

|Toplantı No||:||2007/064|
|Gündem No||:||5|
|Karar Tarihi||:||30.10.2007|
|Karar No||:||2007/UM.Z-3467|
|Şikayetçi:|
|Arı Medikal Sağlık Yatırımları Tic. Ltd. Şti., Bağdat Caddesi Talatpaşa Durağı No:244/B Maltepe/İSTANBUL|
|İhaleyi yapan idare:|
|Antalya Devlet Hastanesi Baştabipliği, ANTALYA|
|Başvuru tarih ve sayısı:|
|18.10.2007 / 29617|
|Başvuruya konu ihale:|
|2007/103325 İhale Kayıt Numaralı 3 Kalem Radyoloji Ünitesi Tıbbi Cihaz Alımı (2. Kalem Uzaktan Kumandalı TV’li Dijital Röntgen Cihazı)|
|Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:|
Antalya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 14.09.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Radyoloji Ünitesi Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesinin “2. Kalem Uzaktan Kumandalı TV’li Dijital Röntgen Cihazı” alımına ilişkin olarak Arı Medikal Sağlık Yatırımları Tic. Ltd. Şti.’nin 18.10.2007 tarih ve 29617 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
|Karar:|
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; teklif ettikleri cihazın, değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Şikayet ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde, ”(1) Bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; ön yeterlik değerlendirmesine ilişkin idari işlemler,
c) İstekliler; tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılması aşamalarına ilişkin idari işlemler,
hakkında şikayet başvurusunda bulunabilir.
(2) İstekliler, ihaleye teklif sunduktan sonra ihale dokümanına, adaylar ise ön yeterlik başvurusunda bulunduktan sonra ön yeterlik dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunamaz.
(3) Şikayet ehliyeti bulunanlar, iddiaların incelenmesi başvurusunda bulunamaz.” hükmü yer almaktadır.
19.10.2007 tarihli “Ön İnceleme Tutanağı”nda, başvuru konusunun ihale dokümanına ilişkin olduğu, ihale dokümanı satın alınması üzerine zeyilname talebiyle yapılan başvuru üzerine idarece 28.08.2007 tarihinde düzenlenen zeyilnamede başvuru sahibinin talebinin karşılanmadığı, 28.09.2007 tarihinde kesinleşen ihale kararının bildirimi üzerine başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak yeniden başvuruda bulunduğu anlaşıldığından ve ihaleye teklif verdikten sonra dokümana yönelik şikayet başvurusunda bulunulamayacağından başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı hususunun tespit edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; idareler ve ihale komisyonlarının, ihalelerin bu Kanunda belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumlu olduğu, bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun anılan Kanunun 55 ve 56 ncı maddelerinde belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanunun 56 ncı maddesinde de, Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikayet başvurusu, dava açılması öncesi tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan isteklilerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) İdarenin, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta belirtilen usul ve esaslara aykırı bir işlem veya eyleminin olması,
2) İdarenin söz konusu işlem veya eyleminden dolayı yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, ihale üzerinde kalan isteklilerin; teklifleri kapsamında sundukları belgelerle ilgili idari işlem veya eylemleri 4734 sayılı Kanunda öngörülen şikayet ve itirazen şikayet başvurularına konu edebilmeleri için hukuken korunması gerekli bir hakkının ihlal edilmesi gerekmektedir.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde ise, itirazen şikayetin başvuru ehliyetini haiz olmayanlar tarafından yapılması halinde başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına,
ile ilişkili yeni içerik eklendiğinde e-mail gönderilsini istiyorsanız, üye olmanız gerekmetedir.