Two old men are on a balcony and one is looking at a small square of paper, and the other is holding a few sheets of paper.
Twee oude mannen zijn op een balkon en de ene kijkt naar een klein vierkant van papier, en de andere houdt een paar vellen papier.
The men are  reading instructions from the paper.
De mannen lezen instructies uit de krant.
Men looking at papers does not always mean they are reading instructions.
Mannen die naar papieren kijken, betekenen niet altijd dat ze instructies lezen.