Nel 2019, in mezzo alle storiche proteste contro l'estradizione e al trionfo pro-democrazia nelle elezioni del Consiglio Distrettuale, lo studioso di legge Benny Tai, uno degli iniziatori delle proteste Occupy del 2014
, ha presentato un piano per i pro-democratici per ottenere la maggioranza dei seggi nel Consiglio legislativo per bloccare i progetti di legge del governo, compresa la prevista legislazione dell'articolo 23 della Legge fondamentale, che a sua volta farebbe pressione sul governo per attuare le cinque richieste chiave del movimento di protesta. Sulla base dell'esperienza precedente, in cui un numero eccessivo di candidati ha diviso i voti pro-democratici nelle elezioni del 2016, ha proposto un'elezione primaria all'interno del campo pro-democrazia per massimizzare le possibilità per i pro-democratici di vincere più seggi fissando un limite al numero di candidati ed evitando lo spreco di voti.