بالنظر إلى الاختلافات في أنواع القضايا التي يتعامل معها هذان المستفيدان من المنح، فإن تحليل التكلفة لكل حالة، بدون تعريف إضافي، سيؤدي إلى بيانات لا معنى لها من حيث القيمة المقارنة للخدمات المقدمة من قبل هذين البرنامجين.
هناك اختلافات في أنواع القضايا التي تعالجها هذين المتلقين للمنح.