Completare la frase seguente:
Conferenza di pace di Madrid gli Stati Uniti in una "Lettera di assicurazioni ai palestinesi" (15 ottobre 1991) hanno dichiarato che gli Stati Uniti si sono impegnati ad agire come un mediatore onesto ed hanno espresso opposizione a qualsiasi misura unilaterale che potrebbe pregiudicare i colloqui di pace, una dichiarazione che i palestinesi hanno inteso riferirsi agli insediamenti israeliani e alla politica a Gerusalemme. Tuttavia, la successiva amministrazione Clinton ha rifiutato di caratterizzare Gerusalemme Est come sotto occupazione e l'ha vista come un territorio sulla quale la sovranità era indefinita. Il vicepresidente Al Gore ha dichiarato che gli Stati Uniti considerano "Gerusalemme unita" come la capitale di Israele. Alla luce di questa designazione, gli Stati Uniti si sono da allora astenuti dalle risoluzioni del Consiglio di sicurezza che usano un linguaggio che interpreta Gerusalemme Est come parte della Cisgiordania.