من الصعب تحديد الأولويات وتوزيع الميزانيات المحدودة بين المتطلبات اللازمة عندما تكون تكلفة برامج الاستحواذ والجدول الزمني موضع شك دائمًا.
إذا لم يتم تحديد تكاليف البرامج والجدول الزمني فإنه من الصعب تخصيص ميزانيات محدودة لتلبية الاحتياجات.