['entailment']
agency to comment is determined on a facts-and-circumstances basis.
החלטה על סוכנות שתגיב נקבעת על בסיס עובדות ונסיבות.
Which agency comments is determined on the facts and circumstances.
איזו סוכנות מגיבה נקבעת על סמך העובדות והנסיבות.