En novembre 2003, suite à des élections législatives falsifiées, des protestations de masse eurent lieu et près de Géorgiens manifestèrent contre le gouvernement. Cela mena à la Révolution des Roses qui, le , renversa le président Edouard Chevardnadzé. Le nouveau président est élu avec un mandat de lutte contre la corruption. Il fait pour cela venir Kakha Avtandilovich Bendukidze, un ancien biologiste russe devenu magnat de l'industrie et de la finance, qu'il nomme ministre puis chef de la chancellerie (après avoir acquis la nationalité géorgienne). Kakha Bendukidze affirme engager et appliquer une large stratégie de lutte contre la corruption et une certaine amélioration de l'économie (au regard des critères de la Banque mondiale et une reprise du tourisme s’ensuivent, permettant à la capitale de retrouver un niveau qu'elle n'avait plus connu depuis longtemps, mais au prix d'une forte baisse de la protection sociale et de privatisations en série conduites dans le cadre d'une politique ultralibérale, voire libertariste par K. Bendukidze.