تم إنشاء لجنة الوصول إلى العدالة في عام 1996 كهيئة تنسيقية للحصول على دعم لبرامج الخدمات القانونية ووضع استراتيجيات لمعالجة النقص الشديد في الوصول إلى العدالة الذي تم تحديده في وقت سابق من قبل مجموعة دراسة الشريط الأزرق التي ترعاها محامو الولاية.
كان هناك نقص حاد في الوصول إلى العدالة وفقًا للدراسة التي رعتها هيئة المحامين.