الْقَرَارُ 56 / 195
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 90 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 21 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2001 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، عَلَى أَسَاسِ تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ A / 56 / 561 / Add. 2 )، الْفَقْرَةُ 10 )([ 1 ]) عَرْضُ نَائِبُ رَئِيسِ اللَّجْنَةِ مَشْرُوعُ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ .)
56 / 195 - الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تشير إِلَى قَرَارَاتِهَا 44 / 236 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1989 ، و49 / 22 ألْفِ الْمُؤَرِّخِ 2 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 49 / 22 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 20 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1994 ، و 53 / 185 الْمُؤَرِّخِ 15 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 ، و54 / 219 الْمُؤَرِّخِ 22 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 وَإِلَى قَرَارِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1999 / 63 الْمُؤَرِّخِ 30 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 1999 وَإِذْ تُحِيطَ عِلْمَا بِقَرَارِ الْمَجْلِسِ 2001 / 35 الْمُؤَرِّخِ 26 تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2001 ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى الْمِنْهَاجِ التَّطَلُّعِيِ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ بِشَكْلِ مُنَسِّقٍ عَلَى الصَّعِيدِ الدَّوْلِيِّ ، بِالصِّيغَةِ الَّتِي وَضْعُهَا الْمُؤْتَمَرِ الْعَالَمِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَكَمَا أَعُرْبً عَنْه فِي استراتيجية يُوكُوهاما مِنْ أَجَلْ عَالَمٌ أَكْثَرٌ أمَانًا: مَبَادِئُ تَوْجِيهِيَّةٍ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَتَخْفِيفُ حِدَّتِهَا وَخُطَّةُ عَمَلِهَا ([ 1 ]) A / CONF. 172 / 9 ، الْقَرَارُ 1 ، الْمِرْفَقُ الْأَوَّلَ .)، وَكَذَلِكَ وَلاَيَةُ جِنِيفِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَوَثِيقَةً الاستراتيجية الْمُعَنْوَنَةَ
وَإِذْ تُؤَكِّدُ عَلَى الطَّابَعِ الْمُتَعَدِّدِ الْقِطَاعَاتِ وَالْاِخْتِصَاصَاتِ الشَّامِلَ لِعِدَّةِ قَضَايَا الَّذِي تَتَّسِمُ بِهِ عَمَلِيَّةُ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَإِذْ تَشَدُّدٌ عَلَى أَنَّ اِسْتِمْرارَ التَّفَاعُلِ وَالتَّعَاوُنَ وَالشِّراكَةَ فِيمَا بَيْنَ الْمُؤَسَّسََاتِ الْمَعْنِيَّةِ يَعُدْ أَمْرَا لَا بِدْ مِنْه لِتَحْقِيقِ الْأَهْدَافِ وَالْأَوْلَوِيَّاتِ الْمُتَّفَقُ عَلَيهَا ،
وَقَدْ نَظَرْتُ فِي التَّرْتِيبَاتِ المؤسسية الرَّاهِنَةَ الَّتِي اِتَّخَذْتِ ، كَمَا وَضَعْتِ فِي قرارها54 / 219 ، مَعَ فِرْقَةِ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ وَالْمَعْنِيَّةِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالْأمَانَةُ الْمُشْتَرَكَةُ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَإِذْ تَضَعُ فِي الْحُسْبَانِ التَّقْيِيمُ اللّاَحِقُ لِلْفَتْرَةِ الْأوْلَى مِنَ الْعَمَلِيََّاتِ ([ 1 ]) A / 56 / 68 - E / 2001 / 63 ، الْفَقْرََاتُ 54 - 59 .)،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ الْحَدَّ مِنَ الْكَوَارِثِ يُشَكِّلُ عُنْصُرَا هَامَا يُسْهِمُ فِي تَحْقِيقِ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ وَأَنَّه ينبغي وَضْعَهُ فِي الْحُسْبَانِ فِي الْعَمَلِيَّةِ التَّحْضِيرِيَّةِ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ الْمُزْمَعَ عُقَدَهُ فِي جوهانسبرغ ، جَنُوبٌ أفريقيا ، فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 26 آبً / أُغُسْطُسٌ إِلَى 4 أَيْلُولً / سِبْتمبَرٌ 2002 ،
وَإِذْ تُعِيدَ تَأْكِيدً أَنَّ الْكَوَارِثَ الطَّبِيعِيَّةَ تَلْحَقُ الضَّرَرَ بِالْهَيَاكِلِ الْأَسَاسِيَّةِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ لِجَمِيعَ الْبُلْدانِ ، وَإِنَّ كَانَتْ الْعواقبُ الطَّوِيلَةُ الْأَجَلَ الْمُتَرَتِّبَةَ عَلَى الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَخَيْمَةً بِوَجْهِ خاصٍّ عَلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ وَتُعَرْقِلُ تَنْمِيَتَهَا الْمُسْتَدامَةِ ،
وَإِذْ تُرَحِّبُ بِمَا أَعُرْبً عَنْه مِنْ تَشْدِيدٍ عَلَى الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي بَرْنامَجِ الْعَمَلِ لِصَالِحٍ أَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا لِلْعَقْدِ 2001 - 2010 ، الَّذِي اِعْتَمَدَهُ مُؤْتَمَرَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الثَّالِثُ الْمَعْنِيُّ بِأَقَلٌّ الْبُلْدانَ نُمُوًّا ، الْمَعْقُودُ فِي برُوكْسِلٍ فِي الْفَتْرَةِ مِنْ 14 إِلَى 20 أيَّارَ / مَايُوٌ 2001 ([ 1 ]) A / CONF. 191 / 11 .)،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّه يَنْبَغِي اِعْتِبارُ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ إحْدَى المهام الْكُبْرَى لِلْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وينبغي مُوَاصَلَةُ الْعِنَايَةِ بِهَا ،
وَإِذْ تُؤَكِّدَ ضَرُورَةً أَنْ يُبْدِيَ الْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ مَا يَلْزَمُ مِنْ تَصْمِيمِ سِياسِيِّ ثَابِتٍ لِاِسْتِخْدامِ الْمَعَارِفِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ لِلَحْدٍ مِنْ قَابِلِيَّةِ التَّأَثُّرِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالْأَخْطَارَ البيئية ، وَاضِعَا فِي اِعْتِبارِهِ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ،
1 - تُحِيطُ عِلْمَا بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ تَنْفِيذٍ الاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ ([ 1 ]) A / 56 / 68 - E / 2001 / 63 وCorr. 1. و 2 و3 .)؛
2 - تُعْرِبُ عَنْ قَلَقِهَا الشَّدِيدِ إِزَاءَ اِزْدِيَادِ عَدَدِ وَنطاقِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ الَّتِي أَسْفَرْتِ عَنْ خَسَائِرِ جَسِيمَةٍ فِي الْأَرْواحِ وَعواقبُ اِجْتِمَاعِيَّةُ وَاِقْتِصَادِيَّةُ وَبِيئِيَّةٍ سَلْبِيَّةٍ طَوِيلَةٍ الْأَجَلُ تَمَسُّ الْمُجْتَمَعَاتِ الشَّدِيدَةِ التَّأَثُّرَ فِي جَمِيعَ أَنْحَاءِ الْعَالَمِ ، وَلَا سِيمَا فِي الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ؛
3 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ وُجُوبٍ أَنْ تَضْطَلِعَ فِرْقَةَ الْعَمَلِ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ بمهامها عَلَى النَّحْوِ الْمُبِينِ فِي تَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ ، وَبِوَجْهِ خاصٍّ المهام الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْعَمَلِ كَمَحْفَلِ رَئِيسِيِ دَاخِلِ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِوَضُعَ الاستراتيجيات وَالسِّياسََاتُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَكَفَالَةُ التَّكامُلِ بَيْنَ مَا تَقُومُ بِهِ الْوِكَالََاتُ الْعَامِلَةُ فِي مَجَالِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْهَا وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ، وَتُقَرِّرُ أَنْ تَسْتَعْرِضَ أَنْشِطَةَ فِرْقَةِ الْعَمَلِ فِي عَامٍ 2003 ، وَتُقَرِّرُ أَيْضًا وُجُوبٌ أَنْ تُقِيمَ الْأمَانَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ صِلََاتُ تَعَاوُنِيَّةٌ مَعَ الْمُنَظَّمََاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ الْمُنَاسِبَةِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ؛
4 - تَقَرَّرَ وُجُوبُ تَعْدِيلِ تَكْوِينَ فِرْقَةَ الْعَمَلِ بِشَكْلِ يَسْمَحُ بِزِيادَةِ اِشْتِراكِ الْمُنَظَّمََاتِ الْحُكُومِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الرَّئِيِسيَّةِ وَاِسْتِمْرارُ عُضْوِيَّتِهَا فِيهَا ؛
5 - تُسَلِّمُ بِأَنَّ إِطارَ الْعَمَلِ لِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية ([ 1 ]) الْمَرْجِعُ نَفْسُه ، الْفَقْرَةُ 14 ؛ اُنْظُرْ أيضا الْمَوْقِعَ www. unisdr. org .) كَمَا أُيِّدْتِهِ فِرْقَةَ الْعَمَلِ يُشَكِّلُ الدَّليلُ الْأَسَاسِيُّ لِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، وَأَنَّه سَيَجْرِي اِسْتِعْراضُهُ دَوْرِيَّا تَبِعَا لِتَطَوُّرِ الْاِحْتِيَاجَاتِ فِي مَيْدَانِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَفِي هَذَا الصَّدَدَ ، تَحُثُّ جَمِيعَ الْهَيْئََاتِ الْمَعْنِيَّةِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى التَّعَاوُنِ بِشَكْلِ كَامِلٍ فِي سِياقِ إِطارِ الْعَمَلِ ؛
6 - تُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ تَدْعِيمِ الْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية وَتَعْزِيزَهَا ، كَيْ تَضْطَلِعَ عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ بالمهام الْمُوَكِّلَةَ إِلَيهَا ، وَخُصُوصَا الْقِيَامِ بِدَوْرِ جِهَةِ الْوَصْلِ دَاخِلُ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِتَنْسِيقِ أَنْشِطَةِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ وَكَفَالَةُ التَّضَافُرِ بَيْنَ أَنْشِطَةِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الَّتِي تَقُومُ بِهَا مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الْإِقْلِيمِيَّةِ وَالْأَنْشِطَةَ الْمُضْطَلِعَ بِهَا فِي الْمَيَادِينِ الْاِجْتِمَاعِيَّةِ وَالْاِقْتِصَادِيَّةِ وَالْإِنْسانِيَّةِ ؛
7 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ مُوَاصَلَةُ التَّعَاوُنِ وَتَنْسِيقُ جُهُودِهَا مَعَ مَنْظُومَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْأُخْرَى وَالْمُنَظَّمََاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْمُنَظَّمَاتُ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ وَالشّركاءَ الآخرين ، حسبما يَكُونَ مُنَاسِبَا ، مِنْ أَجَلْ ضَمَانُ التَّضَافُرِ الْفَعَّالِ فِي التَّصَدِّي لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَتَحُثُّ الْأمَانَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية عَلَى تَطْوِيرٍ هَذَا التَّضَافُرِ ، حَسْبَ الْاِقْتِضَاءِ ؛
8 - تَدْعُو بِالتَّالِي جَمِيعَ الْحُكُومََاتِ وَالْمُنَظِّمَاتِ الدَّوْلِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ إِلَى أَنَّ تَنَظُّرً عَلَى النَّحْوِ الْمُنَاسِبِ فِي مَسْأَلَةِ الْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِيمَا تَقَوُّمً بِهِ مِنْ تَحْضِيرَاتٍ لِمُؤْتَمَرِ الْقِمَّةِ الْعَالَمِيَّ لِلتَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ ؛
9 - تُؤَكِّدُ أهَمِّيَّةَ تُوَفِّرُ مواردَ مَالِيَّةٍ وَإِدَارِيَّةٍ كَافِيَةٍ لِتَشْغِيلِ فِرْقَةِ الْعَمَلِ وَالْأمَانَةُ الْمُشْتَرَكَةُ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية عَلَى نَحْوَ فَعَّالٍ تَحْتَ السُّلْطَةِ الْمُبَاشِرَةِ لِوَكِيلِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ لِلشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ ؛
10 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ الْقِيَامَ بِإِعْدادِ مَنَاهِجِ عَمَلٍ أَوْ إِنْشاءُ جِهََاتِ وُصَلِ وَطَنِيَّةٍ تَعْنَى بِالْحَدِّ مِنَ الْكَوَارِثِ ، وَتَحُثُّ مَنْظُومَةَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ عَلَى تَقْديمِ دُعُمِ مُلاَئِمٍ إِلَى هَذِهِ الْآلِيَّاتِ ، وَتَدْعُو الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ إِلَى تَوْسِيعِ دَائِرَةِ أَنْشِطَةِ الْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية الَّتِي تَضْطَلِعُ بِهَا عَلَى الصَّعِيدِ الْإقْلِيميِّ قُصِدَ تَأْمِينٌ هَذَا الدُّعُمِ ؛
11 - تَدْعُو الْحُكُومََاتِ وَمُؤَسَّسََاتُ مَنْظُومَةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْمُشَارَكَةِ الْوَطَنِيَّةِ فِي تَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، وَبِخَاصَّةِ مُشَارَكَةِ الْبُلْدانِ الْمُعَرَّضَةِ لِلْكَوَارِثِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ مَنَاهِجِ عَمَلِ وَطَنِيَّةٍ مُتَعَدِّدَةٍ الْقِطَاعَاتِ وَشَامِلَةً لِعِدَّةِ اِخْتِصَاصَاتٍ بَغِيَّةٍ تَحْقِيقُ غَايََاتٍ وَأَهْدَافُ التَّنْمِيَةِ الْمُسْتَدامَةَ مَعَ الْاِسْتِفادَةِ التَّامَّةِ مِنَ الْمَعَارِفِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ عَلَى جَمِيعً الصُعد وَتَطْوِيرً وَتَعْزِيزً النُهج الْعَالَمِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ الَّتِي تَضَعُ فِي الْحُسْبَانِ الظُّروفَ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْوَطَنِيَّةُ وَالْمَحَلِّيَّةُ ، فَضَلَّا عَنِ الْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ تَنْسِيقِ أَنْشِطَةِ الْوِكَالََاتِ الْوَطَنِيَّةِ الْمَعْنِيَّةِ بِالْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ ؛
12 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ مُوَاصَلَةُ التَّعَاوُنِ وَتَنْسِيقُ جُهُودِهَا فِي مَيْدَانِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ دَاخِلُ إِطارِ الْعَمَلِ لِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، وَفَّقَا لِمَهَارََاتٍ وَقُدْرََاتٌ كُلُّ مِنْهَا ، اِبْتِداءٌ مِنْ مَرْحَلَةِ الْوِقَايَةِ حَتَّى الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ وَالْاِسْتِجَابَةَ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ حِدَّتِهَا وَالْإِنْعاشَ وَالتَّعْمِيرَ ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ بِنَاءِ الْقُدْرََاتِ عَلَى جَمِيعً الصُعد ، وَاِسْتِحْدَاثٌ وَتَعْزِيزً النُهج الْعَالَمِيَّةُ وَالْإِقْلِيمِيَّةُ الَّتِي تَضَعُ فِي الْحُسْبَانِ الظُّروفَ وَالْاِحْتِيَاجَاتُ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَدُونَ الْإِقْلِيمِيَّةُ وَالْوَطَنِيَّةُ وَالْمَحَلِّيَّةُ ، فَضَلَّا عَنِ الْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ تَنْسِيقٍ مَا تَقُومُ بِهِ الْوِكَالََاتُ الْوَطَنِيَّةُ الْمَعْنِيَّةُ بِالْاِسْتِجَابَةِ لِحالََاتِ الطَّوَارِئِ مِنْ أَنْشِطَةٍ فِي حالَةِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
13 - تَعْتَرِفُ بِالْحاجَةِ الْمَاسَّةِ إِلَى الْمُضِيِّ فِي تَطْوِيرِ الْمَعَارِفِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ الْقَائِمَةِ وَالْاِنْتِفاعَ بِهَا لِلَحْدٍ مِنْ مُدَى التَّأَثُّرِ بِالْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى ضَرُورَةِ وُصُولِ الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ إِلَى التِّكْنُولُوجِيا اللّاَزِمَةَ لِلْتَصَدِّي بِفَعَّالِيَّةٍ لِلْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ؛
14 - تُهَيِّبُ بِالْحُكُومََاتِ وَوِكَالََاتُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ أَنْ تَتَعَاوَنَ عَلَى نَحْوَ أوْثَقِ فِي مَجَالِ تَبَادُلِ الْمَعْلُومَاتِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِالْاِسْتِجَابَةِ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْهَا ، لِلْاِسْتِفادَةِ عَلَى نَحْوَ كَامِلٍ مِنَ الْخِدْمََاتِ الإعلامية الَّتِي تُقَدِّمَهَا الْأُمَمَ الْمُتَّحِدَةَ بِشَأْنِ حالََاتِ الطَّوَارِئِ كَالْْخِدْمََاتِ الَّتِي يُقَدِّمَهَا مَوْقِعَ الْإِغاثَةِ الْإلِكْتُرونِيَّ Reliefweb فَضْلًا عَنِ الإنترنت ، وَأَنَّ تَنَظُّرً فِي طَرَائِقِ أُخْرَى لِتُبَادِلُ الْمَعْلُومَاتِ ؛
15 - تَدْعُو الْأمَانَةَ الْمُشْتَرَكَةَ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية وَمَكْتَبُ تَنْسِيقِ الشُّؤُونِ الْإِنْسانِيَّةِ التَّابِعَ لِلْأمَانَةِ الْعَامَّةِ إِلَى تَيْسيرٍ إيجاد روابطُ أُفْضِلُ مَعً جَمِيعِ الْجِهََاتُ الْمَعْنِيَّةُ بِمَا فِيهَا الْقِطَاعَ الْخاصَّ وَالْمُؤَسَّسََاتُ الْمَالِيَّةُ ، عِنْدَ وَضْعٍ استراتيجيات إِدَارَةُ الْكَوَارِثِ ؛
16 - تُشَجِّعُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ عَلَى تَوْفِيرِ الْمواردِ الْمَالِيَّةِ اللّاَزِمَةِ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني للاستراتيجية الدَّوْلِيَّةَ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ وَعَلَى تَقْديمٍ مَا يَكْفِي مِنَ الْمواردِ الْعِلْمِيَّةِ وَالتِّقْنِيَّةِ وَالْبَشَرِيَّةِ وَغَيْرَهَا مِنَ الْمواردِ لِضَمَانِ الدُّعُمِ الْكَافِي لِلْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية وَلِفِرْقَةِ الْعَمَلِ وَأَفْرِقَتُهَا الْعَامِلَةِ ؛
17 - تَطْلُبُ إِلَى مُؤَسَّسََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ ذَاتُ الصِّلَةِ أَنْ تُدَعِّمَ الاستراتيجية فِي تَحْقِيقِ أَهْدَافِهَا ، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ إِعارَةِ مُوَظَّفِينَ تِقْنِيِّينً إِلَى الْأمَانَةِ الْمُشْتَرَكَةِ بَيْنَ الْوِكَالََاتِ الْمَعْنِيَّةِ بالاستراتيجية ؛
18 - تُؤَيِّدُ اِقْتِراحَ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ اِسْتِعْراضُ تَنْفِيذٍ استراتيجية يُوكُوهاما مِنْ أَجَلْ عَالَمٌ أَكْثَرٌ أمَانًا: مَبَادِئُ تَوْجِيهِيَّةٍ لِاِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ وَالتَّأَهُّبَ لَهَا وَتَخْفِيفُ حِدَّتِهَا وَخُطَّةُ عَمَلِهَا ( 85) ضِمْنَ إِطارِ الْعَمَلِ لِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية ؛
19 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ زِيادَةُ الْاِسْتِخْدامِ الْأَمْثَلَ لِلْمَعْلُومَاتِ الضَّرُورِيَّةِ لِلْإِدَارَةِ الْفَعَّالَةِ لِلتَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ فِي مَيَادِينِ اِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ وَالْإِنْذارُ الْمُبَكِّرُ وَالْاِسْتِجَابَةَ لِلْكَوَارِثِ وَالتَّخْفِيفَ مِنْ حِدَّتِهَا وَالْإِنْعاشَ وَالتَّعْمِيرُ وَنَشُرُّهَا عَنْ طَرِيقٍ جَمِيعَ الْقَنَوَاتِ الْمُتَاحَةِ ، بِمَا فِيهَا الْكَتِيبَاتِ وَنُظِّمَ الْمَعْلُومَاتُ ؛
20 - تُعِيدُ تَأْكِيدَ الْحاجَةِ إِلَى مُوَاصَلَةِ التَّعَاوُنِ الدَّوْلِيِّ لِلتَّخْفِيفِ مِنْ تَأْثِيرِ ظاهِرَةٍ إلنينيو ، وَذَلِكَ فِي إِطارِ الْعَمَلِ لِتَنْفِيذٍ الاستراتيجية ، عَلَى النَّحْوِ الْمَطْلُوبِ بِمُوجِبِ قَرَارِيِ الْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ 1999 / 46 الْمُؤَرِّخَ 28 تَمُّوزً / يُولِيهِ 1999 و 2000 / 33 الْمُؤَرِّخَ 28 تَمُّوزً / يُولِيهِ 2000 وَكَذَلِكً عَلَى النَّحْوِ الَّذِي طُلِبْتِهِ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ فِي قَرَارَاتِهَا 52 / 200 الْمُؤَرِّخَ 18 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1997 و 53 / 185 الْمُؤَرِّخَ 15 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1998 و 4 / 220 الْمُؤَرِّخَ 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 1999 و 5 / 197 الْمُؤَرِّخَ 20 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2000 ؛
21 - تُسَلِّمُ بِأهَمِّيَّةِ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ بِوَصْفِهِ عُنْصُرًا لَا بِدْ مِنْه فِي ثَقَافَةِ اِتِّقَاءِ الْكَوَارِثِ ، وَتُشَجِّعُ زِيادَةَ بَذْلِ الْجُهُودِ عَلَى جَمِيعَ الصُّعُدِ بُغْيَةُ الْإِسْهامِ فِي رَصْدِ الْمَخَاطِرِ الطَّبِيعِيَّةَ وَالتَّنَبُّؤَ بِآثَارِهَا ، وَتَطْوِيرُ التِّكْنُولُوجِيا وَنَقِلُّهَا ، وَبِنَاءُ الْقُدْرََاتِ مِنْ أَجَلْ التَّأَهُّبَ لِلْكَوَارِثِ ، وَكُشِفَ الْمَخَاطِرُ الطَّبِيعِيَّةَ ، وَإِصْدارُ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ وَإِبْلاَغَهُ ، فَضْلَا عَنِ التَّعْلِيمِ وَالتَّدْرِيبُ الْمِهْنِيُّ وَالْإعْلاَمُ الْعَامُّ وَأَنْشِطَةُ التَّوْعِيَةِ ، وَتُشَدِّدُ عَلَى الْحاجَةِ إِلَى اِتِّخَاذِ إِجْرَاءَاتٍ مُنَاسِبَةٍ اِسْتِجَابَةً لِلْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ؛
22 - تُؤَكِّدُ مَرَّةً أُخْرَى الْحاجَةِ إِلَى تَعْزِيزِ الْإِطارِ الدَّوْلِيِّ لِتَحُسِّينَ نُظُمَ الْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ وَالتَّأَهُّبَ لِلْكَوَارِثِ ، عَنْ طَرِيقِ إِنْشاءِ آلِيَّةٍ دَوْلِيَّةٍ فَعَّالَةٍ مَعْنِيَّةٍ بِالْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ ، بِوَسَائِلِ تَشْمَلُ الْقِيَامَ بِنَقْلِ التِّكْنُولُوجِيا ذَاتُ الصِّلَةِ بِالْإِنْذارِ الْمُبَكِّرِ إِلَى الْبُلْدانِ النَّامِيَةِ ، مِمَّا يَكْفِلَ حُصُولُ الْمَعْرِضَيْنِ لِلْكَوَارِثِ عَلَى الْمَعْلُومَاتِ الْمُلاَئِمَةِ فِي حِينَهَا ، وَكَذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ تَوْسِيعِ نِطَاقِ النُّظُمِ الْقَائِمَةِ وَتُحِسِّينَهَا ، وَخَاصَّةُ النُّظُمِ الْمَوْضُوعَةِ تَحْتَ رِعايَةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ ، بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً جُزْءًا لَا يَتَجَزَّأُ مِنَ الاستراتيجية ؛
23 - تُقَرِّرُ الْإِبْقَاءَ عَلَى مُوَاصَلَةِ إِحْيَاءِ الْيَوْمِ الدَّوْلِيِّ لِلَحْدٍ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ فِي يَوْمِ الْأَرْبِعَاءِ الثَّانِي مِنْ شَهْرِ تِشْرِينِ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ مِنْ كُلُّ عَامٍ بِاِعْتِبارٍ ذَلِكً أدَاةً لِتَرْوِيجِ ثَقَافَةِ عَالَمِيَّةٍ فِيمَا يَخُصُّ الْحَدُّ مِنَ الْكَوَارِثِ الطَّبِيعِيَّةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِتِّقَاءُ الْكَوَارِثِ وَتَخْفِيفُ حِدَّتِهَا وَالتَّأَهُّبَ لَهَا ؛
24 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يُقَدِّمَ إِلَى الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ فِي دَوْرَتِهَا السّابعَةِ وَالْخُمْسَيْنِ ، فِي إِطارِ الْبَنْدِ المعنون


القرار 56/195
اتخذ في الجلسة العامة 90، المعقودة في 21 كانون الأول/ديسمبر 2001، دون تصويت، على أساس توصية اللجنة A/56/561/Add.2)، الفقرة 10)([1]) عرض نائب رئيس اللجنة مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة.)
56/195 - الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث
إن الجمعية العامة،
إذ تشــير إلــى قراراتها 44/236 المـؤرخ 22 كانون الأول/ديــسمـبـر 1989، و49/22 ألف المؤرخ 2 كانـون الأول/ديسمبر 1994، و 49/22 باء المؤرخ 20 كانـون الأول/ديسمبر 1994، و 53/185 المؤرخ 15 كانـون الأول/ديسمبر 1998، و54/219 المـؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999 وإلى قــــرار المجلس الاقتصـــادي والاجتماعي 1999/63 المــؤرخ 30 تموز/يوليه 1999 وإذ تحيط علما بقرار المجلس 2001/35 المؤرخ 26 تموز/ يوليه 2001،
وإذ تشير أيضا إلى المنهاج التطلعي للحد من الكوارث بشكل منسق على الصعيد الدولي، بالصيغة التي وضعها المؤتمر العالمي للحد من الكوارث الطبيعية وكما أعرب عنه في استراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أمانا: مبادئ توجيهية لاتقاء الكوارث الطبيعية والتأهب لها وتخفيف حدتها وخطة عملها([1]) A/CONF.172/9، القرار 1، المرفق الأول.)، وكذلك ولاية جنيف المتعلقة بالحد من الكوارث ووثيقة الاستراتيجية المعنونة
وإذ تؤكد على الطابع المتعدد القطاعات والاختصاصات الشامل لعدة قضايا الذي تتسم به عملية الحد من الكوارث الطبيعية، وإذ تشدد على أن استمرار التفاعل والتعاون والشراكة فيما بين المؤسسات المعنية يعد أمرا لا بد منه لتحقيق الأهداف والأولويات المتفق عليها،
وقد نظرت في الترتيبات المؤسسية الراهنـة التي اتـخذت، كما وضعت في قـرارهـا54/219، مع فرقة العمل المشتركة بين الوكالات والمعنية بالحد من الكوارث والأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث، وإذ تضع في الحسبان التقييم اللاحق للفترة الأولى من العمليات([1]) A/56/68-E/2001/63، الفقرات 54-59.)،
وإذ تسلّم بأن الحد من الكوارث يشكل عنصرا هاما يسهم في تحقيق التنمية المستدامة وأنه ينبغي وضعه في الحسبان في العملية التحضيرية لمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة المزمع عقده في جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، في الفترة من 26 آب/أغسطس إلى 4 أيلول/سبتمبر 2002،
وإذ تعيد تأكيد أن الكوارث الطبيعية تلحق الضرر بالهياكل الأساسية الاجتماعية والاقتصادية لجميع البلدان، وإن كانت العواقب الطويلة الأجل المترتبة على الكوارث الطبيعية وخيمة بوجه خاص على البلدان النامية وتعرقل تنميتها المستدامة،
وإذ ترحب بما أعرب عنه من تشديد على الحد من الكوارث الطبيعية في برنامج العمل لصالح أقل البلدان نموا للعقد 2001-2010، الذي اعتمده مؤتمر الأمم المتحدة الثالث المعني بأقل البلدان نموا، المعقود في بروكسل في الفترة من 14 إلى 20 أيار/مايو 2001([1]) A/CONF.191/11.)،
وإذ تسلّم بأنه ينبغي اعتبار الحد من الكوارث إحدى المهام الكبرى للأمم المتحدة وينبغي مواصلة العناية بها،
وإذ تؤكد ضرورة أن يبدي المجتمع الدولي ما يلزم من تصميم سياسي ثابت لاستخدام المعارف العلمية والتقنية للحد من قابلية التأثر بالكوارث الطبيعية والأخطار البيئية، واضعا في اعتباره الاحتياجات الخاصة للبلدان النامية،
1 - تحيط علما بتقرير الأمين العام عن تنفيذ الاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث([1]) A/56/68-E/2001/63 وCorr.1.و 2 و3.)؛
2 - تعرب عن قلقها الشديد إزاء ازدياد عدد ونطاق الكوارث الطبيعية التي أسفرت عن خسائر جسيمة في الأرواح وعواقب اجتماعية واقتصادية وبيئية سلبية طويلة الأجل تمس المجتمعات الشديدة التأثر في جميع أنحاء العالم، ولا سيما في البلدان النامية؛
3 - تعيد تأكيد وجوب أن تضطلع فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالحد من الكوارث بمهامها على النحو المبين في تقرير الأمين العام، وبوجه خاص المهام المتعلقة بالعمل كمحفل رئيسي داخل منظومة الأمم المتحدة لوضع الاستراتيجيات والسياسات المتعلقة بالحد من الكوارث وكفالة التكامل بين ما تقوم به الوكالات العاملة في مجال الحــد من الكــوارث والتخفيف منها والتأهب لها، وتقرر أن تستعرض أنشطة فرقة العمل في عام 2003، وتقرر أيضا وجوب أن تقيم الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث صلات تعاونية مع المنظمات الإقليمية المناسبة المعنية بالحد من الكوارث؛
4 - تقرر وجوب تعديل تكوين فرقة العمل بشكل يسمح بزيادة اشتراك المنظمات الحكومية الدولية الإقليمية ووكالات الأمم المتحدة الرئيسية واستمرار عضويتها فيها؛
5 - تسلّم بأن إطار العمل لتنفيذ الاستراتيجية([1]) المرجع نفسه، الفقرة 14؛ انظر أيضا الموقع www.unisdr.org.) كما أيدته فرقة العمل يشكل الدليل الأساسي لتنفيذ الاستراتيجية، وأنه سيجري استعراضه دوريا تبعا لتطور الاحتياجات في ميدان الحد من الكوارث الطبيعية، وفي هذا الصدد، تحث جميع الهيئات المعنية داخل منظومة الأمم المتحدة على التعاون بشكل كامل في سياق إطار العمل؛
6 - تشدد على ضرورة تدعيم الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية وتعزيزها، كي تضطلع على نحو فعال بالمهام الموكلة إليها، وخصوصاً القيام بدور جهة الوصل داخل منظومة الأمم المتحدة لتنسيق أنشطة الحد من الكوارث وكفالة التضافر بين أنشطة الحد من الكوارث التي تقوم بها منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والأنشطة المضطلع بها في الميادين الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية؛
7 - تهيب بالحكومات مواصلة التعاون وتنسيق جهودها مع منظومة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى والمنظمات الإقليمية والمنظمات غير الحكومية والشركاء الآخرين، حسبما يكون مناسبا، من أجل ضمان التضافر الفعال في التصدي للكوارث الطبيعية، وتحث الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية على تطوير هذا التضافر، حسب الاقتضاء؛
8 - تدعو بالتالي جميع الحكومات والمنظمات الدولية المعنية إلى أن تنظر على النحو المناسب في مسألة الحد من الكوارث الطبيعية فيما تقوم به من تحضيرات لمؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة؛
9 - تؤكد أهمية توفر موارد مالية وإدارية كافية لتشغيل فرقة العمل والأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية على نحو فعال تحت السلطة المباشرة لوكيل الأمين العام للشؤون الإنسانية؛
10 - تهيب بالحكومات القيام بإعداد مناهج عمل أو إنشاء جهات وصل وطنية تعنى بالحد من الكوارث، وتحث منظومة الأمم المتحدة على تقديم دعم ملائم إلى هذه الآليات، وتدعو الأمين العام إلى توسيع دائرة أنشطة الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية التي تضطلع بها على الصعيد الإقليمي قصد تأمين هذا الدعم؛
11 - تدعو الحكومات ومؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة إلى تعزيز المشاركة الوطنية في تنفيذ الاستراتيجية، وبخاصة مشاركة البلدان المعرضة للكوارث، بما في ذلك من خلال مناهج عمل وطنية متعددة القطاعات وشاملة لعدة اختصاصات بغية تحقيق غايات وأهداف التنمية المستدامة مع الاستفادة التامة من المعارف العلمية والتقنية، بما في ذلك عن طريق بناء القدرات على جميع الصُعد وتطوير وتعزيز النُهج العالمية والإقليمية التي تضع في الحسبان الظروف والاحتياجات الإقليمية ودون الإقليمية والوطنية والمحلية، فضلا عن الحاجة إلى تعزيز تنسيق أنشطة الوكالات الوطنية المعنية بالاستجابة لحالات الطوارئ؛
12 - تهيب بالحكومات مواصلة التعاون وتنسيق جهودها في ميدان الكوارث الطبيعية داخل إطار العمل لتنفيذ الاستراتيجية، وفقا لمهارات وقدرات كل منها، ابتداء من مرحلة الوقاية حتى الإنذار المبكر والاستجابة للكوارث والتخفيف من حدتها والإنعاش والتعمير، بما في ذلك عن طريق بناء القدرات على جميع الصُعد، واستحداث وتعزيز النُهج العالمية والإقليمية التي تضع في الحسبان الظروف والاحتياجات الإقليمية ودون الإقليمية والوطنية والمحلية، فضلا عن الحاجة إلى تعزيز تنسيق ما تقوم به الوكالات الوطنية المعنية بالاستجابة لحالات الطوارئ من أنشطة في حالة الكوارث الطبيعية؛
13 - تعترف بالحاجة الماسة إلى المضي في تطوير المعارف العلمية والتقنية القائمة والانتفاع بها للحد من مدى التأثر بالكوارث الطبيعية، وتشدد على ضرورة وصول البلدان النامية إلى التكنولوجيا اللازمة للتصدي بفعالية للكوارث الطبيعية؛
14 - تهيب بالحكومات ووكالات الأمم المتحدة أن تتعاون على نحو أوثق في مجال تبادل المعلومات المتعلقة بالاستجابة للكوارث والتخفيف منها، للاستفادة على نحو كامل من الخدمات الإعلامية التي تقدمها الأمم المتحدة بشأن حالات الطوارئ كالخدمات التي يقدمها موقع الإغاثة الإلكتروني Reliefweb فضلا عن الإنترنت، وأن تنظر في طرائق أخرى لتبادل المعلومات؛
15 - تدعو الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع للأمانة العامة إلى تيسير إيجاد روابط أفضل مع جميع الجهات المعنية بما فيها القطاع الخاص والمؤسسات المالية، عند وضع استراتيجيات إدارة الكوارث؛
16 - تشجع المجتمع الدولي على توفير الموارد المالية اللازمة للصندوق الاستئماني للاستراتيجية الدولية للحد من الكوارث وعلى تقديم ما يكفي من الموارد العلمية والتقنية والبشرية وغيرها من الموارد لضمان الدعم الكافي للأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية ولفرقة العمل وأفرقتها العاملة؛
17 - تطلب إلى مؤسسات منظومة الأمم المتحدة ذات الصلة أن تدعم الاستراتيجية في تحقيق أهدافها، بما في ذلك عن طريق إعارة موظفين تقنيين إلى الأمانة المشتركة بين الوكالات المعنية بالاستراتيجية؛
18 - تؤيد اقتراح الأمين العام استعراض تنفيذ استراتيجية يوكوهاما من أجل عالم أكثر أمانا: مبادئ توجيهية لاتقاء الكوارث الطبيعية والتأهب لها وتخفيف حدتها وخطة عملها(85) ضمن إطار العمل لتنفيذ الاستراتيجية؛
19 - تطلب إلى الأمين العام زيادة الاستخدام الأمثل للمعلومات الضرورية للإدارة الفعالة للتعاون الدولي في ميادين اتقاء الكوارث والإنذار المبكر والاستجابة للكوارث والتخفيف من حدتها والإنعاش والتعمير ونشرها عن طريق جميع القنوات المتاحة، بما فيها الكتيبات ونظم المعلومات؛
20 - تعيد تأكيد الحاجة إلى مواصلة التعاون الدولي للتخفيف من تأثير ظاهرة إلنينيو، وذلك في إطار العمل لتنفيذ الاستراتيجية، على النحو المطلوب بموجب قراري المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1999/46 المؤرخ 28 تموز/يوليه 1999 و 2000/33 المؤرخ 28 تموز/ يوليه 2000 وكذلك على النحو الذي طلبته الجمعية العامة في قراراتها 52/200 المؤرخ 18 كانون الأول/ديسمبر 1997 و 53/185 المؤرخ 15 كانون الأول/ديسمبر 1998 و 4/220 المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1999 و 5/197 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2000؛
21 - تسلم بأهمية الإنذار المبكر بوصفه عنصرا لا بد منه في ثقافة اتقاء الكوارث، وتشجع زيادة بذل الجهود على جميع الصُّعُد بغية الإسهام في رصد المخاطر الطبيعية والتنبؤ بآثارها، وتطوير التكنولوجيا ونقلها، وبناء القدرات من أجل التأهب للكوارث، وكشف المخاطر الطبيعية، وإصدار الإنذار المبكر وإبلاغه، فضلاً عن التعليم والتدريب المهني والإعلام العام وأنشطة التوعية، وتشدد على الحاجة إلى اتخاذ إجراءات مناسبة استجابة للإنذار المبكر؛
22 - تؤكد مرة أخرى الحاجة إلى تعزيز الإطار الدولي لتحسين نظم الإنذار المبكّر والتأهب للكوارث، عن طريق إنشاء آلية دولية فعّالة معنية بالإنذار المبكر، بوسائل تشمل القيام بنقل التكنولوجيا ذات الصلة بالإنذار المبكّر إلى البلدان النامية، مما يكفل حصول المعرضين للكوارث على المعلومات الملائمة في حينها، وكذلك عن طريق توسيع نطاق النظم القائمة وتحسينها، وخاصة النظم الموضوعة تحت رعاية الأمم المتحدة، باعتبار ذلك جزءا لا يتجزأ من الاستراتيجية؛
23 - تقرر الإبقاء على مواصلة إحياء اليوم الدولي للحد من الكوارث الطبيعية في يوم الأربعاء الثاني من شهر تشرين الأول/أكتوبر من كل عام باعتبار ذلك أداة لترويج ثقافة عالمية فيما يخص الحد من الكوارث الطبيعية، بما في ذلك اتقاء الكوارث وتخفيف حدتها والتأهب لها؛
24 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والخمسين، في إطار البند المعنون


RESOLUTION 56/195
Adopted at the 90th plenary meeting, on 21 December 2001, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/56/561/Add.2, para. 10)The draft resolution recommended in the report was introduced by the Vice-Chairman of the Committee.
56/195. International Strategy for Disaster Reduction
The General Assembly,
Recalling its resolutions 44/236 of 22 December 1989, 49/22 A of 2 December 1994, 49/22 B of 20 December 1994, 53/185 of 15 December 1998 and 54/219 of 22 December 1999 and Economic and Social Council resolution 1999/63 of 30 July 1999, and taking note of Council resolution 2001/35 of 26 July 2001,
Recalling also the forward-looking platform for international concerted disaster reduction, as developed by the World Conference on Natural Disaster Reduction and as expressed in the Yokohama Strategy for a Safer World: Guidelines for Natural Disaster Prevention, Preparedness and Mitigation and its Plan of Action,A/CONF.172/9, resolution 1, annex I. as well as the Geneva mandate on disaster reduction and the strategy document entitled
Emphasizing the multisectoral, interdisciplinary and cross-cutting nature of natural disaster reduction, and stressing that continued interaction, cooperation and partnerships among the institutions concerned are considered essential to achieve jointly agreed objectives and priorities,
Having considered the current institutional arrangements, as established in its resolution 54/219, with the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction and the inter-agency secretariat for the International Strategy for Disaster Reduction, and taking into account the assessment after the first period of operations,A/56/68-E/2001/653, paras. 54-59.
Recognizing that disaster reduction is an important element that contributes to the achievement of sustainable development and that it should be taken into account in the preparatory process for the World Summit on Sustainable Development, to be held at Johannesburg, South Africa, from 26 August to 4 September 2002,
Reiterating that natural disasters damage the social and economic infrastructure of all countries, although the long-term consequences of natural disasters are especially severe for developing countries and hamper their sustainable development,
Welcoming the emphasis placed on natural disaster reduction in the Programme of Action for the Least Developed Countries for the Decade 2001-2010, adopted by the Third United Nations Conference on the Least Developed Countries, held at Brussels from 14 to 20 May 2001,A/CONF.191/11.
Recognizing that disaster reduction should be regarded as an important function of the United Nations and should receive continued attention,
Stressing the need for the international community to demonstrate the firm political determination required to utilize scientific and technical knowledge to reduce vulnerability to natural disasters and environmental hazards, taking into account the particular needs of developing countries,
1. Takes note of the report of the Secretary-General on the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction;A/56/68-E/2001/63 and Corr.1.
2. Expresses its deep concern at the increasing number and scale of natural disasters, which have resulted in massive loss of life and long-term negative social, economic and environmental consequences for vulnerable societies throughout the world, in particular in developing countries;
3. Reaffirms that the Inter-Agency Task Force for Disaster Reduction should perform the functions as indicated in the report of the Secretary-General, in particular those of serving as a main forum within the United Nations system for devising strategies and policies for disaster reduction and ensuring complementarity of action by agencies involved in disaster reduction, mitigation and preparedness, decides to review the activities of the Task Force in 2003, and decides also that the inter-agency secretariat for the International Strategy for Disaster Reduction should develop collaborative links with appropriate regional disaster reduction organizations;
4. Decides that the Task Force should be modified in order to provide for the increased participation and continued membership of regional intergovernmental organizations and key United Nations agencies;
5. Recognizes that the framework for action for the implementation of the Strategy,Ibid., para. 14; see also www.unisdr.org. as endorsed by the Task Force, constitutes the basic guide for the implementation of the Strategy, and that the framework shall be periodically reviewed, according to the evolving needs in the field of natural disaster reduction, and urges all relevant bodies within the United Nations system to cooperate fully within the context of the framework;
6. Stresses that the inter-agency secretariat for the Strategy should be consolidated and enhanced to perform its functions effectively, in particular to serve as the focal point in the United Nations system for the coordination of disaster reduction and to ensure synergies among the disaster-reduction activities of the United Nations system and regional organizations and activities in socio-economic and humanitarian fields;
7. Calls upon Governments to continue to cooperate and coordinate their efforts with the United Nations system, other international organizations, regional organizations, non-governmental organizations and other partners, as appropriate, in order to ensure effective synergies in the field of natural disasters, and urges the inter-agency secretariat for the Strategy to develop such synergies, as appropriate;
8. Invites, therefore, all Governments and relevant international organizations to give appropriate consideration to the issue of natural disaster reduction in their preparations for the World Summit on Sustainable Development;
9. Underlines the importance of adequate financial and administrative resources for the effective functioning of the Task Force and the inter-agency secretariat for the Strategy, under the direct authority of the Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs;
10. Calls upon Governments to establish national platforms or focal points for disaster reduction, urges the United Nations system to provide appropriate support for those mechanisms, and invites the Secretary-General to strengthen the regional outreach of the inter-agency secretariat for the Strategy in order to ensure such support;
11. Invites Governments and relevant organizations of the United Nations system to strengthen national participation, in particular of disaster-prone countries, in the implementation of the Strategy, including through national multisectoral and interdisciplinary platforms, in order to achieve sustainable development goals and objectives, with the full utilization of scientific and technical knowledge, including through capacity-building at all levels and the development and strengthening of global and regional approaches that take into account regional, subregional, national and local circumstances and needs, as well as the need to strengthen the coordination of national emergency response agencies;
12. Calls upon Governments to continue to cooperate and coordinate their efforts in the field of natural disasters within the framework for action for the implementation of the Strategy, in line with their respective skills and capacities, from prevention to early warning, response, mitigation, rehabilitation and reconstruction, including through capacity-building at all levels, and the development and strengthening of global and regional approaches that take into account regional, subregional, national and local circumstances and needs, as well as the need to strengthen the coordination of national emergency response agencies in natural disasters;
13. Recognizes the urgent need to develop further and make use of the existing scientific and technical knowledge to reduce vulnerability to natural disasters, and emphasizes the need for developing countries to have access to technology so as to tackle natural disasters effectively;
14. Calls upon Governments and United Nations agencies to collaborate more closely in the sharing of disaster response and mitigation information, to take full advantage of United Nations emergency information services such as ReliefWeb, as well as the Internet, and to consider other methods for the sharing of information;
15. Calls upon the inter-agency secretariat for the Strategy and the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs of the Secretariat to facilitate the development of better linkages with all relevant actors, including the private sector and financial institutions, in the development of disaster management strategies;
16. Encourages the international community to provide the necessary financial resources to the Trust Fund for the International Strategy for Disaster Reduction and to provide adequate scientific, technical, human and other resources to ensure adequate support for the inter-agency secretariat for the Strategy and for the Task Force and its working groups;
17. Requests the relevant organizations of the United Nations system to support the implementation of the goals of the Strategy, including by seconding technical staff to the inter-agency secretariat for the Strategy;
18. Endorses the proposal of the Secretary-General to review the implementation of the Yokohama Strategy for a Safer World: Guidelines for Natural Disaster Prevention, Preparedness and Mitigation and its Plan of Action,A/CONF.172/9, resolution 1, annex I. within the context of the framework for action for the implementation of the Strategy;
19. Requests the Secretary-General to optimize further and disseminate through all available channels, including handbooks and information systems, the information necessary for the effective management of international cooperation in the fields of disaster prevention, early warning, response, mitigation, rehabilitation and reconstruction;
20. Reiterates the need to continue international cooperation to reduce the impact of the El Niño phenomenon, within the framework for action for the implementation of the Strategy, as requested by the Economic and Social Council in its resolutions 1999/46 of 28 July 1999 and 2000/33 of 28 July 2000 and by the Assembly in its resolutions 52/200 of 18 December 1997, 53/185 of 15 December 1998, 54/220 of 22 December 1999 and 55/197 of 20 December 2000;
21. Recognizes the importance of early warning as an essential element in the culture of prevention, and encourages renewed efforts at all levels to contribute to natural hazard monitoring and impact prediction, the development and transfer of technology, capacity-building for disaster preparedness, the detection of natural hazards and the issuance and communication of early warning, as well as education and professional training, public information and awareness-raising activities, and stresses the need for appropriate action in response to early warning;
22. Reaffirms the need to strengthen the international framework for the improvement of early warning systems and disaster preparedness by developing an effective international mechanism for early warning, including the transfer of technology related to early warning to developing countries, which ensures that vulnerable people receive appropriate and timely information, and by expanding and improving existing systems, in particular those under the auspices of the United Nations, as an integral part of the Strategy;
23. Decides to maintain the annual observance of the International Day for Natural Disaster Reduction on the second Wednesday of October, as a vehicle to promote a global culture of natural disaster reduction, including prevention, mitigation and preparedness;
24. Requests the Secretary-General to submit to the General Assembly at its fifty-seventh session a report on the implementation of the present resolution, including criteria and modalities for the selection of the non-permanent members of the Task Force, and on the progress made in the implementation of the International Strategy for Disaster Reduction, under the item entitled

