ويأتي هذا الاتفاق الإسباني والمغربي، على فتح المعبر لحل مشكل تدفق المهاجرين المغاربة على سبتة عن طريق السباحة، في وقت تشهد العلاقات الثنائية تأزما كبيرا، بسبب استضافة إسبانيا لزعيم جبهة البوليساريو الانفصالية، إبراهيم غالي، الذي يتعالج في أحد مستشفياتها بشمال البلاد.