Il costo del cibo era 20 volte superiore ai livelli di prima della guerra e la disoccupazione non era nemmeno più misurata. Phnom Penh, che aveva una popolazione prebellica di circa 600.000, era sopraffatta da rifugiati (che continuavano ad affluire dal perimetro di difesa in costante collasso), crescendo a circa due milioni di abitanti. Questi disperati e indifesi civili non avevano ancora trovato un lavoro e la rete di trasporti era stata ridotta a sistemi aerei e idrici, il raccolto del riso era stato ridotto di un quarto e l'approvvigionamento di pesce d'acqua dolce (la principale fonte di proteine) era diminuito drasticamente. Il costo del cibo era 20 volte superiore ai livelli di prima della guerra e la disoccupazione non era nemmeno più misurata.
Sihanouk