الْقَرَارُ 57 / 218
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 57 / 556 / Add. 2 و Corr. 2 و 4 ، الْفَقْرَةُ 127 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: الأرجنتين ، الْأُرْدُنُ ، أرمينيا ، إريتريا ، إكوادور ، إندونيسيا ، أوروغواي ، باراغُواي ، الْبرازيلُ ، بنغلاديش ، بِوَرِكِيِنَا فَاِصْوَ ، بِيرُوٌ ، تُرْكَيَا ، تُونِسٌ ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، السَّلْفادُورُ ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، سورينام ، سِيرالِيُونٌ ، شِيلِي ، غُواتِيمالا ، الفلبين ، كُوبَا ، كُولُومْبِيا ، مَالِيٌّ ، مِصْرٌ ، الْمَكْسِيكُ ، مُورِيشِيُوسٌ ، موزامبيق ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، هاِيَّتُي .)
57 / 218 - حِمَايَةُ الْمُهَاجِرِينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 56 / 170 الْمُؤَرِّخِ 19 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْإعْلاَنَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).) يَنِصُّ عَلَى أَنَّ جَمِيعَ النَّاسِ يُوَلِّدُونَ أَحْرارًا ومتساوين فِي الْكَرَامَةِ وَالْحُقوقَ وَأَنَّه يَحِقُّ لِكُلُّ إِنْسانِ التَّمَتُّعِ بِجَمِيعَ الْحُقوقِ وَالْحَرِيَّاتِ الْمُبَيَّنَةِ فِيه ، دونَمًا تَمْييزٌ مِنْ أَيُّ نَوْعٍ ، وَلَا سِيمَا بِسَبَبِ الْعُنْصُرِ ، أَوْ اللَّوْنُ ، أَوْ الْأَصْلُ الْقَوْمِيُّ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أيضا الْأَحْكَامُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْمُهَاجِرِينَ الَّتِي اُعْتُمِدَهَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 157 / 24 ( Part I )، الْفَصْلُ الثَّالِثُ .)، وَالْمُؤْتَمَرُ الدَّوْلِيُّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِلسُّكَّانِ وَالتَّنْمِيَةَ ، الْقَاهِرَةُ ، 5 - 13 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1994 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 95. XIII. 18 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ .)، وَمُؤْتَمَرُ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ مُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، كُوبِنْهاغِنٌ ، 6 - 12 آذَارَ / مَارَسَ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 8 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)، وَالْمُؤْتَمَرُ الْعَالَمِيُّ الرّابعُ الْمَعْنِيُّ بِالْمَرْأَةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ: تَقْريرُ الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ الرّابعِ الْمَعْنِيِّ بِالْمَرْأَةِ ، بيجين ، 4 - 15 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 1995 ( مَنْشُورَاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، رَقْمُ الْمَبِيعِ A. 96. IV. 13 )، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقَانِ الْأَوَّلُ وَالثَّانِي .)،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْأَحْكَامِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ الْوَارِدَةَ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ الْلَذَيْنٍ اُعْتُمِدَهُمَا الْمُؤْتَمَرَ الْعَالَمِيَّ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَالتَّمْييزُ الْعُنْصُرِيُّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَمَا يَتَّصِلُ بِذَلِكَ مِنْ تَعَصُّبٍ فِي 8 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2001 ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 189 / 12 و Corr. 1 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ .)، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِرْتِيَاحِهَا لِلتَّوْصِيََاتِ الْهَامَةُ الْمُقَدَّمَةُ مِنْ أَجَلْ وَضْعً استراتيجيات دَوْلِيَّةُ وَوَطَنِيَّةٌ لِحِمَايَةِ الْمُهَاجِرِينَ وَمِنْ أَجْلِ رَسْمَ سِياسََاتٍ لِلْهِجْرَةِ تَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ اِحْتِرَامَا تَامَّا ،
وَإِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 40 / 144 الْمُؤَرِّخَ 13 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1985 الَّذِي اِعْتَمَدْتِ بِمُوجِبِهِ إعْلاَنِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْأَفْرَادِ الَّذِينَ لَيْسُوا مِنْ مُوَاطِنِي الْبَلَدِ الَّذِي يَعِيشُونَ فِيه ،
وَإِذْ تُقِرُّ بِالْمُسَاهَمََاتِ الْإِيجَابِيَّةِ الَّتِي كَثِيرًا مَا يُقَدِّمُهَا الْمُهَاجِرُونَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ اِنْدِماجِهُمْ الْمُحْتَمَلِ فِي الْمُجْتَمَعِ الْمُضِيفِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا حالَةِ الضِّعْفِ الَّتِي كَثِيرًا مَا يَجِدُ الْمُهَاجِرُونَ وَأُسِرُّهُمْ أَنَفْسُهُمْ فِيهَا لِأَسْبَابٍ مِنْ بَيْنِهَا غِيَابِهُمْ عَنْ دُوَلِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ، وَالصُّعُوبََاتُ الَّتِي يُوَاجِهُونَهَا بِسَبَبِ الْاِخْتِلاَفَاتِ فِي اللُّغَةِ وَالْعَادََاتِ وَالثَّقَافَةَ ، وَكَذَلِكَ الصُّعُوبََاتُ الْاِقْتِصَادِيَّةُ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةُ وَالْعَرَاقِيلَ الَّتِي تَعْتَرِضَ عَوْدَةَ اللّاَجِئِينَ الَّذِينَ لَيْسَتْ لَدَيهُمْ الْوَثَائِقُ اللّاَزِمَةُ أَوْ الَّذِينَ هُمْ فِي وَضْعٍ غَيْرَ قَانُونِيٍ إِلَى دُوَلِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ،
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أيضا ضَرُورَةُ اِتِّبَاعِ نَهْجِ مَرْكَزِ وَمُتَّسِقٍ فِي مُعَالَجَةِ شُؤُونِ الْمُهَاجِرِينَ بِوَصْفِهُمْ فِئَةِ ضَعِيفَةٍ مُحَدَّدَةٍ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ الْمُهَاجِرُونَ ،
وَإِذْ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ مَظَاهِرِ الْعنفِ وَالْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ وَغَيْرَهَا مِنْ أَشْكَالِ التَّمْييزِ وَالْمُعَامَلَةَ اللاإنسانية وَالْمَهِينَةَ لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ ، فِي مُخْتَلِفِ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ،
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةٍ تهيئة الْأَوْضَاعُ الْكَفِيلَةُ بإيجاد مَزِيدٌ مِنَ الوئام بَيْنَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَبَقِيَّةُ الْمُجْتَمَعِ فِي الدُّوَلِ الَّتِي يُقِيمُونَ فِيهَا ، بِهَدَفِ إِزَالَةِ مَظَاهِرِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ الْمُتَنامِيَةَ الَّتِي يَتَعَرَّضُ لَهَا الْمُهَاجِرُونَ مِنْ قَبْلَ أَفْرَادٍ أَوْ جَمَاعََاتٍ فِي قِطَاعَاتٍ مُعَيَّنَةٍ فِي كَثِيرٍ مِنَ الْمُجْتَمَعَاتِ ،
وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالْفَتْوَى OC - 16 / 99 الصَّادِرَةَ فِي 1 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 عَنْ مَحْكَمَةِ الْبُلْدانِ الْأَمْرِيكِيَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ بِشَأْنِ الْحَقِّ فِي الْحُصُولِ عَلَى مَعْلُومَاتٍ عَنِ الْمُسَاعَدَةِ الْقُنْصُلِيَّةَ فِي إِطارِ ضَمَانَاتِ الْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْوَاجِبَةِ فِي حالَةِ الرَّعايا الْأجَانِبِ الَّذِينً تحتجزهم سُلْطََاتُ دَوْلَةِ مُسْتَقْبَلَةٍ ،
وَإِذْ يُشَجِّعَهَا تَزَايُدَ اِهْتِمَامِ الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ بِحِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ حِمَايَةُ فَعَّالَةُ وَتَامَّةٌ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى بَذْلِ مَزِيدٍ مِنَ الْجُهُودِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِأَنَّ عَدَدًا مِنَ الدُّوَلِ قَدْ صَدَّقَ بِالْفِعْلِ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِمُكَافَحَةِ الْجَرِيمَةِ الْمُنَظَّمَةِ عَبْرُ الْوَطَنِيَّةِ وَبرُوتُوكُولِيَّهَا ([ 1 ]) الْقَرَارُ 55 / 25 ، الْمِرْفَقَاتُ الْأَوَّلَ - الثَّالِثُ ، وَالْقَرَارُ 55 / 255 ، الْمِرْفَقُ .)، وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ كَفَالَةِ بَدْءِ نَفَاذٍ تِلْكً الصُّكُوكَ عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ وَفْقًا لِلْقَرَارَيْنِ 55 / 25 الْمُؤَرِّخَ 15 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2000 و 55 / 255 الْمُؤَرِّخَ 31 أيَّارَ / مَايُوٌ 2001 ،
1 - تُرَحِّبُ بِالْاِلْتِزَامِ الْمُتَجَدِّدِ الْوَارِدِ فِي إعْلاَنِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ بِشَأْنِ الْأَلْفِيَّةِ ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 55 / 2 .) بِاِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِكَفَالَةِ اِحْتِرَامٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَالْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأُسِرُّهُمْ ، وَالْقَضَاءُ عَلَى الْأَفْعَالِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ الْمُتَزَايِدَةِ فِي مُجْتَمَعَاتٍ كَثِيرَةٍ ، وَإشاعَةُ الْمَزِيدِ مِنَ الوئام وَالتَّسَامُحَ فِي جَمِيعَ الْمُجْتَمَعَاتِ ؛
2 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ أَنَّ تَقَوُّمً ، وَفَّقَا لِلنِّظَامِ الدُّسْتُورِيِّ لِكُلٍّ مِنْهَا ، بِتَعْزِيزٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ الْمُهَاجِرِينَ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ ، وَفَّقَا لِلْإعْلاَنِ الْعَالَمِيِّ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 217 ألْفً ( د - 3 ).) وَالصُّكُوكُ الدَّوْلِيَّةُ الَّتِي هِي طَرَفٌ فِيهَا ، وَالَّتِي يُمْكِنُ أَنْ تَشْمَلَ الْعَهْدَيْنِ الدَّوْلِيِّينَ الْخاصِّينَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2200 ألْفً ( د - 21 )، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ مُنَاهِضَةُ التَّعْذِيبِ وَغَيْرَه مِنْ ضُرُوبِ الْمُعَامَلَةِ أَوْ الْعُقُوبَةُ الْقَاسِيَةُ أَوْ اللاإنسانية أَوْ الْمَهِينَةَ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 39 / 46 ، الْمِرْفَقُ .)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .)، وَالْاِتِّفَاقِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِحِمَايَةِ حُقوقٍ جَمِيعَ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ وَأَفْرَادُ أَسْرِهُمْ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 45 / 158 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .)، وَاِتِّفَاقِيَّةُ حُقوقِ الطِّفْلِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 44 / 25 ، الْمِرْفَقُ .)، وَسَائِرُ الصُّكُوكِ الدَّوْلِيَّةِ المنطبقة الْمُتَعَلِّقَةَ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
3 - تُهَيِّبُ بِالدُّوَلِ أَنَّ تَعَزُّزَ وَتَحْمِي تَمامًا حُقوقُ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ، بِصِيغَتِهَا الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / CONF. 189 / 12 و Corr. 1 ، الْفَصْلُ الْأَوَّلُ .)؛
4 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ وَكَرَاهِيَةُ الْأجَانِبِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِإِمْكانِيَّةِ الْحُصُولِ عَلَى الْعَمَلِ وَالتَّدْرِيبُ الْمِهْنِيُّ وَالسَّكَنَ وَالدِّرَاسَةَ وَالْخِدْمََاتُ الصِّحِّيَّةُ وَالْخِدْمََاتُ الْاِجْتِمَاعِيَّةُ ، فَضَلَّا عَنِ الْخِدْمََاتِ الْمُوَجَّهَةِ لِاِسْتِخْدامِ الْجُمْهُورِ ، وَتُرَحِّبُ بِالدَّوْرِ الْفَعَّالِ الَّذِي تَضْطَلِعُ بِهِ الْمُنَظَّمََاتُ الْحُكُومِيَّةُ وَغَيْرَ الْحُكُومِيَّةَ فِي مَجَالِ مُكَافَحَةِ الْعُنْصُرِيَّةِ وَمُسَاعَدَةُ الْأَفْرَادِ ضَحَايَا الْأَعْمَالِ الْعُنْصُرِيَّةِ ، بِمَنْ فِيهِمْ الضَّحَايَا مِنَ الْمُهَاجِرِينَ ؛
5 - تَطْلُبُ إِلَى جَمِيعِ الدُّوَلَ أَنَّ تَقَوُّمً بِحَزْمٍ ، وَفَّقَا لِتَشْرِيعَاتِهَا الْوَطَنِيَّةِ ، بِالْمُلاَحَقَةِ الْقَضَائِيَّةِ لِحالََاتِ اِنْتِهاكِ قَوَانِينِ الْعَمَلِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِأَوْضَاعِ عَمَلِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْأَوْضَاعُ الْمُتَّصِلَةُ بِأُمُورٍ مِنْهَا أَجَوْرَهُمْ وَظُروفُهُمْ الصِّحِّيَّةِ وَسَلاَمَتَهُمْ فِي الْعَمَلِ ؛
6 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنَّ تَقَوُّمً بِاِسْتِعْراضِ سِياسََاتِ الْهِجْرَةِ ، وَتَنْقِيحُهَا عِنْدَ الْاِقْتِضَاءِ ، بِهَدَفِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ الْمُمَارَسََاتِ التَّمْيِيزِيَّةَ ضِدُّ الْمُهَاجِرِينَ وَتَوْفِيرُ التَّدْرِيبِ الْمُتَخَصِّصِ لِلْمُوَظَّفِينَ الْمُكَلَّفِينَ بِوَضْعِ السِّياسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ وإنفاذ الْقَوَانِينَ وَشُؤُونُ الْهِجْرَةِ وَغَيْرَهُمْ مِنَ الْمُوَظَّفِينَ الْمَعْنِيِّينَ ، وَبِالْتَّالِي تَأْكِيدُ أهَمِّيَّةِ اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ فَعَّالَةٍ لتهيئة الظُّروفُ الْكَفِيلَةُ بِإشاعَةِ الْمَزِيدِ مِنَ الوئام وَالتَّسَامُحُ دَاخِلُ الْمُجْتَمَعَاتِ ؛
7 - تُكَرِّرُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى قِيَامٍ جَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ بِالْحِمَايَةِ التَّامَّةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ الْمُعْتَرَفِ بِهَا عَالَمِيًّا لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِهُمْ الْقَانُونِيِ ، وَمُعَامَلَتُهُمْ مُعَامَلَةِ إِنْسانِيَّةٍ ، وَبِخَاصَّةٍ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ وَالْحِمَايَةَ ؛
8 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ وَبِشِدَّةٍ أَنَّ مِنْ وَاجِبِ الدُّوَلِ الْأَطْرافَ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ فِييِنّا لِلْعَلاَّقََاتِ الْقُنْصُلِيَّةَ لِعَامَ 1963 ([ 1 ]) الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ، مَجْمُوعَةُ الْمُعَاهَدََاتِ ، الْمُجَلَّدُ 596 ، الرَّقْمُ 8638 .) كَفَالَةُ الْاِحْتِرَامِ الْكَامِلِ وَالْمُرَاعَاةُ التَّامَّةُ لِلْاِتِّفَاقِيَّةِ ، وَلَا سِيمَا فِيمَا يَخُصُّ حَقُّ الرَّعايا الْأجَانِبِ ، بِصَرْفِ النَّظَرِ عَنْ وَضْعِهُمْ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْهِجْرَةِ ، فِي الْاِتِّصَالِ بِمَسْؤُولٍ فِي قُنْصُلِيَّةِ دَوْلَتِهُمْ فِي حالَةِ الْاِحْتِجَازِ ، وَاِلْتِزَامُ الدَّوْلَةِ الَّتِي يَقَعُ الْاِحْتِجَازُ فِي إقْلِيمِهَا بِإِبْلاَغِ الْمُوَاطِنِ الْأَجْنَبِيِّ بِحَقِّهِ فِي الْقِيَامِ بِذَلِكً ؛
9 - تُؤَكِّدُ مُجَدَّدًا مَسْؤُولِيَّةُ الْحُكُومََاتِ عَنْ ضَمَانٍ وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْمُهَاجِرِينَ مِنَ الْأَفْعَالِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ أَوْ أَعُمَّالُ الْعُنْفِ ، وَلَا سِيمَا أَفْعَالَ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ وَالْجَرَائِمَ الَّتِي يَرْتَكِبَهَا أَفْرَادً أَوْ جَمَاعََاتٍ بِدَافِعِ عُنْصُرِيٍ أَوْ بِدَافِعِ كَرَاهِيَةِ الْأجَانِبِ ، وَتَحُثُّهَا عَلَى تَعْزِيزِ التَّدَابِيرِ الْمُتَّخَذَةَ بِهَذَا الشَّأْنَ ؛
10 - تَحُثُّ جَمِيعَ الدُّوَلِ عَلَى اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ فَعَّالَةٍ لِإنْهَاءِ الْاِعْتِقالِ وَالْاِحْتِجَازَ التَّعَسُّفِيِّينَ لِلْمُهَاجِرِينَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ جَانِبِ أَفْرَادٍ أَوْ جَمَاعََاتٍ ؛
11 - تُحِيطُ عِلْمَا بِالتَّقْريرِ المؤقت لِلْمُقَرَّرَةِ الْخَاصَّةَ لِلَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ الْمَعْنِيَّةِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُهَاجِرِينَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 57 / 292 .) وَتَطْلُبُ إِلَيهَا أَنْ تَسْتَمِرَّ فِي مُرَاعَاةِ التَّوْصِيََاتِ الْوَارِدَةِ فِي إعْلاَنٍ وَبَرْنامَجٌ عَمِلَ دِيرْبانٌ لَدَى أَدَائِهَا لِوَلاَيَتِهَا ومهامها وَوَاجِبَاتِهَا ؛
12 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ الْأَعْضَاءَ الَّتِي لَمْ تَسْنُ بَعْدَ تَشْرِيعَاتٍ جِنَائِيَّةٍ مَحَلِّيَّةٍ لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ الدَّوْلِيِّ بِالْمُهَاجِرِينَ عَلَى أَنْ تَفْعَلَ ذَلِكً ، وينبغي أَنْ تَأْخُذَ هَذِهِ التَّشْرِيعَاتِ فِي الْاِعْتِبارِ ، بِصُورَةِ خَاصَّةٍ ، الْاِتِّجَارُ الَّذِي يَعْرِضُ حَيَاةُ الْمُهَاجِرِينَ لِلْخَطَرِ أَوْ الَّذِي يَنْطَوِي عَلَى مُخْتَلِفِ أَشْكَالِ الْعُبُودِيَّةِ أَوْ الْاِسْتِغْلاَلَ ، مِثْلُ أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ عُبُودِيَّةِ الدُّيونِ أَوْ الْاِسْتِغْلاَلُ الْجِنْسِيُّ أَوْ الْاِسْتِغْلاَلَ فِي الْعَمَلِ ، وَعَلَى أَنَّ تَعَزُّزَ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ لِمُكَافَحَةٍ هَذَا الْاِتِّجَارِ ؛
13 - تُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى النَّظَرِ فِي الْمُشَارَكَةِ فِي الْحِوَارَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْإِقْلِيمِيَّةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْهِجْرَةِ ، الَّتِي تَضُمَّ بُلْدانَ الْمَنْشَأِ وَبَلَدَانِ الْمَقْصِدِ ، وَكَذَلِكَ بُلْدانُ الْعُبُورِ ، وَتَدْعُوهَا إِلَى النَّظَرِ فِي التَّفَاوُضِ لِإبْرَامِ اِتِّفَاقَاتٍ ثُنائِيَّةٍ وَإِقْلِيمِيَّةٍ بِشَأْنِ الْعُمَّالِ الْمُهَاجِرِينَ فِي إِطارِ قَانُونِ حُقوقِ الْإِنْسانِ المنطبق ، وَوَضُعَ وَتَنْفِيذُ بَرامِجِ مَعَ دُوَلِ الْمَنَاطِقِ الْأُخْرَى لِحِمَايَةِ حُقوقِ الْمُهَاجِرِينَ ؛
14 - تُشَجِّعُ جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ عَلَى إِزَالَةِ الْعَقَبََاتِ الَّتِي قَدْ تَحَوَّلَ دُونَ تَحْوِيلِ الْمُهَاجِرِينَ لِعَائِدَاتِهُمْ وَأُصَوِّلُهُمْ وَمَعَاشَاتَهُمْ إِلَى بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ أَوْ إِلَى أَيُّ بُلْدانِ أُخْرَى بِصُورَةٍ آمنة وَسَرِيعَةً وَدُونَ أَيُّ قُيُودٍ ، وَفَّقَا لِلتَّشْرِيعَاتِ المنطبقة ، وَالنَّظَرُ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ، فِي اِتِّخَاذِ تَدَابِيرِ لِحَلِّ الْمَشَاكِلِ الْأُخْرَى الَّتِي قَدْ تُعَوِّقَ هَذِهِ التَّحْوِيلَاتِ ؛
15 - تُرَحِّبُ بِبَرامِجِ الْهِجْرَةِ الَّتِي اُعْتُمِدْتِهَا بَعْضُ الْبُلْدانِ وَالَّتِي تُتِيحُ لِلْمُهَاجِرِينَ الْاِنْدِماجُ التَّامُّ فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ ، وَتَيْسَرُ لَمْ شُمِلَ الْأَسْرُ ، وَتُوجِدُ بِيئَةَ مُتَجَانِسَةٍ وَمُتَسَامِحَةٍ ، وَتُشَجِّعُ الدُّوَلَ عَلَى النَّظَرِ فِي إِمْكانِيَّةِ اِعْتِمادِ بَرامِجِ مِنْ هَذَا الْقَبِيلِ ؛
16 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الدُّوَلِ أَنْ تَحْمِي حُقوقَ الْإِنْسانِ لِلْأَطْفَالِ الْمُهَاجِرِينَ ، وَبِخَاصَّةِ الْأَطْفَالِ الْمُهَاجِرِينَ غَيْرَ الْمَصْحُوبِينَ ، مِمَّا يَكْفِلُ أَنْ يَكُونَ الِاعْتِبَارُ الْأسمى فِي ذَلِكَ هُوَ مَصْلَحَةُ الطِّفْلِ الْعُلْيَا وَأهَمِّيَّةً لمِّ شِمْلَهُ مَعَ والِدِيِهُ ، عَنْدَمَا يَكُونُ ذُلُّكَ مُمْكِنَا وَمُنَاسِبَا ، وَتُشَجِّعُ هَيْئََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ عَلَى أَنَّ تَوَلِّي اِهْتِمَامًا خاصًّا ، فِي إِطارِ وَلاَيَةٍ كُلُّ مِنْهَا ، لِأَوْضَاعِ الْأَطْفَالِ الْمُهَاجِرِينَ فِي جَمِيعَ الدُّوَلِ ، وَأَنَّ تَقَوُّمً ، عِنْدَ الضَّرُورَةِ ، بِتَقْديمِ تَوْصِيََاتٍ لِتَعْزِيزِ حِمَايَتِهُمْ ؛
17 - تُرَحِّبُ بِإعْلاَنِ يَوْمٍ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ يَوْمَا دَوْلِيَّا لِلْمُهَاجِرِينَ ، وَبِدَعْوَةِ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءُ وَالْمُنَظِّمَاتُ الْحُكُومِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ إِلَى الْاِحْتِفَالِ بِهِ بِعِدَّةِ طُرُقٍ مِنْ بَيْنِهَا نُشَرُّ الْمَعْلُومَاتِ عَنْ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْمُهَاجِرِينَ وَعَنْ إِسْهامَاتِهُمْ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ فِي الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ وَفِي بُلْدانِهُمْ الْأَصْلِيَّةِ ، وَتَبَادُلُ الْخِبْرََاتِ وَوَضْعُ الْإِجْرَاءَاتِ الَّتِي تَكْفِلَ حِمَايَتَهُمْ ؛
18 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنْ تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ فِي إِطارِ الْبَنْدِ الْفَرْعِيِّ المعنون


القرار 57/218
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة (A/57/556/Add.2 و Corr.2 و 4، الفقرة 127)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إكوادور، إندونيسيا، أوروغواي، باراغواي، البرازيل، بنغلاديش، بوركينا فاصو، بيرو، تركيا، تونس، الرأس الأخضر، السلفادور، السنغال، السودان، سورينام، سيراليون، شيلي، غواتيمالا، الفلبين، كوبا، كولومبيا، مالي، مصر، المكسيك، موريشيوس، موزامبيق، نيجيريا، نيكاراغوا، هايتي.)
57/218 - حماية المهاجرين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 56/170 المؤرخ 19 كانون الأول/ديسمبر 2001،
وإذ تؤكد من جديد أن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).) ينص على أن جميع الناس يولدون أحرارا ومتساوين في الكرامة والحقوق وأنه يحق لكل إنسان التمتع بجميع الحقوق والحريات المبينة فيه، دونما تمييز من أي نوع، ولا سيما بسبب العنصر، أو اللون، أو الأصل القومي،
وإذ تؤكد من جديد أيضا الأحكام المتعلقة بالمهاجرين التي اعتمدها المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان([1]) انظر A/CONF.157/24 (Part I)، الفصل الثالث.)، والمؤتمر الدولي للسكان والتنمية([1]) انظر: تقرير المؤتمر الدولي للسكان والتنمية، القاهرة، 5-13 أيلول/سبتمبر 1994 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.95.XIII.18)، الفصل الأول، القرار 1، المرفق.)، ومؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية([1]) انظر: تقرير مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية، كوبنهاغن، 6-12 آذار/مارس 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.8)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)، والمؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة([1]) انظر: تقرير المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة، بيجين، 4-15 أيلول/سبتمبر 1995 (منشورات الأمم المتحدة، رقم المبيع A.96.IV.13)، الفصل الأول، القرار 1، المرفقان الأول والثاني.)،
وإذ ترحب بالأحكام المتعلقة بحقوق الإنسان للمهاجرين الواردة في إعلان وبرنامج عمل ديربان اللذين اعتمدهما المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب في 8 أيلول/سبتمبر 2001([1]) انظر A/CONF.189/12 و Corr.1، الفصل الأول.)، وإذ تعرب عن ارتياحها للتوصيات الهامة المقدمة من أجل وضع استراتيجيات دولية ووطنية لحماية المهاجرين ومن أجل رسم سياسات للهجرة تحترم حقوق الإنسان للمهاجرين احتراما تاما،
وإذ تشير إلى قرارها 40/144 المؤرخ 13 كانون الأول/ديسمبر 1985 الذي اعتمدت بموجبـــه إعلان حقـوق الإنسان للأفـراد الذين ليسوا من مواطني البلد الذي يعيشون فيه،
وإذ تقر بالمساهمات الإيجابية التي كثيرا ما يقدمها المهاجرون، بما في ذلك عن طريق اندماجهم المحتمل في المجتمع المضيف،
وإذ تضع في اعتبارها حالة الضعف التي كثيرا ما يجد المهاجرون وأسرهم أنفسهم فيها لأسباب من بينها غيابهم عن دولهم الأصلية، والصعوبات التي يواجهونها بسبب الاختلافات في اللغة والعادات والثقافة، وكذلك الصعوبات الاقتصادية والاجتماعية والعراقيل التي تعترض عودة اللاجئين الذين ليست لديهم الوثائق اللازمة أو الذين هم في وضع غير قانوني إلى دولهم الأصلية،
وإذ تضع في اعتبارها أيضا ضرورة اتباع نهج مركز ومتسق في معالجة شؤون المهاجرين بوصفهم فئة ضعيفة محددة، ولا سيما النساء والأطفال المهاجرون،
وإذ يساورها بالغ القلق إزاء مظاهر العنف والعنصرية وكراهية الأجانب وغيرها من أشكال التمييز والمعاملة اللاإنسانية والمهينة للمهاجرين، ولا سيما النساء والأطفال، في مختلف أنحاء العالم،
وإذ تؤكد على أهمية تهيئة الأوضاع الكفيلة بإيجاد مزيد من الوئام بين العمال المهاجرين وبقية المجتمع في الدول التي يقيمون فيها، بهدف إزالة مظاهر العنصرية وكراهية الأجانب المتنامية التي يتعرض لها المهاجرون من قبل أفراد أو جماعات في قطاعات معينة في كثير من المجتمعات،
وإذ تحيط علما بالفتوى OC-16/99 الصادرة في 1 تشرين الأول/أكتوبر 1999 عن محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان بشأن الحق في الحصول على معلومات عن المساعدة القنصلية في إطار ضمانات الإجراءات القانونية الواجبة في حالة الرعايا الأجانب الذين تحتجزهم سلطات دولة مستقبلة،
وإذ يشجعها تزايد اهتمام المجتمع الدولي بحماية حقوق الإنسان لجميع المهاجرين حماية فعالة وتامة، وإذ تشدد على الحاجة إلى بذل مزيد من الجهود لكفالة احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع المهاجرين،
وإذ ترحب بأن عددا من الدول قد صدق بالفعل على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية وبروتوكوليها([1]) القرار 55/25، المرفقات الأول - الثالث، والقرار 55/255، المرفق.)، وإذ تعيد تأكيد أهمية كفالة بدء نفاذ تلك الصكوك على وجه السرعة وفقا للقرارين 55/25 المؤرخ 15 تشرين الثاني/نوفمبر 2000 و 55/255 المؤرخ 31 أيار/مايو 2001،
1 - ترحب بالالتزام المتجدد الوارد في إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية([1]) انظر القرار 55/2.) باتخاذ تدابير لكفالة احترام وحماية حقوق الإنسان للمهاجرين والعمال المهاجرين وأسرهم، والقضاء على الأفعال العنصرية وكراهية الأجانب المتزايدة في مجتمعات كثيرة، وإشاعة المزيد من الوئام والتسامح في جميع المجتمعات؛
2 - تطلب إلى جميع الدول الأعضاء أن تقوم، وفقا للنظام الدستوري لكل منها، بتعزيز وحماية حقوق الإنسان لجميع المهاجرين بصورة فعالة، وفقا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان([1]) القرار 217 ألف (د - 3).) والصكوك الدولية التي هي طرف فيها، والتي يمكن أن تشمل العهدين الدوليين الخاصين بحقوق الإنسان([1]) القرار 2200 ألف (د - 21)، المرفق.)، واتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة([1]) القرار 39/46، المرفق.)، والاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.)، والاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم([1]) القرار 45/158، المرفق.)، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.)، واتفاقية حقوق الطفل([1]) القرار 44/25، المرفق.)، وسائر الصكوك الدولية المنطبقة المتعلقة بحقوق الإنسان؛
3 - تهيب بالدول أن تعزز وتحمي تماما حقوق الإنسان للمهاجرين، بصيغتها الواردة في إعلان وبرنامج عمل ديربان([1]) انظر A/CONF.189/12 و Corr.1، الفصل الأول.)؛
4 - تدين بشدة جميع أشكال التمييز العنصري وكراهية الأجانب فيما يتعلق بإمكانية الحصول على العمل والتدريب المهني والسكن والدراسة والخدمات الصحية والخدمات الاجتماعية، فضلا عن الخدمات الموجهة لاستخدام الجمهور، وترحب بالدور الفعال الذي تضطلع به المنظمات الحكومية وغير الحكومية في مجال مكافحة العنصرية ومساعدة الأفراد ضحايا الأعمال العنصرية، بمن فيهم الضحايا من المهاجرين؛
5 - تطلب إلى جميع الدول أن تقوم بحزم، وفقا لتشريعاتها الوطنية، بالملاحقة القضائية لحالات انتهاك قوانين العمل فيما يتعلق بأوضاع عمل العمال المهاجرين، بما في ذلك الأوضاع المتصلة بأمور منها أجورهم وظروفهم الصحية وسلامتهم في العمل؛
6 - تهيب بجميع الدول أن تقوم باستعراض سياسات الهجرة، وتنقيحها عند الاقتضاء، بهدف القضاء على جميع الممارسات التمييزية ضد المهاجرين وتوفير التدريب المتخصص للموظفين المكلفين بوضع السياسات الحكومية وإنفاذ القوانين وشؤون الهجرة وغيرهم من الموظفين المعنيين، وبالتالي تأكيد أهمية اتخاذ إجراءات فعالة لتهيئة الظروف الكفيلة بإشاعة المزيد من الوئام والتسامح داخل المجتمعات؛
7 - تكرر تأكيد الحاجة إلى قيام جميع الدول الأطراف بالحماية التامة لحقوق الإنسان المعترف بها عالميا للمهاجرين، ولا سيما النساء والأطفال، بصرف النظر عن وضعهم القانوني، ومعاملتهم معاملة إنسانية، وبخاصة فيما يتعلق بتقديم المساعدة والحماية؛
8 - تؤكد من جديد وبشدة أن من واجب الدول الأطراف في اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963([1]) الأمم المتحدة، مجموعة المعاهدات، المجلد 596، الرقم 8638.) كفالة الاحترام الكامل والمراعاة التامة للاتفاقية، ولا سيما فيما يخص حق الرعايا الأجانب، بصرف النظر عن وضعهم فيما يتعلق بالهجرة، في الاتصال بمسؤول في قنصلية دولتهم في حالة الاحتجاز، والتزام الدولة التي يقع الاحتجاز في إقليمها بإبلاغ المواطن الأجنبي بحقه في القيام بذلك؛
9 - تؤكد مجددا مسؤولية الحكومات عن ضمان وحماية حقوق المهاجرين من الأفعال غير المشروعة أو أعمال العنف، ولا سيما أفعال التمييز العنصري والجرائم التي يرتكبها أفراد أو جماعات بدافع عنصري أو بدافع كراهية الأجانب، وتحثها على تعزيز التدابير المتخذة بهذا الشأن؛
10 - تحث جميع الدول على اتخاذ تدابير فعالة لإنهاء الاعتقال والاحتجاز التعسفيين للمهاجرين، بما في ذلك من جانب أفراد أو جماعات؛
11 - تحيط علما بالتقرير المؤقت للمقررة الخاصة للجنة حقوق الإنسان المعنية بحقوق الإنسان للمهاجرين([1]) انظر A/57/292.) وتطلب إليها أن تستمر في مراعاة التوصيات الواردة في إعلان وبرنامج عمل ديربان لدى أدائها لولايتها ومهامها وواجباتها؛
12 - تشجع الدول الأعضاء التي لم تسن بعد تشريعات جنائية محلية لمكافحة الاتجار الدولي بالمهاجرين على أن تفعل ذلك، وينبغي أن تأخذ هذه التشريعات في الاعتبار، بصورة خاصة، الاتجار الذي يعرض حياة المهاجرين للخطر أو الذي ينطوي على مختلف أشكال العبودية أو الاستغلال، مثل أي شكل من أشكال عبودية الديون أو الاستغلال الجنسي أو الاستغلال في العمل، وعلى أن تعزز التعاون الدولي لمكافحة هذا الاتجار؛
13 - تشجع الدول على النظر في المشاركة في الحوارات الدولية والإقليمية المتعلقة بالهجرة، التي تضم بلدان المنشأ وبلدان المقصد، وكذلك بلدان العبور، وتدعوها إلى النظر في التفاوض لإبرام اتفاقات ثنائية وإقليمية بشأن العمال المهاجرين في إطار قانون حقوق الإنسان المنطبق، ووضع وتنفيذ برامج مع دول المناطق الأخرى لحماية حقوق المهاجرين؛
14 - تشجع جميع الحكومات على إزالة العقبات التي قد تحول دون تحويل المهاجرين لعائداتهم وأصولهم ومعاشاتهم إلى بلدانهم الأصلية أو إلى أي بلدان أخرى بصورة آمنة وسريعة ودون أي قيود، وفقا للتشريعات المنطبقة، والنظر، حسب الاقتضاء، في اتخاذ تدابير لحل المشاكل الأخرى التي قد تعوق هذه التحويلات؛
15 - ترحب ببرامج الهجرة التي اعتمدتها بعض البلدان والتي تتيح للمهاجرين الاندماج التام في البلدان المضيفة، وتيسر لم شمل الأسر، وتوجد بيئة متجانسة ومتسامحة، وتشجع الدول على النظر في إمكانية اعتماد برامج من هذا القبيل؛
16 - تهيب بجميع الدول أن تحمي حقوق الإنسان للأطفال المهاجرين، وبخاصة الأطفال المهاجرين غير المصحوبين، مما يكفل أن يكون الاعتبار الأسمى في ذلك هو مصلحة الطفل العليا وأهمية لـمِّ شمله مع والديه، عندما يكون ذلك ممكنا ومناسبا، وتشجع هيئات الأمم المتحدة ذات الصلة على أن تولي اهتماما خاصا، في إطار ولاية كل منها، لأوضاع الأطفال المهاجرين في جميع الدول، وأن تقوم، عند الضرورة، بتقديم توصيات لتعزيز حمايتهم؛
17 - ترحب بإعلان يوم 18 كانون الأول/ ديسمبر يوما دوليا للمهاجرين، وبدعوة الدول الأعضاء والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية إلى الاحتفال به بعدة طرق من بينها نشر المعلومات عن حقوق الإنسان والحريات الأساسية للمهاجرين وعن إسهاماتهم الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في البلدان المضيفة وفي بلدانهم الأصلية، وتبادل الخبرات ووضع الإجراءات التي تكفل حمايتهم؛
18 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها الثامنة والخمسين تقريرا عن تنفيذ هذا القرار في إطار البند الفرعي المعنون


RESOLUTION 57/218
Adopted at the 77th plenary meeting, on 18 December 2002, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/57/556/Add.2 and Corr.1-3, para. 127)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Argentina, Armenia, Bangladesh, Brazil, Burkina Faso, Cape Verde, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Egypt, El Salvador, Eritrea, Guatemala, Haiti, Indonesia, Jordan, Mali, Mauritius, Mexico, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Paraguay, Peru, Philippines, Senegal, Sierra Leone, Sudan, Suriname, Tunisia, Turkey and Uruguay.
57/218. Protection of migrants
The General Assembly,
Recalling its resolution 56/170 of 19 December 2001,
Reaffirming that the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). proclaims that all human beings are born free and equal in dignity and rights and that everyone is entitled to all the rights and freedoms set out therein, without distinction of any kind, in particular as to race, colour or national origin,
Reaffirming also the provisions concerning migrants adopted by the World Conference on Human Rights,See A/CONF.157/24 (Part I), chap. III. the International Conference on Population and Development,See Report of the International Conference on Population and Development, Cairo, 5-13 September 1994 (United Nations publication, Sales No. E.95.XIII.18), chap. I, resolution 1, annex. the World Summit for Social DevelopmentSee Report of the World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 March 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.8), chap. I, resolution 1, annexes I and II. and the Fourth World Conference on Women,See Report of the Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995 (United Nations publication, Sales No. E.96.IV.13), chap. I, resolution 1, annexes I and II.
Welcoming the provisions on the human rights of migrants contained in the Durban Declaration and Programme of Action, adopted by the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance on 8 September 2001,See A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I. and expressing its satisfaction about the important recommendations made for the development of international and national strategies for the protection of migrants and for the design of migration policies that fully respect the human rights of migrants,
Recalling its resolution 40/144 of 13 December 1985, by which it approved the Declaration on the Human Rights of Individuals Who are not Nationals of the Country in which They Live,
Recognizing the positive contributions that migrants frequently make, including through their eventual integration into their host society,
Bearing in mind the situation of vulnerability in which migrants and their families frequently find themselves, owing, inter alia, to their absence from their States of origin and to the difficulties they encounter because of differences of language, custom and culture, as well as the economic and social difficulties and obstacles to the return to their States of origin of migrants who are non-documented or in an irregular situation,
Bearing in mind also the need for a focused and consistent approach towards migrants as a specific vulnerable group, in particular migrant women and children,
Deeply concerned about the manifestations of violence, racism, xenophobia and other forms of discrimination and inhuman and degrading treatment against migrants, especially women and children, in different parts of the world,
Underlining the importance of the creation of conditions that foster greater harmony between migrants and the rest of the society of the States in which they reside, with the aim of eliminating the growing manifestations of racism and xenophobia perpetrated in segments of many societies by individuals or groups against migrants,
Taking note of Advisory Opinion OC-16/99, issued by the Inter-American Court of Human Rights on 1 October 1999, on The Right to Information on Consular Assistance in the Framework of the Guarantees of the Due Process of Law, in the case of foreign nationals detained by the authorities of a receiving State,
Encouraged by the increasing interest of the international community in the effective and full protection of the human rights of all migrants, and underlining the need to make further efforts to ensure respect for the human rights and fundamental freedoms of all migrants,
Welcoming the fact that a number of States have already ratified the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols thereto,Resolution 55/25, annexes I-III, and resolution 55/255, annex. and reiterating the importance of ensuring the speedy entry into force of those instruments in accordance with resolutions 55/25 of 15 November 2000 and 55/255 of 31 May 2001,
1. Welcomes the renewed commitment made in the United Nations Millennium DeclarationSee resolution 55/2. to take measures to ensure respect for and protection of the human rights of migrants, migrant workers and their families, to eliminate the increasing acts of racism and xenophobia in many societies and to promote greater harmony and tolerance in all societies;
2. Requests all Member States, in conformity with their respective constitutional systems, effectively to promote and protect the human rights of all migrants, in conformity with the Universal Declaration of Human RightsResolution 217 A (III). and the international instruments to which they are party, which may include the International Covenants on Human Rights,Resolution 2200 A (XXI), annex. the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment,Resolution 39/46, annex. the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families,Resolution 45/158, annex. the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Resolution 34/180, annex. the Convention on the Rights of the ChildResolution 44/25, annex. and other applicable international human rights instruments;
3. Calls upon States to promote and protect fully the human rights of migrants, as contained in the Durban Declaration and Programme of Action;See A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I.
4. Strongly condemns all forms of racial discrimination and xenophobia with regard to access to employment, vocational training, housing, schooling, health services and social services, as well as services intended for use by the public, and welcomes the active role played by governmental and non-governmental organizations in combating racism and assisting individual victims of racist acts, including migrant victims;
5. Requests all States, in conformity with national legislation, firmly to prosecute cases of violation of labour law with regard to the conditions of work of migrant workers, including those related to, inter alia, their remuneration and the conditions of health and safety at work;
6. Calls upon all States to review and, where necessary, revise immigration policies with a view to eliminating all discriminatory practices against migrants and to provide specialized training for government policy-making and law enforcement, immigration and other concerned officials, thus underlining the importance of effective action to create conditions that foster greater harmony and tolerance within societies;
7. Reiterates the need for all States parties to protect fully the universally recognized human rights of migrants, especially women and children, regardless of their legal status, and to treat them humanely, in particular with regard to assistance and protection;
8. Reaffirms emphatically the duty of States parties to the Vienna Convention on Consular Relations of 1963United Nations, Treaty Series, vol. 596, No. 8638. to ensure full respect for and observance of the Convention, in particular with regard to the right of foreign nationals, regardless of their immigration status, to communicate with a consular official of their own State in the case of detention, and the obligation of the State in whose territory the detention occurs to inform the foreign national of that right;
9. Reaffirms the responsibility of Governments to safeguard and protect the rights of migrants against illegal or violent acts, in particular acts of racial discrimination and crimes perpetrated with racist or xenophobic motivation by individuals or groups, and urges them to reinforce measures in this regard;
10. Urges all States to adopt effective measures to put an end to the arbitrary arrest and detention of migrants, including by individuals or groups;
11. Takes note of the interim report of the Special Rapporteur of the Commission on Human Rights on the human rights of migrants,See A/57/292. and requests her to continue taking into account the recommendations contained in the Durban Declaration and Programme of Action in the performance of her mandate, tasks and duties;
12. Encourages Member States that have not yet done so to enact domestic criminal legislation to combat the international trafficking of migrants, which should take into account, in particular, trafficking that endangers the lives of migrants or includes different forms of servitude or exploitation, such as any form of debt bondage or sexual or labour exploitation, and to strengthen international cooperation to combat such trafficking;
13. Encourages States to consider participating in international and regional dialogues on migration that include countries of origin and destination, as well as countries of transit, and invites them to consider negotiating bilateral and regional agreements on migrant workers in the framework of applicable human rights law and designing and implementing programmes with States of other regions to protect the rights of migrants;
14. Encourages all Governments to remove obstacles that may prevent the safe, unrestricted and expeditious transfer of earnings, assets and pensions of migrants to their country of origin or to any other countries, in conformity with applicable legislation, and to consider, as appropriate, measures to solve other problems that may impede such transfers;
15. Welcomes immigration programmes, adopted by some countries, that allow migrants to integrate fully into the host countries, facilitate family reunification and promote a harmonious and tolerant environment, and encourages States to consider the possibility of adopting these types of programmes;
16. Calls upon all States to protect the human rights of migrant children, in particular unaccompanied migrant children, ensuring that the best interests of the children and the importance of reuniting them with their parents, when possible and appropriate, are the paramount consideration, and encourages the relevant United Nations bodies, within the framework of their respective mandates, to pay special attention to the conditions of migrant children in all States and, where necessary, to put forward recommendations for strengthening their protection;
17. Welcomes the proclamation of 18 December as International Migrants Day and the invitation to Member States and intergovernmental and non-governmental organizations to observe it through, inter alia, the dissemination of information on the human rights and fundamental freedoms of migrants and on their economic, social and cultural contributions to their host and home countries, the sharing of experience and the design of actions to ensure their protection;
18. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-eighth session a report on the implementation of the present resolution under the sub-item entitled

