['neutral']
Second, Congress provided EPA with a tool to achieve this reduction - - an innovative market-based allowance trading program.
שנית, הקונגרס העניק ל-EPA כלי להשגת הפחתה זו - - תוכנית מסחר חדשנית בהקצאות מבוססת שוק.
Congress gave EPA a ways to reduce carbon emissions.
הקונגרס נתן ל-EPA דרכים להפחית פליטות פחמן. 