Whereas structural measures must as far as possible be implemented within the framework of multiannual guidance programmes ensuring, in respect of each Member State, that the Community measures are consistent with national measures and that the latter are compatible with the objectives of the common policy ; whereas such programmes must be compatible with the objectives and instruments of regional policy; whereas such pro grammes must include an in-depth analysis of the situation in each Member State, so that the Commission can assess the overall structural situation at the outset, and forecast for the development of production capacity in the medium term; whereas it must be possible for the Commission to alter its assessment during the course of the programme's implementation to take account of actual structural developments in each Member State; whereas, to this end, Member States must be required to provide the Commission with all the necessary data and to take all the steps necessary to ensure that the implementation of programmes can be monitored;
considerando che gli orientamenti fondamentali della nuova politica strutturale nel settore della pesca devono non soltanto tener conto del bilancio e dell'esperienza del passato, ma essere altresì definiti sulla base dei nuovi elementi che questo settore richiede a motivo delle più ampie dimensioni da esso assunte in seguito all'adesione della Spagna e del Portogallo; che, di fronte a questa nuova situazione, la politica strutturale deve anzitutto tendere allo sfruttamento equilibrato delle risorse interne nelle acque comunitarie; che, inoltre, la Comunità è deficitaria per quanto riguarda i prodotti della pesca ed è quindi costretta ad ampliare le sue fonti di approvvigionamento, in particolare aumentando le proprie possibilità di pesca ed estendendo le attività nel campo dell'acquicoltura; che, in conformità degli orientamenti di cui all'articolo 39, paragrafo 2, del trattato, tale politica strutturale deve altresì tenere ampiamente conto della situazione economica e sociale del settore della pesca ed essere modulata, se del caso, in funzione della diversità o della gravità di determinati problemi strutturali a livello regionale; considerando che, tenuto conto di quanto precede e delle condizioni di sfruttamento del settore della pesca e onde garantire il corretto funzionamento della politica comune della pesca nel suo complesso, è necessaria una politica strutturale organizzata sul piano comunitario e sostenuta da fondi pubblici; che, tuttavia, l'efficacia di tale sostegno più essere potenziata prevedendo forme di finanziamento più adeguate alle diverse situazioni concrete del settore e tali da facilitare l'accesso degli operatori ai capitali d'investimento, aumentando al tempo stesso la vitalità economica delle imprese; che, inoltre, queste nuove forme d'intervento consentono di rafforzare l'impatto dell'azione comunitaria e devono essere conseguentemente trattate in via prioritaria; considerando che, per quanto possibile, le azioni strutturali devono svilupparsi nell'ambito di programmi di orientamento pluriennali che garantiscano, per ciascuno Stato membro, la necessaria coerenza tra le misure comunitarie e le misure nazionali nonché la compatibilità di queste ultime con gli obiettivi della politica comune; che tali programmi devono essere coerenti con gli obiettivi e gli strumenti della politica regionale; che i programmi stessi devono comportare un'analisi approfondita della situazione in ciascuno Stato membro, tale da consentire alla Commissione di valutare la situazione strutturale globale di partenza, nonché le previsioni relative allo sviluppo delle strutture di produzione su un periodo a medio termine; che, durante l'attuazione del programma, la valutazione della Commissione deve poter essere adattata in funzione dell'evoluzione effettiva delle strutture in ciascuno Stato membro; che, a tal fine, occorre che gli Stati membri forniscano alla Commissione tutte le informazioni necessarie e adottino tutte le misure indispensabili affinché sia dato seguito alla realizzazione dei programmi; considerando che, onde limitare l'insicurezza economica dei produttori, è necessario proseguire la ristrutturazione delle flotte comunitarie mediante un rinnovo o un ammoder­namento economicamente adeguato di tali flotte, proporzionato alle effettive possibilità di cattura sia nelle acque comunitarie che in quelle extracomunitarie e tale da garantire la produttività ottimale a lungo termine di questi mezzi di produzione nonché la vitalità economica delle imprese;