Pemilih yang rasional dan otonom di Indonesia dalam konteks pemilukada masih sangat sedikit, Hal ini karena kondisi sosial-ekonomi (yang tecermin dari IPM), kelembagaan daerah yang tecermin dalam kemampuan keuangan daerah dan, mempertimbangkan kondisi sosial-budaya masyarakat yang beragam mengakibatkan derajat dan wujud partisipasi politik masyarakat dalam pemilukada provinsi yang bervariasi.