Selama periode awal ini, lebih biasa bahwa baik kelompok partai besar (Federalists dan Demokrat-Republicalans) memiliki pemimpin resmi. Pada tahun 1813, misalnya, seorang pakar menceritakan bahwa minoritas Federalis 36 anggota memerlukan sebuah komite 13 "untuk mewakili sebuah partai yang membentuk minoritas yang berbeda" dan "mengkoordinasi tindakan orang-orang yang sudah partisan dalam penyebab yang sama. " Pada tahun 1828, seorang pengamat asing dari House menawarkan perspektif ini tentang ketiadaan pemimpin partai formal di Capitol Hill:
Siapa yang menawarkan pandangan mereka pada kurangnya kepemimpinan Demokrat-Republik pada tahun 1813?
pengamat asing