Dalam proses pembangunan, selain mempertimbangkan aspek pertumbuhan dan pemerataan, juga mempertimbangkan dampak aktivitas ekonomi terhadap kehidupan sosial masyarakat.(Mudrajad Kuncoro, 2006) Proses pembangunan menghendaki adanya pertumbuhan ekonomi yang diikuti perubahan (growth of change) yang pertama perubahan struktur ekonomi dari pertanian ke industri atau jasa.