قبل 11 سبتمبر، كان من المفهوم أن الأمر بإسقاط طائرة تجارية يجب أن يصدر من قبل هيئة القيادة الوطنية (عبارة تستخدم لوصف الرئيس ووزير الدفاع).
قبل أحداث الحادي عشر من سبتمبر كان يجب إصدار أمر بإسقاط طائرة تجارية من قبل سلطة القيادة الوطنية