01201-הטיפול-בצהל-בהתקשרויות-משהבט.txt

 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
1 
פ"מ712/71 – הטיפול בצה"ל  בהתקשרויות  משרד הביטחון 
 
הגדרות 
12 בפקודה זו 
א2 "בקשה להצעת מחיר" (RFP – Request For Proposal  או בל"מ– פניה של הגוף הרוכש 
אל ספקים לצורך קבלת הצעת מחיר לטובין או שירות על בסיס דרישות הבל"מ ונספחיו2 
ב2 "בקשה לקבלת מידעRFI – Request For Information ) –פנייהשל הגוף הרוכש  אל 
ספק לצורך קבלת מידע טרום התקשרות 
משהב"ט 
ג2 "גוף דורש– גוף או יחידה בצה"ל אשר אושרו על-ידי משרד הביטחון לקבל שירותי  
התקשרות מהגופים הרוכשים של משרד הביטחון2 
ד2 "גוף רוכש– יחידה במשרד הביטחון (לרבות משלחות משהב"ט ) אשר ייעודה לבצע  
הרכשה ואשר הוסמכה, בהתאם להרשאות, לערוך התקשרויות בתחום סמכותה המוגדרות 
בהוראות משרד הביטחון, בשם המדינה, בהתאם להוראות חוק נכסי המדינה, התשי"א -
1291 2 
ה2 "התקשרות – התקשרות של משרד הביטחון, לרבות  חוזה או הסכם או הזמנה 
ו2 "מסמך דרישה מבצעית" (דמ"צ – מסמך שמכין הגוף הדורש או המשתמש, המציג את  
הצורך בשירות או בטובין2 
ז2 "מסמכיםטכניים " – אחד או יותר מהמסמכים שלהלן: 
1) "מסמך אפיון טכני  – מסמך המגדיר את התכונות העיקריות הנדרשות מהמוצר 
בפיתוח או ברכש 
/) "מסמך מפרט טכני"  Technical Specification )  – מסמך המגדיר  את הדרישות 
הטכניות ואת התכונות המפורטות הנדרשות מהטובין או השירות בפיתוח או ברכש
המפרט הטכני כולל הגדרה של הטובין או השירות , ולעתים גם את הגדרת הממשק עם 
סביבתו התפעולית ולעיתים גם את מפרט הבחינה 2 
3) "מסמך תכולות עבודהSOW - Statement Of Work ) – המסמך יפרט את התכולות
שיסופקו, קצב האספקות, מועדי האספקה, הדרכות, תנאים מקדימים לאישור ביצוע  
פעילות וכיו"ב המסמך לא יכלול תנאים חוזיים כגון: אחריות, תנאי תשלום וכיו"ב 2 
ח2 "נציג צה"ל" / "נציג הגוף הדורש – חייל, לרבות אזרח עובד צה"ל, המייצג את צה"ל או 
הגוף הדורש אל מול משרד הביטחון  בתהליכי  התקשרות2 
ט2 "ספק – ספק מוכר של משהב"ט, שהוכר בהתאם להוראות המ"ב 52279 "ועדות לאישור
והשעיית ספקים – הפעלה 
 
כללי 
/2 התקשרויותמשרד הביטחון  מתבצעות על פי חוק חובת המכרזים, תשנ"ג -122/, תקנות חובת
המכרזים (התקשרויות משרד הביטחון), תשנ"ג  – 1223, הוראות משהב"ט וכל דין2  <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
2 
32 התקשרויות עבור צה"ל, כמפורט בפקודה זויבוצעו  על-ידי משהב"ט באמצעות גופים רוכשים 2 
52 בנוסף לפקודה זו, יחולו על נציגי צה"למגבלות על מגע עם ספקים , המפורטות בהפ"ע 27015 – 
"מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים  
92 על אף האמור  לעיל, יוכלו יחידות צה"ל לבצע רכש באמצעות מסלול קניה  בהקפה ושלא  
באמצעות גוף רוכש, כמפורט בהפ"ע  27015– "מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים2 
בנוסף, יחידות צה"ליוכלו לבצע  רכש באמצעות כספי דמי מחזור בהתאם להמ"ב  312/9 "דמי
מחזור ביחידות צה"ל ומשרד הביטחון" או באמצעות קרן יחידה בהתאם לפ"מ 3927119 – 
"כספים– קרן יחידה והוצאות מותרות, ניהול, החזקה וביטול 
62 היועכ"ל נושא באחריותאסדרתית (רגולטורית) בצה"ל ל התקשרויות של משרד הביטחון עבור 
צה"ל, בהתאם להפ"ע 2767/ – "ראש המערך הכלכלי והיועץ הכספי לרמטכ"ל (היועכ"ל 
02 פקודה זו חלה על כל סוגי ההתקשרויות בצה"ל, לרבות התקשרויות שמקורן בפרויקטים 
82 פקודה זו אינה חלה על טובין או שירות שנית נו לצה"ל כתרומה ו שלא בדרך של התקשרות,  
כמפורט בפ"מ 3927837 – "קבלתתרומות  עבור צה"ל"2 
22 פקודה זו אינה חלה על הטיפול בצה"ל ב התקשרויות אגף ההנדסה והבינוי (אהו"ב) במשרד 
הביטחון2 
172 פקודה זו אינה חלה על התקשרויות שמהותן מכירה או השאלת ציוד של צה"ל או שירותים מטעם
צה"ל, בתמורה או שלא בתמורה 2 
112 פקודה זו אינה חלה על חיילים המוצבים במשהב"ט
כמפורט בהפ"ע 127176 – תחולת הוראות משהב"ט על חיילים בצה"ל 
 
פרק א' 
הליכים מקדימים ועקרונות להתקשרויות 
 
מיפוי וגיבוש תכנית התקשרויות 
1/2 במסגרת הה יערכות לגיבוש ת כנית עבודה שנתית , באחריות כל גוף דורש לגבש את ת כנית 
ההתקשרויות הרלוונטיות לו, הכוללת  את רשימת ההתקשרויות הצפויות באותה השנה, או בסמוך  
לכך, תוך ציון המסגרת התקציבית שהוגדרה לו ב"מכתב העמדת התקציב" שהוצא על ידי היועכ"ל 
כמפורט בפ"מ 627111 – "יישום חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1289, בצה"ל 
132 גיבוש תכנית ההתקשרויות י תבצע בהתאם למפורט להלן: 
א2 תכנית ההתקשרויות תגובש לאחר מיפוי ה התקשרויות  הרלוונטיות ל גוף, אשר  צפויות 
לפקוע במהלך אותה שנת העבודה או בסמוך לכך, וכן בחינת הצרכים החדשים הצפויים 
לגוף 
ב2 במהלך המיפוי, עבור כל התקשרות חדשה או קיימת, תינתן התייחסות להיבטים הבאים 
(בהתחשב בשלב ההתקשרות כמפורט בפרק ב'): 
1) אםמדובר בהתקשרות קיימת הצפויה לפקוע במהלך השנה  או בסמוך לכך – ביצוע 
הליך הפקת הלקחים מההתקשרות הקיימת לטובת טיוב ההתקשרות החדשה 
/) בחינת האפשרות מול משהב"ט להארכת התקשרות קיימת2  <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
3 
3) אםישנה  אפשרות לספק את השירות הנדרש באמצעות גוף אחר בצה"ל או 
במשהב"ט, או באמצעות התקשרויות דומות הקיימות עבור גופים אחרים בצה"ל 
בדרך של "רכש אחוד " (רכש עבו ר כלל צה"ל) , יש לבחון גם אפשרות זו  מול 
משהב"ט2   
5) שילוב יועמ"ש בתהליך הפקת הלקחים ובייזום ההתקשרות החדשה 
9) קבלת הנחיותמגורמי ביטחון המידע ואישורם  לגבי סיווג ההתקשרות2 
6) המועד הנדרש ל העברת מסמכי ההתקשרות למשהב"ט כמפורט בפרק ב' , 
וההיערכות הנגזרת מכך2 
0) בחינת האפשרות לשימוש במט"ח סיוע 
ג2 תכנית ההתקשרויות תאושר עלידי נציג הגוף הדורש שדרגתו אל"ם, לפחות 2  
ד2 תוכנית ההתקשרויות תהיה בהתאמה לתוכנית העבודה השנתית של הגוף הדורש  שאושרה 
בהתאם להנחיות אג"ת2 
 
עקרונות להוצאה לפועל של התקשרות – לפני פנייה לגוף הרוכש 
152 חל איסור על יצירת קשר עם גורמים מחוץ למשהב"ט ועל מסירת מידע הנוגע אליהם, אלא בהתאם 
לאמור בהפ"ע 27015 – "מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים 
192 ככללההתקשרות  תבוצע בדרך של מכרז בקשה לפטור ממכרז היא באחריות הגוף הרוכשאם 
הגוף הדורש סבור כי קיים צורך חריג אשר עשוי להצדיק ביצוע התקשרות ללא מכרז, הגוף הדורש 
רשאי לפנות לגוף הרוכש ולהעביר לעיונו המלצה מנומקת , בה יפורטו הטעמים המצדיקים , 
לדעתו,  פטור ממכרז, בהתאם לעילות הקבועות בתקנות חובת המכרזים (התקשרויות משרד 
הביטחון), התשנ"ג -1223 2המלצת הגוף הדורש תיבחן על-ידי הגוף הרוכש , ואם האחרון יחליט 
שיש מקום לביצוע רכש בהתאם לעילת פטור, יביא הגוף הרוכש את הנושא לדיון והחלטה בוועדת 
הפטור במשרד הביטחון , הפועלת מכוח תקנה 8 לתקנות חובת המכרזים (התקשרויות מערכת 
הביטחון), התשנ"ג-12232 
162 גוף דורש לא יפצלהתקשרות  למספר דרישות, כאשר הפיצול עלול למנוע את תהליך הבחירה 
הרגיל של ספקים, כפי שהוא מתנהל בידי משהב"ט, ובכלל זה  לא יאפשר לגוף באופן מלאכותי  
רכש בהקפה כמפורט ב הפ"ע 27015 – "מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים  
באמצעות פיצול ההתקשרות2 
102 גוף דורש לא ימליץ על תנאים להתקשרות, לרבות תנאי סף, המחמירים מעבר לנדרש בפועל ולא 
יקבע דרישות מחמירות כאמור, אשר משמעותן  צמצום התחרות 
182 התקשרויות בתחומים להם נקבעו מאסדרים ( רגולטורים) האחראים עליהם, יאושרו ויתבצעו 
בהתאם למפורט בנספח א', וזאת בנוסף למפורט בפקודה זו 2 
122 אםמדובר בהתקשרות שמהותה מיקור חוץ של פעולה שעד כה התבצעה על ידי צה"ל,  מהות 
הפעילות תיבחן בהתאם להנחיות אג"ת-תכנון, אמ"ץ, אמ"ן -מחב"ם ומפצ"ר -יעח"ק
תיבחן היוזמה למיקור חוץ על ידי צוות כמפורט בהמ"ב 572762 – "הוראות כלכליות להתקשרויות
מערכת הביטחון – עקרונות לבחינת מיקור חוץ  
 
 
 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
4 
רגישות המידע והעיסוק בהתקשרויות 
72 קציןבגוף הדורש,  שדרגתו אל"ם לפחות, יבחן, כי כלל הגורמים העוסקים ב תהליכי ההתקשרות  
מטעמו, לרבות יועצים,  אינם מצויים במצב של חשש לניגוד עניינים, וככל שעולה חשש לניגוד 
עניינים יפעל כמפורט בפ"מ 762173 – "מניעת ניגוד עניינים בצה"ל" או פ"מ 627170 "העסקת
יועצים אזרחיים וכוח אדם עזר אזרחי בצה"ל", לפי העניין2 
/12 חל איסור עלנציגי הגופים הדורשים  לחשוף מידע פנימי למי שהדבר אינו נדרש לו לשם מילוי 
תפקידו, בין במסגרת התפקיד ובין באקראי2מידעבו טמון יתרון  
עסקי לגופים אזרחיים (כגון: התקשרויות עתידיות עם ספקים, כיווני רכש עתידיים, חשיפה 
למכרזים טרם פרסומם , אומדן מחירים, עלויות ורווחים, תוכנות ומערכות מידע ממוחשבות , 
טכנולוגיות שונות, מחירי מתחרים  וכיו"ב  
 
ביטחון מידע 
//2 בכל מגע עם ספקיםאו גורמים אזרחיים  ופעילות בהתאם לפקודה זו יש לפעול בהתאם לפ"מ 
1271/7 - "מסירת מידע לגורם שמחוץ לצה"ל לביצוע עבודה או משימה– ביטחון מידע", לפ"מ  
127/11 - "העסקת עובדים אזרחים בעבודות בינוי קבלניות ואחזקת בינוי במתקנים ביטחוניים
צבאיים", הוראת קבע  אמ"ן ק -2-/8 "ביצוע עבודות בינוי ואחזקה על ידי אזרחים במתקנים 
צבאיים - הנחיות ביטחון מידע"2  
/32 מבלי לגרוע מהעיקרון האמור לעיל, יש להקפיד על שילוב גורמי ביטחון המידע ולפעול בהתאם 
להנחיותיהם במקרים המפורטים להלן: 
א2 יש לקבלאת אישור גורמי ביטחון  המידע לכל תהליך התקשרותי, לרבות מסמכי ה - RFI 
וה-RFP2, שאושרה על -ידי גורמי ביטחון המידע , יחייב 
אישור נפרד 
ב2 המסמכים הטכניים  יכללו פרק ביטחון מידע המגדיר את לוח הסיווגים לטובין ולמשרות 
ואת הנחיות הביטחון לעצם ההתקשרות ולכלל מהות הרכש-ידי גורמי  
ביטחון המידע בצה"ל 
ג2 יש לפעול לפי דרישות ביטחון המידע, שייכללו בהתקשרות 
 
פרק ב' 
שלבי ההתקשרויות  
 
52 ההתקשרו יות עבור צה"ל יתבצעו בהתאם לשלבי ההתקשרויות המפורטים בפרק זה  נספח ב' 
לפקודה זו מרכז שלבים אלו בטבלה  
 
שלב ראשון - שלב ייזום ההתקשרות 
92 לצורך ייזוםתהליך ל התקשרות חדשה, על הגוף הדורש לפעול כמפורט בתת-פרק זה , תוך הקפדה 
על העקרונות שפורטו בפרק א'2 בסיום הפעולות המפורטות בתת-פרק זה יעביר הגוף הדורש את  
מסמכי ההתקשרות לגוף הרוכש2 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
5 
/62 גוף דורש יכין מסמך דמ"צ אשר יגדיר את הצורך בטובין או בשירות ואת הפתרונות האפשריים
לקבלת הטובין או השירותRFI) שיפרסם הגוף
הרוכש, ככל שזו נדרשת, ולמסמכים הטכניים 
02 אםנדרש  על ידי ספק או גורם אזרחי לחתום על הסכם סודיות או כל הסכם אחר לצורך קבלת 
המידע המבוקש, יפנה הגוף הדורש את הבקשה לגוף הרוכש 
82 במקרה שבו בוצעה פניה יזומה לגורם בצה"ל בנוגע להצגת  טובין או שירות, השאלה או השכרת 
טובין או שירות לצורך בחינתו, לרבות בחינה טכנית מקדמית או בחינת היתכנות,  ונציג צה"ל , 
שדרגתו אל"ם לפחות, סבר  כי יש צורך צבאי בטובין או בשירות, יפנה למשהב"ט לתיאום המשך 
השיח למול היוזם ויפעל על פי הוראותיו2 
/22 אם יש צורך לקבל מידע מספקים לשם גיבוש מסמכי ההתקשרות ודרישות הגוף הדורש, יפנה הגוף
הדורש לגוף הרוכש, על מנת להגדיר יחד את מסמך ה- RFI, אשר יופץ לספקים על-ידי הגוף  
הרוכש-RFI יועבר לגוף הדורש לשם גיבוש מסמכי ההתקשרות 
 
הערכת עלות ההתקשרות 
372 נציג צה"ל יבצע הערכת עלותשל ההתקשרות, על מנת לוודא את התכנות ההתקשרותהערכה זו  
תתבצע על סמך המידע הקיים ב משרד הביטחון , לרבות מידע שהתקבל מהליך RFI , ככל
שהתבצע2 שלא בהתאם
לאמור בהפ"ע 27015 – "מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים2 
 
שריון התקציב להתקשרות 
312 נציג צה"ל ישריין תקציב עבור ההתקשרות, כלומר יסמן סכום כספי כמיועד למטרת ההתקשרות
המועבר להמשך טיפול הגוף הרוכש, כמפורט להלן: 
א2 שריון התקציב יבוצע בהתאם להוראות היועכ"ל2 
ב2 שריון התקציב יבוצע אך ורק בכתובת התקציבית  המתאימה לכך2 
ג2 שריון התקציב יאושר על ידיקצין שדרגתו אל"ם לפחות  בגוף הדורש2 
ד2 לגבי התקשרויות חריגות שאינן על סמך שריון תקציב, יפעל נציג צה"ל בהתאם להוראות
היועכ"ל 
ה2 שריון התקציב יהיהבהתאמה  לתוכנית העבודה שאושרה לגוף הדורש  בהתאם להנחיות 
אג"ת 
 
כתיבת המסמכי ם הטכניים  
3/2 גוף דורש יכין  את המסמכים ה טכניים (כולם או חלקם) הנדרשים להתקשרות  מסמך תכולות 
העבודה ייכתב בהתאם לנוהל של הגוף הדורש בנושא מסמכי התקשרויות או בהתבסס על דוגמת 
מסמך תכולות העבודה המצורפת כנספח ג'2 
332 המסמכים יתבססו על הדמ"צ ועלמאפיינים נוספים  שעלו בעקבות הבקשה לקבלת מידע (RFI2) 
352 בנוסףלמסמכים ה טכניים, הגוף הדורש יעביר מסמך מלווה ובו המלצות בנושאים הבאים:  
א2 המלצה לתנאי סף להשתתפות במכרז2 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
6 
ב2 המלצה לטבלה בה יפורטו מקריםשל הפרות  שיוגדרו כמזכות בפיצוי מוסכם ו הפיצוי  
המוסכם המומלץ לכל מקרה2 
ג2 המלצהלמקרים שיוגדרו כ הפרות מהותיות אשר בגינן רשאי משהב"ט לבטל את 
ההתקשרות באופן מידי2 
ד2 המלצה לאחוזי השקלול הטכני והנושאים הטכניים שייכללו בקביעת הספק הזוכה , זאת 
במכרז מיוחד שבו הצעות הספקים מוערכות על פי אמות מידה שעיקריהן מחיר והתאמה 
מקצועית, טכנית וניהולית 
392 המסמכים הטכניים  והמסמכים האמורים בסעיף 35 לעיליאושרו על ידי נציג צה"ל בגוף הדורש  
שדרגתו אל"ם לפחות, טרם הפצתם לגוף הרוכש 
362 במסגרת כתיבת מסמכים הנוגעים להתקשרות, לרבות דמ"צ הגוף הדורש לא ייעזר ביועצים,  
במשרתים במילואים או בחברות חיצוניות, אלא אם אישר זאת מפקד בדרגת אל"ם, לאחר שבחן 
כי הגורמים העוסקים בכתיבת המסמכים אינם מצויים במצב של חשש לניגוד ענייניםאם ניתן 
אישור להסתייע ביועץ, משרת מילואים או בחברה חיצונית כאמור, יעביר המפקד , בדרגת אל"ם, 
את רשימת היועצים, אנשי המילואים והחברות שסייעו בכתיבת המסמכים וכן שאלוני ניגוד 
עניינים מטעמם לגוף הרוכש2 
 
שלב שני- שלב הרכש 
302 שלב זה מתבצע על ידי משהב"ט בהתאם להוראותיו וכולל, בין היתר, את  גיבוש הבקשה להצעת  
מחיר (RFP) על בסיסהמסמכי ם שהועברו מהגוף הדורש ועל בסיס דרישה מתוקצבת הכוללת: 
שריון תקציבי כנדרש ; בחינת המסמכים ה טכניים שהועברו מהגוף הדורש  ותיקונם; קיום כנס 
ספקים במקרה הצורך; בדיקת ההצעות ובחירת הספק הזוכה; קיום מו"מ, במקרה הצורך, ולבסוף 
חתימת הסכם, חוזה או הזמנה 2   
382 אםבמסגרת ההליכים המתבצעים על -ידי משהב"ט כאמור יידרש סיוע של נציגי צה"ל, יהיה  
עליהם להתייצב ולסייע, ובכלל זה: 
א2 במקרה שמתקייםהליך  שאלות ותשובות על-ידי משהב"ט , נציגי צה"ל יסייעו למשהב"ט 
בגיבוש המענה לספקים2 תוך הקפדה על כך שהתשובות שיועברו לספקים על-ידי 
משהב"ט לא ישנו באופן מהותי את דרישות צה"ל המופיעות במסמכי ההתקשרות ללא 
עדכון הגוף הרוכש וכאשר הדבר נדרש2 
ב2 נציג צה"לישתתף  בבדיקת עמידת ההצעות בתנאים המקצועיים והטכניים שהוגדרו במכרז 
וכן בבדיקות הדגם2 
322 השתתפות נציג צה"לבמו"מ עם הספק  או כל מגע עם ספקים תהיה רק בהתאם להפ"ע 27015 – 
"מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים ולאחר קבלת אישור הגוף הרוכש2 
 
שלב שלישי- שלב מימוש ההתקשרות 
572 שלב זה מתחיל לאחר הוצאת ההזמנה או החוזה או ההסכם החתומים לספק, ומסתיים עם גמר 
אספקת השרות או הטובין או במועד האחרון הנקוב בהזמנה, לפי המאוחר מביניהם2
את קבלתהטובין  או השירות, ביצוע בקרה אחר עמידת הספק בתנאי ההתקשרות (לרבות ביצוע  
בחינת איכות ומעקב אחר רמת השירות), אישור התפוקות על-ידי הגוף הדורש לצורך אישור 
התשלום על-ידי משהב"ט והפק ת לקחים מתהליך ההתקשרות  הגוף הדורש נושא באחריות 
לביצוע שלב זה <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
7 
512 בתחילת שלב זה על הגוף הדורש לפנות למשהב"ט לשם קבלת מסמכי ההתקשרות הסופיים 
והחתומים על ידי הצדדים ושמירתם בגוף הדורש 
5/2 על הגוף הדורש לבצע את ההיערכות הנדרשת לשם מימוש מיטבי של ההתקשרות, לרבות 
היערכות לוגיסטית, וכן לבצע את החובות המוטלות עליו בהסכם במועדם2 
532 מרגעהוצאת ההזמנה  ועד לסיום ההתקשרות, על הגוף הדורש לפעול כמפורט בתת -פרק זה, על  
מנת להבטיח את מימושה התקין והמיטבי של ההתקשרותבכלל זה, יידרשו נציגי צה"ל, בהתאם  
לבקשת הגוף הרוכש, להשתתף בסקרים טכנים וניהוליים  לאורך חיי ההתקשרות (לרבות CDR, 
PMR, SRR, PDR בהתקשרויות העוסקות בפרויקטים2) 
 
קבלתהטובין  או השרות או מימוש אבני הדרך 
552 הגוף הדורש, בשיתוף הגוף הרוכש, יגבש  כללים לעבודה השוטפת מול הספק, המעגנים את עיקרי 
ההתקשרות, לרבות הקביע ה מי יהיה נציג צה"ל אשר יהיה מוסמך לאשר את הטובין או השירות 
שיתקבלו, הקביעה מי יהיה נציג צה"ל אשר יהיה מוסמך לבחון את המסמכים שצורפו לחשבוניות 
שמעידים על ביצוע העבודה או תעודות המשלוח שיוגשו על ידי הספק, קביעת הליך אישור מיוחד 
של קבלת הטובין או השירות במקרים המתאימים (כגון חתימה על כרטיס עבודה)  וקביעת מנגנון 
החזרת הטובין  (כגון לצורך החלפתו או תיקונו), ככל שאלו נקבעו בהסכם  
592 בכל מקרה, חל איסור על נציג צה"ל לסטות מההסכם שנחתם על-ידי משהב"ט והספק, בין אם זה 
לטובת הספק ובין אם זה לרעתוטובין  או שירות שונים מאלו שנקבעו 
בהסכם, בחוזה או בהזמנה , או השונים ממועד האספקה או ה איכות הקבועים במסמכים אלה 2 
במקרה בו סופק ו טובין או שירות השונים מאלו המפורטים בהסכם, על הגוף הדורש לדווח 
למשהב"ט על אי-ההתאמה  באופן מידי2 
562 בכל מהלך תקופת ההתקשרות, לרבות בעת קבלת הטובין  או השירות, על הגוף הדורש להקפיד כי 
קבלת הטובין או השירות לא חורגת מיתרת ההזמנה  המשוריינת שהוציא משרד הביטחון לספק2 
502 אופן אישור קבלת הטובין  או השרות לצרכי תשלום לספק: 
א2 הגוף הדורש יאשר אתקבלת ה טובין או את קבלת השירות מהספק בפרק הזמן  הנדרש, 
זאת על-מנת שמשהב"ט יעמוד בתנאי התשלום שנקבעו בהסכם 
ב2 נציג הגוף הדורשיבדוק  כי הכמות שסופקה, האיכות שהתקבלה , מועדי האספקה והמחיר 
היו בהתאם לקבוע בהסכם 2 אין לאשר תשלום עבורטובין  או שירות שלא התקבלו במלואם 
על פי ההסכם אלא אם ניתן אישור הגוף הרוכש לתשלום חלקי, בהתאם לטובין או לשירות 
שסופקו בפועל2 
582 בכל מקרה של קבלתטובין  לצה"ל בעקבות ההתקשרות, יפעל הגוף הדורש לרישומם וסימונם 
בהתאם לנהליו9727/71 – "אפסניית
צה"ל – סיווג, שימוש וסימון", יסומנו  וירשמו  בהתאם למפורט בה  
522 נציג צה"ל לא רשאי לקבל, למסור, לשכור, להשכיר, להשאיל או לשאול טובין או שירות מגוף
שמחוץ לצה"ל או אל גוף שמחוץ לצה"ל, אלא בהתאם להנחיות הגוף הרוכש ולפקודות הצבא
ככל שבמסגרת אחד משלבי ההתקשרות נדרש לעשות כן, לרבות לצורך אחזקת  הטובין, תיקונ ם, 
ביצוע שינויים או התקנות בהם וכיו"ב, הדבר יתבצע בהתאם להנחיות משהב"ט ובהתאם  לפקודות 
הצבא, ובכפוף לכללים הקובעים את  זהות המשתמש הסופי ואת מגבלות השימוש  בטובין או 
בשירות, ככל שאלו נוגעים לעניין 2  
972 נציג הגוף הדורש יבצע בקרה על עמידת גורמי צה"ל בחובותיהם לפי ההסכם, כאמורלעיל בתת -
פרק זה2 
 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
8 
בקרה עלהטיפול ב התקשרות  
912 נציג הגוף הדורש שדרגתו אל"ם , לפחות, יבצע בקרה  עיתית על מימוש תכנית ההתקשרויות, 
לפחות אחת לחציוןיבצע בקרה על עמידת הספק  בהתחייבויותיו כפי שנקבעו בהתקשרות 
עם משרד הביטחון, לרבות עמידה בדרישות האיכות,  הביטחון, רמת השירות ובמועדים הנדרשים 
לאספקתם 
9/2 במקרים בהם מוקם "מטה תוכנית" בהתאם להוראות משרד הביטחון, האחראי על פיתוח, ייצור 
או התקשרות של אמצעי ייחודי כלשהו, חלק מהרכבו  יהיה נציג צה"ל , שימונה על-ידי אג"ת-
תכנון2 
932 נציג הגוף הדורש ידווח ליועמ"ש הגוף וכן לגוף הרוכש, במקרה שבו הספק אינו עומד 
בהתחייבויותיו, לרבות אי-עמידה בתקנון הספקים עליו חתום הספק מול משהב"ט או  אי-עמידה  
בדרישות האיכות או ברמת השירות ובמועדים הנדרשים לאספקתם2הגוףהדורש, בסיוע יועמ"ש  
הגוף, ככל שנדרש לכך, יפעל מול הגוף הרוכש למיצוי זכויותיו על-פי ההסכם  ועל פי כל דין2 
952 נציג הגוף הדורש בתיאום הגוף הרוכש ידווחו לגורמי ביטחון המידע בצה"ל ומלמ"ב על כל חריגה
של הספק מהנחיות ביטחון המידע שהוגדרו במסמכי ההתקשרות לספק 2 
992 הגוףהדורש ידווח למשהב" ט בכל מקרה בו נתגלה נזק, חוסר, או אי-התאמה הנוגעת להתקשרות 
962 בכל מקרה בו נגרם נזק לרכוש צה"ל על-ידי ספק  או גורם אזרחי, יפעל  הגוף הדורש בהתאם לפ"מ 
3327155 – "נזקים לגוף ולרכוש– טיפול בתביעות, נוהל דיווח וחקירה" וכן יעביר דיווח באופן 
מידי לגוף הרוכש 2   
 
תהליכי למידה והפקת לקחים 
902 לקראת סיום ההתקשרות יבצע קצין, שדרגתו אל"ם לפחות, בגוף הדורש, תהליך הפקת לקחים, 
במסגרתו יבחן את התאמת ההתקשרות לצורך המבצעי ולטובין או השירות שהתקבלו בפועל 
 
פרק ג' 
שונות 
 
מצב ביניים ומצב חירום 
982 במסמכי ההתקשרות יוגדרו הצרכים המיוחדים או הפעילויות המיוחדות הנדרשים למימוש על-
ידי הספק בעת מצב ביניים או מצב חירום, כמפורט בתת -פרק זה, לרבות תנאים מיוחדים  או 
תפוקות מיוחדות, אשר יחולו על הספק במצב ביניים או מצב חירום; תפוקות כח אדם ומשאבים  
הנדרשים מהספק במצב ביניים או מצב חירום; מענה לשאלה האם יש צורך לשחרר את עובדי 
הספק ומשאביו משירות מילואים; הפתרונות החלופיים הנדרשים מהספק להפעלת השירות או 
הייצור במצב ביניים או מצב חירום2   
922 מצב ביניים לעניין התקשרות, הוא מצב שהוגדר מבעוד מועד במסמכי ההתקשרות שעל תחילתו 
תימסר הודעה על ידי מנכ"ל משהב"ט, ועם התקיימו נדרשות היערכות ופעילות מיוחדת מהספק 
שהוגדרו במסמכי ההתקשרות 
672 מצב חירום לעניין התקשרות, הוא מצב שבו התקיימו נסיבות חירום שהוגדר ו מבעוד מועד 
במסמכי ההתקשרות, ועם התקיימו נדרשות היערכות ופעילות מיוחדת מהספק שהוגדרו במסמכי 
ההתקשרות <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
9 
612 בהתקשרויות בהן נדרש מענה למצב חירום או למצב ביניים יוגדרו "דפי צריכה "2 דהיינו, מסמכים 
המפרטים את התפוקה הנדרשת מהמפעל המרותק בחירום על פי חוק שירות עבודה בשעת-חירום,  
תשכ"ז – 1260, בהתאם להמ"ב25273 – ""דפי צריכה" להרכשה, שירות, אחזקה וחוזה תפוקות 
בשעת חירוםישולבו במסמכים ה טכניים, בהתאם להוראות משהב"ט 2
הספק יידרש להגיש תכנית פעילות מוגדרת למצבים אלו אם "דפי הצריכה" יאושרו על ידי הגוף 
הדורש, תינתן התייחסות הדורש לגוף הרוכש להעמדת  רשימת המשאבים הנדרשים 
6/2 נספחד' כולל דגשים ודברי חקיקה רלבנטיים  להגדרת מצב חירום , וכן תנאים מיוחדים שיש לבחון 
האם להגדיר לספק בשלב גיבוש ההתקשרות, למצב ביניים או  למצב חירום 
632 בהתקיים מצבביניים או מצב  חירום, יפעלו הגופים הדורשים בהתאם להנחיות מיוחדות שיופצו 
על-ידי ראש אג"ת בתיאום עם משהב"ט, גם אם הן יחרגו מה דרישות האמור ות בפקודה זו, אך תוך 
הקפדה על האמור בהפ"ע  27015 – "מגבלות על נציגי צה"ל בהתקשרויות עם ספקים2 
652 בהתקיים מצב ביניים או מצב חירום , כלל פעילות הרכש והתקציב יסומנו בהתאם להנחיות 
משהב"ט והיועכ"ל, באופן שיאפשר את קישור הפעילות למצב הביניים או ל מצב החירום2 זאת
לצורך תיעוד וריכוז העלויות 
692 התקשרויותחדשות  במצב חירום יבוצעו בהליך רכש רגיל, בהליך מ, 
כהגדרתם בהמ"ב 572713 "טיפול בדרישות- הוראת יסוד", בהתאם לצורך ולנסיבות העניין, אך  
תינתן עדיפות לשימוש בהתקשרויות על דרך המכרז, ככל הניתןבאפשרות הגוף הדורש להעביר  
לגוף הרוכש בקשה מנומקת בכתב לביצוע רכש באופן מסוים וזו תישקל על ידו: 
א2 מ  רכש פריטים חיוניים שחסרונם אצל גוף דורש עלול לגרום להשבתת מערכת 
לחימה, או הדרושים באופן דחוף למימוש פעילות מבצעיתהליך רכש זה יקבל עדיפות  
על פני הליך רכש רגיל
לגוף הרוכש, בצירוף דרישה מתוקצבת 
ב2 רכש בהול:  רכש (בארץ או בחו"ל) המיועד למשימות בדרגת דחיפות עליונה כאשר לוח 
הזמנים אינו מאפשר רכש בתהליך הרגיל ומועד האספקה של המוצר/שירות נדרש 
בדחיפות עליונה ביותר ויסופק בתוך ימים עד שבועות ספורים אך לא מאוחר יותר מהמועד 
לאספקה שהוגדר עבור הליך לרכש מ הליך רכש זה יקבל עדיפות על פני רכש 
מ
בצירוף כתובת תקציבית 
662 בהתקיים מצב חירום או מצב ביניים, יפעלו  הגופים הדורשים מול משהב"ט לזירוז אספקות 
 
הכשרות 
602 היועכ"ל יפרסם מעת לעת את ההכשרות או ההסמכות הנדרשות בצה"ל ממי שעיקר תפקידו 
בתחומי התקציב או לגורמים בצה"ל אשר מטפלים בהתקשרויות משרד הביטחון2 
 
בקרה 
682 בהתאם להפ"ע 2767/ – "ראש המערך הכלכלי והיועץ הכספי לרמטכ"ל (היועכ"לעל היועכ"ל 
לבצע בקרה ומעקב אחר מימוש תוכניות ההתקשרות והתאמתן לתכניות העבודה של כל גופי 
התקציב בצה"ל , בתיאום עם אג"ת2 
622 היועכ"ליבצע  בקרה על עמידה בהוראות פקודה זו 
 
עדכון הנספחים <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
11 
072 נספח א' ונספח ד' לפקודה זו יעודכנו בנוהל מקוצר, ללא סבב הערות וסבב חתימות, לפי הפ"ע 
12717/ – "תהליך העדכון של פקודות המחייבות את כלל הצבאעל-ידי ראש אג"ת, לאחר אישור 
מפצ"ר-יעח"ק , אג"ת-הממונה על פקודות הצבא ואמ"ן -מחב"ם 2 
012 נספחב' ונספח ג' לפקודה זו יעודכנו בנוהל מקוצר, ללא סבב הערות וסבב חתימות, לפי הפ"ע  
12717/ – "תהליך העדכון של פקודות המחייבות את כלל הצבאעל-ידיהיועכ"ל,  ולאחר אישור 
ראש אג"ת, מפצ"ר-יעח"ק , אג"ת- הממונה על פקודות הצבא ואמ"ן-מחב"ם 2 
 
  <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
11 
נספח א' 
התקשרויות המחייבות הליכי אישור מקדימים 
 
 
התקשרויות בתחומים המפורטים להלן יאושרו ויתבצעו בהתאם למפורט לצידם: 
1. אמל"ח– התקשרות שהיא תוצר של פרו יקט בתחומי הפיתוח, ההצטיידות והקליטה של 
אמצעי לחימה, לרבות שיפורים באמצעים קיימים, המשפיעים על תפעולם, תחזוקתם או 
יכולתם המבצעית, תאושר בהתאם להוראת קבע אג"ת 17-71  – "תהליך ייזום, פיתוח 
הצטיידות וקליטה של אמל"ח ומערכת מידע בצה"ל 
שעניינו אמל"ח תהיה כמפורט בסעיף קטן 6 2 
2. אמצעים מיוחדים – התקשרות בתחומי הפיתוח וההצטיידות של אמצעי לחימה מיוחד ים, 
כהגדרתם בהוראת קבע אג" ם 17-7/ – "תהליך ייזום, פיתוח, רכש והתאמה של אמצעים 
מיוחדים", הנדרש למבצע ייחודי בלו"ז קצר, תאושר בהתאם להוראה זו 
3. בינוי ותשתית– התקשרות שהיא תוצר של פרוייקט  אשר המרכיב המוביל והעיקרי בו הוא 
בינוי ותשתית, ואומדן עלות הקמתו היא 97 מיליון₪ ומעלה או שאג"ת-רמ"ח תשתיות  
ופריסה החליט כי הוא מחייב בקרה מטכ"לית לאור חשיבותו המטכ"לית או השלכתו על גופי 
צה"ל אחרים, תאושר בהתאם להוראת קבע אג"ת 17-73  – "תהליך ייזום, אישור ובקרת 
פרוייקטי תשתית בצה"ל 
4. תקשובוהגנה בסב"ר  – 
א2 תכנית התקשרות לרכש חומרה או תוכנה, לרבות רישוי לשימוש בתוכנה, אחזקה וביטוח  
בעבורם, שירותי הטמעה ופיתוח וכוח אדם הנדסי בתחומי המחשוב והתקשורת, תאושר 
ותוצא אל הפועל רק על ידי אגף התקשוב-לוט"ם (הארכיטקט הראשי) 2 על פי הכללים
שייקבעו בהוראות ראש אגף התקשוב וההגנה בסב"ר 
ב2 באישור מפקד לוט"םלאחר שייו ועץ ברמחב"ם, בהתקיים אחד התנאים המפורטים להלן, 
ניתן יהיה לבצע את רכש התקשוב בהליך ייעודי ושלא במסגרת רכש תקשוב צה"לי:   
1) רכש לטובת יכולת ייעודית ייחודית, אשר ההסכמים והמכרזים הצה"ליים, לרבות
רכש תקשוב צה"לי, אינם נותנים מענה ליכולת זו 
/) ההסכמים והמכרזים הצה"ליים, לרבות רכש תקשוב צה"לי, אינם נותנים מענה 
לצורך המבצעי בהיבטי זמן אספקה 
ג2 התקשרות לרכש חומרה או תוכנה ייעודיים לתחום ההגנה בסב"ר, לרבות רישוי לשימוש  
בתוכנה, אחזקה וביטוח בעבורם, שירותי הטמעה ופיתוח, תבוצע אך ורק על ידי אגף 
התקשוב – חטיבת ההגנה בסב"ר או באישור רח"ט ההגנה בסב"ר 
ד2 כל התקשרות שקיים בה מרכיב של חומרה או תוכנה, הדורשים או מהווים חיבור בין רשת
האינטרנט לבין רשתות צה"ל המבודלות (ה"אדומות" וכן "השחורות"), תאושר על-ידי 
אגף התקשוב - חטיבת ההגנה בסב"ר או באישור רח"ט ההגנה  בסב"ר 
ה2 אםנקבע תקן טכנול וגי תקשובי לרכש מוצר/מערכת תקשוב, בהתאם לפ"מ 327671 – 
"תקנים טכנולוגיים תקשוביים צה"ליים", תבוצע ההתקשרות רק בהתאם לתקן שנקבע על
ידי הוועדה הצה"לית לקביעת התקן הטכנולוגי התקשובי בצה"ל
התקשרות שלא בהתאם לתקן שנקבע, לא תאושר התחברות הרכיב למערכות הצבאיות 
ללא אישור ועדות הגנת מערכות התקשוב בהתאם להוראת קבע אגף התקשוב  32713 – 
"ועדות הגנת מערכות התקשוב2אםנקבע תקן טכנולוגי תקשובי לרכש מוצר/מערכת  
תקשוב, בהתאם לפ"מ 327671 – "תקנים טכנולוגיים תקשוביים צה"ליים", תבוצע 
ההתקשרות רק בהתאם לתקן שנקבע על ידי הוועדה הצה"לית לקביעת התקן הטכנולוגי  
התקשובי בצה"ל <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
12 
ראש אגף התקשוב רשאי להוציא הוראהמשלימה  לעניין סעיף זה 
ו2 התקשרות לרכש חומרה או תוכנה לרבות רישוי לשימוש בתוכנה, אחזקה וביטוח 
בעבורם, שירותי הטמעה ופיתוח וכוח אדם הנדסי בתחומי המחשוב והתקשורת, תבוצע 
רק על ידי אגף התקשוב-לוט"ם או באישור מפקד לוט"ם 
אם נקבע תקן טכנולוגי תקשובי לרכש טובין/מערכת תקשוב, בהתאם לפ"מ  327671 – 
"תקנים טכנולוגיים תקשוביים צה"ליים", תבוצע ההתקשרות רק בהתאם לתקן שנקבע 
ראש אגף התקשוב רשאי להוציא הוראה משלימה לעניין סעיף זה 
ז2 הוראות סעיף זה לא יחולו ביחס לציוד ייעודי של אמ"ן 
5. אפסניה– אפסניה אט"לית, כהגדרתה בפ"מ 9727/71 - "אפסניית צה"ל – סיווג, שימוש 
וסימון" תירכש רק  על-ידי הגורמים המוסמכים  לכך, בהתאם לפקודה ולהוראות המשלימות 
לה גם רשאיות לרכוש פריטי אפסניה מכספי קרן היחידה, 
כמפורט בפ"מ 3927119 - "כספים– קרן יחידה והוצאות מותרות, ניהול, החזקה וביטול 
6. התקשרות לפרוייקט או רכש גדול–  
א2 התקשרות אשר על פי תיכלול עלויות ראשוני כרוכה בהוצאה שנתית או רב-שנתית מעל  
הסכום הקבוע בהוראת קבע אג"ת 73-79 – "אישור המטכ"ל לפרוייקט או רכש גדול
תאושר בהתאם לקבוע בה 
ב2 ראש אג"ת  רשאי לקבוע כי התקשרות מסוימת שאינה עומדת באחד הקריטריונים 
שפורטו לעיל, תאושר  בהתאם להוראת קבע אג"ת  73-79 – "אישור המטכ"ל לפרוייקט
או רכש גדול 
ראש אג"ת רשאי להוציא הוראה משלימה לעניין סעיף זה 
7. רכש בכספי סיוע – התקשרות הנעשית בכספי הסיוע המוענקים לישראל על-ידי ממשלת 
ארה"ב תאושר בהתאם להמ"ב 31219 - "הנחיות לשימוש במט"ח סיוע לרכש בארה"ב ", 
ולגביה יחולו כללים ומגבלות נוספים הנובעים מכללי השימוש בדולר סיוע, כפי שאלה 
יעודכנו ויועברו לידי הגופים הדורשים על ידי הגופים הרוכשים2 בעת ביצוע רכש בכספי סיוע,  
ובמקרים בהם יתבקש לעשות כן על ידי משרד הביטחון, על נציג צה"ל לחתום על התחייבות  
בנוגע לשימוש בפריטים שנרכשו , בנוסח שיועבר לו על ידי משרד הביטחון2לא יבוצע רכש
בכספי סיוע לתשתיות, לטובין, לידע או לשירותים המיועדים גם לשימוש גורמים ממשלתיים 
אחרים או גורמים אזרחיים 
8. כשרות– התקשרות לרכש מזון, מיכון מטבחי וציוד למטבחים וחדרי אוכל תבוצע רק באישור 
רב"ץ-ענף כשרות ובהתאם להוראות רבצ"ר 
9. ציוד דת – התקשרות לרכש ציוד דת תבוצע רק באישור רב"ץ -ענף לוגיסטיקה ובהתאם  
להוראות רבצ"ר משלימה לעניין סעיף זה 
11. התקשרות להרכשת שירות ייעוץ או כ"א חיצוני 
א2 טרם ביצועה של התקשרות מסוג זה יש לקבל אישור ועדת יועצים אגפית, ועדת יועצים
חריגים לפי הצורך, וועדת היועצים של משהב"ט, בהתאם לפ"מ 627170 – "העסקת
יועצים אזרחיים וכוח אדם עזר אזרחי בצה"ל 
ב2 חובה זאת חלה על כל התקשרות להרכשת שירות ייעוץ/כ"א חיצוני, הן בדרך של מכרז 
והן בדרך של  פטור ממכרז 
11. התקשרות אשר הוגדרה על-ידי היועכ"ל כמחייבת ליווי משפטי  – יש לקבל אישור משפטי 
ממחלקת הייעוץ והחקיקה במפצ"ר 
יודגש, כי על התקשרות בודדת עשויים לחול כמה מהסעיפים האמורים לעיל, בהתאם למאפייני 
ההתקשרות 
  <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
13 
נספח ב' 
שלבי ההתקשרויות כמפורט בפרק ב' 
 
 
 אחריות צה"ל אחריות 
משהב"ט 
שלב ראשון - שלב ייזום תהליך ההתקשרות 
12 ייזום הצורךוביצוע שלב זה תוך הקפדה על העקרונות המפורטים בפרק  
א' לפקודה V  
/2 כתיבת והפצת דרישה מבצעית (דמ"צ) V  
32 בדיקת היתכנות  וגיבוש חלופות  לצורך בקשה לקבלת מידע (כגון RFI ,)
בהתאם לצורך V הכנה והפצה
של הבקשה 
לספקים 
לקבלת מידע  
52 הערכת עלות ההתקשרות V V 
92 שריון התקציב להתקשרות V  
62 כתיבת המסמכים הטכניים   V  
02 בדיקתהמסמכי ם, לרבות התאמתם לתקנות ולנהלים ממליץ V 
82 קבלת אישור מחב"םלכל התהליך  ההתקשרותי, לרבות  RFI ו-RFP V  
שלב שני - שלב הרכש 
12 איתור מקורות הרכש ובדיקת פוטנציאל הספקים בשוק ממליץ V 
/2 החלטה על שיטת הרכש (סוג המכרז– רגיל/מיוחד/רכש בפטור 
ממכרז, רכש מוצר מדף מול ייצור, וכיו"ב) וגיבוש מסמכי המכרז   V 
32 הפצת בקשה להצעת מחירRFP)  V 
52 מענה לשאלות הבהרה של הספקים ממליץ V  
92 קביעתהתנאים הטכניים והניהוליים   ממליץ V 
62 בדיקת עמידתהספקים בתנאי הסף   V 
02 קבלת ובדיקת הצעות הספקים השתתפות לפי 
בקשת 
משהב"ט 
בבדיקת  
הצעות 
טכניות, לרבות 
תנאי הסף 
הטכניים מוביל את 
בדיקת 
ההצעות  
הטכניות 
והכלכליות  
ושקלול 
הפרמטרים 
ואישור 
ההצעה 
82 ביצוע מו"מ מול הספק (בהתאם לסוג ההתקשרות רק בהתאם 
להפ"ע 
ובהתאם 
לדרישת 
משהב"ט V 
22 וידוא קיום ערבויות  V 
172 בחירת ההצעה/ות הזוכה/ות ומתן הודעה לספק/ים  V 
שלב שלישי- שלב מימוש ההתקשרות 
12 הוצאת הזמנה/ות ו/אוהסכם    V <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
14 
/2 גיבוש נהליםפנימיים למימוש ההתקשרות  V  
32 אישור קבלתהטובין  או השירות מהספק בהתאם למסמכי ההתקשרות V  
52 ביצוע תשלומים לספק  V 
92 סימון ורישום פריטיםשסופקו  V  
62 מיצוי זכויות ובקרה על ההתקשרות  , ובכלל זה עמידה בדרישות ביטחון  
המידע  V V 
02 סגירת תיק הרכש וגניזתו  V 
82 הפקת לקחים להתקשרות הבאה V V 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
15 
נספחג' 
הוראות לכתיבת מסמך SOW (תכולות עבודה )  
בהעדר הוראה אחרת של הגוף הדורש 
 
שיטה 
1. מסמךSOW יגדיר את העבודות אותן נדרש הספק לבצע במסגרתההסכם  עם משהב"ט לאספקת 
שירותים או טובין, המוזמנים על-ידי משהב"ט יובהר, כי ככלל, ההסכם גובר ולכן יש לוודא שלא 
נקבעות דרישות שסותרות את ההסכם 
 
2. המקרים בהם נדרשת כתיבתSOW 
א. טרם יציאה למכרז חדש, יקוים הליך הפקת לקחים מההסכם ומימושו- SOW יעודכן
בהתאם לתוצאות הליך זהככל ש לא נכתבSOW  להסכם הקודם, ייכתבSOW חדש
בהתאם לתוצאות הליך הפקת הלקחים מההסכם 
ב. SOW ייכתב או יעודכן ויאושר עפ"י הקבוע בפקודה זו טרם העברת הדרישה 
למשהב"ט לצורך יציאה לרכש  
3. במקרהבו מדובר ברכש שעתיד להתבצע במט"ח או בכספי סיוע, מסמך תכולת העבודה ייכתב  
בשפה האנגלית בהתאם לדגשים המפורטים מטה ובהתאם לדרישת הגוף הרוכש 2 
4. במקרים של מימוש אופציה בהסכם קיים או בדרישות המשך, אין צורך לכתוב או לעדכן את ה-
SOW וכןבמקרים אלה לא נדרש לשנות  מסמכי ההתקשרות2 
 
דגשים לכתיבת מסמך תכולת עבודה 
5. מסמך תכולת העבודה ייכתב על בסיס הדמ"צ, המענה לRFI -  והניתוח/בחינה שנעשהבגוף 
6. המרכיב המרכזי של מסמך תכולת עבודה הינו פירוט והגדרת העבודה המוזמנת מהספק
SOW  אמור לייצג נאמנה את הדרישה המבצעית ואת תהליכי העבודה ורמת השירות שדרושים לגוף
הדורש 
7. תכולת העבודה אליה צריך להתייחס תותאם להתקשרות הספציפית על-פי הצורך 
8. מומלץ לשמור על תבנית המסמך והחלוקה לנושאים לצורך יצירת אחידות ושפה משותפת בין 
הגורמים השונים במשהב"ט ובצה"ל וביניהם לספקים 
9. במסמך תכולת העבודה יש להימנע משימוש במילים ו/או צירופי משפטים שאינם מגדירים במדויק
את השירות המבוקש סבירה", "שביעות רצון" 
וכד 
11. מסמךSOW ייכתב ברמת פירוט שתמנע אי-בהירויות וחילוקי דעות במהלך תקופת ההסכם, במטרה  
להקטין את חוסר הוודאות ולאפשר למספר רב ככל האפשר של ספקים להתחרות במכרז 
11. יש להשתמש בלשון "פעיל" ולא בלשון "סביל" ("הקבלן יבנה" ולא "הבניין ייבנה2) 
 
 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
16 
 
תהליך מקדים לכתיבתSOW 
12. עלהגוף הדורש לבצע תהליך לימוד בטרם כתיבת  SOW2 במסגרת תהליך זה נדרש הגוף, לכל 
הפחות: 
א. להכיר את נספחי משרד הביטחון הרלוונטיים להתקשרות 
ב. לחקור ולהבין היטב את מניעיהם וצרכיהם של יוזם הצורך המבצעי ומשתמש הקצה עבורו 
הוגדר הצורך, בחירום ובשגרה 
ג. לבחון את העקרונות הכלליים של הפתרון המוצע בחרום ובשגרה 
ד. לחקור ולהבין את תפיסת ההפעלה של השירות המבוקש ואת הטובין הנלווים הנדרשים 
לאספקה לצורך מימוש השרות 
ה. לחקור ולהבין את תפיסת התמיכה הלוגיסטית שתסופק לשירות, בין אם היא נדרשת מספק 
אזרחי ובין אם היא ניתנת על-ידי גורמים צבאיים 
ו. ללמוד את הממשקים החזויים למול גורמי צה"ל וההיערכות הנדרשת מגורמי הצבא לקליטת 
השירות ו/או הטובין הנלווה לשירות 
ז. לוודא התאמה בין הדרישה למדיניות הגוף הדורש
אל מול הגורמים הרלוונטיים 
ח. להכיר את הרגולציה/חקיקה הקיימת עבור השירות או הטובין המבוקש 
13. עלהגוף הדורש לבצע תהליך של ניתוח סיכונים, במסגרתו ייבחנו תרחישים וסיכונים צפויים בקבלת  
השירות ויפורטו דרכים שונות להתמודדות עם הסיכונים 
14. פנייה לספקים במהלך גיבוש מסמךSOW תעשה בכפוף להפ"ע27015 – "מגבלות על נציגי צה"ל
בהתקשרויות עם ספקים 
 
תכולת SOW  
15. מסמךSOW יכלול את ההיבטים הבאים 
א. הגדרות 
ב. היקפים - היקף העבודה ו/או הטובין  הנלווה 
ג. תכולות עבודה נדרשות - בהתאם לדרישות התכולה המוגדרות על-ידי הגוף הדורש, לרבות  
תכולות בחירום2 
ד. אמנת שירות - טבלת ריכוז הדרישות הנוגעות לאופן אספקת השירות אשר מופיעות בגוף 
SOW או נוספות להן 
ה. לוחות זמנים לביצוע 
ו. מדדי איכות 
16. בנוסף למסמכים הטכניים, הגוף הדורש יעביר לגוף הרוכש מסמך מלווה ובו המלצות בנושאים
המפורטים בסעיף 35 2 
 
תבנית מומלצת למסמךSOW 
17. פרק1- כללי: פרק זה יתאר את השירות המבוקש תוך העברת מידע חיוני לספקים, לדוגמא <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
17 
א. הגדרות רלוונטיות למסמך 
ב. תיאור כללי של השירות 
ג. הגדרת ייעודו ומטרתו של השירות המבוקש 
18. פרק/- אופי השימוש: פרק זה נועד לתת תמונה כללית של אופן מימוש השירות, לדוגמא: 
א. אוכלוסיית היעד (פרטים/יחידות, דרג האוכלוסייה וכדו 
ב. היקף  השירות (היקף השימוש בשעות, מס' יחידות וכדו 
ג. תדירויות דרושות במסגרת השירות המבוקש 
ד. אופי השימוש בטובין/שירות (שימוש אינטנסיבי/מתון, פריט יחידתי/אישי 
ה. פריסה גיאוגרפית נדרשת של הספק או של ביצוע השירות המבוקש 
ו. אופי השימוש בחירום, לרבות הגדרת הדרוש בחירום2 
 
19. פרק3 - חבילת השירות: בפרק זה יאופיין השירות הנדרש
הבאות: 
א. תיאור מפורט של מרכיבי השירות הנדרש 
ב. תיאור מפורט של מרכיבי השירות בחירום, במידה והם שונים מהמוגדר בשגרה (לרבות שינוי 
כמות/לו"ז/מיקום אספקה ועוד 
ג. קביעת דרישות מקדמיות לטובין/שירות אשר יהוו תנאי לחתימה על ההזמנה 
ד. תקופת ההתקשרות והתקופה לאספקת השירות 
ה. הגדרת כמויות/היקפים נדרשים/משוערים ולו"ז מחייב/צפוי לאספקה/הפעלה 
ו. דרישות לרזרבות בטובין/כ"א 
ז. דרישות נוספות - דרישות בטיחות ודרישות נוספות, אותן נדרש לדעת הגוף הדורש, להכניס 
למסמך תכולת העבודה 
ח. אמנת שירות - טבלה המרכזת את כלל הדרישות הנוגעות לאופן הרצוי של אספקת השירות
מטרת אמנת השירות הינה להיות "מדריך לספק", אשר ירכז עבורו את כלל הדרישות בהן 
עליו לעמוד, לרבות במצבי חירום וביניים 
דוגמאות למדדי שירות שניתן להתייחס אליהם באמנת השירות:  
1) שעות פעילות הספק 
/) זמינות נדרשת למשהב"ט (אנשי קשר וטלפונים 
3) זמני אספקה או מענה לקריאות 
5) תדירויות ודרכי החלפת/תיקון מוצר 
9) כוח אדם נדרש למתן השירות 
ט. מדדי איכות 
י. אחריות הספק לטיב השירות 
 
21. פרק5 - תהליכי עבודה 
א. הגדרת: הלקוח, גורם בצה"ל המוסמך להפעלת הספק ואנשי הקשר בצה"ל 
ב. מתן עקרונות להפעלת השירות וה טובין הנלווה, תוך התייחסות לאופן הפעלת השירות במצב 
רגיעה למול הפעלתו במצבים חריגים ובחרום 
ג. דרישות לדיווחים ואופן העברת מידע במסגרת תפעול ההסכם 
ד. אמנת השירות אשר הספק נדרש לעמוד בה , לרבות רמת השירות בחירום 
ה. דרישות ביטחון מידע לאחר תיאום עם גורמי ביטחון המידע בצה"ל 
ו. הגדרות GFE - פריטים שצריך  למסור לספק לצורך  קבלת השרות/הטובין  הנלווה 
ז. דרישות ל- ILS (ספרות והדרכה נדרשת2 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
18 
ח. ביקורות ובקרות שיבוצעו במהלך תקופת ההסכם 
ט. הסדרת מקרים של תקופת ביניים בין סיום ההסכם לחתימת הסכם מול ספק חדש והסדרת 
מתן השירות בתקופת חפיפה בין ספקים, לרבות שיטת העברת אחריות בסיום ההסכם 
י. מחויבות הספק לאחר סיום ההסכם 
21. פרק9 - מסמכים ישימים: פרק זה יגדיר את המסמכים המהווים הנחייה לנותן השרות/ספק  בנוסף  
למסמכי ההסכם עליו הוא חתום, אף אם אינם מצורפים לחוזה 
א. מסמכים רשמיים מחייבים בישראל  - חוקים ותקנות מדינה, תקנים מחייבים, נהלים 
רלוונטיים, ספרות מקצועית וכד 
ב. תקנים בינ"ל - תקנים מקובלים (דוגמאות: MIL-STD  של משרד ההגנה האמריקאי ותקן 
DEFSTAN  האירופאי 
ג. תקנים, נהלים והוראות פנים צבאיות - יש לצרף למסמך תכולות העבודה תקנים אשר אינם 
זמינים לכלל הספקים  הפוטנציאליים במשק2 
22. פרק6 – ביטחון מידע: פרק זה ייכתב על-ידי גורמי ביטחון המידע , ויגדיר את לוח הסיווגים לטובין 
ולמשרות ואת הנחיות הביטחון לעצם ההתקשרות ולכלל מהות הרכש 
 
מדרג ולו"ז לאישור SOW 
23. SOW יאושר כמפורט בפרק זה 
24. יש לציין בעמוד הראשון מספר גרסה 2 כל תיקון של המסמך לאחר העברתו למשהב"ט ייחשב 
לעדכון גרסה ויידרש לעבור את תהליך האישור מחדש 
25. יש לצרף את הטבלה הנ"ל בעמוד הראשון של כל מסמךSOW כאשר כל הפרטים בה מלאים 
מספר 
סידורי שלב שם ושם משפחה, דרגה, 
יחידה חתימה תאריך 
1 כותב
המסמך    
/ בודק 
המסמך    
3 מאשר
המסמך    
5 מאשר
כלכלית    
     
 
26. אישורSOW יכלול את השלבים הבאים 
א. SOW ייבדקעל-ידי קצין בדרגת רס"ן לפחות, בגוף הדורש 
ב. SOW יאושרעל-ידי קצין בדרגת סא"ל לפחות, בגוף הדורש 
ג. SOW יאושר כלכלית על-ידי קצין התקציבים הבכיר ביותר בגוף הדורש, או כל קצין תקציבים 
מטעמו 
27. אישורSOW אשריש בו דרישות העונות על אחד או יותר מהקריטריונים המפורטים מטה יועברו 
לאישורים נוספים, בהתאם לנקבע בגוף הדורש:  
א. היקף תקציבי גדול (1 מש"ח בשנה9 מש"ח בתר"ש <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
19 
ב. חשיבות/רגישות/רמת סיכון גבוהה 
ג. שינוי שיטת התקשרות או שינוי שיטת הפעלה 
ד. יציאה למיקור חוץ 
ה. רכש רב שנתי 
ו. דרישות ייחודיות 
ז. דרישות שיש להן משמעות לחירום 
ח. חוזים הנחתמים עבור מספר גופים דורשים, לרבות גמ"שים 
ט. פרויקט המבוצע ע"י ספק יחיד2 
 
עדכוןSOW  לאור תשובות לשאלות הבהרה של ספקים 
28. הליך מכרזי כולל לרוב שלב של שאלות ותשובות הבהרה בנוגע למסמכי המכרז
את כלל השאלות שנשאלו על-ידי הספקים ומעביר את השאלות הנוגעות לתכולת העבודה לגוף 
הדורש 
29. באחריות הסמכות הבכירה, שאישרה את ה-SOW לרכז את השאלות, לגבש את המענה ולהעבירו
חזרה לגוף הרוכש 
31. יודגש, כי עקב הליך מתן התשובות, דרישות ה -SOW עשויות להתעדכן, לכן הסמכות הבכירה אשר
אישרה את ה- SOW מלכתחילה מחויבת לאשר את כל התשובות 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
21 
נספחד' 
תנאים מיוחדים למצבי חירום 
 
דוגמאות לסעיפי חקיקה היכולים להוות מצב חירום בהתאם למוגדר בהתקשרות 
בכל התקשרות, מומלץ לבחון אלו מהמצבים הבאים עלולים להוות מצב חירום, בהתאם לתוכן 
ההתקשרות, ולהגדירם בהתקשרות: 
 
12 נסיבות חירום שבהן נתקבל אישור הממשלה, כאמור בסעיף 8(א) לחוק שירות 
המילואים, התשס"ח – 778, או נסיבות חירום שבהן נתקבלה הסכמת ראש הממשלה
או התקיימה היוועצות עם ממלא מקום ראש הממשלה כאמור בסעיף 8(ב) לחוק האמור
ומצב מיוחד, כמשמעותו בסעיף 2 לחוק האמור 
/2 מצב מיוחד בעורף, כמשמעותו בסעיף2ג' לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א – 12912 
32 אירועחירום אזרחי  כהגדרתו בסעיף 27א' לפקודת המשטרה– 
12012 
52 תקופת הפעלה של משק לשעת חירום כפי שתחליט הממשלה או כפי שיחליטו שר 
הביטחון ושר האוצר 
92 נסיבות בגינןהוצא צו לפי סעיף  8 לחוק רישום ציוד וגיוסו לצבא הגנה לישראל, תשמ"ז
– 12802 
62 מצב חירום שהוכרז בהתאם לסעיף38 לחוק יסוד: הממשלה 
02 מלחמה שהוכרזה בהתאם לסעיף57 לחוק יסוד: הממשלה 
82 סכנה חמורה שהוכרזה בהתאם לסעיף7 לפקודת בריאות העם12572 
22 משבר תקשורת, כמשמעותו בסעיף 13א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב– 
128/2 
 
דוגמהלתנאים מיוחדים אשר יש לבחון אם להחיל על ספק  במצב ביניים או במצב חירום 
12 כמות האספקה– תנאים לפיהם הספק מחויב לספק את הטובין  או השירות בכמויות 
גדולות יותר במצב חירום 
/2 מועדי האספקה– תנאים לפיהם הספק מחויב לספק את הטובין  או השירות בקבועי זמן 
מהירים יותר2  
32 תדירות האספקה – תנאים לפיהם הספק מחויב לספק את הטובין  או השירות באופן תכוף 
יותר בחירום 
52 כמות מלאי– תנאים לפיהם הספק מחויב להחזיק מלאי גדול יותר של הציוד הנדרש 
במצב חירום 
92 שימוש בקבלני משנה– תנאים לפיהם במצב חירום הספק יכול להיעזר בספקי משנה,  
אף אם אלו אינם מותרים במצב שגרה, לרבות הקלה בתנאים לשימוש בקבלני משנה 
בחירום <next_page> 
בלמ"ס 
פקודת מטכ"ל  01.201 – "הטיפול בצה"ל בהתקשרויות משרד הביטחון 
 
 
 
 
 
נוסח פקודה זה פורסם במאגר  הפקודות הצה"לי בצה"לנט בתאריך 10/72//7/7 
 
21 
62 ריתוק משקי– דרישה ממשרד הביטחון להסדיר את מעמדו של הספק כמפעל חיוני 
לצורך שמירת האפשרות לדרוש מעובדיו להמשיך בביצוע עבודתם הרגילה גם במצבי 
חירום 
02 צורך בהתקשרות חלופית או נוספת בחירום– תנאים לפיהם יש צורך בהתקשרות חלופית 
או נוספת בחירום, בהתבסס על שיקולים גיאוגרפיים או על מצב המשק בשעת חירום 
82 השפעת שיבושי חשמל ותקשורת– תנאים לפיהם הספק נדרש להעמיד מנגנון חלופי 
שמאפשר אספקת ה טובין או השירות גם במקרים בהם קיימים שיבושים בתשתיות 
החשמל והתקשורת 
בנוסף לאמור, מומלץ לבחון האם קיימות דרישות החלות על הספק בשגרה, לצורך היערכותו 
לחירום או למצבי ביניים, כגון חובה המוטלת עליו להשתתף בתרגילים או באימונים, חובה 
המוטלת עליו לבצע הכשרות לחירום, וכיו"ב 
 <next_page>