इस विधेयक का प्रस्ताव करने की सरकार की योजनाओं की घोषणा सबसे पहले असम के राज्यपाल जगदीश मुखी ने May में की थी । उन्होंने कहा कि प्रस्तावित विधेयक में राज्य के बाहर मवेशियों के परिवहन पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की परिकल्पना की गई है ।