في هذه المرحلة، الحكومة لديها فقط لفرض حدود الانبعاثات، توزيع التصاريح والتحقق من أن كل منشأة لديها ما يكفي من التصاريح لانبعاثاتها السنوية.
الحكومة لديها حاليا فقط لفرض ثلاثة أشياء رئيسية فيما يتعلق الانبعاثات.