Two construction workers stand outside of their vehicle on the side of the highway.
Twee bouwvakkers staan buiten hun voertuig aan de kant van de snelweg.
two construction workers are standing by the highway
twee bouwvakkers staan bij de snelweg
Standing by the highway implies being outside of a vehicle and on the side of the highway.
Bij de snelweg staan betekent buiten een voertuig en aan de kant van de snelweg.