First, Roosevelt was in office for 12 years, so the orange bars (number per year) is a more useful measure.  And before FDR, executive orders weren't always tracked that carefully.

Second, a lot of the government regulatory agencies that we now take for granted were *invented* as part of the New Deal.  A number of FDR's orders were to set industry output and market shares in the desperate hope that central economic planning could help the nation recover from the Depression.

Third, the exigencies of fighting a world war led to various military and home-front decrees.  It's also useful to remember that Roosevelt spent five years before Pearl Harbor maneuvering the US into position to fight the war he could see was inevitable, preparations that isolationists resisted.  A lot of those defense preparations and pre-1941 behind-the-scenes aid to Great Britain necessitated executive orders.

[This opinion piece includes some useful historic background.](_URL_0_)
පළමුව, රූස්වෙල්ට් වසර 12 ක් කාර්යාලයේ සිටි අතර, එබැවින් තැඹිලි බාර් (වසරකට අංකය) වඩාත් ප්රයෝජනවත් පියවරකි. FDR වලට පෙර, විධායක නියෝග සෑම විටම ප්රවේශමෙන් නිරීක්ෂණය නොකළේය. දෙවනුව, අපි දැන් සාමාන්‍ය දෙයක් ලෙස සලකන රජයේ නියාමන ආයතන බොහොමයක් නව ගනුදෙනුවේ කොටසක් ලෙස *නිපදවා ඇත. FDR හි නියෝග ගණනාවක් වූයේ මධ්‍යම ආර්ථික සැලසුම් මගින් ජාතියට අවපාතයෙන් ගොඩ ඒමට උපකාර කළ හැකි බවට මංමුලා සහගත බලාපොරොත්තුවෙන් කර්මාන්ත නිමැවුම් සහ වෙළඳපල කොටස් සැකසීමයි. තෙවනුව, ලෝක යුද්ධයක් සඳහා සටන් කිරීමේ අවශ්‍යතා විවිධ මිලිටරි සහ ගෘහ-පෙරමුනු නියෝග වලට තුඩු දුන්නේය. රූස්වෙල්ට් පර්ල් වරායට වසර පහකට පෙර එක්සත් ජනපදය උපාමාරු දැමීමට පෙර ඔහුට පෙනෙන යුද්ධයට එරෙහිව සටන් කිරීම නොවැළැක්විය හැකි බව මතක තබා ගැනීම ප්‍රයෝජනවත් වේ, හුදකලාවාදීන් විරුද්ධ වූ සූදානම. එම ආරක්ෂක සූදානම සහ මහා බ්‍රිතාන්‍යයට 1941ට පෙර තිරය පිටුපස ආධාර බොහෝමයක් විධායක නියෝග අවශ්‍ය විය. [මෙම අදහස් කොටසෙහි යම් ප්‍රයෝජනවත් ඓතිහාසික පසුබිමක් ඇතුළත් වේ.](_URL_0_)