الْقَرَارُ 62 / 214
2 - تُهَيِّبُ بِالْمُؤَسَّسََاتِ الْمَعْنِيَّةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الْمُشَارِكَةِ بِصُورَةِ نشطةِ وَمُنَسِّقَةٍ فِي تَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، بِدُعُمٍ مِنَ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَبِالْتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ ، وَتَدْعُو الْوِكَالََاتِ الْمُتَخَصِّصَةِ إِلَى الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
3 - تُقَرِّرُ الْقِيَامَ خِلَالَ سِنَّتَيْنٍ بِفَحْصِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، وَذَلِكَ فِي إِطارِ بَنْدِ جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المعنون
4 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُنَفِّذَ الاستراتيجية وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الرَّابِعَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرَا مُفَصَّلَا فِي هَذَا الشَّأْنِ يَضُمُّنَّهُ الدُّرُوسَ الْمُسْتَفادَةُ وَأُفْضِلُ الْمُمَارَسََاتِ وَالتَّوْصِيََاتِ.
الْمِرْفَقُ
استراتيجية الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الشَّامِلَةُ لِمُسَاعَدَةٍ وَدُعِّمَ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا
الْغَرَضُ
1 - يَتَمَثَّلُ الْغَرَضُ مِنَ الاستراتيجية فِي كَفَالَةِ تُلَقِّي ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا مُسَاعَدَةً وَدُعِّمَا مُنَاسِبِينً فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ. وَلَا بِدْ أَنَّ تَكَوُّنَ اِسْتِجَابَةِ الْمُنَظَّمَةِ سَرِيعَةُ وَفَعَّالَةٌ عِنْدَ حُدوثِ اِسْتِغْلاَلٍ وَاِنْتِهاكُ جِنْسِيَّيْنٍ.
2 - وَتَمُكِّنَّ الاستراتيجية مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أيضا مِنْ تَيْسيرٍ وَتَنْسِيقً وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، إِلَى ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا.
3 - وَلَا تَقْلِلْ الاستراتيجية مِنَ الْمَسْؤُولِيَّةِ الْفَرْدِيَّةِ عَنْ أَعْمَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ وَلَا تَحِلْ بأَيْ حالٌ مِنَ الْأَحْوالِ مَحَلَّهَا ، فَهِي مَسْؤُولِيَّةُ يَتَحَمَّلُهَا الْجُنَاةَ. وَلَيْسَ الْغَرَضُ مِنَ الاستراتيجية أَنَّ تَكَوُّنَ وَسِيلَةٍ لِلتَّعْوِيضِ.
نِطَاقُ التَّطْبِيقِ
4 - ينبغي تَطْبِيقً الاستراتيجية لِمُسَاعَدَةٍ وَدُعُمً المتظلمين وَالضَّحَايَا وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا بِطَرِيقَةِ تَتَنَاسَبُ مَعَ الظُّروفِ الْخَاصَّةَ بِكُلُّ مَوْقِعٍ وَمَعً إيلاء الْاِعْتِبارُ الْوَاجِبُ لِقَوَانِينِ الْبَلَدِ الْمُضِيفِ.
تعاريف
5 - تُقَدِّمُ التعاريف التَّالِيَةَ مِنْ أَجَلْ تَوْضِيحُ الْمُصْطَلَحَاتِ الْمُسْتَعْمَلَةِ فِي الاستراتيجية:
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 79 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَقْريرِ الْفَرِيقِ الْعَامِلِ الْمُخَصَّصِ الْمَفْتُوحِ بَابُ الْعُضْوِيَّةِ الْمَعْنِيَّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ لِضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ ( A / 62 / 595)
62 / 214 - استراتيجية الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الشَّامِلَةُ لِمُسَاعَدَةٍ وَدُعِّمَ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ مَقَاصِدِ وَمَبَادِئُ مِيثَاقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ الَّتِي لَا غِنى عَنْهَا لِتَحْقِيقِ مَزِيدٍ مِنَ السّلامِ وَالْاِزْدِهَارَ وَالْعَدْلَ فِي الْعَالَمِ وَلِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ وَإِدَانَتُهَا الْقَوِيَّةِ لِجَمِيعَ أَعْمَالِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ الَّتِي يَرْتَكِبُهَا مُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا ،
وَإِذْ تَكَرُّرُ تَأْكِيدِ دُعُمِهَا لِسِياسَةِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمُتَمَثِّلَةَ فِي عَدَمِ التَّسَامُحِ إِطْلاقًا إِزَاءَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ ، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى جَمِيعِ مَعَايِيرُ السُّلُوكِ وَالْأَنْظِمَةَ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً نَشْرَةُ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِشَأْنِ التَّدَابِيرِ الْخَاصَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْحِمَايَةِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ ([ 1 ]) ST / SGB / 2003 / 13 .)،
وَإِذْ تَكَرُّرٌ أيضا تَأْكِيدُ دُعُمِهَا لِتَنْفِيذِ نَهْجِ شَامِلٍ عَلَى نِطَاقِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ بِطَرِيقَةِ مُنَاسَبَةٍ وَمَوْثُوقً بِهَا إِلَى ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الرِّسَالَةِ الْمُؤَرِّخَةِ 24 آذَارَ / مَارَسَ 2005 الْمُوَجَّهَةَ إِلَى رَئِيسِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الَّتِي تَتَضَمَّنَ تَقْريرَ الْمُسْتَشَارِ الْخاصَّ المعنون
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى أَنَّه طَلَبٌ فِي الْوَثِيقَةِ الْخِتَامِيَّةِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِعَامَ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 60 / 1 ، الْفَقْرَةُ 165 .) إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ مُقْتَرَحَاتُ تُفْضِي إِلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ شَامِلٍ فِي مُسَاعَدَةِ الضَّحَايَا ،
وَإِذْ تُشِيرُ كَذَلِكً إِلَى قَرَارَاتِهَا 59 / 281 الْمُؤَرِّخَ 29 آذَارَ / مَارَسَ 2005 و 59 / 300 الْمُؤَرِّخَ 22 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2005 و 60 / 263 الْمُؤَرِّخَ 6 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2006 و 61 / 291 الْمُؤَرِّخَ 24 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2007 ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا مَعَ التَّقْديرِ بِالرِّسَالَةِ الْمُؤَرِّخَةِ 25 أيَّارِ / مَايُوٌ 2006 الْمُوَجَّهَةِ إِلَى رَئِيسِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ مِنَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 60 / 877 .) الَّتِي تَتَضَمَّنَ مَشْرُوعَ بَيَانٍ لِسِياسَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمَشْرُوعً استراتيجية شَامِلَةٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ مُسَاعَدَةٍ وَدُعِّمَ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ،
وَإِدْرَاكَا مِنْهَا لِأهَمِّيَّةِ مُسَاعَدَةِ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ،
1 - تَعْتَمِدُ استراتيجية الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ الشَّامِلَةُ لِمُسَاعَدَةٍ وَدُعِّمَ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا (' الاستراتيجية ') الْمِرْفَقُ نَصَّهَا بِهَذَا التَّقْريرُ ؛
( أ) الْاِنْتِهاكُ الْجِنْسِيُّ: التَّعَدِّي الْبدنيُّ ذُو الطَّابَعِ الْجِنْسِيِّ ، بِالْفِعْلِ أَوْ بِالتَّهْدِيدِ ، سَواءٌ بِاِسْتِعْمالِ الْقُوَّةِ أَوْ فِي ظَلَّ ظُروفٌ غَيْرَ مُتَكَافِئَةٍ أَوْ قَسْرِيَّةً ؛
( ب) الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ: كُلُّ اِسْتِغْلاَلٍ فَعَلَيَّ أَوْ مُحَاوَلَةُ اِسْتِغْلاَلٍ لِحالَةِ ضِعْفٍ أَوْ لِتَفَاوَتَ فِي النُّفُوذِ أَوْ لِلثِّقَةِ مِنْ أَجَلْ تَحْقِيقً مآرب جِنْسِيَّةٌ ، بِمَا فِي ذَلِكً ، عَلَى سَبِيلِ الْمِثَالِ لَا الْحَصْرَ ، تَحْقِيقُ كَسْبِ مَالِيٍّ أَوْ اِجْتِمَاعَي أَوْ سِياسِيٌّ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ لِطَرَفِ آخِرِ ؛
( ج) المتظلمون: الْأَشْخَاصُ الَّذِينً يَدْعُونَ أَوْ يُدْعَى ، وَفَّقَا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْمَعْمُولَ بِهَا ، أَنَّهُمْ تَعَرَّضُوا لِلْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ أَوْ الْاِنْتِهاكُ الْجِنْسِيُّ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَوْ الْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَلَكِنْ لَمْ تُثْبِتْ بَعْدَ صِحَّةٍ ذَلِكً الْاِدِّعَاءَ عَنْ طَرِيقِ إِجْرَاءِ إِدَارَِيِ تَتَّخِذُهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ أَوْ إِجْرَاءَاتُ تَتَّخِذُهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
( د) الضَّحَايَا: الْأَشْخَاصُ الَّذِينً تُثْبِتَ اِدِّعَاءَاتِهُمْ أَنَّهُمْ تَعَرَّضُوا لِلْاِسْتِغْلاَلِ الْجِنْسِيِّ أَوْ الْاِنْتِهاكُ الْجِنْسِيُّ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَوْ الْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ إِجْرَاءِ إِدَارَِيِ تَتَّخِذُهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ أَوْ إِجْرَاءَاتُ تَتَّخِذُهَا الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
( ه) الْأَطْفَالُ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ: الْأَطْفَالُ الَّذِينً ثَبْتً لِلسُّلْطََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْمُخْتَصَّةِ أَنَّهُمْ وَلِدُوا نَتِيجَةَ اِسْتِغْلاَلٍ وَاِنْتِهاكُ جِنْسِيَّيْنٍ مِنْ جَانِبِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَوْ الْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ؛
( و) مُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادَ الْمُرْتَبِطُونَ بِهَا: مُوَظَّفُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُسْتَشَارُوهَا وَفُرَادَى الْمُتَعَاقِدِينَ مَعَهَا وَمُتَطَوِّعُو الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَخبراؤُهَا الْمُوفَدُونَ فِي بِعْثََاتٍ وَأَفْرَادُ الْوَحْدََاتِ التَّابِعَةِ لَهَا ؛
( ز) الشّركاءُ الْمُنَفِّذُونَ: الْكِيَانَاتُ أَوْ الْمُنَظَّمََاتِ الَّتِي تُعْمَلُ عَلَى الْمُسْتَوى الْقَطَرِيِّ ، وَفَّقَا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْمَعْمُولَ بِهَا فِي الْبَلَدِ الْمُضِيفِ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ مِنْ أَجَلْ تَيْسيرً وَتَقْديمُ الْخِدْمََاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي الاستراتيجية. أَمَّا مُيَسَّرُو دُعُمِ الضَّحَايَا فَهُمْ الشّركاءُ الْمُنَفِّذُونَ الَّذِينً يَقَعَ عَلَيهُمْ الْاِخْتِيَارُ وَتَطْلُبُ إِلَيهُمْ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ تَيْسيرُ إيصَالِ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ إِلَى المتظلمين وَالضَّحَايَا وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ.
الْمُسَاعَدَةُ وَالدُّعُمَ
6 - ينبغي أَنْ يَتَلَقَّى المتظلمون الْمُسَاعَدَةَ وَالدُّعُمِ الْأَسَاسِيَّيْنِ وَفْقًا لِاِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْفَرْدِيَّةِ النَّاشِئَةِ مُبَاشِرَةً عَنِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ الْلَذَيْنٍ يُدْعَى اِرْتِكَابُهُمَا. وَتَشْمَلُ هَذِهِ الْمُسَاعَدَةَ وَهَذَا الدُّعُمَ الرِّعايَةُ الطِّبِّيَّةُ وَالْخِدْمََاتُ الْقَانُونِيَّةُ وَالدُّعُمُ اللّاَزِمُ لِلْتَصَدِّي لِلْآثَارِ النَّفْسِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى تِلْكَ التَّجْرِبَةِ وَالرِّعايَةُ الْمَادِّيَّةُ الْفَوْرِيَّةَ مِنْ قَبِيلِ الْغِذَاءِ وَالْمُلَبَّسِ وَالْمَأْوَى الْآمِنُ وَمَلْجَأً لِلطَّوَارِئِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ.
7 - عِلاَوَةٌ عَلَى الْمُسَاعَدَةِ الْأَسَاسِيَّةِ ، ينبغي أَنْ يَتَلَقَّى الضَّحَايَا مُسَاعِدَةٌ وَدُعِّمَا إِضافِيَيْنٍ وَفْقًا لِاِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْفَرْدِيَّةِ النَّاشِئَةِ مُبَاشِرَةً عَنِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ. وَتَشْمَلُ هَذِهِ الْمُسَاعَدَةَ وَهَذَا الدُّعُمَ الرِّعايَةُ الطِّبِّيَّةُ وَالْخِدْمََاتُ الْقَانُونِيَّةُ وَالدُّعُمُ اللّاَزِمُ لِلْتَصَدِّي لِلْآثَارِ النَّفْسِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى تِلْكَ التَّجْرِبَةِ وَالرِّعايَةُ الْمَادِّيَّةُ الْفَوْرِيَّةَ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ.
8 - وينبغي أَنْ يَتَلَقَّى الْأَطْفَالُ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ اِسْتِغْلاَلٍ وَاِنْتِهاكُ جِنْسِيَّيْنِ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ وَفْقًا لِاِحْتِيَاجَاتٍ كُلُّ مِنْهُمْ مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلْآثَارِ الطِّبِّيَّةُ وَالْقَانُونِيَّةُ وَالنَّفْسِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ الْمُتَرَتِّبَةُ مُبَاشِرَةٌ عَلَى الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ ، بِمَا يُخَدِّمَ مَصْلَحَةُ الطِّفْلِ عَلَى خَيْرِ وَجْهٍ. وينبغي أَنْ تَعْمَلَ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ أيضا مَعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ مِنْ أَجَلْ تَيْسيرُ مُتَابَعَةِ اِدِّعَاءَاتِ الْأُبُوَّةِ وَنَفَقَةُ الْأَطْفَالِ الَّتِي تَقَعُ فِي نِطَاقِ اِخْتِصَاصِهَا.
تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ
9 - يَنْبَغِي تَقْديمٌ كُلُّ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ بِطَرِيقَةٍ لَا تُفَاقِمْ الصَّدْمَةَ الَّتِي يُعَانِيَ مِنْهَا المتظلمون وَالضَّحَايَا وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةً لِلْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ وَلَا تُسَبِّبْ مَزِيدًا مِنَ الْوَصْمِ أَوْ تُؤَدِّي إِلَى الْإقْصَاءِ أَوْ التَّمْييزَ ضِدٌّ غَيْرَهُمْ مِنْ ضَحَايَا الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ.
10 - وينبغي تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ عَنْ طَرِيقِ الْخِدْمََاتِ وَالْبَرامِجَ وشبكاتها الْقَائِمَةَ. لَكِنَّ ينبغي لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنَّ تَنَظُّرً ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي دُعُمِ تَطْوِيرِ خِدْمََاتٍ جَدِيدَةٍ دُونَ أَنْ يُؤَدِّيَ ذَلِكً إِلَى اِزْدِوَاجِيَّةٍ فِي الْهَيَاكِلِ.
11 - وستعين هَيْئَةُ تَنْسِيقِ تَابِعَةٍ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقُ وَرُصَّدُ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية بِغَرَضِ كَفَالَةِ بَساطَةٍ وَسَلاَمَةُ إِجْرَاءَاتِ إِحالَةٍ المتظلمين وَالضَّحَايَا وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ ، وَاِحْتِرَامُهَا لِمُتَطَلَّبَاتِ السِّرِّيَّةِ وَالْكَرَامَةَ وَعَدَمُ التَّمْييزِ.
12 - وينبغي لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تُحَدِّدَ الشّركاءَ الْمُنَفِّذِينَ مِنْ أَجَلْ تَوْفِيرُ الْخِدْمََاتِ الْمُحَدَّدَةِ فِي هَذِهٍ الاستراتيجية ، وَالْعَمَلُ كَمُيَسَّرَيْنٍ لِدُعِّمَ الضَّحَايَا ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ.
13 - وينبغي تَحْدِيدُ مُدَّةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ وَفْقًا لِلْاِحْتِيَاجَاتِ الْفَرْدِيَّةِ النَّاشِئَةِ مُبَاشِرَةً عَنِ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ.
14 - وَلَا يُشَكِّلْ قِيَامُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِتَقْديمٍ أَيُّ نَوْعٍ مِنَ الْمُسَاعَدَةِ وَالدُّعُمَ فِي كُلُّ حالَةٍ مِنْ حالََاتٍ المتظلمين وَالضَّحَايَا وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُولَدُونَ نَتِيجَةَ الْاِسْتِغْلاَلِ وَالْاِنْتِهاكِ الْجِنْسِيَّيْنِ اِعْتِرافًا بِصِحَّةِ الْاِدِّعَاءَاتِ أَوْ دَليلًا عَلَى قَبُولِ الْجَانِي الْمَزْعُومِ تَحْمِلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ.


القرار 62/214
2 - تهيب بالمؤسسات المعنية في منظومة الأمم المتحدة المشاركة بصورة نشطة ومنسقة في تنفيذ الاستراتيجية، بدعم من المجتمع المدني، حسب الاقتضاء، وبالتعاون الوثيق مع الدول الأعضاء، وتدعو الوكالات المتخصصة إلى القيام بذلك؛
3 - تقرر القيام خلال سنتين بفحص التقدم المحرز في تنفيذ الاستراتيجية، وذلك في إطار بند جدول الأعمال المعنون
4 - تطلب إلى الأمين العام أن ينفذ الاستراتيجية وأن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الرابعة والستين تقريرا مفصلا في هذا الشأن يضمنه الدروس المستفادة وأفضل الممارسات والتوصيات.
المرفق
استراتيجية الأمم المتحدة الشاملة لمساعدة ودعم ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها
الغرض
1 - يتمثل الغرض من الاستراتيجية في كفالة تلقي ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها مساعدة ودعما مناسبين في الوقت المناسب. ولا بد أن تكون استجابة المنظمة سريعة وفعالة عند حدوث استغلال وانتهاك جنسيين.
2 - وتمكن الاستراتيجية منظومة الأمم المتحدة أيضا من تيسير وتنسيق وتقديم المساعدة والدعم، حسب الاقتضاء، إلى ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها.
3 - ولا تقلل الاستراتيجية من المسؤولية الفردية عن أعمال الاستغلال والانتهاك الجنسيين ولا تحل بأي حال من الأحوال محلها، فهي مسؤولية يتحملها الجناة. وليس الغرض من الاستراتيجية أن تكون وسيلة للتعويض.
نطاق التطبيق
4 - ينبغي تطبيق الاستراتيجية لمساعدة ودعم المتظلمين والضحايا والأطفال الذين يولدون نتيجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها بطريقة تتناسب مع الظروف الخاصة بكل موقع ومع إيلاء الاعتبار الواجب لقوانين البلد المضيف.
تعاريف
5 - تقدم التعاريف التالية من أجل توضيح المصطلحات المستعملة في الاستراتيجية:
اتخذ في الجلسة العامة 79، المعقودة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على تقرير الفريق العامل المخصص المفتوح باب العضوية المعني بتقديم المساعدة والدعم لضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين (A/62/595)
62/214 - استراتيجية الأمم المتحدة الشاملة لمساعدة ودعم ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها
إن الجمعية العامة،
إذ تؤكد من جديد مقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي التي لا غنى عنها لتحقيق مزيد من السلام والازدهار والعدل في العالم ولتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع،
وإذ تعرب عن قلقها العميق وإدانتها القوية لجميع أعمال الاستغلال والانتهاك الجنسيين التي يرتكبها موظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها،
وإذ تكرر تأكيد دعمها لسياسة الأمين العام المتمثلة في عدم التسامح إطلاقا إزاء الاستغلال والانتهاك الجنسيين، وإذ تشير إلى جميع معايير السلوك والأنظمة ذات الصلة في الأمم المتحدة، بما في ذلك نشرة الأمين العام بشأن التدابير الخاصة المتعلقة بالحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين([1]) ST/SGB/2003/13.)،
وإذ تكرر أيضا تأكيد دعمها لتنفيذ نهج شامل على نطاق منظومة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة بطريقة مناسبة وموثوق بها إلى ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها،
وإذ تشير إلى الرسالة المؤرخة 24 آذار/مارس 2005 الموجهة إلى رئيس الجمعية العامة من الأمين العام التي تتضمن تقرير المستشار الخاص المعنون
وإذ تشير أيضا إلى أنه طلب في الوثيقة الختامية لمؤتمر القمة العالمي لعام 2005([1]) انظر القرار 60/1، الفقرة 165.) إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة مقترحات تفضي إلى اتباع نهج شامل في مساعدة الضحايا،
وإذ تشير كذلك إلى قراراتها 59/281 المؤرخ 29 آذار/مارس 2005 و 59/300 المؤرخ 22 حزيران/يونيه 2005 و 60/263 المؤرخ 6 حزيران/يونيه 2006 و 61/291 المؤرخ 24 تموز/يوليه 2007،
وإذ تحيط علما مع التقدير بالرسالة المؤرخة 25 أيار/مايو 2006 الموجهة إلى رئيس الجمعية العامة من الأمين العام([1]) A/60/877.) التي تتضمن مشروع بيان لسياسة الأمم المتحدة ومشروع استراتيجية شاملة للأمم المتحدة بشأن مساعدة ودعم ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها،
وإدراكا منها لأهمية مساعدة ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها،
1 - تعتمد استراتيجية الأمم المتحدة الشاملة لمساعدة ودعم ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها (''الاستراتيجية'') المرفق نصها بهذا التقرير؛
(أ) الانتهاك الجنسي: التعدي البدني ذو الطابع الجنسي، بالفعل أو بالتهديد، سواء باستعمال القوة أو في ظل ظروف غير متكافئة أو قسرية؛
(ب) الاستغلال الجنسي: كل استغلال فعلي أو محاولة استغلال لحالة ضعف أو لتفاوت في النفوذ أو للثقة من أجل تحقيق مآرب جنسية، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، تحقيق كسب مالي أو اجتماعي أو سياسي من الاستغلال الجنسي لطرف آخر؛
(ج) المتظلمون: الأشخاص الذين يدعون أو يدعى، وفقا للإجراءات المعمول بها، أنهم تعرضوا للاستغلال الجنسي أو الانتهاك الجنسي من جانب موظفي الأمم المتحدة أو الأفراد المرتبطين بها، ولكن لم تثبت بعد صحة ذلك الادعاء عن طريق إجراء إداري تتخذه الأمم المتحدة أو إجراءات تتخذها الدول الأعضاء، حسب الاقتضاء؛
(د) الضحايا: الأشخاص الذين تثبت ادعاءاتهم أنهم تعرضوا للاستغلال الجنسي أو الانتهاك الجنسي من جانب موظفي الأمم المتحدة أو الأفراد المرتبطين بها، وذلك عن طريق إجراء إداري تتخذه الأمم المتحدة أو إجراءات تتخذها الدول الأعضاء، حسب الاقتضاء؛
(هـ) الأطفال الذين يولدون نتيجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين: الأطفال الذين ثبت للسلطات الوطنية المختصة أنهم ولدوا نتيجة استغلال وانتهاك جنسيين من جانب موظفي الأمم المتحدة أو الأفراد المرتبطين بها؛
(و) موظفو الأمم المتحدة والأفراد المرتبطون بها: موظفو الأمم المتحدة ومستشاروها وفرادى المتعاقدين معها ومتطوعو الأمم المتحدة وخبراؤها الموفدون في بعثات وأفراد الوحدات التابعة لها؛
(ز) الشركاء المنفذون: الكيانات أو المنظمات التي تعمل على المستوى القطري، وفقا للإجراءات المعمول بها في البلد المضيف والأمم المتحدة من أجل تيسير وتقديم الخدمات المحددة في الاستراتيجية. أما ميسرو دعم الضحايا فهم الشركاء المنفذون الذين يقع عليهم الاختيار وتطلب إليهم الأمم المتحدة تيسير إيصال المساعدة والدعم إلى المتظلمين والضحايا والأطفال الذين يولدون نتيجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين.
المساعدة والدعم
6 - ينبغي أن يتلقى المتظلمون المساعدة والدعم الأساسيين وفقا لاحتياجاتهم الفردية الناشئة مباشرة عن الاستغلال والانتهاك الجنسيين اللذين يدعى ارتكابهما. وتشمل هذه المساعدة وهذا الدعم الرعاية الطبية والخدمات القانونية والدعم اللازم للتصدي للآثار النفسية والاجتماعية المترتبة على تلك التجربة والرعاية المادية الفورية من قبيل الغذاء والملبس والمأوى الآمن وملجأ للطوارئ، حسب الاقتضاء.
7 - علاوة على المساعدة الأساسية، ينبغي أن يتلقى الضحايا مساعدة ودعما إضافيين وفقا لاحتياجاتهم الفردية الناشئة مباشرة عن الاستغلال والانتهاك الجنسيين. وتشمل هذه المساعدة وهذا الدعم الرعاية الطبية والخدمات القانونية والدعم اللازم للتصدي للآثار النفسية والاجتماعية المترتبة على تلك التجربة والرعاية المادية الفورية، حسب الاقتضاء.
8 - وينبغي أن يتلقى الأطفال الذين يولدون نتيجة استغلال وانتهاك جنسيين المساعدة والدعم وفقا لاحتياجات كل منهم من أجل التصدي للآثار الطبية والقانونية والنفسية والاجتماعية المترتبة مباشرة على الاستغلال والانتهاك الجنسيين، بما يخدم مصلحة الطفل على خير وجه. وينبغي أن تعمل الأمم المتحدة أيضا مع الدول الأعضاء من أجل تيسير متابعة ادعاءات الأبوة ونفقة الأطفال التي تقع في نطاق اختصاصها.
تقديم المساعدة والدعم
9 - ينبغي تقديم كل المساعدة والدعم بطريقة لا تفاقم الصدمة التي يعاني منها المتظلمون والضحايا والأطفال الذين يولدون نتيجة للاستغلال والانتهاك الجنسيين ولا تسبب مزيدا من الوصم أو تؤدي إلى الإقصاء أو التمييز ضد غيرهم من ضحايا الاستغلال والانتهاك الجنسيين.
10 - وينبغي تقديم المساعدة والدعم عن طريق الخدمات والبرامج وشبكاتها القائمة. لكن ينبغي للأمم المتحدة أن تنظر، حسب الاقتضاء، في دعم تطوير خدمات جديدة دون أن يؤدي ذلك إلى ازدواجية في الهياكل.
11 - وستعين هيئة تنسيق تابعة للأمم المتحدة من أجل تنسيق ورصد تنفيذ الاستراتيجية بغرض كفالة بساطة وسلامة إجراءات إحالة المتظلمين والضحايا والأطفال الذين يولدون نتيجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين، واحترامها لمتطلبات السرية والكرامة وعدم التمييز.
12 - وينبغي للأمم المتحدة أن تحدد الشركاء المنفذين من أجل توفير الخدمات المحددة في هذه الاستراتيجية، والعمل كميسرين لدعم الضحايا، حسب الاقتضاء.
13 - وينبغي تحديد مدة تقديم المساعدة والدعم وفقا للاحتياجات الفردية الناشئة مباشرة عن الاستغلال والانتهاك الجنسيين.
14 - ولا يشكل قيام الأمم المتحدة بتقديم أي نوع من المساعدة والدعم في كل حالة من حالات المتظلمين والضحايا والأطفال الذين يولدون نتيجة الاستغلال والانتهاك الجنسيين اعترافا بصحة الادعاءات أو دليلا على قبول الجاني المزعوم تحمل المسؤولية.


RESOLUTION 62/214
2. Calls upon relevant organizations of the United Nations system, and invites specialized agencies, to engage in an active and coordinated manner in the implementation of the Strategy, with the support of civil society, as appropriate, working closely with Member States;
3. Decides to examine, in two years, progress made in the implementation of the Strategy under the agenda item entitled
4. Requests the Secretary-General to implement the Strategy and to submit a detailed report in this regard to the General Assembly at its sixty-fourth session, including lessons learned, best practices and recommendations.
Annex
United Nations Comprehensive Strategy on Assistance and Support to Victims of Sexual Exploitation and Abuse by United Nations Staff and Related Personnel
Purpose
1. The purpose of the Strategy is to ensure that victims of sexual exploitation and abuse by United Nations staff and related personnel receive appropriate assistance and support in a timely manner. It is imperative that the Organization respond quickly and effectively when sexual exploitation and abuse occur.
2. The Strategy also enables the United Nations system to facilitate, coordinate and provide, as appropriate, assistance and support to victims of sexual exploitation and abuse by United Nations staff and related personnel.
3. The Strategy shall in no way diminish or replace the individual responsibility for acts of sexual exploitation and abuse, which rests with the perpetrators. The Strategy is not intended as means for compensation.
Scope of application
4. The Strategy should be implemented to assist and support complainants, victims and children born as a result of sexual exploitation and abuse by United Nations staff and related personnel in a manner appropriate to the relevant circumstances of each location with due respect to host country legislation.
Definitions
5. The following definitions are provided here to clarify the terms used in the Strategy:
Adopted at the 79th plenary meeting, on 21 December 2007, without a vote, on the basis of the report of the Ad Hoc Open-ended Working Group on Assistance and Support to Victims of Sexual Exploitation and Abuse (A/62/595)
62/214. United Nations Comprehensive Strategy on Assistance and Support to Victims of Sexual Exploitation and Abuse by United Nations Staff and Related Personnel
The General Assembly,
Reaffirming the purposes and principles of the Charter of the United Nations and international law, which are indispensable for a more peaceful, prosperous and just world, and for the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms for all,
Deeply concerned by and strongly condemning all acts of sexual exploitation and abuse committed by United Nations staff and related personnel,
Reiterating its support to the Secretary-General's zero-tolerance policy on sexual exploitation and abuse, and recalling all relevant United Nations standards of conduct and regulations, including the Secretary-General's bulletin on the special measures for protection from sexual exploitation and sexual abuse,ST/SGB/2003/13.
Also reiterating its support for the implementation of a comprehensive approach throughout the United Nations system to assistance to victims of sexual exploitation and abuse by United Nations staff and related personnel, which should be provided in an appropriate and reliable manner,
Recalling the letter dated 24 March 2005 from the Secretary-General to the President of the General Assembly, which contains the report of the special adviser entitled
Recalling also that, in the 2005 World Summit Outcome,See resolution 60/1, para. 165. the Secretary-General was requested to submit proposals to the General Assembly leading to a comprehensive approach to victims' assistance,
Recalling further its resolutions 59/281 of 29 March 2005, 59/300 of 22 June 2005, 60/263 of 6 June 2006 and 61/291 of 24 July 2007,
Taking note with appreciation of the letter dated 25 May 2006 from the Secretary-General to the President of the General Assembly,A/60/877. which contains a draft United Nations policy statement and a draft United Nations comprehensive strategy on assistance and support to victims of sexual exploitation and abuse by United Nations staff and related personnel,
Mindful of the importance of assisting victims of sexual exploitation and abuse committed by United Nations staff and related personnel,
1. Adopts the United Nations Comprehensive Strategy on Assistance and Support to Victims of Sexual Exploitation and Abuse by United Nations Staff and Related Personnel (
(a) Sexual abuse: The actual or threatened physical intrusion of a sexual nature, whether by force or under unequal or coercive conditions;
(b) Sexual exploitation: The actual or attempted abuse of a position of vulnerability, differential power or trust for sexual purposes, including, but not limited to, profiting monetarily, socially or politically from the sexual exploitation of another;
(c) Complainants: Persons who allege, in accordance with established procedures, that they have been, or are alleged to have been, sexually exploited or abused by United Nations staff or related personnel, but whose claim has not yet been established through a United Nations administrative process or Member States' processes, as appropriate;
(d) Victims: Persons whose claims that they have been sexually exploited or abused by United Nations staff or related personnel have been established through a United Nations administrative process or Member States' processes, as appropriate;
(e) Children born as a result of sexual exploitation and abuse: Children who are found by a competent national authority to have been born as a result of acts of sexual exploitation and abuse by United Nations staff or related personnel;
(f) United Nations staff and related personnel: United Nations staff members, consultants, individual contractors, United Nations Volunteers, experts on mission and contingent members;
(g) Implementing partners: Entities or organizations that operate at country level, in accordance with established host country and United Nations procedures, to facilitate and provide the services outlined in the Strategy. Victim Support Facilitators are those selected implementing partners requested by the United Nations to facilitate the delivery of assistance and support to complainants, victims and children born as a result of sexual exploitation and abuse.
Assistance and support
6. Complainants should receive basic assistance and support in accordance with their individual needs directly arising from the alleged sexual exploitation and abuse. This assistance and support will comprise medical care, legal services, support to deal with the psychological and social effects of the experience and immediate material care, such as food, clothing, emergency and safe shelter, as necessary.
7. Further to basic assistance, victims should receive additional assistance and support in accordance with their individual needs directly arising from sexual exploitation and abuse. This assistance and support will comprise medical care, legal services, support to deal with the psychological and social effects of the experience and immediate material care, as necessary.
8. Children born as a result of sexual exploitation and abuse should receive, in accordance with their individual needs, assistance and support addressing the medical, legal, psychological and social consequences directly arising from sexual exploitation and abuse, in the best interests of the child. The United Nations should also work with Member States to facilitate, within their competence, the pursuit of claims related to paternity and child support.
Provision of assistance and support
9. All assistance and support should be provided in a manner that does not increase the trauma suffered by the complainants, victims and children born as a result of sexual exploitation and abuse, cause further stigmatization or exclude or discriminate against other victims of sexual exploitation and abuse.
10. Assistance and support should be provided through existing services, programmes and their networks. However, where necessary, the United Nations should consider supporting the development of new services, while not developing duplicative structures.
11. A United Nations focal point will be identified to coordinate and monitor the implementation of the Strategy to ensure that the process of referring complainants, victims and children born as a result of sexual exploitation and abuse is simple, safe and respects the need for confidentiality, dignity and non-discrimination.
12. The United Nations should identify implementing partners to provide the services outlined in the present Strategy, and to act as Victim Support Facilitators, as necessary.
13. The duration of the provision of assistance and support should be set in accordance with individual needs directly arising from sexual exploitation and abuse.
14. The provision of any assistance and support by the United Nations in every case of complainants, victims and children born as a result of sexual exploitation and abuse is not an acknowledgement of the validity of the claims or an indication of acceptance of responsibility by the alleged perpetrator.

