Completa la següent frase: En el moment en què el governador de Florida va ser nomenat per un mandat de tres anys pel President i el territori va operar amb pocs fons federals, mentre que un Consell Territorial de Florida elegit popularment només tenia poders mínims per demanar préstecs, emetre llicències i organitzar una milícia estatal. Segons l'Arxiu Estatal de Florida, "Una protesta política el 1838 pel coronel Downing va forçar l'establiment d'una legislatura bicameral més representativa, on les veus dels grangers rurals es podrien presentar millor. Aquesta reforma va ser compensada per l'aïllament de la majoria de les llars i la seva manca de participació política. El 1840, Downing va introduir el projecte de llei 466 per acabar amb la
Guerra Seminole".