هذا افتراض متحفظ للغاية لأن أكثر منشآت FGD تعقيدا سوف تتطلب ثلاث سنوات في حين أن الوقت المتاح الفعلي لاستكمال التحديثات المتوقعة لكل فترة، باستثناء ما قبل عام 2005، هو خمس سنوات.
الافتراض هو حاليًا محافظ جدًا لأن منشآت FGD تتطلب ثلاث سنوات.