جعلت هذه البيئة من الصعب على صناع القرار في وزارة الدفاع أو الكونغرس اتخاذ قرارات مستنيرة لأن المعرفة المناسبة لم تكن متاحة في نقاط القرار الرئيسية في تطوير المنتج.
وزارة الدفاع وصناع القرار في الكونغرس يحتاجون إلى المعرفة المناسبة لاتخاذ قرارات مستنيرة.