['entailment']
Absent program changes, saving the Social Security surpluses-and even the Medicare surpluses14-is not enough by itself to finance the retirement and health programs for the elderly.
בהעדר שינויים בתוכנית, חיסכון בעודפי הביטוח הלאומי - ואפילו בעודפי מדיקר14 - אינו מספיק בפני עצמו כדי לממן את תוכניות הפנסיה והבריאות לקשישים.
Absent program changes is not enough by itself.
היעדר שינויים בתוכנית אינו מספיק בפני עצמו.