['neutral']
Congress changed the qualifications for In-county rates in 1986.
הקונגרס שינה את הדרישות לתעריפי המחוז ב-1986.
Congress wanted it to be easier to get an in-county rate.
הקונגרס רצה שיהיה קל יותר לקבל שיעור מחוזי.