Carter syntyi 18. joulukuuta 1929 ja opiskeli Queen's Royal Collegessa. Vuonna 1948 hänestä tuli virkamies, ensin siirtomaansekretärin toimistossa ja vuodesta 1954 lainsäätäjäosastossa. Hän jäi eläkkeelle vuonna 1989 ja nimitettiin senaattoriksi kolme kuukautta myöhemmin. Hänet valittiin senaatin puheenjohtajaksi maaliskuussa 1990. Hän toimi Trinidadin ja Tobagon presidenttinä vuonna 1990, jolloin hän allekirjoitti Amnestian julistuksen, joka liittyi Jamaat al Muslimeenin vallankaappausyritykseen.
- Mitä?