għandha ssir distinzjoni bejn ilfażi talkostruzzjoni talproġett u dik li tissejjaħ ilfażi talproġett talisfruttament talart fejn ilmuniċipalità kienet involuta permezz talppp ma sjb u kienet qed iġġorr 50  tarriskji (ara lpremessa (17) hawn taħt)