['contradiction']
That is, these things--transportation policy, lubrication policy--are decided not by what is most needed but by who is in need.
כלומר, דברים אלה - מדיניות התחבורה, מדיניות הסיכה - לא נקבעים על פי מה שצריך ביותר אלא על פי מי זקוק.
Transportation policy and lubrication policy are decided by what is most needed primarily.
מדיניות התחבורה ומדיניות הסיכה נקבעות על פי מה שנדרש בעיקר.