['entailment']
The problem is---my concern is--- that much of what has been on the table in the way of postal reform over the past several years is tantamount to an uncontrolled and uncontrollable experiment.
הבעיה היא---הדאגה שלי היא---שחלק ניכר ממה שהיה על השולחן בדרך לרפורמה בדואר בשנים האחרונות שקול לניסוי לא מבוקר ולא ניתן לשליטה. 
Postal reform in the last few years has been an uncontrolled experiment.
הרפורמה הדוארית בשנים האחרונות הייתה ניסוי בלתי מבוקר.