Faktor-faktor risiko yang mendukung meluasnya penyakit HIV/AIDS di Tulungagung adalah adanya bekas dua lokalisasi pelacuran (Ngujang dan Kaliwungu) yang sampai sekarang masih menjadi tempat praktek prostitusi terselubung, banyaknya kafe atau tempat hiburan malam, tenaga kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri, dinamika penduduk yang semakin meningkat, serta peredaran narkoba jarum suntik (Dinkes Tulungagung, 2008).