرِيدِ السُّكَّانِ ، وَتَدْعُو الدُّوَلَ إِلَى مُضَاعَفَةِ الْجُهُودِ وَتُضَافِرُهَا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْاِتِّحَادِ الأفريقي ، مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزً وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْجَمِيعِ وَمُعَالَجَةٌ هَذِهِ الْمَشَاكِلِ ؛
12 - تُشَجِّعُ مُفَوَّضِيَّةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ مَعَ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللَّجْنَةَ الأفريقية لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهَا ، فِي سَبِيلِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الصَّدَدِ بِتَوْقِيعِ اللَّجْنَةِ الأفريقية لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالشُّعُوبَ وَمُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ عَلَى مُذَكِّرَةِ تَفَاهُمٍ فِي 26 أيَّارَ / مَايُوٌ 2003 ؛
13 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْجُهُودُ الْمُسْتَمِرَّةُ الَّتِي تَبْذُلَهَا الدُّوَلَ الأفريقية وَالْاِتِّحَادَ الأفريقي وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ فِي مَجَالِيِ الْوَسَاطَةِ وَفَضُّ الصِّراعَاتِ ، فَضَلَّا عَنْ إِنْشاءِ آلِيَّاتٍ إِقْلِيمِيَّةٍ لِمَنْعِ نُشُوبِ الصِّراعَاتِ وَفَضَّهَا ، وَتَحُثُّ جَمِيعَ الْأَطْرَافِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى مُعَالَجَةِ الْعواقبِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْصِراعَاتِ ؛
14 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَتَأْيِيدُهَا الْقُوَِّيِ لِلْحُكُومََاتِ وَلِلسُّكَّانِ الْمَحَلِّيِّينَ فِي أفريقيا الَّذِينَ لَا يُزَالُونَ ، رَغْمُ التَّدَهْوُرِ الْعَامِّ لِلظُّروفِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ والبيئية وَتَحْمِيلُ الْمواردِ الْوَطَنِيَّةِ فَوْقَ طَاقَتِهَا ، يَقْبَلُونَ الْعِبْءَ الْإِضافِي الَّذِي تَضَعُهُ عَلَى كَاهِلِهُمْ الْأَعْدَادِ الْمُتَزَايِدَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ ، اِمْتِثَالَا مِنْهُمْ لِمَبَادِئِ اللُّجُوءِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
15 - تُرَحِّبُ بِقَرَارِ رُؤَسَاءِ الدُّوَلِ وَالْحُكُومََاتِ الأفريقية مُعَالَجَةُ حالَةِ اللّاَجِئِينَ وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا فِي إِطارِ الشِّراكَةِ الْجَدِيدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْمِيَةً أفريقيا ([ 1 ]) A / 57 / 304 ، الْمِرْفَقُ .)؛
16 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا مِنَ الْحالََاتِ الَّتِي يَخُلُّ فِيهَا بِالْمَبَادِئِ الْأَسَاسِيَّةِ لِحَقِّ اللُّجُوءِ بِطَرْدِ اللّاَجِئِينَ أَوْ رُدْهُمْ مِنْ حَيْثٌ أُتُوا دُونَ مُوجِبِ قَانُونِيٍ أَوْ تَعْرِيضَهُمْ لِمَخَاطِرِ تُهَدِّدُ حَيَاتَهُمْ وَأُمِنُّهُمْ وَسَلاَمَتَهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ وَرفاهَهُمْ ؛
17 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الدُّوَلَ الْمُضِيفَةَ تَتَحَمَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الْأوْلَى عَنْ ضَمَانِ الْحِفَاظِ عَلَى الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِلُجُوءٍ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ، كُلُّ فِي نِطَاقِ وَلاَيَتِهَا ، جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ مَبَادِئِ حِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ، وَأَنَّ تَكَفُّلً بِخَاصَّةِ عَدَمِ اِنْتِهاكِ الطَّابَعِ الْمَدَنِيِّ وَالْإِنْسانِيِّ لِمُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ بِوُجُودِ الْعَنَاصِرِ الْمُسَلَّحَةِ أَوْ بِأَنْشِطَتِهُمْ أَوْ بِاِسْتِخْدامٍ تِلْكً الْمُخَيَّمَاتِ لِأَغْرَاضِ تَتَنَافَى مَعَ طَابَعِهَا الْمَدَنِيِّ ؛
18 - تُنَدِّدُ بِأَعْمَالِ الْقَتْلِ وَالْإصابََاتِ وَغَيْرَ ذَلِكً مِنْ أَشْكَالِ الْعُنْفِ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا مُوَظَّفُو الْمُفَوَّضِيَّةِ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ وَالْأَطْرافَ فِي الصِّراعِ وَسَائِرُ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ الْمَعْنِيَّةِ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِحِمَايَةِ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَّصِلَةِ بِالْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَالْحَيْلُولَةُ دُونَ تَعَرُّضِ الْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْوَطَنِيِّينَ مِنْهُمْ وَالدَّوْلِيِّينَ لِلْاِعْتِداءِ وَالْاِخْتِطَافَ وَكَفَالَةُ سَلاَمَتِهُمْ وَأُمِنُّهُمْ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَحَقُّقً تَحْقِيقَا وَافِيَا فِي أية جَرَائِمُ تَرْتَكِبُ ضِدَّ مُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَأَنَّ تَقَدُّمَ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ هَذِهِ الْجَرَائِمِ إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُنَظَّمََاتِ وَالْعَامِلِينَ فِي مَجَالِ تَقْديمِ الْمَعُونَةِ أَنْ يَمْتَثِلُوا لِلْقَوَانِينِ وَاللَّوَائِحُ الْوَطَنِيَّةُ لِلْبُلْدانِ الَّتِي يَعْمَلُونَ فِيهَا ؛
19 - تُدِينُ أَيُّ اِسْتِغْلاَلٍ لِلاَجِئِينً ، وَبِخَاصَّةِ الْاِعْتِداءِ عَلَيهُمْ وَاِسْتِغْلاَلُهُمْ جِنْسِيَّا ، وَتَدْعُو إِلَى تَقْديمِ الْمَسْؤُولِينَ عَنْ هَذِهِ الْأَعْمَالِ الشَّنِيعَةِ إِلَى الْعَدَالَةِ ، وَتُرَحِّبُ فِي هَذَا الخصوص بِالْاِسْتِنْتاجِ الْمُتَعَلِّقِ بِالْحِمَايَةِ مِنَ الْاِعْتِداءِ وَالْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيَّيْنِ الَّذِي اُعْتُمِدْتِهِ اللَّجْنَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِي لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ فِي دَوْرَتِهَا الرَّابِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الدَّوْرَةُ الثَّامِنَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 12 ألْفً ( A / 58 / 12 / Add. 1 )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ ، الْفَرْعُ هَاءَ .)، وَتُلَاحِظُ بِقَلَقِ عَمِيقٍ أَنَّ الْحِمَايَةَ غَيْرَ الْوَافِيَةِ و / أَوْ الْمُسَاعَدَةَ غَيْرَ الْمُلاَئِمَةِ ، وبالخصوص كَمِّيَّةُ وَنَوْعِيَّةُ الْأَغْذِيَةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُسَاعَدََاتِ الْمَادِّيَّةِ الْأُخْرَى ، تَزِيدُ مِنْ ضِعْفِ اللّاَجِئِينَ وَمُلْتَمَسُي اللُّجُوءِ أَمَامَ الْاِعْتِداءِ وَالْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيَّيْنِ ؛
20 - تُرَحِّبُ بِقَرَارِ الْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تَضَعَ مُدَوَّنَةَ قَوَاعِدِ سُلُوكٍ لِمُوَظَّفِي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ تَرْمِي إِلَى مَنْعِ اِسْتِغْلاَلِ اللّاَجِئِينَ وَبِخَاصَّةِ اِسْتِغْلاَلِهُمْ جِنْسِيًّا ؛
21 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْاِتِّحَادَ الأفريقي وَالْمُنَظَّمََاتِ دُونَ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَجَمِيعَ الدُّوَلِ الأفريقية أَنَّ تَقَوُّمً ، بِالْاِشْتِراكِ مَعَ وِكَالََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ ، بِتَعْزِيزِ الشِّراكَاتِ الْقَائِمَةِ وَتَنْشِيطَهَا وَإقامَةُ شِراكَاتٍ جَدِيدَةٍ لِدُعِّمَ النِّظَامُ الدَّوْلِيُّ لِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ ؛
22 - تُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ وَالْكِيَانَاتُ الْمَعْنِيَّةُ الْأُخْرَى تَكْثيفُ دُعُمِهَا لِلْحُكُومََاتِ الأفريقية مِنْ خِلاَلِ الْأَنْشِطَةِ الْمُنَاسِبَةِ لِبِنَاءِ الْقُدْرََاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً تَدْرِيبُ الْمُوَظَّفِينَ الْمُنَاسِبِينَ ، وَنُشِرَ الْمَعْلُومَاتُ عَنِ الصُّكُوكِ وَالْمَبَادِئُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاللّاَجِئِينَ ، وَتَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ الْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْاِسْتِشارِيَّةَ لِلْتَعْجِيلِ بُسْنَ أَوْ تَعْدِيلُ التَّشْرِيعَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاللّاَجِئِينَ وَتَنْفِيذَهَا ، وَتَعْزِيزُ الْاِسْتِجَابَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ ، وَدُعِّمَ الْقُدْرََاتُ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
23 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدِ الْحَقِّ فِي الْعَوْدَةِ وَمَبْدَأُ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُنَاشِدُ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ اللُّجُوءِ أَنْ تُهَيِّئَ الظُّروفَ الْمُواتِيَةَ لِلْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّه عَلَى الرَّغْمِ مِنْ أَنَّ الْعَوْدَةَ الطَّوْعِيَّةَ إِلَى الْوَطَنِ لَا تُزَالُ هِي الْحَلُّ الْأَمْثَلَ ، فَإِنَّ إِدْمَاجَ اللّاَجِئِينَ مَحَلِّيًّا وَإِعادَةُ تَوْطِينِهُمْ فِي بُلْدانِ ثَالِثَةٍ ، حَيْثُمَا أَمْكَنَ تَحْقِيقٌ ذَلِكً ، يُشَكِّلُ أيضا خِيَارَا صَالِحَا لِمُعَالَجَةِ حالَةِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الَّذِينَ لَا يَسْتَطِيعُونَ الْعَوْدَةَ إِلَى دَيَّارِهُمْ ، بِسَبَبِ الظُّروفِ السَّائِدَةِ فِي بُلْدانِ مُنْشِئِهُمْ ؛
24 - تُلَاحِظُ بِاِرْتِيَاحِ الْعَوْدَةِ الطَّوْعِيَّةَ لِمَلاَيِينِ اللّاَجِئِينَ إِلَى أَوْطَانِهُمْ بَعْدَ نجاحِ الْعَمَلِيََّاتِ الَّتِي قَامَتْ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ لِإِعادَتِهُمْ إِلَى أَوْطَانِهُمْ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ فِي مُجْتَمَعَاتِهُمْ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ لِلاَجِئِينً وَبَلَدَانِ الْمَنْشَأِ ، وَتُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْجَارِي بِذَلَهَا ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتِ الإنمائية ، لِلْتَشْجِيعِ عَلَى وَضْعِ إِطارٍ لِحُلُولِ دَائِمَةٍ ، وَلَا سِيمَا فِي حالََاتِ اللّاَجِئِينَ الَّتِي طَالَ أَمَدُهَا ، بِمَا فِي ذَلِكً نَهْجَ
25 - تُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ أَنْ يَسْتَجِيبَ لِطَلِبََاتِ اللّاَجِئِينَ الأفارقة الرّاغِبِينَ فِي الْاِسْتِيطانِ مِنْ جَدِيدٍ فِي بَلَدِ ثَالِثٍ ، تَكْريسَا مِنْه بِذَلِكً لِرُوِّحَ التَّضَامُنُ وَاِسْتِجَابَةٌ مِنْه لِضَرُورَةِ تَقَاسُمِ الْأَعْبَاءِ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ أَنَّ بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية قَدْ عُرِضْتِ أَمَاكِنَ لِإِعادَةِ تَوْطِينِ اللّاَجِئِينَ ؛
26 - تُهَيِّبُ بِمُجْتَمَعِ الْمانِحِينَ الدَّوْلِيِّينَ تَقْديمُ مُسَاعَدَةِ مَالِيَّةٍ وَمَادِّيَّةٍ تَسْمَحُ بِتَنْفِيذِ بَرامِجِ إنمائية أَهْلِيَّةُ تُفِيدُ كُلًّا مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُجْتَمَعَاتُ الْمُضِيفَةُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِالْاِتِّفَاقِ مَعَ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ وَبِمَا يَتَلَاءَمُ مَعَ الْأَهْدَافِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
27 - تُرَحِّبُ بِالْبَرامِجِ الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا الْمُفَوَّضِيَّةَ مَعَ الْحُكُومََاتِ الْمُضِيفَةِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ لِمُعَالَجَةٍ مَا يَتَرَتَّبُ عَلَى أَعْدَادِ اللّاَجِئِينَ مِنْ آثَارٍ بيئية وَاِجْتِمَاعِيَّةُ وَاِقْتِصَادِيَّةٌ ؛
28 - تُهَيِّبُ بِمُجْتَمَعِ الْمانِحِينَ الدَّوْلِيِّينَ تَقْديمُ مُسَاعَدَةِ مَادِّيَّةٍ وَمَالِيَّةٍ لِتَنْفِيذِ بَرامِجِ تَرْمِي إِلَى إِصْلاحِ الضَّرَرِ الَّذِي يَلْحَقُ بِالْبِيئَةِ وَبِالْْبِنْيَةِ التَّحْتِيَّةَ فِي بُلْدانِ اللُّجُوءِ نَتِيجَةً لِوُجُودِ لاَجِئِينً عَلَى أَرَاضِيِهَا ؛
29 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا مِنْ طُوِّلَ مُدَّةُ بَقاءِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، وَتُهَيِّبُ بِالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تَبْقَيْ بَرامِجَهَا قَيْدِ الْاِسْتِعْراضِ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَتِهَا فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَاضِعَةٌ فِي الْاِعْتِبارِ الْاِحْتِيَاجَاتُ الْمُتَزَايِدَةُ لِلاَجِئِينً ؛
30 - تُلَاحِظُ الْاِسْتِنْتاجَ الَّذِي اُعْتُمِدْتِهِ اللَّجْنَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ لِبَرْنامَجِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِشُؤُونِ اللّاَجِئِينَ فِي دَوْرَتِهَا الرَّابِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ بِشَأْنِ أهَمِّيَّةٍ التبكير بِاِسْتِخْدامِ نُظُمِ تَسْجِيلٍ وَتَعْدَادُ فَعَّالَةٍ كَأدَاةٍ لِلْحِمَايَةِ وَوَسِيلَةً لِلتَّمَكُّنِ مِنَ الْقِيَاسِ الْكَمِّيِّ لِلْاِحْتِيَاجَاتِ وَتَقْديرُهَا مِنْ أَجَلْ تَقْديمُ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَوْزِيعَهَا وَتَنْفِيذُ حُلُولِ دَائِمَةٍ مُنَاسِبَةٍ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَرْعُ بَاءَ .)؛
31 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ قِيَامِ الْمُفَوَّضِيَّةِ ، بِصِفَةِ مُنْتَظِمَةٍ ، بِجَمْعِ إِحْصَاءَاتٍ عَنْ عَدَدِ اللّاَجِئِينَ الَّذِينً يَعِيشُونَ خَارِجَ مُخَيَّمَاتِ اللّاَجِئِينَ فِي بَعْضُ الْبُلْدانِ الأفريقية ، بُغْيَةُ تَقْيِيمِ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَتَلْبيَتَهَا ؛
32 - تَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى أَنْ يَسْتَمِرَّ فِي تَمْوِيلِ بَرامِجِ الْمُفَوَّضِيَّةِ الْخَاصَّةَ بِاللّاَجِئِينَ تَمْوِيلَا سَخِيَّا ، بِرَوْحٍ مِنَ التَّضَامُنِ الدَّوْلِيِّ وَتُقَاسِمُ الْأَعْبَاءَ ، وَعَلَى أَنْ يَكْفِلَ لأفريقيا حِصَّةُ عَادِلَةُ وَمُنْصِفَةٌ مِنَ الْمواردِ الْمُخَصَّصَةِ لِلاَجِئِينً ، آخذا فِي الْاِعْتِبارِ الزِّيادَةُ الْكَبِيرَةُ الْمُسْتَجَدَّةُ فِي الْبَرامِجِ الْمُخَصَّصَةِ لأفريقيا ؛
33 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الْحُكُومََاتُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ أَنْ تَهْتَمَّ بِوَجْهِ خاصٍّ بِتَلْبيَةِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلاَجِئِينً مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ وَالْمُشَرَّدِينَ ، بِمَنْ فِيهِمْ أُولَئِكً الَّذِينَ هُمْ بِحاجَةٍ إِلَى حِمَايَةِ خَاصَّةٍ ؛
34 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ وَالْمُفَوَّضِيَّةِ أَنْ تَبْذُلَ جُهُودًا مُتَجَدِّدَةً لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْمُسِنِّينَ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَاِحْتِيَاجَاتِهُمْ وَكَرَامَتَهُمْ عَلَى نَحْوَ كَامِلِ وَضُمَّانِ مُعَالَجَتِهَا مِنْ خِلاَلِ أَنْشِطَةِ بَرْنامَجِيَّةٍ مُنَاسِبَةٍ ؛
35 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ الْقَلَقِ إِزَاءَ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي أفريقيا ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتٍ مَلْمُوسَةٍ لِمَنْعِ التَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَلِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَتُشِيرُ فِي هَذَا الصَّدَدِ إِلَى الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)، وَتَحُثُّ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ وَعَلَى رَأْسِهِ مُؤَسَّسََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ، عَلَى أَنْ يُسَاهِمَ بِسَخَاءٍ فِي الْمَشَارِيعِ وَالْبَرامِجُ الْوَطَنِيَّةُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَخْفِيفِ مِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
36 - تَدْعُو مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا إِلَى أَنْ يُوَاصِلَ حِوَارُهُ الْجَارِي مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ ، وَفَّقَا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنْ يُدْرِجَ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكَ فِيمَا يُقَدِّمَهُ مِنْ تقاريرِ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَإِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ؛
37 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، فِي دَوْرَتِهَا التَّاسِعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، تَقْريرَا شَامِلَا عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْمُقَدَّمَةِ لِلاَجِئِينً وَالْعَائِدِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ فِي أفريقيا ، آخذا فِي اِعْتِبارِهِ التَّامِّ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا بُلْدانَ اللُّجُوءِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 58/149
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/503 و Corr.1، الفقرة 34)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، آيرلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، الجمهورية التشيكية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، الدانمرك، السودان (بالنيابة عن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة التي هي أعضاء في مجموعة الدول الأفريقية)، السويد، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، اليابان.)
58/149 - مساعدة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 57/183 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 2002،
وإذ تشير أيضــــا إلى أحـكام قــــــرارها 2312 (د - 22) الـمؤرخ 14 كانون الأول/ديسمبر 1967، الذي اعتمدت بموجبه الإعلان المتعلق باللجوء الإقليمي،
وإذ تشير كذلك إلى اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للنواحي الخاصة من مشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)، وإلى الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب([1]) المرجع نفسه، المجلد 1520، الرقم 26363.)،
وإذ تشير إلى إعلان الخرطوم([1]) A/54/682، المرفق الأول.) والتوصيات بشأن اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا في أفريقيا([1]) المرجع نفسه، المرفق الثاني.) اللذين اعتمدتهما منظمة الوحدة الأفريقية(165) في 8 تموز/يوليه 2002، لم تعد منظمة الوحدة الأفريقية قائمة، ونشأ بدلا منها الاتحاد الأفريقي في 9 تموز/يوليه 2002.) في الاجتماع الوزاري المعقود في الخرطوم في 13 و 14 كانون الأول/ديسمبر 1998،
وإذ ترحب بالـمقرر EX/CL/Dec.46 (III) المتعلق بحالة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، الذي اتخذه المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي في دورته العادية الثالثة، المعقودة في مابوتو، في الفترة من 4 إلى 8 تموز/يوليه 2003([1]) انظر A/58/626، المرفق الثاني.)،
وإذ ترحب أيضا بالمقرر AHG/Dec.165 (XXXVII) بشأن الذكرى السنوية الخمسين لاعتماد اتفاقية عام 1951 المتعلقة بمركز اللاجئين، الذي اتخذه مؤتمر رؤساء دول وحكومات بلدان منظمة الوحدة الأفريقية في دورته العادية السابعة والثلاثين، المعقودة في لوساكا في الفترة من 9 إلى 11 تموز/يوليه 2001([1]) انظر A/56/457، المرفق الأول.)،
وإذ تشير إلى قرارها 57/2 المؤرخ 16 أيلول/سبتمبر 2002 والمتعلق بإعلان الأمم المتحدة بشأن الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا، وإذ تؤكد أن الدعم الدولي لتنفيذ الشـــراكة الجديــدة من أجل تنمية أفريقيا([1]) A/57/304، المرفق.) أمر أساسي، لا سيما ما يتعلق منها باللاجئين والعائدين والمشردين،
وإذ تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951 المتعلقة بمركز اللاجئين([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) وبروتوكولها لعام 1967([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.)، بصيغتهما المستـكملة باتفـاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعـام 1969، لا يزالان يشكلان الأساس الذي يستند إليه النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا،
وإذ تسلم بأن المبادئ والحقوق الأساسية المتجسدة في هاتين الاتفاقيتين قد وفرت نظاما مرنا لحماية اللاجئين أمكن للملايين منهم أن يسلموا في إطاره من خطر الصراعات المسلحة والاضطهاد،
وإذ ترحب في هذا الصدد بالإعلان المعتمد خلال الاجتماع الوزاري للدول الأطراف في اتفاقية عام 1951 و/أو بروتوكولها لعام 1967 المتعلقين بمركز اللاجئين، المعقود في جنيف في 12 و 13 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) HCR/MMSP/2001/10، المرفق الأول.)، باعتباره تعبيرا عن الالتزام الجماعي بالتنفيذ الكامل والفعلي للاتفاقية والبروتوكول،
وإذ تشير إلى خطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين الذي عقدته منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، في كوناكري، في الفترة من 27 إلى 29 آذار/مارس 2000، بمناسبة الذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للنـواحي الخاصة من مشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969، وإذ تلاحظ أن المجلس الوزاري لمنظمة الوحدة الأفريقية قد وافق على هذه الخطة في دورته العادية الثانية والسبعين، المعقودة في لومي، في الفترة من 6 إلى 8 تموز/يوليه 2000([1]) انظر A/55/286، المرفق الأول، المقرر CM/Dec.531 (LXXII)، الفقرة 8.)،
وإذ تشيد بعقد المؤتمر الوزاري الأول للاتحاد الأفريقي، المعني بحقوق الإنسان في أفريقيا، في كيغالي، في 8 أيار/مايو 2003، وإذ تشير إلى العناية التي أوليت للمسائل ذات الصلة باللاجئين والمشردين في إعلان كيغالي([1]) انظر MIN/CONF/HRA/Decl.1 (I).) الذي اعتمده المؤتمر،
وإذ تقر بمساهمات الدول الأفريقية في وضع معايير إقليمية لحماية اللاجئين والعائدين، وإذ تلاحظ مع التقدير أن بلدان اللجوء تستضيف اللاجئين بروح تتسم بالإنسانية والتضامن والإخاء الأفريقيين،
وإذ تقر أيضا بضرورة تصدي الدول للأسباب الجذرية للتشريد القسري بحزم وخلق الظروف التي تيسر إيجاد حلول دائمة للاجئين والمشردين، وإذ تشدد في هذا الصدد على ضرورة أن تعمل الدول على تعزيز السلام والاستقرار والرخاء في جميع أنحاء القارة الأفريقية للتصدي للتدفقات الكبيرة للاجئين،
واقتناعا منها بضرورة تعزيز قدرة الدول على توفير المساعدة والحماية للاجئين والعائدين والمشردين، وبضرورة أن يقوم المجتمع الدولي، في إطار تقاسم الأعباء، بزيـادة ما يقدمه من مساعدات مادية ومالية وتقنية إلى البلدان المتأثرة بمشكلة اللاجئين والعائدين والمشردين، وبضرورة التصدي في الوقت ذاته لأوجه القصور في ترتيبات المساعدة القائمة وضرورة دعم المبادرات المتخذة في هذا الصدد،
وإذ تسلم مع التقدير بأن ثمة مساعدة قائمة من قبل يقدمها المجتمع الدولي للاجئين والعائدين والمشردين وللبلدان المضيفة في أفريقيا،
وإذ تلاحظ مبادرة
وإذ يساورها قلق بالغ لاستمرار الحالة الإنسانية الحرجة في البلدان الأفريقية، ولا سيما في القرن الأفريقي وأفريقيا الجنوبية، والتي تفاقمت نتيجة لعدة عوامل منها تواصل الكوارث الطبيعية بما فيها الجفاف والفيضانات والتصحر، الأمر الذي من شأنه أن يعجل بتشريد الناس،
وإذ تلاحظ بقلق شديد أنه على الرغم من جميع الجهود التي بذلتها الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي وغيرهما حتى الآن، لا تزال حالة اللاجئين والمشردين في أفريقيا محفوفة بالخطر،
وإذ تشدد على أن تقديم الإغاثة والمساعدة من جانب المجتمع الدولي للاجئين الأفارقة ينبغي أن يتم على أساس عادل وغير تمييزي،
وإذ ترى أن النساء والأطفال من اللاجئين والعائدين والمشردين داخليا يشكلون أغلبية السكان المتضررين من الصراعات وأشدهم تأثرا بوطأة الأعمال الوحشية وغيرها من العواقب المترتبة على الصراعات،
1 - تحيط علما بتقريري الأمين العام([1]) A/58/353.) ومفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثامنة والخمسون، الملحق رقم 12 A/58/12)).)؛
2 - تلاحظ بقلق أن الحالة الاجتماعية والاقتصادية المتدهورة التي يزيد من تفاقمها عدم الاستقرار السياسي والصراع الداخلي وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية قد أدت إلى ارتفاع عدد اللاجئين والمشردين في بعض بلدان أفريقيا، ولا يزال يساورها القلق بصورة خاصة إزاء الأثر الذي تخلفه الأعداد الهائلة من اللاجئين على الحالة الأمنية والاجتماعية والاقتصادية والبيئة في بلدان اللجوء؛
3 - تشجع الدول الأفريقية على كفالة التنفيذ والمتابعة الكاملين لخطة التنفيذ الشاملة التي اعتمدها الاجتماع الخاص للخبراء التقنيين الحكوميين وغير الحكوميين الذي عقدته منظمة الوحدة الأفريقية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، في كوناكري، في الفترة من 27 إلى 29 آذار/مارس 2000، بمناسبة الاحتفال بالذكرى السنوية الثلاثين لاعتماد اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية المنظمة للنواحي الخاصة من مشاكل اللاجئين في أفريقيا لعام 1969([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1001، الرقم 14691.)؛
4 - تهيب بالدول والأطراف الأخرى في الصراعات المسلحة أن تمتثل بدقة للقانون الإنساني الدولي نصا وروحا، واضعة في الاعتبار أن الصراع المسلح سبب من الأسباب الرئيسية للتشريد القسري في أفريقيا؛
5 - تعرب عن تقديرها لما أبان عنه مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين من خصال قيادية منذ توليه المنصب في كانون الثاني/يناير 2001، وتثني على المفوضية لما تبذله من جهود متواصلة، بدعم من المجتمع الدولي، لمساعدة بلدان اللجوء الأفريقية وتلبية ما يحتاج إليه اللاجئون والعائدون والمشردون في أفريقيا من مساعدة وحماية؛
6 - تؤكد من جديد أن مسألتي الحماية الدولية وإيجاد حلول دائمة للاجئين، وعند الاقتضاء لغيرهم من الأشخاص الذين تهتم بهم المفوضية، اللتين بحثتا في محافل منها عملية المشاورات العالمية بشأن الحماية الدولية، واللتين وردتا في جدول أعمال الحماية([1]) المرجع نفسه، الدورة السابعة والخمسون، الملحق رقم 12 ألف (A/57/12/Add.1)، المرفق الرابع.)، إنما تقعان في صميم ولاية المفوضية؛
7 - ترحب بالجهود التي تبذلها المفوضية لتعزيز الروابط مع غيرها من كيانات منظومة الأمم المتحدة من أجل تعزيز حماية اللاجئين وإيجاد وتنفيذ الحلول الدائمة للاجئين وغيرهم من الأشخاص الذين تهتم بهم المفوضية، وتعرب عن تقديرها للجهود التي تبذلها المفوضية لتعزيز الشراكات مع الشركاء التنفيذيين والمنفذين؛
8 - تحيط علما بالاجتماع الوزاري للدول الأطراف في اتفاقية عام 1951 و/أو بروتوكولها لعام 1967 المتعلقين بمركز اللاجئين، باعتباره تعبيرا عن التزامها الجماعي بالتنفيذ الكامل والفعلي للاتفاقية([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 189، الرقم 2545.) والبروتوكول([1]) المرجع نفسه، المجلد 606، الرقم 8791.)؛
9 - تؤكد من جديد أن اتفاقية عام 1951 وبروتوكول عام 1967 المتعلقين بمركز اللاجئين، بصيغتهما المستكملة باتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1969، لا يزالان يشكلان الأساس الذي يستند إليه النظام الدولي لحماية اللاجئين في أفريقيا، وتشجع الدول الأفريقية التي لم تنضم بعد إلى هذه الصكوك على أن تفعل ذلك، وتهيب بالدول الأطراف في الاتفاقيتين أن تعيد تأكيد التزامها بما ورد فيهما من مثل واحترامها وتقيدها بأحكامهما؛
10 - تلاحظ ضرورة أن تعالج الدول الأسباب الجذرية للتشريد القسري في أفريقيا، وتهيب بالدول الأفريقية والمجتمع الدولي ومنظمات الأمم المتحدة ذات الصلة أن تتخذ إجراءات ملموسة لتلبية احتياجات اللاجئين والعائدين والمشردين إلى الحماية والمساعدة وأن تسهم بسخاء في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى التخفيف من محنتهم؛
11 - تلاحظ أيضا الصلة القائمة، في جملة أمور، بين انتهاكات حقوق الإنسان والفقر والكوارث الطبيعية والتدهور البيئي، وبين تشريد السكان، وتدعو الدول إلى مضاعفة الجهود وتضافرها، بالتعاون مع الاتحاد الأفريقي، من أجل تعزيز وحماية حقوق الإنسان للجميع ومعالجة هذه المشاكل؛
12 - تشجع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على مواصلة التعاون مع مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان واللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، كل في نطاق ولايتها، في سبيل تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، وترحب في هذا الصدد بتوقيع اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين على مذكرة تفاهم في 26 أيار/مايو 2003؛
13 - تلاحظ مع التقدير الجهود المستمرة التي تبذلها الدول الأفريقية والاتحاد الأفريقي والمنظمات دون الإقليمية في مجالي الوساطة وفض الصراعات، فضلا عن إنشاء آليات إقليمية لمنع نشوب الصراعات وفضها، وتحث جميع الأطراف المعنية على معالجة العواقب الإنسانية للصراعات؛
14 - تعرب عن تقديرها وتأييدها القوي للحكومات وللسكان المحليين في أفريقيا الذين لا يزالون، رغم التدهور العام للظروف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وتحميل الموارد الوطنية فوق طاقتها، يقبلون العبء الإضافي الذي تضعه على كاهلهم الأعداد المتزايدة من اللاجئين والمشردين، امتثالا منهم لمبادئ اللجوء ذات الصلة؛
15 - ترحب بقرار رؤساء الدول والحكومات الأفريقية معالجة حالة اللاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا في إطار الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا([1]) A/57/304، المرفق.)؛
16 - تعرب عن قلقها من الحالات التي يخل فيها بالمبادئ الأساسية لحق اللجوء بطرد اللاجئين أو ردهم من حيث أتــوا دون موجب قانوني أو تعريضهم لمخاطر تهدد حياتهم وأمنهم وسلامتهم وكرامتهم ورفاههم؛
17 - تؤكد من جديد أن الدول المضيفة تتحمل المسؤولية الأولى عن ضمان الحفاظ على الطابع المدني والإنساني للجوء، وتهيب بالدول أن تتخذ، بالتعاون مع المنظمات الدولية، كل في نطاق ولايتها، جميع التدابير اللازمة لكفالة احترام مبادئ حماية اللاجئين، وأن تكفل بخاصة عدم انتهاك الطابع المدني والإنساني لمخيمات اللاجئين بوجود العناصر المسلحة أو بأنشطتهم أو باستخدام تلك المخيمات لأغراض تتنافى مع طابعها المدني؛
18 - تندد بأعمال القتل والإصابات وغير ذلك من أشكال العنف التي يتعرض لها موظفو المفوضية، وتحث الدول والأطراف في الصراع وسائر الجهات الفاعلة المعنية على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لحماية الأنشطة المتصلة بالمساعدة الإنسانية، والحيلولة دون تعرض العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية الوطنيين منهم والدوليين للاعتداء والاختطاف وكفالة سلامتهم وأمنهم، وتهيب بالدول أن تحقق تحقيقا وافيا في أية جرائم ترتكب ضد موظفي المساعدة الإنسانية، وأن تقدم المسؤولين عن هذه الجرائم إلى العدالة، وتهيب بالمنظمات والعاملين في مجال تقديم المعونة أن يمتثلوا للقوانين واللوائح الوطنية للبلدان التي يعملون فيها؛
19 - تدين أي استغلال للاجئين، وبخاصة الاعتداء عليهم واستغلالهم جنسيا، وتدعو إلى تقديم المسؤولين عن هذه الأعمال الشنيعة إلى العدالة، وترحب في هذا الخصوص بالاستنتاج المتعلق بالحماية من الاعتداء والاستغلال الجنسيين الذي اعتمدته اللجنـة التنفيذيـة لبرنامج مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين في دورتها الرابعة والخمسين([1]) المرجع نفسه، الدورة الثامنة والخمسون، الملحق رقم 12 ألف (A/58/12/Add.1)، الفصل الثالث، الفرع هاء.)، وتلاحظ بقلق عميق أن الحماية غير الوافية و/أو المساعدة غير الملائمة، وبالخصوص كمية ونوعية الأغذية وغيرها من المساعدات المادية الأخرى، تزيد من ضعف اللاجئين وملتمسي اللجوء أمام الاعتداء والاستغلال الجنسيين؛
20 - ترحب بقرار المفوضية أن تضع مدونة قواعد سلوك لموظفي المساعدة الإنسانية ترمي إلى منع استغلال اللاجئين وبخاصة استغلالهم جنسيا؛
21 - تهيب بالمفوضية والاتحاد الأفريقي والمنظمات دون الإقليمية وجميع الدول الأفريقية أن تقوم، بالاشتراك مع وكالات منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والمجتمع الدولي، بتعزيز الشراكات القائمة وتنشيطها وإقامة شراكات جديدة لدعم النظام الدولي لحماية اللاجئين؛
22 - تهيب بالمفوضية والمجتمع الدولي والكيانات المعنية الأخرى تكثيف دعمها للحكومات الأفريقية من خلال الأنشطة المناسبة لبناء القدرات، بما في ذلك تدريب الموظفين المناسبين، ونشر المعلومات عن الصكوك والمبادئ المتعلقة باللاجئين، وتوفير الخدمات المالية والتقنية والاستشارية للتعجيل بسن أو تعديل التشريعات المتعلقة باللاجئين وتنفيذها، وتعزيز الاستجابة في حالات الطوارئ، ودعم القدرات من أجل تنسيق الأنشطة الإنسانية؛
23 - تؤكد من جديد الحق في العودة ومبدأ العودة الطوعية إلى الوطن، وتناشد بلدان المنشأ وبلدان اللجوء أن تهيئ الظروف المواتية للعودة الطوعية إلى الوطن، وتسلم بأنه على الرغم من أن العودة الطوعية إلى الوطن لا تزال هي الحل الأمثل، فإن إدماج اللاجئين محليا وإعادة توطينهم في بلدان ثالثة، حيثما أمكن تحقيق ذلك، يشكل أيضا خيارا صالحا لمعالجة حالة اللاجئين الأفارقة الذين لا يستطيعون العودة إلى ديارهم، بسبب الظروف السائدة في بلدان منشئهم؛
24 - تلاحظ بارتياح العودة الطوعية لملايين اللاجئين إلى أوطانهم بعد نجاح العمليات التي قامت بها المفوضية لإعادتهم إلى أوطانهم وإعادة إدماجهم في مجتمعاتهم، بالتعاون مع البلدان المضيفة للاجئين وبلدان المنشأ، وترحب بالجهود الجاري بذلها، بالتعاون مع وكالات الأمم المتحدة والجهات الإنمائية، للتشجيع على وضع إطار لحلول دائمة، ولا سيما في حالات اللاجئين التي طال أمدها، بما في ذلك نهج
25 - تناشد المجتمع الدولي أن يستجيب لطلبات اللاجئين الأفارقة الراغبين في الاستيطان من جديد في بلد ثالث، تكريسا منه بذلك لروح التضامن واستجابة منه لضرورة تقاسم الأعباء، وتلاحظ مع التقدير أن بعض البلدان الأفريقية قد عرضت أماكن لإعادة توطين اللاجئين؛
26 - تهيب بمجتمع المانحين الدوليين تقديم مساعدة مالية ومادية تسمح بتنفيذ برامج إنمائية أهلية تفيد كلا من اللاجئين والمجتمعات المضيفة، حسب الاقتضاء، بالاتفاق مع البلدان المضيفة وبما يتلاءم مع الأهداف الإنسانية؛
27 - ترحب بالبرامج التي تضطلع بها المفوضية مع الحكومات المضيفة والأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية والمجتمع الدولي لمعالجة ما يترتب على أعداد اللاجئين من آثار بيئية واجتماعية واقتصادية؛
28 - تهيب بمجتمع المانحين الدوليين تقديم مساعدة مادية ومالية لتنفيذ برامج ترمي إلى إصلاح الضرر الذي يلحق بالبيئة وبالبنية التحتية في بلدان اللجوء نتيجة لوجود لاجئين على أراضيها؛
29 - تعرب عن قلقها من طول مدة بقاء اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، وتهيب بالمفوضية أن تبقي برامجها قيد الاستعراض، وفقا لولايتها في البلدان المضيفة، واضعة في الاعتبار الاحتياجات المتزايدة للاجئين؛
30 - تلاحظ الاستنتاج الذي اعتمدته اللجنة التنفيذية لبرنامج مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في دورتها الرابعة والخمسين بشأن أهمية التبكير باستخدام نظم تسجيل وتعداد فعالة كأداة للحماية ووسيلة للتمكن من القياس الكمي للاحتياجات وتقديرها من أجل تقديم المساعدات الإنسانية وتوزيعها وتنفيذ حلول دائمة مناسبة([1]) المرجع نفسه، الفرع باء.)؛
31 - تشدد على ضرورة قيام المفوضية، بصفة منتظمة، بجمع إحصاءات عن عدد اللاجئين الذين يعيشون خارج مخيمات اللاجئين في بعض البلدان الأفريقية، بغية تقييم احتياجاتهم وتلبيتها؛
32 - تحث المجتمع الدولي على أن يستمر في تمويل برامج المفوضية الخاصة باللاجئين تمويلا سخيا، بروح من التضامن الدولي وتقاسم الأعباء، وعلى أن يكفل لأفريقيا حصة عادلة ومنصفة من الموارد المخصصة للاجئين، آخذا في الاعتبار الزيادة الكبيرة المستجدة في البرامج المخصصة لأفريقيا؛
33 - تطلب إلى جميع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية أن تهتم بوجه خاص بتلبية الاحتياجات الخاصة للاجئين من النساء والأطفال والمشردين، بمن فيهم أولئك الذين هم بحاجة إلى حماية خاصة؛
34 - تهيب بالدول والمفوضية أن تبذل جهودا متجددة لكفالة احترام حقوق المسنين من اللاجئين واحتياجاتهم وكرامتهم على نحو كامل وضمان معالجتها من خلال أنشطة برنامجية مناسبة؛
35 - تعرب عن بالغ القلق إزاء محنة المشردين داخليا في أفريقيا، وتهيب بالدول أن تتخذ إجراءات ملموسة لمنع التشريد الداخلي، ولتلبية احتياجات المشردين داخليا إلى الحماية والمساعدة، وتشير في هذا الصدد إلى المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)، وتحث المجتمع الدولي وعلى رأسه مؤسسات الأمم المتحدة ذات الصلة، على أن يساهم بسخاء في المشاريع والبرامج الوطنية الرامية إلى تخفيف محنة المشردين داخليا؛
36 - تدعو ممثل الأمين العام المعني بالمشردين داخليا إلى أن يواصل حواره الجاري مع الدول الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية المعنية، وفقا لولايته، وأن يدرج معلومات عن ذلك فيما يقدمه من تقارير إلى لجنة حقوق الإنسان وإلى الجمعية العامة؛
37 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة، في دورتها التاسعة والخمسين، تقريرا شاملا عن المساعدة المقدمة للاجئين والعائدين والمشردين في أفريقيا، آخذا في اعتباره التام الجهود التي تبذلها بلدان اللجوء، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 58/149
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/503, para. 34)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Belgium, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Ireland, Italy, Japan, Lithuania, Luxembourg, Malta, Norway, Portugal, Spain, Sudan (on behalf of the States Members of the United Nations that are members of the Group of African States), Sweden, the former Yugoslav Republic of Macedonia and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
58/149. Assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa
The General Assembly,
Recalling its resolution 57/183 of 18 December 2002,
Recalling also the provisions of its resolution 2312 (XXII) of 14 December 1967, by which it adopted the Declaration on Territorial Asylum,
Recalling further the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691. and the African Charter on Human and Peoples' Rights,Ibid., vol. 1520, No. 26363.
Recalling the Khartoum DeclarationA/54/682, annex I. and the Recommendations on Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons in AfricaIbid., annex II. adopted by the Organization of African UnityOn 8 July 2002, the Organization of African Unity ceased to exist and, in its place, the African Union came into force on 9 July 2002. at the ministerial meeting held at Khartoum on 13 and 14 December 1998,
Welcoming decision EX/CL/Dec.46 (III) on the situation of refugees, returnees and displaced persons in Africa adopted by the Executive Council of the African Union at its third ordinary session, held at Maputo from 4 to 8 July 2003,See A/58/626, annex II.
Welcoming also decision AHG/Dec.165 (XXXVII) on the fiftieth anniversary of the adoption of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees, adopted by the Assembly of Heads of State and Government of the Organization of African Unity at its thirty-seventh ordinary session, held at Lusaka from 9 to 11 July 2001,See A/56/457, annex I.
Recalling its resolution 57/2 of 16 September 2002 on the United Nations Declaration on the New Partnership for Africa's Development, and affirming that international support for the implementation of the New Partnership for Africa's DevelopmentA/57/304, annex. is essential, notably as it relates to refugees, returnees and displaced persons,
Reaffirming that the 1951 Convention relating to the Status of Refugees,United Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. together with the 1967 Protocol thereto,Ibid., vol. 606, No. 8791. as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remains the foundation of the international refugee protection regime in Africa,
Recognizing that the fundamental principles and rights embodied in those conventions have provided a resilient protection regime within which millions of refugees have been able to find safety from armed conflicts and persecution,
Welcoming in that regard the Declaration adopted at the Ministerial Meeting of States Parties to the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, held at Geneva on 12 and 13 December 2001,HCR/MMSP/2001/10, annex I. as an expression of their collective commitment to full and effective implementation of the Convention and the Protocol,
Recalling the Comprehensive Implementation Plan adopted by the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts convened by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees at Conakry from 27 to 29 March 2000 on the occasion of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969, and noting its endorsement by the Council of Ministers of the Organization of African Unity at its seventy-second ordinary session, held at Lomé from 6 to 8 July 2000,See A/55/286, annex I, decision CM/Dec.531 (LXXII), para. 8.
Commending the convening of the first African Union Ministerial Conference on Human Rights in Africa at Kigali on 8 May 2003, and recalling the attention paid to issues relevant to refugees and displaced persons in the Kigali DeclarationSee MIN/CONF/HRA/Decl.1 (I). adopted by the Conference,
Recognizing the contributions made by African States to the development of regional standards for the protection of refugees and returnees, and noting with appreciation that countries of asylum are hosting refugees in a humanitarian spirit and in a spirit of African solidarity and brotherhood,
Recognizing also the need for States to address resolutely the root causes of forced displacement and to create conditions that facilitate durable solutions for refugees and displaced persons, and stressing in that regard the need for States to foster peace, stability and prosperity throughout the African continent to forestall large refugee flows,
Convinced of the need to strengthen the capacity of States to provide assistance to and protection for refugees, returnees and displaced persons and of the need for the international community, within the context of burden-sharing, to increase its material, financial and technical assistance to the countries affected by refugees, returnees and displaced persons, to simultaneously address the inadequacies of existing assistance arrangements and to support initiatives in this regard,
Acknowledging with appreciation that some assistance is already rendered by the international community to refugees, returnees and displaced persons and host countries in Africa,
Noting the
Deeply concerned about the continuing critical humanitarian situation in African countries, in particular in the Horn of Africa and southern Africa, aggravated, among other things, by persistent natural disasters, including drought, floods and desertification, which can precipitate the displacement of people,
Noting with great concern that, despite all the efforts made so far by the United Nations, the African Union and others, the situation of refugees and displaced persons in Africa remains precarious,
Stressing that the provision of relief and assistance to African refugees by the international community should be on an equitable and non-discriminatory basis,
Considering that, among refugees, returnees and internally displaced persons, women and children are the majority of the population affected by conflict and bear the brunt of atrocities and other consequences of conflict,
1. Takes note of the reports of the Secretary-GeneralA/58/353. and the United Nations High Commissioner for Refugees;Official Records of the General Assembly, Fifty-eighth Session, Supplement No. 12 (A/58/12).
2. Notes with concern that the deteriorating socio-economic situation, compounded by political instability, internal strife, human rights violations and natural disasters, has led to increased numbers of refugees and displaced persons in some countries of Africa, and remains particularly concerned about the impact of large-scale refugee populations on the security, socio-economic situation and environment of countries of asylum;
3. Encourages African States to ensure the full implementation of and follow-up to the Comprehensive Implementation Plan adopted by the Special Meeting of Governmental and Non-Governmental Technical Experts convened by the Organization of African Unity and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees at Conakry from 27 to 29 March 2000 on the occasion of the thirtieth anniversary of the adoption of the Organization of African Unity Convention governing the specific aspects of refugee problems in Africa of 1969;United Nations, Treaty Series, vol. 1001, No. 14691.
4. Calls upon States and other parties to armed conflict to observe scrupulously the letter and the spirit of international humanitarian law, bearing in mind that armed conflict is one of the principal causes of forced displacement in Africa;
5. Expresses its appreciation for the leadership shown by the United Nations High Commissioner for Refugees since assuming office in January 2001, and commends the Office of the High Commissioner for its ongoing efforts, with the support of the international community, to assist African countries of asylum and to respond to the protection and assistance needs of refugees, returnees and displaced persons in Africa;
6. Reaffirms that international protection and the search for durable solutions for refugees and, as appropriate, other persons of concern to the Office of the High Commissioner, which were examined, inter alia, in the Global Consultations on International Protection process and are reflected in the Agenda for Protection,Ibid., Fifty-seventh Session, Supplement No. 12A (A/57/12/Add.1), annex IV. are at the core of the mandate of the Office;
7. Welcomes the efforts of the Office of the High Commissioner to strengthen its linkages with the other parts of the United Nations system in order to enhance refugee protection and to identify and implement durable solutions for refugees and other persons of concern to the Office, and appreciates the efforts of the Office to strengthen partnerships with operational and implementing partners;
8. Takes note of the Ministerial Meeting of States Parties to the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol relating to the Status of Refugees as an expression of their collective commitment to full and effective implementation of the ConventionUnited Nations, Treaty Series, vol. 189, No. 2545. and the Protocol;Ibid., vol. 606, No. 8791.
9. Reaffirms that the 1951 Convention and the 1967 Protocol relating to the Status of Refugees, as complemented by the Organization of African Unity Convention of 1969, remain the foundation of the international refugee protection regime in Africa, encourages African States that have not yet done so to accede to those instruments, and calls upon States parties to the Conventions to reaffirm their commitment to their ideals and to respect and observe their provisions;
10. Notes the need for States to address the root causes of forced displacement in Africa, and calls upon African States, the international community and relevant United Nations organizations to take concrete action to meet the needs of refugees, returnees and displaced persons for protection and assistance and to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating their plight;
11. Also notes the link, inter alia, between human rights violations, poverty, natural disasters and environmental degradation and population displacement, and calls for redoubled and concerted efforts by States, in collaboration with the African Union, to promote and protect human rights for all and to address those problems;
12. Encourages the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to continue to cooperate with the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights and the African Commission on Human and Peoples' Rights, within their respective mandates, in the promotion and protection of the human rights and fundamental freedoms of refugees, returnees and displaced persons in Africa, and welcomes in this regard the signing of the memorandum of understanding between the African Commission on Human and Peoples' Rights and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees on 26 May 2003;
13. Notes with appreciation the ongoing mediation and conflict resolution efforts carried out by African States, the African Union and subregional organizations, as well as the establishment of regional mechanisms for conflict prevention and resolution, and urges all relevant parties to address the humanitarian consequences of conflicts;
14. Expresses its appreciation and strong support for those African Governments and local populations that, in spite of the general deterioration of socio-economic and environmental conditions and overstretched national resources, continue to accept the additional burden imposed upon them by increasing numbers of refugees and displaced persons, in compliance with the relevant principles of asylum;
15. Welcomes the decision of African heads of State and Government to address the situation of refugees, returnees and displaced persons in Africa within the context of the New Partnership for Africa's Development;A/57/304, annex.
16. Expresses its concern about instances in which the fundamental principles of asylum are jeopardized by unlawful expulsion or refoulement or by threats to the life, physical security, integrity, dignity and well-being of refugees;
17. Reaffirms that host States have the primary responsibility to ensure the civilian and humanitarian character of asylum, and calls upon States, in cooperation with international organizations, within their mandates, to take all necessary measures to ensure respect for the principles of refugee protection and, in particular, to ensure that the civilian and humanitarian nature of refugee camps is not compromised by the presence or the activities of armed elements or used for purposes that are incompatible with their civilian character;
18. Deplores the deaths, injuries and other forms of violence sustained by staff members of the Office of the High Commissioner, urges States, parties to conflict and all other relevant actors to take all necessary measures to protect activities related to humanitarian assistance, prevent attacks on and kidnapping of national and international humanitarian workers and ensure their safety and security, calls upon States to investigate fully any crime committed against humanitarian personnel and to bring to justice persons responsible for such crimes, and calls upon organizations and aid workers to abide by the national laws and regulations of the countries in which they operate;
19. Condemns any exploitation of refugees, especially their sexual abuse and exploitation, calls for those responsible for such deplorable acts to be brought to justice, welcomes in this regard the conclusion on protection from sexual abuse and exploitation adopted by the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees at its fifty-fourth session,Ibid., Fifty-eighth Session, Supplement No. 12A (A/58/12/Add.1), chap. III, sect. E. and notes with deep concern that inadequate protection and/or inappropriate assistance, particularly concerning the quantity and quality of food and other material assistance, increases the vulnerability of refugees and asylum-seekers to sexual abuse and exploitation;
20. Welcomes the decision of the Office of the High Commissioner to put in place a code of conduct for humanitarian personnel aimed at preventing the exploitation of refugees, especially in the area of sexual exploitation;
21. Calls upon the Office of the High Commissioner, the African Union, subregional organizations and all African States, in conjunction with agencies of the United Nations system, intergovernmental and non-governmental organizations and the international community, to strengthen and revitalize existing partnerships and forge new ones in support of the international refugee protection system;
22. Calls upon the Office of the High Commissioner, the international community and other concerned entities to intensify their support to African Governments through appropriate capacity-building activities, including training of relevant officers, disseminating information about refugee instruments and principles, providing financial, technical and advisory services to accelerate the enactment or amendment and implementation of legislation relating to refugees, strengthening emergency response and enhancing capacities for the coordination of humanitarian activities;
23. Reaffirms the right of return and the principle of voluntary repatriation, appeals to countries of origin and countries of asylum to create conditions that are conducive to voluntary repatriation, and recognizes that, while voluntary repatriation remains the pre-eminent solution, local integration and third-country resettlement, where appropriate and feasible, are also viable options for dealing with the situation of African refugees who, owing to prevailing circumstances in their respective countries of origin, are unable to return home;
24. Notes with satisfaction the voluntary return of millions of refugees to their homelands following the successful repatriation and reintegration operations carried out by the Office of the High Commissioner with the cooperation and collaboration of countries hosting refugees and countries of origin, and welcomes the efforts under way, in cooperation with other United Nations agencies and development actors, to promote a framework for durable solutions, particularly in protracted refugee situations, including the
25. Appeals to the international community to respond positively, in the spirit of solidarity and burden-sharing, to the third-country resettlement requests of African refugees, and notes with appreciation that some African countries have offered resettlement places for refugees;
26. Calls upon the international donor community to provide financial and material assistance that allows for the implementation of community-based development programmes that benefit both refugees and host communities, as appropriate, in agreement with host countries and consistent with humanitarian objectives;
27. Welcomes the programmes carried out by the Office of the High Commissioner with host Governments, the United Nations, non-governmental organizations and the international community to address the environmental and socio-economic impact of refugee populations;
28. Calls upon the international donor community to provide material and financial assistance for the implementation of programmes intended for the rehabilitation of the environment and infrastructure affected by refugees in countries of asylum;
29. Expresses its concern about the long stay of refugees in certain African countries, and calls upon the Office of the High Commissioner to keep its programmes under review, in conformity with its mandate in the host countries, taking into account the increasing needs of refugees;
30. Notes the conclusion adopted by the Executive Committee of the Programme of the United Nations High Commissioner for Refugees at its fifty-fourth session on the importance of early and effective registration systems and censuses as a tool of protection and as a means to enable the quantification and assessment of needs for the provision and distribution of humanitarian assistance and to implement appropriate durable solutions;Ibid., sect. B.
31. Emphasizes the need for the Office of the High Commissioner to collate statistics, on a regular basis, on the number of refugees living outside refugee camps in certain African countries with a view to evaluating and addressing the needs of those refugees;
32. Urges the international community, in a spirit of international solidarity and burden-sharing, to continue to fund generously the refugee programmes of the Office of the High Commissioner and, taking into account the substantially increased needs of programmes in Africa, to ensure that Africa receives a fair and equitable share of the resources designated for refugees;
33. Requests all Governments and intergovernmental and non-governmental organizations to pay particular attention to meeting the special needs of refugee women and children and displaced persons, including those with special protection needs;
34. Calls upon States and the Office of the High Commissioner to make renewed efforts to ensure that the rights, needs and dignity of elderly refugees are fully respected and addressed through appropriate programme activities;
35. Expresses grave concern about the plight of internally displaced persons in Africa, calls upon States to take concrete action to pre-empt internal displacement and to meet the protection and assistance needs of internally displaced persons, recalls in that regard the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex. and urges the international community, led by relevant United Nations organizations, to contribute generously to national projects and programmes aimed at alleviating the plight of internally displaced persons;
36. Invites the Representative of the Secretary-General on internally displaced persons to continue his ongoing dialogue with Member States and the intergovernmental and non-governmental organizations concerned, in accordance with his mandate, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
37. Requests the Secretary-General to submit a comprehensive report on assistance to refugees, returnees and displaced persons in Africa to the General Assembly at its fifty-ninth session, taking fully into account the efforts expended by countries of asylum, under the item entitled

