1Performans Esaslı Bütçeleme Harcama Yetkilileri ve Yetki Devri 22 Mayıs 2006, Maliye Yüksek Eğitim MerkeziERTAN ERÜZMaliye BakanlığıBütçe ve Mali Kontrol Genel MüdürlüğüMali Yönetim Merkezi Uyumlaştırma Daire Başkanı
2Sunuş Planı Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme Yeni Mali Yönetim Yapısı ve SorumlularHarcama Yetkilileri ve Yetki Devri
3Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme
4PERFORMANS DENETİMİ PERFORMANS PROGRAMI STRATEJİK PLAN e-devletABSPERFORMANSPROGRAMISTRATEJİKPLANPERFORMANSDEĞERLENDİRMESİTEMBÜTÇEPerformansYönetimiFAALİYETRAPORU
5UYGULAMA Stratejik Plan Misyon Vizyon Stratejik amaçlar Stratejik hedeflerPerformans ProgramıÖnceliklerPerformans hedefleriFaaliyet/projelerKaynak ihtiyacıPerformans Göstergeleriİdare BütçesiHarcama birimleriKaynak tahsisiTemel performansgöstergeleriUYGULAMAFaaliyet RaporuFaaliyet/proje sonuçlarıPerformans hedefve gerçekleşmeleriPerformans göstergelerihedef ve gerçekleşmeleriSapma ve nedenleriÖnerilerDenetim veDeğerlendirmePerformans DenetimiPerformans DeğerlendirmesiTBMM/Yerel MeclisHesapvermesorumluluğu
7Faaliyet Raporları İDARE RAPOR TÜRÜ SUNULACAK MERCİ ZAMANI Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleriSosyal Güvenlik KurumlarıFaaliyet RaporuMaliye BakanlığıSayıştayKamuoyuNisanMahalli İdarelerİçişleri BakanlığıMart-NisanMahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu15 HaziranGenel Faaliyet Raporu30 HaziranDış Denetim Genel Değerlendirme RaporuFaaliyet Raporları Genel Değerlendirme Raporu(+Faaliyet Raporları-mahalli idareler hariç)TBMM13 Eylül
11Yeni Mali Yönetim Yapısında Görevliler Siyasi Sorumlu (Bakan veya Belediye Başkanı)Üst YöneticiHarcama YetkilileriGerçekleştirme GörevlileriMuhasebe Yetkilisiİç DenetçilerDış Denetçiler
12Hesap Verme Sorumluluğu (Genel)(1) Her türlü kamu kaynağının elde edilmesive kullanılmasındagörevli ve yetkili olanlar,kaynakların;ETKİLİEKONOMİKVERİMLİ veHUKUKA UYGUN OLARAK
13Hesap Verme Sorumluluğu (Genel)(2) Elde edilmesindenKullanılmasındanMuhasebeleştirilmesindenRaporlanmasındanKötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasındanSORUMLUDUR veHESAP VERMEK ZORUNDADIR.
14Hesap Verme Sorumluluğu (Siyasi) BAKANLAR,Kamu kaynaklarının;ETKİLİEKONOMİKVERİMLİkullanılmasından BAŞBAKANA ve TÜRKİYE BÜYÜK MİLLETMECLİSİNE karşı sorumludur.
15Üst Yöneticiler MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI DİĞER BAKANLIKLARDA İL ÖZEL İDARELERİNDEBELEDİYELERDEDİĞER KAMU İDARELERİNDEMÜSTEŞARVALİBELEDİYE BAŞKANIEN ÜST YÖNETİCİ
16Hesap Verme Sorumluluğu (idari)(1) ÜST YÖNETİCİLER,Bütçelerinin KALKINMA PLANINA,KURUMUN STRATEJİK PLAN VE PERFORMANS PROGRAMINA uygun hazırlanması ve uygulanmasından,Sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan,Kayıp ve kötüye kullanılmasının önlenmesinden,
17Hesap Verme Sorumluluğu (idari)(2) Mali yönetim ve kontrol sistemininİşleyişinin gözetilmesi, izlenmesindenMAHALLİ İDARELERDEKARŞI SORUMLUDUR.BAKANAMECLİSLERİNE
18Harcama YetkilisiBütçe ile ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisiÖdenek gönderme belgesi ile ödenek verilen merkez dışı birimlerin en üst yöneticisi
19Gerçekleştirme Görevlileri Harcama talimatı üzerine;İşin yaptırılmasıMal veya hizmetin alınmasıTeslim almaya ilişkin işlemlerin yapılmasıBelgelendirilmesi veÖdeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütenler
20Muhasebe Yetkilisi Ödeme belgelerinde Yetkililerin imzası İlgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasıMaddi hata bulunup bulunmadığıHak sahibinin kimliği yönlerindenkontrol yapar, ödemeyi gerçekleştirir ve muhasebe kayıtlarını tutar
21Ödenek Gönderme Belgesi Harcama SüreciMERKEZHarcamaYetkilisiMaliHizmetlerBirimiGerçekleştirmeGörevlileriHarcama TalimatıÖdeme Emri(Sadece Genel Bütçeli İdarelerde-MB)Ödenek Gönderme BelgesiStratejik planPerformans programıBütçeKesin hesapMuhasebeÖn mali kontrolFaaliyet raporuMali istatistiklerDiğer RaporlarGörevlerTAŞRA
22Birleşemeyecek Görevler Harcama yetkilisi ve muhasebe yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.Mali hizmetler biriminde ön mali kontrol görevini yürütenler mali işlem sürecinde görev alamazlar.
24Harcama Yetkilisi (Md.31) Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisiÖdenek gönderme belgesiyle ödenek verilen merkez dışı birimlerin en üst yöneticisi
25Harcama BirimiKamu idare bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimler harcama birimleridir.
26Düzenlemeler Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1) (31/12/2005 tarih ve 26040/4.M. sayılı RG)Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 2)(28 Nisan 2006 tarih ve sayılı RG)Genel Yazı( 3/1/2006 tarih ve B.07.0.BMK sayılı)
27Harcama Yetkilisi Kimdir? Analitik bütçe sınıflandırmasının üçüncü ve dördüncü düzeyinde yer alan birimler bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama birimlerini, bu birimlerin en üst yöneticileri ise harcama yetkililerini ifade etmektedir.
28ABS kurumsal KURUM ADI : KURUMSAL SINIFLANDIRMA AÇIKLAMA I II III IV KURUMSALSINIFLANDIRMAAÇIKLAMAIIIIIIIV100102
29Harcama Yetkilisinin Sorumluluğu HARCAMA YETKİLİLERİHarcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarınaKanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasındanÖdeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve Kanun çerçevesinde yapılması gereken diğer işlemlerdenSORUMLUDUR
30Gerçekleştirme Görevlileri Hesap Verme Sorumluluğu (Genel ve Özel Bütçeli İdareler ile Sosyal Güvenlik Kurumlarında)TBMMBAŞBAKANBakanÜst yöneticiHarcama YetkilisiGerçekleştirme Görevlileri
31Harcama Yetkisinin Devri Merkez teşkilatı harcama yetkilileri yardımcılarına, yardımcısı olmayanlar hiyerarşik olarak bir alt kademedeki yöneticilere,Merkez dışı birimlerde bölge müdürleri veya eşdeğer yetkililer, il müdürleri veya eşdeğer yetkililer, nüfusu ’i aşan ilçelerin ilçe müdürleri veya eşdeğer yetkililer yardımcılarına,Harcama yetkilerini kısmen veya tamamen devredebilirler.
32Harcama Yetkisinin Devrinde Sınır Her bir harcama işlemi itibarıyla, mal ve hizmet alımlarında ikiyüzellibin Yeni Türk Lirasını, yapım işlerinde ise birmilyon Yeni Türk Lirasını aşan harcamalara ilişkin harcama yetkisi hiçbir şekilde devredilemez.
33Destek Hizmetleri(1)Alım, satım, yapım, kiralama, kiraya verme, bakım-onarım ve benzeri malî işlemlerden; idarenin tamamını ilgilendirenler destek hizmetlerini yürüten birim, sadece harcama birimlerini ilgilendirenler ise harcama birimleri tarafından gerçekleştirilir. Ancak, harcama yetkililiği görevi uhdesinde kalmak şartıyla, harcama birimlerinin talebi ve üst yöneticinin onayıyla bu işlemler destek hizmetlerini yürüten birim tarafından yapılabilir. (Md. 60/2)
34Destek Hizmetleri(2)Harcama yetkilileri, ilgili mevzuatı uyarınca ihale usulleriyle yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale işlemlerine ilişkin olarak, ihale yetkisiyle sınırlı olmak üzere harcama yetkilerini, üst yöneticiden onay almak suretiyle, idarenin destek hizmetlerini yürüten birim yöneticilerine devredebilirler. Bu durumda, ihale onay belgesinin düzenlenmesinden sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçteki tüm ihale işlemlerine ilişkin ihale yetkisi destek hizmetleri birim yöneticisi tarafından kullanılacaktır. (GT.2)
35İhale Yetkilisiİhale yetkilisinin ilgili mevzuatında özel olarak belirlendiği haller dışında, 5018 sayılı Kanunun 31 inci maddesi uyarınca belirlenmiş bulunan harcama yetkilileri aynı zamanda ihale yetkilisidir.
36Üst Yönetici ve Yardımcılarının Rolü İç Kontrol ve İç Denetim PolitikasıHiyerarşik DenetimPlanlamaİzlemeDeğerlendirme
37TEŞEKKÜRLER www.bumko.gov.tr Daha fazla bilgi için: