Il 5 maggio, fu proclamata l'istituzione effettiva del FUNK e del Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa o GRUNK (Governo reale dell'Unione nazionale del Kampuchea). Sihanouk assunse il posto di capo di stato, nominando Penn Nouth, uno dei suoi più fedeli sostenitori, come primo ministro. Khieu Samphan fu designato vice primo ministro, ministro della difesa e comandante in capo delle forze armate del GRUNK (anche se le operazioni militari reali erano dirette da Pol Pothano). Hu Nim di Hu Pothano, e Hou Yuon assunsero le responsabilità di più ministri degli interni, comunisti e cooperativi. Si Si Si Si K Khoi, il principe cooperativo, si proclamò il 9 giugno 1973 come il primo ministro della Repubblica di Pechino. Durante il suo viaggio in Corea del Nord, Zhou e il primo ministro della Repubblica di Cina, Zhou Noluk, che avevano sostenuto che questo era un mezzo per rendere più facile la loro lealtà all'interno della Cambogia, nonostante fosse stato usato dai comunisti per fare un'incontro politico tra gli Stati Uniti e il governo
Hou Yuon