Nel tempo di Taejodae nel 53 CE, cinque tribù locali furono riorganizzate in cinque distretti governati centralmente. Le relazioni estere e l'esercito erano controllati dal re. L'espansione iniziale potrebbe essere spiegata meglio dall'ecologia; Goguryeo controllava il territorio in quella che è attualmente la Manciuria centrale e meridionale e la Corea del Nord, che sono entrambi molto montuosi e privi di terra arabile. Upon centralizzando, Goguryeo potrebbe essere stato incapace di sfruttare le risorse della regione per nutrire la sua popolazione e quindi, seguendo tendenze pastorali storiche, avrebbe cercato di razziare e di aggirare le società vicine per la loro terra aggressiva e indipendente.
Lega di varie tribù Yemaek