歐盟嘅權力有咩限制? 根據上個問題,寫下一個包含答案嘅上下文. 可以係一句到廿句 背景:
喺制定新法之前,歐盟運營條款第294條定義咗"普通立法程序",係大多數歐盟法例上適用嘅. 基本上有三個解讀,從一個委員會提案開始,議會必須以所有成員嘅多數 (唔單止出席者) 來投票阻止或提議修改,而議會必須以合格多數來投票通過修改,但通過一致來阻止委員會修正案. 如果不同機構喺任何一個階段都無法達成協議, 會召開一個"調解委員會", 代表成員會議,部長,同委員會,試圖就共同草案達成協議:如果成功, 會將草案送回國會同議會, 以獲得絕對和合格多數票通過. 意思即係話,立法可以俾國會嘅多數, 理事会嘅少數,同埋委員會嘅多數阻止. 預算有唔同嘅程序 至少成員國嘅"加強合作"要得到理事会嘅批准. 任何提案開始立法程序之前, 委員會應該從一開始就通知成员国政府. 歐盟整體只能喺條約中規定的範圍內行事. 歐盟條款第4條同第5條指出,除非有授權,否則成員國仍有權力,但對於 Kompetenz-Kompetenz 這個問題有辯論:最後邊個有"權力"去定義歐盟的"權力". 好多成员国嘅法院都相信佢哋做決定 其他成员国嘅國會都相信佢哋做決定 而喺歐盟裡面 欧洲法院相信佢係最後嘅決定者