التاريخ التشريعي لا يحتوي على أي دليل على أن الكونغرس كان ينوي تمثيل LSC للمقيمين الدائمين القانونيين والأجانب الآخرين للتحول إلى حادث حيث حدث أن يكون الأجنبي في اللحظة التي نشأ فيها سبب الدعوى أو بدأت الدعوى القضائية ، أو أن يطلب من الأجنبي أن يكون حاضراً بدنياً بشكل مستمر طوال فترة التمثيل.
لا يوجد تاريخ تشريعي أن الكونغرس اتخذ هذه القرارات التي تؤثر على الأجانب.