Bhí an cheist maidir le conas an Comhdháil a struchtúrú ar cheann de na cinn is measa a bhí i measc na bhunaitheoirí le linn an Choinbhinsiúin. D'iarr Plean Virginia Edmund Randolph ar Choinbhinsiún dé-chamarach: bheadh an teach íseal "de na daoine", arna thoghadh go díreach ag muintir na Stát Aontaithe agus ag ionadaíocht ar an tuairim phoiblí, agus teach uachtarach níos déileálaí, arna thoghadh ag an teach íseal, a dhéanfadh ionadaíocht ar na stáit aonair, agus a bheadh níos lú so-ghabhálach d'athruithe ar mheon na mais. Tugtar an Teach mar an teach íseal, agus is é an Seanad an teach uachtarach, cé nach n-úsáideann Bunreacht na Stát Aontaithe an téarmaíocht sin.
An dá theach'