['neutral']
It describes the reasons for the proposed agency action, and its objectives and legal basis.
הוא מתאר את הסיבות לפעולת הסוכנות המוצעת, את מטרותיה ואת הבסיס המשפטי שלה.
It describes why the agency action was proposed to the EPA.
הוא מתאר מדוע פעולת הסוכנות הוצעה ל-EPA.