الْقَرَارُ 60 / 168
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 64 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 16 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2005 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 60 / 509 / Add. 2 ( Part II )، الْفَقْرَةُ 102 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، أرمينيا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، أنغولا ، أَوَكَرانِيا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بَنَما ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، تايْلَنْدٌ ، تُرْكَيَا ، توغو ، تَيْمُورٌ - لِيُشَتِّي ، جُمْهُورِيَّةٌ أفريقيا الْوسطى ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ الْكُونْغُوِ الدِّيمُقْراطِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سانٌ مَارِينُوِ ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، صِرْبِيَّا وَالْجَبَلُ الْأسْوَدُ ، غُواتِيمالا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كُرُواتِيا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، الْمَكْسِيكُ ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، موزامبيق ، مُوناكُوٌ ، ميكرونيزيا ( وَلاَيََاتٌ - الْمُوَحَّدَةُ )، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
60 / 168 - تَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تَشْعُرُ بِاِنْزِعاجِ بالِغٍ إِزَاءَ الْعَدَدِ الْمُتَزَايِدِ عَلَى نَحْوً يُثِيرَ الْفَزَعُ مِنَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ لِأَسْبَابِ تَشْمَلُ الصِّراعَ الْمُسَلَّحَ وَاِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْكَوَارِثُ الطَّبِيعِيَّةُ أَوْ الَّتِي مِنْ صَنْعِ الْإِنْسانِ ، الَّذِينَ لَا يَحْصُلُونَ عَلَى مَا يَكْفِي مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ ، وَإِذْ تُدْرِكَ التَّحَدِّيَاتِ الْخَطِيرَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ ذَلِكً بِالنِّسْبَةِ لِلْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِكِبَرِ عَدَدِ الْأَشْخَاصِ الَّذِينً أُصْبِحُوا مُشَرَّدِينً دَاخِلِيًّا بِسَبَبِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ عَلَى مُدَى الاثني عُشِّرَ شَهْرَا الْمَاضِيَةِ ،
وَإِذْ تُدْرِكُ مَا تَنْطَوِي عَلَيه مُشَكَّلَةُ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنْ أَبْعَادِ تَتَعَلَّقُ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَأَبْعَادُ إِنْسانِيَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكَ فِي حالََاتِ التَّشْرِيدِ الطَّوِيلَةَ الْأَمَدَ ، وَمَا تَتَحَمَّلُهُ الدُّوَلَ وَالْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ مِنْ مَسْؤُولِيَّةٍ عَنْ زِيادَةِ تَعْزِيزِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ الْمُقَدَّمَتَيْنِ لِهُمْ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى أَنَّ الدُّوَلَ تَتَحَمَّلُ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا الْخَاضِعِينَ لِوَلاَيَتِهَا ، بِالْإضافَةِ إِلَى مُعَالَجَةِ الْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِمُشَكَّلَةِ تَشْرِيدِهُمْ بِالتَّعَاوُنِ عَلَى النَّحْوِ الْمُنَاسِبِ مَعَ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ الْوَعْي الْمُتَزَايِدِ لَدَى الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَالْحاجَةُ الْمُلْحَةَ إِلَى التَّصَدِّي الْعَاجِلِ لِلْأسْبَابِ الْجِذْرِيَّةِ لِتَشَرُّدِهُمْ وإيجاد حُلُولُ دَائِمَةٍ ، بِمَا فِيهَا عَوْدَةُ الْمُشَرَّدِينَ طَوْعًا بِأمَانٍ وَكَرَامَةً أَوْ إِدْمَاجُهُمْ مَحَلِّيَّا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى الْقَوَاعِدِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنَ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ لِلاَجِئِينً ، وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ حِمَايَةَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا قَدْ تَعَزَّزْتِ بِتَحْدِيدِ مَعَايِيرِ مُعَيَّنَةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِحِمَايَتِهُمْ وَإِعادَةُ تَأْكِيدٍ تِلْكً الْمَعَايِيرَ وَتَدْعِيمَهَا ، وَبِخَاصَّةٍ مِنْ خِلاَلِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الرَّئِيِسيِّ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ مُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ فِي التَّنْسِيقِ فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ فِي مَجَالِ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِاِسْتِمْرارِ الْمُبَادَرََاتِ الْمُضْطَلِعَ بِهَا لِكَفَالَةِ وَضْعٍ استراتيجيات أَفَضْلً لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وَتَحْقِيقُ التَّنْمِيَةِ لِهُمْ وَتَنْسِيقُ الْأَنْشِطَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِهِمْ عَلَى نَحْوَ أفْضَلِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا لَمَّا اِضْطَلَعَ بِهِ حَتَّى الْآنَ مِنْ أَنْشِطَةٍ ، وَلِلدَّوْرِ الحفاز الَّذِي يُؤَدِّيهِ لِرَفْعِ مُسْتَوى الْوَعْي بِمِحْنَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَلِلْجُهُودِ الَّتِي يَبْذُلُهَا فِي سَبِيلِ وَضْعٍ استراتيجية شَامِلَةُ تُرَكِّزُ عَلَى الْوِقَايَةِ وَعَلَى تَحْسِينٍ مَا يُقَدِّمُ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنْ حِمَايَةِ وَمُسَاعِدَةٍ وَتَلْبيَةُ اِحْتِيَاجَاتِهُمْ الإنمائية وَغَيْرَهَا مِنَ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْمُحَدَّدَةِ ، بِوَسَائِلِ مِنْ بَيْنِهَا إِدْرَاجِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي جَمِيعَ الْقِطَاعَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2005 / 46 الْمُؤَرِّخَ 19 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 2005 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2005 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2005 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ فِييِنّا الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي 25 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 1993 ([ 1 ]) A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِضَرُورَةِ وَضْعٍ استراتيجيات عَالَمِيَّةً لِلْتَصَدِّي لِمُشَكَّلَةِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِسْتِيائِهَا مِنْ مُمَارَسََاتِ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ وَالْآثَارَ السَّلْبِيَّةَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَيهَا بِالنِّسْبَةِ لِتَمْتَعُ جَمَاعََاتٍ كَبِيرَةٍ مِنَ السُّكَّانِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ نِظَامً رُومَا الْأَسَاسِيَّ لِلْمَحْكَمَةِ الْجِنَائِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ([ 1 ]) الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِمُؤْتَمَرِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الدِّبْلُومَاسِيَّ لِلْمُفَوَّضِينَ الْمَعْنِيِّ بِإِنْشاءِ مَحْكَمَةِ جِنَائِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ ، رَوَّمَا ، 15 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ - 17 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1998 ، الْمُجَلَّدُ الْأَوَّلَ: الْوَثَائِقُ الْخِتَامِيَّةُ ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 02. I. 5 )، الْفَرْعُ أَلُفُّ .) يَعْرُفُ الْإبْعَادُ أَوْ النَّقْلُ الْقَسْرِيِ لِلسُّكَّانِ بِأَنَّه جَرِيمَةُ ضِدِّ الْإِنْسانِيَّةِ ، كَمَا يَعْرُفَ الْإبْعَادُ أَوْ النَّقْلُ غَيْرَ الْمَشْرُوعِ لِلسُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ، وَكَذَلِكَ الْأَمْرُ بِتَشْرِيدِ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ، بِأَنَّهَا جَرَائِمُ حَرْبٍ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالزِّيادَةِ فِي نَشْرٍ وَتَرْوِيجً وَتَطْبِيقُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ عِنْدَ مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِالتَّعَاوُنِ الْقَائِمِ بَيْنَ الْمُمَثِّلِ الْجَدِيدِ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَالْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ وَمُنَظَّمََاتُ دَوْلِيَّةُ وَإِقْلِيمِيَّةُ أُخْرَى ، وَإِذْ تَشَجُّعٌ عَلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ مِنْ جَانِبِهِ ، عَمِلَا عَلَى وَضْعٍ استراتيجيات أَفَضْلً لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وَتَحْقِيقُ التَّنْمِيَةِ لِهُمْ ،
وَإِذْ تَعْتَرِفُ مَعَ التَّقْديرِ بِالْمُسَاهَمَةِ الْمُهِمَّةِ وَالْمُسْتَقِلَّةِ الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْحَرَكَةَ الدَّوْلِيَّةَ لِلصَّلِيبِ الْأحْمَرِ وَالْهَلاَلُ الْأحْمَرُ وَالْوِكَالََاتُ الْإِنْسانِيَّةُ الْأُخْرَى لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ الْهَيْئََاتِ الدَّوْلِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 58 / 177 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ،
1 - تُرَحِّبُ بِتَعْيِينِ الْمُمَثِّلِ الْجَدِيدِ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
2 - تُرَحِّبُ أيضا بِتَقْريرِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 60 / 338 و Corr. 1 .) وَتُحِيطُ عِلْمَا بِاِسْتِنْتاجَاتِهِ وتوصياته ؛
3 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ الَّتِي قُدِّمْتِ الْحِمَايَةَ وَالْمُسَاعِدَةَ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَدُعِّمْتِ أَعْمَالَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
4 - تُشَجِّعُ مُمَثِّلَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى الْقِيَامِ ، عَنْ طَرِيقِ الْحِوَارِ الْمُسْتَمِرِّ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَجَمِيعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ ، بِمُوَاصَلَةِ تَحْلِيلِهِ لِأَسْبَابِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَاِحْتِيَاجَاتُ الْمُشَرَّدِينَ وَحُقوقَهُمْ ، وَتَدَابِيرُ الْوِقَايَةِ ، وَسُبِّلَ تَعْزِيزُ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ وإيجاد حُلُولً لِهُمْ ، عَلَى أَنْ تَوْضُعَ فِي الْاِعْتِبارِ حالََاتُ مُحَدَّدَةٍ ، وَأَنْ تَتَضَمَّنَ تقاريرَهُ إِلَى لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ مَعْلُومَاتٌ عَنْ ذَلِكً ؛
5 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ بِوَجْهِ خاصٍّ إِزَاءَ الْمَشَاكِلِ الْخَطِيرَةِ الَّتِي تُوَاجِهَ الْعَدِيدَ مِنَ النِّساءِ وَالْأَطْفَالِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً تَعَرُّضَهُمْ لِلْعُنْفِ وَإِسَاءةُ الْمُعَامَلَةِ وَالْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ وَالتَّجْنِيدُ الْإِجْبَارِيُّ وَالْخَطْفَ ، وَتُرَحِّبُ بِاِلْتِزَامِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ بِأَنَّ يُولِي اِهْتِمَامَا عَمِيقَا وَأَكْثَرٌ مَنْهَجِيَّةً لِاِحْتِيَاجَاتِهُمْ الْخَاصَّةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَكَذَلِكَ لِلْفِئََاتِ الْأُخْرَى الَّتِي لَهَا اِحْتِيَاجَاتُ خَاصَّةٍ مِثْلُ الْأَفْرَادِ الَّذِينً تَعَرَّضُوا لِصَدْمََاتٍ بالِغَةٍ وَالْمُسِنِّينَ وَالْمُعَوِّقِينَ ، مَعَ مُرَاعَاةِ قَرَارَاتِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَوَضْعُ قَرَارِ مَجْلِسِ الْأَمْنِ 1325 ( 2000) الْمُؤَرِّخُ 31 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 2000 فِي الْاِعْتِبارِ ؛
6 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الدَّوْرُ الْمُتَزَايِدُ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ مُؤَسَّسََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْوَطَنِيَّةِ فِي مُسَاعَدَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا وَفِي تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْخَاصَّةَ بِهُمْ وَحِمَايَتَهَا ؛
7 - تُلَاحِظُ أهَمِّيَّةَ مُرَاعَاةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الَّتِي تَخُصُّ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَاِحْتِيَاجَاتُهُمْ الْخَاصَّةِ مِنَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ فِي سِياقِ عَمَلِيََّاتِ السّلامِ وَإِعادَةُ الْإِدْمَاجِ وَعَمَلِيََّاتُ الْإعْمَارِ عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
8 - تُقِرُّ بِالْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالتَّشْرِيدِ الدَّاخِلِيِّ ([ 1 ]) E / CN. 4 / 1998 / 53 / Add. 2 ، الْمِرْفَقُ .) كَإِطارِ دَوْلَِيِ مُهِمٍّ لِحِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَتُرَحِّبُ بِتَزَايُدِ عَدَدِ الدُّوَلِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ الَّتِي أَصْبَحَتْ تُطَبِّقُهَا كَمِعْيَارٍ ، وَتُشَجِّعُ جَمِيعَ الْجِهََاتِ الْفَاعِلَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى اِسْتِخْدامِ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ فِي مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ؛
9 - تُرَحِّبُ بِمُوَاصَلَةِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ اِسْتِخْدامُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ فِي حِوَارِهِ مَعَ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْأُخْرَى ، وَتَطْلُبُ إِلَيه أَنْ يُوَاصِلَ جُهُودُهُ مِنْ أَجَلْ زِيادَةُ نَشُرُّ الْمَبَادِئَ التَّوْجِيهِيَّةَ وَتَعْزِيزَهَا وَتَطْبِيقَهَا ، وَأَنْ يُدَعِّمَ الْجُهُودُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَعْزِيزِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ وَاِسْتِخْدامُ الْمَبَادِئِ التَّوْجِيهِيَّةَ ، وَكَذَلِكَ وَضْعُ تَشْرِيعَاتٍ وَسِياسََاتُ مَحَلِّيَّةٌ ؛
10 - تَحُثُّ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى أَنَّ تَوَاصُلَ تَيْسيرِ أَنْشِطَةِ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَبِخَاصَّةِ الْحُكُومََاتِ الَّتِي لَدَيهَا حالََاتُ تُشَرِّدُ دَاخِلِيًّ ، وَعَلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا فِي تَوْجِيهِ الدَّعْوَةِ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِزِيارَةِ بُلْدانِهَا لِتَمُكِّينَهُ مِنْ مُوَاصَلَةٍ وَتَعْزِيزُ الْحِوَارِ مَعَ الْحُكُومََاتِ بِشَأْنِ مُعَالَجَةِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتَشْكُرُ الْحُكُومََاتِ الَّتِي قَامَتْ بِذَلِكً فِعْلًا ؛
11 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ إِلَى أَنَّ تَنَظُّرً جِدِّيًّا ، فِي حِوَارِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، فِي التَّوْصِيََاتِ وَالْاِقْتِراحَاتِ الَّتِي يُقَدِّمَهَا إِلَيهَا وَفْقًا لِوَلاَيَتِهِ ، وَأَنَّ تَبَلُّغَهُ بِالتَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ بِشَأْنِهَا ؛
12 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ أَنَّ تَوَفُّرَ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً الْمُسَاعَدَةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِإِعادَةِ الْإِدْمَاجِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَأَنَّ تَيَسُّرَ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ذَاتُ الصِّلَةِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ، وَذَلِكَ بِوَسَائِلِ مِنْهَا زِيادَةُ تَحْسِينِ فُرَصِ الْوُصُولِ إِلَى الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ؛
13 - تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ الرَّئِيِسيِّ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ مُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ الطَّارِئَةِ فِي التَّنْسِيقِ فِيمَا بَيْنَ الْوِكَالََاتِ فِي مَجَالِ حِمَايَةِ الْمُشَرَّدِينَ داخليَا وَمُسَاعِدَتُهُمْ ، وَتُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْعَمَلَ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ الشُّعْبَةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالتَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ فِي مَكْتَبِ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ بِالْأمَانَةِ الْعَامَّةِ ؛
14 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالْجُهُودِ الَّتِي يَضْطَلِعُ بِهَا حالِيَّا نِظَامِ الْعَمَلِ الْإِنْسانِيِّ التَّابِعِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، وَتُؤَكِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّرْتِيبَاتِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَقُدْرََاتُ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْجِهََاتُ الْفَاعِلَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ الْأُخْرَى مِنْ أَجَلْ التَّصَدِّي لِلتَّحَدِّيَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الضَّخْمَةِ النَّاجِمَةِ عَنِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَتُشَدِّدُ فِي هَذَا الصَّدَدِ عَلَى أهَمِّيَّةِ اِتِّبَاعِ نَهْجِ تَعَاوُنِيِ فَعَّالِ يُمْكِنُ التَّنَبُّؤُ بِهِ وَيَخْضَعُ لِلْمُسَاءلَةِ ؛
15 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَمُنَظَّمََاتُ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُنَظَّمََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْمُنَظَّمَاتِ الإنمائية عَلَى زِيادَةِ تَعْزِيزِ التَّعَاوُنِ وَالتَّنْسِيقَ فِيمَا بَيْنَهَا عَنْ طَرِيقِ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَفِي الْبُلْدانِ الَّتِي تَشْهَدُ حالََاتٍ مِنَ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ ، وَعَلَى تَقْديمٍ كُلُّ مَا يُمْكِنُ مِنْ أَوْجُهُ الْمُسَاعَدَةَ وَالدُّعُمَ لِمُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
16 - تُلَاحِظُ مَعَ التَّقْديرِ الْاِهْتِمَامُ الْمُتَزَايِدُ بِمَسْأَلَةِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِي عَمَلِيَّةِ النِّدَاءَاتِ الْمُوَحَّدَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ ، وَتُشَجِّعُ عَلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ فِي هَذَا الصَّدَدِ ؛
17 - تُدْرِكُ أهَمِّيَّةَ قَاعِدَةِ الْبَيَانَاتِ الْعَالَمِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَشْخَاصِ الْمُشَرَّدِينَ ، الَّتِي دَعَا إِلَى إِنْشائِهَا مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَتُشَجِّعُ أَعْضَاءَ اللَّجْنَةِ الدَّائِمَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالْحُكُومََاتِ عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ بِشَأْنٍ هَذِهِ الْجُهُودِ وَتَقْديمُ الدُّعُمِ لَهَا ، مِنْ خِلاَلِ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا تَقْديمُ الْبَيَانَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ بِشَأْنِ حالََاتِ التَّشَرُّدِ الدَّاخِلِيِّ وَالْمواردِ الْمَالِيَّةِ ؛
18 - تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرََاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِهَا الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ ، مِثْلُ الْاِتِّحَادِ الأفريقي ، وَمُنَظَّمَةُ الدُّوَلِ الْأَمْرِيكِيَّةِ ، وَمُنَظَّمَةُ الْأَمْنِ وَالتَّعَاوُنَ فِي أُورُوبَّا ، وَالْهَيْئَةُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالتَّنْمِيَةِ ، وَمَجْلِسُ أُورُوبَّا ، وَالْكُومُنوِلْثُ ، وَالْجَمَاعَةُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ لِدُوِّلَ غَرْبٌ أفريقيا ، لِلْعَمَلِ عَلَى تَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ وَالتَّنْمِيَةَ ، وَتُشَجِّعُهَا هِي وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ الْأُخْرَى عَلَى تَعْزِيزِ أَنْشِطَتِهَا وَزِيادَةُ تَعَاوُنِهَا مَعَ مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى مُمَثِّلِهِ ، مِنَ الْمواردِ الْقَائِمَةِ ، كُلُّ مَا يَلْزَمُ مِنْ مُسَاعَدَةٍ لِلنُّهُوضِ بِوَلاَيَتِهِ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ ، وَتُشَجِّعُ الْمُمَثِّلَ عَلَى مُوَاصَلَةِ اِلْتِمَاسِ مُسَاهَمََاتِ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ وَالْمُؤَسِّسَاتِ ذَاتُ الصِّلَةِ مِنْ أَجَلْ إيجاد أَسَاسٌ أَكْثَرٌ ثباتًا لِلْعَمَلِ الَّذِي يَضْطَلِعُ بِهِ ؛
20 - تَطْلُبُ إِلَى مُمَثِّلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَعُدَّ تَقْريرَا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ لِتَنْظُرُ فِيه الْجَمْعِيَّةُ الْعَامَّةُ فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ ؛
21 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَوَاصُلً فِي دَوْرَتِهَا الثَّانِيَةِ وَالسِّتَّيْنِ النَّظَرَ فِي مَسْأَلَةِ تَوْفِيرِ الْحِمَايَةِ وَالْمُسَاعِدَةِ لِلْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا.


القرار 60/168
اتخذ في الجلسة العامة 64، المعقودة في 16 كانون الأول/ديسمبر 2005، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/60/509/Add.2 (Part II)، الفقرة 102)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، أرمينيا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، أنغولا، أوكرانيا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرازيل، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بنما، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، تايلند، تركيا، توغو، تيمور - ليشتي، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية الكونغو الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رومانيا، سان مارينو، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، سيراليون، شيلي، صربيا والجبل الأسود، غواتيمالا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كرواتيا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، المكسيك، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، موزامبيق، موناكو، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة)، النرويج، النمسا، نيجيريا، هنغاريا، هولندا، اليابان، اليونان.)
60/168 - توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا
إن الجمعية العامة،
إذ تشعر بانزعاج بالغ إزاء العدد المتزايد على نحو يثير الفزع من المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم لأسباب تشمل الصراع المسلح وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية أو التي من صنع الإنسان، الذين لا يحصلون على ما يكفي من الحماية والمساعدة، وإذ تدرك التحديات الخطيرة الناجمة عن ذلك بالنسبة للمجتمع الدولي،
وإذ تقر بكبر عدد الأشخاص الذين أصبحوا مشردين داخليا بسبب الكوارث الطبيعية على مدى الاثني عشر شهرا الماضية،
وإذ تدرك ما تنطوي عليه مشكلة المشردين داخليا من أبعاد تتعلق بحقوق الإنسان وأبعاد إنسانية، بما في ذلك في حالات التشريد الطويلة الأمد، وما تتحمله الدول والمجتمع الدولي من مسؤولية عن زيادة تعزيز الحماية والمساعدة المقدمتين لهم،
وإذ تؤكد على أن الدول تتحمل المسؤولية الرئيسية عن توفير الحماية وتقديم المساعدة للمشردين داخليا الخاضعين لولايتها، بالإضافة إلى معالجة الأسباب الجذرية لمشكلة تشريدهم بالتعاون على النحو المناسب مع المجتمع الدولي،
وإذ تلاحظ الوعي المتزايد لدى المجتمع الدولي بمسألة المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم، والحاجة الملحة إلى التصدي العاجل للأسباب الجذرية لتشردهم وإيجاد حلول دائمة، بما فيها عودة المشردين طوعا بأمان وكرامة أو إدماجهم محليا،
وإذ تشير إلى القواعد ذات الصلة من القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي والقانون الدولي للاجئين، وإذ تسلم بأن حماية المشردين داخليا قد تعززت بتحديد معايير معينة فيما يتعلق بحمايتهم وإعادة تأكيد تلك المعايير وتدعيمها، وبخاصة من خلال المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشرد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.)،
وإذ تؤكد على الدور الرئيسي الذي يضطلع به منسق الإغاثة الطارئة في التنسيق فيما بين الوكالات في مجال حماية المشردين داخليا ومساعدتهم، وإذ ترحب باستمرار المبادرات المضطلع بها لكفالة وضع استراتيجيات أفضل لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم وتحقيق التنمية لهم وتنسيق الأنشطة المتعلقة بهم على نحو أفضل،
وإذ تثني على ممثل الأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخليا لما اضطلع به حتى الآن من أنشطة، وللدور الحفاز الذي يؤديه لرفع مستوى الوعي بمحنة المشردين داخليا، وللجهود التي يبذلها في سبيل وضع استراتيجية شاملة تركز على الوقاية وعلى تحسين ما يقدم للمشردين داخليا من حماية ومساعدة وتلبية احتياجاتهم الإنمائية وغيرها من الاحتياجات المحددة، بوسائل من بينها إدراج حقوق الإنسان للمشردين داخليا في جميع القطاعات ذات الصلة في منظومة الأمم المتحدة،
وإذ تحيط علما بقرار لجنة حقوق الإنسان 2005/46 المؤرخ 19 نيسان/أبريل 2005([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2005، الملحق رقم 3 (E/2005/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وإذ تشير إلى إعلان وبرنامج عمل فيينا اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان في 25 حزيران/يونيه 1993([1]) A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.)، فيما يتعلق بضرورة وضع استراتيجيات عالمية للتصدي لمشكلة التشرد الداخلي،
وإذ تعرب عن استيائها من ممارسات التشريد القسري والآثار السلبية المترتبة عليها بالنسبة لتمتع جماعات كبيرة من السكان بحقوق الإنسان والحريات الأساسية، وإذ تلاحظ أن نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية([1]) الوثائق الرسمية لمؤتمر الأمم المتحدة الدبلوماسي للمفوضين المعني بإنشاء محكمة جنائية دولية، روما، 15 حزيران/يونيه - 17 تموز/يوليه 1998، المجلد الأول: الوثائق الختامية (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.02.I.5)، الفرع ألف.) يعرف الإبعاد أو النقل القسري للسكان بأنه جريمة ضد الإنسانية، كما يعرف الإبعاد أو النقل غير المشروع للسكان المدنيين، وكذلك الأمر بتشريد السكان المدنيين، بأنها جرائم حرب،
وإذ ترحب بالزيادة في نشر وترويج وتطبيق المبادئ التوجيهية عند معالجة حالات التشرد الداخلي،
وإذ ترحب أيضا بالتعاون القائم بين الممثل الجديد للأمين العام والأمم المتحدة ومنظمات دولية وإقليمية أخرى، وإذ تشجع على زيادة تعزيز التعاون من جانبه، عملا على وضع استراتيجيات أفضل لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم وتحقيق التنمية لهم،
وإذ تعترف مع التقدير بالمساهمة المهمة والمستقلة التي تقدمها الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والوكالات الإنسانية الأخرى لحماية المشردين داخليا ومساعدتهم بالتعاون مع الهيئات الدولية ذات الصلة،
وإذ تشير إلى قرارها 58/177 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 2003،
1 - ترحب بتعيين الممثل الجديد للأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخليا؛
2 - ترحب أيضا بتقرير ممثل الأمين العام([1]) انظر A/60/338 و Corr.1.) وتحيط علما باستنتاجاته وتوصياته؛
3 - تعرب عن تقديرها للحكومات والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية التي قدمت الحماية والمساعدة للمشردين داخليا ودعمت أعمال ممثل الأمين العام؛
4 - تشجع ممثل الأمين العام على القيام، عن طريق الحوار المستمر مع الحكومات وجميع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية المعنية، بمواصلة تحليله لأسباب التشرد الداخلي، واحتياجات المشردين وحقوقهم، وتدابير الوقاية، وسبل تعزيز حماية المشردين داخليا ومساعدتهم وإيجاد حلول لهم، على أن توضع في الاعتبار حالات محددة، وأن تتضمن تقاريره إلى لجنة حقوق الإنسان والجمعية العامة معلومات عن ذلك؛
5 - تعرب عن القلق بوجه خاص إزاء المشاكل الخطيرة التي تواجه العديد من النساء والأطفال المشردين داخليا، بما في ذلك تعرضهم للعنف وإساءة المعاملة والاستغلال الجنسي والتجنيد الإجباري والخطف، وترحب بالتزام ممثل الأمين العام بأن يولي اهتماما عميقا وأكثر منهجية لاحتياجاتهم الخاصة فيما يتعلق بالحماية والمساعدة والتنمية، وكذلك للفئات الأخرى التي لها احتياجات خاصة مثل الأفراد الذين تعرضوا لصدمات بالغة والمسنين والمعوقين، مع مراعاة قرارات الجمعية العامة ذات الصلة ووضع قرار مجلس الأمن 1325 (2000) المؤرخ 31 تشرين الأول/أكتوبر 2000 في الاعتبار؛
6 - تلاحظ مع التقدير الدور المتزايد الذي تقوم به مؤسسات حقوق الإنسان الوطنية في مساعدة المشردين داخليا وفي تعزيز حقوق الإنسان الخاصة بهم وحمايتها؛
7 - تلاحظ أهمية مراعاة حقوق الإنسان التي تخص المشردين داخليا واحتياجاتهم الخاصة من الحماية والمساعدة في سياق عمليات السلام وإعادة الإدماج وعمليات الإعمار عند الاقتضاء؛
8 - تقر بالمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتشريد الداخلي([1]) E/CN.4/1998/53/Add.2، المرفق.) كإطار دولي مهم لحماية المشردين داخليا، وترحب بتزايد عدد الدول ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية وغير الحكومية التي أصبحت تطبقها كمعيار، وتشجع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة على استخدام المبادئ التوجيهية في معالجة حالات التشرد الداخلي؛
9 - ترحب بمواصلة ممثل الأمين العام استخدام المبادئ التوجيهية في حواره مع الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة ذات الصلة الأخرى، وتطلب إليه أن يواصل جهوده من أجل زيادة نشر المبادئ التوجيهية وتعزيزها وتطبيقها، وأن يدعم الجهود الرامية إلى تعزيز بناء القدرات واستخدام المبادئ التوجيهية، وكذلك وضع تشريعات وسياسات محلية؛
10 - تحث جميع الحكومات على أن تواصل تيسير أنشطة ممثل الأمين العام، وبخاصة الحكومات التي لديها حالات تشرد داخلي، وعلى أن تنظر جديا في توجيه الدعوة إلى ممثل الأمين العام لزيارة بلدانها لتمكينه من مواصلة وتعزيز الحوار مع الحكومات بشأن معالجة حالات التشرد الداخلي، وتشكر الحكومات التي قامت بذلك فعلا؛
11 - تدعو الحكومات إلى أن تنظر جديا، في حوارها مع ممثل الأمين العام، في التوصيات والاقتراحات التي يقدمها إليها وفقا لولايته، وأن تبلغه بالتدابير المتخذة بشأنها؛
12 - تهيب بالحكومات أن توفر الحماية والمساعدة للمشردين داخليا، بما في ذلك المساعدة المتعلقة بإعادة الإدماج والتنمية، وأن تيسر الجهود التي تبذلها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية ذات الصلة في هذا الصدد، وذلك بوسائل منها زيادة تحسين فرص الوصول إلى المشردين داخليا؛
13 - تؤكد على الدور الرئيسي الذي يضطلع به منسق الإغاثة الطارئة في التنسيق فيما بين الوكالات في مجال حماية المشردين داخليا ومساعدتهم، وتلاحظ مع التقدير العمل الذي تضطلع به الشعبة المعنية بالتشرد الداخلي في مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بالأمانة العامة؛
14 - تحيط علما بالجهود التي يضطلع بها حاليا نظام العمل الإنساني التابع للأمم المتحدة، وتؤكد على الحاجة إلى زيادة تعزيز الترتيبات المشتركة بين الوكالات وقدرات وكالات الأمم المتحدة والجهات الفاعلة ذات الصلة الأخرى من أجل التصدي للتحديات الإنسانية الضخمة الناجمة عن التشرد الداخلي، وتشدد في هذا الصدد على أهمية اتباع نهج تعاوني فعال يمكن التنبؤ به ويخضع للمساءلة؛
15 - تشجع جميع وكالات الأمم المتحدة ذات الصلة ومنظمات تقديم المساعدة الإنسانية ومنظمات حقوق الإنسان والمنظمات الإنمائية على زيادة تعزيز التعاون والتنسيق فيما بينها عن طريق اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات وفي البلدان التي تشهد حالات من التشرد الداخلي، وعلى تقديم كل ما يمكن من أوجه المساعدة والدعم لممثل الأمين العام؛
16 - تلاحظ مع التقدير الاهتمام المتزايد بمسألة المشردين داخليا في عملية النداءات الموحدة المشتركة بين الوكالات، وتشجع على بذل المزيد من الجهود في هذا الصدد؛
17- تدرك أهمية قاعدة البيانات العالمية المتعلقة بالأشخاص المشردين، التي دعا إلى إنشائها ممثل الأمين العام، وتشجع أعضاء اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والحكومات على مواصلة التعاون بشأن هذه الجهود وتقديم الدعم لها، من خلال جملة أمور منها تقديم البيانات ذات الصلة بشأن حالات التشرد الداخلي والموارد المالية؛
18 - ترحب بالمبادرات التي اتخذتها المنظمات الإقليمية، مثل الاتحاد الأفريقي، ومنظمة الدول الأمريكية، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، ومجلس أوروبا، والكومنولث، والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، للعمل على تلبية احتياجات المشردين داخليا فيما يتعلق بالحماية والمساعدة والتنمية، وتشجعها هي والمنظمات الإقليمية الأخرى على تعزيز أنشطتها وزيادة تعاونها مع ممثل الأمين العام؛
19 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى ممثله، من الموارد القائمة، كل ما يلزم من مساعدة للنهوض بولايته على نحو فعال، وتشجع الممثل على مواصلة التماس مساهمات الدول والمنظمات والمؤسسات ذات الصلة من أجل إيجاد أساس أكثر ثباتا للعمل الذي يضطلع به؛
20 - تطلب إلى ممثل الأمين العام أن يعد تقريرا عن تنفيذ هذا القرار لتنظر فيه الجمعية العامة في دورتها الثانية والستين؛
21 - تقرر أن تواصل في دورتها الثانية والستين النظر في مسألة توفير الحماية والمساعدة للمشردين داخليا.


RESOLUTION 60/168
Adopted at the 64th plenary meeting, on 16 December 2005, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/60/509/Add.2 (Part II), para. 102)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Andorra, Angola, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Belgium, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Canada, Central African Republic, Chile, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Democratic Republic of the Congo, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, El Salvador, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Guatemala, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Kenya, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Mali, Malta, Mexico, Micronesia (Federated States of), Monaco, Mozambique, Netherlands, Nigeria, Norway, Panama, Peru, Poland, Portugal, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, San Marino, Serbia and Montenegro, Sierra Leone, Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain, Sweden, Switzerland, Thailand, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Timor-Leste, Togo, Turkey, Ukraine and United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
60/168. Protection of and assistance to internally displaced persons
The General Assembly,
Deeply disturbed by the alarmingly high numbers of internally displaced persons throughout the world, for reasons including armed conflict, violations of human rights and natural or human-made disasters, who receive inadequate protection and assistance, and conscious of the serious challenges that this is creating for the international community,
Recognizing the significant number of persons who have become internally displaced owing to natural disasters over the course of the past twelve months,
Conscious of the human rights and the humanitarian dimensions of the problem of internally displaced persons, including in long-term displacement situations, and the responsibilities of States and the international community to strengthen further their protection and assistance,
Emphasizing that States have the primary responsibility to provide protection and assistance to internally displaced persons within their jurisdiction as well as to address the root causes of the displacement problem in appropriate cooperation with the international community,
Noting the growing awareness of the international community of the issue of internally displaced persons worldwide and the urgency of addressing the root causes of their displacement and finding durable solutions, including voluntary return in safety and with dignity, or local integration,
Recalling the relevant norms of international human rights law, international humanitarian law and international refugee law, and recognizing that the protection of internally displaced persons has been strengthened by identifying, reaffirming and consolidating specific standards for their protection, in particular through the Guiding Principles on Internal Displacement,E/CN.4/1998/53/Add.2, annex.
Emphasizing the central role of the Emergency Relief Coordinator for the inter-agency coordination of protection of and assistance to internally displaced persons, and welcoming the continued initiatives taken in order to ensure better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons, as well as better coordination of activities regarding them,
Commending the Representative of the Secretary-General on the human rights of internally displaced persons for the activities undertaken so far, for the catalytic role that he plays in raising the level of consciousness about the plight of internally displaced persons and his efforts to promote a comprehensive strategy that focuses on prevention as well as better protection and assistance and addressing the development and other specific needs of internally displaced persons, including through the mainstreaming of the human rights of internally displaced persons into all relevant parts of the United Nations system,
Taking note of Commission on Human Rights resolution 2005/46 of 19 April 2005,See Official Records of the Economic and Social Council, 2005, Supplement No. 3 and corrigendum (E/2005/23 and Corr.1), chap. II, sect. A. and recalling the Vienna Declaration and Programme of Action adopted by the World Conference on Human Rights on 25 June 1993,A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. regarding the need to develop global strategies to address the problem of internal displacement,
Deploring practices of forced displacement and their negative consequences for the enjoyment of human rights and fundamental freedoms by large groups of populations, and noting that the Rome Statute of the International Criminal CourtOfficial Records of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the Establishment of an International Criminal Court, Rome, 15 June-17 July 1998, vol. I: Final documents (United Nations publication, Sales No. E.02.I.5), sect. A. defines the deportation or forcible transfer of population as a crime against humanity and the unlawful deportation or transfer of the civilian population, as well as ordering the displacement of the civilian population, as war crimes,
Welcoming the increasing dissemination, promotion and application of the Guiding Principles when dealing with situations of internal displacement,
Welcoming also the cooperation established between the new Representative of the Secretary-General and the United Nations and other international and regional organizations, and encouraging further strengthening of his collaboration in order to promote better protection, assistance and development strategies for internally displaced persons,
Acknowledging with appreciation the important and independent contribution of the International Red Cross and Red Crescent Movement and other humanitarian agencies in protecting and assisting internally displaced persons, in cooperation with relevant international bodies,
Recalling its resolution 58/177 of 22 December 2003,
1. Welcomes the appointment of the new Representative of the Secretary-General on the human rights of internally displaced persons;
2. Welcomes also the report of the Representative of the Secretary-General,See A/60/338 and Corr.1. and takes note of his conclusions and recommendations;
3. Expresses its appreciation to those Governments and intergovernmental and non-governmental organizations that have provided protection and assistance to internally displaced persons and have supported the work of the Representative of the Secretary-General;
4. Encourages the Representative of the Secretary-General, through continuous dialogue with Governments and all intergovernmental and non-governmental organizations concerned, to continue his analysis of the causes of internal displacement, the needs and rights of those displaced, measures of prevention and ways to strengthen protection, assistance and solutions for internally displaced persons, taking into account specific situations, and to include information thereon in his reports to the Commission on Human Rights and the General Assembly;
5. Expresses particular concern at the grave problems faced by many internally displaced women and children, including violence and abuse, sexual exploitation, forced recruitment and abduction, and welcomes the commitment of the Representative of the Secretary-General to pay more systematic and in-depth attention to their particular assistance, protection and development needs, as well as to other groups with special needs, such as severely traumatized individuals, older persons and persons with disabilities, taking into account the relevant resolutions of the General Assembly and bearing in mind Security Council resolution 1325 (2000) of 31 October 2000;
6. Notes with appreciation the increasing role of national human rights institutions in assisting internally displaced persons and in promoting and protecting their human rights;
7. Notes the importance of taking the human rights and the specific protection and assistance needs of internally displaced persons into consideration, when appropriate, in peace processes and reintegration and rehabilitation processes;
8. Recognizes the Guiding Principles on Internal DisplacementE/CN.4/1998/53/Add.2, annex. as an important international framework for the protection of internally displaced persons, welcomes the fact that an increasing number of States, United Nations agencies and regional and non-governmental organizations are applying them as a standard, and encourages all relevant actors to make use of the Guiding Principles when dealing with situations of internal displacement;
9. Welcomes the fact that the Representative of the Secretary-General continues to use the Guiding Principles in his dialogue with Governments and intergovernmental and non-governmental organizations and other relevant actors, and requests him to continue his efforts to further the dissemination, promotion and application of the Guiding Principles and to provide support for efforts to promote capacity-building and the use of the Guiding Principles, as well as the development of domestic legislation and policies;
10. Urges all Governments to continue to facilitate the activities of the Representative of the Secretary-General, in particular Governments with situations of internal displacement, and to give serious consideration to inviting the Representative to visit their countries so as to enable him to continue and enhance dialogue with Governments in addressing situations of internal displacement, and thanks those Governments that have already done so;
11. Invites Governments to give serious consideration, in dialogue with the Representative of the Secretary-General, to the recommendations and suggestions addressed to them, in accordance with his mandate, and to inform him of measures taken thereon;
12. Calls upon Governments to provide protection and assistance, including reintegration and development assistance, to internally displaced persons, and to facilitate the efforts of relevant United Nations agencies and humanitarian organizations in these respects, including by further improving access to internally displaced persons;
13. Emphasizes the central role of the Emergency Relief Coordinator for the inter-agency coordination of protection of and assistance to internally displaced persons, and notes with appreciation the work of the Inter-Agency Internal Displacement Division within the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat;
14. Takes note of the efforts currently under way by the United Nations humanitarian system, emphasizes the need to strengthen further inter-agency arrangements and the capacities of the United Nations agencies and other relevant actors to meet the immense humanitarian challenges of internal displacement, and underlines in this regard the importance of an effective, accountable and predictable collaborative approach;
15. Encourages all relevant United Nations agencies and humanitarian assistance, human rights and development organizations to enhance their collaboration and coordination, through the Inter-Agency Standing Committee and in countries with situations of internal displacement, and to provide all possible assistance and support to the Representative of the Secretary-General;
16. Notes with appreciation the increased attention paid to the issue of internally displaced persons in the consolidated inter-agency appeals process, and encourages further efforts in this regard;
17. Recognizes the relevance of the global database on internally displaced persons advocated by the Representative of the Secretary-General, and encourages the members of the Inter-Agency Standing Committee and Governments to continue to collaborate on and support this effort, including by providing relevant data on situations of internal displacement and financial resources;
18. Welcomes the initiatives undertaken by regional organizations, such as the African Union, the Organization of American States, the Organization for Security and Cooperation in Europe, the Intergovernmental Authority on Development, the Council of Europe, the Commonwealth and the Economic Community of West African States, to address the protection, assistance and development needs of internally displaced persons, and encourages them and other regional organizations to strengthen their activities and their cooperation with the Representative of the Secretary-General;
19. Requests the Secretary-General to provide his Representative, from within existing resources, with all necessary assistance to carry out his mandate effectively, and encourages the Representative to continue to seek the contributions of States, relevant organizations and institutions in order to create a more stable basis for his work;
20. Requests the Representative of the Secretary-General to prepare, for consideration by the General Assembly at its sixty-second session, a report on the implementation of the present resolution;
21. Decides to continue its consideration of the question of protection of and assistance to internally displaced persons at its sixty-second session.

