Durante la sua emigrazione, Horák partecipò alle attività della socialdemocrazia in esilio (nel 1948 il partito fu fuso con il Partito Comunista). Dopo che il Partito Comunista ha perso il suo potere
(1989), è tornato in Cecoslovacchia e ha ristabilito il partito, diventandone il leader. Durante le elezioni del 1990, il partito non riuscì ad ottenere seggi in parlamento; Horák fu anche coinvolto in dispute interne al partito. Nelle elezioni del 1992 il partito ha ottenuto di poco la presenza parlamentare. Nel 1993, Miloš Zeman sostituì Horák come leader del partito.