Contrariamente alla valutazione di alcuni storici bulgari, la posizione rumena non fu indebolita dalla Germania ma piuttosto dall'Unione Sovietica. Dopo aver occupato la Bessarabia
Nel giugno 1940, l'URSS considerava la Bulgaria un paese più amichevole della Romania e riteneva che sarebbe stato nel suo interesse avere un confine comune con la Bulgaria. Pertanto, la diplomazia sovietica incoraggiava i bulgari a non accontentarsi del Cadrilatero, ma a chiedere il trasferimento della sua sovranità sull'intera Dobruja. Oltre a creare un confine comune tra l'Unione Sovietica e la Bulgaria, questo ha anche presentato il potenziale vantaggio per l'Unione Sovietica di ottenere il controllo sul delta del Danubio. Poiché il Delta non faceva parte della Dobruja, non sarebbe stato occupato dalla Bulgaria, ma la possibilità per la Romania di mantenere la sovranità su un territorio a cui poteva avere accesso solo attraverso un tratto del Danubio delimitato da nazioni ostili era dubbia. Durante un'udienza, il re Boris III di Bulgaria informò Eugen Filotti delle intenzioni sovietiche. Ciò ha indotto i rumeni ad accelerare i negoziati e a raggiungere un accordo prima che l'Unione Sovietica intervenisse in modo più aggressivo.