Hänen tärkein tekonsa ministerinä oli kuitenkin hänen ehdotuksensa tuoda aseistettuja vapaaehtoisia provinsseista Pariisiin. Näiden "fédérés" -nimisten kansalaisotilaiden oli tarkoitus täydentää Bastillen kaatumisen vuosipäivän kunniaksi järjestettyjä suuria juhlia.
- Mitä? Servan suunnitteli myös antavansa heille sotilaallista koulutusta ennen kuin he käyttäisivät heitä täydentämään armeijaa rintamalla. Heidän pääkaupungissa oleskelunsa laajuus ja kesto olivat määrittelemättömiä, ja ehdotus oli erittäin kiistanalainen: jotkut, kuten kuningas, näkivät sen juonena täyttää Pariisi anti-monarkisteilla, kun taas toiset, kuten Maximilien Robespierre, pelkäsivät, että ulkopuolisia voitaisiin käyttää provinssin vastapainona radikaaleille pariisilaisille sans-culotteille.