['neutral']
The problem is---my concern is--- that much of what has been on the table in the way of postal reform over the past several years is tantamount to an uncontrolled and uncontrollable experiment.
הבעיה היא---הדאגה שלי היא---שחלק ניכר ממה שהיה על השולחן בדרך לרפורמה בדואר בשנים האחרונות שקול לניסוי לא מבוקר ולא ניתן לשליטה. 
Postal reform in the last few years has gone off the rails due to it's unpredictability.
הרפורמה הדוארית בשנים האחרונות יצאה משליטה בגלל חוסר הצפיות שלה.