Konstituzioaren idazleek bi ganberako Kongresu bat sortu zuten, batez ere, estatu bakoitzak, subiranotasuna zuelako, berdin ordezkatua izan behar zuela uste zutenen eta legegintzak zuzenean herria ordezkatzea behar zuela uste zutenen arteko konpromiso gisa, Erresuma Batuan Komunen Ganberak egin zuen bezala. Ganbera batek pertsonak berdin ordezkatzeko ideia hau, besteak estatuei ordezkaritza berdina ematen dien bitartean, populazioa kontuan hartu gabe, Connecticut-eko konpromisoa izenarekin ezagutzen zen. Bi Ganberak elkarren barne kontrol gisa jardun zezaketen bi etxeak izateko nahia ere bazegoen. Batak "Herriaren Etxea" izan behar zuen, zuzenean herriak hautatua, eta epe laburrean ordezkariak beren hautesleekin gertu egoteko derrigortzen. Besteak estatuak ordezkatu nahi zituen, beren subiranotasuna mantentzeko, gobernuari eskualdatutako botereak izan ezik.
Bi etxeek elkarren arteko kontrol esparrua izango dute.