['neutral']
That fragmented system without oversight had its  deviance (not all doctors provided good care) and cost (the doctors drove up the bills).
אותה מערכת מפוצלת ללא פיקוח הייתה לה סטייה (לא כל הרופאים סיפקו טיפול טוב) ועלויות (הרופאים העלו את החשבונות).
Since the system was broken, the hospital didn't have good enough care
מאחר שהמערכת הייתה מקולקלת, לבית החולים לא הייתה טיפול מספיק טוב