minħabba li kienet toffri eżenzjoni lil istituzzjonijiet mhux kummerċjali li kienu jużaw proprjetajiet immobbli għal attivitajiet speċifiċi li wħud minnhom kienu jitqiesu bħala li huma ekonomiċi ilmiżura inkwistjoni kienet tikkostitwixxi eżenzjoni missistema ta referenza (li tistabbilixxi li kull persuna ġuridika filpussess ta proprjetà immobbli għandha tħallas ittaxxa muniċipali irrispettivament millużu li kient tagħmel minnha)