Completare la frase seguente: Una delle azioni immediate della sua amministrazione è stata quella di risolvere una differenza di interpretazione sulla legge che ha creato il
zona del canale, approvata il 28 aprile 1904. I legislatori panamensi volevano che la concessione della zona agli Stati Uniti significasse che gli Stati Uniti potevano esercitare la sovranità "solo allo scopo di costruire il canale". Poiché i porti erano vitali per l'economia di Panama, il governo di Panama non aveva intenzione di cedere la completa sovranità legale o economica nella zona del canale e non cedette il suo territorio agli Stati Uniti. Gli americani avevano stabilito porti, dogane e strutture postali nella zona, a cui i panamensi si opponevano, poiché non avevano nulla a che fare con la costruzione e erano funzioni di un potere sovrano.