ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Doç.Dr. Ömer DEMİR TÜİK Başkanı 18 Ağustos 2006 Gündem 1. Neden Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi? 2. Sistem ne getiriyor? 3. Yasal dayanak 4. Kurulacak veri tabanları 5. Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı 6. Sistem nasıl kurulacak? 7. Sorumlu kurum/kuruluşlar 8. Merkezdeki komite ve çalışma grupları 9. İl ve ilçe yürütme komiteleri 10. Denenen alternatif uygulama yöntemleri ve pilot çalışmalar 11. Bilgilendirme toplantıları 12. Uygulama aşamaları Neden adrese dayalı nüfus kayıt sistemi? Ulusal ve bölgesel düzeyde daha etkin ve uygulanabilir plan ve politikaların geliştirilmesi Daha modern bir yönetim Nüfus hareketlerinin izlenebilmesi Kamu kaynaklarında tasarruf sağlanması Adreslerin standartlaştırılması Kamu hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülebilmesi Sistem ne getiriyor? Kamu kaynaklarının etkin kullanımı Ulusal düzeyde adreslerde standart sağlama, İnsan gücü ve zaman tasarrufu, Kaynak israfının önlenmesi, Yerleşim yeri bazında güncel bilgiye erişim, Adres ve nüfusun tek bir merkezden takibi. Kamu hizmetlerinin planlanması Yerel düzeyde yapılacak çalışmalarda hedef kitlenin belirlenmesi; - Sağlık hizmetleri, - Eğitim hizmetleri, - Sosyal hizmetler, - Konut, ulaşım, haberleşme, su, elektrik konularında planlama yapılması, Kent bilgi sisteminin alt yapısının oluşturulması, Bölgesel yatırımların planlanması. Güncel bilgi ihtiyacının karşılanması Nüfus büyüklüğüne bağlı olan bazı kanunların - Belediye olma, - Milletvekili dağılımı, - Belediyelerin İller Bankası’ndan pay alması, vb. yürütülmesinde kayıt sistemindeki güncel bilgilerin kullanılması. Her alanda daha güvenilir ve zamanlı istatistik üretilmesi Yerleşim yeri bazında -nüfus büyüklüğü, - yaş ve cinsiyet, - doğum, ölüm, evlenme, boşanma - göç, - okullaşma vb. nüfusun niteliklerine ilişkin temel istatistiklerin daha kısa zaman aralıklarında üretilmesi, Yasal dayanak 18 Kasım 2005 tarihinde yayımlanan 5429 sayılı, “Türkiye İstatistik Kanunu” 29 Nisan 2006 tarihinde yayımlanan 5490 sayılı “Nüfus Hizmetleri Kanunu” Kurulacak yeni veri tabanları Ulusal Adres Veri Tabanı, Adres ile TC Kimlik bilgilerini eşleştirme veri tabanı, Türkiye’de ikamet eden yabancı uyruklulara ilişkin veri tabanı, Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı Genel Nüfus Sayımı Tek günde nüfus sayımı Sokağa çıkma yasağı Mükerrerlik riski var Beyana dayalı 10 yılda bir uygulama Adres ile irtibatsız Bulunduğu yerde sayma Sayım günü derlenen bilgiler ile sınırlı Sayım sonuçları ile muhtarlık kayıtları ilişkisiz e-devlet ile ilişkilendirilemez Yeni Kayıt Sistemi Zamana yayılmış uygulama Sokağa çıkma yasağı yok Mükerrer kayıt olamaz TC Kimlik esaslı (MERNİS) Sürekli güncelleme Standart adres bilgisine dayalı İkamet edilen yerde sayma Her zaman kaydedilebilme imkanı Muhtarlık kayıtları ile özdeş e-devlet uygulamalarına temel teşkil edecek Sistem nasıl kurulacak? MERNİS Ulusal Adres Veri Tabanı TC Kimlik no ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ Yurtdışında yaşayan TC vatandaşları Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu kişiler ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ Sorumlu kurum ve kuruluşlar Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Belediyeler Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü İl Özel İdareler Türkiye İstatistik Kurumu Ulaştırma Bakanlığı Merkezdeki komite ve çalışma grupları YÜRÜTME KOMİTESİ Ulusal Adres Veri Tabanı Oluşturulması Çalışma Grubu Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi’nin Geliştirilmesi Çalışma Grubu Tanıtım Stratejilerinin Geliştirilmesi Çalışma Grubu Yazılım DonanımAltyapı Geliştirme Çalışma Grubu İl ve ilçe yürütme komiteleri İL YÜRÜTME KOMİTESİ Vali başkanlığında; • Belediye Başkanı, • İl Özel İdare Genel Sekreteri, • İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürü, • İl Mahalli İdareler Müdürü, • TÜİK Bölge Müdürü İLÇE YÜRÜTME KOMİTESİ Kaymakam başkanlığında; • Belediye Başkanı, • Özel İdare Müdürü, • İlçe Nüfus Müdürü, • TÜİK Sorumlusu İl ve İlçe Yürütme Komitesi Yerleşim yeri özelinde; Ulusal Adres Veritabanın ve Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sisteminin oluşturulması çalışmalarını planlamak, Çalışmanın planlanan zamanda tamamlanması için gerekli tedbirleri almak Vatandaşın çalışma hakkında bilgilendirilmesini sağlamak, Çalışma sonunda formları imha etmek Denenen alternatif uygulama yöntemleri 2000 Genel Nüfus Sayımı sonuçları ile karşılaştırma Öğretmenler aracılığı ile (% 61 nüfus) (% 88 MERNİS ile eşleşme) Sağlık personeli aracılığı ile (% 77 nüfus) (% 91 MERNİS ile eşleşme) Haneler ziyaret edilerek (% 107 nüfus) (% 99 MERNİS ile eşleşme) Pilot çalışmalar Türkiye genelinde 2006 yılında; 16 ilçe merkezi, 4 belde belediyesi, 184 köy ve 33 mahalle olmak üzere toplam 237 yerleşim yerinde 229.334 kişiyi kapsayan pilot uygulamalar yapıldı. % 99,1’i MERNİS ile eşleşti. Bilgilendirme toplantıları Vali ve belediye başkanları ile toplantı 18 Ağustos 2006 Ankara İllerde kaymakam ve belediye başkanları ile toplantı İlçelerde köy ve mahalle muhtarları ile toplantı Uygulama aşamaları Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması Sistemin güncelliğinin sağlanması Muhtarlık askı süreci Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi alan uygulaması Adres ile TC kimlik no eşleştirilmesi Ulusal Adres Veri Tabanının içeriği İl İlçe Bucak Köy Mezra Dış kapı no Mahalle (Tanıtım no) Cad/Sok. (Tanıtım no) Adresin niteliği Konut İşyeri Okul, cami Resmi kurum Diğer İç kapı no Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması Belediyelerde Numaralama Bürolarının kurulması ve personel görevlendirilmesi, Özel İdarelerce köylerde numaralama yapacak personel görevlendirilmesi, Numaralama yapacak belediye ve özel idare personelinin eğitimi (TÜİK personeli) Yönetmeliğe uygun numaralama, Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı Belediye ve özel idarelerce; Numaralamanın yapılması, tabela ve levhaların asılması, Verilerin Ulusal Adres Veri Tabanına işlenmesi, Yeni verilen yapı belgelerinin sisteme işlenmesi, Numaralama kontrolü (TÜİK ve Mahalli İdareler personeli) Yönetmeliğe uygunluk Kapsam eksikliği Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı Alan uygulaması İl ve ilçe alan uygulama bürolarının kurulması, Kayıt bölgelerinin oluşturulması, Eleman temini (kontrolör, anketör, veri giriş), Anketör, kontrolör ve veri giriş elemanı eğitimi, Veri giriş merkezlerinin oluşturulması, Eşleştirme ve alan uygulaması eğitimi, Alan uygulaması ve veri girişi, Adres ile TC Kimlik numaralarını eşleştirme Kayıtların kesinleşmesi Alan uygulaması biten yerlerde kayıtların muhtarlıklarda kontrolü, Muhtarlıklarda kontrol sonrası gerekli düzeltmelerin yapılması, Genel askı sürecine kadar sistemin güncelliğinin sağlanması, Tüm yerleşim yerleri tamamlandığında Türkiye genelinde kayıtların eş zamanlı kontrolü İnternet üzerinden kendi adresini kontrol imkanı, Sistemin Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne teslim edilmesi. Sistemin güncelliğinin sağlanması Ulusal Adres Veri Tabanı MERNİS Arz ederim.