Bu, Joe Biden’ın ilk büyük dış politika kararlarından biriydi.
Ocak 2021’de göreve başlamasından bir aydan kısa bir süre sonra ABD Başkanı, selefi Donald Trump’ın Yemen’deki Husi isyancılara dayattığı iki “terörist” tanımlamasını iptal etti.
Dönemin Dışişleri Bakanı Antony Blinken söz konusu Hareket, “Yemen’deki korkunç insani durumun tanınması” amacıyla yapıldı. Birleşmiş Milletler’in yanı sıra insani yardım grupları ve ABD yasa yapıcıları, “terörist” tanımlamalarının ülkeye yardım akışını kesintiye uğratabileceği konusunda uyarmıştı.
Şimdi, neredeyse tam üç yıl sonra, Biden yönetimi, Kızıldeniz’deki bir dizi saldırının ortasında Husilere yönelik tanımlamalardan birini yeniden devreye sokuyor ve onları “özel olarak belirlenmiş küresel terörist grup” ilan ediyor.
İnsan hakları aktivistleri ve siyasi analistler bir kez daha kararın Yemenli siviller üzerinde yaratabileceği olumsuz etki konusunda alarma geçiyor. Pek çok kişi Çarşamba günkü atamanın Husileri saldırılarını durdurmaya ikna etmede başarılı olup olmayacağını da sorguluyor.
Washington DC’deki Arap Merkezi’nde yerleşik olmayan ve daha önce İnsan Hakları İzleme Örgütü’nde Yemen araştırmacısı olarak çalışan Afrah Nasser, “Yemen’deki sıradan insanlar için yaratacağı yıkıcı sonuçlardan büyük endişe duyuyorum” dedi.
Nasser, El Cezire’ye, atamanın, Husiler ile Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri liderliğindeki koalisyon arasında yıllardır süren bir savaşın yaşandığı Yemen’deki insani krizi daha da kötüleştirme riski taşıdığını söyledi.
Yemen nüfusunun yarısından fazlası (18,2 milyon kişi) yardıma muhtaç. BM’ye göreülke ise ekonomik kriz, artan maliyetler, kitlesel yerinden edilme ve açlıkla boğuşuyor.
“Günümüzde sıradan bir Yemen ailesi hem Husilerin iç politikalarından hem de uluslararası toplumun Yemen’deki buna benzer politikalarından dolayı sıkıntı çekiyor. [US] Bugün duyduğumuz terim” dedi Nasır. “Yemenliler iki ateş arasında kaldı.”
Kızıldeniz’deki saldırılar
Çarşamba sabahı yaptığı açıklamada Blinken, Özel Olarak Belirlenmiş Küresel Terörist Grup (SDGT) tanımının, Husilerin Kızıldeniz’deki ticari gemilere yönelik saldırılarına yanıt olarak verildiğini söyledi.
“Bu atama, grubun terörist faaliyetlerine ilişkin hesap verebilirliği teşvik etmeyi amaçlıyor. Üst düzey ABD’li diplomat, “Husiler Kızıldeniz ve Aden Körfezi’ndeki saldırılarını durdurursa ABD bu atamayı yeniden değerlendirecek” dedi.
Yemen’in büyük bir bölümünü kontrol eden İran yanlısı Husiler, Ekim ayında Gazze’deki savaşın başlamasından kısa bir süre sonra İsrail’e roket atmaya ve Kızıldeniz’deki ticaret gemilerine saldırmaya başladı.
Grup, İsrail’e bağlı gemileri hedef alarak ülke hükümetine Gazze’deki bombalamayı durdurması ve Filistin kıyı bölgesine daha fazla insani yardım gönderilmesine izin vermesi yönünde baskı yapma sözü verdi. Daha sonra tehdidi, Yemen kıyısı açıklarındaki ana ticaret yolu boyunca İsrail’e gidip gelen tüm ticari gemileri kapsayacak şekilde genişletti.
Saldırılar, denizcilik şirketlerinin Kızıldeniz’deki faaliyetlerini askıya almasına neden oldu ve ABD ve müttefikleri tarafından kınandı.
Washington Aralık ayında ticaret gemilerini korumak için bir deniz koalisyonu kurdu ve bu ay da Yemen’deki Husi hedeflerine karşı gözlemcilerin “tehlikeli” bir tırmanış olarak nitelendirdiği birçok saldırı gerçekleştirdi.
Çarşamba günü Biden yönetimi, Yemen’e yapılan yardımı korumak için “kesintiler” olacağını söyleyerek, SDGT atamasını Husilere yeniden uygulama kararını savundu.
Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby düzenlediği basın toplantısında, “Bugünkü atama Yemen halkını değil Husileri hedef alıyor” dedi.
İlgili yaptırımların Husilerle müzakereleri nasıl etkileyeceği sorulduğunda Kirby kesin bir şekilde yanıt verdi: “Müzakere yok. Müzakere edilecek bir şey yok. Bu, Husileri sorumlu tutmanın bir yolu.”
Ancak uzmanlar, SDGT tanımının hükümetin önerdiği gibi Husileri Kızıldeniz’deki saldırılarını durdurmaya teşvik edeceğinden şüpheli.
Uluslararası Kriz Grubu düşünce kuruluşundan kıdemli ABD program danışmanı Brian Finucane, “Bunun Husilerin davranışları üzerinde olumlu bir etkisi olması pek olası görünmüyor” dedi.
El Cezire’ye “Bunun bir tür bir şeyler yapma biçimi olduğunu düşünüyorum” dedi. Kendisi, SDGT tanımının yeniden uygulamaya konmasının, Washington’un son Husi saldırılarının Gazze’deki savaşla bağlantılı olduğunu tanımayı reddettiğini yansıttığını da sözlerine ekledi.
“Biden yönetimi kendisini hiçbir iyi politika seçeneğinin olmadığı bir duruma soktu.”
atama
Bir SDGT ataması öncelikle bir bireyin veya grubun mali durumuna odaklanır. Bu durumda Husilerin ABD’deki varlıkları dondurulacak ve Amerikan vatandaşlarının örgütle mali işlem yapması yasaklanacak.
Ve “ihlaller hukuki ve cezai yaptırımlarla sonuçlansa da” bu tanım, Trump yönetiminin kullandığı ikinci tanımlamadan daha dar kapsamlıdır. dayatılan Husilere: “Yabancı Terör Örgütü” veya FTO’ya ait olanlar.
Bu etiket, kara listedeki bir grubu desteklemeyi ciddi bir suç haline getiriyor.
” [SDGT designation] bir tür minimalizmdir: yurt dışından fonlara erişimin, uluslararası pazarlara erişimin sınırlandırılması. Bunlar Husilerin sahip olmadığı ve hiçbir zaman sahip olmadığı şeylerdir. Yemen’deki ABD Büyükelçiliği eski misyon şefi yardımcısı Nabeel Khoury, “New York Menkul Kıymetler Borsası’nda hisseleri yok” dedi.
Yine de Khoury, El Cezire’ye, Husilerin SDGT veya FTO tanımı arasında bir ayrım yapma ihtimalinin düşük olduğunu ve Çarşamba günkü kararı daha fazla gerilime yol açabilecek bir hakaret olarak göreceklerini söyledi.
Atama açıklandıktan saatler sonra Husiler, Aden Körfezi’ndeki bir Amerikan gemisine “deniz füzeleri” ateşlediklerini açıkladı. Daha sonra ABD Merkez Komutanlığı onaylanmış ABD tarafından işletilen Genco Picardy vuruldu ve bir miktar hasara yol açtı ancak yaralanan olmadı.
“Bu hükümetin neyle uğraştığı gerçekten şaşırtıcı. Khoury, “Çok fazla düşünüldüğünü düşünmüyorum” dedi. “Bu terim daha çok hakarettir. Surattaki eski eldiven, eldiveninle birine vur. Biraz zorlusun ama onlara gerçekten zarar vermiyorsun.
Nasır ayrıca atamanın Husileri daha da cesaretlendirebileceği ve “nüfusun bazı kesimlerinin radikalleşmesine katkıda bulunabileceği ve Husi işe alım sistemini güçlendirebileceği” konusunda da uyardı.
“Yemenliler için güvensizlik derecesi”
Finucane, SDGT tanımının FTO’dan “daha dar” olmasına rağmen Biden yönetiminin “bu yaptırımların Yemen halkının durumunu daha da kötüleştirebileceğinin” farkında olduğunu söyledi.
Finucane, bunun nedeninin finans kuruluşları ve insani yardım kuruluşlarının “Yemen’deki Husilerle ilişki kurma konusunda muhtemelen çok dikkatli olacakları” olduğunu, özellikle de yeniden adlandırma konusunda net kurallar oluşturulana kadar böyle olacağını söyledi.
Çarşamba günü Biden yönetimi, “bu tanımlamanın Yemen halkı üzerinde yaratabileceği olumsuz etkiyi azaltmak için önemli adımlar attığını” söyledi. Blinken’in açıklamasında kararın 30 gün içinde yürürlüğe gireceği belirtildi. Bu süre zarfında hükümet, yardım kuruluşları ve diğer paydaşlarla istişarede bulunacak.
ABD Hazine Bakanlığı’nın ayrıca “Yemen halkının güvendiği gıda, ilaç ve yakıtın yanı sıra kişisel havaleler, telekomünikasyon ve posta ile liman ve havaalanı operasyonlarıyla ilgili belirli işlemlere izin veren” lisanslar vermesi bekleniyor.
SDGT tanımı, bir şeyi bir şey yapmak için yapmak anlamına gelir. FTO ataması gibi, dişsizdir ve istenilen etkiye sahip olmayacaktır. FTO belirli bir felaketi başlatmış olsa da SDGT yalnızca büyük bir felaket riski oluşturur.
– Scott Paul (@ScottTPaul) 16 Ocak 2024
Ancak bu durum, atamanın Yemenliler üzerinde olumsuz bir etki yaratacağı yönündeki korkuları azaltmadı.
Oxfam Amerika’nın barış ve güvenlikten sorumlu direktör yardımcısı Scott Paul, AlJazeera’ye yaptığı yazılı açıklamada, “Bu atama, dünyanın en büyük insani krizlerinden birinde kalan Yemenliler için daha fazla güvensizlik ve tehdit anlamına gelecektir” dedi.
“Biden yönetimi ateşle oynuyor ve onlara bu tanımlamadan derhal kaçınmaları ve artık Yemenlilerin hayatlarına öncelik vermeleri çağrısında bulunuyoruz.”
El Cezire’nin Washington DC’deki Ali Harb dosyasındaki dosyalar