sentence: delsmotionen 1972: 42 av i Agnas (m) vari hemställts att tillKungl.


sentence: Maj:t framför sin åsikt att åtgärder bör sättas in i syfte att förhindraatt den odlade jorden spolieras,

doc_type: bet


sentence: delsmotionen 1972: 43 av herrar i Agnas (m) och i Gäddvik (m)vari hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller att Kungl.


sentence: Maj:tvidtager åtgärder i syfte att i ett avspärrnings- eller annat krisläge tryggamöjligheterna till snabb uppodling av tidigare .


sentence: Mot bakgrund av situationen i fråga om världenslivsmedelsförsörjning anförs i motionen 1972: 42 kritik mot att odlingsbarmark tas i anspråk för bebyggelse eller liknande ändamål.


sentence: Enligt motionärensmening bör omedelbara åtgärder sättas in för att hindra att den odlade jordenspolieras.


sentence: I motionen 1972:43 påtalas de risker för vårt lands försörjning ihändelse av avspärrning eller annat krisläge som är förknippade med denfortgående förbuskningen och beskogningen av tidigare odlad mark.


sentence: Om nyodlingav denna areal på nytt skulle erfordras, och det kan enligt motionärernainträffa snabbare än som förutsetts, tar det innan den blir produktiv.Genom att hålla en viss del av jorden öppen kunde, menar motionärerna, enjordreserv skapas, färdig för snabb uppodling.


sentence: Ianledning av motionerna får utskottet erinra om vad lantbruksstyrelsen iremissyttrande över en motion i ämnet föregående år (JoU 1971: 26) anförde.Nedläggningen av åkerjord syntes enligt lantbruksregistret försiggå ilångsammare takt än som tidigare förmodats.


sentence: Styrelsen bedömde det som mesttroligt att den befintliga åkerarealen om 3 milj. ha skulle komma att uppgåtill 2,52,7 milj. ha i stället för 2,0 milj. ha som ännu för några år.sedan ansågs troligt.


sentence: Nedläggningenav åker har enligt den officiella lantbruksstatistiken under de senaste årengått långsammare .


sentence: läggningen i de norra delarna av landet.


sentence: Den förbättringav stödet till jordbmket i norra som beslöt om föregående årär dock enligt utskottets uppfattning ägnad att dämpa den nedåtgående trendeni produktionsutvecklingen och torde därmed även komma att fördröjanedläggningen av åker i denna landsdel.


sentence: Utskottet får i sammanhanget vidareerinra om det förslag rörande landskapsvård i odlingsbygder som i åretsstatsverksproposition förelagts och som jordbruksutskottet i huvudsakbiträtt (JoU 1972: 1 p.


sentence: Vid bifall härtill kommer vissajordbruksmarker, som är av betydelse för landskapsvården, att kunna hållasöppna med statligt stöd.


sentence: Med hänvisning till det anförda finner utskottet intetillräckliga skäl att i anledning av motionen 1972: 43 föreslå någon särskildåtgärd från sida.


sentence: Vad gäller i motionen 1972: 42 berörd fråga omianspråktagande av odlad mark för vägar och bebyggelse m. m. får utskotteterinra om vad som framkommit vid tidigare riksdagsbehandling av frågan (JoU1969: 21 och 1970: 14).


sentence: har därvid hänvisat bl.


sentence: a. till ett avstatens planverk i ämnet avgivet remissyttrande, vari framhållits attresultatet av den pågående strukturomvandlingen ofrånkomligen måste bli, attväxande krav ställs på mark för tätorternas utbyggnad.


sentence: Vid denna tätortsexpansionmåste man otvivelaktigt räkna med att odlad jord i viss utsträckning behövertas i anspråk.


sentence: Med hänsyn till att tätorterna sammanlagt upptar en mycketringa del av landets yta, har dock funnit sig kunna anta att deområden som måste tas ur jordbruksproduktionen för bebyggelse eller för andraändamål måste bli av sådan begränsad omfattning i förhållande till landetstotala åkerareal, att minskningen i fråga om odlad jord inte i nämnvärd gradskulle komma att påverka försörjningslägct.


sentence: framhöll vidarei sitt av godkända uttalande (1969: 21) att det skulle leda till svåröverskådligakonsekvenser för det fortsatta samhällsbyggandet om planeringsverksamhetenskulle bindas av föreskrifter som generellt hindrade att viss typ av markutnyttjades för ändamålet.


sentence: Utskottet har inte funnit anledning föreslå attfrångå den sålunda redovisade ståndpunkten i frågan och avstyrker såledesbifall till motionen 1972:42, 1 detta sammanhang vill utskottet emellertid liksomtidigare understryka att god åkerjord givetvis såvitt möjligt bör behållas förfortsatt jordbruksproduktion.


sentence: Det framstår sålunda som tämligen självklart inte bör ta högvärdig jordbruksmark i anspråk för tätbebyggelseändamål, omen frän samhällsbyggande synpunkt likvärdig lösning kan åstadkommas på annanför jordbruket mindre värdefull mark.


sentence: Utskottet utgår från attlantbruksnämnderna


sentence: JoU 1972: 8 3


sentence: beredstillfälle att i hithörande ärenden framlägga sina synpunkter till vederbörandeplaneringsorgan.


sentence: Under hänvisning till detanförda hemställer utskottet


sentence: att lämnar motionerna 1972:42 och 1972:43 utan åtgärd,


sentence: Närvarande:herrar Mossberger (s), Antby (fp), i (s), ().


sentence: (), ()*, i (s)*.


sentence: (), (), herrar Krönmark (m), (vpk), i Holmgården (c).


sentence: Berndtssoni (fp), () och ()*.


sentence: * Ej närvarande vidbetänkandets justering.


sentence: N. , 1972


sentence: Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972:9


sentence: betänkande i anledning av motioner rörandevissa rennäringsfrågor.


sentence: Till jordbruksutskottet harhänvisats följande av utskottet till behandling i ett sammanhang upptagnamotioner


sentence: dels motionen 1972:370 av m. fl.


sentence: (s) varihemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att åtgärder vidtas dels föratt få bort renarna från skogslandet enligt rennäringslagens bestämmelser, delsför att underlätta ripjakten enligt vad som i motionen anförts,


sentence: dels motionen 1972:557 av herrar i Agnas (m) ochPetersson i Gäddvik (m) vari hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhålleratt AMS-medel får användas för bidrag tillsamernas egna anläggningar för fiskeoch turism.


sentence: De frågor som tas upp i förevarandemotioner överensstämmer med eller har nära samband med spörsmål som behandladesi samband med att föregående år antog förslag till rennäringslag(prop.


sentence: 1971:51, JoU 1971:37, rskr 1971:216).


sentence: Vad först angår förslaget i motionen 1972:557 attAMS-medel skall få användas för bidrag till samernas egna anläggningar förfiske och turism får utskottet erinra om vad utskottet anförde ihithörande ämne.


sentence: I anledning av vissa motionsyrkanden framhöll utskottet attdet var angeläget att alternativ sysselsättning kunde beredas inom renskötselområdetför de samer som inte fick tillräcklig sysselsättning inom själva renskötseln.I propositionen 1971:51 framlades också förslag i syfte att främja sådansysselsättning.


sentence: Sålunda framhölls det att man vid upplåtelser av renbetesniarkför turiständamål borde eftersträva att samerna bereds arbetstillfällen.


sentence: Vidareframstod det enligt departementschefen som en väsentlig uppgift förlantbruksnämnderna att - efter samråd med bl, a. samerna själva ocharbetsmarknadsmyndigheterna - inom renskötsel-området skapa nya arbetstillfällenför samerna.


sentence: Utskottet förutsatte i likhet med rennäringssakkunniga attarbetsmarknadsorganen liksom dittills skulle komma att göra betydande insatserinom förevarande område.


sentence: Utskottet ansåg det även angeläget att effektivaåtgärder vidtogs i syfte att skapa möjligheter för den övriga bofastabefolkningen att stanna kvar inom området.


sentence: I sammanhanget erinrades om att deregionala handlingsprogram, som var under utarbetande, var avsedda att skapaklarhet i vilka åtgärder som i angivet hänseende var möjliga att vidta.Utskottet förutsatte att i berörda länsprogram även sameorternas speciellaproblem beaktades.


sentence: Vad i det föregående anförts fann utskottet


sentence: 16 saml Nr 9


sentence: a. ge vid handen att ett motionsyrkande motsvarandedet nu föreliggande borde kunna tillgodoses utan något särskilt uttalande frånriksdagens sida.


sentence: Utskottets uppfattning delades av .


sentence: Något skäl tilländrat ståndpunktstagande i frågan till följd av motionen 1972:557 synes inte föreligga.


sentence: Utskottet vill i förevarande sammanhang nämna att den idecember 1970 tillkallade sameutredningen (U 1970:68) bland sina uppgifter haratt i samarbete med utredningn (Jo 1970:22) för planering av turistanläggningaroch friluftsområden m. m, ta upp frågan om att bereda samerna tillfälle att iökad utsträckning delta i turismens utveckling inom samernas kärnområden.


sentence: 1 motionen 1972:370 har hemställts om åtgärder i syfte attdels förhindra att renar blir kvar i områden nedanför odlingsgränsen under tiderdå de enligt rennäringslagen skall ha förflyttats därifrån, dels underlättaripjakten inom områden ovanför odlingsgränsen.


sentence: Utskottet får i anledning häravanföra följande.


sentence: I 3 § rennäringslagen (SFS 1971:437) finns bestämmelser ominom vilka områden och under vilka tider renskötsel får bedrivas.


sentence: Enligt dessabestämmelser får renskötsel bedrivas i och Västerbottensläns lappmarker dels ovanför odlingsgränsen, dels nedanför denna gräns på marksom tillhör staten (kronomark) och renbetesland där skogsrenskötsel av ålderbedrives , sommaren eller hösten, på renbetesfjällen i länsamt inom de områden i och som särskilt upplåtitstill renbete.


sentence: - får renskötsel bedrivasi övriga delar av lappmarkerna nedanför odlingsgränsen samt inom sådana trakterutanför lappmarkerna och renbetesfjällen där renskötsel av ålder bedrives vissatider av året.


sentence: Enligt 4 § rennäringslagen kan sist angivna betestid av lantbruksnämndenföriängas om det behövs på grund av ogynnsamma väderleks- ellerbetesförhållanden eller av annat särskilt skäl.


sentence: Vad gäller 4 § innebarriksdagens beslut en ändring i förhållande till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag så tillvida att i likhet med utskottet inte ansåg sig böra biträda ipropositionen 1971:51 förordad begränsning av lantbruksnämnds rätt att medgeförlängning till att endast avse kronomark som samerna när det gälldeannan mark skulle vara beroende av markägarens samtycke till föriängningen.Bakgrunden till beslut var farhågor att i propositionen förordadebegränsningar skulle kunna medföra inte oväsentliga nackdelar för samebyarna.


sentence: Ett problem, som orsakas av den extensiva renskötseln, äratt enstaka renar, s. k, strövrenar, i samband med renarnas flyttningar lämnarhjorden och blir kvar i de.


sentence: områden som passeras vid flyttningen, Strövrenarnakan orsaka skador på grödan genom bete eller nedtramp-ning och kan föra med sigolägenheter för jakten genom att jakt med hund försvåras.


sentence: För att komma tillrätta med strövrensproblemet stadgas i 65 § rennäringslagen vissa allmännabestämmelser om renarnas bevakning och om flyttning av renar.


sentence: Sålundaföreskrivs skyldighet för renskötselutövarna att tillse att renarna såvitt möjligtinte kommer utanför samebyns betesområde samt att renar vid flyttning intelämnas


sentence: kvar på område där renskötsel inte är tillåten.


sentence: Flyttningav renarna skall vidare ske i samlade flockar Äger flyttning rum utanförsamebys betesområde skall flyttningen ske utan onödig tidsutdräkt.


sentence: Därest renarlikväl kommer att uppehålla sig utanför renskötselområdet eller på mark inomdetta område under tid då renskötsel inte får bedrivas där skall enligt 71 § ilagen länsstyrelse på framställning av lantbruksnämnd eller markägare, somlider skada eller olägenhet av någon betydelse, kunna förordna att renarnaskall slaktas och säljas.


sentence: Dessutom finns i 90 § regler om skadestånd ianledning av renskador.


sentence: Enligt utskottets mening måste det anses för tidigt att nuuttala sig om huruvida angivna lagbestämmelser och anslutandetillämpningsföreskrifter ger otillräckliga möjligheter att komma till rättamed i motionen påtalade olägenheter till följd av att renar uppehåller sig påotillåtet område.


sentence: Utskottet är därför inte berett att föreslå någon åtgärd ianledning av förevarande motionsyrkande.


sentence: I anledning av det i motionen 1972:370 framförda yrkandetom viss vidgad jakträtt inom områden ovanför odlingsgränsen vill utskotteterinra om att i 32 § rennäringslagen föreskrivs att på sådan kronomark ovanförodlingsgränsen som står under statens omedelbara disposition och pårenbetesfjällen får nyttjanderätt upplåtas endast om upplåtelsen kan ske utanavsevärd olägenhet för renskötseln.


sentence: Avser upplåtelse rätt till jakt och fiskekrävs dessutom att upplåtelsen är förenlig med god jaktvård eller fiskevård ochkan ske utan besvärande intrång i den till samebyarnas medlemmar hörande rättentill jakt och fiske.


sentence: Vid antagandet av rennäringslagen framhölls attavvägningen mellan intresset att använda renbetesmarkerna för andra ändamål änrenskötsel och de renskötande samernas berättigade anspråk på trygghet i sinnäring var en ömtålig fråga.


sentence: Detta sammanhängde inte bara med att dessaintressen ofta bryts utan även med de skiftande förhållanden som råder inomolika renbetesområden.


sentence: Departementschefen hade vid avvägning mellan härifrågavarande intressen funnit sig sakna anledning att frångå de principer somlåg bakom gällande bestämmelser om nyttjanderättsupplätelser.


sentence: De i 32 §föreslagna bestämmelserna innebar att även i fortsättningen upplåtelser avnyttjanderätter inom de områden som var anvisade till samernas uteslutandebegagnande endast fick avse mindre omfattande upplåtelser som inte medfördeskada för renskötseln.


sentence: Utskottet erinrade om att genom uppdragandetav odlingsgränsen avsågs att skapa ett åt samerna förbehållet område som deskulle få använda till underhåll för sig och renarna.


sentence: Vid bedömandet av om upplåtelseät andra än de renskötande samerna skall få ske på kronomark ovanförodlingsgränsen borde med hänsyn härtill enligt utskottets mening rennäringensintressen komma i första hand.


sentence: Utskottet delade därför departementschefensuppfattning att anledning saknades att utforma bestämmelser som medgav en meroptimal användning av marken.


sentence: Utskottet vill erinra om att beslut om bl, a, nuförevarande upplåtelser skall fattas av lantbmksnämndens rennäringsdelegation,i vilken ingår tre samerepresentanter.


sentence: Vid föregående års riksdagsbehand-


sentence: JoU 1972;9 4


sentence: ling av förslaget till rennäringslag underströks vikten avatt, innan beslut fattas om upplåtelse av nyttjanderätt, därav berörd samebybereds tillfälle att yttra sig i ärendet.


sentence: Det framhölls emellertid också attnyttjanderättsupplätelser i fortsättningen inte borde ske i samma begränsadeomfattning som dittills varit fallet.


sentence: Utskottet erinrade sålunda bl.


sentence: a. om attrenbetesmarkerna i fjällområdet omfattar så betydande arealer att det bordefinnas utrymme för ett större antal upplåtelser, t. ex. av fiske, utan attsamernas rätt träds för nära.


sentence: Mot bakgrunden av vad i det föregående anförts harutskottet ej heller funnit nu berört yrkande i motionen 1972:370 böra föranledanågon åtgärd.


sentence: Utskottet hemställer således att


sentence: 1. lämnar motionen1972:370 utan åtgärd,


sentence: 2. anser motionen1972:557 besvarad med vad utskottet i det föregående anfört angående främjandetav sysselsättningen inom renskötselområdet.


sentence: På jordbruksutskottets vägnarERIC MOSSBERGER


sentence: Närvarande: herrar Mossberger (s), i (s), i (s), (), (), iGrebbestad (s), ()*, herrar (), (vpk), Johanssoni Holmgärden (c), i (fp), ()*, herrar (), Leuchovius (m) och ().


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: 72 1251 S.Stockholm 1972


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972: 1


sentence: Justitieutskottetsbetänkande i anledning av propositionen 1971: 173 om vissa reformer inom polis-och åklagarväsendet jämte motioner.


sentence: Genom en dagtecknadproposition, 1971: 173, har Kungl.


sentence: Maj:t, under åberopande av utdrag avstatsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslagit att


sentence: dels antaga de vidpropositionen fogade förslagen till


sentence: 1) lag om vad som avses medpolismyndighet m. m.,


sentence: 2) lag om upphävande av lagen(1964: 320) om polisnämnder,


sentence: delsgodkänna de allmänna riktlinjer för en omorganisation av polisväsendet och föråklagardistriktsindelningen som departementschefen angivit i propositionen.


sentence: I anledning av propositionen har väckts 15motioner.


sentence: Motionsyrkandena anges nedan på s. 3437.


sentence: Behandlingenav propositionen och motionerna har av riksdag uppskjutits tUlvårsessionen med riksdag.


sentence: I propositionen föreläggs förslag tillallmänna riktlinjer för den framtida polis- och åklagardistriktsindelningen.Polisdistrikten bör enligt dessa riktlinjer göras så stora att kontinuerligrörlig övervakning kan anordnas i större utsträckning än vad som är möjligtoch att personalen kan specialiseras för utredningar av i vart fall devanligast förekommande brottstyperna.


sentence: Det förordas vidare att indelningen ikommunblock liksom f. n. läggs till grund för polisdistriktsindelningen och attgräns för polisdistrikt som regel inte bör skära länsgräns.


sentence: Avsikten är ocksåatt nå bättre överensstämmelse mellan gränserna för rättsväsendets olikaverksamhetsområden.


sentence: I fråga om åklagardistrikten föreslås en anpassning tillden nya polisdistriktsindelningen med tillämpning av i stort sett de principersom nu gäller.


sentence: Den nya polis- och åklagardistriktsindelningen avses bligenomförd successivt och i huvudsak vara slutförd av .


sentence: Denföreslagna polisdistriktsindelningen kommer att medföra att vissa län inte kanbehållas som verksamhetsområde för den regionala polis-


sentence: organisationen.I propositionen föreläggs förslag till riktlinjer för en begränsadreform av den regionala polisverksamheten.


sentence: Reformen anses inte föregripa ellerförsvåra statsmakternas framtida ställningstagande till de frågor som f. n.utreds av länsberedningen.


sentence: Den innebär att två eller möjligen tre angränsandelän i en del fall förs samman till ett verksamhetsområde och att i princip enenhetlig organisation införs i samtliga län.


sentence: behåller sinställning som högsta polismyndighet i länet.


sentence: Länspolischefen blir liksom nutjänsteman i men får en självständigare ställning än f. n. Deregionala indelningsändringarna avses bli genomförda successivt i samma taktsom polis- och åklagardistriktsindelningen.


sentence: I övrigt föreslås den nyaorganisationen bli genomförd .


sentence: Ipropositionen föreläggs vidare förslag till allmänna riktlinjer fören reform om ökat medborgarinflytande inom den lokala poUsorganisationen.


sentence: Denuvarande polisnämnderna avskaffas och ersätts av polisstyrelser.


sentence: Styrelsenskall enligt förslaget bestå av polischefen som ordförande och sex andraledamöter, vilka utses av kommunfullmäktige i de kommuner som ingår ipolisdistriktet eller av ombud som dessa fullmäktige har valt.


sentence: Polisstyrelsefår i princip samma arbetsuppgifter som lokal polischef nu har.


sentence: Vissaviktigare frågor, främst sådana som rör förhållandet mellan allmänheten ochpolisen, avgörs av styrelsen i plenum och andra ärenden av polischefen ensam.Ärenden som angår utövning av polisledning skall dock alltid avgöras av polischefenensam.


sentence: Polisstyrelser avses bli inrättade på en gång i hela landet den 1januari 1973.


sentence: Delagförslag som läggs fram i propositionen föreslås träda i kraft den 1 januari1973.


sentence: Av propositionen återges i det följande endastlagförslagen och vad föredragande departementschefen anför i sin motivering förde i propositionen framlagda förslagen.


sentence: Beträffande innehållet i övrigt fårutskottet hänvisa till propositionen.


sentence: propositionen fogade lagförslagen är av följande lydelse.


sentence: Lagom vad som avses med polismyndighet m. m.


sentence: Härigenomförordnas som följer.


sentence: 1 §Med polismyndighet avses polisstyrelsen i distriktet, om ej annat följer av lag eller annan författning.


sentence: om polisstyrelse meddelas av Konungen eller myndighet som Konungenbestämmer.


sentence: Genom sådan föreskrift får befogenhet att besluta i fråga omfrihetsberövande tilläggas endast högre polisbefäl.


sentence: 2 §Förekommer i lag eUer annan författning bestämmelse som åläg ger polischef viss uppgift, får Konungen eller myndighet som Konungen bestämmer föreskriva, att uppgiften skall i polischefens ställe fullgöras av annan tjänsteman inom polisväsendet.


sentence: Denna lag träder i kraft , dålagen (1964: 317) om vad som avses med polismyndighet skall upphöra att gälla.


sentence: Lagom upphävande av lagen (1964:320) om poUsnämnder


sentence: Härigenom förordnas, att lagen (1964: 320) ompolisnämnder skall upphöra att gäUa vid utgången av .


sentence: Löpandetjänstgöringstider för ledamöter och suppleanter i polisnämnd samt för ombudoch suppleanter upphör vid utgången av .


sentence: Vid propositionens avlåtande anförde föredragandedepartementschefen, statsrådet , bl.


sentence: a. följande.


sentence: Organisationsfrågor inom polis- och åklagarväsendethar ända ägnats stor uppmärksamhet.


sentence: Polis- ochåklagardistrik-tens omfattning har övervägts vid flera tUlfällen, senast isamband med polisväsendets förstatligande .


sentence: Den reform som dågenomfördes iimebar bl.


sentence: a. en genomgripande ändring av distriktsindelningen.Antalet polisdistrikt minskades från 554 till 119 och antalet åklagardistriktfrån 383 tUl 90.


sentence: Motbakgrund av att bara har förflutit sedan denna omfattande reformgenomfördes, är det naturligt att en del remissinstanser nu anser attorganisationen inte har prövats tillräckligt och att frågan om nyaindelningsändringar därför är för tidigt väckt.


sentence: Av min redogörelse i detföregående framgår emellertid att reform enligt mångas mening integick tillräckligt långt i indelningsfrågan.


sentence: Polisberedningen framhöll att enomprövning av polisdistriktsindelningen kunde bli aktuell efter relativt korttid, varvid frågan om att behålla de 3540 minsta distrikten i första handborde prövas.


sentence: Föredragande departementschefen (prop.


sentence: 1964: 100 s. 47) fann detförsvarligt att gå fram med viss försiktighet och att lägga de praktiskaerfarenheterna till grund för eventuella ändringar i den nya indelningen.


sentence: Hanunderströk också nödvändigheten av att indelningsfrågan ägnades fortlöpandeuppmärksamhet.


sentence: Det låg därför helt i Hnje med de uttalanden som gjordes vidtillkomsten av den gällande polisdistriktsindelningen att ,som noga följt utvecklingen efter förstatligandet, redan på hösten 1967föreslog att polisdistriktens antal borde ytterligare nedbringas.


sentence: Styrelsenansåg att erfarenheterna gav vid handen att den lokala polisorganisationeninte var rationellt utformad och att bristerna främst kunde hänföras till demindre polisdistrikten.


sentence: har utförligt redovisat deorganisatoriska brister som enligt dess mening föreligger och fuimit attbristerna är väsentliga.


sentence: Under remissbehandlingen har så gott som samtligaremissinstanser vitsordat riktigheten av utredningens uttalanden i dessahänseenden.


sentence: Även jag kan i allt väsentligt ansluta mig till den uppfattning somutredningen har gett uttryck för.


sentence: Det är nödvändigt att nu vidta alla tänkbaraåtgärder i syfte att rationalisera och effektivisera polisverksamheten, i synnerhetsom man kan befara att den omfattande brottsligheten, trafikutvecklingen ochurbaniseringsprocessen kommer att medföra att bristerna i den nuvarandeorganisationen undan för undan blir alltmera framträdande.


sentence: Den omständighetenatt en omfattande reform genomförts får därför inte lägga hin-


sentence: deri vägen för strävandena att komma till rätta med de brister som uppenbarligenfinns.


sentence: Polisutredningenhar framhållit, att sammanläggningar av polisdistrikt bara är en av de åtgärdersom kan vidtas för.


sentence: att skapa en effektivare polisverksamhet.


sentence: En omorganisationav den regionala polisverksamheten är en annan åtgärd som tjänar detta syfte.Enligt utredningen kan man också komma till rätta med en del brister genom atti viss utsträckning flytta funktioner såväl inom polisdistriktets organisationsom mellan olika instanser inom polisväsendet.


sentence: Några remissinstanser harifrågasatt om distriktssammanläggningar ger nämnvärda rationaliseringsvinsteroch menat att bristerna inom den lokala polisorganisationen bör avhjälpasgenom att de mindre distrikten tUlförs personella förstärkningar.


sentence: Dennauppfattning kan jag för min del inte ansluta mig till.


sentence: Av naturliga skäl kanbara en ringa del av de förstärkningar som polisväsendet tillförs kommade mindre polisdistrikten till godo.


sentence: Dessa distrikt är redan nu somutredningen har framhållit överdimensionerade i fråga omkansliorganisationen.


sentence: För att komma till rätta med bristerna i fråga omelasticitet, specialisering m. m. i de mindre distrikten skulle krävas såbetydande satsningar att det inte torde råda någon tvekan om att de skulle ledatill överdimensioneringar även inom andra grenar av verksamheten.


sentence: Frånekonomisk synpunkt är det inte försvarligt att gå till väga på detta sätt.


sentence: Detär inte heller tillfredsställande att låta intressen som anses ha högprioritet stå tillbaka för en i många avseenden osäker satsning på vissamindre polisdistrikt.


sentence: I något fall kan naturligtvis en blygsam förstärkningleda till att organisationen blir bärkraftig.


sentence: Förstärkningsåtgärden bör dåövervägas som ett alternativ till åtgärder av annat slag.


sentence: Antalet sådana fallär dock mycket begränsat.


sentence: Somnyss nämnts har utredningen funnit att de ökade krav som ställs på effektivitetoch samordning inom polisväsendet bör mötas med bl.


sentence: a. att verksamhetsområdenautökas.


sentence: Detta är inte förvånande.


sentence: Även inom andra statliga verksamhetsgrenarhar det visat sig nödvändigt att skapa större organisatoriskaenheter .


sentence: De synpunkter som därvid har varit vägledande, t. ex. atten större organisation är mer elastisk och ger bättre förutsättningar för enrationell arbetsfördelning och för ett ekonomiskt utnyttjande av tekniskutrustning, har också utredningen anfört som skäl för att föra samman mindreenheter till större.


sentence: Utredningen har dessutom på ett övertygande sätt påvisatatt vissa för polisverksamheten speciella fördelar skulle kunna vinnas genomsammanläggningar av polisdistrikt.


sentence: I likhet med utredningen och ett stort antalremissinstanser anser jag att behovet av en reform på lokalplanet främst börtUlgodoses genom att den nuvarande polisdistriktsindelningen ändras.


sentence: Därvid börorganisatoriska och administrativa synpunkter tilläggas stor betydelse.


sentence: har ansett att det ligger näratill hands att överväga en genomgripande indelningsreform med hänsyn till deväsentliga bristerna i den lokala polisorganisationen och till önskemålet omen långsiktig lösning av de organisatoriska problemen.


sentence: Målsättningen skulle dåvara att polisdistrikten ges en sådan organisation att de i princip alltid blirsjälvförsörjande i fråga om personal.


sentence: För att förverkliga denna målsättningkrävs enligt utredningen att antalet polisdistrikt minskas till omkring 30.


sentence: Enså långtgående reform innebär att den regionala polisorganisationen kanundvaras och att rikspoUsstyrelsens uppgifter för ledning och samordning måsteökas väsentligt.


sentence: Utredningen har ansett, att en sådan centralisering avuppgifterna i polisverksamheten inte bör komma i fråga och att det också blirsvårt att skapa ett lokalt förankrat medborgarinflytande i så storapolisdistrikt.


sentence: En rationell organisation inom polisväsendet bör enligt utredningeni stället åstadkommas genom ett begränsat antal sammanläggningar avpolisdistrihi i förening med en omorganisation av den regionalapolisverksamheten.


sentence: Underremissbehandlingen har bl.


sentence: a. och polismäs-tarföreningenkritiserat detta ställningstagande och framhållit, att hur stark man än gör enregional organisation så kan denna likväl aldrig kompensera en lokalorganisation som inte är bärkraftig.


sentence: har utförligtangett de principer som en långtgående indelningsreform enligt föreningensmening bör bygga på och ansett att den tanke att göra länen tUl polisdistrikt,som en av utredningens ledamöter har uttalat sig för, tangerar en realistiskutvecklingslinje.


sentence: Jag har viss förståelse för den synpunkt som dessaremissinstanser har framfört.


sentence: Utredningens ställningstagande måste emellertidses mot bakgrund av att utredningen har gjort en fullständig översyn av polisdistriktsindelningeni landet och sålunda i varje särskUt fall gjort en bedömning av polisdistriktenslämpliga storlek.


sentence: Till grund för dessa bedömningar har legat synpunkter pålokala förhållanden, som utredningen inhämtat från myndigheter ochorganisationer.


sentence: Rationaliseringsintresset har alltså som förutsattes iutredningens direktiv vägts mot allmänna intressen av annan art.


sentence: Detta harsäkert medverkat till att utredningens förslag om en begränsaddistriktsindelningsreform har vunnit så stor anslutning vidremissbehandlingen.


sentence: Fråganom polisdistriktens storlek är i mycket hög grad en lämplighetsfråga.


sentence: Debedömningar som ligger bakom utredningens ställningstagande för en begränsaddistriktsindelningsreform är enligt min mening i de flesta fall välgrundade.Som utredningen har framhållit skulle en så långtgående reform som en indelningav landet i ett 30-tal polisdistrikt medföra en total förändring avpolisväsendets organisation.


sentence: a. måste den regionala instansen utgå urorganisationen.


sentence: Detta skulle troligen leda tUl att rikspolisstyrelsensuppgifter för ledning och samordning av polisverksamheten ökade i enomfattning som inte är för-


sentence: enligmed de allmänna riktlinjer som drogs upp för styrelsens verksamhet i sambandmed förstatligandet.


sentence: Utredningen har också pekat på att det blir svårt attåstadkomma ett lokalt förankrat medborgarinflytande om distrikten görs alltförstora.


sentence: Enligt min mening leder en indelning i ett 30-tal polisdistrikt mednödvändighet till att medbor-garrepresentanter måste knytas till lägreorganisatoriska nivåer i distrikten än polisledningen.


sentence: Därvid måste manantingen göra klara organisatoriska och funktionella avgränsningar inomdistriktet eller begränsa medborgariirflytandet till ett samrådsförfarande.


sentence: Detär inte heller säkert att polisverksamheten kan drivas effektivt ochrationellt i alla avseenden inom mycket stora enheter.


sentence: Mot denna bakgrundanser jag i likhet med utredningen och flertalet remissinstanser attdistriktsindel-ningsreformen bör inriktas på att eliminera de minst bärkraftigapolisdistrikten.


sentence: Jag kommer i det följande att ange de riktlinjer som enligtmin mening bör ligga till grund för en sådan reform.


sentence: vill jagemellertid mycket kortfattat ta upp frågan om en reform av den regionalaindelningen.


sentence: Polisutredningenshuvuduppgift har varit att göra en översyn av polisdistriktsindelningen.


sentence: Av minredogörelse i det föregående har framgått, att utredningen även har ägnat denregionala polisverksamheten stor uppmärksamhet och föreslagit en ganskagenomgripande omorganisation på regionplanet.


sentence: Erfarenheterna avlänspolischefsorganisationen efter förstathgandet har enligt utredningen visatatt de regionala funktionerna i många fall kräver avsevärt större områden änlän och att organisationen brister i flera avseenden.


sentence: Vidare kommer distriktsindel-ningsreformenatt bidra till att de regionala uppgifterna inte motiverar en organisation inuvarande form i flertalet län.


sentence: Eftersom utredningen av skäl som harredovisats inte har ansett sig kunna föreslå en så långtgående reform på lokalplanetatt den regionala organisationen blir obehövlig, har utredningen i ställetimiktat sitt arbete på att åstadkonmia de förbättringar på regional nivå somansetts möjliga.


sentence: Utredningens satsning på den regionala organisationen bördärför inte enbart ses som ett försök att uppväga eventuella nackdelar av attdistriktsindelnings-reformen har begränsats utan även som en enligtutredningens och åtskUliga remissinstansers bedömning angelägen åtgärd föratt avhjälpa befintliga brister inom den regionala polisverksamheten.


sentence: Jagvill redan nu framhålla, att den regionala polisorganisationen enligt minmening inte är rationellt utformad och att en ändrad distrikts-indelning kommeratt göra det nödvändigt att vidta vissa åtgärder på regionplanet.Detta är desto mer angeläget som jag är av den bestämda uppfattningen, att vadsom uttalades i samband med förstatligandet alltjämt bör gälla i fråga om detregionala organets ledning av polisverksamheten.


sentence: Eftersom frågan om denregionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisation är föremål för ensamman-


sentence: fattandebedömning inom länsberedningen, är det emellertid svårt att avgöra hur långtman skall gå, innan resultatet av beredningens arbete föreligger.


sentence: I likhet meden klar majoritet bland remissinstanserna anser jag att det inte bör komma ifråga att vidta sådana åtgärder som är ägnade att föregripa länsberedningenssamlade bedömning av de regionala frågorna.


sentence: Angränsande län bör dock i en delfall kunna föras samman till regionala verksamhetsområden.


sentence: Om man går fram medviss försiktighet och i varje särskilt fall samråder med länsberedningen,behöver man enligt min mening inte befara att framtida ställningstaganden tillövriga regionala frågor försvåras.


sentence: Jag kommer senare att utförligt redovisa deöverväganden som ligger bakom mitt förslag till en reform av den regionalapolisverksamheten.


sentence: PoUsutredningenhar funnit det angeläget att skapa garantier för att allmänheten får enlångtgående insyn i polisverksamheten.


sentence: Med hänsyn till verksamhetens art ochdess betydelse för medborgarna bör insynen enligt utredningen utövas på ettsådant sätt att medborgarna får möjlighet att påverka de beslut som fattas.Utredningen har därför ansett, att det i fråga om den lokalapolisorganisationen inte är tillfyllest att vidta åtgärder inom ramen förpolisnärrmdernas nuvarande funktion som rådgivande organ utan har föreslagitatt nämnderna avskaffas och ersätts av polisstyrelser med beslutanderätt ivissa frågor.


sentence: Förslagethar vunnit stor anslutning vid remissbehandlingen.


sentence: Några remissinstanser haremellertid avstyrkt förslaget och därvid gjort gällande att det innebär enpåtaglig risk för dualism i polisverksamheten.


sentence: Enligtmin mening har polisutredningen gjort en mycket klar gränsdragning mellan defrågor som skall behandlas i plenum i polisstyrelsen och de som skallhandläggas av polischefen ensam.


sentence: Utredningen har också framhållit, attpolischefen ensam skall besluta i alla ärenden som innebär utövning av polisledning.Operativa uppgifter faller sålunda helt utanför befogenhetsområdet förstyrelsen i plenum även om uppgifterna i och för sig skulle kunna hänföras tillnågon av de angivna grupperna av pleniärenden.


sentence: Den föreslagna avgränsningen avstyrelsens uppgifter är enligt min mening utformad på ett sådan sätt attfarhågorna för dualism i beslutanderätten måste anses vara överdrivna.


sentence: Även omvissa tolkningsproblem kan uppkomma, behöver man inte befara att de blir avsådan art och omfattning att några nämnvärda olägenheter kommet att uppstå förpolisverksamheten.


sentence: Jagdelar utredningens uppfattning att reformen är ägnad att stärka allmänhetensförtroende för polisen och främja polisverksamheten.


sentence: Den leder också till attolika ortsintressen inom ett distrikt kan bevakas genommedborgarrepresentanter i ett beslutande organ, vilket är av särskild vikt medhänsyn till att större polisdistrikt kommer att bildas i många fall.


sentence: Mot dennabakgrund ansluter jag mig till utredningens förslag att indelningsreformen börkombineras med en reform som ger


sentence: denlokala polisorganisationen en bättre förankring bland medborgarna än vad den nuhar genom de rådgivande polisnämnderna.


sentence: I det följande kommer jag att närmarebehandla hur medborgarrepresentationen på lokalplanet bör utformas.


sentence: Utredningenhar lagt stor vikt vid att lekmannainflytandet blir starkt även på regionalnivå och har föreslagit att regionpolisstyrelser skall inrättas.


sentence: I likhet medutredningen anser jag att man bör ha en fast medborgerlig förankring även påregionplanet och kommer i samband med mitt ställningstagande tUl reformen attredovisa min uppfattning i frågan.


sentence: Ändringarnai polisdistriktsindelningen får konsekvenser inte bara för den regionalapolisverksamheten utan också för indelningen i åklagar-distrikt.


sentence: är det synnerligen angeläget att åklagardistriktsindelningenanpassas tUl den föreslagna polisdistriktsindelningen.


sentence: Utredningen anser därvid bör tillämpa den nu gällande principen att ett åklagardistriktalltid skall omiatta minst ett polisdistrikt och att man bör sträva efter attbilda åklagardistrikt som ger arbetsunderlag för en myndighet med minst treåklagare.


sentence: Under remissbehandlingen har så gott som samtliga remissinstanseranslutit sig till utredningens uppfattning att nu angivna principer bör liggatill grund för anpassningen av åklagardistriktsindelningen till den föreslagnaindelningen i polisdistrikt.


sentence: Med hänsyn till det nära sambandet mellan de bådaverksamhetsgrenarna delar jag uppfattningen att vissa justeringar bör göras avden nu gällande indelningen i åklagardistrikt.


sentence: Som flera remissinstanser harpåpekat bör också sambandet mellan domkrets- och åklagardistriktsindelningentillmätas stor betydelse.


sentence: Sammanfattningsviskommer jag alltså i det följande att förorda vissa allmänna riktlinjer förpolis- och åklagardistriktsindelningen, för reformen i fråga ommedborgarinflytandet och för den regionala polisverksamheten.


sentence: Riktlinjerna börföreläggas för godkännande.


sentence: Av vad jag inledningsvis har anfört framgår, attjag delar polisutredningens uppfattning att målet för endistriktsindelningsreform bör vara att komma till rätta med bristerna i demindre polisdistrikten.


sentence: Innan jag behandlar de riktlinjer som enligt min meningbör ligga till grund för reformen vill jag fästa uppmärksamheten på attutredningens förslag inte innefattar något ställningstagande till distriktsindelningeni och i .


sentence: Utredningen har nämligen funnit, attde polisiära problemen i dessa områden är speciella och att resultatet av enorganisationsundersökning i bör avvaktas innan någotförslag till indelningsändringar i dessa områden läggs fram.


sentence: Organisationsundersökningenhar nu slutförts men utredningen har ännu inte avslutat sitt arbete.


sentence: Jag kommeratt ta upp frågan om den framtida polisdistriktsindelningen i länoch i ett senare sammanhang.


sentence: Fråganom polisdistriktens storlek är som jag redan har framhållit i hög grad enlämplighetsfråga.


sentence: Under remissbehandlingen har flera beaktansvärda påpekandengjorts om hur polisdistrikten bör utformas i detalj.


sentence: Enligt min mening är detnödvändigt att i vissa fall göra särskilda utredningar om de lokalaförhållandena innan man kan ta ställning till utredningens förslag tUl nypolisdistriktsindelning.


sentence: Myndigheter och organisationer som kan komma attberöras av indelningsändringar bör därvid beredas tillfälle att yttra sig.Innan detta arbete påbörjas bör emellertid vissa grundläggande principer förden framtida polisdistriktsindelningen fastslås.


sentence: Vid reform och vidden beslutade reformen på domstolsväsendets område har ett sådanttillvägagångssätt tillämpats.


sentence: I samband med sistnämnda reform betonade minföreträdare (prop.


sentence: 1969: 44 s. 218) att man inte kan ställa upp några absolutbindande normer utan bör sträva efter att ange vissa riktlinjer i stort för dennya indelningen.


sentence: Vad sålunda anförts gäller även i fråga ompolisdistriktsindelningen.


sentence: Vårtland är arealmässigt stort men befolkningsmässigt relativt litet.


sentence: Diskrepansenmellan yta och folkmängd skärps ytterligare genom landets långsmala form.


sentence: Denpågående urbaniseringsprocessen har redan medfört en betydandebefolkningskoncentration i större stadsregioner.


sentence: Med hänsyn till dessaförhållanden måste man räkna med att inte ens de riktlinjer i stort som jag harför avsikt att dra upp i det följande kommer att kunna tillämpas utan undantag.Praktiska synpunkter måste tillmätas stor betydelse vid den slutUga bedömningenav verksamhetsområdenas lämpliga utformning och kan komma att föranledaavvikelser i de särskilda fallen.


sentence: Jaghar i det föregående (1.1.2) redogjort för de principer som enligtpolisutredningen bör läggas till grund för en begränsad distriktsindelningsreform.Under remissbehandlingen har de av utredningen angivna principerna i stort settgodtagits eller lämnats utan erinran.


sentence: Även jag anser att ett ställningstagandetill grunderna för en ny polisdistriktsindelning bör ske i anslutning till deriktlinjer som utredningen har förordat.


sentence: Dennuvarande polisdistriktsindelningen bygger främst på principen, attpolisdistrikten skall ha så stor befolkning och sådan struktur att en poliskårom minst 20 och helst upp emot 50 ordinarie polismän bereds sysselsättning.


sentence: Detär inte ägnat att förvåna att en så allmänt hållen princip har lett till mycketvarierande distriktsbildningar, i synnerhet som det inte har funnits någothinder mot att bilda större distrikt eller att i utpräglade glesbygdsområdenunderskrida gränsen 20


sentence: har inte hållit fast vid denna princip och har inteheller på annat sätt angett vilka personalresurser som ett distrikt bör ha föratt kunna bestå.


sentence: Utredningen har emellertid framhållit, att bristerna inom denlokala polisorganisationen är särskilt framträdande i fråga omövervakningsverksamheten, främst genom att allmänhetens berättigade krav påkontinuerlig övervakning inte kan tillgodoses i de mindre distrikten därföratt sådan övervakning är relativt personalkrävande.


sentence: Detär inte bara i som problem av detta slag finns.


sentence: I har enutredning lagt fram förslag om ändringar i polisdistriktsindelningen(betaenkning nr 605/1971).


sentence: Förslaget bygger främst på principen att det på enplats inom varje distrikt skall finnas en poliskår som har tillräckligaresurser för att kunna svara för alla löpande uppgifter ihela distriktet.


sentence: Enligt den danska utredningen kräver en effektiv kontinuerligövervakning att ordningsavdelningen vid huvudstyrkan består av minst 23 polismän.Med hänsyn till övriga uppgifter vid denna avdelning bör huvudstyrkan i ettdistrikt normalt sett ha minst 40 polismän avdelade för övervakningsverksamhetom organisationen skall anses vara bärkraftig.


sentence: Den danska utredningen har lagtstor vikt vid att det angivna kravet på bärkraft blir uppfyllt men harsamtidigt betonat att fördelarna med kontinuerlig övervakning försvinner omutryckningsavstånden blir så långa att befolkningen i ytterområdena inte kanbetjänas på ett tillfredsställande sätt från kansliorten.


sentence: Eneffektiv övervakningsverksamhet är nödvändig för att ordningsstörandehändelser av olika slag skall kunna bemästras och är dessutom enbrottsförebyggande faktor av mycket stor betydelse.


sentence: Det är av vikt attpolisdistrikten har sådana resurser att polisstationen på kansliorten kan varabemannad dygnet runt och att en god utryckningsberedskap kan upprätthållas.


sentence: JagvUl särskUt rikta uppmärksamheten på de fördelar som det innebär förallmänheten att snabbt kunna få kontakt med polisen och att polis utan längredröjsmål kan komma till platsen, t. ex. när ett grovt brott har förövats elleren allvarlig trafikolycka har inträffat.


sentence: För polispersonalens del är det ocksåen stor fördel om de löpande uppgifterna i de flesta fall kan lösas utan behöver kommendera in den personal som har beredskapstjänstgöring i hemmeteller är tjänstefri.


sentence: I likhet med polisutredningen anser jag därför att önskemåletom kontinuerlig övervakning i distrikten bör skjutas i förgrunden när detgäller att ta ställning till en sammanläggningsåtgärd.


sentence: Medhänsyn till de geografiska förhållandena i vårt land har jag emellertid fullförståelse för att polisutredningen inte har gått tillväga på samma sätt somden danska utredningen.


sentence: Om kravet på kontinuerlig övervakning skall kunnatillgodoses i alla distrikt, måste sammanläggningar ske i sådan omfattning attantalet distrikt nedbringas till unge-


sentence: färhälften av det nuvarande antalet.


sentence: Detta skulle i många fall leda till mycketstora verksamhetsområden och långa utryckningsavstånd.


sentence: Även om allmänhetenskrav på en effektiv utryckningsberedskap är väsentligt, måste därför intressetav att kunna anordna kontinuerlig övervakning få vika i sådana fall då befolkningeni vissa områden inte kan betjänas på ett tUlfredsställande sätt frånkansliorten.


sentence: Med hänsyn härtill finner jag i likhet med utredningen, att detinte tjänar något egentligt syfte att försöka ställa upp en allmän princip omatt ett visst antal polismän måste kunna avdelas för övervakningsverksamhet föratt ett distrikt skall få bestå.


sentence: Det är tillräckligt att nu slå fast, att manbör sträva efter att effektivisera övervakningsverksamheten genom att läggasamman ett polisdistrikt som inte har resurser att anordna kontinuerligövervakning med annat distrikt,


sentence: Ifråga om kriminalpolisverksamheten är det andra faktorer som måste bliavgörande.


sentence: Här är kravet på specialisering särskilt framträdande.


sentence: Utredningenoch ett flertal remissinstanser har framhållit, att de mindre polisdistriktenhar stora svårigheter att fullgöra utredningsuppgifterna beträffande denalltmer kvalificerade brottsligheten och att betydande fördelar nås omspecialiseringen vid kriminalsektionerna kan drivas längre än vad som är möjligt.


sentence: Idebatten på detta område har man gått betydligt längre än vad utredningen hargjort och ansett att kravet på arbetsspecialisering är så väsentligt atthuvuddelen av utredningsverksamheten bör koncentreras till särskUda enheterunder det regionala polisorganets direkta ledning.


sentence: Härigenom anser man att detskapas utrymme för rutinmässig handläggning, erfarenhet, utbildning ochmetodutveckling.


sentence: Brottslighetensutveckling sådan den avspeglar sig i statistiken över till polisens kännedomkomna brott har varit oroande .


sentence: Arbetsbalanserna vidkriminalsektionerna har stigit i en omfattning som inte kan accepteras.


sentence: har framhållit, måste målsättningen för utredningsverksamhetenvara att brott, som kommer till polisens kännedom blir utredda så snabbt sommöjligt.


sentence: Den nyssnämnda lösningen att utredningsuppgifterna skall fullgörasvid stora regionala enheter skapar givetvis goda förutsättningar för en långtdriven arbetsspecialisering.


sentence: Mellan utredningsverksamheten ochpolisverksamheten i övrigt finns emellertid ett mycket starkt samband.Polisarbetet inom den lokala polisorganisationen förutsätter samordning ochsamverkan mellan de olika arbetsenheterna.


sentence: Enligt min mening skulle detinnebära uppenbara olägenheter för verksamheten att bryta detta samband genomatt föra över en betydande del av den lokala polisorganisationensarbetsuppgifter tni regional nivå.


sentence: En sådan åtgärd är f. ö. inte möjlig utan entotal omprövning av såväl den lokala som den regionala ledningsorganisationensutformning.


sentence: Lösningen blir också svår att genomföra med hänsyn till lokalfrågoroch andra praktiska frågor.


sentence: Önskemålet om bättre arbets-


sentence: specialiseringbör därför inte tUlgodoses genom att den lokala polisorganisationens nuvarandebrottsutredande uppgifter fullgörs vid regionala enheter utan genomdistriktssammanläggningar.


sentence: Kriminalsektionernai vissa större polisdistrikt är dimensionerade för att vid behov kunnabistå mindre distrikt med svårare brottsutredningar och vid tUlfälligatoppbelastningar, s. k. stödjande verksamhet.


sentence: Denna form av verksamhet börbestå för speciella fall.


sentence: Vid bedöm-.ningen av om det är nödvändigt attrationalisera kriminalpolisverksam-hetcn i ett polisdistrikt genom ensammanläggningsåtgärd bör man alltså inte kräva att distriktet har tillgångtill specialister för alla slags utredningar för att få bestå.


sentence: Som en allmänriktlinje för reformen bör i stället gälla att ett polisdistrikt som inte hartillräckliga resurser att specialisera personalen för utredningar av devanligast förekommande brottstyperna bör upphöra genom sammanläggning med annatdistrikt.


sentence: Liksom i fråga om övervakningsverksamheten vill jag understryka, atten sammanläggningsåtgärd inte bör vidtas, om det kan befaras att befolkningeni vissa områden av det nya distriktet vid en samlad bedömning får sämre polisiärservice än vad den har .


sentence: Polisutredningenhar framhållit, att målsättningen i fråga om den allmänna serviceverksamhetenbör vara att polisen dygnet runt kan betjäna allmänheten och myndigheter ienlighet med vad som är föreskrivet i författningar och andra bestämmelser.Serviceverksamheten, som tiU stor del avser handläggning p,v s. k. polismyndighetsärenden, tordekunna drivas effektivare om personalen specialiseras i större utsträckning änvad som är möjligt i de mindre polisdistrikten.


sentence: De fördelar som man kan nå ifråga om denna verksamhet genom bättre arbetsspecialisering är emellertidenligt min mening inte så stora att de bör tUlmätas avgörande betydelse vidbedömningen av om en sammanläggningsåtgärd är lämplig.


sentence: Däremotär det givetvis av vikt att man vid bedömningen noga beaktar att polisensmöjligheter att betjäna allmänheten och myndigheter inte försämras i någotavseende.


sentence: Utredningen har ingående behandlat denna fråga och särskilt pekat påatt föreståndare för polisstyrka på ort som upphör som kansliort bör gesbefogenhet att avgöra polismyndighetsärenden i stor utsträckning.


sentence: I likhet medutredningen anser jag att möjligheten att delegera beslutanderätten i dessaärenden bör utnyttjas så långt som möjligt.


sentence: Allmänheten får då samma servicesom .


sentence: Eftersom ansökningar även efter en distriktssammanläggning kan lämnasin till polisen i hemorten och förfarandet i ärendena är skriftligt, försämrasallmänhetens möjligheter till service inte heller i de ärenden som inte kandelegeras utan måste avgöras av polismästaren i det nya distriktet.


sentence: Polismästarenskansli måste ha en viss minsta storlek för att kansli-göromålen skall kunnaskötas på ett tillfredsställande sätt.


sentence: redningenär kansliorganisationen i de minsta polisdistrikten alltför stor i förhållandetill de kamerala och kanslibetonade arbetsuppgifterna och det är svårt attutnyttja den kvalificerade kanslipersonalen för andra uppgifter.


sentence: Detta ledertill viss överkapacitet.


sentence: Utredningen har också pekat på svårigheterna attrationalisera polisverksamheten i de minsta distrikten genom teknisk upprustning.Mot denna bakgrund har utredningen funnit, att sammanläggningar av de minstadistrikten med andra distrikt ger avsevärda rationaliseringsvinster påledningsplanet och det administrativa området och att skälen för att låtadessa distrikt bestå inte i något fall är så starka attrationaliseringsintresset bör vika.


sentence: Deminsta pohsdistrikten har en så svag personalorganisation att huvudstyrkan somregel inte ens har kunnat delas upp på olika avdelningar.


sentence: Det finnsarbetsgrupper som har betydligt större resurser än vissa av de minstadistrikten.


sentence: Jag delar i princip utredningens uppfattning att starka skäl talarför att dessa distrikt bör upphöra som självständiga enheter.


sentence: I många fallomfattar distrikten emellertid glesbygdsområden.


sentence: De speciella problemen isådana områden måste enligt min mening tUlmätas stor betydelse vid debedönmingar som i varje särskilt fall skall föregå ett ställningstagande tillfrågan om en indelningsändring bör göras.


sentence: Avvad jag nu har anfört framgår, att jag i likhet med polisutredningen och sågott som samtliga remissinstanser fäster stort avseende vid att den polisiäraservicen vid en samlad bedömning inte försämras i någon del av ettpolisdistrikt vid en indelningsändring.


sentence: Frågan om hur kravet på polisiärservice bör tillgodoses måste alltså prövas ingående i varje särskilt fallinnan en distriktssammanläggning görs.


sentence: Utredningen har framhållit, att manäven efter en sammanläggning måste räkna med att den övervaknings- ochkriminalpolisverksamhet som bedrivs på ort som upphör att vara kansliort imånga faU kommer att utföras av personal som är stationerad där och attförändringarna i personaluppsättningen i de distrikt som läggs samman med annatdistrikt blir relativt obetydliga.


sentence: Det är min bestämda uppfattning att polismanstjänsterbör föras över till kansliorten i det nya distriktet i minsta möjligaomfattning.


sentence: I annat fall riskerar man att strävandena att effektiviserapolisverksamheten på den nya kansliorten kommer att träda i förgrunden ochmedföra att den polisiära servicen blir eftersatt i det område som upphör somsjälvständigt distrikt.


sentence: Enligtmin mening bör följande synpunkter vara vägledande vid bedömningen av omtjänster kan flyttas i samband med en distriktssammanläggning.


sentence: Tjänsternai polischefskarriären utgår ur organisationen på ort som upphör som kansliort.


sentence: Kansligöromålen kommer i stor utsträckning attfullgöras på den nya kansliorten.


sentence: Detta kan i vissa fall motivera en överföringav tjänster tUl polismästarens kansli.


sentence: Ifråga om övervakningsverksamheten är det av särskild vikt att tillse att enindelningsändring inte leder till försämrad bevakning i det område som upphörsom självständigt distrikt.


sentence: Om den personal som fuUgör övervakningsverksamhetinom ett distrikt även efter en sammanläggning är stationerad i området ochdär utför sådan verksamhet, tillgodoses kravet på att bevakningen inteförsämras.


sentence: Denna lösning måste väljas om en sammanläggning bedöms som lämpligtrots att utryckningsavstånden från den nya kansliorten tUl distriktetsytterområden blir mycket långa.


sentence: I glesbygdsområden bör polismanstjänster förövervakningsverksamhet därför alltid behållas på ort som upphör som kansliort.I andra områden kan det vara till fördel för verksamheten i hela det nyadistriktet att huvudstyrkans övervakningssektion förstärks.


sentence: Jag delarutredningens uppfattning att det bör vara möjligt att i viss utsträckningflytta tjänster för övervakningsverksamhet från ort som upphör som kansliorttUl den nya kansliorten.


sentence: Lämpligheten av ett sådant förfarande måste emellertidnoga övervägas i varje särskilt fall.


sentence: Som regel torde det inte heller varalämpligt att föra över tjänster från arbetsgrupper i varje fall inte frånstörre sådana tUl den nya kansliorten.


sentence: Ifråga om kriminalpolisverksamheten har utredningen fört ett liknanderesonemang.


sentence: Enligt min mening är det emellertid av större vikt att man på ortsom upphör som kansliort behåller personal för övervakningsverksamhet än förbrottsutredning.


sentence: från allmänhetens synpunkt har det som regel inte någonstörre betydelse var utredningen utförs utan huvudsaken är att brottet såsnabbt som möjligt blir noggrant utrett.


sentence: Vid distriktssammanläggningar börutredningsuppgifter därför i viss utsträckning kunna koncentreras till huvudstyrkanskriminalsektion.


sentence: Detta motiverar att tjänster förs över till sektionen i enomfattning som svarar mot ökningen av arbetsuppgifterna.


sentence: Härigenom skapar manförutsättningar för bättre arbetsspe-ciaUsering vid denna enhet.


sentence: har framhållit bör emellertid särskilt avdelad utredningspersonalalltid finnas på ort som upphör som kansliort, om avståndet tUl den nyakansliorten är långt.


sentence: Polisutredningenhar framhållit, att nya poUsdistrikt inte bör bildas utan hänsyn till andraindelningar.


sentence: I likhet med så gott som samtliga remissinstanser delar jagutredningens uppfattning att indelningen i kommunblock bör hgga till grund förpolisdistriktsindelningen och att det inte bör komma i fråga att dela upp ettkommunblock på två eller flera poUsdistrikt i andra fall än då block harbildats över länsgräns.


sentence: Åtgärden är då en temporär företeelse i avbidan på attkommunindelnings-ändringen genomförs.


sentence: Genom den föreslagna omorganisationen av denregionala polisverksamheten blir polisdistriktsindelningen enligt utredningeninte så beroende av länsindelningen att denna under alla förhållanden måsteföljas.


sentence: Utredningen har emellertid uttalat, att en samordning är önskvärd ochatt de nya polisdistriktens gränser som regel inte bör skära länsgräns.


sentence: Somjag redan har antytt kommer jag att föreslå en väsentligt mindre genomgripandeomorganisation på regionplanet än vad utredningen har gjort.


sentence: Härav följer attmycket starka skäl måste föreligga för att en avvikelse skall få ske frånlänsindelningen.


sentence: Utredningenhar ansett, att det bör vara ett oeftergivligt krav att polis- ochåklagardistriktens gränser inte skär varandra och att det är ett starktönskemål att inte heller åklagardistriktens och domkretsarnas gränser gör det.I remissyttrandena har man i allmänhet anslutit sig till utredningensuppfattning.


sentence: Från några håll har dock framhållits att sambandet mellandomstolsväsendet och åklagarväsendet bör tillmätas större betydelse än vadutredningen har gjort.


sentence: I denna fråga instämmer jag i det uttalande som minföreträdare gjorde i samband med domkretsreformen.


sentence: Han framhöll, att man börsträva efter att få gränserna för rättsväsendets olika verksamhetsområden attstämma överens men att det inte kan uteslutas att man i särskilda fall fåracceptera att indelningen i polisdistrikt, åklagardistrikt och domkretsar intesammanfaller helt.


sentence: Jag anser att man under det arbete som skall föregå ställningstagandettUl detaljutformningen av de nya polisdistrikten bör ägna stor uppmärksamhet åtönskemålet att de olika verksamhetsområdena stämmer överens.


sentence: Avmin redogörelse i det föregående (4.1) framgår, att polisutredningen inte hartagit ställning tUl om distriktsindelningsreformen skall genomföras på en gångi hela landet eller successivt.


sentence: Utredningen förordar, att personalstaterfastställs för de nya distrikten och att organisationenbör vara helt genomförd före .


sentence: Sågott som samtliga remissinstanser som har tagit ställning till sättet fördistriktsindelningsreformens genomförande anser att ett successivt genomförandebör tillämpas.


sentence: Även jag är av den uppfattningen att man, främst av hänsyn tUlden berörda personalen men också av praktiska skäl, bör gå fram etappvis medett eller flera polisdistrikt i varje etapp.


sentence: Den takt i vUken ändringarna kangenomföras blir i första hand beroende av hur snabbt arbetet med indelningensnärmare utformning kan drivas.


sentence: Personal- och lokalproblem kan i vissa fallmedföra att tiden för övergången till den nya organisationen måste utsträckas.


sentence: Utredningensindelningsförslag och det omfattande remissmaterialet bör bilda utgångspunktför arbetet med detaljutformningen.


sentence: Som utredningen har föreslagit bör detankomma på att upprätta organisationsplaner för de nyapolisdistrikten.


sentence: I de fall då det blir


sentence: aktuelltatt göra särskUda utredningar beträffande berörda polisdistrikt börimdersökflingarna inriktas på frågan om polisutredningens förslag kan anseslämpligt med hänsyn tUl de lokala förhållandena inom det aktuella området ellerom en aiman lösning bättre svarar mot bygdens struktur och behov.


sentence: Härvid böräven beaktas de regionalpolitiska strävanden som statsmakterna har uttalat sigför.


sentence: När utredningsförslag föreligger, bör berörda myndigheter ochorganisationer få tillfälle att yttra sig över det.


sentence: Det ankommer sedan påKungl.


sentence: Maj:t att besluta om indelningsändringarna.


sentence: Initiativet till sådanaändringar bör ankomma på Kungl.


sentence: Maj:t som också i övrigt bör svara förbehövliga utredningar.


sentence: Personalfrågornapåkallar särskild uppmärksamhet vid övergången till den nya organisationen.Indelningsändringarna kan föra med sig vissa problem för personal som nutjänstgör på ort som kommer att upphöra som kansliort men knappast för annanpersonal inom området för ett nytt polisdistrikt.


sentence: Som nämnts kommeremellertid förändringarna i personaluppsättningen som regel att bli mycket småpå ort som upphör som kansliort.


sentence: Möjligheterna blir också som utredningen harframhållit mycket goda att inom den lokala polisorganisationen den personal som tjänstgör på sådan ort men vars tjänst måste dras ineller flyttas i samband med omorganisationen.


sentence: De problem som kan uppstå hängersåledes nästan helt samman med att flyttning från den nuvarandetjänstgöringsorten aktualiseras i vissa fall.


sentence: Av hänsyn till tjänstemännenspersonliga förhållanden bör man därför alltid tillse att en ändring i fråga omkansliort aviseras i så god tid som möjligt.


sentence: I ärenden av detta slag bör samrådalltid ske med berörda personalorganisationer.


sentence: Utredningensindelningsförslag bildar tillsammans med remissvaren ett så omfattandegrundmaterial för det fortsatta reformarbetet att det bör vara möjligt att iflera fall snabbt ta ställning till om en indelningsändring bör genomföras.


sentence: Deytterligare utredningar som behövs i vissa fall torde inte bli särskUttidskrävande.


sentence: Jag vUl också framhåUa att en tillämpning av de riktlinjer förden framtida polisdistriktsindelningen som jag har förordat i det föregåendeinte torde komma att leda till att antalet polisdistrikt blir mindre än vadutredningen har föreslagit, 90 distrikt.


sentence: Personalproblemen torde därför i vartfall inte bli större än vad utredningen har förutsatt.


sentence: Jag vill också riktauppmärksamheten på att hittillsvarande erfarenheter visar att det inte ärnödvändigt att avvakta de nuvarande chefstjänstemännens avgång.


sentence: Enligt minmening bör planeringen inriktas på att reformen i huvudsak skall vara genomfördinom en period av två å .


sentence: Undantag från denna regel kan emellertid redannu förutses.


sentence: 7 saml Nr 1


sentence: Jag har redan inledningsvis anslutit mig tillpolisutredningens förslag att polisnämnderna bör avskaffas och ersättas avpolisstyrelser.


sentence: Denna del av reformen utgör enligt min menmg ett viktigt led isträvandena att behålla och fördjupa det samband som av ålder har funnitsmellan kommunerna och polisen.


sentence: En viktig förutsättning är dock att kommunernafår möjlighet att utöva ett verkligt inflytande när det gäller att utsemedborgarrepresentanter i polisstyrelse och att styrelserna får sådanaarbetsuppgifter att de på ett meningsfyllt sätt kan verka för ökad förståelsefrån allmänhetens sida för polisen och dess verk-sainhet.


sentence: I det följande kommerjag att dra upp riktlinjerna för reformen och därvid främst behandla frågor ompolisstyrelses sammansättning, uppgiftsfördelning mellan styrelsen i plenum ochpolischefen samt genomförandet.


sentence: Jag anser att benämningen polisstyrelse ärlämpligare än den av utredningen använda benämningen distriktspolisstyrelse.


sentence: Polisutredningenhar framhållit, att sammansättningen av polisstyrelserna bör bestämmas medutgångspunkt från att styrelserna måste vara funktionsdugliga organ som såallsidigt som möjligt kan tiU-godose behovet av medborgerligt inflytande påverksamheten i polisdistrikten.


sentence: Andra faktorer av betydelse i detta sammanhangär enligt utredningen önskemålen om att alla kommuner som ingår i ettpolisdistrikt blir representerade i styrelsen och att kommunerna får enrepresentation som står i relation till deras inbördes storlek.


sentence: En fullständigoch proportionell representation kan emellertid i många falltillgodoses bara under förutsättning att ett relativt stort antal ledamöteringår i styrelsen.


sentence: Om styrelsen blir alltför stor, kan den enligt utredningeninte fungera effektivt.


sentence: Utredningen har funnit att sju ledamöter är en lämpligavvägning och har föreslagit att polischefen och sex medborgarrepresentanterskall ingå i styrelsen.


sentence: Så gott som samtliga remissinstanser har anslutit sigtill utredningens förslag.


sentence: Medborgarrepresentanternasallmänna erfarenheter och kunskaper kommer att bli ett betydelsefulltkomplement till polischefens fackkunskap.


sentence: Enligt min mening är antaletledamöter av mindre betydelse.


sentence: Det väsentliga är att kunna knyta lekmän medmoget omdöme och allmän livserfarenhet tUI organisationen.


sentence: Sådana egenskaperkan uppenbarligen bli företrädda redan genom ett fåtal lekmäns medverkan.


sentence: Ocksåfrån organisatorisk synpunkt är det en fördel att antalet ledamöter i styrelseninte blir alltför stort.


sentence: Jag delar utredningens uppfattning att önskemålen omen fullständig och proportionell representation, som i flera fallleder till mycket stora styrelser, måste vika för intresset av att skapa ettfunktionsdugligt organ.


sentence: I likhet med utredningen och en klar majoritet avremissinstanserna anser jag, att en styrelse bestående av polischefen och sexmedborgarrepresentanter innebär en lämplig avvägning.


sentence: I fråga om sättet för utseende avmedborgarrepresentanter i polisstyrelse har utredningen förordat, attrepresentanter bör föreslås av kom-munfiUlmäktige om polisdistrikt består av enenda konmiun och av eller kommunfullmäktige i kommun utanförlandstingskommun om två eller flera kommuner ingår i distriktet.


sentence: Ledamöternabör sedan utses av den regionala polismyndigheten som därvid skall vara bundenav förslagen.


sentence: En av utredningens experter har i ett särskilt yttrande framhållit,att den anknytning som polisen har tUl den kommunala verksamheten bör bevarasoch förstärkas genom att primärkommunerna undantagslöst får avge förslag tUlledamöter i polisstyrelse.


sentence: I distrikt som omfattar mer än en kommun bör därvidtillämpas ett förfarande liknande det som gäller vid val av t. ex. ledamöter ilokal vägnämnd.


sentence: Remissinstanserna, som har ägnat deima fråga storuppmärksamhet, har i allmänhet anslutit sig till uppfattningen attprimärkommunerna bör få ett betydligt större inflytande än vad utredningen harföreslagit.


sentence: i kommun utanför landstingskommun utgör naturligavalkorporationer, som genom sin sammansättning återspeglar den partipolitiskaställningen.


sentence: Om uppgiften att föreslå medborgarrepresentanter i polisstyrelseåläggs dem i fråga om polisdistrikt som omfattar mer än en kommun, kan devaltekniska problemen lösas på ett betydligt enklare sätt än om uppgiften aUtidskall ankomma på primärkommunerna.


sentence: Praktiska skäl talar sålunda förutredningens förslag.


sentence: Trots detta kan jag inte ansluta mig till detta.


sentence: Som jagtidigare har framhållit, ansåg man vid polisväsendets förstatligande att enfortsatt nära kontakt mellan kommunerna och polisen måste behållas.


sentence: Underförarbetena till reformen diskuterades över huvud taget inte någon annanlösning än att primärkommunerna skulle välja ledamöter i polisnämnd.


sentence: Det ärvisserligen inte lika självklart att primärkommun bör svara för valet avledamöter i en statlig myndighet som i en samrådsnämnd, men eftersomreformens huvudsyfte är att ge den lokala polisorganisationen en bättrekommunal förankring än vad den nu har bör alla möjligheter att stärka detprimärkommunala inflytandet utnyttjas.


sentence: Att valmetoden förorsakar något högrekostnader och administrativt sett blir mer komplicerad är enligt min meninginte tillräckligt skäl för att försvaga primärkommunernas inflytande.


sentence: Mot dennabakgrund förordar jag, att primärkommunerna utan undantag skall utse ledamöteri polisstyrelse.


sentence: Närkommun- och polisdistriktsindelningsreformerna är helt genomförda, kan manräkna med att ett tiotal polisdistrikt kommer att bestå av mer än sex kommuner.Vissa kommuner måste med hänsyn till sin storlek få rätt att utse två ellerflera ledamöter i polisstyrelse.


sentence: Det är således uppenbart att alla kommunerinte kan tUlförsäkras direkt representation i styrelsen.


sentence: Val av ledamöter i polisstyrelse bör i stort settkunna ske på motsvarande sätt som f. n. gäUer vid val av ledamöter ipolisnämnd.


sentence: Den indirekta valmetoden måste emellertid tUlämpas i störreutsträckning.


sentence: I annat fall kommer ett stort antal mindre kommuner att bli överrepresenteradei styrelserna.


sentence: Jag förordar, att ledamöterna skall väljas direkt avkommunfullmäktige bara i de fall då polisdistrikt omfattar en kommun.


sentence: Dettaleder till att val måste ske genom ombud i omkring 3/4 av polisdistrikten närkommun- och polisdistriktsindelningsreformerna är genomförda, Sådana val böralltid förrättas av minst dubbelt så många ombud som det antal ledamöter soniskall utses.


sentence: Den nedre gränsen för antalet ombud i ett polisdistrikt bör alltsåvara tolv.


sentence: Vidare bör man begränsa det antal ombud som varje kommun får utseför att undvika att vissa kommuner får alltför stor dominans iombudsförsamlingen.


sentence: Polisutredningenhar föreslagit, att man vid utseende av ordförande och vice ordförande ipolisstyrelse bör följa de regler som gäller för kommunala nämnder och såledesanförtro någon av de valda ledamöterna dessa uppdrag.


sentence: Utredningens ordförandeoch tre experter har däremot ansett, att det är naturligt att polischefen, somhar kunskap om och erfarenhet av polisverksamheten i hela polisdistriktet, blirstyrelsens ordförande.


sentence: Idenna fråga råder delade meningar bland remissinstanserna.


sentence: Åtskilliga anseratt polischefen bör vara självskriven som ordförande i styrelsen.


sentence: Polisstyrelsernaär statliga myndigheter och styrelsebesluteh kommer i relativt storutsträckning att fattas av polischefen ensam.


sentence: Hans speciella personliga ansvarför verksamheten har inte någon motsvarighet i kommunala nämnder.


sentence: Frågan omvem som skall vara ordförande i styrelsen behöver därför inte lösas efter detmönster som gäller för sådana nämnder.


sentence: Inte minst praktiska skäl talar enligtmin mening för att polischefen anförtros uppdraget att vara ordförande.


sentence: Därmeduppnår man också överensstämmelse med vad som gäller på central och regionalnivå inom polisväsendet.


sentence: Det är min bestämda uppfattning att denna lösning inteinnebär någon försämring av polisväsendets förankring hos allmänheten utankommer att uppfattas som naturlig med hänsyn till de krav som verksamheten ställer.


sentence: En annan fråga som angår polisstyrelsernas sammansättning är om personalen bör vararepresenterad i styrelsen.


sentence: Denna fråga bör .


sentence: enligt min mening lösas i ettstörre sammanhang sedan pågående utredningsarbete rörande fördjupad företagsdemokratiinom statsförvaltningen har slutförts.


sentence: har föreslagit bör polisstyrelses arbetsuppgifter i principsammanfalla med de uppgifter som lokal polischef nu har.


sentence: Ifråga om uppgifternas fördelning mellan styrelsen i plenum och polischefen harjag redan inledningsvis framhållit vikten av att man gör


sentence: Utredningen har använt den metodiken att de ärenden som skallbehandlas i plenum noga anges i fem olika punkter.


sentence: I de två första punkternabehandlas viktigare frågor som rör förhållandet mellan polisen och allmänhetenoch i vilka polischef nu skall samråda med polisnämnd enligt bestämmelsen i 57§ polisinstruktionen.


sentence: Hit hör organisations- och petitafrågor.


sentence: I den tredjepunkten tar utredningen upp ärenden angående tillsättning av vissakvalificerade polismanstjänster.


sentence: TUlsättning av sådana tjänster i lönegrad A17 och högre föreslås bli pleniärenden.


sentence: Enligt den fjärde punkten skallviktigare informationsfrågor avgöras i plenum och enligt den femte andrafrågor som polischefen hänskjuter tUl plenum.


sentence: Uppräkningen av pleniärendenutgör enligt utredningen inte något hinder mot att styrelsen behandlar andrafrågor av principiell betydelse för polisverksamheten inom distriktet underförutsättning att frågorna inte avser utövandet av operativ ledning.


sentence: Remissinstansernahar som regel lämnat den föreslagna uppgiftsfördelningen utan erinran.


sentence: Blandde konkreta organisationsfrågor som styrelserna skall behandla i plenum nämnerutredningen särskilt ärenden angående polisdistriktsindelning, polisstyrkornasstationering och decentraliserad handläggning av polismyndighetsärenden.


sentence: Idessa ärenden blir medborgarrepresentanternas kännedom om lokala förhållandenoch om kommunernas önskemål av stort värde vid handläggningen.


sentence: De avvägningarsom måste göras mellan olika intressen är ofta ömtåliga.


sentence: Även om styrelsernasbefogenheter i ärendena som regel inskränks tUl att avge yttrande tillöverordnade myndigheter, kan man räkna med att de synpunkter som förs framkommer att tUlmätas stor betydelse vid frågans avgörande genom den förankringsom finns bland befolkningen i distriktet.


sentence: I likhet med de flesta remissinstansernadelar jag utredningens uppfattning att viktigare frågor om organisation ocharbetsordning bör avgöras i plenum.


sentence: Jag anser också att frågor om förslag tillberäknande av utgifter för polisväsendet i distriktet och andra frågor avstörre ekonomisk betydelse är typiska pleniärenden.


sentence: Vidförstatligandet ansåg man att frågor om tjänstetillsättningar borde liggautanför polisnämnds befogenhetsområde, eftersom frågorna inte längre skulle hanågon anknytning.


sentence: I en statlig myndighet bör emellertid avgörandet iärenden angående tillsättning av viktigare tjänster inte förbehållasmyndighetens chef utan avgöras i plenum.


sentence: Jag förordar därför i likhet medutredningen att frågor om tillsättning av kvalificerade polismanstjänster skallbehandlas av polisstyrelsen i plenum.


sentence: Den av utredningen föreslagnagränsdragningen efter lönegrad är som har framhållit isitt remissvar i vissa avseenden opraktisk.


sentence: Eftersom gränsdragningen sker pådetta sätt i alla and-


sentence: raliknande sammanhang, finner jag emellertid inte någon anledning att nu införaen speciell ordning i fråga om den lokala polisorganisationen.


sentence: Jaganser i likhet med utredningen att det är naturligt att även viktigare frågorom information behandlas i plenum.


sentence: I detta sammanhang vill jag ocksåunderstryka vikten av att polischefen fortlöpande informerar övriga ledamöterom polisverksamheten i distriktet.


sentence: Information om såväl vidtagna som planeradeåtgärder och om olika polisiära behov och problem i övrigt är en väsentligförutsättning för att medborgarrepresentanterna skall få den insyn iverksamheten som är nödvändig för ett aktivt och meningsfyllt deltagande iarbetet.


sentence: Jagansluter mig helt till utredningens bestämning av de ärenden som bör varapleniärenden.


sentence: Ärenden som inte kan hänföras till någon av punkterna iuppräkningen skall sålunda avgöras av polischefen ensam.


sentence: Givetvis bör det intefinnas något hinder mot att styrelsen diskuterar andra frågor av principiell betydelseför polisverksamheten.


sentence: Jag vill dock än en gång understryka, att inte ens allade ärenden som i och för sig kan hänföras till uppräkningen skall behandlas iplenum.


sentence: Ärenden som innebär utövning av polisledning faller nämligen heltutanför medborgarrepresentanternas befogenhetsområde.


sentence: Enligtlagen (1964: 317) om vad som avses med polismyndighet förstås med dettabegrepp i allmänhet polischefen i orten.


sentence: Som nämnts skall polisstyrelse iprincip överta de uppgifter som ankommer på lokal polischef.


sentence: Vissauppgifter skall avgöras av styrelsen i plenum och övriga av polischefen ensam.Konstruktionen blir alltså den att både polislednings- ochförvaltningsuppgifterna åläggs polisstyrelsen, trots att uppgifterna i storutsträckning skall fullgöras av polischefen.


sentence: Mot denna bakgrund kan dennuvarande i den särskilda lagen givna definitionen av vad som avses medpolismyndighet inte behållas.


sentence: I stället bör ges en regel av innebörd att medpolismyndighet skall förstås polisstyrelsen i distriktet, om inte annat följerav lag eller annan författning.


sentence: Kungl.Maj:t eller myndighet som Kungl.


sentence: Maj:t bestämmer avgör enligt 2 § nyssnämndalag frågor om delegation av polischefs uppgifter till andra tjänstemän inompolisväsendet.


sentence: Delegationen sker så, att Kungl.


sentence: Maj:t fastställer ramen fördelegeringen och bemyndigar underordnade myndigheter att bestämma hur defastställda grunderna skall tillämpas i konkreta fall.


sentence: Med den bestämning avpolismyndighetsbegreppet som jag har förordat kan upgifter som i lag eller annanförfattning har ålagts polismyndighet genom föreskrift i den instruktion förpolisstyrelse som kommer att utarbetas delegeras tUl polischefen eller annantjänsteman i distriktet.


sentence: Har däremot polischef i lag eller annan författningsom har beslutats med tUlagts viss uppgift, kan sådan uppgift intedelegeras från polischefen genom instruktion utan endast med stöd av lag ellermotsvarande författning.


sentence: I enlighet härmed har inom justitiedepartementetupprättats förslag till lag om vad som avses med polismyndighet m. m.


sentence: Den igällande rätt föreskrivna begränsningen i möjligheten att delegera polischefsuppgifternär det gäller frihetsberövanden har därvid behållits i sak oförändrad.


sentence: Den nyalagen är avsedd att ersätta den nuvarande lagen om vad som avses medpolismyndighet.


sentence: Vidareläggs fram förslag om upphävande av lagen (1964: 320) om polisnämnder.


sentence: Ifråga om distriktsindelningsreformen har jag förordat ett successivtgenomförande.


sentence: Jag räknar med att den första etappen av reformen bör kunnagenomföras .


sentence: Polisstyrelsereformenmåste givetvis genomföras på en gång i samtliga polisdistrikt.


sentence: Som utredningenhar framhållit är det angeläget att reformen genomförs så snabbt som möjligt.Av praktiska skäl bör emellertid styrelserna inte inrättas innan den förstaetappen av indelningsreformen har trätt i kraft.


sentence: I annat fall måste styrelserväljas i samtliga nuvarande polisdistrikt och sedan efter relativt kort tidavskaffas i de distrikt som upphör genom sammanläggning vid genomförandet avden första etappen.


sentence: a. med hänsyn till den kostsamma och administrativtkomplicerade indirekta valmetoden anser jag att ett sådant förfarande ärolämpligt.


sentence: Enligt min mening talar starka skäl för att polisstyrelsereformengenomförs i samband med den första etappen av indelningsreformen.


sentence: Om tidpunktenbestäms till , tillgodoser man i viss mån önskemålet om ettsnabbt genomförande och undviker i stor utsträckning olägenheterna av attnyinrättade styrelser måste avskaffas.


sentence: Jag förordar därför attpolisstyrelser inrättas i samtliga polisdistrikt .


sentence: Länen har av ålder bildat verksamhetsområden förden regionala polisorganisationen.


sentence: års reform ompolisväsendets förstatligande var landet indelat i ett mycket stort antalpolisdistrikt.


sentence: Den regionala uppgiften att samordna polisverksamheten mellandistrikten hade då en sådan omfattning att det saknades anledning attifrågasätta länen som verksamhetsområden för den regionala polisverksamheten.En betydande minskning av de regionala samordningsuppgifterna blev följden av1965 års reform genom att polisdistriktens antal minskades från 554 till 119.Under förarbetena till reformen ansågs det ändå inte nödvändigt att ta uppfrågan om att bilda större regionala verksamhetsområden än län.


sentence: I Gotlandslän, som bildar ett enda polisdistrikt, ansågs emellertid avsaknaden avsamordningsuppgifter inom länet kräva en särorganisation och någon tjänst somlänspolischef inrättades inte i länet.


sentence: Man övervägde en liknande särregleringi


sentence: Jämtlandslän, som består av två polisdistrikt, men stannade för att där tillämpanormalorganisationen.


sentence: Avmin redogörelse i det föregående har framgått, att länen enligt poUsutredningeninte längre är lämpliga som verksamhetsområden för den regionalapolisverksamheten, eftersom funkrionerna genohigående är knutna till störreområden än län.


sentence: Utredningen har särskilt framhållit att trafikövervakningen,som är en av de viktigaste operativa uppgifterna för de regionalapolisorganen, i stor utsträckning måste inriktas på stora samordnade insatserav personal och materiel.


sentence: Det har visat sig nödvändigt att iviss omfattning samordnar och planerar trafikövervakningsarbetet och därvidsammanför länen i regioner som i stort sett motsvarar mUitär- ochcivilområdena.


sentence: Enligt utredningen är länens resurser som regel inte hellertillräckliga för en effektiv planering av den brottsbekämpande ochbrottsuppdagande verksamheten eller för snabba effektiva insatser vidallvarliga ordningsstörande händelser.


sentence: Vidare anser utredningen, att det är avstor betydelse att det regionala polisorganet har en bärkraftigpersonalorganisation, omfattande chef, ställföreträdare och två enheter, medtillgång till polismän som är specialister inom olika grenar av polisverksamheten.En sådan organisation, som är nödvändig för att bl.


sentence: a. inspektionsverksamhetenskall kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt, kan enligt utredningen avkostnadsskäl inte tillföras länsstyrelserna, eftersom arbetsuppgifterna inteskulle bli tillräckliga för personalen i ett verksamhetsområde som omfattarbara ett län.


sentence: Utredningenhar tillmätt de nu anförda förhållandena stor betydelse vid sittställningstagande till behovet av en ändrad indelning på regionplanet.Reformbehovet har emellertid också bedömts mot bakgrunden av de konsekvensersom distriktsindelningsreformen kommer att få för den regionalapolisverksamheten.


sentence: Genomförs reformen på lokalplanet, minskar antaletpolisdistrikt i så gott som samtliga län och det blir de minst bärkraftigadistrikten som faller bort.


sentence: Efter en sådan reform motiverar de regionalauppgifterna enligt utredningen inte en organisation i nuvarande form, i varjefall inte i flertalet län.


sentence: Det är således bristerna i den regionalapolisorganisationen och distriktsindelningsreformens verkningar som enligtutredningen gör det nödvändigt att frångå länen som verksamhetsområden för deregionala polisorganen och i stället föra samman två, tre eller fyra län polisregion.


sentence: Fleraremissinstanser har anslutit sig tUl utredningens förslag att dela in landet iåtta pohsregioner och det finns också några som förordar en indelning i sexregioner.


sentence: Enligt min mening torde det inte råda något tvivel om attutredningens indelningsförslag skapar goda förutsättningar för en effektiv ochrationell regional polisverksamhet.


sentence: För att möta den brotts- ochtrafikutveckling som vi har i landet är det givetvis också av stor vikt attpolisens resurser utnyttjas på bästa sätt.


sentence: kanalltså anföras för att en genomgripande omorganisation av den regionalapolisverksamheten bäst skulle tUlgodose dessa syften.


sentence: Emellertid har enmajoritet av remissinstanserna, däribland samtliga länsstyrelser utom en,bestämt motsatt sig att man gör en sådan organisationsändring på regionplanetinnan den tillsatta utredningen, länsberedningen, har gjort ensamlad bedömning av den regionala samhällsförvaltningens uppgifter ochorganisation.


sentence: 1 det följande kommer jag att närmare utveckla min syn på dennafråga.


sentence: Frånslutet av och oavbrutet under praktiskt taget harett omfattande utredningsarbete om länsorganisationen pågått.


sentence: Förslag har delvis från skilda utgångspunkter lagts fram av länsindelningsutredningen,länsförvaltningsutredningen, landskontorsutredningen ochlänsdemokratiutredningen.


sentence: Dessa förslag har legat till grund för den partiellaomorganisation av länsförvaltningen som trädde i kraft och bl.a. innebär att länsstyrelserna leds av en styrelse, som består avlandshövdingen och tio särskilt utsedda medborgarrepresentanter.


sentence: Förslagenbildar också utgångspunkt för det arbete som pågår inom länsberedningen.Beredningen skall enligt sina direktiv sammanfatta och kompletterautredningsmaterialet innan statsmakterna slutligt prövar den regionalasamhällsverksamhetens organisation.


sentence: En viktig uppgift för beredningen är attbedöma behovet av samordning såväl inom varje verksamhetsgren som mellan olikaverksamhetsgrenar och lägga fram förslag till organisation av samhällsverksamhetenpå regional nivå.


sentence: En annan viktig uppgift är att ta ställning till lämpligageografiska arbetsområden för den sekundärkommunala verksamheten och för dendecentraliserade statliga förvaltningen.


sentence: Områdena bör i största möjligautsträckning sammanfalla men ett differentierat regionalt mönster medsamordning på olika nivåer, t. ex. i län och i länsblock ellerplaneringsregioner, kan tänkas.


sentence: I direktiven framhålls, att beredningensarbete inte bör hindra att partiella reformer genomförs på områden där sådana framstårsom särskilt angelägna men att en förutsättning härför självfallet är attstatsmakternas framtida ställningstaganden inte föregrips eller avsevärtförsvåras.


sentence: EnUgtmin mening måste sistnämnda synpunkt beaktas vid bedömningen av vilka åtgärdersom nu bör vidtas i fråga om den regionala polisverksamheten.


sentence: Polisutredningenhar ansett, att en reform på detta område är brådskande och att förslaget inteföregriper eller försvårar ett ställningstagande till den regionalasamhällsförvaltningen i övrigt.


sentence: Utredningens förslag innebär att länsstyrelseninte längre skall vara högsta polismyndighet i länet och att antalet regionalaverksamhetsområden minskar från 27 till 8.


sentence: Som framgått är frågan om den regionalasamhällsförvaltningens uppgifter och organisation föremål för en sammanfattandebedömning inom länsberedningen.


sentence: Ehuru en reform av den regionalapolisverksamheten är angelägen är det med hänsyn


sentence: härtillinte lämpligt att nu ta ställning tUI frågan om befattning medpolisverksamheten.


sentence: Jag vill också framhålla att polisutredningens förslaginnebär att inom varje polisregion flera län kommer att bindas samman på ettsätt som kan medföra svårigheter när det gäller inte bara att tillgodoseönskemålet att verksamhetsområdena om möjligt bör sammanfalla med områdena förandra förvaltningsverksamheter utan också att passa in de polisiäraarbetsområdena i ett differentierat regionalt mönster.


sentence: Fastställs en indelningav landet i åtta polisregioner, är det möjligt att man med hänsyn tUl behovetav samordning mellan olika verksamhetsgrenar inom förvaltningen tvingas följadenna indelning i vissa fall trots att en annan indelning, som hade kunnataccepteras för polisväsendets del, skulle ha varit klart lämp-Ugare.


sentence: Motden redovisade bakgrunden anser jag att ett genomförande av utredningensförslag till regional indelning för polisväsendet innebär risker för attstatsmakternas framtida ställningstagande tUl de regionala problemen föregrips.Jag kan därför inte förorda att förslaget nu läggs tUl grund för en reform.


sentence: Distriktsindelningsreformenfår emellertid sådana konsekvenser för den regionala polisorganisationen attdenna i vissa fall måste ändras utan att resultatet av länsberedningens arbeteavvaktas.


sentence: Det är inte rationellt att vissa län även i fortsättningen får bildaunderlag för en organisation i nuvarande form.


sentence: Frågan blir då vad som kan görasnu utan att det föregriper kommande reformer.


sentence: Någraremissinstanser har förordat, att man går fram försiktigt och inte i något fallutökar de regionala verksamhetsområdena.


sentence: I län som kommer att bestå av ett endapolisdistrikt bör därför den organisation som tUlämpas i läninföras.


sentence: Mot en sådan lösning kan anföras att den nuvarande organisationen iGotlands län är anpassad efter de speciella geografiska förhållandena och attdet inte är lämpligt att använda organisationsformen i något annat län medhänsyn till bl.


sentence: a. frekvensen av samordningsuppgifter mellan fastlandslänen.Vidare kommer distriktsreformen på lokalplanet att medföra en betydandeminskning av samordningsuppgifterna inom länen genom att de minst bärkraftigapolisdistrikten, som är särskilt krävande från samordningssynpunkt, fallerbort.


sentence: Jag kan därför inte förorda en lösning som innebär att länen i samtligafall behålls som regionala verksamhetsområden.


sentence: Enligtmin mening måste en partiell reform inriktas på en viss breddning av denregionale polischefens verksamhetsområde.


sentence: En sådan lösning skapar ocksåförutsättningar för att komma till rätta med en del av de brister som denregionala polisorganisationen nu har.


sentence: Reformen bör emellertid betraktas som ettprovisorium och inte göras mer omfattande än vad som är nödvändigt för atttillgodose ett rimligt krav på effektivitet och rationell organisation.


sentence: Jagförordar därför att län med


sentence: etteller två poUsdistrikt förs samman med angränsande län till ett regionaltverksamhetsområde.


sentence: Möjligen kan även län med tre distrikt komma i fråga försammanföring med annat län.


sentence: Beträffandeett ganska stort antal län torde reformen på lokalplanet inte få sådanaverkningar att en sammanföring med annat län tiU ett verksamhetsområde behöverske.


sentence: Dessa län kommer således även i fortsättningen att bilda självständigaregionala verksamhetsområden.


sentence: I de fall då en utökning av det nuvarandeverksamhetsområdet är nödvändig, bör som regel bara två angränsande län förassamman.


sentence: Det bör emellertid vara möjligt att i något enstaka undantagsfall bildaett verksamhetsområde som omfattar tre län.


sentence: Jag vill dock understryka att skälenför en sådan lösning måste vara synnerligen starka.


sentence: Denutökning av de regionala verksamhetsområdena som jag sålunda förordar kräverett ställningstagande i organisationsfrågan.


sentence: Eftersom åtgärden att ökalänspolischefens verksamhetsområde genom att i vissa fall föra sammanangränsande län måste ses som ett provisorium i avvaktan på statsmakternasframtida ställningstagande till lämpliga verksamhetsområden för hela den regionalasamhällsförvaltningen, bör utgångspunkten vara att även ändringar i dengällande organisationen skall undvikas.


sentence: I varje fall bör ändringar i görligastemån begränsas.


sentence: Den organisationsform som införs måste emellertid skapaförutsättningar för en rationell och effektiv regional polisverksamhet.


sentence: Jaghar nämnt att den organisation som finns i inte är lämpligi andra län ens om länet omfattar bara ett polisdistrikt.


sentence: I län med två ellerflera polisdistrikt är en sådan organisationsform helt otänkbar.


sentence: Inte heller debåda lösningarna med gemensam länspolischef för två eUer flera län skaparenligt min mening förutsättningar för en rationell och effektivpolisverksamhet, i varje fall inte om man behåller den uppgiftsfördelningmellan och länspolischefen som gäller.


sentence: Den organisationsformsom polisutredningen har förordat regionpolisstyrelsealternativet innebäratt den anknytning till som polisverksamheten av ålder har haftmåste brytas.


sentence: Ett ställningstagande till en sådan organisationsform bör docksom jag redan har anfört föregås av en samlad bedömning av frågorna om denregionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisation.


sentence: Resultatet av detarbete som pågår inom länsberedningen måste enligt min mening avvaktas innannågot beslut kan fattas i denna fråga.


sentence: Trots att flera skäl talar för attregionpolisstyrelsealternativet skulle innebära fördelar från polisiärasynpunkter bör det inte läggas tUl grund för reformen.


sentence: Jag utgår från attlänsberedningen vid fullgörande av sitt uppdrag tar med i bedömningen ävenpolisutredningens förslag och remissyttrandena däröver.


sentence: PoUsutredningensandra huvudalternativ länsstyrelsealternativet innebär däremot att manbehåller en viss organisatorisk anknytning tiU


sentence: länsstyrelsen.Detta alternativ ger förutsättningar för en rationell och effektiv regionalpolisverksamhet.


sentence: Uppgiftsfördelningen mellan och länspolischefenbör kunna lösas på ett sådant sätt att risken för kompetenskonflikter ilednings- och ansvarsfrågor blir obetydlig.


sentence: Behovet av medborgarinflytande påregionplanet kan också tillgodoses.


sentence: Vad som gör att jag inte helt kan anslutamig till detta alternativ är att länspolischefen och hans expedition föreslåsutgå ur organisation.


sentence: Detta är en sådan genomgripande ändringsom, enligt vad jag förut har framhåUit, inte bör genomföras .


sentence: Bortsetthärifrån anser jag emellertid att länsstyrelsealternativet bör bilda utgångspunktför en provisorisk reform.


sentence: Defördelar som en utbrytning ur länsstyrelseorganisationen har från lednings- ochsamordningssynpunkt kan man enligt min mening i stort sett nå utan att göranågon egentlig ändring i fråga om länspolischefens ställning i organisationen.Under förutsättning att länspolischefen får befogenhet att ensam besluta iärenden som ankommer på hans expedition är det av underordnad betydelse om hani administrativt hänseende får behålla sin stäUning som tjänsteman i en av länsstyrelserna.Jag förordar därför att länspolischefen även i den nya organisationen skallvara tjänsteman i länsstyrelse.


sentence: Detta ställningstagande leder till att vissaavvikelser torde bli nödvändiga från de riktlinjer som utredningen har dragitupp.


sentence: Det gäller framför allt i fråga om medborgarinflytandet på den regionalapolisverksamheten.


sentence: Eftersom länspolischefen skall be-håUa sin ställning somtjänsteman i länsstyrelse, saknas anledning att inrätta de av utredningenförordade regionala polisnämnderna.


sentence: Behovet av medborgarinflytande blir enligtmin mening tillräckligt tillgodosett genom de lekmannastyrelser somlänsstyrelsen nu har.


sentence: Somnyss nämnts kommer ett ganska stort antal län att även i fortsättningen bildasjälvständiga regionala verksamhetsområden.


sentence: Dessa län skuUe i och för sig kunnabehåUa den nuvarande organisationen.


sentence: Det måste emeUertid anses vara en nackdelatt införa ytterligare en organisationsform vid sidan av de tre nuvarande.


sentence: Manbör i stället sträva efter att göra den regionala polisorganisationen meraenhetlig än vad den är .


sentence: Den nya organisationsformen kan med fördelanvändas även i län som inte förs samman med annat län till ett verksamhetsområde.I fråga om kvarstår skälen för en särskUd organisation.


sentence: Jagförordar att denna organisation behålls.


sentence: Den nya organisationsformen bördäremot införas i alla övriga län.


sentence: JagviU i detta sammanhang framhålla att frågan hur länspolischefsuppgifter skallfuUgöras vid tillfälligt förfall för länspolischefen och ställföreträdare fördenne bör kunna lösas på i princp samma sätt som i nuvarandelänsstyrelseinstruktion.


sentence: Detta gäller oavsett om länspolischefen ärstationerad i länet eller ej.


sentence: Av vad jag nu har anförtframgår, att reformen av den regionala


sentence: polisverksamheteninte alls kommer att få en sådan omfattning som polisutredningen harföreslagit.


sentence: De problem som kan uppstå för personalen i samband medgenomförandet blir därför som regel så små att det i och för sig bör varamöjligt att genomföra reformen på en gång i hela landet.


sentence: Ett sådant förfarandehar vissa fördelar om det kan ske snabbt.


sentence: Ett ställningstagande tillde regionala indelningsfrågorna förutsätter emellertid att verkningarna avdistriktsindelningsreformen kan bedömas.


sentence: I vissa fall blir det inte möjligtatt avgöra hur många polisdistrikt som ett län kommer att omfatta förrän densista etappen av polisdistriktsindelningen har avslutats.


sentence: Skall denna tidpunktavvaktas, måste den nuvarande regionala organisationen behållas i en del länunder trots att uppgifterna inte motiverar det.


sentence: Väljer man i ställetett successivt genomförande av de regionala indelningsändringarna, undvikerman denna olägenhet och skapar förutsättningar för en smidig samordning av detfortsatta arbetet med de lokala och regionala indelningsfrågorna.


sentence: I dettasammanhang bör också framhållas, att riksåklagaren innevarande århar lagt fram förslag om att föra samman och och , utom området för , till ett länsåklagarområde ochatt han i sin anslagsframställning för /73 har ansett detangeläget att åstadkomma en ändrad regional indelning föråklagarväsendets del i hela landet.


sentence: Vid ett successivt genomförande avindelningsändringarna på polisväsendets område torde det således bli möjligtatt ta ställning till åklagarväsendets lokala och regionalaindelning.


sentence: Mot denna bakgrund förordar jag att ändringar av polisens regionalaverksamhetsområden genomförs etappvis.


sentence: Jaghar förut nämnt att den nya organisationsformen bör införas i samtliga län medundantag av .


sentence: Väljer man att gå fram etappvis även med denna del avreformen, måste organisationsformen tillämpas vid sidan av de tre nuvarandeunder .


sentence: Detta innebär enligt min mening vissa olägenheter för denregionala polisverksamheten.


sentence: Om man å andra sidan inför den nyaorganisationen i länen, uppstår den olägenheten att organisationsändringar pånytt måste göras efter relativt kört tid i de län som inte kan bestå som regionalaverksamhetsområden.


sentence: Denna olägenhet är emellertid avsevärt mindre än denförutnämnda och kan dessutom begränsas genom att den nya organisationsformeninförs först i samband med den första etappen av indelningsändringama.


sentence: Jagförordar därför att den nya organisationen genomförs på en gång i hela landet.


sentence: Somtidigare nämnts har jag föreslagit att polisstyrelser inrättas den 1 januari1973.


sentence: I samband därmed framhöll jag också att den första etappen avindelningsändringarna på lokalplanet bör kunna genomföras vid denna tidpunkt.EnUgt min mening underlättas det fortsatta reformarbetet om man kangöra de organisatoriska ändringarna på


sentence: regionplanet.Dessa ändringar blir som regel obetydliga och bör utan svårighet kunnagenomföras .


sentence: Jag förordar därför att den nya organisarioneninförs i länen .