['contradiction']
When the system has been defined well enough to manage risks effectively, the agency develops and tests a full-scale system.
כאשר המערכת הוגדרה היטב מספיק כדי לנהל סיכונים בצורה יעילה, הסוכנות מפתחת ובודקת מערכת בקנה מידה מלא.
The system is unable to manage risk effectively at all.
המערכת אינה מסוגלת לנהל סיכונים בצורה יעילה בכלל.