40sitwazzjonijiet ta sħubija diffiċli huma definiti bħala dawk fejn għal wieħed mirraġunijiet li ġejjin listrumenti ta koperazzjoni tassoltu ma jistgħux jintużaw totalment biex jappoġġjaw inizjattivi meħuda minn partijiet interessati li mhumiex ilgvernijiet ċentrali (1) pajjiżi fejn ilkoperazzjoni kienet sospiża (2) pajjiżi fejn lawtoritajiet mhumiex impenjati għal għanijiet ta tnaqqis ta faqar u għal prinċipji bażiċi oħra ta politika taliżvilupp inkluża governanza tajba u parteċipazzjoni talnsas u awtoritajiet diċentralizzati (3) pajjiżi fejn iddjalogu dwar approċċi parteċipatorji għalliżvilupp huwa limitat ħafna