وقد ذكرت ديباجة القاعدة المقترحة أن الكيانات التي يتعين عليها الامتثال للقاعدة هي المرافق العامة وشركات نقل المرافق التي لا تندرج ضمن تعريف قانون المرونة التنظيمية لكيان صغير.
وقد تضمن الاقتراح ديباجة.