The situation becomes still more serious where the Commission does not already have at its disposal, in its own arsenal, all the binding legal instruments needed for implementing its policies, but must call upon the Council for further measures.
Ancor più grave appare il fenomeno quando la Commissione già non abbia, nel proprio arsenale, tutti gli strumenti normativi e coercitivi necessari per il perseguimento delle proprie politiche: quando, cioè, debba far ricorso a nuovi interventi del Consiglio.