بالإضافة إلى ذلك ، تعلم الولايات أنه إذا لم يحصلوا على التخفيضات من مولدي الطاقة ، فسيتعين عليهم فرض متطلبات تخفيض كبيرة على المصادر الصناعية والتجارية المحلية الأخرى أو فرض تدابير مراقبة النقل المحلية.
الدول تدرك أنها لا تحصل على تخفيضات من مولدي الطاقة.