text_processed: il est d'une part essentiel de distinguer entre les situations marchandes dans lesquelles il faut compenser un handicap de départ d'autre part les situations intermédiaires où l'aide publique doit appuyer temporairement l'effort visant à rendre capable de tenir sur le marché des services nouveaux et des travailleurs qui furent marginalisés et enfin l'aide permanente nécessaire pour solvabiliser des services non rentables