وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِالتَّطَوُّرَاتِ الْإِيجَابِيَّةِ فِي أفغانستان فِي الْأَشْهُرِ الْأَخِيرَةِ ، وَلَا سِيمَا عَوْدَةَ عَدَدِ كَبِيرٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، وَالتَّقَدُّمُ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذِ الْبَرامِجِ التَّعْلِيمِيَّةِ وَالصِّحِّيَّةِ ، وَتَشْكِيلُ اللِّجَانِ الَّتِي نَصٌّ عَلَيهَا اِتِّفَاقُ بَوْنٍ ، وَإِصْدارُ عُمْلَةِ جَدِيدَةٍ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا وَدُعِّمَهَا الْقَوِيَّ لِلْجُهُودِ الْمُتَوَاصِلَةِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَمُمَثِّلُهُ الْخاصِّ لأفغانستان وَمُوَظَّفُو بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان مِنْ أَجَلْ تَعْزِيزُ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ فِي أفغانستان ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ يَجِبُ أَنْ تَسْتَمِرَّ فِي تأدية دَوْرُهَا الْمِحْوَرِيِ وَالْمُحَايِدِ فِي الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُسَاعَدَةِ الشَّعْبِ الأفغاني عَلَى تَدْعِيمِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَإِعادَةُ بِنَاءِ بَلَدِهِ وَمُؤَسِّسَاتِهِ ، فَضَلَّا عَنِ الْجُهُودِ الَّتِي تَرْمِي إِلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَالْاِضْطِلاعُ بِأَعْبَاءِ إِعادَةٍ التأهيل وَالْإعْمَارَ ، وَتَسْهِيلُ الْعَوْدَةِ الْمُنَظَّمَةِ لِلاَجِئِينً ،
وَإِذْ تُدْرِكَ الْحاجَةَ إِلَى اِلْتِزَامِ دَوْلَِيِ قُوَِّيِ مُسْتَمِرٍّ بِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإِلَى بَرامِجِ لِإِعادَةٍ التأهيل وَالْإعْمَارَ ، تَكُونُ مَمْلُوكَةٌ لِلسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ، وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ التَّقَدُّمَ الْمَلْمُوسَ فِي هَذَا الخصوص يَمَّكُنَّ أَنْ يُعَزِّزَ سُلْطَةُ الْحُكُومَةِ الْمَرْكَزِيَّةِ وَيُسْهِمُ إِسْهامَا كَبِيرَا فِي عَمَلِيَّةِ السّلامِ ،
وَإِذْ تَثَنِّي عَلَى الْجُهُودِ الدَّوْلِيَّةِ لِمُسَاعَدَةِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ عَلَى تَوْفِيرِ بِيئَةٍ آمنة فِي أفغانستان ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى اِتِّبَاعِ نَهْجِ مُنَسِّقٍ فِي جَمِيعَ جَوَانِبِ الْقِطَاعِ اِلْأَمِنَّي وَعَلَى أهَمِّيَّةِ إِنْشاءِ جَيْشٍ وَقُوَّةُ شُرْطَةٌ عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ يَتَّسِمَانِّ بِالتَّوَازُنِ الْعِرْقِيِ وَبِالْْمُسْتَوى الرَّفيعِ وَيَخْضَعَانِّ لِلسُّلْطََاتِ الْمَدَنِيَّةِ الشَّرْعِيَّةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا الخصوص بِالدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْقُوَّةُ الدَّوْلِيَّةُ لِلْمُسَاعَدَةِ الْأُمْنِيَّةَ وَالدُّوَلُ الرَّئِيِسيَّةُ الْمُشَارِكَةُ فِيهَا فِي تَحْسِينِ الظُّروفِ الْأُمْنِيَّةَ فِي كَابُولٍ وَحَوْلَهَا ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّه بِالرَّغْمِ مِنَ التَّحَسُّنِ الَّذِي طَرَأَ عَلَى الْقِطَاعِ اِلْأَمِنَّي ، فَإِنَّ اِنْعِدَامَ الْأَمْنِ مَا زَالَ يُمَثِّلُ أَخَطَرً تحدٍ تَوَاجُهَهُ أفغانستان وَالشَّعْبَ الأفغاني حالِيًّا ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الْعَمِيقِ إِزَاءَ عَدَدٍ مِنَ الْحوادِثِ الْأُمْنِيَّةَ الَّتِي وُقِعْتِ مُؤَخَّرًا فِي أفغانستان ، وَلَا سِيمَا مُحَاوَلَةَ اِغْتِيالِ الرَّئِيسِ قَرِّضَاي ، وَإِذْ تَلاحُظُ ضَرُورَةِ تَعْزِيزِ قُدْرَةِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ عَلَى مُمَارَسَةِ سُلْطَتِهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْوَطَنِيِّ ، وَتُثْنِي عَلَى الْخَطْوََاتِ الَّتِي اُتُّخِذْتِ فِي ذَلِكً الخصوص ،
وَإِذْ تَشْعُرُ بِاِنْزِعاجِ بالِغٍ إِزَاءَ الزِّيادَةِ فِي زِراعَةِ الْمُخَدِّرَاتِ وَإِنْتاجَهَا وَالْاِتِّجَارَ بِهَا فِي أفغانستان مِمَّا يُخْلِفَ عواقبُ خَطِيرَةٌ فِي الْمِنْطَقَةِ وَخَارِجَهَا ، وَإِذْ تُرَحِّبُ فِي هَذَا السِّياقِ بِتَعَهُّدِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ بِتَخْلِيصٍ أفغانستان مِنْ هَذَا الْإِنْتاجِ وَهَذِهٍ التِّجَارَةَ الْمُضِرِّينَ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 487 - S / 2002 / 1173 .)؛
2 - تُشَدِّدُ عَلَى مَا تُشَكِّلُهُ الْحالَةِ غَيْرُ الْمُسْتَقِرَّةِ فِي أفغانستان مِنْ خَطَرِ مُسْتَمِرٍّ عَلَى السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ فِي الْمِنْطَقَةِ ، وَتُعْرِبُ عَنْ تَصْمِيمِهَا عَلَى مُسَاعَدَةِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلُهَا لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان لِأَغْرَاضِ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ ؛
3 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ دُعُمِهَا الْقُوَِّيِ لِلسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالتَّنْفِيذِ الْكَامِلِ لِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 ).)، وَتُؤَيِّدُ أَوْلَوِيَّاتِهَا الَّتِي عرضتَهَا فِي إِطارِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ وَفِي مِيزَانِيَّتِهَا ، وَهِي إِعادَةُ بِنَاءِ الْهَيْكَلِ الْأَسَاسِيِّ لِلْاِقْتِصَادِ ، وَتَدْعِيمُ الْحُكُومَةِ الْمَرْكَزِيَّةِ ، وَبِنَاءُ جَيْشٍ وَقُوَّةُ شُرْطَةُ وَطَنِيِّينَ يَخْضَعَانِّ لِلسُّلْطَةِ الْمَدَنِيَّةِ ، وَتَنْفِيذُ التَّسْرِيحِ / إِعادَةُ الْإِدْمَاجِ ، فَضَلَّا عَنْ أَنْشِطَةِ إِزَالَةِ الْأَلْغَامِ ، وَإِعادَةُ بِنَاءِ نِظَامِ الْعَدَالَةِ ، وَاِحْتِرَامُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَمُكَافَحَةُ الْإِنْتاجِ وَالْاِتِّجَارُ غَيْرَ الْمَشْرُوعَيْنِ بِالْمُخَدِّرَاتِ ؛
4 - تُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْفِئََاتِ الأفغانية أَنْ تَتَخَلَّى عَنِ اِسْتِخْدامِ الْعُنْفِ ، وَتَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ ، وَتَفِي بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الْإِنْسانِيِّ الدَّوْلِيِّ ، وَتَحْتَرِمُ سُلْطَةَ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ، وَتُنَفِّذُ بِالْكَامِلِ أَحُكَّامُ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ، عَلَى أَنْ يُتَوِّجَ كُلُّ ذَلِكً بِعَقْدٍ لَوَيَا جيرغا دُسْتُورِيَّةً وَإِجْرَاءُ اِنْتِخابَاتٍ وَطَنِيَّةٍ فِي عَامٍ 2004 ؛
5 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ الْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ للمرأة عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ فِي الْحَيَاةِ السِّياسِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالثَّقافِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ فِي كُلُّ أَرْجاءِ الْبَلَدِ ، وَتُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنْ تَحْمِي وَتُشَجِّعَ الْمُسَاوَاةَ فِي الْحُقوقِ بَيْنَ الرَّجُلُ وَالْمَرْأَةُ ؛
6 - تُشِيدُ بِالدَّوْرِ الْمُهِمِّ الَّذِي يَقُومُ بِهِ الْمُمَثِّلَ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان وَمُوَظَّفُو بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان فِي دُعُمِ جُهُودِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِتَنْفِيذِ اِتِّفَاقِ بَوْنٍ بِالْكَامِلِ ، وَتُدَعِّمُ بِقُوَّةٍ ذَلِكً الدَّوْرَ ، وَتُؤَيِّدُ مَفْهُومَ بعثةِ الْمُسَاعَدَةِ كَبعثةِ تَامَّةِ التَّكامُلِ تَحْتَ سُلْطَةِ الْمُمَثِّلِ الْخاصُّ وَأَثِرُ دُوَلَي خَفِيفٍ ؛
7 - تُؤَيِّدُ الْجُهُودَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْمَجْمُوعَاتِ الْمُهْتَمَّةِ ، مِنْ دُوَلِ وَمُنَظِّمَاتِ دَوْلِيَّةٍ ، وَتَبْرُزُ أهَمِّيَّةَ كَفَالَةِ تَكامُلٍ هَذِهِ الْجُهُودِ ، وَتُهَيِّبُ بِجَمِيعَ الْأَطْرافِ أَنْ تَعْمَلَ بِالتَّنْسِيقِ الْوَثِيقِ مَعَ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ ؛
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ هَؤُلَاءِ اللّاَجِئِينَ يُشَكِّلُونَ عُبِّئَا اِجْتِمَاعِيًّا وَاِقْتِصَادِيًّا مُسْتَمِرًّا عَلَى كَاهِلِ الْبُلْدانِ الْمُضِيفَةِ الْمُجَاوِرَةِ ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنِ اِمْتِنانِهَا لِتِلْكً الْبُلْدانَ الَّتِي تُوَاصِلَ اِسْتِضافَةَ السُّكَّانِ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَإِذْ تَهَيُّبٌ مَرَّةً أُخْرَى ، فِي الْوَقْتِ نَفْسُه ، بِكَافَّةِ الْجَمَاعََاتِ أَنَّ تَوَاصُلَ الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا مِنْ أَجَلْ حِمَايَةُ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَإتَاحَةُ سُبُلِ الْوُصُولِ الدَّوْلِيَّةَ إِلَيهُمْ لِكَفَالَةِ حِمَايَتِهُمْ وَرِعايَتَهُمْ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِمَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَلِجَمِيعَ الدُّوَلِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ الَّتِي لَبَّى مُوَظَّفُوهَا الدَّوْلِيُّونَ وَالْمَحَلِّيُّونَ ، وَلَا يُزَالُونَ يُلَبُّونَ ، الْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِنْسانِيَّةُ لأفغانستان ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا أيضا لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَلَى مَا يَبْذُلُهُ مِنْ جُهُودٍ فِي تَعْبِئَةِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُلاَئِمَةِ وَتَنْسِيقُ إيصَالِهَا ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ([ 1 ]) A / 57 / 410 .)؛
2 - تُؤَكِّدُ أَنَّ مَسْؤُولِيَّةَ حَلِّ الْأَزْمَةِ الْإِنْسانِيَّةِ تَقَعُ فِي الْمَقَامُ الْأَوَّلُ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَتَحُثُّهُ عَلَى مُوَاصَلَةِ بِذَلِ جُهُودِهِ لِتَحْقِيقِ الْمُصَالَحَةِ الْوَطَنِيَّةِ ؛
3 - تَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى أَنْ تُدَعِّمَ بِنَشَاطِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ فِي تَحَمُّلِ الْمَسْؤُولِيََّاتِ بِمُوجِبِ اِتِّفَاقِيَّةٍ حُظِرَ اِسْتِعْمالٌ وَتَكْديسً وَإِنْتاجُ وَنَقِلُّ الْأَلْغَامَ الْأَرْضِيَّةَ الْمُضَادَّةَ لِلْأَفْرَادِ وَتَدْمِيرٌ تِلْكً الْأَلْغَامَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ CD / 1478 .)، وَالتَّعَاوُنُ التَّامُّ مَعَ بَرْنامَجِ الْإِجْرَاءَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْأَلْغَامِ الَّذِي تُنَسِّقَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالتَّدْمِيرَ الْفِعْلِيِ لِجَمِيعَ الْمَخْزُونَاتِ الْمَوْجُودَةِ مِنَ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ ؛
4 - تُرَحِّبُ بِعَزْمِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ عَلَى الْاِضْطِلاعِ بِدَوْرِ رَائِدٍ فِي جُهُودِ التَّعْمِيرِ ، وَتُرَحِّبُ بِمُسَاهَمَةِ الْجِهََاتِ الْمانِحَةَ لِتَلْبيَةِ اِحْتِيَاجَاتِ بَرْنامَجِ الْمُسَاعَدَةِ الْفَوْرِيَّةُ وَالْاِنْتِقالِيَةُ لِلشَّعْبِ الأفغاني لِعَامَ 2002 ، وَتَحُثُّهَا عَلَى الْوَفَاءِ فَوْرًا بِتَعَهُّدَاتِ التَّمْوِيلِ الَّتِي اِلْتَزَمْتِ بِهَا فِي الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِإِعادَةِ إعْمَارٍ أفغانستان ، وَتَدْعُوهَا إِلَى تَقْديمِ مواردِ إِضافِيَةٍ إِلَى جَانِبِ الْمواردِ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِتَقْديمِهَا فِي طُوكِيُوٍ ؛
5 - تُؤَكِّدُ عَلَى الدَّوْرِ التَّنْسِيقِيِ لِلْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان بِالنِّسْبَةِ إِلَى مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِكَفَالَةِ الرَّبْطِ السَّلِسِ بَيْنَ عَمَلِيََّاتِ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْإِصْلاحَ وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكً تَعَاوُنُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ مَعَ الْجِهََاتِ الْأُخْرَى فِي الْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ ، وَلَا سِيمَا مَعَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَالِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
6 - تُثْنِي عَلَى بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان وَمُنَسِّقُ الْإِغاثَةِ فِي حالََاتِ الطَّوَارِئِ وَفَرِيقُ الدُّعُمِ لأفغانستان ، عَلَى الْأَعْمَالِ الْمُنْجَزَةِ ، فَضَلَّا عَنْ فَرِيقِ التَّنْفِيذِ لِتَنْسِيقِهِ جُهُودِ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ ، وَتُشَجِّعُ مُوَاصَلَةَ جُهُودِ التَّنْسِيقِ هَذِهٍ بُغْيَةُ تَيْسيرِ إيصَالِ الْمُسَاعَدَةِ بِصُورَةِ فَعَّالَةٍ وَكَافِيَةٍ ؛
7 - تُثْنِي أيضا عَلَى أَنْشِطَةِ بعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان لِدُعِّمَ عَمَلِيَّةُ مِيزَانِيَّةِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ ، وَالَّتِي سَتَقُومُ بُدورً هَامَ فِي زِيادَةِ تَكامُلِ بَرامِجِ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَشركائِهَا وَالسُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ ؛
8 - تُرَحِّبُ بِإِنْشاءِ الصُّنْدُوقِ الاستئماني لِتَعْمِيرٍ أفغانستان وَالصُّنْدُوقَ الاستئماني لِلْقَانُونِ وَالنّظامِ كَآلِيَّتَيْنٍ لِحَشْدِ الدُّعُمِ الدَّوْلِيِّ لأفغانستان ؛
9 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى الْمُشَارَكَةِ النّشطةِ وَالْمُسَاهِمَةِ الْمَالِيَّةِ فِي جُهُودِ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ هَذِهٍ ، وَتُشَجِّعُ أيضا الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ عَلَى تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ عَنْ طَرِيقِ مِيزَانِيَّةِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ لِلسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَتَرْكِيزُ الْاِهْتِمَامِ عَلَى بِنَاءِ قُدْرََاتٍ الأفغان ؛
10 - تُدِينُ بِشِدَّةٍ جَمِيعَ أَعْمَالِ الْعُنْفِ وَالتَّخْوِيفَ الْمُوَجَّهَةَ ضِدُّ مُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ ، وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا ، وَتُعْرِبُ عَنْ أَسَفِهَا لِلْأَرْواحِ الَّتِي أَزْهَقْتِ وَالْأَضْرَارُ الْمَادِّيَّةُ الَّتِي لُحِقْتِ بِهَؤُلَاءِ الْمُوَظَّفِينَ ؛
11 - تَحُثُّ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالسُّلْطََاتُ الْمَحَلِّيَّةُ عَلَى كَفَالَةِ سَلاَمَةِ مُوَظَّفِي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَمُوَظَّفُي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأُمِنُّهُمْ وَحُرِّيَّةُ تَنَقُّلِهُمْ ، فَضَلَّا عَنْ تَأْمِينِ سَلاَمَةِ وُصُولِهُمْ إِلَى جَمِيعِ السُّكَّانِ الْمُتَضَرِّرِينَ دُونَ عَوَائِقِ ، وَتَوْفِيرُ الْحِمَايَةِ لِمُمْتَلَكَاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ ، بِمَا فِيهَا الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ ؛
12 - تُدِينُ بِشِدَّةِ التَّمْييزِ الْمُتَوَاصِلِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ وَالْبِنْتَ وَضِدُّ الْمَجْمُوعَاتِ الإثنية وَالدِّينِيَّةَ ، بِمَا فِيهَا الْأقَلِّيََّاتِ ، أَيْنَمَا وَقَعَ هَذَا التَّمْييزُ ؛
وَإِذْ تَضَعُ فِي اِعْتِبارِهَا أَنَّ أفغانستان شَدِيدَةُ التَّعَرُّضِ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَأَنَّ بَعْضَ الْأَجْزَاءِ مِنْ إقْلِيمِهَا لَا تُزَالُ تَتَأَثَّرُ بِجَفَافِ شَدِيدٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظُ اِنْضِمامٍ أفغانستان إِلَى اِتِّفَاقِيَّةٍ حُظِرَ اِسْتِعْمالٌ وَتَكْديسً وَإِنْتاجُ وَنَقِلُّ الْأَلْغَامَ الْأَرْضِيَّةَ الْمُضَادَّةَ لِلْأَفْرَادِ وَتَدْمِيرٌ تِلْكً الْأَلْغَامَ ([ 1 ]) اُنْظُرْ CD / 1478 .)،
وَإِذْ لَا يُزَالُ يُسَاوِرَهَا بالِغَ الْقَلَقِ إِزَاءَ الْمُشَكَّلَةِ النَّاجِمَةِ عَنْ وُجُودٍ مَلاَيِينُ الْأَلْغَامِ الْأَرْضِيَّةِ الْمُضَادَّةِ لِلْأَفْرَادِ وَالذَّخائِرُ غَيْرَ الْمُنْفَجِرَةِ فِي أفغانستان ، مِمَّا يُشَكِّلَ خَطَرَا كَبِيرَا عَلَى السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ وَعَائِقَا رَئِيِسيَّا يُحَوِّلُ دُونَ عَوْدَةِ اللّاَجِئِينَ وَالسُّكَّانِ الْمُشَرَّدِينَ ، وَيَمْنَعُ اِسْتِئْنَافُ الْأَنْشِطَةِ الزِّراعِيَّةِ ، وَتَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبُذِلَ جُهُودُ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْخَطْوََاتِ الْإِيجَابِيَّةِ الْمُتَّخَذَةَ حَتَّى الْآنَ مِنْ أَجَلْ تَحْسِينُ حالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِفَائِدَةِ الْعَدِيدِ مِنَ الأفغان ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ وَالْأَطْفَالَ ، وَإِنَّ كَانَتْ تَلاحُظٌ بِقَلَقِ بالِغِ اِسْتِمْرارِ الْمُمَارَسََاتِ التَّمْيِيزِيَّةَ الَّتِي تَحَوَّلَ دُونَ تَمَتُّعِهُمْ الْكَامِلِ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ الْوَاجِبَةِ لِهُمْ ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا لِلتّقاريرِ الَّتِي تُفِيدُ بِحُدوثِ اِنْتِهاكَاتٍ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الدَّوْلِيُّ الْإِنْسانِيُّ فِي مَنَاطِقِ مِنَ الْبَلَدِ ، وَإِذْ تُذَكِّرُ ، فِي هَذَا الصَّدَدِ ، السُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ وَجَمِيعَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية بِاِلْتِزَامِهَا بِاِحْتِرَامِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي الْبَلَدِ عَلَى النَّحْوِ الْوَارِدِ فِي اِتِّفَاقِ بَوْنٍ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ سَلاَمَةِ وَأَمُنُّ مُوَظَّفَي الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَمُوَظَّفُي الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْأَفْرَادِ الْمُرْتَبِطِينَ بِهَا فِي أفغانستان ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ مَعَ الْقَلَقِ أَنَّ فُرَصَ الْوُصُولِ الْمَحْدُودَةَ إِلَى بَعْضُ الْمَنَاطِقِ فِي أفغانستان وَالظُّروفُ غَيْرَ الْمُلاَئِمَةِ لِإيصَالِ الْمَعُونَةِ تُهَدِّدُ رفاهَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَالشّرائحُ الضَّعِيفَةُ مِنَ السُّكَّانِ الْمَدَنِيِّينَ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ تَوَفُّرَ بِيئَةٍ آمنة ضَرُورِيًّ لِإيصَالِ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَتَوْزِيعَهَا بِأمَانٍ وَفَعَّالِيَّةٌ ، وَشَرِطَ لَا غِنى عَنْه لِجُهُودِ الْإِصْلاحِ وَالتَّعْمِيرَ وَالتَّنْمِيَةُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالتَّنْفِيذِ الَّذِي تَقَوُّمً بِهِ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ حالِيًّا لِبَرْنامَجِ الْمُسَاعَدَةِ الْفَوْرِيَّةُ وَالْاِنْتِقالِيَةُ لِلشَّعْبِ الأفغاني لِعَامَ 2002 ، تَلْبيَةٌ لِلْاِحْتِيَاجَاتِ الْإِنْسانِيَّةِ الْمُسْتَمِرَّةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِتَقْديمِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِإِطارِ التَّنْمِيَةِ الْوَطَنِيَّةِ وَالْمِيزَانِيَّةَ كَمَفْهُومٍ هَامَ لِتَنْسِيقِ جُهُودِ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ ، وَفِي هَذَا السِّياقَ ، تُرَحِّبُ أيضا بُسْكَ عُمْلَةً أَفَغَانِيَةُ جَدِيدَةٍ ،
وَإِذْ تَلاحُظٌ أَنَّ الْاِنْتِعاشَ الْاِقْتِصَادِيَّ وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان وَالْأَمْنُ وَتَحُسِّينَ مَعِيشَةَ الشَّعْبِ الأفغاني أَمُورَ مُتَرَابِطَةً ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ أهَمِّيَّةِ الرَّبْطِ السَّلِسِ بَيْنَ الْإِغاثَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ فِي أفغانستان ، وَتُرَحِّبُ بِالْمُسَاهَمَةِ الْمُهِمَّةِ الَّتِي بِذَلَهَا فِي هَذَا الصَّدَدِ النَّهْجَ الْمُتَكامِلَ لِبعثةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان ،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لأفغانستان وَبعثةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِلْمُسَاعَدَةِ فِي أفغانستان عَلَى جُهُودِهُمَا الْمُتَوَاصِلَةِ مِنْ أَجَلْ تَنْسِيقً وَتَخْطِيطً وَتَنْفِيذُ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمُسَاعَدَةِ بِالتَّعَاوُنِ مَعَ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِعَوْدَةِ أَعْدَادِ غَفِيرَةٍ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بَيْنَما تُلَاحِظُ بِقَلَقٍ أَنَّ التَّشْرِيدَ الدَّاخِلِيَّ لَا يُزَالُ ظاهِرَةُ وَاسِعَةُ الْاِنْتِشارِ وَأَنَّ الظُّروفَ السَّائِدَةَ فِي أَنْحَاءِ عَدِيدَةٍ مِنْ أفغانستان لَا تُفْضِي حالِيًّا إِلَى عَوْدَةِ عَدَدِ كَبِيرٍ مِنَ الْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا وَاللّاَجِئِينَ إِلَى دَيَّارِهُمْ بِصُورَةٍ آمنة وَمُسْتَدامَةٌ ، وَلَا سِيمَا فِي الْجُزْءِ الشَّمَالِيِ مِنَ الْبَلَدِ ،
الْقَرَارَانِ 57 / 113 أُلِّفَ وَبَاءُ
اِتَّخَذَا فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 68 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ A / 57 / L. 56 و Add. 1 ، الَّذِي اِشْتَرَكْتِ فِي تَقْديمِهِ الْبُلْدانِ التَّالِيَةِ: الْاِتِّحَادُ الرُّوسِيَّ ، إثيوبيا ، أذربيجان ، الأرجنتين ، الْأُرْدُنُ ، أرمينيا ، إريتريا ، إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، إسرائيل ، أفغانستان ، إكوادور ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، إندونيسيا ، أوروغواي ، أوزبكستان ، أوغندا ، أَوَكَرانِيا ، إيران ( جُمْهُورِيَّةٌ - الْإِسْلامِيَّةُ )، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، باراغُواي ، باكِسْتانٌ ، الْبرازيلُ ، الْبرتغالُ ، بُرُونِي دَارَ السّلامِ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بنغلاديش ، بَنَما ، الْبُوسْنَةُ وَالْهِرْسِكَ ، بُولَنْدا ، بُولِيفِيا ، بِيرُوٌ ، بِيلارُوسٌ ، تُرْكمانِسْتانٌ ، تُرْكَيَا ، ترِينِيدادٌ وَتُوباغُوٌ ، تُونِسٌ ، جامايكا ، الْجَزَائِرُ ، جَزَرَ سَلِيمَانٍ ، جَزَرُ مارِشالٍ ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الْجُمْهُورِيَّةُ الدُّومِينِيكِيَّةَ ، جُمْهُورِيَّةٌ كُورِيَا ، جُمْهُورِيَّةُ مَقْدُونِيا الْيُوغُوسْلافِيَّةِ السَّابِقَةِ ، جُمْهُورِيَّةٌ مولدوفا ، جَنُوبٌ أفريقيا ، جُورْجِيا ، جِيبُوتِي ، الدانمرك ، الرَّأْسُ الْأَخْضَرُ ، رُوانْدا ، رُومانِيَّا ، سانُ تُومِي وبرينسيبي ، سانٌ مَارِينُوِ ، سانتُ فِنْسَنتٍ وَجَزَرً غرينادين ، السَّلْفادُورُ ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السِّنِغالُ ، السُّودانُ ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، سَيَشِيلُ ، شِيلِي ، الصُّومَالُ ، الصين ، طاجِيكِسْتانٌ ، عَمَّانُ ، غابُونٌ ، غرينادا ، غُواتِيمالا ، غَيَّانَا ، غِينِيا ، غِينِيا الْاِسْتِوَائِيَّةِ ، فَرَنْسا ، الفلبين ، فنزويلا ، فِنْلَنْدا ، فيجي ، قُبْرُصٌ ، قَطَرٌ ، قيرغيزستان ، كازاخْستانٌ ، الكاميرون ، كُرُواتِيا ، كمبوديا ، كَنَدا ، كَوَتْ دِيفُوارٌ ، كُوسْتارِيكا ، كُولُومْبِيا ، الْكُونْغُوُ ، الْكُوَيْتُ ، كِينِيا ، لاتْفِيا ، لكسمبرغ ، لِيَبْرِيَا ، لِيَتَوَانَيَا ، ليختنشتاين ، مالطة ، مَالِيٌّ ، مالِيزِيا ، مَدَغَشْقَرٌ ، مِصْرٌ ، الْمَغْرِبُ ، مَلاَوِي ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، مُنْغُولِيا ، مُورِيتَانْيَا ، مُورِيشِيُوسٌ ، مُوناكُوٌ ، ناوَرُو ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نَيْجِيرِيا ، نيكاراغوا ، نيوزيلندا ، الْهِنْدُ ، هندوراس ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْيابانُ ، يُوغُوسْلافِيا ، الْيُونانُ
57 / 113 - الْمُسَاعَدَةُ الدَّوْلِيَّةُ الطَّارِئَةُ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا ؛ وَالْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
الْحالَةُ فِي أفغانستان وَآثَارَهَا عَلَى السّلامِ وَالْأَمِنِ الدَّوْلِيِّينَ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 56 / 220 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 وَجَمِيعَ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتُ مَجْلِسِ الْأَمْنِ ذَاتُ الصِّلَةِ وَبَيَانَاتُ رَئِيسِ الْمَجْلِسِ بِشَأْنِ الْحالَةِ فِي أفغانستان ، وَلَا سِيمَا الْقَرَارَاتِ 1267 ( 1999) الْمُؤَرِّخُ 15 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1999 ، و 1378 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 14 تِشْرِينُ الثَّانِي / نُوفَمبرٌ 2001 ، و 1383 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 6 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 1386 ( 2001) الْمُؤَرِّخُ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، و 1390 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 16 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، و 1401 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 28 آذَارَ / مَارَسَ 2002 ، و 1419 ( 2002) الْمُؤَرِّخُ 26 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2002 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرَةِ الْأَخِيرَةِ لِرَئِيسِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِعَقْدِ حَلْقَةِ نِقَاشٍ بِشَأْنٍ أفغانستان ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 57 / 8 .)،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ مِنْ جَدِيدِ اِلْتِزَامِهَا الْقَوِيِّ وَالْمُسْتَمِرِّ بِسِيادَةٍ أفغانستان وَاِسْتِقْلالَهَا وَسَلاَمَتُهَا الْإِقْلِيمِيَّةِ وَوَحْدَتُهَا الْوَطَنِيَّةِ ، وَإِذْ تَحْتَرِمَ تُرَاثَهَا التَّارِيخِيِ الْمُتَعَدِّدِ الثَّقَافََاتِ وَالْأَعْرَاقَ ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدَ إِدَانَتِهَا لِاِسْتِخْدامِ إقْلِيمٍ أفغانستان لِغَرَضِ الْأَنْشِطَةِ الْإِرْهَابِيَّةِ وَتَصْدِيرُ الْإِرْهَابِ الدَّوْلِيِّ مِنْ أفغانستان ، وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْجُهُودِ الْمُوَفَّقَةِ الَّتِي يَبْذُلَهَا الشَّعْبَ الأفغاني وَتَحَالُفُ عَمَلِيَّةِ الْحُرِّيَّةِ الثَّابِتَةِ بُغْيَةُ مُحَارَبَةِ الْإِرْهَابِ فِي أَرَاضِيِهُمْ ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا بِأَنْ الْمَسْؤُولِيَّةَ الرَّئِيِسيَّةَ عَنْ بُلُوغِ حَلِّ سِياسِيِّ تَقَعُ عَلَى عَاتِقِ الشَّعْبِ الأفغاني نَفْسُه ، وَإِذْ تُعِيدُ بِالتَّالِي تَأْكِيدُ دُعُمِهَا الْمُتَوَاصِلِ لِتَنْفِيذِ أَحْكَامِ الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُوُصِّلْتِ إِلَيه شَتَّى الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 ).)، بِمَا فِيهَا إِجْرَاءُ اِنْتِخابَاتِ حُرَّةٍ وَنَزِيهَةٍ لِحُكُومَةِ تُمَثِّلُ الْجَمِيعَ فِي عَامٍ 2004 ،
وَاِقْتِناعَا مِنْهَا أيضا بِأَنَّ السَّبِيلَ إِلَى إِحْلاَلِ السّلامِ الدَّائِمِ وَتَحْقِيقُ الْمُصَالَحَةِ هُوَ التَّوَصُّلُ إِلَى تَسْوِيَةِ سِياسِيَّةٍ تَرْمِي إِلَى تَنْصِيبِ حُكُومَةِ عَرِيضَةِ الْقَاعِدَةِ وَمُتَعَدِّدَةُ الْأَعْرَاقِ وَتُمَثِّلُ جَمِيعَ الْفِئََاتِ وَوَاعِيَةً لِاِحْتِيَاجَاتِ الْجِنْسَيْنِ ، وَتَحْتَرِمُ حُقوقَ الْإِنْسانِ لِجَمِيعً الأفغان وَالتَّعَهُّدَاتُ الدَّوْلِيَّةُ لأفغانستان ، وَتَلْتَزِمُ بِالسّلامِ مَعَ جَمِيعَ الْبُلْدانِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِعَقْدِ اللُّويا جيرغا الطَّارِئَةَ ، الَّذِي تَكَلُّلً بِالنّجاحِ ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 11 إِلَى 19 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2002 ، وَاِنْتِخابُ الرَّئِيسِ حامِدً قَرِّضَاي ، رَئِيسَا لِلدَّوْلَةِ ، بِالْاِقْتِراعِ السِّرِّيِّ ، وَتَشْكِيلُ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ ، وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ دُعُمِهَا الْكَامِلِ لِلرَّئِيسِ قَرِّضَاي وَالسُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ أيضا بِتَشْكِيلِ اللَّجْنَةِ الأفغانية الْمُسْتَقِلَّةَ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَاللَّجْنَةُ الْقَضَائِيَّةُ ، وَإِذْ تُدْرِكُ أَنَّ قِيَامَ نِظَامِ فِعْلِي لِلْعَدَالَةِ وَإِخْضَاعُ مُرْتَكِبُي الْاِنْتِهاكَاتِ الْخَطِيرَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ لِلْمُسَاءلَةِ عَامِلَانٍ رَئِيِسيَّانٍ فِي كَفَالَةِ تَحْقِيقِ الْمُصَالَحَةِ وَالْاِسْتِقْرارَ ، وَأَنَّ اِسْتِمْرارَ الْحالَةِ الْإِنْسانِيَّةِ الصَّعْبَةِ وَتُوَاصِلُ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ فِي أفغانستان مَا زَالَا مَصْدَرًا لِلْقَلَقِ الشَّدِيدِ ،
8 - تُهَيِّبُ بِالْبُلْدانِ الْمانِحَةَ الَّتِي تَعَهَّدْتِ بِتَقْديمِ مَعُونَةِ مَالِيَّةٍ فِي الْمُؤْتَمَرِ الدَّوْلِيِّ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِإِعادَةِ إعْمَارٍ أفغانستان الْمَعْقُودَ فِي طُوكِيُوٍ فِي 21 و 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ، أَنَّ تُفَّي بِاِلْتِزَامَاتِهَا بِسُرْعَةٍ ، وَتُهَيِّبُ أيضا بِجَمِيعَ الدُّوَلِ الْأَعْضَاءَ أَنَّ تَقَدُّمَ الْمُسَاعَدَةِ الْإِنْسانِيَّةِ وَأَنْ تُدَعِّمَ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَوْفِيرِ الدُّعُمِ الْمُبَاشِرِ لِلْمِيزَانِيَّةِ ، فَضَلَّا عَنْ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الطَّوِيلَةِ الْأَمَدَ لِإِعادَةِ الْبِنَاءِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ والتأهيل فِي أفغانستان ، وَلَا سِيمَا فِي الْمُقَاطَعََاتِ ، اِسْتِنادَا إِلَى بَرْنامَجِ الْمُسَاعَدَةِ الْفَوْرِيَّةُ وَالْاِنْتِقالِيَةُ لِلشَّعْبِ الأفغاني لِعَامَ 2002 ؛
9 - تَدْعُو إِلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ إِلَى الْأَعْدَادِ الْكَبِيرَةِ مِنَ اللّاَجِئِينَ وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيَّا مِنَ الأفغان وَتَيْسيرُ عَوْدَتِهُمْ بِأمَانٍ وَبِصُورَةِ مُنَظَّمَةٍ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ بِصُورَةِ مُسْتَدامَةٍ فِي الْمُجْتَمَعِ بُغْيَةُ الْإِسْهامِ فِي اِسْتِقْرارِ الْبَلَدِ بِكَامِلِهِ ؛
10 - تُرَحِّبُ بِجُهُودِ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ لِاِحْتِرَامِ اِلْتِزَامَاتٍ أفغانستان الدَّوْلِيَّةَ بِالْكَامِلِ فِيمَا يَتَعَلَّقُ بِالْمُخَدِّرَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنَّ تَوَاصُلَ تَعْزِيزِ جُهُودِهَا لِاِسْتِئْصَالِ مَحْصُولِ الْخَشْخَاشِ السَّنَوِيِّ ؛
11 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُسَاعِدَ السُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ عَلَى وَضْعٍ وَتَنْفِيذُ بَرامِجِ شَامِلَةٍ وَمُنَسِّقَةٍ تَرْمِي إِلَى الْقَضَاءِ عَلَى زِراعَةِ الْخَشْخَاشِ غَيْرَ الْمَشْرُوعَةِ فِي أفغانستان ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ بَرامِجِ اِسْتِبْدَالِ الْمَحَاصِيلِ وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ عَلَى مُرَاقِبَةِ الْمُخَدِّرَاتِ ؛
12 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا كُلُّ أَرْبَعَةِ أُشْهِرُ عَنِ التَّقَدُّمِ الَّذِي تُحْرِزَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُمَثِّلَهُ الْخاصِّ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ ؛
13 - تُقَرِّرُ أَنَّ تَدَرُّجً فِي جَدْوَلِ الْأَعْمَالِ المؤقت لِدَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ الْبَنْدَ المعنون
تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ الطَّارِئَةِ مِنْ أَجَلْ إِحْلاَلُ السّلامِ وَالْأَوْضَاعُ الطَّبِيعِيَّةُ فِي أفغانستان الْمَنْكُوبَةَ بِالْحَرْبِ وَتَعْمِيرَهَا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارِهَا 56 / 220 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 21 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 وَإِلَى جَمِيعِ قَرَارَاتِهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه بَيْنَ شَتَّى الْجَمَاعََاتِ الأفغانية فِي بَوْنٍ ، ألمانيا ، فِي 5 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 ).) وَالْمُؤْتَمَرُ الدَّوْلِيُّ لِتَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ لِإِعادَةِ إعْمَارٍ أفغانستان الْمَعْقُودَ فِي طُوكِيُوٍ فِي 21 و 22 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 2002 ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِالْمُبَادَرَةِ الْأَخِيرَةِ لِرَئِيسِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ بِعَقْدِ حَلْقَةِ نِقَاشٍ بِشَأْنٍ أفغانستان ([ 1 ]) اُنْظُرْ الْقَرَارَ 57 / 8 .)،
وَإِذْ تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الشَّدِيدِ لِاِسْتِمْرارِ آثَارِ عُقُودٍ مِنَ الصِّراعِ فِي أفغانستان ، مِمَّا أَدَّى إِلَى خَسَائِرِ فَادِحَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَمُعاناةُ بَشَرِيَّةُ وَاسِعَةُ النِّطَاقِ ، وَتَدْمِيرٌ لِلْمُمْتَلَكَاتِ ، وَإلْحَاقُ أَضْرارُ جَسِيمَةٌ بِالْبِنْيَةِ الْأَسَاسِيَّةِ الْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْاِجْتِمَاعِيَّةِ ، وَتَدَفُّقُ جَمَاعَِيٍ لِلاَجِئِينً وَأَشْكَالُ أُخْرَى مِنَ التَّشْرِيدِ الْقَسْرِيِ لِأَعْدَادِ كَبِيرَةٍ مِنَ الْبَشَرِ ،
13 - تُشَدِّدُ عَلَى أهَمِّيَّةِ إِشْراكٍ جَمِيعَ عَنَاصِرِ الْمُجْتَمَعِ الأفغاني ، وَلَا سِيمَا النِّساءَ ، بِنَشَاطٍ فِي وَضْعِ بَرامِجِ الْإِغاثَةِ وَإِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ وَتَنْفِيذَهَا ؛
14 - تُذَكِّرُ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية بِاِلْتِزَامِهَا بِاِتِّفَاقِ بَوْنٍ ([ 1 ]) اِتِّفَاقٌ بِشَأْنِ تَرْتِيبَاتٍ مؤقتة فِي أفغانستان رَيْثَما يُعَادُّ إِنْشاءُ الْمُؤَسَّسََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّائِمَةِ ( اُنْظُرْ S / 2001 / 1154 ).) وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنْ تَحْتَرِمَ تَمامًا حُقوقُ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِلْجَمِيعِ دُونَ أَيُّ نَوْعٍ مِنْ أَنْوَاعِ التَّمْييزِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّمْييزَ عَلَى أَسَاسِ الْجِنْسِ أَوْ الْعِرْقَ أَوْ الدِّينَ ، وَذَلِكَ وَفَّقَا لِاِلْتِزَامَاتِهَا بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ، وَأَنْ تَحْمِي الْحُقوقَ الْمُتَسَاوِيَةَ للمرأة وَالرَّجُلُ وَتُعَزِّزُهَا ؛
15 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يُسَاعِدَ السُّلْطَةُ الْاِنْتِقالِيَةُ عَلَى تَسْرِيحِ الْأَطْفَالِ الْمُتَأَثِّرِينَ بِالْحَرْبِ وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ وَتَوْفِيرُ الْمَرَافِقِ التَّعْلِيمِيَّةِ وَالصِّحِّيَّةِ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْبَلَدِ مِنْ أَجَلْ الْأَطْفَالَ الأفغان ، وَتَحُثُّ كَافَّةَ الْجَمَاعََاتِ الأفغانية عَلَى الْاِمْتِناعِ عَنْ تَجْنِيدِ الْأَطْفَالِ أَوْ اِسْتِخْدامَهُمْ بِمَا يَتَنَافَى مَعَ الْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ ؛
16 - تُهَيِّبُ بِالسُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ أَنَّ تَيَسُّرَ تَوْفِيرِ وَسَائِلِ إِنْصافِ كَافِيَةٍ وَفَعَّالَةٍ لِضَحَايَا الْاِنْتِهاكَاتِ الْجَسِيمَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَأَنَّ تَقَدُّمَ مُرْتَكِبِي هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ إِلَى الْعَدَالَةِ وَفْقًا لِلْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ ؛
17 - تُنَاشِدُ السُّلْطَةَ الْاِنْتِقالِيَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ أَنْ يَعْمَلَا عَلَى أَنْ تَتَضَمَّنَ جَمِيعَ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَبَرامِجُ إِعادَةٍ التأهيل وَالتَّعْمِيرَ فِي الْمُسْتَقْبَلِ مَنْظُورًا جنسانيا ، وَأَنْ تَسْعَى بِنَشَاطٍ مِنْ أَجَلْ تَشْجِيعُ الْمُشَارَكَةِ الْكَامِلَةِ وَالْمُتَسَاوِيَةِ لِكُلُّ مِنَ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ فِي هَذِهِ الْبَرامِجِ ، وَحَتَّى تَعُودَ هَذِهِ الْبَرامِجَ بِالْفَائِدَةِ عَلَى كُلُّ مِنَ الْمَرْأَةُ وَالرَّجُلُ عَلَى قَدَمِ الْمُسَاوَاةِ ؛
18 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِلْحُكُومََاتِ الَّتِي مَا زَالَتْ تَسْتَضِيفَ اللّاَجِئِينَ الأفغان ، وَتُذَكِّرُهَا بِاِلْتِزَامَاتِهَا ، بِمُوجِبِ الْقَانُونِ الدَّوْلِيِّ لِلاَجِئِينً ، بِحِمَايَةِ اللّاَجِئِينَ وَبِالْْحَقِّ فِي طَلَبِ اللُّجُوءِ ؛
19 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَنْظُرَ فِي تَوْفِيرِ الْمَزِيدِ مِنَ الْمُسَاعَدَةِ لِدُعِّمَ اللّاَجِئِينَ الأفغان وَالْمُشَرَّدِينَ دَاخِلِيًّا ، بِمَا فِي ذَلِكً عَوْدَتُهُمْ الطَّوْعِيَّةِ والآمنة وَإِعادَةُ إِدْمَاجِهُمْ ؛
20 - تُعْرِبُ عَنْ تَقْديرِهَا لِحُكُومََاتِ الدُّوَلِ الْمُجَاوِرَةِ ، الَّتِي تَسْتَضِيفَ وِكَالََاتِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، لمَا تَقَدَّمَهُ مِنْ تَعَاوُنٍ ، وَتُهَيِّبُ بِهَا أَنَّ تَوَاصُلَ تَسْهِيلِ أَنْشِطَةِ الْعَمَلِيََّاتِ الْإِنْسانِيَّةِ لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى أَرَاضِيِهَا ، وَذَلِكَ بِهَدَفِ ضَمَانِ الْفَعَّالِيَّةِ الْمُسْتَمِرَّةِ فِي إيصَالِ الْمَعُونََاتِ الطَّارِئَةِ إِلَى أفغانستان ؛
21 - تُنَاشِدُ عَلَى وَجْهِ الْاِسْتِعْجالِ جَمِيعَ الدُّوَلِ وَمَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ وَالْمُنَظَّمَاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ أَنَّ تَوَاصُلَ تَقْديمٍ كُلُّ الْمُسَاعَدََاتِ الْإِنْسانِيَّةِ وَالْمَالِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْمَادِّيَّةِ الْمُمْكِنَةِ إِلَى السُّكَّانِ الأفغان ، وَذَلِكَ بِالتَّعَاوُنِ الْوَثِيقِ مَعَ السُّلْطَةِ الْاِنْتِقالِيَةِ وَالْمُجْتَمَعُ الْمَدَنِيُّ الأفغاني ؛
22 - تُهَيِّبُ بِالْمُجْتَمَعِ الدَّوْلِيِّ أَنْ يَسْتَجِيبَ بِسَخَاءٍ وَدُونَ تَأْخِيرً لِبَرْنامَجِ الْمُسَاعَدَةِ الْفَوْرِيَّةُ وَالْاِنْتِقالِيَةُ لِلشَّعْبِ الأفغاني لِعَامَ 2002 ، فَضَلَّا عَنِ التَّدَخُّلَاتِ الطَّوِيلَةِ الْأَجَلَ مِنْ أَجَلْ إِعادَةً التأهيل وَالتَّعْمِيرَ ؛
23 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ خِلَالَ دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرَا كُلُّ أَرْبَعَةِ أُشْهِرُ عَنِ التَّقَدُّمِ الَّذِي تُحْرِزَهُ الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ وَالْجُهُودَ الَّتِي يَبْذُلَهَا مُمَثِّلَهُ الْخاصِّ بُغْيَةُ تَعْزِيزِ السّلامِ فِي أفغانستان ، وَأَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ فِي دَوْرَتِهَا الثَّامِنَةِ وَالْخُمْسَيْنِ تَقْريرًا عَنِ التَّقَدُّمِ الْمُحْرِزَ فِي تَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ.


وإذ تحيط علما بالتطورات الإيجابية في أفغانستان في الأشهر الأخيرة، ولا سيما عودة عدد كبير من اللاجئين والمشردين داخليا، والتقدّم المحرز في تنفيذ البرامج التعليمية والصحية، وتشكيل اللجان التي نصّ عليها اتفاق بون، وإصدار عملة جديدة،
وإذ تعرب عن تقديرها ودعمها القوي للجهود المتواصلة التي يبذلها الأمين العام وممثله الخاص لأفغانستان وموظفو بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان من أجل تعزيز السلام والاستقرار في أفغانستان،
وإذ تؤكد من جديد أن الأمم المتحدة يجب أن تستمر في تأدية دورها المحوري والمحايد في الجهود الدولية لمساعدة الشعب الأفغاني على تدعيم السلام في أفغانستان، وإعادة بناء بلده ومؤسساته، فضلا عن الجهود التي ترمي إلى تقديم المساعدة الإنسانية، والاضطلاع بأعباء إعادة التأهيل والإعمار، وتسهيل العودة المنظمة للاجئين،
وإذ تدرك الحاجة إلى التزام دولي قوي مستمر بتقديم المساعدة الإنسانية وإلى برامج لإعادة التأهيل والإعمار، تكون مملوكة للسلطة الانتقالية، وإذ تلاحظ أن التقدّم الملموس في هذا الخصوص يمكن أن يعزز سلطة الحكومة المركزية ويسهم إسهاما كبيرا في عملية السلام،
وإذ تثني على الجهود الدولية لمساعدة السلطة الانتقالية على توفير بيئة آمنة في أفغانستان، وإذ تشدد على الحاجة إلى اتّباع نهج منسق في جميع جوانب القطاع الأمني وعلى أهمية إنشاء جيش وقوة شرطة على الصعيد الوطني يتسمان بالتوازن العرقي وبالمستوى الرفيع ويخضعان للسلطات المدنية الشرعية،
وإذ ترحّب في هذا الخصوص بالدور المهم الذي تقوم به القوة الدولية للمساعدة الأمنية والدول الرئيسية المشاركة فيها في تحسين الظروف الأمنية في كابول وحولها،
وإذ تلاحظ أنه بالرغم من التحسّن الذي طرأ على القطاع الأمني، فإن انعدام الأمن ما زال يمثل أخطر تحدٍ تواجهه أفغانستان والشعب الأفغاني حاليا، وإذ تعرب عن قلقها العميق إزاء عدد من الحوادث الأمنية التي وقعت مؤخرا في أفغانستان، ولا سيما محاولة اغتيال الرئيس قرضاي، وإذ تلاحظ ضرورة تعزيز قدرة السلطة الانتقالية على ممارسة سلطتها على الصعيد الوطني، وتثني على الخطوات التي اتُّخذت في ذلك الخصوص،
وإذ تشعر بانـزعاج بالغ إزاء الزيادة في زراعة المخدرات وإنتاجها والاتجار بها في أفغانستان مما يخلِف عواقب خطيرة في المنطقة وخارجها، وإذ ترحّب في هذا السياق بتعهّد السلطة الانتقالية بتخليص أفغانستان من هذا الإنتاج وهذه التجارة المضرّين،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/57/487-S/2002/1173.)؛
2 - تشدد على ما تشكِّله الحالة غير المستقرة في أفغانستان من خطر مستمر على السلام والاستقرار في المنطقة، وتعرب عن تصميمها على مساعدة السلطة الانتقالية في الجهود التي تبذلها للحيلولة دون استخدام إقليم أفغانستان لأغراض الإرهاب الدولي؛
3 - تعيد تأكيد دعمها القوي للسلطة الانتقالية فيما يتعلق بالتنفيذ الكامل لاتفاق بون([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر S/2001/1154).)، وتؤيد أولوياتها التي عرضتها في إطار التنمية الوطنية وفي ميزانيتها، وهي إعادة بناء الهيكل الأساسي للاقتصاد، وتدعيم الحكومة المركزية، وبناء جيش وقوة شرطة وطنيين يخضعان للسلطة المدنية، وتنفيذ التسريح/إعادة الإدماج، فضلا عن أنشطة إزالة الألغام، وإعادة بناء نظام العدالة، واحترام حقوق الإنسان، ومكافحة الإنتاج والاتجار غير المشروعين بالمخدرات؛
4 - تهيب بجميع الفئات الأفغانية أن تتخلى عن استخدام العنف، وتحترم حقوق الإنسان، وتفي بالتزاماتها بموجب القانون الإنساني الدولي، وتحترم سلطة السلطة الانتقالية، وتنفّذ بالكامل أحكام اتفاق بون، على أن يتوّج كل ذلك بعقد لويا جيرغا دستورية وإجراء انتخابات وطنية في عام 2004؛
5 - تشدد على أهمية المشاركة الكاملة للمرأة على قدم المساواة في الحياة السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية في كل أرجاء البلد، وتهيب بالسلطة الانتقالية أن تحمي وتشجع المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة؛
6 - تشيد بالدور المهم الذي يقوم به الممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان وموظفو بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان في دعم جهود السلطة الانتقالية لتنفيذ اتفاق بون بالكامل، وتدعم بقوة ذلك الدور، وتؤيد مفهوم بعثة المساعدة كبعثة تامة التكامل تحت سلطة الممثل الخاص وأثر دولي خفيف؛
7 - تؤيد الجهود التي تبذلها المجموعات المهتمة، من دول ومنظمات دولية، وتبرز أهمية كفالة تكامل هذه الجهود، وتهيب بجميع الأطراف أن تعمل بالتنسيق الوثيق مع الممثل الخاص؛
وإذ تسلم بأن هؤلاء اللاجئين يشكلون عبئا اجتماعيا واقتصاديا مستمرا على كاهل البلدان المضيفة المجاورة، وإذ تعرب عن امتنانها لتلك البلدان التي تواصل استضافة السكان اللاجئين الأفغان، وإذ تهيب مرة أخرى، في الوقت نفسه، بكافة الجماعات أن تواصل الوفاء بالتزاماتها من أجل حماية اللاجئين والمشردين داخليا وإتاحة سبل الوصول الدولية إليهم لكفالة حمايتهم ورعايتهم،
وإذ تعرب عن تقديرها لمنظومة الأمم المتحدة ولجميع الدول والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية التي لبَّى موظفوها الدوليون والمحليون، ولا يزالون يلبون، الاحتياجات الإنسانية لأفغانستان، وإذ تعرب عن تقديرها أيضا للأمين العام على ما يبذله من جهود في تعبئة المساعدة الإنسانية الملائمة وتنسيق إيصالها،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام([1]) A/57/410.)؛
2 - تؤكد أن مسؤولية حل الأزمة الإنسانية تقع في المقام الأول على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وتحثه على مواصلة بذل جهوده لتحقيق المصالحة الوطنية؛
3 - تحث كافة الجماعات الأفغانية على أن تدعم بنشاط السلطة الانتقالية في تحمل المسؤوليات بموجب اتفاقية حظر استعمال وتكديس وإنتاج ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام([1]) انظر CD/1478.)، والتعاون التام مع برنامج الإجراءات المتعلقة بالألغام الذي تنسقه الأمم المتحدة والتدمير الفعلي لجميع المخزونات الموجودة من الألغام الأرضية؛
4 - ترحب بعزم السلطة الانتقالية على الاضطلاع بدور رائد في جهود التعمير، وترحب بمساهمة الجهات المانحة لتلبية احتياجات برنامج المساعدة الفورية والانتقالية للشعب الأفغاني لعام 2002، وتحثها على الوفاء فورا بتعهدات التمويل التي التزمت بها في المؤتمر الدولي لتقديم المساعدة لإعادة إعمار أفغانستان، وتدعوها إلى تقديم موارد إضافية إلى جانب الموارد التي تعهدت بتقديمها في طوكيو؛
5 - تؤكد على الدور التنسيقي للممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان بالنسبة إلى منظومة الأمم المتحدة لكفالة الربط السلس بين عمليات الإغاثة الإنسانية والإصلاح والتعمير في أفغانستان، بما في ذلك تعاون منظومة الأمم المتحدة مع الجهات الأخرى في المجتمع الدولي، ولا سيما مع المؤسسات المالية الدولية؛
6 - تثني على بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ وفريق الدعم لأفغانستان، على الأعمال المنجزة، فضلا عن فريق التنفيذ لتنسيقه جهود إعادة التأهيل والتعمير، وتشجع مواصلة جهود التنسيق هذه بغية تيسير إيصال المساعدة بصورة فعالة وكافية؛
7 - تثني أيضا على أنشطة بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان لدعم عملية ميزانية التنمية الوطنية، والتي ستقوم بدور هام في زيادة تكامل برامج وكالات الأمم المتحدة وشركائها والسلطة الانتقالية؛
8 - ترحب بإنشاء الصندوق الاستئماني لتعمير أفغانستان والصندوق الاستئماني للقانون والنظام كآليتين لحشد الدعم الدولي لأفغانستان؛
9 - تشجع المجتمع الدولي على المشاركة النشطة والمساهمة المالية في جهود إعادة التأهيل والتعمير هذه، وتشجع أيضا المجتمع الدولي على تقديم المساعدة عن طريق ميزانية التنمية الوطنية للسلطة الانتقالية وتركيز الاهتمام على بناء قدرات الأفغان؛
10 - تدين بشدة جميع أعمال العنف والتخويف الموجهة ضد موظفي المساعدة الإنسانية، وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها، وتعرب عن أسفها للأرواح التي أزهقت والأضرار المادية التي لحقت بهؤلاء الموظفين؛
11 - تحث السلطة الانتقالية والسلطات المحلية على كفالة سلامة موظفي الأمم المتحدة وموظفي المساعدة الإنسانية وأمنهم وحرية تنقلهم، فضلا عن تأمين سلامة وصولهم إلى جميع السكان المتضررين دون عوائق، وتوفير الحماية لممتلكات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية، بما فيها المنظمات غير الحكومية؛
12 - تدين بشدة التمييز المتواصل ضد المرأة والبنت وضد المجموعات الإثنية والدينية، بما فيها الأقليات، أينما وقع هذا التمييز؛
وإذ تضع في اعتبارها أن أفغانستان شديدة التعرض للكوارث الطبيعية، وأن بعض الأجزاء من إقليمها لا تزال تتأثر بجفاف شديد،
وإذ تلاحظ انضمام أفغانستان إلى اتفاقية حظر استعمال وتكديس وإنتاج ونقل الألغام الأرضية المضادة للأفراد وتدمير تلك الألغام([1]) انظر CD/1478.)،
وإذ لا يزال يساورها بالغ القلق إزاء المشكلة الناجمة عن وجود ملايين الألغام الأرضية المضادة للأفراد والذخائر غير المنفجرة في أفغانستان، مما يشكل خطرا كبيرا على السكان المدنيين وعائقا رئيسيا يحول دون عودة اللاجئين والسكان المشردين، ويمنع استئناف الأنشطـة الزراعيــة، وتقديم المساعـدة الإنسانيـة وبـذل جهود الإصلاح والتعمير،
وإذ ترحب بالخطوات الإيجابية المتخذة حتى الآن من أجل تحسين حالة حقوق الإنسان والحريات الأساسية لفائدة العديد من الأفغان، ولا سيما النساء والأطفال، وإن كانت تلاحظ بقلق بالغ استمرار الممارسات التمييزية التي تحول دون تمتعهم الكامل بحقوق الإنسان والحريات الأساسية الواجبة لهم،
وإذ تعرب عن بالغ قلقها للتقارير التي تفيد بحدوث انتهاكات لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني في مناطق من البلد، وإذ تذكِّر، في هذا الصدد، السلطة الانتقالية وجميع الجماعات الأفغانية بالتزامها باحترام حقوق الإنسان في البلد على النحو الوارد في اتفاق بون،
وإذ تعيد تأكيد أهمية سلامة وأمن موظفي المساعدة الإنسانية وموظفي الأمم المتحدة والأفراد المرتبطين بها في أفغانستان،
وإذ تلاحظ مع القلق أن فرص الوصول المحدودة إلى بعض المناطق في أفغانستان والظروف غير الملائمة لإيصال المعونة تهدد رفاه المشردين داخليا والشرائح الضعيفة من السكان المدنيين،
وإذ تسلم بأن توفر بيئة آمنة ضروري لإيصال المساعدة الإنسانية وتوزيعها بأمان وفعالية، وشرط لا غنى عنه لجهود الإصلاح والتعمير والتنمية الطويلة الأجل،
وإذ ترحب بالتنفيذ الذي تقوم به الأمم المتحدة حاليا لبرنامج المساعدة الفورية والانتقالية للشعب الأفغاني لعام 2002، تلبية للاحتياجات الإنسانية المستمرة،
وإذ ترحب أيضا بتقديم السلطة الانتقالية لإطار التنمية الوطنية والميزانية كمفهوم هام لتنسيق جهود إعادة التأهيل والتعمير، وفي هذا السياق، ترحب أيضا بسك عملة أفغانية جديدة،
وإذ تلاحظ أن الانتعاش الاقتصادي والتعمير في أفغانستان والأمن وتحسين معيشة الشعب الأفغاني أمور مترابطة،
وإذ تعيد تأكيد أهمية الربط السلس بين الإغاثة الإنسانية وإعادة التأهيل والتعمير في أفغانستان، وترحب بالمساهمة المهمة التي بذلها في هذا الصدد النهج المتكامل لبعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان،
وإذ تعرب عن تقديرها للممثل الخاص للأمين العام لأفغانستان وبعثة الأمم المتحدة للمساعدة في أفغانستان على جهودهما المتواصلة من أجل تنسيق وتخطيط وتنفيذ المساعدة الإنسانية وغيرها من المساعدة بالتعاون مع السلطة الانتقالية،
وإذ ترحب بعودة أعداد غفيرة من اللاجئين والمشردين داخليا، بينما تلاحظ بقلق أن التشريد الداخلي لا يزال ظاهرة واسعة الانتشار وأن الظروف السائدة في أنحاء عديدة من أفغانستان لا تفضي حاليا إلى عودة عدد كبير من المشردين داخليا واللاجئين إلى ديارهم بصورة آمنة ومستدامة، ولا سيما في الجزء الشمالي من البلد،
القراران 57/113 ألف وباء
اتخذا في الجلسة العامة 68، المعقودة في 6 كانون الأول/ديسمبر 2002، دون تصويت، على أساس مشروع القرار A/57/L.56 و Add.1، الذي اشتركت في تقديمه البلدان التالية: الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، إندونيسيا، أوروغواي، أوزبكستان، أوغندا، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، باكستان، البرازيل، البرتغال، بروني دار السلام، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيـرو، بيلاروس، تركمانستان، تركيا، ترينيداد وتوباغو، تونس، جامايكا، الجزائر، جزر سليمان، جزر مارشال، الجمهورية التشيكية، الجمهورية الدومينيكية، جمهورية كوريا، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جمهورية مولدوفا، جنوب أفريقيا، جورجيا، جيبوتي، الدانمرك، الرأس الأخضر، رواندا، رومانيا، سان تومي وبرينسيبي، سان مارينو، سانت فنسنت وجزر غرينادين، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، السنغال، السودان، السويد، سويسرا، سيشيل، شيلي، الصومال، الصين، طاجيكستان، عمان، غابون، غرينادا، غواتيمالا، غيانا، غينيا، غينيا الاستوائية، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا، فنلندا، فيجي، قبرص، قطر، قيرغيزستان، كازاخستان، الكاميرون، كرواتيا، كمبوديا، كندا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، الكويت، كينيا، لاتفيا، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، ليختنشتاين، مالطة، مالي، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المغرب، ملاوي، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريتانيا، موريشيوس، موناكو، ناورو، النرويج، النمسا، نيجيريا، نيكاراغوا، نيوزيلندا، الهند، هندوراس، هنغاريا، هولندا، اليابان، يوغوسلافيا، اليونان
57/113 - المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها؛ والحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
الحالة في أفغانستان وآثارها على السلام والأمن الدوليين
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 56/220 ألف المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001 وجميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة وبيانات رئيس المجلس بشأن الحالة في أفغانستان، ولا سيما القرارات 1267 (1999) المؤرخ 15 تشرين الأول/ أكتوبر 1999، و 1378 (2001) المؤرخ 14 تشرين الثــــاني/نوفمبر 2001، و 1383 (2001) المؤرخ 6 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 1386 (2001) المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2001، و 1390 (2002) المؤرخ 16 كانون الثاني/يناير 2002، و 1401 (2002) المؤرخ 28 آذار/مارس 2002، و 1419 (2002) المؤرخ 26 حزيران/يونيه 2002،
وإذ ترحّب بالمبادرة الأخيرة لرئيس الجمعية العامة بعقد حلقة نقاش بشأن أفغانستان([1]) انظر القرار 57/8.)،
وإذ تؤكد من جديد التزامها القوي والمستمر بسيادة أفغانستان واستقلالها وسلامتها الإقليمية ووحدتها الوطنية، وإذ تحترم تراثها التاريخي المتعدد الثقافات والأعراق،
وإذ تعيد تأكيد إدانتها لاستخدام إقليم أفغانستان لغرض الأنشطة الإرهابية وتصدير الإرهاب الدولي من أفغانستان، وإذ ترحب بالجهود الموفقة التي يبذلها الشعب الأفغاني وتحالف عملية الحرية الثابتة بغية محاربة الإرهاب في أراضيهم،
واقتناعا منها بأن المسؤولية الرئيسية عن بلوغ حل سياسي تقع على عاتق الشعب الأفغاني نفسه، وإذ تعيد بالتالي تأكيد دعمها المتواصل لتنفيذ أحكام الاتفاق الذي توصلت إليه شتى الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر S/2001/1154).)، بما فيها إجراء انتخابات حرة ونـزيهة لحكومة تمثّل الجميع في عام 2004،
واقتناعا منها أيضا بأن السبيل إلى إحلال السلام الدائم وتحقيق المصالحة هو التوصل إلى تسوية سياسية ترمي إلى تنصيب حكومة عريضة القاعدة ومتعددة الأعراق وتمثل جميع الفئات وواعية لاحتياجات الجنسين، وتحترم حقوق الإنسان لجميع الأفغان والتعهدات الدولية لأفغانستان، وتلتزم بالسلام مع جميع البلدان،
وإذ ترحّب بعقد اللويا جيرغا الطارئة، الذي تكلل بالنجاح، في الفترة من 11 إلى 19 حزيران/يونيه 2002، وانتخاب الرئيس حامد قرضاي، رئيسا للدولة، بالاقتراع السري، وتشكيل السلطة الانتقالية، وإذ تعرب عن دعمها الكامل للرئيس قرضاي والسلطة الانتقالية،
وإذ ترحّب أيضا بتشكيل اللجنة الأفغانية المستقلة لحقوق الإنسان واللجنة القضائية، وإذ تدرك أن قيام نظام فعلي للعدالة وإخضاع مرتكبي الانتهاكات الخطيرة لحقوق الإنسان للمساءلة عاملان رئيسيان في كفالة تحقيق المصالحة والاستقرار، وأن استمرار الحالة الإنسانية الصعبة وتواصل انتهاكات حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي في أفغانستان ما زالا مصدرا للقلق الشديد،
8 - تهيب بالبلدان المانحة التي تعهّدت بتقديم معونة مالية في المؤتمر الدولي لتقديم المساعدة لإعادة إعمــار أفغانستان المعقود في طوكيو في 21 و 22 كانون الثاني/يناير 2002، أن تفي بالتزاماتها بسرعة، وتهيب أيضا بجميع الدول الأعضاء أن تقدّم المساعدة الإنسانية وأن تدعم السلطة الانتقالية، بما في ذلك عن طريق توفير الدعم المباشر للميزانية، فضلا عن تقديم المساعدة الطويلة الأمد لإعادة البناء الاقتصادي والاجتماعي والتأهيل في أفغانستان، ولا سيما في المقاطعات، استنادا إلى برنامج المساعدة الفورية والانتقالية للشعب الأفغاني لعام 2002؛
9 - تدعو إلى مواصلة تقديم المساعدة الدولية إلى الأعداد الكبيرة من اللاجئين والمشردين داخليا من الأفغان وتيسير عودتهم بأمان وبصورة منظّمة وإعادة إدماجهم بصورة مستدامة في المجتمع بغية الإسهام في استقرار البلد بكامله؛
10 - ترحّب بجهود السلطة الانتقالية لاحترام التزامات أفغانستان الدولية بالكامل فيما يتعلق بالمخدرات، وتهيب بها أن تواصل تعزيز جهودها لاستئصال محصول الخشخاش السنوي؛
11 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يساعد السلطة الانتقالية على وضع وتنفيذ برامج شاملة ومنسقة ترمي إلى القضاء على زراعة الخشخاش غير المشروعة في أفغانستان، بما في ذلك عن طريق برامج استبدال المحاصيل وبناء القدرات على مراقبة المخدرات؛
12 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة خلال دورتها السابعة والخمسين تقريرا كل أربعة أشهر عن التقدّم الذي تحرزه الأمم المتحدة والجهود التي يبذلها ممثله الخاص بغية تعزيز السلام في أفغانستان، وأن يقدّم إلى الجمعية في دورتها الثامنة والخمسين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار؛
13 - تقرر أن تدرج في جدول الأعمال المؤقت لدورتها الثامنة والخمسين البند المعنون
تقديم المساعدة الدولية الطارئة من أجل إحــلال السلام والأوضاع الطبيعية في أفغانستان المنكوبة بالحرب وتعميرها
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قرارها 56/220 باء المؤرخ 21 كانون الأول/ديسمبر 2001 وإلى جميع قراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين شتى الجماعات الأفغانية في بون، ألمانيا، في 5 كانون الأول/ديسمبر 2001([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر S/2001/1154).) والمؤتمر الدولي لتقديم المساعدة لإعادة إعمار أفغانستان المعقود في طوكيو في 21 و 22 كانون الثاني/يناير 2002،
وإذ ترحب بالمبادرة الأخيرة لرئيس الجمعية العامة بعقد حلقة نقاش بشأن أفغانستان([1]) انظر القرار 57/8.)،
وإذ تعرب عن قلقها الشديد لاستمرار آثار عقود من الصراع في أفغانستان، مما أدى إلى خسائر فادحة في الأرواح ومعاناة بشرية واسعة النطاق، وتدمير للممتلكات، وإلحاق أضرار جسيمة بالبنية الأساسية الاقتصادية والاجتماعية، وتدفق جماعي للاجئين وأشكال أخرى من التشريد القسري لأعداد كبيرة من البشر،
13 - تشدد على أهمية إشراك جميع عناصر المجتمع الأفغاني، ولا سيما النساء، بنشاط في وضع برامج الإغاثة وإعادة التأهيل والتعمير وتنفيذها؛
14 - تذكّر كافة الجماعات الأفغانية بالتزامها باتفاق بون([1]) اتفاق بشأن ترتيبات مؤقتة في أفغانستان ريثما يعاد إنشاء المؤسسات الحكومية الدائمة (انظر S/2001/1154).) وتهيب بها أن تحترم تماما حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون أي نوع من أنواع التمييز، بما في ذلك التمييز على أساس الجنس أو العرق أو الدين، وذلك وفقا لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، وأن تحمي الحقوق المتساوية للمرأة والرجل وتعززها؛
15 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يساعد السلطة الانتقالية على تسريح الأطفال المتأثرين بالحرب وإعادة إدماجهم وتوفير المرافق التعليمية والصحية في جميع أنحاء البلد من أجل الأطفال الأفغان، وتحث كافة الجماعات الأفغانية على الامتناع عن تجنيد الأطفال أو استخدامهم بما يتنافى مع المعايير الدولية؛
16 - تهيب بالسلطة الانتقالية أن تيسّر توفير وسائل إنصاف كافية وفعالة لضحايا الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، وأن تقدم مرتكبي هذه الانتهاكات إلى العدالة وفقا للقانون الدولي؛
17 - تناشد السلطة الانتقالية والمجتمع الدولي أن يعملا على أن تتضمن جميع المساعدات الإنسانية وبرامج إعادة التأهيل والتعمير في المستقبل منظورا جنسانيا، وأن تسعى بنشاط من أجل تشجيع المشاركة الكاملة والمتساوية لكل من المرأة والرجل في هذه البرامج، وحتى تعود هذه البرامج بالفائدة على كل من المرأة والرجل على قدم المساواة؛
18 - تعرب عن تقديرها للحكومات التي ما زالت تستضيف اللاجئين الأفغان، وتذكّرها بالتزاماتها، بموجب القانون الدولي للاجئين، بحماية اللاجئين وبالحق في طلب اللجوء؛
19 - تهيب بالمجتمع الدولي أن ينظر في توفير المزيد من المساعدة لدعم اللاجئين الأفغان والمشردين داخليا، بما في ذلك عودتهم الطوعية والآمنة وإعادة إدماجهم؛
20 - تعرب عن تقديرها لحكومات الدول المجاورة، التي تستضيف وكالات الأمم المتحدة، لما تقدمه من تعاون، وتهيب بها أن تواصل تسهيل أنشطة العمليات الإنسانية للأمم المتحدة على أراضيها، وذلك بهدف ضمان الفعالية المستمرة في إيصال المعونات الطارئة إلى أفغانستان؛
21 - تناشد على وجه الاستعجال جميع الدول ومنظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية أن تواصل تقديم كل المساعدات الإنسانية والمالية والتقنية والمادية الممكنة إلى السكان الأفغان، وذلك بالتعاون الوثيق مع السلطة الانتقالية والمجتمع المدني الأفغاني؛
22 - تهيب بالمجتمع الدولي أن يستجيب بسخاء ودون تأخير لبرنامج المساعدة الفورية والانتقالية للشعب الأفغاني لعام 2002، فضلا عن التدخلات الطويلة الأجل من أجل إعادة التأهيل والتعمير؛
23 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة خلال دورتها السابعة والخمسين تقريرا كل أربعة أشهر عن التقدم الذي تحرزه الأمم المتحدة والجهود التي يبذلها ممثله الخاص بغية تعزيز السلام في أفغانستان، وأن يقدم إلى الجمعية في دورتها الثامنة والخمسين تقريرا عن التقدم المحرز في تنفيذ هذا القرار.


Taking note of the positive developments in Afghanistan in recent months, in particular the return of a large number of refugees and internally displaced persons, the progress in implementing education and health programmes, the establishment of the commissions mandated under the Bonn Agreement and the introduction of the new currency,
Expressing its appreciation and strong support for the ongoing efforts of the Secretary-General, his Special Representative for Afghanistan and the staff of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan to promote peace and stability in Afghanistan,
Reiterating that the United Nations must continue to play its central and impartial role in the international efforts to assist the Afghan people in consolidating peace in Afghanistan and rebuilding their country and its institutions, as well as in efforts to provide humanitarian assistance, provide for rehabilitation and reconstruction and facilitate the orderly return of refugees,
Recognizing the need for continued strong international commitment to humanitarian assistance and for programmes, under the ownership of the Transitional Authority, of rehabilitation and reconstruction, and noting that visible progress in this regard can further enhance the authority of the central government and greatly contribute to the peace process,
Commending the international efforts to help the Transitional Authority to provide a secure environment in Afghanistan, and stressing the need for a coordinated approach across all parts of the security sector and the importance of a national army and police force that are ethnically balanced, professional and accountable to legitimate civilian authorities,
Welcoming, in this regard, the important role played by the International Security Assistance Force and its respective lead nations in improving security conditions in and around Kabul,
Noting that, despite improvements in the security sector, the lack of security remains the most serious challenge facing Afghanistan and Afghans today, expressing its deep concern at a number of recent security incidents in Afghanistan, in particular the assassination attempt against President Karzai, noting the necessity of enhancing the capacity of the Transitional Authority to exercise its authority nationwide, and commending the steps already taken in that regard,
Deeply disturbed by the increase in the cultivation, production and trafficking of narcotic drugs in Afghanistan, which has dangerous repercussions in the region and far beyond, and welcoming, in this context, the commitment of the Transitional Authority to rid Afghanistan of this pernicious production and trade,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/57/487-S/2002/1173.
2. Stresses that the fragile situation in Afghanistan poses a continuing risk to peace and stability in the region, and expresses its determination to assist the efforts of the Transitional Authority to prevent the use of Afghan territory for international terrorism;
3. Reiterates its strong support for the Transitional Authority in the full implementation of the Bonn Agreement,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). and endorses its priorities, as presented in the National Development Framework and in its budget, which are the restoration of the economic infrastructure; the strengthening of the central government; the building of a national army and police force under civilian control; demobilization/reintegration, as well as demining activities; the rebuilding of the justice system; respect for human rights; and combating illicit drug production and trafficking;
4. Calls upon all Afghan groups to renounce the use of violence, respect human rights, adhere to their obligations under international humanitarian law, respect the authority of the Transitional Authority and implement fully the provisions of the Bonn Agreement, culminating in a constitutional loya jirga and national elections in 2004;
5. Stresses the importance of the full and equal participation of women in political, economic, cultural and social life throughout the country, and calls upon the Transitional Authority to protect and promote the equal rights of men and women;
6. Commends and strongly supports the important role of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan and the staff of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan in support of efforts of the Transitional Authority to fully implement the Bonn Agreement, and endorses the concept of the Assistance Mission as a fully integrated Mission under the authority of the Special Representative and with a light international footprint;
7. Supports the efforts of groups of interested States and international organizations, underlines the importance of ensuring complementarity among these efforts, and calls upon all parties to coordinate closely with the Special Representative;
Acknowledging that those refugees constitute a continuing socio-economic burden for the neighbouring host countries, expressing its gratitude to those countries that continue to host Afghan refugee populations, and at the same time once again calling upon all groups to continue to fulfil their obligations for the protection of refugees and internally displaced persons and to allow international access for their protection and care,
Expressing its appreciation to the United Nations system and to all States and international and non-governmental organizations whose international and local staff have responded positively and continue to respond to the humanitarian needs of Afghanistan, as well as to the Secretary-General for his efforts in mobilizing and coordinating the delivery of appropriate humanitarian assistance,
1. Takes note of the report of the Secretary-General;A/57/410.
2. Stresses that the responsibility for the solution of the humanitarian crisis lies above all with the Afghan people themselves, and urges them to continue their efforts to achieve national reconciliation;
3. Urges all Afghan groups to actively support the Transitional Authority in meeting the responsibilities under the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-personnel Mines and on Their Destruction,See CD/1478. to cooperate fully with the mine action programme coordinated by the United Nations and to effect the destruction of all existing stocks of landmines;
4. Welcomes the determination of the Transitional Authority to take the lead in reconstruction efforts, and welcomes the contribution of donors to meet the requirements of the Immediate and Transitional Assistance Programme for the Afghan People 2002, urges them to fulfil promptly the funding commitments made at the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, and invites them to provide additional resources beyond those pledged in Tokyo;
5. Stresses the coordinating role of the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan for the United Nations system in ensuring a seamless connection between humanitarian relief, rehabilitation and the reconstruction of Afghanistan, including the cooperation of the United Nations system with other actors in the international community, in particular with the international financial institutions;
6. Commends the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, the Emergency Relief Coordinator and the Afghanistan Support Group for the work accomplished, as well as the Implementation Group for coordinating the rehabilitation and reconstruction efforts, and encourages such coordination efforts to continue so as to facilitate the effective and efficient delivery of assistance;
7. Also commends the activities of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan in supporting the national development budget process, which will play an important role in increasing the integration of the programmes of United Nations agencies, their partners and the Transitional Authority;
8. Welcomes the establishment of the Afghanistan Reconstruction Trust Fund and the Law and Order Trust Fund as mechanisms for mobilizing international support to Afghanistan;
9. Encourages the international community to actively participate and financially contribute to these rehabilitation and reconstruction efforts, and also encourages the international community to channel assistance through the national development budget of the Afghan Transitional Authority and to focus attention on building the capacity of Afghans;
10. Strongly condemns all acts of violence and intimidation directed against humanitarian personnel and United Nations and associated personnel, and regrets the loss of life and physical harm suffered among the staff;
11. Urges the Transitional Authority and local authorities to ensure the safety, security and free movement of all United Nations and humanitarian personnel, as well as their safe and unimpeded access to all affected populations, and to protect the property of the United Nations and of humanitarian organizations, including non-governmental organizations;
12. Strongly condemns continuing discrimination against women and girls as well as ethnic and religious groups, including minorities, wherever such discrimination takes place;
Mindful that Afghanistan is highly vulnerable to natural disasters and that some parts of its territory continue to be affected by serious drought,
Noting the accession of Afghanistan to the Convention on the Prohibition of the Use, Stockpiling, Production and Transfer of Anti-personnel Mines and on Their Destruction,See CD/1478.
Remaining deeply concerned about the problem of millions of anti-personnel landmines and unexploded ordnance, which constitutes a great danger for the civilian population and a major obstacle for the return of refugees and displaced populations and for the resumption of agricultural activities, the provision of humanitarian assistance and rehabilitation and reconstruction efforts,
Welcoming the positive steps taken so far towards an improvement in the situation of the human rights and fundamental freedoms of many Afghans, in particular women and children, however noting with grave concern that there remain discriminatory practices that hinder the full enjoyment of their human rights and fundamental freedoms,
Expressing its deep concern about reports of abuses of human rights and of international humanitarian law in parts of the country, and in this regard reminding the Transitional Authority and all Afghan groups of their commitment to respect human rights in the country, as contained in the Bonn Agreement,
Reiterating the importance of the safety and security of the humanitarian personnel and United Nations and associated personnel in Afghanistan,
Noting with concern that limited access to certain areas of Afghanistan and inadequate conditions for the delivery of aid threaten the well-being of internally displaced persons and vulnerable sections of the civilian population,
Recognizing that a secure environment is necessary for the safe and effective delivery and distribution of humanitarian assistance and is a precondition for rehabilitation, reconstruction efforts and long-term development,
Welcoming the ongoing implementation by the United Nations of the Immediate and Transitional Assistance Programme for the Afghan People 2002 in response to continuing humanitarian needs,
Welcoming also the presentation of the National Development Framework and budget by the Transitional Authority as an important coordination concept for rehabilitation and reconstruction efforts, and in this context welcoming also the introduction of the new Afghan currency,
Noting that economic recovery and reconstruction in Afghanistan and the security and improvement of the lives of the Afghan people are interrelated,
Reiterating the importance of a seamless connection between humanitarian relief, rehabilitation and the reconstruction of Afghanistan, and welcoming the important contribution that the integrated approach of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan has made in this regard,
Expressing its appreciation to the Special Representative of the Secretary-General for Afghanistan and the United Nations Assistance Mission in Afghanistan for their continued efforts in coordinating, planning and implementing humanitarian and other assistance in cooperation with the Transitional Authority,
Welcoming the return of a large number of refugees and internally displaced persons, while noting with concern that internal displacement remains a widespread phenomenon and that the conditions in certain parts of Afghanistan are not yet conducive to the safe and sustainable return of a significant number of internally displaced persons and refugees to their places of origin, particularly in the northern part of the country,
RESOLUTIONS 57/113 A and B
Adopted at the 68th plenary meeting, on 6 December 2002, without a vote, on the basis of draft resolution A/57/L.56 and Add.1, sponsored by: Afghanistan, Albania, Algeria, Andorra, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Azerbaijan, Bangladesh, Belarus, Belgium, Bolivia, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Cambodia, Cameroon, Canada, Cape Verde, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Djibouti, Dominican Republic, Ecuador, Egypt, El Salvador, Equatorial Guinea, Eritrea, Estonia, Ethiopia, Fiji, Finland, France, Gabon, Georgia, Germany, Greece, Grenada, Guatemala, Guinea, Guyana, Honduras, Hungary, Iceland, India, Indonesia, Iran (Islamic Republic of), Ireland, Israel, Italy, Jamaica, Japan, Jordan, Kazakhstan, Kenya, Kuwait, Kyrgyzstan, Latvia, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Madagascar, Malawi, Malaysia, Mali, Malta, Marshall Islands, Mauritania, Mauritius, Monaco, Mongolia, Morocco, Nauru, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Nigeria, Norway, Oman, Pakistan, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Portugal, Qatar, Republic of Korea, Republic of Moldova, Romania, Russian Federation, Rwanda, Saint Vincent and the Grenadines, San Marino, Sao Tome and Principe, Senegal, Seychelles, Slovakia, Slovenia, Solomon Islands, Somalia, South Africa, Spain, Sudan, Sweden, Switzerland, Tajikistan, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Trinidad and Tobago, Tunisia, Turkey, Turkmenistan, Uganda, Ukraine, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, Uruguay, Uzbekistan, Venezuela, Yugoslavia
57/113. Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan and the situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security
The General Assembly,
Recalling its resolution 56/220 A of 21 December 2001 and all its previous relevant resolutions,
Recalling also all relevant Security Council resolutions and statements by the President of the Council on the situation in Afghanistan, in particular resolutions 1267 (1999) of 15 October 1999, 1378 (2001) of 14 November 2001, 1383 (2001) of 6 December 2001, 1386 (2001) of 20 December 2001, 1390 (2002) of 16 January 2002, 1401 (2002) of 28 March 2002 and 1419 (2002) of 26 June 2002,
Welcoming the recent initiative of the President of the General Assembly to hold a panel discussion on Afghanistan,See resolution 57/8.
Reaffirming its continued strong commitment to the sovereignty, independence, territorial integrity and national unity of Afghanistan, and respecting its multicultural, multi-ethnic and historical heritage,
Reaffirming its condemnation of the use of Afghan territory for terrorist activities and the exporting of international terrorism from Afghanistan, and welcoming the ongoing successful efforts of the Afghan people and the Operation Enduring Freedom coalition to combat terrorism on their territory,
Convinced that the main responsibility for finding a political solution lies with the Afghan people themselves, and reaffirming therefore its continued support for the implementation of the provisions of the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). including the holding of free and fair elections for a representative government in 2004,
Convinced also that political consolidation aimed at the establishment of a broad-based, multi-ethnic, fully representative and gender-sensitive government, which respects the human rights of all Afghans and the international obligations of Afghanistan and is committed to peace with all countries, can lead to durable peace and reconciliation,
Welcoming the successful convening of the Emergency Loya Jirga, held from 11 to 19 June 2002, the election of President Hamid Karzai as head of State, by secret ballot, and the establishment of the Transitional Authority, and expressing its full support for President Karzai and the Transitional Authority,
Welcoming also the establishment of the Afghan Independent Human Rights Commission and the Judicial Commission, and recognizing that a functioning justice system and the accountability of perpetrators of grave human rights violations are key factors in ensuring reconciliation and stability and that the ongoing difficult humanitarian situation and the ongoing violations of human rights and international humanitarian law in Afghanistan remain a grave concern,
8. Calls upon donor countries that pledged financial aid at the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, held in Tokyo on 21 and 22 January 2002, to fulfil their assumed commitments promptly, and also calls upon all Member States to provide humanitarian assistance and to support the Transitional Authority, including through the provision of direct budgetary support as well as through long-term assistance for the economic and social reconstruction and rehabilitation of Afghanistan, especially in the provinces, based on the Immediate and Transitional Assistance Programme for the Afghan People 2002;
9. Calls for continued international assistance to the vast number of Afghan refugees and internally displaced persons to facilitate their safe and orderly return and sustainable reintegration into society so as to contribute to the stability of the entire country;
10. Welcomes the efforts of the Transitional Authority to respect fully the international obligations of Afghanistan with regard to narcotic drugs, and calls upon it to strengthen further its efforts to eradicate the annual poppy crop;
11. Calls upon the international community to assist the Transitional Authority in the development and implementation of comprehensive, coordinated programmes aimed at eliminating illicit poppy cultivation in Afghanistan, including through crop substitution programmes and capacity-building for drug control;
12. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly every four months during its fifty-seventh session on the progress of the United Nations and the efforts of his Special Representative to promote peace in Afghanistan, and to report to the Assembly at its fifty-eighth session on the progress made in the implementation of the present resolution;
13. Decides to include in the provisional agenda of its fifty-eighth session the item entitled
Emergency international assistance for peace, normalcy and reconstruction of war-stricken Afghanistan
The General Assembly,
Recalling its resolution 56/220 B of 21 December 2001 and all other relevant resolutions,
Recalling also the agreement reached among various Afghan groups in Bonn, Germany, on 5 December 2001Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). and the International Conference on Reconstruction Assistance to Afghanistan, held in Tokyo on 21 and 22 January 2002,
Welcoming the recent initiative of the President of the General Assembly to hold a panel discussion on Afghanistan,See resolution 57/8.
Expressing its grave concern about the continuing effects of decades of conflict in Afghanistan, which has caused massive loss of life, extensive human suffering, destruction of property, serious damage to the economic and social infrastructure, refugee flows and other forcible displacements of large numbers of people,
13. Emphasizes the importance of actively involving all elements of Afghan society, in particular women, in the development and implementation of relief, rehabilitation and reconstruction programmes;
14. Reminds all Afghan groups of their commitment to the Bonn Agreement,Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending the Re-establishment of Permanent Government Institutions (see S/2001/1154). and calls upon them to respect fully the human rights and fundamental freedoms of all, without discrimination of any kind, including on the basis of gender, ethnicity or religion, and in accordance with their obligations under international law, and to protect and promote the equal rights of women and men;
15. Calls upon the international community to assist the Transitional Authority in demobilizing and reintegrating war-affected children and in providing Afghan children with educational and health facilities in all parts of the country, and urges all Afghan groups to refrain from the recruitment or use of children contrary to international standards;
16. Calls upon the Transitional Authority to facilitate the provision of efficient and effective remedies to the victims of grave violations of international human rights and international humanitarian law and to bring the perpetrators to justice in accordance with international law;
17. Appeals to the Transitional Authority and the international community to mainstream gender issues into all humanitarian assistance and future rehabilitation and reconstruction programmes, and to actively attempt to promote the full and equal participation and benefit to both women and men of those programmes;
18. Expresses its appreciation to those Governments that continue to host Afghan refugees, and reminds them of their obligations under international refugee law with respect to the protection of refugees and the right to seek asylum;
19. Calls upon the international community to consider providing further assistance in support of Afghan refugees and internally displaced persons, including for their voluntary and safe return and reintegration;
20. Expresses its appreciation to the Governments of neighbouring States hosting United Nations agencies for their cooperation, and calls upon them to continue to facilitate the work of United Nations humanitarian operations on their territory in order to ensure the continued efficient delivery of emergency aid into Afghanistan;
21. Urgently appeals to all States, the United Nations system and international and non-governmental organizations to continue to provide, in close collaboration with the Transitional Authority and Afghan civil society, all possible humanitarian, financial, technical and material assistance for the Afghan population;
22. Calls upon the international community to respond generously and without delay to the Immediate and Transitional Assistance Programme for the Afghan People 2002 as well as to long-term interventions towards rehabilitation and reconstruction;
23. Requests the Secretary-General to report to the General Assembly every four months during its fifty-seventh session on the progress of the United Nations and the efforts of his Special Representative to promote peace in Afghanistan, and to report to the Assembly at its fifty-eighth session on progress made in the implementation of the present resolution.

