Edenor
# Edenor

Edenor S.A. (Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte Sociedad Anónima) es una empresa privada constituida por el Estado argentino el 21 de julio de 1992 (Decreto N.º 714/1992), que tiene por objeto social la prestación del servicio de distribución y comercialización de energía eléctrica dentro de la zona noroeste de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los partidos-municipios que se ubican en el norte y noroeste del área metropolitana de Buenos Aires.

Edenor provee su servicio eléctrico a 3,2 millones de clientes, conformados por 9 millones de personas y 362 mil empresas, en un área urbana de 4637 km². Cotiza en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires y sus acciones integran la canasta que configura el índice Merval, principal indicador bursátil de la Argentina. El 26 de abril de 2007 empezó a cotizar en la bolsa de Nueva York (NYSE).

Su contrato de concesión se firmó el 5 de agosto de 1992 y tiene una duración de 95 años, hasta 2087. Es una de las tres empresas distribuidoras que se crearon con la privatización del patrimonio de la empresa Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (Segba), siendo las otras dos Edesur y Edelap, según la zona del Gran Buenos Aires que corresponde a cada área concesionada.

Hasta 2020 Edenor formó parte del grupo empresario Pampa Energía. En diciembre de 2020, la Asamblea General de Accionistas de Pampa Energía aprobó la transferencia del 51% de las acciones de la empresa hacia un consorcio integrado por Empresa de Energía del Cono Sur e Integra Capital (EDELCOS S.A.) del Grupo Vila-Manzano. El traspaso fue aprobado por el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y el nuevo directorio asumió el 1 de julio de 2021.

## Historia

### Antecedentes

Hasta 1992, el servicio estuvo a cargo de la empresa estatal Segba, creada en 1958, durante el gobierno de Arturo Frondizi, al finalizar la concesión de 50 años que tenía la empresa europea CHADE-CADE, sucesora de la empresa alemana CATE. En 1979, Segba había también incorporado la infraestructura de la Compañía Ítalo Argentina de Electricidad.

### Década de 1990

Edenor fue creada por el estado argentino en 1992, para hacerse cargo de la distribución eléctrica en la zona norte del Gran Buenos Aires. Con el fin de evitar la conformación de un oligopolio nacional, la privatización dividió el sistema eléctrico en tres sectores (generación, transporte y distribución) y la distribución en el Gran Buenos Aires en tres empresas monopólicas locales (Edenor, Edesur y Edelap).

En 1998, el incremento del consumo de energía fue del 5,68 %, menor que el del 1997 que fue del 8,3%, como consecuencia de desaceleración de la actividad económica a nivel nacional. El precio mayorista de la energía disminuyó hasta el 50% respecto del inicio de la concesión. Ese año la compañía fue adquirida por un consorcio de empresas con diferentes participaciones accionarias. En el caso particular de Edenor, el gobierno transfirió 330 millones de pesos argentinos a las empresas adjudicatarias y cobró 194 millones por la privatización.

### Década de 2000

Desde agosto de 2000, fue tema de controversia la presencia de PCB en los transformadores de Edenor. En 2001, Edenor anunció que en la Ciudad de Buenos Aires ya no quedaban más transformadores de PCB. No obstante, la familia de Nahuel Lorenzo presentó una demanda contra Edenor por la cercanía de un transformador. La causa fue archivada en 2006 y la empresa declaró que, según las auditorías del CONICET y el INTI y las inspecciones del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, del ENRE y de la Secretaría de Ambiente de la Nación concluyeron que estaban cumpliendo las normas ambientales y con la exigencia legal de eliminar los transformadores con alta concentración de PCB.

En 2001, Endesa y Repsol (dueña de Astra C.A.P.S.A.) decidieron vender su participación accionaria al grupo EDF (Electricité de France).

En 2002, el directorio de Electricité de France (EDF) vendió el 65% del paquete accionario de Edenor al grupo Dolphin, que ese mismo año creó el Grupo Emes y adquirió Pampa Energía S.A. para canalizar las adquisiciones que hacía en el sector de energía. Hasta ese momento, Edenor sufría pérdidas en US$ 354.5 millones.

Luego de sucesivas ventas, en 2005 la empresa pasó a manos de capitales argentinos y británicos. En 2007, mediante un canje de acciones que le permitió aumentar su capital, Edenor fue adquirida por el grupo empresario Pampa Energía, que administra varias empresas del sistema eléctrico argentino. El grupo inversor conformado por Marcelo Mindlin, Gustavo Mariani, Damián Mindlin y Ricardo Torres poseía el 22,3% y por lo tanto el control de la compañía. El 72,9% restante de Pampa Energía es de libre flotación en el mercado.

El 26 de abril de 2007, Edenor se convirtió en la primera compañía argentina de servicios públicos que salió a cotizar sus acciones en la bolsa de Nueva York (NYSE).

Otros accionistas no controlantes son el grupo de inversión estadounidense BlackRock y las empresas Hidden Lake (4,2%) y Braslyn Ltd. (4,5%).

### Década de 2010

En enero de 2013, el gobierno nacional pidió un resarcimiento económico para los usuarios que hayan estado de 12 a 24 horas sin luz.

En el quinquenio 2014-2018 Edenor aumentó un 8% la cantidad de clientes, pasando de 2,80 millones a 3,04 millones, lo que implicó un universo de unas 8,5 millones de personas y 362 mil empresas.

En diciembre de 2015, se estableció una política de aumento de las tarifas de servicios públicos de electricidad, dolarizando el costo de la energía. Desde julio de 2015, distintos especialistas advertían la situación deficitaria del sector energético producto del atraso cambiario. El esquema de tarifas aplicable a las distribuidoras de Energía Eléctrica se fijó mediante la llamada "Revisión Tarifaria Integral" de 2017. Este proceso se realiza de acuerdo con lo establecido en el Acta Acuerdo de Renegociación contractual entre la Unidad de renegociación y análisis de contratos de servicios públicos.

El 28 de octubre de 2016 se realizó una audiencia pública con el objetivo de poner en conocimiento y escuchar opiniones sobre la propuesta tarifaria presentada dentro del proceso de revisión tarifaria integral (RTI) y con carácter previo a que el Ente Regulador de la Electricidad (ENRE) defina las tarifas a aplicar durante los próximos cinco años.

El 31 de enero de 2017, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) emitió la Resolución N° 63/17, a través de la cual determinó los cuadros tarifarios definitivos, la revisión de costos, los niveles requeridos de calidad y demás derechos y obligaciones que la compañía debió aplicar a partir del 1° de febrero de 2017.

El Ministerio de Energía y Minería instruyó al ENRE para limitar el incremento del valor agregado de distribución (VAD) surgido como resultado del proceso de revisión tarifaria integral. La aplicación del valor agregado de distribución restante se aplicó en dos etapas, la primera en noviembre de 2017 y la última en febrero de 2018. Adicionalmente, el ENRE reconoció a Edenor un monto adicional por la diferencia del valor agregado de distribución que se produjo por la aplicación de la gradualidad del incremento tarifario reconocido en la revisión tarifaria integral. La diferencia fue cobrada por la empresa en 48 cuotas a partir del 11 de febrero de 2018 e incorporó al precio del valor agregado de distribución resultante a esa fecha.

El dirigente político de Proyecto Sur, Fernando 'Pino' Solanas y el legislador Martín Doñate pidieron a la Oficina Anticorrupción que investiguen presuntas dávidas al gobierno nacional.

En materia de sustentabilidad y ambiente, en 2017 la empresa adoptó los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas a los que suscribió el estado argentino.

En 2017, Edenor lanzó una página web y una aplicación móvil llamada Edenor Digital para canalizar las consultas y la atención al cliente a través de esas vías digitales. A través de esas plataformas es posible ver y pagar las facturas, solicitar servicio técnico y también observar la evolución del consumo eléctrico.

En 2018, Edenor Digital fue nominada al Martín Fierro Digital en la categoría "Mejor plataforma de servicios online".

La empresa ha sido cuestionada por el Observatorio de la Energía, Tecnología e Infraestructura para el Desarrollo (OETEC) de integrar un cartel que controla indebidamente el mercado eléctrico argentino, aunque ésta sostiene que los grupos accionistas de las empresas que las controlan son distintos y no es posible demostrar una relación directa entre ellos (Edenor-Pampa Energía, Anses y Floating en NYSE, BYMA, Edesur y Grupo DESA).

Según datos de la entidad de consumidores Deuco, entre 2016 y 2019, las boletas de Edenor subieron entre un 2 mil y un 3 mil por ciento. Una investigación realizada por Federico Basualdo, exdirector del (ENRE), concluyó que en el período 2016-2019, las inversiones eléctricas disminuyeron con respecto a 2015, pese a que las cuatro empresas eléctricas más importantes del país (Edesur, Edenor, Edelap y Edea) aumentaron sus tarifas entre un 1600% y un 2100%.

En junio de 2018, Edenor lanzó el Programa Energía Transparente, que consiste en operativos antirrobo para detectar conexiones eléctricas clandestinas en toda su área de concesión. El objetivo fue disminuir el número de conexiones clandestinas, que aumentaron en los últimos años. El eje de la campaña fue comunicar que el robo de electricidad está penado por ley con prisión de hasta 6 años, que afecta la calidad del servicio de las personas y que pone en riesgo la vida de quien intenta manipular la red.

En marzo de 2018, Edenor se convirtió en la primera empresa del país en adquirir un vehículo 100% eléctrico en la Argentina, la primera unidad de la Renault Kangoo ZE, que pasó a ser parte de su flota en la ciudad de Buenos Aires.

Ese mismo año comenzaron a realizar pruebas piloto de generación distribuida en clientes que tienen un consumo de entre 10 a 50 kW -casas grandes, comercios, pequeñas industrias-, ubicados en Capital Federal y Gran Buenos Aires. Esta acción se sumó a la primera instalación de generación fotovoltaica realizada en su edificio en la avenida Andrés Rolón, en el partido de San Isidro, que permite inyectar en la red la energía generada a través de ocho paneles solares de 185 W cada uno.

En 2018 la venta de energía fue de 25.906 GWh, lo cual representa una caída en las ventas del 5,4% respecto al 2015. durante la recesión económica que comenzó ese año. A continuación, se expone un gráfico con la evolución del quinquenio 2014-2018.

En 2018, el promedio de cortes de energía entre Edenor y Edesur aumentó en 2018 un 59% respecto de los cortes en 2015. A su vez, las inversiones de las cuatro principales empresas eléctricas cayeron.

En 2019 se habilitó el primer medidor bidireccional que permite inyectar energía solar a la red. Además, bajo la ley 27.424, se realizó la primera instalación oficial de generación distribuida. Esta tecnología permite la medición en línea del ingreso y egreso de energía de forma directa.

Organizaciones de consumidores y diversos especialistas han cuestionado a las empresas eléctricas privatizadas por destinar a la inversión fondos insuficientes comprometidos en las concesiones.

En 2019, la empresa anunció que un plan de mejoras para en los años siguientes.

En marzo de 2019, el gobierno nacional estableció el traspaso de jurisdicción, tanto de Edenor como de Edesur, a la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires. A través de este acuerdo, ambas jurisdicciones asumieron los derechos y obligaciones de los contratos de concesión. A partir del acuerdo, se estableció la obligación para Edenor de realizar inversiones en obras de infraestructura para la mejora de la seguridad y confiabilidad del servicio por $3.000 millones.

En junio de 2019, Edenor fue sancionada con una multa de 4,5 millones de pesos por las demoras en el servicio. La Defensoría del Pueblo de Buenos Aires informó que en la provincia el 5% de las quejas de los usuarios corresponden a Edenor.

A fines de 2019, el gobierno de Alberto Fernández dispuso un congelamiento de tarifas hasta junio de 2020, decisión que prorrogó hasta fin de ese año.

### Década de 2020

A causa del congelamiento de tarifas establecido por el gobierno nacional, la empresa registró en el primer semestre de 2020 una pérdida de $1795 millones de pesos, cuando en el mismo período del año anterior había obtenido una con una ganancia de $10.828 millones.

En 2020, el confinamiento que decretó el Gobierno argentino como consecuencia de la pandemia de COVID-19, el consumo residencial aumentó un 19,7% con respecto al mismo mes de 2019. Según la compañía, el mes de julio de 2020 fue el de mayor consumo residencial de los últimos cinco años, superado únicamente por enero de 2016. Según los registros, entre abril y julio el consumo se duplicó

A raíz del confinamiento, el ENRE ordenó a las prestadoras de energía que no corten el servicio a los usuarios por falta de pago por un plazo de 180 días a quienes informen la imposibilidad de abonarlo. En el caso de Edenor, a aquellos que tenían el servicio prepago y comunicaron esta situación en su Centro de Atención Telefónica se les otorgó un código con 85 kWh de crédito para garantizar la provisión de energía. Además, a través de su plataforma en línea Edenor Digital habilitó una opción de "Recarga SOS" de 70 kWh.

Durante el primer mes de la pandemia, se triplicó el uso de Edenor Digital. Edenor Digital se complementa con otro sitio web que creó la empresa en 2021, que simula el consumo de los artefactos eléctricos de un hogar para que el usuario pueda tener una estimación del valor de su factura.

En 2020 Edenor, Edelap y Edea fueron señaladas por la presunta contratación de un grupo de pequeñas empresas que habrían desviado fondos por 900 millones de pesos. Edenor apuntó contra los proveedores, que habrían actuado de mala fe, y a muchos de ellos les rescindió el contrato. En 2023, los exdirectivos de la empresa fueron sobreseídos por el juez al probar que las obras cuestionadas en la causa efectivamente se realizaron.

En diciembre de 2020 la empresa fue adquirida por Empresa de Energía del Cono Sur e Integra Capital de los empresarios Daniel Vila, José Luis Manzano y Mauricio Filiberti. El traspaso fue aprobado por el ENRE y el nuevo directorio asumió el 1 de julio de 2021 con el inglés Neil Arthur Blasdeale como presidente y gerente general, Germán Ranftl como director de Finanzas y Control, María José Van Morlegan como directora de Legales y Fabiana Colombo como directora de Compras, Logística y Abastecimiento.

En material ambiental, en 2021 Edenor presentó ante el Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible (CEADS), que articula con las empresas el cumplimiento de estas metas en la Argentina, un programa de acción para contribuir a las mejoras de salud, bienestar, educación, obtención de energía asequible y no contaminante y producción y consumo responsable de energía. Esto incluye el desarrollo de medidores autoadministrados llamados MIDE, termotanques solares y transformadores aislados en aceite vegetal que permiten desarrollar energía accesible y no contaminante. Los medidores MIDE permiten que el usuario regule su propio consumo de energía abonando la cantidad de energía que va a utilizar en el mes, lo cual le da un mayor control de su consumo.

En noviembre de 2021, el ENRE solicitó a Edenor y Edesur que adecuen sus sistemas de gestión para promover el reempadronamiento de más de 1,5 millones de usuarios de la categoría residencial. Edenor habilitó un canal de WhatsApp para que los clientes puedan hacer el cambio de titularidad por esa vía.

En mayo de 2021, el Poder Ejecutivo a través del ENRE autorizó un aumento del 9% en las tarifas de electricidad para el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

En diciembre de 2021, Edenor se convirtió en la primera empresa de servicios en implementar el código QR interoperable para pagar las facturas desde el celular utilizando cualquier billetera virtual.

El 12 de diciembre de 2023, como respuesta a la crisis económica vigente, el gobierno de Javier Milei anunció la eliminación de subsidios a los servicios públicos, con un impacto en las tarifas de energía a partir del 1 de enero de 2024. El 18 de diciembre, el presidente decretó la "emergencia del sector energético nacional hasta fines de 2024", enfocado en la revisión del servicio y la actualización tarifaria.

## Concesión

La empresa tiene la exclusividad de la distribución y comercialización de energía eléctrica dentro del área de concesión para todos los clientes que no tengan la facultad de abastecerse en el Mercado Eléctrico Mayorista (denominado MEM).

La empresa debe satisfacer toda demanda de suministro que se le solicite en tiempo oportuno y conforme a los niveles de calidad establecidos. Es su responsabilidad prestar el servicio público de distribución y comercialización de energía eléctrica con un nivel de calidad satisfactorio.

El área de concesión de Edenor comprende 20 partidos del noroeste del Gran Buenos Aires y la zona noroeste de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lo que representan una superficie de 4.637 kilómetros cuadrados, 3,2 millones de clientes y una población de 9 millones de habitantes y 362 mil empresas.

**Región 1**

La Región 1 incluye a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el área delimitada por Dársena “D”, calle sin nombre, traza de la futura Autopista Costera, prolongación Avenida Pueyrredón, Avenida Córdoba, vías del ferrocarril San Martín, avenida General San Martín, Zamudio, Tinogasta, avenida General Paz y Río de la Plata y en provincia de Buenos Aires, los partidos San Martín, Tres de Febrero, San Isidro y Vicente López.

**Región 2**

La Región 2 involucra a los partidos de Morón, Ituzaingó, Hurlingham, Merlo, Marcos Paz, Las Heras y La Matanza.

**Región 3**

La Región 3 comprende a los partidos de San Fernando, Tigre, Escobar, Malvinas Argentinas, San Miguel, José C. Paz, Pilar, Moreno y General Rodríguez.

## Composición accionaria

Por disposición de las reglas fundacionales establecidas por el Estado argentino al crear Edenor, el capital total de la empresa se dividió en tres clases de acciones, todas ellas ordinarias, con derecho a un voto y solo transferibles por escritura pública (Capítulo III de su Estatuto Social).

* Acciones clase A: Siempre representan el 51% del capital social. Solo pueden transferirse con autorización previa del ENRE.
* Acciones clase B: No necesitan autorización del ENRE para su transferencia.
* Acciones clase C: Corresponden al Programa de Propiedad Participada (PPP), por el cual se entregó un 10% del capital de la empresa a los trabajadores que provenían de la empresa estatal Segba privatizada para crear Edenor.

Desde mayo de 2019 y hasta la actualidad la posesión de las acciones es la siguiente:

* 53,7% pertenecen a Pampa Energía, empresa presidida por Marcelo Mindlin. Pampa Energía posee la totalidad de las acciones Clase A (51%) y el restante 2,7% en acciones clase B.
* 27,8% pertenece a la ANSES, la agencia estatal que administra los fondos de previsión social.
* 18,4% es capital flotante, es decir, acciones que se compran y venden libre y constantemente en el mercado de acciones, en el que se incluyen un 0,22% de acciones Clase C pertenecientes al PPP.

La titularidad de las acciones ordinarias al 31 de diciembre de 2018 era la siguiente:

### Cortes

Un artículo de 2018 exhibe un deterioro del servicio a partir de 2012, duplicándose los cortes por cliente en un solo año, pasando de 22 cortes en 2011 a 47,5 en 2012. El servicio mejoró paulatinamente en el período 2013-2015, pero volvió a empeorar en 2016 y 2017, registrando un promedio de 32,6 cortes por cliente. El ex CEO de Edenor, Ricardo Torres, informó en 2017 que la empresa tuvo 9,2 cortes por cliente. Entre marzo y agosto de 2017, de acuerdo con los datos oficiales del ENRE, la media de cortes fue de 4,25 cortes con una duración promedio de 12,27 horas, cuando según los datos publicados por la investigación de Krakowiak y Gandini, la cifra fue de 32,6 cortes por cliente. mientras que en 2020 los cortes fueron un tercio de lo que eran hace cinco años, ya que la duración disminuyó un 60%. >La empresa llegó a acumular 750 millones de pesos en multas por cortes de servicio. El promedio diario de usuarios de las empresas Edenor y su par Edesur sin suministro aumentó un 59%, al pasar de 83.093 en 2016 a 132.254 en 2018, mientras que la demanda total registrada por la distribuidora y comercializadora Edenor cayó en el sector residencial un 18%.

## Inversiones

Las inversiones realizadas durante el 2018 alcanzaron un valor de $7.611 millones en moneda nominal y $8.550 millones en moneda homogénea. Según la Memoria de la empresa de 2018, en términos comparativos, entre 2014 y 2018 se aprecia un aumento nominal de las inversiones expresadas en pesos, pero una reducción cuando los valores se expresan en dólares. A continuación, se publica el cuadro de inversiones incluido en la Memoria 2018 y luego su expresión en dólares, según el promedio del valor del dólar cada año:

En términos comparativos, entre 2014 y 2018 se aprecia un aumento nominal de las inversiones expresadas en pesos, pero una reducción cuando los valores se expresan en dólares. A continuación se publica el cuadro de inversiones incluido en la Memoria 2018 y luego su expresión en dólares, según el promedio del valor del dólar cada año:

La empresa llegó a acumular 750 millones de pesos en multas por cortes de servicio. El promedio diario de usuarios de las empresas Edenor y su par Edesur sin suministro aumentó un 59%, al pasar de 83.093 en 2016 a 132.254 en 2018, mientras que la demanda total registrada por la distribuidora y comercializadora Edenor cayó en el sector residencial un 18%. En 2020 el Defensor del Pueblo de la provincia de Buenos Aires, Guido Lorenzino, reconoció que los índices de calidad eléctrica SAIDI y SAIFI tuvieron una mejora del 28,1% y 17,2% entre junio de 2019 y 2020.

En 2019 la empresa anunció que realizó una inversión de $17.000 millones entre 2017 y 2018, de $8.483 millones en 2017 y de $8.550 millones en 2018, suma que contradice el monto informado en la Memoria de 2018, donde indicó que la inversión para esos dos años fue de $ 11.748 millones. La empresa también anunció que preveía un plan de mejoras para en los años siguientes. A pesar de que el congelamiento de las tarifas dispuestas por el gobierno de Alberto Fernández en 2020 generó pérdidas, la compañía hizo inversiones por en el primer trimestre de ese año por un valor de $2.434 millones.

De acuerdo con el ex CEO de Edenor, Ricardo Torres, entre 2014 y 2020 la compañía invirtió 1700 millones de dólares en infraestructura. En 2020, las inversiones alcanzaron los $10 000 millones de dólares en 380 obras y en la digitalización de la red, que permite resolver una falla en segundos.

Durante el primer semestre de 2021 las inversiones de Edenor alcanzaron los $6170 millones, esto es un incremento del 4% en términos reales respecto del mismo período del año anterior. De esta manera, la empresa cumplió con los requerimientos exigidos en la última revisión tarifaria integral.

