text_processed: comment peuton envisager de construire la nouvelle europe si dans la plupart des domaines la commission semble renoncer à jouer son rôle institutionnel de moteur de l'action de l'union et si le conseil ne fait pas preuve de stratégie politique cohérente lorsqu'il bloque les différents domaines impliqués par la programmation législative par le budget et par les bases juridiques