Completa la seguente frase: Il terrorismo era emerso come un importante problema di sicurezza nazionale nell'amministrazione Clinton, ed è diventato uno dei problemi dominanti dell'amministrazione Bush. Alla fine degli anni '80, Osama bin Laden aveva fondato al-Qaeda, un'organizzazione multinazionale islamica sunnita militante che cercava di rovesciare i governi sostenuti dall'Occidente in Arabia Saudita, Giordania, Egitto e Pakistan. In risposta alla decisione dell'Arabia Saudita di iniziare ad ospitare soldati americani nel 1991, al-Qaeda aveva iniziato una campagna terroristica contro obiettivi statunitensi, orchestrando attacchi come il 1998
Bombardamento della USS Cole. Durante i primi mesi di Bush in carica, le organizzazioni di intelligence statunitensi intercettarono comunicazioni che indicavano che al-Qaeda stava pianificando un altro attacco contro gli Stati Uniti, ma i funzionari della politica estera non erano preparati per un grande attacco contro gli Stati Uniti. Bush fu informato sulle attività di al-Qaeda, ma si concentrò su altre questioni di politica estera durante i suoi primi mesi in carica.