['neutral', 'neutral', 'neutral', 'neutral', 'neutral']
However, these are difficult times for public institutions of higher education, because legislative appropriations are either flat or in the decline.
עם זאת, אלו זמנים קשים עבור מוסדות ציבור להשכלה גבוהה, מכיוון שהקצבות חקיקה הן או שטוחות או בירידה.
Times are difficult for not only higher education institutions, but also lower down, such as primary school and nurseries.
הזמנים קשים לא רק למוסדות להשכלה גבוהה, אלא גם לנמוכים יותר, כמו בית ספר יסודי וגנים.