Nel luglio del 1915, dopo i disordini politici e l'assassinio del presidente haitiano Vilbrun Guillaume Sam, i marines degli Stati Uniti invasero Haiti. Prima dell'occupazione, i contadini avevano organizzato rivolte per resistere alle mosse degli investitori statunitensi per appropriarsi della loro terra e convertire lo stile dell'agricoltura nella zona da un sistema di sussistenza a un sistema simile a quello delle piantagioni - l'idea di tornare a qualcosa di simile al sistema delle piantagioni ha incontrato una feroce resistenza. Gli haitiani temevano che gli investitori statunitensi stessero cercando di riconvertire l'economia in un'economia basata sulle piantagioni, dal momento che le aziende statunitensi avevano accumulato terreni e sfrattato i contadini rurali dalle loro terre di famiglia. I contadini haitiani formavano eserciti che vagavano per la campagna, derubando gli agricoltori e violentando le donne. La motivazione dell'occupazione statunitense di Haiti
Il Consiglio ha deciso di adottare una serie di misure volte a proteggere gli investimenti e a impedire ai paesi europei di acquisire un potere eccessivo in questo settore. Una giustificazione dichiarata per l'occupazione era stata la pratica di schiavizzare i bambini come domestici; tuttavia gli Stati Uniti hanno poi ripristinato la pratica del lavoro forzato sotto il sistema "corvée".