sentence: Utskottet har förståelse för motionärernas önskemål omgynnsammaste möjliga betingelser för


sentence: den föreläsningsverksamhet som erhåller bidrag ur anslagetmen anser sig inte böra biträda yrkandet i motionen.

doc_type: bet


sentence: Maj:ts förslag och hemställer


sentence: 1. att riksdagentill Bidrag till föreläsningsverksamhet m. m. för /73 anvisarett anslag av ,


sentence: 2. att riksdagenavslår motionen 1972: 1058.


sentence: Bidrag till speciella folkbildningsåtgärder.


sentence: Kungl.Maj:t har (punkt B 53, s. 111) föreslagit att tih Bidrag till speciella folkbild ningsåtgärder för /73 anvisa ett reservationsanslag av .


sentence: Ur detta anslag utgår förutommedel till kurs- och konferensverksamhet av mera speciell natur, tillförsöksverksamhet och undersökningar inom folkbildningsarbetet och till visstutvecklingsarbete bidrag till tidskrifterna samt till en taltidning förkulturinformation för blinda.


sentence: Utskottet har ingen erinran motKungl.


sentence: Maj:ts förslag, vilket innebär oförändrad medelsanvisning, men anser attdet vid den kommande bedömningen av medelsbehovet för /74 finnsanledning att med hänsyn till det stöd som utgår ur anslaget Tidskriftsstöd särskiltöverväga vilka tidskrifter som bör erhålla stöd ur förevarande anslag.Utskottet hemställer


sentence: att till Bidrag tillspeciella folkbildningsåtgärder för /73 anvisar ettreservationsanslag av ,


sentence: Bidrag till ochnarkotikaupplysning.


sentence: Kungl.Maj:t har (punkt B 54, s. 111112) föreslagit att till Bidrag för /73anvisa ett reservationsanslag av .


sentence: I detta sammanhang har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972: 343 av i m.


sentence: (fp, c och m) vari hemställts att under reservationsanslaget Bidragtill för budgetåret1972/73 anvisar .


sentence: utöver vad Kungl.


sentence: dels motionen 1972: 683 av i m.


sentence: (fp) i vad avser hemställan att beslutar att höja det nu utgåendebidraget till med 261 000kr.


sentence: KrU 1972: 8 18


sentence: har i sin anslagsframställningför nästa budgetår föreslagit en anslagshöjning med , varav 61 000kr.


sentence: för kostnadsstegringar, .


sentence: för intensifiering av kurs- ochkonferensverksamheten och .


sentence: för intensifiering av publicerings- ochföreläsnmgsverksamheten.


sentence: Maj:ts förslag innebär oförändradmedelsanvisning.


sentence: I motionen 1972: 343 framhålles attupplysningsverksamheten spelar en central roU i samhällets alkoholpolitik.Motionärerna finner det förvånande att samhället satsat så litet pådenna verksamhet i jämförelse med andra åtgärder på alkoholpolitikens områdeoch uttalar att vid oförändrad bidragsnivå måste möta deautomatiska utgiftsstegringama med en nedskärning av verksamheten.


sentence: Motionärernaanser en anslagshöjning nödvändig men har av hänsyn till andra angelägna behovsett sig nödsakade att begränsa sitt förslag härom till att avse .


sentence: Yrkandet i motionen 1972: 683 överensstämmer i vadgäller storleken av nu förevarande anslag med det förslag som skolöverstyrelsenlagt fram.


sentence: Motionärerna har framhålht bl.


sentence: a. att tungt vägande samhällsekonomiskaskäl kan anföras för att man bör ägna större uppmärksamhet än nu åt kampen motanvändningen av s. k. bruksgifter.


sentence: Allvarligast är dock att många människorbryts ner och får sin framtid förstörd som resultat av användningen av dessagifter.


sentence: Utskottet får först erinra om att senarei år kommer att behandla en proposition rörande samhällets alkoholpolitiskasträvanden i vilken föreslås en väsentlig utbyggnad av upplysningsverksamheteni alkoholfrågan.


sentence: Med hänsyn härtill och till den återhållsamhet i fråga omutgiftsökningar som i dagens läge är ofrånkomlig anser sig utskottet inte kunnatillstyrka någon höjning av förevarande anslag.


sentence: Utskottet avstyrker därförmotionerna 1972: 343 och 1972: 683, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga.Utskottet hemställer


sentence: att med bifall till Kungl.


sentence: Maj:ts förslagoch med avslag å motionerna 1972: 343 och 1972: 683, sistnämnda motion såvittnu är i fråga, till Bidrag till /73 anvisar ett reservationsanslag av .


sentence: 10.Bidrag till nykterhetsorganisationer m.m. Kungl.


sentence: Maj:t har (punkt B 55, s.112114) föreslagit att till Bidrag till nykterhetsorganisationer m.m. för /73 anvisa ett reservationsanslag av .


sentence: I detta sammanhang har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972: 342 av i m.


sentence: (fp, c och m) vari hemställts att till Bidrag till nykterhetsorganisationerm.m.


sentence: för /73 anvisar .


sentence: utöver vad Kungl.


sentence: Maj:tföreslagit under detta anslag,


sentence: dels motionen 1972: 683 av i m.


sentence: (fp) i vad avser hemställan att beslutar att höja det nu utgående bidragettill Nykterhetsorganisationer m. m. med .


sentence: till sammanlagt 3 330 000kr.


sentence: har för nästabudgetår föreslagit en anslagshöjning med .


sentence: men detta förslag harinte tillstyrkts i propositionen.


sentence: Maj:ts förslag innebär oförändradmedelsanvisning.


sentence: Med hänsyn till den väsentligautbyggnad av upplysningsverksamheten i alkoholfrågan, varom förslag framlagts ien särskild proposition, och till den återhållsamhet med utgiftsökningar som idagens läge är nödvändig anser sig utskottet inte kunna tillstyrka någonhöjning av detta anslag.


sentence: Utskottet tillstyrker alltså Kungl.


sentence: Maj:ts förslag ochavstyrker motionerna 1972: 342 och 1972: 683, sistnämnda motion såvitt nu är ifråga.


sentence: att med bifall tillKungl.


sentence: Maj:ts förslag och med avslag å motionerna 1972: 342 och 1972: 683,sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, till Bidrag tillnykterhetsorganisationer m. m. för /73 anvisar ettreservationsanslag av .


sentence: Bidrag till de handikappades kulturella verksamhet.Kungl.


sentence: Maj:t har (punkt B 56, s. 114116) föreslagit att till Bidragtill de handikappades kulturella verksamhet för /73 anvisa ettanslag av .


sentence: dels motionen 1972: 235 av m. fl.


sentence: (fp) varihemställts att beslutar höja anslaget Bidrag rill de handikappadeskulturella verksamhet till 4,4 milj.


sentence: dels motionen 1972: 1039 av m.


sentence: (m) vari hemställts att till Föreningen utvecklinganvisar ett anslag om .


sentence: ur Bidrag till de handikappades kulturellaverksamhet och att beslutar att till Bidrag till de handikappadeskulturella verksamhet för /73 anvisa ett anslag av 4 015 000kr..


sentence: dels motionen 1972: 1046 av () varihemställts att beslutar om en överföring av 1 milj. kr.


sentence: från detföreslagna anslaget för vuxenutbildning till »Bidrag till dehandikappades kulturella verksamhet», som då skulle upptagas till 5 milj. kr.samt att hos Kungl.


sentence: Maj:t framhåller angelägenheten av att den kommunalavuxenutbildningen i ökad utsträckning göres tiUgänglig för handikappade,


sentence: delsmotionen 1972: 1073 av () vari hemställts att tillBidrag till de handikappades kulturella verksamhet för /73anvisar ett anslag av .


sentence: har föreslagit en höjning avanslaget med .


sentence: Maj:ts förslag innebär formellt en höjningmed .


sentence: men i realiteten, med hänsyn tUl vissa förutsatta omföringarmellan detta och andra anslag, en ökning av medelstilldelningen till de handikappadeskulturella verksamhet med .


sentence: Kungl.Maj:t har i statsverkspropositionen, bilaga 10, under punkten G 5 (s. 438)föreslagit att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, tillBidrag till driften av kommunala skolor för vuxna för nästa budgetår beräknaett förslagsanslag av .


sentence: Sedermera har Kungl.


sentence: Maj:t ipropositionen 1972: 26 föreslagit att för nämnda ändamål anvisa .


sentence: I motionen 1972: 235 framhålles att den aUmännaregeln att vuxenutbildningen har svårast att nå dem som bäst behöver den görsig allra mest gäUande i fråga om handikappade för Vilka över huvud tagetmöjligheterna till kulturell integrering är starkt begränsade.


sentence: Motionärernapekar på olika svårigheter som möter de handikappade och framhåller den storabetydelsen av anslaget Bidrag till de handikappades kulturella verksamhet.Motionärernas förslag innebär en anslagshöjning i förhållande, till innevarandebudgetår med , varav .


sentence: avses för De blindas föreningsbiblioteksverksamhet, .


sentence: till tolkar för döva och tolkutbildning ochåterstoden till övriga ändamål.


sentence: Föreningen utveckling som bildades1969 och vars verksamhet bekostas av privata medel syftar till att gesynskadade ungdomar en meningsfull fritid.


sentence: I motionen 1972:1039 hänvisas som stöd för förslaget om statsbidrag till föreningen till denframgång denna haft i sitt arbete och till de planer man har på en utvidgningav verksamheten och till att önskad ekonomisk stabilitet inte kan uppnåsenbart genom bidrag från enskilda och organisationer.


sentence: Liksom i motionen 1972:235 påpekas i motionen 1972:1046 att vuxenutbildningen haft svårast att nå de handikappade.


sentence: gärderhar vidtagits för att få med även handikappade i vuxenutbildningen och vissastudieförbund och allt fler folkhögskolor har i detta avseende gjort insatserav starkt växande betydelse, medan den kommunala vuxenutbildningen hittillsinte i tillräcklig grad kunnat beakta de särskilda behoven för handikappade avohka slag.


sentence: Den höjning av anslaget med .


sentence: Maj:ts förslag som föreslås i motionen 1972: 1073 motiveras med behovetav en ytterligare förstärkning av resurserna för de blindasbiblioteksverksamhet.


sentence: På anmodan av kulturutskottet harutbildningsutskottet avgivit yttrande över motionen 1972: 1046.Utbildningsutskottet har framhållit att motionären föreslagit en reducering avmedelsanvisningen under ett förslagsvis beräknat anslag.


sentence: Med hänsyn tillanslagets karaktär och då motionären inte angivit hur besparingen underanslaget skall uppnås avstyrker utbildningsutskottet motionen i denna del.


sentence: Vadbeträffar motionen i övrigt har utbildningsutskottet förklarat sig delamotionärens uppfattning att det är angeläget att de handikappade i ökadutsträckning ges möjlighet att delta i den kommunala vuxenutbildningen.


sentence: På förslag av kulturutskottet i betänkandet 1971: 2höjdes detta anslag av förra årets riksdag med .


sentence: utöver Kungl.Maj:ts då föreliggande förslag.


sentence: Vad som föreslås i statsverkspropositioneninnebär en ytterligare höjning av anslaget med .


sentence: Den höjningdärutöver med 1 milj. kr.


sentence: som föreslagits i motionen 1972: 1046 fömtsätter enöverföring av detta belopp från förslagsanslaget Bidrag till driften avkommunala skolor för vuxna.


sentence: Utskottet konstaterar att en dylik överföring avmedel från ett förslagsanslag leder till en besparing under detta anslag endastom beslutet om överföring kombineras med en föreskrift om erforderligbegränsning av utgifterna under förslagsanslaget.


sentence: I brist på underlag i dettahänseende och även med hänsyn till vikten av integration i olika hänseendenmellan handikappade och ickehandikappade avstyrker utskottet motionen 1972:1046 i denna del.


sentence: Yrkandeti motionen 1972: 1039 gäller anvisande under förevarande anslag av 15 000 kr.som bidrag till Föreningen utveckling.


sentence: Utskottet finner goda skältala för att föreningen tillerkännes detta belopp och tillstyrker alltsåyrkandet därom.


sentence: Vadgäller motionerna 1972: 235 och 1972: 1073 yrkas i dem båda anslagshöjningarför att De blindas förenings biblioteksverksamhet skall kunna bli bättretillgodosedd.


sentence: I den förstnämnda yrkas därjämte en ökning av medelsanvisningentill tolkar för döva och tolkutbildning.


sentence: Utskottet har förståelse förmotionärernas önskemål men kan inte mot


sentence: bakgrund av den höjning av anslaget som vidtogs förra åretoch den som föreslås i propositionen finna det riktigt att i rådandebudgetläge föreslå en ytterligare höjning.


sentence: Utskottet avstyrker därför nu ifrågavarandemotionsyrkanden.


sentence: Utskottet har inte något att erinra mot Kungl.


sentence: Maj:tsförslag om anvisande av medel till de ändamål som anges under förevarandepunkt i propositionen.


sentence: Med hänsyn härtill och till vad utskottet föreslagit omanslag till Föreningen utveckling bör anslaget för nästa budgetårhöjas med sammanlagt .


sentence: I motionen 1972: 235 och 1972: 1046 betonas vikten av inom den kommunala vuxenutbildningen tar hänsyn till och försöker undanröjade hinder för deltagande i densamma som kan föreligga för handikappade avolika slag.


sentence: Utskottet ansluter sig till och vill gärna understryka dennasynpunkt men anser det inte erforderligt att i enlighet med yrkandeti sistnämnda motion gör något särskilt uttalande till Kungl.


sentence: Maj:t i frågan.


sentence: Underåberopande av det anförda hemställer utskottet


sentence: 1. att riksdagenmed bifall till motionen 1972: 1039, såvitt nu är i fråga, beslutar att uranslaget Bidrag till de handikappades kulturella verksamhet skall utgå ettbidrag av .


sentence: till Föreningen utveckling,


sentence: 2. att riksdagenavslår motionen 1972: 1046 i vad avser överförande från anslaget Bidrag tilldriften av kommunala skolor för vuxna till anslaget Bidrag till dehandikappades kulturella verksamhet av ett belopp av .


sentence: avsett attbereda ökade möjligheter för de handikappade att delta i den kommunalavuxenutbildningen,


sentence: 3. att ianledning av Kungl.


sentence: Maj:ts förslag och med bifall till motionen 1972: 1039 ivad avser medelsanvisningen ävensom med avslag å motionerna 1972: 235, 1972:1073 och 1972: 1046, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, till Bidrag tillde handikappades kulturella verksamhet för /73 anvisar ettanslag av ,


sentence: 4. att riksdagenavslår motionen 1972: 1046 i vad avser ett uttalande angående den kommunalavuxenutbildningen.


sentence: Stockhobn På kulturutskottets vägnarLENNART


sentence: Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar iLane-Herrestad (c), i (s), Källstad (fp), dock endast vidpunkterna 511, (), i Agnas (m),


sentence: (s), dock endast vid punkterna 13, herrar (), dockendast vid punkterna 411, (), (), i Ulfsbyn (c),dock endast vid punkterna 911, (), (), (vpk),fröken (), dock endast vid punkterna 18, herrar (), Olssoni (), dock endast vid punkterna 14, i (s).


sentence: iGunnarskog (c), dock endast vid punkterna 13, och (), dockendast vid punkterna 411.


sentence: A. vid punkten 2 (Bidrag tillungdomsorganisationernas lokala verksamhet)


sentence: 1. av i Lane-Herrestad (c), fröken (), herrar (), i () och i (c) som anser att


sentence: dels det stycke i utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed »Vad angår» och slutar med »oförändrad medelsanvisning» bort ha följandelydelse:


sentence: »Vad angåranslagets storlek vill utskottet än en gång erinra om att skolöverstyrelsenredan i sin anslagsframställning gjorde den bedömningen attantalet sammankomster kunde väntas bli så stort att det motiverade enanslagshöjning med 1,5 milj. kr.


sentence: En höjning av denna storlek har ävenföreslagits i motionen 1972: 340.


sentence: Enligt de upplysningar frånskolöverstyrelsen som utskottet nu inhämtat föreligger grandade skäl att befaraatt anslagets storlek under innevarande budgetår kommer att medföra att vissaorganisationer kommer att få ett betydligt lägre belopp än .


sentence: Mot den bakgrunden och med tanke på att bidraget avsetts vara ettaktivitetsstöd framstår det som angeläget att reservationsanslaget för kommandebudgetår inte bibehålles oförändrat.


sentence: Erfarenheterna motiverar istället en inte obetydlig anslagshöjning.


sentence: Med hänsyn till det ekonomiska lägetoch den av utskottet begärda översynen av bidragssystemet i dess helhet medsikte på en sådan justering att överensstämmelse uppnås mellan målsättningenoch det praktiska utfallet har utskottet nu ansett sig böra stanna vid attföreslå en medelsanvisning av 19 milj. kr.» dels utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse:


sentence: att i anledning avKungl.


sentence: Maj:ts förslag och motionen 1972: 340, såvitt nu är i fråga, tillBidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /73anvisar ett reservationsanslag av »


sentence: 2. av (vpk) som vid bifalltill utskottsmajoritetens hemställan under 2 anser att till det stycke i utskottets yttrande som på s. 8 börjar med »Utskottet vill» och på s, 9 slutar med »som föreligger» bort fogas en avslutande mening av följande lydelse: »Ut-


sentence: skottetviU tillägga att norm för justeringarna bör vara att rättvisa skall uppnåsmellan idrottsorganisationer och övriga.»


sentence: B. vidpunkten 4 ()


sentence: 1. av iAgnas (m) och () som anser att dels den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med »I likhet»


sentence: och slutar med »900 000kr.» bort ha följande lydelse:


sentence: »Utskottet delar denuppfattning som kommit till uttryck i motionen 1972: 488 att statens ungdomsrådär en onödig instans.


sentence: Rådets uppgifter som kontakt- och samordningsorgan kanmed fördel överlåtas på existerande demokratiskt valda samarbetsorgan medandess övriga, mer myndighetsbetonade uppgifter bör handhas av departementet ochskolöverstyrelsen.


sentence: Rådets verksamhet bör därför upphöra från och .


sentence: Uppkommande kostnader för verksamheten underavvecklingsperioden bör kunna bestridas av reserverade anslagsmedel och någonmedelsanvisning erfordras därför inte för nästa budgetår.» dels utskottetshemställan under 1 bort ha följande lydelse:


sentence: att med bifaU tih motionen 1972: 488avslår Kungl.


sentence: Maj:ts förslag om anvisande för /73 av ettreservationsanslag av .


sentence: 2. av i Agnas (m) och ()som vid bifall till reservationen B: 1 anser att


sentence: delsden del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med »Vad angår» och slutarmed »denna fråga» bort ha följande lydelse:


sentence: »Av den ståndpunktutskottet nu intagit följer att utskottet avstyrker såväl motionen 1972: 1045som motionen 1972: 1041 i vad den avser utredning med sikte på överförande avvissa uppgifter från till .» delsutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:


sentence: att avslår motionerna 1972: 1041 och1972: 1045, förstnämnda motion i vad avser överförande av vissa uppgifter frånskolöverstyrelsen till ,»


sentence: C. vid punkten 6 (Bidrag till folkbibliotek) avherrar i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp), (), fröken () och () som anser att


sentence: delsdet stycke i utskottets yttrande som på s. 15 börjar med »Utskottet anser» ochpå s. 16 slutar med »Kungl.


sentence: Maj:ts förslag» bort ha följande lydelse:


sentence: »Utskottetanser sig främst av ekonomiska skäl böra biträda den ståndpunktdepartementschefen intagit i fråga om bidragen till folkbibliotekensutvecklingsverksamhet, nämligen att några nya dylika inte skall börja utgåunder nästa budgetår.


sentence: Om beslutar i enlighet


sentence: KrU1972: 8 25


sentence: härmedkommer vissa medel att frigöras för punktinsatser.


sentence: Utskottet är emellertid inteberett tillstyrka Kungl.


sentence: Maj:ts förslag som innebär en nedskärning avmedelsanvisningen till utvecklingsverksamhet m. m. med .


sentence: Den knappamedelstilldelningen i fråga om utvecklingsbidragen under de två senastebudgetåren har medfört svårigheter för de berörda kommunerna och den nuföreslagna reduceringen skulle ytterhgare öka dessa.


sentence: Behovetav att glesbygdsområdena betjänas biblioteksmässigt, värdet av bibliotekenssociala och uppsökande verksamhet i olika former, de ökade krav påfolkbiblioteken som bl.


sentence: a. vuxenundervisningen och invandrargrupperna ger upphovtill anförs i motionen 1971: J075 som skäl för ett ökat statligt stöd.Utskottet som delar motionärernas uppfattning om angelägenheten av attfolkbibliotekens verksamhet utvecklas tillstyrker en ökning av anslaget medett i förhållande till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag med .


sentence: förhöjt belopp,som bör kunna utnyttjas dels för att förstärka de utvecklingsbidrag somfortfarande utgår, dels för punktinsatser.»


sentence: dels utskottets hemställanbort ha följande lydelse:


sentence: »att i anledning av Kungl.


sentence: Maj:ts förslagoch motionen 1972: 1075 till Bidrag till folkbibliotek för /73anvisar ett reservationsanslag av »


sentence: D. vid punkten 9 (Bidrag till föralkohol- och narkotikaupplysning) av herrar i Lane-Herrestad (c),Källstad (fp), i Agnas (m), (), i Ulfsbyn (c), fruMogård (m) och () som anser att utskottets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse:


sentence: »Medhänsyn till de omfattande och allvarliga skadeverkningar som bruket av alkoholoch narkotika medför anser utskottet att ochnarkotikaupplysning bör erhålla bättre ekonomiska villkor för att bedriva sinverksamhet än som förutsatts i propositionen.


sentence: Den oroväckande utvecklingen av densvenska alkoholkonsumtionen och den tilltagande utbredningen avnarkotikabruket måste på olika sätt stävjas.


sentence: Utskottet anser den i motionen1972: 343 föreslagna anslagshöjningen om .


sentence: till CAN vårt viktigasteinformationsinstrument då det gäller upplysning om skadeverkningarna av bruketav alkohol och narkotika varasynnerligen angelägen.


sentence: Utskottet tillstyrker en anslagshöjning med dettabelopp.


sentence: Vid bifall härtill blir även det nu föreliggande yrkandet imotionen 1972: 683 till en del tillgodosett.


sentence: att i anledning av Kungl.


sentence: Maj:ts förslagoch motionen 1972: 683, såvitt nu är i fråga, samt med bifall till motionen1972: 343 till Bidrag till /73 anvisar ett reservationsanslag av »


sentence: E. vid punkten 10 (Bidrag tillnykterhetsorganisationer m.


sentence: av her rar KäUstad (fp), i Agnas (m), i Ulfsbyn (c) och En lund (fp) som anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha följan de lydelse:


sentence: »Alkohol-och narkotikaproblemen i vårt land är utomordenthgt allvarliga.


sentence: Utskottetfinner det nödvändigt att genom en höjning motverkar den urholkningav förevarande anslag som föranletts av kost-nadsstegrmgar.


sentence: Utskottet föreslåratt anslaget enligt yrkandet i motionen 1972: 342 höjs med .


sentence: Vidriksdagens bifall härtill blir även yrkandet i motionen 1972: 683 i viss måntillgodosett.


sentence: att i anledning av Kungl.Maj:ts förslag och motionen 1972: 683, såvitt nu är i fråga, ävensom med bifaUtill motionen 1972: 342 till Bidrag till nykterhetsorganisationer m. m. /73 anvisar ett reservationsanslag av »


sentence: F. vid punkten 11 (Bidrag till dehandikappades kulturella verksam het)


sentence: 1. av herrar i Lane-Herrestad (c), Källstad (fp),() och () som anser att


sentence: dels dendel av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med »Vad gäller» och på s.


sentence: 22slutar med »» bort ha följande lydelse: »Vad gäller motionerna1972: 235 och 1972: 1073 yrkas i dem båda anslagshöjningar för att De blindasförenings biblioteksverksamhet skall kunna bli bättre tillgodosedd.


sentence: I denförstnämnda yrkas därjämte en ökning av medelsanvisningen till tolkar för dövaoch tolkutbildning.


sentence: Utskottet finner det angeläget med en förstärkning avresurserna för nämnda båda ändamål och föreslår därför en ytterligare höjningav anslaget med .


sentence: Utskottethar inte något att erinra mot Kungl.


sentence: Maj:ts förslag i övrigt om anvisande avmedel till de ändamål som anges under förevarande punkt i propositionen.


sentence: Medhänsyn härtill och till de anslagshöjningar utskottet ovan föreslagit böranslaget för nästa budgetår höjas med sammanlagt .


sentence: rill 4 315 000kr.» dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:


sentence: att i anledning avKungl.


sentence: Maj:ts förslag och motionerna 1972:235 och 1972: 1073, med bifall rillmotionen 1972: 1039 i vad avser medelsanvisningen samt med avslag å motionen1972: 1046, såvitt nu är i fråga, till Bidrag till de handikappades kulturellaverksamhet för /73 anvisar ett anslag av ,»


sentence: 2. av (vpk) som anser att


sentence: dels den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjarmed »Vad gäller» och på s. 22 slutar med »» bort ha följandelydelse:


sentence: KrU1972: 8 27


sentence: »Vad gäller motionerna 1972: 235 och 1972: 1073yrkas i dessa anslagshöjningar för att förstärka resurserna för de blindasbibhoteks-verksamhet.


sentence: I den förstnämnda yrkas därjämte en ökning av medelsanvisningentill tolkar för döva och tolkutbildning.


sentence: Utskottetanser att behovet av talböcker och tidningar är mycket stort och attutvecklingen visar en närmast generande eftersläpning i jämförelse medbiblioteksverksamheten i övrigt.


sentence: De blindas biblioteksverksamhet har hittillsi hög grad byggts upp och underhållits med hjälp av insamlade medel.


sentence: Ennågorlunda god tillgång till litteratur skall dock inte för någon grupp isamhället behöva finansieras genom insamlingsaktioner.


sentence: Det istatsverkspropositionen föreslagna bidraget till de handikappades kulturellaverksamhet bör ytterligare förstärkas med .


sentence: att tillföras De blindasförenings bibUoteksverksamhet.


sentence: Utskottet har inte någotatt erinra mot Kungl.


sentence: Maj:ts förslag i övrigt om anvisande av medel till deändamål som anges under förevarande punkt i propositionen.


sentence: Med hänsyn härtilloch till vad utskottet föreslagit om anslag till Föreningen och till De blindas förenings biblioteksverksamhet bör anslaget förnästa budgetår höjas med sammanlagt .


sentence: till » delsutskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:


sentence: att i anledning av Kungl.


sentence: Maj:tsförslag och motionen 1972:235, med bifall tiU motionerna 1972: 1073 och 1972:1039, sistnämnda motion i vad avser medelsanvisningen samt med avslag åmotionen 1972: 1046, såvitt nu är i fråga, till Bidrag till de handikappadeskulturella verksamhet för /73 anvisar ett anslag av 4 215 000kr.»


sentence: Kulturutskottetsbetänkande nr 1972 KrU 1972:9


sentence: Kulturutskottetsbetänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:ts i propositionen 1972: 28 gjordaframställning om anslag för /73 till byggnadsarbeten för vissakulturändamål.


sentence: Maj:t i propositionen 1972: 1 (bilaga10, punkten II: 15) beräknat medel för nedannämnda ändamål, harKungl.


sentence: Maj:t i propositionen 1972: 28 under åberopande av utdrag avstatsrådsprotokollet över utbildningsärenden för föreslagitriksdagen, såvitt nu är i fråga, att till Byggnadsarbeten för vissakulturändamål för /73 under Statens allmänna fastighetsfondanvisa ett investeringsanslag av .


sentence: Förslaget i propositionen innebär att iinvesteringsplanen för vissa byggnadsobjekt för kulturändamäl inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde förs upp ett nytt objekt nämligenFlyttning och ombyggnad av domkapitelhuset i .


sentence: Kostnaderna härförberäknas till .


sentence: För de i nämndainvesteringsplan uppförda objekten beräknas det för nästa budgetår varaerforder-' ligt med en medelsanvisning av .


sentence: Utskottet har inte någon erinran mot Kungl.


sentence: Maj:tsförslag om anvisande för nästa budgetår av medel till Byggnadsarbeten förvissa kulturändamål och hemställer därför


sentence: att till Byggnadsarbeten för vissa kulturändamålför /73 under Statens allmänna fastighetsfond anvisar ettinvesteringsanslag av .


sentence: Närvarandevid ärendets slutbehandling: herrar i Lane-Herrestad (c), iVänersborg (s), Källstad (fp), fm (), herrar i Agnas (m),(), (), herrar (), i Ulfsbyn (c),(), (vpk), fm (), i (s), fruJohansson (s) och ().


sentence: 1 1972 13 sami Nr 9


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:1


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande över granskning av ombudsmäns ämbetsförvaltning 1971.


sentence: Det ankommer på att granskariksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning .


sentence: TUl utskottet har sålundahänvisats den av ombudsmännen avgivna ämbetsberättelsen.


sentence: Frånombudsmannaexpeditionen har utskottet mottagit diarier, inspektionsprotokolloch registratur m. m. avseende .


sentence: Ombudsmännen har företrätt införutskottet varvid vissa aUmänna upplysningar och synpunkter lämnats.


sentence: har vidare inkommit ett antal skrivelser från enskilda personerangående ombudsmännens ämbetsutövning.


sentence: Justitieombudsmännens ämbetsberättelse för 1971inleds med en skrivelse tiU .


sentence: I denna redovisas vissa statistiskauppgifter angående verksamheten.


sentence: Härav framgår bl.


sentence: a. att antalet klagoärendenunder året uppgått till närmare 3 150, vilket motsvarar en ökning med cirka 20procent från föregående år.


sentence: 1970 avgjordes 2 997 ärenden.


sentence: har dettaantal stigit tiU 3 267 ärenden.


sentence: Den möjlighet instruktionen ger att överlämnaklagomål till annan myndighet för prövning och avgörande har utnyttjats i 126ärenden.


sentence: Antalet ärenden som balanserats till innevarande år uppgår tiU 1 114.Enligt en sammanställning över fördelningen av dessa, som utskottet fått tadel av, hänför sig 4 ärenden till , 16 till 1969, 90 tUl 1970 ochåterstoden till .


sentence: Iskrivelsen till redovisas omfattningen av ombudsmännensinspektionsverksamhet.


sentence: Den innehåller också vissa uppgifter om andra kontaktermed myndigheter, närvaro vid konferenser både i och utlandet etc. somförekommit .


sentence: Utskottet hänvisar i nu angivna hänseenden tillskrivelsen.


sentence: Ämbetsberättelseninnehåller i likhet en redogörelse för ärenden av störreallmänt intresse.


sentence: Dessutom återges de framställningar ombudsmännen gjort tillKungl.


sentence: Maj:t och i vissa principiella frågor samt avgivnaremissutlåtanden över lag-


sentence: Som bilagor till ämbetsberättelsen har fogats dels enredogörelse för justitieombudsmännens och deras ställföreträdares tjänstgöringsamt för personalorganisationen, dels en förteckning över ärenden som varitanhängiga hos Kungl.


sentence: Maj:t genom skrivelser från ombudsmännen föreden , dels ett sakregister till ämbetsberättelseroch dels en kortfattad redogörelse på engelska för innehållet iämbetsberättelsen.


sentence: Av ombudsmännens redovisning av arbetslägetframgår, att antalet ärenden ökat kraftigt .


sentence: till1971 har sålunda ökningen av klagoärendena utgjort cirka 20 procent.Beträffande de ärenden som balanserats har utskottet kunnatkonstatera att endast ett fåtal ärenden ännu inte avgjortsmedan däremot ett stort antal ärenden som härrör inte hunnitslutbehandlas.


sentence: Orsakerna till arbetsbalansen är av skilda slag.


sentence: I åtskilligafall kan det erforderUga remissförfarandet dra ut ofta på grund avansträngt arbetsläge hos berörda myndigheter.


sentence: kan dröjsmålet bero på attett ärende har samband med t. ex. domstolsprövning som ännu inte verkställts.


sentence: är det självfaUet av största vikt att de ärenden som riksdagensombudsmän handlägger blir avgjorda utan alltför stor tidsutdräkt.


sentence: har påpekats fall där ett ärende till följd av långvarigremissbehandling delvis förlorat aktualitet.


sentence: Något fog för anmärkning i dettahänseende mot ombudsmännens ämbetsutövning föreligger emellertid inte enligtutskottets uppfattning.


sentence: Utskottet kommer att med uppmärksamhet följautvecklingen beträffande arbetsläget och överväga om särskilda åtgärder krävsför att bemästra arbetsbördan.


sentence: Slutligenvill utskottet i detta sammanhang erinra om att i två motioner till åretsriksdag begärs översyn av av den tidigare berördaökningen av antalet ärenden.


sentence: Motionerna tar även upp vissa principiella frågorrörande ombudsmännens ämbetsutövning.


sentence: I den ena motionen berörs bl.


sentence: a.ombudsmännens praxis i fråga om väckande av åtal för tjänstefel och andraämbetsbrott.


sentence: I den andra motionen uttalas bl.


sentence: a. att en översyn av grundernaför JO:s verksamhet kan komma att aktualiseras om frågan om ämbetsansvar ochdisciplinärt ansvar i offentlig tjänst kommer att regleras annorlunda än nu.Enligt vad utskottet inhämtat avser ämbetsansvarskommittén, som utreder dennafråga, att avge slutbetänkande i ämnet.


sentence: Motionerna har hänvisatstill utskottet, som sålunda får anledning att närmare återkomma till olikaspörsmål som hör samman med ombudsmännens verksamhet.


sentence: Den av utskottet verkställda granskningen avriksdagens ombudsmäns ämbetsförvaltning , vilken inte gett anledningtill anmärkning, får utskottet för


sentence: Närvarande:herrar ().


sentence: (), (), (), iTrollhättan (s).


sentence: (), , , i (s), iMalmö (m), i (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), iMalung (s), i Äkersberga (fp), () och i (c)


sentence: Vidvissa delar av granskningen har deltagit i (s) i ställetför , () i stäUet för i ochherr () i stället för , i (s) harjämväl deltagit i stället för i vid behandlingen avvisst ärende.


sentence: avherrar (), i (m).


sentence: i Äkersberga (fp) och (), vilka ansett att tredje stycket i utskottets yttrande bort ha följandelydelse:


sentence: Enligt 12 § i den av antagnainstruktionen för ombudsmän (1967: 928) bör ombudsman, om förekommetfel ej är av allvarUg beskaffenhet och särskilda skäl inte föranleder annat, istället för att väcka åtal eller göra anmälan till myndighet med disciplinär bestraffningsrätt,låta bero vid erinran, vunnen rättelse, avgiven förklaring eller vad som iövrigt förekommit.


sentence: Bestämmelsens avfattning avsåg att bekräfta en sedan längetillämpad praxis enligt vilken återhållsamhet iakttogs i fråga om väckande avåtal.


sentence: Det har inom utskottet påpekats att denna praxis ibland leder till attockså betydelsefulla frågor, där vederbörande ombudsman framför allvarUgkritik, inte kommer under domstolsprövning, vilket förhållande bl.


sentence: a. frånberörda tjänstemäns synpunkt kan uppfattas som mindre tiUfredsstäUande.


sentence: Ombudsmännenspraxis i fråga om åtal har aktualiserats i en av två motioner till åretsriksdag, i vilka begärs en översyn av JO-institutionen.


sentence: Motionerna har hänvisatstiU utskottet, som sålunda får anledning att närmare återkomma till frågan ochockså ta upp andra spörsmål som hör samman med ombudsmännens verksamhet.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:10


sentence: betänkande i anledning av motionerangående insyn i kommunala bolag och stiftelser.


sentence: 1 detta betänkande behandlas


sentence: motionen 1972:52 av m, fl, (fp) i viss del(hemställan punkten 4) och


sentence: motionen 1972:390 av m. fl.


sentence: (m) i viss del(hemställan punkten I i den del den omfattar insyn i kommunala bolag).


sentence: i motionen1972:52 i här aktuell del: "att hos Kungl, Maj:t


sentence: begär------ 4.att förslag framläggs till åtgärder för vidgad insyn i och


sentence: kontroU avkommunala bolag och stiftelser i enlighet med vad som anförs i motionen";samt


sentence: i motionen 1972:390 i här aktuell del: "att riksdagenhos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller 1. att denna motion och motion 294 överlämnas tUlutredningen om den kommunala demokratin för beaktande av vad däri anförts omden kommunala demokratin".


sentence: I motionen 1972:52 framhålls, attkommunala bolag inrättats i allt större utsträckning under senare år.Motionärerna förklarar, att den kommunala verksamheten i vissa faU är välanpassad att bedrivas i bolagsform.


sentence: Från demokratisk synpunkt anser man dock,att det ökande användandet av bolagsformer fått negativa konsekvenser.


sentence: För attöka medborgarnas möjligheter tUl insyn i och kontroll av verksamheten framförsett flertal förslag till åtgärder.


sentence: I motionen föreslås bl.


sentence: a. rätt förkommunfullmäktiges ledamöter att närvara vid bolagsstämmorna och att där ställafrågor, rätt för kommunfullmäktige att förrätta val av styrelseledamöter ikommunala bolag och rätt för kommunens revisorer att granska de kommunalabolagens räkenskaper.


sentence: Vad som anförts om kommunala bolag anses också varatillämpligt beträffande stiftelseägda kommunala företag.


sentence: I motionen 1972:390 hänvisas tUlvad som anförts i motionen 1972:294 (m) i avsnittet En levande folkstyrelse.


sentence: Idetta hävdar motionärerna att ett alltför vanligt sätt att undandra viktigkommunal verksamhet offentlighetens kontroU är att bedriva den i bolagsform.


sentence: Ikommunallagen bör därför tydligare än nu stadgas antingen att sådan verksamhetinte får drivas av aktiebolag eller att kommunägda bolag med monopolstäUning avallmän servicekaraktär skall vara underkastade samma offentiighetsregler somstatliga och kommunala myndigheter.


sentence: 1 övrigt hänvisas till motionerna,


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: Utredningen om den kommunala demokratin


sentence: Enligt Kungl, Maj:ts bemyndigandeden tiUkallades utredningen (C 1970:29) om den kommunalademokratin för att undersöka möjligheterna tUl ett vidgat och fördjupatmedborgerligt engagemang i den kommunala verksamheten.


sentence: I utredningsuppdragetingår att behandla formerna för insyn och inflytande i kommunala bolag ochandra särskUda rättssubjekt.


sentence: 1 denna del anförs i direktiven följande:


sentence: En kartläggning av hithörandeproblem har gjorts av kommunalrättskommittén i betänkandet Kommunala bolag(SOU 1965:40) och i remissyttrandena över detta.


sentence: Denna kartläggning bör tjänasom utgångspunkt för nya överväganden i belysning av erfarenheter som vunnitssedan betänkandet avgavs.


sentence: Åtgärder som har berörts torde i allmänhet kunnavidtas utan lagändringar.


sentence: De sakkunniga bör emeUertid oavsett förslagenskaraktär göra en fullständig redovisning av åtgärder som enligt de sakkunnigasuppfattning lämpligen bör komma i fråga.


sentence: En sådan redovisning bör kunna bUvärdefull för den aUmänna debatten och för överväganden i kommunerna i frågorom stärkandet av den kommunala demokratin i den egna kommunen.


sentence: Frågans behandling vid riksdag


sentence: Motioner med liknande syfte som denu förevarande behandlades även vid riksdag.


sentence: En utföriig redovisningav ärendets tidigare behandUng och Svenska kommunförbundets remissyttrandenlämnas i utskottets betänkande 1971:41, tiU vUket här hänvisas.


sentence: I sitt avstyrkande utlåtande framhöU utskottsmajoriteten(s, c), att det med hänsyn tUl kommunaldemokratiutredningens uppdrag inte varbehövligt med något initiativ från sida.


sentence: Vidare uttalade man, attdelfrågan om kommunala bolag inte bör särbehandlas, då den nära sammanhängermed övriga frågor om demokrati.


sentence: I en reservation av fyra ledamöter (2 fp, 2 m)hemställdes, att med anledning av motionerna 1971:103 och 1971:114,båda såvitt då var i fråga, samt 1971:540 i skrivelse Hll Kungl.


sentence: Maj:t skullehemställa om förslag till om former för en förbättrad insyn i ochkontroll av de kommunala bolagen och stiftelserna.


sentence: Reservanterna ansåg, attutskottets yttrande borde ha haft följande lydelse:


sentence: Den kommunala verksamheten bedrivsi stigande omfattning i form av bolag eUer stiftelser.


sentence: Detta är en i vissaavseenden nödvändig utveckling.


sentence: Den ökade bolagsbUdningen medför emellertidsamtidigt vissa från demokratisk synpunkt mindre önskvärda konsekvenser.Fullmäktiges möjligheter tiU insyn i och kontroU av bolagsverksamheten ärmindre än i fråga om verksamhet som bedrivs av kommunala nämnder och styrelser.


sentence: Ett flertal åtgärder kan vidtas för att öka dendemokratiska styrningen och kontrollen av de kommunala bolagen ochstiftelserna.


sentence: Kommunfullmäktige kan ges rätt att delta i bolagsstämmorna(motsvarande) och där ställa frågor om verksamheten.


sentence: Möjlighet kan öppnas att ifuUmäktige rikta interpellation också till ordförande i kommunalt bolag ellerkommunal stiftelse.


sentence: Kommunens ordinarie revisorer kan ges rätt att granska ävenbolagens och stiftelsernas räkenskaper.


sentence: möter i dessa organ kan göras av kommunfullmäktige ochberedas av dess valberedning.


sentence: Dessutom kan bolagens och stiftelsernasinfomiation till kommunfullmäktige och tUl allmänheten på olika sättförbättras.


sentence: Det är angeläget att dessa möjligheter tUl en förbättradinsyn i de kommunala bolagens och stiftelsernas verksamhet blir föremålför övervägande och att resultaten av dessa överväganden delges iform av förslag tiU lagändringar.


sentence: I enlighet med utskottetshemställan avslog motionsyrkandena.


sentence: För fullgörande av vissasamhällsuppgifter har kommunerna funnit det lämpligt att inrätta kommunalabolag och andra särskilda rättssubjekt.


sentence: Detta anses tUlåtet, om företagetfaller inom ramen för kommunens kompetens och om kommunen enligt gällandeförfattningar inte är skyldig att driva verksamheten i egen regi,


sentence: I motionerna 1972: 52 och 1972: 390 begärs, att förslagtUl åtgärder framläggs i syfte att öka medborgarnas möjligheter till insyn ioch kontroU av den kommunala verksamhet som drivs i bolags- och stiftelseform.Även om kommunallagen inte är tillämplig på de nämnda rättssubjekten, ärkommunens inflytande över dessa verksamhetsformer i praktiken betydande.


sentence: Detgörs emeUertid gäUande på annat sätt än vid nämnd förvaltning.


sentence: Kommunen kanvidare i viss utsträckning öka sitt formella inflytande genom föreskrifter ibolagsordningen och stiftelseurkunden eUer genom avtal med de särskildarättssubjekten.


sentence: Därvid bör uppmärksammas, att kommunallagens regler ärtillämpliga på det kommunala beslutsfattande, som berör förhåUandet mellankommunen och t. ex, ett kommunalt bolag.


sentence: En kommunmedlem kan sålunda enligt devanliga besvärsreglerna överklaga ett fullmäktigebeslut om aktieteckning ellerom ingående av avtal rörande verksamheten.


sentence: Inom ramen för gällande lagstiftningär det därtill möjligt för bolagen att inbjuda exempelvis kommunfullmäktigesledamöter till deltagande i bolagsstämmorna.


sentence: En fuUmäktig kan därvid medgesrätt att yttra sig och ställa frågor.


sentence: Det anförda utesluter självfallet inte, att frågor, somhänger samman med kommunens och medborgarnas formella insyns-och kontrollmöjligheterav här aktuell verksamhet, förtjänar uppmärksamhet.


sentence: Insikten härom harbl.


sentence: a. lett till att frågan hänskjutits till olika utredningar för prövning.


sentence: Eningående kartläggning av hithörande problem gjordes av kommunalrättskommittén ibetänkandet Kommunala bolag och andra särskilda rättssubjekt för kommunalverksamhet (SOU 1965:40), 1 uppdraget för den parlamentariska utredning, somtUlkallades 1970 om den kommunala demokratin, ingår att särskilt ta upp frågan ombl.


sentence: a, formerna för insyn och inflytande i bl, a, kommunala bolag ochstiftelser.


sentence: Som utskottet framhöll i sitt utlåtande vid riksdag kandet förutsättas, att de frågor som aktualiserats i förevarande motions-


sentence: yrkanden kommer att bU föremål för utredningens överväganden.


sentence: Utskottet avstyrker därför ifrågavarandemotionsyrkanden.


sentence: att avslår motionerna1972:52 och 1972:390, båda såvitt nu är i fråga


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),().


sentence: * (s), (), herrar i (s), (), i (m), i EskUstuna (s), (),Fiskesjö (c), Schött* (m), i (s), () och iSundsvall (c),


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar (), i (m), Schött (m)och (), viUca ansett att utskottets yttrande och hemstäUan bort haföljande lydelse:


sentence: Den kommunala verksamheten bedrivsi stigande omfattning i form av bolag eUer stiftelser.


sentence: Detta är en i vissaavseenden nödvändig utveckUng.


sentence: Den ökade bolagsbildningen medför emellertidsamtidigt vissa från demokratisk synpunkt mindre önskvärda konsekvenser.Fullmäktiges möjligheter tiU insyn i och kontroll av bolagsverksamheten äravsevärt mindre än i fråga om verksamhet som bedrivs av kommunala nämnder ochstyrelser.


sentence: Ett flertal åtgärder kan vidtas för att öka dendemokratiska styrningen och kontroUen av de kommunala bolagen och stiftelserna.Förslag härom har framförts i motionerna 1972:52 och 1972:390.


sentence: Bland dessa kannämnas rätt för kommunfullmäktige att närvara vid bolagens stämmor och därstäUa frågor, rätt att i fullmäktige rikta interpellation tiU bolagsstyrelsesordförande, rätt för kommunens revisorer att granska också bolagens räkenskapersamt skyldighet för bolagsstyrelse att fortlöpande informera kommunens styrelseom bolagets verksamhet och att ge allmänheten en fyllig informationdärom.


sentence: Med hänsyn tiU bolagens och stiftelsernas ökade betydelseinom den kommunala verksamheten är det nödvändigt, att dessa möjligheter tiU enförbättrad insyn i de kommunala bolagens och stiftelsernas verksamhet snarastblir föremål för övervägande och att resultaten av dessa överväganden delgesriksdagen i form av förslag tUl lagändringar.


sentence: att rUcsdagen i anledning av motionerna 1972:52 och1972:390, båda såvitt nu är i fråga, hos Kungl.


sentence: Maj:t begär förslag tUlåtgärder för vidgad insyn i och kontroll av kommunala bolag ochstiftelseföretag.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:11


sentence: betänkande i anlednmg avproposition med förslag till lag om ändring i kommunallagen (1953:753) m. m.jämte motion om minskad statlig styrning av kommunerna.


sentence: I detta betänkande behandlaspropositionen 1972:12 med förslag tUl lag om ändring i kommunallagen (1953:753)m. m. ävensom den under allmänna motionstiden väckta motionen 1972:51 av herrFälldin m, fl.


sentence: (c) i den del som avses med hemstäUan under punkten 3 (minskadstatlig styrning av kommunerna).


sentence: Under åberopande avstatsrådsprotokollet för civilärenden har Kungl.


sentence: dels föreslagit att antaga vid propositionenfogade, inom upprättade förslag till


sentence: 1) lag om ändringi kommunallagen (1953:753),


sentence: 2) lag om ändringi kommunallagen (1957:-50) för ,


sentence: 3) lag om ändringi lagen (1961:436) om församlingsstyrelse,


sentence: 4) lag om ändringi landstingslagen (1954:319),


sentence: 5) lag om ändringi lagen (1957:259) om rätt för kommun att uttaga avgift för vissa upplåtelser åallmän plats, m, m,,


sentence: dels berett tillfälle att avge yttrande över ettvid propositionen fogat, inom upprättat förslag till


sentence: 6) kungörelseom ändring i brandstadgan (1962:91),


sentence: De i propositionen framlagdaförslagen innebär att skyldigheten för kommun att underställa sina beslutKungl.


sentence: Maj:t eller annan statlig myndighet skall begränsas.


sentence: Det föreslåssålunda att underställningsskyldigheten skall slopas i fråga om reglemente förbesvärsnämnd och kommuns beslut om placering av penningmedel, som inte behövsför nära förestående utbetalningar, samt i fråga om vissa offentligrättsligaavgifter, nämligen torgavgifter, gatuhandelsavgifter m. m,, parkeringsavgifteroch sotningsavgifter.


sentence: Enligt vad som föreslås i propositionen skall vidaretorgavgifterna, som inte får utgå med högre belopp än sommotsvarar kommunens kostnader för upplåtelsen, liksom avgifter för gatuhandelm, m. få bestämmas till belopp som är skäligt med hänsyn till bl, a, nyttjarensfördel av att plats upplåtits åt honom.


sentence: Reformenföreslås träda i kraft .


sentence: Författningsförslagen återges intei detta betänkande.


sentence: Av motiven har nedan endast intagits departementschefensuttalanden i propositionen


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: under mbriken AUmänna synpunkter (s. 43 i.).


sentence: I övrigthänvisas till propositionen.


sentence: Propositionen har inte föranlett någon följdmotion.


sentence: Staten utövar i stor utsträckningkontroll över den kommunala verksamheten.


sentence: Statsuppsikten tUlgodoser skUdasyften och sker i olika former.


sentence: Genom besvärsprövning och, i vissa fall,prövning efter underställning av kommunala beslut utövas kontroll av attkommunen inte överskrider sina befogenheter eller på annat sätt handlar i stridmed vad som är föreskrivet i lag eller annan författning.


sentence: Inom denspecialreglerade kommunala förvaltningen omfattar besvärsprövningen ochprövningen vid underställning också frågan om det kommunala beslutet är i saklämpligt.


sentence: Inom vissa sektorer av den kommunala förvaltningen utövar statenhärutöver en effektivitetskontroll, dvs, en tillsyn över att uppgifternafullgörs på ett tillfredsställande sätt, genom att lämna råd och anvisningar,påkalla rättelse, förelägga kommunerna att förfara på visst sätt eller beslutai kommunens ställe.


sentence: Kommunernas handhavande av åtskUliga angelägenheter kanvidare styras genom föreskrift i statsbidragsförfattning att statsbidrag tUlen verksamhet får beviljas bara om vissa villkor är uppfyllda.Statskontrollen har i stor utsträckning utformats då den kommunalaförvaltningen var väsentligt mindre utbyggd än f. n.


sentence: I takt med den starkaexpansionen av den kommunala verksamheten har emellertid kommunernasförvaltningsorganisation blivit allt större och allt bättre utrustad.Kommunerna har därigenom fått väsentligt ökad tillgång till kvalificeradsakkunskap på olika områden.


sentence: Den nu pågående kommunindelningsreformen, vilken ihuvudsak kommer att vara genomförd den , har avgörande betydelseför denna utveckling.


sentence: Den service som och lämnar sina medlemmar har också i avsevärd mån stärktförutsättningarna för effektivitet och enhetlighet i den kommunala förvaltningen.


sentence: Den antydda utvecklingen motiverar överväganden fråndelvis nya utgångspunkter om statens tillsyns- och kontrolluppgifter gentemotkommunerna.


sentence: Flera initiativ till sådana överväganden har också tagits.Länsberedningen (C 1970:28), som har till uppgift att göra en allmän översyn avuppgiftsfördelningen mellan stat och kommun, skall enligt sina direktiv vidövervägandena om relationerna mellan stat och kommun bl, a. beakta attkommunerna genom indelningsreformen kan väntas mera allmänt bli rustade attbedriva sin verksamhet på sådant sätt att detaljerad tillsyn och kontroU frånstatens sida kan minska.


sentence: (K 1969:55) skaU enligt sinadirektiv bl, a. överväga en begränsning av den statliga detaljgranskningeninom planväsendet.


sentence: Indelningsreformens fullföljande har vidare föranlett attrelationerna mellan stat och kommun ägnas större uppmärksamhet inom .


sentence: TUlkomsten av bättre rustade kommuner ger sålunda anledning attse


sentence: över metoderna för och omfattningen av den statligatillsynen över kommunerna på skilda verksamhetsområden.


sentence: En särskild enhet inomcivildepartementet har till uppgift bl.


sentence: a. att ta initiativ tiU och samordna enöversyn inom berörda departement av statsbidragsförfattningar i syfte attutmönstra onödiga detaljföreskrifter som kan försvåra den kommunalaverksamheten.


sentence: Ett sådant arbete pågår nu inom flera departement.


sentence: En promemoriamed förslag tUl åtgärder i angivet syfte inom skolsektorn som upprättats inomutbUdningsdepartementet (Ds U 1971:3) har remissbehandlats och bereds f. n.inom nämnda departement.


sentence: Ett annat led i arbetet på att avveckla överflödigstatskontroll över kommunerna är den översyn av bestämmelserna om understäUningav vissa kommunala beslut som kommunalrättskommittén redovisat i betänkandet(Ds C 1970:2) Kommuns och andra kommunala menigheters skyldighet attunderställa statlig myndighet vissa beslut.


sentence: Översynen har enligt utredningensdirektiv varit begränsad till underställning av beslut enUgt kommunallagarnautom vissa finansiella beslut, bl, a, beslut att ta upp lån eller gå i borgenoch av beslut om kommunala avgifter.


sentence: Utredningen som praktiskt tagetgenomgående behandlats positivt av remissinstanserna visar att väsentligaförenklingar när det gäller stats-kontroUen står att vinna inom detta område.


sentence: I den under allmänna motionstidenväckta motionen 1972:51 av m. fl.


sentence: (c) angående den kommunalademokratin föreslås i hemställan under punkten 3: "att riksdagentillkännager för Kungl, Maj:t som sin mening att det pågående utredningsarbetetpå det kommunala området bör i fråga om statsuppsikten över kommunerna inriktaspå en väsentlig minskning av den statliga styrningen av kommunerna".


sentence: Ifråga om motiveringen hänvisas tiU motionen.


sentence: Vid riksdag väcktes ettmotionsyrkande med i huvudsak samma syfte som motionen 1972:51 i nu aktuelldel, nämligen motionen 197 1:228, hemställan under punkten 2, Hemställan i angivendel avsåg en begäran hos Kungl, Maj .t om att utredningen om den kommunalademokratin skulle verkställa en allmän översyn av statsuppsikten överkommunerna samt framlägga förslag medförande en minskning av den statligastyrningen av kommunerna.


sentence: Motionsyrkandet behandlades av utskottet gemensamt medmotioner om den regionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisation m,m, (KU 1971:26).


sentence: Utskottet, som i reciten utförligt redogjort bl.


sentence: a, förlänsberedningens pågående arbete, anförde i aktuell del följande:


sentence: I motionen 1971:228 begärs attfrågan om statsuppsikten över kommunerna skall utredas av utredningen om denkommunala demokratin i syfte att minska den statliga styrningen av kommunerna.Även denna fråga ingår i länsberedningens uppdrag som ett led i dess


sentence: övervägande av fördelningen i stort av samhällsuppgifternamellan stat och kommun.


sentence: Med hänsyn härtill och då beredningens arbete inteheller i denna del bör föregripas, avstyrker utskottet motionsyrkandet.


sentence: I en reservation anförde femledamöter (3 c, 2 fp) att det för den kommunala självstyrelsen var av storbetydelse att kommunernas handlingsfrihet inte inskränks alltför mycket.


sentence: Deansåg därför att möjligheterna att öka handlingsfriheten genom att lätta denstatliga regleringen av den kommunala verksamheten borde prövas i samband meden av dem begärd undersökning av överförande och decentralisering avstatliga förvaltningsuppgifter,


sentence: I enlighetmed utskottets hemställan avslog motionsyrkandet.


sentence: I förevarande proposition framläggsförslag som innebär att skyldigheten för kommun att underställa sina beslutKungl, Maj:t eller annan myndighet skall begränsas.


sentence: Förslagen skall, enligt vaddepartementschefen anför i propositionen, ses mot följande bakgrund.


sentence: Den nuvarande statliga kontroUen över den kommunalaverksamheten har i stor utsträckning utformats då denna verksamhetvar väsentligt mindre utbyggd än den är .


sentence: Kommunernas förvaltningsorganisationhar emeUertid blivit allt större och allt bättre utrustad i takt med den starkaexpansionen av den kommunala verksamheten.


sentence: Därigenom har kommunerna fåttväsentligt ökad tillgång till kvalificerad sakkunskap på olika områden.


sentence: Den nupågående kommunindelningsreformen, som i huvudsak kommer att vara genomförd den1 , har avgörande betydelse för denna utveckling.


sentence: Förutsättningarnaför effektivitet och enhetlighet i den kommunala förvaltningen har också iavsevärd mån stärkts genom den service som och lämnar sina medlemmar.


sentence: Enligt departementschefen motiverar den antyddautvecklingen överväganden från delvis nya utgångspunkter om statens tillsyns-och kontrolluppgifter gentemot kommunerna.


sentence: Målsättningen bör därvid vara attöverflödig statskontroll över kommunerna skall avvecklas,


sentence: 1 propositionen redogör departementschefen för de oUkainitiativ i denna riktning som redan tagits vid sidan av propositionensförslag.


sentence: Dit hör t, ex, det pågående arbetet inom länsberedningen ochbygglagutredningen.


sentence: Länsberedningen, som har till uppgift att göra en allmänöversyn av uppgiftsfördelningen mellan stat och kommun, skall sålunda enligtsina direktiv vid övervägandena om relationerna mellan stat och kommun bl, a,beakta att kommunerna genom indelningsreformen kan väntas mera allmänt blirustade att bedriva sin verksamhet på sådant sätt att detaljerad tUlsyn ochkontroll från statens sida kan minska.


sentence: skall enligt sinadirektiv bl.


sentence: a, överväga en begränsning av den statliga detaljgranskningen inomplanväsendet.


sentence: Vidare pågår inom departementen en översyn avstatsbidragsförfattningar i syfte att utmönstra


sentence: onödigadetaljföreskrifter som kan försvåra den kommunala verksamheten.


sentence: mening är det väsentligt att den kommunala självstyrelsen inte ionödan bindes av statlig styrning och kontroU.


sentence: De olika initiativ som tagitstill aweckUng av överflödig statskontroU hälsar utskottet därför medtiUfredsställelse.


sentence: Med hänsyn till vad departementschefen anfört i frågan ochdet pågående utredningsarbetet anser sig utskottet kunna förutsätta attsträvandena i denna riktning kommer att fullföljas utan att något särskUtriksdagsinitiativ skall behöva tagas.


sentence: Propositionensförslag att minska kommunernas understäUningsskyl-dighet utgör sålunda enUgtutskottets mening ett steg i rätt riktning.


sentence: Vad gäUer förslagens utformning harutskottet vid sin granskning inte funnit skäl tUl erinran.


sentence: Propositionensförslag och vad utskottet i det föregående anfört bör enligt utskottets meninganses besvara det i motionen 1972:51 framställda yrkandet om etttUlkännagivande från sida att det pågående utredningsarbetet på detkommunala området bör i fråga om statsuppsikten över kommunerna inriktas på enväsentlig minskning av den statliga styrningen av kommunerna.


sentence: 1. antar de i propositionen 1972:12 för riksdagensbeslut framlagda lagförslagen (1-5),


sentence: 2. i skrivelse tUI Kungl.


sentence: Maj:t anmäler, att riksdageninte funnit anledning till erinran mot det för yttrande ipropositionen 1972:12 framlagda förslaget (6) tUl kungörelse om ändring ibrandstadgan (1962:91),


sentence: 3. förklarar motionen 1972:51 i den del som avses medhemställan punkten 3 besvarad med vad utskottet ovan anfört och yrkat,


sentence: Närvarande:herrar i Luttra (c).


sentence: (), (), (), fruThunvaU (s), herrar (), i (s).


sentence: (), Werneri (m), i (s), (), Fiskesjö (c), Gustavssoni (s), () och Wictorsson (s).


sentence: av herrar i Luttra, och (alla c),vUka ansett


sentence: dels att sista stycket i utskottets yttrande bort ersättasmed text av följande lydelse:


sentence: En levande demokratiförutsätter, att den kommunala självstyrelsen omfattar frågor som är avväsentlig betydelse för medborgarna.


sentence: Om självstyrelsen skaU bli meningsfullfordras dock samridigt, att kommunerna ges stor handlingsfrihet.


sentence: Fråncenterpartistiskt håU har vid oUka tUlfällen med skärpa framhållits, att dettaär grundläggande principer för vårt lands styrelseskick.


sentence: Senast vid yrkades i en centermotion, att kommunaldemokratiutredningen skuUe få iuppdrag att verkstäUa en allmän översyn av statsuppsikten över kommunerna.Riksdagen avvisade förslaget med motiveringen, att frågan skall övervägas avlänsberedningen.


sentence: I direktiven ges emellertid inga närmare riktlinjer om hurförhållandet mellan stat och kommun skall utformas.


sentence: Statens styrning och kontroU av den kommunala verksamhetentar sig många uttryck.


sentence: I vissa avseenden har reformer genomförtsi avsikt att minska statsuppsikten.


sentence: Ett exempel härpå utgör den i förevarandebetänkande behandlade propositionen 1972:12, som innebär att underställningsskyldighetenför vissa kommunala beslut upphävs.


sentence: Delreformer av detta slag hälsas medtiUfredsstäUelse.


sentence: kan dock på väsentliga samhällsområden konstaterasen utveckling i motsatt riktning.


sentence: Sålunda torde exempelvis ett ökat statligtinflytande ha kommit tUl stånd över samhällsplaneringen.


sentence: Detta förhåUande kanfå tiU följd, att den kommunala självbestämmanderätten i stor utsträckningbegränsas, I detta sammanhang finns också anledning erinra om direktiven förden tillsatta utredningen om kommunernas ekonomi, Iutredningsuppdraget ingår nämligen att pröva sådana frågor som möjligheten attbegränsa den kommunala beskattningsrätten och att genom regleringar styra denkommunala verksamhetens expansion.


sentence: Mot denna bakgrund framstår behovet att göra en samladöversyn beträffande berörda frågor som högst angeläget.


sentence: bör i principuttala sig för att överväganden kommer till stånd i syfte att minska denStatUga styrningen av kommunerna.


sentence: En självklar utgångspunkt för detta arbetebör - med hänsyn tiU motiven bakom kommunindelningsreformen - vara, attkommunerna skall ges sådana resurser att behovet av statlig tillsyn minskareller blir överflödigt.


sentence: Särskilt finns anledning framhåUa vikten av att statensstyrnings- och kontrollintressen vägs mot kommunala demokrativärden.


sentence: En annanriktpunkt bör vara, att rättslig kontroU genom exempelvis besvärsmyndigheterprövas framför en politisk styrning genom bidragsvillkor, anvisningar ochliknande åtgärder,


sentence: dels att utskottet under punkt 3 bort hemställa


sentence: att med bifall tiUmotionen 1972:51 i den del som avses med hemställan punkten 3 tillkännager förKungl.


sentence: somsin mening att det pågående utredningsarbetet på det kommunala området bör ifråga om statsuppsikten över kommunerna imiktas på en väsentlig minskning avden statliga styrningen av kommunerna.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:12


sentence: betänkande i anledning av motionerom ökad decentralisering och stärkt lekmannainflytande inom förvaltningen m. m.


sentence: I detta betänkande behandlas motionerna


sentence: 1972:290av m. fl.


sentence: (c),


sentence: 1972:795av m, fl, (m),


sentence: 1972:808av herrar () och i (fp).


sentence: i motionen 1972:290: "att hemställer hosKungl, Maj:t om en parlamentarisk utredning om åtgärder för ökaddecentralisering och förstärkt lekmannainflytande inom den offentligaförvaltningen i enlighet med vad som anförts i motionen";


sentence: i motionen 1972:795: "att hos Kungl, Maj:tanhåUer att åtgärder vidtages för att i vidgad omfattning delegerabeslutsfattandet till lägre nivåer inom statsförvaltningen";


sentence: i motionen 1972:808: "att begär att Kungl,Maj:t tar initiativ till en utökning av lekmannastyrelserna för de viktigasteämbetsverken så att de stora riksdagspartierna blir representerade i dem".


sentence: Motionen 1972:290 (c) avser ökaddecentralisering och stärkt lekmannainflytande inom förvaltningen.


sentence: Ökaddecentralisering bör enligt motionen kunna nås främst på fyra vägar.


sentence: Det förstaanknyter till det pågående arbetet pä utlokalisering av central statligförvaltning.


sentence: Man bör därvid särskilt beakta möjligheterna till decentraliseringi form av utflyttning av delar och funktioner inom statsförvaltningen och defördelar som kan vinnas därigenom i regionalpoUtiskt hänseende.


sentence: Den andra vägenför att åstadkomma decentralisering är enligt motionen att flytta uppgifterfrån central nivå till regional och lokal.


sentence: Den tredje vägen avser att överförauppgifter från staten till landsting och kommuner (kommunalisering).


sentence: Slutligenanges som en fjärde väg beslutsdelegering, dvs, att flytta beslutsfunktionerinom samma myndighet från en högre beslutsnivå till en lägre.


sentence: Det understryks imotionen att denna administrativa sida av decentraliseringskravet inteaktualiserats inom ramen för någon av de utredningar som tillsatts och attflera skäl talar för att tar ett särskilt utredningsinitiativ.


sentence: Det uttalasatt en samlad översyn av hela problematiken kring styrningen från centralt hållbör komma till stånd.


sentence: En sådan kan enligt vad som sägs i motionen endastgenomföras av en parlamentarisk utredning.


sentence: Ät denna utredning bör ävenanförtros prövningen av de fömt angivna möjligheterna tUl decentralisering inomförvaltningen.


sentence: Utredningen bör enligt motionärerna också ta upp frågan om förstärk!


sentence: lekmannainflytande inom den offentliga förvaltningen.


sentence: Därvid påpekas att denna fråga har ett nära samband medfrågan om decentralisering.


sentence: Motionen utmynnar i en hemställan om en parlamentariskutredning om åtgärder för ökad decentralisering och förstärktlekmannainflytande inom den offentliga förvaltningen.


sentence: Även i motionen 1972:795 av m, fl, (m) tasupp frågan om delegation av beslutanderätten inom statsförvaltningen, närmastmot bakgrund av önskemål om vidgad företagsdemokrati, I motionen sägs bl.


sentence: a.att i den mån hinder för en vidgad delegationsrätt finns i gällandeförfattningar bör dessa hinder undanröjas.


sentence: Motionen utmynnar skall anhålla hos Kungl.


sentence: Maj:t att åtgärder vidtas för att ividgad omfattning delegera beslutsfattandet till lägre nivåer inomstatsförvaltningen.


sentence: En särskild sida av frågan om lekmannainflytandet inomförvaltningen tas upp i motionen 1972:808 av herrar () och iArvika (fp), nämligen de centrala verkens lekmannastyrelser.


sentence: I motionenframhålls att utvecklingen har gått mot ett ökatlekmannadeltagande i de centrala ämbetsverkens viktigare beslutsfunktioner.


sentence: med lekmannastyrelse uppfattas nu som det normala.


sentence: Tillbelysning av det sagda återges i motionen vissa uppgifter från åren 1946respektive 1968.


sentence: Av dessa framgår bl, a, att av de centralaämbetsverken 1946 hade lekmannastyrelse.


sentence: Motsvarande procenttal 1968 var 64procent.


sentence: Motionärerna framhåller att motiven för lekmannadeltagande har varitskiftande.


sentence: Ett har varit att tillföra verket sakkunskap utifrån.


sentence: Den kanskeviktigaste målsättningen med lekmannastyrelse är dock enUgt motionärerna attöka den medborgerliga kontrollen av förvaltningen.


sentence: De uttalar att man vid enundersökning av lekmannastyrelsernas sammansättning finner att den dominerandedelen av ledamöterna utgörs av statstjänstemän på olika nivåer och att ennästan lika stor grupp kommer från näringsliv och organisationer påarbetsmarknaden.


sentence: Omkring en tiondel är riksdagsmän.


sentence: Det förefaller därför,säger motionärerna, mot bakgrund av målsättningen om den medborgerligakontroUen och insynen, som om det vore motiverat med en viss ökning avfolkvalda representanter, oavsett om de utgörs av riksdagsmän eller kommunalmän.En sådan utökning bör naturligtvis inte ske på bekostnad av den sakkunskap somverket behöver tillföras från andra verk, myndigheter, intresseorganisationerpå arbetsmarknaden osv.


sentence: Breddningen bör i stället ske genom att göralekmannastyrelserna något större.


sentence: Det synes enligt motionärerna vara riktigtatt i varje fall de stora riksdagspartierna blir representerade i alla viktigacentrala ämbetsverk.


sentence: Hemställan avser att skall begära att Kungl.Maj:t tar inititativ tiU en utökning av lekmannastyrelserna förde viktigasteämbetsverken så att de stora riksdagspartierna blir representerade i dem.


sentence: Bakgrund och rådande förhållanden m. m.


sentence: Förevarande motioner aktualiserarbl.


sentence: a, frågor om decentralisering, delegation och lekmannainflytande inomförvaltningen, I detta avsnitt


sentence: skall som en bakgrund till den följande framställningen ikorthet anges vad som brukar betecknas med de ifrågavarande begreppen.


sentence: VidareskaU tecknas några huvuddrag i den utveckUng som ägt rum under de senastedecennierna i svenskt samhällsliv i fråga om centralisering respektivedecentralisering, delegation av beslutanderätt samt lekmannainflytande inomförvaltningen.


sentence: Som delegation brukar man beteckna enöverflyttning av beslutanderätt från högre till lägre nivå inom en myndighet.Delegation av beslutanderätt innebär en avlastning av styrelse, chefer ochandra kvalificerade befattningshavare.


sentence: Man brukar skilja mellan formell ochfaktisk delegation.


sentence: Formell delegation innebär att överflyttningen avbeslutanderätt sker på formeUt sätt, t, ex, genom bestämmelse i arbetsordningeller särskilt protokollfört beslut.


sentence: Faktisk delegation är en överflyttning avbeslutanderätt utan uttryckligt formellt stöd.


sentence: Faktisk delegation övergår oftatill formell delegation genom att den i efterhand bekräftas på formellt sätt.Delegation kan alltid i princip återkallas av den som har beslutat omdelegationen.


sentence: Inom den svenska förvaltningen förekommer en omfattandedelegation av beslutanderätt.


sentence: Inte minst den allmänna tendensen till en ökandeomfattning av förvaltningsavgöranden har bidragit till denna utveckling.Gällande rayndighetsinstruktioner m, m. lämnar som regel vida möjligheter tilldelegation av beslutanderätt genom beslut av verket i fråga.


sentence: Föreskrifterna imyndighetsinstruktionerna om vem som får och skall utöva myndighetensbeslutsbefogenheter är som regel utformade på följande sätt.


sentence: Först räknas uppde ärenden som skall avgöras av styrelsen.


sentence: Därefter anges att övriga ärendenavgörs av verkschefen.


sentence: Härvid tilläggs dock att i arbetsordning eller genomsärskUt beslut får överlämnas åt annan tjänsteman än verkschefen att avgöraärende eller grupp av ärenden, som inte är av sådan beskaffenhet att prövningenbör ankomma på verkschefen.


sentence: Det normala är alltså att beslutanderätten istyrelseärenden inte kan delegeras men att hinder i övrigt inte möter motdelegation.


sentence: Även på det kommunala området är delegation vanligen förekommande,t.


sentence: ex, från nämnd till förvaltningschef eller annan befattningshavare.Här må t. ex, erinras om statsmakternas beslut (prop.


sentence: 1967:28, KU 1967:32,rskr 1967:285) att utsträcka de legala möjligheterna att delegera kommunalnämnds beslutanderätt.


sentence: En allmän iakttagelse är att delegation är vanligareförekommande ju större verket eller myndigheten är.


sentence: Som decentralisering brukar man beteckna överflyttning avbefogenheter från högre förvaltningsnivå till lägre.


sentence: En överflyttning avuppgifter från centrala, statliga organ till regionala eller lokala kommunalaorgan hör således hit.


sentence: Även överföring av befogenheter från centrala statsorgantill regionala eller lokala statliga organ utgör exempel på decentralisering,


sentence: Kommunalisering, dvs.


sentence: ett överförande till kommunerna avuppgifter som tidigare åvilat statlig förvaltning, innebär oftast endecentralisering.


sentence: 1* 1972.


sentence: Det förekommer dock kommunaUsering som knappast kanbetecknas som decentralisering, t, ex, överföring av huvudmannaskap för vissverksamhet från lokala statliga tUl lokala kommunala organ.


sentence: Frågor om centralisering, dvs.


sentence: överflyttning avbefogenheter från lägre förvaltningsnivå tUl högre, och decentraUsering,behandlas oftast som ett effektivitetsproblem.


sentence: Som fördelar meddecentralisering framhålls ofta enkelhet i förfarandet, möjlighet att anlitalokal sakkunskap, att besluten utformas med större beaktande av de av åtgärdendirekt berörda intressena samt att de centrala instanserna får större möjligheteratt ägna sig åt planering och översiktlig verksamhetsuppföljning, TiU förmånför centralisering brukar framför allt framhåUas att en sådan ordning gerstörre enhetlighet vid avgörande av likartade ärenden och därmed störrerättssäkerhet.


sentence: Därjämte åberopas t. ex. att en centralisering ger bättreekonomiska möjligheter att anlita och utnyttja expertis samt att revisionenunderlättas.


sentence: I diskussionen om centralisering-decentralisering harunder senare tid frågan om medborgarinflytande och dess betydelse framhållitsallt starkare.


sentence: Möjligheterna tUl medborgarinflytande har ansetts ha ett aUmäntdemokratiskt värde, inte minst genom att stimulera medborgarnas intresse fördet allmännas verksamhet.


sentence: Som en väsentlig fördel med decentralisering harframhållits att medborgarinflytandet därvid får lättare att göra sig gällande.Frågan om sådant inflytande inom förvaltningen har emellertid fått en vidaresyftning och kommit att omspänna även den centrala förvaltningen.


sentence: Denutveckling, som kommit att medföra att möjligheterna till lekmannainflytandeinom förvaltningen alltmera vidgats, berörs kortfattat i detföljande.


sentence: Den gamla tidens samhällsförvaltning hade huvudsakligenjudiciell natur.


sentence: Den var också starkt ämbetsmannabetonad.


sentence: Den kollegialaämbetsmannastyrelsen var då en naturUg organisationsform för ett ämbetsverk.Förvaltningen var starkt centralt dominerad.


sentence: Utvecklingen mot större decentralisering och vidgatlekmannainflytande har kanske mest påverkats av den kommunala självstyrelsenstillkomst och utveckling.


sentence: Allt flera uppgifter har sålunda särskilt under desenaste decennierna kommit att åvila kommunerna.


sentence: Detta har skett på tvåhuvudvägar genom frivUligt åtagande och genom åläggande av staten.


sentence: Samspeletmellan staten och kommunerna har varit väsentlig för den kommunala expansionen.Av väsentlig betydelse har också varit de stora omställningarna i näringslivoch samhällsutveckling som ägt rum: agrarsamhällets problem och omställningarmed hänsyn till industrialiseringen, den tilltagande urbaniseringen, de nyasociala uppgifterna, standardstegringens krav och utvecklingen motutbildningssamhället.


sentence: har kommunerna ålagts nya uppgifter, bl,a, med avseende på socialvård, natur- och miljövård, utbildning och bostadsförsörjning.Kommunernas roU för fuUgörande av samhällsuppgifter har dock i första handförändrats genom att de traditionella kommunala


sentence: verksamhetsområdena byggts ut.


sentence: Kommunernas betydelseillustreras kanske bäst av en jämförelse mellan statens och kommunernas konsumtionoch investeringar.


sentence: Alltsedan slut har det allmännasverksamhet -statens och kommunernas ökat mycket snabbt.


sentence: Av tUlgängligstatistik finner man att den kommunala konsumtionen och de kommunalainvesteringarna vuxit i snabbare takt än motsvarande statliga.


sentence: Förändringarnakan illustreras med följande siffror .


sentence: (Uppgifternaavser samtliga kommunkategorier, dvs, borgerliga primärkommuner, kyrkligakommuner och landstingskommuner.)


sentence: Staten har ökat sinkonsumtion från tUl , vilket innebär en ökning från6,9 till av bruttonationalprodukten.


sentence: Den kommunala konsumtionen undersamma tid har ökat från tUl eUer från 7,1 tiU13,av bruttonationalprodukten.


sentence: För investeringar använde staten 1950 900 Mkroch 1968 , en ökning från 2,9 tUl 3,avbruttonationalprodukten.


sentence: Motsvarande siffror förde kommunala investeringarnaär 1950 och 1968, dvs, en ökning från 2,4 till 5,2 %av bruttonationalprodukten.


sentence: Av kommunernas faktiska utgifter föU påde borgerliga primärkommunerna, på de kyrkliga kommunerna ochomkring på landstingskommunerna.


sentence: Det bör erinras om att utvecklingen visserligen domineratsav vidgade uppgifter för kommunerna men att det också förekommit exempel påförstatligande av tidigare kommunala uppgifter.


sentence: Därvid bör framför allt nämnasstatens övertagande av huvudmannaskapet för domstols-, polis-,exekutions- och uppbördsväsendet.


sentence: Den centrala frågan om uppgiftsfördelningen mellan statoch kommun är föremål för övervägande inom den under våren 1970tUlkallade parlamentariskt sammansatta länsberedningen (C 1970:28).


sentence: En fylligredogörelse för de utredningar m, m. som föregått beredningens tillkallande ochdirektiven för dess verksamhet lämnas i utskottets betänkande KU 1971:26, tiUvUket i denna del hänvisas.


sentence: Utvecklingen mot decentralisering inom förvaltningen haräven skett på andra vägar än genom kommunalisering.


sentence: Omfattande befogenheter harsålunda decentraliserats från den centrala statligaförvaltningen till regionala och lokala statliga organ, I detta sammanhang börförst ihågkommas inrättandet av de olika statliga länsnämnderna som påbörjadespå , En annan milstolpe i den berörda utvecklingen är riksdagensbeslut om regionalpoUtiken, som innebar att tyngdpunkten i arbetet medregional- och lokaliseringspoUtiken förlades till länen.


sentence: Väsentligt isammanhanget är också beslutet om naturvårdspolitiken .


sentence: Även dettainnebar att huvudansvaret för inventering och planering förlades till länsnivå.


sentence: Ungefär jämsides med utflyttningen av uppgifter tiU deregionala statsorganen har dessa genomgått en organisatorisk utveckling, sominneburit att ett lekmannainflytande fått göra sig gällande i dem.


sentence: Länsnämnderna hade sålunda från början enlekmannasammansättning, Lekmannainflytandet på ärenden, som avgörs avlänsstyrelserna, inleddes genom planeringsrådens tillkomst 1965 och fuUföljdesgenom beslut om lekmannastyrelse i .


sentence: Inrättandet av länsrätterna1971 bör också nämnas i detta sammanhang.


sentence: Det ankommer på den förut nämnda länsberedningen attutreda uppgiftsfördelningen inom den statliga sektorn mellan centrala ochregionala organ och att framlägga förslag till organisation för samhällsverksamhetenpå regional nivå,


sentence: I det föregående har berörts drag i utvecklingen sominneburit ökad decentralisering.


sentence: har också ägt rumen utveckling av motsatt slag.


sentence: Den centrala styrande och planerande funktionenhar sålunda koncentrerats till regeringen medan ämbetsverken skall svara förden löpande förvaltningen.


sentence: Denna utveckling konsoliderades och godkändes avriksdagen genom beslut om en departementsreform, som gav departementenväsentligt utökade personalresurser m, m.


sentence: innebar emellertid beslut bögan till enomfattande decentralisering av förvaltningsuppgifter av löpande natur fråndepartementen tiU ämbetsverken eller andra organ utanför kanslihuset.


sentence: Arbetethärpå har bedrivits av den s, k, departementsutredningen, som slutfört sittuppdrag i början av detta år.


sentence: Slutligen skall här erinras om den utveckling motlekmannastyrelser i centrala ämbetsverk och liknande statsorgan som ägt rumparallellt med eller som en följd av motsvarande utveckling på den regionalanivån, 1946 var av ämbetsverken försedda med lekmannastyrelse;1968 var omkring 2/3 av dem utrustade därmed.


sentence: De verk som fortfarande saknarlekmannastyrelse har en övervägande judiciell (t. ex, kammarkollegiet) ellerteknisk (t, ex, generaltullstyrelsen samt mynt- och justeringsverket) karaktär.Styrelseledamöterna utses som regel av Kungl, Maj:t, förekommer dockpartsrepresentation, I vissa instruktioner föreskrivs vidare att sakkunskapinom eller utom verket skall vara företrädd.


sentence: Antalet styrelseledamöter varierarrätt mycket.


sentence: Ett fåtal ämbetsverk (t, ex, SIDA och ) har isin styrelse bl, a, representanter för alla de fyra stora riksdagspartierna.


sentence: Iett stort antal andra verksstyrelser förekommer inslag av riksdagsledamötereller kommunalpolitiker från ett eller flera (dock inte alla) av de storariksdagspartierna,


sentence: I detta sammanhang bör också erinras om att de relativtfåtaliga fall av förstatligande av förut kommunala uppgifter som förekommit undersenare tid ofta efterföljts av införande av ett lekmannainflytande på deviktigare besluten.


sentence: Ett exempel härpå utgör statsmakternas fattadebeslut (prop, 1971:173, JuU 1972:1, rskr 1972:19) om avskaffande av denuvarande rådgivande polisnämnderna och inrättande i deras ställe avpolisstyrelser med beslutanderätt i vissa frågor.


sentence: Polisstyrelserna skall beståav polischefen som självskriven ledamot och i regel sex andra ledamöter, somutses av landstingen respektive kommunfullmäktige i kommuner utanförlandstingskommunen.


sentence: 1 det följande behandlas i särskUdaavsnitt riksdagsbehandlingen av motion om decentralisering av statligaförvaltningsuppgifter, riksdagsbeslut angående omlokalisering av vissstatlig verksamhet m, m,, departementsutredningen, riksdagsbehandUngen 1971 avmotion om stärkande av lekmannarepresentationen i ämbetsverkens styrelser samtslutligen pågående utredningar om företagsdemokrati inom den statliga sektorn.


sentence: Riksdagbehandlingen av motion omdecentralisering av statliga förvaltningsuppgifter


sentence: I den vid riksdag väcktamotionen 1971:291 av m, fl, (fp) yrkades att måtte uttalaatt väsentliga statliga förvaltningsuppgifter bör decentraliseras tUl regionaloch lokal nivå, 1 fråga om motiveringen hänvisades tiU vad som anförts imotionen 1971:446 av samma motionärer angående regionalpoUtiken,


sentence: Motionen behandlades av utskottet gemensamt med fleraandra motioner om den regionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisationm, m, (KU 1971:26), Utskottet anförde följande:


sentence: Ett uttalande av om attväsentliga statliga förvaltningsuppgifter skaU decentraliseras till regionaloch lokal nivå begärs i motionen 1971:291.


sentence: Som framgått av den föregåenderedogörelsen för länsberedningens direktiv faUer den i motionen aktualiseradefrågan, vare sig man tänker på decentralisering inom den statliga sektorn ellerpå överföring av uppgifter från stat till landsting och primärkommuner, heltinom ramen för länsberedningens uppdrag.


sentence: Ett ställningstagande nu frånriksdagens sida bör därför inte komma i fråga.


sentence: Med hänsyn härtUI avstyrkerutskottet motionen 1971:291,


sentence: Fem ledamöter (3 c, 2 fp)hemställde i en reservation om bifaU till motionen 1971:291.


sentence: 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionen 1971:291.


sentence: riksdagsbeslut angående omlokalisering av vissstatlig verksamhet m. m.


sentence: Frågor om decentralisering ochdelegering var aktuella i samband med riksdagsbehandlingen vårsessionen 1971 avförslag till omlokalisering av viss statlig verksamhet.


sentence: Ärendet bereddes avinrikesutskottet.


sentence: I denna del må anföras följande.


sentence: Mot bakgrund av det ökade behovet av regionalpolitiskainsatser framlades i prop, 1971:29 förslag till omlokalisering av viss statligverksamhet.


sentence: Syftet rned förslaget, som utgick från det första betänkande iämnet som avgivits av delegation för lokalisering av statligverksamhet, var både att stimulera en positiv utveckUng i ett antal orter avstor regionalpolitisk betydelse och att bidra tUl att dämpa expansionen i , OmlokaUseringen avsåg huvudsakligen hela


sentence: myndigheter och institutioner och skulle begränsas tillett fåtal orter.


sentence: Förslaget innebar omlokalisering av 30 myndigheter ochinstitutioner samt väsentliga delar av ytterligare sex myndigheter ochinstitutioner med sammanlagt ca 6 300 anställda tiU 13 orter utanförstorstockholmsområdet.


sentence: Propositionens förslag biföUs i allt väsentligt avriksdagen (InU 1971:15, rskr 1971:196), De vid riksdagsbehandlingen beslutadeändringarna avsåg huvudsakligen valet av förläggningsort utanför förvissa enskUda verk m, m,


sentence: 1 propositionen (s, 120) erinrade departementschefen bl,a, om att flera remissinstanser pekat pä möjUgheterna tUl delegering avarbetsuppgifter av mer rutinbetonad karaktär från central nivå tUl regionalaeller lokala organ.


sentence: I denna del anförde departementschefen för egen delföljande (s, 121):


sentence: Som motiv för en ökad delegering avuppgifter från de centrala statliga organen tUl regionala och lokala organ haråberopats bl, a, att man därigenom skuUe kunna mildra omstäUningsproblemen samtbibehålla verksledningens möjligheter tiU kontakt med andra organ.


sentence: Delegationenhar som nämnts inte gått närmare in på frågan om en ökad delegering utanförutsätter att varie myndighet beaktar möjligheterna tUl delegering och självkommer med förslag därom.


sentence: Enligt min uppfattning är det angeläget att möjligheternatiU ökad delegering tas till vara, särskUt i de faU då en sådan samtidigtskulle innebära rationalisering, ökad effektivitet eUer förbättrad service tillallmänheten.


sentence: Liksom bör myndigheterna själva ta initiativ tiU sådanaförändringar.


sentence: En delegering av arbetsuppgifter tiU regionala och lokala organinnebär emellertid inte en sådan koncentrerad insats på ett begränsat antaltillväxtcentra som jag har förordat tidigare utan bör främst ses som ett led ien fortgående rationaUsering av myndigheternas verksamhet.


sentence: Den kan dock ocksåutnyttjas i syfte att avlasta storstock-holmsomrädet.


sentence: Jag vill i detta sammanhang erinra om att länsberedningenkan komma in på frågan om fördelningen av vissa uppgifter mellan centrala organoch organ på länsplanet.


sentence: Beredningen kan således komma att beröra frågan omdelegering,


sentence: I flera följdmotioner yrkadesavslag på propositionens förslag.


sentence: Avslagsyrkandet var i samtliga faU kombineratmed yrkanden om utredningar i olika hänseenden.


sentence: Enligt motionerna 1971:1300 avfru m, fl, (m), 1971:1319 av herrar Carlshamre (m) och ()samt 1971:1337 av m, fl, (fp) borde utredningen gälla delegeringav de statliga myndigheternas arbete.


sentence: Med instämmande i allt väsentligt i vaddepartementschefen anfört i det avsnitt som intagits ovan avstyrkte utskottet(InU 1971:15 s, 47) de berörda motionerna.


sentence: I propositionen upplystes att det framlagda förslaget tUlomlokali-seringar utgjorde en första etapp som förutsattes följas av ytterhgareförslag om utflyttningar.


sentence: De möjligheter därtill som kunde föreligga utreddesav delegarion för lokalisering av statlig verksamhet,


sentence: som anmält att den avsåg att fortsätta utredningsarbetetrörande vissa myndigheter, affärsverk och statliga företag.


sentence: En stor grapp motionsyrkanden förelåg rörande detfortsatta utredningsarbetet.


sentence: I motionen 1971:1318 av m, fl, (m) förordadesatt underlag utarbetas för bedömning av fortsatt decentraliseringsverksamhet.1 motionen anfördes bl, a, att utredningen bör kartlägga vilka uppgifter ochfunktioner inom offentlig förvaltning som lämpligen kan lokaliseras till annanplats än tUl huvudstaden.


sentence: Även i motionen 1971:1327 av m, fl,(vpk) begärdes att metoden att flytta ut funktioner och delar inom centralaverk får ökat utrymme.


sentence: Utskottet (s. 75) erinrade om att motionärernas önskemålblivit tillgodosedda i viss utsträckning redan genom föreliggandeomlokalise-ringsförslag.


sentence: Utskottet förutsatte att även i fortsättningen delareller funktioner av verk eUer institutioner omlokaliseras i de faU detta visarsig lämpligt.


sentence: Något initiativ i anledning av motionerna ansågutskottet inte erforderligt.


sentence: Även i motionen 1971:1326 av m. fl.


sentence: (c)förordades att man borde sträva mot ökad delegering av uppgifter från dencentrala statsförvaltningen.


sentence: Den ökade delegeringen borde inriktas på"verklig länsdemokrati och förstärkt demokrati".


sentence: De uppgifterdet här kunde gälla borde i detta syfte överföras tUl kommunala organ, i förstahand landstingen.


sentence: Utskottet (s, 75) erinrade om att under åretredan behandlat motionsyrkanden av liknande slag som det förevarande (KU1971:26).


sentence: Det kunde, ansåg utskottet, inte vara befogat att i det aktuellasammanhanget gå in i en sakprövning av det i och för sig vittsyftandemotionsyrkandet.


sentence: I ett särskilt yttrande (nr 4 s. 98) anförde sju ledamöter(3 c, 2 fp, 2 m) följande beträffande fortsatt decentralisering:


sentence: Genom det föreliggande förslagethar i begränsad utsträckning tillgodosetts framställda önskemål omomlokalisering i form av utflyttning av delar och funktioner inomstatsförvaltningen.


sentence: Vi vUl med detta yttrande framhålla att i det fortsattautredningsarbetet särskUt beaktas möjligheterna till decentralisering i sådanform och de fördelar i regionalpoUtiskt hänseende som därigenom kan vinnas.Därvid bör man i samråd med länsberedningen också söka ta tUl vara demöjligheter som kan föreligga att överföra statliga funktioner tUl kommunalaoch landstingskommunala organ,


sentence: I ett annat särskilt yttrande (nr 5s, 98-99) anförde (vpk) beträffande omlokalisering av funktioneroch delar av centrala verk följande:


sentence: I motionen 1971:1327 harföreslagits att hos regeringen begär att vid fortsatta övervägandenom utlokalisering metoden att flytta funktioner och delar inom centrala verkges ökat utrymme.


sentence: Även om det vid den utlokalisering som är aktuell delar avstatliga verk föreslås bli omlokaliserade, exempelvis en avriksförsäkringsverkets enheter till , en filial till arbetsmedicinskainstitutet till och del av


sentence: till , svarar dennaomlokalisering inte mot de möjligheter som föreligger.


sentence: Som framhåUs i motionen är en gradvis, långsiktig ochplanmässig decentralisering av befogenheterna inom olika verk från bl.


sentence: a,personalpolitiska och organisatoriska synpunkter smidigare och effektivare änutlokaliseringen av hela verk.


sentence: Utskottets skrivning på denna punkt har fått en sådanutformning att jag inte ansett mig ha anledning att framstäUa särskUt yrkande,men anser det angeläget att understryka vad som i åberopade motion anförts idenna del.


sentence: följde utskottetshemstäUan beträffande de nu nämnda motionerna.


sentence: Vid årets riksdag har väcktsmotioner som rör utredningsverksamheten i omlokaliseringsfrågorna, I två avdessa (1972:204 av m. fl, -fp - samt 1972:587, yrkande nr 2, av herrBohman m, fl, - m) aktualiseras ånyo frågan om decentralisering ochbeslutsdelegering som ett alternativ tUl omlokalisering av hela verk ochmyndigheter.


sentence: Motionerna behandlas av inrikesutskottet i dess betänkande InU1972:5.


sentence: (Ju 1964:58)


sentence: Kungl, Maj:t uppdrog den 5 juni1963 åt dåvarande statsrådet att utreda statsdepartementens utom organisation och arbetsformer(departementsutredningen).


sentence: Sedan beviljats entledigande frånuppdraget, tillkallades enligt Kungl, Maj:ts bemyndigande den 3 februari 1967kanslirådet för uppdragets fullgörande.


sentence: Departementsutredningensfrämsta uppgift har varit att medverka till flyttning av mindre betydelsefullaärenden från Kungl, Maj:t till underlydande myndigheter för att därigenombereda bättre plats i statsdepartementen för uppgifter av planeringskaraktäroch andra väsentliga frågor.


sentence: Det hette härom i direktiven att departementenhuvudsakligen bör syssla med frågor som rör de större och viktigareriktlinjerna för verksamheten och samordningen av denna, medan den meralöpande förvaltningsverksamheten i allt väsentligt bör ankomma pä de centralaämbetsverken och andra organ utanför departementen.


sentence: lade fram sammanlagt 133promemorior med förslag om decentralisering av ärenden.


sentence: Utredningen avslutadesitt uppdrag med framläggandet av en sammanfattande rapportöver decentraliseringsarbetet, TiU rapporten har som bilaga fogats ensammanställning av de av utredningen avgivna promemoriorna med angivande ivarie särskilt fall av den eller de åtgärder som vidtagits i anledning avpromemorian.


sentence: Av rapporten framgår att det samlade resultatet av alltdelegeringsarbete är att det årliga antaletkonseljärenden har minskat från ca 35 000 () till ca 25 000 ().Det sägs vidare i rapporten att om man också tar hänsyn till det förväntaderesultatet av pågående prövning av vissa promemorior från departementsutredningen,vUka inte avgjorts slutligt


sentence: ännu, kommer man fram till en minskning av det årligaantalet regeringsärenden med i det närmaste 12 000 ärenden.


sentence: Det är enreducering jämfört med vad läget var vid den tid närdepartementsutredningen började sitt delegeringsarbete.


sentence: Avsikten är attdelegeringsarbetet skall fortsätta.


sentence: Detta arbete har inordnatsi statsrådsberedningen,


sentence: U(:skottet har 1967 och 1969 i samband med redovisningenav arbetet med granskningen av statsrådsprotokollen understrukit vikten av detav departementsutredningen initierade arbetet med decentralisering av ärendenfrån Kungl, till verk och myndigheter (KU 1967:34 s, 8 och1969:18 s, 4; se även KU 1970:42 s,l f, och KU 1971:34 s. 2 f.).


sentence: Riksdagsbehandlingen av motion om stärkande avlekmannarepre-sentationen i ämbetsverkens styrelser


sentence: Frågan om lekmannarepresentationeni de centrala ämbetsverkens styrelser aktualiserades i en motion 1971, 1motionen 197 1:1152 av m, fl, (c) hemställdes sålunda attriksdagen måtte besluta att i skrivelse tUl Kungl, Maj:t hemställa om åtgärderi syfte att stärka lekmannarepresentationens ställning i de centralaämbetsverkens styrelser i enlighet med vad som anförts i motionen,


sentence: I motionen förordades dels att systemet medlekmannarepresentation skulle utvidgas till fler ämbetsverk, dels attlekmannarepresentanterna skulle ges en starkare ställning.


sentence: I det senareavseendet angavs som möjliga lösningar att låta verkschefen fungera somföredragande alternativt som ledamot men inte ordförande i styrelsen.


sentence: Motionenbehandlades under höstsessionen av civilutskottet (CU 1971:25), som avstyrkteden med följande motivering:


sentence: Från tiden omkring harUtveckUngen gått mot ett ökat lekmannadeltagande i de centrala ämbetsverkensviktigare beslutsfunktioner.


sentence: En verksorganisation med lekmannastyrelseuppfattas nu som den normala.


sentence: Denna organisationstyp dominerar också tillantalet.


sentence: Som anförs i motionen har motiven för lekmannadeltagandet varitskiftande.


sentence: De växlande och ofta diffust uttryckta motiven för en vissorganisation av beslutsfunktionerna har prövats endast från fall tUl fall.Försök tiU samlade bedömningar förekommer sparsamt såväl inom politiskideologisk debatt som inom statsvetenskapen.


sentence: Enligt utskottets mening har den av motionärernaaktualiserade frågan stor betydelse.


sentence: Utskottet har dock, med hänsyn bl, a, tiUden pågående utvecklingen, inte ansett sig böra föreslå ett riksdagensinitiativ i enlighet med vad som förordats i motionen.


sentence: Därvid har dockutskottet förutsatt att det grundläggande intresset för en demokratisering avde centrala statsorganen även fortsättningsvis får leda utvecklingen,


sentence: 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionen.


sentence: Pågående utredningar om företagsdemokrati inom denstatliga sektorn


sentence: arbetar två statligautredningar med frågor om företagsdemokrati inom den statliga sektorn.


sentence: Äldst ärden tillkallade delegationen (Fi 1969:64) för försöksverksamhet medfördjupad företagsdemokrati i de statliga aktiebolagen.


sentence: Den andra, somtillkallades , är delegationen (Fi 1970:67) för förvaltningsdemokrati.Dess uppgift är att utreda frågor om försöksverksamhet med fördjupadföretagsdemokrati inom statsförvaltningen.


sentence: Enligt direktiven bör iförsöksverksamheten bl, a, prövas förutsättningarna för och resultaten av bl,a, viss omfördelning av beslutsbefogenheten från nuvarande organ eller nivåertill andra organ eUer nivåer inom myndigheten, där de anställdas erfarenheteroch synpunkter kan få göra sig gällande i högre grad än .


sentence: Försöken bör avsevarierande grader av inflytande för de anställdas intressen i skilda delar avbeslutsprocessen, I direktiven i denna del sägs det vidare:


sentence: Sådana frågor rörande verksamhetensallmänna inriktning, ekonomiska och organisatoriska förutsättningar m, m.,vUka nu avgörs av myndighetens styrelse eller motsvarande ledningsorgan, börinte principiellt undandras försöksverksamhet.


sentence: Det bör sålunda kunna prövas omt, ex, kortsiktig och långsiktig planering, beslut om anslagsframställning,aktuella verksamhetsplaner o, d, kan ske under utvidgat representativtinflytande frän personalen.


sentence: Principiella frågor av personalpolitisk art börvidare kunna omfattas av försöksverksamheten.


sentence: För den löpande verksamheten i den mån denna väsentligeninnebär tillämpning av givna riktlinjer synes försöken inom en myndighet börabegränsas till ökad delegering, arbete i grupper, omfördelning avarbetsuppgifter o, d, i syfte att öka det personliga engagemanget i arbetet ochdärmed effektiviteten.


sentence: Försöken bör avse olika typer av förvaltningsverksamhet.Försöksverksamheten bör omfatta endast befogenheter som klart tillhörmyndigheten ensam.


sentence: Det skall enligt direktiven ankommapå de sakkunniga att inhämta Kungl.


sentence: Maj:ts eller annan myndighets medgivandetill de avvikelser från gällande bestämmelser som kan behövas för försöksverksamheten.De sakkunniga bör successivt anmäla resultatet av försöksverksamheten.


sentence: Förevarande motioner aktuaUserarfrågor om decentralisering, delegation och lekmannainflytande inom denoffentliga förvaltningen.


sentence: Som decentralisering brukar man beteckna överflyttning avbefogenheter från högre förvaltningsnivå till lägre.


sentence: En överflyttning avuppgifter från centrala statliga organ till regionala eller lokala kommunalaorgan hör således hit.


sentence: Även överföring av befogenheter från centrala statsorgantill regionala eller lokala statliga organ utgör exempel på decentralisering.


sentence: Som delegation brukar man beteckna en överflyttning avbeslutanderätt från högre till lägre nivå inom en myndighet.


sentence: Delegation avbeslutanderätt innebär en avlastning av styrelse, chefer och andrakvalificerade befattningshavare.


sentence: Frågor om centraUsering, dvs,överflyttning av befogenheter från lägre förvaltningsnivå tiU högre, ochdecentralisering betraktas ofta som ett effektivitetsproblem.


sentence: Som fördelar meddecentralisering framhålls att förfarandet bUr enkelt, att lokal sakkunskap kananlitas, att besluten utformas med större beaktande av de av åtgärden direktberörda intressena samt att de centrala instanserna får större möjligheter attägna sig åt planering och översiktlig verksamhetsuppföljning.


sentence: Till förmån förcentralisering brukar framför allt framhållas att en sådan ordning ger störreenhetlighet vid avgörande av likartade ärenden och därmed större rättssäkerhet.Därjämte åberopas t, ex. att en centralisering ger bättre ekonomiskamöjligheter att anlita och utnyttja expertis samt att revisionen underlättas,


sentence: 1 diskussionen om centraliseringdecentralisering harunder senare tid frågan om medborgarinflytande och dess betydelse framhållitsallt starkare.


sentence: Det betonas sålunda att möjligheterna tUl medborgarinflytandehar ett allmänt demokratiskt värde, inte minst genom att stimulera medborgarnasintresse för det allmännas verksamhet.


sentence: Som en väsentlig fördel meddecentralisering anses därför att medborgarinflytandet därvid får lättare attgöra sig gällande.


sentence: Frågan om medborgarinflytande inom förvaltningen haremellertid fått en vidare syftning och kommit att omspänna även den centralaförvaltningen.


sentence: Den gamla tidens samhällsförvaltning hade huvudsakligenjudiciell natur.


sentence: Den var också starkt ämbetsmannabetonad.


sentence: Förvaltningen varstarkt centralt dominerad.


sentence: Den utveckling mot ökad decentralisering och vidgatlekmannainflytande som därefter ägt rum har kanske mest påverkats av denkommunala självstyrelsens tillkomst och utveckling.


sentence: Allt flera uppgifter harsålunda - särskilt under kommit att åvila kommunerna.Den kommunala verksamhetens totala omfattning har också ökat i betydligtsnabbare takt än den statliga.


sentence: Utvecklingen mot ökad decentralisering inom förvaltningenhar även skett på andra vägar än genom kommunalisering.


sentence: Omfattande befogenheterhar sålunda decentraliserats frän den centrala statliga förvaltningentill regionala och lokala statliga organ, 1 detta sammanhang bör nämnasinrättandet av de olika statliga länsnämnderna som påbörjades , Enannan mUstolpe i den berörda utvecklingen är beslut omregionalpolitiken, som innebar att tyngdpunkten i arbetet med regional- ochlokaliseringspolitiken förlades till länen.