نظرًا لأن المواد 211 و 212 من القانون العام 104-193 كانت سارية المفعول بمجرد التشريع والمادة 215 تطلب من المفوض إصدار لوائح لتنفيذ التعديلات في غضون 3 أشهر بعد التشريع ، وجد المفوض أنه سيكون من غير العملي وخلافًا لنية الكونغرس اتباع إجراءات NPRM.
المواد 211 و212 تتعلق بالقانون العام.