في عام 1998 ، طلبت كاليفورنيا تقديراً لحجم الولاية وتنوعها وتعقيدها من LSC للسماح لها أولاً بتطوير خطط إقليمية لإنشاء مجتمعات عدالة إقليمية.
نظراً لخصائص كاليفورنيا الفريدة، طلبت السماح لها بتطوير خططها الإقليمية الخاصة.