Certainly not. It means that no one has pressed for an annual budget of a miserable million and this is not spent as it is swallowed up in the financing of other "large scale works" of "new construction" which have budget estimates of billions.
Vuol dire che nessuno ha fatto pressioni perché stanziasse il misero annuo milioncino, e questo non si è speso perché ingoiato nei finanziamenti di altre "opere grandiose", di "nuova costruzione", che preventivavano miliardi.