The question of absorption capacity was dealt with for the 2004 enlargement by the Commission’s Agenda 2000 document (produced in 1997), which proposed reforms of institutions, policies and the budget of the EU.
L’Unione deve salvaguardare la propria capacità di agire e di decidere mantenendo il giusto equilibrio all’interno delle sue istituzioni, rispettare i vincoli di bilancio e attuare politiche comuni efficaci per ottenere i risultati auspicati.”(verdere Documento di strategia del 2005 sull’ampliamento, pagina 3)