bhekk iċċirkolari ma solvietx ilkwistjonijiet li jikkonċernaw lgħajnuna millistat firrigward tależenzjoni millici peress li din leżenzjoni kompliet tiġi applikata għal istituzzjonijiet mhux kummerċjali li jwettqu attività ekonomika iżda mhux għal istituzzjonijiet li filwaqt li wettqu listess attività kellhom skop li jagħmlu qligħ