La sua azione più importante come ministro, tuttavia, fu la sua proposta di portare volontari armati dalle province a Parigi. Questi cittadini-soldati, chiamati "fédérés", erano destinati a completare le grandi festività previste per l'anniversario della caduta della Bastiglia
- No, no. Servan aveva anche pianificato di dare loro un addestramento militare prima di usarli per integrare l'esercito al fronte. La portata e la durata del loro soggiorno nella capitale erano indefinite, e la proposta era altamente controversa: alcuni, come il re, la vedevano come un complotto per riempire Parigi di anti-monarchisti, mentre altri, come Maximilien Robespierre, temevano che gli stranieri potessero essere usati come contrappeso provinciale ai radicali parigini sans-culottes.