نظرًا لأن ولايات الكونغرس يتم إنشاؤها إما من قبل الكونغرس بأكمله أو من قبل لجنة واحدة أو أكثر ، فإن سياسة GAO هي أن المنتجات المعدة استجابة لولايات الكونغرس تصدر دون أي قيود (أي.
الكونغرس بأكمله لديه القدرة لإنشاء ولايات الكونغرس.