Nel novembre 1939, l'Unione Sovietica invase la Finlandia
, con conseguenti forti perdite e l' entrata in vigore di un trattato di pace provvisorio nel marzo 1940 che ha concesso all' Unione Sovietica la regione orientale della Carelia (10% del territorio finlandese). A metà giugno 1940, mentre l'attenzione internazionale era focalizzata sull'invasione tedesca della Francia, le truppe dell'NKVD sovietica fecero irruzione nei posti di confine in Lituania, Estonia e Lettonia e sostituirono ogni governo con politici filo-sovietici, che poi richiesero l'ingresso per i loro rispettivi paesi nell'Unione Sovietica. Nel giugno, i sovietici diedero un ultimatum chiedendo alla Romania la Bessarabia, la Bucovina e la regione di Hertza. Dopo che i sovietici avevano concordato con la Germania che avrebbero limitato le loro rivendicazioni in Bukovina al nord della Bukovina, la Germania esortò la Romania ad accettare l'ultimatum. Due giorni dopo l'ingresso sovietico, la Romania aderì alle richieste sovietiche e l'Unione Sovietica occupò il territorio.