|Resmi Gazete Tarihi: 29.01.1999 Cuma Sayı: 23595 (Asıl)|
|Türkiye Esnaf
ve Sanatkarları Konfederasyonundan


AMAÇ
Konfederasyon: Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu (TESK)'nu,
Kanun: 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanununu,
Genel Kurul: Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Genel Kurulunu,
Başkanlar Kurulu: Kanun gereği Genel Kurulun toplanmadığı yıllarda toplanan Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanlar Kurulunu,
Yönetim Kurulu: Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonunun Genel Kurul üyeleri arasından dört yıl için seçilen Yönetim Kurulunu,
Yürütme Kurulu: Kanunun 100 üncü maddesi gereğince Konfederasyon Genel Başkanı, Genel Başkan Vekilleri ve Genel Sekreterinden oluşan kurulunu,
Fon Yönetim Kurulu: Esnaf ve Sanatkarların Mesleki Eğitimlerini
Geliştirme ve Destekleme Fonu Yönetim Kurulunu, ifade eder.
MAL VE HİZMET ALIM-SATIM KOMİSYONU KURULUŞU, GÖREV VE YETKİLERİ
Alım-Satım Komisyonu üyeliklerinde boşalma olması halinde yerleri aynı usulle doldurulur.
Alım-Satım Komisyonu, Konfederasyon Yönetim Kurulunun Genel Sekretere verdiği alım yetkisinin üstündeki mal ve hizmet alımlarını gerçekleştirmek için Yürütme Kurulunca görevlendirilir. Komisyonca karara bağlanan mal ve hizmet alım ve satımları, Yönetim Kurulunca belirlenen limitlerin üzerinde olduğu takdirde, Yürütme Kurulunun onayına sunulur, altındaki hallerde doğrudan icra edilir. Yönetim Kurulu, alımlar için belirlenecek limitleri her yıl yeniden düzenler.
Alım-Satım Komisyonunun sekreteryası Alım-Satım Müdürlüğü tarafından yürütülür.
İŞLETMELER ÜSTÜ EĞİTİM MERKEZLERİ (İÜEM) PROJE, İNŞAAT VE İNŞAAT KONTROLLUK
İHALELERİ KOMİSYONU KURULUŞU, GÖREV VE YETKİLERİ
Üyeliklerden boşalma olması halinde yerleri aynı usulle doldurulur.
Komisyon üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar verilir. Kararda çekimser kalınamaz. Değişik görüşte olan üyelerin gerekçeleri toplantı tutanağına kısaca not edilir. Komisyonun sekreterya hizmetleri Fon Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.
Madde 7- Konfederasyonun mal ve hizmet alım satım işleri ile inşaat ihaleleri, niteliklerine ve tahmini bedel veya keşfine göre aşağıdaki usullerden birine göre yapılır.
a) Satınalma Müdürü eliyle yapılacak alım ve satım,
b) Pazarlık usulü ile alım ve satım,
c) Kapalı zarf usulü ile alım ve satım ve ihale işlemleri.
SATINALMA MÜDÜRÜ ELİYLE YAPILACAK ALIMLAR
Ancak, hiçbir satınalma, bu yöntemi kullanmak amacıyla parçalara bölünemez.
PAZARLIK USULÜ İLE YAPILACAK ALIMLAR
Belirli firmalar, belli gün ve saatte Alım, Satım veya İhale Komisyonuna çağrılarak kendileriyle teker teker ya da topluca pazarlık edilir veya firmalardan alınan teklifler karşılaştırılarak en uygun görülen firma veya firmalarla pazarlık yapılır.
Yapılacak pazarlık sonucunda isteklilerin son teklifleri imzalı olarak alınır veya daha önce alınmış teklifleri üzerine firma yetkilisinin yazısı ve imzasıyla işaretlettirilir.
Pazarlık usulünde bedel tahmini, şartname hazırlanması ve ilan yapılması ve teminat alınması zorunlu değildir.
a) Diğer mübaya yöntemleri ile sonuç alınamaması veya diğer yöntemlerin denenmesinde yarar görülmemesi,
b) Yalnız bir satıcı veya alıcı olduğunun saptanması,
c) İşin ivedilikle yapılması zorunluluğunun bulunması,
d) Yukarıda sayılan durumlar söz konusu olmamakla birlikte, tahmini bedelin pazarlık usulü için belirlenen limitin altında olması.
a) Konfederasyon ihtiyaçları için gayrimenkul kiralanması veya Konfederasyon gayrimenkullerinin kiraya verilmesi,
b) Patente dayanılarak üretilen ve sadece bir firma veya kuruluşta bulunan mal veya hizmetin satın alınması,
c) Özellikleri ve hizmet kalitesi yönünden seçilecek firma, kişi, kurum veya kuruluşlara yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüd ve proje, müşavirlik, keşif, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol ve muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer işler ile organizasyon işleri,
d) Yeniden ihtiyaç duyulması halinde önceki mal veya hizmeti yerine getiren satıcı firmanın yeni ihtiyacı aynı fiyata ve aynı şartlarla yerine getirmeyi kabul etmesi durumunda, daha önceden ihalesi yapılan ve temin edilen mal ve hizmetelerin yeniden satın alınması,
e) İstekli çıkmaması veya verilen fiyatın uygun görülmemesi veya sözleşmenin bozulması nedeniyle yeniden ihaleye çıkarılmasında yarar umulmayan işler,
f) Her türlü araç ve gereç satın alınması, kiralanması, bakım ve onarımları,
g) Durumun gereğine, işin özelliğine ve bedeline göre Yönetim Kurulu veya yetkilendirildiği taktirde Yürütme Kurulunca gerekli görülen diğer işler.
KAPALI TEKLİF USULÜ
a) Serbest rekabet şartlarında alım ve satım:
b) Sınırlı teklif isteme:
Kapalı zarflar, Alım Satım Komisyonu veya İnşaat İhaleleri Komisyonunun
huzurunda açılır ve teklifler tutanağa bağlanır. Tutanağın altı Komisyon
Başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır ve sonucu Komisyon Başkanı tarafından
bir üst yazı ile mal ve hizmet alımlarında Yürütme Kurulunun, inşaatlarla
ilgili ihalelerde Esnaf ve Sanatkarların Mesleki Eğitimlerini Geliştirme
ve Destekleme Fonu Yönetim Kurulunun onayına sunulur. Bu kurulların onayından
sonra kararlar icra edilir. Her iki kurulun kararları da Yönetim Kurulunun
onayına sunulur. Yönetim Kurulunun belirleyeceği limitlerin altında kalan
veya gecikmelerinde sakınca olan hallerde, komisyonların kararları doğrudan
icra edilir.
1) Nitelik ve özelliklerinin Konfederasyonun ihtiyacına uygunluğu önceden saptanmış olan malzemeler,
2) Kamu kurum ve kuruluşları ile bunlara bağlı ortaklıklarından sağlanacak mal ve hizmet alımları,
3) Belli tarifeli ulaştırma araçları ile yapılan taşıtma işleri,
TEMİNATLAR
Teminat, geçici ve kesin teminat olarak iki çeşittir.
1) Geçici teminat: İhaleye girenin teklifinin ve bu teklifinin sonuçlarının,
2) Kesin teminat: İhaleyi kazanan kişi, firma veya kuruluşun imzalayacağı sözleşme hükümlerinin, yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan teminattır.
Kesin teminat, geçici teminatın iki katıdır. Satın alınacak mal ve hizmetler için tahmini bedel ve teklif bedeli üzerinden alınacak geçici ve kesin teminatın oranları Konfederasyon tarafından belirlenir. Bu oran, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununda belirlenen oranlardan fazla olamaz.
a) Nakit para,
b) Türkiye'de faaliyet gösteren bankaların usulüne göre verecekleri "kayıtsız şartsız ödeme taahhüdü"nü içeren kesin teminat mektupları,
c) Devlet tahvilleri ve hazine bonoları,
d) Uzman kuruluşlar tarafından değeri belirlenen taşınmaz mallara ait birinci derece ve birinci sırada ipotekler.
Para ve menkul değerlerin makbuz karşılığında Konfederasyon veznesine yatırılması zorunludur.
TEMİNATIN GERİ VERİLMESİ
Onay işlemi en geç 7 iş günü içinde tamamlanır. Kesin teminatın iadesi,
kesin kabul işleminin tamamlanmasından ve yüklenicinin Sosyal Sigortalar
Kurumu ile ilişkisi kalmadığını gösteren bir belgenin Konfederasyona verilmesinden
sonra yapılır.
Mal ve hizmet alım ve satımları için Satınalma Müdürlüğünce, işletmeler üstü eğitim merkezleri inşaat, proje ve inşaat kontrollük ihaleleri için Fon Müdürlüğünce birer şartname hazırlanır. Bu şartnameler, işin durumuna göre teknik ve idari şartnameler olmak üzere iki çeşittir.
Teknik şartnamelerde; satın alınacak mal veya hizmet ile yaptırılacak inşaatlar için nitelik, kalite, uygunluk, özellik, cins, norm gibi teknik hususlara,
İdari şartnamelerde ise; işin yapılma şartları, zamanı, teslimi, cezai şartlar gibi hususlara yer verilir.
a) Teklif mektupları bir dış ve bir iç zarftan oluşur.
b) Dış zarfın içinde kendilerine gönderilen keşif özeti ve şartnamelerin üzerinde okunup aynen kabul edildiğini beyan eden firma kaşesi ve yetkilisinin imzası bulunacaktır.
c) Çalışılan bankaların isimleri, vergi dairesinden alınan belge dış zarfın içinde yer alacaktır.
d) İç Zarfın üstünde "TEKLİF MEKTUBUDUR" ibaresi bulunacak, içinde ise teklif mektubu, teminat mektubu veya makbuzu yer alacaktır. Teklif mektubunda ise, katılmış olduğu ihalenin adı, keşif tutarı, teklif fiyatı ve adresi yer alacaktır. Teklif fiyatı rakamla ve yazıyla ayrı ayrı tespit olunacaktır.
e) İç zarf kapalı olacak, kapatılma yeri şirket kaşesi ile mühürlenecektir.
Konfederasyonun davet usulü yaptığı ihale için, kapalı zarf usulü uygulanacak olup, zarfların açılması ile birbirine çok yakın verilen tekliflerde, bu teklif sahipleri arasında Konfederasyon lehine pazarlık sonucu ihale sonuçlandırılabilir.
İhale kazanılsın ya da kaybedilsin, hiçbir şekilde verilen teklifler iade olunmaz.
Kapalı teklif usulü ile yapılacak ihalelerde aşağıdaki işlemler yapılır.
a) Teklif mektupları, ihalenin yapılması için belirlenmiş ve ilan edilmiş olan gün ve saate kadar Komisyonlar tarafından belirlenen görevliye teslim edilecektir. Görevli, aldığı teklif mektuplarını zabıt altına alacak ve verilen teklifin tarih ve saatini bu zabta ve teklif mektubunun üstüne yazacaktır.
b) Belirlenen gün ve saatte zarflar açılmadan önce, gelen teklif mektuplarının alındığı zabıt, Komisyon Başkanı tarafından okunur. Zarflar sıra numarası ile açılarak ihaleye girmek için aranılan genel ve özel şartların yerine getirilip getirilmediği, geçici teminatın miktar, şekil ve diğer bakımlardan uygun olup olmadığı incelenir ve ihaleye kimlerin kabul edildiği hazır bulunanlara bildirilir.
Belgeleri tamam olmayanların teklifleri dikkate alınmaz.
Bu husus bir tutanağa bağlanarak, kabul edilmeyen isteklilerin teklif mektuplarını içeren zarflar açılmayarak ilgililerine geri verilir.
Bir kaç teklif sahibi tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşılırsa, aynı teklifi veren istekliler çağrılarak pazarlık suretiyle, eksiltmede en düşük fiyatı, artırmada en yüksek fiyatı verene ihale yapılır.
Kapalı teklif usulü ile yapılacak eksiltme veya artırmaya istekli çıkmaz veya isteklilerin teklifleri uygun bulunmaz ise iş tekrar kapalı teklif usulü yöntemi veya pazarlık usulü yöntemiyle ihaleye çıkarılabilir.
İHALENİN YAPILMASI, SÖZLEŞMENİN İMZALANMASI
Fon Yönetim Kurulunca onaylanan inşaat, proje ve inşaat kontrollük (müşavirlik)
hizmetlerinin sözleşmeleri Konfederasyon adına Genel Başkan veya Genel
Başkan Vekillerinden birisi ile Genel Sekreter tarafından imzalanır. Sözleşme
hükümleri çerçevesinde ilgili firmalara yapılacak avans ile ara ve kesin
hakediş ödemeleri Fon Yönetim Kurulu kararı gereğince veya Fon Yönetim
Kurulunun verdiği yetki çerçevesinde Konfederasyon Genel Başkanı veya Genel
Başkan Vekillerinden herhangi birisi ile Konfederasyon Genel Sekreterinin
ortak imzası ile gerçekleştirilir. Bu şekilde gerçekleştirilen her türlü
işlem, harcama ve tasarruf, Fon Yönetim Kurulunun ilk yapılacak toplantısında
onaya sunulur.
a) Tarafların kanuni adresleri,
b) Sözleşmeye konu yapılacak işin miktarı, cins ve özellikleri,
c) Sözleşmeye konu yapılacak işin fiyatı veya keşif bedeli,
d) Yapılacak işin süresi, başlama ve bitim tarihi,
e) Avans verilme esasları, oranı ve avans mahsubu,
f) Ceza-i müeyyideler,
g) Fiyat farkı verilip verilemeyeceği ve şartları,
h) Süresinde bitirilmeyen işlere uygulanacak cezai şartlar,
ı) İhtilafların ne şekilde çözüleceği,
a) Kanun ve mahkeme kararları ile ihalelere girmesi yasaklanmış olanlar,
b) Yönetim, Yürütme ve Denetim Kurulu üyeleri, Komisyon üyeleri ile ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek ve denetlemekle görevli Konfederasyon mensup ve görevlileri ile bunların birinci, ikinci ve üçüncü derecede akrabaları,
c) Konfederasyonda ve bağlı kuruluşlarda görev yapanlar ile kurumdan ayrıldıktan itibaren 1 yıl geçmemiş olanlar.
Yüklenici taahhüt ettiği işi noksansız bir şekilde ve sözleşmede yazılı süresi içinde yerine getirmekle mükelleftir. Yüklendiği işi Konfederasyonun yazılı muvafakatı olmadan kısmen veya tamamen bir başkasına devredemez. Aksi halde sözleşmesi tek taraflı olarak feshedilerek kesin teminatı Konfederasyona gelir kaydedilir.
İŞ ARTIŞI VEYA EKSİLMESİ
YÜKLENİCİNİN DURUMUNDA DEĞİŞİKLİK OLMASI
Şayet yüklenici tutuklanmış ve 6 aydan fazla hüküm giymişse, Konfederasyonun kabul edebileceği bir vekil göstermek suretiyle işe devam edebilir. Aksi halde sözleşmesi feshedilerek teminatı gelir kaydedilir.
Yüklenicinin iflası halinde ise sözleşme bozulur. Gerekirse kanuni yollara başvurulur. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından birlikte yapılan işlerde yüklenicilerden birinin ölümü, iflası veya hüküm giymesi durumunda, diğerlerinin vecibeleri aynen yüklenmeleri halinde sözleşme devam eder.
YÖNETİM KURULU ONAYI
İHALEDE SERBESTLİK
YÜRÜRLÜKTEN KALDIRMA