تجنب الكونغرس التعديل على مشاريع قوانين تخصيص الأموال لـ LSC من خلال إنشاء الخيال القانوني في IRCA على وجه التحديد بأن العمال H-2A سيعتبرون أجانب مقيمين دائمين قانونيين لأغراض تمثيل الخدمات القانونية بموجب الفئات الحالية من الأجانب المؤهلين.
خلق الكونغرس خطأً قانونيًا لتجنب تعديل مشاريع قوانين المخصصات الخاصة بـ (إل إس سي).