['neutral']
In 1990, EPA projected the cost of full implementation of the SO2 emissions reduction with trading at $5.
בשנת 1990, ה-EPA חזה את עלות היישום המלא של הפחתת פליטות SO2 עם מסחר ב-5 דולר.
They wanted to make it affordable for those involved.
הם רצו להפוך את זה לבר השגה עבור אלו המעורבים.