وفقا لتعليق من الممثل بيرمان المقدمة إلى اللجنة، كان الكونغرس على علم بمتطلب الحضور وكانت تنوي أن يكون هذا الشرط متسقا مع توفير تمثيل ذي مغزى للعمال H-2A بموجب
تعليق (بيرمان) يشير إلى أن الكونغرس كان على علم بضرورة الحضور.