['neutral']
Because sources can reduce emissions early, earn allowances for these actions, and use the allowances later, actual emissions are projected to be higher than the cap in the first years of each cap.
מכיוון שמקורות יכולים להפחית פליטות מוקדם, להרוויח הקצבות עבור פעולות אלו ולהשתמש בהקצבות מאוחר יותר, הפליטות בפועל צפויות להיות גבוהות יותר מהמכסה בשנים הראשונות של כל מכסה.
Actual emissions are projected to be higher than the cap in the first years of each cap, gradually plateauing after those first few years.
צפוי שהפליטות בפועל יהיו גבוהות יותר מהמכסה בשנים הראשונות של כל מכסה, ויגיעו בהדרגה לרמה קבועה לאחר כמה שנים ראשונות אלה. 