issistema ta awtorizzazzjoni minn qabel inklużi lkriterji u lapplikazzjoni ta dawk ilkriterji u ddeċiżjonijiet individwali ta tiċħid talgħoti ta awtorizzazzjoni minn qabel għandhom ikunu ristretti għal dak li hu meħtieġ u proporzjonali għallobjettiv li jrid jintlaħaq u ma jistgħux jikkostitwixxu mezz ta diskriminazzjoni arbitrarja jew ostaklu mhux iġġustifikat għallmoviment liberu talpazjenti