Completa la frase següent:
Conferència de Pau de Madrid els Estats Units en una "Carta d'assegurances als palestins" (15 d'octubre de 1991) van declarar que els Estats Units es van comprometre a actuar com a intermediari honest i van expressar la seva oposició a qualsevol mesura unilateral que pogués perjudicar les converses de pau, una declaració que els palestins van entendre referir-se als assentaments israelians i a la política a Jerusalem. No obstant això, la posterior Administració Clinton es va negar a caracteritzar Jerusalem Est com a sota ocupació i la va veure com un territori sobre el qual la sobirania no estava definida. El vicepresident Al Gore va declarar que els EUA veuen "Jerusalèm unida" com la capital d'Israel. A la llum d'aquesta designació, els EUA s'han abstenut des de llavors de les resolucions del Consell de Seguretat que utilitzen un llenguatge que interpreta Jerusalem Est com a part de Cisjordània.