Osatu esaldi hau:
Berlingo blokeoak, Koreako gerrak eta Vietnamgo gerrak... garraio sistema sendo eta prestatu bat behar dutela erakutsi dute. Hala ere, 1978an, Komando postuaren ariketak, Nifty Nugget ariketak, parte hartzaile militar eta zibilen arteko ulermen hutsune handiak agerian utzi zituen: mobilizazio eta hedapen planak desegin egin ziren, eta, ondorioz, Estatu Batuek eta bere NATOko aliatuek "gerra galdu zuten". Bi gomendio garrantzitsu egin ziren NIFTY Nuggeti buruz. Lehenik, garraioaren eragile agentziek (gerora garraioaren osagaiaren aginteak deituak) Estatu Nagusien Estatu Nagusiari (JCS) zuzenean erantzuten dion kate bat izan beharko lukete. Bigarrenik, GKEk kudeatzaile bakar bat ezarri beharko luke instalazio eta exekuziorako. Ondorioz, JCSk Joint Deployment Agency (JDA) sortu zuen MacDill Air Force Basean, Floridan, 1979an.