En el moment del primer Congrés, la Unió Soviètica encara estava a mesos de ser expulsada de la Societat de Nacions per col·lusionar-se amb Hitler i envair
Finlàndia, i el president Franklin D. Roosevelt encara no havia ordenat una modernització massiva de la Marina dels Estats Units. Propagandistes pro-comunistes i russòfils van intentar activament negar les afirmacions dels nacionalistes ucraïnesos que demanaven el suport d'una Ucraïna independent.