Escriu una continuació per a aquest paràgraf - Els preparatius per a la creació de la Guàrdia Nacional Croata ("Zbor narodne garde" <unk> ZNG) van començar el 12 d'abril de 1991. L'establiment de la ZNG com a força policial amb capacitats militars va ser considerat necessari per les autoritats croates després dels enfrontaments armats a Pakrac i als llacs de Plitvice
el març i a causa de la possibilitat d'una nova confrontació amb el JNA. La ZNG, creada formalment el 23 d'abril, tenia la tasca de protegir l'ordre constitucional, el manteniment de l'ordre públic, les operacions antiterroristes, la protecció de les fronteres, el territori, la costa i les aigües territorials de Croàcia, així com la protecció d'estructures d'alt valor i persones d'alt perfil.