Parlando alla Conferenza di Pace di Parigi il 10 ottobre 1946, Molotov aveva già dichiarato le paure sovietiche: "Se al capitale americano fosse data una mano libera nei piccoli stati rovinati e indeboliti dalla guerra, avrebbe acquistato le industrie locali, si sarebbe appropriato delle imprese rumene, jugoslave... più attraenti e sarebbe diventato il padrone in questi piccoli stati". Mentre l'ambasciatore sovietico a Washington sospettava che il Piano Marshall potesse portare alla creazione di un blocco anti-sovietico, Stalin era aperto all'offerta.
Unione Sovietica