Berkaitan dengan kinerja organisasi publik, dewasa ini banyak menjadi sorotan publik, karena pelayanan publik yang biasanya menempel di tubuh lembaga publik dinilai kurang dapat memenuhi tugasnya sesuai dengan harapan khalayak, sebagaimana dikemukakan oleh Kumorotomo (2005:7) "Ada beberapa hal yang dapat dikemukakan untuk menjelaskan mengapa selama ini banyak kebijakan, program, dan pelayanan publik kurang responsive terhadap aspirasi masyarakat.