

|Toplantı No||:||2008/007|
|Gündem No||:||137|
|Karar Tarihi||:||04.02.2008|
|Karar No||:||2008/UY.Z-625|
|Şikayetçi:|
|Sanlı İnşaat Ticaret Ltd. Şti, Yenişehir Mah. Lise Cad. No:25/F Merkez / DİYARBAKIR|
|İhaleyi yapan idare:|
|Diyarbakır Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü Şehitlik Mah. M.Akif Ersoy Cad. No:01 21010 Yenişehir-Merkez / DİYARBAKIR|
|Başvuru tarih ve sayısı:|
|22.01.2008 / 2459|
|Başvuruya konu ihale:|
|2007/169564 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Bismil İlçesi Çeltikli Köyü 12 Derslikli İÖO Yapım İşi” İhalesi|
|Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:|
Diyarbakır Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nce 03.12.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Diyarbakır İli Bismil İlçesi Çeltikli Köyü 12 Derslikli İÖO Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sanlı İnşaat Ticaret Ltd. Şti.’nin 08.01.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.01.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.01.2008 tarih ve 2459 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.01.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
|Karar:|
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale komisyonunun ihale kararını 03.12.2007 tarihinde onaylayıp ihale yetkilisine onaya sunduğu halde ihale yetkilisince 10.12.2007 tarihinde; “İsteklilerin vermiş oldukları teklifler hadde layık görülmediğinden” iptal edildiği, iptal gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanununun “İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40 ıncı maddesinin 5 ve 6 ncı fıkrasında;
“İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.” hükümleri yer almaktadır.
Anılan hüküm uyarınca ihalenin iptali konusunda idarenin takdir yetkisi bulunmaktadır.
İhalenin iptali durumunda geçmişe yönelik olarak ihale işlemleri geçersiz sayılmış olmakta ve artık ortada bir ihaleden ve ihaleye ilişkin bir süreçten bahsetme olanağı kalmamaktadır. Bu durumda anılan işlemin ancak idari işlemin unsurları açısından hukuka aykırı olduğu iddiasıyla incelenmesi mümkün bulunmakta olup, bu tür uyuşmazlıklarda takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereği ölçüsü dikkate alınarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi ve irdelenmesi gerekmektedir.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, söz konusu ihalede 16 adet doküman satın alındığı, 7 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, 4 isteklinin belge eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 3 adet isteklinin teklifi ihale komisyonu tarafından geçerli kabul edildiği, anılan ihalede; ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif olarak; Sanlı İnşaat Ticaret Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise; Umut İnş. Tic. Tur. San. Ltd. Şti’nin. belirlendiği, ancak ihale yetkilisi tarafından; “İsteklilerin vermiş oldukları teklifler hadde layık görülmediği…” gerekçesiyle ihalenin 10.12.2007 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanununun “İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması” başlıklı 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrasında;
“İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.” hükümleri yer almaktadır.
İhale komisyonu tarafından 03.12.2007 tarihinde ihale komisyon kararını onay için ihale yetkilisine sunduğu, ancak ihale yetkilisi tarafından 10.12.2007 tarihinde; “İsteklilerin vermiş oldukları teklifler hadde layık görülmediğinden” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptal gerekçesi yönünden yapılan inceleme sonucunda; başvuru konusu ihale ile birlikte Kuruma aynı idarece benzer gerekçe ile iptal edilen 10 ayrı ihaleye ilişkin itirazen şikayet başvurusu yapıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun temel ilkeleri belirleyen 5 inci maddesine göre, idarelerin bu kanuna göre yapılan ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla idarelerin ihale sürecindeki bütün idari işlemleri anılan maddede belirtilen ilkelere uygun biçimde tesis edilmelidir. Nitekim anılan Kanun gerek ihale dokümanı hazırlanması gerekse teklif değerlendirmesi aşamasında temel ilkelerin sağlanması amacıyla idarelere belli bir takdir yetkisi tanımıştır.
Başvuruya konu ihale ile birlikte; 10 ayrı yerde yapılan ihalelerin aynı ve birbirine yakın günlerde yapılması, anılan ihalelere hemen hemen aynı firmalardan katılımların olduğu, teklif fiyatlarının birbirlerine çok yakın olması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerinden rekabet, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin göz önüne alınarak başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca ihale yetkisi tarafından ihale kararının onaylanmayarak 10.12.2007 tarihinde iptal edildiği ve iptal işleminde mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle;
ile ilişkili yeni içerik eklendiğinde e-mail gönderilsini istiyorsanız, üye olmanız gerekmetedir.