Per motivi storici, molti stati non sono culturalmente ed etnicamente omogenei. Ci possono essere forti divisioni etniche, linguistiche, religiose e culturali. In effetti, alcuni gruppi possono essere attivamente ostili gli uni agli altri. Una democrazia, che per definizione consente la partecipazione di massa al processo decisionale, teoricamente consente anche l'uso del processo politico contro i gruppi "nemici". Domanda: contro chi può essere usata la democrazia?
Gruppi "nemici"