جاء مشروع القرار باقتراح من حزب " اسيودادانوس " الإسباني، وهو حزب كتالوني يدافع عن الوحدة الإسبانية وتقوية الاتحاد الأوروبي. وتبيّن نسخ المشروع المنشورة في موقع البرلمان الأوروبي جدلاً واسعا حول المصطلحات والعبارات وكذلك المحاور التي ترغب الأحزاب الأوروبية أن يتضمنها القرار.