WASHINGTON – Onlarca yıldır, “serbest ticaret” ilkesi çoğu Amerikalı politikacıda bir tür dini saygı uyandırdı. Milletvekilleri, diplomatlar ve cumhurbaşkanları politikalarını, demokrasi ve piyasa kapitalizminin yayılması gibi evrensel ve değerli bir hedef olarak kabul edilen daha serbest ticaret arayışıyla meşrulaştırdılar.
Ancak Biden yönetimi Washington’da kendini kanıtladığında, bu uzun süredir devam eden müjde artık geçerli görüş olmaktan çıktı.
Hem sağdaki hem de soldaki siyasi partiler, ticaret politikasının birincil amacının ekonomik büyümeyi yükseltmek için mal ve hizmet akışını hızlandırmak olduğu şeklindeki geleneksel görüşten uzaklaştılar. Bunun yerine, daha fazla politikacı, bazı Amerikalı işçilere büyük fayda sağlayan ancak diğerlerinin işlerini ellerinden alan geçmiş ticaret anlaşmalarının olumsuz yönlerine odaklandı.
Başkan Donald J.Trump, denizaşırı işler gönderdiğini ve yenilerini yeniden müzakere ettiğini söylediği eski anlaşmaları iptal etmekle tehdit ederek bu yeniden ticaret düşüncesini benimsedi. Kanada, Meksika ve Çin de dahil olmak üzere imzaladığı anlaşmalar, Çin ürünlerinde ağır tarifeler ve Kuzey Amerika’ya otomobil ithalatına daha fazla kısıtlama getirilmesi dahil olmak üzere ticaretin önündeki bazı engelleri düşürmek yerine yükseltti.
Biden yönetimi, benzer bir yaklaşımı benimsemeye hazır görünüyor, Bay Biden’in ABD Ticaret Temsilcisi Ofisi’ni yönetme adayı Katherine Tai gibi üst düzey yetkililer, ticaret anlaşmalarının hakları ve çıkarları korumasını sağlamaya daha fazla odaklanacaklarına söz veriyor. ihracatçılardan veya tüketicilerden ziyade Amerikalı işçiler.
Senatonun Çarşamba günü Bayan Tai’nin adaylığını oylaması bekleniyor ve destekçileri onun kolayca onaylanacağını söylüyorlar.
Bay Biden ve danışmanları, geçmiş ticaret politikalarının ekonomik ve ırksal eşitsizlik üzerindeki etkisini gözden geçireceklerine ve iç ekonomiyi iyileştirmeye odaklanırken yeni ticaret anlaşmaları müzakerelerini arka plana atacaklarına söz verdiler. Ve henüz Bay Trump’ın yabancı ürünlere yönelik yüksek tarifelerini küçültmek için herhangi bir adım atmadılar, onları gözden geçirdiklerini, ancak tarifelerin yasal bir ticaret politikası aracı olduğunu söylediler.
25 Şubat’ta Senato Finans Komitesi önündeki duruşmasında Bayan Tai, “çalışanlarımızdan birini ve ekonomimizi bir diğerine düşüren geçmiş politikalardan bir kopuşun başlamasına yardımcı olacağını vurguladı. ”
Bayan Tai, senatörlere kendi bölgelerinden ihracatı teşvik etmek için onlarla birlikte çalışacağına dair güvence verirken, ticaretin Amerikalıları işçi ve ücretli çalışanlar olarak nasıl etkilediğine daha fazla odaklanacak bir politika çağrısında bulundu.
Pennsylvania Cumhuriyetçisi ve tanınmış bir serbest tüccar olan Senatör Patrick J. Toomey, iki modern, gelişmiş ekonomi arasındaki ticaret anlaşmasının amacının gümrük vergilerinin ve ticaret engellerinin ortadan kaldırılması olup olmadığını sorduğunda, Bayan Tai, Bu tür anlaşmaları tek tek ele almak isteyeceğini söyleyerek katılıyorum.
Bayan Tai, “Bu soruyu bana beş ya da 10 yıl önce sorsaydın, evet deme eğiliminde olurdum,” dedi. Ancak son birkaç yıldaki olaylardan sonra – salgın, Trump yönetiminin ticaret savaşları ve Obama yönetiminin bir Pasifik ticaret anlaşmasını müzakere etme konusundaki başarısız çabaları da dahil olmak üzere – “Ticaret politikalarımızın nüanslı olması ve alınması gerektiğini düşünüyorum. en yakın tarihimizden öğrendiğimiz, çoğu çok acı veren tüm dersleri hesaba katıyoruz ”dedi.
Biden yönetiminin ticaret temsilcisi adayı Katherine Tai, “çalışanlarımızın bir bölümünü ve ekonomimizi diğerine karşı çukurlaştıran geçmiş politikalardan kopma sözü verdi. “ Kredi. . . Bill O’Leary’nin hazırladığı havuz fotoğrafı
Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken 3 Mart’ta yaptığı ilk büyük dış politika konuşmasında, serbest ticaret hesabının değiştiğini de söyledi.
“Bazılarımız daha önce serbest ticaret anlaşmaları için tartışmıştık çünkü Amerikalıların ekonomik kazanımlardan geniş ölçüde pay alacağına inanıyorduk” dedi. “Ancak kimin olumsuz etkileneceğini ve acılarını yeterince telafi etmek için neye ihtiyaç duyulacağını anlamak için yeterince şey yapmadık. ”
Bay Blinken, “Yaklaşımımız şimdi farklı olacak” dedi.
Reagan yönetiminde ABD müzakerecisi olan Clyde Prestowitz, yönetimin ticaretle ilgili açıklamalarını “bir devrim” olarak nitelendirdi. “Bay Prestowitz,” Bay Trump’ın ticaret temsilcisi Robert E. Lighthizer, ticaret konusundaki geleneksel bilgeliğe de katılırken, bir istisna olarak görülüyordu, “diyor Prestowitz.
Bay Prestowitz, “Şimdi, arkasında çoğunlukla devlet memuru olan Bayan Tai, kutsallığına ve çok sayıda serbest ticaret ödülüne yönelik önceden gerekli jestlerden hiçbirini yapmadan konuşuyor,” dedi. “Ticaret hakkındaki geleneksel bilgeliğin artık politika yapıcılar ve düşünürler üzerinde sağlam bir etkisi yok. “
Bayan Tai ve Bay Lighthizer gibi, birçok eski başkan ve ticaret yetkilisi, adil ticareti ve yabancı ülkeleri ticaret kurallarını ihlal etmekten sorumlu tutma fikrini vurguladı. Ancak birçoğu aynı zamanda, serbest ticaretin kendisinin değerli bir hedef olduğu şeklindeki geleneksel bilgeliğe saygı gösterdi, çünkü tüm ülkelerin ekonomik servetlerini yükseltmeye ve ekonomileri birbirine bağlayarak küresel istikrarı artırmaya yardımcı olabilirdi.
Bu fikir, Amerika Birleşik Devletleri’nin Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması’nı müzakere ettiği George HW Bush, Bill Clinton ve George W. Bush başkanlıklarında popülerliğinin zirvesine ulaştı ve Dünya Ticaret Örgütü’ne modern formatını veren görüşmelere öncülük etti. Çin kalıcı normal ticaret ilişkileri ve Latin Amerika, Afrika ve Orta Doğu’daki ülkelerle bir dizi ticaret anlaşması imzaladı.
Başkan Barack Obama başlangıçta serbest ticaret anlaşmalarına daha az ağırlık verdi, bunun yerine mali krize ve Uygun Bakım Yasasına odaklandı. Ancak ikinci döneminde yönetimi, ilerici Demokratlar tarafından Amerikalı işçileri yabancı rekabete maruz bıraktığı için eleştirilen Trans-Pasifik Ortaklığı’nı imzalamaya zorladı. Anlaşma hiçbir zaman Kongre’de yeterli desteği kazanmadı.
Demokratlar için bu anlaşmanın çöküşü bir dönüm noktasıydı ve onları ticaretle ilgili yeni fikir birliğine doğru itti. Harvard’da politik ekonomi profesörü olan Dani Rodrik gibi bazıları, son ticaret anlaşmalarının büyük ölçüde gümrük tarifelerini veya ticaret engellerini hiç düşürmediğini ve bunun yerine ilaç şirketleri ve uluslararası bankalar için avantajlara kilitlenmeye odaklandığını iddia ediyor.
Massachusetts Institute of Technology’de bir ekonomist olan David Autor, ekonomi teorisinin ticaretin herkesi daha iyi duruma getireceğini asla iddia etmediğini söyledi – ticaretin genel ekonomik çıktıyı artıracağını, ancak farklı gruplar için kazanç ve kayıplara yol açacağını söylemişti.
Ancak iktisatçılar ve politikacılar, bu kayıpların bazılarının ne kadar sarsıcı olabileceğini küçümsediler. Autor’un etkili araştırması, Çin ile artan ticaretin 1999 ve 2011 yılları arasında 2,4 milyon Amerikan işinin kaybına yol açtığını gösteriyor. Çin’in çeşitli küresel endüstrilerdeki artan hakimiyeti, genellikle yüksek devlet sübvansiyonları yoluyla başarıldı, aynı zamanda Birleşik Devletler, yalnızca serbest piyasalar yoluyla başarılı olabilirdi.
Autor, bugün “insanlar ticaretin çok çok yıkıcı etkileri olabileceği fikrine çok daha duyarlılar” dedi. “Walmart’ta işsizliği telafi edecek günlük düşük fiyatlar yok. “
Ancak Bay Autor, eski fikir birliğinin “basit ve zararlı” olmasına rağmen, serbest ticaret idealinden uzaklaşmanın da tehlikeler taşıdığını söyledi. “Bu araziyi açtığınızda, birçok korkunç politika ve pahalı sübvansiyonlar, Amerikan işçisinin koruması bayrağı altında yürüyebilir” dedi.
Bazıları, yaklaşımın önemli ekonomik kazanımlardan vazgeçebileceğini savundu.
Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nin Uluslararası İşletme Scholl Başkanı William Reinsch, Amerikalıların “yükselen bir dalga tüm tekneleri kaldıracağı” argümanının her zaman doğru olmadığını anlamaya başladığını yazdı.
“Yükselen bir dalga tüm tekneleri kaldırmaz; sadece bazı tekneleri kaldırıyor ve uzun bir süredir, gemi sahiplerinin yatları serbestçe akarken işçilerin tekneleri pisliğe saplanmış durumda ”diye yazdı. Ancak, Bay Reinsch, “Hiçbir dalga, tekneyi kaldırmaz. Ekonomik açıdan, ticaretin genişlemesinden vazgeçersek, ticaretin sağladığı faydaları alamayız ve dağıtacak hiçbir şey kalmaz. “
Biden yönetiminin, Trump yönetiminin daha korumacı politikalarına – yabancı metaller ve Çin’den gelen ürünlere uygulanan gümrük vergilerinin tutulması gibi – ne kadar bağlı kalacağı görülecek.
Biden yönetimi, ticaret politikasını önceki yönetiminkinden uzaklaştırmaya çalışırken, birçok eski Trump yönetimi yetkilisi, yönün oldukça benzer göründüğünü söylüyor.
Ocak ayında yaptığı bir röportajda Bay Lighthizer, Trump yönetiminin ticaret politikasını çok uluslu işletmelerin ve Ticaret Odası’nın çıkarlarından uzaklaştırdığını ve Demokratların da desteklediği hedefler olan işçi sınıfı insanı ve imalata yönelttiğini söyledi. Biden yönetiminin ticaret politikasını kendilerininki gibi göstermeye çalışacağını, ancak nihayetinde “oldukça yakın durun. “
Bay Lighthizer, “Amaç, şirket karlarını artırmaktan ziyade topluluklar ve çalışan aileleri yaratmaktır” dedi. “Yaptığımız şeyin ana hatlarının kalacağını düşünüyorum. Bunu Biden -ize etmeye, kendilerinin yapmaya çalışacaklar, ki bunu yapmalılar, ancak ne yaptığımıza ve politikayı nasıl değiştirdiğimize dair harika çerçeveden uzaklaşırlarsa şaşırırım. ”
Bayan Tai, Biden ve Trump yönetiminin hedefleri arasındaki bazı benzerlikleri kabul etti, ancak taktiklerindeki farklılığı vurguladı.
Onay duruşmasında, Trump yönetiminin tedarik zincirlerini Amerika’ya geri getirme hedefini paylaştığını, ancak önceki yönetimin politikalarının “çok fazla aksaklık ve şaşkınlık yarattığını söyledi. ”
“Benzer hedefleri daha etkili ve süreç odaklı bir şekilde gerçekleştirmek isterdim” dedi.