sentence: Väsentligt i sammanhanget är ocksåbeslutet om naturvårdspoUtiken .


sentence: Även detta innebar att huvudansvaretför inventering och planering förlades till länsnivå.

doc_type: bet


sentence: Ungefär jämsides med utflyttningen av uppgifter till deregionala statsorganen har dessa genomgått en organisatorisk utveckling, sominneburit att ett lekmannainflytande fått göra sig gällande i dem.Länsnämnderna hade sålunda från början en lekmannasammansättning,Lekmannainflytandet på ärenden, som avgörs av länsstyrelserna, inleddes genomplaneringsrådens tillkomst 1965 och fullföljdes genom 1970 års


sentence: beslut om lekmannastyrelse i .


sentence: Inrättandet avlänsrätterna 1971 bör också nämnas i detta sammanhang.


sentence: I det föregående har berörts drag i utvecklingen sominneburit ökad decentralisering.


sentence: har emeUertidockså ägt rum en utveckling av motsatt slag.


sentence: Den centrala styrande ochplanerande funktionen har sålunda koncentrerats till regeringen medanämbetsverken skall svara för den löpande förvaltningen.


sentence: Denna utvecklingkonsoliderades och godkändes av genom beslut om endepartementsreform, som gav departementen väsentligt utökade personalresurserm, m.


sentence: innebar emellertid 1965 årsdepartementsreformsbeslut också börian till en omfattande decentralisering avförvaltningsuppgifter av löpande natur från departementen till ämbetsverkeneller andra organ utanför kanslihuset.


sentence: Arbetet härmed har bedrivits av den s,k, departementsutredningen, som slutfört sitt uppdrag i börian av detta år.Avsikten är att verksamheten skall fortsättas under ledning av statsrådsberedningen,


sentence: I vad gäller frågan om medborgarinflytande påförvaltningsavgörandena bör erinras om den utveckling mot lekmannastyrelser icentrala ämbetsverk och liknande statsorgan som ägt rum parallellt med ellersom en följd av motsvarande utveckling på den regionala nivån.


sentence: 1946 var av ämbetsverken försedda med lekmannastyrelse; 1968 var omkring 2/3av dem utrustade därmed.


sentence: De verk som fortfarande saknar lekmannastyrelse har enövervägande judiciell eller teknisk karaktär,


sentence: I detta sammanhang bör också omnämnas, att de relativtfåtaliga fall av förstatligande av förut kommunala uppgifter som förekommitunder senare tid ofta efterföljts av införande av ett lekmannainflytande på deviktigare besluten.


sentence: Ett exempel härpå utgör statsmakternas fattade beslutom inrättande av poUsstyrelser med beslutanderätt i vissa frågor.Polisstyrelserna skall bestå av polischefen som självskriven ledamot och iregel sex andra ledamöter, som utses av landstingen respektivekommunfullmäktige i kommuner utanför landstingskommun.


sentence: Länsberedningen har till huvuduppgift att göra en allmänöversyn av uppgiftsfördelningen mellan stat och kommun.


sentence: Den får i detta sammanhanganledning att ta ställning till frågor om överförande av uppgifter från statentill landsting och primärkommuner.


sentence: Beredningen skall vidare bl, a, behandlauppgiftsfördelningen inom den statliga sektorn mellan centrala och regionalaorgan.


sentence: Enligt direktiven bör övervägandena i denna del innefatta principiellafrågor rörande lämplig decentralisering inom den statliga förvaltningen och deregionala organens ställning i förhållande till regeringen och centralaförvaltningsmyndigheter.


sentence: Därvid skall särskilt beaktas behovet av samordningsåväl inom varie verksamhetsgren som mellan olika verksamhetsgrenar.


sentence: Utskottetförutsätter, att länsberedningen kommer att överväga väsentliga frågor omdecentralisering.


sentence: Frågan om decentralisering inom förvaltningen, som tas uppi motionen 1972:290, är enligt utskottets mening väsentlig.


sentence: De fördelar som kanvinnas med decentralisering har berörts i det föregående.


sentence: också framhållits, att utvecklingen inneburit, attbetydande decentraliseringsåtgärder ägt rum inom förvaltningen.


sentence: mening är det angeläget, att möjligheterna tUl ökad decentraliseringtas till vara.


sentence: Särskilt gäller detta i de fall då en decentralisering innebärrationalisering, ökad effektivitet eUer förbättrad service för allmänheten.


sentence: Avstörsta vikt härvidlag är också frågan om rättssäkerheten.


sentence: En decentraliseringbör således inte äga rum om väsentliga rättssäkerhetsintressen talar emot ensådan åtgärd.


sentence: Med hänsyn till de berörda omständigheterna är det angeläget attmyndigheterna själva undersöker möjligheterna till decentralisering och tar deinitiativ i denna del som kan behövas.


sentence: Utskottet anser sig kunna förutsätta attarbetet därmed kommer att fortsätta under beaktande av statsmakternasintentioner i frågan,


sentence: I nära samband med frågan om decentralisering står somframgått av det föregående frågan om medborgarinflytande inom förvaltningen, Imotionen 1972:290 uttrycks önskemål om stärkt lekmannainflytande inomförvaltningen.


sentence: Utvecklingen har även på detta område lett till att betydandelekmannainflytande införts inom allt flera grenar av förvaltningen.


sentence: Denmedborgerliga insyn i och kontroll av verksamheten, som därmed eftersträvats,framstår som en naturlig följd bl.


sentence: a, av att förvaltningsavgörandena i storutsträckning inte längre har karaktären av tUlämpning av i detalj utformadeförfattningsregler, I stället är det i många fall fråga om att handla inom oftaganska vida författningsramar där avgörandena kan ha stor betydelse för denenskilde.


sentence: Enligt utskottets mening är det ett väsentligt demokratiskt intresse,att medborgarinflytandet inom förvaltningsorganen fortsätter att öka.


sentence: Formernaför detta måste emellertid nödvändigtvis skifta med hänsyn tUl de i hög gradvarierande förhållandena på olika områden,


sentence: I motionen 1972:808 begärs, att Kungl, Maj:t tar initiativtill en utökning av lekmannastyrelserna för de viktigaste ämbetsverken så attde stora riksdagspartierna blir representerade i dem, FuUständig sådanrepresentation föreligger endast i ett fåtal ämbetsverk.Därutöver förekommer dock i ett stort antal ämbetsverk inslag avriksdagsledamöter.


sentence: Mot bakgrund av vad utskottet anfört om de i hög gradskiftande förhållandena på olika områden och behovet att tUlgodose kravet påeffektivitet i förvaltningen är utskottet inte berett att tiUstyrka en sådangenerell rekommendation som föresläs i motionen.


sentence: Utskottet förutsätteremellertid, att frågan om behovet av ledamöter med förankring i riksdagennoggrant prövas i varie särskilt fall.


sentence: Frågan om delegation inom förvaltningen tas upp imotionerna 1972:290 och 1972:795, I motionen 1972:290 anges beslutsdelegeringsom en väg att åstadkomma decentralisering inom förvaltningen.


sentence: Motionen1972:795 ser beslutsdelegering som en lämplig åtgärd i syfte att åstadkommaökad förvaltningsdemokrati.


sentence: Mot denna bakgrund begärs att åtgärder skaU vidtasför att i vidgad omfattning delegera beslutsfattandet tUl lägre nivåer inomstatsförvaltningen.


sentence: I motionen framhålls bl, a., att i den mån hinder för envidgad delegationsrätt finns i gällande författningar bör dessa hinderundanröjas.


sentence: I vad gäller frågan om delegationkan till en början fastslås att det inom förvaltningen numera förekommer enomfattande delegation av beslutanderätt.


sentence: Inte minst den allmänna tendensen ökande omfattning av förvaltningsavgöranden har bidragit till dennautveckling, GäUande myndighetsinstruktioner m, m, lämnar som regel vidamöjligheter till delegation av beslutanderätt genom beslut av myndigheten ifråga.


sentence: Även på det kommunala området är delegation vanligen förekommande, t,ex, från nämnd till förvaltningschef eller annan befattningshavare.Här må t. ex, erinras om statsmakternas beslut att utsträcka de legalamöjligheterna att delegera nämnds beslutanderätt.


sentence: En allmän iakttagelseär att delegation är vanligare förekommande ju större verket eller myndighetenär.


sentence: Frågan om beslutsdelegering som ett medel att främja enfördjupad företagsdemokrati inom statsförvaltningen utreds somett led i arbetet inom delegationen för förvaltningsdemokrati.


sentence: Med hänsynhärtill och till vad utskottet anfört om att gällande författningar lämnarvida möjligheter till beslutsdelegering samt att sådan delegering redan nu ärmycket vanlig inom den offentliga förvaltningen anser utskottet skäl inteföreligga för ett sådant initiativ från sida som begärs i motionen1972:795.


sentence: HemstäUan i motionen 1972:290 avser att en parlamentariskutredning skaU tiUsättas om åtgärder för ökad decentralisering och förstärktlekmannainflytande inom den offentliga förvaltningen i enlighet med vad somanförts i motionen.


sentence: Enligt utskottets mening torde emellertid tillsättandet aven ny utredning på området knappast vara ägnat att påskynda utvecklingen i denav motionärerna önskade riktningen, I stället kan det finnas risk för attföreliggande möjligheter till ytterligare åtgärder för ökad decentraUsering ochvidgat medborgarinflytande uppskjuts i avvaktan på resultatet av utredningensarbete.


sentence: Utskottet kan med hänsyn härtill och till vad utskottet tidigare anförti frågorna inte tiUstyrka det berörda yrkandet i motionen 1972:290,


sentence: 1, 1972:290,


sentence: 2, 1972:795,


sentence: besvarademed vad utskottet anfört,


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),(), * (s), herrar (), i (s),(), i (m), i EskUstuna (s), (), Fiskesjö*(c), Schött* (m), i (s), () och Wictorsson* (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar i Luttra, och (alla c),vUka ansett


sentence: dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar på s.14 med orden "Frågan om decentralisering" och slutar på s, 15 medorden "intentioner i frågan" bort ha följande lydelse:


sentence: De frågor om ökad decentraliseringinom förvaltningen och om ökat medborgarinflytande som tas upp i motionen1972:290 är enligt utskottets mening av mycket stor betydelse.


sentence: Målet att uppnåökad jämUkhet och trygghet på oUka områden och en livsmiljö, som är anpassadefter människans förutsättningar och behov kan enligt utskottets mening endastuppnås i ett mera decentraliserat samhälle.


sentence: SamhäUs-funktionerna bör över ettbrett register inriktas på att uppnå detta.


sentence: Detta gäller inte minst de allt meromfattande förvaltningsfunktionerna inom den offentliga sektorn.


sentence: Förvaltningenbör så långt möjligt decentraliseras från statlig byråkrati tUl folkligsjälvstyrelse och från centrala statliga myndigheter till regionala och lokalaorgan.


sentence: Därmed ökar effektiviteten, och samhällets service till aUmänhetenförbättras.


sentence: Genom en fortgående decentralisering av statligaförvaltningsfunktioner förbättras även möjligheterna till ökatlekmannainflytande och större rättstrygghet,


sentence: dels att sista stycket i utskottets yttrande bort haföljande lydelse:


sentence: Utskottet vill sammanfattningsvisuttala, att de i förevarande motioner aktualiserade frågorna omdecentralisering, beslutsdelegering och lekmannainflytande inom förvaltningenär förtjänta av stor uppmärksamhet.


sentence: Utskottet viU understryka, att utskottetintar en positiv håUning till de framförda önskemålen om ökad decentralisering,vidsträckt tillämpning av beslutsdelegering och stärkt lekmannainflytande inomförvaltningen.


sentence: Utskottet förutsätter med hänsyn tUl vad utskottet i detföregående anfört, att möjligheterna att tillgodose berörda önskemål noggrant övervägsav statsmakterna vad gäUer förvaltningen som helhet,


sentence: dels att utskottet under punkt I bort hemställa


sentence: 1, att beslutar attge Kungl, Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning av motionen1972:290.


sentence: av herrar () och ():


sentence: Frågan om decentrahsering avstatliga förvaltningsuppgifter är av stor principiell räckvidd och haranknytning tUl många olika områden.


sentence: En decentralisering avförvaltningsuppgifter från central till regional och lokal nivå har bl, a,betydande regionalpolitiska konsekvenser.


sentence: Vi vUl i detta sammanhang endastredovisa vår allmänna instäUning i fråga om decentralisering genom att hänvisatill att i motionen 1972:204 föreslagit, att alla statliga verk ochmyndigheter, som inte berördes av beslut om utlokalisering,skall ges i uppdrag


sentence: att före inkomma med detaljeradeundersökningar av resp, verks möjligheter att under en tioårsperioddecentralisera sin verksamhet i syfte att avsevärt minska personalstyrkan iStockholm, Motionen har hänvisats tUl inrikesutskottet (InU 1972:5),


sentence: 1 motionen framhåUs att decentraliseringen avarbetsuppgifter till lägre nivåer innebär att länsstyrelser och andralänsmyndigheter samt förvaltningar i större utsträckningombesörier den regionalt inriktade servicen och primärkommunerna den lokaltinriktade.


sentence: Genom centralt utfärdade generella anvisningar ochstatsbidragsbestämmelser kan beslutsfattandet decentraliseras utan nämnvärdarisker för ojämn kvalitet i serviceutbudet.


sentence: Där överföring av arbetsuppgifterfrån centrala tUl regionala och lokala myndigheter inte är möjlig bör resp,verk undersöka möjligheterna att bygga upp eller utvidga egna regionala ochlokala enheter som ersättning för en expanderande central förvaltning.


sentence: Utöverde anstäUdas synpunkter och de närdemokratiska skälen måste därvidlag även deekonomiska konsekvenserna väga tungt.


sentence: Motionärerna har på detta sätt velat pekapå möjligheterna att i ett sammanhang sammanväga de regionalpolitiska,närdemokratiska och ekonomiska aspekterna med frågan om förbättrad effektivitetför resp, förvaltning.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU1972:13


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av framställning från förvaltningsstyrelse omanslag pä tilläggsstat till riksstaten för /72 till Den inreriksdagsförvaltningen: Utredning om hus m. m.


sentence: I detta betänkande behandlas framställning 1972: 11från förvaltningsstyrelse.


sentence: I framställningen hemställerförvaltningsstyrelsen om ett ytterligare reservationsanslag för budgetåret1971/72 å tUl bestridande av beräknade ökade kostnader förutredning av lokalfrågor på inbegripet kostnaden förgenomförande av en arkitekttävling om hus.


sentence: Förvaltningsstyrelsenframhåller därvid, att den stora mängden tävlingsbidrag, inalles 116 st., harmedfört en förlängning av tävlingstiden och bedömningsarbetet.


sentence: Kostnaderna hardärmed ökat betydligt.


sentence: Detta gäller särskilt iordningställandet av entillräckligt stor utställnings- och bedömningslokal samt bevakningen av denna.


sentence: I övrigt hänvisas tillframstäUningen.


sentence: Utskottet tiUstyrker den av förvaltningsstyrelse gjorda framstäUningen och hemställer


sentence: att med bifall tiU förevarandeframställning på tUläggs-stat riksstaten för /72anvisar tiU Den inre riksdagsförvaltningen: Utredning om hus m. m.ett ytterligare reservationsanslag av .


sentence: Närvarande:herrar i Luttra (c), ().


sentence: (), (), (), i (s), (), i (c),, , i (s), i * (m), i *(s), (), i (s), i Äkersberga (fp) ochGustavsson i * (s).


sentence: * Ej närvarande vidjusteringen.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:14


sentence: betänkande i anledning av motionangående ensamrätt till tråd- och länköverföring av radio- ochTV-program.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:99 av m. fl.


sentence: (fp).


sentence: Hemställan avser: "att hos Kungl, Maj:tanhåller om förslag dll Uberalisering av gällande regler förtråd- och länköverföring av radio- och TV-program",


sentence: Frågans behandling och 1971


sentence: Motioner med samma syfte som den nuförevarande behandlades även 1970 och 1971.


sentence: I sitt utlåtande (KU 1970:19) behandlade utskottetmotionerna 1970:1:330 av () och 1970:11:361 av ().


sentence: I sitt utlåtande redovisade utskottet bl, a, gällande ordning och dessbakgrund samt vissa pågående utredningar rörande frågor om radio och TV, I enbilaga till utlåtandet redovisades bl, a, behandlingen av ansökningar om rättför annan än att sända vissa program.


sentence: I nu berörda delarhänvisas till utlåtandet.


sentence: För egen del uttalade utskottet följande:


sentence: Vid riksdagsbehandlingen avförslaget till radiolag förelåg olika uppfattningar i frågan om lagensreglering av rätten till rundradiosändningar skulle omfatta ocksåtrådsändningar.


sentence: anslöt sig därvid tUl propositionens förslag att såskulle vara fallet.


sentence: Detta motiverades med att något nytt inte framkommit somgav anledning att ändra de grundläggande principerna för rundradioverksamhetenoch att det skulle innebära ett väsentligt avsteg från dessa om man avstod frånatt reglera trådsändningarna.


sentence: Det framhölls, att ett undantagande avtrådsändningar från radioföretagets ensamrätt med all sannolikhet skuUe ledatill att det snart uppstod omfattande ledningsnät i privat regi för sändning avradio-och TV-program med inslag av kommersieU reklam.


sentence: Utskottet kan inte finna att skäl nu föreligger att intaen annan ståndpunkt till frågan om lagregleringen av trådsändningarna.


sentence: Inteheller föreligger enligt utskottets mening tillräcklig anledning att i övrigtnu aktualisera en omprövning av den i radiolagen gjorda gränsdragningen mellansändningar tiU vilka radio företaget har ensamrätt och andra sändningar.


sentence: Utskottet avstyrkte på grund av detanförda motionerna.


sentence: Fyra ledamöter (alla fp) reserverade sig till förmån för enanhållan hos Kungl, Maj:t om förslag till liberalisering av gällande regler för tråd- och


sentence: länköverföring av radio- och TV-program, 1 sin reservationanförde de följande:


sentence: Radiolagens reglering av rätten attsända radio- och TV-program är enligt vår mening mindre tillfredsställande.


sentence: Somframgår av redogörelse över behandlingen av ansökningar om rättför annan än att sända vissa program föranleder tUlämpningenbetydande tolkningssvårigheter.


sentence: Därtill kommer att utformningen av SverigesRadios ensamrätt enligt § 5 i radiolagen med anslutande bestämmelser innebär enonödig inskränkning av de möjligheter som den tekniska utvecklingen skapat, närdet gäller att ge allmänheten en god och allsidig service på kultur- ochnyhetsbevakningens område.


sentence: Inskränkningen framstår som särskUt omotiverad närdet gäller sändningsformer som inte tar upp utrymme i etern, bl.


sentence: a. tråd- ochlänköverföringar.


sentence: Det exempel som anförts i motionerna, avseende en planeradöverföring av BUly gudstjänster i ,bestyrker enligt vår mening ytterligare önskvärdheten av att gäUande reglerliberaliseras.


sentence: Efter votering i båda kamrarna följde utskottet,


sentence: I sitt betänkande 1971 (KU 1971:29)över motionen 1971:289 av herrar () och () redogjordeutskottet bl, a, för direktiven för den tillkallade massmedieutredningen(Ju 1970:59), I denna del hänvisas till betänkandet.


sentence: Under hänvisning tUl sittyttrande 1970 och med erinran om att den av motionärerna aktualiserade fråganfaller inom ramen för massmedieutredningens uppdrag avstyrkte utskottetmotionen 1971:289, Två reservanter (fp) ansåg att utskottet borde ha tillstyrktmotionen, I enlighet med utskottets hemställan avslog motionen.


sentence: Under hänvisning till sitt ovanåtergivna, av godkända yttrande 1970 och med erinran om att den avmotionärerna aktualiserade frågan faller inom ramen för massmedieutredningensuppdrag hemställer utskottet


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:99,


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),().


sentence: (), (), (), i (s), * (fp), (), i (c), , , iStockholm (s), i * (m), i * (s), ()och i * (s),


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar och (båda fp), vUka anfört:


sentence: Paragraf 5 i radiolagen är, somframhåUs i förevarande motion, tUl sin utformning helt otUlfredsställande, Denförsvårar eUer omöjliggör tråd-och länksändningar av t, ex. gudstjänster ochidrottsreferat, har i bl, a, "fallet " 1970tolkat lagen så att företaget har monopol också på sändningar som intekonkurrerar med utrymmet i etern.


sentence: Enligt vårmening handlar § 5 i radiolagen och de fall den aktualiserar bl.


sentence: a. omgränserna för mötes- och yttrandefriheten.


sentence: Det framgick mycket tydligt avförbudet 1970 att överföra BiUy gudstjänster i Dortmund till möten iSverige, trots att en rad andra europeiska länder gav sådana tillstånd.


sentence: Radiolagenpå denna punkt bör så snabbt som möjligt Uberaliseras, och den reservation somfolkpartiet avgav i 1966 pä denna punkt har visat sig varasynnerligen befogad.


sentence: Vi anser därför att utskottet bort hemstäUa


sentence: att med bifaU tUlmotionen 1972:99 hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om förslag tillliberalisering av gällande regler för träd- och länköverföring av radio- ochTV-program.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:15


sentence: betänkande i anledning av motionom förstärkt anonymitetsskydd vid anmälan om barnmisshandel.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:796 av () och ().


sentence: Hemställan avser: "att uttalar att förslagi fråga om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel bör framläggas ".


sentence: Under höstsessionen motionen 1971:553 av m. fl.


sentence: (c), där hemstäUan avsåg sådanändring av 14 och 39 §§ sekretesslagen att person som anmäler eUer lämnarupplysning om barnmisshandel till garanteras att hans identitetaldrig utlämnas om han inte själv lämnar sitt samtycke därtill, 1 sittbetänkande i ärendet (KU 1971:61) redogjorde utskottet i reciten bl, a. förgällande ordning på området.


sentence: Vidare återgavs ett JO-uttalande om sekretessskyddför anmälare i barnavårdsärende.


sentence: Därjämte lämnades uppgifter om avslutat ochpågående utredningsarbete i aktuellt hänseende ävensom om eninterpeUationsdebatt vårsessionen 1971 angående åtgärder för att förhindrabarnmisshandel.


sentence: I nu nämnda delar hänvisas tUl betänkandet.


sentence: 1 sittyttrande anförde utskottet enhälligt följande:


sentence: haruppmärksamheten alltmera riktats pä det problem som barnmisshandeln utgör.Enighet råder om att åtgärder måste övervägas i skilda avseenden i syfte attbereda barnen ökat skydd mot övergrepp från föräldrar och andra vårdare.Förevarande motion tar upp ett av problemen i detta sammanhang, nämligen fråganom sekretesskydd för den som gör anmälan till om barnmisshandeleller eljest lämnar upplysningar i sådant ärende.


sentence: Gällande bestämmelser i sekretesslagen ger barnavårdsnämndmöjlighet att vägra part att ta del av handUng som visar vem som gjort anmälaneller eljest lämnat upplysningar i ärende rörande barnavård eller ungdomsvård.Härför krävs dock att det föreligger grundad anledning att anta att den anmäldeskaU missbmka kännedom om anmälaren eller den som lämnat upplysningar tillskada för denne eller annan person.


sentence: Det finns således inte någon ovUlkorligrätt för anmälare eUer upplysningsgivare till sekretesskydd.


sentence: Som JO påpekat iett avgjort ärende har inte heller rätt att utanföregående prövning av sekretessfrågan lämna ut namnet på sådan person, JOframhöll därvid att denna prövning skall ske oberoende av om vederbörandesärskilt påkallat sekretesskydd eller inte.


sentence: Den reglering av sekretessfrågan som föreligger genom denuvarande bestämmelserna i sekretesslagen grundar sig på en avvägning mellan två


sentence: Ett effektivt förverkligande av samhälletsbarnavård förutsätter att enskilda utan risk för skada skaU kunna lämnaupplysningar som behövs som underlag för beslut om omhändertagande, Ä andrasidan är principen om parts rätt till insyn i allt material som kan habetydelse i hans ärende utomordentligt väsentlig ur rättssäkerhetssynpunkt.Olika meningar kan givetvis råda om den avvägning som i detta fall gjortsmellan de båda berörda intressena är den bästa.


sentence: Hela den svenska sekretesslagstiftningen är för närvarandeföremål för översyn genom den tillkallade offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommittén.


sentence: Denna kommitté har också efter direktivensmeddelande fått särskUt uppdrag att överväga frågan om anmälares anonymitetsskydd.Den av motionärerna aktualiserade frågan är sålunda redan föremål för särskiltövervägande inom ramen för den pågående prövningen av de allmänna principernapå sekretessområdet.


sentence: Utskottet är inte berett att tillstyrka att frågan utbrytsur detta sammanhang, som enligt utskottets mening ger garantier för att den fården allsidiga prövning dess vikt påkallar.


sentence: Med hänsyn härtill bör denförevarande motionen inte föranleda någon åtgärd från sida,


sentence: 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionen.


sentence: besvaradechefen för , statsrådet , en fråga (nr 19) av herrRomanus (fp) till statsrådet om hon ansåg det tUlfredsställande attfrågan om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel inte väntas bli löst förrän , I svaret erinradestatsrådet om de gäUande sekretessbestämmelserna och om det pågåendearbetet inom offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén.


sentence: Vidare anfördestatsrådet följande:


sentence: I kommitténs uppdrag ligger att taupp anmälares anonymitetsskydd till behandling.


sentence: På kommittén ligger alltså attöverväga om ändring behövs i de nuvarande bestämmelserna om bl, a, skydd föranmälare till och om den intresseavvägning som de nuvarandereglerna ger uttryck för är riktig.


sentence: har så sent som haft fråganom skyddet för anmälare till uppe till behandling.


sentence: Riksdagenansåg då att frågan inte bör brytas ut ur det pågående utredningsarbetet.


sentence: Detfinns inte någon anledning att nu frångå denna bedömning.


sentence: När offentlighets-och sekretesslagstiftningskommittén kommer att vara klar med arbetet i den delsom rör bl.


sentence: a, den aktuella frågan kan inte anges .


sentence: 1 motionen erinras om att det vidkammarbehandlingen höstsessionen 1971 av utskottets betänkande KU 1971:61 avsamtliga talare framhölls att det var angeläget med en skyndsam lösning avfrågan om förstärkt anonymitetsskydd för den som anmäler misstanke ombarnmisshandel.


sentence: Det sägs vidare att uppgifter av ordföranden och sekreteraren ioffentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén ger vid handen att


sentence: utredningen inte torde komma att lämna något förslag ifrågan förrän , Motionärerna anser att arbetet på ett förstärktanonymitetsskydd måste påskyndas antingen genom en utbrytning av frågan frånkommittén eller genom att utredningens sekretariat förstärks, så att frågan kanbehandlas paraUellt med det övriga arbetet inom utredningen.


sentence: Under höstsessionen förra åretbehandlade en motion om förstärkt sekretesskydd vid anmälan ombarnmisshandel, I sitt betänkande i ärendet konstaterade utskottet att heladen svenska sekretesslagstiftningen var föremål för översyn av offentlighets-och sekretesslagstiftningskommittén, I kommitténs uppdrag låg också attöverväga frågan om anmälares sekretesskydd.


sentence: Utskottet var inte berett atttillstyrka att den av motionärerna aktualiserade frågan skuUe utbrytas ur dettasammanhang, som enligt utskottets mening gav garantier för att den fick denaUsidiga prövning dess vikt påkallade.


sentence: Med hänsyn härtill ansåg utskottet attden då behandlade motionen inte borde föranleda någon åtgärd från riksdagenssida.


sentence: följde utskottet och avslog motionen.


sentence: I förevarande motion begärs ett uttalande från riksdagenssida att frågan om förstärkt anonymitetsskydd vid anmälan om barnmisshandel börbehandlas skyndsamt.


sentence: Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att frågan om anmälares sekretesskydd upptas till övervägande såskyndsamt som omständigheterna medger.


sentence: I den mån så erfordras och kan ske bör enligtutskottets mening tiU undvikande av onödig tidsutdräkt vidtas särskildaåtgärder för frågans beredande.


sentence: Utskottet anser sig kunna förutsätta att dettakommer att iakttagas utan att något initiativ från sida skall behövatagas.


sentence: På grundav vad sålunda anförts hemställer utskottet


sentence: att förklarar motionen1972:796 besvarad med vad utskottet anfört.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: ().Henningsson (s), (), (), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (c), , , iStockholm (s), (), i (s).


sentence: i Äkersberga (fp),Schött (m) och ().


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:16


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av motion om översyn av frågan om sekretesskydd föruppgiftslämnare till intervju- och enkätundersökningar.


sentence: I detta betänkande behandlas motionen 1972: 394 avherr () och ().


sentence: Hemställanavser: "att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om en vidgning avdirektiven offentlighets- och sekretesslagstiftningskommitté såatt frågan om sekretess åt uppgiftslämnare till intervju- ochenkätundersökningar i sin helhet kan prövas av utredningen".


sentence: I motionen anförs att den enskilde invididen undersenare tid i stigande utsträckning fått motta förfrågningar om sina personligaförhållanden från olika håll.


sentence: Sådana förfrågningar i form av personintervjuereller brevenkäter utförs av statliga och kommunala myndigheter, avvetenskapliga organ och av enskUda opinions- och marknadsundersökningsinstitut.Motionärerna erinrar om att det för uppgiftslämnare till statlig och kommunalstatistik finns ett visst lagfäst anonymitetsskydd i § 16 sekretesslagen.


sentence: Iövrigt saknar emellertid den enskilde garantier för att löften om anonymitetensbevarande infrias.


sentence: Inte heller föreligger några särskilda lagregler som kanaktualiseras i de fall då löften om anonymitet brutits.


sentence: Den enskildes rätt tillanonymitet bör enligt motionärerna säkerställas antingen genom en lagfäst rätttill anonymitet eller genom att en nämnd eller annat liknande organ inrättasmed uppgift att tUlse att givna löften om anonymitet för enskilda uppgiftslämnarei sin helhet infrias.


sentence: Med erinran om att offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommitté bl.


sentence: a. har till uppgift att undersöka frågan omsekretesskydd för den enskilde i samband med undersökningar som utförs avoffentligt organ anser motionärerna det vara-angeläget att även frågan om sekretesskyddför uppgiftslämnare till annan undersökning blir föremål för översyn.


sentence: Enligtmotionärerna kan detta lämpligen göras av den nämnda kommittén.


sentence: Gällandeordning m. m.


sentence: EnUgt gällande lagstiftning finns särskildaföreskrifter om sekretessskydd för handlingar endast såvitt gäller allmännahandlingar.


sentence: Bestämmelserna har sin grund i tryckfrihetsförordningens (TF)regler i 2 kap.


sentence: omallmänna handlingars offentlighet.


sentence: Huvudregeln är där att varje svenskmedborgare äger fri tillgång till allmänna handlingar.


sentence: Allmänna handlingar ärenligt TF alla hos stats- eller kommunalmyndighet förvarade handlingar.Inskränkningar i rätten att ta del av allmänna handlingar får enligt TF endastske på de grunder som anges i TF 2 kap. 1 § och skall "noga" anges isärskild av Konungen och stiftad lag.


sentence: Sådana bestämmelser finns ilagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att utbekomma aUmänna handlingar,den s. k. sekretesslagen.


sentence: Fråganom enskilda handlingar tas inte upp i sekretesslagen men väl i TF:sstraffbestämmelser.


sentence: Inskränkningar i rätten att disponera över sådanahandlingar kan följa såväl av avtal som av författningsbestämmelser om tystnadsplikteller förbud mot vissa förfaranden i övrigt, t. ex. straffbestämmelserna ifråga om ärekränkning mot enskild person.


sentence: Det bör också i detta sammanhangerinras om de inskränkningar i fråga om publicering som kan följa av gällande,på frivillighetens grund tillämpade pressetiska regler vars tillämpningövervakas av allmänhetens pressombudsman och pressens opinionsnämnd.


sentence: Olikabranschkutymer m. m. kan vidare som god sed på resp. område föreskriva, attenskilda handlingar av visst slag skall behandlas på ett sådant sätt attobehöriga inte får insyn i dem.


sentence: Isekretesslagens 16 § finns bestämmelser, enligt vilka för statlig ellerkommunal statistik lämnade uppgifter kan hemlighållas.


sentence: Där stadgas, såvitt nuär i fråga, följande:


sentence: För statlig eller statistik lämnadeuppgifter och myndighets bearbetningar därav må, såframt de avse enskildapersoner, bolag eller andra enskilda samfälligheter, vilka äro angivna med namneller annan identitetsbeteckning, icke utlämnas förrän tjugu år från uppgiftensdatum förflutit, därest ej den som däri avses samtycker till ett tidigareutlämnande, eller ock, med hänsyn till uppgiftens eller bearbetningens natureller det ändamål för vilken den åstundas och omständigheterna i övrigt,trygghet kan anses vara för handen, att utlämnandet ej kommer att missbrukastill hans skada.


sentence: Vidutlämnande skall enligt paragrafen erforderliga förbehåll göras.


sentence: Somanförts i motionen flnns inga särskilda författningsföreskrifter om sekretessför uppgiftslämnare till av enskild bedriven intervju- och enkätundersökning.


sentence: Offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén(Ju 1970: 49, ) tillkallades 1969 för att utreda frågor om offentlighet ochsekretess beträffande allmänna handlingar m. m.


sentence: Utredningen har parlamentarisksammansättning.


sentence: I uppdraget ingår en total översyn av gällande lagstiftning omoffentlighet och sekretess.


sentence: Inom ramen för denna över-


sentence: KU 1972: 16 3


sentence: synhar utredningen enligt de ursprungliga direktiven att behandla frågan omoffentlighetsprincipens tillämpning på ADB-lagrat informationsmaterial.


sentence: Samtidigtmed tillkallades kreditupplysningsutredningen (Ju 1970: 50) vars uppdrag äratt verkställa utredning angående kreditupplysningsverksamhetens normer ochframtida organisation.


sentence: Bakgrunden härtiU är enligt direktiven att samhället haranledning att ägna kreditupplysningsverksamheten uppmärksamhet främst frånintegritetsskyddssynpunkt.


sentence: Det framhålls i direktiven att den modernaADB-teknikcn öppnat betydligt större möjligheter än tidigare att sammanställaså stora mängder upplysningar att den personliga integriteten lider intrång.


sentence: 1direktiven angavs ursprungligen, att inom ramen för utredningens arbete skulleprövas frågan om enskildas rätt att göra sammanställningar och analyser medhjälp av ADB-teknik.


sentence: Enligttilläggsdirektiv har med motsvarande begränsning ikreditupplysningsutredningens uppgift fått i uppdrag att utreda hela fråganom lagstiftning rörande personorienterad ADB-information.


sentence: I OSK:s uppdrag ingårsåledes numera även frågan om enskildas handhavande av sådan information.


sentence: I förevarande motion begärs en prövning av fråganom införande av sekretesskydd för uppgiftslämnare tUl intervju- ochenkätundersökningar, som utförs av annan än statlig eller kommuni myndighet.


sentence: Någonallmän skyldighet att lämna uppgifter till av enskild bedriven intervju- ochenkätundersökning finns inte.


sentence: Undersökare och uppgiftslämnare kan normaltfritt överenskomma om i vilken utsträckning lämnat frågesvar fåroffentliggöras eller eljest begagnas av undersökaren.


sentence: För sådan överenskommelsegäller allmänna privaträttsliga regler, enligt vilka bl.


sentence: a.skadeståndsskyldighet kan föreligga vid brott mot överenskommelsen.


sentence: mening har inte förekommit sådana förhållanden med avseende på avenskild bedrivna intervju- och enkätundersökningar att det finns anledning attnu överväga en särskild reglering av frågan om sekretesskydd för uppgiftslämnaretill sådan undersökning.


sentence: att avslårmotionen 1972: 394.


sentence: KU 1972: 16 4


sentence: Närvarande:herrar i Luttra (c).


sentence: (),Herneliusi (m), (), herrar (), i (s).Mossberg (s), i Örebro-i- (c), , , i !'


sentence: (s),(), Schött (m), () och Wictorsson-i- (s).


sentence: *Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar () och (), vilkaansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:


sentence: Intervju- och enkätundersökningar riktade tillenskilda utföres i ökande utsträckning av bl.


sentence: a. myndigheter, organisationer,forskare och enskilda.


sentence: Det rör sig i många fall om angelägna undersökningar därgrundmaterialet endast kan erhållas genom direkt uppgiftsinhämtande hosenskilda.


sentence: Detta aktualiserar emellertid behovet av en översyn avanonymitetsskyddet för uppgiftslämnarna till dessa undersökningar.


sentence: Man måstefinna former för att säkerställa att utlovad anonymitet i praktiken infriasoch att de insamlade uppgifterna icke används på annat sätt än vad somursprungligen angetts.


sentence: Det måste därför också finnas möjlighet att kontrollerahur data av detta slag dokumenteras, lagras och utnyttjas.


sentence: Särskiltviktigt är givetvis sekretessproblemet vid politiska opinionsundersökningar.Det är där av stort värde att kunna genomföra en serie intervjuer med sammapersoner för att t. ex. studera den politiska rörligheten.


sentence: Institut som görupprepade sådana undersökningar samlar med tiden ett omfattande datamaterialsom är ytterst känsligt från integritetssynpunkt.


sentence: Det är viktigt att såfullständiga garantier som möjligt skapas för att detta material intemissbrukas, överlåtes eller på annat sätt kommer i orätta händer.


sentence: Ett aktuelltexempel på undersökningar av enskildas politiska uppfattning där inga som helstsärskilda sekretessregler finns är Svenska kommunalarbetareförbundetsmedlemsenkät.


sentence: Ettsätt att tillgodose de här angivna önskemålen vore att inrätta en nämnd somskulle ha dll uppgift att kontrollera användningen av från enskilda erhållna data.En sådan nämnd skulle givetvis ha rätt till full insyn hos och kontroll av deinstitutioner som utför intervju- och enkätundersökningar.


sentence: Detväsentliga är att sådana förhållanden skapas att de enskilda upp-giftslämnarnaspersonliga anonymitet säkerställs.


sentence: Därigenom skulle allmänhetens förtroendekomma att öka för de undersökande institutioner, som arbetar på ett seriöstsätt, medan verksamheten skulle försvåras för mindre samvetsgrannaundersökare.


sentence: Dessa problem är således förtjänta av en noggrann undersökning.


sentence: KU 1972: 16 5


sentence: att i anledning av motionen 1972: 394 hosKungl.


sentence: Maj:t hemställer att frågan om sekretesskydd för enskilda uppgiftslämnaretill intervju- och enkätundersökning görs till föremål för utredning.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:17


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av motion angående rätten att utnyttjadatakommunikationsnät m. m.


sentence: I detta betänkande behandlas motionen 1972: 392 avherr m. fl.


sentence: (fp).


sentence: »attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer om utredning av de juridiska problemen isamband med missbruk av och fel i användningen av datorer,


sentence: attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att motionen överlämnas tUl förbeaktande av vad som i motionen säges om angelägenheten att medborgarnas insyni myndigheternas handlande inte inskränks genom datateknikens utveckling ellerde sekretessbestämmelser som nöd-vändiggöres av denna,


sentence: Maj:t hemställer om utredning angående rätten att utnyttjadatakommunikationsnät».


sentence: Med den nya ADB-teknikens möjligheter att skaffafram, lagra och sprida information av olika slag följer enligt vad som uttalatsi motionen risk för att enskilda människor eller organisationer tillfogasekonomisk och ideell skada i händelse av fel eller missbruk vid användningen avdatorer.


sentence: Åtskilliga juridiska frågor som har samband härmed t. ex.tjänstemannaansvars-, upphovsmannarätts- och patenträttsfrågor kommer i ettnytt läge som inte torde regleras av nuvarande lagstiftning.


sentence: Det är enligtmotionärerna tvivelaktigt om aUa dessa frågor faller inom de utredningsuppdragsom lämnats nu pågående utredningar avseende ADB-teknikens samhälleligakonsekvenser.


sentence: Enannan sida av utvecklingen på dataområdet är enligt motionärerna tillämpningenav offentlighetsprincipen i fråga om datorer och databanker.


sentence: Det gäUer härvidlagatt bevara rätten till insyn i myndigheternas handlande och skapaskydd mot obehörigt utlämnande av uppgifter om enskilda individer.


sentence: Motionärernapekar även på de praktiska problem som uppkommer när allmänheten, press osv.vill ta del av datalagrat material och hur ersättning till myndighet somutlämnar sådant material skall bestämmas.


sentence: En fråga som enligt motionärerna harännu vidare konsekvenser är hur ett kommande allmänt datakommunikationsnätskall ställas till allmänhetens förfogande.


sentence: Det framhålls att tiUgången tUl ettsådant informationsnät har största betydelse för makt-


sentence: Enligt motionärerna behövs lagstiftning på de berörda områdena,och det är även beträffande dessa osäkert om de kommer att behandlas av deutredningar som arbetar med datafrågor.


sentence: Angåendemotionens innehåll i övrigt hänvisas till den tryckta texten.


sentence: Motiveringenåterfinns i motion 1972: 415.


sentence: Isammanhanget kan nämnas att andra frågor som hör samman med utvecklingen pådataområdet behandlas av finansutskottet (FiU 1972: 16), skatteutskottet (SkU1972: 17), näringsutskottet (NU 1972: 17) och civilutskottet (CU 1972: 19).


sentence: Frågansbehandling av vid riksdag


sentence: Motioner med liknande syfte som den nu förevarandebehandlades också vid riksdag.


sentence: Efter en tämligen utförlig recit tillvilken här hänvisas med redogörelse för utvecklingen på dataområdet ochinnehållet i de utredningsdirektiv som lämnats vissa offentliga utredningarsom arbetar med datafrågor uttalade utskottet följande i sitt enhälligabetänkande (KU 1971: 64):


sentence: Att den snabba utvecklingen på dataområdet i vårtland redan inneburit betydande fördelar från bl.


sentence: a. rationaliseringssynpunktinom både den offentliga och enskilda sektorn torde vara obestridligt.


sentence: Det kanpå goda grunder antas att den framtida UtveckUngen kommer att befästa dettaintryck.


sentence: Emellertid har de tekniska framstegen inom datatekniken påmånga håll väckt oro och farhågor i olika hänseenden.


sentence: Inte minst gäller detrisken för kränkning av den enskUdes personliga integritet, om uppgifter ommänniskors personliga förhållanden som lagrats och sammanförts meddatateknikens hjälp utlämnas utan urskillning.


sentence: En annan risk som påtalats äratt de avancerade datasystemen skulle kunna befaras medföra en centraliseringav beslutsfattandet på olika områden vilket i sin tur kunde få till följd ickeönskvärda maktförskjutningar i samhäUet.


sentence: Enomfattande utredningsverksamhet pågår med oUka problem som hörsamman med datautvecklingen.


sentence: Av särskilt intresse i sammanhanget är den är 1969tillkallade offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén som har iuppdrag att inom ramen för en allmän översyn av lagstiftningen om offentlighetoch sekretess behandla frågan om offentlighetsprincipens tillämpning påADB-lagrat informationsmaterial.


sentence: Denna kommitté, som är parlamentarisktsammansatt, arbetar med dessa frågor och räknar med att framläggabetänkande i ämnet .


sentence: Ioktober 1971 har tillsatts en särskild kommitté, som skall arbeta med frågorrörande samordning och kontroll av databanker.


sentence: Även denna kommitté i vilkeningår experter från skilda områden har ett parlamentariskt inslag.


sentence: Dengrundläggande uppgiften för kommittén skall enligt utredningsdirektiven varaatt mot bakgrund av dagens situation i fråga om etablerade eller planeradedatabanker och med hänsyn till den överblickbara tekniska utvecklingen belysavilken samordning främst inom den offentliga sektorn som är möjlig ochönskvärd såväl som .


sentence: Härvid bör ekonomiska lön-


sentence: samhetsbedömningarspela en viktig roll.


sentence: Med hänsyn till nödvändigheten att få ett samlatunderlag för den politiska styrningen av utvecklingen inom följa pågående utrednings-och utvecklingsarbete, initierakompletterande utredningar samt tillhandahålla statsmakterna ett relevantbeslutsunderlag.


sentence: Dettorde kunna förutsättas att de i motionerna diskuterade spörsmålen kommer attbli föremål för övervägande under det utredningsarbete som angetts i detföregående.


sentence: Av särskild vikt är enligt utskottet att uppmärksamhet ägnas fråganom i vilka former kontrollen och övervakningen av utvecklingen på dataområdetskall ske.


sentence: I motionerna har i det sammanhanget föreslagits att uppgiften skulleanförtros en särskild parlamentarisk nämnd eller att en dataombudsmantillsätts.


sentence: Dessa uppslag torde komma att prövas av offentlighets- ochsekretesslagstiftningskommittén.


sentence: Medhänvisning tiU det pågående utredningsarbetet finner utskottet ej anledning attnu föreslå att ta initiativ till ytterligare utredning pådataområdet.


sentence: I enUghet med utskottets hemställan förklaraderiksdagen motionerna besvarade med vad utskottet anfört.


sentence: I den allmänna debatten i , i massmediaoch i många andra sammanhang har utvecklingen på dataområdettilldragit sig allt större uppmärksamhet.


sentence: Det kan nämnas att vid årets riksdagfem utskott redan har att ta ställning till motionsyrkanden i datafrågor avolika slag, nämligen förutom finansutskottet,skatteutskottet, näringsutskottet och civilutskottet,


sentence: till hänvisade motionen tas upp vissa förmedborgarna mycket väsentliga frågor som i snabb takt aktualiseras i anledningav den moderna datateknikens utnyttjningsmöjligheter.


sentence: a. pekas i motionenpå de problem av juridisk och annan karaktär som kan uppkomma i händelse avmissbruk och fel vid användningen av datorer.


sentence: Offentlighets- ochsekretessfrågorna är en annan viktig sida av problemkomplexet.


sentence: En fråga avstörsta räckvidd är hur ett kommande aUmänt datakommunikationsnät skallställas tUl allmänhetens förfogande.


sentence: I motionen understryks behovet avlagstiftningsåtgärder för att lösa de många frågor som utvecklingen pådataområdet för med sig.


sentence: Inovember behandlades motioner med liknande syfte som den förevarande.Utskottet hänvisade i sitt yttrande över dessa motioner tiU det omfattandeutredningsarbete som i olika sammanhang satts i gång på dataområdet.


sentence: Avsärskilt intresse var enligt utskottet offentlighets-ochsekretesslagstiftningskommittén som med förtur kommer att behandla bl.


sentence: a.offentlighetsprincipens tillämpning på ADB-lagrat informationsmaterial.


sentence: Vidareerinrades om att tillsatts en särskild kommitté datasamordningskommittén som skall arbeta med frågor rörande samordning ochkontroll av databanker.


sentence: Den nu aktuella motionen har somnyss sagts i princip samma inriktning som förra årets motioner i ämnet.


sentence: Enligtuppgift kommer offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén att avgebetänkande angående datafrågorna i mitten av detta år.


sentence: Utskottet förutsätteratt denna kommitté kommer att överväga åtskilliga av de frågor som behandlas imotionen.


sentence: Vad gäller frågan om rätten att utnyttja datakommunikationsnät ochandra viktiga kontroll- och säkerhetsfrågor på dataområdet utgår utskottet frånatt datasamordningskommittén kommer att följa utvecklingen med störstauppmärksamhet och föreslå de åtgärder som den framtida utvecklingen kanföranleda.


sentence: Enligt utskottet bör det sålunda i första hand ankomma på dennakommitté att pröva huruvida de med datautvecklingen sammanhängande kontroll-och säkerhetsfrågorna bör bli föremål för särskilda lagstiftningsåtgärder.


sentence: Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet


sentence: att förklarar motionen1972: 392 besvarad med vad utskottet anfört.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: ().Henningsson (s), (), herrar (), i (s).Mossberg (s), i (m), i (s), (),Fiskesjö (c), i (s).


sentence: i Äkersberga (fp), Schött (m) ochMolin (fp).


sentence: av herrar i Luttra (c), (), i (m).


sentence: Fiskesjö (c).


sentence: i Äkersberga (fp), Schött (m) ochMolin (fp):


sentence: Utvecklingen inom datatekniken hargått mycket snabbt.


sentence: Detta har skärpt kraven på ett förbättrat skydd för denpersonliga integriteten.


sentence: Offentlighets- och sekretesslagstiftningskommitténarbetar med dessa uppgifter och skall lägga fram förslag tilllagstiftningsåtgärder.


sentence: m. fl.


sentence: (c) i motion1972: 302, m. fl.


sentence: (fp) i motion 1972: 415 och m.


sentence: (m) i motion 1972: 631 dll årets riksdag har yrkat uppskov med inrättandet avett centralt personregister (CPR) tills de därmed sammanhängande sekretess-och integritetsfrågorna lösts.


sentence: Motionerna behandlas avskatteutskottet.


sentence: Vi viU i detta sammanhang erinra om dessa motioner och uttalaatt vi ansluter oss till vad som anförts i dessa.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:18


sentence: betänkande i anledning av motionom avskaffande av filmcensuren för vuxna och införande av enfilmansvarighetslag.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:803 av herrUllsten m, fl, (fp).


sentence: Hemställan avser: "attriksdagen hos Kungl, Maj:t begär att förslag framläggs om avskaffande avfilmcensuren förvuxna och införande även film ansvarighetslag iöverensstämmelse med filmcensurutredningens betänkande",


sentence: I fråga om motiveringen hänvisas till motionen.


sentence: har haft statlig filmcensur ,


sentence: Gällande bestämmelser om filmcensur finns i förordningen(1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m, m, och iinstruktionen för (1965:748), Enligt dessa måste varje filmsom skall visas offentligt godkännas av biografbyrån.


sentence: Enligt 3 § biografförordningen får biografbyrån integodkänna film eller del av film vars förevisande på grund av det sätt varpåhändelserna skildras och det sammanhang vari de förekommer kan verka förråandeeller skadligt upphetsande eller förleda till brott.


sentence: Inte heller får film ellerdel av film godkännas om dess förevisande kan anses olämpligt med hänsyn tillrikets förhållande till främmande makt eller kan lända till upplysning omförhållanden vilkas uppenbarande kan medföra men för försvaret eller eljest förrikets säkerhet.


sentence: Biografbyrån får också i annat fall vägra godkänna film ellerdel av film om byrån finner att förevisande därav uppenbarligen skulle stridamot allmän lag.


sentence: Film eller del av film får inte godkännas till förevisning förbarn eller för barn, som fyllt I 1 men inte , i den män denkan vålla barn i sådan åldersgrupp psykisk skada.


sentence: Biografbyrån får inte vägragodkänna film på andra grunder än dessa.


sentence: Till byrån är knutet ett rådgivande organ icensurärenden, .


sentence: Byrån får inte avgöra sådana ärendenutan att ha inhämtat rådets yttrande om det är fråga om att helt förbjuda enfilm, att förbjuda betydande delar av en film, att förbjuda delar av en film,som har vunnit erkännande som film av betydande konstnärligt värde eller somuppenbarligen kan antas vinna sådant erkännande, eller att företa encensuråtgärd som är av normerande betydelse för verksamhetens utövande.


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: Biografbyrån består av en direktör,som är byråns chef och dessutom filmcensor, samt tre andra fast anställdacensorer.


sentence: Dessutom finns en extra censor och suppleanter.


sentence: Direktören utnämns avKungl, Maj:t, De övriga censorerna förordnas av Kungl.


sentence: Den som vill få en film granskad skall enligtbiografförordningen göra skriftlig anmälan därom till biograftyrån.


sentence: Enligtgällande instruktion kan en censor ensam fatta beslut bara om att godkänna enfilm utan inskränkning.


sentence: Om han vill förbjuda en film helt eller delvis skallhan tillkalla ytterligare en censor.


sentence: Kan de tvä censorerna inte enas om enfilms bedömning skall en tredje tillkallas.


sentence: I detta fall blir de flestas meningbiografbyråns beslut.


sentence: Vid lika röstetal gäller den mening som den som är äldsti tjänsten företräder,


sentence: 1 praktiken underställs en film ofta två eller fleracensorers prövning också i tveksamma fall eller då det anses att filmensbedömning är förenad med någon principieU fråga, t, ex, hänsyn till granskningenskonsekvens och kontinuitet.


sentence: 1 principfallen deltar i regel också direktören,


sentence: fem ledamöter, av vilka de flesta f,n, är författare till yrket, förordnas av Kungl, Maj;t för av isänder, Kungl.


sentence: Maj:t utser också en av ledamöterna att vara rådets ordförande.Vid handläggningen av ett ärende, som har hänskjutits till rådet, framläggerbiografbyrån och filmägaren sina synpunkter på fallet.


sentence: Efter en interndiskussion inom rådet meddelas rådets rekommendation varvid återigenrepresentanter för byrån och filmägaren brukar vara närvarande.


sentence: De har dåtillfälle att ställa frågor om rekommendationens innebörd.


sentence: Mot biografbyråns beslut att höra eller inte hörafilmgranskningsrådet får talan inte föras, inte heller över rådets rekommendationer.Besvär kan däremot föras hos Kungl.


sentence: Maj:t över byråns censurbeslut.


sentence: Ärendenaremitteras alltid till rådet för yttrande.


sentence: riksdagsbehandling av frågan m. m.


sentence: Frågan om filmcensurensbibehållande prövades av riksdag.


sentence: Den utredning, 1949 årsfilmkommitté, vars förslag då behandlades, hade övervägt att låta filmer förvuxna helt befrias från censur och härvid framhållit bl.


sentence: a, att det råddeskarpt delade meningar om vad som är moraliskt och mentalhygieniskt farligt.Kommittén trUstyrkte dock att censuren skulle bibehållas inte bara förskyddande av barnen utan även med tanke på vuxna, därför att den behövdesfrämst som mentalhygieniskt skydd mot sadistiska och skadligt ångestpressandeinslag i filmerna.


sentence: Kommittén framhöll även risken för att den statligacensuren, om den upphöide, skulle ersättas med en både godtyckligare ochsträngare privat censur, - Praktiskt taget aUa remissinstanser anslöt sig tiUförslaget om censurens bibehållande.


sentence: Föredragande departementschefen (prop, 1954:116) deladeuppfattningen att censuren borde bibehållas.


sentence: Dess betydelse ansåg han främst


sentence: ligga i att den erbjuder ett skydd för barnen mot skadligafilmintryck.


sentence: Men även när det gäller film avsedd för visning inför vuxen publikfann han censuren fylla en viktig mentalhygienisk funktion.


sentence: De bestämmelser för censuren, som föreslogs ipropositionen, innebar att censurens mentalhygieniska inriktning kraftigtunderströks.


sentence: Departementschefen uttalade att ingripande i filmerna eftermoraliska eller estetiska linjer inte borde få förekomma och avböjde bestämtvarie form av smakcensur.


sentence: Han betonade vikten av att filmer och filmscenerbedömes inte blott efter sina rent formella element utan också med behörigthänsynstagande till filmens sammanhang, syftning och helhetsverkan.


sentence: Ipropositionen föreslogs i överensstämmelse härmed vissa ändringar i den dågällande biografförordningen, variämte förordades, att jämte den existerandegränsen för barntillåtna filmer, , skulle införas en lägre gräns vid 11år.


sentence: (SU 1954:112; rskr 309) ansåg att filmcensurenborde bibehållas och fann ej anledning till erinran mot de föreslagna förutsättningarnaför ingripanden av mentalhygieniska och socialetiska skäl.


sentence: fanndäremot ej tillräckliga skäl för införande av alternativa åldersgränser,


sentence: 1959 (prop, 1959:135; 2 LU 39; rskr 308) ersattes dentidigare biografförordningen med den nu gäUande.


sentence: Frågan huruvida filmcensurenborde avskaffas behandlades inte, 1 fråga om censurens mentalhygieniskainriktning gjordes ej ändring.


sentence: Däremot infördes den alternativa lägre gränsenför barntillätna filmer vid .


sentence: I skrivelse till justitieombudsmannenmed anledning av begärt yttrande om filmen ifrågasatte de i beslutetrörande denna film deltagande censorerna om inte censuren för vuxen publik kunde avskaffas.


sentence: Censorernauttalade vidare, att tiden var mogen för en översyn av censuren i dess helhet.


sentence: 1 motioner vid riksdag (1:316 samt 1:385 och11:459) hemställdes om en utredning om den statliga filmcensurens ställning.Motionärerna angav som utredningens huvudsyfte att pröva nödvändigheten avcensur för vuxna och att pröva hur åldersgränserna för barn och minderåriga böravvägas.


sentence: De hänvisade därvid till televisionens tillkomst och den förändringdetta kunde innebära.


sentence: Över de till allmänna beredningsutskottet hänvisademotionerna yttrade sig ett antal organisationer och myndigheter.


sentence: Förslaget omutredning tillstyrktes eller lämnades utan erinran i flertalet yttranden,


sentence: 1 sitt utlåtande (1964:33) framhöll allmännaberedningsutskottet, att reglerna för filmcensuren skapade osäkerhet vidtillämpningen och att osäkerhet rådde om de motiv som kunde föranleda fortsattsärställning för behandlingen av film i förhållande till andra massmedia, Ienlighet med utskottets förslag beslöt (rskr 1964:307) med anledningav de nyssnämnda motionerna att hos Kungl, Maj:t hemställa om tillsättande aven förutsättningslös utredning om den statliga filmcensurens ställning ochdärmed sammanhängande spörsmål.


sentence: Avslutat och pågående utredningsarbete m. m.


sentence: Den av riksdag begärdautredningen om filmcensuren tillkallades (riksdagsber.


sentence: 1965: E 56).Utredningen, som antog namnet filmcensurutredningen, avlämnade 1967 betänkandetFilmens inflytande på sin publik (SOU 1967:13) och 1969 slutbetänkandet Filmen- censur och ansvar (SOU 1969:14), I slutbetänkandet föreslog utredningen attförhandsgranskningen av film skulle begränsas till film avsedd att visasoffentligt för barn under och att filmen i övrigt inte skulle varaunderkastad någon förhandskontroll från samhällets sida, 1 stället borde enligtutredningen filmen, i likhet med andra media, vara underkastad samhällskontroUi efterhand genom införande av särskilda ansvarsregler för missbruk avyttrandefriheten i film.


sentence: Utredningen framlade också bl.


sentence: a, ett förslag tillfilmansvarighetslag med regler i sistnämnda hänseende.


sentence: Dessa ansluter i saktill bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen (TF) och formellt i stora delartill reglerna i radioansvarighetslagen.


sentence: Utgångspunkten för filmcensurutredningens bedömningar varatt hänsyn till yttrandefriheten och till friheten att obehindrat ta del av deframställningar av olika slag man själv önskar strider mot varje form avcensur.


sentence: Vid övervägande av olika synpunkter på censurfrågan kom utredningenfram till att det enda som skulle kunna motivera censur var att filmen har enskadlig inverkan på publiken och att censur är bättre ägnad att motverka sådaninverkan än de former av offentlig eller annan kontroll som annars används föratt minska sådana skador i samhället.


sentence: Denna konklusion hade enligt utredningenssätt att se olika konsekvenser för bedömningen av behovet av censur av filmförvuxna och behovet av barncensur.


sentence: Vuxencensur borde enligt utredningensmening slopas, om det infe visas att det sannolikt föreligger risk för skadaför vuxna och att censuren har en speciell förmåga jämfört med andrareaktionsformer att motverka dessa skador.


sentence: Barncensur däremot borde bibehållas,om det inte visas att det är osannolikt att barn tar skada av att se film.Huvudfrågan för utredningen var om möjligheten att förbjuda film för vuxnaborde bibehållas.


sentence: För att vinna klarhet i denna fråga övervägde utredningeneventuellt möjliga skaderisker för vuxna att se film.


sentence: Därvid fann utredningennär det gällde filmer som skildrar sexuella motiv att det inte förelåg några vetenskapUgaundersökningar, som gav tUlräckligt stöd för att sådana framställningar skulleha några skadliga verkningar pä en normal publik, I fråga om våldsfilm fannutredningen att det material som stått till utredningens förfogande inte gavstöd för att vuxna, normala människor löpte större risk att ta skada om de sågvåldsfilm än om de tog del av framställningar eller yttringar av våld i andrasammanhang.


sentence: För att genom censur effektivt motverka de skaderisker, som dockkan finnas, torde det enligt utredningen krävas att en större del avbiografrepertoaren förbjöds och att en radikal censur infördes också för andramedia.


sentence: Dessa konsekvenser var det emellertid enUgt utredningens mening orimUgtatt ta.


sentence: Slutsatsen av vad som anförts i betänkandet i


sentence: denna del var således att vuxencensuren borde avskaffas.Utredningen framhöll emellertid därvid att ett eventuellt upphävande avvuxencensuren måste få karaktären av försök.


sentence: Om fortsatt forskning skulle gebelägg för att filmen medför påtagliga skadeverkningar för vuxna borde fråganenligt utredningen omprövas.


sentence: Båda de av filmcensurutredningen avgivna betänkandena harremissbehandlats.


sentence: (Ju 1970:51)tUlkallades 1970 för att utreda frågan om enhetlig reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m, 1 direktiven erinras bl, a. om att radion,televisionen och filmen spelar en allt större roll som medel förinformation och åsiktsbildning.


sentence: Enligt departementschefen ter det sig därförfrän principiell synpunkt mindre följdriktigt att inte skyddet föryttrandefriheten i dessa massmedier vilar på en författningsgrund som är avsamma karaktär som tryckfrihetsförordningen (TF), Utgångspunkten för utredningensöverväganden bör enligt direktiven vara, att yttrandefriheten i massmedierskall beredas ett så fullständigt och effektivt skydd som möjligt och att degrundläggande reglerna härom skall finnas i grundlag.


sentence: Vad gäller film erinras idirektiven om de förslag som framlagts av fUmcensurutredningen i dessslutbetänkande och som för direktivens meddelande var föremålför Kungl, Maj:ts prövning.


sentence: Departementschefen uttalade att i den månlagstiftning kommer till stånd på grundval av förslaget, blir det utredningenssak att därefter överväga om och i så fall i vilken utsträckning lagstiftningenbör ges grundlags karaktär.


sentence: De grundlagsbestämmelser som behövs till skydd föryttrandefriheten i massmedier bör enligt direktiven samlas i en särskUd massmedielagsom får ersätta TF, I fråga om lagstiftningens sakliga innehåll bör översynenha TF som utgångspunkt.


sentence: Det betonas att man givetvis i vissa hänseenden måsteha skilda regler för olika slag av massmedier.


sentence: Vad gäller innehållet i enmassmedielag framhåller direktiven bl, a, att däri bör tas in förbudet motcensur, som sägs vara av grundläggande betydelse för upprätthållandet avyttrandefriheten.


sentence: Det sägs att reglerna om ansvar och skadestånd vid missbrukav yttrandefriheten har nära samband med censurförbudet.


sentence: Också de grundläggandereglerna om inskränkningar i yttrandefriheten bör enligt departementschefensjälvfaUet ha sin plats i grundlag.


sentence: Genom beslut den 22 oktober 1971överlämnade Kungl, Maj:t filmcensurutredningens betänkanden jämte däröver avgivnaremissvar utom i vad avser barncensurens organisation tUlmassmedieutredningen för att tagas under övervägande vid fullgörandet av det åtutredningen givna uppdraget.


sentence: Det berörda konseljbeslutet av omnämnsi prop, 1972:1 bil, 10 under avsnittet B 6, (s, 23 f,) isamband med att departementschefen där tar upp vissa frågor rörandefUmcensurens organisation.


sentence: Departementschefen framhåUer i detta sammanhang attmeningarna varit mycket delade i den centrala frågan rörande vuxencensurensfortbestånd, ,både i den allmänna debatten och


sentence: Enligt departementschefen börfrågan om filmcensur inte nu behandlas isolerat.


sentence: Frågan bör senare prövas isammanhang med andra ställningstaganden tUl yttrandefrihetsproblem påmassmediernas område.


sentence: Biografbyrån och fUmgranskningsrådet bör, sägerdepartementschefen, i avvaktan på ställningstagande till de förslag sommassmedieutredningen kan komma att lägga fram fungera på i princip samma sättsom .


sentence: Vissa ändringar föresläs dock i fråga om granskningen av sådanfilm som visas för barn .


sentence: Frågan härom behandlas avkulturutskottet.


sentence: I förevarande motion begärs attförslag framläggs om avskaffande av filmcensuren för vuxna och införande av enfilmansvarighetslag i överensstämmelse med vad som föreslagits ifilmcensurutredningens slutbetänkande.


sentence: De i motionen aktuahserade frågorna övervägs förnärvarande inom massmedieutredningen som ett led i dess uppdrag, I detta lägebör enligt utskottets mening nu inte ta stäUning i de berördasakfrågorna.


sentence: attmotionen 1972:803 inte föranleder någon åtgärd,


sentence: den 11 aprU 1972 På konstitutionsutskottetsvägnar


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (), (), herrar (), iTroUhättan (s), ().


sentence: (), i (m), iEskilstuna (s), (), Fiskesjö (c), i (s) och Schött(m).


sentence: av (), vUken anfört:


sentence: Utskottsmajoriteten avstyrkermotionen 1972:803 med hänvisning till massmedieutredningen.


sentence: Utredningensdirektiv hänvisar tUl filmcensurutredningens betänkande på bl.


sentence: a, följandesätt: "I den mån lagstiftning kommer tUl stånd på grundval av förslaget,bUr det utredningens sak att därefter överväga om och i så fall i vUkenutsträckning lagstiftningen bör ges grundlags karaktär," Enligt direktivenkommer alltså sakbehandlingen av frågan om fUmcensur för vuxna att tas upp iannan ordning än i massmedieutredningen.


sentence: Några tUläggsdirektiv på denna punkthar inte utfärdats.


sentence: Kungl, Maj:t har emeUertid den 22oktober 1971 överlämnat filmcensurutredningens betänkande med remissvar"till massmedieutredningen för att tagas under övervägande vidfuUgörandet av det åt utredningen givna uppdraget".


sentence: Om detta skaU tolkasså att massmedieutredningen nu också skall ta stäUning i sakfrågan omfilmcensur för vuxna har utredningens uppdrag vidgats på ett påtagligt sätt.Jag kan inte se att detta är nödvändigt eller önskvärt.


sentence: En parlamentariskutredning har enhälligt lagt fram förslag (SOU 1969:14) om att avskaffaförhandscensuren för fUm för vuxna.


sentence: Jag delar denna principiella ståndpunkt.Starka skäl talar för en lagstiftning på grundval av fUmcensurutredningensbetänkande.


sentence: Jag anser därför att utskottet bort hemställa


sentence: att med bifall tUlmotionen 1972:803 hos Kungl, Maj:t begär att förslag läggs fram om avskaffandeav filmcensuren för vuxna enligt de grundläggande principerna ifUmcensumtredningens betänkande.


sentence: 72 1294 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:19


sentence: betänkande i anledning av motionerom översyn av JO-institutionen.


sentence: I motionen 1972:618 av herrAdamsson (s) föreslås mot bakgrund av ökningen av antalet klagomål "attJO-institutionens stäUning och funktioner bUr föremål för förnyade övervägandenmed utgångspunkt riksdagsbeslut i ämnet och med beaktande av vad somanförts i motionen".


sentence: Motionären uttalar att den av honom begärda översynenbör verkställas av en utredning som tUlsätts av talmanskonferensen.


sentence: Utredningenbör vara förutsättningslös utom i så måtto att grundtankarna bakom 1967 årsbeslut inte bör överges utan starka skäl.


sentence: Enligt motionären är den viktigastefrågan hur man skall kunna genom organisatoriska åtgärder säkerställa attombudsmännen verkligen får möjlighet att ägna sig åt de väsentliga ärendena.Motionären erinrar vidare om att ambetsansvarskommitténs förslag kan komma attändra grunderna för ombudsmännens verksamhet,


sentence: 1 motionen 1972:801 av herrStrömberg (fp) hemstäUs "att beslutar göra en översyn avprinciper och praxis inom ".


sentence: Motionären uttalar bl a, att det idagens läge med inträffad stark ökning av antalet utifrån anhängiggjordaärenden finns anledning att överväga en personell förstärkning av JO-ämbetetoch att denna fråga bör bli föremål för en ingående prövning från riksdagenssida.


sentence: Enligt motionären finns det vidare anledning att förutsättningslöstgranska JO:s åtalsfunktion.


sentence: Även förhållandet mellan 30 och JK bör, sägermotionären, ses över.


sentence: För närmare detaljer hänvisas till motionerna.


sentence: Ärendeutvecklingen hos ombudsmän 19671971


sentence: 1 sammansatt konstitutions-ochförsta lagutskotts betänkande 1967:1 lämnades på s, 34 vissa uppgifter omarbetsutvecklingen vid JO-och MO-ämbetena åren 19541966, Vidare redogjordesdär för de åtgärder som JO vidtagit i förekommande ärenden ettvart av åren1957 1966, I dessa delar hänvisas till det berörda betänkandet.


sentence: Nedan lämnas motsvarande uppgifter för åren 1967 (resp.1968) -1971.


sentence: 4 saml Nr 19


sentence: Arbetsutvecklingen hos ombudsmän 1967-1971


sentence: TiU följande år balanserade


sentence: Avser tiden 1,1 - 27,3,1968


sentence: **Avsertiden 28,3-31.12,1968 (det gemensamma ombudsmannaämbetet)


sentence: Av ombudsmän vidtagna åtgärder i ärenden somförekommit ettvart av


sentence: B.Inspektions- och övriga initiativärenden _.


sentence: Avgjordaefter utred n, utan slutlig anledning till kritik


sentence: Framställn.till Rik.sdagen eller Kungl, Maj:t


sentence: 1967 beslöts väsentliga reformer ifråga om ombudsmän (1967:1, rskr 1967:382, SFS 1967:928),Huvudinnebörden av reformerna var att de tidigare JO- och MO-ämbetenasamordnades till en gemensam institution, ombudsmannaexpedition, medtre ombudsmän, envar kaUad JO, vilka själva fastställer en arbetsfördelningmellan sig med iakttagande av vissa riktUnjer som beslutat.


sentence: Det viktigaste motivet för omorganisationen var att JO:sarbetsbörda ökat mycket kraftigt och att detta medfört en starksnedbelastning mellan JO och MO.


sentence: Detta kom särskilt väl tUl uttryck genomklagomålens antal Dessa var hos JO 1957 och 1 1967, hos MOomkring 100 .


sentence: För att komma till rätta med problemenbeslöt successiva personalförstärkningar och medgav dessutom attdubblering fick ske under vissa tider genom att ställföreträdaren tjänstgjordesamtidigt med ombudsmannen.


sentence: På denna väg hade man i realiteten redan några årföre reformerna 1967 kommit fram tiU en ordning med tre ombudsmän.


sentence: I samband med att antog den nya organisationenförde utskottet ett ingående resonemang om ombudsmannainstitutionens ställningoch funktioner i dagens samhälle.


sentence: Det framhölls att den föreslagna reformeninte borde bygga bara på uppgifter om ärendemängd etc, utan ge uttryck förriksdagens principieUa syn på institutionen.


sentence: Den nya organisationen skulle geden ram som enligt mening erfordrades för att ombudsmännen skullekunna fullgöra de uppgifter som de funnits böra ha.


sentence: Det underströks att JO ären extraordinär garanti för de enskildas rättssäkerhet och att institutioneninte bör fä utvecklas tiU ett ämbetsverk.


sentence: Då tre ombudsmannabefattningarinrättades borde dubbleringen med stäUföreträdare i princip upphöra.


sentence: Tvågemensamma ställföreträdare skuUe utses, med uppgift väsentligen att träda invid ombudsmans bortovaro.


sentence: SärskUd vikt lades 1967 vid att skapa bättre möjligheterför JO att ägna sig åt väsentliga frågor.


sentence: Det framhölls att en aUtför starkbelastning med rutinmä-ssiga eller eljest mindre betydelsefulla uppgifter kanleda till att institutionen förlorar i saklig betydelse.


sentence: Ett särskilt angelägetönskemål var att få till stånd en avsevärd utökning av inspektionsverksamheten.Bakgrunden var att erfarenhetsmässigt vid pass nio klagomål av tio inte ledertUl någon åtgärd och att det mål för inspektionsverksamheten som uppsatts1957, , aldrig kunnat nås till följd av klagomålens ökning.Det fastställdes nu utryckligen, att JO inte har någon skyldighet att sakprövaalla klagomål som kommer in, och i instruktionen gavs vissa föreskrifter om närsakprövning borde underlåtas.


sentence: Enligt 8 § bör ombudsman "lämna klagomålutan åtgärd, om det från aUmän och enskUd synpunkt är av ringa betydelse attsaken prövas", och enUgt 9 § får fråga som väckts genom klagomål och är"av sådan beskaffenhet att den lämpligen kan utredas och prövas av annanmyndighet" överlämnas till denna myndighet för handläggning,


sentence: 1* 1972.


sentence: 4 saml Nr 19


sentence: Enligt 12 § instruktionen börombudsman, om förekommet fel ej är av aUvarlig beskaffenhet och särskilda skälinte föranleder annat, i stället för att väcka åtal eller göra anmälan tUlmyndighet med discipUnär bestraffningsrätt, låta bero vid erinran, vunnenrättelse, avgiven förklaring eUer vad som i övrigt förekommit.


sentence: Bestämmelsensavfattning avsåg att bekräfta en tillämpad praxis enligt vilkenåterhållsamhet iakttogs i fråga om väckande av åtal,


sentence: I betänkandet behandlades även bl.


sentence: a. frågan omombudsmännens tUlsyn över kommunalförvaltningen.


sentence: I detta sammanhangdiskuterades ombudsmännens inspektionsverksamhet på den kommunalaegenförvalt-ningens område och frågan om den kommunala affärsverksamheten skallstäUas under ombudsmännens tiUsyn.


sentence: Någon ändring i gällande ordning föreslogsemeUertid inte av utskottet.


sentence: 1 en reservation av fyra ledamöter (h) uttaladesönskemål om att också den ifrågavarande inspektionsverksamheten bordeintensifieras ävensom att den verksamhet som utövas i bolags-, förenings- ochstiftelseform borde stå under tiUsyn av ombudsmännen.


sentence: För närmaredetaljer hänvisas tUl det berörda betänkandet.


sentence: Riksdagsbehandlingen av en motion om översyn avJO-institutionen


sentence: Vid riksdag väckte herrÄdamsson (s) en motion, vari hemstäUdes att JO-institutionens stäUning ochfunktioner gjordes tUl föremål för förnyade överväganden med utgångspunkt i1967 års rUcsdagsbeslut i ämnet,


sentence: I sittutlåtande (KU 1970:47) anförde utskottet följande:


sentence: Syftet med förevarande motion äratt slå vakt om grunderna reform.


sentence: Uppgifterna i ombudsmännensämbetsberättelse 1970 har synts motionären ge anledning tUl vissa farhågor.Särskilt pekas på att antalet klagomål har ökat nästan lika mycketunder de två åren efter 1967 som mellan 1957 och 1967års reformer.


sentence: Detta förhåUande har förtjänat uppmärksamhet därför att ökningenav antalet klagomål hos JO var ett av de viktigaste motiven årsreform.


sentence: Även utskottet har funnit de uppgifter om utvecklingenefter , som motionären pekat på, vara förtjänta av noggrant studium.Utskottet är visserligen väl medvetet om och det är också motionären - inte kan dra mera långtgående slutsatser av endast sifferuppgifter.Ärendena kräver naturligtvis högst växlande arbetsinsatser etc. Med hänsyn tillatt det rör sig om förhållandevis höga tal och om en begränsad tid, under vUkendessutom en personlig kontinuitet rått inom , måste man emeUertidkunna utgå från att talen för de olika åren är jämförbara.


sentence: Även om man inte kanbilda sig någon uppfattning om ombudsmännens arbetsbelastning på grundval avendast statistiska uppgifter av denna art, måste dessa dock rimligen antas varaägnade att belysa utvecklingen mellan skilda år.


sentence: Den bUd som talen ger av dennautveckUng har utskottet liksom motionären ansett så pass oroväckande, att ennärmare granskning framstått som nödvändig.


sentence: Utskottet har därför inhämtatnärmare uppgifter från ombudsmännen och dessutom berett dessa tillfäUe attpersonligen inför utskottet redovisa sin bedömning av


sentence: arbetsläget och av hur den nya organisationen fungerat ipraktiken.


sentence: På grundval av vad som framkommit i ärendet får utskottet anföraföljande.


sentence: Vad först beträffar tUlströmningen av klagomål syns enstagnation ha inträtt .


sentence: har 1 934klagomål inregistrerats, vilket skaU jämföras med 2 708 , ManförefaUer alltså kunna räkna med en slutsumma som i vart fall inteöverstiger ,


sentence: I fråga om behandUngen av klagomålen har ombudsmännenuttalat, att de befogenheter att avskriva utan sakprövning och att överlämnatUl annan myndighet som anvisades 1967 varit tUl stor nytta i arbetet.


sentence: Någraändringar i instruktionen har ombudsmännen inte funnit påkallade för att förbättraarbetsmöjligheterna.


sentence: Utskottet har också av ombudsmännens redogörelser fåttuppfattningen, att de ifrågavarande befogenheterna ännu inte begagnats i sådanutsträckning att de möjligheter de ger är uttömda.


sentence: Även om klagomålen återskulle öka i antal, syns aUtså några omedelbara farhågor inte behöva hysas föratt ombudsmannainstitutionens effektivitet skaU hämmas därigenom.


sentence: Av stor vUct är med hänsyn till uttalanden 1957och 1967 inspektionsverksamhetens omfattning.


sentence: Vilket utrymme som kan beredasdenna verksamhet utgör otvivelaktigt det bästa provet på organisationensfunktionsduglighet.


sentence: Utskottet har tagit del av uppgifter om alla inspektionersom verkställts 1970.


sentence: Antalet inspektionsdagarhar uppgått tUl omkring 100 för de tre ombudsmännen tUlsammans, Denna uppgiftkan sammanstäUas med önskemål 1957, att JO skuUe ägna omåret åt inspektioner.


sentence: Det är uppenbart att detta mål nåtts, även om man beaktaratt den lämnade uppgiften även innefattar sådana inspektioner som tidigareverkstäUdes av MO, Det hade emellertid varit anmärkningsvärt om inte ens detmål som uppsattes 1957 hade nåtts, då det nu finns tre JO mot endast en 1957,Det bör därför tilläggas att inspektionerna numera, enligt vad ombudsmännenframhållit, genomförs med större effektivitet än tidigare, med hjälp av ettökat antal sakkunniga biträden etc. Som en följd härav kräver de också ettstörre efterarbete.


sentence: Utskottet har på grundval av vad som framkommit gjortbedömningen, att utvecklingen i fråga om inspektionsverksamheten kan ansesgynnsam.


sentence: Som glädjande har utskottet noterat att flera centralastatsmyndigheter varit föremål för inspektion.


sentence: Allmänt har ombudsmännen uttalat att reform falUtut väl i praktiken och att man inte behöver hysa farhågor för att den dåuppdragna ramen skall sprängas.


sentence: Utskottet har också konstaterat attställföreträdarna inte tjänstgjort i större utsträckning än som förutsattes1967,


sentence: Motionären har hemställt om överväganden, vUka åtgärdersom kan anses påkallade för att grunderna reform inte skall behövarivas upp, men har lämnat öppet i vUken form detta bort ske.


sentence: Då utskottet funnitmotionens syfte angeläget, har utskottet ansett det naturligt att i första handsjälvt göra sådana överväganden som motionären avsett.


sentence: På grundval av denutredning som verkställts och vad ombudsmännen anfört har utskottet gjortbedömningen, att särskUda åtgärder inte är erforderliga för atttUlgodose motionens syfte.


sentence: Även om sålunda den närmare granskningen undanröjtde farhågor, som syntes befogade vid ett första betraktande, är det emellertidtydligt att UtveckUngen bör följas med uppmärksamhet,


sentence: I enlighet med utskottetshemställan förklarade motionen besvarad med vad utskottet anfört.


sentence: I sitt betänkande över granskningav ombudsmäns ämbetsförvaltning 1970 (KU 1971:3) erinrade utskottetbl a, om riksdagsbehandlingen av motion om översyn avJO-institutionen, Utskottet uttalade att den av utskottet företagnagranskningen inte gett utskottet anledning att frångå den bedömning som dågjordes,


sentence: I sitt betänkande över granskning av 1971 (KU 1972:1) förklarade utskottet bl a, att det skuUemed uppmärksamhet följa UtveckUngen beträffande arbetsläget och överväga omsärskilda åtgärder krävs för att bemästra arbetsbördan.


sentence: Utskottet erinradevidare om att det med hänsyn till nu förevarande motioner skulle få anledningatt närrmre återkomma till olika spörsmål som hör samman med ombudsmännensverksamhet, I en reservation av fyra ledamöter (2 m, 2 fp) föreslogs enannorlunda skrivning i viss del.


sentence: För närmare detaljer hänvisas tillbetänkandet.


sentence: Efter votering beslöt att lägga utskottetsbetänkande till handlingarna med gillande av vad utskottet anfört.


sentence: Grundlagberedningen avlämnade imars 1972 sitt slutbetänkande "Ny regeringsform, ny riksdagsordning"(SOU 1972:15), Förslaget innebär i vad avser ombudsmän och derasuppgifter ingen saklig ändring i nu gällande ordning,


sentence: 1 beredningens förslag finns bestämmelser om ombudsmännendels i 11 kap, 6 § förslaget tiU Regeringsform, dels i 8 kap, 11 § förslagettill Riksdagsordning, Under sistnämnda stadgande föreslås dessutom tre s, k,tUläggsbestämmelser, De berörda stadgandena har följande lydelse:


sentence: 11 kap. 6 § ny RF


sentence: väljer minst tvä ombudsmän att utöva tillsynöver tiUämpningen av lagar och författningar.


sentence: fastställer instruktionför ombudsmännen.


sentence: Ombudsman äger närvara vid domstolars ochförvaltningsmyndigheters överläggningar och har tUlgång till deras protokoUoch handUngar, Stats- och kommunaltjänstemän skaU tUlhandagå ombudsman med deupplysningar och yttranden han begär.


sentence: Ombudsman äger väcka åtal i de fall somangives i instruktionen.


sentence: Allmän åklagare skall på begäran bUräda honom.


sentence: 11 § ny RO


sentence: Val av ombudsman gäller för tidenfrån valet tiU dess nytt val har förrättats under fjärde året därefter.


sentence: PähemstäUan av det utskott som granskar ombudsmännens verksamhetsberättelse ägerriksdagen dock entlediga ombudsman som ej åtnjuter riksdagensförtroende.


sentence: Vid val med slutna sedlar av ombudsman tUlämpas förfarandet i 1 §andra stycket.


sentence: Avgår ombudsman , skaU väljaefterträdare för ny fyraårsperiod.


sentence: väljer erforderUgt antalställföreträdare för ombudsmännen.


sentence: Vad som sägs i första och andra styckenaangående ombudsman skall ha motsvarande tillämpning på ställföreträdare.


sentence: avgått , skaU ställföreträdare uppehålla hans ämbete tilldess att har valt efterträdare.


sentence: TU läggs b estäm m elser


sentence: KonstitutionsutskottetskaU från det att utskottet har blivit tiUsatt utse endelegation, JO-delegationen, bestående av sex ledamöter i utskottet, för att dånågon av ombudsmän påkaUar det samråda med ombudsmännen omarbetsfördelningen eller arbetsordningen eller i andra frågor av organisatoriskart,


sentence: Val avriksdagens ombudsmän och ställföreträdare för dem skall beredas avJO-delegationen, som därvid skall samråda med de av partigrupperna utseddaledamöterna i talmanskonferensen.


sentence: Avställföreträdarna äger den företräde tUl tjänstgöring som har utsetts


sentence: försteller, om två eUer flera har utsetts , den äldste.


sentence: (Ju 1967:63)tillkallades 1966 för att utreda frågan om ämbetsansvar och discipUnärt ansvari offentUg tjänst.


sentence: Kommittén avgav 1969 principbetänkandet"Ämbetsansvåret" (SOU 1969:20), och i början av innevarande årslutbetänkandet "Ämbetsansvåret II" (SOU 1972:1),


sentence: Kommittén föreslår att ämbetsansvåret ersätts av ettsanktionssystem utan straffansvar för vanliga tjänstefel.


sentence: Ett närmande avsesdärvid ske mellan den offentliga och privata marknadens regelsystem.StraffrättsUgt ansvar skall enligt förslaget kunna utkrävas endast för missbrukav offentlig myndighet, för mutbrott och för brott mot tystnadsplikt.


sentence: En av målsättningarna har varit att söka åstadkomma ettför all offentlig verksamhet enhetUgt system, i vilket motivet för sanktionerskall vara medborgarnas intresse av att offentliga funktioner utan ovidkommandehänsyn fullgörs pä ett riktigt sätt ,


sentence: En annan utgångspunkt har varit att bryta det samband somfinns mellan rådande ansvarsregler och förbudet för stora funktionärsgrupperatt träffa avtal om sina tjänsteåligganden.


sentence: Enligt kommitténs förslag skall JO och JK fortfarande hatUlsyn över offentliga funktionärer.


sentence: Tillsynen skall enligt förslaget omfattafrämst alla litövare av offentlig myndighet, vare sig de är offentligtanställda eller ej, och därutöver även de personkategorier som omfattas av denav kommittén föreslagna disciplinlagen.


sentence: Härigenom förs tiU tillsynsområdetexempelvis arbetstagare i sådana samhällsägda företag - aktiebolag,föreningar och stiftelser som' utövar mera väsentliga offentliga


sentence: funktioner eller som innehar monopolställning.


sentence: Vad angårformerna för tillsynens utövande bör enligt kommittén nuvarande regler därombibehåUas.


sentence: Ätalsrätten föresläs omfatta varje brott varigenom någottjänsteåliggande åsidosätts.


sentence: Av justitieombudsmännen väckt fråga om ändring av 8 § igällande instruktion


sentence: Vid ett av justitieombudsmännenpåkallat samråd med JO-delegationen angåendeärendetiUströmning och arbetsba-lans hos ombudsmännen uttalades frånombudsmännens sida, mot bakgrund av den inträffade kraftiga ökningen av antaletklagoärenden, att det var önskvärt att möjligheterna att lämna klagomål utanåtgärd ytterligare underströks.


sentence: Ombudsmännen föreslog som lämplig åtgärd idetta syfte följande ändring av 8 § i instruktionen (1967:928) för riksdagensombudsmän:


sentence: Gällande lydelse Föreslagen lydelse


sentence: Ombudsmanbör lämna klagomål Ombudsman bör lämna klagomål utan åtgärd, om det från allmän utan åtgärd, om han med hänsyn och enskUd synpunkt är av ringa tUl omständigheterna finner det betydelse att saken prövas, varaav mindre vikt att saken prö-


sentence: Härvidskall särskilt beaktas, om möjlighet kvarstår för klaganden att vinna rättelsepå ordinär väg, om påtalad tjänsteåtgärd ligger tUlbaka i tiden,eller om klaganden icke är personligen berörd av påtalad tjänsteåtgärd.


sentence: beslut om engenomgripande reform av ombudsman-naämbetena hade ett dubbelt syfte.


sentence: Pågrundval av en precisering av principiella syn påombudsmannainstitutionens ställning och uppgifter i dagens samhälle angavs enram, inom vilken ombudsmännen avsågs skola kunna på lång sikt verka påtillfredsställande sätt.


sentence: Genom en förstärkning av organisationen avsågs vidareatt avhjälpa de brister och arbetssvårigheter som yppats under senare år.Reformens huvudinnebörd har redovisats i det föregående.


sentence: Utvecklingen efter genomförandet av reform harinneburit en fortsatt stark ökning av antalet klagomål hos JO.


sentence: 1967 varsammanlagda antalet klagomål hos båda ombudsmännen 1810.


sentence: Antalet ökade därefteri stort sett successivt (1968 2 120, 1969 2 708, 1970 2 606) till förra


sentence: årets höga tal med totalt 3 149 klagomål Trots attantalet avgjorda ärenden kontinuerligt ökat har JO:s arbetsbalanser vuxit ärefter år.


sentence: Enligt utskottets mening har arbetsbördan hos ombudsmännennu nått en sådan omfattning att svårigheter uppkommit för ombudsmännen attfullgöra sina uppgifter pä det sätt som förutsatts vid reformbeslut.


sentence: Idetta läge måste, som framhåUits i de i ämnet väckta motionerna, särskUdaåtgärder övervägas, OUka möjligheter är därvid tänkbara, som måste vägas motvarandra.


sentence: Utskottet anser att prövningen därvidlag bör uppdras ät en särskildparlamentarisk utredning, som tiUsätts av talmanskonferensen.


sentence: Denna bör intenärmare bindas i sitt uppdrag utan kunna förutsättningslöst pröva såvälprincipiella frågor om ombudsmännens uppgifter och arbetsformer som praktiskaoch organisatoriska spörsmål.


sentence: Utredningen bör sålunda kunna uppta samtligafrågor som aktuaUserats i de båda i ämnet väckta motionerna.


sentence: Det är av vikt attutredningen arbetar skyndsamt.


sentence: På grundav det anförda hemstäUer utskottet


sentence: att i anledning avmotionerna 1972:618 och 1972:801 uppdrar åt talmanskonferensen att tillsätta enutredning med uppgift att överväga frågor om ombudsmäns uppgifteroch arbetsformer m, m. i enlighet med vad utskottet ovan anfört.


sentence: den 11 aprU 1972 På konstitutionsutskottetsvägnar


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),().


sentence: (), (), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), Schött (m) och ().


sentence: 72 1317 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkanden nr 1972 KU 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av lönedelegations redogörelse fördelegationens verksamhet .


sentence: Jämlikt 69 § riksdagsstadgan skall lönedelegationenlämna årlig redogörelse för sin verksamhet.


sentence: Redogörelsen skall lämnasvid första plenum efter öppnande och av kammaren hänvisas tUlkonstitutionsutskottet för utlåtande.


sentence: Detta uppdrag fullgörs genom dettabetänkande för .


sentence: Utskottet har granskat lönedelegationsredogörelse för delegationens verksamhet .


sentence: I samband därmed harutskottet även tagit del av de vid delegationens sammanträden under år 1971förda protokollen.


sentence: Utskottet, som noterat att reservationer förekommit tillflera av delegationens uttalanden och beslut , harinte funnit något förhållande som påkallar särskilt yttrande från utskottetssida.


sentence: Den granskning som sålundaverkställts får utskottet för


sentence: Närvarande:herrar i (s), i Luttra (c).


sentence: (), (), (), (), herrar i (s),(), , , i (s), i (m), iEskilstuna (s), (), Fiskesjö (c).


sentence: i Äkersberga (fp) ochOlsson i (c).


sentence: KU 1972: 3


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av revisorers verksambetsberättelse för år1971.


sentence: Jämlikt 14 § instruktionen för revisorerskall dessa avlämna en verksamhetsberättelse, vilken skall varariksdagen till hända vid första sammanträdet efter öppnande ochhänvisas till , som det åligger att avge utlåtande överberättelsen.


sentence: Detta uppdrag fullgörs genom detta betänkande med avseende påverksamhetsberättelsen för .


sentence: Utskottet har granskat revisorersverksamhetsberättelse för .


sentence: Det kan noteras, att den av vårriksdagen1971 beslutade nya personalorganisationen för revisorerna slutligt genomförtsper .


sentence: I anslutning därtill har revisorerna den 18 november1971 antagit en ny arbetsordning.


sentence: Revisorerna uttalar i berättelsen som sinbestämda uppfattning att kansliet numera erhållit en principiellt riktiguppbyggnad som svarar mot granskningsverksamhetens krav.


sentence: I samband medomställningen till den nya personalorganisationen har emeUertid uppkommit visseftersläpning i granskningsärendenas behandling.


sentence: Revisorerna avser attöverväga dithörande frågor i samband med ställningstagandet till kommandegranskningsplaner.


sentence: Närvarande:herrar i (s), (), (), (),herrar (), i (s), (), , , iStockholm (s), i (m), i (s), (),Fiskesjö (c).


sentence: i Äkersberga (fp), () och i SundsvaU (c).


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972.20


sentence: betänkande i anledning av motionerom statsformen och om kvirmlig tronföljd.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionerna 1972:1 av i m, fl, (vpk), 1972:789 av fruEriksson i (s) samt 1972:791 av () och ().


sentence: i motionen 1972:1: "att hos Kungl, Maj:themställer att grundlagberedningen ges kompletterande direktiv att skyndsamt utarbetaförslag till ändrad lydelse av grundlagen innebärande övergång tiUrepublik";


sentence: i motionen 1972:789: "att hos Kungl, Maj:tanhåller om en utredning i syfte att fullfölja grundlagberedningens arbeteangående statschefens ställning med en genomlysning av frågan om republik somett alternativ till monarki i vårt land"; samt


sentence: i motionen 1972:791: "att hos Kungl.


sentence: Maj:tbegär utredning om och förslag till införande av kvinnlig tronföljd iSverige",


sentence: Frågor rörande statsformen ochstatschefens ställning har vid ett flertal tillfällen upptagits i motioner.


sentence: Sålundaavslogs vid motioner, i vilka ifrågasattsövergång från monarkiskt tUl republikanskt statsskick.


sentence: Vid ettvart av dessatillfällen hade motionerna avstyrkts av (KU 1912:38,1924:818, 1919:48, 1920:40, 1924:17, 1925:5, 1928:1, 1932:1 och 1933:8),


sentence: aktualiserades frågan först vid 1958 årsA-riksdag, 1 motioner hemställdes då, att måtte i skrivelse tillKungl, Maj:t anhålla om att åt den tillsatta författningsutredningenäven skulle uppdragas att genomföra en förutsättningslös utredning angåendestatschefens ställning i en modern svensk parlamentarisk demokrati, omfattandebåde de konstitutionella och de representativa sidorna av skilda system, 1 sittutlåtande (KU 1958:A14) över motionerna återgav vissadelar av författningsutredningens direktiv och uttalade därefter, att detenligt dess bedömning föll under utredningens redan givna uppdrag att i viktigadelar ompröva jämväl statschefens ställning i en modern parlamentariskdemokrati.


sentence: Med hänsyn härtill avstyrkte utskottet, som inhämtat att författningsutredningens


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: arbete kunde beräknas bli slutfört under är 1959, enskrivelse till Kungl, Maj:t med begäran om utredning i motionernas syfte.Utskottet hemställde, att motionerna måtte anses besvarade med vad sålundaanförts, vilket bifölls av .


sentence: berörde statschefens ställning i motiventill sitt förslag till ny regeringsform (SOU 1963:17, s. 135 ff,).


sentence: Utredningenuttalade till en böan, att den inte haft att pröva den principiella frågan omstatsformen.


sentence: Direktiven förutsatte att den avsedda moderniseringen avförfattningen, inbegripet grundlagfästandet av det parlamentariskastyrelsesättets grundläggande principer, skulle genomföras utan övergivande avden monarkiska statsformen.


sentence: Utredningens förslag framlades därför utandiskussion av statsformen.


sentence: Dock föreslogs att de grundlags-stadganden, som nuålägger att välja nytt konungahus därest det regerande utslocknar påmanssidan, skall ersättas med en bestämmelse, som endast föreskriver, attriksdagen i den angivna situationen skall utse ny statschef.


sentence: Utredningenframhöll, att ett sådant stadgande inte skulle prejudicera i någon riktningutan endast ge frihet att välja mellan monarkisk och republikansk statsform,


sentence: I motion till riksdag hemställdes att enpariamentarisk utredning skulle tUlsättas för att utreda statschefens ställningi en parlamentarisk demokrati och därvid även pröva frågan om en i demokratiskordning vald statschef i ett republikanskt statsskick.


sentence: Utskottet fann i sittutlåtande (KU 1966:10) inte anledning att upptaga frågan om monarkiskt ellerrepublikanskt statsskick till behandling utan ansåg det i stället angeläget,att de författningspolitiska frågor, som då hade diskuterats,fick en snabb lösning.


sentence: Tio ledamöter reserverade sig för en hemställan attriksdagen mätte anhålla om en utredning rörande statschefens ställning i enmodern pariamentarisk demokrati.


sentence: Dessa ledamöter uttalade att någon sådanprövning av frågan, som utskottet förutsatte , inte hade genomförts avförfattningsutredningen, vars betänkande gav en helt otillräcklig belysning avden därmed förenade problematiken.


sentence: Med hänsyn härtill fann sig reservanternaböra tillstyrka att en sådan utredning kom till stånd som åsyftades imotionerna.


sentence: Enligt direktiven 1966 tillkalladegrundlagberedningen borde de rikspolitiska uppgifterna fördelas mellan folket,folkrepresenta-tionen eller dess organ samt regeringen.


sentence: Vidare anfördes:"Statschefens ställning i en sådan modern parlamentarisk demokrati bör,såsom beslutat (rskr 1966:80), tas upp till prövning vid entotal författningsrevision,"


sentence: Som svar på en interpellation angående uppdrag förgrundlagberedningen att utreda statschefens ställning i en republik, anfördedåvarande statsministern (1968 II 34:12) att direktivenkvarstod oförändrade och att beredningens uppdrag inneslöt en prövning av ochett ställningstagande till frågan, om vårt statsskick borde varamonarkiskt eller republikanskt.


sentence: Vid 1971års riksdag behandlades två motioner angående den framtida


sentence: statsformen, 1 den ena yrkades att skulle fattaprincipbeslut om övergång till republik, och i den andra hemställdes attriksdagen måtte hos Kungl, Maj:t begära förslag till lag om rådgivandefolkomröstning i frågan om republik eller monarki.


sentence: (1971:15) avstyrkte motionerna under hänvisning till att frågan om statschefensställning i en modern pariamentarisk demokrati övervägdes av grundlagberedningen.Riksdagen följde utskottet.


sentence: Frågan om kvinnlig tronföljd


sentence: Förslag om införande av kvinnligtronföljd har framförts i 1964, 1966,1967,1968,1969 och 1970,


sentence: I utlåtande (KU 1964:24) redovisade utskottet frågansbehandling i 1952 i anledning av då väckta motioner samt inomförfattningsutredningen.


sentence: Utskottet anförde att frågan mycket nära berördeprincipfrågan om statsformen och därför borde ses i ett vidare sammanhang.


sentence: Dåfrågan om en genomgripande författningsreform just var föremål föröverläggningar och utskottet inte ville tillstyrka en framställning frånriksdagens sida som kunde föregripa dessa överläggningar, hemställde utskottetom avslag på motionerna, ledamöter (4 h, 2 fp, 2 c) reserverade sig medyrkande om utredning och förslag angående införande av kvinnlig tronföljd utanbrytande av gäUande succession samt om behörighet för kvinnliga medlemmar avkonungahuset att vara regent och ordförande i tillförordnad regering.Riksdagen biföll utskottets hemställan,


sentence: 1 utlåtande (KU 1966:12) uttalade utskottet, att desynpunkter som anfördes 1964 alltjämt ägde giltighet och avstyrkte de väcktamotionerna.


sentence: Fyra ledamöter (3 h, I fp) reserverade sig med samma yrkande som i1964 års reservation.


sentence: 1 utlåtande (KU 1967:5) anförde utskottet, efter attha erinrat om riksdagsbehandlingen av frågan 1964 och 1966, att det vidareutredningsarbetet i författningsfrågan uppdragits åt grundlagberedningen, sombl, a, skulle överväga statschefens ställning i en modern parlamentariskdemokrati.


sentence: Med hänsyn härtill fann utskottet ej skäl till någon riksdagensåtgärd i anledning av de väckta motionerna.


sentence: Reservation avgavs även nu av fyraledamöter (3 h, 1 fp) med samma yrkande som .


sentence: De anförde bl, a, att detinte är säkert att grundlagberedningen prövar frågan om kvinnlig tronföljd isamband med sina överväganden om statschefens ställning.


sentence: Motionerna avslogs avriksdagen,


sentence: 1 utlåtande (KU 1968:12) hänvisade utskottet tillsina tidigare utlåtanden i ämnet och hemställde om avslag på motionerna.


sentence: Fyraledamöter (3 h, I fp) reserverade sig för bifall.


sentence: I utlåtande (KU 1969:10) inskränkte sig utskottetlikaså tUl att hänvisa till de tidigare ställningstagandena och hemställde omavslag pä motionerna.


sentence: Tre ledamöter (alla m) avgav en reservation, varihemställdes att grundlagberedningen skulle få "i uppdrag att utarbetaförslag till de


sentence: grundlagsändringar som erfordras för att införa fulltkognatisk tronföljd i vårt land utan att rubba den nuvarandesuccessionen".