Maximilian sangat tidak puas dengan keputusan Jenderal Bazaine untuk meninggalkan ibu kota Chihuahua dan segera memerintahkan Agustín B. Billaut untuk merebut kembali kota itu. Pada tanggal 11 Desember 1865, Billaut dengan 500 pria yang menguasai kota itu. Pada tanggal 31 Januari 1866, Billaut diperintahkan untuk meninggalkan Chihuahua, tetapi ia meninggalkan 500 pria untuk mempertahankan kendali. Pada puncak kekuasaan mereka, pasukan imperialis mengendalikan semua kecuali empat negara bagian di Meksiko; satu-satunya negara yang mempertahankan tentangan kuat terhadap Prancis adalah: Guerrero, Chihuahua, Sonora, dan Baja California.
Yang empat negara melawan Perancis?
Guerrero, Chihuahua, Sonora, dan Baja California