Scrivi una continuazione per questo paragrafo - All'epoca il governatore della Florida era nominato per un mandato di tre anni dal Presidente e il territorio operava con pochi finanziamenti federali, mentre un Consiglio Territoriale della Florida eletto dal popolo aveva solo poteri minimi per prendere in prestito denaro, rilasciare licenze e organizzare una milizia statale. Secondo l'Archivio Statale della Florida, "Una protesta politica nel 1838 da parte del colonnello Downing costrinse l'istituzione di una legislatura bicamerale più rappresentativa, in cui le voci degli agricoltori rurali potevano essere meglio presentate. Questa riforma è stata controbilanciata dall'isolamento della maggior parte delle fattorie e dalla loro mancanza di partecipazione politica. Nel 1840, Downing presentò la House Bill 466 per porre fine alla Guerra Seminole
. "