Kebijakan utang luar negeri diambil didasari oleh motifasi ekonomi salah satunya two gap model dimana negara-negara penerima bantuan khususnya negara - negara berkembang mengalami kekurangan dalam mengakumulasi tabungan domestik sehingga tabungan - tabungan yang ada tidak mampu memenuhi kebutuhan akan tingkat investasi yang dibutuhkan dalam proses memicu pertumbuhan ekonomi.