لكن مشاكل الإدارة طويلة الأمد، بما في ذلك نقاط الضعف في التخطيط الاستراتيجي، هددت قدرة الوكالة على التكيف مع الطلبات المتغيرة.
لم تتمكن الوكالة من التكيف مع الطلبات الجديدة جزئياً بفضل سوء التخطيط الاستراتيجي.