text_processed: en très brièvement quelles sont les mesures prises par le conseil en matière de circulation des travailleurs ou plutôt des réfugiés qui entrent dans l'union européenne obtiennent des papiers puis migrent vers d'autres pays de l'union européenne ainsi qu'à l'égard des clauses de sauvegarde de la convention de selon lesquelles ils doivent demander l'asile dans le premier pays qui les accueille sans persécution