['contradiction']
2) They cannot operate without hard-to-get government licenses.
) הם לא יכולים לפעול בלי רישיונות ממשלתיים שקשה להשיג.
They can operate with or without a license, without penalty.
הם יכולים לפעול עם או בלי רישיון, ללא עונש. 