Australian diplomaattinen läsnäolo Itä-Timorissa juontaa juurensa 13. huhtikuuta 1941, jolloin ryhmän kapteeni David Ross nimitettiin virallisesti Australian siviili-ilmailumin tekniseksi edustajaksi Diliin, Portugalin Timorin pääkaupunkiin, virallisesti vastuussa Qantas Empire Airwaysin lentävän veneen reitin hallinnasta Diliin, joka oli perustettu tammikuussa 1941. Ross oli myös saanut Australian hallituksen 5. marraskuuta 1941 antaman salaisen tehtävän toimia Australian edustajana siirtokunnassa raportoidakseen kaikista siellä vallitsevaan poliittiseen tilanteeseen liittyvistä asioista. Ulkoministeri Herbert Evattin vaati Rossia toimimaan myös Britannian konsuliksi Dilillä. Hänet pidätettiin myöhemmin, kun japanilaiset valtasivat siirtokuntaa.
Helmikuussa 1942. Konsulaatin perustaminen Rossin johdolla oli ollut puheenaiheena ennen japanilaisten hyökkäystä.