['neutral']
It has been requiring states to consolidate legal aid groups in an attempt to conserve money and improve services.
היא דרשה ממדינות לאחד קבוצות סיוע משפטי בניסיון לחסוך כסף ולשפר שירותים.
If it wasn't for the financial motivations, the states probably would not have done anything.
אלמלא המניעים הפיננסיים, המדינות כנראה לא היו עושות דבר.