['entailment']
That is, these things--transportation policy, lubrication policy--are decided not by what is most needed but by who is in need.
כלומר, דברים אלה - מדיניות התחבורה, מדיניות הסיכה - לא נקבעים על פי מה שצריך ביותר אלא על פי מי זקוק.
Policies of transportation and lubrication are decided by who is most in need.
מדיניות התחבורה והסיכה נקבעת על ידי מי שזקוק להן ביותר.