Scrivere una continuazione di questo paragrafo - Nel 1991, come parte di un gesto preparatorio prima della Conferenza di pace di Madrid
Gli Stati Uniti, in una "Lettera di assicurazioni ai palestinesi" (15 ottobre 1991), hanno dichiarato che si erano impegnati ad agire come mediatori onesti ed hanno espresso la loro opposizione a qualsiasi misura unilaterale che potesse pregiudicare i colloqui di pace, una dichiarazione che i palestinesi hanno inteso riferirsi agli insediamenti israeliani e alla politica a Gerusalemme. Tuttavia, la successiva amministrazione Clinton ha rifiutato di caratterizzare Gerusalemme Est come sotto occupazione e l'ha vista come un territorio sulla quale la sovranità era indefinita. Il vicepresidente Al Gore ha dichiarato che gli Stati Uniti considerano "Gerusalemme unita" come la capitale di Israele. Alla luce di questa designazione, gli Stati Uniti si sono da allora astenuti dalle risoluzioni del Consiglio di sicurezza che usano un linguaggio che interpreta Gerusalemme Est come parte della Cisgiordania.