Permintaan Soviet untuk bergabung dengan NATO muncul setelah Konferensi Berlin bulan Januari 1954. Menteri luar negeri Soviet Molotov mengajukan proposal untuk meminta Jerman kembali dan pemilu untuk sebuah pemerintahan pan-Jerman, di bawah kondisi penarikan empat tentara dan netralitas Jerman, tetapi semuanya ditolak oleh menteri asing lainnya, Dulles (ASA), Eden (UK) dan Bidault (France). Proposal untuk penyatuan kembali Jerman bukanlah hal baru: awal 20 Maret 1952, berbicara tentang penyatuan kembali Jerman, dimulai dengan sebutan 'Stalin Note', berakhir setelah Kerajaan Inggris, Prancis, dan Amerika Serikat menegaskan bahwa Jerman yang bersatu tidak boleh netral dan harus bebas untuk bergabung dengan Komunitas Pertahanan Eropa dan membentuk kembali. James Dunn (USA), yang bertemu di Paris dengan Eden, Adenauer dan Robert Schuman (Perhatian), menegaskan bahwa " objek itu harus menghindari diskusi dengan Rusia dan menekan Komunitas Pertahanan Eropa ". Menurut John Gaddis "ada sedikit kecenderungan di ibukota Barat untuk mengeksplorasi penawaran ini" dari Uni Soviet. Meskipun sejarawan Rolf Steininger menyatakan bahwa keyakinan Adenauer bahwa sovietization berarti sovietization adalah faktor utama penolakan proposal soviet, Adenauer juga takut bahwa penyatuan mungkin telah mengakibatkan akhir dominasi CDU di Bundestag.
Negara mana yang percaya Jerman tidak boleh bebas untuk membentuk kembali?
Inggris, Prancis, dan Amerika Serikat