['entailment']
In adopting the H-2A program, Congress sought a balanced program that would ensure an adequate source of labor, but would not exploit employees or provide an added incentive to hire foreign rather than resident workers.
באימוץ תוכנית H-2A, הקונגרס ביקש תוכנית מאוזנת שתבטיח מקור כוח אדם מספק, אך לא תנצל עובדים או תספק תמריץ נוסף לשכור עובדים זרים במקום עובדים תושבים.
Congress's goal was to find a way to avoid immigrant workers getting preference.
המטרה של הקונגרס הייתה למצוא דרך למנוע מעובדים מהגרים לקבל העדפה. 