['neutral']
HHS recognizes in its analysis the difficulty of quantifying the costs and the benefits of the rule.
HHS מזהה בניתוח שלה את הקושי בכמות העלויות וההטבות של הכלל.
HHS says quantifying costs is difficult because they are constantly changing.
ה-HHS אומר שקשה לכמת עלויות כי הן משתנות כל הזמן.