sentence: Utskottet kan därför inte tillstyrka bifall vare sig till motionerna1:544 och 11:642, där det begärs att utredningsväsendet skall regleras igrundlag, eller till motionerna 1:445 och 11:492 i förevarande del, dar dethemställs att till Kungl, Maj:t ger till känna vad som anförts imotionerna om reformer inom det statliga utredningsväsendet.


sentence: Mot utlåtandet reserverade sig tioledamöter (m, fp och c).

doc_type: bet


sentence: Vid riksdag togs utredningsväsendet ånyo upp itvå motioner (1971:86 och 1971:114).


sentence: anförde i sitt betänkande följande(KU 1971:18):


sentence: Såsom utskottet uttalade i sittutlåtande över motioner med samma syfte vid riksdag kan detförutsättas att grundlagberedningen kommer att pröva väsentliga medutredningsväsendet sammanhängande frågor utan särskilt initiativ frånriksdagen.


sentence: Utskottet finner ej heller nu att grundlagberedningens prövning börföregripas genom några uttalanden från sida och kan därför intetillstyrka bifall till motionerna.


sentence: Mot betänkandet reserverade sig sjuledamöter (m, fp och c).


sentence: Vid årets riksdag har också väckts motioner angående detstatliga utrednings- och remissväsendet m. m.


sentence: (1972:101 och 1972:291).


sentence: Motionernahar hänvisats till men ännu inte behandlats.


sentence: Jul, 1972:1 PM ang. vissa ändringar irättegångsbalken m. m.


sentence: 2, 1972:2 PM ang. fördelningen av militära rättegångsmål mellan


sentence: 3, 1972:3 PM om avveckling av godmanskap för bortovarande


sentence: 4, 1972:4 PM ang, lagstiftning om verkställighet av utländsk brott-


sentence: 5, 1972:5 PMmed förslag till ändringar i hyreslagstiftningen m. m.


sentence: 6, 1972:6 PMang, rättegången i mindre tvistemål


sentence: 7, 1972:8 Utkast till konvention om internationella kombinerade


sentence: transporterav gods ()


sentence: 8, 1972:9 PM med förslag till följdlagstiftning till rättshjälpslagen


sentence: m, m.


sentence: 9, 1972:16 PM ang. skydd för kommunala vapen mot användning i


sentence: Förslag till tullag m. m.


sentence: Promemoria ang. statligt stöd för tidsbegränsad fortsatt


sentence: arbetstillstånd för anställning i enskilt


sentence: Organisationoch finansiering av rymdverksamhet


sentence: Inom departement pågående arbetsgruppers arbete som gettsoffentlighet


sentence: U D 1, Översyn av utlandslönesystemet


sentence: 2, Utredning rörande det svenskautvecklingsbiståndets samhällsekonomiska effekter


sentence: U 1, Ledningsgruppen förprogrambudgetarbete inom högre utbildning och forskning


sentence: Arbetsgrupp med uppgift attöversiktligt inventera förekomsten av kalhyggen och verkningarna av dessa 2, Arbetsgrupp med uppgift att göra vissa kompletterande utredningarbeträffande


sentence: Arbete pågår med en departementspromemoria om ändring av allmänna prisregleringslagen


sentence: In 1, Översyn av nuvarande regionalpolitiska medel


sentence: Samordning och effektiviseringav skilda statliga former för kreditstöd


sentence: I 1, Arbete pågår medpromemoria rörande arbetstagarrepresentation i företags styrelse


sentence: PM angående redovisning av remissyttranden i propositionerm.


sentence: De grundläggande reglerna omremissförfarandet, som är ett led i regeringsärendenas beredning, finns i RF §10 enligt vilket stadgande ärendena skall, innan de hos Konungen i statsrådetföredragas, genom "nödiga upplysningars inhämtande från vederbörandeämbetsverk" beredas av föredraganden.


sentence: I 17 § departementsinstruktionen(1965:386) föreskrivs att chefstjänsteman och efter departementschefensbestämmande annan tjänsteman äger infordra förklaring, upplysning elleryttrande som fordras för ärendes beredning.


sentence: Ytterligare kan nämnas att iMalmgrens m, fl, kommentar till grundlagarna under RF § 10 bl, a. framhålls attenskilda sammanslutningar brukar beredas tillfälle att yttra sig inom sinaintresseområden.


sentence: Av det sagda framgår att hinder ej möter mot att beredaandra organ än myndigheter tillfälle att yttra sig i regeringsärenden.


sentence: Så skerockså regelmässigt.


sentence: Bl, a, löntagarorganisationerna.


sentence: ,, och är oftaförekommande remissinstanser.


sentence: För icke statliga organ föreligger emellertidingen skyldighet att avge yttrande.


sentence: Detta kommer i remissen till uttryck genomatt vederbörande organisation "beredes tillfälle" att yttra sig.


sentence: Statsrådsberedningen, som enligt departementsinstruktionen(2 §) har till uppgift att biträda statsministern och statsråden utandepartement och som i administrativt hänseende hör till ,har utfärdat närmare anvisningar för propositionsskrivning.


sentence: Dessa utkom förstagången i form av en promemoria, vilken under de senaste årenfått en delvis ny utformning.


sentence: Dessa anvisningar innehåller bl, a. uppgifter ompropositionens olika delar, om dispositionen, om vad som skall underställasriksdagen, om den typografiska och språkliga utformningen samt om de olikaavsnitten i propositionen.


sentence: Remissunderlaget utgörs vanligtvis av betänkanden ellerdepartementspromemorior.


sentence: Det förekommer dock att även skrivelser och framställningarfrän myndigheter och frän enskilda eller sammanslutningar sänds pä remiss ochutgör underlag för propositioner.


sentence: Som exempel på sådana framställningar kanbland propositioner nämnas prop, 1971:72, där underlaget ut&jortsav en framställning av en av de erkända arbetslöshetskassornassamorganisation, Prop, 1971:104 har som underlag en skrivelse från och prop, 1971:144 en framställning av , medan prop.


sentence: 1971:157 om ändringar itulltaxeringsförordningen tillkommit med en framställning från ABoch som underlag.


sentence: avgav Kungl, Maj:t 181 propositioner tillriksdagen.


sentence: Av dessa hade 109 enligt redovisningen i propositionerna föregåttsav remissbehandling.


sentence: Cirka 70 propositioner hade sålunda interemissbehandlats.


sentence: Sex av dessa gällde statsverkspropositionen, utgifter påtilläggsstat, allmän beredskapsstat samt reviderad finansplan, medan sju avsågförteckning över skrivelser jämte vissa återkommande förordnandenav statsråd och öppna brev och meddelanden till .


sentence: Ett tiotalpropositioner gällde godkännande av internationella avtal eller kon-


sentence: ventioner eller av avtal om vissa kommunala frågor.


sentence: Dessaavtal har inte remitterats innan de förelagts .


sentence: Återstående 50-talpropositioner som förelagts utan att förslag remitteratstill berörda myndigheter och organisationer hade i regel ej heller någotoffentligt utredningsunderlag.


sentence: Bland propositioner av detta slag under 1971märks prop, 1971:27 med förslag om stöd till dagspressen, prop, 1971:28 medförslag till förordning om annonsskatt, prop, 1971:50 med förslag till lag omförnyad giltighet av vissa kollektivavtal, prop, 1971:117 med förslag tillstatliga åtgärder inom svensk varvsindustri, prop, 1971:140 med förslag tillkonjunkturstimulerande åtgärder och prop, 1971:156 med förslag till höjdabostadstillägg för barnfamiljer,


sentence: I de ovannämnda anvisningarna för propositionsskrivninganförs bl, a, följande (s, 25-26) om hur remissinstanserna skall anges:


sentence: När man räknar uppremissinstanserna behöver man inte skilja på dem som har anmodats yttra sig ochdem som har beretts tillfälle att göra det.


sentence: Endast om det kan anses ha särskildbetydelse bör man ange att någon instans har underlåtit eller avstått från attyttra sig, Om en central myndighet eller organisation har hört annan myndigheteller organisation, bör det anges inom tankstreck e, d,, så att missförståndinte kan uppstå om vem som har hört vem.


sentence: Redovisningen av remissinstansernasker emellertid på olika sätt inom departementen.


sentence: Stundom anges vilkaunderremissinstanser som hörts och i andra fall endast att till vissa yttrandenfogats andra av myndigheten inhämtade yttranden.


sentence: Vid redovisningen avinnehållet i remissyttrandena upptas ibland yttrande av underremissinstans, meni regel redovisas dessa ej.


sentence: Som exempel på proposition där dylik redovisningskett kan nämnas prop.


sentence: 1971:103 om hyresreglering, där LO för sin del inhämtatyttranden från fyra arbetareförbund.


sentence: I propositionen återgavs ett flertalyttranden såväl av LO som av vart och ett av förbunden.


sentence: Innehållet i dessayttranden var genomgående kritiskt mot det framlagda utredningsförslaget ochöverensstämde därvid med propositionens förslag.


sentence: Det kan nämnas att i dettafall även andra remissinstanser hade bifogat av dem inhämtade underremisser,vilka dock ej redovisades i propositionen.


sentence: Vid återgivandet av vilka remissinstanser som inkommit medyttrande sker endast en uppräkning, varför de i propositionen angivna instanserna sällan stämmer helt överens med den remisslista som varje propositions akt innehåller.


sentence: Ej sällan inträffar att andra instanser än de på remis.slistan upptagna inkommer med yttranden över utredningar, som de anser sig berörda av.


sentence: Dessa yttranden återges i somliga propositioner efter de regul jära remissinstanserna med "Yttranden har vidare inkommit från "


sentence: men iblandbiläggs de endast propositionsakten.


sentence: Det kan även inträffa att sådana instanseråterges gemensamt med övriga remissinstanser.


sentence: Statsrådsberedningens anvisningarger inga föreskrifter om vilka remissinstanser som skall höras.


sentence: Den företagnagenomgängen ger emellertid vid handen att alla berörda myndigheter anmodas attyttra sig.


sentence: Beträffande fiägan hur mnehållet i remissyttranden skallredovisas ges i anvisningarna (s, 30-32) följande föreskrifter:


sentence: Remissyttrandena skall redovisasobjektivt och så fullständigt som saken fordrar.


sentence: Yttrandena bör grupperas ochsammanföras så, att läsaren lätt kan se vilka remissinstanser som har uttalatsig om förslagets olika


sentence: Inom varje grupp bör remissinstanserna i allmänhetnämnas i samma ordning som i propositionens inledande avsnitt, alltså ienlighet med departementsstadgan såvitt gäller myndigheter,


sentence: 1 regel saknar det betydelse hur stort antalremissinstanser som har uttalat sig i den ena eller andra riktningen.


sentence: Det kanemellertid vara upplysande att ange att remissinstanserna är mycket splittradeeller att de är delade i en grupp som tillstyrker förslaget och en annan gruppsom avstyrker det.


sentence: Det är viktigt att sammanställningen ger en klar ochrepresentativ bild av de mera vägande ståndpunkterna i alla viktigare frågor.Har flera remissinstanser i huvudsak samma inställning och samma motivering,är det i regel tillräckligt att referera ett representativt yttrande,eventuellt med tillägg att vissa andra remissinstanser har fört fram liknandesynpunkter.


sentence: Man bör i regel inte redovisa materialet efter arten avremissinstanser utan gruppera det så, att man får en god överblick av de olikaåsikterna inom varje huvudfråga,


sentence: I en väl genomarbetad remissammanställning bör man intecitera ordagrant utan referera remissinstansernas synpunkter och göra demlättillgängliga genom att ge dem samma språkdräkt som övriga delar av propositionen.Vill man ta med en närmare motivering i ett yttrande eller en värdefullnyansering i t, ex. en författningsfråga, kan den dock citeras ordagrant ipackad text (utan citationstecken).


sentence: Endast några få avsnitt bör återges i sådanform.


sentence: Många packade citat gör ett övermäktigt intryck på läsaren.


sentence: Han bör kunnabilda sig en allmän uppfattning om remissutfallet utan att behöva läsa depackade delarna.


sentence: Text som ej innefattar direkt återgivning, exempelvis ensammanställning, får packas endast om det klart framgår av omedelbartföregående text att det inte är fråga om direkt återgivning.


sentence: Remissammanställningen bör skrivas i samma tempus sompropositionen i övrigt, dvs, i presens.


sentence: Korta sammanfattningar kan skrivas iperfek-tum.


sentence: Man bör dock undvika växlingar.


sentence: Frågan om redovisning avremissyttranden i bl, a, propositioner har berörts i en skrivelse tillstatsministern av (vilken trycktsmed rubriken om utredningsväsendet).


sentence: 1 skrivelsen hemställdeförbundet bl, a. om vissa åtgärder beträffande det offentligautredningsväsendet och framhöll bl, a, följande om remissbehandling:


sentence: Av väsentlig betydelse förbeslutsfattarna är att redovisningen exempelvis i propositioner och utlåtandenav remissyttranden ger en rättvisande bild av innehållet i dessa yttranden ochde opinioner som där kommer till uttryck.


sentence: Som exempel på otillfredsställanderedovisning kan nämnas att referaten i Kungl.


sentence: Maj:ts proposition nr 74/1970 avremissinstansernas yttranden över betänkandet "Läkemedelsförsörjning isamverkan" (SOU 1969:46) ger en ensidig och alltför ljus bild avremissinstansernas inställning till betänkandet.


sentence: Den starka kritik, som påflera viktiga punkter riktades mot utredningen, får ett ofullständigt uttryck ipropositionen.


sentence: Inom utskottets kansli har - föratt bl.


sentence: a, utröna enligt vilka principer redovisning av remissyttranden sker ipropositioner företagits en genomgång av samtliga propositioner som avgivitsunder 1971, Vid denna genomgång har antecknats till vilket departementpropositionen hänför sig samt vilket ämne den berör.


sentence: Omfånget av propositionenhar angivits i antal sidor, vilket i förekommande fall inkluderar föreslagenförfatt-


sentence: nings-, avtals- eller konventionstext.


sentence: Vidare har undersöktsom propositionen har ett offentligt underlag i form av utredningsbetänkande,departementspromemoria eller framställning från myndighet eller organisation.Detta underlag har angivits dels genom utredningens namn, dels genom detpublicerade förslaget.


sentence: Omfattningen av remissförfarandet har ätergivits genomatt räkna antalet i propositionen redovisade remissyttranden samt genom atträkna antalet sidor i propositionen som upptar redovisning av remissvaren.Slutligen har för varje proposition angivits det utskottsbetänkande varipropositionen behandlats av samt om reservation eller särskiltyttrande därvid avgivits.


sentence: Denna undersökning, som ej tryckts, finns iutskottets handlingar beträffande granskningsarbete.


sentence: Till närmare granskning har i detta sammanhang utvalts tiopropositioner vilka vid riksdagsbehandlingen undergått förändringar i olikaavseenden.


sentence: Vid genomgången av akterna i dessa ärenden har remisstidens längdantecknats och remissvarens omfattning uppskattats i antal sidor.


sentence: Efter enjämförelse med omfattningen av remissredovisningen i propositionen har försökgjorts att jämföra innehållet i den väsentligt nedkortade redovisningen ipropositionen med remissyttrandena i original.


sentence: Därvid har särskiltuppmärksammats de punkter som vederbörande utskott sedermera riktat anmärkningmot eller som föranlett särskilt uttalande.


sentence: En särskild redovisning av de pådetta sätt genomgångna propositionerna har skett i nämnda underbilaga.Undersökningen har bl.


sentence: a. gett vid handen att antalet remissinstansergenomgående varit högt.


sentence: Största antalet hade prop.


sentence: 1971:29 om omlokaliseringmed 97 instanser medan det minsta antalet (21 remissinstanser) förekombeträffande prop.


sentence: 1971:103 om hyresreglering.


sentence: Remisstiden för de granskade ärendena har varierat mellanen månad (prop, 1971:32 om ungdomsorganisationernas lokala verksamhet) ochinemot (1971 :l 2 om bostadsrätt och 1971 :5 1 om rennäringslag)med två å som den vanhgast förekommande tidrymden.


sentence: Beträffande redovisningen avremissyttrandena i propositionerna varierar denna i omfång från 150 sidor(prop.


sentence: 1971:32 om ungdomsorganisationerna) till 1 500 sidor (prop, 1971:29omlokalisering av statlig verksamhet).


sentence: Redovisningen i propositionernaomfattar - med undantag av prop, 1971:109 om ändringar i vapenförordningen, därremissvaren innehöll väsentligt fler frågor än propositionen - från knappt sexsidor (prop, 1971:103 om hyresreglering) till 72 sidor (prop, 1971:10 om skattebrottslag).Den förhållandevis mest fylliga redovisningen har prop, 1971: 10 omskattebrottslag med 72 sidor i propositionen av 600 sidor svar samt prop, 197 I:I4 om skatterätt och länsrätt med 24 sidor i propositionen av 200 sidor svar.Akten till den sistnämnda propositionen innehåller även en översikt itabellarisk form av samtliga remissinstansers svar på alla väsentliga punkter iutredningsförslaget.


sentence: Redovisningen av remissyttranden i de granskadepropositionerna har sålunda i regel gjorts i ganska koncentrerad ochsammandragen form.


sentence: Direkta citat ur yttrandena förekommer mindre ofta, istället refereras vanligen dessa kortfattat och i samma språkliga stil som ipropositionen i övrigt.


sentence: Genom den koncentration som sker vid redovisningensynes alternativa förslag från remissinstanserna sällan få något störretextutrymme.


sentence: Remissförfarandet innebär emellertid att ett stort material stårtill Kungl,


sentence: Maj:ts förfogande vid bedömningen av vad som slutligenskall föreläggas i propositionen.


sentence: Det kan framhållas att vid granskningen avpropositionsakterna kontakt tagits med sekreterarna i de riksdagsutskott sombehandlat de olika propositionerna.


sentence: Härav har framgått att propositionsaktenregelmässigt infordras från vederbörande departement, om en fråga är kontroversielleller eljest av större vikt.


sentence: Det förekommer inte sällan att remissyttrandenmångfaldigas och sålunda ställs till riksdagsledamöternas förfogande.


sentence: Vidarehar konstaterats att remissyttranden ofta utgjort underlag för motioner.Vidare har ibland skett en direkt utfrågning från det aktuellariksdagsutskottets sida av företrädare för en central myndighet, som ocksåvarit remissinstans,


sentence: 1 förevarande sammanhang har även gjorts en undersökningangående förekomsten av remisser till de poUtiska partierna.


sentence: Vid genomgång av 197 1 årspropositioner har påträffats ett fall, där de i representeradepolitiska partiernas huvudorganisationer beretts tillfälle att avge yttrandeöver ett utredningsförslag, nämligen lotteriutredningens betänkande omlotterier (SOU 1970:52), Moderata samlingspartiet, och Sverigessocialdemokratiska arbetareparti avgav yttrande över förslaget.


sentence: Även frånKristen demokratisk samling inkom yttrande.


sentence: Propositionen i fråga (1971:171)godkändes utan reservationer.


sentence: har beretts tillfälle att avgeyttrande över följande förslag som förelagts , nämligenprop, 1971:32 om statligt stöd till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet,prop, 1971:37 om vuxenutbildning, prop, 1971:47 om statligt tidskriftsstöd,prop, 1971:81 om studiesocialt stöd till utländska studenter.


sentence: Även prop.1972:61 om ändring i ölförsäljningsförordningen remitterades till partiernasungdomsförbund.


sentence: Det är heller inte så vanligt med remiss till andra partiorgan.Dock kan nämnas några exempel där detta förekommit, nämligen prop, 1970:157angående renhållning, prop.


sentence: i 1969:124 angående vidgad arvsrätt förutomäktenskapliga barn och prop, 1970:186 angående ändring iadoptionslagstiftningen, vilka remitterats till partiernas kvinnoförbund.


sentence: Det torde vara sällsynt att partiernas huvudorganisationeranlitas som remissorgan.


sentence: Remissen beträffande lotterifrägan föranleddes avpartiernas speciella erfarenheter av och intresse för just sådana frågor.


sentence: En departementspromemoria rörande anmälningsskyldighet förnyfödda barn, upprättad inom , har av socialdepartementetremitterats till de politiska partierna, vilka dock inte lär ha inkommit medsvar.


sentence: Remissen avvek enligt uppgift från departementets praxis.


sentence: -H (-Ni


sentence: Q. Q.


sentence: 'O -H (N


sentence: T' i2 CJ


sentence: PM med vissa uppgifter rörande förenade fabriksverken


sentence: Är 1943 inrättades försvaretsfabriksverk som (SFS 1969:762) ombildades tillförenade fabriksverken (FFV), FFV, som är ett av de sju affärsverken, har tilluppgift att bedriva UtveckUng, tillverkning, försäljning och underhåll avförsvarsmateriel, utveckling, tillverkning och försäljning av civilaverkstadsprodukter samt tvätterirörelse m, m.


sentence: skall FFV före den 1november till chefen för industridepartementet avge redovisning förverksamheten under närmast föregående budgetår (se SFS 1971:812), Motsvaranderedovisning skulle av avges till chefen förförsvarsdepartementet.


sentence: Såväl som FFV leds av enstyrelse bestående av en generaldirektör och ett antal andra ledamöter, somKungl, Maj:t utser.


sentence: Generaldirektör och chef för ochsedan FFV var åren 1963 1970, Sistnämnda år efterträddes Svärdav nuvarande chefen för generaldirektören , kvarstod somstyrelseordförande till ,


sentence: Chef för försvarsdepartementet harvarit statsrådet , När industridepartementet inrättades 1969blev dess förste chef statsrådet som efterträddes avstatsrådet .


sentence: 19661968 var numera generaldirektören statssekreterare i försvarsdepartementet.


sentence: Olhede var därefterstatssekreterare i industridepartementet åren 1969-1970, Det kan isammanhanget nämnas att ordförande i styrelsen för dfet statligaförvaltningsbolaget.


sentence: , som trädde i funktion den 1 januari 1970var Olhede och verkställande direktör.


sentence: tillhör Olhede ochSvärd inte denna styrelse.


sentence: Vidare var Olhede och ledamöteri affärsverksdelegationen som inrättades med uppgift attfungera som kontaktorgan mellan med dotterbolag och deaffärsdrivande verken med dotterbolag.


sentence: FFV är som nämnts ett statligt affärsverk.


sentence: Till skillnadmot statliga bolag är affärsverken inte självständiga juridiska persöner.Affärsverken äger således inte tillgångarna i verksamheten utan förvaltar dessaåt staten.


sentence: De är närmast att betrakta såsom Kungl, Maj:ts representanter, vartoch ett inom sitt område.


sentence: En annan betydelsefull skillnad i förhållande tillvad som gäller för statliga bolag är att den av affärsverken bedrivnaverksamheten är förenad med ämbetsansvar.


sentence: Liksom de statliga ämbetsverken äraffärsverken vidare underkastade de statliga förvaltningsrättsligaföreskrifterna, medan statliga bolaghar att följa aktiebolagslagen i sinverksamhet.


sentence: De förvaltningsrättsliga föreskrifterna innebär bl, a, att verk ochmyndigheter inte medgivits full handlingsfrihet i ekonomiska frågor, i vilkabeslutanderätten i stället förbehållits och/eller Kungl, Maj:t,Affärsverken har dock större befogenheter än andra verk.


sentence: Som exempel kan nämnasatt, medan de senare efter prövning av Kungl, Maj:t och beviljasanslag för att täcka utgifterna, affärsverken i allmänhet har rätt attsjälvständigt använda sina löpande inkomster till täckande av driftsutgifter.En ytterligare skillnad gentemot statliga bolag


sentence: är att beslut, som ligger inom affärsverkens befogenheter,besvärsvägen kan föras upp till Kungl.


sentence: Maj:ts prövning av någon som beröres avbeslutet.


sentence: Slutligen må påpekas, att affärsverken är underkastade offentliginsyn i högre grad än statliga bolag.


sentence: I skrivelse till justitiekanslern anfördedåvarande industriministern följande:


sentence: Förenade fabriksverken tecknade den27 tillsammans med och borgen för Kommanditbolaget () AB & Cobeträffande sistnämnda bolags åtaganden gentemot N,V, 'Gloei-lampenfabrieken, , Något bemyndigande till borgensåtagandet frånKungl.


sentence: Maj :t synes inte ha givits.


sentence: Ka-Fa kyl AB i försattes i konkurs i juni 1970efter att ha dragits med ekonomiska svårigheter.


sentence: En avbolagets största leverantörer har varit förenade fabriksverken,som i olika former medverkat till företagets finansiering, bl, a, genom långivning.


sentence: Totalt har fabriksverken använtmedel för utlåning av drygt 18 milj.


sentence: kr., varav större delen till .


sentence: Formellt synes här berörda långivning inte stå iöverensstämmelse med givna bemyndiganden.


sentence: Chefen för industridepartementet vill härmed bringaovanstående till Justitiekanslerns kännedom för de åtgärder, som en närmareundersökning i saken må föranleda.


sentence: härmed överlämnas kopia av avtalet mellanKommanditbolaget () och N,V, 'Gloeilampen-fabrieken, en PM om Ka-Fa kyl AB, en PM om SMT ABsamt en förteckning över fabriksverkens engagemang i vissa bolag.


sentence: Skrivelsen var undertecknad avexpeditionschefen i industridepartementet Axel enligt uppdrag,


sentence: 1 skrivelse begärde riksdagsmannen att justitiekanslern skulle granska huruvida dåvarande försvaretsfabriksverk, sedermera FFV, hade överskridit sina befogenheter genom attutlämna lån till på och påtvå ,


sentence: Justitiekanslernberedde FFV tillfälle att yttra sig över anmälningarna.


sentence: Yttrande över industriministerns anmälan avgavs den 13 maj1971, underbilaga 1.


sentence: Industriministern överlämnade tilljustitiekanslern en avgiven rapport som upprättats avriksrevisionsverket (RRV) avseende granskning av intern kontroll vid FFV åren1968-1971.


sentence: Justitiekanslern beredde FFV tillfälle att yttra sig över rapporten.FFV avgav yttrande över rapporten , En sammanfattning avdetta yttrande fogas som underbilaga 2.


sentence: Två av industridepartementet utfärdade pressmeddelandenbeträffande FFV-frågan bifogas som underbilaga 3 och 4.


sentence: Justitiekanslern fattade beslut i ärendet angåendeindustriministerns anmälan och den 10 december 1971beträffande anmälan.


sentence: Det första beslutet har fogats som bilaga tillnäringsutskottets betänkande 1972:16 till vilken här hänvisas.


sentence: Justitiekanslerns beslut ianledning av anmälan bifogas som underbilaga 5.


sentence: Vidarehänvisas till protokoll den I I, Slutligen fogas tilldenna promemoria dels ett brev från Olhede till ,underbilaga 6 ett brev från Olhede till , underbilaga 7ett brev från Olhede till \ 969, underbilaga 8 ett brev frånOlhede till , underbilaga 9 skall nämnas attKungl, Maj:t bemyndigat chefen för industridepartementet att tillkalla den inäringsutskottets betänkande omnämnda utredningen rörande FFV (direktiv sePost- och ),


sentence: Under b ila ga 1


sentence: Bilagor 15 1(28)


sentence: H 910/00


sentence: AD 82/71


sentence: A 152/71


sentence: Med anledning av Justitiekanslernsremiss av den 16,3 och den 3,5,1971 får FFV med remisshandlingarnasåterställande avge följande yttrande.


sentence: Förenade Fabriksverken (FFV), tidigare , inrättades 1943 (prop, 1943:1 80, Första SäU 2, rskr 319) för attleda driften vid vissa fabriker och tvätterier, som tidigare lytt under olikaförsvarsgrensförvaltningar.


sentence: har successivt nya arbetsområdentillkommit och verksamheten förändrats.


sentence: Enligt den för FFV gällande instruktionen (SFS 1965:840,ändrad 1969:41 I och 1969:762) skall FFV bedriva tillverkning, försäljning ochunderhåll av krigsmateriel, tillverkning och försäljning av civila verkstadsproduktersamt tvätterirörelse, FFV skall även bedriva försäljning av staten tillhörig övertaligoch kasserad materiel, som överlämnas till FFV för försäljning.


sentence: Under de är som förflutit sedan verkets tillkomst år 1943har såväl den allmänna målsättningen för FFV som formerna för verksamhetensbedrivande ändrat karaktär.


sentence: Med hänsyn till att FFV alltjämt har som enväsentlig uppgift att under konkurrens leverera försvarsmateriel till svenskaförsvaret och att en begränsning av marknaden för försvarsmateriel skett hardet varit nödvändigt att utvidga den civila andelen av utvecklings- och tillverkningsprogrammeti avsevärd omfattning.


sentence: 1 propositionen 1968:109 (sid. 155) framhålles ocksåangelägenheten av att verksamheten vid FFV i större utsträckning inriktas mottillverkning av civila produkter.


sentence: 1 propositionen anförs vidare:


sentence: Det anses sannolikt attcivilförsäljningen även utan speciell planering för särskilda insatser genomsuccessivt förbättrad marknadsföring skall kunna bringas att stiga i snabbaretakt än f. n.


sentence: Den takt, som bedöms nödvändig för att effektivt utnyttjafabriksverkets nuvarande kapacitet och den kapacitet som uppstår om ytterligareverkstäder med ej helt utnyttjade resurser överförs till verket, ansesemellertid inte kunna uppnås utan särskilda åtgärder.


sentence: Detta gör en allt merintensiv planering för vidgad civil marknad till en både central och brådskandeuppgift för fabriksverket.


sentence: I den nämnda propositionen (sid.163) gjorde chefen för försvarsdepartementet följande uttalande:


sentence: Jag tillstyrker fabriksverkets förslagtill ökad anskaffning av maskiner för civil tillverkning.


sentence: Jag finner detsynnerligen angeläget att fabriksverket tillvaratar möjligheterna att utjämnasysselsättningen vid verket genom att i ökad utsträckning ta upp civilaprodukter på tillverkningsprogrammet.


sentence: En ökad civil tillverkning bör somfabriksverket framhåller förbättra lönsamheten.


sentence: FFV har i enlighet medstatsmakternas intentioner eftersträvat att -utan ändring av företagsformen - omstrukturera FFV till en progressivindustrikoncern för att därigenom kunna fullgöra sina i instruktionen ålagdaarbetsuppgifter.


sentence: Företagsledningen har därmed vidtagit åtgärder avolika slag, som syftat till att rationalisera verksamheten, framta nyaprodukter och öka lönsamheten.


sentence: Om denna omställningsprocess ej hade kommittill stånd hade FFV otvivelaktigt hamnat i en situation, som skulle haframtvingat drastiska friställningar av arbetskraft och i övrigt begränsatföretagets verksamhet.


sentence: Framför allt den tilltagande åtstramning påförsvarsmaterielmarkna-den, som kunde förmärkas och -med ytterligare tilltagande intensitet - , gjorde detofrånkomligt för FFV ledning att med stor snabbhet söka ställa om FFVinriktning och organisation i syfte att stärka FFV konkurrenskraft.


sentence: Det blevtidigt klart att ett väsentligt led i denna omställningsprocess måste vara ensnabb satsning på nya produkter och projekt både inom den militäraproduktsektorn och inom den framväxande civila.


sentence: För att nåresultat måste insatserna på en gång ta formen av uppbyggandet av egnautvecklingsresurser och av målmedvetna ansträngningar att nå samarbete medandra företag.


sentence: Omställningsprocessen komplicerades av att nya, tungaarbetsuppgifter ålades FFV.


sentence: På nära nog fördubblades antaletav de anställda för vilka verksledningen hade att bära ansvaret.


sentence: Tidsknappheten i kombination med de krav som avstatsmakterna ålades FFV pressadeutredningskapaciteten och beslutsprocessen hårt.


sentence: Denna press upplevdes av de isista hand ansvariga som särskilt hård eftersom utredningsresurserna varknappa.


sentence: Dessutom saknades i viss utsträckning behövlig rutin och framför alltden smidighet i funktionen som påtagligt krävdes inför de nya uppgifterna.Antalet beslutspunkter och beslutstillfällen ökade oavbrutet.


sentence: Under detta tryckförsköts uppmärksamheten undan för undan från problemens mer formella aspektertill de reella vilka ej sällan krävde omedelbara ståndpunktstaganden.


sentence: Dennaförskjutning hade också visst samband med att de formella befogenheternaknappast kan sägas ha varit klart definierade och i vissa avseenden framstodsom svåra att förena med kraven pä effektivitet och lönsamhet i verksamhetenunder hårdnande konkurrens och nödvändigheten att inom begränsad tid finnaprodukter och projekt vilka kunde göra det möjligt att möta kraven på högtkapacitetsutnyttjande.


sentence: Tidspressen har ävenledes påverkat det sätt på vilketinformationer kunnat lämnas både i och i de departement undervilka FFV lytt.


sentence: Informationerna har i hög grad koncentrerats på de aktuellaproblemens och de föreslagna lösningarnas sakliga bakgrund och innebörd.


sentence: Istor utsträckning har de lämnats under hand och muntligen.


sentence: Ej sällan har deingått i ett meningsutbyte kring möjligheterna att snabbt kunna nå urstruktursynpunkt och med hänsyn till den osäkra framtiden utvecklingskraftiga och beslående resultat.


sentence: Man torde med visst fog


sentence: kunna säga att ett löpande sådant meningsutbyte vuxit frami hög grad som ett uttryck för en gemensam strävan att utan ödesdigraförseningar driva omställningsprocessen så, att FFV framtid skulle kunna ansestryggad, 1 detta har säkerligen alla mer betydelsefulla frågor redovisats ochalla förslag till åtgärder anmälts för bedömning och ståndpunktstagande.


sentence: Dettakan konstateras ehuru det av naturliga skäl förhållandevis långt i efterhandmåste vara svårt att fixera när och i vilken form detta skedde samt vad lämnadebesked ur formell synpunkt kan anses ha inneburit.


sentence: Otvivelaktigt i viss mån vid sidan av skrivna bestämmelserhar alltså en praxis vuxit fram som principiellt och generellt understrukit FFVkaraktär av en företagskoncern bland andra,hänvisad till att fungera på i stortsett samma sätt som dessa och leva under samma villkor som de, FFV är attbetrakta som konkurrerande företag, också i förhållande till utländskamedtävlare, vilka senare ej sällan på sin hemmamarknad har på olika sättutformade förmåner.


sentence: FFV inkomster beror helt på priser, uppnådda vidförsäljning på en till varje del oskyddad marknad, alltså icke i någon grad påtaxor eller liknande,


sentence: 1 statsverkspropositionen bilaga 15 (sid. 117)anföres följande utan att invändningar gjorts vid riksdagsbehandlingen:


sentence: Det är väsentligt i all verksamhetav detta slag att den ansvariga företagsledningen har betydande ekonomisktutrymme att snabbt kunna fatta även långsiktiga beslut.


sentence: Icke minst är etttillräckligt utrymme för sådant beslutsfattande av vikt då det gäller attengagera sig i förslag till nya produkter som kan fångas upp utifrån, även frånutlandet, och då frågan är att söka organisera ett bindande samarbete med andrastatliga eller privatägda, svenska eller utländska företag.


sentence: Den rörelsefrihet, som ett icke direkt projektbundetinvesteringsutrymme för civila produkter skänkt, har visat sig varasynnerligen värdefull när det gäller möjligheterna för fabriksverken att varamed bland de progressiva företagsgrupperna i landet.


sentence: Ett betydande mått avhandlingsfrihet måste alltså av reella skäl -tillkomma FFV vid handläggningenav sådana slag av ärenden som omförmäls i de av industridepartementet tillJustitiekanslern ingivna promemoriorna.


sentence: Frågan om viss långivning står i överensstämmelse med givnabemyndiganden


sentence: 1 United () AB


sentence: Som ett resultat av sökandet efternya produkter fick FFV vetskap om en vid PhilipsGloeilampenfabrieken i () pågående utveckling av envarmgasmotor, kallad Stirlingmotorn.


sentence: Tillsammans med () liksom i - besöktesPhilips i denna fråga.


sentence: På basis av då och senare successivt erhållna uppgiftergjordes en utvärdering av som en ny produkt för FFV resp,HVA, utvärderingsarbete framstod projektet som synnerligenintressant ur alla aspekter, bl.


sentence: a. därför att motorn har egenskapen att


sentence: kunna utnyttja flertalet förekommande typer av bränsle menframför allt med hänsyn till de lösningar av ljudnivå och avgasproblem den kanprestera, Stirlingmotorn bedömdes ha starkt intresse för militär användningmen framför allt kunde den också beräknas få stor användning inom det civilaområdet, särskilt på grund av de stegrade krav som föreligger på miljövänligaremotorer.


sentence: Tanken att satsa på det ur alla synpunkter betydandeprojektet gavs vidsträckt publicitet, i svensk och utländskpress, i radio och television.


sentence: I denna underströks de väsentliga ekonomiskaåtaganden parterna - bland dem FFV övervägde att ikläda sig, 1 diskussionennämndes gång efter annan beloppet som en trolig ram för de nödvändigavidareutvecklings- och anpassningskostnaderna.


sentence: Det underströks att satsningenmåste betraktas som i hög grad riskbärande men att den också kunde gebetydande direkt och indirekt "utdelning" både företagsekonomisktoch samhällsekonomiskt.


sentence: Med hänsyn till bl, a, projektets storleksordning gjordesen överenskommelse även med () om ettsamgående för att söka erhålla licens från att utvecklaStirlingmotorer, Avtal om denna samverkan mellan FFV, HVA och träffadesden 17,6 resp, 20,6,1968, På grund av önskemål från de båda övrigaavtalsparterna organiserades samarbetet genom att ett kommanditbolag, KB UnitedStirling () , bildades.


sentence: Ansvarig delägare (komplementär) idetta bolag är ett aktiebolag, United () AB, med ettaktiekapital av .


sentence: Detta aktiebolag ägs av och med varderahälften eller sålunda 25 aktier ä nominellt .


sentence: Kommanditdelägare ikommanditbolaget är FFV, HVA och , vilka vardera insatt ettandelskapital av .


sentence: Vidare har komplementären, United ()AB, inbetalt ett andelskapital av , som aktiebolaget erhållit genomatt från vardera FFV och upplåna ,


sentence: och den tänkta organisationen för dessgenomförande presenterades av intressentgruppen för bl.


sentence: a. statsrådet och statssekreteraren vid ett sammanträde den17.6.1968.


sentence: Kopia av programmet för presentationen bifogas, bilaga 1, Sedansamtliga parter vid den påföljande diskussionen enats om att projektet skullegenomföras, träffades sålunda ovannämnda samarbetsavtal, varefterkommanditbolaget den 27.6.1968 ingick licensavtal med .


sentence: Som framgår avavtalstexten är licenskostnaden uppdelad i en s, k, down-payment av ochdärefter årliga utbetalningar för erhållande av fortsatt know-how resp,fortsatt utnyttjande av patent .


sentence: Då licensavtalet sålunda tecknadesav kommanditbolaget, som hade begränsade ekonomiska resurser, blev detnödvändigt att delägarna i kommanditbolaget på sätt är vanligt inom industrinställde garantier för att kommanditbolaget skulle kunna fullfölja sina ekonomiskaåtaganden gentemot genom att ingå borgen härför.


sentence: På grund av ettsidoavtal, som föreligger mellan FFV, HVA och har FFV däreftertillsammans med tecknat underborgen gentemot HVA för sistnämnda bolagsåtaganden gentemot enär HVA tills vidare icke är fullständig medpart isamarbetet utan endast skall äga rätt att inträda såsom sådan fullvärdig delägarei ett senare skede, dock senast den ,1971,


sentence: FFV har för täckande avlicensavgift utbetalat , till kommanditbolaget, som i sin turutbetalat licensavgiften till ,


sentence: I propositionen 1969:110 (sid, 89 o f) redovisas detsamarbete, som FFV sålunda inlett liksom skälen härför.


sentence: I propositionen angesatt medelsbehovet för /70 beräknas till ingående i detbelopp om , som FFV äskat för investeringar för nya civila produkter.Beloppet beviljades av .


sentence: FFV kostnader för uppgår till sammanlagt789 enligt följande specifikation:


sentence: Förvärv av 25 st aktier i


sentence: Lån tillaktiebolaget för dess insats i


sentence: KB UnitedStirling () 25 000kr


sentence: Ovanstående kostnader är bokfördapå anslagsposten "Civila produkter" under FFV investeringsanslagtill byggnader och utrustning.


sentence: Detta innebär att posten är upptagensom en avskrivningsbar tillgång.


sentence: Utöver ovanstående kostnader har från anslagsposten"Civila produkter" även anskaffats en vakuumugn för förplacering vid FFV verkstad i (CVM), Ugnen användes vid de arbeten somkommanditbolaget lägger ut vid sistnämnda verkstad.


sentence: Det i industridepartementets förteckning över FFVengagemang i vissa bolag angivna "lånet" på synes beropå någon missuppfattning.


sentence: Något sådant lån har aldrig lämnats utan FFVutgifter hitintills har begränsat sig till ovan angivna kostnader föraktieförvärv, insatskapital, licensavgifter samt anskaffande av en vakuumugnmed sammanlagt ,


sentence: FFV vill även framhålla att FFV som ett led i detetablerade samarbetet åtagit sig en betydande verksamhet av bl, a.laboratorie-, utvecklings- och provningskaraktär, för vilket FFV erhållerbetydande beställningar från kommanditbolaget.


sentence: Dessa arbeten utförs i huvudsakvid CVM och vid FFV torpedverkstad i (CTV).


sentence: Fakturabeloppet för dessabeställningar uppgår f, n, till .


sentence: För ytterligare finansiering av sin verksamhet erhöllkommanditbolaget ett lån hos på 19 mkratt lyftas successivt , Härav har cirka 4,7 mkrutnyttjats, varvid säkerhet ställts av kommanditbolagets huvuddelägare i formav borgen.


sentence: Såsom framgår av ovannämnda proposition beräknades projektetför FFV dra en kostnad av och det är därför FFVuppfattning att FFV handlat i enlighet med givna bemyndiganden närborgensåtagandet gentemot Investeringsbanken gjordes, FFV är tillika av denuppfattningen att FFV handlat i enlighet med givna instruktioner ochbemyndiganden när FFV tecknat borgen på avtalet med .


sentence: Kommanditbolaget är som tidigare framhållits ej ett bolagsom disponerar några egna ekonomiska resurser, utan det skall i sin verksamhetfalla tillbaka på delägarnas.


sentence: Detta kommer främst till uttryck i det


sentence: begränsade insatskapitalet, , samt därigenom attden enda delägaren i kommanditbolaget, som fullt ut svarar för kommanditbolagetsförbindelser (komplementären), som tidigare redovisats, är ett aktiebolag medett begränsat aktiekapital.


sentence: Detta innebär att kommanditbolagetskreditvärdighet självfallet är begränsad, 1 ett sådant fall är det naturligtoch nödvändigt att, när kommanditbolaget ingår avtal, som inrymmer sålångtgående ekonomiska förpliktelser som licensavtalet gör, delägarna ikommanditbolaget får garantera fullgörandet av förpliktelserna.


sentence: Detta tordekunna sägas vara vedertagen praxis i fråga om kommanditbolag.


sentence: Borgensförbindelsensom sådan kan alltså ej sägas vara anmärkningsvärd.


sentence: Det torde kunna starkt ifrågasättas om 76 §regeringsformen är tillämplig i ifrågavarande fall.


sentence: I professor kommentar till "grundlagar" framhålles såvittgäller ifrågavarande stadgande, att samtycke erfordras "ejblott i fråga om egentlig upplåning utan även beträffande transaktioner, som ärdärmed jämförliga eller i varje fall innebära utfästelser, vilkas fullgörandeskulle nödvändiggöra anslag av , dock att undantag härvid göres förofrånkomliga löpande utgifter inom den så att säga normalastatsverksamheten".


sentence: Det har varit naturligt för FFV att, sedan Kungl, Maj:t isak godkänt FFV engagemang i kommanditbolaget, uppfatta borgensförbindelsernasåsom löpande transaktioner, som ligger inom den normala verksamheten.


sentence: Krav påriksdagens godkännande av alla förbindelser av förevarande natur skulleinnebära en sådan omgång i beslutsfattandet, att normal affärsverksamhetomöjliggöres och även omöjliggöra uppnåendet av de mål, som statsmakternauppställt för FFV,


sentence: För att kunna fullgöra sinaleveransåtaganden av försvarsmateriel till svenska försvaret har FFV ålagtsvissa beredskapsåtaganden.


sentence: Bland annat på grund av denna omständighet beslötFFV att vid Zakrisdals-verken i uppta tillverkning avkylkompressorer.


sentence: Avsikten var bl, a, att därigenom på ett optimalt sättutnyttja befintliga produktionsresurser, bibehålla kvalificerad personal samtdärmed bl, a, sänka beredskapskostnaderna.


sentence: i blev en av de större kunderna.


sentence: Vidde inledande kontakterna med företaget 1966/67 bedömdes som ettseriöst företag med en icke ringa teknisk och ekonomisk potential.


sentence: Motbakgrunden härav och då det var angeläget att finna avsättning förifrågavarande produkter träffades överenskommelse med bolaget om de relativtgynnsamma betalningsvillkor som kom att ligga till grund för FFV leveransertill denna kund.


sentence: konstaterades att Ka-Fa Kyl ABej kunde innehålla kontrakterade betalningsvillkor och att företaget också iövrigt började få likviditetssvårigheter.


sentence: Från FFV sida bedömdes situationenvisserligen som bekymmersam men dock ej så allvarlig att de svårigheter somföretaget råkat i ansågs olösliga.


sentence: Om FFV i detta läge hade avbrutitleveranserna skulle detta ha stoppat produktionen och utleveransernaav företagets produkter samt icke givit tid för att närmare


sentence: klarlägga bolagets situation.


sentence: Efter att noga analyseratläget fann FFV det riktigt att medverka till undersökning av olika alternativför att lösa bolagets svårigheter,


sentence: FFV vill understryka, att FFV avvisade alla förslag om attpå något sätt ingå som delägare i företaget, vilket avvisande skett bådemuntligen och skriftligen samt upprepats till Ka-Fa KylAB, , och iKronobergs län.


sentence: I brev den 19,11,1969 tillskrev generaldirektören i , 1 brevet konstaterar generaldirektörenSvärd bl, a, att ekonomichefen förklarat sig beredd att stå tillförfogande för en närmare analys av .


sentence: 1 brevet framhålls bl, a, attdet kan anses som


sentence: diskutabelt att en stor statligkoncern av art tvingar fram en likvidation av ett litet företagi en kommun sådan som .


sentence: Företaget som sådant är emellertid uppenbart av starktintresse för kommunen, där det råkar vara lokaliserat.


sentence: Mot denna bakgrund ärjag beredd att diskutera alla förslag till lösningar som utan att djupareengagera kan ge Ka-Fa Kyl en möjlighet att överleva.


sentence: Vidare framhölls i nyssnämnda brev att


sentence: något intresse för Fabriksverketatt förvärva Ka-Fa Kyl föreligger absolut icke.


sentence: En sådan lösning är heltoacceptabel.


sentence: Brevet bifogas, bilaga 2.


sentence: 1 brev till direktören , , sammadag uttalade generaldirektören bl.


sentence: Alldeles tvärtom är jag beredd attundersöka vilka möjUgheter som kan finnas till någon slags rekonstruktion.Detta betyder inte - det vill jag understryka att jag på detta stadium ärberedd att binda mig för någon slags insats i Ka-Fa Kyl för del.Endast att jagstår öppen för en diskussion av olika slag av lösningar.


sentence: Brevet bifogas, bilaga 3.


sentence: 1 detta sammanhang gjordes i samråd med företagsledningenför undersökningar för att utröna om det fanns andra intressentersom kunde tänkas ha intresse av personal, anläggningar ochutrustning, togs kontakt med som visade ettintresse och utbad sig för undersökning, I brev den 30,1,1970orienterade generaldirektören direktören i Ka-Fa Kyl AB omovannämnda intresse från Coronaverkens sida för ett eventuellt engagemang iKa-Fa Kyl AB, Brevet bifogas, bilaga 4, Sedan Coronaverken undersökt fråganmeddelade emellertid företaget, att det ej ansåg sig kunna engagera sig i .


sentence: Kontakt togs senare med ledningen för , som början visade visst intresse för ett engagemang i , Efterundersökningar lämnade även ettnegativt svar.


sentence: För att bereda tid för ovannämnda pågående undersökningaroch förhandlingar och skydda bl, a. FFV utestående fordringar på bolaget


sentence: bedömde FFV det erforderligt att utvidga krediterna motsärskilda säkerheter i företagsinteckningar.


sentence: Det ansågs också erforderligt attledningen för , som uppenbarligen ej helt behärskade situationen,kvalitativt förstärktes och att FFV fick insyn i företaget, FFV tog därvid äveni beaktande en av företagsledningen presenterad försäljnings-och resultatbudget,som utvisade att bolaget relativt snabbt kunde uppnå en likviditetsförbättringhuvudsakUgen genom ökad försäljning av "kommersiell kyla", dvs,kyldiskar och liknande produkter.


sentence: Sammandrag av balansräkningar per den31,12,1968 resp, 31,12,1969, vinst-och förlusträkningar för åren 1968 och1969, resultatbudget , likviditetsbudget för tiden 1,1-30,6,1970 samtreviderad likviditetsbudget bifogas, bilaga 5.


sentence: Efter diskussion med ägaren till företaget, direktören , träffades den överenskommelsen att två styrelseledamöter,direktören och ekonomichefen , som representeradesakkunskap inom företagsledning och ekonomi, skulle ingå i styrelsen för attnärmare kunna övervaka händelseutvecklingen och föra förhandlingar medaktuella intressenter.


sentence: Styrelsens sammansättning i övrigt påverkades inte avFFV, I samband därmed medverkade FFV till försäljning av i lager befintligakyl- och frysskåp från tidigare produktion.


sentence: skulder tiU FFV per den 30,6.1970 uppgicktill sammanlagt , varav utgjorde lån från FFV motsäkerhet i företagsinteckningar på sammanlagt , FFV anser att dessa"lån" i realiteten bör uppfattas som en form av utökade kundkrediteroch att åtgärder av detta slag enligt FFV uppfattning överensstämmer med denhandlingsfrihet, som ges uttryck för i statsverkspropositionen 1970 bilaga 15(sid, 4 ovan).


sentence: En sammanställning av FFV fordran per den ,1970 bifogas,bilaga 6,


sentence: I anledning av påståenden som framställts från olika hållrörande förvaltningen av anfördedirektören bl, a. följande i ett den 12,8,1970 dagtecknat brevställt till konkursförvaltaren och fogat till rättens ombudsmansmissivskrivelse vid ingivande av förvaltarberättelsen till konkursdomaren:


sentence: Den tidigare styrelsen arbetadeunder månad och tog bl.


sentence: a. även ställning till preliminärabokslut .


sentence: Enligt de uppgifter som vi fick förelåg ickelikvidationsskyldighet sedan ett första preliminärt utkast på grund av ptagligafel ändrats.


sentence: Därutöver saknade vi sålunda i och för sig anledning att närmaregå in på vad som tidigare förekommit.


sentence: De budgeter vi utarbetade utvisade attlikvidationsskyldighet icke skulle uppkomma, och vårt arbete koncentrerades påatt snabbt ernå en praktisk och sund lösning av företagets problem för attbibehålla dess verksamhet och därmed skydda såväl fordringsägarna som deanställdas trygghet.


sentence: Resultatet av verkställda undersökningar samt vidtagnaåtgärder meddelade jag till alla som kontaktade mig i ärendet, bl, a.Företagarföreningen, banken och en av de större borgenärerna vid namnSöderberg & Haak.


sentence: Dessa erhöll också informationer angående den fungerandestyrelsens intention rörande företaget.


sentence: Då förhandlingarna medintressenterna ej ledde till förväntade resultat och därför ingen långsiktiglösning av bolagets finansiering kunde påräk-


sentence: nas inställdes betalningarna genom Ackordscentralens iGöteborg försorg den 6,6,1970, Sedan Ackordscentralen bedömt att ackord ej vargenomförbart ingav styrelsen i den 29,6,1970 konkursansökan.Dessförinnan hade verkställande direktören i under hand gjortframställning om stödköp från FFV, vilken framställning dock avslogs,


sentence: FFV finner det angeläget att framhålla, att FFV hela tideneftersträvat att beakta såväl FFV egna som övriga borgenärers ekonomiskaintressen.


sentence: Vid FFV fortgående analyser av händelseutvecklingen måste ocksåbemärkas de betydande svårigheter som alla mindre och medelstora företag inombranschen "hushållskyla" haft .


sentence: Detta var ocksåen av anledningarna för att övergå till mera lönsamma produktertillhörande den s. k, "kommersiella kylan".


sentence: Övergången kundeemellertid inte göras så snabbt att företagets likviditetssvårigheterdärigenom kunde övervinnas.


sentence: Att de olika åtgärder som vidtagits trots allt icke leddetill att företaget kunde rädddas är i och för sig beklagligt, FFV vill dock pådet bestämdaste bestrida att FFV genom sina ingripanden avsiktligt skulle havilselett någon av de övriga borgenärerna, FFV anser det för övrigt såsommycket anmärkningsvärt att ingen av de övriga borgenärerna tagit kontakt medFFV i samband med sin kreditgivning till för att få uppgift om FFVengagemang om nu detta haft betydelse vid kreditbeslutens fattande,


sentence: FFV vill också framhålla att FFV gjort bedömningar ochfattat beslut av den art, som måste göras vid varje affärsuppgörelse.


sentence: Alldelesuppenbart måste alla affärstransaktioner innebära vissa risktaganden.


sentence: När detgällt omfattningen av dessa risktaganden har FFV också ställt dessa i relationtill bl, a. nödvändigheten av att vinna den inledningsvis omnämnda nödvändigaavsättningen av de kylkompressorer som tillverkas vid anläggningen i ,Den avgörande omständigheten har emellertid varit att i möjligaste mån undvikakreditförluster.


sentence: Detta bedömdes främst kunna ske genom att gavsmöjligheter att överleva som företag med produkter för vilka lönsam marknadkunde beräknas växa fram.


sentence: Som ovan anförts har FFV också ansett sig böra beaktasysselsättningspolitiska synpunkter även om dessa i och för sig icke varitavgörande.


sentence: Den bedömning FFV hade att göra var att upphöramed att leverera på kredit och ta den förlust som de lämnadekrediterna skulle medföra eller att genom fortsatt kreditgivning ge företageten chans att klara sig, varigenom FFV skulle undvika förluster.


sentence: Sådanabedömningar är ej ovanliga i affärsvärlden.


sentence: De flesta leverantörer torde haställts inför denna situation.


sentence: Vidtagna undersökningar gav också, som ovanredovisats, fog för den bedömningen, att möjligheter fanns att rädda företagetgenom utvidgade krediter.


sentence: Mot den bakgrunden kan enligt FFV någon berättigadkritik ej riktas mot verket för att situationen trots detta utvecklade sigsämre än som rimligen kunnat förutses för med konkurs som följd.


sentence: Av industridepartementets skrivelse till Justitiekanslernkan möjligen utläsas att departementet anser att FFV ej varit berättigat attleverera varor på kredit till , eller i vart fall endast ägt rättatt i begränsad omfattning ge krediter, FFV kan ej biträda en sådan uppfattning.När FFV med statsmakternas godkännande upptog tillverkning av


sentence: kylkompressorer gav man sig in i en bransch därleverantörskrediter är ett naturligt inslag i affärsbilden.


sentence: Om det skulle ansesatt sådan kreditgivning ej generellt är tillåten för ett affärsdrivande verk,utan att bemyndigande krävs från fall till fall, måste det fastslås, attförutsättningarna att driva försäljning i konkurrens med privata företag såväsentligt förändras, att verksamhet av ifrågavarande art icke kan bedrivas avaffärsverk,


sentence: FFV har även i andra fall av konkurrens- ochbeläggningsmässiga skäl lämnat leverantörskrediter till köpare avkylkompressorer, som t, ex. AB Levin-Kyla.


sentence: Även sistnämnda bolag har gått ikonkurs och FFV beräknas komma att förlora vissa belopp.


sentence: Efter förslag i propositionen1968:109 beslöt (SU 124, rskr 282) att bl, a, den centralaflygverkstaden i (CVV) skulle överföras till dåvarande fr, o, m. den 1,7,1968.


sentence: beslöt att CVV skulleavvecklas under /71.


sentence: På uppdrag av försvarsdepartementetundersökte FFV möjligheterna att till dåvarande CVV förlägga annan lönsamverksamhet och därigenom skapa nya arbetstillfällen i ,


sentence: I brev den 28,6,1968 bemyndigade Kungl, Maj:t FFV attunder förutsättning av Kungl, Maj:ts och godkännande träffa avtal omförvärv av bl, a. .


sentence: Genom försäljningsavtal den20,9,1968, bilaga 7, förvärvade FFV från AB samtliga aktier i , I 5 § i avtalet intogs en bestämmelse, innebärande attköparen garanterade att bolagets skuld till säljaren skulle betalas kontant isamband med aktieöverlåtelsen den 1,1,1969,


sentence: Övertagandet av ansvaret för ifrågavarande skuld, somuppgick till , utgjorde en ovillkorUg förutsättning för att avtaletskulle godkännas av säljaren, FFV bedömde att det låg helt inom det FFV lämnadeuppdraget att medge att en bestämmelse av angiven innebörd intogs i avtalet.Därest FFV i samband med förhandhngarna med AB icke tillmötesgåttönskemålet om att överta ifrågavarande skuld hade detta medfört att något avtalmed AB icke kommit till stånd.


sentence: Detta hade i sin tur inneburit att någonersättningsindustri av nuvarande omfattning och struktur inom rimlig tid ejhade kunnat förläggas till flygverkstadens gamla verkstadsområde i .


sentence: Ovannämnda försäljningsavtal av den 20,9.1968 finnsomnämnt i propositionen 1969:105 (sid, 10) i vilken villkoren för förvärvetredovisats, I denna har även omnämnts att FFV övertagit betalningsansvaret förden skuld, som hade till säljaren, dvs.


sentence: I statsutskottets utlåtande 1969:103 (sid, 3) anförutskottet bl, a, följande:


sentence: I de uppgifter, som kommitutskottet till del har emellertid rimligt underlag presterats för det omdömetatt denna satsning är acceptabel ur företagsekonomiska och samhällsekonomiskasynpunkter.


sentence: beslöt den 23,5,1969 (rskr,247) i enlighet med vad utskottet hemställt.


sentence: Motbakgrunden av ovanstående anser FFV att beträffande ifrågava-


sentence: rande lånetransaktion måste gälla, att denna godkänts avKungl, Maj:t och .


sentence: Vad avser det lån på som FFV mot revers den 8,8,1969lämnade () vill FFV framhålla följande.


sentence: I samband med etableringen av SMT förutsattes att detmarkområde jämte därå befintliga byggnader, som SMT erfordrade för sinverksamhet skulle av SMT kunna förvärvas till i dåvarande FörsvaretsFabriksfond bokförda värden.


sentence: Genom ett sådant förvärv skulle SMT ha erhållitmöjligheter att genom belåning i bank anskaffa de ytterligare för driften erforderligarörelsemedlen, FFV framställning till Kungl.


sentence: Maj:t om försäljning till SMT påovan angivna villkor avslogs emellertid.


sentence: Det blev därför nödvändigt atttillfälligt försträcka SMT för rörelsen oundgängligen erforderliga likvidamedel till dess kreditfrågan på annat sätt kunde lösas.


sentence: När FFV på grund däravbeviljade SMT nyssnämnda lån på , får detta också ses bl, a, motbakgrunden av den omständigheten att SMT då utgjorde ett av FFV helägtdotterbolag.


sentence: FFV kan därför icke finna att FFV i förevarande hänseendehandlat i strid mot statens intresse utan helt i enlighet med de bemyndiganden,som måste anses ligga i det till FFV lämnade uppdraget att förvalta ochövervaka SMT rörelse.


sentence: På samma sätt skulle varje moderbolag ha handlat imotsvarande situation.


sentence: Möjlighet att i detta läge avvakta statsmakternas beslutförelåg icke.


sentence: Den 3,3,1971 hemställde FFV om Kungl.


sentence: Maj:ts godkännandeav de avtal om försäljning av mark och byggnader, som FFV träffat med dels SMT,dels , I propositionen 1971:98 (sid, 3) i vilken Kungl, Maj:themställer om bemyndigande att godkänna ifrågavarande avtal uttalardepartementschefen bl.


sentence: a. följande:


sentence: Den överlåtelse av huvuddelen avindustriområdet till SMT som enligt det tidigare nämnda köpeavtalet den 1 5februari 1971 avses ske är av stor betydelse för bolaget.


sentence: Som ägare tillområdet får SMT handlingsfrihet i fråga om byggnation o. d.


sentence: Det är ocksåviktigt att bolaget erhåller belåningsbar fast egendom, vilket betydligtunderlättar för bolaget att finansiera sin pågående expansion.


sentence: Genom sistnämnda uttalande anserFFV, att dejjartementschefen indirekt accepterat den av FFV vidtagnaprovisoriska åtgärden att bevilja SMT ett lån på i avvaktan på den nuskedda försäljningen av mark och byggnader till SMT.


sentence: Genom ett den 23,6.1970 tecknat avtal överlät samtliga 10 000 aktier i för en köpeskilling av 24 mkr.Enligt 4 § sistnämnda avtal åtog sig borgensansvar för SMTskulder tiU FFV på för erhållet lån och pä motsvarande SMT skuldvid övertagandet den 1,1,1969 tiU AB , vars fordran enligt ovan övertagitsav FFV, Detta avtal godkändes av Kungl.


sentence: Maj:t den 29,6,1 970, Enligt FFVförmenande torde detta också innebära att Kungl.


sentence: Maj:t därmed även godkäntsåväl nyssnämnda av FFV övertagen skuld som FFV beviljande av lån till SMT, 1vilket fall som helst måste konstateras att genom Statsföretag ABborgensåtaganden FFV risktaganden genom ifrågavarande engagemang helteliminerats,


sentence: FFV vill i detta sammanhang erinra om att frågan omöverlåtelse av SMT från FFV till behandlades vid ettsammanträde den


sentence: 9.6,1970 i närvaro av ledningen för , Viddetta sammanträde överenskoms bl.


sentence: a, att SMT skulle övertas av Statsföretag ABfr, o, m. den 1,7,1970, SMT skuld till FFV, dvs.


sentence: dels FFV utoetalning till ABVolvo, dels det direkta lånet på eller sammanlagt skullekvarstå såsom en skuld från SMT till FFV och avbetalas med likabelopp och med en ränta motsvarande FFV räntekostnader.


sentence: PM av den9.6.1970 bifogas, bilaga 3.


sentence: När det gäller ovannämnda lån till SMT viU FFV göragällande allmänna reflexioner.


sentence: Bildandet av SMT innebar att detta bolag fickställning av dotterbolag i förhållande till FFV.


sentence: Detta medförde att detfinansiella ansvaret för SMT verksamhet kom att åvila FFV på samma sätt son:gäller för ett moderbolag visavi ett dotterbolag i en bolagskoncern.


sentence: Den vägsom sedvanligen användes för att överföra medel från moderbolag tilldotterbolag, nämUgen genom koncernbidrag, står av formella skäl ej öppen förett affärsdrivande verk.


sentence: Det naturliga sättet för FFV att ställa rörelsemedeltill sina dotterbolags förfogande blir då lån.


sentence: Ett sådant lån, som sker inom en koncernbildning av typenFFV-SMT, och således ej till ett utomstående rättssubjekt, kan emellertidenligt FFV uppfattning ej jämställas med sådana lån som Kungl.


sentence: Maj:t enligt 64och 65 §§ regeringsformen ej får lämna utan medgivande, EnUgt FFVmåste den omständigheten att statsmakterna ställt medel till FFV förfogande föratt bilda det belagda dotterbolaget innebära att statsmakterna godkäntetablerandet av ett koncernförhållande mellan FFV och SMT, Därmed måste ocksåstatsmakterna ha godkänt och förutsatt sådana normala finansiella transaktionermellan FFV och SMT, som erfordras för att FFV skall fullgöra sitt finansieringsansvargentemot SMT, Några andra än sådana normala finansiella transaktioner har ejförekommit.


sentence: Mot bakgrunden av de tidigare omnämnda uttalandena istatsverkspropositionen om ökad rörelsefrihet för FFV, har det också varitnaturligt, att verkets ledning uppfattat sig oförhindrad att ställa medel tillett dotterbolags förfogande, för att dettas verksamhet skall kunna bedrivas påav statsmakterna förutsatt sätt.


sentence: Överförandet av medel har varit att sesom bokföringstransaktioner inom koncernen av en art som är helt accepteratinom företagsvärlden.


sentence: Frågan om FFV engagemang i vissa bolag 1


sentence: är ettföretag, som utvecklat avancerade produkter inom området medicinsk elektronik,huvudsakligen bestående av apparater och instrument för analys avkroppsvätskor.


sentence: Bland produkterna märks främst en helautomatisk blodanalysmaskinför kliniska laboratorier benämnd Autolab, som bland medicinsk expertis vunnitinternationellt erkännande.


sentence: Vidare kan nämnas elektroniska blodkroppsräknare,fotoelektriska kolorimetrar etc.


sentence: Produkterna anses vara av stort värde vid effektiviseringenav det kliniska laboratoriearbetet vid sjukhusen.


sentence: Då ifrågavarande produkter bedömdes vara väl lämpade förproduktion vid FFV delägda dotterbolag såväl med hänsyn till dettabolags


sentence: kunnande som kapacitet på det elektroniska området samtdet i övrigt ansågs angeläget att tillföra en lönsam legotillverkningför att därigenom kompensera den minskade orderingången från försvaretsmyndigheter, förvärvade det då av FFV belagda dotterbolaget den 1,9.1969samtliga aktier i för en köpeskilling av .


sentence: Då SMT saknade egna medel för förvärv av Linson InstrumentAB och det bedömdes såsom i hög grad angeläget att sistnämnda företag förvärvadesav , förskotterade FFV de medel som erfordrades förköpeskillingens erläggande enligt 4 § i försäljningsavtalet.


sentence: av FFVsålunda förskotterade medel uppgår till .


sentence: Kostnaderna har i avvaktan påslutligt ställningstagande till ägareförhållandet redovisats under särskiltförskottskonto.


sentence: Köpet innebar att skulle tillverka de i avtaletavsedda produkterna men att , som hade envärldsomfattande försäljningsorganisation liksom tidigare skulle åta sig försäljningsverksamhetensamt att skulle bedriva utveckling av nya produkter.


sentence: Med hänsyn till bh a, det redan etablerade och starktintegrerade samarbetet på såväl produktions- som utveckUngsområdet mellan TelubAB och ansåg FFV det både lämpligt och angeläget attLinson tillhör , Härför talade även dels att allaväsentliga beslut som berör måste fattas medhänsynstagande till FFV intressen i , dels att verksamheten inom detmedicinska området har ett naturligt samband med andra verksamhetsgrenar inomFFV varigenom i sin tur en samordning med motsvarande aktiviteter inom denoffentliga sjukvårdssektorn bättre kan ernås.


sentence: Vid det tidigare omnämnda (sid, 12) sammanträdet den9.6.1970 överenskoms att tills vidare skulle kvarligga hosSMT men att FFV skulle tUl Kungl, Maj :t inge förslag om att pä tilläggsstat1970/71 förvärva .


sentence: SMT utlägg för köpet av , dvs.


sentence: dels betalning, dels den utbetalning som skulleske den 1,7,1970, skulle övertas av FFV såsom ett lån tiU SMT,


sentence: FFV hemställde den 22.9.1970 att Kungl.


sentence: Maj:t måtteföreslå att på tilläggsstat till riksstaten för /7 1anvisa ett investeringsanslag av för förvärv av samtliga aktier i .


sentence: Denna framställning har ännu icke behandlats av Kungl, Maj:t bl,a, beroende på att frågan om bolagets slutgiltiga placering är föremål förutredning inom den av affärsverksdelegationen tillsatta utredningen omverksamhetsinriktning för FFV.


sentence: träffade FFV enöverenskommelse om utvecklingssamarbete med ett antal svenska företag.Samarbetet sker inom ramen för ett bolag som bildats särskilt för dettaändamål, Projection KB, Bolaget avses i princip inte disponeraegen kapacitet för teknisk utveckling utan skall repliera pådelägarföretagens resurser.


sentence: främst avsett att vara ett gemensamt organ för uppsaniUng,produktion och värdering av idéer, för ledning och samordning av projekt samtför marknadsanalyser och marknadsbedömningar, FFV kostnader för dettaengagemang upptogs i propositionen 1969:110 till .


sentence: Dettotala insatskapitalet i kommanditbolaget uppgår till , av vilket FFVhar bidragit med 1/7, Övriga kommanditdelägare är , AB Bahco, , , samt de tillPromotion-koncernen hörande bolagen , A Z och AB SvenskaElektromagneter, Bolagsmän i kommanditbolaget är dels ett aktiebolag, vilketbildats av intressenterna gemensamt under firma ochvilket är komplementär, dels intressenterna vilka samtliga har ställning avkommanditdelägare.


sentence: avseende kommanditbolaget samt bolagsordningenför aktiebolaget bifogas, bilaga 9,


sentence: JämUkt I 1 § i bolagsavtalet skall intressenternaförsträcka kommanditbolaget med förlagsmedel i form av "ordinäralån" i början av varje räkenskapsår samt "extraordinära" lånenUgt beslut av styrelsen,


sentence: 1 Projection har FFV förvärvat aktier tillett nominellt värde av och i Projection KB har FFVförvärvat andelar (insatskapital) till sammanlagt .


sentence: Jämlikt 11 §ovannämnda bolagsavtal har FFV till kommanditbolaget såsom förlagslån utbetalat428 som belastar FFV investeringsanslag, delpost civila produkter,


sentence: hade FFV ett storfbehov av att utvidga sin tillverkningskapacitet vid Beklädnadsverkstaden iKarlskrona (CBV).


sentence: Ökade resur.ser erfordrades sålunda för tillverkning av de tvåhuvudprodukterna, sjukhuskläder och uniformer.


sentence: hade i råkati ett besvärligt läge och börjat permittera en del personal.Företaget nedlades kort efteråt, varigenom samtliga anställda förlorade sittarbete.


sentence: Genom nedläggningen av erbjödsmöjligheter för FFV att snabbt utöka sina produktionsresurser inomkonfektionsområdet genom att driva en verksamhet i med utnyttjandeav där tillgängliga lokaler och maskiner.


sentence: Därigenom kunde FFV även bidra tillatt lösa det sysselsättningsproblem som uppstått i orten.


sentence: Samtliga friställdaerbjöds sålunda återanställning.


sentence: Sedan FFV från enligt avtal den6,2,1970, bilaga 10, inköpt största delen av bolagets maskiner och inventarierför en köpeskilling av , samt av (stad) förhyrt den av tidigare disponeradeindustribyggnaden, igångsattes FFV verksamhet i , med ett aktiekapital på förhyrmaskiner och inventarier samt lokaler av FFV,


sentence: Av ovanstående framgår att FFV ej lämnat något lån tillTrivab för maskininköp.


sentence: Det verkUga förhållandet är att FFVuthyr bl.


sentence: a. från förvärvade maskiner och inventariertill .


sentence: Syftet med (Swequip) verksamhet är att främja intressenternas export avsjukhusförnödenheter.


sentence: I samarbete med ett annat företag, ,skall Swequip bevaka utländska marknader och avge samlade offerter påanbudsinfordringar efter blandade specifikationer för sjukhusförnödenheter,Swequip inhämtar alternativa delofferter från i första hand bolagetsintressenter och sammanställer dessa till en gemensam samlad offert.


sentence: Därestoffert på likvärdiga artiklar föreligger från flera intressenter är det Swequipskyldighet att ta det fördelaktigaste budet.


sentence: Om ingen av intressenterna kanlämna offert på en viss produkt har styrelsen eller, med dess bemyndigande,verkställande direktören rätt att besluta att anbud på produkter skall inhämtasfrån företag som inte är anslutna till Swequip, Samma sak gäller om pris ellerandra villkor som någon av intressenterna angett uppenbarligen inte ärinternationellt konkurrenskraftiga.


sentence: Innan anbud infordras från utomståendeskall emellertid Swequip meddela de intressenter som för det slags produkterdet är fråga om.


sentence: FFV har i Swequip tecknat 100 aktier på totalt 10 000 kr.Beloppet har utbetalats den 19,10,1970.


sentence: Kostnaderna har belastat investeringsanslag,delpost civila produkter,


sentence: EnUgt 6 § i förslag till konsortialavtal mellan intressenternaförbinder sig dessa att var och en teckna borgen för län som bolaget upptartill ett belopp motsvarande högst dubbelt så mycket som den del av aktiekapitaletsom vederbörande intressent innehar.


sentence: Någon sådan borgen har ännu inte tecknatsav FFV.


sentence: Övriga intressenter i Swequip framgår av bifogadteckningslista, bilaga 11,


sentence: Den främsta anledningen till att FFV beslöt sig för attingå som' delägare i Swequip är den betydande produktionen avsjukvårdspersedlar vid FFV anläggningar i och ochönskemålet att kunna exportera dessa produkter för att därigenom kunnatillverka persedlarna i större serier och till lägre kostnader.


sentence: 5 ., Inc.


sentence: Swedish Industrial DevelopmentCorp., Inc, (SID) i bildades på initiativ av två statliga bolag.Svenska Utvecklings AB och (Svetab).


sentence: De förstadiskussionerna om SID bildande fördes , hade börjat sin verksamhet medan Svetab vid dennatidpunkt ännu var ett s. k.


sentence: 5 000-kronorsbolag som upprättats av såsom en serviceåtgärd gentemot industrietableringsdelegationeni syfte att göra det möjligt för delegationen att vid behov kunna ingå bl.


sentence: a.options- och samarbetsavtal,


sentence: SID var från början tänkt att bli en organisation för destatliga företagen i dera?


sentence: kontakter med amerikanska företag och den amerikanskamarknaden.


sentence: Sedan diskussionerna om SID bildande och ägarsani-mansättning tagitfastare former - innebärande bl, a, diskussioner mellan å enasidan initiativtagarna till SID och den tilltänkte


sentence: verkställande direktören och å andra sidanindustriministern och företrädare för industridepartementet togs i augusti1969 den första kontakten med FFV för att sondera verkets intresse av attutnyttja SID tjänster och att bli delägare i SID,


sentence: För FFV framstod det vid dennatidpunkt som uppenbart att det förelåg ett betydande behov av bättrekontaktvägar och mer kvalificerade utredningsresurser med hänsyn till bl.


sentence: a.företagets teknologiska samarbete med flera företag i och förväntade behovav marknadskompetens rörande den amerikanska marknaden för i första hand FFVcivila produktion.


sentence: FFV har utnyttjat SID tjänster i störreutsträckning än övriga aktieägare.


sentence: Det låg uppenbarligen i FFV affärsintresseatt SID kom till stånd och fick tillräckUga ekonomiska och personella resurserför att på ett kvalificerat sätt möta uppdragsgivarnas efterfrågan på tjänster.Det låg givetvis också i FFV intresse att i egenskap av delägare medstyrelserepresentation kunna påverka SID uppbyggnad och organisation.


sentence: Detförtjänar slutligen i detta sammanhang att nämnas att SID aktieägareursprungligen fick en betydUgt lägre timdebiteringstaxa i SID än övrigauppdragsgivare för övrigt väsentligt lägre än de flesta andra konsultföretagsi en omständighet som hade viss betydelse för FFV ställningstagande.Sedan intresse för delägarskap i SID även framförts från Innovations ABProjection KB, kunde vid den konstituerande bolagsstämman i SID den 26,10.1969konstateras att antalet aktieägare var fyra_, , Svetabsom permanentats och givits betydande finansiella resursergenom beslut av Projection KB och FFV med vardera 25 %av aktiekapitalet, som uppgick till US $ 80 000.


sentence: I syfte att ytterligareförstärka SID resurser har beslutats en ökning av aktiekapitaletmed US $ 100 000.


sentence: Mot bakgrunden av den höga utnyttjandegraden av SID tjänsterhar FFV därvid tecknat US $ 10 000.


sentence: 1 detta sammanhang utökades även antaletaktieägare som f, n, utgör:


sentence: Summa 180 000 100,


sentence: För aktieteckning i SID har FFVanvänt, den 103 600 kr och den ,.


sentence: Kostnaderna harredovisats på förskottskonto men kommer att under innevarande budgetåröverföras till FFV investeringsanslag, delpost civila produkter,


sentence: Docenten ,, och apotekaren , , har gemensamt jort en uppfinning av enindikatoranordning för kontroll av vissa livsmedels konsumtionslämplighet.


sentence: bedömes få stor betydelse för bl.


sentence: a. livsmedelsindustrinoch avses tillföra FFV en betydande produktion genom att vissa för projekteterforderliga tillverkningar kan förläggas till några i FFV ingående enheter,


sentence: FFV och () har i ettden 1,7,1970 undertecknat stiftelseavtal förklarat sig intresserade av atttillsammans med uppfinnarna vidareutveckla och exploatera uppfinningen.


sentence: Dettaskall enligt stiftelseavtalet ske i formen av ett kommanditbolag,


sentence: I det kommanditbolag, som bildades den 1,7,1970, ingår somkommanditdelägare FFV med en tredjedel, med en tredjedel och envar avuppfinnarna med en sjättedel av bolagets totala insatskapital på 30 000 kr.Bolagsordningen bifogas, bilaga 12.


sentence: EnUgt 3§ stiftelseavtalet överlät den ,1970 avsitt aktieinnehav i (tidigare AB Intermarin) till FFV entredjedel och till envar av uppfinnarna en sjättedel.


sentence: Detta aktiebolag ingårsom ansvarig delägare (komplementär) i kommanditbolaget.


sentence: Bolagsordningenbifogas, bilaga 13.


sentence: I ersättning för de övertagna aktierna har FFV ochuppfinnarna övertagit, FFV en tredjedel = 12 och envar av uppfinnarnaen sjättedel = 6 av skuld till (aktiekapitaloch reservfond) enligt till stiftelseavtalet bilagd balansräkning.


sentence: Aktiekapitalet i utgör och varjeaktie lyder å I .


sentence: Aktieinnehavet fördelar sig enligt följande:


sentence: Enligt 2 § stiftelseavtalet skallenvar av och utöver gjorda insatser till kommanditbolaget somförlagslån tillskjuta .


sentence: har FFV sålunda den5,10,1970 utgett som insatskapital och som föriagslån.Kostnaderna har redovisats på förskottskonto men kommer att överföras till1970/investeringsanslag, delpost civila produkter.


sentence: Den ovan relaterade konstruktionen med ett kommanditbolagoch ett aktiebolag som komplementär framgår av bifogat schema, bilaga 14.


sentence: Flertalet ovan angivna bolag har avdepartementschefen redovisats i statsverkspropositionen 1971 bilaga 15 (sid.137) i vilken bl.


sentence: a, följande anföres:


sentence: /69 harfabriksverken beviljats medel för ökad civil tillverkning.


sentence: En del av dessamedel har tagits i anspråk för att i samarbete med andra företag utveckla nyaprodukter.


sentence: Sålunda träffade fabriksverken en överenskommelse omutvecklingssamarbete med ett antal företag inom bl.


sentence: a, verkstadsbranschen.Samarbetet sker inom ramen för ett kommanditbolag.


sentence: ProjectionKB, som är ett gemensamt organ för uppsamling, produktion och


sentence: värdering av idéer och projekt samt för prövning avtekniska och kommersiella förutsättningar för sådana projekt.


sentence: Vidare harfabriksverken träffat avtal med ochHusqvarna om samarbete inom ramen för KB United () i syfte att vidareutveckla den s, k, StirUngmotorn somutvecklats av Philipskoncernens huvud företag i , Liceosrätt harförvärvats av kommanditbolaget och utvecklingsarbetet pågår vid verkstaden iMalmslätt.


sentence: Fabriksverkens engagemang i de båda här nämnda kommanditbolagen hartidigare nämnts i prop.


sentence: 1969:110 (s, 89),


sentence: Fabriksverken har ingått nya samarbetsavtal medandra företag.


sentence: Sålunda har fabriksverken ingått som delägare i det i Förentastaterna bildade .


sentence: vars syfte är att fåkontakt med den amerikanska marknaden.


sentence: Fabriksverken är även delägare iSwedevelop tillsammans med ett 30-tal andra företag.Delägarna har det gemensamt att de saluför produkter av olika slag avsedda försjukhusen.


sentence: Vidare har fabriksverken, och ett paruppfinnare ingått samarbete i , som har till uppgiftatt vidareutveckla en uppfinning som avser ett sätt att kontrollera djupfrystalivsmedel.


sentence: Produktionen av kontrollmedlet skall ske inom fabriksverken ochberäknas kunna påbörjas .


sentence: Slutligen bör här också nämnas det avfabriksverken helägda , som bildades för attadministrativt handha tillverkningen av sjukhuspersedlar i ,


sentence: har i sittbetänkande nr 1971 (sid, 22) bl, a, uttalat följande i anledning avstatsverksproposjtionen:


sentence: Fabriksverken har sedan budgetåret1968/69 beviljats 5 milj. kr.


sentence: för ökad civil produktion.


sentence: Dessa medelhar tagits i anspråk bl, a. för att i samarbete med andra företag utveckla nyaprodukter.


sentence: I statsverkspropositionen redovisas bl.


sentence: a. samverkan med och i syfte att vidareutveckladen s. k. Stirlingmotorn samt delägarskap i Swedevelop-ment Hospital EquipmentAB, som saluför produkter avsedda för sjukhusen, och i ,, som har till uppgift att vidareutveckla en uppfinning pälivsmedelsteknikens område.


sentence: Vidare erinras om det av fabriksverken helägdaTrivab , som administrativt handhar tillverkningen avsjukhuspersedlar i ,


sentence: Fabriksverkens ansträngningar att öka sin civila produktionhar varit föremål för uppmärksamhet och diskussion i olika sammanhang.Diskussionen har gällt såväl produktionsinriktningen som verksamhetensorganisatoriska former.


sentence: Genom studiebesök vid fabriksverken har utskotteterhållit information i dessa ämnen.


sentence: Utskottet, som anser det angeläget attfabriksverken kännetecknas av effektivitet i fråga om produktionsinriktning ochverksamhetsformer, förutsätter att Kungl.


sentence: Maj:t noga följer verkets strävandeni detta hänseende och tar de initiativ till förändringar av nuvarandeförhållanden" som kan visa sig erforderliga.


sentence: Inom har vid ettflertal tillfällen frågan om företagsformen för FFV diskuterats, varvidjämförelser gjorts med den företagsform som är vanligast inom svensktnäringsliv, nämligen aktiebolagsformen.


sentence: har även 1970 avgivityttrande över två hkalydande motioner 1:757 och 11:558 om konkurrens på likavillkor mellan statliga och enskilda företag, i vad avser oinbildning av FFVtill aktiebolag, bilaga 15.


sentence: Beträffande de lån som FFV lämnat ide av industridepartementet påtalade fallen skiljer sig dessa ur principiellaoch rättsliga synpunkter knappast från dels det lån om , som FFV den8,12,1969 beviljade det bolag () som sedermera ombildades tillStatsföretag , dels det lån om , som FFV den 15,1,1970 beviljadesistnämnda bolag.


sentence: Ifrågavarande lånetransaktioner påtalades i en tillJustitieombudsmannen den 30.4.1970 inkommen skrift.


sentence: uttalade i sitt beslut att med hänsyntill de bakomliggande förhållandena, som grundar sig på beslut av regering ochriksdag om bildande av bl.


sentence: a. anledning saknades anta att vidde påtalade lånen någon tjänsteman vid eller FörenadeFabriksverken gjort sig skyldig till tjänstefel eller att eljest någotförekommit som påkallar ingripande från sida.


sentence: Vid de underhandskontakter, somledningen för fortlöpande hade med vederbörande departement, gjordes oftauttalanden av innebörd att de åtgärder, som FFV avsåg att vidta ellervidtagit, i princip kunde godtas.


sentence: Härav ansåg sig ledningen för kunna draden slutsatsen att verket också hade faktisk befogenhet att fullfölja projektetom intet annat framhölls.


sentence: I detta sammanhang bör också framhållas att en entydigdefinition av affärsverkens behörigheter och befogenheter knappast kan ansesföreUgga.


sentence: Detta framgår av affärsverksutredningens betänkande (SOU 1968:45).Även ett studium av doktrinen på hithörande områden ger belägg för hursvårbedömbart hela problemkomplexet är.


sentence: Den enda kommentaren till deförfattningsrum som eventuellt kan anses tillämpUga i förevarande hänseende,nämligen 58, 64, 65 och 76 §§ regeringsformen, är professor "grundlagar", tionde upplagan, I sistnämnda kommentar hardock ej hänsyn tagits till de nuvarande affärsverkens snabba omstruktureringtill - såsom i FFV fall - en modern industrikoncern.


sentence: Ej heller synesförfattningsutredningen ge någon vägledning för frågornas bedömning.


sentence: Som redan tidigare framhållits beträffande FFVborgensåtagande (sid, 6) och där refererat uttalande av professor kandet vidare ifrågasättas om en strikt tolkning av 76 § regeringsformen ärtillämpUg på det av industridepartementet påtalade borgensåtagandet från FFVsida.


sentence: De borgensåtaganden FFV iklätt sig ingår otvivelaktigt i dess"normala" verksamhet och därmed i vad på FFV ankommer i den"statsverksamhet" för vilken koncernen instruktionsmässigt har attsvara.


sentence: Professor anför följande i sitt arbete "Riksdagensfinansmakt" (sid, 155) där han diskuterar frågan om Kungl, Maj:ts rätt attikläda staten ekonomiska förbindelser:


sentence: Det förtjänar från början betonas,att detta mycket betydelsefulla spörsmål blott ytterst ofullständigt blivitbeaktat i den statsrättsliga doktrinen, och att icke heller i praxis någon klaruppfattning framträder rörande de svåra frågor, som vid en närmare analysinställa sig.


sentence: Frågan om stiftande av gäldbehandlas också i det av budgetutredning avgivna betänkandet"Bestämmelser och praxis rörande


sentence: statens budget" (SOU 1952:45), I detta betänkande(sid, 43) sägs bl.


sentence: a. följande:


sentence: Frånsett dessa av riksdagenreglerade bemyndiganden förekommer enUgt praxis att myndigheterna i sinverksamhet måste ingå vissa förpliktelser som icke lämpligen kunna underställasriksdagen.


sentence: Sålunda avslutas exempelvis hyreskontrakt för tider, som icke sammanfallamed statsregleringsåret.


sentence: Myndigheterna måste vid ordnandet av den löpandeverksamheten självfallet räkna med att deras verksamhet skall fortbestå ochvidtaga de åtgärder som äro nödvändiga för dess kontinuerliga upprätthållande.Detta förutsätter att myndigheterna måste ansvara för vissa utgifter somförfalla till betalning efter utgången av nästföljande statsregleringsår, I denmån detta avser ofrånkomliga löpande utgifter kan förfaringssättet ickeföranleda någon erinran,


sentence: FFV vill slutUgen understryka attövergripande mål för Fabriksverken är effektivitet i funktionerna, pålångsiktig lönsamhet byggd konkurrenskraft och därav följande faktiskaförutsättningar att taga ett modernt arbetsgivaransvar.


sentence: Utsikterna att nå dessamål beror också av den smidighet, snabbhet och kraft som kan utvecklas ihandlandet.


sentence: Detta i sin ordning har onekligen samband med det sätt på vilket deformella betingelser under vilka FFV har att arbeta tolkas och tillämpas.


sentence: EnkonfUkt kan tänkas uppkomma mellan mycket strikta anspråk därvidlag och de avstaten/huvudmannen ställda kraven på effektivitet i verksamheten och lönsamheti driften.


sentence: Ju hastigare och mer genomgripande förändringar som karakteriserardet ekonomiska skeendet i stort desto större risker för en sådan konflikt.


sentence: Detfinns skäl att se vad som hänt och icke hänt under FFV omstruktureringsprocessmot den bakgrunden samt att därvidlag fästa avseende vid den betydelsetidsfaktorn haft, har och kommer att få.


sentence: I handläggningen av detta ärendenhar deltagit förutom styrelsens ordförande och avdelningsdirektörenBoström, den senare föredragande, styrelseledamöterna ," Sebardt,, , och samt överingenjören ochekonomidirektören ,


sentence: 8 1972.4 saml.


sentence: Bilaga 1 Program för besök av representanter förförsvarsdepartementet


sentence: vid FFVden 17,6,1968 Bilaga 2 Brev den 19,11,1969 från generaldirektör tillekonomichef , , Bilaga 3 Brev den 19,11,1969från generaldirektör till direktör


sentence: C W Carisson, , Bilaga 4 Brev den 30,1.1970 från generaldirektör till direktör


sentence: , , Bilaga 5


sentence: Sammandragav balansräkningar per den 31,12.


sentence: Resultatbudget1.1 - 31,12,1970


sentence: Likviditetsbudget1,1 - 30,6,1970


sentence: Reviderad Ukviditetsbudget 1,1 - 30,6,1970 Bilaga 6 FFV fordran per den 30,6.1970 hos Bilaga 7 Försäljningsavtalden 20,9,1968 mellan AB och FFV


sentence: rörande aktier i av den 9,6,1970 rörande överlåtelse av SMT från FFV till


sentence: Bilaga 9 Bolagsavtal den 7,2,1968mellan intressenterna i


sentence: Bolagsordning för Projection BUaga 10 Köpekontraktden 6,2,1970 mellan och


sentence: FFV rörande maskiner och inventarier Bilaga 1 1 Teckningslista rörande teckning av aktier i


sentence: Bilaga 12 Bolagsordning för Bilaga 13 Bolagsordning för Bilaga14 Schema rörande konstruktionen av


sentence: samt Bilaga 15 FFV yttrande den15.6,1970 till statsutskottet över motioner


sentence: angåendeombildning av FFV till aktiebolag


sentence: Sammanfattning av FFV yttrande till Justitiekanslern


sentence: Förenade Fabriksverkan (FFV) har tillJustitiekanslern överlämnat sitt yttrande över granskningav internkontrollen vid FFV,


sentence: FRÅGAN OM FFV I TILLRÄCKLIG UTSTRÄCKNING INHÄMTATSTATSMAKTERNAS SAMTYCKE


sentence: FFV anser sig ha handlat i överensstämmelse medstatsmakternas intentioner och har i varje fall varit i berättigad god trobeträffande dessa intentioner.


sentence: Vidare kan det enligt FFV uppfattning ej vara rimUgt attklandra FFV för befogenhetsöverskridanden i förhållande till statsmakternagenom åtgärder, som samma statsmakter uttryckligen och reservationslöst godtagit.


sentence: Beträffande RRV kritik mot FFV förvärv av vissa bolaganser FFV att "ansvarsfrihet" beviljats genom att åtgärdernareservationslöst godkänts av statsmakterna.


sentence: FFV förvärv av eller engagemang iaktiebolag har inte i något fall skett utan att Kungl, Maj:t underrättats iförväg och samtycke inhämtats underhand.


sentence: Samtliga dispositioner har skett ifullt samförstånd med vederbörande departement.


sentence: De godkännanden, som lämnats.iefterhand, har endast inneburit bekräftelser av Kungl, Maj:t och påKungl, Maj:ts förut givna samtycke.


sentence: För att närmare belysa de kontakter, som förekommit vidförvärven (resp engagemangen) av de olika bolagen tillställs JK vissahandlingar, som belyser dessa kontakter,


sentence: I yttrandet till JK har FFV särskilt framhåUit att det isamband med redovisningen av de oUka kontakterna med vederbörande departementej är FFV avsikt att skjuta över något ansvar på eller rikta kritik mot någonperson inom Kungl.


sentence: Maj:ts kansU utan endast att klargöra att FFV haft skäliggrund att utgå från att Kungl.


sentence: Maj:t samtyckt till de dispositioner det gäller.


sentence: Sedan FFV informerat Kungl, Maj:t och erhålUt desssamtycke, lär åtminstone en väsentlig del av ansvaret för den fortsattaformella handläggningen av ärendena ha övergått på Kungl, Maj:t, 1 den mån FFVanses ha försummat eller dröjt för länge med någon formell handläggningsåtgärd,lär det få beaktas, att själva ärendet varit känt för Kungl, Maj:t utan attnågot påpekande gjorts från Kungl, Maj:ts kanslis sida.


sentence: BEHOV AV VIDGADE BEFOGENHETER ELLER AV NYA REGLER


sentence: Industriministern har i sin kommuniké den 15,4,1971uttalat bl, a, att det är naturligt att affärsverken i viss mån har störrehandUngsfrihet än andra myndigheter att driva sin verksamhet och att gränsernaför affärsverkens befogenheter inte är så tydligt definierade i alla delar, FFVkan helt instämma häri, RRV däremot bygger sina uttalanden och kritiskaanmärkningar på en uppfattning som avviker från den av industriministernanförda.


sentence: Helt allmänt måste, om man betraktar de avindustriministern ställda frågorna, uppmärksammas, att en mycket väsentligskillnad från både formella och praktiska .synpunkter föreligger mellanaffärsverken i egentlig mening och "vanliga" myndigheter.


sentence: Detta ärsjälva bakgrunden till industriministerns frågeställning, FFV har ocksåunderstrukit att den uppfattning om formalia, som framförs i yttrandet, avserallenast ett affärsverk av FFV typ och dess förhållande till Kungl, Maj:t,


sentence: FFV hävdar i sitt yttrande att ett verk måste kunna sättasin lit till auktoritativa besked från Kungl, Maj:ts kansU, aff Kungl, Maj:tfår anses svara för relationerna till och att en väsentlig del avansvaret för den fortsatta formella handläggningen av ett ärende får ansesövergå på Kungl, sedan information lämnats och samtycke gettstill ärendets fullföljande.


sentence: Det betonas att det endast gäller verkets ansvar /förhållande till statsmakterna.


sentence: Det framstår för FFV som orimligt att ansekompetensöverskridande ha skett i fall, där sådana kontakter förekommit ochsådana informationer och besked utväxlats, som redovisas i yttrandet.


sentence: BESLUTSFÖRDELNINGEN MELLAN FFV OCH DESS STYRELSE


sentence: På denna punkt konstaterar FFV att RRV bygger sinauttalanden allenast på ett studium av FFV styrelseprotokoll.


sentence: Ingen kontakt hartagits med styrelsens ledamöter för att efterhöra hur informations- ochbeslutsordningen fungerat och om de haft anledning till klagomål över dentillämpade ordningen.


sentence: Flera ledamöter har tillhört styrelsen ochhar kunnat ge ett säkert underlag för RRV bedömning,


sentence: FFV har noterat, att verkets förutvarande generaldirektör,som efter sin avgång som chef för kvarstod som styrelsens ordförande den 1januari 1970 - , inte bUvit kontaktad i denna fråga.


sentence: Det är en ofrånkomlig följd redan av det i hög gradbristfälliga sekretesskydd, som affärsverken åtnjutit, att styrelseprotokolleninte kan ge en fullständig bild av styrelsens verksamhet.


sentence: Detta skydd harförstärkts genom en ny 34 a § i sekretesslagen men är fortfarandeotillräckligt och var det naturligtvis än mer under den här aktuella tiden, FFVhänvisar till vad som utvecklats om sekretessfrågorna inom affärsverken iförarbetena till nämnda lagändring.


sentence: Informationen tiU och samrådet med styrelsen har vid sidanav vad som redovisas i protokollen skett i tre huvudformer:


sentence: 1) genom personliga samtal ochsamråd vid sammanträffanden och per telefon;


sentence: 2) genom att oUka styrelseledamöteråtagit sig att svara för specieUa uppgifter - ej sällan av betydande räckvidd -vilka handlagts efter allmänna riktlinjer, som diskuterats fram i styrelsen ochi nära samråd med verkets generaldirektör;


sentence: 3) genom att styrelsesammanträdena somregel inletts med en punkt "särskilda frågor", då styrelsen kunnatöverlägga utan närvaro av särskilda tjänstemän och utan att lämnade uppgiftereller diskussioner protokollförts.


sentence: FFV bestrider samtliga RRV anmärkningar och ställer sig delvisstarkt kritiskt till RRV rapport.


sentence: Med en grundligare och mindre formelltinriktad undersökning och med ett rimligt mått av kontakter med FFV ansvarigaledning och beaktande av FFV förklaringar borde RRV inte ha funnit anledningtill en så anmärkningsvärd åtgärd som anmälan till Kungl.


sentence: Det framgårför övrigt av rapporten att RRV, då anmälan beslöts, hade full kännedom om attde förhåUanden, som avses med flertalet av RRV anmärkningar, redan var kända avKungl, Maj:t och ,


sentence: FFV finner det över huvud märkligt med hänsyn till de oftadeklarerade principerna för modern förvaltningsrevision, att så utpräglatformalistiska betraktelsesätt och anmärkningar drivits på sätt som skett idetta fall.


sentence: Märkligt är även att enligt RRV rapport belsutet om anmälan tillKungl, Maj:t fattats utan medverkan av ,


sentence: att statsmakternas reservationslösa godkännande avåtgärder som FFV vidtagit måste anses medföra ansvarsfrihet församma åtgärderoch att en kritik mot FFV i sådana avseenden i sak innebär en kritik motstatsmakterna, som knappast ligger inom ramen för underlydande myndigheterskompetens;


sentence: att samtycke till vissa åtgärder, som lämnats FFV iauktoritativ ordning från Kungl, , måste oavsett formalia ansesmedföra ansvarsfrihet för FFV gentemot Kungl.


sentence: Maj:t för samma åtgärder;


sentence: att samtliga RRV anmärkningar är formella och inte reella,vilket är förvånande med hänsyn till de krav man ställer på en modern revision;


sentence: att det likaså är förvånande att RRV inte kontaktat FFVstyrelseledamöter innan rapporten slutbehandlats och överlämnats till Kungl,Maj:t;


sentence: att reglerna för statens affärsverksamhet måste vara såutformade att de möjliggör en effektiv verksamhet, framför allt att staten ochdess affärsverk kan ta på sig ett ägaransvar i ordets egentliga innebörd förstatens företag och deras anställda, och att regler som utgör hinder för dettabör revideras.


sentence: Chefen för industridepartementet bringade i årtill Justitiekanslerns prövning vissa åtgärder som vidtagits av förenadefabriksverken.


sentence: Det gällde ett borgensåtagande som verket tecknat utan att haerhållit bemyndigande härtill,-viss långivning som verket bedrivit samtfinansiering m, m, av i ,


sentence: Den vidtagna åtgärden har bUvit föremål för storpublicitet i pressen och även i radio och TV, De synpunkter som därvidframförts har föranlett statsrådet att göra följande uttalande ifrågan.


sentence: Affärsverkens befogenheter skiljer sig i vissa avseendenfrån övriga myndigheters.


sentence: De är i huvudsak inriktade på att driva kommersieUverksamhet i Ukhet med vanUga företag och skall som dessa normalt fylla ettlönsamhetskrav.


sentence: För att kunna infria detta syfte på effektivt sätt är detnaturligt att affärsverken i viss män har större handlingsfrihet än andramyndigheter att driva sin verksamhet.


sentence: Utan särskilt tillstånd av Kungl, Maj:tfår verken dock lika litet som andra myndigheter skuldsätta staten genomupptagande av lån, borgensåtaganden eller liknande.


sentence: Gränserna för affärsverkens befogenheter ifråga om attdriva den kommersiella verksamheten är inte i alla delar så tydligtdefinierad.


sentence: Skillnader föreUgger också mellan oUka verk.


sentence: Den anmälan till justitiekanslern somindustridepartementet inlämnat bör ses mot denna bakgrund.


sentence: De förhållanden somdär angivits har uppmärksammats framför allt därför att det är av principieUtstor betydelse att fastställa var gränserna går för affärsverkens befogenheter.Ett sådant fastställande kan leda till en omprövning för att eventuellt vidgadessa befogenheter.


sentence: Med hänsyn till vad som påståtts i viss del av pressenvill jag framhålla att den hos justitiekanslern begärda prövningen inte ärriktad mot någon person.


sentence: Det har emellertid ansetts värdefullt att få ennärmare analys av hithörande frågor genom justitiekanslern som inte bara hartill uppgift att föra Kungl, Maj:ts talan ifråga om tjänstefel m, m. utan ävenskaU tillhandagå statsdepartementen med råd och utredningar i juridiskaangelägenheter.


sentence: () har till industridepartementet överlämnat en rapport om en avverket utförd granskning av bl, a, intern kontroll och beslutsärenden inomförenade fabriksverken (FFV) 1970, Rapporten behandlar fr, a,FFV:s förvaltning i ärenden rörande förvärv av aktiebolag m. m.


sentence: Frånindustridepartementet meddelas i anslutning till rapporten, att denna kommeratt tillställas justitiekanslern för de åtgärder den kan föranleda.


sentence: DetframhåUes att det tiU stor del är samma förhållanden, som omnämnts idepartementets skrivelse tUl justitiekanslern , som närmareanalyserats i RRV:s rapport och att det därför är naturligt attjustitiekanslern får del av rapporten som ett led i sitt utredningsarbete.


sentence: Isammanhanget erinras om att ett av syftena med att underställa justitiekanslernvissa frågor rörande FFV:s formella agerande var att få underlag för enbedömning av i vilka hänseenden gäUande regler och praxis rörande affärsverkenskompetens i förhållande till andra myndigheter och till statsmakterna är ibehov av en revision.


sentence: Också i RRV:s rapport framhålles att om gäUande regleroch viUkor för affärsverken är tiU hinder för FFV att effektivt fullfölja sinmålsättning, man bör överväga att ändra reglerna eller låta verksamheten drivasi annan organisationsform.


sentence: AD 152/71


sentence: Beslut i anledning av anmälan från riksdagsmannen mot förenade fabriksverken angående utlämnande av vissa lån,


sentence: I en 3,5,1971 till JK inkommen skrivelse har Brundinpåkallat JK:s granskning huruvida dåvarande , numeraförenade fabriksverken (FFV) överskridit sina befogenheter genom att utlämnalån till å och å 2 miljonerkronor,


sentence: I infordrat yttrande 24,9,1971 har FFV anfört följande.Med bifall tiU Kungl, Maj:ts proposition 1969:121 beslöt 10,12,1969att ett statligt förvaltningsaktiebolag skulle bildas för att 1,1,1970 övertagaoch förvalta statens aktier i det övervägande antalet av.deaktiebolag, vilkasaktier då förvaltades under fonden för statens aktier (),Förberedande åtgärder för organiserandet av förvaltningsbolaget påbörjadeshösten , varvid aktiebolaget bildades för att omhänderhaarbetet.


sentence: konstaterades att förvaltningsbolaget hade att erläggastämpelavgift för de aktier som bolaget skulle övertaga 1,1,1970, För denna ochandra ofrånkomliga utgifter i samband med bolagets bildande hade några medel ejanvisats, 1 detta läge beslöt styrelsen i , i vilken ingick bl,a, dåvarande generaldirektören i , attupptaga ett lån på .


sentence: Eftersom det rörde sig om ett rentUkviditetslån, d, v, s. ett tillfäUigt lån av rörelsemedel till det avriksdagen beslutade förvaltningsbolaget, beslöt FFV att låna ut beloppet.Ansvaret härför syntes åvila , Lånet utbetlades 8,12,1969 ochåterbetalades 18,3,1970 jämte ränta.


sentence: Beträffandelånet till har upplyst under hand, att medel ej helleranvisats till detta bolags omkostnader från starten och att bolaget inte erhöllnågra inkomster förrän genom aktieutdelningar , Medhänsyn härtill erfordrades medel för utbetalning av bl, a, löner redan fr, o,m, 1,1,1970, Då ingen annan möjlighet stod till buds, hade FFV utlånaterforderligt belopp till bolaget.


sentence: Sistnämnda lån utlämnades 14,1,1970 och återbetalades18.3,1970 jämte ränta.


sentence: Prinipiellt äger ett verk eller en myndighet inte lämna utlån utan att statsmaktemas tillstånd lämnats därtill i form av medelsanvisningför ändamålet.


sentence: Med hänsyn till de av FFV och upplysta särskildaomständigheterna kring ifrågavarande båda lån och då dessa efter kort tidåterbetalats jämte ränta, låter jag bero vid vad sålunda förekommit.


sentence: den 24/6 1968


sentence: översänder för Din information min PM till regeringen iverktygsmaskin-affärsfrågan.