الْقَرَارُ 62 / 156
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 76 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2007 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 62 / 439 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 173 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، أرمينيا ، إريتريا ، إكوادور ، ألبانيا ، إندونيسيا ، أنغولا ، أوروغواي ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، بِلِيزٌ ، بنغلاديش ، بنن ، بِوَرِكِيِنَا فَاِسْوَ ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكَيَا ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرُ الْقَمَرِ ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، سَرِيَ لانكا ، السَّلْفادُورُ ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، شِيلِي ، طاجِيكِسْتانٌ ، غامْبِيا ، غانا ، غُواتِيمالا ، غِينِيا ، الفلبين ، قيرغيزستان ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، لُبْنَانٌ ، مَالِيٌّ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، الْمَكْسِيكُ ، مُورِيتَانْيَا ، نامِيبِيا ، النَّيْجَرُ ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، هايتِي ، هندوراس .)
62 / 156 - حِمَايَةُ الْمُهَاجِرِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ بِشَأْنِ حِمَايَةِ الْمُهَاجِرِينَ ، وآخرها الْقَرَارِ 61 / 165 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2006 ، وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى قَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2005 / 47 الْمُؤَرِّخِ 19 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2005 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2005 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ الْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).) الَّذِي يَنِصُّ عَلَى أَنَّ جَمِيعَ النَّاسِ يُوَلِّدُونَ أَحْرارًا ومتساوين فِي الْكَرَامَةِ وَالْحُقوقَ وَأَنَّه يَحِقُّ لِكُلُّ إِنْسانِ التَّمَتُّعِ بِجَمِيعَ الْحُقوقِ وَالْحَرِيَّاتِ الْمُبَيَّنَةِ فِيه ، دُونَ تَمْييزٍ مِنْ أَيُّ نَوْعٍ ، وَلَا سِيمَا عَلَى أَسَاسِ الْعِرْقِ أَوْ اللَّوْنُ أَوْ الْأَصْلُ الْقَوْمِيُّ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا أَنَّ لِكُلٌّ فَرُدْ الْحَقَّ فِي حُرِّيَّةِ التَّنَقُّلِ وَفِي اِخْتِيَارِ مَحَلِّ إقامَتِهِ دَاخِلِ حُدودٍ كُلُّ دَوْلَةٍ ، وَفِي مُغادَرَةٍ أَيُّ بَلَدٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً بَلَدَهُ ، وَفِي الْعَوْدَةِ إِلَى بَلَدِهِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْعَهْدِ الدَّوْلِيِّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْمَدَنِيَّةِ وَالسِّياسِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) وَالْعَهْدُ الدَّوْلِيُّ الْخاصَّ بِالْحُقوقِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ مُنَاهِضَةُ التَّعْذِيبِ وَغَيْرَه مِنْ ضُرُوبِ الْمُعَامَلَةِ أَوْ الْعُقُوبَةُ الْقَاسِيَةُ أَوْ اللاإنسانية أَوْ الْمَهِينَةَ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 1465 ، الرَّقْمُ 24841 .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1249 ، الرَّقْمُ 20378 .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 1577 ، الرَّقْمُ 27531 .) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 660 ، الرَّقْمُ 9464. لِلْاِطِّلاعِ عَلَى النَّصِّ الْعَرَبِيِّ ، اُنْظُرْ الْقَرَارَ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .) وَاِتِّفَاقِيَّةُ فِييِنّا لِلْعَلاَّقََاتِ الْقُنْصُلِيَّةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 596 ، الرَّقْمُ 8638 .) وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2220 ، الرَّقْمُ 39481 .)،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْأَحْكَامِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْمُهَاجِرِينَ الْوَارِدَةَ فِي نَتَائِجِ جَمِيعَ الْمُؤْتَمَرَاتِ الرَّئِيِسيَّةِ وَمُؤْتَمَرَاتُ الْقِمَّةِ الَّتِي عُقِدْتِهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ مَجْلِسِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي تَعْزِيزِ اِحْتِرَامِ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الْمُهَاجِرُونَ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْفَتْوَى OC - 16 / 99 الْمُؤَرِّخَةَ 1 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 وَالْمُتَعَلِّقَةَ بِالْحَقِّ فِي الْحُصُولِ عَلَى مَعْلُومَاتٍ عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْقُنْصُلِيَّةَ فِي إِطارِ ضَمَانَاتِ الْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْوَاجِبَةِ وَالْفَتْوَى OC - 18 / 03 الْمُؤَرِّخَةَ 17 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2003 وَالْمُتَعَلِّقَةَ بِالْوَضْعِ الْقَانُونِيِّ لِلْمُهَاجِرِينَ غَيْرَ الْحامِلِينَ لِلْوَثَائِقِ اللّاَزِمَةِ وَحُقوقَهُمْ الْلَتَيْنٍ أَصُدِرْتِهُمَا مَحْكَمَةَ الْبُلْدانِ الْأَمْرِيكِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا أيضا بِالْحُكْمِ الَّذِي أَصُدِرْتِهِ مَحْكَمَةَ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةَ فِي 31 آذَارَ / مَارَسَ 2004 فِي قَضِيَّةٍ أَبِينَا وَمُوَاطِنُونً مَكْسِيكِيُّونً آخرون ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ التَّاسِعَةُ وَالْخُمُسُونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 4 ( A / 59 / 4 )، الْفَصْلُ الْخامسُ ، الْفَرْعُ أَلُفُّ - 23 ؛ اُنْظُرْ أيضا: قَضِيَّةٌ أَبِينَا وَمُوَاطِنُونً مَكْسِيكِيُّونً آخرون ( الْمَكْسِيكُ ضِدُّ الْوَلاَيََاتِ الْمُتَّحِدَةِ الْأَمْرِيكِيَّةِ )، الْحُكْمُ ، تقاريرُ مَحْكَمَةِ الْعَدْلِ الدَّوْلِيَّةَ ، 2004 ، الصَّفْحَةُ 12 مِنَ النَّصِّ الإنكليزي .)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى اِلْتِزَامَاتِ الدُّوَلِ الَّتِي جَرَى تَأْكِيدُهَا مِنْ جَدِيدٍ فِي ذَلِكً الْحُكْمُ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي جَرَى فِي نِيُويُورْكٍ فِي 14 و 15 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2006 بِغَرَضِ مُنَاقَشَةِ الْجَوَانِبِ الْمُتَعَدِّدَةِ الْأَبْعَادَ لِلْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَالَّذِي أَقَرًّ بِوُجُودِ عَلاَّقَةٍ بَيْنَ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ وَحُقوقُ الْإِنْسانِ ، وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْاِجْتِمَاعِ الْأَوَّلَ لِلْمُنْتَدَى الْعَالَمِيِّ الْمَعْنِيِّ بِالْهِجْرَةِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي نظمتَهُ وَاِسْتَضَافَتْهُ حُكُومَةَ بِلْجِيكا فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 9 إِلَى 11 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2007 ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الطَّابَعِ الْعَالَمِيِّ لِظاهِرَةِ الْهِجْرَةِ وَأهَمِّيَّةُ التَّعَاوُنِ وَالْحِوَارَ فِي هَذَا الشَّأْنِ عَلَى كُلُّ مِنَ الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالثُّنائِيِّ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، وَضَرُورَةُ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَبِخَاصَّةٍ فِي وَقْتِ اِزْدادٍ فِيه تَدَفُّقُ الْهِجْرَةِ فِي ظَلَّ الْاِقْتِصَادُ المعولم وَأَصْبَحَ يَجْرِي فِي سِياقِ يَتَعَلَّقُ بِشَوَاغِلِ أُمْنِيَّةِ جَدِيدَةٍ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ السِّياسََاتِ وَالْمُبَادِرَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِمَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ ، بِمَا فِيهَا السِّياسََاتُ وَالْمُبَادِرَاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْإِدَارَةِ الْمُنَظَّمَةِ لِلْهِجْرَةِ ، ينبغي أَنَّ تَشَجُّعَ النُّهُجِ الْكُلِّيَّةِ الَّتِي تَأْخُذُ فِي الْحُسْبَانِ أَسَبَّابٌ هَذِهِ الظّاهِرَةِ وَعواقبَهَا ، وَكَذَلِكَ الْاِحْتِرَامُ الْكَامِلُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْمُهَاجِرِينَ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ كَثِيرًا مِنَ الْعَامِلَاتِ الْمُهَاجِرَاتِ يُوَظِّفُنَّ لِلْعَمَلِ فِي الْاِقْتِصَادِ غَيْرَ الرَّسْمِيِّ وَلِأَدَاءِ أَعْمَالٍ أَقَلٌّ اِعْتِمادًا عَلَى الْمَهَارََاتِ مُقَارَنَةً بِالرُّجَّالِ ، مِمَّا يَجْعَلَهُنَّ أَكْثَرٌ عُرْضَةً لِسُوءِ الْمُعَامَلَةِ وَالْاِسْتِغْلاَلَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا الْقَلَقَ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْكَبِيرِ وَالْمُتَزَايِدِ مِنَ الْمُهَاجِرِينَ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ الَّذِينً يُعْرَضُونَ أَنَفْسُهُمْ لِلْخَطَرِ بِمُحَاوَلَةِ عُبُورِ الْحُدودِ الدَّوْلِيَّةِ دُونَ حِيازَتِهُمْ وَثَائِقِ السُّفَرِ الْمَطْلُوبَةِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى وَاجِبِ الدُّوَلِ اِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِهَؤُلَاءِ الْمُهَاجِرِينَ ،
وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أهَمِّيَّةِ قِيَامِ الدُّوَلِ ، بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ، بِتَنْظِيمِ حَمَلََاتٍ إعلامية تَرْمِي إِلَى إيضاح الْفُرَصَ وَالْقُيُودَ وَالْحُقوقَ فِي حالَةِ الْهِجْرَةِ لِتَمُكِّينَ كُلُّ فَرَدٍ مِنَ اِتِّخَاذِ قَرَارَاتٍ مُسْتَنِيرَةٍ وَلِلْحَيْلُولَةِ دُونَ لُجُوءِ الْمُهَاجِرِينَ إِلَى وَسَائِلِ خَطِرَةٍ لِعُبُورِ الْحُدودِ الدَّوْلِيَّةِ ،
1 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَعَزُّزَ وَتَحْمِي حُقوقَ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، أَيًّا كَانَ وَضْعُهُمْ كَمُهَاجِرِينً ، وَلَا سِيمَا الْحُقوقَ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَأَنْ تَتَصَدَّى لِمَسْأَلَةِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ عَنْ طَرِيقِ التَّعَاوُنِ وَالْحِوَارَ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ أَوْ الْإقْلِيميَّ أَوْ الثُّنائِيَّ وَبِاِعْتِمادِ نَهْجِ شَامِلِ وَمُتَوَازِنٍ ، مَعَ الْإقْرَارِ بِالْأَدْوارِ وَالْمَسْؤُولِيََّاتِ الَّتِي تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ بُلْدانِ الْمَنْشَأِ وَالْعُبُورَ وَالْمَقْصِدَ فِي مَجَالِ تَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ ، وَتَجَنُّبُ النَّهْجِ الَّتِي قَدْ تَفَاقُمُ قِلَّةِ مَنْعَتِهُمْ ؛
2 - تُهَيِّبُ أيضا بِالدُّوَلِ أَنَّ تَكَفُّلَ الْاِحْتِرَامِ التَّامِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ فِي قَوَانِينِهَا وسياساتها ، بِمَا فِيهَا الْقَوَانِينَ وَالسِّياسََاتِ فِي مَجَالِيِ مُكَافَحَةِ الْإِرْهَابِ وَالْجَرِيمَةُ الْمُنَظِّمَةُ الْعَابِرَةُ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ، مِثْلُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ وَتَهْرِيبُ الْمُهَاجِرِينَ ؛
3 - تُحِيطُ عِلْمَا مَعَ الْاِهْتِمَامِ بِتَقْريرِ الْمُقَرَّرِ الْخاصَّ لِمَجْلِسِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ([ 1 ]) A / HCR / 4 / 24 و Add. 1 - 3 ؛ اُنْظُرْ أيضا A / 62 / 218 .)؛
4 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تُوَقِّعْ وَتَصَدُّقً عَلَى الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2220 ، الرَّقْمُ 39481 .) أَوْ لَمْ تَنْضَمُّ إِلَيهَا أَنْ تَنْظُرَ فِي الْقِيَامِ بِذَلِكً عَلَى سَبِيلِ الْأَوْلَوِيَّةِ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ مُوَاصَلَةُ بِذَلِ جُهُودِهِ مِنْ أَجَلْ إذْكَاءُ الْوَعْي بِالْاِتِّفَاقِيَّةِ وَتَعْزِيزَهَا ؛
5 - تَحُثُّ الدُّوَلَ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظِّمَةِ الْعَابِرَةِ لِلْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 2225 ، الرَّقْمُ 39574 .) وَالْبرُوتُوكُولِينَ الْمُكَمِّلِينَ لَهَا ، وَهُمَا برُوتُوكُولُ مُكَافَحَةِ تَهْرِيبِ الْمُهَاجِرِينَ عَنْ طَرِيقِ الْبَرِّ وَالْبَحْرَ وَالْجَوَّ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2241 ، الرَّقْمُ 39574 .) وَبرُوتُوكُولُ مَنْعٍ وَقَمْعُ الْاِتِّجَارِ بِالْأَشْخَاصِ ، وَبِخَاصَّةِ النِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَالْمُعَاقَبَةُ عَلَيه ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 2237 ، الرَّقْمُ 39574 .)، عَلَى تَنْفِيذِهَا بِالْكَامِلِ ، وَتُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ الَّتِي لَمْ تُصَدِّقْ عَلَيهَا أَوْ تَنْضَمُّ إِلَيهَا أَنْ تَنْظُرَ ، عَلَى سَبِيلِ الْأَوْلَوِيَّةِ ، فِي الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
6 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ عَنْ دورتيها الْخَامِسَةُ وَالسّادسَةُ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ، الدَّوْرَةُ الثَّانِيَةُ وَالسِّتُّونَ ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 48 ( A / 62 / 48 ).)؛
7 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الدَّوْلِيَّةُ وَأَصْحَابُ الْمَصْلَحَةِ الْمَعْنِيِّينَ أَنْ يُرَاعُوا فِي سياساتهم وَمُبَادِرَاتُهُمْ الْمُتَعَلِّقَةِ بِقَضَايَا الْهِجْرَةِ الطَّابَعُ الْعَالَمِيُّ لِظاهِرَةِ الْهِجْرَةِ ، وَأَنْ يُوَلُّوا الْاِهْتِمَامَ الْوَاجِبَ لِلتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ وَالْإقْلِيميِّ وَالثُّنائِيِّ فِي هَذَا الْمَيْدَانِ ، بِوَسَائِلِ مِنْهَا إِجْرَاءُ حِوَارَاتٍ عَنِ الْهِجْرَةِ تَشْمَلُ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَالْمَقْصِدَ وَالْعُبُورَ ، وَكَذَلِكَ الْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ ، بِمَا فِيه الْمُهَاجِرُونَ ، بِغَرَضِ التَّصَدِّي لِهَذِهٍ الظّاهِرَةَ بِطَرِيقَةِ شَامِلَةٍ تَتَنَاوَلُ جَوَانِبَ عِدَّةٍ مِنْهَا أَسَبَّابُهَا وَعواقبُهَا وَالتَّحَدِّيَاتِ الَّتِي تُمَثِّلَهَا الْهِجْرَةَ مِنْ دُونَ حِيازَةِ الْوَثَائِقِ اللّاَزِمَةِ أَوْ الْهِجْرَةَ غَيْرَ الْقَانُونِيَّةِ ، مَعَ إعْطَاءِ الْأَوْلَوِيَّةِ لِحِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ؛
8 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ إِزَاءَ مَا اِعْتَمَدَتُهُ بَعْضُ الدُّوَلِ مِنْ تَشْرِيعَاتٍ وَاُتُّخِذْتِهِ مِنْ تَدَابِيرِ يُمْكِنُ أَنَّ تَقَيُّدَ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَتُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ عَلَى الدُّوَلِ ، عِنْدَ مُمَارَسَتِهَا حَقِّهَا السِّيادَِيِ فِي سِنٍّ وإنفاذ التَّدَابِيرَ الَّتِي تَتَعَلَّقُ بِالْهِجْرَةِ وَبِأَمْنِ حُدودِهَا ، وَاجِبُ التَّقَيُّدِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ، لِكَفَالَةِ الْاِحْتِرَامِ التَّامِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ؛
9 - تَطْلُبُ إِلَى الدُّوَلِ أَنْ تَتَّخِذَ تَدَابِيرَ مَلْمُوسَةٍ لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِنْتِهاكِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ أَثْناءُ عُبُورِ أُرَاضِيهَا ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي الموانئ وَالْمَطَارَاتِ وَعِنْدَ الْحُدودُ وَفِي نِقَاطِ تَفْتِيشِ الْمُهَاجِرِينَ ، وَأَنَّ تَدَرُّبَ الْمُوَظَّفِينَ الْعُمُومِيَّيْنِ الَّذِينً يَعْمَلُونَ فِي تِلْكً الْمُرَافِقُ وَفِي مَنَاطِقِ الْحُدودِ عَلَى مُعَامَلَةِ الْمُهَاجِرِينَ بِاِحْتِرَامٍ وَوَفْقًا لِلْقَانُونِ ، وَأَنَّ تَعَمُّدً ، وَفَّقَا لِلْقَوَانِينِ السَّارِيَةِ ، إِلَى مُقاضاةٍ مِنْ يَقْتَرِفُ أَيُّ فَعَلًّ يَنْطَوِي عَلَى اِنْتِهاكٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، مِنْ قَبِيلِ الْاِحْتِجَازِ التَّعَسُّفِيِ وَالتَّعْذِيبَ وَاِنْتِهاكَاتُ الْحَقِّ فِي الْحَيَاةِ ، بِمَا فِيهَا عَمَلِيََّاتُ الْإِعْدامِ خَارِجُ نِطَاقِ الْقَضَاءِ ، أَثْناءُ عُبُورِهُمْ مِنْ بَلَدِهُمْ الْأَصْلِيِّ إِلَى بَلَدِ الْمَقْصِدِ ، أَوْ الْعَكْسُ ، بِمَا فِي ذَلِكً مُرُورُهُمْ عَبْرِ الْحُدودِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
10 - تَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى كَفَالَةٍ أَنْ تَسْمَحَ آلِيَّاتِ إِعادَةِ الْمُهَاجِرِينَ إِلَى بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ بِتَحْدِيدِ الْأَشْخَاصِ الَّذِينَ هُمْ فِي حالَةٍ تجعلهم عُرْضَةً لِلْخَطَرِ وَتَوْفِيرُ حِمَايَةِ خَاصَّةٍ لِهُمْ ، وَأَنْ تُرَاعِيَ ، بِمَا يَتَّسِقُ مَعَ وَاجِبَاتِهَا وَاِلْتِزَامَاتُهَا الدَّوْلِيَّةِ ، مَبْدَأُ مَصْلَحَةِ الطِّفْلِ الْفضلى وَلَمْ شُمِلَ الْأَسْرُ ؛
11 - تُشَدِّدُ عَلَى حَقِّ الْمُهَاجِرِينَ فِي الْعَوْدَةِ إِلَى بَلَدِ الْمُوَاطِنَةِ ؛
12 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ وَبِشِدَّةِ وَاجِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ أَنَّ تَكَفُّلَ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ وَالْمُرَاعَاةُ التَّامَّةُ لِاِتِّفَاقِيَّةِ فِييِنّا لِلْعَلاَّقََاتِ الْقُنْصُلِيَّةَ ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْمُجَلَّدُ 596 ، الرَّقْمُ 8638 .)، وَلَا سِيمَا فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحَقٍّ جَمِيعَ الرَّعايا الْأجَانِبِ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِهُمْ كَمُهَاجِرِينً ، فِي الْاِتِّصَالِ بِمَسْؤُولِ قُنْصُلِيِ تَابِعٍ لِلدَّوْلَةِ الْمُوفَدَةِ ، فِي حالَةِ الْاِعْتِقالِ أَوْ السِّجْنَ أَوْ الْحَبْسُ أَوَالْاِحْتِجَازَ ، وَوَاجِبُ الدَّوْلَةِ الْمُسْتَقْبَلَةِ أَنَّ تَبَلُّغَ الْمُوَاطِنِ الْأَجْنَبِيِّ دُونَ تَأْخِيرٍ بِحُقوقِهِ بِمُوجِبِ الْاِتِّفَاقِيَّةِ ؛
13 - تُدِينُ بِشِدَّةِ مَظَاهِرِ وَأَعْمَالُ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبِ ضِدِّ الْمُهَاجِرِينَ وَالْقَوَالِبِ النَّمَطِيَّةَ الَّتِي يُوَصِّمُونَ بِهَا فِي كَثِيرٍ مِنَ الأحيان ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَلَى أَسَاسِ الدِّينِ أَوْ الْمُعْتَقَدَ ، وَتَحُثُّ الدُّوَلَ عَلَى تَطْبِيقِ الْقَوَانِينِ الْقَائِمَةِ مَتَى حُدِثْتِ أَفْعَالً أَوْ بُرِزْتِ مَظَاهِرَ أَوْ اُسْتُخْدِمْتِ تَعَابِيرَ تَنِمُّ عَنْ كَرَاهِيَةِ الْأجَانِبِ أَوْ التَّعَصُّبَ ضِدُّ الْمُهَاجِرِينَ ، بُغْيَةُ الْقَضَاءِ عَلَى إفْلاَتٍ مِنْ يَرْتَكِبُونَ أَفْعَالًا تَنِمُّ عَنْ كَرَاهِيَةِ الْأجَانِبِ وَالْعُنْصُرِيَّةِ مِنَ الْعِقَابِ ؛
14 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ أَنَّ تَقَوُّمً ، طَبَّقَا لِتَشْرِيعَاتِهَا الْوَطَنِيَّةِ وَالصُّكُوكُ الْقَانُونِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ المنطبقة وَالَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا ، بإنفاذ قَوَانِينُ الْعَمَلِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، بِطُرُقِ عِدَّةٍ مِنْهَا التَّصَدِّي لِاِنْتِهاكَاتٍ تِلْكً الْقَوَانِينَ ، فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِعَلاَّقََاتِ الْعَمَلِ وَظُروفُهُ الْمُتَّصِلَةِ بِالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ ، بِمَا فِيهَا الْعَلاَّقََاتِ وَالظُّروفُ الْمُتَّصِلَةُ بِأُجُورِهُمْ وَأَوْضَاعُهُمْ الصِّحِّيَّةِ وَسَلاَمَتَهُمْ فِي أَمَاكِنِ الْعَمَلِ ، وَحَقَّهُمْ فِي حُرِّيَّةِ تَكْوِينَ الْجَمْعِيََّاتِ ؛
15 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى إِزَالَةِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي قَدْ تَمْنَعَ تَحْوِيلَاتِ الْمُهَاجِرِينَ النَّقْدِيَّةَ مِنَ الْوُصُولِ بِسُرْعَةٍ وَبِصُورَةٍ آمنة وَدُونَ قُيُودً إِلَى بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ أَوْ إِلَى أَيُّ بَلَدٍ آخَرَ ، وَفَّقَا لِلتَّشْرِيعَاتِ السَّارِيَةِ ، وَالنَّظَرُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِحَلِّ الْمَشَاكِلِ الْأُخْرَى الَّتِي قَدْ تُعَوِّقَ تِلْكً التَّحْوِيلَاتِ ؛
16 - تُرَحِّبُ بِبَرامِجِ الْهِجْرَةِ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا بَعْضُ الْبُلْدانِ وَالَّتِي تُتِيحُ لِلْمُهَاجِرِينَ الْاِنْدِماجُ التَّامُّ فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَتَيْسَرُ لَمْ شُمِلَ الْأَسْرُ وَتُشَجِّعُ قِيَامَ بِيئَةِ مُتَجَانِسَةٍ وَمُتَسَامِحَةٍ يُشِيعُ فِيهَا الْاِحْتِرَامَ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى النَّظَرِ فِي إِمْكانِيَّةِ اِعْتِمادِ بَرامِجِ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ ؛
17 - تَطْلُبُ إِلَى الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ وَجَمِيعَ أَصْحَابِ الْمَصْلَحَةِ الْمَعْنِيِّينَ ، وَلَا سِيمَا مُفَوَّضَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ السَّامِيَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُقَرَّرِ الْخاصُّ الْمَعْنِيُّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، كَفَالَةُ إِدْرَاجِ مَنْظُورِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ضِمْنَ الْقَضَايَا ذَاتُ الْأَوْلَوِيَّةِ فِي الْمُنَاقَشََاتِ الْجَارِيَةِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ الْمُنَاقَشََاتِ الَّتِي دَارَتْ فِي الْحِوَارِ الرَّفيعِ الْمُسْتَوى بِشَأْنِ الْهِجْرَةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالتَّنْمِيَةَ الَّذِي أَجُرِيَ عَمَلَا بِقَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 58 / 208 الْمُؤَرِّخَ 23 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ؛
18 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ تَوْفِيرُ الْمواردِ اللّاَزِمَةِ ، فِي حُدودِ الْمواردِ الْمُتَاحَةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، لِتَمُكِّينَ اللَّجْنَةَ الْمَعْنِيَّةَ بِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أُسِرُّهُمْ مِنْ عَقْدِ دَوْرَتَيْنِ مُنْفَصِلَتَيْنٍ فِي عَامٍ 2008 ، تَدُومُ الدَّوْرَةَ الْأوْلَى لِمُدَّةِ أُسْبُوعَيْنِ مُتَتالِيِينً وَالثَّانِيَةَ لِمُدَّةِ أُسْبُوعِ وَاحِدٍ ، لِأَغْرَاضِ النُّهُوضِ بِأَعْبَاءِ الْعَمَلِ النَّاشِئِ عَنْ زِيادَةِ عَدَدِ التّقاريرِ الَّتِي قُدِّمْتِهَا الدُّوَلَ الْأَطْرافَ إِلَى اللَّجْنَةِ ، وَتَدْعُو اللَّجْنَةَ إِلَى النَّظَرِ فِي السُّبُلِ الْكَفِيلَةِ بِتَحْسِينِ فَعَّالِيَّةِ دَوْرََاتِ عَمَلِهَا ؛
19 - تَطْلُبُ أيضا إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّالِثَةِ وَالسِّتَّيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ وَأَنْ يَضِمْنَهُ تَحْلِيلًا لِلسَّبَلِ وَالْوَسَائِلُ الْكَفِيلَةُ بِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، بِطُرُقٍ مِنْهَا اِسْتِخْدامُ بَيَانَاتٍ وَإِحْصَاءَاتُ مُتَعَلِّقَةٌ بِمُسَاهَمََاتِ الْمُهَاجِرِينَ فِي الْبُلْدانِ الْمُسْتَقْبَلَةِ ، مَعَ مُرَاعَاةِ آرَاءِ الْمُقَرَّرِ الْخاصُّ الْمَعْنِيُّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَتُقَرِّرُ مُوَاصَلَةَ دِرَاسَةِ الْمَسْأَلَةِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 62/156
اتخذ في الجلسة العامة 76، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2007، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/62/439/Add.2، الفقرة 173)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، أرمينيا، إريتريا، إكوادور، ألبانيا، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، باراغواي، البرازيل، بليز، بنغلاديش، بنن، بوركينا فاسو، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تركيا، الجزائر، جزر القمر، جمهورية الكونغو الديمقراطية، الرأس الأخضر، سانت فنسنت وجزر غرينادين، سري لانكا، السلفادور، السنغال، السودان، شيلي، طاجيكستان، غامبيا، غانا، غواتيمالا، غينيا، الفلبين، قيرغيزستان، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، لبنان، مالي، مصر، المغرب، المكسيك، موريتانيا، ناميبيا، النيجر، نيجيريا، نيكاراغوا، هايتي، هندوراس.)
62/156 - حماية المهاجرين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى جميع قراراتها السابقة بشأن حماية المهاجرين، وآخرها القرار 61/165 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2006، وإذ تشير أيضا إلى قرار لجنة حقوق الإنسان 2005/47 المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2005([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2005، الملحق رقم 3 (E/2005/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)،
وإذ تؤكد من جديد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).) الذي ينص على أن جميع الناس يولدون أحرارا ومتساوين في الكرامة والحقوق وأنه يحق لكل إنسان التمتع بجميع الحقوق والحريات المبينة فيه، دون تمييز من أي نوع، ولا سيما على أساس العرق أو اللون أو الأصل القومي،
وإذ تؤكد من جديد أيضا أن لكل فرد الحق في حرية التنقل وفي اختيار محل إقامته داخل حدود كل دولة، وفي مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده، وفي العودة إلى بلده،
وإذ تشير إلى العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية([1]) انظر القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.) واتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 1465، الرقم 24841.) واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) المرجع نفسه، المجلد 1249، الرقم 20378.) واتفاقية حقوق الطفل([1]) المرجع نفسه، المجلد 1577، الرقم 27531.) والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) المرجع نفسه، المجلد 660، الرقم 9464. للاطلاع على النص العربي، انظر القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.) واتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية([1]) المرجع نفسه، المجلد 596، الرقم 8638.) والاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) المرجع نفسه، المجلد 2220، الرقم 39481.)،
وإذ تشير أيضا إلى الأحكام المتعلقة بالمهاجرين الواردة في نتائج جميع المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي عقدتها الأمم المتحدة،
وإذ تشدد على أهمية مجلس حقوق الإنسان في تعزيز احترام حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع، بمن فيهم المهاجرون،
وإذ تحيط علما بالفتوى OC-16/99 المؤرخة 1 تشرين الأول/أكتوبر 1999 والمتعلقة بالحق في الحصول على معلومات عن المساعدة القنصلية في إطار ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة والفتوى OC-18/03 المؤرخة 17 أيلول/سبتمبر 2003 والمتعلقة بالوضع القانوني للمهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة وحقوقهم اللتين أصدرتهما محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان،
وإذ تحيط علما أيضا بالحكم الذي أصدرته محكمة العدل الدولية في 31 آذار/مارس 2004 في قضية أبينا ومواطنون مكسيكيون آخرون([1]) انظر: الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة التاسعة والخمسون، الملحق رقم 4 (A/59/4)، الفصل الخامس، الفرع ألف - 23؛ انظر أيضا: قضية أبينا ومواطنون مكسيكيون آخرون (المكسيك ضد الولايات المتحدة الأمريكية)، الحكم، تقارير محكمة العدل الدولية، 2004، الصفحة 12 من النص الإنكليزي.)، وإذ تشير إلى التزامات الدول التي جرى تأكيدها من جديد في ذلك الحكم،
وإذ تشير إلى الحـوار الرفيـع المستــوى بشــأن الهجـرة الدوليــة والتنمية الذي جرى في نيويورك في 14 و 15 أيلول/سبتمبر 2006 بغرض مناقشة الجوانب المتعددة الأبعاد للهجرة الدولية والتنمية والذي أقر بوجود علاقة بين الهجرة الدولية والتنمية وحقوق الإنسان، وإذ تحيط علما بالاجتماع الأول للمنتدى العالمي المعني بالهجرة والتنمية الذي نظمته واستضافته حكومة بلجيكا في الفترة من 9 إلى 11 تموز/يوليه 2007،
وإذ تشدد على الطابع العالمي لظاهرة الهجرة وأهمية التعاون والحوار في هذا الشأن على كل من الصعيد الدولي والإقليمي والثنائي، حسب الاقتضاء، وضرورة حماية حقوق الإنسان للمهاجرين وبخاصة في وقت ازداد فيه تدفق الهجرة في ظل الاقتصاد المعولم وأصبح يجري في سياق يتعلق بشواغل أمنية جديدة،
وإذ تضع في اعتبارها أن السياسات والمبادرات المتعلقة بمسألة الهجرة، بما فيها السياسات والمبادرات المتعلقة بالإدارة المنظمة للهجرة، ينبغي أن تشجع النهج الكلية التي تأخذ في الحسبان أسباب هذه الظاهرة وعواقبها، وكذلك الاحترام الكامل لحقوق الإنسان والحريات الأساسية للمهاجرين،
وإذ تلاحظ أن كثيرا من العاملات المهاجرات يوظفن للعمل في الاقتصاد غير الرسمي ولأداء أعمال أقل اعتمادا على المهارات مقارنة بالرجال، مما يجعلهن أكـثر عرضة لسـوء المعاملة والاستغلال،
وإذ يساورها القلق إزاء العدد الكبير والمتزايد من المهاجرين، ولا سيما النساء والأطفال الذين يعرضون أنفسهم للخطر بمحاولة عبور الحدود الدولية دون حيازتهم وثائق السفر المطلوبة، وإذ تشدد على واجب الدول احترام حقوق الإنسان لهؤلاء المهاجرين،
وإذ تشدد على أهمية قيام الدول، بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية، بتنظيم حملات إعلامية ترمي إلى إيضاح الفرص والقيود والحقوق في حالة الهجرة لتمكين كل فرد من اتخاذ قرارات مستنيرة وللحيلولة دون لجوء المهاجرين إلى وسائل خطرة لعبور الحدود الدولية،
1 - تهيب بالدول أن تعزز وتحمي حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المهاجرين على نحو فعال، أيا كان وضعهم كمهاجرين، ولا سيما الحقوق والحريات الأساسية للنساء والأطفال، وأن تتصدى لمسألة الهجرة الدولية عن طريق التعاون والحوار على الصعيد الدولي أو الإقليمي أو الثنائي وباعتماد نهج شامل ومتوازن، مع الإقرار بالأدوار والمسؤوليات التي تقع على عاتق بلدان المنشأ والعبور والمقصد في مجال تعزيز وحماية حقوق الإنسان لجميع المهاجرين، وتجنب النهج التي قد تفاقم قلة منعتهم؛
2 - تهيب أيضا بالدول أن تكفل الاحترام التام لحقوق الإنسان للمهاجرين في قوانينها وسياساتها، بما فيها القوانين والسياسات في مجالي مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية، مثل الاتجار بالأشخاص وتهريب المهاجرين؛
3 - تحيط علما مع الاهتمام بتقرير المقرر الخاص لمجلس حقوق الإنسان المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين([1]) A/HCR/4/24 و Add. 1-3؛ انظر أيضا A/62/218.)؛
4 - تهيب بالدول التي لم توقع وتصدق على الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) المرجع نفسه، المجلد 2220، الرقم 39481.) أو لم تنضم إليها أن تنظر في القيام بذلك على سبيل الأولوية، وتطلب إلى الأمين العام مواصلة بذل جهوده من أجل إذكاء الوعي بالاتفاقية وتعزيزها؛
5 - تحث الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 2225، الرقم 39574.) والبروتوكولين المكملين لها، وهما بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو([1]) المرجع نفسه، المجلد 2241، الرقم 39574.) وبروتوكول منع وقمع الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، والمعاقبة عليه([1]) المرجع نفسه، المجلد 2237، الرقم 39574.)، على تنفيذها بالكامل، وتهيب بالدول التي لم تصدق عليها أو تنضم إليها أن تنظر، على سبيل الأولوية، في القيام بذلك؛
6 - تحيط علما بتقرير اللجنة المعنية بحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم عن دورتيها الخامسة والسادسة([1]) الوثائق الرسمية للجمعية العامة، الدورة الثانية والستون، الملحق رقم 48 (A/62/48).)؛
7 - تطلب إلى جميع الدول والمنظمات الدولية وأصحاب المصلحة المعنيين أن يراعوا في سياساتهم ومبادراتهم المتعلقة بقضايا الهجرة الطابع العالمي لظاهرة الهجرة، وأن يولوا الاهتمام الواجب للتعاون الدولي والإقليمي والثنائي في هذا الميدان، بوسائل منها إجراء حوارات عن الهجرة تشمل بلدان المنشأ والمقصد والعبور، وكذلك المجتمع المدني، بما فيه المهاجرون، بغرض التصدي لهذه الظاهرة بطريقة شاملة تتناول جوانب عدة منها أسبابها وعواقبها والتحديات التي تمثلها الهجرة من دون حيازة الوثائق اللازمة أو الهجرة غير القانونية، مع إعطاء الأولوية لحماية حقوق الإنسان للمهاجرين؛
8 - تعرب عن القلـق إزاء ما اعتمدتــه بعـــض الدول مـــن تشريعات واتخذته من تدابير يمكن أن تقيد حقوق الإنسان والحريات الأساسية للمهاجرين، وتؤكد من جديد أن على الدول، عند ممارستها حقها السيادي في سن وإنفاذ التدابير التي تتعلق بالهجرة وبأمن حدودها، واجب التقيد بالتزاماتها بموجب القانون الدولي، بما في ذلك القانون الدولي لحقوق الإنسان، لكفالة الاحترام التام لحقوق الإنسان للمهاجرين؛
9 - تطلب إلى الدول أن تتخذ تدابير ملموسة للحيلولة دون انتهاك حقوق الإنسان للمهاجرين أثناء عبور أراضيها، بما في ذلك في الموانئ والمطارات وعند الحدود وفي نقاط تفتيش المهاجرين، وأن تدرب الموظفين العموميين الذين يعملون في تلك المرافق وفي مناطق الحدود على معاملة المهاجرين باحترام ووفقا للقانون، وأن تعمد، وفقا للقوانين السارية، إلى مقاضاة من يقترف أي فعل ينطوي على انتهاك لحقوق الإنسان للمهاجرين، من قبيل الاحتجاز التعسفي والتعذيب وانتهاكات الحق في الحياة، بما فيها عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء، أثناء عبورهم من بلدهم الأصلي إلى بلد المقصد، أو العكس، بما في ذلك مرورهم عبر الحدود الوطنية؛
10 - تحث الدول على كفالة أن تسمح آليات إعادة المهاجرين إلى بلدانهم الأصلية بتحديد الأشخاص الذين هم في حالة تجعلهم عرضة للخطر وتوفير حماية خاصة لهم، وأن تراعي، بما يتسق مع واجباتها والتزاماتها الدولية، مبدأ مصلحة الطفل الفضلى ولم شمل الأسر؛
11 - تشدد على حق المهاجرين في العودة إلى بلد المواطنة؛
12 - تؤكد من جديد وبشدة واجب الدول الأطراف أن تكفل الاحترام الكامل والمراعاة التامة لاتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية([1]) المرجع نفسه، المجلد 596، الرقم 8638.)، ولا سيما فيما يتعلق بحق جميع الرعايا الأجانب، بصرف النظر عن وضعهم كمهاجرين، في الاتصال بمسؤول قنصلي تابع للدولة الموفدة، في حالة الاعتقال أو السجن أو الحبس أوالاحتجاز، وواجب الدولة المستقبلة أن تبلغ المواطن الأجنبي دون تأخير بحقوقـه بموجب الاتفاقية؛
13 - تدين بشدة مظاهر وأعمال العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب ضد المهاجرين والقوالب النمطية التي يوصمون بها في كثير من الأحيان، بما في ذلك على أساس الدين أو المعتقد، وتحث الدول على تطبيق القوانين القائمة متى حدثت أفعال أو برزت مظاهر أو استخدمت تعابير تنم عن كراهية الأجانب أو التعصب ضد المهاجرين، بغية القضاء على إفلات من يرتكبون أفعالا تنم عن كراهية الأجانب والعنصرية من العقاب؛
14 - تطلب إلى جميع الدول أن تقوم، طبقا لتشريعاتها الوطنية والصكوك القانونية الدولية المنطبقة والتي هي طرف فيها، بإنفاذ قوانين العمل على نحو فعال، بطرق عدة منها التصدي لانتهاكات تلك القوانين، فيما يتعلق بعلاقات العمل وظروفه المتصلة بالعمال المهاجرين، بما فيها العلاقات والظروف المتصلة بأجورهم وأوضاعهم الصحية وسلامتهم في أماكن العمل، وحقهم في حرية تكوين الجمعيات؛
15 - تشجع جميع الدول على إزالة العقبات التي قد تمنع تحويلات المهاجرين النقدية من الوصول بسرعة وبصورة آمنة ودون قيود إلى بلدانهم الأصلية أو إلى أي بلد آخر، وفقا للتشريعات السارية، والنظر، حسب الاقتضاء، في اتخاذ تدابير لحل المشاكل الأخرى التي قد تعوق تلك التحويلات؛
16 - ترحب ببرامج الهجرة التي اعتمدتها بعض البلدان والتي تتيح للمهاجرين الاندماج التام في البلدان المضيفة، وتيسر لم شمل الأسر وتشجع قيام بيئة متجانسة ومتسامحة يشيع فيها الاحترام، وتشجع الدول على النظر في إمكانية اعتماد برامج من هذا القبيل؛
17 - تطلب إلى الدول الأعضاء ومنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والمجتمع المدني وجميع أصحاب المصلحة المعنيين، ولا سيما مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان والمقرر الخاص المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين، كفالة إدراج منظور حقوق الإنسان للمهاجرين ضمن القضايا ذات الأولوية في المناقشات الجارية داخل منظومة الأمم المتحدة بشأن الهجرة الدولية والتنمية، مع مراعاة المناقشات التي دارت في الحوار الرفيع المستوى بشأن الهجرة الدولية والتنمية الذي أجري عملا بقرار الجمعية العامة 58/208 المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2003؛
18 - تطلب إلى الأمين العام توفير الموارد اللازمة، في حدود الموارد المتاحة للأمم المتحدة، لتمكين اللجنة المعنية بحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم من عقد دورتين منفصلتين في عام 2008، تدوم الدورة الأولى لمدة أسبوعين متتاليين والثانية لمدة أسبوع واحد، لأغراض النهوض بأعباء العمل الناشئ عن زيادة عدد التقارير التي قدمتها الدول الأطراف إلى اللجنة، وتدعو اللجنة إلى النظر في السبل الكفيلة بتحسين فعالية دورات عملها؛
19 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثالثة والستين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار وأن يضمنه تحليلا للسبل والوسائل الكفيلة بتعزيز حقوق الإنسان للمهاجرين، بطرق منها استخدام بيانات وإحصاءات متعلقة بمساهمات المهاجرين في البلدان المستقبلة، مع مراعاة آراء المقرر الخاص المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين، وتقرر مواصلة دراسة المسألة في إطار البند المعنون


RESOLUTION 62/156
Adopted at the 76th plenary meeting, on 18 December 2007, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/62/439/Add.2, para. 173)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Algeria, Angola, Argentina, Armenia, Azerbaijan, Bangladesh, Belarus, Belize, Benin, Bolivia, Brazil, Burkina Faso, Cape Verde, Chile, Colombia, Comoros, Congo, Costa Rica, Democratic Republic of the Congo, Ecuador, Egypt, El Salvador, Eritrea, Ethiopia, Gambia, Ghana, Guatemala, Guinea, Haiti, Honduras, Indonesia, Kyrgyzstan, Lebanon, Mali, Mauritania, Mexico, Morocco, Namibia, Nicaragua, Niger, Nigeria, Paraguay, Peru, Philippines, Saint Vincent and the Grenadines, Senegal, Sri Lanka, Sudan, Tajikistan, Turkey and Uruguay.
62/156. Protection of migrants
The General Assembly,
Recalling all its previous resolutions on the protection of migrants, the most recent of which is resolution 61/165 of 19 December 2006, and recalling also Commission on Human Rights resolution 2005/47 of 19 April 2005,See Official Records of the Economic and Social Council, 2005, Supplement No. 3 and corrigenda (E/2005/23 and Corr.1 and 2), chap. II, sect. A.
Reaffirming the Universal Declaration of Human Rights,Resolution 217 A (III). which proclaims that all human beings are born free and equal in dignity and rights and that everyone is entitled to all the rights and freedoms set out therein, without distinction of any kind, in particular as to race, colour or national origin,
Reaffirming also that everyone has the right to freedom of movement and residence within the borders of each State, and to leave any country, including his own, and return to his country,
Recalling the International Covenant on Civil and Political RightsSee resolution 2200 A (XXI), annex. and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights,See resolution 2200 A (XXI), annex. the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment,United Nations, Treaty Series, vol. 1465, No. 24841. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Ibid., vol. 1249, No. 20378. the Convention on the Rights of the Child,Ibid., vol. 1577, No. 27531. the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Ibid., vol. 660, No. 9464. the Vienna Convention on Consular RelationsIbid., vol. 596, No. 8638. and the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families,Ibid., vol. 2220, No. 39481.
Recalling also the provisions concerning migrants contained in the outcomes of all major United Nations conferences and summits,
Underlining the importance of the Human Rights Council in promoting respect for the protection of the human rights and fundamental freedoms of all, including migrants,
Taking note of advisory opinion OC-16/99 of 1 October 1999 on the Right to Information on Consular Assistance in the Framework of the Guarantees of the Due Process of Law and advisory opinion OC-18/03 of 17 September 2003 on the Juridical Condition and Rights of Undocumented Migrants, issued by the Inter-American Court of Human Rights,
Taking note also of the Judgment of the International Court of Justice of 31 March 2004 in the case concerning Avena and Other Mexican Nationals,See Official Records of the General Assembly, Fifty-ninth Session, Supplement No. 4 (A/59/4), chap. V, sect. A.23; see also Avena and Other Mexican Nationals (Mexico v. United States of America), Judgment, I.C.J. Reports 2004, p. 12. and recalling the obligations of States reaffirmed therein,
Recalling the High-level Dialogue on International Migration and Development, held in New York on 14 and 15 September 2006 for the purpose of discussing the multidimensional aspects of international migration and development, which recognized the relationship between international migration, development and human rights, and taking note of the first meeting of the Global Forum on Migration and Development, organized and hosted by the Government of Belgium from 9 to 11 July 2007,
Emphasizing the global character of the migratory phenomenon, the importance of international, regional and bilateral cooperation and dialogue in this regard, as appropriate, and the need to protect the human rights of migrants, particularly at a time in which migration flows have increased in the globalized economy and take place in a context of new security concerns,
Bearing in mind that policies and initiatives on the issue of migration, including those that refer to the orderly management of migration, should promote holistic approaches that take into account the causes and consequences of the phenomenon, as well as the full respect for the human rights and fundamental freedoms of migrants,
Noting that many migrant women are employed in the informal economy and in less skilled work compared with that of men, which puts those women at greater risk of abuse and exploitation,
Concerned about the large and growing number of migrants, especially women and children, who place themselves in a vulnerable situation by attempting to cross international borders without the required travel documents, and underlining the obligation of States to respect the human rights of those migrants,
Underlining the importance for States, in cooperation with non-governmental organizations, to undertake information campaigns aimed at clarifying opportunities, limitations and rights in the event of migration, so as to enable everyone to make informed decisions and to prevent them from utilizing dangerous means to cross international borders,
1. Calls upon States to promote and protect effectively the human rights and fundamental freedoms of all migrants, regardless of their migration status, especially those of women and children, and to address international migration through international, regional or bilateral cooperation and dialogue and through a comprehensive and balanced approach, recognizing the roles and responsibilities of countries of origin, transit and destination in promoting and protecting the human rights of all migrants, and avoiding approaches that might aggravate their vulnerability;
2. Also calls upon States to ensure that their laws and policies, including in the areas of counter-terrorism and combating transnational organized crime such as trafficking in persons and smuggling of migrants, fully respect the human rights of migrants;
3. Takes note with interest of the report of the Special Rapporteur of the Human Rights Council on the human rights of migrants;A/HRC/4/24 and Add.1-3; see also A/62/218.
4. Calls upon States that have not done so to consider signing and ratifying or acceding to the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their FamiliesIbid., vol. 2220, No. 39481. as a matter of priority, and requests the Secretary-General to continue his efforts to raise awareness of and promote the Convention;
5. Urges States parties to the United Nations Convention against Transnational Organized CrimeUnited Nations, Treaty Series, vol. 2225, No. 39574. and supplementing protocols thereto, namely, the Protocol against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and AirIbid., vol. 2241, No. 39574. and the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children,Ibid., vol. 2237, No. 39574. to implement them fully, and calls upon States that have not done so to consider ratifying or acceding to them as a matter of priority;
6. Takes note of the report of the Committee on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families on its fifth and sixth sessions;Official Records of the General Assembly, Sixty-second Session, Supplement No. 48 (A/62/48).
7. Requests all States, international organizations and relevant stakeholders to take into account in their policies and initiatives on migration issues the global character of the migratory phenomenon and to give due consideration to international, regional and bilateral cooperation in this field, including by undertaking dialogues on migration that include countries of origin, destination and transit, as well as civil society, including migrants, with a view to addressing, in a comprehensive manner, inter alia, its causes and consequences and the challenge of undocumented or irregular migration, granting priority to the protection of the human rights of migrants;
8. Expresses concern about legislation and measures adopted by some States that may restrict the human rights and fundamental freedoms of migrants, and reaffirms that, when exercising their sovereign right to enact and implement migratory and border security measures, States have the duty to comply with their obligations under international law, including international human rights law, in order to ensure full respect for the human rights of migrants;
9. Requests States to adopt concrete measures to prevent the violation of the human rights of migrants while in transit, including in ports and airports and at borders and migration checkpoints, to train public officials who work in those facilities and in border areas to treat migrants respectfully and in accordance with the law, and to prosecute, in conformity with applicable law, any act of violation of the human rights of migrants, inter alia, arbitrary detention, torture and violations of the right to life, including extrajudicial executions, during their transit from their country of origin to the country of destination and vice versa, including their transit through national borders;
10. Urges States to ensure that repatriation mechanisms allow for the identification and special protection of persons in vulnerable situations and take into account, in conformity with their international obligations and commitments, the principle of the best interest of the child and family reunification;
11. Underlines the right of migrants to return to their country of citizenship;
12. Reaffirms emphatically the duty of States parties to ensure full respect for and observance of the Vienna Convention on Consular Relations,Ibid., vol. 596, No. 8638. in particular with regard to the right of all foreign nationals, regardless of their immigration status, to communicate with a consular official of the sending State in case of arrest, imprisonment, custody or detention, and the obligation of the receiving State to inform the foreign national without delay of his or her rights under the Convention;
13. Strongly condemns the manifestations and acts of racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance against migrants and the stereotypes often applied to them, including on the basis of religion or belief, and urges States to apply the existing laws when xenophobic or intolerant acts, manifestations or expressions against migrants occur, in order to eradicate impunity for those who commit xenophobic and racist acts;
14. Requests all States, in conformity with national legislation and applicable international legal instruments to which they are party, to enforce labour law effectively, including by addressing violations of such law, with regard to migrant workers' labour relations and working conditions, inter alia, those related to their remuneration and conditions of health, safety at work and the right to freedom of association;
15. Encourages all States to remove obstacles that may prevent the safe, unrestricted and expeditious transfer of remittances of migrants to their country of origin or to any other countries, in conformity with applicable legislation, and to consider, as appropriate, measures to solve other problems that may impede such transfers;
16. Welcomes immigration programmes, adopted by some countries, that allow migrants to integrate fully into the host countries, facilitate family reunification and promote a harmonious, tolerant and respectful environment, and encourages States to consider the possibility of adopting these types of programmes;
17. Requests Member States, the United Nations system, international organizations, civil society and all relevant stakeholders, especially the United Nations High Commissioner for Human Rights and the Special Rapporteur on the human rights of migrants, to ensure that the perspective of the human rights of migrants is included among the priority issues in the ongoing discussions on international migration and development within the United Nations system, bearing in mind the discussions of the High-level Dialogue on International Migration and Development held pursuant to General Assembly resolution 58/208 of 23 December 2003;
18. Requests the Secretary-General to provide the resources necessary, from within existing resources of the United Nations, for the Committee on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families to meet for two separate sessions in 2008, the first session to be of two consecutive weeks' duration and the second session to be of one week's duration, for the purpose of meeting the demands of the workload arising from the increasing number of reports of States parties that have been submitted to the Committee, and invites the Committee to consider ways of further improving the effectiveness of its working sessions;
19. Also requests the Secretary-General to report on the implementation of the present resolution at its sixty-third session and to include in that report an analysis of the ways and means to promote the human rights of migrants, including through the use of data and statistics on the contribution of migrants to recipient countries, taking into account the views of the Special Rapporteur on the human rights of migrants, and decides to examine the question further under the item entitled

