Akibat Perang Reformasi, pemerintah federal bangkrut dan tidak bisa membayar utang asingnya ke Spanyol, Inggris, dan Prancis. Pada tanggal 17 Juli 1861, Presiden Juárez menetapkan moratorium untuk pembayaran utang asing selama dua tahun. Spanyol, Inggris, dan Prancis tidak menerima moratorium oleh Meksiko; mereka bersatu pada Konvensi Aliansi Tiga pada 31 Oktober 1861 di mana mereka setuju untuk mengambil alih beberapa stasiun adat di Meksiko sebagai pembayaran. Delegasi Triple Alliance tiba di Veracruz pada bulan Desember 1861. Presiden Juárez segera mengirim Menteri Luar Negerinya, Manuel Doblado, yang mampu mengurangi utang melalui Pacto de Soledad (Soledad Pact). Jenderal Juan Prim dari Spanyol membujuk delegasi Inggris untuk menerima persyaratan Pacto de Soledad, tetapi delegasi Prancis menolak.
Negara mana yang menolak?
Prancis