أدركوا أن هناك حاجة إلى تغيير كبير في نظام تقديم الخدمات بسبب تزايد تعقيد ممارسة القانون، وعدد مقدمي الخدمات القانونية في الولاية، والقيود المفروضة على المستفيدين من LSC، والأهم من ذلك، التغييرات في القوانين والبرامج التي تؤثر على العملاء.
كان لديهم تغيير في نظام تقديم الخدمات الذي كان ضروريًا لأن ممارسة القانون أصبحت أكثر تعقيداً.