Setelah kematian Kammu pada tahun 806 dan perjuangan berturut-turut di antara anak-anaknya, dua kantor baru didirikan dalam upaya untuk menyesuaikan struktur administratif Taika-Taih. Melalui Kantor Pribadi Kaisar yang baru, Kaisar bisa mengeluarkan dekrit administratif secara lebih langsung dan dengan keyakinan diri lebih dari sebelumnya. Dewan Polisi Metropolitan yang baru menggantikan unit pengawal kerajaan. Sementara kedua kantor ini memperkuat posisi kaisar untuk sementara waktu, mereka dan struktur gaya Cina lainnya dilewati di negara berkembang. Pada 838, akhir misi perintah kekaisaran ke Tang Cina, yang telah dimulai pada tahun 630, menandai akhir efektif pengaruh Cina. Tang Cina sedang dalam keadaan merosot, dan umat Buddha Cina dianiaya dengan hebat, melemahkan respek orang Jepang terhadap lembaga - lembaga Cina. Jepang mulai berbalik ke dalam.
Kantor baru mana yang mengizinkan pemerintah mengeluarkan perintah administrasi lebih cepat?
Kantor Pribadi Kaisar