['neutral']
We all know that INS is terribly overburdened; we all know that the Department of Agriculture,
כולנו יודעים ש-INS עמוס יתר על המידה; כולנו יודעים שמשרד החקלאות,
The INS has been overburdened for so long, that the Department of Agriculture may have to absorb it.
ה-INS היה עמוס יתר על המידה כל כך הרבה זמן, שייתכן שמשרד החקלאות יצטרך לספוג אותו. 