قدرة النظام على تلبية الاحتياجات القانونية المدنية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض في جميع أنحاء الولاية دون تغيير مناطق الخدمة أو العلاقات التاريخية.
بعض الناس ذوي الدخل المنخفض في الولاية لديهم احتياجات قانونية مدنية