بالإجمال، يؤكد التاريخ التشريعي لمتطلب الحضور أن الكونغرس كان ينوي توفير تمثيل ذي مغزى للأجانب المؤهلين، بما في ذلك العمال H-2A بشأن المطالبات الناشئة عن عقد عملهم؛ وأن الكونغرس لم يفهم شرط الحضور لتغيير أو تقييد هذا التمثيل بشدة.
الأجانب المؤهلين يشملون عمال H-2A.