['neutral']
Congress was aware of the problems that had arisen under such programs, and of the special vulnerability of temporary foreign workers.
הקונגרס היה מודע לבעיות שהתעוררו במסגרת תוכניות כאלה, ולפגיעות המיוחדת של עובדים זרים זמניים.
Temporary foreign workers are vulnerable because employers can have them deported at any time.
עובדים זרים זמניים פגיעים מכיוון שמעסיקים יכולים לגרש אותם בכל עת.