['neutral']
In crafting GPRA, Congress recognized that federal agencies do not exist in a vacuum.
בעת עיצוב חוק GPRA, הקונגרס הכיר בכך שסוכנויות פדרליות אינן קיימות בריק.
The agencies had to operate within the boundaries of other agencies.
הסוכנויות היו צריכות לפעול בתוך גבולות הסוכנויות האחרות.