['contradiction']
But long-standing management problems, including weaknesses in strategic planning, had threatened the agency's ability to adapt to changing demands.
אבל בעיות ניהול ממושכות, כולל חולשות בתכנון אסטרטגי, איימו על יכולתה של הסוכנות להסתגל לדרישות המשתנות.
Despite strong strategy and planning, the agency simply wasn't able to keep up.
למרות אסטרטגיה ותכנון חזקים, הסוכנות פשוט לא הצליחה לעמוד בקצב.