Para pemilik tanah-petani kecil membentuk sebagian besar basis pajak Han; Pendapatan ini terancam selama akhir Han Timur ketika banyak petani jatuh ke dalam utang dan dipaksa untuk bekerja sebagai penyewa pertanian untuk tuan tanah kaya. Pemerintah Han memberlakukan reformasi untuk menjaga pemilik tanah kecil dari hutang dan pertanian mereka sendiri. Reformasi ini mencakup pengurangan pajak, berkurangnya pajak sementara, memberikan pinjaman dan menyediakan penginapan sementara bagi petani yang tidak punya tanah dan bekerja di koloni agraris sampai mereka dapat pulih dari utang mereka.
Selama periode apa sejumlah besar petani berutang budi?
Han Timur