At each level, the councils must give rise to organs that are both consultative and administrative and directly linked to the central administration. Thus it is natural that as one progresses towards higher representative organs, one does not encounter parliamentary assemblies of chatterboxes who discuss interminably without ever acting; rather, one sees compact and homogeneous bodies capable of directing the action and political struggle, and of giving revolutionary guidance to the whole mass thus organised in a unitary fashion.
Dovendo ogni strato di consigli dar luogo a organismi che non sono solo di consultazione ma anche di amministrazione strettamente collegata all’amministrazione centrale è naturale che man mano che si sale verso le rappresentanze ristrette si debbano avere non le assemblee parlamentari di chiacchieroni che interminabilmente disputano senza mai operare, ma dei corpi ristretti ed omogenei atti a dirigere l’azione e la lotta politica e il cammino rivoluzionario concorde di tutta la massa così inquadrata.