At the beginning the club of observer States numbered a good sixteen members, and in recent times, until 2001, the Holy See was in the company of Switzerland. All those countries were aiming at full acceptance and had no interest in consolidating their status as observers; indeed, the matter might have sent the wrong signal both to the national as well as the international community, as if they intended to adopt observer status forever.
Agli inizi, il club degli Stati osservatori contava ben sedici membri, e negli ultimi tempi, fino al 2001, la Santa Sede è stata in compagnia della Svizzera. Tutti questi Paesi miravano ad una piena appartenenza e non avevano interesse a consolidare il proprio statuto di osservatori; anzi, la cosa avrebbe anche potuto lanciare segnali sbagliati sia alla comunità nazionale che a quella internazionale, come se essi intendessero adottare per sempre lo statuto di osservatori.