Konstitusi tidak secara eksplisit mengindikasikan pre-eminence dari setiap cabang tertentu pemerintah. Namun, James Madison menulis di Federalis 51, sehubungan dengan kemampuan setiap cabang untuk membela diri dari tindakan orang lain, bahwa " tidak mungkin untuk memberikan kepada setiap departemen suatu kekuatan yang sama untuk membela diri. Dalam pemerintahan republik, otoritas legislatif tentu predominasi. "
Siapa yang menulis dalam Konstitusi bahwa otoritas legislatif adalah predominasi?
James Madison