['neutral']
Further, by requiring the Service to justify rate and service changes, Congress hoped to provide a check on inefficiency.
יתר על כן, על ידי דרישה מהשירות להצדיק שינויים בשיעור ובשירות, הקונגרס קיווה לספק בדיקה על חוסר יעילות.
Congress wanted there to be less rate changes.
הקונגרס רצה שיהיו פחות שינויי שיעורים.