I would claim it was originally a natural disaster - earthquake and flooding - however, human strengths and weaknesses came into play when it came to taking control of the risk and in reducing and avoiding damage.
Direi che inizialmente si è trattato di una catastrofe naturale (il terremoto e l'inondazione), ma le forze e le debolezze dell'uomo sono entrate in gioco quando si è trattato di controllare il rischio, riducendo o evitando i danni.