أوفد تنظيم داعش "المركزي" عناصر رفيعة المستوى إلى "الولايات" لتنفيذ عملية تدريجية، بدءًا من بنية الهياكل الإعلامية الأساسية للجماعات المحلية، التي جعلتهم تحت سيطرته المركزية. وكانت النتيجة النهائية، كما وثّق تقرير حديث لعين أوروبية على التطرف، أن داعش انتشر في جميع أنحاء العالم، بينما ظل "تنظيمًا متجانسًا ومركزيًا بالكامل وعابرًا للحدود: ليس لديه فروع أو جماعات تابعة أو حلفاء، بل فقط ولايات إمبراطورية، عابرة للحدود والأوطان، تسيطر فيها قيادتها على جميع الأفراد، والتمويل، وصنع القرار في كل ولاية".