Proses pembentukan karakter bangsa yang berbudi pekerti luhur yang sesuai dengan nilai dan moral Pancasila memang diperlukan dan penting, terlebih Pancasila merupakan dasar falsafah Negara Kesatuan Republik Indonesia, namun bukan berarti kemudian menjadikan pendidikan kepramukaan sebagai ekstrakurikuler wajib sebab pada hakikatnya kegiatan ekstrakurikuler merupakan perangkat operasional yang bersifat opsional untuk menjembatani kebutuhan perkembangan peserta didik yang berbeda, seperti perbedaan akan nilai moral, sikap, kemampuan, dan kreativitas.