12 Tahun 1992 memberikan kebebasan bagi petani untuk menentukan pilihan jenis tanaman dan melakukan pemuliaan tanaman dengan menemukan varietas unggul, tetapi ada aturan tentang sertifikasi benih oleh pemerintah yang berwenang mengawasi dan bahkan melarang pengadaan, peredaran dan penanaman benih petani, serta ada kemungkinan introduksi benih dari luar negeri.