Austria-Ungheria iniziò a pianificare l'annessione della Bosnia, ma a causa di controversie internazionali la questione non fu risolta fino alla crisi dell'annessione
del 1908. Diverse questioni esterne hanno influenzato lo status della Bosnia e le sue relazioni con l'Austria-Ungheria. Nel 1903 si verificò un sanguinoso colpo di stato in Serbia, che portò al potere a Belgrado un governo radicale anti-austriaco. Poi, nel 1908, la rivolta nell'Impero Ottomano suscitò preoccupazioni sul fatto che il governo di Istanbul potesse cercare il ritorno della Bosnia-Erzegovina. Questi fattori hanno indotto il governo austro-ungarico a cercare una soluzione permanente della questione bosniaca più presto che tardi.