['entailment']
GSA recognized that it suffered from conflicting policymaking and service-providing roles and needed to replace its outmoded methods of delivering service.
GSA הכירה בכך שהיא סבלה מתפקידים סותרים של קביעת מדיניות ומתן שירותים והיה עליה להחליף את השיטות המיושנות שלה למתן שירות.
The conflict between providing service and making policy had caused the GSA to suffer.
הניגוד בין מתן שירות לבין קביעת מדיניות גרם ל-GSA לסבול.