['neutral']
It is the inevitable turbulence and messiness of introducing choice and competition to a major social program.
אלה המהומה והתסבוכת הבלתי נמנעות של הצגת בחירה ותחרות בתוכנית חברתית גדולה.
Creating competition in a major social program is messy because some want to undermine the program's efforts.
יצירת תחרות בתוכנית חברתית גדולה היא מבולגנת מכיוון שחלקם רוצים לערער את מאמצי התוכנית.