Escriure una continuació d'aquest paràgraf - El 1991, com a part d'un gest preparatori abans de la Conferència de Pau de Madrid
Els Estats Units en una "Carta d'assegurances als palestins" (15 d'octubre de 1991) van declarar que els Estats Units es van comprometre a actuar com a intermediari honest i es van oposar a qualsevol mesura unilateral que pogués perjudicar les converses de pau, una declaració que els palestins van entendre referir-se als assentaments israelians i a la política a Jerusalem. No obstant això, la posterior Administració Clinton es va negar a caracteritzar Jerusalem Est com a sota ocupació i la va veure com un territori sobre el qual la sobirania no estava definida. El vicepresident Al Gore va declarar que els EUA veuen "Jerusalèm unida" com la capital d'Israel. A la llum d'aquesta designació, els EUA s'han abstenut des de llavors de les resolucions del Consell de Seguretat que utilitzen un llenguatge que interpreta Jerusalem Est com a part de Cisjordània.