يجب النظر إلى كل خطة حكومية بناءً على مجمل الظروف ، مع الاعتبار النهائي الذي يتحول إلى تحديد LSC الدراسي حول ما إذا كان تكوين منطقة خدمة معينة يفيد أكبر عدد من العملاء بأكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة.
يتم النظر إلى الدول بناءً على النظرة الكاملة للظروف.