لا ترغب اللجنة في التوصية بتفسير للقانون الذي ينتج مثل هذه النتائج، في غياب نية صريحة من الكونغرس لفرض مثل هذه الأعباء.
ما لم يعبر الكونغرس عن نيته لوضع مثل هذه الأعباء، فإن اللجنة غير مستعدة لتوصية تفسير للقانون الذي ينتج مثل هذه العواقب.