Scrivi una continuazione per questo paragrafo - Nel 1948, poco prima dell'emergenza
Il Partito Comunista in Malesia ha emesso un'istruzione segreta secondo cui il partito dovrebbe prendere il controllo delle istituzioni di massa progressiste come i sindacati, le organizzazioni giovanili e femminili e metterle sotto la guida diretta del partito. Gli sforzi dovevano essere intensificati attraverso i sindacati controllati dai comunisti per creare disordini dei lavoratori. I sindacati potrebbero quindi essere rafforzati in quanto potrebbero essere l'arma più forte dei comunisti (Comber 2015, p. 163). Narayanan si rivelò un ostacolo importante alle loro aspirazioni.