Kirjoita tämän kappaleen jatko - Vuonna 1991 osana valmistelevaa elettä ennen Madridin rauhankonferenssia
Yhdysvallat ilmoitti "palestiinalaisille osoitetussa vakuutuskirjeessä" (15. lokakuuta 1991) sitoutuneensa toimimaan rehellisenä välittäjänä ja ilmaisseen vastustavansa kaikkia yksipuolisia toimenpiteitä, jotka saattaisivat haitata rauhanneuvotteluja. Palestiinalaiset ymmärsivät lausunnon tarkoittavan Israelin siirtokuntia ja politiikkaa Jerusalemissa. Seuraava Clintonin hallinto kuitenkin kieltäytyi kuvaamasta Itä-Jerusalemia miehitetyksi ja piti sitä alueena, jonka suvereniteettia ei ollut määritelty. Varapresidentti Al Gore totesi, että Yhdysvallat pitää "yhdistettyä Jerusalemia" Israelin pääkaupunkina. Tämän määritelmän valossa Yhdysvallat on sittemmin pidättäytynyt turvallisuusneuvoston päätöslauselmista, joissa käytetään kieltä, joka käsittelee Itä-Jerusalemia osana Länsirantaa.