عمل فريق التصميم المؤلف من 14 ممثلاً من مجتمع الخدمات القانونية - بما في ذلك مقدمي الخدمات والعملاء والمحاكم والجهات المعنية الأخرى - بجد على مدار العام لإنتاج أداة سيتم اختبارها في عام 2003 ، وتعديلها وفقًا لتلك العملية ، وتستخدم في نهاية المطاف على المستوى الوطني.
تم تطوير أداة لمدة عام تقريبا.