Instead of the legislating body operating in the normal legal way by formulating a general definition of the crime and leaving it to the judicial system to trace, arrest, prosecute and judge those whose actions correspond to the definition of the crime confirmed by law, the legislating body, i.e. the Commission as proposer, the Council as decision-maker and the European Parliament as the body considering the proposal, has pre-empted the application of the law and circumvented the need for a definition of the crime by instead directly announcing 27 'guilty' organisations and people.
Anziché, in linea con la normale prassi di uno Stato di diritto, formulare una descrizione del reato valida sul piano generale, per poi lasciare agli organi giudiziari il compito di investigare, catturare, denunciare e processare i soggetti corrispondenti alla descrizione del reato sancita dalla legge, il legislatore - ossia la Commissione come autore della proposta, il Consiglio come organo decisionale e il Parlamento come istanza consultata - ha deciso di sveltirne l' applicazione, aggirando il requisito di una descrizione del reato indicando direttamente ventisette "colpevoli" , fra organizzazioni e individui.