Teori Almond & Verba menjelaskan orientasi politik guru perempuan yang terimplementasikan dalam tindakan guru perempuan, tindakan ini diperkuat dengan teori tindakan voluntaristiknya Talcott parson dan menghasilkan partisipasi guru perempuan dengan kategori aktif dan pasif sesuai dengan teori partisipasinya Ramlan Surbakti.