Il piano della Virginia di Edmund Randolph richiedeva un Congresso bicamerale: la camera bassa sarebbe "del popolo", eletta direttamente dal popolo degli Stati Uniti e rappresentante dell'opinione pubblica, e una camera superiore più deliberativa, eletta dalla camera bassa, che rappresenterebbe i singoli stati, e sarebbe meno suscettibile alle variazioni del sentimento di massa. La Camera è indicata come la camera bassa, con il Senato che è la camera alta, anche se la Costituzione degli Stati Uniti non utilizza tale terminologia. L'approvazione di entrambe le camere è necessaria per l'approvazione della legislazione. Il piano della Virginia ha ottenuto il sostegno dei delegati di grandi stati come la Virginia, il Massachusetts e la Pennsylvania, in quanto richiedeva la rappresentanza basata sulla popolazione. Tuttavia, gli stati più piccoli hanno favorito il piano della New Jersey, che richiedeva una rappresentanza unicamerale per ogni stato, che rappresenterebbe i singoli stati, e sarebbe meno suscettibile alle variazioni del sentimento di massa.
Entrambe le case.