Una volta espulso dal contropresto del 14 dicembre 1960 sostenuto dagli Stati Uniti dal generale Phoumi Nosavan, Kong Le e i suoi paracadutisti si ritirarono nella strategica Pianura dei Giarretti, raccogliendo reclute per la causa neutrale lungo la strada. Una volta stabilita sulla pianura come "Forces Armées Neutralistes" (Forze Armate Neutrali), questa terza parte della guerra civile laotiana
iniziarono a dividersi quando i neutrali iniziarono a favorire le forze comuniste o i monarchici. Nell'aprile del 1963, i Neutralisti Patriottici si staccarono per allearsi con il comunista Pathet Lao, mentre Kong Le progettò un riavvicinamento con i Royalisti per FAN.