السكان هو وكيل معقول لحجم الشبكة وبالتالي يتم تقسيم التكاليف المؤسسية من قبل سكان الولايات المتحدة للحصول على التكلفة الإضافية لكل شخص.
يمكن استخدام سكان الولايات المتحدة لمحاكاة حجم الشبكة لتحديد التكاليف.