valutazzjoni talpossibbiltà li tiġi stabbilita skema ta ċertifikati bojod fuq illivell talunjoni wriet li fissitwazzjoni kurrenti sistema ta din ixxorta toħloq spejjeż amministrattivi eċċessivi u li hemm riskju li liffrankar talenerġija jkun ikkonċentrat fgħadd ta stati membri u ma jiġix introdott flunjoni kollha