والقرار خطير لأنه يتضمن الاستعداد أو القدرة لمواجهة موانع التنفيذ التي استمرت، على امتداد سنوات الحرب الأهلية، تعطل الإرادة وتمنع المبادرة وتبقي الجيش شلوا في ثكناته تتجرأ عليه الميليشيات فتأخذ دوره، وتمزقه لتوزعه نتفاً على الطوائف والمذاهب ومصالح القيادات التاريخية، التي لشدة حرصها على موارد الدولة احتفظت بها في خزائنها المصفحة وفي حساباتها الخاصة.