Resmi Gazete Tarihi: 13/4/2006 Resmi Gazete Sayısı: 26138 MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 304)
13/12/1983 tarih ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 543 sayılı KHK ile değiĢik 13 üncü maddesinin (j) bendine göre,
"Bakanlık hizmet binaları ve ĠçiĢleri Bakanlığının görüĢünü almak suretiyle Hükümet konaklarının yapımını programlamak, satın alma iĢlemlerini yürütmek ve bunların onarımlarını yapmak" Millî Emlak Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıĢtır.
Bu hükme göre, hükümet konakları veya ilave blokları ile Bakanlığımıza ait hizmet binalarının yatırım programına alınmaları ve yapımları için gerekli iĢlemlerin yürütülmesi Bakanlığımız (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) tarafından yerine getirilmektedir.
Bütçe Kanunlarında yatırım amacıyla ayrılmıĢ bulunan ödeneklerin, yetki ve sorumluluklar çerçevesinde, etkin ve verimli bir Ģekilde kullanılmasının sağlanması ve gereksiz yazıĢmaların önlenmesi amacıyla yatırım projeleri ile ilgili iĢlemlerin aĢağıda açıklanan esaslara göre yapılması gerekmektedir.
I - YATIRIM PROJESİ TEKLİFİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR
Yatırım projesi tekliflerinde bulunulurken, ülkemizin idari yapısındaki değiĢiklikler de göz önünde bulundurularak, ihtiyaç gerçekçi nedenlere dayandırılmalı ve kaynakların daha etkin kullanılması amacıyla gereksiz taleplerde bulunulmamalıdır.
– Hükümet konağı yapımı proje teklifleri için öncelikle ilgili Valilikçe ĠçiĢleri Bakanlığının uygun görüĢü alınmalı ve uygun görüĢü alındıktan sonra bu yazının bir örneği, gerekçeli rapor, Genel Tebliğimiz eki form (Ek-1) ve istenen diğer belgeler mülki amir tarafından onaylanarak,
– Bakanlığımız hizmet binalarının yapım projelerine ait teklifler ise gerekçeli rapor ile birlikte,
– Yatırım programı hazırlıklarında değerlendirilmek üzere Haziran ayı sonuna kadar, Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmelidir. Anılan tarihten sonra gelen talepler değerlendirilmeye alınmayacaktır.
II - YATIRIM TEKLİFİNDE BULUNULAN PROJENİN YATIRIM PROGRAMINA ALINMASINDAN ÖNCE YAPILACAK İŞLEMLER
A- Arazi veya Arsa Temini
Bakanlığımıza yapılan baĢvurularda, yatırım programına alınması istenilen projelerin büyük bir bölümünün arsalarının bulunmadığı veya arsa sorunlarının çözümlenmediği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu Ġhale Kanununun 62 nci maddesinin (c) bendinde "…Yapım iĢlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaĢtırma ve gerekli hallerde imar iĢlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz…" hükmü yer almaktadır.
Bu nedenle, yatırım programına alınması teklif edilen projelerin arsalarının, programa alınmadan önce temin edilmesi ve programa alındığı yıl itibari ile ihale edilerek baĢlanmasına imkan verecek Ģekilde aĢağıda belirtilen niteliklerde olması gerekmektedir.
1. Uygun olması durumunda mülkiyeti Hazineye ait arsalara öncelik verilmelidir.
2. Arsanın il/ilçe merkezinde veya geliĢme durumuna göre merkezi sayılabilecek bölgesinde olmasına dikkat edilmelidir.
3. Arazi veya arsa, imar planında "hükümet konağı veya resmi kurum alanı" olarak ayrılmıĢ olmalıdır. "Hükümet konağı veya resmi kurum alanı" olarak ayrılmamıĢsa imar planında gerekli değiĢikliklerin yapılması sağlanmalıdır.
4. BağıĢ yoluyla temin edilecek arazi veya arsalarda, bağıĢ iĢlemlerinin düzenlendiği Millî Emlak Genel Tebliği hükümlerine uyulmalıdır.
5. Maliyet artıĢına sebebiyet verilmemesi ve arsa değiĢikliklerine gidilmemesi için temin edilecek arsanın veya arazinin Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığınca belirlenen kriterler çerçevesinde;
– Dere yataklarında olmaması ve su baskınına maruz kalmaması, – Heyelan ve bataklık bölgesinde bulunmaması,
– Eğiminin % 5’i geçmemesine dikkat edilmesi,
– Zemin sual fiĢinin hazırlattırılarak yeraltı suyunun tespit edilmesi ve buna göre projenin uygulanması için arsanın uygun olup olmadığının araĢtırılması,
– Arsada projenin uygulanmasına mani olacak Ģekilde, enerji nakil hattı, dere, korunması gereken bina, ağaç bulunup bulunmadığının tetkik edilmesi,
– Ġmar planında seçilen arsanın amacına uygun Ģekilde yeterli alana sahip olması,
Hususlarının Bayındırlık ve Ġskan Müdürlüğü vasıtası ile belirlenerek bu hususlara uyulmasının sağlanması gerekmektedir.
B- Arsa veya Arazi Temininden Sonra Bakanlığımıza Gönderilecek Belgeler Yatırım programına alınması istenilen projelerle ilgili talep yazılarına;
1. Maliye Hazinesi adına alınacak, geçerli imar planında hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılmıĢ imar parseline ait tevhitli tapu senedinin,
2. 3194 sayılı Ġmar Kanununun 8/b maddesine göre onaylanmıĢ ve kesinleĢerek yürürlüğe girmiĢ 1/1000 ölçekli uygulama imar planının, hükümet konağı veya resmi kurum alanını gösteren ilgili "imar paftası orijinal kopyası"nın (iki adet),
3. Geçerli imar planına uygun Ģekilde alınacak, hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılmıĢ imar parseline ait ilgili belediyesince son bir yıl içerisinde tasdik edilmiĢ "imar durumu belgesi"nin (kat sayısı, inĢaat yaklaĢma mesafeleri, TAKS, KAKS ve diğer yapılaĢma koĢullarını gösteren),
4. Hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılan parsele ait "kadastral çap"ının, 5. Hükümet konağında ve hizmet binası içinde yer alacak Bakanlıklara ait mahalli birimlerin, mevcut ve geleceğe yönelik geliĢme eğilimi de göz önünde bulundurularak düzenlenecek ve ilgili birim amirlerinin yazılı taleplerinin de ekleneceği, mülkî amir tarafından onaylı, birim adını, oda sayısını, kullanım amacını, her odada görev yapacak kiĢi sayısını gösteren "ayrıntılı ön ihtiyaç programı"nın,
6. Geçerli imar planında hükümet konağı veya resmi kurum alanı olarak ayrılmıĢ imar parselinin, Hazine adına tapu senedi alındıktan sonra, "Maliye Bakanlığı Millî Emlak Genel Müdürlüğü TaĢra Birimleri KuruluĢ ve Görev Yönetmeliği"nin 12/ı maddesi uyarınca, Bakanlığımız adına alınacak "tahsis kararı"nın,
Son bir yıl içinde düzenlenmiĢ orijinal ya da ilgili birim yetkilisince "mühür, tarih, imza, isim, unvan" konulmak suretiyle "aslına uygun" olduğunun onaylanmıĢ örneklerinin eklenerek, Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmesi gerekmektedir.
Yukarıda belirtilen belgeleri eksik gelen talepler, Yatırım Programı ile ilgili değerlendirmelerde dikkate alınmayacaktır.
III - İHALE YETKİSİNİN İL ÖZEL İDARELERİNE DEVRİ
4/3/2005 tarihli ve 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 64 üncü maddesinde;
"Ġl özel idaresi, il genel meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaĢmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
a) Diğer kamu kurum ve kuruluĢlarına ait yapım, bakım, onarım ve taĢıma iĢlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluĢlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleĢtirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iĢ, iĢin yapımını üstlenen kuruluĢun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, hükümet konağı yapımı ihalelerinde ihale yetkisi il özel idaresine devredilebilir. Bunun için, Valilikçe hazırlanacak protokole Bakanlığımız tarafından onay verilmesi gerekir.
Protokolün onaylanmasından sonra projenin yılı yatırım programı ile iliĢkilendirilmesi Bakanlığımızca yapılır.
IV - YATIRIM PROGRAMINDA YER ALAN PROJELERE AİT BİLGİ VE BELGELERİN GÖNDERİLMESİ
Bakanlar Kurulu Kararı eki Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve Ġzlenmesine Dair Kararın "Yatırımların Valilikçe Koordinasyonu" baĢlıklı maddesinde;
"Genel ve özel bütçeli kuruluĢlar doğrudan bölge veya ildeki birimleri vasıtasıyla;
– …. Yılı Yatırım Programına ekli cetvellerde yer alan projeleri ve bu projeler için hazırlayacakları çalıĢma programlarını,
– Her bir proje için mahalline gönderilen ödenek miktarını, hizmetin ilgili bulunduğu valiliğe zamanında bildirirler.
Valiler; illeri dahilinde yer alan projelere dair ödeneklerin zamanında ve amacına uygun olarak kullanılması ve uygulamanın izlenmesi maksadıyla gerekli hallerde kuruluĢlar arasında yardımlaĢma ve koordinasyonu sağlar.
Valiler; yatırımların uygulama durumlarını, etkinliğin artırılmasına ve karĢılaĢılan güçlüklerin giderilmesine yönelik görüĢleri ile birlikte, yıllık raporlar halinde ilgili bakanlığa ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığına bildirirler."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, ilgili yıl yatırım programında Bakanlığımıza ait projeler ve her bir proje için gönderilecek ödenek miktarı hizmetin ilgili bulunduğu valiliğe zamanında bildirilecektir.
Hizmetin ilgili bulunduğu Valilikçe;
– Yatırımların uygulama durumları, etkinliğin artırılmasına ve karĢılaĢılan güçlüklerin giderilmesine yönelik görüĢleri de eklenmek suretiyle hazırlanacak yıllık raporların,
– Onaylı Hükümet Konakları Yatırım Projesi Bilgi Formunun (Ek-2),
– Yıl içerisinde ödenen son hakediĢe ait kapak sayfalarının onaylı örneklerinin,
izleyen yılın Ocak ayı içerisinde Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, yatırım bütçesi çalıĢmalarında ve yatırım projelerinin ödeneklerinin tespit edilmesinde kullanılmak üzere bilgilerin güncellenmesi için her yıl Haziran ayı sonu ile Kasım ayı sonuna kadar olmak üzere yılda iki kez ödenen son hakediĢe ait kapak sayfalarının onaylı örnekleri ile birlikte Tebliğ eki form (Ek-2) doldurularak Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilecektir.
V - YÜRÜRLÜK
Bu Genel Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yatırımla ilgili olarak daha önce yayımlanmıĢ olan 164 sıra no.lu Millî Emlak Genel Tebliği, 25/9/1998 tarihli ve 35010 sayılı genel yazımız ve onarımla ilgili 292 sıra no.lu Millî Emlak Genel Tebliğinin "IV- Ödenek Taleplerinin Bakanlığımıza Gönderilmesi" baĢlıklı bölümünün ikinci paragrafı ile "V- Onarım Amacıyla Gönderilen Ödeneklerin Kullanılması ve Artan Ödeneğin Tenkisi" baĢlıklı bölümün 4 no.lu bendi yürürlükten kaldırılmıĢtır.
Tebliğ olunur.
EK - 1 HÜKÜMET KONAKLARI YATIRIM TEKLİFİ
BİLGİ FORMU
ĠLĠ : ĠLÇESĠ :
Mevcut Hükümet Konağının Pafta No Ada No Parsel No Yüzölçümü m²
Bulunduğu TaĢınmazın
Yapım Tarihi Blok Sayısı Kat Sayısı Sobalı/Kaloriferli
Mevcut Hükümet Konağında Hizmet Veren Birimler, ÇalıĢan Personel Sayısı, Oda Sayısı ve Toplam m²
Genel Bütçeye Dahil Olup Hükümet Konağı DıĢında Kiralık Binalarda Hizmet Veren Birimlerin Oda, ÇalıĢan
Personel Sayıları, Toplam m²
Kendi Binalarında Hizmet Veren Hükümet Konağı Ġçinde Yer Almayacak
Birimlerin Adları
Mevcut Hükümet Konağına Blok Ġlavesi veya Kat Ġlavesi Yapılıp Yapılmadığı Blok Ġlavesi veya Kat Ġlavesi Yapıldı Ġse
Yapım Tarihi Ġlave m² Ġlave Blok Sayısı Ġlave kat sayısı
Hükümet Konağının Edinme Ģekli Yapım Satınalma Kiralama
Hükümet Konağının Yeterli Olup Olmadığı, Değilse Nedenleri
Hükümet Konağı ihtiyacı Yeni Bina Blok Ġlavesi Kat Ġlavesi Ġhtiyaç/m²
Mevcut Hükümet Konağı Alanının Blok Ġlavesi, Kat Çıkılması Ġçin Uygun Olup
Olmadığı
Yeni Hükümet Konağı veya Blok Ġlavesi Yapımı Ġçin Ayrı Bir TaĢınmaz Var mı, Varsa
Ada No Pafta No Parsel No Yüzölçümü m²
ĠMAR DURUMU BĠLGĠLERĠ
Not: Mevcut Hükümet Konağı binasının üzerinde bulunduğu taĢınmazın imar durumunun iĢlendiği ve binanın yer aldığı vaziyet planı örnekleri temin edilerek forma eklenecektir.
FORMU DÜZENLEYEN
Adı ve Soyadı : ONAY
Ünvanı : . . / . . / . . . .
Tarihi : Ġmza :
EK - 2
HÜKÜMET KONAKLARI YATIRIM PROJESİ BİLGİ FORMU
Düzenleme Tarihi : . . /. . /. . . . YTL
1 ĠġĠN ADI
2 MÜTEAHHĠDĠN ADI
3 PROJE NO BLOK SAYISI KAT ADEDĠ
4 ĠHALE TARĠHĠ SÖZLEġME TARĠHĠ
5 ĠġĠN TABĠ OLDUĞU ĠHALE YASASI
6 ĠġĠN KEġĠF BEDELĠ / TENZĠLAT YÜZDESĠ / YAKLAġIK
MALĠYET BEDELĠ
7 ĠġĠN ĠHALE BEDELĠ / TEKLĠF BEDELĠ
8 VARSA KEġĠF ARTIġI / ARTIġ YÜZDESĠ VE BEDELĠ
9 . . /. . /. . . . TARĠHĠNE KADAR GÖNDERĠLEN TOPLAM
ÖDENEK
10 . . /. . /. . . . TARĠHĠNE KADAR ÖDENEN ĠMALAT
FĠYAT FARKI
K.D.V
TOPLAM
11 ĠÇĠNDE BULUNULAN MALĠ YIL ĠÇĠN AYRILAN ÖDENEK
12 MALĠ YIL ĠÇĠNDE . . /. . /. . . . TARĠHĠNE KADAR YAPILAN
ÖDEME
13 . . /. . /. . . . KADAR YAPILAN ÖDENEK TENKĠS MĠKTARI
14 ĠNġAATIN FĠZĠKĠ GERÇEKLEġME ORANI
15 BU Ġġ ĠÇĠN . . /. . /. . . . YILI ESKALE EDĠLMĠġ ÖDENEK
ĠHTĠYACI SÖZLEġME
FĠY. FARKI
(malz/esk)
K.D.V
TOPLAM
16 BU ĠġĠN TAMAMLANMASI ĠÇĠN GEREKLĠ ÖDENEK
MĠKTARI (MALĠ YILA GÖRE ESKALE EDĠLMĠġ MĠKTAR)
17 TAAHHÜTÜN TAMAMLANACAĞI TARĠH
18 TAAHHÜT TAMAMLANDI ĠSE GEÇĠCĠ KABUL TARĠHĠ
19 ĠġĠN ĠKMALĠ AYRI BĠR ĠHALEYĠ GEREKTĠRĠYORSA
ĠHTĠYAÇ DUYULAN ÖDENEK MĠKTARI (ĠKMAL KEġFĠ)
20 ĠNġAATIN DURUMUNA AĠT GENEL BĠLGĠLER
FORMU DÜZENLEYEN
Adı ve Soyadı : ONAY
Ünvanı : …/…/…..
Tarihi : Ġmza :