Osatu esaldi hau: Finlandiaren kanpo politika akordio honen aurretik askotarikoa izan zen: Errusia Inperioaren independentzia Alemaniako Inperioaren babesarekin 1917an; Errusiako Gerra Zibilean parte hartzea (gerra deklarazio ofizialik gabe) Entente Hirukoitzaren ondoan 1918-1920; 1922an Poloniarekin aliantza ez-berretsia; 1930eko hamarkadan Finlandiak Sobietar Batasunaren aurka galdu zuen Neguko Gerrarekin (1939an) bukatu zen eskandinaviar herrialde neutral eta demokratikoekin elkartzea; eta, azkenik, 1940an, Alemaniako Alemania naziarekin gerturatzea, Sobietar Batasunaren aurka Finlandiari laguntzeko gai eta prest zegoen botere bakarra, eta horrek Finlandiaren
Bigarren Mundu Gerran 1941ean.