sentence: 1 fråga om äldre försäkradskall bedömningen främst avse hans förmåga och möjlighet att bereda sig fortsattinkomst genom sådant arbete som han tidigare utfört eller genom annat för honomtUlgängligt lämpligt arbete.


sentence: Allmän sänkning av pensionsåldern

doc_type: bet


sentence: Motioner med krav på en sänkning av pensionsåldern harbehandlats av åriigen (se bl.a. 2LU 1963:28, 1965:24,1967:39, 1969:20, 1970:34 och 1971:4).


sentence: uttalade (2LU 1969:20)att den inte stod främmande för att utveckhngen skuUe gå mot ett pensionssystemdär aUa försäkrade skulle få möjlighet tiU fuU ålderspension tidigare än viduppnådda .


sentence: En lagstiftning som innebar att pensionsåldern inom folk- ochtUläggspensioneringen sattesvid 65 är, som förordades i de då aktueUamotionema, skulle emellertid medföra betydande kostnadsökningar.


sentence: fickman räkna med kostnadsökningar inom tUläggspensioneringen.


sentence: Hänsyn måste ocksåtas till minskade skatteintäkter för stat och kommun och tUl det förhållandetatt två årsklasser drogs från produktionen.


sentence: Önskemålet om en sänktpensionsålder måste aUtjämt vägas mot andra önskemål om förbättringar förpensionärerna.


sentence: Vidgade möjligheter tUl förtidspension för dem som av särskUdaskäl inte kunde fortsätta sitt arbete tUl måste därvid framhöU andralagutskottet prioriteras.


sentence: Vid riksdag beslötsändringar i lagen om aUmän försäkring.


sentence: Syftet med de nya bestämmelserna var attskapa bättre möjligheter för äldre förvärvsarbetande att få fuU pension frånden aUmänna försäkringen .


sentence: Bestämmelserna innebar att personermed tungt eller pressande arbete, vUka på grund av bristande krafter hade svårtatt fullgöra sina arbetsuppgifter och därför önskade gä i pension, efterindividuell prövning skuUe erhåUa förtidspension.


sentence: Särskild hänsyn skuUe därvidtas till svårigheterna för dem som friställts på arbetsmarknaden att få annatlämpligt arbete.


sentence: 1 samband med behandlingen av denna fråga prövade andralagutskottet också frågan om en sänkning av den allmänna pensionsåldern från67 tiU 65 är.


sentence: Utskottet (2LU 1970:34) instämde därvid i stort i de synpunktersom låg bakom kraven på en allmän sänkning av pensionsåldern.


sentence: När frågan återkom vid riksdag hänvisadesocialförsäkringsutskottet (SfU 1971:4) tiU den dåmera tUlsattapensionsålderskommittén (S 1971:34).


sentence: Utskottet framhöll att frågan om sänktpensionsålder måste analyseras mot bakgrund av de önskemål och behov som fannsi fråga om såväl en genereU som en individueU tidigareläggning avpensionsinträdet.


sentence: Man måste också studera kostnadssidan och passa inpensionsåldersreformen bland andra reformönskemål på socialförsäkringsområdetoch andra


sentence: Utskottet ansåg det mindre lämpligt attdirektiven för kommittén i förväg band utredningsförslaget tUl en bestämd typav pensionsåldersreform.


sentence: En sänkning av pensionsåldern från 67 till bordeenligt utskottets mening ingå som ett bland flera alternativ för en reform påområdet.


sentence: Det fanns dock grundad anledning anta att detta alternativ medhänsyn tiU att det förts fram i och i andra sammanhang särskUtskulle komma att prövas av kommittén.


sentence: Fördetta talade också att redan vartillämplig pensionsålder för stora grupper arbetstagare.


sentence: Utskottet var inteheller berett medverka tUl att pensionsålderskommittén skuUe förtursbehandlafrågan om en sänkning av pensionsåldern.


sentence: Pensionsåldersreformen måste enligtutskottets mening avvägas mot andra angelägna reformkrav, bl.


sentence: a. frågan omstandard säkring av pensionerna.


sentence: Utskottet anslöt sig till den av chefen försocialdepartementet i direktiven för pensionsålderskommittén uttaladeuppfattningen att pensionsåldersfrågan och frågan om standardsäkring avpensionerna borde behandlas paraUeUt och att resultatet av utredningsarbetetborde redovisas i ett sammanhang.


sentence: Utskottet fömtsatte också att utredningsarbetetskulle bedrivas med aU möjlig skyndsamhet.


sentence: Partiell sänkning av pensionsåldern


sentence: Frågan om en sänkning av pensionsåldern för gruvarbetarehar behandlats av upprepade gånger.


sentence: gav andra lagutskottetmed anledning av motioner med yrkande om sänkning av nämnda ålder från 67 tUl63 år (2LU 1968:66) uttryck åt den uppfattningen att arbetstagare sysselsattaunder jord i gruva utsattes för särskUda påfrestningar av fysisk och psykisknatur.


sentence: Dessa påfrestningar var så betydande att det fanns sakliga skäl för attunderjordsarbetare i vissa avseenden tillerkändes bättre sociala förmåner.Utskottet framhöll att även andra grupper än underjordsarbetare med fog kundegöra gällande att deras arbetsförhållanden var av den karaktären att behov aven lägre pensionsålder förelåg och underströk att man stod inför ettkomplicerat gränsdragningsproblem beträffande omfattningen av dessa behov ochatt tveksamhet måste anmäla sig om man över huvud kunde åstadkomma någonrättvis skiljelinje.


sentence: Eftersom man i fråga om arbete under jord i gruva hademöjlighet att åstadkomma en klar avgränsning gentemot andra arbetstagare ansågutskottet emeUertid att frågan om underjordsarbetan-des pensionsålder borde bUföremål för utredning.


sentence: delade denna uppfattning.


sentence: Utredningsuppdragetöverlämnades tiU pensionsförsäkringskommittén som för ändamålet förstärktesmed två ledamöter, av vUka en representerade SAF och den andre LO.


sentence: har i sitt slutbetänkandeFamiljepensionsfrågor m, m.


sentence: (SOU 1971:19) med hänvisning tUl en överenskommelseav meUan å ena sidan Svenska arbetsgivareföreningens aUmännagrupp, och samt åandra sidan framhållit att den funnitytterligare åtgärder i nämnda fråga obehövliga (ang, överenskommelsen senedan).


sentence: Frågan om en sänkning avpensionsåldern för vissa yrkesgrupper med pressande arbete behandlades avriksdagen .


sentence: ifrågasatte därvid (2LU 1969:20) om det varrimligt att i en allmän pensionslagstiftning prioritera hela yrkesgrupper medutgångspunkt i att gruppen hade ett särskUt hårt eUer pressande arbete.


sentence: I vissafall kunde det övervägas, t. ex, i fråga om underiordsarbetare i gmva, I andrafaU kunde det konstateras att påfrestningar fanns men att de inte sågenomgående drabbade alla i gruppen eUer i varje fall inte drabbade under heladen yrkesverksamma tiden.


sentence: Om möjligheter tUlskapades för den enskilde individenatt oavsett yrkestUlhörighet beredas pension , när hanspersonUga fömtsättningar för fortsatt yrkesverksamhet med ett tUlfredsstäUandeekonomiskt utbyte inte längre fanns, borde man enligt utskottets mening avvisaförsök att lagstiftningsvägen diffenrentiera pensionsåldern efteryrkestillhörighet.


sentence: var i sådant hänseende att föredra.


sentence: TUl dessaprincipiella invändningar kom att man stod inför mycket svåra avgränsningsproblemnär det gällde att välja ut grupper för vilka den lägre pensionsåldern skuUegäUa.


sentence: Enligt överenskommelse den 22 juni1971 meUan () och iSverige (LO) skaU med börian en värdesäkrad ålderspension införas församtUga LO-anslutna fr. o. m.


sentence: Pensionen, benämnd särskildtiUäggs-pension (STP), skaU beräknas på grundval av den anstäUdes pensionslön.Pensionslönen motsvarar ett genomsnitt av inkomsten under de tre bästa av de femår under vUka arbetstagaren fyllt .


sentence: FuU STP utgör av denanställdes pensionslön.


sentence: Fullt utbyggt skall systemet vara .


sentence: träffades meUan åena sidan Svenska arbetsgivareföreningens allmänna grupp, och samt å den andra en överenskommelse angående pensionsplan förarbetare i arbete under jord.


sentence: Överenskommelsen innebär att de gruvarbetare somomfattas av planen är berättigade tiU ålderspension fr. o. m. kalendermånadenefter den under vUken de uppnår t. o. m. kalendermånaden före denunder vilken de fyller .


sentence: Arbetare i tjänst hos de företag som antagitplanen kan på egen eUer arbetsgivarens begäran träda i pension tidigast frånkalendermånaden efter den under vUken arbetaren fyller .


sentence: Överenskommelseninnebär vidare att arbetare, som avgår ur tjänst och som tiUgodoräknatspensionsgmndande tjänstetid, vid avgången erhåller fribrev, utvisande den pensionsgrundandetjänstetidens längd efter eUer den dag överenskommelsenträtt i kraft och den pension som skaU utgå .


sentence: Pensionsbeloppet varierar med hänsyn tUl den tidpunkt dåvederbörande avgår med pension.


sentence: 1 allmänhet är pensionen maximerad tiU 50,6 %av den pensionsgrundande lönen.


sentence: Dock sker i samband med avgång vid


sentence: uppnådd pensionsålder tillägg för tid varmed vederbörandesålder vid avgången överstiger .


sentence: I samband med prövning av frågan om sänkning avpensionsåldern hade riksdag också att ta ställning tillmotionsyrkanden om en mer rörlig pensionsålder.


sentence: avvisade dessayrkanden (2LU 1970:34) med hänvisnmg tUl att de berörde ett ämnesområde somborde utredas av den då aviserade pensionsålderskommittén.


sentence: Som framgår av det föregående ärfrågan om en sänkning av pensionsåldern f. n. föremål för överväganden inompensionsålderskommittén.


sentence: I direktiven för denna utredning anförs bl.


sentence: a.följande (S 1971:34).


sentence: Utredningen bör undersöka hurnuvarande regler för ålderspension inom såväl folk- som tUläggspensioneringensvarar mot de behov och önskemål som finns hos skUda grupper.


sentence: När det gällertanken på en allmän sänkning av pensionsåldern måste ingående övervägas om ensådan reform ger den från social synpunkt bäst motiverade användningen av deresurser som kan sättas in.


sentence: Det är möjligt att andra lösningar kan ge utrymmeför större förbättringar åt dem som har de största behoven.


sentence: Olika vägar stårhär till buds.


sentence: Den beslutade vidgningen av förtidspensioneringen är enväg att ge bättre pensionsmöjligheter för dem bland den äldre arbetskraften sombäst behöver komma i åtnjutande av pension tidigare än .


sentence: Genomen sådan individuell prövning som det där är fråga om kan man inom en givenkostnadsram gå längre ner i åldrarna än vid en genereU sänkning avpensionsåldern.


sentence: Konsekvenserna i oUka hänseenden av en sänkt pensionsålderbör noga övervägas med särskUd vikt lagd vid de ekonomiska följderna både förpensionssystemet och för samhället i övrigt.


sentence: Det bör därvid beaktas att ensänkt pensionsålder inte bara stäUer krav på resurser för utgående förmånerutan också innebär ett produktionsbortfall.


sentence: Angelägenheten av en sänkning avpensionsåldern bör vidare vägas mot andra reformönskemål.


sentence: Fördelar ochnackdelar från såväl den enskUdes som samhällets synpunkt bör belysas.


sentence: stannar för att förorda en allmän sänkning av pensionsåldern böromfattningen av och takten för genomförandet av reformen också prövas.


sentence: Utredningsarbetet beträffande pensionsåldern bör innefattaen översyn av hela det regelsystem som gäller för uttag av ålderspension.


sentence: Enligt direktiven skaU utredningenäven pröva frågan om standardsäkring inom den allmänna pensioneringen.


sentence: Det uttalas särskUt att resultaten av utredningens arbetebör redovisas i ett sammanhang.


sentence: 1 redovisningen bör ingå kostnadskalkyler ochanvisningar rörande formerna för täckning av de ökade kostnader som följer avutredningens förslag.


sentence: Frågan om en generell sänkning avden allmänna pensionsåldern har under en följd av år aktualiserats genommotioner i .


sentence: De yrkanden om och de argument för en sådan sänkning somåterfinns i de vid årets riksdag väckta motionerna är för välkända.


sentence: 1motionen 1972:58 yrkas sålunda dels att den utredning - benämnd pensionsålderskommittén som f. n. överser bl.


sentence: a. frågan om pensionsåldern skall erhållatilläggsdirektiv av innebörd att kommitténs målsättning bör vara en sänkning avden allmänna pensionsåldern från 67 tUl , dels att kommittén får i uppdragbehandla pensionsåldersfrågan med förtur.


sentence: Ett liknande yrkande har framställtsav motionären i motionen 1972:990, som också menar att kommittéförslaget börmedge möjligheter till individuella variationer utan den kraftiga reduktion avpensionen vid förtida uttag som gällande bestämmelser föreskriver.


sentence: 1motionen 1972:973 yrkas förslag såvitt möjligt till riksdag om entill sänkt pensionsålder, likaledes med förbättrade möjligheter tillindividuella variationer.


sentence: Också motionen 1972:113 innehåller yrkande omsänkning av den allmänna pensionsåldern till , men motionärerna vill idetta fall att 65-årsgränsen skall gälla redan fr. o. m. ochatt därför redan innevarande års höstriksdag föreläggs de förslag tilländringar i lagen om allmän försäkring och andra författningar samt till dekostnadsuppräkningar för senare hälften av /73 vartill denförordade ändringen av åldersgränsen kan föranleda.


sentence: Som framgår av den inledningsvis lämnade redogörelsen harpensionsålderskommittén ett mycket omfattande utredningsuppdrag.


sentence: Däri ingårnämligen att undersöka hur nuvarande regler för ålderspension inom såväl folk-som tilläggspensioneringen svarar mot de behov och önskemål som finns hosskilda grupper och att överväga om en allmän sänkning av pensionsåldern ger denfrån social synpunkt bäst motiverade användningen av de resurser som kansättas in.


sentence: Utredningen har att väga angelägenheten av en sänkning avpensionsåldern mot andra reformönskemål och belysa för- och nackdelar av ensådan sänkning från såväl den enskildes som samhällets synpunkt.


sentence: Den skallockså - parallellt med pensionsfrågan - pröva frågan om standardsäkring inomden allmänna pensioneringen.


sentence: Enligt särskilt uttalande i direktiven börutredningen redovisa resultatet av sitt arbete i ett sammanhang.


sentence: , som senast hade att pröva frågan omen generell sänkning av pensionsåldern från 67 till , uttalade i sambanddärmed (SfU 1971:4) att direktiven för pensionsålderskommittén utformats i näraanslutning till de vägledande uttalanden för utredningsarbetet som riksdagengjort 1970.


sentence: Utskottet ansåg att en sänkning av pensionsåldern från 67 till 65år borde ingå som ett bland flera alternativ för en reform men framhöll ocksåatt man - med hänsyn till att krav på en sådan sänkning framförts i riksdagenoch i andra sammanhang och att redan var tillämplig pensionsålder förstora grupper arbetstagare hade


sentence: grundad anledning anta att detta alternativ skuUe kommaatt särskilt prövas av kommittén.


sentence: De skäl som åberopas i de nu aktuellamotionerna bör enligt utskottets uppfattning inte leda till att intaren annan ståndpunkt än .


sentence: En generell sänkning av pensionsåldern från 67 till 65 årkan enligt beräkningar gjorda av pensionsålderskommittén antas medförakostnader för det allmänna på åtminstone per budgetår.


sentence: Detsäger sig självt att en reform av sådan omfattning och betydelse kräveringående överväganden.


sentence: Enligt utskottets mening bör det vara till fördel försåväl samhället som den enskilde att pensionsåldersfrågan bhr så aUsidigtbelyst som möjligt.


sentence: En förutsättning härför är uppenbarligen att pensionsålderskommitténsarbete kan bedrivas förutsättningslöst och att man inte binder kommittén vidnågra på förhand bestämda lösningar.


sentence: Av det anförda framgår att man enligt utskottets mening inuläget saknar underlag för definitiva ställningstaganden och att dessarimligen bör uppskjutas till dess resultatet av pensionsålderskommitténs arbeteoffentliggjorts och remissbehandlats.


sentence: För en sådan ordning talar också detförhållandet att äldre förvärvsarbetandes möjligheter att erhållaförtidspension genom beslut av riksdag icke oväsentligt förbättrats.


sentence: Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna1972:58, 1972:113, 1972:973 och 1972:990.


sentence: Vad härefter angår yrkandet i motionen 1972:187 om sänktpensionsålder för gruvarbetare vill utskottet erinra om att år 1968uttalade (2LU 1968:66) att gruvarbetare på grund av sin särpräglade arbetsmUjöutsattes för särskilda påfrestningar av fysisk och psykisk natur och att dessapåfrestningar kunde anses så betydande att underjordsarbetare bordetillerkännas bättre sociala förmåner.


sentence: begärde därför i skrivelse tillKungl.


sentence: Maj:t utredning av frågan om pension till arbetstagareunderjord i gruva.


sentence: Utredningsuppdraget överlämnades tUlpensionsförsäkringskommittén, som i sitt slutbetänkande Familjepensionsfrågor(SOU 197 1:19) uttalade att den med hänsyn till en dåmera träffadöverenskommelse angående pensionsplan för arbetare i arbete under jord inteansett något förslag i ämnet påkaUat.


sentence: Överenskommelsen i fråga är dagtecknad ijuni 1969 och .


sentence: Avtalsparter är å ena sidan allmänna grupp, ochMellansvenska gruvförbundet samt å den andra .


sentence: Överenskommelsen innebär att gmvarbetare somomfattas av planen är berättigad tiU ålderspension fr. o. m. kalendermånadenefter den då han fyller men att han på egen eller arbetsgivarens begärankan gå i pension , dock tidigast från kalendermånaden efter denunder vilken han fyller .


sentence: I sistnämnda fall är pensionen dock maximeradtill av den pensionsgrundande inkomsten.


sentence: Utskottet vill erinra om att () och i (LO) den 22 juni1971 träffat en överenskommelse som ger LO-medlemmarna en värdesäkradålderspen-


sentence: Genom detta avtal råder alltså i huvudsaklikställdhet i pensionshänseende mellan gruvarbetarna och LO:s övrigamedlemmar.


sentence: Med hänsyn tiU att tidigare givit uttryck åt denuppfattningen att arbetstagare under jord i gruva bör pensioneras tidigare änandra är det enUgt utskottets mening angeläget att man inte anser frågan omunderjordsarbetares pensionsålder definitivt löst genom den tidigare redovisadeöverenskommelsen.


sentence: Utskottet anser att det bör vara möjligt att åstadkommaytterUgare förbättringar av sådana arbetares pensionsförhållanden genom avtalmellan berörda parter och är därför inte berett att nu medverka tilllagstiftningsåtgärder av den art som förordas i motionen.


sentence: Vad slutligen angår yrkandet om en utredning av fråganvilka andra arbetare än arbetare under jord som bör komma i åtnjutande avmotsvarande lägre pensionsålder vill utskottet erinra om att så sentsom 1969 (2LU 1969:20) uttalat att det knappast kunde anses rimligt att i enallmän pensionslagstiftning prioritera hela yrkesgrupper med utgångspunkt i attgruppen hade ett särskUt hårt eller pressande arbete, eftersom det var tveksamtom påfrestningarna drabbade så generellt att en särskild lagstiftning varmotiverad.


sentence: menade att frågan om sådana yrkesgrupperspensionsförhållanden lämpligen borde lösas genom avtal.


sentence: Av det anförda framgår att utskottet anser att motionen1972:187 inte bör föranleda någon åtgärd.


sentence: För avslag på motionentalar också den omständigheten att i pensionsålderskommittefis uppdrag ingåratt undersöka hur nuvarande regler för ålderspension inom såväl folk-somtilläggspensioneringen svarar mot de behov och önskemål som finns hos skildagrupper arbetstagare.


sentence: Pensionsålderskommitteh är således oförhindrad att ingå ien prövning av de pensionsförhåUanden som gäller för underjordsarbetare ochandra med pressande arbetsförhållanden och framlägga de förslag till lösningarden kan finna påkallade.


sentence: Med hänvisning tiU det anfördahemställer utskottet att avslår


sentence: 1) motionen1972:58,


sentence: 2) motionen1972:113,


sentence: 3) motionen1972:187,


sentence: 4) motionen1972:973,


sentence: 5) motionen1972:990.


sentence: Närvarande: herrar (), Carisson iVikmanshyttan* (c), (), i (fp), Ringaby (m), iRonneby* (s), i (s), Mundebo* (fp), * (s), frökenPehrsson (c), herrar (), i (m), i (vpk) och ().


sentence: Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: beträffande sänkning av den allmänna pensionsåldern


sentence: 1) av i (vpk), som ansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar pås.


sentence: 7 med "Som framgår" och slutar på s. 8 med "och1972:990" bort ha följande lydelse:


sentence: "En ansenlig del av landets löntagare åtnjuter redanålderspensionering vid uppnådda .


sentence: Det rör sig härvidlag främst omtjänstemannagrupperna, medan utövarna av de tyngsta och mest pressande yrkena,oftast de ohälsosammaste arbetena, alltjämt pensioneras först vid 67års ålder.


sentence: Rådande förhållanden inom arbetslivet med uppdriven arbetstakt ochpåfrestande arbetsmiljö talar för att kravet på sänkt allmän pensionsåldermåste ges prioritet.


sentence: Det handlar dessutom om ett jämlikhetskrav, varsgenomförande inte bör göras till föremål för avvägningar mot andrapensionsförbättringar.


sentence: Vad kostnadsaspekten angår måste enligt utskottetsmening hänsyn tas till de totala kostnaderna för en lägre pensionering från 65år av de löntagargrupper, som redan åtnjuter denna förmån.


sentence: Den ståndpunkten kanenligt utskottets mening inte accepteras, att tillgängliga resurser enbart kananses räcka till för en lägre pensionering av en del men icke alla löntagare,allra minst som den eftersatta delen är sysselsatt inom de hårdaste och mestkrävande arbetsområdena och därtill i allmänhet till en lägre lön.


sentence: Genomförda utvidgningar i rätten att bliförtidspensionerad ersätter inte behovet av en sänkt allmän pensionsålder,eftersom rådande höga pensionsålder är en avgjort alldeles för hög riktpunkt.Vad angår den träffade överenskommelsen mellan delar utskottet den imotionen 1972:113 av m. fl.


sentence: framförda uppfattningen, att dennainte löser frågan om sänkt allmän pensionsålder.


sentence: Takten i det successivagenomförandet av denna pensionsplan måste dessutom anses heltotillfredsställande.


sentence: Framför allt gäUer emellertid att den utelämnar ettbetydande antal löntagare.


sentence: Först kommer av pensionstagarna attomfattas av den av LO-SAF överenskomna pensionsplanen.


sentence: Denna överenskommelsebär emellertid vittnesbörd om att man på företagarsidan är beredd att ta på sigkostnader för en pensionering vid lägre ålder.


sentence: Denna omständighet bör kunna tasmed i bilden när det talas om kostnaderna för det allmänna vid ett beslut om entill sänkt allmän pensionsålder.


sentence: Vad tidpunkten för reformensgenomförande beträffar ansluter sig utskottet således till yrkandet i motionen1972:113.


sentence: Utskottet anser alltså att reformen bör träda i kraft den 1 januari1973."


sentence: dels att utskottet under punkterna 1,2,4 och 5 borthemstäUa


sentence: "att med bifall tUlmotionen 1972:113 och med anledning av motionerna 1972:58, 1972:973 samt1972:990


sentence: a) beslutar attden aUmänna pensionsåldern fr. o. m. skall sänkas från 67tUl ;


sentence: b) i skrivelse tUlKungl.


sentence: Maj:t begär förslag tiU innevarande års höstriksdag till deförfattningsändringar som föranleds av en sådan sänkning av pensionsåldern;


sentence: c) i skrivelse tUlKungl.


sentence: Maj:t begär förslag till höstriksdagen 1972 om de kostnadsuppräkningar,som - utöver merkostnaden om ca 650 milj. kr.


sentence: för halvt budgetår - kanberäknas med anledning av merutgiften för övriga till ålderspensioneringenknutna pensionsförmåner."


sentence: 2) av i (c) och fröken (), vilka ansett


sentence: dels attdet avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 7 med "Somframgår" och slutar på s. 8 med "och 1972:990" bort ha följandelydelse: "EnUgt utskottets mening talar starka rättviseskäl för engenerell sänkning av den allmänna pensionsåldern från 67 tUl .


sentence: En sådansänkning är den f. n. mest angelägna reformen på socialförsäkringens område omman vill ge de äldre en rättvis andel av standardhöjningen och entillfredsställande trygghet.


sentence: De åtgärder som vidtagits för attförbättra pensionssystemet har inte varit till fyllest för att eliminera denorättvisa som skillnaden i pensionsålder mellan olika grupper otvivelaktigtutgör.


sentence: Utskottet finner det klart otillfredsställande att många arbetstagaremed fysiskt ansträngande sysselsättning, långa arbetstider och ofta låga lönerinte skall ha möjlighet att pensioneras förrän de fyller , medan andra ilöne- och arbetstidshänseende bättre gynnade grupper har möjlighet att gå ipension redan .


sentence: I sammanhanget vill utskottet erinra om att SAFoch LO träffat en överenskommelse, som fr. o. m. den 1 januari1975 ger samtliga LO-medlemmar en värdesäkrad ålderspension redan .


sentence: Överenskommelsen visar att en sänkning av pensionsåldern betraktas somangelägen.


sentence: För att ge alla möjlighet till full pension krävslagstiftning.


sentence: Av direktiven för pensionsålderskommittén framgår attdenna skall pröva både frågan om en generell sänkning av pensionsåldern ochfrågan om en rörligare pensionsålder.


sentence: Enligt utskottets mening är det angelägetunderstryka - eftersom utredningsdirektiven är oklara härvidlag - att frågan omen sänkt och frågan om en rörligare pensionsålder inte bör framstå somalternativ utan i stället utgöra komplement till varandra.


sentence: Direktiven angerinte målsättningen för kommitténs arbete vara sänkning av pensionsåldern till65 år.


sentence: Utredningens förslag bör i första hand vara


sentence: inriktat på en rörlig pensionsålder där utgångspunktenskall vara 65 och inte som .


sentence: Alla skall ha rätt till full pension utanreduktion senast .


sentence: Denna målsättning bör vara klart angiven idirektiven.


sentence: På grund härav och då en sänkning av den allmänna pensionsåldernenligt utskottets mening inte längre får skjutas börpensionsålderskommittén erhålla tilläggsdirektiv med detta innehåU.


sentence: Kommitténbör erhålla uppdrag att med förtur utreda frågan om sänkning av pensionsålderntill .


sentence: Utskottet tillstyrker således bifall till yrkandena i motionen1972:58.


sentence: Därmed är också yrkandena i motionerna 1972:973 och 1972:990tillgodosedda."


sentence: dels attutskottet under punkterna 1, 4 och 5 bort hemställa


sentence: "att , med bifalltill motionen 1972:58 och med anledning av motionerna 1972:973 och 1972:990 hosKungl.


sentence: Maj:t begär tilläggsdirektiv för pensionsålderskommittén, innebärandeatt kommitténs målsättning skall vara en sänkning av den allmännapensionsåldern från 67 tUl och att pensionsålderskommittén får i uppdragatt med förtur utreda frågan om sänkning av pensionsåldern."


sentence: 3) av herrar i (fp) och Mundebo (fp), vilkaansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar pås.


sentence: 7 med "Som framgår" och slutar på s. 8 med "och1972:990" bort ha följande lydelse:


sentence: "Den vidgade förtidspensioneringen, äldrestödet ochmöjligheterna till förtida uttag innebär väsentliga förbättringar avpensionssystemet.


sentence: Med tUlfredsställelse kan också konstateras att en stor delav de förvärvsarbetande avtalsvägen fått en sänkning av pensionsåldern till 65år.


sentence: Samtliga LO-medlemmar kommer t. ex. genom en träffadöverenskommelse mellan att fr. o. m. erhålla envärdesäkrad ålderspension redan .


sentence: Det är dock enligt utskottetsuppfattning angeläget, att man genom en lagfäst pensionsålder på 65 åreliminerar den orättvisa som består i att vissa grupper får full pension förstvid , medan andra får full pension tidigare.


sentence: Det är vidare angeläget att pensioneringssystemet medgerindividuell valfrihet.


sentence: En mera rörlig pensionsålder skulle ta hänsyn till attbehovet av pensionering infaller för olika människorberoende på såväl individueUa förhållanden som typ av yrkesverksamhet.


sentence: Utskottet anser därför, att större möjligheter tillindividuell rörlighet i fråga om tid för pensionering i förening med en allmänsänkning av pensionsåldern till bör vara huvudinnehållet i ett kommanderiksdagsbeslut.


sentence: Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motionen1972:973."


sentence: dels att utskottet under punkterna 1, 4 och 5 borthemställa


sentence: "att med bifall tillmotionen 1972:973 och med anledning av motionerna 1972:58 och 1972:990 hosKungl.


sentence: Maj:t begär förslag - om möjligt till 1973 års riksdag - om en till 65år sänkt pensionsålder med förbättrade möjligheter till individuellavariationer."


sentence: beträffande sänkning av pensionsåldern för gruvarbetare m.fl.


sentence: 4) av i (vpk), som ansett


sentence: 8 med orden "Utskottet vill" och slutar på s. 9 med orden"finna påkallade" bort ha följande lydelse:


sentence: "Det bör observeras att fattadebeslut om att låta utreda frågan om sänkt pensionsålder för arbetare under jordi gruva oaktat ett i begränsad mening träffat avtal förelåg om pensioneringvid lägre ålder än den allmänna pensionsåldern .


sentence: Vid behandlingen avutskottets utlåtande anförde utskottets talesman i andra kammaren, herrAnderson i (fp), att utredningen var oförhindrad att även granskafrågan om en lägre pensionering också för andra underjordsarbetande.


sentence: Ettlagfästande av sådana förmåner ansågs sålunda ändamålsenligt.


sentence: 1 motionen1972:187 hävdas samma ståndpunkt oaktat den och i september 1970träffade överenskommelsen om pensionsplan för gruvarbetare.


sentence: Genom av riksdagenfattade beslut bör möjligheterna tUlvaratas för en mera tillfredsställandeutformning av pensionsreglerna främst i fråga om en så betydelsefull fråga somden om en tUl fastställd pensionsålder.


sentence: Överenskommelsen har starktkritiserats av gruvindustrins anställda, senast från två av Svenska gruvindustriarbetareförbundetsstörsta avdelningar i .


sentence: Det är mot bakgrund härav som kravet rests omatt denna reform säkerställs genom lagstiftning.


sentence: Utskottet anser också för sindel avgjorda fördelar ligga i att så betydelsefulla delar som det här är frågaom blir inlemmade i vår arbetslagstiftning.


sentence: Vid utformningen av pensionsreglerna måste enUgtutskottets mening särskild vikt läggas vid att tidigare sysselsättning iunderjordsarbete vederbörligen blir beaktad.


sentence: Utskottet delar även uppfattningeni motion 1972:187 om att samma pensionsrätt tiUerkänns övriga underjordsarbetandegrupper.


sentence: Det är dessutom nödvändigt att vidga rätten till en tidigarepensionering för sådana som är sysselsatta inom andra tunga, hälsofarliga ochpressande arbeten.


sentence: Utskottet delar uppfattningen att denna fråga bör utredasoch att förslag skyndsamt bör föreläggas .


sentence: UtskottettiUstyrker således bifall till motionen 1972:187."


sentence: dels att utskottet under punkten 3 bort hemställa


sentence: "attriksdagen med bifall till motionen 1972:187


sentence: a) uttalar sig föratt underjordsarbetande inom gruvindustrin jämte övriga underjordsarbetandegrupper genom lagstiftning tiUerkänns pensionering från och med ålderoch att tidigare sysselsättning i underjordsarbete beaktas vid pensionsreglernasutformning;


sentence: b) i skrivelsetill Kungl.


sentence: Maj:t begär att förslag till sådana bestämmelser föreläggs för beslut;


sentence: c) i skrivelsetill Kungl.


sentence: Maj:t begär skyndsam utredning av frågan vilka arbetstagare iövrigt med tunga, hälsofarliga och


sentence: pressande arbeten, som bör pensioneras vid samma ålder,och att föreläggs förslag härom."


sentence: av i (c) och fröken (), vUka anfört:


sentence: "Som framhålles i utskottsbetänkandet är detangeläget att arbetstagare under jord i gruva pensioneras tidigare än andra.Utskottet anser att frågan om en ytterligare sänkning av sådana arbetarespensionsålder bör kunna åstadkommas genom avtal mellan berörda parter.


sentence: Den nu mest näraliggande och angelägnalagstiftningsreformen är sänkningen av den allmänna pensionsåldern.


sentence: När dennareform genomförts finner vi det angeläget att frågan om lagstiftning omytterligare sänkning av pensionsåldern för underjordsarbetare prövas, därestinte tUlfredsställande lösningar åstadkommits avtalsvägen.


sentence: Därvid bör övervägasåtgärder för sänkning av pensionsåldern även för andra grupper med särskilthårt eller pressande arbete."


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972: 40


sentence: betänkande i atdedning av motioner om studiesocialt stöd till utländska studerande.


sentence: 1 detta betänkande behandlas


sentence: motionen 1972: 965 av frökenBergström m. fl.


sentence: (fp), vari hemstäUs att uttalar, att som viUkor förstudiestöd tUl andra utlänningar än flyktingar och övriga i prop.


sentence: 1971:81exempUfierade grupper skall fr. o. m. den 1 juU 1972 gälla att vederbörandevistats och förvärvsarbetat i samt att vid denna bedömninghemarbete skall jämställas med förvärvsarbete,


sentence: motionen 1972: 1460 av frökenBergström m. fl.


sentence: (fp), vari hemstäUs att hos Kungl.


sentence: Maj: t anhållerom en utredning med uppgift att framlägga förslag rörande den framtidautformningen av utländska medborgares studiemöjligheter i .


sentence: De nuvarande studiesocialaförmånerna utgår enligt två olika system beroende på vUken skolform denstuderande tiUhör.


sentence: Till elever vid gymnasier och därmed jämförbaraläroanstalter utgår studiehjälp enUgt bestämmelser i studiehjälpsreglementet, medanelever vid eftergymnasiala läroanstalter erhåller studiemedel enUgtbestämmelser i studiemedelsförordningen.


sentence: Inom studiehjälpssystemet skiljer man mellan äldre ochyngre elever, varvid tUl den senare gruppen räknas elev som fyller högst 19 årunder det kalenderår då läsåret börjar.


sentence: Studiehjälpen omfattar för yngreelever, förutom behovsprövat studielån om i regel högst .


sentence: per läsår,studiebidrag om .


sentence: jämte bl.a. inkomstprövade och behovsprövadetillägg samt resetillägg.


sentence: TiU äldre studerande utgår förhöjt studiebidrag om175 kr.


sentence: jämte studielån om i regel högst .


sentence: per läsår.Studiehjälp beviljas av skolstyrelse eUer centrala studiehjälpsnämnden (CSN).


sentence: Destuderande vid eftergymnasiala läroanstalter erhåller studiemedel


sentence: 11 saml Nr 40


sentence: enligt bestämmelserna i studiemedelsförordningen.Studiemedel består av studiebidrag och återbetalningspUktiga studiemedel.Studiemedlen är indexreglerade och utgår av basbeloppet inomden aUmänna försäkringen (f. n.


sentence: Härden studerande vårdnaden om barnunder kan dessutom.utgå barntillägg av basbeloppet (f. n.


sentence: per barn och år).


sentence: FöreUgger synnerliga skäl kan extra studiemedel utgå.


sentence: Avstudiemedlen utgör normalt .


sentence: studiebidrag medan återstoden skaU betalastillbaka med indexreglerade avgifter under i regel .


sentence: Studiemedelbeviljas av de lokala studiemedelsnämnderna.


sentence: Studiestöd till utländska studerande utgår efter principersom är desamma för studiehjälp och studiemedel.


sentence: Invandrare och gäststuderandebehandlas som två separata grupper.


sentence: I fråga om invandrare gäller den huvudprincipen att endastden som är inlemmad i det svenska samhället har rätt till studiestöd.


sentence: 1 bådestudiehjälpsreglementet och studiemedelsförordningen stadgas att annan änsvensk medborgare har rätt tiU studiestöd endast om han bosatt sig i rikethuvudsakUgen i annat syfte än att utbilda sig här.


sentence: Detta innebär att studiestödutgår bl.


sentence: a. tiU utlänning som mottagits under sådana omständigheter att detklart kan förutsättas att han kommer att stanna i .


sentence: TiU denna kategorihänförs i första hand flyktingar och därmed jämförbara grupper.


sentence: För övrigautlänningar gäller som villkor förrätt till studiestöd att vederbörande mederforderliga tiUstånd vistats och arbetat i av , om inte särskUda omständigheter föreligger, t. ex. närafamiljeanknytning.


sentence: Beträffande handläggningen av ärenden om studiestöd gällersärskilda bestämmelser för utländska studerande.


sentence: Fråga om utlännings rätt tillstudiestöd skaU första gången aUtid prövas av CSN.


sentence: För handläggningen av sådanaärenden har inom CSN inrättats en särskild delegation för utländska studerande,vari skall ingå företrädare för utbUdnings- och invandrarmyndigheter samtstuderandeorganisationer.


sentence: Delegationens beslut omfattar endast denprincipiella rätten till studiestöd och inte beräkning av den studiehjälp ellerde studiemedel vartUI sökanden kan vara berättigad.


sentence: Denna beräkning ankommer påden myndighet som normalt prövar sådana ansökningar från svenska medborgare.CSN: s beslut angående rätten tUl studiestöd för utländsk studerande kan inteöverklagas.


sentence: För att utvidga möjligheterna för utlänning att vistas iSverige som gäststuderande har fr. o. m. /73 inrättats 100gäststipendier av ny typ.


sentence: Sådana skall kunna innehas i högst och utgåmed ett årsbelopp motsvarande studiemedlen, dvs.


sentence: med nuvarande basbelopp 9 940kr.


sentence: Vid riksdag behandlades enmotion med krav på mer preciserade bestämmelser angående utländska studerandesrätt till studiemedel.


sentence: I motionen pekade man på att oklarheten i dåvarandebestämmelser lett till att praxis varierade mellan de lokalastudiemedelsnämnderna.


sentence: I sitt utlåtande med anledning av motionen hänvisadeandra lagutskottet (2LU 1967: 72) tiU att CSN i en framställning tiUKungl.


sentence: Maj: t tagit upp ifrågavarande problem.


sentence: CSN framhöll att det visat sigsvårt att tUlämpa den bestämmelse som gällde för utländsk studerandes rätt tiUstudiestöd, nämligen att han inte skulle ha bosatt sig här i landet ihuvudsakligt syfte att vinna utbildning, och att någon entydig praxis inteutformats.


sentence: Nämnden påpekade vidare att antalet utländska studerande i Sverigehade ökat starkt och att ökningen i betydande grad hänförde sig tUl utlänningarsom bosatt sig här före studiernas början.


sentence: Framställningen utmynnade ien begäran om klarare och entydigare regler.


sentence: Med hänvisning tiU CSN: sinitiativ avslogs motionen på utskottets hemställan.


sentence: De nu gäUande reglerna om studiestöd till utländskastuderande genomfördes vid förra årets riksdag och trädde i kraft den I januari1972.


sentence: I propositionen (prop.


sentence: 1971: 81), som grundade sig på utredningsförslagfrån den tillsatta kommittén för utländska studerande, redovisadeföredragande statsrådet vissa förhållanden som medfört problem i olikaavseenden.


sentence: Han pekade bl.


sentence: a. på den ökade tillströmningen av utländskastuderande tiU högre läroanstalter, vUken torde ha stimulerats av den generösapraxis i fråga om beviljande av studiemedel tiU utländska studerande somtillämpats .


sentence: Han framhöll också att bristande kunskaper i svenskaspråket inte säUan medfört studiemisslyckanden och att många utländskastuderande sökte sig till utan att ha tillgång tiU studiestöd frånhemlandet eller från annat håU.


sentence: Ett annat problem var den olikartadebedömningen av ansökningar om studiestöd som förorsakats av att handläggningenägde rum på det lokala planet.


sentence: Också den kurativa servicen för utländskastuderande hade upplevts som otillfredsställande.


sentence: I propositionen konstateradesatt det var angeläget att i bosatta utlänningar i studiesocialtavseende behandlades enhetligt och att förutsättningarna för studiestöd bordeklargöras för att Undra de utländska studerandenas ofta otrygga ekonomiskasituation.


sentence: Föredraganden betonade också vikten av att underlätta den studiemässigaoch sociala anpassningen till utbUdningen.


sentence: 1 anledning av propositionen väcktes en motion med i aUtväsentligt samma innehåU som den nu behandlade.


sentence: Motionen avslogs av riksdagenpå hemstäUan av socialförsäkringsutskottet (1971: 29).


sentence: Beträffande förslaget att utsträckaden då gällande karenstidsregeln tUl anförde utskottetföljande:


sentence: Propositionens förslag härom börses mot bakgrund av den av utskottet i det föregående förordade principen förutlännings rätt tiU studiestöd, nämligen att sådan rätt bör tillkomma endastden som kan anses inlemmad i det svenska samhäUet.


sentence: Invandrare, som inte tiUhörgruppen flyktingar och därmed jämställda och som ej heller har någon direktfamiljeanknytning tUl , bör enligt utskottets mening kunna betraktas sominlemmad först sedan han fått sådan anknytning till vårt land att det klart kanförutsättas att han kommer att stanna här.


sentence: Utskottet anser det med hänsynhärtiU befogat att i dessa fall utsträcka det nuvarande kravet på ett årsvistelse och förvärvsarbete för rätt tiU studiestöd tUl .


sentence: Härigenomuppnås också en anpassning tiU rådande praxis för bevUjande avbosättningstUlstånd, vilket normalt sker .


sentence: För invandrare, somavser att bedriva studier i , torde den föreslagna förlängningen avkarenstiden även kunna medföra ökade möjligheter att lära sig svenska och överhuvud taget nå en bättre anpassning till svenska samhäUsförhållanden.


sentence: Dettainnebär i sin tur att vederbörande får större utsikter att kunna bedriva sinastudier med framgång.


sentence: 1 detta sammanhang må framhållas att av de utländskamedborgare, som beviljats studiemedel var siffrancirka 1 400 erhöll studiemedel endast en gång, dvs.


sentence: för en eller tvåterminer.


sentence: Det torde kunna antas att en inte obetydlig del av dessa gått misteom rätten tUl fortsatta studiemedel därför att de inte uppfyllt kravet påuppnådda studieresultat.


sentence: Detta har säkerligen i många faU haft sin grund ibristfälliga svenskkunskaper eller aUmänna anpassningssvårigheter.


sentence: Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet propositionsförslaget i dennadel.


sentence: Med anledning av att motionärernauttalat att det beträffande antalet utländska studerande kunde finnas skäl förnågon form av reglering, som skuUe anknyta till principerna för vårinvandringspolitik i stort, uttalade utskottet bl.


sentence: - i anslutning till denuppfattning som föredragande statsrådet gett uttryck åt - att rätten tillstudiestöd inte borde göras beroende av någon form av reglering i form avtillståndsgivning eller genom något system av fastställda kvoter utan atträtten tUl studiestöd i stället borde utformas med hänsyn tiU utlänningensfaktiska anknytning tUl .


sentence: Motionärernas kritik av den föreslagna ändringen avhandläggningsordningen avvisades av utskottet med hänvisning till behovet avenhetlig bedömning.


sentence: Utskottet framhöll också att delegationen för utländskastuderande skulle få en sådan sammansättning att ärendenas invandringspolitiskaaspekter i erforderlig utsträckning skulle bli beaktade.


sentence: 1 vart fall ansågutskottet att erfarenheterna av det nya systemet borde avvaktas innan frågan omen annan handläggningsordning togs upp tiU förnyat övervägande.


sentence: Därvid kundeockså, menade utskottet, frågan om införande av besvärsrätt aktuaUseras.


sentence: Med anledning av att motionärernaifrågasatt om den föreslagna tidsgränsen pä tre är för innehav av de nyagäststipendierna var lämplig uttalade utskottet att inrättandet av dessastipendier innebar en väsentlig förbättring, såväl beloppsmässigt som i frågaom antalet stipendier och tiden för innehavet.


sentence: Frågan om stipendierna varlämpligt utformade fick vid behov tas upp av stipendiemyndigheten.


sentence: , sedan någon tids erfarenhet vunnits av det nya systemet.


sentence: Utskottet berörde också den i motionen behandlade fråganom studierådgivning och kurativ verksamhet i fråga om utländska studerande.Utskottet underströk i samband därmed att en ökad satsning på dessa områden varangelägen, men med hänsyn till vad föredragande statsrådet anfört i fråganförklarade sig utskottet utgå från att de förslag i ämnet sompetitamyndigheterna kunde finna skäl att lägga fram skuUe bli föremål för enpositiv behandling.


sentence: Studiesociala förmåner utgår enUgttvå oUka system beroende på vilken skolform den studerande tillhör.


sentence: Till elevervid gymnasier och därmed jämförbara läroanstalter utgår studiehjälp, medanstuderande vid eftergymnasiala läroanstalter erhåUer studiemedel.


sentence: 1 fråga Om utländska studerande gäUer att studiestöd iform av studiehjälp eller studiemedel endast kan utgå tUl den som bosatt sig iSverige huvudsakligen i annat syfte än att utbUda sig här.


sentence: Flyktingar ochdärmed jämförbara grupper kan få studiestöd utan att det krävs viss tidsvistelse i landet.


sentence: För andra utlänningar gäller i princip att de skaU havistats och förvärvsarbetat i för att få studiestöd.


sentence: Frågaom utlännings rätt till studiestöd skall första gången alltid prövas av CSN,där det inrättats en särskild delegation för utländska studerande.


sentence: CSN: sbeslut kan inte överklagas.


sentence: För gäststuderande i finns fr. o. m. innevarandebudgetår möjlighet att erhålla stipendium i högst med ett årsbeloppmotsvarande studiemedlen, dvs.


sentence: med nuvarande basbelopp .


sentence: I motionen 1972: 965 föreslås att karenstiden förutländska studerandes rätt tiU studiestöd sänks tUl och att hemarbetejämställs med förvärvsarbete vid prövning av rätten tiU studiemedel.


sentence: De nu gällande reglerna om studiestöd tUl utländskastuderande antogs av förra årets riksdag och trädde i kraft den I januari 1972.Riksdagen behandlade då också en motion, i vUken bl.


sentence: a. föreslogs att den då ipraxis gäUande karenstidsregeln skuUe bibehåUas.


sentence: Med anledning häravhänvisade socialförsäkringsutskottet (SfU 1971: 29) till principen attstudiestöd endast borde tiUkomma den som kunde anses inlemmad i det svenskasamhället.


sentence: Invandrare, som inte tillhörde gruppen


sentence: flyktingar och därmed jämställda och som inte heller hadefamiljeanknyt-ning till , borde enligt utskottets mening betraktas sominlemmad först sedan han fått sådan anknytning till landet att det kundeförutsättas att han skulle stanna.


sentence: Utskottet ansåg det därför befogat attutsträcka karenstiden till .


sentence: Utskottet framhöll vidare att förlängningenav karenstiden också kunde medföra ökade möjUgheter för utlänningar, som avsågatt studera, att lära sig svenska och att över huvud taget nå en bättreanpassning till svenska samhällsförhållanden, vilket i sin tur skuUe medförabättre förutsättningar för framgångsrika studier.


sentence: På utskottets hemställanavslogs motionsyrkandet.


sentence: UtskottetvidhåUer den ståndpunkt intog .


sentence: 1 fråga om motionärernas krav att arbete i hemmet skalljämställas med förvärvsarbete vid prövningen av utländska studerandes rätt tillstudiestöd vill utskottet framhålla, att delegationen för utländska studerande,enUgt vad utskottet inhämtat, vid sin prövning av ansökningar om rätt tillstudiestöd tillämpar den ifrågavarande föreskriften på det sättet att densökande får tillgodoräkna sig den tid han eUer hon ägnat vård av egna barn ihemmet.


sentence: Motionärernas önskemål torde sålunda i denna del vara tUlgodosedda.


sentence: På grund av det anförda avstyrker utskottet bifaU tiUmotionen 1972:965.


sentence: I motionen 1972: 1460 framstäUs krav på utredning av vissafrågor om utländska medborgares studiemöjligheter.


sentence: Motionärerna anser att möjUghetenför utlänningar att studera ji bör utökas till andra grupper än dem somnu kan få studiestöd och att det är angeläget att främja en ökad invandring avstuderande och grupper med högre utbildning.


sentence: Detta medför emellertid enligtmotionärerna behov av någon form av reglering av antalet utländska studerande.Motionärerna kritiserar den nuvarande handläggningsordningen, som enligt derasmening innebär att CSN fattar invandringspolitiska beslut.


sentence: De anser att ärendenom studiestöd tiU utlänningar bör avgöras av någon annan myndighet ochframhåller i det sammanhanget att möjligheter tiU överklagande bör införas.


sentence: Imotionen ifrågasätts vidare om inte begränsningen av de nya gäststipendiematill är alltför snäv med tanke på at;t ett av de tre åren i allmänhetmåste användas för studier i svenska.


sentence: Även svenskundervisningen för utländskastuderande frågor om studierådgivning och kurativ verksamhet bland dessaföreslås bU föremål för utredning.


sentence: Utskottet behandlade ett utredningsyrkande medi allt väsentUgt samma innebörd som det i motionen 1972: 1460.


sentence: Yrkandet avslogspå utskottets hemstäUan.


sentence: Förslaget om reglering av antalet utländska studerandeavvisades med motiveringen att rätten tUl studiestöd inte borde göras beroendeav någon tillståndsgivning eller av något system med fastställda kvoter utanborde utformas med hänsyn tiU


sentence: utlänningens faktiska anknytning till .


sentence: Kritiken avhandläggningsordningen tiUbakavisade utskottet med hänvisning tUl behovet avenhetUg bedömning och tiU att delegationen för utländska studerande skulle fåsådan sammansättning att invandringspoUtiska aspekter blev beaktade ierforderUg utsträckning.


sentence: Frågan om införande av besvärsrätt behövde enUgtutskottet inte tas upp förrän någon tids erfarenhet vunnits av det nyasystemet.


sentence: 1 fråga om tidsgränsen för de nya gäststipendiema framhöU utskottetatt inrättandet av dessa innebar en väsentlig förbättring och att frågan om devar lämpUgt utformade vid behov fick tas upp av stipendiemyndigheten.


sentence: Utskottetunderströk vidare att det var angeläget med en ökad satsning påstudierådgivning och kurativ verksamhet.


sentence: Med hänsyn tiU vad föredragandestatsrådet anfört i frågan förklarade sig utskottet dock utgå från att deförslag i ämnet, som petitamyndigheterna kunde finna skäl att lägga fram,skulle bU föremål för positiv behandUng.


sentence: Vad motionärerna anfört till stöd för sitt yrkande omutredning av utländska medborgares studiemöjligheter i har inteövertygat utskottet om att det finns anledning frångå den bedömning utskottetgjorde vid sin behandUng av motsvarande yrkande vid förra årets riksdag.Utskottet finner det emellertid angeläget att understryka vad som förra åretanfördes från utskottets sida rörande vikten av ökade samhäUeliga insatser ifråga om studierådgivning och andra åtgärder för att främja utländskastuderandes sociala anpassning.


sentence: Med det sagda avstyrker utskottet bifall jämväl tiUmotionen 1972:1460.


sentence: Med hänvisning tUl det anfördahemställer utskottet att avslår


sentence: 1. motionen 1972:965,


sentence: 2. motionen 1972: 1460.


sentence: Närvarande: (), fröken (),herrar Ringaby (m), i (s), i Nennesholm (c), Perssoni (s), Mundebo (fp), (), fröken (), herrarMarcusson (s), i * (c), fröken (), herrar () och ().


sentence: Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: av () och fröken (), som ansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 5 med "De nu" och slutar på s. 6 med"motionen 1972:965" bort ha följande lydelse:


sentence: Den nuvarande karenstidsregeln infördes vid förra åretsriksdag.


sentence: 1971:81, vari förslaget om skärpning av den förut gällandeettårsgränsen framlades, anförde föredragande statsrådet inte något skäl försitt förslag om förlängning av karenstiden till .


sentence: I av ökadinternationalisering och ökad rörlighet över gränserna framstår det enUgtutskottets mening som omotiverat att på det sätt som skett genom antagandet avtvåårsregeln försvåra möjligheterna för utländska medborgare att få studiestödi .


sentence: Utskottet anser att den tidigare gäUande ettärsregeln är uttryck fören lämplig avvägning av de intressen som här gör sig gällande.


sentence: Särskilt förnordiska studerande har införandet av tvåårsregeln inneburit en betydandeförsämring.


sentence: En regel av denna art motverkar de integrationssträvanden somkännetecknar förhållandet mellan de nordiska länderna, och den strider motandan i det undertecknade nordiska kulturavtalet, där det bl.


sentence: a.heter att avtalsparterna skall vidga möjligheterna för studerande från denordiska länderna att utbilda sig i annat nordiskt land.


sentence: Med hänsyn tiU det anförda anser utskottet att dennuvarande tvåårsregeln fr. o. m. den bör ändras så, att det förerhåUande av studiestöd uppstäUda kravet på vistelse och förvärvsarbete iSverige begränsas till i fråga om andra utlänningar än flyktingar ochdärmed jämställda, vilka även i fortsättningen bör vara undantagna fråntillämpning av karenstidsregeln.


sentence: Utskottet tillstyrker följaktligen motionen1972: 965 i denna del.


sentence: 1 motionen 1972:965 föreslås också att hemarbete skaUjämställas med annat arbete vid bedömningen av rätt tUl studiestöd.


sentence: Vidprövning av ansökningar om rätt till studiestöd tiUämpar delegationen förutländska studerande, enligt vad utskottet inhämtat, den ifrågavarandeföreskriften på det sättet att den sökande får tillgodoräkna sig den tid han ellerhon ägnat vård av egna barn i hemmet.


sentence: 1 motionen framhålls att kulturmönstretinom många invandrargrupper ofta hindrar en gift kvinna att söka sig ut påarbetsmarknaden och att arbetstillfälle inte alltid kunnat erbjudas en giftkvinna på samma ort som maken, även om hon skulle önskat arbete.


sentence: Med hänsynhärtill delar utskottet motionärernas uppfattning att hemarbete skalljämställas med förvärvsarbete vid prövning av rätt tiU studiestöd oberoende avom det finns barn i hemmet eller ej.


sentence: Utskottet tillstyrker alltså motionen1972: 965 även i denna del.


sentence: dels att det avsnitt av utskottetsyttrande som börjar på s. 6 med "Utskottet behandlade" och slutar pås.


sentence: 7 med "motionen 1972: 1460" bort ha följande lydelse:


sentence: Som motionärerna framhåller är det angeläget att främjaökad invandring av studerande och grupper med högre utbildning.


sentence: Våra högreutbildningsanstalter bör i större utsträckning än vad som är fallet kunnafungera som öppna och aktiva centra för ett vidgat kulturutbyte, ökadeforskningsinsatser i internationell samverkan och större internationellförståelse över huvud taget.


sentence: Inrättandet av gäststipendier får ses som envälkommen insats i detta syfte.


sentence: Som ytterligare stimulansåtgärd bör dessutomövervägas att i viss utsträckning utvidga det studiesociala stödet tUl andragrupper än dem som kan få studiestöd.


sentence: Detta förutsätter emellertid, sommotionärerna påpekar, någon form av reglering av antalet utländska studerandesom viU påbörja sin vistelse här med studier.


sentence: lade 1969 fram ett förslag härom, vilket i princip tillstyrktes avflera remissinstanser.


sentence: Den närmare utformningen av en sådan reglering bör dockövervägas av en utredning.


sentence: Den nuvarande ordningen för handläggning av ärenden omstudiestöd åt utlänningar innebär i praktiken att antalet utländska studerandekommer att regleras genom beslut angående studiestöd.


sentence: I sitt remissyttrandeöver det av kommittén för utländska studerande avgivna utredningsförslagetförordade CSN statens invandrarverk som prövningsinstans och framhöll attärenden om rätt tiU studiestöd främst är av invandringspoUtisk natur.


sentence: Motbakgrund härav ansluter utskottet sig till det i motionen 1972: 1460 framfördakravet att frågan om handläggningsordningen bör bU föremål för förnyadutredning, varvid också frågan om inrättande av besvärsmöjUghet bör prövas.


sentence: Som utskottet framhöll vid förra årets riksdag är detangeläget att det sker en ökad satsning i fråga om studierådgivning och andrakurativa åtgärder för utländska studerande.


sentence: 1971:81 gjordes ett aUmäntuttalande att det fanns skäl för vidgade insatser på dessa områden menframfördes inte något konkret förslag.


sentence: Med tanke på de studiemisslyckanden somförekommer bland utländska studerande bör denna fråga utredas med sikte påsnara förbättringar.


sentence: I detta sammanhang bör också erinras om att bristandeframgång i studierna, Uksom bristande social anpassning över huvud taget, mångagånger har sin orsak i otiUräckliga kunskaper i svenska.


sentence: Även frågan omsvenskundervisningen för utländska studerande bör därför bli föremål förytterligare överväganden.


sentence: Vad slutligen angår frågan om de nyinrättadegäststipendierna är det otvivelaktigt så att dessa medfört en förbättring ijämförelse med tidigare förhållanden men begränsningen tiU framstårenligt utskottets mening som aUtför snäv.


sentence: Syftet med stipendierna måste rimUgenvara att


sentence: ge den studerande ekonomiska, möjligheter att avläggaakademisk examen.


sentence: Detta torde knappast vara möjligt med denna tidsbegränsning,eftersom ett av de tre åren torde gå åt tiU inhämtande av tiUfredsställandekunskaper i svenska.


sentence: Även på denna punkt viU utskottet förorda ytterUgare utredning.


sentence: dels att utskottet bort hemställa


sentence: 1. underpunkten 1.


sentence: attriksdagen med anledning av motionen 1972:965 uttalar att som villkor förstudiestöd till andra utlänningar än flyktingar och därmed jämställda skaU fr.o.


sentence: m. gälla att vederbörande vistats och förvärvsarbetat iSverige samt att vid denna bedömning hemarbete skall jämstäUas medförvärvsarbete,


sentence: 2. underpunkten 2.


sentence: attriksdagen med bifall tUl motionen 1972: 1460 hos Kungl.


sentence: Maj: t anhåller om enutredning med uppgift att framlägga förslag rörande den framtida utformningenav utländska medborgares studiemöjligheter i .


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:41


sentence: betänkande i anledning avmotioner angående folkpension till folkpensionär på vårdinstitution m. m.


sentence: 1 detta betänkande behandlas


sentence: motionen 1972: 445 av (), vari hemställs att beslutar att tiU föräldrar, vUkashörselskadade barn är berättigade tUl vårdbidrag och vistas på skola utanförhemorten, skaU utgå vårdnadsbidrag av fuUt belopp;


sentence: motionen 1912: 453 av () och fröken i (c), vari hemstäUs attriksdagen beslutar sådan ändring i kungörelsen (1962: 393) om rätt i vissa faUför kommun eller annan att uppbära folkpension och i kungörelsen (1966:238) ominvaUditetsersättning tUl barn som vistas utom anstalt, att i dessaförfattningar avsedda förmåner kan utgå till den förmånsberättigade resp. hansföreträdare vid varje dygns vistelse utanför institutionen under förutsättningatt den sammanlagda tiden för sådan vistelse uppgår tUl minst .


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionerna från och .


sentence: GäUande bestämmelser m. m.


sentence: Enligt 2 § kungörelsen (1962:393)om rätt i vissa faU för kommun eller annan att uppbära folkpension äger den,som driver vissa inrättningar eller anstalter (bl.


sentence: a. elevhem, vårdhem, specialsjukhusoch vissa inackorderingshem samt anstalter för epUeptiker) eller eljest svararför kostnaden för vård och omsorger på sådana anstalter, att som ersättning förkostnaden uppbära folkpensionen för pensionsberättigad som under hel månaderhåUer kostnadsfri vård eUer undervisning.


sentence: En Uknande regel avseendebarntUlägg finns intagen i 3 § nämnda kungörelse.


sentence: Om den pensionsberättigadeeUer, då fråga är om barntillägg, barnet under ferier vistas hos förmyndareeUer hos anhörig som ej är förmyndare av minst två veckor i följdskaU enligt 5 § i kungörelsen den, som lyfter pensionen, tUl förmyndaren eUer,om skäl därtUI är, tUl annan hos


sentence: 11 saml Nr 41


sentence: vilken den pensionsberättigade eller barnet vistas avståpensionsbelopp som belöper .


sentence: Vårdbidrag i form avinvaliditetsersättning tillkommer enligt 9 kap. 3 § AFL försäkrad som ej fyllt16 år, om han på grund av sjukdom, psykisk efterblivenhet, vanförhet eUer annatlyte för avsevärd tid och i avsevärd omfattning är i behov av särskUd tillsynoch vård.


sentence: Vårdbidraget utgör för år räknat av basbeloppet (med nuvarandebasbelopp om .


sentence: Försäkrad som stadigvarande vårdaspå statliga, kommunala eUer statsunderstödda enskUda anstalter har inte rätttiU vårdbidrag för tid då han vistas på anstalten eller genom dess försorgvårdas utom anstalten (9 kap. 3 § fjärde stycket jämfört med 9 kap. 2 § tredjestycket AFL).


sentence: Vistas barnet minst i en följd utom anstalten utan attvårdas genom dess försorg har det emellertid rätt tUl vårdbidrag (1 §kungörelsen 1966: 238 om invaliditetsersättning till barn som vistas utomanstalt).


sentence: m. m.


sentence: Frågan om vårdbidrag i form avinvaUditetsersättning tUl anstaltsvårda-de barn för tid då de vistas i hemmetbehandlades av pensionsförsäkringskommittén i dess betänkande "Vissapensionsfrågor" (SOU 1965:62).


sentence: Kommittén diskuterade därvid fleraalternativ tiU lösningar men valde att föreslå den metoden att vårdbidrag skuUeutgå så snart barnet under en hel kalendermånad vistats annorstädes än påanstalten.


sentence: Genom att rätten tUl bidrag gjordes beroende av att barnet vistadeshemma en hel månad ansåg kommittén att man kom ifrån de olägenheter som måstefölja med en beräkning av det antal dagar då barnet ej vistades påanstalten.


sentence: 1966: 59 uttalade chefenför att en regel om vårdbidrag tiU anstaltsvårdade barn förtid då de vistas i hemmet borde ges en sådan utformning att den inte blevalltför svårhanterUg för de tiUämpande myndigheterna.


sentence: Han ansåg därför attpensionsförsäkringskommitténs förslag att vårdbidra.g skulle utgå då barnetunder en hel kalendermånad vistades i hemmet innefattade en rimlig avvägning.


sentence: Andra lagutskottet (2LU 1966:41)anslöt sig inte helt tiU det i propositionen framlagda förslaget utan framhöU med hänvisning tUl i ämnet väckta motioner - att reglerna borde utformas så,att en vårdtid i hemmet om minst i en följd borde berättiga tiUvårdbidrag.


sentence: Utskottet ansluter sig tUl den ipropositionen föreslagna ordningen att Kungl.


sentence: Maj: t bemyndigas att i ensärskUd förordning utfärda föreskrifter för de fall vårdbidrag skaU utgå föranstaltsvårdade barn.


sentence: Vad beträffar utformningen av dessa regler kan emellertidutskottet inte helt ansluta sig tiU propositionens förslag.


sentence: Detta kan sägasutgöra en tiUfredsstäUande lösning för barn i särskolor men innebär mycketbegränsade möjligheter tUl vårdbidrag för barn som vistas på vårdhem.


sentence: Då dessabarn ofta är mycket krävande ur vårdsynpunkt, är skälen särskUt starka för attvårdbidrag för dessa faU skaU kunna utgå vid vistelse i hemmet.. Som framgår avmedicinalstyrelsens remissyttrande torde vårdhemsbarnen i regel inte vistas isina föräldrahem så långa perioder i ett sträck som en månad.


sentence: Utskottetansluter sig med hänvisning tUl det anförda tUl motionärernas förslag, attreglerna bör utformas så att en vårdtid i hemmet om minst i enföljd berättigar till vårdbidrag.


sentence: Vad utskottet i denna fråga anfört börbringas till Kungl.


sentence: Maj: t tiUkänna vad utskottet sålunda anfört.


sentence: Som framgår av det föregående harkungörelsen om invaliditetsersättning tUl barn som vårdas utom anstaltutformats i enlighet med uttalande.


sentence: avstyrkerbifaU till motionerna.


sentence: I fråga om motionen 1972:453 framhåUer verket ättKiingl.


sentence: Maj: t och i samband med prövningen avpensionsförsäkringskommitténs förslag angående invaUditetsersättning tillanstaltsvårdade barn redan tagit stäUning tUl frågan om en mindre långt gåenderegel än den i motionen förordade och att en sådan regel avvisats med hänsyntiU de administrativa svårigheter som är förenade med beräkning ochregistrering av antalet dygn då de förmånsberättigade vistas utom anstalt.Verket erinrar vidare om att reglerna om bostadstUlägg till barnfamiljer är såutformade att barn som vårdas på institution räknas in vid bidragsgivningen, ombarnet vistas i hemmet under minst så som motsvarar vanligaskolferier.


sentence: Vad särskUt angår folkpensionen tiU folkpensionär på vårdinstitutionerinrar verket om att i de faU där en av två makar, som båda ärfolkpensionärer, är intagen på anstalt och det kan antas att anstaltsvistelsenblir av stadigvarande natur, makarna i regel anses som ogifta ipensionshänseende.


sentence: Makarnas folkpensioner kommer därvid enligt 10 kap. 1 §första stycket AFL att beräknas som för ensamstående pensionstagare.


sentence: Sammabestämmelse finns intagen i 9 § första stycket lagen (1962:392) om hustrutUläggoch kommunalt bostadstillägg tUl folkpension.


sentence: Med anledning av motionen 1972:445 uttalar riksförsäkringsverketbLa.


sentence: Särskilda bestämmelser för vissakategorier barn med särskilda slag av handikapp finns inte i lagen.


sentence: 1 principkan vårdbidrag utgå till hörselskadade barn.


sentence: Några fullt klara riktlinjer förvUken grad av hörselskada som skaU föreUgga för att ett barn skall anses varaberättigat tUl vårdbidrag har inte kunnat faststäUas.


sentence: Stor hänsyn tas härvid tiU barnets språk- och talsvårigheter ochden tid och det arbete föräldrarna måste ägna åt att ta tiU vara barnetshörselrester genom språkövning, talkorrektion och hörselträning.


sentence: 1 allmänhettorde föräldrarna ägna mera tid åt sådan övning och träning av barnet föreskolåldern än efter.


sentence: Som allmän regel har uppställts att det skaU vara fråga omen grav hörselnedsättning, men vid bedömningen torde kraven i regel, med hänsyntUl det sagda, ha ansetts kunna sättas något lägre när det gäller barn underskolåldern.


sentence: Beträffande barn som kommit upp i skolåldern kan man med en vissgeneralisering säga att en hörselnedsättning som genomsnittligt uppgår till 50decibel inom talområdet anses vara grav.


sentence: Stor hänsyn tas dock tiU individueUaomständigheter som barnets allmänna talutveckling m. m.


sentence: Barn som går i särskUdaskolor för hörselskadEide torde i regel vara berättigade tiU vårdbidrag ochuppbära ferievårdbidrag.


sentence: Verket erinrar avslutningsvis omatt Kungl.


sentence: Maj: t uppdragit åt attundersöka tiUämpningen av gällande regler om invaUditetstiUägg ochinvaliditetsersättning inklusive vårdbidrag och att avge de förslag vartiUundersökningen kan föranleda.


sentence: I utredningsuppdraget ingår bl.


sentence: a. att bedömafrågan om gradering av vårdbidrag under vissa förutsättningar.


sentence: Därvid kommer framhåller verket också den fråga som motionen rör att beaktas.


sentence: Även Svenska landstingsförbundethar avstyrkt bifaU tUl båda motionerna.


sentence: Därvid har förbundet anfört bl.


sentence: Det föreUgger ett starkt, av alla numera erkänt, behov avatt med oUka åtgärder motverka den institutionalisering, som lätt infinner sigför den enskUde patienten vid mera långvarig vistelse på institution.


sentence: Viktigtär härvid att också de ekonomiska aspekterna såväl för den handikappade somhans anhöriga tUlbörligen uppmärksammas.


sentence: Merkostnaden för den enskUde, somnaturligt nog aUtid måste vara förenad med en vistelse utanför institutionen,bör icke få motverka ett intresse från de anhöriga att för kortare perioderengagera sig i omvårdnaden av även mycket gravt handikappade.


sentence: A andra sidan får man icke bortse från det förhållandetatt det övertagande av det fuUa omvårdnads- och försörjningsansvaret, som ettomhändertagande på en institution innebär, helt avlastar de anhöriga från ettkostnadsansvar den handikappade vistats på institutionen.


sentence: Eneljest utgående pensionsförmån exempelvis i form av vårdbidrag är icke tänktatt på samma sätt helt avlasta de anhöriga från ett genereUt gällande försörjningsansvar.


sentence: Här berörda överväganden,


sentence: liksom svårigheten att administrativt hålla samman ettsystem med utbetalning av pension för enstaka dagar, torde ligga bakom denbegränsning avseende minst en 2-veckorsperiod som gäller.


sentence: De förevarande motionerna tar uppfrågor rörande folkpension tiU folkpensionär på vårdinstitution och om rätttill vårdbidrag för hörselskadade barn.


sentence: Försäkrad, som inte fyllt och som p. g. a. sjukdom,psykisk efterblivenhet, vanförhet eller annat lyte för avsevärd tid och iavsevärd omfattning är i behov av särskUd tiUsyn och vård, har rätt tUlvårdbidrag i form av invaliditetsersättning.


sentence: Om den försäkrade stadigvarandevårdas på statlig, eller statsunderstödd enskild anstalt har han interätt till värdbidrag för tid då han vistas på anstalten eller genom dessförsorg vårdas utom anstalten.


sentence: Från denna regel gäUer enhgt föreskrift ikungörelsen (1966:238) om invaliditetsersättning tiU barn som vistas utomanstalt det undantaget att vårdbidrag skall utgå om barnet minst ien följd vistas utom anstalten utan att vårdas genom dess försorg.


sentence: Enligt kungörelsen (1962: 393) om rätt i vissa fall förkommun eller annan att uppbära folkpension äger den som driver vissa anstaltereUer vårdinrättningar eller eljest svarar för kostnader för vård eller omsorgerpå sådana anstalter att som ersättning för kostnaden uppbära folkpensionen förpensionsberättigad som under hel månad erhåller kostnadsfri vård ellerundervisning.


sentence: Om barntUlägg utgår äger vederbörande uppbära så stor del avbarntillägget för månaden som svarar mot kostnaden.


sentence: Om den pensionsberättigadeeller, då fråga är om barntillägg, barnet under ferier vistas hos förmyndareeller hos anhörig som ej är förmyndare av minst iföljd, skall den som lyfter pensionen avstå belöpandepensionsbelopp tUl förmyndare ellei annan hos vilken den pensionsberättigadeeller barnet vistas.


sentence: I motionen 1972:445 framhåUs att föräldrar med barn somhar hörselskador måste ägna mycken tid åt att ta tUl vara barnets hörselrestergenom språkövning, talkorrektion och hörselträning.


sentence: Det är enligt motionärensmening därför motiverat att ett hörselskadat barn som vistas på skola medinackordering på skolorten erhåller vårdbidrag för aU den tid barnet vistas ihemmet och inte bara i sådana fall då vistelsen där omfattar 14 dagar i följd.Motionären framhåller att han från föräldrahåU erfarit att barnen i genomsnittvistas hemma men att vårdbidrag utgår under endast ca 100dagar.


sentence: En någorlunda rättvis fördelning avvårdbidraget skuUe enUgt motionärens mening kunna erhållas om man i sådanafall, då vårdbidrag utgår tUl hörselskadade barn som vistas på skola medinackordering på skolorten, tiU barnets föräldrar utbetalade ett vårdnadsbidraguppgående tUl halva vårdbidraget.


sentence: Motiveringen för yrkandet i motionen 1972: 453 är Ukartadden som åberopats i motionen 1972:445.


sentence: Motionärerna framhåUer att femdagarsveckanvunnit allt större utbredning och att det bl.


sentence: a. på grund härav inte sällanförekommer att den förmånsberättigade vistas utom anstalten under drygt hälftenav årets dagar.


sentence: Med hänsyn härtUl och då familjer med handikappad familjemedlemofta får vidkännas större hyreskostnader än andra genom att de tvingas ha enstörre bostad för att tillgodose den handikappades behov anser motionärerna attvarje dygns vistelse i eget hem eller motsvarande bör medföra rätt att åtnjutaförmånerna.


sentence: Utbetalning bör emellertid ske först när den sammanlagda tidenutanför institutionen uppgår .


sentence: Frågan om vårdbidrag till anstaltsvårdade barn behandladesav pensionsförsäkringskommittén i dess avlämnade betänkande"Vissa pensionsfrågor" (SOU 1965:62).


sentence: Kommittén konstaterade därvidatt skäl kunde anföras för att sådant bidrag utgick för tid då barnet vistadeshemma under en inte alltför och föräldrarna alltså kunde antasha särskUda av invaliditeten förorsakade kostnader för barnet.


sentence: En lösning somenligt kommitténs mening förenade en hög grad av rättvisa med jämförelsevisstor enkelhet vid administrationen var att föreskriva att vårdbidrag skulleutgå då barnet under en hel kalendermånad vistades annorstädes än på anstalten.I fråga om särskolor och de andra typer av anstalter som liksom särskolornahade ferier under i stort sett samma tider som borde dessutomföreskrivas att barnet skuUe erhåUa vårdbidrag för juni, juh och augustimånader.


sentence: 1966:59 föreslogs att regeln om vårdbidrag skulle utformas pådet sätt pensionsförsäkringskommittén förordat.


sentence: Andra lagutskottet ansågemellertid (2LU 1966:41) att en sammanhängande vistelse i hemmet om endast 14dagar borde berättiga tiU vårdbidrag.


sentence: delade utskottets uppfattningoch gav Kungl.


sentence: Maj:t tUl känna vad utskottet anfört.


sentence: har avstyrkt bifaU tUl motionen1972:453 och därvid hänvisat till att redan i samband medstäUningstagandet tiU prop.


sentence: 1966: 59 prövat och dämd avvisat en mindrelångtgående regel än den som förordats i motionen.


sentence: Verket har erinrat om attreglerna för bostadstillägg till barnfamiljer är så utformade att sådana barnsom vårdas på institution räknas in vid bidragsgivningen om barnen vistas hemmavarje år under minst så so:ni motsvarar vanliga skolferier.


sentence: om folkpension till pensionär på vårdinstitution harverket framhåUit att särskilda bestämmelser gäller i fråga om beräkning avfolkpension i sådana fall då en av två makar som båda är folkpensionärer ärintagen på anstalt och det kan antas att anstaltsvistelsen blir avstadigvarande natur.


sentence: Bestämmelserna innebär att makarnas folkpensioner i deaktuella faUen beräknas som för ensamstående pensionstagare.


sentence: Vad särskUt angår frågan om vårdbidrag tUl anstaltsvårdadebarn har framhållit att verket enligt uppdrag av Kungl.Maj:t har att undersöka tillämpningen av gällande regler om invaUditetstilläggoch invaliditetsersättning, inklusive vårdbidrag.


sentence: 1 samband med dettautredningsarbete, som även innefattar att bedöma frågan om gradering avvårdbidrag under vissa förutsättningar, kommer - framhåller verket -även den imotionen 1972: 445 berörda frågan att beaktas.


sentence: Som framgår av yttrande har fråganom vårdbidrag till anstaltsvårdade barn för tid då de vistas i hemmet prövatsav .


sentence: Därvid övervägdes ingående hur långvarig vistelsen utomanstalt borde vara för att grunda rätt tiU ersättning.


sentence: Mot bakgrund av attalltför små ersättningsbelopp från den allmänna försäkringen bör undvikas avadministrativa skäl och med hänsyn till svårigheten att beräkna och registreraantalet dygn då en förmånsberättigad vistas utom anstalt finner utskottetgällande bestämmelser väl avvägda.


sentence: Utskottet kan därför inte biträda yrkandenai motionen 1972: 453.


sentence: På grund av det anförda och då den i motionen 1972:445aktualiserade frågan om vidgad rätt till vårdbidrag för hörselskadat barn somvårdas på anstalt kommer att beaktas av vid denundersökning angående tillämpningen av gällande regler om bl.


sentence: a. vårdbidrag somf.


sentence: n. pågår inom verket avstyrker utskottet bifall tUl motionerna.


sentence: Med hänvisning tUl det anfördahemställer utskottet att avslår


sentence: 1. motionen1972:445,


sentence: 2. motionen1972:453.


sentence: Närvarande: herrar (), iVikmanshytten (c), fröken (), herrar Ringaby (m), i (s), i Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), fruHåvik (s), fröken (), herrar (), i (m),fröken (), herrar () och ().


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:42


sentence: betänkande i anledning avmotion om trafiklivränta tUl .


sentence: 1 motionen 1972:976 av herrLothigius (m) hemställs att med anledning av sitt tidigare beslut omlivränta till tillerkänner denne en trafiklivränta om 20 000kr.


sentence: 1 en motion vid riksdaghemställdes att skulle förklaras berättigad att för sitt uppehälleerhålla tillräckligt stor livränta.


sentence: Motionen behandlades av statsutskottet, avvars utlåtande 1970:128 framgår följande om förhållanden.


sentence: , som är född , skadades 1930 då han på vägfrän skolan på cykel kolliderade med en personbil i en gatukorsning iJönköping.


sentence: Han åsamkades därvid en mycket svår hjärnskada och måste avbryta sinskolgång.


sentence: Han kunde inte utföra något regelbundet arbete och var sysslolös till1934, då han för vård intogs på .


sentence: opererades hanför epileptiska anfall som en följd av huvudskadan.


sentence: Från sjukhuset utskrevs hanpå försök 1939.


sentence: Han var därefter med undantag av några tillfälligaanställningar arbetslös.


sentence: 1 ett läkarutlåtande uttalas att hansarbetsförmåga till följd av olyckan måste anses nedsatt med och attnågon nämndvärd förbättring för framtiden inte kunde påräknas.


sentence: Hanomyndigförklarades på egen begäran.


sentence: tycks hantidvis ha innehaft olika anställningar och ha varit intagen på sjukhus.Efter att ha myndigförklarats gifte han sig.


sentence: Makarna har i äktenskapet tvåbarn, födda resp. 1958.


sentence: Efter myndigförklaringen innehade han anställningar,bl.


sentence: a. som svetsare, men hade svårigheter att behålla dessa.


sentence: Enligt senareutfärdat läkarintyg är han numera helt arbetsoför-mögen.


sentence: Föraren av den bil med vilken kolliderade 1930åtalades och fälldes till ansvar för trafikförseelse.


sentence: I målet fördes ocksåskadeståndstalan för räkning, varvid han tillerkändes ersättningbl.


sentence: a. för förlorad arbetsförtjänst och förbehölls rätt att föraytterligare skadeståndstalan.


sentence: Livränta utdömdes inte i målet, och


sentence: 11 saml Nr 42


sentence: har inte heller senare i rättegång yrkatutfående av livränta.


sentence: Enligt en uppgift 1969 från dåvarandejuridiska ombud hade intressen vid rättegången inte bevakats på etttillfredsställande sätt, varför skadestånd kommit att utkrävas med ett beloppsom understeg vad som rätteligen borl kunna utgå.


sentence: Försäkringsbolaget , hos vilket den i olyckaninblandade bilföraren var trafikförsäkrad, hade på grund av domen att utgeojämkat skadestånd till .


sentence: Vid tiden för olycksfallet var trafikförsäkringensansvarighetssumma begränsad till .


sentence: Härav gick ca I I , till kostnader under Oldenburgssjukskrivningstid.


sentence: Återstoden anslogs till en livsvarig livränta, somfastställdes till .


sentence: 5 I öre fr. o. m. den 1.7.1 94 I. Efterframställningar från och 1964 om utbyte av livräntan motkapitalbelopp erhöll han först .


sentence: och senare , varefterlivräntans årsbelopp utgjorde .


sentence: På förnyad framställning avOldenburg utbetalades livräntans återstående kapitalvärde, 1 344 kr.Ansvarighetssumman var härigenom helt förbrukad.


sentence: Är 1969 utbetaladeförsäkringsbolaget till ex ett engångsbelopp av .


sentence: Genom utbytet av den sista delen av livräntan motkapitalbelopp gick förlustig rätten till förmåner enligt lagom tillägg till vissa trafiklivräntor.


sentence: Denna äger nämligen inte tillämpning påsådan del av trafiklivränta som bytts ut mot engångsbelopp.


sentence: Enligt en inomriksförsäkringsverket utförd beräkning av den livränta, som med tillämpning av1967 års lag skulle ha tillkommit om utbyte mot kapitalbelopp inteskett, skulle han ha erhållit en livsvarig årlig livränta som enligt de år 1970gällande beräkningsgrunderna skulle ha uppgått till .


sentence: framhöll i sitt utlåtande att olycksfalletinträffat i nära anslutning till skolarbetet och förklarade att det med hänsynhärtill och "till övriga specieUa omständigheter i detta enskildaersättningsfall" syntes kunna övervägas att tillerkänna ersättningi särskild ordning.


sentence: Ett slutligt ställningstagande härtill förutsatteemellertid enligt utskottet en närmare prövning, som borde ankomma på Kungl.Maj:t.


sentence: På utskottets hemställan beslöt att ge Kungl.


sentence: Maj:t till kännavad utskottet anfört i anledning av motionen.


sentence: Maj:ts beslut den 30.6.1971 tillerkändesOldenburg livsvarig livränta för tiden fr. o. m. den 1,1.1971 med .


sentence: Är 1930 skadades vid en trafikolycka, då han var på hemväg från skolan.


sentence: Han mastaavbryta sin skolgång, var intagen på mentalsjukhus ochomyndigförklarad .


sentence: Han gifte sig därefter och har i äktenskapet tvåbarn.


sentence: Till följd av de skador han åsamkades vid olyckan har han endast tidviskunnat utföra förvärvsarbete och är helt arbetsoförmögen.Han tillerkändes av det försäkringsbolag, i vilket den i olyckan inblandadebilföraren var trafikförsäkrad, ersättning med dels ett kapitalbelopp om ca , dels en årlig livränta, som utgick med ca .


sentence: om året.Efter framställningar från om utbyte av livräntan mot kapitalbelopperhöll han i omgångar, sista gången 1965, sammanlagt ,varefter hans rätt till livränta var förbrukad.


sentence: På grund av utbytet gick hanmiste om de förmåner som han annars med tillämpning av lag om tilläggtill vissa trafiklivräntor skulle ha kommit i åtnjutande av.


sentence: Om livräntan intebytts ut mot kapitalbelopp skulle den, enligt en av år1970 utförd beräkning, med tillämpning av lag ha uppgått till omkring7 .


sentence: Med anledning av ett motionsvis framställt yrkande omlivränta till uttalade statsutskottet vid riksdag (SU 1970:128) att det, med hänsyn till att olycksfallet inträffat i nära anslutning tillskolarbetet och till övriga speciella omständigheter i fallet, syntes kunnaövervägas att tillerkänna ersättning i särskild ordning.


sentence: Utskottetansåg emellertid att den närmare prövningen härav borde ankomma på Kungl.Maj:t.


sentence: beslöt ge Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört.


sentence: Maj:ts beslut den 30.6.1971 tillerkändesOldenburg livsvarig livränta för tiden fr, o. m. den 1.


sentence: 1.197 I med 7 000 kr.om året.


sentence: I motionen 1972:976 görs gällande att den livräntaOldenburg beviljats medfört en endast obetydlig förbättring av hans ekonomiskasituation, eftersom han gått miste om en stor del av beloppet genom skatt,minskning av kommunalt bostadstillägg m. m. Motionären anser att Uvräntandärför bör höjas till .


sentence: Till stöd för motionen har bl, a. åberopatsett den 24.9.1971 dagtecknat intyg från läns allmänna försäkringskassa,enligt vilket erhåller pensionsförmåner i form av folkpension,allmän tilläggspension, barntillägg och kommunalt bostadstillägg med sammanlagt13 .


sentence: har 1970 tillerkäntsen livsvarig livränta för tiden fr. o. m.


sentence: Dennalivränta bör inte uppräknas av utan mycket tungt vägande skäl.


sentence: Vadmotionären anfört utgör enligt utskottets mening inte sådana skäl.


sentence: Utskottet - som erinrar om att det i torde finnasett stort antal människor som till följd av skador är helt eller delvisarbetsoförmögna men som av olika skäl erhållit ersättning med belopp som varit otillräckUga för att gottgöra skadan - avstyrker därförmotionen.


sentence: Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet att riksdagenavslår motionen 1972: 976.


sentence: Närvarande: herrar (i), iVikmanshyttan (c), fröken (), herrar Ringaby (m), i (s), i Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), fruHåvik (s), fröken (), herrar (), i (m), frökenBergström (fp), herrar () och ().


sentence: av herrar Ringaby (m), Mundebo (fp), i (m)och fröken (), som ansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar pås, 3 med "har" och slutar på s. 4 med "därförmotionen" bort ha följande lydelse:


sentence: Som framgår av den ovan lämnade redogörelsen förOldenburgs förhållanden har omständigheterna i fallet ansetts så speciella attOldenburg efter uttalande av tillerkänts en livsvarig livränta genombeslut av Kungl.


sentence: Maj:t. EnUgt utskottets mening bör, i sådana fall då det ansesbefogat att i särskild ordning tillerkänna en person ersättning av det slagvarom nu är fråga, ersättningen vara av sådan storlek att den ger vederbörandeekonomisk trygghet.


sentence: Den livränta tillerkänts har, som motionärenpåvisar, inte i sådan grad bidragit till att förbättra villkor attdetta krav kan anses uppfyllt.


sentence: Utskottet anser därför att Uvräntan bör höjas.Den närmare prövningen härav bör emellertid ankomma på Kungl.


sentence: Maj:t. Utskottetföreslår att ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna denna utskottets mening.


sentence: dels attutskottet bort hemställa


sentence: att ger Kungl, Maj:t tillkänna vad utskottet anfört i anledning av motionen 1972:976,


sentence: K L , 1972


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:5


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande i anledning av motion om allmänt ombud i socialförsäkringsmål.


sentence: I motionen 1972:974 av i Staffanstorpm, fl, (c) hemställs att anhåller hos Kungl, Maj:t om prövning ochförslag rörande inrättandet av ett allmänt ombud eller annan instans med uppgiftatt tillvarata främst den enskildes rätt i socialförsäkringsmål i enlighet medvad som anförts i motionen.


sentence: Motionärernaframhåller att ett allmänt ombud bör ha till huvuduppgift att tillvarata deenskildas rätt och att verka för en enhetlig rättstillämpning isocialförsäkringsmål.


sentence: Det är enligt motionärerna inte i första hand hosförsäkringsdomstolen som rättssäkerhetsfrågorna aktualiseras utan det gällerfrämst handläggningen i lägre instans, särskilt hos försäkringskassorna.Ombudet bör emellertid enligt förslaget organisatoriskt vara knutet tillförsäkringsdomstolen och verksamheten bör i viss mån samordnas med den tillsynsom bedrivs främst av .


sentence: Försäkringsdomstolen, som inrättades 1961, ärhögsta instans i mål om sjukförsäkring, folkpension, tilläggspension,yrkesskadeförsäkring och arbetslöshetsförsäkring.


sentence: Ett mål kan komma underdomstolens prövning antingen genom att besvär anförs över beslut av ,försäkringsrådet eller tiUsynsmyndigheten för erkända arbetslöshetskassor,dvs, , eller också genom att beslut avriksförsäkringsverket eller underställs domstolen.


sentence: Somförutsättning för underställning gäller att det för enhetlig lagtolkning ellerrättstiUämpning är av synnerlig vikt att saken prövas av domstolen eller eljestsärskilda skäl finns för sådan prövning.


sentence: Förfarandeti försäkringsdomstolen är inte reglerat i detalj utan det har förutsatts attdomstolen själv i viss utsträckning skall utbilda en ändamålsenligprocessordning.


sentence: Vissa grundläggande bestämmelser ges emellertid i lagen omförsäkringsdomstol.


sentence: regler om handläggning av besvärsmål ihovrätt har tjänat som förebild.


sentence: Hänvisningar görs till vissa bestämmelser irättegångsbalken, bl.


sentence: a. om domare


sentence: 11 saml Nr 5


sentence: ochrättegångsombud, straff och vite, omröstning och bevisning.


sentence: Försäkringsdomstolenhar emellertid ålagts en betydUgt mer aktiv roll i processen än de aUmännadomstolarna.


sentence: Domstolen har sålunda att verka för att utredningen blir såfullständig som erfordras med hänsyn till målets beskaffenhet.


sentence: Domstolen ägerockså föranstalta om bevisning.


sentence: Förfarandet i domstolen är i princip skriftiigtmen även muntUg handläggning kan förekomma, varvid part skall kallas attinställa sig personligen.


sentence: Liksomi förvaltningsprocessen i övrigt har part i mål vid försäkringsdomstolen ejrätt till ersättning för rättegångskostnader.


sentence: Institutet fri rättegång finns eji förvaltningsprocessen.


sentence: Mindre bemedlade kan erhålla fri rättshjälp genomrättshjälpsanstalt eller praktiserande jurist enligt avtal med vederbörandelandsting.


sentence: Sådan rättshjälp står alltså i princip till förfogande vid processeninom socialförsäkringarnas område, I fråga om vittnen och sakkunniga, som hörsinför domstolen, gäller att enskild part får stå för kostnaden om han påkallatförhöret och att kostnaden eljest skall utgå av allmänna medel.


sentence: Talanmot beslut av allmän försäkringskassa i ärende angående allmän försäkring försgenom besvär hos .


sentence: Beslut som fattats i försäkringskassaspensionsdelegation skaU, även om beslutet inte överklagats, prövas avriksförsäkringsverket, om delegationens ordförande eller föredraganden anmältfrån beslutet avvikande mening.


sentence: Verket äger även eljest, utan att talan förs,ta upp ärende angående försäkring till prövning.


sentence: Det åligger också verket attutöva tillsyn över de allmänna försäkringskassorna, vilka har att ställa sigverkets anvisningar till efterrättelse.


sentence: Försäkringenligt lagen om yrkesskadeförsäkring äger rum i .


sentence: beslut i ärende angående sådan försäkring får talan föras hosförsäkringsrådet genom besvär.


sentence: Rådet äger, även om talan inte förts elleransökan inte gjorts, tUl prövning uppta ärende om yrkesskadeförsäkring.


sentence: Engenomgripande förvaltningsrättsreform har genomförts , Tre nya lagarav central betydelse på den offentUga förvaltningens område har stiftats,nämligen lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, som reglerar rättskipningeni regeringsrätten och kammarrätterna, förvaltningsprocesslagen, som innehållerregler om förfarandet i mål hos regeringsrätten, kammarrätterna, skatterätteroch länsrätter, samt slutiigen förvaltningslagen.


sentence: Iförvaltningslagen regleras förfarandet hos förvaltningsmyndigheter.


sentence: Utanförlagens tillämpningsområde faller bl.


sentence: a, försäkringsdomstolen ochförsäkringsrådet, Lagen är avsedd att utgöra grundvalen för förvaltningsmyndigheternashandläggning av ärenden.


sentence: Lagen syftar enligt departementschefen främst tillatt stärka den enskildes rättssäkerhet i hans mellanhavanden med myndigheter.Vid utformningen av lagen har lagts


sentence: särskildvikt vid att den skall tillgodose behovet av förfaranderegler i första instans,att reglerna skall vara så enkla och lättiUgängliga som möjligt samt att lageninte får äventyra kravet på snabbhet och effektivitet i förvaltningen.


sentence: Förfarandereglernai förvaltningslagen är uppdelade i två huvudavsnitt, I det första ingår sädanaregler som kan tillämpas i stort sett i alla slag av förvaltningsärenden.


sentence: a. regler om jäv, enskilds rätt att anlita ombud eller biträde,myndighets skyldighet att vägleda den som har gjort en ofullständig ansökan e,d, och ordningen för anförande av besvär över myndighets beslut.


sentence: Detandra huvudavsnittet i förvaltningslagen innehåUer sådana bestämmelser som ärav särskild betydelse i ärenden där det är fråga om myndighetsutövning motenskild, dvs, när myndighet utövar befogenhet att för enskild bestämma omförmån, rättighet, skyldighet eller annat jämförbart förhållande.


sentence: Underbegreppet "förmån" faller bland annat förmåner från den allmännaförsäkringen.


sentence: I detta avsnitt finns bl, a. bestämmelser om rätt för sökande,klagande eller annan part att ta del av utredningsmaterialet i ett ärende,myndighets skyldighet att underrätta part om detta material, parts rätt attmuntligen lämna uppgift i ärende, myndighets skyldighet att ange skälen försina beslut och att underrätta part om innehållet i beslut och om vad han skalliaktta vid klagan över beslutet.


sentence: Förvaltningsreformenhar medfört följdändringar i en mångfald författningar.


sentence: Som en konsekvens avett av syftena med förvaltningslagen att åstadkomma enhetiiga och generellttillämpliga regler för förfarandet hos förvaltningsmyndigheter har deförfaranderegler som funnits i olika specialförfattningar i stor utsträckningutmönstrats.


sentence: Bland annat har ändringar gjorts i lagen om aUmän försäkring ochlagen om yrkesskadeförsäkring.


sentence: Tidigareriksdagsbehandling av frågan om allmänt ombud m. m.


sentence: Frågan om införande av ett allmänt ombud isocialförsäkringsmål har behandlats av upprepade gånger under1960-talet.


sentence: Isamband med att förslaget om inrättande av försäkringsdomstolen framlades förriksdagen berördes, såväl i propositionen (1961:45) som i motioner, väckta ianledning av denna, frågan om tiUskapande av ett allmänt ombud isocialförsäkringsmål.


sentence: Denne var inte i första hand avsedd att vara företrädareför de försäkrade utan huvuduppgiften för det allmänna ombudet skulle vara atttillvarata det allmännas intressen, låt vara att avsikten också var att ombudetskulle bidra tiU att skapa en enhetlig praxis inom socialförsäkringsområdet.Departementschefen uttalade emellertid betänkligheter mot att införa ensärskild partsrepresentation för det allmänna.


sentence: Han förklarade sig inteövertygad om


sentence: att den av bland annat lagrådet förordade anordningen meden tjänsteman hos som aUmänt ombud innebar en lämpliglösning av frågan om partsrepresentation för det aUmänna, Han hänvisade istället till möjligheten för att underställa sinaavgöranden försäkringsdomstolens prövning.


sentence: Sedan andra lagutskottet förklaratsig dela departementschefens uppfattning (2LU 1961: 45), avslog de imotionerna framstäUda yrkandena om inrättande av ett aUmänt ombud.


sentence: Vid behandling av förslaget till lagen omallmän försäkring m. m.


sentence: (prop, 1962:90) avslogs på nytt motioner om inrättandeav allmänt ombud.


sentence: Beträffande frågan om vilken uppgift ett allmänt ombud skulleha kan erinras om ett av lagrådet i detta sammanhang gjort uttalande.


sentence: Lagrådetframhöll att det självfallet skulle åligga allmänt ombud inte bara att bevakadet allmännas rätt utan också att övervaka att gällande bestämmelsertillämpades riktigt, varvid ombudet skulle tillse att jämväl de försäkradesintressen blev tUlgodosedda.


sentence: Vid 1963 och riksdagar väcktes på nytt motionermed krav på inrättande av ett allmänt ombud.


sentence: Motionerna innehöll dessutomyrkanden om översyn av besvärs- och underställningsförfarandet vidförsäkringsdomstolen, riksdag ansåg det befogat att närmare granska defrågor som aktualiserats och tillstyrkte att problemkomplexet i sin helhet blevföremål för en förutsättningslös utredning (2LU 1965:55).


sentence: Därvid hänvisadestill ett yttrande av försäkringsdomstolen, som innehöll bl.


sentence: a. att sådanaerfarenheter vunnits under domstolens verksamhetstid, att frågan om vidtagandeav åtgärder i syfte att bättre kunna tillvarata såväl allmänna som enskildaintressen kunde prövas.


sentence: I anledning av interpellationer till chefen försocialdepartementet diskuterades den aktuella frågan vid två tUlfällen iriksdagens första kammare, nämligen och .


sentence: I svar på förstnämnda interpeUation framhöll chefen försocialdepartementet, statsrådet , att frågan om den enskildesrättsskydd i socialförsäkringsmål hörde nära samman med de större frågorna omkostnadsersättning för part och fri rättshjälp i förvaltningsförfarandet överhuvud taget.


sentence: Han ansåg det inte lämpligt, att frågan om rättshjälp för enskildaparter togs upp särskilt för försäkringsdomstolen.


sentence: I sitt interpellationssvar hänvisadestatsrådet till att chefen för tillkallatsakkunniga för att utreda frågan om kostnaderna i förvaltningsförfarandet, omrättshjälp i förvaltningsärenden och om offentligt biträde åt part i sådanaärenden (utredningen om rättshjälp i förvaltningsärenden).


sentence: Även vid riksdag väcktes motioner i ämnet..Motionerna avslogs på hemställan av andra lagutskottet, som i sitt utlåtande nr22 bl, a, hänvisade tiU den föregående år tUlsatta utredningen.


sentence: Vid riksdag motionerades om inrättande av ett allmänt


sentence: ombudeller annan instans "med uppgift att vid försäkringsdomstolen tillvaratafrämst den enskildes rätt".


sentence: anförde i sittbetänkande (nr 11) att den i motiveringen tUl motionen berörda frågan om denenskildes rättstrygghet i socialförsäkringsmål stod i nära samband med detstörre problemet om kostnadsfri rättshjälp i förvaltningsförfarandet överhuvud taget.


sentence: Detta problem torde enligt utskottet komma att lösas inom ramenför den genomgripande reform av samhäUets rättshjälp, som förbereddes inomjustitiedepartementet.


sentence: Vidare hänvisade utskottet tUl att frågan om offentligtbiträde i förvaltningsärenden var föremål för prövning av utredningen omrättshjälp i förvaltningsärenden.


sentence: Utskottet framhöll också att frågan ominrättande av aUmänna ombud med uppgift att tillvarata det allmännas intresseni förvaltningsärenden hade aktualiserats under förberedelsearbetet med den nyaförvaltningslagen och att frågan hade nära samband med ett annat i sammanhangetframfört förslag, nämligen om rätt för det allmänna att överklaga sådanaförvaltningsbeslut, som kunde anses förfördela ett offentiigt intresse.Utskottet hänvisade till lagrådsremissen angående förvaltningslag ochförvaltningsprocesslag, i vilken justitieministern bl.


sentence: a. uttalade att dessaspörsmål borde bli föremål för en samlad bedömning och att ställning senare skuUekomma att tas tifl frågan i vilka former en sådan bedömning borde äga rum.


sentence: Medhänsyn till att den i motionen upptagna frågan ingick som ett led i ett störreproblemkomplex, varav åtminstone vissa och i sammanhanget viktiga delar kundeväntas få en lösning inom en relativt snar framtid, ansåg utskottet att någotförnyat initiativ från sida i anledning av motionen inteerfordrades.


sentence: Förslagettill rättshjälpsreform (prop.


sentence: Det statsverksproposition (prop, 1970:1bil, 4 s, 59) aviserade förslaget till reform av samhäUets rättshjälp harförelagts årets riksdag i proposition nr 4, Denna omfattar dels ett förslagtill rättshjälpslag, som avses skola ersätta lagen om fri rättegång, delsförslag till vissa andra lagändringar, främst i .


sentence: Förslagetinnebär att rättshjälp skall kunna erhållas i varje rättslig angelägenhet därbehov av rättshjälp föreligger, oavsett om ärendet behandlas av domstol ellerförvaltningsmyndighet eller om det gäller rådfrågning eller angelägenhet, sominte är föremål för behandling av myndighet.


sentence: Vissa begränsningar itillämpningsområdet föreslås emellertid, bland annat i fråga om juridiskapersoner, personer som inte är bosatta i och näringsidkare i angelägenhetersom har samband med hans näringsverksamhet.


sentence: Personer i de högsta inkomstlägenaföreslås uteslutna från aUmän rättshjälp.


sentence: Förmånernavid rättshjälp i aUmänhet består enUgt förslaget i första hand i attkostnaderna för biträde och bevisning samt inställelse vid


sentence: förhandling utgår av allmänna medel.


sentence: Biträde förordnasdock inte alltid utan bara om den som har rättshjälp inte själv eller genomnågon som i tjänstestäUning eller annars lämnar honom bistånd kan behörigentillvarata sin rätt.


sentence: Kostnad för bevisning ersätts emellertid inte iförvaltningsärenden eller i angelägenheter som är av beskaffenhet att kunnakomma under förvaltningsmyndighets prövning.


sentence: Rätten till ersättning för inställelsekostnadär enligt förslaget begränsad tUl sådana fall då parten ålagts personliginstäUelse inför domstol eller annan myndighet.


sentence: Ett betydelsefuUt inslag i förslaget är att en kortarerådgivning hos jurist skall kunna erhållas mot en fast avgift, som uppgår till1/125 av basbeloppet, avrundat till närmast lägre tiotal kronor, således förnärvarande .


sentence: Om särskilda skäl föreligger skall avgiften kunna nedsättaseller efterges.


sentence: När rättshjälp lämnas i andra faU skall sökanden erläggaavgift, som beräknas efter inkomst och försörjningsbörda och i enlighet medvissa schabloner.


sentence: Enligt förslaget skall rättshjälpen administrerasregionalt av särskilda rättshjälpsnämnder, I varje län skall inrättas aUmännaadvokatbyråer med staten som huvudman.


sentence: Var och en skall i princip ha möjlighetatt fritt välja biträde bland enskilt verksamma jurister och jurister på allmänadvokatbyrå.


sentence: Utredningen om rättshjälp i förvaltningsärenden


sentence: Den tillsatta utredningenom rättshjälp i förvaltningsärenden hade enligt direktiven att undersöka trefrågor på förvaltningsområdet, dels frågan om regler för kostnadsersättning iförvaltningsförfarandet, dels frågan om rättshjälp i förvaltningsärenden ochdels frågan om offentligt biträde åt part i sådana ärenden.