لكن في كثير من الأحيان، كما تقول، كانت الإصلاحات الناتجة عن ذلك تجميلية - بيروقراطية رمزية منخفضة المستوى مكلفة بالاستماع إلى المشاكل، مع عدم وجود منتدى للقيام بأي شيء حيالها.
غالبًا ما يتم تعيين البيروقراطيين لمعالجة المشاكل ولكنهم يفتقرون إلى الموارد اللازمة لتنفيذ أكثر من إصلاح سطحي.