عندما يكون لديك سقف صلب، كما كنت تحت S. 556، والتي تتطلب تخفيضات الانبعاثات في مصدر محدد لا يقلل من المستوى العام للتلوث، فإنه يحد فقط من مرونة الصناعة حول حيث إجراء التخفيضات.
لن يقلل المستوى العام للتلوث عن طريق مطالبة الصناعات بتخفيض الانبعاثات.