مدينتا سبتة ومليليةهما جزء من البر الإفريقي المغربي، وتحتلهما اسبانيا منذ أكثر من خمسة قرون، وترفض التفاوض حول إعادتها للمغرب. واعتبرت السيادة الاسبانية عليهما إحدى شروط تخلي العسكر الإسبان عن السلطة وإنهاء عهد الجنرال فرانكو.