Dirección General de la Función Pública
# Dirección General de la Función Pública

La Dirección General de la Función Pública (DGFP) es el órgano directivo del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, adscrito a la Secretaría de Estado de Función Pública, encargado del ámbito de la función pública en España a todos los niveles territoriales, así como de las relaciones laborales, gestión de procedimientos del personal y otras funciones del ámbito de los recursos humanos.

La Directora General de la Función Pública es, desde el 5 de febrero de 2020, María Isabel Borrel Roncalés.

## Historia

La DGFP fue prevista por primera vez en la reforma de la Administración General del Estado de finales de 1967, pues era necesaria una reducción de gasto público. Según esta reforma, la dirección general asumía las competencias de la vicepresidencia y de la secretaría general de la Comisión Superior de Personal. Asimismo, la DGFP se estructuraba a través de un subdirector general y diversas secciones cada una de ellas destinadas a un cuerpo funcionarial interministerial distinto. Se integraba dentro de la Presidencia del Gobierno.

No sufrirá mayores reformas hasta 1976, año en el cual se estructura propiamente a través de subdirecciones generales, un total de tres: de la Función Pública, de Programación y Control de Efectivos, y de Cuerpos Interministeriales y Personal de la Administración Institucional. Con pequeñas variaciones competenciales entre las subdirecciones, sufre otro cambio significativo en 1977, cuando pasa a depender de la nueva Secretaría de Estado para la Administración Pública.

Igualmente, desde 1980 pasa a depender directamente del Ministro Adjunto para la Administración Pública situación que apenas dura pues en marzo de 1981 pasa a depender de la Secretaría General para la Administración Pública, integrada en el Ministerio de la Presidencia. La secretaría general recupera el rango de secretaría de Estado al año siguiente. En 1984, tras 20 años de vida del registro estatal de personal, este adopta oficialmente el nombre de Registro Central de Personal (RCP).

Con la creación del Ministerio de Administraciones Públicas en 1986, este asume las competencias sobre la función pública que poseía Presidencia. Por este entonces, la DGFP se estructuraba a través de seis subdirecciones generales: de Ordenación de la Función Pública, de Gestión de Funcionarios de la Administración del Estado, de Gestión de Funcionarios de Organismos Autónomos, de Función Pública local, de Convocatorias, Acceso y Promoción, y de Personal Laboral. Además, desde 1990 se le añadieron dos secretarías generales: una para la Comisión Superior de Personal y otra para la Comisión de Coordinación de la Función Pública. En 2004, la Secretaría de Estado para la Administración Pública fue degradada de nuevo a secretaría general, situación que se revierte en 2008.

Brevemente, entre abril de 2009 y marzo de 2011 las funciones sobre función pública regresan al Ministerio de la Presidencia, creándose además la Secretaría de Estado de Función Pública. Desde 2011 se integraron estas funciones en el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública aunque a finales de este año se suprime el ministerio al asumir sus funciones el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas e igualmente se suprime la SEFP sustituyéndola por la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas de la que dependía.

En 2016, al perder el ministerio las competencias sobre política territorial pasa a denominarse Ministerio de Hacienda y Función Pública y recuperando la SEFP hasta que en junio de 2018 se recupera el Ministerio de Política Territorial y Función Pública que asume las funciones originales sobre funcionarios, relaciones con las administraciones territoriales y la supervisión de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

## Estructura y funciones

De la DGFP dependen los siguientes órganos directivos a través de los cuales ejerce sus funciones:

* La Subdirección General de Planificación de Recursos Humanos y Retribuciones, a la que corresponden estudio de los proyectos y directrices en materia retributiva y de dotaciones de puestos de trabajo y de las propuestas de aprobación y modificación de las relaciones y catálogos de puestos de trabajo en la Administración General del Estado (AGE), así como la autorización de nombramientos de personal funcionario interino, de personal estatutario temporal y de contratos de personal laboral temporal en dicho ámbito, en coordinación con la Dirección General de Costes de Personal del Ministerio de Hacienda; y la elaboración y propuesta de la Oferta de Empleo Público de la Administración del Estado, la realización de estudios sobre necesidades de personal de la Administración del Estado y sobre los criterios de asignación eficiente de los efectivos de la misma; el diagnóstico sobre la situación en materia de recursos humanos en el sector público institucional estatal, la elaboración de bases comunes y el informe de las convocatorias para el acceso a la condición de empleado y empleada pública de la Administración General del Estado y del sector público institucional estatal, así como los correspondientes al acceso como personal laboral sujeto al Convenio Único de la Administración General del Estado en plazas reservadas para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad intelectual.
* La Subdirección General de Gestión de Procedimientos de Personal, a la que corresponde la realización de estudios sobre carrera administrativa, movilidad y desempeño profesional del personal al servicio de la AGE, la tramitación de los procesos de adquisición y pérdida de la condición de empleado o empleada pública, la autorización y, en su caso, gestión de los procesos de movilidad interministerial y provisión de puestos de personal funcionario, el ejercicio de las competencias atribuidas a la Secretaría de Estado de Política Territorial y Función Pública (SEPTFP) en materia de situaciones administrativas; la gestión de los procedimientos de personal derivados de la dependencia orgánica de los cuerpos y escalas adscritos al Ministerio a través de la SEPTFP, y la convocatoria y resolución de procesos de provisión de puestos de trabajo del ámbito del convenio único del personal laboral de la AGE; la autorización y, en su caso, tramitación de comisiones de servicio y otras formas de provisión de puestos de trabajo de la AGE por personal procedente de otras administraciones públicas, con la excepción de los procedimientos de concurso y libre designación de personal funcionario; la autorización previa para la provisión de puestos de trabajo en otras administraciones públicas, mediante libre designación, por personal funcionario de cuerpos o escalas adscritos a la SEPTFP.
* La Subdirección General de Relaciones Laborales, a la que corresponde las relaciones con las organizaciones sindicales en el ámbito de la AGE; la dirección, coordinación, desarrollo y propuesta de acuerdos y pactos en relación con la negociación colectiva de los empleados y empleadas públicas de la AGE derivadas de las mesas de negociación de personal funcionario y laboral; el asesoramiento en materia de negociación colectiva en el ámbito de la AGE y la coordinación y apoyo en los procesos de elecciones sindicales, así como la participación en los foros europeos e internacionales relativos a esta materia; la coordinación, promoción e interlocución con organizaciones sindicales y el impulso de la prevención de riesgos laborales en la AGE; y el establecimiento, en la AGE, en materia de acción social, responsabilidad social corporativa e igualdad y no discriminación de los empleados y empleadas públicas, de criterios comunes, coordinación, promoción, impulso y planes de formación, así como la elaboración de informes y memorias en dichas materias y la participación en los foros europeos e internacionales relativos a esta materia.
* La Subdirección General de Relaciones con otras Administraciones, a la que corresponde la coordinación y cooperación con los organismos competentes en materia de función pública de las comunidades autónomas, así como la participación en foros europeos y de otros organismos internacionales que afecten a las competencias de la DGFP, y el estudio e informe de los actos y disposiciones en materia de función pública emanadas de las comunidades autónomas; la emisión de informes y contestación de consultas formuladas por otras administraciones públicas relativas a la Función Pública Local respecto a la normativa básica estatal; el ejercicio de las funciones que correspondan a la AGE en relación con el personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, salvo las que correspondan al órgano competente en materia de Haciendas Locales, y la gestión del registro integrado de este personal; y la incoación de expedientes disciplinarios a personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional, en el marco de lo dispuesto en la normativa aplicable.
      * Unidad de Instrucción de los expedientes disciplinarios del personal funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional.
* La Subdirección General de Consultoría, Asesoramiento y Asistencia de Recursos Humanos, a la que corresponde el estudio, informe y propuesta de las medidas de ordenación y modernización de la función pública, de la normativa básica sobre régimen jurídico del empleo público y de la normativa sobre régimen jurídico de los empleados y las empleadas públicas de la AGE; la asesoría en materia de recursos humanos del sector público estatal, proporcionando asistencia técnica a los departamentos ministeriales y restantes administraciones públicas, así como la información a los empleados y empleadas públicas de la política de los recursos humanos.
* La Subdirección General del Registro Central de Personal, a la que corresponde la gestión del Registro Central de Personal (RCP) y el seguimiento y análisis de las retribuciones de los cargos electos y de los puestos de empleados y empleadas públicas de las administraciones de las comunidades autónomas y entidades que integran la Administración Local.
   * Al subdirector general del Registro Central de Personal le corresponde la Jefatura del Registro Central de Personal. Esta unidad se coordina con la Secretaría General de Administración Digital para su provisión de servicios en materia de tecnologías de la información y comunicación.
* La Subdirección General del Sector Público Institucional, a la que corresponde realizar el informe previo de todos los acuerdos, convenios, pactos o cualesquiera otros instrumentos de negociación colectiva similares, así como de las medidas que se adopten en su cumplimiento o desarrollo, cuyo contenido se refiera a gastos imputables al capítulo de gastos de personal de los presupuestos de las Entidades públicas empresariales, y demás entes públicos del sector público estatal, sociedades mercantiles estatales, fundaciones del sector público estatal y consorcios participados mayoritariamente por el sector público estatal, así como además condiciones de trabajo; el diseño y diagnóstico de las políticas de recursos humanos del sector público institucional; la autorización, en coordinación con la Dirección General de Costes de Personal, para la contratación del personal laboral en el ámbito del sector público institucional; y la elaboración de bases comunes y el informe de las convocatorias para el acceso a la condición de empleado y empleada pública del sector público estatal.

## Titulares

Titulares desde el año 1978:

* Ricardo Ruiz-Benítez de Lugo y Ruiz (1967-1969)
* José Luis López Henares (1969-1974)
* Pedro Porras Orúe (1974-1978)
* Alberto de la Puente O'Connor (1978-1979)
* Francisco Guerrero Sáez (1978-1979)
* Luis Fernando Crespo Montes (1979-1980)
* Gerardo Entrena Cuesta (1980-1982)
* Julián Álvarez Álvarez (1982-1988)
* María Teresa Mogín Barquín (1988-1993)
* Leandro González Gallardo (1993-1995)
* Alberto Sereno Álvarez (1995-1996)
* Rafael Catalá Polo (1996-1999)
* Mariano Zabía Lasala (1999-2000)
* Carmen Román Riechmann (26 de mayo de 2000-23 de abril de 2004)
* Mercedes Elvira del Palacio Tascón (23 de abril de 2004-10 de octubre de 2004)
* Olga Mella Puig (15 de octubre de 2004-19 de enero de 2007)
* Javier Rubio Rodríguez (19 de enero de 2007-20 de julio de 2007)
* Petra Fernández Álvarez (20 de julio de 2007-8 de mayo de 2009)
* José Enrique Martín Arahuetes (8 de mayo de 2009-5 de marzo de 2010)
* Cristina Pérez-Prat Durbán (5 de marzo de 2010-23 de enero de 2012)
* Carmen Sánchez-Cortés Martín (23 de enero de 2012-10 de octubre de 2014)
* Elena Collado Martínez (21 de noviembre de 2014-11 de septiembre de 2015)
* Javier Pérez Medina (21 de septiembre de 2015-22 de junio de 2018)
* Javier Rueda Vázquez (22 de junio de 2018-5 de febrero de 2020)
* María Isabel Borrel Roncalés (5 de febrero de 2020-presente)
