Après l'échec du gouvernement communiste (marxiste-léniniste) modéré, renversé alors par l'opposition avant d'avoir pu mettre en place son programme, commence la « guerre du peuple » en , initié par des communistes (maoïstes) plus radicaux. Cette guerre durera 10 ans et fera près de , les 2 tiers imputables au gouvernement.