Pada tanggal 8 Juli 2007 The Washington Post menerbitkan kutipan dari buku Profesor UCLA Amy Zegart yang Memata-matai Blind: CIA, FBI, dan Asal Usul 9/11. The Post melaporkan dari buku Zegart bahwa dokumen pemerintah menunjukkan CIA dan FBI melewatkan 23 kemungkinan untuk mengganggu serangan teroris pada 11 September 2001. Alasan utama untuk kegagalan termasuk: lembaga budaya kebal untuk mengubah dan ide-ide baru; insentif yang tidak pantas untuk promosi; dan kurangnya kerjasama antara FBI, CIA dan seluruh Amerika Serikat Intelligence Community. Buku itu menyalahkan struktur desentralisasi FBI, yang mencegah komunikasi dan kerja sama yang efektif di antara berbagai kantor FBI. Buku itu menyarankan bahwa FBI tidak berevolusi menjadi kontra-terorisme yang efektif atau badan kontra-intelijen, karena sebagian besar untuk sangat berurat berakar lembaga pertahanan budaya untuk berubah. Misalnya, praktek personel FBI terus memperlakukan semua staf selain agen khusus sebagai staf pendukung, mengklasifikasikan analis intelijen bersama mekanika mobil FBI dan petugas kebersihan.
Apa yang harus disalahkan atas kegagalan FBI?
struktur desentralisasi FBI