

|Toplantı No||:||2008/010|
|Gündem No||:||53|
|Karar Tarihi||:||18.02.2008|
|Karar No||:||2008/UH.Z-804|
|Şikayetçi:|
|Tunacan İnşaat Nak. Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gediz Caddesi Nu 20 K.7/717 Bornova/İZMİR|
|İhaleyi yapan idare:|
|Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü, Kazım Dirik Mh. Üniversite Cd. 361 Sk. No: 41 Bornova/İZMİR|
|Başvuru tarih ve sayısı:|
|26.01.2008 / 748|
|Başvuruya konu ihale:|
|2007/171340 İhale Kayıt Numaralı “24. Şube (İzmir) Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi|
|Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:|
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü’nce 04.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “24. Şube (İzmir) Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tunacan İnşaat Nak. Tur. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.12.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.01.2008 tarih ve 748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
|Karar:|
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; İdarece ihalenin iptal edilmesine ilişkin alınan kararın mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhale işlem dosyasının incelenmesinden; 11 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 6 firma tarafından teklif verildiği tespit edilmiştir.
İhale teklif veren firmalardan Karöz Mak.Elek.San.Tic.Ltd.Şti.’nin teklif fiyatının yaklaşık maliyetin üzerinde olmasından ve iş deneyim belgesi ile iş deneyim belgesini başka bir tüzel kişiye kullandırmayacağına dair taahhütnamesinin olmamasından değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer dört firmanın teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin üzerinde ve başvuru sahibinin teklif fiyatının ise yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete çok yakın olmasından dolayı isteklilerin verdiği tekliflerin yeterli rekabet ortamını oluşturmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
İhale kararının 12.12.2007 tarihinde ihale komisyonunca iptal edilmesi işlemi, 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca 13.12.2007 tarihli yazı ile firmaya bildirilmiş olup firma tarafından 17.12.2007 tarihli yazı ile iptalin gerekçelerinin bildirilmesi talep edilmiş ve idarenin 02.01.2008 tarihli yazısı ile “yeterli rekabet oluşmaması gerekçesiyle” ihalenin iptal edildiği belirtilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali” başlıklı 39 uncu maddesinde; “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir..”denilmektedir.
Anılan hüküm uyarınca ihalenin iptali konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmakta ise de bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlıdır.
İhalenin iptali durumunda geçmişe yönelik olarak ihale işlemleri geçersiz sayılmış olmakta ve artık ortada bir ihaleden ve ihaleye ilişkin bir süreçten bahsetme olanağı kalmamaktadır. Bu durumda anılan işlemin ancak idari işlemin unsurları açısından hukuka aykırı olduğu iddiasıyla incelenmesi mümkün bulunmakta olup, bu tür uyuşmazlıklarda, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereği ölçütü dikkate alınarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi ve irdelenmesi gerekmektedir.
İncelenen ihale dosyasında, 12.12.2007 tarihinde ihale komisyonu tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39 uncu maddesi uyarınca ihale iptal edilmiş olup, ihaleye katılan isteklilerin teklif ettiği bedeller incelendiğinde, beş isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde ve başvuru sahibinin teklif bedelinin ise yaklaşık maliyete çok yakın olduğu ve başkaca da geçerli teklif bulunmadığı anlaşıldığından, idarece yeterli rekabet ortamının oluşmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi işleminde mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmamıştır.
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurunun uygun bulunmadığına,
ile ilişkili yeni içerik eklendiğinde e-mail gönderilsini istiyorsanız, üye olmanız gerekmetedir.