Setelah Nasser meninggal pada bulan November 1970, penerusnya, Anwar Sadat, menyarankan bahwa alih-alih kesatuan negara, mereka menciptakan federasi politik, diimplementasikan pada bulan April 1971; dalam melakukannya, Mesir, Suriah dan Sudan mendapat hibah besar dari uang minyak Libya. Pada bulan Februari 1972, Gaddafi dan Sadat menandatangani sebuah piagam merger yang tidak resmi, tetapi hal itu tidak pernah diterapkan sebagai hubungan terputus pada tahun berikutnya. Sadat menjadi semakin waspada terhadap arah radikal Libya, dan tenggat waktu September 1973 untuk mengimplementasikan Federasi berlalu tanpa ada tindakan yang diambil.
Kapan federasi harus diimplementasikan oleh?
September 1973