['neutral']
It describes the reasons for the proposed agency action, and its objectives and legal basis.
הוא מתאר את הסיבות לפעולת הסוכנות המוצעת, את מטרותיה ואת הבסיס המשפטי שלה.
It can help get the proposal passed since it's so well written.
זה יכול לעזור להעביר את ההצעה כי היא כתובה כל כך טוב.