الْقَرَارُ 58 / 191
اِتَّخَذَ فِي الْجَلْسَةِ الْعَامَّةِ 77 ، الْمَعْقُودَةُ فِي 22 كَانُونُ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2003 ، دُونَ تَصْوِيتٍ ، بِنَاءٌ عَلَى تَوْصِيَةِ اللَّجْنَةِ ( A / 58 / 508 / Add. 2 ، الْفَقْرَةُ 131 )([ 1 ]) اِشْتَرَكَ فِي تَقْديمِ مَشْرُوعِ الْقَرَارِ الْمُوصى بِهِ فِي تَقْريرِ اللَّجْنَةِ الْبُلْدانُ التَّالِيَةُ: إسبانيا ، أُسْترَالِيا ، إستونيا ، ألبانيا ، ألمانيا ، أَنُدُورَا ، آيرلندا ، آيسلندا ، إيطاليا ، الْبرتغالُ ، بِلْجِيكا ، بُلْغارِيا ، بُولَنْدا ، الْجُمْهُورِيَّةُ التّشِيكِيَّةَ ، الدانمرك ، رُومانِيَّا ، سلُوفاكِيا ، سلُوفِينِيا ، السُّوِيدُ ، سُوِيسْرا ، فَرَنْسا ، فِنْلَنْدا ، قُبْرُصٌ ، كَنَدا ، لكسمبرغ ، لِيَتَوَانَيَا ، مالطة ، الْمَمْلَكَةُ الْمُتَّحِدَةُ لِبرِيطانِيا العظمى وآيرلندا الشَّمالِيَّةَ ، النُّرْوِيجُ ، النَّمْسا ، نيوزيلندا ، هُنْغارِيا ، هولندا ، الْوَلاَيََاتُ الْمُتَّحِدَةُ الْأَمْرِيكِيَّةُ ، الْيابانُ ، الْيُونانُ .)
58 / 191 - حالَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا
إِنَّ الْجَمْعِيَّةَ الْعَامَّةَ ،
إِذْ تُشِيرُ إِلَى قَرَارَاتِهَا 57 / 225 و 57 / 228 ألْفِ الْمُؤَرِّخِينَ 18 كَانُونِ الْأَوَّلِ / ديسمبرٌ 2002 ، و 57 / 228 بَاءَ الْمُؤَرِّخُ 13 أيَّارِ / مَايُوٌ 2003 ، وَقَرَارُ لَجْنَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ 2003 / 79 الْمُؤَرِّخِ 25 نَيْسَانِ / أَبْرِيلٌ 2003 ([ 1 ]) اُنْظُرْ: الْوَثَائِقُ الرَّسْمِيَّةُ لِلْمَجْلِسِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَالْاِجْتِمَاعِيِّ ، 2003 ، الْمُلْحَقُ رَقْمً 3 ( E / 2003 / 23 )، الْفَصْلُ الثَّانِي ، الْفَرْعُ أَلُفُّ .)، وَقَرَارَاتُهَا السَّابِقَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ،
وَإِذْ تُشِيرُ أيضا إِلَى مَا قَرَّرْتُهُ لَجْنَةَ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، فِي قَرَارِهَا 2003 / 79 ، طُلِبَ تَقْديمُ تَقْريرٍ إِلَى اللَّجْنَةِ فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ عَنْ دَوْرٍ وَإِنْجازَاتُ مُفَوَّضِيَّةُ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي مُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ وَشَعْبً كمبوديا ، وَمُوَاصَلَةُ نَظَرِهَا فِي حالَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا فِي دَوْرَتِهَا السِّتَّيْنِ ،
وَإِذْ تَسَلُّمٌ بِأَنَّ التَّارِيخَ الْمَأْسَاوِيَّ لكمبوديا يَتَطَلَّبَ اِتِّخَاذُ تَدَابِيرِ خَاصَّةٍ لِضَمَانِ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ السُّكَّانِ فِي كمبوديا وَعَدَمُ الْعَوْدَةِ إِلَى سِياسََاتِ الْمَاضِي وَمُمَارِسَاتِهِ ، عَلَى النَّحْوِ الْمَنْصُوصِ عَلَيه فِي الْاِتِّفَاقِ الْمُتَعَلِّقِ بِالتَّسْوِيَةِ السِّياسِيَّةِ الشَّامِلَةِ لِلْصِراعِ فِي كمبوديا ، الْمَوْقِعُ فِي باريس فِي 23 تِشْرِينُ الْأَوَّلِ / أُكْتُوبرٌ 1991 ([ 1 ]) A / 46 / 608 - S / 23177 .)،
الدُّعُمُ الْمُقَدَّمُ مِنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَالتَّعَاوُنَ مَعَهَا
1 - تَطْلُبُ إِلَى الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ أَنْ يَقُومَ ، عَنْ طَرِيقِ مُمَثِّلِهِ الْخاصِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، وَبِالْتَّعَاوُنِ مَعَ مَكْتَبِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ، بِمُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ كمبوديا عَلَى ضَمَانِ حِمَايَةِ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِجَمِيعَ السُّكَّانِ فِي كمبوديا ، وَأَنْ يَكْفِلَ تَوْفِيرُ الْمواردِ الْكَافِيَةِ لِمُوَاصَلَةِ قِيَامِ الْمَكْتَبِ بمهامه مِنْ خِلاَلِ حُضُورِهِ التَّنْفِيذِيِ ، وَلََتَمُكِّينَ الْمُمَثِّلَ الْخاصَّ مِنْ مُوَاصَلَةِ أَدَاءٍ مهامه عَلَى وَجْهِ السُّرْعَةِ ؛
2 - تُرَحِّبُ بِتَقْريرِ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ عَنْ دَوْرِ مُفَوَّضِيَّةِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ وَإِنْجازَاتِهَا فِي مُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ وَشَعْبً كمبوديا عَلَى تَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَحِمَايَتَهَا ([ 1 ]) A / 58 / 268 .)، وَتَقْريرُ الْمُمَثِّلِ الْخاصَّ لِلْأُمَّيْنِ الْعَامِّ الْمَعْنِيِّ بِحُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا ([ 1 ]) اُنْظُرْ A / 58 / 317 .)، وَاِسْتِخْدامُ صُنْدُوقِ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ الاستئماني لِبَرْنامَجِ التَّثْقِيفِ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ فِي كمبوديا مِنْ أَجَلْ تَمْوِيلُ بَرْنامَجِ أَنْشِطَةِ مَكْتَبِ الْمُفَوَّضِيَّةِ فِي كمبوديا ، وَتَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى النَّظَرِ فِي التَّبَرُّعِ لِلصُّنْدُوقِ الاستئماني ؛
3 - تُشَجِّعُ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعَاوُنِهَا مَعَ الْمُفَوَّضِيَّةِ وَسَائِرُ وِكَالََاتٍ مَنْظُومَةٍ الْأُمَمُ الْمُتَّحِدَةُ فِي جُهُودِهَا الْمُشْتَرَكَةِ لِتَعْزِيزِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَنْفِيذُ اِلْتِزَامَاتِهَا بِالْكَامِلِ بِمُوجِبِ الْمُعَاهَدََاتِ وَالصُّكُوكُ الدَّوْلِيَّةُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
دَوْرُ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ
تُثْنِي عَلَى الدَّوْرِ الْحَيَوِيِّ الَّذِي تُؤَدِّيهِ الْمُنَظَّمََاتِ غَيْرَ الْحُكُومِيَّةِ فِي كمبوديا ، فِي مَجَالَاتِ عِدَّةِ تَشْمَلُ التَّثْقِيفَ وَالتَّدْرِيبَ فِي مَجَالِ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَتَنْمِيَةُ الْمُجْتَمَعِ الْمَدَنِيِّ ، وَتُشَجِّعُ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ ضَمَانِ حِمَايَةِ مُنَظَّمََاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ هَذِهٍ وَأَعْضَائِهَا وَمُوَاصَلَةُ الْعَمَلِ مَعَهَا عَلَى نَحْوَ وَثِيقٍ وَبِرَوْحٍ مِنَ التَّعَاوُنِ ؛
الْإِصْلاحُ الْإِدَارِيُّ وَالتَّشْرِيعِيُّ وَالْقَضَائِيُّ
1 - تُرَحِّبُ بِمَا حُقِّقْتِهِ حُكُومَةً كمبوديا مِنْ تُقَدِّمُ فِي إِدَارَةِ الْاِنْتِخابَاتِ الْوَطَنِيَّةِ فِي تَمُّوزٍ / يُولِيهِ 2003 بِأُمُورِ عِدَّةٍ مِنْ بَيْنِهَا إِجْرَاءٍ هَذِهِ الْاِنْتِخابَاتِ فِي مُنَاخِ حُرٍّ وَسُلَّمَي بِصِفَةٍ عَامَّةَ ، وَتَحْسِينُ وُصُولِ الْأحْزَابِ السِّياسِيَّةِ إِلَى وسائطِ الْإعْلاَمِ الْجَماهِيرِيَّةَ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ عَلَى التَّحْقِيقِ الْكَامِلِ فِي حوادِثِ التَّخْوِيفِ وَالْعنفِ وَالْقتلِ وَشِرَاءُ الْأَصْوَاتِ ، وَمُحَاكَمَةُ الْمَسْؤُولِينَ عَنْهَا ، وَتَعْزِيزُ قُدْرَةٍ الإنفاذ لِلَجْنَةِ الْاِنْتِخابَاتِ الْوَطَنِيَّةِ وَاِسْتِقْلالَهَا ، وَتَعْزِيزُ التَّحْسِينَاتِ الَّتِي تَحَقَّقْتِ لِزِيادَةِ تَدْعِيمِ عَمَلِيَّةِ إرْسَاءِ الدِّيمُقْراطِيَّةِ ؛
2 - تُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ اِسْتِمْرارُ الْمَشَاكِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِسِيادَةِ الْقَانُونِ وَأَدَاءُ السُّلْطََاتِ الْقَضَائِيَّةِ لمهامها ، وَالنَّاجِمَةُ عَنْ جُمْلَةِ أَمُورُ مِنْهَا الْفَسَادُ وَتَدْخُلُ السُّلْطَةَ التَّنْفِيذِيَّةَ فِي اِسْتِقْلالِ الْقَضَاءِ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى الْإِسْراعِ بِتَنْفِيذِ الْإِصْلاحِ الْقَانُونِيِّ وَالْقَضَائِيِّ كَمَسْأَلَةٍ ذَاتُ أَوْلَوِيَّةٍ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْاِنْتِهاءُ دُونَ تَأْخِيرٍ مِنَ اِعْتِمادِ الْقَوَانِينِ وَالْمُدَوَّنَاتِ الَّتِي تُعْتَبَرُ عَنَاصِرَ أَسَاسِيَّةٍ لِلْإِطارِ الْقَانُونِيِّ الْأَسَاسِيِّ ، وَلَا سِيمَا إِصْدارَ قَانُونٍ بِشَأْنِ تَنْظِيمٍ وَعَمَلُ مَجَالِسِ التَّقَاضِي ، وَضَمَانُ اِسْتِقْلالِ الْمَجْلِسِ الْأعْلَى لِلْقَضَاءِ وَالْجهازِ الْقَضَائِيِّ كَكُلٌّ وَنَزَاهَتُهُمَا وَفَعَّالِيَّتُهُمَا ؛
3 - تُرَحِّبُ بِمَشَارِيعِ الْقَانُونِ الْمَدَنِيِّ ، وَقَانُونُ الْإِجْرَاءَاتِ الْمَدَنِيَّةِ ، وَقَانُونُ الْعُقُوبََاتِ ، وَقَانُونُ الْإِجْرَاءَاتِ الْجِنَائِيَّةِ ، وَقَانُونُ مُكَافَحَةِ الْفَسَادِ ، وَقَانُونُ مَرْكَزِ الْقضاةِ والمدعين الْعَامَيْنِ ( النِّظَامُ الْأَسَاسِيُّ لِلْقَضَاءِ )، وَمَشْرُوعُ قَانُونٍ بِتَعْدِيلِ قَانُونِ تَنْظِيمٍ وَعَمَلُ الْمَجْلِسِ الْأعْلَى لِلْقَضَاءِ ، واستراتيجيته لِلْإِصْلاحِ الْقَانُونِيِّ وَالْقَضَائِيِّ وَخُطَّةُ الْعَمَلِ لِتَنْفِيذِهِ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى مُوَاصَلَةِ تَعْزِيزِ تَدْرِيبِ الْقضاةِ والمحامين بِوَاسِطَةِ الْمَدْرَسَةِ الْمَلَكِيَّةِ لِتَدْرِيبِ الْقضاةِ والمدعين الْعَامَيْنِ وَمَرْكَزُ تَدْرِيبٍ المحامين وَالتَّطْوِيرُ الْمِهْنِيُّ الْقَانُونِيُّ التَّابِعُ لِنِقَابَةٍ المحامين فِي مَمْلَكَةٍ كمبوديا ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى إتَاحَةِ إِمْكانِيَّةِ الْوُصُولِ إِلَى الْقَضَاءِ لِلْجَمِيعِ وَوَضْعُ مَشْرُوعٌ لِلْمُسَاعَدَةِ الْقَانُونِيَّةِ مُنَاسِبً لكمبوديا ؛
4 - تُرَحِّبُ أيضا بِاِعْتِمادِ الْمَرْسُومِ الْفَرْعِيِّ بِشَأْنِ مِنَحِ اِمْتِيازَاتِ الْأَرَاضِي لِأَغْرَاضِ اِجْتِمَاعِيَّةٍ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى تَعْزِيزِ جُهُودِهَا لِمُعَالَجَةِ الْمَشَاكِلِ الْمُتَّصِلَةِ بِحُقوقِ حِيازَةِ الْأَرَاضِي عَنْ طَرِيقِ الْقِيَامِ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بِاِعْتِمادِ مَرَاسِيمِ فَرْعِيَّةٍ بِشَأْنِ مِنَحِ اِمْتِيازَاتِ الْأَرَاضِي لِأَغْرَاضِ اِقْتِصَادِيَّةٍ وَبِشَأْنِ إِجْرَاءَاتِ الْخَفْضِ وَالْإعْفاءَاتُ الْمُحَدَّدَةُ الْمُتَعَلِّقَةُ بِاِمْتِيازَاتِ الْأَرَاضِي الَّتِي تَتَجَاوَزُ 000 10 هِكْتارٌ ، وَتَعْزِيزُ الشَّفَافِيَّةِ وإيلاء أَوْلَوِيَّةُ عُلْيَا لِإِدَارَةِ الْأَرَاضِي وَمَشْرُوعُ الْإِصْلاحِ الْإِدَارِيِّ ، وَمُوَاصَلَةُ إِجْرَاءِ اِسْتِعْراضٍ لِعُقُودِ مِنَحِ اِمْتِيازَاتِ الْأَرَاضِي وَتَنْفِيذَهَا ، وَتُلَاحِظُ مَعَ الْقَلَقِ الْمَشَاكِلِ الْمُتَبَقِّيَةِ الْمُتَعَلِّقَةِ بِاِنْتِزاعِ مَلِكِيَّةِ الْأَرَاضِي وَالطَّرْدَ الْقَسْرِيِ وَمُوَاصَلَةُ التَّشْرِيدِ ؛
5 - تُشَجِّعُ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى بَذْلِ الْمَزِيدِ مِنَ الْجُهُودِ لِكَيْ تُنَفِّذُ بِسُرْعَةِ وَفَعَّالِيَّةِ بَرْنامَجِهَا الْإِصْلاحِيِ الَّذِي يَشْمَلَ خُطَّةُ الْعَمَلِ الْمُتَعَلِّقَةَ بِالْحُكْمِ وَالْإِصْلاحَاتِ الْعَسْكَرِيَّةَ وَإِصْلاحَاتُ الشُّرْطَةِ الَّتِي تَتَضَمَّنُ ، فِي جُمْلَةِ أُمُورٍ ، بَرْنامَجَا لِتَسْرِيحِ الْجُنُودِ ؛
6 - تُرَحِّبُ بِالتَّقَدُّمِ الَّذِي أُحْرِزْتِهِ حُكُومَةً كمبوديا فِي مَجَالِ إِزَالَةِ الْأَلْغَامِ الْمُضَادَّةِ لِلْأَفْرَادِ وَخُفِّضَ عَدَدُ الْأسْلِحَةِ الصَّغِيرَةِ فِي كمبوديا ، وَتُشَجِّعُ الْجُهُودَ الْمُتَوَاصِلَةَ الَّتِي تَبْذُلَهَا الْحُكُومَةَ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ لِمُعَالَجَةٍ هَذِهٍ الْمَسَائِلُ ؛
7 - تُعْرِبُ عَنِ الْقَلَقِ الشَّدِيدِ إِزَاءَ اِسْتِمْرارِ وُجُودِ حالََاتِ الْإفْلاَتِ مِنَ الْعِقَابِ فِي كمبوديا ، وَتُنَوِّهُ بِجُهُودٍ وَإِجْرَاءَاتُ حُكُومَةٍ كمبوديا لِمُحَاكَمَةِ مُرْتَكِبِي الْاِنْتِهاكَاتِ ، وَتُهَيِّبُ بِالْحُكُومَةِ الْقِيَامَ ، كَمَسْأَلَةٍ ذَاتُ أَوْلَوِيَّةٍ حاسِمَةٍ ، بِزِيادَةٍ مَا تَبْذُلُهُ مِنْ جُهُودٍ لِلتَّحْقِيقِ بِصُورَةِ عَاجِلَةٍ مَعً جَمِيعِ مُرْتَكِبُي الْجَرَائِمِ الْخَطِيرَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، وَتَقْديمُهُمْ لِلْمُحَاكَمَةِ وَفْقًا لِلْإِجْرَاءَاتِ الْقَانُونِيَّةِ الْوَاجِبَةِ وَالْمَعَايِيرُ الدَّوْلِيَّةُ لِحُقوقِ الْإِنْسانِ ؛
8 - تُلَاحِظُ بِقَلَقِ شَدِيدِ الْأَوْضَاعِ السَّائِدَةِ فِي السُّجُونِ فِي كمبوديا ، وَتُلَاحِظُ بِاِهْتِمَامٍ بَعْضُ الْجُهُودِ الْهَامَةُ الرَّامِيَةُ إِلَى تَحْسِينِ نِظَامِ السُّجُونِ ، وَتُوصِي بِمُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ الدَّوْلِيَّةِ لِتَحُسِّينَ الْأَوْضَاعَ الْمَادِّيَّةَ لِلْاِحْتِجَازِ ، وَتُهَيِّبُ بِحُكُومَةٍ كمبوديا اِتِّخَاذُ الْمَزِيدِ مِنَ التَّدَابِيرِ لِتَحُسِّينَ أَوْضَاعَ الْاِحْتِجَازِ ، بِمَا فِي ذَلِكً اِسْتِعْراضُ سِياسَةِ إِصْدارِ الْأَحْكَامِ وَاِسْتِحْدَاثُ خِيَارَاتٍ عَدَا الْاِحْتِجَازِ رَهْنُ الْمُحَاكَمَةِ كَبَدِيلٍ لِلسِّجْنِ ، وَمَنَعَ أَيُّ شَكْلٍ مِنْ أَشْكَالِ التَّعْذِيبِ ، وَتَوْفِيرُ الْأَغْذِيَةِ وَالرِّعايَةُ الصِّحِّيَّةُ الْمُلاَئِمَةُ لِلسّجناءِ وَالْمُحْتَجَزِينَ ، وَتَلْبيَةُ الْاِحْتِيَاجَاتِ الْخَاصَّةَ لِلنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ ، وَاِسْتِعادَةٌ المحامين وَأَفْرَادُ الْأَسْرِ وَمُنَظَّمََاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ لِإِمْكانِيَّةِ الْوُصُولِ إِلَى السُّجُونِ وَنُزَلاَءُ السُّجُونِ ، وَفَّقَا لِلْأَنْظِمَةِ السَّارِيَةِ ذَاتُ الصِّلَةِ ؛
اِنْتِهاكَاتُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْعنفِ
1 - تُعْرِبُ عَنْ بالِغِ قَلَقِهَا إِزَاءَ اِسْتِمْرارِ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ ، بِمَا فِي ذَلِكً التَّعْذِيبَ ، وَاِحْتِجَازُ الْمُتَّهَمِينَ لِفَتْرََاتٍ أُطَوِّلُ مِنَ اللّاَزِمِ قَبْلَ مُحَاكَمَتِهُمْ ، وَاِنْتِهاكُ حُقوقِ الْعُمَّالِ ، وَالطَّرْدُ الْقَسْرِيِ ، وَالْعُنْفُ السِّياسِيُّ ، بِمَا فِي ذَلِكً قُتِلَ النَّاشِطِينَ السِّياسِيِّينَ وَضُلُوعُ الشُّرْطَةِ وَالْأَفْرَادَ الْعَسْكَرِيِّينَ فِي الْعُنْفِ وَالْاِفْتِقَارُ الْجَلِيُّ إِلَى الْحِمَايَةِ مِنَ الْقَتْلِ عَلَى يَدِ الْغَوْغَاءِ ، وَتُلَاحِظُ أَنَّ حُكُومَةً كمبوديا أُحْرِزْتِ بَعْضُ التَّقَدُّمِ فِي مُعَالَجَةٍ هَذِهٍ الْمَسَائِلُ ، وَتَحُثُّ الْحُكُومَةَ عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِمَنْعِ وُقُوعٍ مِثْلُ هَذِهِ الْاِنْتِهاكَاتِ ، بِمَا فِي ذَلِكً النَّظَرَ فِي تَشْكِيلِ مَجْلِسٍ لِلتَّحْقِيقِ فِي عَمَلِيََّاتِ الْقَتْلِ الَّتِي يَرْتَكِبَهَا الْغَوْغَاءَ ؛
2 - تَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى اِتِّخَاذِ كَافَّةِ الْخَطْوََاتِ لِمُكَافَحَةِ التَّمْييزِ بِجَمِيعَ مَظَاهِرِهِ وَمَنْعُ اِرْتِكَابِ الْعُنْفِ ضِدُّ أَفْرَادٍ أَيُّ جَمَاعَةِ عَرَقِيَّةٍ أَوْ إثنية وَحِمَايَةُ حُقوقِ الْإِنْسانِ وَالْحَرِيَّاتِ الْأَسَاسِيَّةِ لِجَمِيعَ الْأَشْخَاصِ ، فَضَلَّا عَنِ الْوَفَاءِ بِاِلْتِزَامَاتِهَا كَطَرَفٍ فِي الْاِتِّفَاقِيَّةِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ الْعُنْصُرِيِّ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 2106 ألْفً ( د - 20 )، الْمِرْفَقُ .)، بِوَسَائِلِ عَدِيدَةٍ مِنْ بَيْنِهَا طِلَبِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ؛
مَحْكَمَةُ الْخَمِيرِ الْحمرِ
1 - تُؤَكِّدُ مِنْ جَدِيدٍ أَنَّ أَشُدَّ اِنْتِهاكَاتِ حُقوقِ الْإِنْسانِ خُطُورَةً فِي كمبوديا فِي تَارِيخِهَا الْحَديثِ اُرْتُكِبَهَا الْخَمِيرَ الْحمرَ ، وَتُسَلِّمُ بِأَنَّ السُّقُوطَ النِّهَائِيَّ لِلْخَمِيرِ الْحمرِ وَالْجُهُودُ الْمُتَوَاصِلَةُ الَّتِي تَبْذُلَهَا حُكُومَةً كمبوديا وُفِّرَا الْأَسَاسَ لِإِعادَةِ إِحْلاَلِ السّلامِ وَالْاِسْتِقْرارَ بِهَدَفِ التَّوَصُّلِ إِلَى الْمُصَالَحَةِ الْوَطَنِيَّةِ فِي كمبوديا وَالتَّحْقِيقَ مَعَ كُبَّارِ قَادَةٍ كمبوتشيا الدِّيمُقْراطِيَّةَ وَأُولَئِكً الَّذِينً يُتَحَمَّلُونَ أكْبَرَ قِسْطٍ مِنَ الْمَسْؤُولِيَّةِ عَنِ الْجَرَائِمِ وَالْاِنْتِهاكَاتُ الْخَطِيرَةُ لِقَانُونِ الْعُقُوبََاتِ الكمبودي ، وَالْقَانُونُ الْإِنْسانِيُّ الدَّوْلِيُّ ، وَالْأَعْرَافُ الْإِنْسانِيَّةُ الدَّوْلِيَّةُ ، وَالْاِتِّفَاقِيَاتُ الدَّوْلِيَّةُ الَّتِي اِعْتَرَفْتِ بِهَا كمبوديا ، الَّتِي اُرْتُكِبْتِ خِلَالَ الْفَتْرَةِ مِنْ 17 نَيْسَانَ / أَبْرِيلٌ 1975 إِلَى 6 كَانُونُ الثَّانِي / ينايرٌ 1979 وَمُحَاكَمَتَهُمْ ؛
2 - تُرَحِّبُ بِالْاِتِّفَاقِ الَّذِي تُمَّ التَّوَصُّلُ إِلَيه فِي 6 حُزَيرَانَ / يُونِيهِ 2003 بَيْنَ الْأُمَمِ الْمُتَّحِدَةِ وَحُكُومَةً كمبوديا لِإِنْشاءِ دَوَائِرِ مُحَاكَمَةِ اِسْتِثْنَائِيَةٍ تُمَارِسُ اِخْتِصَاصَهَا وَفْقًا لِلْمَعَايِيرِ الدَّوْلِيَّةِ لِلْعَدْلِ وَالْإِنْصافَ وُوفِقَ الْأُصولُ الْقَانُونِيَّةُ كَمَا وَرَدَّتْ فِي الْمَادَّةِ 12 مِنَ الْاِتِّفَاقِ ، وَتَحُثُّ الْأُمَّيْنِ الْعَامِّ وَحُكُومَةً كمبوديا عَلَى اِتِّخَاذٍ جَمِيعَ التَّدَابِيرِ اللّاَزِمَةِ لِإِنْشاءِ الدَّوَائِرِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ فِي أقْرَبِ وَقْتِ مُمْكِنٍ ، وَتُنَاشِدُ الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ تَقْديمُ الْمُسَاعَدَةِ إِلَى الدَّوَائِرِ الْاِسْتِثْنَائِيَةِ بِمَا فِي ذَلِكً الدُّعُمُ الْمَالِيُّ وَالدُّعُمَ بِالْمُوَظَّفِينَ ، وَفَّقَا لِقَرَارِ الْجَمْعِيَّةِ الْعَامَّةِ 57 / 228 بَاءَ ؛
حِمَايَةُ الْمَرْأَةِ وَالطِّفْلَ
1 - تُرَحِّبُ بِمَا بُذِلَ مِنْ جُهُودِ وَأُحْرِزُ مِنْ تُقَدِّمُ فِي تَحْسِينِ وَضْعِ الْمَرْأَةِ ، بِمَا فِي ذَلِكً بِشَأْنِ مَشْرُوعِ الْقَانُونِ الْمُتَعَلِّقِ بِمَنْعِ الْعُنْفِ العائلي وَحِمَايَةُ ضَحَايَاِهِ ، وَتَحُثُّ حُكُومَةً كمبوديا عَلَى اِتِّخَاذِ الْمَزِيدِ مِنَ التَّدَابِيرِ لِمُكَافَحَةِ الْعُنْفِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ بِجَمِيعَ أَشْكَالِهِ ، بِمَا فِي ذَلِكً الْعُنْفُ الْجِنْسِيُّ ، وَاِتِّخَاذٌ جَمِيعَ الْخَطْوََاتِ لِلْوَفَاءِ بِوَاجِبَاتِهَا كَطَرَفٍ فِي اِتِّفَاقِيَّةِ الْقَضَاءِ عَلَى جَمِيعَ أَشْكَالِ التَّمْييزِ ضِدُّ الْمَرْأَةِ ([ 1 ]) الْقَرَارُ 34 / 180 ، الْمِرْفَقُ .)، بِمَا فِي ذَلِكَ عَنْ طَرِيقِ طِلَبِ الْمُسَاعَدَةِ التِّقْنِيَّةِ ؛
2 - تُثْنِي عَلَى حُكُومَةٍ كمبوديا لَمَّا تَبْذُلْهُ مِنْ جُهُودٍ لِلْحَيْلُولَةِ دُونَ اِنْتِشارِ فِيرُوسِ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْبَشَرِيَّةِ / مُتَلاَزِمَةُ نَقْصِ الْمَنَاعَةِ الْمُكْتَسَبَ ( الإيدز )، وَتُشَجِّعُهَا عَلَى مُوَاصَلَةِ التَّرْكِيزِ عَلَى الْمُشَكَّلَةِ ؛
3 - تُرَحِّبُ بِسِلْسلَةِ الْجُهُودِ الَّتِي تَبْذُلَهَا حُكُومَةً كمبوديا لِمُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْبَشَرِ ، بِمَا فِي ذَلِكً بِشَأْنِ مَشْرُوعِ قَانُونِ مُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ ، فِي حِينَ تُلَاحِظُ بِبالِغِ الْقَلَقِ تَنَامِي ظاهِرَةَ الْاِتِّجَارِ بِالنِّساءِ وَالْأَطْفَالَ وَاِسْتِغْلاَلُهُمْ جِنْسِيَّا عَلَى نِطَاقِ دَوْلِيٍّ ، وَتَطْلُبُ إِلَى الْحُكُومَةِ وَالْمُجْتَمَعُ الدَّوْلِيُّ تَعْزِيزُ جُهُودِهُمَا الْمُتَضَافِرَةِ لِمُعَالَجَةٍ هَذِهِ الْمَشَاكِلِ بِصُورَةِ شَامِلَةٍ ؛
4 - تُلَاحِظُ بِبالِغِ الْقَلَقِ مُشَكَّلَةُ عَمَلِ الْأَطْفَالِ فِي أَسْوَأِ أَشْكَالِهَا ، وَتُهَيِّبُ بِحُكُومَةٍ كمبوديا أَنْ تَتَّخِذَ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ وَفَعَّالَةٍ لِحِمَايَةِ الْأَطْفَالِ مِنَ الْاِسْتِغْلاَلِ الْاِقْتِصَادِيِّ وَمِنْ مُمَارَسَةٍ أَيْ عَمَلُ يُمْكِنُ أَنْ يَكُونُ خَطَرَا عَلَيْهِمْ أَوْ أَنْ يَتَعَارَضَ مَعَ تَعْلِيمِهُمْ أَوْ أَنْ يَكُونُ ضَارَّا بِصِحَّتِهُمْ أَوْ سَلاَمَتَهُمْ أَوْ سُلُوكُهُمْ الْأخْلاقِيِ ، وَذَلِكَ مِنْ خِلاَلِ تَنْفِيذِ الْقَوَانِينِ الكمبودية الْمُتَعَلِّقَةَ بِعَمَلِ الْأَطْفَالِ وَقَانُونُ الْعَمَلِ الْحالِيِّ وَأَحْكَامُ قَانُونِ مُكَافَحَةِ الْاِتِّجَارِ بِالْأَطْفَالِ وَمُقاضاةً الَّذِينً يُنْتَهَكُونَ هَذِهِ الْقَوَانِينَ ، وَتَدْعُو مُنَظَّمَةَ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ إِلَى مُوَاصَلَةِ تَقْديمِ الْمُسَاعَدَةِ اللّاَزِمَةِ فِي هَذَا الخصوص ، وَتُشَجِّعُ الْحُكُومَةَ عَلَى النَّظَرِ فِي التَّصْدِيقِ عَلَى اِتِّفَاقِيَّةِ مُنَظَّمَةِ الْعَمَلِ الدَّوْلِيَّةَ لِعَامَ 1999 الْمُتَعَلِّقَةَ بِحَظْرِ أَسْوَأِ أَشْكَالِ عَمَلِ الْأَطْفَالِ وَاِتِّخَاذُ إِجْرَاءَاتِ فَوْرِيَّةٍ لِلْقَضَاءِ عَلَيهَا ( الْاِتِّفَاقِيَّةُ رَقْمً 182 )؛
5 - تُرَحِّبُ بِزِيادَةِ مُخَصَّصَاتِ الْمِيزَانِيَّةِ فِي مَجَالَاتِ التَّعْلِيمِ وَالصِّحَّةَ ، وَتُشَجِّعُ صَرْفَهَا فِي الْوَقْتِ الْمُنَاسِبِ ، وَتُرَحِّبُ بِجُهُودِ حُكُومَةٍ كمبوديا لِزِيادَةِ تَحْسِينِ الْأَوْضَاعِ الصِّحِّيَّةِ لِلْأَطْفَالِ وَفُرَصُ حُصُولِهُمْ عَلَى التَّعْلِيمِ ، وَتَشْجِيعُ إتَاحَةِ سُبُلِ مَجَّانِيَّةٍ وَمُيَسَّرَةٍ لِتَسْجِيلِ الْمَوَالِيدِ ، وَإقامَةُ نِظَامٍ لِقَضَاءِ الْأَحْدَاثِ ؛
خَاتِمَةُ
تَدْعُو الْمُجْتَمَعَ الدَّوْلِيَّ إِلَى مُسَاعَدَةِ حُكُومَةٍ كمبوديا فِي جُهُودِهَا لِتَنْفِيذٍ هَذَا الْقَرَارِ.


القرار 58/191
اتخذ في الجلسة العامة 77، المعقودة في 22 كانون الأول/ديسمبر 2003، دون تصويت، بناء على توصية اللجنة (A/58/508/Add.2، الفقرة 131)([1]) اشترك في تقديم مشروع القرار الموصى به في تقرير اللجنة البلدان التالية: إسبانيا، أستراليا، إستونيا، ألبانيا، ألمانيا، أندورا، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، البرتغال، بلجيكا، بلغاريا، بولندا، الجمهورية التشيكية، الدانمرك، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، السويد، سويسرا، فرنسا، فنلندا، قبرص، كندا، لكسمبرغ، ليتوانيا، مالطة، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، النرويج، النمسا، نيوزيلندا، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليونان.)
58/191 - حالة حقوق الإنسان في كمبوديا
إن الجمعية العامة،
إذ تشير إلى قراراتها 57/225 و 57/228 ألف المؤرخين 18 كانون الأول/ديسمبر 2002، و 57/228 باء المؤرخ 13 أيار/مايو 2003، وقرار لجنة حقوق الإنسان 2003/79 المؤرخ 25 نيسان/أبريل 2003([1]) انظر: الوثائق الرسمية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، 2003، الملحق رقم 3 (E/2003/23)، الفصل الثاني، الفرع ألف.)، وقراراتها السابقة ذات الصلة،
وإذ تشير أيضا إلى ما قررته لجنة حقوق الإنسان، في قرارها 2003/79، طلب تقديم تقرير إلى اللجنة في دورتها الستين عن دور وإنجازات مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في مساعدة حكومة وشعب كمبوديا، ومواصلة نظرها في حالة حقوق الإنسان في كمبوديا في دورتها الستين،
وإذ تسلم بأن التاريخ المأساوي لكمبوديا يتطلب اتخاذ تدابير خاصة لضمان حماية حقوق الإنسان لجميع السكان في كمبوديا وعدم العودة إلى سياسات الماضي وممارساته، على النحو المنصوص عليه في الاتفاق المتعلق بالتسوية السياسية الشاملة للصراع في كمبوديا، الموقع في باريس في 23 تشرين الأول/أكتوبر 1991([1]) A/46/608-S/23177.)،
الدعم المقدم من الأمم المتحدة والتعاون معها
1 - تطلب إلى الأمين العام أن يقوم، عن طريق ممثله الخاص المعني بحقوق الإنسان في كمبوديا، وبالتعاون مع مكتب مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان في كمبوديا، بمساعدة حكومة كمبوديا على ضمان حماية حقوق الإنسان لجميع السكان في كمبوديا، وأن يكفل توفير الموارد الكافية لمواصلة قيام المكتب بمهامه من خلال حضوره التنفيذي، ولتمكين الممثل الخاص من مواصلة أداء مهامه على وجه السرعة؛
2 - ترحب بتقرير الأمين العام عن دور مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وإنجازاتها في مساعدة حكومة وشعب كمبوديا على تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها([1]) A/58/268.)، وتقرير الممثل الخاص للأمين العام المعني بحقوق الإنسان في كمبوديا([1]) انظر A/58/317.)، واستخدام صندوق الأمم المتحدة الاستئماني لبرنامج التثقيف في مجال حقوق الإنسان في كمبوديا من أجل تمويل برنامج أنشطة مكتب المفوضية في كمبوديا، وتدعو المجتمع الدولي إلى النظر في التبرع للصندوق الاستئماني؛
3 - تشجع حكومة كمبوديا على مواصلة تعاونها مع المفوضية وسائر وكالات منظومة الأمم المتحدة في جهودها المشتركة لتعزيز حقوق الإنسان وتنفيذ التزاماتها بالكامل بموجب المعاهدات والصكوك الدولية لحقوق الإنسان؛
دور المنظمات غير الحكومية
تثني على الدور الحيوي الذي تؤديه المنظمات غير الحكومية في كمبوديا، في مجالات عدة تشمل التثقيف والتدريب في مجال حقوق الإنسان وتنمية المجتمع المدني، وتشجع حكومة كمبوديا على مواصلة ضمان حماية منظمات حقوق الإنسان هذه وأعضائها ومواصلة العمل معها على نحو وثيق وبروح من التعاون؛
الإصلاح الإداري والتشريعي والقضائي
1 - ترحب بما حققته حكومة كمبوديا من تقدم في إدارة الانتخابات الوطنية في تموز/يوليه 2003 بأمور عدة من بينها إجراء هذه الانتخابات في مناخ حر وسلمي بصفة عامة، وتحسين وصول الأحزاب السياسية إلى وسائط الإعلام الجماهيرية، وتحث الحكومة على التحقيق الكامل في حوادث التخويف والعنف والقتل وشراء الأصوات، ومحاكمة المسؤولين عنها، وتعزيز قدرة الإنفاذ للجنة الانتخابات الوطنية واستقلالها، وتعزيز التحسينات التي تحققت لزيادة تدعيم عملية إرساء الديمقراطية؛
2 - تلاحظ مع القلق استمرار المشاكل المتصلة بسيادة القانون وأداء السلطات القضائية لمهامها، والناجمة عن جملة أمور منها الفساد وتدخل السلطة التنفيذية في استقلال القضاء، وتحث حكومة كمبوديا على الإسراع بتنفيذ الإصلاح القانوني والقضائي كمسألة ذات أولوية، بما في ذلك الانتهاء دون تأخير من اعتماد القوانين والمدونات التي تعتبر عناصر أساسية للإطار القانوني الأساسي، ولا سيما إصدار قانون بشأن تنظيم وعمل مجالس التقاضي، وضمان استقلال المجلس الأعلى للقضاء والجهاز القضائي ككل ونزاهتهما وفعاليتهما؛
3 - ترحب بمشاريع القانون المدني، وقانون الإجراءات المدنية، وقانون العقوبات، وقانون الإجراءات الجنائية، وقانون مكافحة الفساد، وقانون مركز القضاة والمدعين العامين (النظام الأساسي للقضاء)، ومشروع قانون بتعديل قانون تنظيم وعمل المجلس الأعلى للقضاء، واستراتيجيته للإصلاح القانوني والقضائي وخطة العمل لتنفيذه، وتحث حكومة كمبوديا على مواصلة تعزيز تدريب القضاة والمحامين بواسطة المدرسة الملكية لتدريب القضاة والمدعين العامين ومركز تدريب المحامين والتطوير المهني القانوني التابع لنقابة المحامين في مملكة كمبوديا، وتشجع الحكومة على إتاحة إمكانية الوصول إلى القضاء للجميع ووضع مشروع للمساعدة القانونية مناسب لكمبوديا؛
4 - ترحب أيضا باعتماد المرسوم الفرعي بشأن منح امتيازات الأراضي لأغراض اجتماعية، وتحث حكومة كمبوديا على تعزيز جهودها لمعالجة المشاكل المتصلة بحقوق حيازة الأراضي عن طريق القيام، في جملة أمور، باعتماد مراسيم فرعية بشأن منح امتيازات الأراضي لأغراض اقتصادية وبشأن إجراءات الخفض والإعفاءات المحددة المتعلقة بامتيازات الأراضي التي تتجاوز 000 10 هكتار، وتعزيز الشفافية وإيلاء أولوية عليا لإدارة الأراضي ومشروع الإصلاح الإداري، ومواصلة إجراء استعراض لعقود منح امتيازات الأراضي وتنفيذها، وتلاحظ مع القلق المشاكل المتبقية المتعلقة بانتزاع ملكية الأراضي والطرد القسري ومواصلة التشريد؛
5 - تشجع حكومة كمبوديا على بذل المزيد من الجهود لكي تنفذ بسرعة وفعالية برنامجها الإصلاحي الذي يشمل خطة العمل المتعلقة بالحكم والإصلاحات العسكرية وإصلاحات الشرطة التي تتضمن، في جملة أمور، برنامجا لتسريح الجنود؛
6 - ترحب بالتقدم الذي أحرزته حكومة كمبوديا في مجال إزالة الألغام المضادة للأفراد وخفض عدد الأسلحة الصغيرة في كمبوديا، وتشجع الجهود المتواصلة التي تبذلها الحكومة والمجتمع الدولي لمعالجة هذه المسائل؛
7 - تعرب عن القلق الشديد إزاء استمرار وجود حالات الإفلات من العقاب في كمبوديا، وتنوه بجهود وإجراءات حكومة كمبوديا لمحاكمة مرتكبي الانتهاكات، وتهيب بالحكومة القيام، كمسألة ذات أولوية حاسمة، بزيادة ما تبذلـه من جهود للتحقيق بصورة عاجلة مع جميع مرتكبي الجرائم الخطيرة، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان، وتقديمهم للمحاكمة وفقا للإجراءات القانونية الواجبة والمعايير الدولية لحقوق الإنسان؛
8 - تلاحظ بقلق شديد الأوضاع السائدة في السجون في كمبوديا، وتلاحظ باهتمام بعض الجهود الهامة الرامية إلى تحسين نظام السجون، وتوصي بمواصلة تقديم المساعدة الدولية لتحسين الأوضاع المادية للاحتجاز، وتهيب بحكومة كمبوديا اتخاذ المزيد من التدابير لتحسين أوضاع الاحتجاز، بما في ذلك استعراض سياسة إصدار الأحكام واستحداث خيارات عدا الاحتجاز رهن المحاكمة كبديل للسجن، ومنع أي شكل من أشكال التعذيب، وتوفير الأغذية والرعاية الصحية الملائمة للسجناء والمحتجزين، وتلبية الاحتياجات الخاصة للنساء والأطفال، واستعادة المحامين وأفراد الأسر ومنظمات حقوق الإنسان لإمكانية الوصول إلى السجون ونزلاء السجون، وفقا للأنظمة السارية ذات الصلة؛
انتهاكات حقوق الإنسان والعنف
1 - تعرب عن بالغ قلقها إزاء استمرار انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك التعذيب، واحتجاز المتهمين لفترات أطول من اللازم قبل محاكمتهم، وانتهاك حقوق العمال، والطرد القسري، والعنف السياسي، بما في ذلك قتل الناشطين السياسيين وضلوع الشرطة والأفراد العسكريين في العنف والافتقار الجلي إلى الحماية من القتل على يد الغوغاء، وتلاحظ أن حكومة كمبوديا أحرزت بعض التقدم في معالجة هذه المسائل، وتحث الحكومة على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع وقوع مثل هذه الانتهاكات، بما في ذلك النظـر فـي تشكيل مجلس للتحقيق في عمليات القتل التي يرتكبها الغوغاء؛
2 - تحث حكومة كمبوديا على اتخاذ كافة الخطوات لمكافحة التمييز بجميع مظاهره ومنع ارتكاب العنف ضد أفراد أي جماعة عرقية أو إثنية وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لجميع الأشخاص، فضلا عن الوفاء بالتزاماتها كطرف في الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري([1]) القرار 2106 ألف (د - 20)، المرفق.)، بوسائل عديدة من بينها طلب المساعدة التقنية؛
محكمة الخمير الحمر
1 - تؤكد من جديد أن أشد انتهاكات حقوق الإنسان خطورة في كمبوديا في تاريخها الحديث ارتكبها الخمير الحمر، وتسلم بأن السقوط النهائي للخمير الحمر والجهود المتواصلة التي تبذلها حكومة كمبوديا وفرا الأساس لإعادة إحلال السلام والاستقرار بهدف التوصل إلى المصالحة الوطنية في كمبوديا والتحقيق مع كبار قادة كمبوتشيا الديمقراطية وأولئك الذين يتحملون أكبر قسط من المسؤولية عن الجرائم والانتهاكات الخطيرة لقانون العقوبات الكمبودي، والقانون الإنساني الدولي، والأعراف الإنسانية الدولية، والاتفاقيات الدولية التي اعترفت بها كمبوديا، التي ارتكبت خلال الفترة من 17 نيسان/أبريل 1975 إلى 6 كانون الثاني/يناير 1979 ومحاكمتهم؛
2 - ترحب بالاتفاق الذي تم التوصل إليه في 6 حزيران/يونيه 2003 بين الأمم المتحدة وحكومة كمبوديا لإنشاء دوائر محاكمة استثنائية تمارس اختصاصها وفقا للمعايير الدولية للعدل والإنصاف ووفق الأصول القانونية كما وردت في المادة 12 من الاتفاق، وتحث الأمين العام وحكومة كمبوديا على اتخاذ جميع التدابير اللازمة لإنشاء الدوائر الاستثنائية في أقرب وقت ممكن، وتناشد المجتمع الدولي تقديم المساعدة إلى الدوائر الاستثنائية بما في ذلك الدعم المالي والدعم بالموظفين، وفقا لقرار الجمعية العامة 57/228 باء؛
حماية المرأة والطفل
1 - ترحب بما بذل من جهود وأحرز من تقدم في تحسين وضع المرأة، بما في ذلك بشأن مشروع القانون المتعلق بمنع العنف العائلي وحماية ضحاياه، وتحث حكومة كمبوديا على اتخاذ المزيد من التدابير لمكافحة العنف ضد المرأة بجميع أشكاله، بما في ذلك العنف الجنسي، واتخاذ جميع الخطوات للوفاء بواجباتها كطرف في اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة([1]) القرار 34/180، المرفق.)، بما في ذلك عن طريق طلب المساعدة التقنية؛
2 - تثني على حكومة كمبوديا لما تبذله من جهود للحيلولة دون انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)، وتشجعها على مواصلة التركيز على المشكلة؛
3 - ترحب بسلسلة الجهود التي تبذلها حكومة كمبوديا لمكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك بشأن مشروع قانون مكافحة الاتجار، في حين تلاحظ ببالغ القلق تنامي ظاهرة الاتجار بالنساء والأطفال واستغلالهم جنسيا على نطاق دولي، وتطلب إلى الحكومة والمجتمع الدولي تعزيز جهودهما المتضافرة لمعالجة هذه المشاكل بصورة شاملة؛
4 - تلاحظ ببالغ القلق مشكلة عمل الأطفال في أسوأ أشكالها، وتهيب بحكومة كمبوديا أن تتخذ إجراءات فورية وفعالة لحماية الأطفال من الاستغلال الاقتصادي ومن ممارسة أي عمل يمكن أن يكون خطرا عليهم أو أن يتعارض مع تعليمهم أو أن يكون ضارا بصحتهم أو سلامتهم أو سلوكهم الأخلاقي، وذلك من خلال تنفيذ القوانين الكمبودية المتعلقة بعمل الأطفال وقانون العمل الحالي وأحكام قانون مكافحة الاتجار بالأطفال ومقاضاة الذين ينتهكون هذه القوانين، وتدعو منظمة العمل الدولية إلى مواصلة تقديم المساعدة اللازمة في هذا الخصوص، وتشجع الحكومة على النظر في التصديق على اتفاقية منظمة العمل الدولية لعام 1999 المتعلقة بحظر أسوأ أشكال عمل الأطفال واتخاذ إجراءات فورية للقضاء عليها (الاتفاقية رقم 182)؛
5 - ترحب بزيادة مخصصات الميزانية في مجالات التعليم والصحة، وتشجع صرفها في الوقت المناسب، وترحب بجهود حكومة كمبوديا لزيادة تحسين الأوضاع الصحية للأطفال وفرص حصولهم على التعليم، وتشجيع إتاحة سبل مجانية وميسرة لتسجيل المواليد، وإقامة نظام لقضاء الأحداث؛
خاتمة
تدعو المجتمع الدولي إلى مساعدة حكومة كمبوديا في جهودها لتنفيذ هذا القرار.


RESOLUTION 58/191
Adopted at the 77th plenary meeting, on 22 December 2003, without a vote, on the recommendation of the Committee (A/58/508/Add.2, para. 131)The draft resolution recommended in the report was sponsored in the Committee by: Albania, Andorra, Australia, Austria, Belgium, Bulgaria, Canada, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Japan, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, New Zealand, Norway, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and United States of America.
58/191. Situation of human rights in Cambodia
The General Assembly,
Recalling its resolutions 57/225 and 57/228 A of 18 December 2002 and 57/228 B of 13 May 2003, Commission on Human Rights resolution 2003/79 of 25 April 2003See Official Records of the Economic and Social Council, 2003, Supplement No. 3 (E/2003/23), chap. II, sect. A. and previous relevant resolutions,
Recalling also the decision of the Commission on Human Rights, in its resolution 2003/79, to request a report to the Commission at its sixtieth session on the role and achievements of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights in assisting the Government and the people of Cambodia, and to continue its consideration of the situation of human rights in Cambodia at its sixtieth session,
Recognizing that the tragic history of Cambodia requires special measures to ensure the protection of the human rights of all people in Cambodia and the non-return to the policies and practices of the past, as stipulated in the Agreement on a Comprehensive Political Settlement of the Cambodia Conflict, signed in Paris on 23 October 1991,A/46/608-S/23177.
Support of and cooperation with the United Nations
1. Requests the Secretary-General, through his Special Representative for human rights in Cambodia, in collaboration with the office in Cambodia of the United Nations High Commissioner for Human Rights, to assist the Government of Cambodia in ensuring the protection of the human rights of all people in Cambodia and to ensure adequate resources for the continued functioning of the operational presence of the office and to enable the Special Representative to continue to fulfil his tasks expeditiously;
2. Welcomes the report of the Secretary-General on the role and achievements of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights in assisting the Government and the people of Cambodia in the promotion and protection of human rights,A/58/268. the report of the Special Representative of the Secretary-General for human rights in CambodiaSee A/58/317. and the use of the United Nations Trust Fund for a Human Rights Education Programme in Cambodia to finance the programme of activities of the office in Cambodia, and invites the international community to consider contributing to the Trust Fund;
3. Encourages the Government of Cambodia to continue to cooperate with the office and other agencies of the United Nations system in their joint efforts to promote human rights and to implement in full their obligations under international human rights treaties and instruments;
The role of non-governmental organizations
Commends the vital role played by non-governmental organizations in Cambodia, inter alia, in human rights education and training and in the development of civil society, and encourages the Government of Cambodia to continue to ensure the protection of those human rights organizations and their members and to continue to work closely and cooperatively with them;
Administrative, legislative and judicial reform
1. Welcomes the progress achieved by the Government of Cambodia in the administration of national elections in July 2003, inter alia, in a generally free and peaceful atmosphere and in improved access for political parties to the public service media, and urges the Government to investigate fully incidents of intimidation, violence, killings and vote-buying, to prosecute those responsible, to strengthen the enforcement capacity and independence of the National Election Committee and to build on the improvements achieved so as to further consolidate the process of democratization;
2. Notes with concern the continued problems relating to the rule of law and the functioning of the judiciary resulting from, inter alia, corruption and interference by the executive with the independence of the judiciary, urges the Government of Cambodia, as a matter of priority, to expedite the implementation of legal and judicial reform, including finalization without further delay of the adoption of the laws and codes that are essential components of the basic legal framework, in particular a law on the organization and functioning of adjudicate courts, and to ensure the independence, impartiality and effectiveness of the Supreme Council of the Magistracy and of the judicial system as a whole;
3. Welcomes the drafts of the civil code, code of civil procedure, penal code, code of criminal procedure, anti-corruption law, law on the status of judges and prosecutors (statute of magistracy), draft law to amend the Law on the Organization and Functioning of the Supreme Council of the Magistracy, strategy for legal and judicial reform and action plan for its implementation, urges the Government of Cambodia to continue to enhance the training of judges and lawyers through the Royal School for Training Judges and Prosecutors and the Centre for Lawyer Training and Legal Professional Improvement of the Bar Association of the Kingdom of Cambodia, and encourages the Government to provide access to justice for all and establish a legal aid scheme appropriate for Cambodia;
4. Also welcomes the adoption of the Sub-Decree on Land Concessions for Social Purposes, and urges the Government of Cambodia to strengthen its efforts to tackle the problems related to land rights by, inter alia, adopting the sub-decrees on land concessions for economic purposes and on procedures for the reduction of and specific exemptions from the land concessions that exceed 10,000 hectares, enhancing transparency and giving high priority to the land management and administration reform project, and to continue to undertake a review of land concession contracts and their implementation, and notes with concern the remaining problems of land-grabbing, forced evictions and further displacement;
5. Encourages further efforts by the Government of Cambodia to implement expeditiously and effectively its reform programme, including the Governance Action Plan and police and military reforms, inter alia, the demobilization programme;
6. Welcomes the progress made by the Government of Cambodia to eradicate anti-personnel landmines and to reduce the number of small arms in Cambodia, and encourages the continuing efforts of the Government and the international community to tackle these issues;
7. Expresses serious concern about the fact that the situation of impunity still exists in Cambodia, recognizes efforts and actions by the Government of Cambodia to prosecute perpetrators of violations, and calls upon the Government, as a matter of critical priority, to increase its efforts to investigate urgently and to prosecute, in accordance with due process of law and international human rights standards, all those who have perpetrated serious crimes, including violations of human rights;
8. Notes with serious concern the prison conditions in Cambodia, notes with interest some important efforts to improve the prison system, recommends the continuation of international assistance to improve the material conditions of detention, and calls upon the Government of Cambodia to take further measures to improve the conditions of detention, including reviewing sentencing policy and developing non-custodial options as an alternative to imprisonment, to prevent any form of torture, to provide proper food and health care to prisoners and detainees, to meet the special needs of women and children and to restore access to prisons and inmates for lawyers, family members and human rights organizations in accordance with relevant regulations in force;
Human rights violations and violence
1. Expresses grave concern about the continued violations of human rights, including torture, excessive pre-trial detention, violation of labour rights, forced evictions and political violence, including the killings of political activists, involvement by police and military personnel in violence and the apparent lack of protection from mob killings, notes that some progress has been made by the Government of Cambodia in addressing these issues, and urges the Government to take all necessary measures to prevent such violations, including to consider establishing a board of inquiry on the issue of mob killings;
2. Urges the Government of Cambodia to take all steps to combat discrimination in all its manifestations and prevent violence against members of any racial or ethnic group and to protect the human rights and fundamental freedoms of all persons, as well as to meet its obligations as a party to the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,Resolution 2106 A (XX), annex. inter alia, by seeking technical assistance;
Khmer Rouge Tribunal
1. Reaffirms that the most serious human rights violations in Cambodia in recent history have been committed by the Khmer Rouge, and acknowledges that the final collapse of the Khmer Rouge and the continued efforts of the Government of Cambodia have provided the basis for the restoration of peace and stability with the aim of achieving national reconciliation in Cambodia and the investigation and prosecution of senior leaders of Democratic Kampuchea and those who were most responsible for the crimes and serious violations of Cambodian penal law, international humanitarian law and custom and international conventions recognized by Cambodia that were committed during the period from 17 April 1975 to 6 January 1979;
2. Welcomes the Agreement reached on 6 June 2003 between the United Nations and the Government of Cambodia to set up Extraordinary Chambers exercising their jurisdiction in accordance with international standards of justice, fairness and due process as set out in article 12 of the Agreement, urges the Secretary-General and the Government of Cambodia to take all the measures necessary for the early establishment of the Extraordinary Chambers, and appeals to the international community to provide assistance, including financial and personnel support to the Extraordinary Chambers, in accordance with General Assembly resolution 57/228 B;
Protection of women and children
1. Welcomes the efforts and progress made to improve the status of women, including on the draft law on prevention of domestic violence and protection of victims of domestic violence, and urges the Government of Cambodia to take further measures to combat violence against women in all its forms, inter alia, sexual violence, and to take all steps to meet its obligations as a party to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women,Resolution 34/180, annex. inter alia, by seeking technical assistance;
2. Commends the Government of Cambodia for its efforts to impede the spread of HIV/AIDS, and encourages it to continue to focus on the problem;
3. Welcomes the series of efforts made by the Government of Cambodia to combat human trafficking, including on the draft anti-trafficking law, while noting with serious concern the growth of human trafficking and sexual exploitation of women and children internationally, and requests the Government and the international community to strengthen their concerted efforts to address these problems comprehensively;
4. Notes with serious concern the problem of child labour in its worst forms, calls upon the Government of Cambodia to take immediate and effective measures to protect children from economic exploitation and from performing any work that is likely to be hazardous, to interfere with their education or to be harmful to their health, safety or morals, by enforcing Cambodian laws on child labour, the existing labour law and anti-trafficking law provisions on behalf of children, and by prosecuting those who violate these laws, invites the International Labour Organization to continue to extend the necessary assistance in this regard, and encourages the Government to consider ratifying the International Labour Organization Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour, 1999 (Convention No. 182);
5. Welcomes the increased budget allocation in the areas of education and health, and encourages their timely disbursement and the efforts of the Government of Cambodia to improve further the health conditions of children and their access to education, to promote free and accessible birth registration and to establish a juvenile justice system;
Conclusion
Invites the international community to assist the Government of Cambodia in its efforts to implement the present resolution.

