sentence: a. däri att det stora flertalet domareunder hela.


sentence: sin yrkesverksamma tid har tjänstgjort inom domstolsväsendet.

doc_type: bet


sentence: Riskföreligger enligt direktiven att den nuvarande ordningen leder till attdomarkåren isoleras från samhällsverksamheten i övrigt och de värderingar ochuppfattningar som gäller inom skilda delar av samhället.


sentence: En ordning som innebäratt den som utses till domare normalt har varit sysselsatt även på andraområden inom rättsväsendet skulle otvivelaktigt tillföra domstolarna värdefullaerfarenheter.


sentence: Önskemålet att tillföra domarkåren erfarenheter från andrasamhällsområden kräver enligt direktiven att domarkarriärens utformning omprövas.I anslutning till detta konstaterande uttalas att en helt öppen domarkarriär,där de ordinarie domartjänsterna rekryteras fritt från olika yrkesgrupper medanknytning till rättsväsendet, sannolikt skulle vara fördelaktig men att starkaskäl talar för att inte direkt gå över till en sådan ordning.


sentence: Direktiven upptar också en skiss till en förändraddomarutbildning, där tingsutbildning utgör ett första skede, och tjänstgöringunder i hovrätt eller kammarrätt kommer som ett andra led.Erfarenheterna frän annan samhällsverksamhet anges normalt böra förvärvas ianslutning till att domarutbildningen avslutas.


sentence: Vid sidan härav kan nämnas att enöversyn av juristutbildningen f. n. pågår inom ramen årsutbildningsutredning (U 1969:47) samt att förslag till kortsiktiga åtgärderbeträffande domarrekrytering och domarutbildning för de allmännaförvaltningsdomstolarna framlagts av utredningen om regeringsrättenskansliorganisation m. m.


sentence: (Ds Ju 1972:10).


sentence: 1 motionen hemställs att riksdagenhos Kungl.


sentence: Maj:t begär utredning rörande domarutbildningen.


sentence: Syftet medförslaget anges vara att i domarutbildningen inrymma praktisk tjänstgöring inomolika samhällsområden och få bort den slutenhet som f. n. karakteriserardomarkarriären.


sentence: Sakkunniga har tillkallats för att utreda bl.a. frågorna om domarutbildningen och domarkarriären avseende de allmännadomstolar-


sentence: na och förvaltningsdomstolarna.


sentence: I direktiven uttalas attdet föreligger risk att den nuvarande ordningen med en sluten domarkarriärleder till att domarkåren isoleras från samhällsverksamheten i övrigt och frånde värderingar och uppfattningar som gäller inom skilda delar av samhället.


sentence: Enordning som innebär att den som utses till domare normalt har varit sysselsattäven på andra områden inom rättsväsendet skulle enligt direktiven otvivelaktigttillföra domstolarna värdefulla erfarenheter.


sentence: Motionärernas önskemål om utredning är således numeratillgodosett.


sentence: Med hänsyn härtill påkallar motionen inte någon åtgärd frånriksdagens sida.


sentence: att avslår motionen 1972: 909.


sentence: Närvarande: (), fröken (),herrar (), i (c), i (s).


sentence: iLjusdal (fp), ().


sentence: Polstam (c), (), (), fru (), i (c)*, ()*,herrar i (s) och Lövenborg (vpk)*.


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:2


sentence: Justitieutskottetsbetänkande i anledning av propositonen 1972: 2 angående utgifter påtilläggsstat till riksstaten för /72 i vad avservisst anslag inom verksamhetsområde.


sentence: 1.Kommittéer m. m.


sentence: Utskottet tUlstyrker Kungl.


sentence: Maj:ts i propositionen 1972: 2,bilaga 1, s. 3 framlagda förslag (punkt 1 i utdrag av statsrådsprotokolletöver justitieärenden för ) och hemställer att tillKommittéer m. m. på tilläggsstat till riksstaten /72 anvisar ett reservationsanslag av .


sentence: Närvarande:fru (), fröken (), fröken (), herrar (), Larfors (s), i (c), i (s).


sentence: iLjusdal (fp).


sentence: Polstam (c), Schött (m), (), herrar AlfPettersson i (s) och Lövenborg (vpk).


sentence: 80KTR, (972 720047


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:20


sentence: betänkande i anledning av motion angåendefrigivningen från fångvårdsanstalt.


sentence: I motionen 1972:919 av () hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller att bestämmelser måtteutfärdas som möjliggör att frigivning från anstaltsvistelse kan äga rumannorstädes än vid anstalt i de fall som anges i motionen.


sentence: Till stödför motionsyrkandet anförs bl.


sentence: a. följande.


sentence: Vid övergången från anstaltsvårdtill kriminalvård i frihet uppkommer stundom vissa svårigheter för den dömde.Jämlikt 40 § behandlingslagen förbereds den dömdes frigivning eller överförandetill vård utom anstalt genom att man från kriminalvårdens sida försöker skaffahonom lämplig anställning och bostad samt även i övrigt vidta sådana åtgärdersom kan hjälpa honom till social återanpassning.


sentence: Den ort där den frigivne(överförde) enligt behandlingsplaneringen skall vistas är inte sällan belägenpå stort avstånd från anstalten.


sentence: Han skall friges från denna på den bestämdaslutdagen som är lämplig ur kommunikationssynpunkt och övrigaomständigheter (154 § cirkulär om vård i anstalt).


sentence: Denintagne torde regelmässigt därvid utrustas med biljett på lämpligtkommunikationsmedel och har sedan att själv resa till sin bostads- och/ellerarbetsort.


sentence: Det händer därvid då och då att vederbörande avviker och äter tarkontakt med tidigare asocial omgivning, dä i första hand i storstäderna.


sentence: Inteminst sker detta med narkotikamissbrukare som lätt återfaller i missbruket ochefter får tagas om hand ånyo och då i regel svårt"nedknarkade".


sentence: Dessa återfall skulle förhindras om resan skedde underbevakning av personal från kriminalvården.


sentence: Med nu gällande bestämmelser synesden intagne vara tvungen att vistas på anstalt just till slutdagen föranstaltsvistelsen.


sentence: Att föreskriva att resa, som sker sedan denna dag uppnåtts,skulle äga rum under bevakning synes icke vara möjligt.


sentence: Däremot synes resankunna ske under bevakning och som sedvanlig transport inom kriminalvården omden äger rum någon dag före slutdagen för anstaltsvistelsen.


sentence: Den formella frigivningenfrån anstaltsvistelsen skall dä äga rum på anstalt, som ligger närmarebostads-(arbets-)or-ten än den där vederbörande varit intagen.


sentence: För att i så höggrad som möjligt eliminera här antydda risker borde den formella frigivningenkunna ske på bostads-(arbets-)orten eller i dess närhet.


sentence: Detta skulle kunna skeom sådana föreskrifter meddelades, att i de fall där det var lämpligt, denintagnes frigivning formellt kunde äga rum på lämplig plats dit hantransporterats av kriminalvärdspersonal.


sentence: Antalet fall av misslyckadefrigivningar skulle, om detta förfarande kunde tillämpas när så bedömdeserforderligt, sannolikt minska eftersom de frestelser den frigivne kan utsättasför under resan från anstalten då eliminerades.


sentence: För samtliga kategorier intagna ifångvårdsanstalt gäller enligt 40 § lagen (1964:541) om behandling ifångvårdsanstalt att intagens frigivning eller överförande till vård utom anstaltskall förberedas.


sentence: Härvid bör eftersträvas att bereda den intagnelämplig arbetsanställning eller annan försörjningsmöjlighet samt lämpligbostad.


sentence: Även i övrigt bör sådana åtgärder vidtas som kan hjälpa honom att föraett ordentligt och laglydigt liv.


sentence: Kompletterande bestämmelser om förberedande av vården ifrihet har meddelats i 43 och följande §§ i kungörelsen (1964:630) med vissaföreskrifter rörande tillämpningen av lagen om behandling i fångvårdsanstalt(behandlingskungörelsen).


sentence: Enligt 43 § bör styresmannen samråda medskyddskonsulent eller skyddsassistent samt med tjänsteman vid arbetsförmedlingeller med de sociala myndigheter eller organisationer eller enskilda personersom kan främja den dömdes möjligheter att föra ett ordentligt och laglydigtliv.


sentence: Frågan om förberedelser för frigivningen eller överförandet till vård utomanstalt skall anmälas för behandlingskollegiet (44 §).


sentence: Enligt 45 § i kungörelsen åligger det styresmannen att,såvitt gäller den som undergår fängelse öyer , innanvillkorlig frigivning tidigast kan ske underrätta övervakningsnämnden om detider som är av betydelse för tillämpningen av bestämmelserna om villkorligfrigivning.


sentence: I fråga om den som undergår behandling enligt 28 kap. 3 § brottsbalkenskall övervakningsnämnden underrättas om den dag då den föranstaltsbehandlingen stadgade minsta tiden utgår.


sentence: skall enligt kungörelsens 46 §förordna övervakare i så god tid att denne hinner utföra de förberedelser somfordras för uppdragets fullgörande och att han kan fullgöra uppdraget även däden dömde vistas utom anstalten under permission före frigivningen eller föreöverförandet till vård utom anstalt.


sentence: Den dömde bör lämnas tillfälle att yttrasig angående valet av övervakare (47 §).


sentence: Nära anknytning till sistnämnda stadganden harbestämmelserna i 19 § kungörelsen (1964:632) med vissa bestämmelser om vård ifrihet av dem som dömts till påföljd för brott (frivårdskungörelsen).


sentence: Enligtdessa skall övervakare för den som dömts till fängelse, ungdomsfängelse ellerinternering före anstaltsvärdens upphörande genom att hänvända sig tillstyresmannen eller kurator eller, när så lämpligen kan ske, genom att besökaden dömde i anstalten skaffa sig kännedom om hans person, levnadsförhållanden,arbetsförmåga och utsikter till försörjning sedan anstaltsvården upphört.Övervakare bör även hos den dömdes familj och andra närstående göra sigunderrättad om sådant som kan vara av betydelse for övervakningen.


sentence: I anslutning till sistnämnda bestämmelser harkriminalvårdsstyrelsen i rundskrivelse (nr 37/1972), som enriktpunkt beträffande tiden för styresmannens åtgärder, förordnat attstyresmannen skall efter samråd med skyddskonsulenten till övervakningsnämndeninlämna förslag tiU lämplig övervakare jämte den utredning i övrigt som kanbehövas


sentence: senast då två tredjedelar gått till ända av den tid undervilken den intagna kan beräknas vistas i anstalt.


sentence: Enligt skrivelsen böreftersträvas att övervakare utses på ett så tidigt stadium av verkställighetensom möjligt, i vissa fall redan vid verkställighetens början.


sentence: För den dömdes kostnader för resa frän anstalten till denort där han skall vistas sedan han frigivits eller överförts till vård utomanstalt kan enligt 55 § behandlingskungörelsen utgå ersättning av allmännamedel.


sentence: I cirkulär om vård i anstalt (dets.


sentence: k. vårdcirkuläret, nr 2/1968) föreskrivs i 154 § att intagen på den förvarje fall bestämda slutdagen för anstaltsvistelsen skall friges vid dentidpunkt som styresmannen med hänsyn till kommunikationsförhållandenoch övriga omständigheter finner lämplig.


sentence: tillkalladessakkunniga för att utreda behovet av reformer inom kriminalvården m. m. Desakkunniga, kriminalvårdsberedningen, överlämnade sittbetänkande "Kriminalvård" (SOU 1972:64).


sentence: I betänkandet föreslår beredningen en genomgripande reformav kriminalvårdens organisation och verksamhet.


sentence: För frivårdens del föreslåssåväl väsentliga förändringar av arbetsuppgifterna och verksamhetens inriktningsom betydande resursförstärkning.


sentence: Frivården tillförs sålunda omkring 360 nyatjänster.


sentence: För att möjliggöra ett integrerat samarbete mellan frivård ochanstaltsvård och för att förbättra möjligheterna för de intagnas anpassning isamhället föreslår beredningen ett nytt anstaltssystem.


sentence: Detta bygger på ettmindre antal riksanstalter för mera svårbehand-lade klienter (ca 2 000) och försådana intagna som tas in på anstalter av huvudsakligen allmänpreventiva skäl(ca 1 000), företrädesvis rattfyllerister, samt ett antal mindrelokalanstalter för övriga intagna (ca 2 000).


sentence: Förslaget innebär att det nuvarandesystemet med åtta kriminalvårds-räjonger slopas och att en indelning i ställetgörs i ett större antal kriminalvårdsregioner i huvudsak i anslutning tilllänsindelningen.


sentence: Det fortsatta anstaltsbyggandet föreslås bli inriktat påuppförandet av mindre lokalanstalter och om- och tillbyggnad av befintligamindre anstalter.


sentence: Uppförandet av stora anstalter föreslås helt upphöra.


sentence: I betänkandet behandlar beredningen också alla frågor avstörre betydelse rörande frivårdens och anstaltsvårdens utformning som har tagitsupp av tidigare utredningar eller i andra sammanhang, såsom narkomanvärden,hälso- och sjukvården i övrigt, personundersökningsverksamheten,övervakningsverksamheten, prövotidens längd, sociala stödåtgärder,frivårdsarbetet på häkten, frivårdsdistriktens utformning, differentiering avanstaltsklientelet, behandlingsplanering, aktiviteter på anstalterna,arbetsplikten, brevkontrollen, besöksverksamheten, rätten för de intagna attanvända telefon, permissioner, anstaltstidningar, de intagnas medinflytande,enrumsbehandling och disciplinstraff, övervakningsnämndernas och de centralanämndernas verksamhet.


sentence: 1 * 1972.


sentence: handlas personalens förhållanden och frågan om kriminalvårdensinformationsverksamhet.


sentence: Vad särskilt gäller den motionen näraliggande frågan omåtgärder för att underlätta de intagnas återgång till ett liv i frihet kanföljande citat ur betänkandet belysa beredningens grundtankar i detta avseende:


sentence: När det gäller kriminalvårdensrehabiliterande verksamhet bör utgångs punkten ---- vara att skapa ett system som oavsett den påföljd som


sentence: har ådömts skapar gynnsamma förutsättningar att inrikta verksamheten på konkretaåtgärder för att genom arbets- och bostadanskaffning, utbildning m. m. anpassaden frigivne till samhällslivet och minska hans sociala isolering.


sentence: Detta uppnåsgenom att sådana frivårdande åtgärder sätts in på ett tidigt skede ianstaltsvistelsen.


sentence: Det förutsätter ett samarbete mellan såväl anstalts- ochfrivårdspersonal som mellan denna personal och dem som svarar förarbetsförmedling, bostadsanskaffning och annan social stödverksamhet som i dagofta inte är möjlig på grund av den intagnes anstaltsplacering.


sentence: Lokalanstalterna bör rikta sinverksamhet ut mot samhället.


sentence: Frivårds-tjänstemännen bör delta i arbetet medklienten och man bör sträva efter att återknyta tilleventuellt tidigare planerade eller påbörjade yrkes- och utbildningskontakter.Arbetsmarknadens kontaktman bör delta i verksamheten, liksom representanterför socialvården.


sentence: Övervakare och anhöriga skall vara naturliga medarbetare.


sentence: Deöppna förhållandena bör om möjligt förankras hos klienterna genom att de fårmedansvar för ordning och trivsel.


sentence: Anstaltens arbetsgrenar skall vara enkla ochtillåta att de intagna arbetar korta tider, eventuellt också oregelbundet omfrigivningsförberedelser upptar deras tid.


sentence: Sammanträffanden medarbetsförmedlare, arbetsgivare, övervakare etc. skall kunna ske på arbetstidoch all tid skall ersättas lika.


sentence: Ekonomiska problem bör kunna diskuteras medsocialvården och de åtgärder från socialvårdens sida som skall företas efterfrigivningen bör planeras .


sentence: Anstalterna bör kunna anlita ortens sjukvårdsresursergenom avtal med läkarstation el.


sentence: Detta bör bli enklare om de intagna istörre utsträckning kan beviljas permission för att själva söka upp läkaren.


sentence: fall dä klienten redan har kontakt med viss läkare på orten bör han fåfortsätta hos denne.


sentence: Bland anstaltspersonalen utses för varje intagen enkontaktman som hjälper honom att lösa enklare kurativa problem.Tillsynspersonalen får på detta sätt större medansvar för klientens helasituation.


sentence: Övervakare och frivårdare är inkopplade i frigivningsförbere-delsernaredan från första dagen.


sentence: S. k. utskrivningsträning i samarbete med ortensföretag, institutioner och myndigheter, bör ävenledes bedrivas i frivårdensregi.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandeöver motionen från , ,förpassningsutredningen.


sentence: Föreningen ochskyddsassistenter, och ().


sentence: Samtliga remissinstanser utomrikspolisstyrelsen avstyrker bifall till motionen eller uttalar sig iavstyrkande riktning.


sentence: finner icke anledning motsätta sig attde av motionären föreslagna bestämmelserna Införs.


sentence: framhålleratt den fråga som behandlas i motionen utgör en del av ett störreproblemkomplex, nämligen frågan om den intagnes anpassning från en kontrolleradanstaltstillvaro till ett liv i frihet under eget ansvar.


sentence: Kriminalvårdenstjänstemän har härvid en dubbel förpliktelse: å ena sidan att vid behov sökaskapa de yttre förutsättningarna för en ordnad tillvaro utanför anstalten(arbete, bostad, utbildning m.


sentence: och å andra sidan att försöka i möjligastemån undanröja de hinder av psykologisk natur som kan försvåra övergången frånanstalten till friheten.


sentence: I det sistnämnda hänseendet anförs att man inomkriminalvården på olika sätt försöker främja en tillvänjning och gradvisutslussning till "civila" förhållanden.


sentence: Så sker exempelvis genompermissionerna, inkl. långtidspermissionerna, fängelsebesökare, skildaaktiviteter under ledning och deltagande av personer utifrån, frigäng osv.Under senare är har vid flera anstalter i ABF:s regi anordnatsfrigivningskurser och på har under två skilda perioderbedrivits en försöksverksamhet med s. k. utskrivningsträning.


sentence: Styrelsen nämner i anslutning till det sist sagda att deni sina anslagsäskanden för /73 hemställde om medel för enförsöksverksamhet av motsvarande slag på vissa fängvårdsanstalter för att ökade intagnas möjligheter till social anpassning i samhället genom att redanunder anstaltstiden sätta in systematisk social träning i förening medpsykologisk-pedagogisk behandUng.


sentence: De intagna skulle ges tillfälle att klara utsociala situationer på ett adekvat sätt; den sista delen avutskrivningsträningen skulle ägnas främst åt frigångsarbete.


sentence: Anslagsäskandena,som inte vann gehör hos statsmakterna, har upprepats i styrelsens petita /74.


sentence: uttalar styrelsen att det givetvis, även vid ettfullt utbyggt system av åtgärder av det slag som nämnts i det föregående,kommer att i vissa fall föreligga den risk som åsyftas i motionen, nämligen attden frigivne "kommer på avvägar" vid en resa från anstalten i omedelbaranslutning till frigivningen.


sentence: Styrelsen har inte någon statistik ägnad attbelysa hur stor denna risk är men har uppfattningen att det är mycket sällansom själva resdagen är den mest kritiska för den frigivne.


sentence: I den mån detemellertid skulle vara möjligt att i förväg fastställa när en sådan riskföreligger skulle någon form av eskort till bestämmelseorten kunna ha enfunktion att fylla.


sentence: Styrelsen ställer sig emellertid tveksam inför det avmotionären föreslagna arrangemanget.


sentence: Det har utformats som en kontroll- ochtvångsåtgärd; resan skall ske "under bevakning av personal frånkriminalvården".


sentence: I vissa, kanske flertalet fall skulle, om den avmotionären föreslagna ordningen följdes, den frigivne beledsagas av personalfrån en anstalt där han vistats eller , och någon personligrelation mellan den bevakande och den frigivne torde knappast kunna finnas.


sentence: Styrelsen medger att ett förverkligande av motionärensförslag skulle innebära garantier för att den frigivne i vederbörlig ordninganländer till bestämmelseorten under frigivningsdagens lopp.


sentence: för att han senare kvarstannar där föreligger självfalletinte.


sentence: Det kan tvärtom finnas risk för att en tvångsvis anordnad eskorteringframkallar trotsreaktioner hos den frigivne och äventyrar hans välförhållande ifortsättningen.


sentence: Styrelsen vill för sin del förorda åtgärder i motionenssyfte vilka lägger tyngdpunkten mer pä stöd och hjälp än på bevakning.


sentence: En eskortbör enligt styrelsens mening ske i samförstånd med den frigivne och börhandhas av personer som han känner och som han också i fortsättningen kommeratt ha kontakt med i egenskap av frigiven.


sentence: Redan nu händer, låt vara iförhållandevis liten utsträckning, att skyddskonsulent, skyddsassistent ellerövervakare följer den frigivne frän anstalten till arbetsplatsen ellerbostaden.


sentence: Framgången av ett sådant system torde till stor del vara beroende avi vad män det mellan beledsagaren och den frigivne kunnat uppstå ettförtroendefullt förhållande och att den frigivne känner sig ha ett stöd hos deneskorterande.


sentence: 1 flertalet fall har representanter för frivården sammanträffatmed den frigivne under de förberedelser för frigivningen som skett underanstaltsvistelsen.


sentence: Kontakt mellan den frigivne och hans övervakare har också ivissa fall skett .


sentence: Styrelsen har vidtagitvissa åtgärder för att främja en sådan kontakt.


sentence: I sistnämnda hänseende nämner styrelsen utsändandet av denpå s. 2 ovan angivna rundskrivelsen rörande tidpunkten för utseende av övervakareför den intagne.


sentence: 1 remissyttrandet nämns också att styrelsen nyligenfastställt en omarbetad upplaga av "Anvisningar för övervakare", varierinras bl.


sentence: a. om förordnande av övervakare och planeringenför frigivningen.


sentence: Planeringen kan enligt anvisningarna ordnas exempelvis genomatt övervakaren, den intagne och assistenten tillsammans går igenom viktigafakta.


sentence: "Ett gemensamt planerande på ett tidigt stadium kan både övervakareoch klienter ha nytta av."


sentence: Avslutningsvis uttalar styrelsen att den givetvis intevill utesluta att en medlem av tillsynspersonalen i vissa fall kan vara denlämpligaste beledsagaren, nämligen där en särskilt nära kontakt uppstått mellanhonom och den intagne, t. ex. när den intagne varit medlem i en samtalsgruppunder ledning av personalrepresentanten eller när denne medverkat vid en ellerannan form av utskrivningsträning.


sentence: Då motionens syfte enligt styrelsens meningbör tillgodoses genom åtgärder av det slag som i det föregående angivitsavstyrker emellertid styrelsen bifall till motionen,


sentence: - tillsattenligt Kungl.


sentence: Maj :ts bemyndigande för att utreda frågan om hurkostnaderna skall kunna nedbringas för transporter inom kriminalvärden anförföljande.


sentence: Önskemålet att frigivningen skulleske på den ort där bostad och arbete anvisats kan tillgodoses genom attvederbörande antingen överförs till befintlig fångvårdsanstalt på denna ort ochfriges frän den senare anstalten eller att han på frigivningsdagen underbevakning transporteras


sentence: till orten ifråga och där friges.


sentence: Det första alternativet,som kan tillämpas sä att den intagne överförs till frigivningsortens anstaltnågra dagar i förväg i samband med annan transport, kanske i allmänhet intemedför någon särskild transportresa men däremot att han skall inskrivas,utrustas och hans tillhörigheter bokföras på frigivningsortens anstalt.


sentence: Ettförsta villkor är naturligtvis att denna har någon ledig plats.


sentence: Om så ej ärfallet kräves särskild transportresa.


sentence: Det är inte möjligt att utan ingående undersökning bedömai vilken omfattning ett genomförande av det i motionen framförda förslagetskulle öka kriminalvärdens transport- och förrådsverksamhet.


sentence: Emellertid skulleökningen säkerligen bli mest kännbar på de större slutna anstalterna som redanär hårt ansträngda.


sentence: De öppna anstalterna torde över huvud taget saknamöjligheter att ombesörja några frigivningstrans-porter.


sentence: Dä kriminalvårdens transport- och förrädshällningsresurserredan är så hårt ansträngda att svårigheter föreligger att klara nuvarandebelastning, får utredningen avstyrka bifall till motionsförslaget, som i varjefall inte bör bifallas utan föregående noggrann undersökning.


sentence: Föreningen och skyddsassistenter uttalar att de problem som berörs imotionen är välkända för skyddskonsulentorganisationen och föremål för ständiguppmärksamhet.


sentence: Motionärens förslag till lösningar av problemet är dock enligtföreningen inte de mest ändamålsenliga.


sentence: Villkorlig frigivning eller överförandetill värd utom anstalt föregås oftast av en långtidspermission.


sentence: Först närden intagne fått arbets- och bostadsförhållandena ordnade sker frigivningen elleröverförandet till värd utom anstalt, I de speciella fall dä den intagne behöverföljas till arbetsplatsen och bostadsorten sker det oftast genom attskyddskonsulenten eller övervakaren med egen bil skjutsar vederbörande.


sentence: Dettaär en god åtgärd som befrämjar det fortsatta samarbetet i frivård.


sentence: Föreningentror därför inte, att man genom sedvanligt transportförfarande har någontingatt vinna.


sentence: Utredning pågår för övrigt om begränsningar och besparingar förtransporterna.


sentence: Föreningen vill i stället förorda, att ställerytterligare medel till kriminalvärdens förfogande att användas förfrivårdstjänstemäns eller övervakares resor för ovan angivna ändamål.


sentence: säger sigdela motionärens uppfattning att tiden för övergång från anstaltsvård tillfrivärd är särskilt känslig och ofta innefattar risker för återfall i brott ochatt det därför är av stor betydelse att den dömde får hjälp med att sä snartsom möjligt komma i ordnade förhållanden.


sentence: Motionärens förslag kan förbundet likväl inte biträda.Enligt förbundets uppfattning skulle det föreslagna förfarandet ha betydandeekonomiska och psykologiska nackdelar.


sentence: Sålunda skulle transportkostnaderna förde intagna öka avsevärt.


sentence: Förbundet nämner vidare att bristen på personal redannu nödvändiggör ett kraftigt uttag av övertid och menar att den extrainskrivning och utskrivning av de dömda, som skulle bli en följd av enomplacering enligt förslaget, också skulle medföra en belastning av annanpersonal på anstalterna.


sentence: Ännu mera betydelsefullt är att en tvångsmässigförflyttning inför frigivningen måste anses psykolo-


sentence: giskt olämplig och en dålig upptakt till en frivärd sombör vila på ömsesidigt förtroende och samarbete.


sentence: Enligt förbundets mening kan man undvika de risker sommotionären pekar på utan att ovan antydda nackdelar behöver uppstå.


sentence: Detta kanske om man inför att en frigiven som skall stå under övervakning och som såönskar eller bedöms vara i uppenbart behov därav hämtas på anstalten av sinövervakare som sedan följer honom till hans bostads- eller arbetsplats.Övervakaren, som bör ha förordnats redan under den första delen avanstaltstiden och genom upprepade besök pä anstalten bör ha lärt känna sinklient, bör därigenom ha särskilda förutsättningar att ge den villkorligafrigivningen en positiv innebörd.


sentence: Förbundet förutsätter att övervakaren skall erhållatraktamente samt ersättning för resekostnader och förlorad arbetsförtjänst.


sentence: Detbör finnas möjlighet för honom att vid förfall kunna sätta annan lämplig personi sitt ställe.


sentence: Förutsättningen för detta bör givetvis vara att skyddskonsulentenlämnat sitt medgivande.


sentence: Enligt förbundets mening vore det lämpligt om enförsöksverksamhet i enlighet med förbundets förslag kunde komma tillstånd,


sentence: framhåller att frigivningenutan tvekan är ett i många avseenden känsligt moment i fångvården.


sentence: En idealiskfrigivning med väntande anhöriga, bostad, arbete, positiv social miljö kani bästa fall neutralisera en del av anstaltsvistelsens skadeverkningar ochutgöra en startpunkt för social anpassning.


sentence: En slentrianmässig frigivningdäremot till ensamhet, arbetslöshet, bostadslöshet försvårar naturhgtvisstarkt möjligheterna till social anpassning och leder ibland mycket snabbt tilllagbrott och äterintagning.


sentence: Tillskapandet av en positiv mottagningsmiljö vidfrigivningen är enligt en av de viktigaste förbättringar, som skulle kunnagöras inom det i och för sig anpassningsförsvärande kriminalvårdssystemet, mendet är naivt att tro att övergängen från fängelselivet till ett liv i frihetskulle underlättas genom en utsträckning av fängelsets kontrollåtgärder ytterligare sä som det föresläs i motionen, I stället bör man pröva den motsatta vägen dvs, en gradvis ökad upplösning av fängelsets kontroll ju närmare frigivningenkommer - bl, a, genom en ökad användning av frigångsinstitutet.


sentence: Man måste också pä olika sätt garantera attfängelseadministrationen i praktisk handling påbörjar frigivningen isynnerligen god tid så att arbete och bostad finns till hands när fången återfår möjlighet till ett liv i frihet.


sentence: Det är enligt KRUM:s bestämda erfarenhetfortfarande det normala att antingen arbete eller bostad eller bådadera saknasvid frigivningen.


sentence: Det är naturligtvis sådana faktorer som tvingar frigivna -att som det heter i motionen - "äter ta kontakt med tidigare asocialomgivning".


sentence: En tidigt under fängelsevistelsen inledd och god kontaktmellan fånge och övervakare-kontaktman skulle enligt KRUM:s förmenande innebäraatt de av motionären angivna problemen skulle kunna lösas pä frivillig basis,genom samråd mellan fånge och övervakare.


sentence: yrkar bestämt avslag påmotionen men förordar att beslutar om en utökad användning avfrigångsinstitutet och en allmän förbättring av de sociala och ekonomiskaförutsättningarna för fångar att klara sig efter frigivning.


sentence: Styrelsen delar motionärensuppfattning beträffande den dömdes svårigheter vid övergång från anstaltsvårdtill kriminalvård i frihet.


sentence: Alla åtgärder som kan underlätta övergången måste därförbetraktas som angelägna.


sentence: Med hänsyn till att de av motionären föreslagnaåtgärderna endast berör en mycket begränsad del av problemen på kriminalvårdensområde torde införandet av de föreslagna bestämmelserna inte kunna förväntasmedföra några mera påtagliga resultat.


sentence: Styrelsen finner dock inte anledningmotsätta sig att bestämmelserna införs.


sentence: I motionen hemställs om utfärdandeav bestämmelser som möjliggör att frigivning från fångvårdsanstalt kan äga rumannorstädes än vid den anstalt där straffverkställigheten skett, i första handi ort där den intagne har sin bostad eller arbetsplats.


sentence: En sådan ordning skulleenligt motionären möjliggöras om den intagne någon dag före slutdagen föranstaltsvistelsen av fångvårdspersonal förflyttades till anstalt, som ligger ieller nära den avsedda vistelseorten, och frigavs därifrån vid fastställdtidpunkt.


sentence: Förfarandet skulle enligt motionären sannolikt minska antalet fall avmisslyckade frigivningar, eftersom de frigivna inte skulle behöva utsättas förde frestelser som är förbundna med längre frigivningsresor utan bevakning.


sentence: Ett förverkligande av motionärens förslag skulleotvivelaktigt innebära garantier för att den frigivne på väg till bostadsorteninte avviker eller tar kontakt med en dålig social omgivning utan i vederbörligordning anländer till bestämmelseorten under frigivningsdagens lopp.


sentence: Någonsäkerhet för att han kvarstannar där ger det dock självfallet inte.


sentence: Vidbedömande av förslaget bör också beaktas att det som remissinstansernaframhåller innebär åtskilliga nackdelar.


sentence: Kriminalvårdens transportkostnaderskulle öka påtagligt och dess redan hårt ansträngda personalresurser skullepressas ytterligare.


sentence: En tvångsvis anordnad förflyttning av den som friges kanockså vara olämplig från psykologisk synpunkt och en dålig början på en frivårdsom bör vila på förtroende och samarbete.


sentence: Även om utskottet på i huvudsak dessa skäl inte kantillstyrka motionärens förslag, ansluter sig utskottet till det syfte somuppbär motionen.


sentence: Den fråga som behandlas i motionen utgör som kriminalvårdsstyrelsenframhåller i sitt remissyttrande i själva verket en liten del av ett störreproblemkomplex, nämligen frågan om den intagnes anpassning från en kontrolleradanstaltstillvaro till ett liv i frihet under eget ansvar.


sentence: Att underlätta dennaanpassning är enligt utskottets mening en av de mer


sentence: angelägna frågorna inom den institutionellakriminalvården, och utskottet ser med tillfredsställelse attkriminalvårdsberedningens framlagda betänkande upptar åtskilligaförslag med syfte att minska den intagnes sociala isolering och göra honombättre att lösa de problem han möter i samhället efter frigivningen.Förslagen, som i sammanfattning redovisats ovan, torde efter remissbehandlingkomma under prövning .


sentence: Under hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1972:919.


sentence: Närvarande: (), fröken (),(), fröken (), herrar (), Larfors (s),i (c), i (s).


sentence: i (fp), ().


sentence: Polstam (c), (), herrar Schött (m), Måbrink (vpk) ochfru ().


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 21 är 1972 JuU 1972:'21


sentence: betänkande i anledning av motion omansvar för ekonomiskt förtal.


sentence: I motionen 1972: 913 av herrNordgren (m) yrkas, "att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om förslagtill sådana ändringar i 5 kap. 1 § och 7 kap. 4 §tryckfrihetsförordningen att dessa även kommer att omfatta bestämmelser omekonomiskt förtal".


sentence: Rörande motionens innehåll i övrigt får utskottet hänvisatill motionen.


sentence: Som ekonomiskt förtal brukarbetecknas förtal som riktar sig mot en fysisk eller juridisk person och sommedför ekonomiska skadeverkningar för den utpekade men inte innefattar angreppmot någons personliga heder.


sentence: I (BrB) saknas uttryckliga straffstadgandenrörande ekonomiskt förtal och ärekränkning av juridiska personer och andrakollektiv.


sentence: Regler om ärekränkning ges i 5 kap.


sentence: Enligt 1 § första stycket skalldömas för förtal, om någon utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd isitt levnadssätt eller eljest lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne förandras missaktning.


sentence: Ansvar skall dock enligt andra stycket ej ådömas, om denåtalade var skyldig att uttala sig eller om det eljest med hänsyn tillomständigheterna var försvarligt att lämna uppgift i saken och han visar att uppgiftenvar sann eller att han hade skälig grund för den.


sentence: Med detta undantag är förtalstraffbart oavsett om beskyllningen var sann eller icke.


sentence: För straffbarhetförutsätts bl.


sentence: a. att fråga är om uttalanden med en viss bestämdhet, icke blottom värdeomdömen.


sentence: Straffet för förtal är böter.


sentence: För grovt förtal, varom stadgasi 2 §, är straffet böter eller fängelse i högst .


sentence: Vid bedömande av ombrottet är grovt skall särskilt beaktas, om uppgiften genom sitt innehåll ellerden omfattning i vilken den blivit spridd eller eljest var ägnad att medföraallvarlig skada.


sentence: Enligt 3 § skall ansvar för förolämpning inträda, om mansmädar annan genom kränkande tillmäle eller beskyllning eller genom annatskymfligt beteende mot honom.


sentence: Om förolämpning utgör ett förtalsbrott,äger stadgandena om förtal företräde.


sentence: JuU 1972: 21 2


sentence: lämpningskall alltså ådömas endast om gärningen ej är belagd med ansvar enligt 1 eller2 §.


sentence: Straffet för normalfall är endast böter men för grova fall böter ellerfängelse .


sentence: I 4 § stadgas att förtal av avliden skallbestraffas enligt 1 eller 2 § om gärningen är sårande för de efterlevande ellerden eljest kan anses kränka den frid, som bör tillkomma den avlidne.


sentence: Därvidskall beaktas den tid som förflutit efter dödsfallet samt omständigheterna iövrigt.


sentence: Vadbeträffar ärekränkningsbrottens förhållande till tryckfrihetsförordningenstadgas i 7 kap. 4 § nämnda förordning att såsom otillåtet yttrande i trycktskrift skall anses sådan enligt lag straffbar framställning som innefattar,bland annat, ärekränkning mot enskild person.


sentence: I lag-rununet stadgas vidare:"Med ärekränkning förstås i denna paragraf förtal och förolämpning.Förtal innebär, att någon utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd isitt levnadssätt eller eljest lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne förandras missaktning, dock ej om det med hänsyn till omständigheterna varförsvarligt att lämna uppgift i saken och han visar att uppgiften var sanneller att han hade skälig grund för den.


sentence: Förtal av avliden innefattar attgärningen är sårande för de efterlevande eller att den eljest kan anses kränkaden frid, som bör tillkomma den avlidne.


sentence: Förolämpning innebär att någon smädarannan genom kränkande tillmäle eller beskyllning eller genom annat skymfligtbeteende mot honom."


sentence: Enligt8 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen gäller vidare att för tryckfrihetsbrottgenom periodisk skrift svarar i första hand utgivaren.


sentence: Vid bedömande av frågaom ansvar för honom skall enligt 12 § i nämnda kapitel anses som om vadskriften innehåller införts däri med hans vetskap och vilja.


sentence: Den eller de andrapersoner som genom författande av artiklar eller på annat sätt medverkat tillatt skriften fått visst innehåll är uteslutna från ansvar.


sentence: Anledningen härtillär att ett dylikt ansvar skulle kunna verka hämmande på yttrandefriheten.


sentence: Ettnödvändigt komplement till yttrandefriheten har även ansetts vara attartikelförfattare och andra bidragsgivare till en tidning skall kunna göraanspråk på anonymitet (3 kap. tryckfrihetsförordningen).


sentence: Ävenom ekonomiskt förtal, såsom av det anförda framgår, inte direkt efterordalagen omfattas av stadganden om ärekränkning anses att spridandeav oriktiga eller ogrundade uppgifter om en persons yrkesutövning ellerekonomiska förhållanden ofta bör kunna åtkommas som vanlig ärekränkning.


sentence: Ävenvad gäller ärekränkning mot kollektiva enheter tolkas huvudregeln i 1 § någotvidsträckt och den ansestillämplig på sådana yttranden som formellt avser t. ex. en juridisk person,ett företag eller en vara, en kår, invånarna i ett hus eller annan grupp mensom måste förstås så att en eller flera bestämda personer därigenom utpekas.


sentence: I lagen (1970: 412) omotillbörlig marknadsföring har intagits en


sentence: generalklausul, enligt vilken en näringsidkare, som vidmarknadsföring av vara eller tjänst företager handling som genom att strida motgod affärssed eller på annat sätt är otillbörlig mot konsumenter eller näringsidkare,kan vid vite förbjudas att fortsätta därmed eller företaga annan liknandehandling (1 §).


sentence: Denna generalklausul ger näringsidkare ett visst skydd motförtal från konkurrenters sida.


sentence: Med stöd av klausulen kan man nämligen ingripamot att som ett led i marknadsföring oriktiga upplysningar lämnas rörande ettkonkurrerande företag eller av detta tillhandahållna varor och tjänster.


sentence: I vissmån torde det också få anses möjligt att ingripa mot framställningar somviserligen inte innehåller annat än fullt sakriktiga uppgifter i dessahänseenden men är utformade på ett sätt som onödigtvis misskrediterar den utpekade.Enligt 12 § samma lag skall den som bryter mot vitesförbud ersätta skada somdärigenom uppkommer för konkurrerande näringsidkare.


sentence: Enligt 16 kap. 8 § strafflagenstraffades den som emot annan av arghet utsatte eller fortspred rykte omgärning som var menlig för den angripnes yrke, näring eller fortkomst.


sentence: föreslog i sitt betänkande Förslagtill brottsbalk (SOU 1953: 14) att en motsvarande straffbestämmelse omekonomiskt förtal skulle införas i bedrägerikapitel.


sentence: Medekonomiskt förtal förstods ogrundad uppgift angående gärning eller omständighetsom är ägnad att skada någon i utövningen av yrke eller näring eller eljest iekonomiskt hänseende.


sentence: Förutsättningen för straff enligt bestämmelsen var attgärningen inte var straffbar som förtal enligt ärekränkningskapitlet(betänkandet s. 28, 278282).


sentence: Departementschefen avstyrkte i lagrådsremiss 1958 (prop.1962: 10 s.


sentence: B 52 f.) kommitténs förslag till stadgande om ekonomiskt förtal.Han uttalade att spridande av oriktiga eller ogrundade uppgifter om en personsyrkesutövning eller ekonomiska förhållanden ofta kunde åtkommas såsom vanligärekränkning samt anförde vidare: "I den mån fråga är om sådana närings-och ekonomiska förhållanden som icke kan sägas ha något samband med detpersonliga anseendet har det föreslagna stadgandet sin väsentliga betydelse iförhållandet olika näringsidkare emellan och berör således spörsmål, somlämpligast bör regleras i lagstiftningen mot illojal konkurrens."


sentence: Lagrådet (prop.


sentence: 1962: 10 s.


sentence: B 429 f.) hade en avvikandemening och förordade att i ärekränkningskapitlet upptogs ett stadgande om ekonomisktförtal.


sentence: Lagrådet ansåg att sådan ryktesspridning som här var i fråga knappastsyntes höra hemma i lagstiftningen mot illojal konkurrens.


sentence: Att konkurrenterspred osanna uppgifter om varandra före-


sentence: JuU 1972: 21 4


sentence: komvisserligen men även andra såsom kunder, patienter, f. d. anställda m. fl.


sentence: kunde om yrkesutövare sprida oriktiga uppgifter som ej var ärekränkande ivanlig mening men mycket skadliga för vederbörande.


sentence: Enligt lagrådet kundefrågan få en mera konsekvent behandling, om ett stadgande härom meddelades ibrottsbalken.


sentence: Ipropositionen (1962: 10) vidhölls emellertid den tidigare av departementschefeni lagrådsremissen intagna ståndpunkten.


sentence: Vidriksdagsbehandlingen av propositionen berördes frågan om ekonomiskt förtal ien i anledning av propositionen väckt motion (I: 536).


sentence: Motionen föranleddeingen ändring i Kungl.


sentence: Första lagutskottet (ILU 1962: 42)anförde i frågan bl.


sentence: Utskottet anser det möjligt att frågan omekonomiskt förtal ej kan erhålla en tillfredsställande reglering inom dennaturliga ramen för lagstiftningen mot illojal konkurrens.


sentence: Eventuellt kan detdå visa sig lämpligt att i upptaga ett stadgande i ämnet.Spörsmålet härom synes dock icke böra upptagas till ytterligare övervägande iförevarande sammanhang utan först då utredningen om illojal konkurrens, vUkennumera omhänderhar varumärkes- och firmautredningens ifrågavarande uppgifter,har framlagt resultatet av sitt arbete.


sentence: föreslog också införande av enstraffbestämmelse avseende ärekränkning av kollektiv.


sentence: I propositionen ombrottsbalken fanns emellertid nämnda straffbestämmelse icke medtagen.


sentence: Departementschefenanförde som skäl härför bl.


sentence: a. att man vid bedömning av om en sådankriminalisering är behövlig måste beakta att starka betänkligheter anmäler sigur yttrandefrihetens synpunkter.


sentence: Vid övervägande av frågorna fann sig departementschefeninte övertygad om behovet av den av kommittén föreslagna utvidgningen.


sentence: Lagrådet,som även i denna fråga hade en avvikande mening, uttalade bl.


sentence: Den sakliga grunden till att vanlig ärekränkningansetts kunna riktas endast mot fysisk person har naturligen varit, attjuridiska personer ej ansetts företräda något sådant intresse somstraffbestämmelserna avsett att skydda.


sentence: Beträffande ekonomiskt förtal äruppenbart, att i sakens natur ej ligger någon dylik begränsning.


sentence: Även juridiskapersoner äro bärare av ekonomiska intressen.


sentence: Det synes icke behövligt att ilagtexten särskilt utmärka, att brottsbeskrivningen avser att täcka även detfallet att förtalshandlingen gäller en juridisk persons verksamhet.


sentence: Också denna fråga upptogs i den nyssnämnda motionenI: 536.


sentence: Första lagutskottet uttalade i sitt även i denna del avstyrkandeutlåtande:


sentence: Kollektiva enheter torde allmänt sett få ansesväsentligt mindre känsliga för ärekränkning än enskilda personer, åtminstoneför uttalanden, som ej är ägnade att medföra ekonomisk skada.


sentence: torderätten till fri kritik vara väl så betydelsefull för samhällslivet i fråga omkollektiv som beträffande enskilda.


sentence: Detta är särskilt påtagligt när det gällerstarka organisationer på de politiska och ekonomiska områdena.


sentence: Under angivnaförhållanden måste den intresseawägning som bör ligga till gnmd för enkriminalisering av ärekränkning utfalla på


sentence: JuU 1972: 21 5


sentence: annatsätt för kollektiva enheter än för enskilda personer.


sentence: Bland annat därför attett kollektiv normalt torde ha möjligheter att genom offentligt framträdande fåtill stånd ett tillrättaläggande av fakta, måste värdet av ett så begränsatärekränkningsskydd som hänsynen till yxtrandefriheten medger starktifrågasättas såvitt gäller förtal utan skadeverkningar på det ekonomiskaplanet.


sentence: kom alltså inte, som framgått avredogörelsen för gällande rätt, att innehålla något särskilt stadgande omärekränkning av kollektiv.


sentence: Fråganom ekonomiskt förtal har därefter behandlats av utredningen om illojalkonkurrens i dess betänkande Otillbörlig konkurrens (SOU 1966: 71), vilket lågtill grund lag om otillbörlig marknadsföring.


sentence: Utredningen anförde bl.a.:


sentence: Vad gäller i näringsverksamhet använda sanningslösauppgifter och påståenden, vilka ekonomiskt skadar näringsidkare, hänvisarutredningen till sitt förslag till stadgande mot sådan framställning som äroriktig eller vilseledande och ägnad att påverka efterfrågan på eller utbudetav vara, tjänst eller annan nyttighet.


sentence: Med förslaget blir det möjligt attingripa mot i näringsverksamhet använda oriktiga och vilseledandeframställningar, som medför risk för att konsumenter och andra som tar del avdem påverkas i sitt handlande.


sentence: Härigenom bereds i första hand konsumenter ochandra adressater men i andra hand också andra näringsidkare ett skydd motskada till följd av oriktiga eller vilseledande uppgifter.


sentence: Förslaget till stadgande mot oriktiga ellervilseledande framställningar ger alltså såvitt angår förhållandetnäringsidkare emellan indirekt det rättsskydd som skulle följt avstraffrättskommitténs och lagrådets förslag till stadgande mot ekonomisktförtal.


sentence: Rättsskyddet enligt förslaget gäller givetvis för varje skadadnäringsidkare, oavsett om det är fråga om fysisk eller juridisk person.


sentence: Om näringsidkare eller om varor eller tjänster kangivetvis lämnas oriktiga eller vilseledande uppgifter med större eller mindreskadeverkningar för den drabbade i många andra sammanhang än dem som omfattasav utredningens nämnda förslag.


sentence: Särskilt kommer i blickpunkten inkorrektkonsumentupplysning.


sentence: Mot näringsidkare riktat ekonomiskt förtal kan också,exempelvis i hämndsyfte, spridas av privatpersoner.


sentence: Ekonomiskt förtal kandrabba juridiska personer, som inte är


sentence: Utredningenhar emellertid---- funnit det falla


sentence: utanför dess uppdrag attta ställning till annat ekonomiskt förtal än sådant, som berör förhållandetnäringsidkare emellan.


sentence: Utredningen anser det emellertid angeläget att deåterstående betydelsefulla frågorna om ekonomiskt förtal utreds.


sentence: I vissutsträckning torde detta göras av konsumentupplysningskommitté.


sentence: I betänkandet Konsumentupplysning (SOU 1968:58)upptog konsumentupplysningskommitté frågan om ett straffstadgande motekonomiskt förtal som rättsligt korrektiv mot ovederhäftig konsument-


sentence: Kommittén ansåg emellertid att det avkommittén behandlade problemet inte kunde lösas enbart genom ett stadgande motekonomiskt förtal inte ens med den av lagrådet vid införandeförordade formuleringen.


sentence: Kommittén fortsatte (s. 125):


sentence: Ett sådant stadgande går inte ut påatt skydda den som det här primärt gäller, dvs.


sentence: Med ett stadgandemot ekonomiskt förtal med straff som primär påföljd vid överträdelse kanman nämligen knappast komma åt annat än de allra grövsta formerna av vilseledandekonsumentupplysning, uppsåtliga förfaranden, och detta är helt otillräckligtfrån konsumentsynpunkt.


sentence: Ä andra sidan kan påverkan genom vilseledande informationtill många konsumenter medföra mycket betydande skador för enskilda företag.För en näringsidkare vore därför redan en möjlighet att kunna beivra åtminstoneuppsåtliga fall av värde.


sentence: Men någon adekvat lösning på problemet vilseledandekonsumentupplysning utgör ett stadgande mot ekonomiskt förtal inte heller frånnäringsidkarsynpunkt.


sentence: Ekonomiskt förtal genom konsumentupplysning utgör vidareendast en mindre del av det större problemet om skador till följd av ekonomisktförtal.


sentence: En separat lösning av detta delproblem synes inte böra komma ifråga.Kommittén vill emellertid betona vikten av att konsumentupplysningsaspektenbeaktas vid en totallösning av problemet ekonomiskt förtal, vilket utgör enlagstiftningsfråga som det är angeläget att bringa till en positivlösning (kurs.


sentence: av kommittén).


sentence: Vid remiss till lagrådet 1969 avförslaget till lag om otillbörlig marknadsföring uttalade föredragandedepartementschefen, statsrådet , i frågan om lagstiftning rörandeekonomiskt förtal bl.


sentence: Problemet om ekonomiskt förtal gåremellertid långt utöver vad som täcks av den föreslagna generalklausulen.Förtal från en näringsidkare mot en annan kan förekomma i andra sammanhang änsom led i reklam och marknadsföring eller avse annat än sådana uppgifter omkommersiella förhållanden som generalklausulen kan tillämpas på.


sentence: Det kan riktasig mot eller härröra från andra än näringsidkare.


sentence: Felaktiga uppgifter somsprids i form av offentlig eller privat konsumentupplysning från allmännaorgan, privata organisationer, massmedia eller enskilda personer kanexempelvis vara ägnade att medföra ekonomisk skada för den som drabbas därav.Flera remissinstanser har anfört att allmänna bestämmelser mot ekonomisktförtal behövs.


sentence: Sådana bestämmelser har emellertid inte sin naturliga plats varesig i en lag om otillbörlig konkurrens eller i en lag om otillbörligmarknadsföring utan i och tryckfrihetsförordningen.


sentence: Frågan ominförande av allmänna bestämmelser i ämnet får tas upp i annat sammanhang(prop.


sentence: 1970: 57 s. 71).


sentence: Ämnet var därefter föremål föröverläggning i andra kammare , då statsrådet svar på en enkel fråga om justitieministern avsåg att föreläggariksdagen förslag till lagstiftning mot ekonomiskt förtal.


sentence: Justitieministernuttalade i sitt svar bl.


sentence: Det rör sig här om enlagstiftningsfråga av svårbedömd art. Mot en-vars i och för sig berättigadeintresse att inte drabbas av ekonomisk skada genom oriktiga eller ogrundadeuppgifter står intresset att inte begränsa yttrande- och tryckfriheten bl.


sentence: a.till men för en fri debatt i konsumentupplysningsfrågor.


sentence: Jag är för dagen inteberedd att ta ställning till om allmänna bestämmelser om ekonomiskt förtal börinföras.


sentence: I samband med riksdagsbehandlingen1970 av prop.


sentence: 1970: 57 med förslag till lag om otillbörlig marknadsföring, m.m. vilken proposition såvitt nu är i fråga överensstämde med den förutnämnda lagråds-remissen upptog tredje lagutskottet även motioner varihemställdes om utredning och förslag till lagstiftning rörande ekonomisktförtal och förtal mot juridiska personer m. m.


sentence: 1:835 samt I: 1171 och II: 1380).


sentence: Tredje lagutskottet fann någon åtgärd ianledning av motionsyrkandena inte påkallad.


sentence: Utskottet yttrade i sitt avriksdagen godkända utlåtande (3LU 1970: 45 s. 88) bl.


sentence: Utskottet delar departementschefensuppfattning att frågan om ekonomiskt förtal inte bör behandlas i förevarandesammanhang.


sentence: Motsvarande bedömning gäller frågan om ärekränkning av kollektiv.Departementschefen är som framgår av ovanstående redogörelse införstådd medatt ekonomiskt förtal kan medföra skada för dem som drabbas därav.


sentence: Det tordedärför kunna förutsättas att hithörande frågor, dvs.


sentence: också frågor omärekränkning av juridisk person, ägnas tillbörlig uppmärksamhet.


sentence: Vid föregående års riksdagbehandlades frågan om lagstiftning rörande ekonomiskt förtal i anledning av enmotion (1971: 646) av m. fl.


sentence: (m) med enahanda yrkande som i dennu föreliggande motionen.


sentence: fann i sitt av godkändabetänkande (JuU 1971: 22) inte anledning att frångå den bedömning av det imotionen upptagna spörsmålet som gjordes av riksdag och avstyrktebifall till motionen.


sentence: I en vid betänkandet fogad reservation ansåg utskottetsborgerliga minoritet att utskottet bort anföra bl.


sentence: a. följande:


sentence: I likhet med vad från olika hållframhållits i tidigare lagstiftningssammanhang anser emellertid utskottet attdet torde föreligga behov av allmänna bestämmelser mot ekonomiskt förtal, ochutskottet vill erinra om att både utredningen om illojal konkurrens och 1963års konsumentupplysningskommitté funnit det angeläget att lagstiftningsfråganom ekonomiskt förtal bringas till en lösning.


sentence: Ämnet bör enligt utskottetsmening bli föremål för utredning syftande tilllagstiftning.


sentence: I enlighet härmed ansåg minoritetenatt utskottet bort hemställa att i anledning av motionen hos Kungl.Maj:t skulle anhålla om utredning samt förslag till lagstiftning rörande s. k.ekonomiskt förtal.


sentence: JuU 1972: 21


sentence: I motionen yrkas att hemställer omlagstiftning rörande straffrättsligt ansvar för s. k. ekonomiskt förtal.


sentence: Medekonomiskt förtal avses förtal som riktar sig mot en fysisk eller juridiskperson och medför ekonomiska skadeverkningar för denne men som inte innefattarangrepp mot någons personliga heder.


sentence: I gällande rätt saknas uttryckligabestämmelser som direkt reglerar ekonomiskt förtal och ärekränkning avkollektiv.


sentence: Emellertid anses att spridande av oriktiga eller ogrundade uppgifterom en persons yrkesutövning eller ekonomiska förhållanden ofta bör kunnaåtkommas som vanlig ärekränkning.


sentence: Även vad gäller ärekränkning mot kollektivaenheter tolkas förtalsstadgande något vidsträckt och ansestillämpligt på sådana yttranden som formellt avser t. ex. en juridisk personmen som måste förstås så att en eller flera bestämda personer utpekas.


sentence: Det börtilläggas att lag om otillbörlig marknadsföring kan ge näringsidkareett visst skydd mot förtal från konkurrenters sida.


sentence: Straffrättsligreglering av ekonomiskt förtal var, som framgår av redogörelsen ovan, föremålför ställningstagande i samband med lagstiftning omotillbörlig marknadsföring m. m.


sentence: I detta lagstiftningsärende hade vidremissbehandlingen från flera håll anförts att det förelåg ett behov avallmänna bestämmelser mot ekonomiskt förtal.


sentence: Departementschefen ansågemellertid att sådana bestämmelser inte hade sin naturliga plats vare sig i enlag om illojal konkurrens eller i en lag om otillbörlig marknadsföring utan ibrottsbalken och tryckfrihetsförordningen.


sentence: Han ansåg därför att frågan ominförande av allmänna bestämmelser i ämnet fick tas upp i annat sammanhang.


sentence: Ianslutning till propositionen behandlades också motioner med delvis enahandayrkanden som i den nu förevarande motionen.


sentence: I sitt av godkändautlåtande hänvisade vederbörande utskott till att departementschefen varinförstådd med att ekonomiskt förtal kan medföra skada för dem som drabbasdärav samt att det därför torde kunna förutsättas att hithörande frågor kommeratt ägnas tillbörlig uppmärksamhet.


sentence: Någon åtgärd i anledning avmotionerna ansågs på grund härav inte påkallad.


sentence: Fråganom straffrättslig reglering av ekonomiskt förtal aktualiserades ånyo vidföregående års riksdag genom en motion med samma yrkande som i nu föreliggandemotion.


sentence: Motionen behandlades av justitieutskottet som inte fann anledning attfrångå den bedömning av motionsspörsmålet, som gjordes av riksdag.Riksdagen beslöt i enlighet härmed att avslå motionen.


sentence: Utskottethar inte funnit skäl till annat ställningstagande i frågan än det som gjordesvid föregående års riksdag.


sentence: Utskottet avstyrker således bifall till motionen.


sentence: JuU 1972: 21


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972: 913.


sentence: Närvarande:fru (), fröken (), (), fröken (), herrar (), Larfors (s), i (c), i (s).


sentence: i (fp), ().


sentence: Polstam (c), (),herrar Schött (m), Måbrink (vpk) och ().


sentence: avfru (), herrar (), (), i (c).Westberg i (fp).


sentence: Polstam (c) och Schött (m), vilka ansett


sentence: delsatt det stycke i utskottets yttrande på s. 8 som börjar med orden"Utskottet har" och slutar med orden "till motionen" bortersättas med text av följande lydelse:


sentence: Justitieutskottetdelar den av departementschefen i lagstiftningsärendet rörande otillbörlig marknadsföringuttalade meningen att frågan om allmänna bestämmelser mot ekonomiskt förtalinte bör behandlas i samband med lagstiftning rörande otillbörligmarknadsföring eller annan liknande näringsrättslig lagstiftning.


sentence: I likhet medvad från olika håll framhållits i tidigare lagstiftningssammanhang anseremellertid utskottet att det torde föreligga behov av allmänna bestämmelsermot ekonomiskt förtal, och utskottet vill erinra om att både utredningen omillojal konkurrens och konsumentupplysningskommitté funnit detangeläget att lagstiftningsfrågan om ekonomiskt förtal bringas till en lösning.Ämnet bör enligt utskottets mening bli föremål förutredning syftande till lagstiftning.


sentence: dels att utskottet borthemställa


sentence: att i anledning av motionen 1972: 913 hosKungl.


sentence: Maj:t anhåller om utredning samt förslag till lagstiftning rörande s.k. ekonomiskt förtal.


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:22


sentence: betänkande i anledning av motion ominrättande av disciplinnämnder för bestraffning av tjänstefel.


sentence: I motionen 1972:916 av .


sentence: (c) yrkas "att hemställer hos Kungl.


sentence: får i uppdrag att lägga fram förslag om särskildadisciplinnämnder i enlighet med vad som anförts i motionen".


sentence: Motionärerna påpekar attämbetsansvarskommittén i sitt betänkande "Ämbetsansvaret" (SOU1969:20), vari de grundläggande principerna för uppbyggnaden av ett föroffentliga funktionärer avsett sanktionssystem redovisats, avvisat tanken attinrätta särskilda disciplinnämnder.


sentence: Motionärerna framhåller att det ärangeläget att beslut i disciplinärenden fattas på grundval av en omsorgsfullutredning och enligt normer som är godtagbara frän både allmänna och enskildasynpunkter.


sentence: 1 anslutning till viss under remissbehandlingen av betänkandetframkommen kritik uttalar motionärerna att det inte är fullt tillfredsställandemed en ordning enligt vilken både utredning och beslut i disciplinärende är enintern angelägenhet inom den berörda myndigheten.


sentence: Mot angiven bakgrund finnermotionärerna starka skäl tala för att reformarbetet rörande ämbetsansvar ochdisciplinärt ansvar i offentlig tjänst inriktas pä särskilda, fränarbetsgivarmyndigheterna fristående disciplinnämnder.


sentence: Beträffandede fullständiga motionsskälen hänvisas till motionen.


sentence: I ges bestämmelser omämbetsbrott och ämbetsstraff.


sentence: Ämbetsbrotten utgörs dels av vissa handlingar -tjänstemissbruk, tagande av muta, brott mot tystnadsplikt och tjänstefel somi princip är straffbara endast när de begås av ämbetsmän, dels av handlingarsom utgör allmänna brott men föranleder förhöjt straff eller ådömande avämbetsstraff, när gärningsmannen är ämbetsman i mening, Ämbetsstraffenär avsättning och suspension.


sentence: Beträffande handläggningen av frågor omämbetsbrott gäller vanliga straffprocessuella regler om förundersökning, åtaloch rättegäng inför domstol.


sentence: Vid sidan av reglerom ämbetsansvar finns i statstjänste-mannalagen (1965:274) regler omdisciplinansvar för statligt anställda tjänstemän.


sentence: Enligt 19 § i denna lag kanflertalet statstjänstemän i administrativ ordning ådömas disciplinstraff, om deav försummelse, oförstånd eller oskicklighet åsidosätter vad som åligger enligtlag, instruktion eller annan författning, särskild föreskrift eller tjänstensbeskaffenhet.


sentence: Disciplinstraffen är varning, löneavdrag under högst trettiodagar, suspension och, för tjänsteman som ej är anställdmed fullmakt, avsättning.


sentence: Till avsättning får en tjänsteman dock dömas endastom han gjort sig skyldig till svårare fel eller inte låtit sig rätta avtidigare bestraffning.


sentence: Frågor om disciplinpåföljder avgörs inomstatsförvaltningen vanligen av myndighetens styrelse eller av en särskild nämndinom myndigheten.


sentence: Även för kommunaltjänstemän finns författningsregleratdisciplinansvar samt regler om disciplinära åtgärder upptagna ikollektivavtal.


sentence: Maj:ts bemyndigandetillkallades sakkunniga för utredning av frågan om ämbetsansvar ochdisciplinärt ansvar i offentlig tjänst.


sentence: 1 direktiven för de sakkunniga,ämbetsansvarskommittén, uttalas bl.


sentence: a. att sanktionssystemet inom denoffentliga tjänstemannasektorn företer ett splittrat mönster; somligatjänstemän har enbart ämbetsansvar, andra har både ämbetsansvar ochdisciplinärt ansvar och andra åter har endast disciplinärt ansvar.


sentence: Att nä framtill ett mera enhetligt och konsekvent uppbyggt sanktionssystem var enligtdirektiven en av de angelägnaste uppgifterna i samband med utredningsuppdraget.I sitt ovannämnda, är 1969 avlämnade principbetänkande redovisade kommittén demera grundläggande principer, som kommittén fann sig böra utgä ifrån i detfortsatta arbetet.


sentence: Efter remissbehandling av principbetänkandet har kommitténsarbete lett fram till ett slutbetänkande rörande ämbetsansvar och disciplinärtansvar i offentlig tjänst, "Ämbetsansvaret 11" (SOU 1972: I).


sentence: I de avseenden som berörs i den förevarande motionen,nämligen såvitt gäller förfarandet och beslutande organ i disciplinärenden,innebär de i slutbetänkandet framlagda förslagen i korthet bl.


sentence: a. följande.


sentence: Innan frågan om disciplinpåföljdeller avsked till följd av tjänsteförseelse avgörs skall arbetstagaren genomskriftlig anmaning beredas tillfälle att skriftligen eller vid muntligt förhöruttala sig om vad som åberopas mot honom.


sentence: Muntligt förhör bör användas om arbetstagarenbegär det eller det eljest finnes lämpligt.


sentence: Begär arbetstagaren att annanutredning skall förebringas, till exempel att annan person skall yttra sig isaken, bör det normalt efterkommas.


sentence: Vidare föresläs möjlighet att höra vittneeller sakkunnig vid domstol liksom möjlighet att begära domstols föreläggandeför någon att tillhandahälla bevis.


sentence: I fråga om själva beslutet föresläs attdetta skall vara skriftligt och ange de skäl varpå det grundas.


sentence: Arbetstagarenskall äga rätt att anlita biträde under utredningen.


sentence: För fackföreningsanslutenpersonal föreslås att disciplinfrågan inte får avgöras


sentence: förrän överläggning i saken ägt rum med fackföreningen om denna påyrkat sådan.


sentence: Beslut om disciplinpåföljd och om avsked bör fattas avkollegiala organ med inslag av juridisk kompetens.


sentence: 1 beslut skall sålunda deltatre eller fem personer, av vilka minst en skall ha avlagt för behörighet tilldomarämbete föreskrivna kunskapsprov.


sentence: Som huvudregel föreslås attdiscipUnfrågorna skall handläggas av den myndighet varunder arbetstagarenlyder om Kungl.


sentence: Maj:t inte bestämmer annat.


sentence: Beträffande tjänsteförseelser avhögre domare, chefstjänstemän vid statlig myndighet och ledamot av sådanmyndighet föreslår kommittén att beslut om disciplinär påföljd eller om avskedskall fattas av en discipUnnämnd med tre eller fem ledamöter av vilkaordföranden skall vara eller ha varit domare.


sentence: Den föreslagna bestämmelsen omdisciplinnämnd bör även efter förordnande av Kungl.


sentence: Maj.t kunna gälla andraarbets- eller uppdragstagare hos staten, 1 fråga om de arbetstagare inom denreglerade kommunala förvaltningen som omfattas av kommunaltjänstemannastadganbör det ankomma på Kungl, Maj:t att meddela bestämmelser om beslutande organ.


sentence: Vadangår övriga arbets- och uppdragstagare hos kommun eller företag vari kommunhar avgörande bestämmanderätt föreslår kommittén att det skaU ankomma påkommunen eller organ som kommunen utser att fatta beslut i disciplinärenden.Kommittén diskuterar olika regler rörande förstärkning av vederbörandekommunala organ med juridisk sakkunskap och angående medinflytande frånpersonalens sida, t, ex, när det gäller den förutnämnda disciplinnämndenssammansättning.


sentence: Förslag i dessa hänseenden framläggs dock inte.


sentence: Remissbehandlingen avämbetsansvarskommitténs slutbetänkande har avslutats ochlagstiftningsärendet är föremål för övervägande inom Kungl.


sentence: Enligt vad utskottet inhämtat kan proposition i ämnet väntas bliförelagd riksdag.


sentence: I motionen föresläs att riksdagenhos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att ämbetsansvarskommittén fär i uppdrag att läggafram förslag om särskilda disciplinnämnder.


sentence: Motionärerna vänder sig mot att kommittén i sitt är 1969framlagda principbetänkande "Ämbetsansvaret" (SOU 1969:20) intefunnit skäl att föreslå inrättande av särskilda disciplinnämnder förhandläggning av frågor om disciplinära påföljder.


sentence: Det kan enhgt motionärernainte anses tillfredsställande med en ordning, enUgt vilken både utredning ochbeslut i disciplinärende är en intern angelägenhet inom den berörda myndigheten.Det fortsatta reformarbetet borde därför inriktas pä att skapa särskilda, frånarbetsgivarmyndigheterna fristående disciplinnämnder.


sentence: Som närmare framgår av redogörelsen ovan harutredningsarbetet inom ämbetsansvarskommittén efter remissbehandhng avprincipbetänkandet lett fram till ett i början av detta år publiceratslutbetänkande rörande ämbetsansvar och disciplinärt ansvar i offentlig tjänst,"Ämbetsansvaret II" (SOU 1972: 1), vari det av motionärerna upptagnaspörsmålet övervägts.


sentence: Slutbetänkandet har remissbehandlats, och lagstiftningsärendetär föremål för övervägande inom Kungl, Maj:ts


sentence: Proposition i ämnet kan, enligt vad utskottetinhämtat, väntas bli förelagd riksdag,


sentence: arbete i vad gäller den i motionenupptagna frågan har således numera avslutats och problematiken rörandeämbetsansvar och disciplinärt ansvar i offentlig tjänst i hela dess vidd tordegenom förslag av Kungl, Maj:t bli föremål för prövning under nästaår.


sentence: På grund härav saknas enligt utskottets mening anledning till någonriksdagens åtgärd till följd av motionen.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:916.


sentence: Närvarande: hu (), fröken (), herrDockered (c), fröken (), herrar (), Larfors (s), iVäxjö (c), i (s), i (fp), ().


sentence: Polstam(c), (), herrar Schött (m), Måbrink (vpk) och ().


sentence: Justitieutskottetsbetänkande nr 1972 JuU 1972:23


sentence: betänkande i anledning av motionangående val av nämndeman.


sentence: I motionen 1972:910 av m. fl.


sentence: (s) hemställs dels att beslutar sådan ändring av 4kap, 8 § att valperioden för val av nämndemän sammanfaller medden period som gäller för val av kommunfullmäktige och att, när nämndeman avgårunder den tid för vilken han blivit vald, fyllnadsval görs för återstoden avdenna tid, dels att vederbörande utskott utarbetar härför erforderlig lagtext.


sentence: Redogörelseför motionsskälen lämnas nedan.


sentence: Enligt 4 kap, 5 § rättegångsbalkenutses nämndeman i tingsrätt genom val, som förrättas av kommunfullmäktige.


sentence: Hörtill domsaga mer än en kommun, fördelar rätten antalet nämndemän mellankommunerna i förhållande till deras folkmängd.


sentence: Varje kommun skall dock utseminst en nämndeman, I avsaknad av föreskrift rörande valmetod gäller att valensker med enkel röstövervikt, dvs, enligt majoritetsvalmetod.


sentence: Inom flerakommuner tillämpas dock - efter överenskommelse mellan de i fullmäktigeföreträdda politiska partierna - proportionalitetsprincipen vid fördelning avnämndemansplatserna mellan partierna.


sentence: Enligt 4 kap, 8 § väljs nämndeman för sexär.


sentence: Detta gäller även då efterträdare skall väljas till den som avlidit ellereljest avgått för vilken han valts.


sentence: Efterträdaren skall såledesdå utses icke för återstoden av den avgångnes valperiod utan för nya sex är.


sentence: Även nämndeman i fastighetsdomstol utses genom val.


sentence: Enligt7 § lagen (1969:246) om fastighetsdomstol förrättas valet av kommunfullmäktigei kommun som ensam bildar domsaga samt i annat fall inför tingsrätt av valmänsom utses av fullmäktige i varje kommun inom domsagan.


sentence: Enligt 6 § samma laggäller för nämndeman i fastighetsdomstol, såsom för nämndeman i allmänhet, envalperiod av sex är.


sentence: Avgår nämndeman skall emellertidnytt val avse återstående del av .


sentence: Det kan här tilläggas att särskildaregler om vattenrättsnämndemän saknas sedan vattendomstolarna inordnats i tingsrättsorganisationen.Enligt 11 kap, 2 § fjärde stycket vattenlagen skall som nämndeman ivattendomstol tjänstgöra nämndeman i fastighetsdomstol inom vattendomstolensjurisdiktionsområde.


sentence: Nämndeman i länsskatterätt och länsrätt utses enligtstadgande i lagen (1971:52) om skatterätt och länsrätt genom val som förrättas av


sentence: eller, om i länet finns kommun som ej ingår ilandstingskommun, av och kommunfullmäktige.


sentence: Valperioden är sex är.Vid ledighet skall ny nämndeman utses för återstående tid.


sentence: Enligt 8 § kommunallagen väljs kommunfullmäktige för enperiod av .


sentence: Förarbeten m. m.


sentence: 1 fråga om valmetod ochvalperiodens längd föreslog processkommissionen (SOU 1926:31 s.


sentence: en annan ordning än den som upptogs i .


sentence: Beträffandevalmetoden yttrade kommissionen bl.


sentence: Där valet avser allenast en endanämndeman, är frågan utan betydelse.


sentence: Men så snart flera skola väljas, uppstårfaran för att, å ena sidan, majoritetsvalen skola möjliggöra för en majoritetatt bemäktiga sig alla platserna och därmed väcka misstro hos minoriteten och,å andra sidan, proportionella val skola bliva ett troget återgivande avpartipolitiska motsättningar inom valkorporationen och därmed införa dessaockså i domstolen.


sentence: Bygges lekmannadeltagandet i rättsskipningen på val så somhär förutsatts, måste det emellertid vila också pä den förhoppningen, att dessaval icke få en så tillspetsad form vare sig i den ena eller den andrariktningen.


sentence: har emellertid trott det vara nödvändigt beredanågon säkerhet mot att majoriteten missbrukar sin ställning och därför anslutitsig till den av kommunallagarna anvisade utvägen att, med bibehållande av majoritetsvalsom regel, proportionella val skola äga rum, om tvä eller flera skola väljasoch en viss kvotdel av de väljande sä yrka.


sentence: Vad gäller valperiodens längd anförde kommissionen:


sentence: Val av nämndeman avser förnärvarande av sex är.


sentence: En valperiod av sådan längd är ägnad att befordrakontinuiteten inom nämnden, men den torde ä andra sidan ofta vara anledningentill de avsägelser efter tvä års tjänstgöring, som förekomma och som förarbetet inom nämnden äro mindre lämpliga.


sentence: har vid övervägandeav denna fråga ansett en sänkning av valperiodens längd till varavälbetänkt.


sentence: Avgår nämndeman , bör fyllnadsval ske för den tid,som återstår.


sentence: Att i stället för denna anordna val av suppleanter förnämndemännen, vilka inträda i dessas ställe, torde icke vara erforderligt ellerlämpligt.


sentence: Valen synas alltså böra ordnas sä, att fasta valperioderom gälla för varje nämndemansplats, och icke i överensstämmelse med dennuvarande ordningen, enligt vilken varje nämndeman väljes för den bestämdavalperioden av sex är, oberoende av om hans företrädare suttit i nämnden heladen period, för vilken han valts, eller icke.


sentence: Däremot torde det vara lämpligtatt icke låta alla nämndemansplatserna inom ett tingslag vara föremål för valsamtidigt, I synnerhet i de större städerna, där valet omfattar ett mycketstort antal platser, är det givetvis fördelaktigare att uppdela detta antal igrupper, som äro föremål för val under olika är.


sentence: Valet kommer då varje gång attomfatta ett mindre antal och blir därigenom lättare att utföra.


sentence: Inomdomkretsar, där varje valkrets väljer endast en nämndeman, har en dylik ordningnaturligtvis icke samma betydelse, men för bevarandet av kontinuiteten inomnämnden torde även där en viss fördel stå att vinna, om de olika valkretsarnafördelas i grupper som förrätta val skilda år.


sentence: fördelning böra genomföras så, att inom varje domkrets enfjärdedel av nämndemansplatserna är föremål för val varje är.


sentence: Processlagberedningen fann däremoti sitt förslag till rättegångsbalk (SOU 1938:44 s, 102 ff,) inte tillräckligaskäl föreligga att ersätta majoritetsvalen med proportionella val och uttaladehärtill bl.


sentence: Den proportionella valmetoden lederlätt till skarpare motsättning mellan olika väljargrupper än som beträffandedessa val kan anses lämpligt Denna metod förutsätter, att den nuvarandeordningen med ett successivt förnyande av nämnden efter varje uppkommen ledighetövergives och i stället införas valperioder med val på en gång av ett större


sentence: antal ledamöter,---- Den nuvarande ordningen med nämndens


sentence: successivaförnyelse innebär stora fördelar.


sentence: Den utgör en viss garanti mot alltför tätaväxlingar i nämndens sammansättning, och därigenom ernås större kontinuitet inämndens arbete.


sentence: Processlagberedningen föreslogockså ett bibehållande av den gamla ordningen såvitt avser valperiodens längdutan att motivera varför processkommissionens förslag om fasta valperioder ickeföljdes.


sentence: Beredningen anförde i huvudsak endast att anledning att förkortatidsperioden inte torde finnas.


sentence: Efter ikraftträdande har frågan omvalperiodens längd behandlats av rättegångskommitté i dess betänkandemed förslag till vissa ändringar i m. m, (SOU 1953:26 s, 129f,).


sentence: Kommittén fann dock ej skäl att föreslå någon ändring i gällandebestämmelser.


sentence: Kommittén anförde härom följande:


sentence: Föreskriften att nämndeman skallväljas för sex är, vare sig företrädaren avgått ellervalperioden utgått, synes kommittén välmotiverad.


sentence: Nämndemansuppdraget börbetraktas som ett i hög grad personligt uppdrag, och ett nyval av nämndeman böravse att en person väljes för en ej alltför och icke att utfylla enför en avgången nämndeman bestämd period.


sentence: Om en ordning med fyllnadsvalinföres, skulle nämndemän ej sällan komma att väljas för mycket korta perioder.Att med den gällande ordningen nämndemännens valperioder småningom komma attbli mycket skiftande, även i de domstolar där de ursprungligen valts för sammaperiod, medför en successiv förnyelse som endast är till gagn.


sentence: Olägenheternaför de väljarkorporationer, som ha att välja flera nämndemän, synas ickeavsevärda.


sentence: Domstolsordförandena ha enligt 4 kap, 5 § sista stycket RB attanmäla, dä nämndeman skall väljas, och att fullgöra denna skyldighet kan ickegärna medföra några svårigheter, om lämpliga anteckningar föras.


sentence: I motioner till riksdagföreslogs sådan ändring av bestämmelserna om valperioder för nämndemän att,när nämndeman avgick för vilken han blivit vald, fyllnadsvalanställs för återstoden av .


sentence: Som motivering i motionerna framhölls bl,a, att den successiva förnyelsen av nämnderna skulle komma att äventyra enönskvärd proportionalitet vid nämndemansval.


sentence: Som skäl för en allmän övergångtill fasta valperioder framfördes ytterligare, att det nuvarande


sentence: valperiodsystemet sätter nämndemansvalen i särklass blandkommunala val och medför att ett större antal val måste förrättas än vad eljestskulle behöva bli förhällandet.


sentence: Första lagutskottet avstyrkte i sitt avriksdagen godkända utlåtande (ILU 1954:27) bifall till motionerna och anfördetill stöd för sitt ställningstagande bl.


sentence: a, följande:


sentence: Såsom framhälles i motionerna----- förekommer på mångahåll att


sentence: nämndemänväljas medelst gemensamma vallistor, där platserna fördelats mellan de olikapartierna i förhållande till dessas styrkeförhållanden inom den kommunalarepresentationen.


sentence: En sådan ordning vid valen är givetvis lättast att genomföra,därest alla nämndemansbefattningar i valkretsen bli föremål förnyval.


sentence: Det är även tydligt, att olägenheterna av den nuvarande ordningen blistörre ju fler nämndemän som skola utses inom valkretsen.


sentence: Vissa praktiska skälkunna sålunda obestridligen anföras till stöd för en reform av ordningen förval av nämndemän i den av motionärerna angivna riktningen.


sentence: Emellertid möta principiella betänkligheter mot en sådanreform.


sentence: framhållit är nämligen nämndemansuppdra-getett i hög grad personligt uppdrag, som bör ges en viss person för viss ickealltför och icke endast för att utfylla en för en avgången nämndeman bestämdperiod.


sentence: Lägger man sålunda huvudvikten vid nämndemansbefattningens personliganatur, ter det sig ej heller mest angeläget, att nämnden till sinsammansättning alltid noggrant återger den politiska sammansättningen avkommunalrepresentationen och troget återspeglar varje fluktuation ipartiställningen inom denna, 1 stället framstår det som önskvärt, att ennämndeman som befunnits skickad för sitt uppdrag skall kunna omväljas för nyamandatperioder oavsett den tillfälliga styrkan hos det politiska parti, frånvilket han ursprungligen må ha utsetts.


sentence: Utskottet vill även ifrågasätta, om det nuvarande systemetär förenat med så avsevärda praktiska olägenheter som motionärerna synas viljagöra gällande.


sentence: Man torde ej böra överdriva svårigheterna att redan med nugällande regler upprätthålla en önskad proportionalitet vid nämndemansvalen.Belysande synes vara att man ~ enligt vad utskottet erfarit åtminstone påvisst håll inom stadsfullmäktige i finner det nuvarande systemet merapraktiskt än det av motionärerna föreslagna.


sentence: Man har nämligen funnit, att detvid successiva nämndemansval blir lättare för en större partigrupp att finnatillräckligt många kvalificerade kandidater, än om alla stadens nämndemänskulle omväljas .


sentence: Att nämndemansval måste förrättas oftare enligt detnuvarande systemet än om fasta valperioder införas, kan ej nämnvärt tyngavalkorporationernas arbete.


sentence: Vid 1969 och riksdagarbehandlades motioner med bl, a, yrkanden om proportionell valmetod vid val avnämndemän.


sentence: anförde i sitt avstyrkande utlåtande ianledning av motioner (KU 1969:34) bl, a, följande:


sentence: Den valmetod som tillämpas harenligt utskottets mening inte vållat väsentliga olägenheter.


sentence: Som framhälles iett par av motionerna fördelas nämndemannaplatserna, oaktat regler däromsaknas, i allmänhet med ledning av partiernas styrkeförhållanden.


sentence: Man bör också- som kommunförbundet anfört i ett yttrande över motionerna beakta att ennämndemans politiska åsikt inte har sä stor betydelse, eftersom det inte ingåri uppgiften att göra politiska bedömningar.


sentence: Det synes viktigare att


sentence: personer, som har de erforderliga kvaUfikationerna föruppdraget, utses till nämndemän än att platserna fördelas rättvist mellan partierna.


sentence: Möjligheterna att rekrytera lämpliga nämndemän torde vara större vid en successiv förnyelse än om alla nämndemän skall utses pä en gång.


sentence: Utskottet kan sålunda inte finna bärande skäl för en övergång till proportionella val av nämndemän ,


sentence: I utlåtandeöver de vid riksdag väckta motionerna hänvisade utskottet (KU 1970:16)till sitt utlåtande är 1969, Motionerna avslogs av ,


sentence: I förevarande sammanhang kan erinras om vissa uttalandenunder riksdagsbehandlingen och 1971 av frågorna rörande omorganisation avden statliga länsförvaltningen och införande av skatterätt och länsrätt m. m.


sentence: I fråga om lekmannainflytande i förvaltningsrättskipningenanförde statsutskottet i sitt utlåtande i anledning av prop, 1970:103 (SU1970:132 s. 13) att utskottet inte hade något att erinra mot att dettainflytande tillgodoses genom av valda representanter.


sentence: Utskottetförklarade sig självfallet ha förutsatt att frågeställningar om ett politisktparlamentariskt ansvar inför valkorporationen inte kan bli aktuella i dettasammanhang.


sentence: I samband med behandlingen vid föregående års riksdag avprop.


sentence: 1971:14 med förslag till lag om skatterätt och länsrätt, m. m. upptogcivilutskottet i sitt betänkande (CU 1971:9) en motion rörande tjänstgöringsperiodenför nämndeman i länsrätt och skatterätt.


sentence: Maj:ts förslag angav dennormala tjänstgöringsperioden till sex är med förebild i ordningen vid deallmänna underrätterna.


sentence: 1 motionen föreslogs bl, a, under hänvisning tillönskemålet om en anknytning till landstingens och valperioder attnämndeman skulle utses , I sitt av godkända betänkandeavstyrkte civilutskottet bifall till motionen med motivering bl, a, att landstingetsfunktion som valkorporation vid nämndemansval inte får leda till attnämndemansuppdraget uppfattas som förenat med ett politiskt ansvar.


sentence: Motionärerna anför till stöd försin hemställan bl, a, att den nuvarande ordningen med successiv förnyelse avnämnden medför, att ett större antal val måste företas än om nämnden som helhetvaldes samt att vid de ständigt återkommande val, som förekommer ivalkretsar med ett större antal nämndemän, den av många önskadeproportionaliteten äventyras.


sentence: Ytterligare anförs i motionen att det i kommuner,som fördelar nämndemanspiatserna efter de olika partiernas styrkeförhållandeninom den kommunala representationen, kan inträffa att nämndeman, som befunnitsskickad för sitt uppdrag, inte blir omvald, beroende på att den politiskasammansättningen i kommunrepresentationen ändrats.


sentence: Ett sådant förhållandeskulle enligt motionärerna lättare kunna undvikas om för nämnden som helhetmandattiden slutade och sammanföll med den mandattid som gäller förval av kommunfullmäktige.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionen från justitiekanslern, , hovrätten över ochBlekinge, domstolsväsendets organisationsnämnd, Föreningen , och Svenska kommunförbundet.Hovrätterna har bifogat av dem infordrade yttranden från sammanlagt sjunämndemannaförening-ar vid tingsrätter under hovrätterna.


sentence: Samtliga remissinstanser utom Svenska kommunförbimdet ochtvå nämndemannaföreningar avstyrker bifall till motionen.


sentence: Kommunförbundetfinner det befogat att motionsspörsmålet närmare övervägs i lämpligtsammanhang,


sentence: Justitiekanslern () anser det av flera skäl kunnaifrågasättas om den av motionärerna eftersträvade målsättningen är önskvärd.Såsom framhållits vid tidigare riksdagsbehandling måste enligt JK beaktasnämnde-mannauppdragets karaktär av särskilt förtroendeuppdrag, till vilket ärknutna uppgifter av annan art än politiska.


sentence: Mot bakgrund härav ter det sig inteangeläget att nämnden alltid troget återspeglar varje fluktuation ipartiställningen inom kommunfullmäktige.


sentence: Vidare, uttalar JK, skulle också,såsom anförts i berörda utlåtanden av KU, ett övergivande av dethittillsvarande systemet med successiva val kunna medföra täta växlingar inämndens sammansättning och sålunda äventyra den värdefulla kontinuitet inämndens arbete som de successiva valen bidrager till att främja.


sentence: Olägenheternaav sädana täta skiften av nämndens sammansättning accentueras ytterligare genomden starka förkortning av mandatperioden (från sex är till tre är) som ärinnebörden av motionärernas förslag.


sentence: Vid kompletteringsval för återstod avmandatperiod blir förkortningen än mer betydande.


sentence: Mot bakgrund av de angivnasynpunkterna finner JK motionärernas förslag icke böra vinna bifall,


sentence: finner att den nuvarande ordningen, sommedför en successiv förnyelse av nämnden, måste vara till fördel för såvältingsrätterna som de enskilda nämndemännen.


sentence: Hovrätten anför till utveckling avsin ståndpunkt:


sentence: Nämndemannauppdraget är sedangammalt ett uppdrag av utpräglad förtroendekaraktär.


sentence: Det lekmannainflytande somtillförs underrätterna genom nämnden kan vara ägnat att stärka förtroendet fördessa domstolar.


sentence: Men för att nämndemännen skall kunna tillföra domstolarnasådana erfarenheter och kunskaper frän verksamhetsområden utanför domstolarnasom främjar en god prövning av målen är det väsentligt att de enskildanämndemännen fär vana och erfarenhet av domstolsarbetet.


sentence: Med beaktande avnämndemannauppdragets särskilda karaktär, varvid hänsyn också bör tagas tillatt större krav än tidigare ställs pä nämndemännen, bl.


sentence: a, på grundav ändrade omröstningsregler och reservationsrätt, bör enligt hovrättens meningvalperioden icke avkortas.


sentence: Hovrätten tillägger att, om detfrån administrativa eller andra synpunkter skulle te sig önskvärt med enreform, det förefaller mera ändamålsenligt att med bibehållande av sex årsmandattid välja hälften av nämndemännen i anslutning till nyvalen avkommunernas beslutande församUng.


sentence: Fyllnadsval skulle dä avse återstoden avmandatperioden.


sentence: Hovrätten över och Blekingeframhåller bl, a, att utvecklingen mot en ökad tillämpning avproportionalitetsprincipen vid val av nämndemän mindre berott på en önskan attpoUtisera nämndemannauppdraget än på att inga andra organ änpartiorganisationerna kunnat föra fram förslag på personer lämpliga föruppdraget.


sentence: Detta har icke därigenom ändrat karaktär och torde alltjämtuppfattas som ett personligt uppdrag.


sentence: Redovisningsskyldighet i förhällande tillpolitiskt parti för dess utförande utesluts enligt hovrättens mening av dentystnadsplikt som åligger domare beträffande vad som förekommer vid rättensöverläggning till dom.


sentence: Hovrätten anser det vidare vara en fördel att nämndenförnyas successivt.


sentence: Härigenom har nämnden nödig erfarenhet av domstolsarbetet,vilket måste vara en förutsättning för att allmänhetens förtroende för nämndenskall bibehållas.


sentence: Hovrätten kan därför icke förorda en sådan ändring attnämndemansvalen skall sammanfalla med kommunfullmäktiges mandatperiod.


sentence: Med dekrav som ställs på nämndemännen är det erforderligt att dessa får ägnaförhällande-vis åt domstolsarbete.


sentence: Det måste också därför ansesolämpligt att avkorta valperioden för nämndemän.


sentence: Slutligen anför hovrätten:


sentence: Till stöd för den föreslagnaändringen har av motionärerna åberopats ett specialfall nämhgen att ennämndeman som befunnits skickad inte blir omvald när den sexårigamandatperioden utgår p. g, a. att den politiska sammansättningen ikommunalrepresentationen ändrats.


sentence: Även om det icke kan förnekas att detbeskrivna fallet kan inträffa, torde likväl böra framhållas att valmetodenrymmer tillräckliga möjligheter att genom överenskommelse mellan partierna inämnden behålla personer som vunnit särskilt förtroende.


sentence: Det synes numera varalika vanligt som tidigare att personer med intresse och fallenhet för uppgiftenbehåller nämndemansuppdraget mycket långa perioder.


sentence: Stockholms nämndemannaföreningfinner att den stabilitet och kontinuitet som följer av den nuvarande ordningenväger över de av motionärerna påtalade nackdelarna.


sentence: vid framhålleratt det fordras av erfarenhet frän domstolsförhandlingar ochöverläggningar för att nämndeman i sin domargärning skall kunna göra en insatsoch anser att mandattiden inte bör sänkas till tre är.


sentence: a. attnämndemannauppdraget i flera avseenden avviker från andra kommunala uppdrag.Nämndemannen ställs inte sällan inför svåra avgöranden som kan vara av storbetydelse för den människa han blivit satt att döma.


sentence: Även om det inte ärmeningen att nämndemannen skall tillägna sig juridiska kunskaper utan framföralekmannasynpunkter, är enligt föreningens uppfattning den erfarenhet avdomstolarnas arbete som en längre tids tjänstgöring ger av stor betydelse.


sentence: Enlängre sammanhängande valperiod är sålunda till stöd för nämndemannen.


sentence: Deolägenheter som enligt motionärernas mening följer av nu gällande bestämmelserom valperiodens längd anser föreningen vara små i jämförelse med de fördelargällande valperiod erbjuder.


sentence: tillstyrker bifall tillmotionen utan motivering.


sentence: avstyrkerbifall till motionen bl.


sentence: a. under framhållande av att det förhällandet attvalet förrättas av kommunens fullmäktige inte får leda till attnämndemannauppdraget uppfattas som förenat med politiskt ansvar.


sentence: vid anser att densexåriga valperioden bör bibehållas och uttalar till stöd härför följande:


sentence: Med hänsyn till att de förekommandemålen vid tingsrätterna ofta ställer stora krav på omdöme och erfarenhet är detenligt styrelsens mening angeläget att mandatperioden inte görs alltför kort.Endast genom att delta i handläggning av olika mål kan nämndemannenskaffa sig den samlade erfarenhet och överblick som är oundgängligen nödvändigför ett självständigt ställningstagande och som därför utgör en väsentlig delav grunden för lekmannainflytandet vid våra domstolar.


sentence: Föreningen säger sig inte ha någotatt erinra mot en lämplig teknisk samordning av valet av nämndemän med andraval.


sentence: vid anser detvara en nackdel att varje nämndemans valperiod är personlig och knuten tillhonom.


sentence: Föreningen åberopar att det med tillämpning av proportionalitetsprincipenkan inträffa - och vid tingsrätten också inträffat att en väl skickadnämndeman ej omväljs eftersom hans valperiod löpt ut efter ettkommunfullmäktigeval som inneburit en förskjutning av partiernas mandat i fullmäktige.Dylika brister i nuvarande ordning skulle enligt föreningens mening undanröjasom nämndemännen väljs för en i förväg fastställd period med nyval för allanämndemän och med fyllnadsval endast för återstoden av perioden.


sentence: Föruppnående av önskvärd proportionalitet synes det föreningen däremot intenödvändigt att valperioden för nämndemän sammanfaller med valen till kommunfullmäktigeäven om praktiska skäl talar härför.


sentence: () delarmotionärernas uppfattning att den nuvarande ordningen med successiv förnyelseav nämndemännen innebär vissa nackdelar.


sentence: Sålunda vållas både domstolen och dekommunala organen besvär av att det frän tid till annan måste föranstaltas omval av nämndeman.


sentence: Emellertid talar enligt :s mening övervägande skäl mot enändring i den riktning som motionärerna anger.


sentence: Till utveckling av sin meninganför följande:


sentence: För tingsrätternas del uppkommeremellertid den största administrativa omgången när nyval av nämndeman skett.Rätten skall då bl.


sentence: a. kontrollera att den som utsetts är valbar och se tillatt nytillträdande nämndeman avlägger domared.


sentence: Om alla nämndemän skulle väljaspå en gång, blir följden att de administrativa göromål som antytts härkoncentreras i stället för att som fördelasförhållandevis jämnt i tiden.


sentence: Detta skulle särskilt för större tingsrätterinnebära en allvarlig olägenhet.


sentence: Den reduktion av mandattiden till hälften somföreslås innebär självfallet också en radikal ökning av den administrativaomgången.


sentence: I samma riktning verkar principen med fyllnadsval till den normalamandattidens slut.


sentence: Det kan anmärkas att f. n. har flera än1 000 nämndemän.


sentence: Vad som sagts nu om denadministrativa omgång som skulle bli följden av en ändring i den riktning sommotionärerna önskar får naturligtvis inte hindra en reform om betydande vinsteri andra hänseenden kan bli följden.


sentence: I detta hänseende vill anföra.


sentence: Huvudsyftet med motionen är att nämndemännen i så storutsträckning som möjligt skall utses genom proportionella val.


sentence: Det framstårenligt DONs mening som angeläget att nämndemännen, som bl.


sentence: a. ger allmänheteninsyn i domstolens arbete och därigenom ger domstolen en särskild förankringhos medborgarna, företräder så många grupper inom samhället som möjligt.


sentence: Ettmoment som kan medverka till att säkra en sådan bred förankring ärproportionella val.


sentence: Nämndemännen har emellertid också en betydelsefull roll somdomare.


sentence: De har sålunda på senare är även tillförsäkrats ökat inflytande ochindividuell reservationsrätt.


sentence: Nämndemannens person är därför av väsentligbetydelse.


sentence: Det vill mot denna bakgrund synas som om den proportionella metodeni detta sammanhang bör tillämpas med varsamhet.


sentence: Till vad som sagts kommer att om nämndemännen verkligenskall kunna fungera så som det förutsatts i , deras mandattidinte bör vara för kort.


sentence: Den nuvarande sexårsperioden synes väl avpassad.


sentence: Det ärvidare önskvärt att en viss kontinuitet råder också på lekmannasi-dan i rätten.Detta underlättas genom gällande ordning med en kontinuerlig förnyelse avnämnden.


sentence: Slutligen framhåller , för detfall att huvudtanken i motionen skulle vinna bifall, att en mandatperiod pä treär är för kort.


sentence: Nuvarande period på sex är bör bibehållas, vilket anges kunnaske om halva antalet nämndemän förnyas .


sentence: uttalar att en mandatperiod fåranses väl avvägd med hänsyn till bl.


sentence: a. önskvärdheten av särskild erfarenhethos nämndemännen.


sentence: Föreningen vill ej heller dölja sin oro för att ensammankoppling av mandatperioden med perioden för allmänna val skulle på ettannat sätt än vad nu är fallet ge nämndemannauppdraget en partipolitisk prägel.Även om en ordning med fyllnadsval avseende återstående tid av avgåendenämndemans valperiod kan sägas medföra administrativa fördelar förtingsrätterna och vara ägnad att nedbringa antalet val för kommunfullmäktigeanser föreningen att fördelarna av en mandatperiod väger över ävenvid fyllnadsval.


sentence: Föreningen har sig inte bekant att önskvärd proportionalitetäventyras vid fyllnadsval enligt nuvarande ordning.


sentence: För det fall att en ändring anses böra ske framförföreningen det förslaget att hälften av nämnden förnyas vart tredje är.


sentence: Dennaordning anges få som konsekvens att fyllnadsval måste ske för återstoden avvalperioden.


sentence: anser att den nuvarande ordningen för valav nämndeman har uppenbara fördelar genom att domstolens uppsättning avnämndemän successivt förnyas.


sentence: Härigenom skapas enligt samfundets meningförutsättningar för att domstolarnas nämnder kommer att bestå av personer medvarierande erfarenhet av dömande verksamhet, vilket torde vara till gagn fördet allsidiga lekmannainflytande som nämndemännens deltagande i rättskipningenär avsett att garantera.


sentence: Med hänsyn till nämndemannauppdragets personliga naturkan samfundet inte se några


sentence: egentliga principiella nackdelar med den metod för val avnämndemän som gäller.


sentence: I yttrande uttalas att val av nämndemaninte kräver lika avgörande hänsynstagande till politisk partitillhörighet somval till kommunala nämnder, eftersom det inte ingår i uppgiften som nämndemanatt göra politiska bedömningar.


sentence: Särskilt stor vikt måste fästas vid andrakvalifikationer för uppdraget, t. ex. vederbörandes omdömesgillhet,rättrådighet och självständighet.


sentence: Förbundet finner det dock vara naturligt attnominering till uppdrag som nämndeman sker via partigrupper.


sentence: För ett på partigruppers nominering baserat val innebär denuvarande lagreglerna enligt förbundet onekligen olägenheter av det slag sompåvisas i motionen.


sentence: Även om något absolut behov av att nämnden i sinsammansättning alltid noggrant återger den politiska sammansättningen ikommunfullmäktige eller återspeglar varje ändring i partiställningen inomfullmäktige inte kan anses föreligga, finner förbundet det vara befogat att denav motionärerna aktualiserade frågan i lämpligt sammanhang närmare övervägs.


sentence: I detta betänkande behandlas enmotion som tar upp frågan om valperiodens längd för nämndemän.


sentence: Enligt 4 kap. 8 § utses nämdeman itingsrätt genom val för av .


sentence: Valen förrättas av kommunfullmäktigeoch sker i avsaknad av föreskrift rörande valmetod med enkel röstövervikt,dvs.


sentence: Inom flertalet kommuner tillämpas dock efteröverenskommelse mellan de politiska partierna propotionalitetsprincipen vidfördelning av nämndemanspiatserna.


sentence: Även val i anledning av att nämndeman avgåttavser sex är och inte återstoden av den avgångnes tjänstgöringsperiod.


sentence: Nämndenförnyas således successivt genom flera val .


sentence: Även för nämndeman i fastighetsdomstol samt för nämndemani skatterätt och länsrätt gäller enligt bestämmelser utanför rättegångsbalken- en valperiod av .


sentence: Avgår sådan nämndeman under tjänstgöringsperiodenskall emellertid nytt val - i motsats till vad som gäller för nämndeman itingsrätt - avse återstående del av perioden.


sentence: I motionen yrkas att skall besluta om sådanändring av 4 kap. 8 § att valperioden för nämndemän itingsrätt sammanfaller med den treårsperiod som gäller vid val av kommunfullmäktigesamt att, när nämndeman avgår för vilken han blivit vald,fyllnadsval görs för återstoden av .


sentence: Till stöd för yrkandet anförmotionärerna att den gällande ordningen beträffande val av nämndeman itingsrätt medför vissa praktiska olägenheter.


sentence: Det nuvarande systemet ledersålunda till att ett större antal val måste förrättas än om hela nämnden utsågsvid ett tillfälle och till att den av mänga önskade proportionalitetenäventyras.


sentence: Det kan enligt motionärer-


sentence: na också inträffa att en nämndeman, som befunnits skickadför sitt uppdrag, inte blir omvald pä grund av inträffade förändringar ivalkorporationens politiska sammansättning.


sentence: Vid ställningstagande till motionsspörsmålet får enligtutskottets mening till en början beaktas nämndemansuppdragets särskildakaraktär av förtroendeuppdrag till vilket är knutet andra uppgifter änpolitiska.


sentence: Uppdraget innebär utövande av en domarfunktion, för vilken mindrevikt måste fästas vid tillhörigheten till visst parti än vid sådana personligakvalifikationer som omdömesgillhet, rättrådighet och självständighet.


sentence: Sådanakvalifikationer har blivit särskilt betydelsefulla efter 1969 årsdomstolsreform, varigenom nämnden gavs en starkare ställning och utrymmeskapades för en mer individuellt betonad medverkan frän nämndemännens sida äntidigare.


sentence: Även om valkorporationen är politiskt sammansatt följer därav inteatt nämndemansuppdraget kan uppfattas som förenat med ett politiskt ansvar pädet sätt som gäller beträffande andra uppdrag, till vilka rekryteringen skergenom val av kommunfullmäktige och andra på poUtisk grund bildadevalkorporationer.


sentence: Från dylika uppdrag skiljer sig nämndemansuppdraget ocksådärigenom att lekmannadomarnas medverkan i rättskipningen innebär en insyn idomstolsarbetet som är ägnad att stärka allmänhetens förtroende fördomstolarna.


sentence: För att nämndemännen skall kunna skaffa sig den vana viddomstolsarbetet och den erfarenhet som erfordras för att självständigt utövaden domargärning som uppdraget sålunda innefattar krävs uppenbarligen entjänstgöringsperiod av inte alltför kort varaktighet och en viss kontinuitetinom nämnden.


sentence: Det hittillsvarande systemet med sexårig tjänstgöringsperiod ochsuccessiv förnyelse av nämnden är väl ägnat att tillgodose dessa önskemål.


sentence: Den rådande ordningen vid val av nämndemän medföremellertid enligt utskottets mening onekligen också vissa olägenheter av detslag motionärerna anger.