['neutral']
Its central offer is a charter with Russia that assures the Russians a voice in alliance policy, without any of the rights of membership.
ההצעה המרכזית שלה היא אמנה עם רוסיה שמבטיחה לרוסים קול במדיניות הברית, בלי אף אחת מהזכויות של חברות.
All the other offers give chances to other countries as well, not just Russia.
כל ההצעות האחרות נותנות סיכויים גם למדינות אחרות, לא רק לרוסיה. 