Pemerintah memfokuskan program pemberdayaan masyarakat ini kepada kelompok masyarakat miskin, kelembagaan masyarakat dan kelembagaan pemerintah lokal yang nantinya keberhasilan program ini sangat tergantung kepada masyarakat itu sendiri karena masyarakat lah yang paling mengerti kebutuhan daerah (kecamatan) mereka sendiri.