sentence: Anledning tUl någon åtgärdtill följd av motionen föreligger därför inte.


sentence: Som framgått av den inledande redogörelsen skallenligt den i propositionen föreslagna ordningen den rättssökande vid allmänrättshjälp erlägga ett på visst sätt bestämt kostnadsbidrag för rättshjälpen.Kostnadsbidraget skall kunna nedsättas eller helt efterges för de ekonomisktsämst ställda om särskilda skäl föreligger.

doc_type: bet


sentence: För de fall när biträde anUtasinnebär förslaget vidare att bidragsskyldigheten i princip fullgörs genom attden rättssökande inom beräknat maximibelopp för kostnadsbi-


sentence: dragetdirekt till biträdet betalar ersättning för dennes arbete och utlägg.


sentence: Dettagäller såväl då allmän rättshjälp lämnas av advokat eller biträdande juristvid advokatbyrå utan beslut av rättshjälpsnämnd som då hjälpen lämnas efterbeslut av rättshjälpsnämnd.


sentence: Enligt förslaget ansvarar biträdet gentemotstatsverket för det kostnadsbidrag som den rättssökande skall betala; biträdetstår risken för att kostnadsbidrag inte er-läggs.


sentence: I princip skall bidragetbetalas innan rättshjälp lämnas, och regler om möjlighet till anstånd från detallmännas sida finns inte i förslaget.


sentence: Om kostnadsbidrag inte betalas, skallrättshjälpen upphöra.


sentence: Motden föreslagna ordningen framställs erinringar i motionen 1972: 1466 motbakgranden av att rättssökande för att kunna ta tUl vara sin rätt ibland måsteiaktta mycket korta fatalietider.


sentence: Motionärerna anser det otillfredsställandeatt anstånd på det allmännas risk inte kan lämnas, om den rättssökande i endylik situation saknar möjlighet att betala kostnadsbidraget.Risken bör inte drabba en enskUd person.


sentence: Motionsyrkandena går ut på atträttshjälpsnämnd skall kunna meddela skäligt anstånd med betalning avkostnadsbidraget, i dess helhet eller delvis, när särskUda skäl föreligger,att advokat eller biträdande jurist på advokatbyrå intUl dessrättshjälpsnämnden prövat ansökan om sådant anstånd interimistiskt skall kunnamedge anstånd samt att, i fall där den rättssökande inte synes vara pliktig attutge kostnadsbidrag, advokat eller biträdande jurist på advokatbyrå medgesrätt att vidta nödvändiga, brådskande åtgärder för att säkra klients rätt innanrättshjälpsnämnden fattat beslut om allmän rättshjälp.


sentence: Medden konstruktion av förfarandet vid meddelande av allmän rättshjälp som enligtvad ovan upptagits föreslås i propositionen kan antas att biträdet normaltkommer att kräva förskottsbetalning innan han lämnar biträdeshjälp.


sentence: Huruvidabetalningsanstånd medges kommer att bero på biträdets egen bedömning.


sentence: Även omdet kan förutsättas att förskott tas ut med skäliga belopp efter hand somkostnaderna uppkommer, finns det enligt utskottets mening viss risk för att denangivna ordningen i praktiken stundom kan komma att föranleda vissa svårigheterdå fråga är om rättshjälp åt mindre bemedlade eller obemedlade i brådskanderättssaker.


sentence: Svårigheterna, särskilt när det gäller rättssökande som ej haftmöjlighet att själva välja tidpunkt för sakens behandling och närkostnadsbidraget är förhåUandevis stort, har i lagstiftningsärendetuppmärksammats av lagrådet.


sentence: Lagrådet uttalar att det kan synas vara en brist idet rättsskydd reformen avser att ge även inkomsttagare i mellangrupperna, attmöjlighet icke skall finnas att under särskUda omständigheter på det allmännasrisk lämna anstånd med betalning av kostnadsbidrag.


sentence: Ä andra sidan kan detenligt lagrådets uttalande inte uteslutas att en regel om anståndsmöjlighetleder till miss-bmk.


sentence: Lagrådet framhåUer också att den som ej hareUer skall kunna få fri rättegång som regel också måste vara beredd att


sentence: betalaförskott för att få juridiskt biträde.


sentence: Lagrådet förordar f. n. ingen ändring avden föreslagna regleringen men anser det angeläget att frågan eftergenomförandet av reformen följs med uppmärksamhet.


sentence: I dessa uttalanden kanutskottet tUl fullo instämma.


sentence: I anledning av innehållet i motionen vUlutskottet härutöver tillägga att i fråga om många av de fall som motionärernasärskUt fäster avseende vid, t. ex. då det gäller att inom viss kortare tidinkomma med en skrift tUl domstol eller annan myndighet, det i regel torde rörasig om belopp av ringa storlek.


sentence: I dessa och liknande fall torde f. ö. redan nugäUa att anstånd regelmässigt beviljas.


sentence: Såvitt avser de aUmänna advokatbyråernatorde vid behov centrala ansvisningar kunna meddelas om anstånd med erläggandeav kostnadsbidrag i sådana fall.


sentence: Det kan också tilläggas att konsekvensen avatt kostnadsbidrag inte inbetalas i fall då anstånd beviljats inte sommotionärerna fömtsätter torde drabba biträdet personligen utan betraktas somen omkostnad i rörelsen.


sentence: För de allmänna advokatbyråerna kan härvidlagförutsättas att erforderliga föreskrifter härom kommer att utfärdas.


sentence: Motionenbör mot denna bakgrand inte föranleda någon åtgärd.


sentence: Behörighetskravbeträffande biträde och offentlig försvarare


sentence: Till biträde enligt lagen om fri rättegång skallförordnas advokat eller annan som har avlagt juris kandidatexamen.Företrädesvis bör utses befattningshavare vid rättshjälpsanstalt eller advokatsom vid rätten bmkas som rättegångsombud.


sentence: TUl offentlig försvarare skallenligt nuvarande bestämmelser förordnas advokat som ärlämplig för uppdraget.


sentence: Även här gäller att någon som brukas som rättegångsombudvid domstolen företrädesvis bör anlitas.


sentence: Enligt särskild reglering kanundantag medges från kravet att offentiig försvarare skall vara advokat.


sentence: Vid dedomstolar Kungl.


sentence: Maj:t bestämmer kan sålunda även annan lämplig person, somavlagt juris kandidatexamen, förordnas till offentlig försvarare.


sentence: En sådanordning, som motiverats av bristen på advokater i vissa domkretsar, gäller förnärvarande bl.


sentence: a. vid flertalet domstolar under hovrätten för .


sentence: Iförslaget tiU rättshjälpslag upptas inte något formellt krav att biträde skallha avlagt juris kandidatexamen.


sentence: Enligt 21 § skall till biträde förordnasadvokat, biträdande jurist på advokatbyrå eller annan som är lämpUg föruppdraget.


sentence: Även i regler om offentlig försvarare föreslås enuppmjukning av behörighetskravet.


sentence: Sålunda skall till offentlig försvararekunna förordnas, förutom advokat, även annan lämplig person som avlagt juriskandidatexamen om särskUda skäl föreligger (RB 21: 5).


sentence: Imotionen 1972: 1473 kritiseras den författningsmässiga regleringen av den föreslagna uppmjukningen av behörighetskraven beträffande


sentence: biträdeoch offentUg försvarare.


sentence: Motionärema menar att det av lagtexten bör framgå atthuvudregeln beträffande biträde skall vara att biträde skall ha avlagt juridiskexamen och att det bör tydligare markeras att annan än advokat skall kuimaförordnas till offentlig försvarare endast i speciella undantagsfall.


sentence: I dettasyfte föreslår motionärerna att det i ifrågavarande paragrafer anges attavvikelse från huvudregeln skall kunna ske endast om synnerliga skälföreligger.


sentence: Utskottetvill, vad först beträffar behörighetskravet för biträde, erinra om att områdetför rättshjälp genom den föreslagna reformen kommer att väsentUgt utvidgas iförhållande tUl vad som f. n. gäller enligt lagen om fri rättegång.


sentence: Tillexempel blir det möjligt att erhålla rättshjälp inom taxeringsprocessen.


sentence: Liksomdepartementschefen anser utskottet det vara till fördel att också annan änjurist skall kunna komma i fråga som biträde på speciella områden om han harsådan sakkunskap och erfarenhet att han vid föreskriven prövning befinneslämplig för uppdraget.


sentence: Biträde i rättegång bör däremot, som departementschefenanför, regelmässigt ha juridisk utbUdning.


sentence: I vissa faU bör dock även tillrättegångsbiträde kunna utses annan än jurist, t. ex. i hyrestvister enombudsman hos partsorganisation på hyresmarknaden.


sentence: I anledning av motionärernasönskemål vill utskottet härutöver uttala att den föreskrivnalämplighetsprövningen får förutsättas leda till att den rättssökande tillbiträde erhåller endast sådant biträde som har erforderlig erfarenhet avrättsliga angelägenheter av den art rättshjälpen i det särskilda fallet avser.


sentence: Synpunktermotsvarande dem som lagts på frågan om förordnande av biträde kan enligtutskottets mening anläggas då det gäller förordnande av offentiig försvarare.SärskUt bör understrykas att även utseende av offentlig försvarare skallföregås av en prövning av veder-börandes lämplighet.


sentence: Som ovan redovisats kanredan enligt gällande ordning i skUda delar av landet juris kandidat som ickeär advokat efter lämplighetsprövning förordnas till offentlig försvarare.Synnerliga skäl har inte föreskrivits som vUlkor för sådant förordnande.


sentence: Som departementschefenanför bör självfallet uppdragen som offentUg försvarare även i fortsättningeni princip uite lämnas andra än advokater.


sentence: Förutom det skäl som föranlett dennyssnämnda undantagsbestämmelsen bristen på advokater i vissa domkretsar kan emellertid även tänkas andra förhållanden som bör föranleda avvikelse frånkravet att offentlig försvarare skall vara advokat.


sentence: Som exempel anfördepartementschefen att medlem i fackligt förbund föreslagit en erfarenförbundsjurist som försvarare.


sentence: Självfallet bör sådant förordnande kräva att denföreslagne har tillräcklig erfarenhet av rättegångsväsendet i brottmål.


sentence: Garantierhärför ligger i den föreskrivna lämplighetsprövningen.


sentence: naprövning kan också antas komma att leda till att huvudregeln över lagupprätthåUs.


sentence: I enlighet med det sagda bör motionsyrkandet inte bifallas.


sentence: Taxebundenersättning till biträde och offentlig försvarare


sentence: Enligt gällande ordning är biträde enligt lagen omfri rättegång berättigat till arvode för nedlagt arbete och för tidsspillansamt gottgörelse för nödvändiga utgifter.


sentence: Arvode skaU bestämmas till det beloppsom kan anses utgöra skälig ersättning för uppdraget med avseende på det arbeteoch den tidsspillan det krävt, den omsorg och skicklighet varmed det utförtssamt övriga omständigheter.


sentence: Arvode till offentlig försvarare för arbete ochtidsspillan samt ersättning för kostnad utgår enligt eftervad rätten prövar skäligt.


sentence: Utgångspunkt vid domstolens arvodesprövning är detbelopp som biträdet eller försvararen anser vara skäligt och som han begär iersättning.


sentence: Enligt i propositionen föreslagen lydelse av 22 § rättshjälpslagenoch 21 kap. 10 § skall Kungl.


sentence: Maj:t eller, efter Kungl.


sentence: Ma3:tsbemyndigande, centralmyndigheten för rättshjälpen fastställa taxor som skalltillämpas vid bestämmande av ersättning åt biträde och offentlig försvarare.Fråga om ersättning åt offentlig försvarare samt åt biträde i mål eller ärendevid allmän domstol, krigsrätt och arbetsdomstolen skall enligt förslagetavgöras av domstol.


sentence: I andra fall fastställs biträdesersättningen avrättshjälpsnämnd.


sentence: Detta föreslås gälla även vid allmän rättshjälp utan beslutav rättshjälpsnämnd om den rättssökande eller biträdet begär det eller omrättshjälpsnämnden självmant tar upp ersättningsfrågan till prövning.


sentence: Imotionen 1972: 1473 framförs kritik mot det föreslagna taxesystemet, ochmotionärerna yrkar att avslår förslaget i denna del.


sentence: Till stöd härföråberopas bl.


sentence: a. vad anfört i remissyttrande Överdepartementspromemorian.


sentence: Enligt hovrättens mening är de nuvarande reglerna,främst med hänsyn till den enskildes intresse, förtjänta att bibehållas somhuvudprincip eftersom de lämnar utrymme för ett hänsynstagande till halten avbiträdets eller försvararens individuella insats.


sentence: Ett omfattande taxesystem,innebärande att biträdet eller försvararen till följd av målets art på förhandkan beräkna den blivande ersättningen, skulle enligt hovrätten kunna medförarisk för minskat intresse för målet från hans sida och även kunna leda tillöverbetalning för vissa insatser.


sentence: a. mot denna bakgrund föreslårmotionärema att i stället för av statUg myndighet fastställda taxor överenskommelser om riktlinjer för normalarvoden i de vanligast förekommandemålen skall träffas efter samråd mellan i. ex. centralmyndigheten, ,presidentkollegiet och tingsrättsdomareföreningen.


sentence: Utskottetvill till en början konstatera att biträde och offentlig försvarare givetvisskall ha rätt till skälig ersättning för sitt arbete samt att


sentence: någonändring i detta hänseende inte är avsedd.


sentence: Det finns också anledning erinra omatt det genom vidtagna ändringar i ochlagsökningslagen införts en ordning som innebär att ersättning förinkassokostnad och kostnad i mål om betalningsföreläggande skall bindas tiU eni författning fastställd taxa (prop.


sentence: 1971: 105, JuU 1971: 12, rskr 1971: 203).Vid sidan härav har vid skilda domstolar utvecklats en mer eller mindreschabloniserad arvodessättning i enklare tvistemål och brottmål av mera vanligenförekommande slag.


sentence: Även i andra mål förekommer viss schablonisering vidberäknande av arvode med hän syn till den tidsåtgång uppdraget krävt.


sentence: Vidbedömande av det i propositionen föreslagna taxesystemet måste enligtutskottets mening beaktas att rättshjälpsreformen får antas komma att medföraen väsentlig ökning av antalet rättshjälpsärenden och av det allmännas utgifterför rättshjälpen.


sentence: Det är därför nödvändigt att systemet medger en så effektivkontroll över statsverkets kostnader som möjligt.


sentence: En kostnadskontroll är ocksåsjälvfallet av stort värde för den som har rätishjälp och skall bidra tillkostnaderna eller kan drabbas av återbetalningsskyldighet mot statsverket.


sentence: Detföreslagna taxesystemet har sin grund i önskemålet att finna en metod för arvodesprövningensom ålägger den som begär ersättning att visa att det begärda arvodet är skäligt.För ett sådant system talar enligt utskottets mening olika synpunkter, bl.


sentence: a.svårigheterna att rätt värdera ett biträdes arbetsinsats och intresset avlikformighet vid bedömningen.


sentence: Angeläget är emeUertid att understryka atttaxorna skall ses som utgångspunkter eller riktpunkter vid arvodesprövningen ett komplement till de gällande ersättningsreglerna.


sentence: Avvikelser skall kunnaske från taxorna i den mån den arvodesbe-rättigade visar att det föreUgger skälatt avvika från normalarvodet.


sentence: Avvikelse skall också kunna ske i sänkanderiktning.


sentence: Härigenom ges för att citera lagrådet ett rimligt utrymme för atttillgodose variationer i svårighetsgrad, ådagalagd skicklighet, arbetsmängd ochandra sådana förhållanden i de särskilda ärendena.


sentence: Mot denna bakgrund är enligtutskottets mening de farhågor för bl.


sentence: a. överbetalning av vissa insatser ochminskat intresse från ombudens sida som motionärema anför betydligt överdrivna.


sentence: Underhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet propositionen i förevarandedel och avstyrker motionsförslaget.


sentence: Som framgått av den inledande redogörelsen förreformens huvudsakliga innebörd skall de centrala funktionerna pårättshjälpsområdet enUgt propositionen anförtros åt en centralmyndighet.


sentence: Om ettdomstolsverk imättas i enlighet med domstolsverksutredningens förslag, anserdepartementschefen lämpligt att verket blir central förvaltningsmyndighet


sentence: för rättshjälpen avses få hand omvissa personal- och ekonomiadministrativa uppgifter röranderättshjälpsnämnderna och de allmänna advokatbyråema.


sentence: Den skall också fastställataxor på rättshjälpsområdet och följa tUlämpningen av taxorna.


sentence: Vidare skall denkunna meddela direktiv och anvisningar för rättshjälpsnämndernaskostnadsprövning och prövning av frågor om kostnadsbidrag samt även i övrigtgenom direktiv och anvisningar tiU rättshjälpsnämnderna sörja för en riktig ochenhetlig rättstiUämpning inom sitt område.


sentence: Även de allmänna advokatbyråernaföreslås bli inordnade under centralmyndigheten, dock endast i administrativthänseende.


sentence: Slutligen föreslås centralmyndigheten få ställning somfullföljdsinstans vid talan mot beslut av rättshjälpsnämnd.


sentence: Imotionen 1972:1469 anförs att det torde stå klart att en centralmyndigheterfordras för rättshjälpen.


sentence: Motionärema anser dock att myndighetensarbetsuppgifter bör bli begränsade, och de ifrågasätter det lämpliga i attsammanföra de allmänna advokatbyråerna och domstolarna under sammaadministrativa myndighet.


sentence: Andra altemativ bör prövas, såsom en friståndecentral rättshjälpsnämnd av mycket begränsad storlek.


sentence: Mot denna bakgrund yrkarmotionärerna att hemställer hos Kungl.


sentence: Maj:t om förnyadeöverväganden rörande lämplig centralmyndighet för rättshjälpen.


sentence: Utskottetfinner att den föreslagna utbyggnaden av samhällets rättshjälp gör det erforderligtmed en centraliserad ledning och samordning av verksamheten inomrättshjälpsområdet.


sentence: Arbetsuppgifter av angivet slag bör av praktiska ochprincipiella skäl inte lämpligen ligga på departemental nivå.


sentence: Utskottetansluter sig därför till uppfattningen att det bör finnas en centralmyndighetför rättshjälpen.


sentence: har denna dag fattat beslut att en centralförvaltningsmyndighet ett domstolsverk skall inrättas för domstolsväsendet(prop.


sentence: 1972: 1 bil.


sentence: 4 s. 58 f, JuU 1972: 8, rskr 1972: 159).


sentence: Med hänsyn bl.


sentence: a.tiU de arbetsuppgifter av personal- och ekonomiadministrativ natur som dennamyndighet kan väntas få beträffande domstolsväsendet och även i viss månbeträffande åklagarväsendet synes det utskottet lämpligt att myndigheten som departementschefenförordar får ansvaret även för de uppgifter av motsvarande slag momrättshjälpsområdet som centralmyndigheten för rättshjälpen bör ha.


sentence: I motsatstill motionärema har remissinstanserna allmänt ansett att hinder inteföreligger för att domstolarna och de allmänna advokatbyråerna i rentadministrativt hänseende sorterar under samma centralmyndighet.


sentence: Utskottet delardenna uppfattning.


sentence: Att såsom motionärema föreslagit överväga inrättandet avytterligare en central myndighet på rättsväsendets område vid sidan avdomstolsverket kan enligt utskottets mening bl.


sentence: a. från statsfinansiellasynpunkter inte komma i fråga.


sentence: Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottetyrkandet i motionen 1972:1469 om ytterligare överväganden beträffande valet avcentralmyndighet.


sentence: I sammanhanget bör uppmärksammas att ännuinte tagit ställning till tidpunkten för inrättande, liksom f.ö. inte heller till lokaliseringsorten för verket.


sentence: Ställningstagandet härvidlaghar uppskjutits i första hand tUl höstsessionen med riksdag.


sentence: Dettaförhållande aktualiserar frågan var centralmyndighetsfunktionerna bör ligga,därest inte hinner byggas upp innan rättshjälpsreformen träderi kraft.


sentence: Av propositionen framgår att organisatoriska förutsättningarföreligger att knyta dessa funktioner inom rättshjälpsområdet tiU den sedanden bestående ().Utskottet finner för sin del naturligt att i den mån det blir erforderligt nämnden i avvaktan på inrättande handhar de ifrågavarandearbetsuppgifterna.


sentence: Utskottet förutsätter att så sker.


sentence: Skyddför begreppet rättshjälp m. m.


sentence: Mot bakgrund av bl.


sentence: a. en framstäUning från riksdagenom skydd för begreppet rättshjälp (3 LU 1970: 46, rskr 1970: 245) har i 45 §förslaget till rättshjälpslag intagits en bestämmelse som innebär att den som ifirma eller annars i yrkesmässig verksamhet som inte är advokatverksamhetuppsåtligen använder benämningen rättshjälp på sätt som är ägnat att leda tillatt verksamheten förväxlas med den rättshjälpsverksamhet som bedrivs vidadvokatbyrå allmän eller enskUd skaU dömas till böter.


sentence: Lagrammet innehållerockså straffstadgande för den som uppsåtligen i firma eller annars iyrkesmässig verksamhet obehörigen använder benämningen allmän advokatbyrå ellerbenämning som kan förväxlas därmed.


sentence: vid början väckta motionen 1972: 176 kritiseras det förhållandetatt personer som inte har några juridiska kvalifikationer inte så sällaninnehar och driver juridisk byrå.


sentence: Benämningen juridisk byrå är enligtmotionären för många vilseledande och ger association till juridisk sakkunskapsamtidigt som man kan tro att det är fråga om advokatbyrå.


sentence: Motionären finnerdet angeläget att bestämmelser tillskapas, som föreskriver skyldighet för densom driver juridisk byrå att antingen själv inneha juridisk kompetens ellertill byrån knyta person med sådan kompetens.


sentence: Med hänsyn härtiU hemställes imotionen att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåUer om utarbetande av bestämmelserangående rätten att driva verksamhet under beteckningen juridisk byrå.


sentence: mening riktar motionen uppmärksamheten på en mindretillfredsställande företeelse inom det svenska rättslivet.


sentence: Det är självklartangeläget att den rättssökande allmänheten inte genom iUojala förfarandenförleds att i rättssaker arUita biträde utan erforderliga kunskaper, tilläventyrs mot oskäliga kostnader.


sentence: Beträffande de medel som står tUl buds föringripande mot sådana förfaranden som avses i motio-


sentence: nenvill utskottet anmärka att begagnande av vilseledande firma i vissa situationerkan vara straffbart som bedrägeri eller liknande brott.


sentence: Vidare gergeneralklausulen lag om otillbörlig marknadsföring möjligheter tillvitesingripande mot förfarande som strider mot god affärssed eller på annatsätt är otillbörligt.


sentence: Bestämmelsen i 45 § i förslaget till rättshjälpslag omstraff för den som obehörigen använder benämningen allmän advokatbyrå ellerbenämning som kan förväxlas därmed kan också i viss utsträckning blitillämplig mot juridiska byråer i allmänhet.


sentence: Enligt utskottets mening tordevidare genomförande av rättshjälpsreformen få till följd att utrymmet försådana juridiska byråer som avses i motionen blir mindre, somallmänhetens insikter om befintiiga möjligheter tUl kvalificerad rättshjälpblir större.


sentence: Här kan tiUäggas att det förslag till firmalag som framlades ifirmautredningens betänkande "Firmaskydd" (SOU 1967: 35) innehåUergenerella stadganden om förbud mot användning av vilseledande firma.


sentence: Enligtvad utskottet inhämtat kan förslag till en aUmän firmalagstiftning,innehållande bl.


sentence: a. stadganden av nyssnämnd art, förväntas bli remitterat tilllagrådet .


sentence: bedömning synes trots de möjligheter till ingripande som enligtdet ovan sagda står tiU buds åtskUliga fall kunna förekomma då merverkningsfulla åtgärder erfordras för att stävja sådana förfaranden sommotionären vänder sig mot.


sentence: Frågan om sådana åtgärder bör därför enUgtutskottets mening närmare övervägas inom Kungl.


sentence: och förslag iämnet föreläggas i lämpligt sammanhang.


sentence: Motden föreslagna bestämmelsen i 45 § förslaget till rättshjälpslag har utskottetingen erinran.


sentence: Som framgått av det föregående innebärpropositionen att rättshjälp i princip skall kunna länmas var och en i aUarättsliga angelägenheter där behov av bistånd föreligger, oavsett om ärendetbehandlas av allmän domstol, förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndigheteller gäller rådfrågning eller annat biträde.


sentence: Så tiU vida innebär reformen enbetydande vidgning av tillämpningsområdet för samhällets rättshjälp.


sentence: Däremotomfattar rättshjälpen i det nya systemet i huvudsak samma slag av förmåner somf.


sentence: n. kan utgå eiUigt lagen om fri rättegång.


sentence: I fråga om biträdeshjälp föreslåssålunda att rättshjälpen skall täcka kostnad för biträde som varit behövligtför tillvaratagande av den rättssökandes rätt.


sentence: Biträdesförordnande fömtsätteratt den rättssökande inte själv eUer genom någon, som i tjänsteställning elleraimars lämnar honom bistånd, kan behörigen ta till vara sin rätt.


sentence: Beträffandeparts instäUelse-kostnad föreslås att den som har rättshjälp skall kimna fåersättning av


sentence: aUmännamedel för kostnader för resa och uppehälle i samband med instäUelse.


sentence: Somförutsättning uppställs här att personlig inställelse ålagts vederbörande.


sentence: I nuberörda hänseenden föreslås reglerna bU desamma vare sig det är fråga om ärendevid allmän domstol, förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndighet.Beträffande bevisnings- och utredningskostnader görs emellertid skUlnad mellanå ena sidan ärenden vid allmän domstol och å andra sidan ärenden påförvaltningsområdet.


sentence: När fråga är om rättshjälp för rättegång vid allmändomstol kan kostnadema bestridas av allmänna medel.


sentence: I förvaltningsärende elleri angelägenhet av beskaffenhet att kunna komma under förvaltningsmyndighetsprövning omfattas bevisnings- och utredningskostnaderna däremot inte av det nuföreslagna rättshjälpssystemet.


sentence: Frågan om bl.


sentence: a. sådan rättshjälp iförvaltningsärenden är emeUertid f. n. föremål för Kungl.


sentence: Maj:ts övervägande ianledning av förslag av utredningen om rättshjälp i förvaltiiingsärenden (SOU1971: 76).


sentence: Frågorom rättshjälpens omfattning i förvaltningsärenden tas upp i två motioner.


sentence: Imotionen 1972: 1471 uttalas att det är oklart hur och i vilken omfattningrättshjälp skall utgå i fråga om förvaltningsärenden samt att det är nödvändigtatt rättshjälpsreformen kompletteras på gmndval av de förslag som framlagts avden nyssnämnda utredningen.


sentence: Motionärema hemställer att hos Kungl.Maj:t begär att lagtexten beträffande rättshjälp i förvaltningsärendenförtydUgas och att ger Ktmgl.


sentence: Maj:t tiU känna vad i motionen anförtsom behovet att komplettera reformen med förslag om rättshjälp i förvaltningsärenden.I motionen 1972: 1469 framhålls att den nu föreslagna reformen endast ibegränsad utsträckning kan tillgodose rättsskyddsbehovet på den administrativasidan bl.


sentence: a. med hänsyn tUl att advokatbyråerna inte har eUer kan förväntas fåerforderlig sakkimskap på aUa områden.


sentence: Det anförda leder motionärerna tUl attstor vUct bör fästas vid den av utredningen om rättshjälp i förvaltningsärendenbehandlade frågan om offentUga biträden.


sentence: I detta hänseende tar motionärema särskiltupp frågan om införande av "allmänt ombud" för att bl.


sentence: a. bevaka deenskUdas rätt i socialförsäkringsmål.


sentence: Motionärerna hemställer att gerKungl.


sentence: Maj:t till känna vad i motionen anförts om den allmänna rättshjälpen ochbehovet av ett förstärkt administrativt rättsskydd.


sentence: UtskottetviU tiU en början beträffande rättshjälpens omfattning i förvaltningsärendenenligt Kungl.


sentence: Maj:ts förslag anföra följande.


sentence: Som framgår av den här ovanlämnade redogörelsen är möjligheterna att inom rättshjälpens ram erhåUabehövUgt biträde begränsade på det sätt att biträde får förordnas endast ominte sökanden själv eUer genom någon, som i tjänsteställning eUer annars lämnarhonom bistånd, kan behörigen tiUvaratä sin rätt.


sentence: Denna begränsning får somdepartementschefen anför särskild betydelse i fråga om rättshjälp iförvaltningsären-


sentence: den,eftersom statiiga myndigheter enligt det s. k. servicecirkuläret har envidsträckt skyldighet att tillhandagå allmänheten med råd och upplysningar.Möjligheten tUl hjälp från myndighets sida kan naturligtvis leda till attallmän rättshjälp inte lämnas.


sentence: måste emellertid, somdepartementschefen framhåller, beaktas att det finns förvaltningsärenden därden enskilde, trots :myndigheternas serviceskyldighet, otvivelaktigt har ettframträdande behov av rättshjälp.


sentence: Beträffande sådana fall kan det enligtutskottets mening förutsättas att biträde regelmässigt kommer att förordnas omfömtsättningarna härför i övrigt är uppfyllda.


sentence: Vadhärefter gäller utredningskostnader i förvaltningsärenden, som alltsåuttryckligen inte omfattas av förslaget till rättshjälpslag, vill utskottethänvisa till att utredningen om rättshjälp i förvaltningsärenden haft attutreda frågan humvida sådana kostnader bör följa de regler som föreslås gällaför mål och ärenden inför allmän domstol.


sentence: Utredningens förslag övervägs,enligt vad som närmare redovisas i det följande, f. n. i Kungl.


sentence: Maj:ts kansli.De stäUningstaganden som förslagen slutligt kan föranleda bör enUgt utskottetsmening inte föregripas.


sentence: Härtill skall endast fogas att genomi den nyligenantagna förvaltningspro-cesslagen skapats möjlighet till ersättning av aUmännamedel för bl.


sentence: a. vittne och sakkunnig i regeringsrätten, kammarrätt, skatterättoch länsrätt.


sentence: Sådan ersättning skall i princip stanna på statsverket.


sentence: Vadslutligen gäUer inställelsekostnader i förvaltningsärenden, för vilkarättshjälp enligt det ovan sagda skall kunna utgå, bör framhållas attförvaltningsprocesslagen också innehåller en bestämmelse som ger de nyssnämndadomstolama möjUghet att tiUerkänna enskild part ersättning förinställelsekostnader.


sentence: EnUgt vad departementschefen i propositionen uttalar ianslutning till frågan om förmånerna enligt rättshjälpslagen börförvaltningsprocesslagens bestämmelser om instäUelsekostnad tUlämpas i förstahand och rättshjälpsreglema först om ersättning inte kan utgå enligtförvaltnuigsprocesslagen.


sentence: Medhänsyn tUl vad sålunda anförts erfordras enligt utskottets mening inte någotförtydligande av lagtexten i enlighet med vad som yrkats i motionen.


sentence: Utskottetavstyrker därför bifall till det här behandlade yrkandet i motionen 1972:1471.


sentence: Ianledning av önskemålen i motionema 1972:1469 och 1972:1471 om utvidgadrättshjälp i förvaltningsärenden viU utskottet anföra följande.


sentence: Frågoma omoffentiigt biträde i förvaltningsärenden och om kostnadsersättning i sådanaärenden har utretts av den ovannämnda utrednmgen om rättshjälp iförvaltningsärenden, som i sitt betänkande (SOU 1971:76) föreslagit attoffentligt biträde i faU av behov skall kurma förordnas i vissa ärenden somangår den personliga rörelsefriheten.


sentence: Sålunda föreslås att bestämmelser häromskall intas dels i en särskUd lag om offentiigt biträde, dels i vissaförfattningar på förvaltningsrättens område, såsom lägeci om beredande avsluten psykiatrisk


sentence: vårdi vissa fall, lagen angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda,nykterhetsvårdslagen, barnavårdslagen, utiänningslagen och nordiskaverkställighetslagen.


sentence: Utredningen har vidare föreslagit införande i ettflertal lagar av särskilda kostnadsersättningsregler.


sentence: Förslagen omfattar somovan nämnts även utredningskostnader i förvaltningsärenden.


sentence: Sådana kostnaderbör enligt utredningen ingå i förmånerna i ett utbyggt rättshjälpssystem.


sentence: Ianledning av uttalanden i motionen 1972: 1469 kan hämtöver nämnas attutredningen övervägt frågan om inrättande av allmänt ombud påsocialförsäkringens område.


sentence: De sakkunniga har därvid kommit fram till attmedlen för att åstadkomma en förbättrad rättshjälp på socialförsäkringsområdetinte är att söka i en ombudsorganisation av något slag.


sentence: Strävandena bör istäUet inriktas på utbildningen av personal hos försäkringskassorna samt på attinom den aUmänna rättshjälpens ram tiUhandahåUa lämpligt biträde.


sentence: Utredningenhar i sin bedömning utgått från det förslag tiU rättshjälpslag som lades fram iden tidigare nämnda departementspromemorian (Ju 1970: 14).


sentence: I en inomjustitiedepartementet utarbetad, publicerad promemoria med förslagtill följdlagstiftning till rättshjälpslagen m. m.


sentence: (Ds Ju 1972: 9) redovisas enformeU omarbetning av de förslag utredningen lämnat; syftet har varit attanknyta förslagen till den utformning rättshjälpslagen har i den nuföreliggande propositionen.


sentence: Promemorian innebär sålunda bl.


sentence: a. sådana ändringari rättshjälpslagen att även utredningskostnader i ärenden som skall prövas avförvaltningsdomstol och förvaltningsmyndighet kommer att omfattas avrättshjälpen.


sentence: Arbetet inom departementet fortgår med sikte på att enproposition i ämnet skall föreläggas .


sentence: 1det läge lagstiftningsärendet sålunda befinner sig saknas enligtutskottets mening anledning till något uttalande rörande en utvidgadrättshjälp i förvaltningsärenden.


sentence: Yrkandena härom i motionerna 1972: 1469 och1972: 1471 bör därför inte föranleda någon åtgärd.


sentence: I motionen 1972: 1469 hemställes att hosKungl.


sentence: Maj:t begär förslag senast till riksdag om nya sekretessreglerför rättshjälpsområdet.


sentence: Yrkandet motiveras med att det är angeläget att sammasekretess till skydd för enskUda rättssökande blir gällande vid det allmännasadvokatverksamhet enligt den föreslagna ordningen som vid enskildadvokatverksamhet.


sentence: Motionärema anför att det inte är tilltalande om luckor isekretessskyddet uppkommer till följd av att rättshjälpen inordnas i enmyndighetsorganisation.


sentence: Denuvarande rättshjälpsanstalterna är att anse som myndigheter i tryckfrihetsförordningens mening.


sentence: I följd därav är handlingar, som


sentence: upprättaspå rättshjälpsanstalt eller inkommer dit, allmänna handlingar som i princip äroffentiiga.


sentence: Med hänsyn tiU advokatverksamhetens särskUda karaktär avförtroendeuppdrag föreskrivs emellertid i 26 § sekretesslagen sådaninskränkning i offentligheten att handlingar angående rättshjälp åt enskild,vilka inkommit till eller upprättats hos offentlig rättshjälpsanstalt, intefår utlämnas tidigare än efter handlingens datum om inte handlingensändamål kräver det eller den rättshjälpssökande samtycker därtUl.


sentence: Berördaregler kompletteras med bestämmelser om tystnadsplikt i reglementena förrättshjälpsanstalterna.


sentence: Regler om tystnadsplikt finns också i stadgarna förSveriges advokatsamfund samt i 36 kap. 5 § .


sentence: Utskottetvill till en början göra klart att de föreslagna aUmänna advokatbyråerna bliratt betrakta, som myndigheter i tryckfrihetsförordningens mening på samma sättsom de nuvarande rättshjälpsanstalterna och att i följd härav handlingar somupprättas där eller inkommer dit blir offentliga.


sentence: Behovetav sekretess i fråga om dylika handlingar avses bli tillgodosett genom sådan ändringi den återgivna 26 § sekretesslagen att stadgandet också blir tillämpligtpå motsvarande handlingar hos allmän advokatbyrå.


sentence: Förslag härom har framlagts iden i det föregående nämnda promemorian med förslag till följdlagstiftningtill rättshjälpslagen m.m. (Ds Ju 1972:9).


sentence: I fråga om handUngssekretessen iförhåUandet mellan olika myndigheter bör framhållas att enligt en allmän regelom handlingssekretess samma sekretesskydd gäller oavsett hos vUken myndighethandlingen finns.


sentence: En hancUing, som enligt 26 § sekretesslagen kommer att varahemlig på allmän advokatbyrå, kommer följaktiigen att vara hemlig även när deninkommer till rättshjälpsnämnd eller tUl centralmyndigheten för rättshjälpen.Med hänsyn till att motsvarande bör gälla även i fråga om handlingar sominkommer till rättshjälpsnämnd eller till centralmyndigheten från enskildaadvokater eller andra som uppträder som biträde inom rättshjälpssystemet,föreslås i promemorian ett tillägg till 3 § civilförvaltningenssekretesskungörelse (1939: 7) av innehåll att samma sekretesskydd somföreskrivits i 26 § sekretesslagen kommer att gälla handlingar i ärendenangående rättshjälp åt enskild vilka handläggs vid rättshjälpsnämnd eUercentralmyndigheten.


sentence: Iförhållandet mellan olika myndigheter gäller vidare som en allmän regel attmyndigheter som handlägger samma typ av ärenden i regel bör kunna få tillgängtiU varandras handlingar som ett led i det aUmänna samarbetet.


sentence: Somdepartementschefen uttalar anses dock allmänt att intresset bakom sekretesslagensbestämmelser skall beaktas även om det är en annan myndighet som önskar ta delav viss handling.


sentence: Detta innebär att den myndighet som innehar handlingen idylika fall i regel inte bör lämna ut den om eti: förtroendeförhållande skullebrytas.


sentence: Utskottetkan också hänvisa tih departementschefens uppfattning att, när det gällerhandlingar hos de alhnänna advokatbyråema, det är uppenbart att intresset avsekretess i ärenden om rättshjälp åt enskilda regelmässigt är sådant att det ipraktiken aldrig kan bli aktueUt att stäUa handlingar tUl förfogande förmyndighet utanför rättshjälpsområdet.


sentence: anfört torde visa att motionärernas farhågor för att lagstiftningenkommer att innebära ett försämrat sekretesskydd saknar berättigande.


sentence: I enlighethärmed finner utskottet, som fömtsätter att förslag på grandval av promemoriankommer att föreläggas före rättshjälpsreformens ikraftträdande, attförevarande motionsyrkande ej påkaUar någon åtgärd.


sentence: HämtövervUl utskottet endast erinra om att offentlighets- och sekretesslagstiftningskommitténsuppdrag (Ju 1970: 49) även innefattar problemkomplexet rörande sekretessmellan myndigheter.


sentence: Förenklingari rättegångsförfarandet m. m.


sentence: I motionen 1972: 1469 uttalas att den nuvarandeprocessordningen med alla dess förtjänster medför utomordentligt långdragnaoch kostnadskrävande rättegångar samt att detta förhållande är en avhuvudorsakerna tUl att en väsentlig utbyggnad av samhällets rättshjälpframstår som en angelägen reform.


sentence: a. med hänsyn till atträttshjälpsreformen kan antas leda tiU ett ökat antal rättegångar ansermotionärema det vara oundgängligt att man genom förändringar inomprocessordningens ram söker nedbringa både tidsutdräkt och kostnader.


sentence: Motdenna bakgrimd ifrågasätter motionärerna om inte regeringen borde ta initiativför att få tUl stånd en analys av rättegångskostna.-derna i nuvarande system,av orsakerna tUl att de drivits i höjden och av möjligheterna att genomförenkUngar i processordningen åstadkomma kostnadsbesparingar.


sentence: I anslutningtill det anförda hemstäUer motionärema att som sin mening ger Kungl.Maj:t till känna vad i motionen anförts om analys av rättegångskostnaderna m.m.


sentence: Utskottethar redan inledningsvis i nära överensstämmelse med grundtanken i motionen pekat på de möjligheter till begränsning av den enskildes kostnader i rättsligaangelägenheter som kan ligga i förenkling av rättegångsförfarandet samtframhållit angelägenheten av att utvidgningen av samhällets rättshjälp inteföranleder att arbetet på att effektivisera verksamhetsformerna inomrättsväsendet kommer i skymundan.


sentence: I anslutning härtill har utskottet noteratatt överväganden inom resulterat i en promemoria röranderättegången i mindre tvistemål (Ds Ju 1972: 6).


sentence: I denna promemoria föreslås isyfte att förkorta handläggningstiderna och nedbringa rättegångskostnaderna itvistemål om mindre värden ett förenklat rättegångsförfarande i sådana mål.Promemorian är f. n. föremål för remissbehand-


sentence: 7 saml Nr 12


sentence: lingi vanUg ordning, och arbetet i departementet fortgår med sikte på attproposition i ämnet skall föreläggas eller våren1973.


sentence: Överväganden av processekonomisk art Ugger också bakom förslagen idomstolskommitténs i det föregående, under mbriken Förmåner, redovisadebetänkande "SkUjedomstol" (SOU 1972:22).


sentence: Även detta betänkande är f.n. föremål för remissbehandling.


sentence: Med hänsyn till det lagstiftiungsarbete somsålimda pågår saknas enligt utskottets mening anledning till någon riksdagensåtgärd till följd av det nu behandlade yrkandet i motionen 1972: 1469.


sentence: I motionen 1972: 1467 hemstäUes att riksdagenbeslutar att uttala sig för en vidgad juridisk och samhäUsinriktad utbildningför domarkår och jurister, där prejudikat- och praxisförfarande elimineras ochdär rättsspråket görs förståeligt för allmänheten.


sentence: I anslutning tUl yrkandetuttalar motionären bl.


sentence: a. att en förändring av rättsförhållandena fömtsätteren förändring av domares och andra juristers utbUdning.


sentence: Utbildningen måsteanpassas tUl dagens demokratiska samhällssyn.


sentence: En modern demokratisk rättsstatkan, som motionären uttrycker det, inte fortsätta att rättsligt leva kvar istånds- och privilegiesamhället från forn-stora dar.


sentence: Ingen rättshjälp kan botaeller förändra rättskränkningar som följer med ett sådant system.


sentence: UtskottetvUl i anslutnmg tiU motionsyrkandet nämna att Kungl.


sentence: Maj:t nyUgen bemyndigatchefen för att tUlkalla sakkunniga för att utreda bl.


sentence: a.frågan om domarutbildningen och domarkarriären samt att översyn avjuristutbUdningen f. n. pågår inom ramen utbildningsutredning (U1969: 47).


sentence: Vid sidan härav har förslag tUl kortsiktiga åtgärder beträffandedomarrekrytering och domaratbUdning för de allmänna förvaltningsdomstolarnanyligen framlagts av utredningen om regeringsrättens kansliorgan m. m.


sentence: (Ds Ju1972: 10).


sentence: Dåfrågorna om juristutbildningen samt om domarutbildningen och domarkarriärensålunda f. n. är föremål för översyn, saknas enligt utskottets mening skältill någon åtgärd i anledning av det nu behandlade yrkandet imotionen 1972: 1467.


sentence: I motionen 1972: 1471 uttalas att det i enrättsstat är ett oavvisligt krav att alla skall ha möjlighet att fullt ut hävdasina intressen och anspråk i rättsliga angelägenheter.


sentence: Motionärerna anser detdärför utom-ordentUgt betydelsefullt att, sedan lagstiftningen om rättshjälpantagits av , informationen om dess innehåU och om de möjligheter somdärigenom står aUmänheten tUl buds blir fullödig och omfattande


sentence: samtutformas i så lättUlgänglig form som möjUgt.


sentence: Under åberopande härav hemställermotionärerna att ger Kungl.


sentence: Maj:t tUl känna vad i motionen anförts ombehovet av allsidig och enkel information om rättshjälpslagens innehåll.


sentence: Ävenenligt utskottets mening är det mycket angeläget att verkningsfulla åtgärdervidtas för att informera allmänheten om den betydelse-fuUa reform som den nyalagstiftningen innebär.


sentence: Härvidlag är som berörts i det föregående underavsnittet om skydd för begreppet rättshjälp av särskUd betydelse attallmänheten bibringas kunskaper om de former av vederhäftig rättshjälp somavses med reformen.


sentence: Med hänsyn till frågans vikt anser sig utskottet kunnautgå från att erforderlig information på skilda sätt kommer att spridas genomjustitiedepartementets försorg.


sentence: På grund härav saknas skäl till någonriksdagens åtgärd i anledning av det nu behandlade yrkandet i motionen1972:1471.


sentence: Utöver vad som framgår av vad utskottet anfört idet föregående föranleder propositionen icke annan erinran än att utskottetföreslår en mindre redaktionell jämkning i 8 § första stycket 2 förslaget tillrättshjälpslag.


sentence: A. att avslår motionen 1972: 1467 såvittdäri yrkats avslag på propositionen 1972: 4;


sentence: B. att avslår motionerna 1972: 1467 och1972: 1473 såvitt däri yrkats avslag på propositionen i vad gäller förslaget att inrätta statliga advokatbyråer;


sentence: C. att beträffande benämningen allmänadvokatbjrå avslår motionen 1972: 1470;


sentence: D. att bifaller propositionen såvittavser 2 och 45 §§ i det genom propositionen 1972: 4 framlagda förslaget tiU rättshjälpslag;


sentence: E. att med avslag på motionen 1972: 1469beträffande centralmyndighet för rättshjälpen bifaller propositionen så vitt avser 3 § förslaget tiU rättshjälpslag;


sentence: F. att beträffande rättshjälp åt ideellförening avslår motionen 1972: 1474;


sentence: G. att beträffande rättshjälp åtnäringsidkare avslår motionerna 1972: 1469, 1972: 1471 och 1972: 1473 i denna del;


sentence: H. att för sin del antar 8 § förstastycket förslaget tUl rättshjälpslag med följande såsom Utskottets förslagbetecknade lydelse:


sentence: Kungl.Maj:ts förslag Utskottets förslag


sentence: 8§ Allmän rättshjälp får ej lämnas


sentence: 1. i angelägenhet som ej prövaseller på annat sätt behandlas i landet, om ej den rättssökande är bosatt häroch särskilda skäl föreUgger för rättshjälp,


sentence: 2. den som ej är bosatt i lan- 2. densom ej är bosatt i landet, om han ej är svensk medbor- det, omhan ej är svensk medborgare eller särskilda skäl föreligger gareeller om särskUda skäl ej före-för rättshjälp, ligger för rättshjälp,


sentence: 3. näringsidkare i angelägenhetsom har samband med hans näringsverksamhet, om ej särskilda skäl föreliggerför rättshjälp med hänsyn tUl hans ekonomiska förhållanden eller sakensbeskaffenhet,


sentence: 4. i fråga om anspråk somöverlåtits till den rättssökande, om överlåtelsen kan antagas ha ägt rum isyfte att åstadkomma fördel vid prövning av begäran om rättshjälp,


sentence: 5. för upprättande avsjälvdeklaration,


sentence: 6. den som ej har befogat intresseav att få sin sak behandlad.


sentence: I. att beträffande rättshjälp förkostnader vid bodelning i anledning av motionerna 1972: 1465 och 1972: 1473 idenna del ger Kimgl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört;


sentence: K. att beträffande rättshjälp förkostnader för skUjemän avslår motionen 1972: 1465 i denna del;


sentence: L. att beträffande rättshjälp förtäckning av motpartskostnad avslår motionen 1972: 1469 i denna del;


sentence: M. att med avslag på motionen 1972: 1465såvitt gäller förslaget till lagtext bifaller propositionen såvitt avser 9 §förslaget tUl rättshjälpslag;


sentence: N. att beträffande beslutande organ ifråga om förordnande av biträde, m. m. med avslag på motionen 1972: 1473 idenna del bifaller propositionen såvitt avser 19 § förslaget tiUrättshjälpslag;


sentence: O. att beträffande behörighetskraven förbiträde med avslag på motionen 1972: 1473 i denna del bifaller propositionensåvitt avser 21 § förslaget tUl rättshjälpslag;


sentence: P. att beträffande taxebunden ersättningtUl biträde och offentUg försvarare med avslag på motionen 1972:1473


sentence: idenna del bifaller propositionen såvitt avser 22 § förslaget tillrättshjälpslag och förslaget till ändring i 21 kap. 10 § ;


sentence: Q. att beträffande anstånd med erläggandeav kostnadsbidrag, m. m. med avslag på motionen 1972: 1466 bifallerpropositionen såvitt avser 16 och 27 §§ förslaget tUl rättshjälpslag;


sentence: R. att bifaller propositionen såvittavser förslaget tUl rättshjälpslag i den mån det icke behandlats ovan;


sentence: S. att beträffande verksamhet underbeteckningen juridisk byrå i anledning av motionen 1972: 176 ger Kungl.


sentence: Maj:ttUl känna vad utskottet anfört;


sentence: T. att beträffande rättshjälp iförvaltningsärenden, m. m. avslår motionerna 1972: 1469 och 1972: 1471 i dennadel;


sentence: U. att beträffande beslutande organ ifråga om förordnande av offentlig försvarare avslår motionen 1972: 1472;


sentence: V. att beträffande behörighetskraven föroffentlig försvarare med avslag på motionen 1972: 1473 i denna del bifaUerpropositionen såvitt avser förslaget till ändring i 21 kap. 5 §rättegångsbalken;


sentence: X. attriksdagen bifaller propositionen såvitt avser förslaget till lag om ändring irättegångsbalken i den mån det icke behandlats ovan;


sentence: Y. att bifaller propositionen såvittavser förslaget till lag om ändring i lagen om införande av nya ;


sentence: Z. att beträffande domaratbUdning m. m.avslår motionen 1972: 1467 i denna del;


sentence: Ä. att beträffande sekretessregler förrättshjälpsområdet avslår motionen 1972: 1469 i denna del;


sentence: Ä. att beträffande förenkUngar irättegångsförfarandet m. m. avslår motionen 1972: 1469 i denna del;


sentence: Ö. att beträffande information om den nyalagstiftningen avslår motionen 1972: 1471 i denna del.


sentence: Närvarande:fra (), fröken (), herrar (), (),(), Larfors (s), i (c), i (s), ().Polstam (c), Schött (m), Måbrink (vpk), fm Bergander (s), herrar iRöstånga (fp) och i (s).


sentence: Vid behandlingen av punktema E, H, S och T samt ZÖersattes av () och av (vpk).


sentence: i (c) ersatte i fråga om punktema BD, F och Gherr Polstam och beträffande punkterna E och HÖ .


sentence: 1.av () och (), vUka beträffande inrättande avstatliga advokatbyråer ansett


sentence: delsatt det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 26 med "Utskottetvill" och slutar på s. 28 med "tillsyn" bortha följande lydelse:


sentence: Utskottetvill till en början erinra om att offentliga rättshjälpsanstalter (i någrafall kaUade rättshjälpsbyråer eller rättshjälpsnämnder) finns inrättade på 15orter (i två anstalter) samt att rättshjälp enligt jämtlandssystemetlämnas inom 16 landstingsområden.


sentence: Den i propositionen föreslagna utbyggnaden avsamhällets rättshjälp kommer av allt att döma att efter hand öka efterfrågan påbiträde i skilda rättsliga angelägenheter.


sentence: Enligt utskottets bedömning får detförmodas att den ökade efterfrågan kommer att ge sig till känna förstsuccessivt över en längre tidspe:riod.


sentence: Med hänsyn härtill och till detsjälvklara förhållandet att de fritt yrkesutövande advokaterna och andraprivatpraktiserande jurister liksom bör vara verksamma inomrättshjälpsområdet saknas anledning till någon vittsyftande förändring avformerna för tillhandahållandet av det allmännas rättshjälp.


sentence: Om det skullevisa sig att behov uppkommer av rättshjälpsanstalt i län där sådan förnärvarande saknas får naturligtvis förutsättningarna att inrätta dylik anstaltövervägas.


sentence: Den utbyggnad som sålunda kan bli en följd av rättshjälpsreformenmåste särskilt med hänsyn till att möjligheterna till fritt advokatval intefår inskränkas och och tUl att förutsättningama för en fristående advokatkårinte får rubbas äga rum successivt.


sentence: Ettnära samband med principen om det fria advokatvalet och fömtsättningarna föradvokatkårens självständighet har enligt utskottets mening den i motionerna1972: 1467 och 1972: 1473 upptagna frågan om huvudmannaskapet för det allmännasrättshjälpsverksamhet.


sentence: I detta hänseende konstaterar utskottet att denadministration av rättshjälpsanstalterna som utövats av de hittillsvarandehuvudmännen, främst landstingen, ägt rum friktionsfrUt och utan anmärkningar.Anledning saknas därför att anta annat än att landstingen skulle kunna sörjaför den erforderliga utvidgningen av det allmännas rättshjälpsverksamhet.


sentence: Ensådan ordning, i enlighet med motionärernas förslag, skulle också


sentence: utgöraen stark garanti för bibehållandet av en fri och gentemot statsmaktenoberoende advokatkår, en institution av mycket stor betydelse för vårrättsordning.


sentence: I sammanhanget vUl utskottet erinra om att första lagutskottet år1968 i sitt av godkända utiåtande (ILU 1968: 24) i anledning avmotion om en fast organisation av statsan-stäUda offentiiga försvarare särskiltframhåUit att det från psykologisk synpunkt måste vara värdefullt att dentiUtalade som är fallet kan anförtro sig åt en offentlig försvarare medoberoende stäUning i förhållande tUl myndighetema.


sentence: Mot bakgrund av vad ovananförts kan utskottet inte tiUstyrka att staten övertar huvudmannaskapet fördet allmännas rättshjälpsverksamhet genom inrättandet av statliga advokatbyråer.


sentence: Nya överväganden bör skerörande huvudmannaskapet för samhällets rättshjälp.


sentence: Riktpunkter härvidlag börvara att ansvaret för den utvidgning av det allmännas rättshjälpsverksainhetsom följer av rättshjälpsreformen i princip bör åvila landstingen samt attkostnaderna för rättshjälpen i det nya systemet i sin helhet bör täckas avstaten.


sentence: Övervägandena bör ske i Kungl.


sentence: och förslag i ämnetföreläggas senast under vårsessionen 1973. dels att utskottet underpunkten B bort hemställa


sentence: B. att i anledning av motionerna 1972:1467 och 1972: 1473, såvitt däri yrkats avslag på propositionen i vad gällerförslaget att inrätta statliga advokatbyråer, hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer omnya överväganden rörande huvudmannaskapet för samhällets rättshjälp i enlighetmed vad utskottet ovan anfört.


sentence: 2.av herrar (), (), i (c), iRöstånga (fp) och i (c), vilka beträffande inrättande avstatliga advokatbyråer ansett


sentence: delsatt det avsnitt av utskottets yttrande som börjar på s. 26 med "Utskottetvill" och slutar på s. 28 med "tUlsyn" bort haföljande lydelse:


sentence: Utskottetvill till en början erinra om att offentliga rättshjälpsansfal-ter (i någrafall kallade rättshjälpsbyråer eller rättshjälpsnämnder) finns inrättade på 15orter (i två anstalter) samt att rättshjälp enligt jämtiandssystemetlämnas inom 16 landstingsområden.


sentence: Den i propositionen föreslagna utbyggnaden avsamhällets rättshjälp kommer att döma av de undersökningar som gjorts att ökaefterfrågan på biträde i skilda rättsliga angelägenheter i sådan grad attbehovet i alla delar av landet inte kan tiUgodoses inom ramen för denuvarande rättshjälpsanstalternas och de enskilda advokatbyråernas resurser.När det gäller frågan hur den ökade efterfrågan på biträdeshjälp skall mötasvill utskottet, liksom departementschefen, understryka att


sentence: principenom de rättssökandes möjlighet att fritt välja advokat måste upprätthållas ochatt det sålunda är självklart att de fritt yrkesutövande advokaterna och andraprivatpraktiserande jurister liksom bör vara verksamma inomrättshjälpsområdet.


sentence: Principen om valfrihet leder emeUertid också till att detbör fmnas möjUgheter att vända sig till jurist på en av det allmänna drivenadvokatbyrå.


sentence: Mot den angivna bakgrunden finner utskottet det naturligt att detaUmänna skall tUl-handahålla rättshjälp över hela landet.


sentence: Närdet gäller formerna för tUUiandahållandet av denna rättshjälp erbjuder sigenUgt utskottets mening olika alternativ.


sentence: En möjUghet är att med bibehåUande avde nuvarande rättshjälpsanstalterna och aeras administration bygga ut ettsystem för meddelande av rättshjälp enligt de principer som tUlämpas inom de 16landstingsområden där f. n. rättshjälp länmas enligt jämtlandssystemet.


sentence: Enutbyggnad av de nuvarande rättshjälpsanstaltema är ett annat alternativ, somockså förslaget i propositionen utgår från.


sentence: Denna tanke har också omfattats avflertalet av de remissinstanser som yttrat sig i frågan.


sentence: Med hänsyn bl.


sentence: a. tUlatt erfarenheterna från den utomprocessuella rättshjälpen visar attanstaltssystemet mer än väl kunnat mäta sig med jämtlandssystemet finner ocksåutskottet övervägande skäl tala för en sådan utbyggnad av systemet, varvid degoda erfarenheterna från verksamheten vid rättshjälpsanstalterna kantiUvaratagas.


sentence: Vidden erforderliga utbyggnaden av verksamheten bör, i likhet med vaddepartementschefen anfört, riktpunkten vara att det i varje län bör finnas enbyrå för att lämna aUmänheten biträdeshjälp.


sentence: Självklart bör om så finneserforderligt fler än en byrå kunna finnas i samma län.


sentence: Så är redan nu falletpå några håll.


sentence: Med hänsyn till att möjligheterna till fritt advokatval intefår inskränkas och tUl att förutsättningarna för en fristående advokatkår intefår rubbas vill utskottet understryka vikten av att utbyggnaden, somdepartementschefen uttalat, sker successivt.


sentence: Ettnära samband med principen om det fria advokatvalet och förutsättningarna föradvokatkårens självständighet har enligt utskottets mening den i motionerna1972: 1467 och 1972: 1473 upptagna frågan om huvudmannaskapet för det allmännasrättshjälpsverksamhet.


sentence: I detta hänseende konstaterar utskottet att denadministration av rättshjälpsanstaltema som utövats av de hittillsvarandehuvudmännen, främst landstingen, ägt rum friktionsfritt och utan anmärkningar.Anledning saknas därför att anta annat än att landstingen skulle kunna sörjaför den erfor-derUga utvidgningen av det aUmännas rättshjälpsverksamhet.


sentence: Ensådan ordning, i enUghet med motionärernas förslag, skulle också utgöra enstark garanti för bibehållandet av en fri och gentemot statsmakten oberoendeadvokatkår, en institution av mycket stor betydelse för vår rättsordning.


sentence: Isammanhanget vill utskottet erinra om att första lagutskottet


sentence: år1968 i sitt av godkända utiåtande (ILU 1968: 24) i anledning avmotion om en fast organisation av statsanstäUda offentUga försvarare särskiltframhåUit att det från psykologisk synpunkt måste vara värdefullt att dentUltalade som är fallet kan anförtro sig åt en offentlig försvarare medoberoende ställning i förhållande till myndigheterna.


sentence: Mot bakgmnd av vad ovananförts kan utskottet inte tiUstyrka att staten övertar huvudmannaskapet fördet allmännas rättshjälpsverksamhet genom inrättandet av statligaadvokatbyråer.


sentence: Nya överväganden bör skerörande huvudmannaskapet för samhällets rättshjälp i ett utbyggt system.Riktpunkter härvidlag bör vara att ansvaret för den utvidgning av det allmännasrättshjälpsverksainhet som följer av rättshjälpsreformen i princip bör åvilalandstingen samt att kostnadema för rättshjälpen i det nya systemet i sinhelhet bör täckas av staten.


sentence: Övervägandena bör ske i Kungl.


sentence: ochförslag i ämnet förelägges senast under vårsessionen 1973. dels attutskottet under punkten B bort hemställa


sentence: B. att i anledning av motionerna 1972:1467 och 1972: 1473, såvitt däri yrkats avslag på propositionen i vad gällerförslaget att inrätta statUga advokatbyråer, hos Kungl.


sentence: Maj:t hemstäUer om nyaöverväganden rörande huvudmannaskapet för samhällets rättshjälp i enUghet medvad utskottet ovan anfört.


sentence: 3.av fm () och (), vilka beträffande benämningenallmän advokatbyrå ansett


sentence: delsatt det avsnitt av utskottets yttrande på s. 28 som börjar med "Vad slutligen"och slutar med "och 1972: 1473" bort ersättas med text av följandelydelse:


sentence: Vadslutligen beträffar det i motionen 1972: 1470 upptagna spörsmålet rörandebenämningen allmän advokatbyrå vill utskottet i anslutning till vadmotionärerna uttalat framhålla att det får anses mindre tiUfredsställande attdet allmänna söker utnyttja ordet advokat och därigenom benämningenadvokatbyrå, som varit förbehållen enskilt verksamma advokater.


sentence: Den avmotionärerna föreslagna beteckningen rättshjälpsanstalt förefaller däremotutskottet mindre lämplig.


sentence: I likhet med vad redan på olika håll ägt mm börbeteckningen rättshjälpsanstalt utbytas mot beteckningen rättshjälpsbyrå.


sentence: Delagändringar som detta StäUningstagande föranleder bör utformas i Kungl.


sentence: Maj:tskansli och nytt förslag i dessa delar föreläggas före lagstiftningensikraftträdande.


sentence: dels att utskottet underpunkten C bort hemställa


sentence: C. att ianledning av motionen 1972:1470 ger Kungl.


sentence: Maj:ttUl känna vad utskottet anfört beträffande benänmingen aUmän advokatbyrå.


sentence: 4.av (), herrar Emulf (fp), i (c).


sentence: Polstam (c),Schött (m), i (fp) och i (c), vUkabeträffande centralmyndighet för rättshjälpen ansett


sentence: delsatt den del av utskottets yttrande på s. 25 som börjar på rad 8 med "Enytterligare" och slutar på rad 14 med "för rättshjälpen" bortutgå,


sentence: delsatt den del av yttrandet som börjar på s. 44 med "Utskottet finner"och slutar på s. 45 med "så sker" bort ersättas med text av följandelydelse:


sentence: mening har departementschefen inte framlagt några skäl som motiverarinrättandet ax en centralmyndighet med uppgifter av den omfattning somförutsätts i propositionen.


sentence: F.n. förekommer inte någon central samordning av rättshjälpsanstalternasverksamhet.


sentence: Varje anstalt utgör organisatoriskt en enhet och ombesörjer självde kamerala och administrativa frågor som uppkommer inom anstalten.


sentence: EnUgtnormalreglementet skall anstalt stå under ledning av en styrelse.


sentence: Anstaltensverksamhet utövas under styrelsens överinseende av en föreståndare med biträdeav erforderlig personal.


sentence: Inte heller på övriga delar av rättshjälpsområdetförekommer någon central samordning av rättshjälpsverksamheten.


sentence: Den nuvarandeordningen har allmänt ansetts fungera bra, och det finns knappast skäl att antaatt en central samordning skulle höja effektiviteten.


sentence: Med avseende på rättshjälpsbyråernafinns således enligt utskottets mening inte tillräckliga skäl att inrätta ettcentralt organ.


sentence: Förslaget om tillskapandet av rättshjälpsnämnder geremellertid anledning till särskilda överväganden.


sentence: För deras del föreliggeronekligen ett visst behov av ett organ som kan dra upp vissa riktlinjer förverksamheten, bl.


sentence: a. när det gäller nämndernas kostnadsprövning och prövningav frågan om kostnadsbidrag.


sentence: En centralmyndighet är även motiverad utifrånbehovet av en fullföljdsinstans i sådana frågor där talan får föras mot rättshjälpsnämndernasbeslut.


sentence: Dessutom kan en samordning av de personal- och ekonomiadministrativauppgifterna vara till viss fördel.


sentence: Utskottet har mot denna bakgrand stannat föratt rättshjälpsreformen motiverar ett centralt organ för begränsade uppgifteri huvudsaklig överensstämmelse med vad ovan upptagits.


sentence: Deangivna funktionerna bortsett från dem som gäller det administrativa området ligger vid sidan om de uppgifter som det domstolsverk, om vars inrättanderiksdagen denna dag beslutat, skall ha.


sentence: EnUgt utskottets mening bör därför förrättshjälpsområdet tillskapas en sär-


sentence: skild myndighet, som kan ges mycket begränsad storlek.


sentence: Fören särskUd myndighet talar också att det, med hänsyn till vikten av atträttshjälpsanstalterna intar en självständig ställning i förhållande tilldomstolama, synes mindre lämpligt att rättshjälpsmyndigheterna uiordnas undersamma förvaltningsmyndighet som domstolsväsendet.


sentence: I enlighet med dessauttalanden bör frågan om centralmyndighet för rättshjälpsområdet bli föremålför förnyat övervägande i Kungl.


sentence: Förslag bör föreläggasriksdagen före rättshjälpsreformens ikraftträdande.


sentence: dels att utskottet underpunkten E bort hemställa


sentence: E. attriksdagen beträffande centralmyndighet för rättshjälpen


sentence: 1. bifallerpropositionen såvitt avser 3 § förslaget till rättshjälpslag,


sentence: 2. med bifaU tUlmotionen 1972: 1469 i denna del ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet ovananfört.


sentence: 5. av herrar () och i (fp),vilka beträffande rättshjälp åt ideell förening ansett


sentence: dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar på s.30 med "Utskottet vill" och slutar på s. 31 med "motionen 1972:1474" bort ha följande lydelse:


sentence: Utskottet vUl i denna del anföra att det, även omrättshjälpens karaktär av social förmån leder till att juridiska personer iprincip bör undantas från dess tillämpningsområde, kan finnas starka socialaskäl som talar för att ge vissa juridiska personer en särställning i dettahänseende.


sentence: I propositionen har en särställning på sådan grand ansetts motiveradbeträffande dödsbo.


sentence: Även i fråga om sådana föreningar som motionärerna tarsikte på kan enligt utskottets mening de sociala skälen stundom tala för atträttshjälp bör utgå.


sentence: Sådana synpunkter har också framförts underremissbehandlingen.


sentence: Med hänsyn tiU det anförda bör frågan om möjligheterna förideell förening att få rättshjälp ånyo övervägas och förslag i ärendetföreläggas i lämpligt sammanhang.


sentence: dels attutskottet under punkten F bort hemställa


sentence: F. att beträffanderättshjälp åt ideell förening i an ledning av motionen 1972: 1474 ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört.


sentence: 6. av fra (), herrar (), (), i (c), Schött (m), i (fp) och i narskog (c), vilka beträffande rättshjälp åt näringsidkare ansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar pås.


sentence: 29 med "Utskottet vill" och slutar på s. 30 med "systemetstillämpning" samt


sentence: detstycke på s. 30 som börjar ined "I enUghet" och slutar med "och1972: 1473" bort ersättas med text av följande lydelse:


sentence: Utskottetvill tUl en början nämna, att den inledningsvis berörda departementspromemorianupptog förslag om en sådan begränsning av rättshjälpen såvitt gällernäringsidkare att rättshjälp inte fick beviljas om det ej med hänsyn tUlsökandens ekonomiska förhållanden eller sakens beskaffenhet föielågsynnerliga skäl härför.


sentence: Flertalet av de remissinstanser som uttalade sig ifrågan ställde sig avvisande till den föreslagna begränsningen underframhållande av bl.


sentence: a. sådana synpunkter som anförs i motionerna.


sentence: EnUgt Kungl.Maj:ts förslag föratsätts för rättshjälp tiU näringsidkare att särskilda skälföreUgger med hänsyn till näringsidkarens ekonomiska förhållanden eller sakensbeskaffenhet.


sentence: Även om propositionen sålunda i någon mån innebär en utvidgningav området för rättshjälp i förhållande tUl promemorians förslag har enligtutskottets mening den under remissbehandlingen framförda kritiken inte itUlräcklig grad beaktats.


sentence: Bedömningenbör som departementschefen anför ske med utgångspunkt från att rättshjälpen iförsta hand skall ge skydd vid oförutsedda händelser vUka berör den enskUdespersonliga och ekonomiska förhållanden.


sentence: A andra sidan måste emellertid beaktasatt gränsdragningen mellan anställningsförhållande och företagsamhet i egenregi ofta är svår att göra samt att såväl tolkningen av dessa båda begrepp somtill-lämpningen av den föreslagna undantagsbestämmelsen säkerligen skulle kommaatt förorsaka bryderi och osäkerhet.


sentence: Från social synpunkt är detenligt utskottets mening för övrigt inte mindre angeläget att en näringsidkarei små ekonomiska omständigheter bereds möjlighet att ta tUl vara sin rätt ifråga om sin näring än att han erhåller bistånd i fråga om sina rent privataangelägenheter, ty i båda fallen drabbas han och hans familj lika hårt avföljderna av att han genom ekonomiskt trångmål förlorar sin rätt.


sentence: För flertaletsmåföretagare är rättegångskostnader en i budgeten oförutsedd utgiftspost.


sentence: Detär, som framhållits i motionen 1972: 1473, fråga om en heterogen grapp personersom utövar sin näring under högst varierande ekonomiska förhållanden.


sentence: mening kan det inte begäras att t. ex. hantverkare, lantbmkare ochhandlande alltid skall hålla en ekonomisk be redskap för att kunna betalaeventuella rättegångskostnader.


sentence: Även med en generös tolkning av den ipropositionen föreslagna undantagsbestämmelsen kan stora grupper avnäringsidkare med beaktansvärt behov av rättshjälp bli ställda utanförreformen.


sentence: Det kan inte föratsättas att detta behov i tillbörlig utsträckningkommer att kunna tiUgodoses genom någon form av försäkring eller genomförmedling av någon intresseorganisation.


sentence: Medhänsyn tUl det anförda kan utskottet inte godtaga den i propositionenföreslagna begränsningen av möjlighetema för näringsid-


sentence: käreatt få rättshjälp utan vill i detta hänseende föreslå att hemställaom nya överväganden och förslag till som tillgodoser vad utskottetovan uttalat.


sentence: Förslagen bör föreläggas före rättshjälpslagensikraftträdande.


sentence: dels att utskottet underpunkten G bort hemstäUa


sentence: G. att beträffande rättshjälp åtnäringsidkare med bifall tiU motionen 1972: 1469 och i anledning av motionema1972: 1471 och 1972: 1473, aUa motionerna i denna del, hos Kungl.


sentence: Maj:themstäUer om nya överväganden och förslag i enUghet med vad utskottet ovanuttalat.


sentence: 7.av fm () och () vilka beträffande beslutande organ ifråga om förordnande av biträde m. m. ansett


sentence: delsatt det stycke i utskottets yttrande på s. 37 som börjar med "UtskottetvUl" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:


sentence: UtskottetvUl vad beträffar reglerna om allmän rättshjälp först uttala sin anslutning tUlden av departementschefen förordade och av remissorganen aUmänt omfattadelösningen att rättshjälpsnämndema skall handha frågor om rättshjälp iangelägenheter som inte avser rättegång eller förfarande införförvaltningsmyndighet eller förvaltningsdomstol, dvs.


sentence: utomprocessueUa ärenden.När det gäller mål och ärenden vid aUmän domstol talar eiUigt utskottetsmening flera omständigheter mot propositionens förslag att frångå gäUandeordning enligt vUken frågor om beviljande av fri rättegång och om förordnandeeller entledigande av biträde skall handläggas av den domstol där målet ellerärendet är anhängigt.


sentence: Sålunda finner utskottet skäl anta att frågan omrättshjälp och om biträdesförordnande i åtskilliga fall uppkommer först isamband med att talan väcks eller under målets handläggning vid domstolen.


sentence: Isådana fall skulle den i propositionen föreslagna ordningen enligt utskottetsmening föranleda besvär och onödig tidsutdräkt därigenom att ansökan förstmåste inges tiU och prövas av rättshjälpsnämnd, som f. ö. kommer att finnasendast på ett begränsat antal orter.


sentence: Utskottet finner därför att övervägandeskäl talar för att man utnyttjar domstolarnas hittiUsvarande erfarenheterbeträffande tillämpningen av lagen om fri rättegång och den erfarenhet devinner i fråga om tiUämpningen av rättshjälpslagens regelsystem.


sentence: Det är i dettahänseende att märka att domstolarna enligt propositionens förslag i fortsättningenkommer att i de i 31 kap. 1 § avsedda fallen rörande dentiUtalades återbetalningsskyldighet göra bedömningar rörande maximibeloppför kostnadsbidrag enligt 12 och 13 §§ rättshjälpslagen samt även förordna ochentlediga offentlig försvarare och i övrigt tillämpa rättshjälpslagens reglerom rättshjälp åt misstänkt i brottmål.


sentence: I enlighet med vad som uttalas imotionen 1972:1473 fin-


sentence: nerutskottet sålunda att, då fråga om rättshjälp uppkommer i mål och ärenden somanhängiggörs vid domstol, det skall ankomma på domstolen att pröva frågan omrättshjälp samt om förordnande och entledigande av biträde.


sentence: Erforderligöverarbetning av lagtexten torde få företagas inom Kungl.


sentence: , ochförslag i enlighet med vad utskottet uttalat bör föreläggas förerättshjälpslagens ikraftträdande.


sentence: dels att utskottet under punkten N borthemställa


sentence: N. att beträffande beslutande organ ifråga om förordnande av biträde, m. m.


sentence: 1. bifaller propositionen såvittavser 19 § förslaget till rättshjälpslag,


sentence: 2. med bifall till motionen 1972:1473 i denna del ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört.


sentence: 8.av fra () och (), vUka beträffande


sentence: taxebunden ersättning tillbiträde och offentlig försvarare ansett


sentence: delsatt det avsnitt på s. 43 i utskottets yttrande som börjar med "Vidbedömande" och slutar med "avstyrker motionsförslaget" bortersättas med text av följande lydelse:


sentence: Utskottetfinner att det, som uttalats i propositionen, får antas att rättshjälpsreformenkommer att medföra en väsentlig ökning av det allmännas utgifter förrättshjälpen.


sentence: En betydande del av dessa utgifter består av arvoden tillbiträden och offentliga försvarare.


sentence: I vilken utsträckning kostnadsökningenkommer att bero på att biträde eller offentlig försvarare förordnas i ett ökatantal mål och ärenden vid domstol är svårare att bedöma.


sentence: Vad gällerbiträdesförordnande är härvidlag att beakta att en intresseprövning, liksomhittills enligt lagen om fri rättegång, skall föregå beslutet om rättshjälpsamt att den rättssökande i fortsättningen kommer att själv bidraga tUlkostnaderna för rättshjälpen enligt bestämmelserna om kostnadsbidrag.


sentence: Medhänsyn härtill förefaller behovet av kostnadskontroll i fråga om arvoden förprocessuell rättshjälp icke vara så framträdande att det ensamt motiverarinförande av ett taxesystem som föreslagits i propositionen.


sentence: Vid bedömningenmåste enligt utskottets mening också beaktas de skäl mot ett taxesystem somanförts under remissbehandlingen.


sentence: Det föreslagna systemet kan innebära riskerför att biträde eller försvarare, som på förhand kan beräkna den blivandeersättningen, skulle komma att visa ett minskat intresse för visst uppdrageller för uppdrag inom rättshjälpens ram i allmänhet.


sentence: Omvänt skulle systemetockså kunna leda tUl överbetalning för vissa insatser.


sentence: Med hänsyn till detsagda bör enligt utskottets mening propositionens förslag till lagstadganderörande fastställande av taxa som skall tillämpas vid bestämmande aversättning till


sentence: biträdeoch offentlig försvarare icke godtagas.


sentence: I stäUet bör man pröva möjligheten attgenom samråd av den art motionärema föreslagit åstadkomma riktlinjer förnormalarvoden i de typer av mål där så visar sig lämpligt och därigenom byggavidare på den praxis, som enligt vad utskottet angivit i det föregående redanutvecklats.


sentence: I enlighet härmed föreslår utskottet att 22 § första stycket andrapunkten i förslaget tUl rättshjälpslag utgår samt att förslaget till ändring i21 kap. 10 § avslås.


sentence: dels att utskottet underpunkten P bort hemställa


sentence: P. att beträffande taxebimden ersättningtill biträde och offentiig försvarare, med bifaU tUl motionen 1972: 1473 idenna del och med förklaring att propositionen icke kunnat antagas i oförändratskick


sentence: 1. bifaller propositionen såvittavser 22 § förslaget till rättshjälpslag med den ändring att första stycketandra punkten utgår,


sentence: 2. avslår propositionen såvittavser förslaget tUl ändring i 21 kap. 10 § .


sentence: 9.av herrar Emulf (fp), i (c).


sentence: Polstam (c), i (fp), och i (c), vUka rörande motiveringen beträffandetaxebunden ersättning till biträde och offentlig försvarare ansett att sistameningen i det stycke på s. 43 i utskottets yttrande som börjar med "Vidbedömande" bort ha följande lydelse:


sentence: Motdenna bakgrund och under förutsättning att taxorna används endast beträffandesådana mål och ärenden där arbetets omfattning icke varierar i någon högre gradsynes man icke behöva hysa farhågor av det slag motionärerna yppat.


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:13


sentence: Justitieutskottetsbetänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:ts proposition 1972: 73 med förslag tilllag om fortsatt giltighet av lagen (1952: 98) med särskilda bestämmelser omtvångsmedel i vissa brottmål.


sentence: Utskottet har icke funnit anledning till erinranmot Kungl.


sentence: Maj:ts i propositionen 1972: 73 () framlagdaförslag och hemställer


sentence: att antager i propositionen 1972: 73framlagt förslag till lag om fortsatt gUtighet av lagen (1952: 98) medsärskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål.


sentence: Närvarande:fm (), fröken (), (), fröken (), herrar i (s), ().


sentence: Polstam (c), fra (), herrar Schött m, Måbrink (vpk), (), herrar iRöstånga (fp).


sentence: i (c) och i (s).


sentence: 7 saml Nr 13


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:14


sentence: betänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:tsproposition 1972:67 med förslag till vissa åtgärder mot narkotikamissbruket, m.m., såvitt propositionen hänvisats till justitieutskottet, jämte motioner.


sentence: Genom en dagtecknad proposition, 1972:67,har Kungl.


sentence: Maj:t, under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet översocialärenden,


sentence: delsföreslagit att antaga vid propositionen fogade förslag till


sentence: 1) lag om ändringi narkotikastrafflagen (1968:64),


sentence: 2) lag om ändringi lagen (1960:418) om straff för varusmuggling,


sentence: 3) lag om fortsattgiltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angåendegrovt narkotikabrott m. m.,


sentence: delsberett tillfälle att avge yttrande


sentence: 4) med anledningav vad föredragande statsrådet anfört om verkställighet av ådömd påföljd ochom förstärkning av resurser,


sentence: 5) med anledningav vad föredragande statsrådet anfört om förstärkning av socialstyrelsensresurser, om frekvensundersökningar samt om försöksverksamhet med olika formerav vård för narkotikamissbrukare.


sentence: Propositionen har hänvisats, såvittavser hemställan under l)-4) till justitieutskottet och i övrigt til]socialutskottet.


sentence: behandlar propositionen i betänkandet SoU1972:21.


sentence: I samband med propositionen harjustitieutskottet behandlat åtta motioner.


sentence: I propositionen redovisas dagslägetpå narkotikaområdet bl.


sentence: a. när det gäller vårdfrågorna och det internationellasamarbetet.


sentence: läggs förslag fram om en höjning avmaximistraffet för grovt narkotikabrott och grov varusmuggling som avsettnarkotika frän fängelse till fängelse samt om fortsattgiltighet till utgången av av lag om telefonavlyssning vidförundersökning angående grovt narkotikabrott m. m.


sentence: I propositionen behandlas också frågor omkorttidspermission, placering på öppen anstalt och villkorlig frigivning avbåde narkotikabrottslingar och andra lagöverträdare som varit inblandade iorganiserad brottslighet av särskilt samhällsfarligt slag.


sentence: bereds tillfälleatt yttra sig häröver.


sentence: Vidare bereds tillfälle att yttra sig över vadsom i propositionen anförs om vissa förstärkta insatser i kampen mot narkotikamissbruket.Socialstyrelsens byrå för nykterhetsvård och narkoman-


sentence: vård förstärks och styrelsen får särskilda medel förinformation om det lokala samarbetet mellan , skola och polis.Kostnaderna härför uppgår till .


sentence: förundersökningar om narkotikamissbrukets omfattning och .


sentence: förförsöksverksamhet beträffande vård av narkotikamissbrukare.


sentence: För en förnyad informationsinsats som avser såvälnarkotikamissbruk som missbruket av mellanöl och rusdrycker föreslås i särskildordning (prop.


sentence: 1972:61) ett anslag på 5 milj. kr.


sentence: De vid propositionen fogade lagförslagen är av följandelydelse.


sentence: Lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)


sentence: Härigenom förordnas, att 3 §narkotikastrafflagen (1968:64) skall ha nedan angivna lydelse.


sentence: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse


sentence: Är brott som avses i 1 § att anse Är brott som avses i 1 § att anse


sentence: som grovt,skall för grovt nar- som grovt, skall för grovt nar kotikabrott dömas till fäng- k o t i k a b r o t t dömas till fäng else, lägst ett och högst .


sentence: else,lägst ett och högst .


sentence: Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskiltbeaktas, om det utgjort led i en verksamhet som bedrivits i större omfattningeller yrkesmässigt, avsett särskilt stor mängd narkotika eller eljest varit avsärskilt farlig art.


sentence: Denna lag träder i kraft den 1 juh 1972.


sentence: ' Senaste lydelse 1969:33.


sentence: Lag om ändring i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling


sentence: Härigenom förordnas, att 3 § lagen(1960:418) om straff för varusmuggling skall ha nedan angivna lydelse.


sentence: Är varusmuggling att anse som Är varusmuggling att anse som


sentence: grov,skall dömas till fängelse i grov, skall dömas till fängelse i högst eller, om smugglingen högst eller, om smugglingen gällt narkotika, till fängelse, lägst gällt narkotika, till fängelse, lägst ett och högst .


sentence: ett och högst .


sentence: Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskiltbeaktas om det förövats yrkesmässigt eller avsett gods av betydande myckenheteller värde eller om gärningen eljest varit av särskilt farlig art.


sentence: Denna lag träder i kraft I 972.


sentence: Lag omfortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid


sentence: förundersökningangående grovt narkotikabrott m. m.


sentence: Härigenom förordnas, att lagen(1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrottm.


sentence: m., vilken enligt lag (1971:186) gäller till utgången av , skalläga fortsatt giltighet till utgången av .


sentence: Vid bör/an väckta motioner


sentence: I motionen 1972:178 av herrÅkerlind m. fl.


sentence: (m) har hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller omsådana åtgärder att den som dömts för narkotikabrott kan isoleras frånkontakter med andra så som i motionen anges.


sentence: I motionen 1972:213 av fruKristensson m. fl.


sentence: Maj:t anhållerom skärpta permissionsregler för narkotikabrottslingar.


sentence: I motionen 1972:336 av .


sentence: (m) har hemställts att beslutar att straffet för "grovtnarkotikabrott" bestämmes lägst till två och högst till fängelse.


sentence: ' Senaste Ivdelse 1969:34.


sentence: 1 motionen1972:430 av m. fl.


sentence: (m) har, såvitt nu är i fråga, hemställts attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller att permissionsreglerna vid intagningsanstalternaskyndsamt överses.


sentence: I motionen 1972:896 av herrarBengtsson i (c) och i (c) har hemställts attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om översyn och skärpning avpermissionsreglerna i vad särskilt gäller narkotikabrott.


sentence: I motionen 1972:914 av herrOskarson m. fl.


sentence: Maj:t anhåller omverksamma åtgärder för bekämpandet av den internationella brottsligheten ivårt land.


sentence: I anledning av propositionen väckta motioner


sentence: I motionen 1972:1514 av m. fl.


sentence: (m) harhemställts att straffet för grovt narkotikabrott sättes till fängelse lägst tvåoch högst .


sentence: 1 motionen 1972:1626 av (vpk) harhemställts att måtte avslå förslagen om ändring av narkotikastrafflagenoch lagen om straff för varusmuggling.


sentence: I detta betänkande behandlarutskottet frågor rörande missbruket av narkotika och den internationellabrottsligheten, vilka frågor tagits upp dels i motioner vid vårsessionens början,dels i propositionen 1972:67 med förslag till vissa åtgärder motnarkotikamissbruket, m. m., dels ock i motioner väckta i anledning avpropositionen.


sentence: 1 propositionen föresläs i den del som hänvisats tilljustitieutskottet en höjning av maximistraffet för grovt narkotikabrott ochgrov varusmuggling avseende narkotika frän fängelse till fängelse .


sentence: Vidare föreslås fortsatt giltighet under av 1969 årslag om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m. samt behandlas frågor om korttidspermissioner, placering på öppen anstaltoch villkorlig frigivning för narkotikabrottslingar och andra lagöverträdarevilka varit inblandade i organiserad brottslighet av särskilt samhällsfarligtslag.


sentence: I den del av propositionen som hänvisats till socialutskottet beredsriksdagen tillfälle att avge yttrande över förslag om förstärkning avsocialstyrelsens resurser för insatser pä narkotikaområdet, omfrekvensundersökningar rörande narkotikamissbruket samt om försöksverksamhetmed olika former av värd för narkotikamissbrukare.


sentence: De i anledning av propositionen väckta motionerna1972:1514 och 1972:1626 har båda avseende pä den föreslagna straffskärpningen.Enligt den förstnämnda bör även minimistraffet för grovt narkotikabrott höjas,från ett till .


sentence: I den sistnämnda yrkas avslag på Kungl.


sentence: Straffskalan för grovt narkotikabrotttas upp även i den vid början väckta motionen 1972:336.


sentence: Motionärernaföreslår att strafflatituden skall bestämmas till lägst två och högst åtta årsfängelse.


sentence: Övriga motioner innefattar alla önskemål om ändrade permissionsregler,framför allt för narkotikabrottslingar.


sentence: 1 motionen 1972:178 föreslås därjämteandra åtgärder för att förhindra den som dömts för narkotikabrott att fortsättasin brottsliga verksamhet.


sentence: Motionen 1972:914 innehåller yrkande om verksammaåtgärder på olika områden för bekämpandet av den internationella brottsligheteni vårt land.


sentence: Missbrukets omfattning m. m.


sentence: Utskottet vill först något beröraden senaste tidens utveckling och dagsläget på narkotikaområdet.


sentence: uppger härvidlag att den samlade effekten av vidtagna åtgärder harblivit att missbruket kunnat begränsas till huvudsakligen detre'storstadsregionerna, även om missbruk av beroendeframkallande medelförekommer också på andra platser i landet.


sentence: I storstadsområdena angesefterfrågan på narkotika fortfarande vara betydande och missbruket djuptrotat.


sentence: Beträffande missbrukets omfattning nämns att antalet missbrukare över20 år i har uppskattats till omkring 6 000.


sentence: Siffran börenligt utskottets mening jämföras med narkomanvårdskommitténs uppskattning attantalet grova missbrukare i hela landet uppgick till 10 000 i slutet av år1968.


sentence: Dessa uppgifter kan nu kompletteras med resultat från deriksomfattande undersökningar av militärpsykologiska institutet (MPI), vilkaomnämns i propositionen men som inte hade slutredovisats vid tiden förpropositionens avlämnande.


sentence: Undersökningarna som startade omfattarinskrivningsskyldiga 18-åringars narkotikamissbruk.


sentence: /70 och1970/71 har också missbruk av thinner och läkemedel samt alkoholvanorundersökts.


sentence: Sammanlagt har bortåt 130 000 individer ingått i undersökningarna.I fråga om narkotikamissbruket framgår att av dem som undersökts år1968 använt narkotika utan läkares ordination.


sentence: /70 liggermotsvarande siffra mellan och /71 mellan 16 och 18procent.


sentence: Det framgår klart att missbruket är mest utbrett i storstäderna; för1970/71 visar siffrorna att var tredje .stockholmspojke och var fjärdemalmöyngling använt narkotika.


sentence: I det 1969/70 undersökta klientelethade av dem som tillfälligt använt narkotika ett aktuellt missbruk.Motsvarande siffra /71 var .


sentence: Cannabis utgjorde /71 i 93procent av fallen det mest använda preparatet.


sentence: Missbruket av centralstimulantiahar enligt undersökningarna minskat.


sentence: I fråga om missbruksfrekvensen framgår attdet intensivare missbruket tenderar att öka medan det lågfrekventa minskar.


sentence: I anslutning till uppgifterna om missbrukets fördelning påolika preparat vill utskottet erinra om att ett nyttmissbruksmedel börjat förekomma pä den svenska narkotikamarknaden.


sentence: Preparatet, kallat morfinbas, utvinns ur råopium ochskapar snabbt ett kraftigt beroende och svära abstinenssymtom.


sentence: Vissa farhågorhar uttalats för att morfinbasen systematiskt förs in på den svenska marknadenför att bana väg för heroinet och att ett heroinmissbruk liknande det, somåtskillig tid förekommit i , och och under det senaste åretockså fått stor spridning bl.


sentence: a. i , kan drabba vårt land.EnUgt utskottets mening får inga vägar lämnas oprövade när det gäller atthindra en dylik utveckling.


sentence: Mot den angivna bakgrunden delar utskottet föredragandestatsrådets uppfattning att läget på narkotikaområdet alltjämt är oroande.


sentence: Detär, som framhålls i propositionen, uppenbart att fortsatt kamp mot missbruketär nödvändig och att kampen måste föras på många olika fronter.


sentence: De förslag avvittskiftande karaktär som föreläggs ansluter till dennamålsättning och bör ur denna synvinkel hälsas med tillfredsställelse.


sentence: Angelägetär emellertid att strävandena att finna en lösning på narkotikaproblemen inteupphör.


sentence: På de punkter där samhällets åtgärder visar sig otillräckliga måsteansträngningarna intensifieras.


sentence: I sammanhanget bör understrykas vikten av ettväl fungerande internationellt samarbete.


sentence: Härtill återkommer utskottet i ettföljande avsnitt.


sentence: I anslutning till ovan lämnade uppgifter om den aktuellasituationen på narkotikaomiådet vill utskottet emellertid inte underlåta attuttrycka sin tillfredsställelse över att den internationella narkotikakontioUengenom tillkomsten av konvention om psykotropa ämnen kan förväntas bliutsträckt till att omfatta också bl.


sentence: a. centralstimulerande medel och LSD.


sentence: Närkonventionen, som undertecknats av ca 40 stater, blir ratificerad, börmöjligheterna att ingripa mot den omfattande smugglingen av framför alltcentralstimulerande medel till vårt land kraftigt förbättras.


sentence: I det följande behandlar utskottet under olika avsnitt deförslag som propositionen innefattar i den del som hänvisats tilljustitieutskottet.


sentence: I anslutning till de olika avsnitten behandlas förekommandemotioner.


sentence: I ett avslutande avsnitt tar utskottet med utgångspunkt i motionen1972:914 upp frågor rörande den internationella brottsligheten i ett vidareperspektiv.


sentence: Narkotikastrafflagen upptar f. n.straffskalor enligt vilka narkotikaförseelse kan föranleda böter,narkotikabrott böter eller fängelse högst och grovt narkotikabrottfängelse lägst och högst .


sentence: För grovt brott fastställdes strafflatitud en 1969.


sentence: utgjorde den lägst och högst .


sentence: I propositionen föreslås som inledningsvis nämnts attmaximistraffet för grovt narkotikabrott höjs till fängelse i tio år.Motsvarande skärpning föreslås i varusmugglingslagen i fråga om grovvarusmuggling som avser narkotika.


sentence: Ändringarna är, enligt vad föredragandestatsrådet framhåller i propositionen och muntligen utvecklat inför utskottet,avsedda att få


sentence: effekt endast beträffande den farligaste brottsligheteninom den kategori av förbrytelser som lagtekniskt hör hemma under rubrikengrovt narkotikabrott respektive grov varusmuggling som avser narkotika.


sentence: För förslaget åberopas i propositionen främst atthöjningar av straffen för grovt narkotikabrott har genomförts ellerplaneras i flera länder i och i med straffskalor på sammaeUer högre nivå än i .


sentence: För att undvika stora skillnader i fråga om denstraffrättsliga värderingen av narkotikabrott mellan och närliggandeländer bör därför en höjning av maximistraffen komma tUl stånd också i vårtland.


sentence: Avslagsyrkandet i motionen 1972:1626 grundas främst på deninvändningen att en straffskärpning riktar uppmärksamheten på den hårda linjemed straff och tvång som enligt motionären inte leder mot en lösning avnarkotikaproblemen.


sentence: Motionären uttalar också att huvudpersonerna i deninternationella narkotikahandeln vanligen begår så många brott att straffet kanbli utan skärpning av straffsatserna samt att förslagen är såelastiska att straffhöjningen kan komma att drabba också personer som själva ärnarkotikamissbrukare och inte alls hör till några gangstersyndikat.


sentence: För den i motionen 1972:336 föreslagna straffskalan förgrovt narkotikabrott åberopas bl.


sentence: a. att, trots de invändningar som kan görasmot att använda frihetsberövande som korrigeringsmetod, något annat medel änskärpta straff f. n. inte torde stå tiU buds när det gäller dagens totalthänsynslösa narkotikamarodörer, vilka ställer tull och polis inför en nästanomöjlig situation.


sentence: Till stöd för förslaget i motionen 1972:1514 om en höjningockså av den lägre straffgränsen för grovt narkotikabrott anförs att en höjningav denna gräns måhända i högre grad än en höjning av straffmaximum markerar nu ser allvarligare på det grova narkotikabrottet.


sentence: Motionärernaifrågasätter också, när det gäller grovt narkotikabrott, föredragandestatsrådets uttalande att det icke är önskvärt med någon generell skärpning avdomstolarnas praxis.


sentence: Vidare åberopas att latituden mellan lägsta och högstastraff blir osedvanligt vid om endast den övre gränsen höjs.


sentence: Utskottet vill för sin del först framhålla att denillegala handeln med narkotika fått en alltmer internationaliserad prägel ochatt den grova narkotikabrottsligheten numera i mycket stor utsträckning styrsav välorganiserade smuggUngs- och distributionssyndikat, vilkas verksamhetsystematiskt inriktas på länder där vinstutsikterna är störst och riskernaminst.


sentence: Ett land med en mild straffreaktion utgör därför en mer attraktivmarknad för internationellt verksamma tillverkare, försäljare och importörer.Som närmare redovisas i propositionen har i åtskilliga länder i ochVästeuropa straffskalorna för grova narkotikabrott höjts till en nivå somligger avsevärt över den som f. n. föreskrivs i narkotikastrafflagen och lagenom varusmuggling.


sentence: Denna utveckling gör mot bakgrund av vad anförts omnarkotikasyndikatens affärsmässiga inriktning på de mest lönande marknadernadet nödvändigt att anpassa vår lagstiftning


sentence: så att den kommer i paritet med vad som gäller i andraländer på det här området.


sentence: En sådan anpassning låg f. ö. bakomstraffskärpningen 1969 och ligger också i linje med den harmonisering avlagstiftningen i olika länder som eftersträvas på hela narkotikaområdet och somSverige i olika sammanhang aktivt verkat för.


sentence: Invändningen i motionen 1972:1626att lagstiftningen redan nu möjliggör straff saknar fog.Bestämmelserna i 26 kap. 2 § gör det möjligt att vidsammanträffande av flera brott utmäta högre straff än fängelse förnarkotikabrottslighet men fängelse kan inte lagligen utdömas.


sentence: Med anledning av vad i samma motion anförs om att enstraffskärp-ning skulle skjuta "den hårda linjen" i förgrunden börframhållas att propositionen också upptar förslag som har avseende påvårdfrågorna och att den föreslagna straffhöjningen självfallet inte fåruppfattas så att de kriminalpolitiska åtgärderna bör prioriteras i kampen motnarkotikan.


sentence: Enligt utskottets mening är verksamma insatser på vårdsidanoundgängligen nödvändiga om narkotikaproblemet skall kunna lösas; kriminalpolitiskaåtgärder kan endast i begränsad utsträckning bidraga härtill.


sentence: Argumenteringen i övrigt i motionen 1972:1626 gerutskottet anledning att härutöver understryka att den föreslagnastraffskärpningen endast är avsedd att träffa den speciella grova brottslighet,präglad av förslagenhet och hänsynslöshet, som förövas av personer vilka i storskala för egen skull utnyttjar andras okunnighet, nyfikenhet ellerberoende av narkotiska medel.


sentence: Smålangarna som mer tillfälligtvis, ofta för attfinansiera ett eget missbruk, tar befattning med narkotika berörs över huvudtaget inte av propositionens förslag, även om deras brottslighet skullerubriceras som grov.


sentence: Den nya straff latituden får i själva verket betydelse iett mycket begränsat antal fall.


sentence: TiU belysning härav vill utskottet nämna attantalet personer som den 30 juni 1971 dömdes tillfängelse för grovt narkotikabrott eller grov narkotikasmuggling enbart eller i förening med andra brott uppgick till 153.


sentence: På anfördaskäl avstyrker utskottet motionen 1972:1626.


sentence: För att undvika att lagstiftningen får effekt för annan änden avsedda kategorin förbrytelser är det angeläget att undre gränsen istraffskalan förbUr oförändrad.


sentence: Utskottet avstyrker således förslaget imotionerna 1972:1514 och 1972:336 om en höjning av minimistraffet för grovtnarkotikabrott.


sentence: Den i propositionen föreslagna övre gränsen synes väl vald,icke minst med hänsyn till vad som gäller i näraliggande ländersom , och .


sentence: Med hänsyn härtillavstyrker utskottet också förslaget i motionen 1972:336 om ett straffmaximum .


sentence: Permission och placering i öppen anstalt


sentence: 1 fråga om reglerna ompermission och placering i öppen anstalt innebär propositionen att lagöverträdare, som ägnat sig åt organi-


sentence: serad eller systematisk kriminell verksamhet ochbeträffande vilka Samhälleliga stödåtgärder kan förväntas sakna effekt, inteskall beviljas permissioner eller få förmånen av vård i öppen anstalt i sammaomfattning som .


sentence: För att möjliggöra en enhetlig bedömning föreslås attbeslutsfunktionen i fråga om placering i öppen anstalt och korttidspermission ivissa fall skall ankomma på och inte som f. n. påkriminalvårdsdirektör (eller beträffande permission i vissa fall styresman).Avgränsningen föreslås ske på det sätt att styrelsen skall besluta i dessafrågor beträffande alla som har dömts till fängelse i lägst ellerinternering med en minsta tid av eller däröver.


sentence: För att möta den ökadebelastningen på administrativa resurser föreslås enförstärkning av styrelsen med en tjänst som avdelningsdirektör och med vissbiträdespersonal.


sentence: Bakgrunden till förslagen är det stigande antalet rymningarunder pågående verkställighet, med eUer utan samband med permission, som densenaste tiden begåtts av personer ofta utan fast anknytning till -vilka dömts till långvariga frihetsstraff, i många fall för grovanarkotikabrott av yrkesmässig karaktär.


sentence: Utskottet finner för sin del att den utredning rörandetillämpningen av gällande regler i detta hänseende som redovisas ipropositionen ger tydligt belägg för behovet av en mer restriktiv praxis såväli fråga om placering i öppen anstalt som beträffande permissioner; att mer av dem som dömts till frihetsstraff för grovtnarkotikabrott erhåller permission innan av straffet avtjänats och attvar tredje bland dem som beviljats permission inom samma klientel avviker isamband med permission är uppenbarligen inte någon godtagbar ordning.


sentence: Samtidigtär det emellertid angeläget att de föreslagna inskränkningarna begränsas tilldet speciella, brottsfixerade klientel som kan bedömas vara inte åtkomligt fören aktiv, resocialiserande kriminalvård.


sentence: För flertalet intagna är möjligheternatill permissioner och snar placering på öppen anstalt omistliga inslag om detprimära syftet med värden, den dömdes återanpassning i samhället, skall kunnaförverkligas.


sentence: Att beslutsfunktionen förläggs till kriminalvårdsstyrelseninnebär enligt utskottets mening påtagliga fördelar utifrån önskemålet om enenhetlig tillämpning.


sentence: försvinner emellertid den fördel som liggerdäri att beslutsfattarna har en på personlig kontakt grundad kännedom om denintagnes förhållanden och förutsättningar att klara den permission ellerförflyttning till öppen anstalt som ifrågasätts.


sentence: Det är därför viktigt attförslaget kombineras med skyldighet för kriminalvårdsdirektör och/ellerstyresman för anstalt att avge yttrande i de frågorom placering i öppen anstaltoch korttidspermission som enligt den nya ordningen skall handläggas avkriminalvårdsstyrelsen.


sentence: Utskottet förutsätter att så sker.


sentence: Under hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetpropositionen i nu berörd del.


sentence: Erforderliga författningsändringar, ikungörelsen (1964:630) med vissa föreskrifter rörande tillämpningen av lagen ombehandling i fångvårdsanstalt, ankommer på Kungl.


sentence: Maj:t. Ställningstagandetinnebär att de inledningsvis angivna, vid början väckta


sentence: motionerna 1972:213, 1972:430, 1972:896 och 1972:914såvitt däri yrkas översyn eller skärpning av permissionsreglerna i huvudsakblir tillgodosedda.


sentence: De mer långtgående förslagen i motionen 1972:178 om bl.


sentence: a.förbud mot permissioner för i princip alla som dömts för narkotikabrott,oavsett om brottet är grovt eller inte, tar utskottet däremot avstånd från.


sentence: Mot samma bakgrund som angivitsunder föregående avsnitt uttalas i propositionen såvitt gäller villkorligfrigivning att det är angeläget att möjligheterna till villkorlig frigivningefter halva verkställighetstiden tillämpas med största återhållsamhet i frågaom lagöverträdare som undergår långvariga fängelsestraff för grovnarkotikabrottslighet eller i övrigt för grova brott vilka utgör del i enyrkesmässigt eller på annat sätt i organiserade former bedriven kriminellverksamhet.


sentence: Uttalandena anges särskilt gälla lagöverträdare som saknar fastanknytning till .