Osatu esaldi hau: 1939ko udaren amaieran, Adolf Hitler Alemaniako diktadore naziak, Alfred Rosenberg bere ideologo nazi garrantzitsuenetako batekin batera, juduen "erreserba" ("Judenreservat") baten ideia garatu zuen. Poloniako Lublin hiria 1930eko hamarkadaren hasieratik nazien planifikatzaileen ardatz izan zen, Herrmann Seiffert-ek munduan zehar juduen boterearen zentroa eta haien potentzial genetikoaren iturria zela deskribatu ondoren. Alemania naziak 1939ko irailean Polonia konkistatu eta gero,
Sobietar Batasunarekin herrialdea zatitu ondoren, Lublin ingurua Hans Frank buru zuen Generalgouvernementaren parte bihurtu zen. Alemaniako Nazien kontrolpean egon zenean, Frank-en laguntzaile Artur Seyss-Inquart-ek 1939ko azaroan aztertu zuen eremua. Bertako gobernatzailearen arabera, inguru hori, "bere izaeran zingiratsua", juduentzako erreserba gisa balioko luke, eta "ekintza honek [haien] dezimazio handia eragingo luke". Azaroaren 25ean, Frankek tokiko administrazioari "milioi judu" sartzea proposatzen zela jakinarazi zion. Azaroan ere, Odilo Globočnik Lublin inguruko juduekin lotutako gai guztien arduraduna jarri zuten, SSren ordezkaritza eginez, inguruko SS eta Poliziako buruzagi gisa. Globočnik-ek Hofbauer doktore batek zuzendutako saila sortu zuen, espero ziren juduak kokatzeko eta haiek behartuta lan egitera eramateko.