على الاعتراف بأن الأجانب في بعض الفئات المقترحة لن يكون لديهم إقامة في الولايات المتحدة بمعنى INA (على سبيل المثال ، المشروطين والداخلين الكوبيين / الهايتيين).
هناك فئات مقترحة حيث الأجانب لن يكون لديهم إقامة.