على مر السنين ، استجاب الكونغرس ، وكالة حماية البيئة والدول لمشاكل بيئية وصحة عامة محددة من خلال تطوير برامج تنظيمية منفصلة لمعالجة المشاكل المحددة.
الكونغرس عادةً ما يصنع برامج تنظيمية لمعالجة مشاكل محددة.