['entailment']
In crafting GPRA, Congress recognized that federal agencies do not exist in a vacuum.
בעת עיצוב חוק GPRA, הקונגרס הכיר בכך שסוכנויות פדרליות אינן קיימות בריק.
Congress agreed that agencies must be taken in their environment.
הקונגרס הסכים שיש לקחת סוכנויות בסביבתן.