sentence: Detta har inte minst gällt medelsanvisningen förstatliga byggnadsföretag.


sentence: Motionärerna belyser detta med exempel urpropositionen 1971:145.

doc_type: bet


sentence: Man finner det anmärkningsvärt att de olikabyggnadsprojekten där redovisats synnerligen knapphändigt för .


sentence: Ävenom man kan förutsätta att de olika objekten är förankrade i tidigareprincipbeslut av bör de byggnadsprogram som upprättats i sinahuvuddrag rimligtvis redovisas för när anmodas att fattaett avgörande finansieringsbeslut.


sentence: Enligt motionärernas mening bör en proposition, somföreläggs , ge en sådan redovisning att förslagets huvudlinjer ochkonsekvenser klart framgår.


sentence: Behovet av åtgärden, sättet för dess genomförandeoch dess position i förhällande till tidigare riksdagsbeslut bör till sinahuvuddrag vara preciserade.


sentence: Detta är en förutsättning för etttillfredsställande tillgodoseende av riksdagsledamöternas gransknings- ochförslagsrätt samt av en noggrann utskottsprövning.


sentence: Särskild vikt måste härvidenligt motionärerna fästas vid finansutskottets möjligheter till beredning ochbedömning av statsregleringen.


sentence: Handläggning av statliga byggnadsärenden


sentence: har i skilda sammanhangtagit ställning till principerna för handläggning av ärenden rörande denstatliga byggnadsverksamheten (prop.


sentence: 1960:1, bil.


sentence: 2, SU 14, rskr 14; prop.1966:1, bil.


sentence: 2, SU 14, rskr 14).


sentence: Enligt denna handläggningsordning prövasbyggnadsförslag av Kungl.


sentence: Maj:t normalt i två omgångar.


sentence: Dels sker detta dåbyggnadsprogrammet utarbetats, dvs.


sentence: då utredningen om behovet av byggnaden,storleken, den ungefärliga kostnaden och de allmänna förutsättningarna fördensamma föreligger, dels ånyo när projekteringen fortskridit så långt atthuvudhandlingar är klara, dvs.


sentence: huvudritningar utförts och en noggrannkostnadsberäkning verkställts.


sentence: Först därefter begärs i normalfallet medel förbyggriadsobjektets utförande av .


sentence: Dessa principer syftar till attstatsmakternas ställningstagande skall kunna grunda sig på såväl en ingåendeprövning av lokalbehovet som en hållbar kostnadsberäkning.


sentence: Föredragande departementschefenanförde i prop.


sentence: 1966:1 (bil.


sentence: 2: Gemensamma frågor) att medel förbyggnadsobjektens påbörjande i viss omfattning kunde komma att begäras tidigareän vad som förut varit fallet, dvs.


sentence: redan när byggnadsprogram utarbetats ellersedan förslagshandlingar upprättats.


sentence: I första hand skulle detta gälla enklareobjekt eller objekt som med hänsyn till sin standardiserade eller beprövadeutformning kan kostnadsberäknas med godtagbar säkerhet utan att huvudhandlingarföreligger.


sentence: Såsom tidigare skett, främst inom universitets- ochhögskolesektorn, borde i undantagsfall medel också kunna begäras på dettidigare stadiet i de fall då förseningar medförande betydande olägenhetereljest skulle uppstå.


sentence: hade ingen erinran mot vad departementschefenanförde (SU 14, rskr 14).


sentence: har i sin framställan rörandeförvaltningskostnader m. m. för /74 gjort en preliminärredovisning av en modifierad handläggningsordning.


sentence: Denna ordning som tillämpasi fråga om de projekt som avser utlokalisering av statlig verksamhet frånStockholm innebär likaledes en redovisning i två steg till Kungl.


sentence: Maj:t.Redovisningen sker emellertid härvid i skeden, nämligenförsta gången gällande tomtvals- och vissa grundläggande dimensioneringsfrågorsamt med byggnadsprogram där olika tekniska systemlösningarpresenterats så att en säker kostnadsbedömning kunnat göras.


sentence: Byggnadsstyrelsenanser att det finns betydande effektivitetsvinster att göra om en på dettasätt modifierad handläggningsordning tillämpas på flera projektgrupper, t. ex.inom sektorerna förvaltning, polis- och åklagarväsende samt högre utbildningoch forskning.


sentence: Styrelsen avser att återkomma med en mer utvecklad beskrivningav denna handläggningsmodell.


sentence: En vidgad tillämpning av den modifieradehandläggningsordningen kan antas påverka det underlag föreläggs vidbegäran om medel.


sentence: 1971:145 angående medel påtilläggsstat för /72 begärde Kungl.


sentence: Maj:t nya och ändradekostnadsramar för ett antal byggnadsobjekt inom universitetssektorn.Motionärerna fann att objekten inte var redovisade på ett konkret och åskådligtsätt och hävdar att detta är exempel på en företeelse som haranledning uppmärksamma.


sentence: De hemställer därför att finansutskottet skall få iuppdrag att pröva i motionen anförda grunder för förslagsredovisning.


sentence: Den av motionärerna väckta frågan torde beröra såvältidpunkten för som utförligheten i Kungl.


sentence: Majits redovisning av ettbyggnadsobjekt, då förslag föreläggs om ny eller ändrad kostnadsram.


sentence: Tidpunkten då medel begärs av bör avvägas medhänsyn till att begäran om medel bör förankras i en tillförlitligkostnadsberäkning, och till att bör få ta ställning till projektet påett tillräckligt tidigt stadium.


sentence: Vidare måste beaktas bl.


sentence: a. den önskvärdatidpunkten för byggnadsarbetenas påbörjande.


sentence: Av föredragande statsrådets redovisning av de aktuellaobjekten i prop.


sentence: 1971:145 framgick att prövning av vissa frågor återstod,varför de beräknade kostnadsramarna var preliminära i avvaktan på en närmareredovisning av byggnadsobjekten och en definitiv kostnadsberäkning.


sentence: Deföreslogs likväl upptagna i investeringsplanen för /72, då detvar angeläget att i rådande sysselsättningsläge påbörja byggnadsarbetenasnarast möjligt.


sentence: En utförligare redovisning har sedermera lämnats (prop.


sentence: Utskottet har mot bakgrunden av de särskildaomständigheterna inte anledning uppfatta de av motionärerna åberopaderedovisningarna som ett frångående av den behandling av byggnadsärenden somgodtagits av .


sentence: I sammanhanget bör beaktas den i det föregåenderefererade utvecklingen mot en modifierad handläggningsordning, varvid inomflera projektgrupper en redovisning och begäran om medel med godtagbar säkerhetskulle kunna ske redan på grundval av byggnadsprogram.


sentence: harinför utskottet anfört att betydande effektivitetsvinster kan göras om ensådan handläggningsordning tillämpas.


sentence: Utskottet uppfattar det av styrelsenanförda så, att möjligheterna successivt förbättras att inom vissaprojektgrupper kunna anvisa medel på ett tidigt stadium utan atttillförlitligheten i kostnadsberäkningarna rubbas.


sentence: Vad beträffar utförligheten i Kungl.


sentence: Maj:ts redovisningbör uppmärksammas att ett byggärende - vilket motionärerna själva anför varafallet i de aktuella ärendena normalt varit föremål för riksdagensprincipiella ställningstagande i samband med att ändamålet med byggobjektetprövats.


sentence: I den mångfald av byggobjekt som underställs riksdagensprövning synes det utskottet angeläget att överskådligheten inte går förloradgenom en mångfald av detaljer.


sentence: Vederbörande utskott torde i de sammanhang enmer detaljerad redovisning av ett byggobjekt bedöms erforderlig ha möjlighetatt begära eller ta del av projektredovisningar och ytterligare informationfrån eller annan ansvarig myndighet.


sentence: För att få frågan allsidigt belysthar finansutskottet berett justitie-, utbildnings- och Jordbruksutskottentillfälle att yttra sig över motionen 1971:1630.


sentence: Samtliga utskott haremellertid avstått från att avge yttranden.


sentence: Det bör i sammanhanget ocksånoteras att Kungl.


sentence: Maj:ts hemställan i anslutning till samtliga de projekt somberörs i motionen tillstyrktes av enhälliga utskott och bifölls av en enhälligriksdag.


sentence: Utskottet finner med hänsyn till det anförda inte skältillstyrka motionärernas yrkande.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1971:1630.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (), (), i (s), Äsling (c), (), (), iHalmstad (s).


sentence: (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: 72 1801 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 32


sentence: betänkande i anledning av motionerangående statlig upphandling från mindre och medelstora företag.


sentence: 1 motionen 1972:398 av herrAndersson i m. fl.


sentence: (fp) hemställs att hos Kungl.


sentence: MaJ:t begäratt möjligheterna att reservera viss del av den statligaupphandlingsverksamheten för mindre och medelstora företag blir föremål förutredning.


sentence: 1 motionen 1972: 628 av herrar () och () hemställs att hos Kungl.


sentence: MaJ:t begär att formerna för statligupphandling enligt upphandlingskungörelsen i första hand vid utlokaliseringenav statliga myndigheter ges en sådan inriktning att mindre företagskapacitetsbegränsning inte utesluter möjligheten till konkurrens på likavillkor.


sentence: 1 motionen 1972:398 anförs attnågon särskild förordning som tillförsäkrar de mindre och medelstora företagenen viss del av den upphandling som sker via statliga myndigheter i motsatstill vissa andra länder, exempelvis USÄ, - inte finns i .


sentence: En sådan formav statlig upphandling skulle vara av stor betydelse för de mindre företagen, vilkasproduktionskapacitet inte är till fullo utnyttjad.


sentence: Om en vissprocent av statlig upphandling lämnades till dessa företag skulle den direktaeffekten för de berörda företagen bU positiv.


sentence: Även regionalpolitiskt böreffekten enligt motionärernas uppfattning bli gynnsam, då många mindre företagligger i sysselsättningssvaga regioner.


sentence: Företagarföreningarna bör aktivtmedverka i sammanhanget.


sentence: I motionen 1972:628 anförs att deti samband med utflyttningen av statliga myndigheter till olika delar av landetkontinuerligt företas upphandlingar av olika slag.


sentence: Det är angeläget att dessaupphandlingar sker på sådant sätt att en spridningseffekt uppnås, bl.


sentence: a. genomatt lokala leverantörer och konsultfirmor får möjlighet konkurrera.


sentence: Det upphandlandeorganet bör aktivt medverka till att mindre företag blir engagerade somanbudsgivare, vilket enligt uppgift i motionen skett vid byggnadsstyrelsensupphandling i samband med beslutad utflyttning av statlig verksamhet.Upphandling som företas bör enligt motionärerna om möjligt inte ske i så storapartier att mindre företag av kapacitetsskäl inte reflekterar på uppdraget.Upphandlande organ bör vara skyldiga att -förslagsvis via kommerskollegiumeller företagarföreningarna - inhämta uppgifter rörande mindre företag inomberörd bransch och med ledning av dessa uppgifter såvitt möjligt utformaupphandlingen på sådant sätt att dessa får en realistisk möjlighet att hävdasig i konkurrensen.


sentence: 1 1972.5 saml.


sentence: Motionärerna syftar närmast på denupphandling som kommer att ske i samband med utflyttningen från avstatlig verksamhet men menar att ajl statlig upphandling i princip bör följa dei motionen uppdragna riktlinjerna.


sentence: Motionärerna föreslär att Kungl.


sentence: Maj:tsnarast i cirkulär till statliga myndigheter förordnar att upphandlingen skerpå i motionen angivet sätt.


sentence: Den offentliga upphandlingen är förnärvarande föremål för översyn.


sentence: har i betänkandetOffentlig upphandling (SOU 1971:88) lagt fram förslag till nyupphandlingskungörelse att gälla för statliga myndigheters upphandling.Kommittén har också träffat en överenskommelse med ochSvenska landstingsförbundet i syfte att få till stånd enhetliga regler för denkommunala upphandlingen, vilka regler så nära som möjligt skulle ansluta tillden statliga kungörelsen och därtill hörande anvisningar.


sentence: I betänkandet Offentlig upphandling har också de avmotionärerna aktualiserade frågorna rörande mindre och medelstora företagsmöjligheter att konkurrera vid statlig upphandhng berörts.


sentence: Där anförs, att desvårigheter att konkurrera framgångsrikt vid upphandling för statens räkning,som kommittén anser föreligga för företag i de nordligaste länen, i storutsträckning gäller även för mindre och medelstora företag i allmänhet.


sentence: Vissaav de förslag som läggs fram för att förbättra norrlandsföretagens möjligheterinom den statliga upphandlingen kan enligt kommittén därför vara tillämpligaockså på dessa grupper av företag.


sentence: Förslagen innebär bl.


sentence: a. följande.


sentence: Förteckningar över norrlandsföretagensproduktionskapacitet skall tillställas upphandlande statliga myndigheter vilkaregelmässigt skall infordra anbud från sådana företag i de nordligaste länensom kan komma i fråga som leverantörer.


sentence: Vidare bör förteckningar över störrestatliga myndigheters upphandling och - i syfte att underlätta för mindreföretag att komma i fråga som underleverantörer över större leverantörertill de statliga myndigheterna upprättas och tillställas norrlandsföretagen.Dessa bör få bistånd och råd i upphandlingsfrågor, bl.


sentence: a. när det gällerbevakningen av den statliga upphandlingen.


sentence: Detta bör enligt kommittén ske genomett gemensamt upphandlingskontor, som knyts antingen till en avföretagarföreningarna eller till det industriella utvecklingscentrat iSkellefteå.


sentence: Kommittén anser att norrlandsföretagen bör få förtur vid lika anbudmen avvisar i övrigt förmänsbehandling av norrlandsföretag vid statligupphandling.


sentence: Remissbehandlingen av betänkandet har avslutats.


sentence: 1 flerayttranden föreslås särskilda åtgärder för att förbättra de mindre ochmedelstora företagens möjligheter att konkurrera vid statlig upphandling.Frågorna rörande den offentliga upphandlingen och de mindre och medelstoraföretagens roll härvid är föremål för övervägande hos Kungl.MaJ:t.


sentence: Den i motionen 1972:398 väckta frågan att reservera viss


sentence: del av den statliga upphandlingen för mindre ochmedelstora företag kommer sålunda snabbast till prövning om den bedöms isammanhang med dessa överväganden.


sentence: Mot denna bakgrund torde en särskildutredning i ärendet inte vara påkallad.


sentence: Med det anförda synes också de mer principiella avsnittenav motionen 1972:628 ha besvarats.


sentence: Frågan om särskilda regler iupphand-Ungskungörelsen för att underlätta de mindre företagens deltagande ianbudsgivningen vid statlig upphandling får bedömas i anslutning till denkommande prövningen av principerna för den statliga upphandlingen.


sentence: Motionärernaanför att de mindre företagens möjligheter att delta i anbudsgivningen vidstatlig upphandling i samband med omlokalisering av statlig verksamhet börsärskilt beaktas.


sentence: Utskottet konstaterar att motionärerna själva åberoparpositiva erfarenheter av hittillsvarande upphandling isamband med omlokalisering av statlig verksamhet.


sentence: ansvararäven för den fortsatta anskaffningen och för inredningen av lokaler i sambandmed omlokalisering.


sentence: Styrelsen har inför utskottet redovisat sina strävanden att- inte minst av praktiska skäl - få mindre och/eller lokalt förankrade företagatt delta i anbudsgivningen.


sentence: Någon särskild framställning från sidabedömer utskottet mot denna bakgrund inte vara erforderlig.


sentence: Utskottethemställer med hänvisning till det anförda


sentence: 1. att riksdagenavslår motionen 1972: 398


sentence: 2. att riksdagenavslår motionen 1972: 628.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (), (), i (s), Asling (c), (), (), iHalmstad (s), (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: 72 1789 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972:33


sentence: betänkande i anledning av motion om enalternativ konjunkturprognos som komplettering till de statligakonjunkturrapporterna


sentence: 1 motionen 1972:8 17 av .


sentence: (fp, c, m) yrkas att hos Kungl.


sentence: MaJ:t hemställerattenalternativ konjunkturprognos utarbetas av de statliga konjunkturrapporterna.


sentence: I motionen anförs att det ärangeläget för beslutsfattare, handläggare och berörda, attförsörjningsbalansens prognoser i så hög grad som möjligt överensstämmer medden efterföljande verkligheten.


sentence: Det är enligt motionärerna självklart attprognoserna för de i försörjningsbalansen ingående uppgifterna oftast inte heltkan slå in.


sentence: Den ekonomiska verkligheten är svår att förutse och många faktorer,inte minst internationella, spelar in.


sentence: Erfarenheterna , sommotionärerna pekar på, belyser detta.


sentence: Förekomsten av endast en modell förförsörjningsbalansens utveckling innebär att regering och politiker lätt bindersig kring det enda förekommande alternativet.


sentence: Positionerna låses på ett för denpolitiska debatten olyckligt sätt.


sentence: Förutsägelserna följs dessutom avmyndigheter och industri.


sentence: När verkligheten sedan blir annorlunda kankonsekvenserna bli förödande.


sentence: Rent praktiskt skulle ytterligare en prognos överförsörjningsbalansen kunna fogas till de befintliga konjunkturrapporterna iform av ett tilläggskapitel.


sentence: Detta skulle utarbetas av konjunkturinstitutet.Motionärerna anser att ett alternativ vid sidan av huvudalternativet skullevara tillräckligt för att ge bättre underlag för besluten och även för debattenom den ekonomiska politiken i vårt land.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandeöver motionen från .


sentence: Institutets yttrande återges i bilagatill detta betänkande.


sentence: Konjunkturpolitiken liksom denekonomiska politiken överhuvud kan karakteriseras som ett beslutsfattande underosäkerhet.


sentence: Denna osäkerhet är knuten dels till vår ovisshet om den framtidaekonomiska utvecklingen, dels till våra bristande kunskaperom hur olikaekonomisk-politiska medel verkar.


sentence: Motionärerna tar sikte på den förstaosäkerhetsaspekten och menar att underlaget för beslut och debatt pä detekonomiska området skulle förbättras, om i fortsättningen


sentence: gjorde två alternativa prognoser överförsörjningsbalansen.


sentence: ställer sig i sitt remissyttrande iprincip inte avvisande till tanken på alternativa konjunkturprognoser.Institutet konstaterar emellertid att det - så som samarbetet mellanfinansdepartementet och institutet-för närvarande är organiserat ejföreligger några möjligheter att göra dubbla prognoser i den preliminära ellerden reviderade nationalbudgeten.


sentence: I institutets höstrapport - som helt utarbetasinom institutet - skulle i och för sig alternativa prognoser kunna utarbetas.Även om detta vore en fördel ur synpunkt skulle vinstenför enligt institutets uppfattning vara mer tvivelaktig.


sentence: Riksdagenskulle tvingas välja mellan alternativen och institutet skulle därmed enligtsin mening ha övervältrat en del av sitt expertansvar.


sentence: Enligt utskottets uppfattning skulle det vara mindrevälbetänkt om regelmässigt gjorde två eller fleraalternativa prognoser över den framtida ekonomiska utvecklingen.


sentence: De politiskabeslutsfattarna torde vara nier betjänta av att institutet som gör enkonjunkturprognos med markeringar av de punkter där osäkerheten i bedömningenframstår som särskilt stor.


sentence: Vid prognosen skulle institutet då ha att utgå frångiven och redan känd statlig ekonomisk politik.


sentence: Om prognosen pekar på en ickeönskad ekonomisk utveckling blir nästa led i processen att man överväger vilkaåtgärder som skulle kunna bringa utvecklingen på rätt bana.


sentence: Erfarenheternafrån visar att det i detta sammanhang uppstår ett stort behovav beräkningar eller uppskattningar av olika förslags samhällsekonomiskaeffekt.


sentence: Utskottet anser det angeläget med en ökad resursinsats pä detta område.


sentence: vill utskottet framföra två mera tekniskasynpunkter på de nuvarande nationalbudgetprognoserna.


sentence: För det första skulle det enligt utskottets mening vara fördel om det gick att i nationalbudgeten - i varje fall i den i majframlagda reviderade nationalbudgeten förlänga prognosperioden så att den komatt täcka hela det följande budgetåret.


sentence: Utskottet är medvetet om attinformationsunderlaget i vissa avseenden, bl.


sentence: a. i form av internationellaprognoser och inhemska enkäter om investeringsplaner m. m., ännu så länge ärbredare än .


sentence: är det emellertid klart att det frånhöst till vår sker ett ständigt tillflöde av ny information, som bordeunderlätta en anpassning av progndsperioden till tidens gång.


sentence: Eftersom denekonomiska politiken till sin natur är en kontinuerlig verksamhet föreliggerett behov av prognoser, vilkas tidsramar successivt flyttas fram i vad somskulle kunna betecknas som en rullande framtidsbedömning.


sentence: Såvitt utskottet kan bedöma förefaller det mera påkallatatt i nuvarande situation satsa resurser på en sådan rullande bedömning än påalternativa prognoser.


sentence: För det andra anser utskottet att det skulle varavärdefullt om man tog fasta på förslag och iriationalbudgetarna intog en översiktlig redovisning, exempelvis i tablåform,som visade dels hur långt


sentence: ansvar för ohka delprognosersträckte sig, dels även vilka eventuella meningsskiljaktigheter som förelågmellan och .


sentence: Över huvud taget framstårdet som angeläget att den värdefulla ekonomisk-statistiska information somingår i nationalbudgetar och konjunkturrapporter presenteras på ett så koncistoch överskådligt sätt som möjligt.


sentence: Härigenom underlättas arbetet för dem somhar att besluta om den ekonomiska pohtiken.


sentence: att med avslag påmotionen 1972:817 som sin mening ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottetanfört.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (), (), i Kariskoga (s), Äsling (c), (), (), iHalmstad (s), (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: av herrar (),i (c), (), Äsling (c), (),() och i (c) som anser att


sentence: dels det stycke i utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "detta område" bortersättas med text av följande lydelse:


sentence: "Utskottet vill understryka betydelsen av attriksdagen får ett allsidigt och objektivt underlag för sina ekonomisk-politiskabeslut.


sentence: I situationer som karakteriseras av betydande osäkerhet om den framtidautvecklingen - och de är ju långt ifrån sällsynta ~ borde det vara av stortvärde att få denna osäkerhet belyst genom alternativa konjunkturprognoser.


sentence: Detär enligt utskottets bedömning en öppen fråga om dessa alternativa prognoserskal) utföras av - som motionärerna föreslår -eller om deskall utarbetas av en annan institution eller grupp ekonomer.


sentence: Med hänsyn till de praktiska svårigheter som enligtkonjunkturinstitutet föreligger att med nuvarande tidsschema ocharbetsfördelning mellan institutet och åstadkommaalternativa prognoser talar mycket för att man söker gå fram den andra vägen.Det är denna väg som man bl.


sentence: a. slagit in pä i , ochi viss mån .


sentence: Man skulle då som också föreslagits i den svenska debatten


sentence: kunna tillsätta en liten grupp fristående ekonomer somfick disponera utredningshjälp och fick full tillgång tillkonjunkturinstitutets statistiska material och kalkyler.


sentence: Uppgiften för dennagrupp skulle bli att på eget initiativ till kritisk prövning ta upp probleminom den löpande konjunkturanalysen och vid behov lägga fram enkonjunkturbedömning, som utgör ett alternativ till konjunkturinstitutets.Sådana fristående alternativa konjunkturprognoser skulle enligt utskottetsmening både berika debatten och underlätta beslutsfattandet på det ekonomiskaområdet."


sentence: dels det stycke i utskottets yttrande pä s. 2 som börjarmed "Såvitt utskottet" och slutar med "alternativaprognoser" bort utgå,


sentence: delsutskottets hemställan bort ha följande lydelse:


sentence: "att i anledning av motionen 1972:817 som sin mening ger Kungl.


sentence: MaJ:t tillkänna vad utskottet anfört."


sentence: Yttrande över motionen 1972:817 ()


sentence: 1 skrivelse harkonjunkturinstitutet anmodats inkomma med yttrande över motion 1972:817 om enalternativ konjunkturprognos som komplettering till de statligakonjunkturrapporterna.


sentence: Med anledning härav vill anföraföljande.


sentence: 1 motionen preciseras kravet så att prognoserna över densamhällsekonomiska utvecklingen i Preliminär resp.


sentence: Reviderad Nationalbudgetkompletteras med ett alternativ som skulle utarbetas av .


sentence: Institutet vill inledningsvis summariskt beskriva hurnationalbudgetar-na har arbetats fram.


sentence: Detta arbete har ikorta drag varit upplagt så att svarat för huvuddelen avprognosarbetet vad gäller den svenska ekonomin medan finansdepartementetsvarat för bedömningen av den internationella konjunkturutvecklingen.


sentence: Vissapartier av arbetet med de inhemska konjunkturutsikterna har vidare primärtutförts av expertis.


sentence: Detta gäller i första handprognoserna över den offentliga konsumtionen och - på basis av institutetsprognoser över inkomstbildning och importpriser - konsumentprisutvecklingen.


sentence: diskussionssammanträden där prognoser tagit sinslutliga form har vidare experter i princip kunnat delta.


sentence: redovisar sitt prognosmaterial inationalbudgetens specialkapitel.


sentence: I dess huvudkapitel ger finansdepartementeten sammanfattande analys och utvärdering av prognosmaterialet.


sentence: Stundom harfinansdepartementet här företrätt en avvikande mening gentemot olika delar avkonjunkturinstitutets prognoser.


sentence: Dessa avvikelser redovisas öppet ihuvudkapitlets text.


sentence: Från synpunkt utgör nationalbudgetenett departementsdokumenf som tillkommit under tekniskamedverkan.


sentence: Ansvarsfördelningen mellan och departementetskulle kanske klarast ha kommit till uttryck om det förfarandet tillämpats attinstitutet först hade redovisat sina prognoser och bedömningar tilldepartementet, vilket därefter i statsverkspropositionen givit uttryck för enmed institutet sammanfallande eller i vissa hänseenden avvikande uppfattning.Detta är Ju i stora drag den ordning som gäller för riksrevisionsverketsmedverkan vid inkomstberäkningar för statsverket.


sentence: Det ligger emellertid i sakens natur att någon fullständigsamhällsekonomisk prognos av nationalbudgettyp inte kan genomföras utan kännedomom den statliga finanspolitik som avses komma att bedrivas underprognosperioden.


sentence: Planerna för den statliga finanspolitiken sådana som dessaredovisas i statsverkspropositionen blir i princip tillgängliga för institutetförst i och med att finansplanen blir offentlig.


sentence: arbetet med en fullständig nationalbudget som skall kunnaframläggas i anslutning till statsverkspropositionen endast kan fullföljas inomregeringskansliet.


sentence: En möjlighet skulle vara att nationalbudgeten helt redigeradesinom .


sentence: En sådan ordning har tidigare tillämpats.


sentence: skulle däremot kunna tänkas framläggafullständiga samhällsekonomiska prognoser som bl.


sentence: a. utgår från given ochredan känd statlig finanspolitik.


sentence: Sådana prognoser skulle kunna färdigställasantingen före statsverkspropositionens framläggande eller därefter.


sentence: I ennationalbudget som framläggs i samband med statsverkspropositionen föreliggerej någon möjlighet till dubbla prognoser.


sentence: I exempelvis utarbetar regeringen egnakonjunkturbedömningar, som kan ställas mot det - delvis privatfinansierade of.Economic and 's prognoser.


sentence: En sådanordning kan ha sitt intresse men är givetvis dyrare än det svenska systemet.


sentence: Ävdetta system följer vidare att som fackorgan fått ettstarkare och mera direkt inflytande på regeringens konjunkturbedömning.


sentence: objektivitet ej sätts i fråga, blir alltså budgetarbeteti det stora hela förankrat i ett objektivt om än skröpligt prognosarbete fräninstitutets sida.


sentence: De gånger ej haft samma uppfattning omframtiden som , har man som ovan nämndes redovisatavvikelserna.


sentence: I sädana fall kan det kanske trots detta för läsaren avnationalbudgetarna vara svårt att "plocka ihop" konjunkturinstitutetsprognos för den ekonomiska utvecklingen.


sentence: Denna svårighet för läsaren skulleenkelt kunna avhjälpas om man i nationalbudgetarna intog en översiktligredovisning exempelvis i tabläform som visade dels hur långtkonjunkturinstitutets ansvar för olika delprognoser sträckte sig, dels ävenvilka eventuella meningsskiljaktigheter som förelåg mellan konjunkturinstitutetoch .


sentence: I motionen anmäles ett ytterligare behov av alternativaprognoser i en något annan mening än den som ovan berörts och som avserparallella prognoser av och .


sentence: Dettaytterligare behov skulle avse dubbla prognoser även i institutets höstrapport(som helt utarbetas inom institutet).


sentence: Ett sådant förfarande kan i förstone te sig tilltalande.Detta kan Ju synas ge ett bättre och fylhgare underlag åt vid beslutom den ekonomiska politiken.


sentence: Ätt det vore en fördel ur institutets synpunkt ärfullt klart; det är lättare att träffa målet med tvä skott än med ett.


sentence: Det blirdärför också frestande att göra skillnaden mellan alternativen så stor att"utfallet" med säkerhet kan förväntas komma att ligga någonstansdäremellan - detta för att inte i efterhand kunna beskyllas för oförmåga attinte ens kunna ringa in utvecklingen.


sentence: En ytterligare möjlighet är att förseolika alternativ med olika sannolikheter.


sentence: Härigenom kompliceras emellertidarbetet både med att framställa rapporter och med att läsa dem.


sentence: Ur synpunktär vinsten mer tvivelaktig.


sentence: måste välja bland alternativen.


sentence: mening har därmed institutet


sentence: övervältrat en del av sitt expertansvar.


sentence: Det skulle eventuellt kunna tänkas föreligga behov avalternativa prognoser i konjunkturlägen som karakteriseras av risker - om än ejsärskilt stora för att utvecklingen markant kommer att avvika från denönskvärda på ett eller flera av den ekonomiska politikens målområden (prisutveckling,valutareserv, sysselsättning m.


sentence: m.).


sentence: Vid formuleringen av strategin för denekonomiska politiken skulle man kunna vara betjänt dels av en central prognosöver den sannolika utvecklingen, dels av ett scenario över en utveckling, därallting "går på tok".


sentence: Det bör emellertid avslutningsvis påpekas att av varjealternativ krävs att det är konsistent dvs.


sentence: a. med hänsyn tillöverensstämmelse mellan förutsättningar och prognoser.


sentence: Varje alternativprognos kräver därför ett merarbete Jämfört med det fall att endast en prognosframlägges.


sentence: Detta betyder i sin tur en försening av prognosprocessen, som redanär hårt bunden till ett snålt tidsschema.


sentence: 1 den mån man skulle fåfram operationella modeller kan dock prognosalternativ erhållas snabbare.Arbete på detta område pågår kontinuerligt, såväl i som utomlands.


sentence: 72 1771 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 34


sentence: betänkande i anledning av motion om ökadefältundersökningar inom näringslivet.


sentence: 1 motionen 1972:818 av herrNordgren m. fl.


sentence: (m, c, fp) yrkas att hos Kungl.


sentence: MaJ:t måtte hemställaom ökad satsning på fältundersökningar inom näringslivet i syfte att bättrekonjunkturanpassa den ekonomiska politiken.


sentence: Det är högst angeläget att deåtgärder som sätts in för att stödja konjunkturen får avsedd effekt, anförmotionärerna.


sentence: En felsatsning kan innebära att konjunkturen inte stabiliserasoch att pengar eventuellt satsas i onödan.


sentence: De vidtagna konjunkturpolitiskaåtgärderna kunde förväntas ha haft respons i det praktiska livet.


sentence: Så tycks,enligt motionärerna, inte vara fallet.


sentence: De torde ha varit otillräckliga settfrån industrins synpunkt.


sentence: Motionärerna stöder sig här på egna erfarenheter samtpå en enkätundersökning som utförts av och somomfattade samtliga företag som 1 Januari2 anmäldevarsel om personalinskränkningar hos .


sentence: Den faktisktförda ekonomiska politiken står sålunda i mindre god överensstämmelse med hurman ute i företagen bedömer beslutade respektive alternativa åtgärder, anförmotionärerna.


sentence: Enligt ett stort antal företagsledares bedömning i enkompletterande undersökning kommer den första av regeringens åtgärder för atthäva lågkonjunkturen och lindra arbetslösheten - avdrag för investeringar imaskiner först på nionde plats i en förteckning över önskade åtgärder.Motionärerna åberopar denna utredning för att påpeka behovet av en"marknadsan-passad" ekonomisk politik.


sentence: Den ekonomiska politiken måsteför att nå sitt syfte baseras på information genom studier av de problem manbrottas med ute i företagen.


sentence: Studierna bör sålunda mer ha karaktären avnärkontakt än skrivbordsprodukt.


sentence: En sådan närkontakt kan endast uppnås genom enökad satsning på fältundersökningar.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionen från och .


sentence: har som yttrande sänt över en PMöver underlaget till de kvartalsvisa redogörelser för arbetsmarknadsutsikternasom publiceras av styrelsen.


sentence: Kvartalsrapporten belyser förhållanden inom


sentence: olika branscher, regioner och yrken.


sentence: Vinter- ochsommarrapporterna innehåller en mer begränsad redovisning, medan höst- ochvårrapporterna är mer omfattande.


sentence: Underlaget till arbetsmarknadsutsikternabestår av statistiska redovisningar, barometerdata samt redogörelser för arbetsmarknadsutsikternafrän länsarbetsnämnderna.


sentence: I fråga om barometerundersökningarna anförs att uppgifterom den förväntade utvecklingen varje kvartal samlas in frän företag inomindustri, varuhandel, skogsbruk och byggnadsverksamhet.


sentence: Denna s. k.konjunkturbarometerundersökning innebär att ett urval företag tillfrågas omväntad produktionsvolymutveckling, lagerhållning, försäljning, prisutveckling,arbetskraftsbehov m. m.


sentence: Primärmaterialet insamlas av länsarbetsnämnderna ochvidarebefordras sedan till den centrala instans (främst )som slutligen sammanställer och presenterar materialet.Undersökningsresultaten utgör imderlag för en del av redogörelsen förarbetsmarknadsutsikterna.


sentence: I fråga om länsarbetsnämndsrapporterna anförs att dessautgör det mest betydelsefulla underlaget till arbetsmarknadsstyrelsensredogörelser för arbetsmarknadsläget.


sentence: Rapporterna infordras avarbetsmarknadsstyrelsen i slutet av månaderna mars, Juni, september ochdecember.


sentence: I dessa rapporter skall det aktuella och väntade arbetsmarknadslägetpå länets arbetsmarknad behandlas.


sentence: Prognosperioden sträcker sig medsärskild inriktning på de två närmaste kvartalen.


sentence: Rapporterna skall omfattaredogörelser över utvecklingen inom näringsgrenar och branscher som harbetydelse för länets arbetsmarknad och skall ävenutvecklingen inom olika yrken tas med.


sentence: Eftersom den statistiska informationen ide flesta fall passerar länsarbetsnämnderna under insamlingsskedet finnsflertalet arbetsmarknadsstatistiska uppgifter hos nämnderna på ett tidigtstadium.


sentence: Dessa uppgifter kompletteras i rapporterna med den kännedom om denlokala arbetsmarknaden som går att få fram frän förmedlingskontor och direktakontakter med företagen vilket gör att statistiken ges betydelsefullakommentarer som inte går att nå på annat sätt.


sentence: Äv stor betydelse är deninformation som erhålles från företagen genom enkäten, telefon- ellerbesöksintervjuer.


sentence: yttrande återges här i sin helhet.


sentence: 1 motionen anförs att denekonomiska politiken måste baseras på information om de problem man brottas medi företagen.


sentence: Studierna bör ha mer karaktär av närkontakt än skrivbordsprodukt.En sådan närkontakt kan endast uppnås genom ökad satsning på fältundersökningar.Som exempel på dylika undersökningar anförs en undersökning av .


sentence: Grundtanken synes vara att företagen själva i dessa"fältundersökningar" skall söka bedöma vilka effekter olika ekonomiskpolitiskaåtgärder har på det egna företaget.


sentence: Det bör först erinras om att institutet vid fleratillfällen redan prövat den teknik som föresvävar motionärerna.


sentence: Institutet hari två undersökningar sökt analysera effekten på företagens investeringar avverkställda fondfrisläpp med hjälp av företagarnas egna uppskattningar av hurmycket deras investeringar påverkats av frisläppen.


sentence: En motsvarande undersökningav kreditpolitikens inverkan på företagens investeringar 1969-1971 publiceras .


sentence: Dessa undersökningar bygger alla på


sentence: hypotesen att företagen själva är i stånd att någorlundabedöma hur de skulle ha handlat om den ekonomiska politiken i några exaktpreciserade avseenden skulle ha varit en annan än den förda.


sentence: Deras värde äravhängigt företagarnas förmåga att föreställa sig hur de skulle ha reagerat iett läge som aldrig blev aktuellt.


sentence: Tror man att företagarna kan presenterasådana bedömningar i någorlunda kvantitativt preciserad form, är det naturligtatt också söka samla in dem.


sentence: Institutet har en positiv uppfattning ommöjligheterna att erhålla resultat på denna väg.


sentence: Mot bakgrund av den rätt stora erfarenhet institutetnumera har av dylika undersökningar, framstår emellertid den av motionärernaåberopade undersökningen av som besvärande valhäntoch suddig i sin uppläggning.


sentence: Det är meningslöst att fråga utan att nogaklargöra sin frågeställning och konsistenspröva svaren - i varje fall om manvill få fram något mer än en ytlig svepande opinionsyttring, illusorisktunderbyggd av uppgifter från företagsledare.


sentence: Enligt institutets mening kan det mycket väl tänkas varaav värde att fråga företagen om deras framtida reaktioner på en kommandeändring av den ekonomiska politiken.


sentence: sysslat med i sinaovan refererade undersökningar avser ett enklare problem: att med företagenshjälp utröna vad som skulle ha hänt i en gången tid vid ett strikt preciseratalternativ till den faktiskt förda politiken.


sentence: Därvid har undersökningarnabegränsat sig till en storhet (investeringarna) som företagen har godplaneringskontroll över.


sentence: För att kunna tjäna som underlag för den ekonomiskapolitiken bör företagens reaktioner på tänkta politikändringar kvantifieras (omän lösligt).


sentence: Detta medför att man knappast kan begära att företagarna skallsöka skatta sin respons på mer än en eller annan politikändring ;' taget.


sentence: Härkanske bör inskjutas det i och för sig självklara förhållandet att det ärmeningslöst att fråga ett industriföretag om effekten på detta företag av attexempelvis mervärdeskatten sänks.


sentence: Skall några frågas härvidlag är dethushållen.


sentence: En företagsledare inom industrin kan på sin höjd avge en personliggissning om hur mycket hans orderingång kommer att stiga.


sentence: Ätt såsom gör, blanda ihop politikändringar som direkt påverkar detenskilda företagets beteende med politikändringar som har effekter (direktaoch/eller indirekta) på den efterfrågan som riktas mot företaget, är mer ägnatatt skapa förvirring än klarhet.


sentence: metod att låta företagenvälja i en önskelista av ekonomisk-politiska åtgärder - däribland statligtsubventionerade reklamkostnader - är knappast seriös.


sentence: En brasklapp skall dockhär bifogas för den händelse att undersökningen med hänsyn till urvalsförfarande,frågeteknik, konsistensprövning etc. är bra mycket mer ambitiös än vad somframgår av beskrivningen i motionen.


sentence: Även vid en förnuftig'uppläggning av de föreslagna"fältundersökningarna" kan de emellertid löpa risken att komma ivanrykte.


sentence: Detta beroende på det stora antal undersökningar som måste till föratt täcka in hela det spektrum av åtgärder som står de politikansvarige tillbuds.


sentence: De måste vidare genomföras löpande.


sentence: De kan ju knappast få karaktär avremissutlåtande från näringslivet över påtänkta ändringar i den ekonomiskapolitiken.


sentence: Bortsett från andra olägenheter stupar ett sådant förfarande på detidsförluster som skulle bli följden.


sentence: Institutet har därför svårt att se hur motionärernasintentioner skall realiseras.


sentence: Man synes hamna i ett olyckligt dilemma -antingen intetsägande undersökningar i stil med marknadsförbundets eller ocksåomfattande undersökningar som riskerar trötta ut näringslivet och därmed slåundan marken för fortsatt verksamhet.


sentence: Några delade meningar om behovet avett brett kunskapsunderlag när man planerar att sätta in ekonomisk-politiskaåtgärder torde inte råda.


sentence: I de fall det gäller mer långsiktiga ellerprincipiella överväganden, t. ex. i anslutning till offentliga utredningar, denekonomiska långtidsutredningen m. m., inhämtas regelmässigt yttranden frånberörda intresseorganisationer och myndigheter.


sentence: De överväganden som årligenäger rum inför framläggande av stat.sverksproposition och finansplan baseras påundersökningar, bedömningar och enkäter av det slag som redovisats i de avutskottet infordrade remissyttrandena, pä internationella konjunkturprognoser,på överiäggningar i det ekonomiska planeringsrådet, m. m.


sentence: Självfallet är reaktionenhos de skilda subjekten i samhällsekonomin - företag, konsumenter, kommuner m.fl. - därvid av allra största betydelse för att rätt bedöma effekterna avskilda ekonomisk-politiska åtgärder.


sentence: Som framgår av yttrande rymmer varjeform av enkät eller fältundersökning stora metodiska problem.


sentence: Institutet angernågra av dem.


sentence: Utskottet anser det vara särskilt betydelsefullt att sådanåterhållsamhet iakttas med insamlande av nya uppgifter att tillföriithg-heten ide uppgifter som redan nu inhämtas inte rubbas.


sentence: 1 skilda sammanhang har riktatskritik mot att uppgiftslämnare har en alltför tung börda.


sentence: anför att detmycket väl kan vara av värde att fråga företagen om deras framtida reaktionerpå olika tänkbara ekonomisk-politiska åtgärder.


sentence: Det får anses ligga i deprognoslämnande institutens och myndigheternas normala åligganden att bedömamöjligheterna att i undersökningar och enkäter foga in även reaktioner påeventuella politikförändringar.


sentence: Mot bakgrunden av hur konjunkturinstitutetbedömer frågan och med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifalltill motionen.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972: 818.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), ().


sentence: (), i (s), Äsling (c), (), (), iHalmstad (s), (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: 72 1790 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 35


sentence: betänkande i anledning av motion om enutredning rörande investerings- och driftstöd i anslutning till kommunernaslångtidsplanering.


sentence: 1 motionen 1972: 821 av .


sentence: (s) hemställs att hos Kungl.


sentence: MaJ:t begär en utredning ikonjunkturpolitiskt syfte om olika former av investerings- och driftstöd medanknytning till kommunernas långtidsplanering.


sentence: 1 motionen anförs att det ärangeläget att de konjunkturpolitiska insatserna i största möjliga utsträckningfrämjar en långsiktig utveckling mot de på politisk väg uppställda målen.Enligt servicekommitte'n är boendeservice ett viktigt instrument för att främjade övergripande politiska målen om gemenskap, trygghet och Jämlikhet.


sentence: Det synesmotionärerna angeläget att pröva om en utbyggnad av boendeservicen skulle kunnainpassas i konjunkturpolitiken, givetvis utan att den långsiktigautbyggnadstrenden äventyras.


sentence: Servicesektorn är personalkrävande och skulledärför lämpa sig väl som sysselsättningsobjekt i en lågkonjunktur.Primärkommunerna, som är huvudmän för större delen av de funktioner sominnefattas i begreppet boendeservice, har numera en ekonomisk långtidsplaneringsom sträcker sig .


sentence: Vid en konjunkturdämpning ser sig många kommunertvingade att begränsa utgifterna, vilket drabbar vissa delar av servicesektorn.Detta förefaller motionärerna vara ett kortsynt tillvägagångssätt somkommunerna tvingas tillämpa.


sentence: I stället borde det vara angeläget att användakonjunkturdämpningen till att stå väl inför den konjunkturuppgång somförr eller senare kommer.


sentence: När konjunkturen vänder uppåt igen blir trängseln omresurserna erfarenhetsmässigt hård.


sentence: I fråga om investeringar för boendeservice finns detmöjligheter att i kommunernas långtidsplanering se när ett visst projekt ärinfogat i kommunens resursram.


sentence: När det gäller driftkostnaderna är det möjligtatt avläsa deras beräknade nivå, totalt och för varje post i driftbudgetenunder den framförliggande femårsperioden.


sentence: Det borde därför vara möjligt att ien konjunkturdämpning dels satsa byggresurser på anläggningar förboendeservice, dels ge ekonomisk hjälp till driften av service på ett sätt, somär anpassat till varje kommuns långsiktiga ambitioner och resurser.


sentence: Enligt motionärerna borde det vara möjligt att dels tidigareläggakommunala investeringar för boendeservice, dels ge statliga stimulansbidrag iform av anläggningsbidrag utöver vad som förekommer i normalfallet.


sentence: Som enkonsekvens av ett sådant tillvägagångssätt skulle


sentence: 1 1972.5 saml.


sentence: man få en motsvarande minskning av investeringsverksamheten i en konjunkturuppgång.


sentence: Vidare anser motionärerna det angeläget att beakta hurkommunerna prioriterar mellan olika sektorer inom sitt ansvarsområde.


sentence: Det kanfinnas anledning att överväga om man med statliga åtgärder på ett effektivaresätt än nu borde stimulera serviceutbyggnaden på bekostnad av mindre angelägnainvesteringsobjekt.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandeöver motionen från och .


sentence: Styrelsen för anser inte att någramer betydande begränsningar i verksamheten inom servicesektorn skett underinnevarande lågkonjunktur.


sentence: Vad som närmast inträffat är att den tidigare mycketsnabba utbyggnadstakten har dämpats därför att man i kommunerna ansett signödsakade att begränsa kostnadsstegringarna.


sentence: Kommunerna har även i dettakonjunkturläge utnyttjat de möjligheter staten genom ohka åtgärder - främsttillfällig höjning av statsbidragsnivän erbjudit kommunerna att öka sinainvesteringar.


sentence: Vid valet av de anläggnings- och byggnadsobjekt, vars tillkomststaten velat stimulera, synes man från bidragsmyndigheternas sida ha fästhuvudvikten vid att objekten skall vara förhållandevis arbetskraftskrävandemedan man lagt mindre vikt vid objektens angelägenhetsgrad i övrigt, anförförbundet.


sentence: Ett investeringsstöd för att i en lågkonjunktur garanteraeller stimulera tillkomsten av i kommunens flerårsplan upptagna investeringarvid däri angiven eller t. o. m. skulle såledesinnebära att Just de mest angelägna investeringsobjekten skulle bli utförda.Detta skulle automatiskt innebära att stimulansbidragen skulle komma att avseockså anläggningar inom sektorn för boendeservice i den mån sådana prioriteratsav kommunen och därmed upptagits i flerårsplanen.


sentence: En komplikation är dock attkommunernas flerårsplaner (flerårsbudgct) normalt inte fastställs och knappastheller bör eller kan fastställas.


sentence: Det torde därför vara svårt att utforma ettnågorlunda hanterligt system för investerings- och driftstöd i direktanslutning till deras ekonomiska långtidsplanering.


sentence: Förbundet delar motionärernas mening att investeringarinom sektorn för boendeservice är minst lika viktiga som investeringar inomandra sektorer och att det också är viktigt att kommunerna av ekonomiska skäl ej tvingas att begränsa sitt serviceutbud under enlågkonjunktur.


sentence: Förbundet motsätter sig dock på det bestämdaste de tankegångarpå en stark statlig styrning som framkommer i motionen, vari anförs att det kanfinnas anledning att överväga om man med statliga åtgärder på ett effektivaresätt än nu borde stimulera serviceutbyggnaden på bekostnad av mindre angelägnainvesteringsobjekt.


sentence: I fråga om utredningskravet i motionen hänvisar förbundettill budgetutredningen och till utredningen om kommunernas ekonomi.


sentence: Styrelsen för anför att det givetvis är ett önskemål från landstingenssida att utbyggnaden av de landstingens verksamheter som berörs i motionen(sjuk- och handikappservice Jämte öppen sjukvård) får fortgå enligt uppdragnariktlinjer utan hinder av konjunkturbetingade faktorer.


sentence: Vissa projekt skulle genomett i motionen skisserat statligt investerings- och driftstöd kunna komma attutföras tidigare än som avsetts i planerna.


sentence: Vilka projekt som är mest angelägnaför respektive landsting måste emellertid dessa själva ha frihet att avgöra, enförutsättning som enligt styrelsen inte heller torde kollidera med motionensprimära syfte.


sentence: Förbundet uppger att de nuvarande ekonomiskalångtidsplanerna som regel saknar den detaljeringsnivå för de olika i planenupptagna projekten, som borde vara en förutsättning för att kunna tidigareläggainvesteringsbeslut på det sätt som anges i motionen.


sentence: En planering avden modell som avses i motionen kan därför bli synneriigen arbetskrävande ochdyrbar.


sentence: Även landstingsförbundet motsätter sig bestämt detankegångar som förs fram i motionen om statliga åtgärder för att meraeffektivt styra den kommunala verksamheten.


sentence: Motionärerna berör den viktigafrågan om formerna för statens påverkan av kommunernas ekonomiska aktivitet iskilda konjunktursituationer.


sentence: De tar framför allt sikte på kommunernasboendeservice, där de anser det särskilt angeläget att hålla uppe investeringaroch drift under en konjunkturavmattning.


sentence: Utskottet vill instämma i motionärernas starka betonandeav den strategiska roll de kommunala investeringarna och den kommunalaaktiviteten allmänt spelar när det gäller att påverka investeringsverksamhetoch sysselsättning.


sentence: Det är ytterst angeläget att den kommunala verksamhetenutgör ett stabiliserande element i samhällsekonomin, inte minst därför att denoffentliga tjänstesektorn enligt långtidsutredningen beräknas svara förhuvuddelen av sysselsättningsökningen .


sentence: En sådanstabiliseringspolitisk insats från kommunernas sida kan vara förenad medsvårigheter i ett läge där utrymmet för nya åtaganden ter sig starkt begränsat.


sentence: Det bör erinras om att staten redan nu stimulerarkommunerna till vidgade insatser vid en konjunkturavmattning på i princip detsätt motionärerna skisserar.


sentence: Ramarna för skol-, sjukhus-, ålderdomshems- ochannat kommunalt byggande vidgas regelmässigt när konjunkturläget så påkallar.Ibland sker detta genom förskott på nästa års ramar eller planerade ramar.Genom ökade medel till kommunala beredskapsarbeten och genom höjdstatsbidragsandel har inte minst under den senaste konjunkturavmattningenstimulerats fram betydande investeringar inom den kommunala sektorn, bl.


sentence: Som anförs i kom-


sentence: munförbundets yttrande kan det arbetsmarknadspolitiskaintresset att fä till stånd sysselsättningsintensiva projekt ibland stå ikonflikt med en renodlad prioritering av arbetena.


sentence: Endast iundantagsfall torde emellertid förekomma att kommunerna medverkar till atttidigarelägga arbeten som de inte själva prioriterar högt.


sentence: Såväl i motionen som i de båda förbundens yttrandenunderstryks angelägenheten av att de investeringar eller andra vidgade insatsersom stimuleras fram står i överensstämmelse med varje kommuns långsiktiga planeroch ekonomiska bärkraft.


sentence: Detta förhållande sätter en allmän gräns förmöjligheterna att stimulera fram kommunala åtgärder och insatser, särskilt däsom många kommuner brottas med ekonomiska problem.


sentence: 1sammanhanget bör uppmärksammas att såväl kommun-som landstingsförbundet erinrarom att nuvarande femårsplanering inte allmänt är så utvecklad att den kan tjänasom underlag för ett mer automatiskt verkande system av det slag motionärernaskisserar.


sentence: Motionärerna begär en utredning.


sentence: Svenska landstingsförbundettillstyrker en sådan medan erinrar om budgetutredningensarbete och om utredningen om den kommunala ekonomin.


sentence: Utskottet konstaterar attbudgetutredningen enligt sina direktiv har att söka finna vägar att samordnakommunernas ekonomiska aktivitet med stabiliseringspolitiken.


sentence: Denkommunalekonomiska utredningen har i hög grad att beakta dessa frågor.


sentence: Motdenna bakgrund avstyrks utredningsyrkandet.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:821.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), (), (), i (s), Äsling (c), (), (), iHalmstad (s), (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: 72 1791 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 36


sentence: betänkande i anledning av motion omredovisning öyer statsbudgeten av Guadeloupe-räntan.


sentence: 1 motionen 1972: 104 av .


sentence: (s) hemställs att hos Kungl.


sentence: MaJ:t begär att Guadeloupe-räntani fortsättningen öppet redovisas över huvudtiteln för de kungliga hov- ochslottsstaterna.


sentence: Frågan om den s. k.Guadeloupe-räntans bokföring behandlades av riksdag.


sentence: Ett enhälligtstatsutskott avstyrkte därvid ett motionskrav som gick ut på attGuadeloupe-räntan, som utbetalas direkt från , ifortsättningen måtte ingå i redovisningen av de egentliga statsutgifterna förkungl.


sentence: hov- och slottsstaterna.


sentence: anförde härvid (SU 1957: 177):


sentence: "Det i motionen 11:304 gjorda yrkandet torde böra sesmot bakgrunden av bifall till proposition om den utländskastatsskuldens inlösning med hjälp av Guadeloupe-fonden.


sentence: Utan hävande av detåtagande, som innefattas i detta riksdagsbeslut, torde det icke kunnaifrågakomma att överföra det Hans MaJ:t Konungen tillkommande räntebeloppettill ett riksstatsanslag och därmed göra detsamma beroende av årligaställningstaganden.


sentence: Med hänsyn härtill och under åberopande i övrigt av vadutskottet i det föregående anfört avstyrkes motionen."


sentence: biföll utskottets hemställan att motionen ickemåtte någon åtgärd föranleda.


sentence: noterar i sammanhanget attGuadeloupe-räntan redovisas under beteckningen Årsanslaget till Hans MaJ:tKonungen i det förslag till stat för riksgäldsfonden som ärligen underställsriksdagen för godkännande (FiU 1972:26).


sentence: Sedan fastställt staten förriksgäldsfonden ingår denna stat också som bilaga till Utgifter för statenskapitalfonder i Riksstaten (Bilaga till FiU 1972:30, s. 57).


sentence: Enligt utskottetsmening torde det böra prövas om inte denna post på riksgäldsfondens stat iklarhetens intresse kunde ges en mer preciserad benämning.


sentence: I samband därmedskulle det lämpligen kunna övervägas att i första huvudtiteln göra enhänvisning till staten för riksgäldsfonden.


sentence: Medhänvisning till vad sålunda anförts hemställer utskottet


sentence: att med avslag påmotionen 1972: 104 som sin mening ger fullmäktige i tillkänna vad utskottet anfört.


sentence: Stockholmden På finansutskottets vägnar


sentence: I 1972.5 saml.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), ().


sentence: (), i (s), Äsling (c), (), (), iHalmstad (s).


sentence: (), Gadd (s), i (c) och ().


sentence: Götel)orgs 72 1792 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972: 37


sentence: betänkande i anledning av motion om enkartläggning av det socialistiska samhällssystemets inverkan på denmedborgerliga självstyrelsen m. m.


sentence: I motionen 1972: 810 av herrAdolfsson (m) hemställs att begär att Kungl.


sentence: MaJ:t mätte föranstaltaom att en parlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att i huvuddragredovisa konsekvenserna i skilda hänseenden av den socialistiska omdaningen avsamhället i ett urval länder i enlighet med vad i motionen anförts.


sentence: Utskottet anser inte att en utredning av det slagmotionären begär är en uppgift för det offentliga utredningsväsendet.


sentence: att avslår motionen 1972: 810.


sentence: 1 1972.5 saml.


sentence: 72 1802 S 1972


sentence: Finansutskottetsbetänkande nr 1972 FiU 1972:38


sentence: betänkande i anledning av motionerangående den ekonomiska planeringen.


sentence: I motionen 1972:399 av .


sentence: (c) hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om skyndsamparlamentarisk utredning om formerna för en långsiktig reformplanering ienlighet med motionens syfte.


sentence: I motionen 1972:401 av m. fl (fp) hemställssåvitt nu är i fråga att dels begär att Kungl.


sentence: MaJ:t uppdrar åt enparlamentarisk utredning att lägga fram förslag till förbättrad och utbyggdstatlig ekonomisk planering, dels begär att Kungl.


sentence: Maj:t tar initiativet samordnad verksamhetsplanering, där väsentliga vinster skulle uppstå genomstörre satsning på förebyggande åtgärder, bättre hushållning och sparsamhet påområden med gemensamma uppgifter för stat, landsting och primärkommuner.


sentence: 1 motionen 1972:813 av herrar () och ()hemställs såvitt nu är i fråga med hänvisning till motiveringen i motionen1972:812 att beslutar att hos Kungl.


sentence: MaJ:t hemställa att enparlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att utarbeta riktlinjer för enekonomisk planering i enlighet med vad som anförts i motionen 1972:812.


sentence: understryks det angelägna i att införa ett system med långsiktigpolitisk reformplanering.


sentence: Denna bör ha formen av handlingsprogram medriktlinjer för vissa tidsperioder, förslagsvis 5- och 1 O-årsperioder.


sentence: Förolika delområden bör finnas underordnade och detaljerade handhngsprogram, fört.


sentence: Jämlikhetspolitiken, miljöpolitiken, regionalpolitiken och näringspolitiken.I den samordnade reformplaneringen bör resursanvändningen tidsplaneras förolika områden och prioritering ske mellan olika reformönskemäl.


sentence: För att smidigtkunna anpassas till utvecklingen bör reformplaneringen omprövas .


sentence: Detövergripande långsiktsprogrammet bör lämpligast utarbetas i enplaneringskommitté med representanter för de politiska partierna och möjligenäven andra organisationer.


sentence: Nära kontakt med expertarbetet i den ekonomiskalångtidsutredningen bör förutsättas.


sentence: bör få ta ställning till det ekonomiskalångtidsprogrammet genom att det läggs fram i proposition, kanske lämpligast isamband med den s. k. kompletteringspropositionen.


sentence: 1 motionen 1972:401 av m. fl.


sentence: skisseras - motbakgrund av bl.


sentence: a. norska erfarenheter hur en utbyggd ekonomisk planering i


sentence: enligt motionärernas uppfattning bör se ut.


sentence: Detsägs där (s. 22) att ett väsentligt mål för en sådan planering är att förbättraförutsättningarna för konsekvens i det långsiktiga reformarbetet och mellanstatens, landstingens och primärkommunernas verksamhet.


sentence: Planeringsarbetet som skall ske i intim samverkan med den icke-statliga sektorn förutsätter ettcentralt planeringsorgan.


sentence: Förslagsvis bör därför långtidsutredningens kanshpermanentas och utvidgas.


sentence: Till tjänst för det centrala planorganet måstesärskilda arbetsenheter fungera.


sentence: Dessa behöver i regel inte inrättas.


sentence: I ställetgäller det att få till stånd en rationell samordning mellan redan befintligaorgans långsiktiga planering.


sentence: Motionärerna nämner i detta sammanhang vikten avatt planmässigt bygga in regionalpolitiken och energipolitiken.


sentence: Även detekonomiskt-sociala råd, som de föreslagit i samband med kraven på enstabiliseringskonferens (se FiU 1972:1) vore att se som en sådan fastundersektion till planorganet men med en självständigare ställning än deövriga.


sentence: Dessutom förefaller det nödvändigt att knyta arbetsgruppen för denfysiska riksplaneringen samt en sektion för jordbrukspolitiken och miljövårdentill planorganet.


sentence: Man borde vidare lägga stor vikt vid att dra inplaneringsinstanserna hos länsstyrelser och primärkommuner i planeringsarbetet.


sentence: Det centrala planeringsorganet skall leda och samordnaplaneringsarbetet och utarbeta flerårsplaner för den statliga sektorn samt förden förutsatta eller önskade utvecklingen inom den icke-statliga sektorn.


sentence: Föratt dessa planer inte skall bli inaktuella och otympliga måste de successivtomarbetas.


sentence: Det förefaller rimligt att detta sker och presenterasi som regeringens handlingsprogram för nästkommande riksdagsperiod.Den mera avancerade typ av långtidsplanering som motionärerna förordar skulleinnehålla långsiktiga analyser och trendframskrivningar (), medellångaplaner (5 är) som får formen av rambudgetar och den vanliga ettårsbudgeten.


sentence: I motionen 1972:813 (812) av herrar och Helénnämns utöver de nu behandlade kraven ytterligare några ting som motionärernabetraktar som viktiga inslag i den långsiktiga samhällsplaneringen, nämligenrambudget, arbetskraftsbudget, utbyggd regionalplanering och utvidgadalternativplanering.


sentence: Remissyttranden m. m.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandeöver motionerna från statskontoret och .


sentence: Dessayttranden är fogade som bilagor till detta betänkande.


sentence: Vidare har utskottet haftöverläggningar med representanter års långtidsutredning ochexpertgruppen för regional utredningsverksamhet (ERU).


sentence: Den långsiktiga planeringen harökat starkt i omfattning .


sentence: Det gäller såväl i somutomlands.


sentence: Det gäller för staten, kommunerna och inom det privata näringslivet.Till en del förklaras detta av att beslutsfattarna i dagens samhälle i störreutsträckning än tidigare möter valsituationer där ställningstagandet har konsekvenserlångt in .


sentence: Men det torde också till en del förklaras av att man merallmänt kommit till ökad insikt om de långsiktiga följderna av beslutsfattandetpå olika områden.


sentence: Behovet av långsiktigt beslutsunderlag har därigenom blivitstörre.


sentence: har kraven på konsekvens och samordning av planering ochbeslutsfattande inom samhällsekonomin skärpts.


sentence: En översikt av långsiktiga planeringsaktiviteter pä ohkaområden i ges i det betänkande "Ätt välja framtid" som nyhgenavgavs av en arbetsgrupp för frågor om framtidsstudier (SOU 1972:59, s.


sentence: Långsiktiga planeringsfrågor har på senare tidaktuahserats i en rad olika sammanhang.


sentence: Försvaret är den sektor där denstatliga långtidsplaneringen är mest utvecklad.


sentence: Här tillämpas fr. o. m. den 1Juli 1972 det nya planerings- och programbudgeteringssystem varom riksdagenfattade beslut (jämför prop.


sentence: 1970:97, SU 1970:203).


sentence: En redogörelse förinnebörden av det nya planeringssystemet återfinns försvarsutredningsbetänkande om och försvarsplaneringen (SOU 1972:48 och prop.1972:103).


sentence: Den pågående budgetutredningen har enhgt sina direktiv attbeakta de krav på budgetsystemet som följer av en ökad långsiktighet ibeslutsprocessen och bl.


sentence: a. mot bakgrund av erfarenheterna avlångtidsbudgeten - överväga metoder för en förbättrad finansiell planering.Utredningen har lagt fram en rapport där den redovisar sinapreliminära förslag vad gäller programbudgetering på statsmaktsnivä och utformningenav budgetsystemet.


sentence: Rapporten har gått ut på remiss till ett hundratalmyndigheter för att dessa skall kunna få framföra sina synpunkter innanutredningen slutligen utformar sina förslag.


sentence: I rapporten framläggs bl.


sentence: a.förslag om ett integrerat system för sektorvis planering för den civila delenav statsverksamheten.


sentence: Enligt vad utskottet erfarit beräknar utredningen att kunnalägga fram sina definitiva förslag .


sentence: Utöver de långtidsutredningar, som med femårsintervallutförts , presenteras numera en särskildlångtidsbudget för den statliga verksamheten under de kommande fem budgetåren ianslutning till kompletteringspropositionen.


sentence: Syftet med långtidsbudgeten är iförsta hand att kartlägga de statsfinansiella konsekvenserna pä avredan fattade beslut och gjorda åtaganden.


sentence: Grundmaterialet är de långtidsbedömningarsom olika myndigheter gör i samband med sina årliga anslagsframställningar.Dessa bedömningar granskas och Justeras därefter inom Kungl.


sentence: Detär viktigt att understryka att inga försök görs att förutse konsekvenserna avde nya beslut som kan komma


sentence: att fattas under den kommande femårsperioden.Långtidsbudgeten blir därför varken ett fullständigt handlingsprogram eller enrealistisk prognos.


sentence: I detta sammanhang vill utskottet peka på att en börjantill alternativplanering på myndighetsnivå gjorts i samband med åretsbudgetarbete.


sentence: Enligt anvisningar för anslagsframställningarför /74 har nämligen myndigheterna ålagts inte bara att somvanligt prioritera olika anslagsäskanden utan även att redovisa ett alternativsom innebär en reduktion av medelstilldelningen .


sentence: Även ilångtidsutredningen fanns en ansats till alternativplanering, i det på vissa punkter presenterade en rad alternativ till grundkalkylen, bl.


sentence: a.ett alternativ där Jämvikt i bytesbalansen skulle vara uppnådd 1973 i ställetför 1975.


sentence: På två för den långsiktiga samhällsplaneringen centralaområden har regeringen förelagt förslag av stor räckvidd.


sentence: Detgäller huvudlinjerna för den fysiska riksplaneringen och dess organisation samtett konkret regionalpolitiskt program för hela landet (proposition 1972:111).En ny länsplaneringsomgång med tyngdpunkten förlagd till befolknings- ochsysselsättningsutveckling avses komma att inledas och denårliga insamlingen av kommunernas långtidsplaner på investeringssidan (KELP)kommer att fortsätta.


sentence: Vidare bör i sammanhanget nämnas att revisoreri skrivelse hemställde att Kungl.


sentence: Maj:t måtte närmareöverväga planfrågornas ställning i den departementala organisationen och deprinciper som bör tillämpas vid fördelningen av ansvar och arbetsuppgifter pädetta område mellan departement, ämbetsverk och länsstyrelser.


sentence: (Se bilaga tillCU 1972:18.)


sentence: Själva yrkandena i de här behandlade motionerna begränsarsig, som nämnts, till att hos Kungl.


sentence: MaJ:t skall hemställa att enparlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att utarbeta riktlinjer för enekonomisk planering.


sentence: I moment 2 i motionen 1972:401 hemställs dessutom attriksdagen begär att Kungl.


sentence: MaJ:t tar initiativet till en samordnadverksamhetsplanering hos stat, landsting och primärkommuner.


sentence: Som framgått av vad som tidigare redovisats är de långsiktigaplaneringsfrågorna numera föremål för kontinuerlig uppmärksamhet inom , där flertalet departement har särskilda planerings- ochbudgetsekretariat.


sentence: En stor del av det långsiktiga planeringsarbetet för olikasektorer av samhällsverksamheten förbereds inom det offentligautredningsväsendet, där det i politiskt centrala utredningar som regel finns enstark parlamentarisk representation.


sentence: Inom sektorer, där såväl stat som kommunär verksamma, finns i flera fall gemensamma beredningsorgan, där kommunerna ärrepresenterade.


sentence: Som exempel kan nämnas socialdepartementetssjukvårdsdelegation, lokaliseringsberedning ,länsberedningen, den kommunalekonomiska utredningen och inte minst de nyalänsstyrelserna.


sentence: De ekonomiska långtidsutredningarnahar haft karaktären av expertutredningar inom eller i nära anslutningtill .


sentence: långtidsutredning utgick frän de allmännaoch överordnade mål som statsmakterna fastslagit (full sysselsättning, snabbekonomisk tillväxt, regional balans, jämnare inkomstfördelning, rimligprisstabilitet och balans i utrikesbetalningama).


sentence: När det sedan gällde dennärmare innebörden av och delaspekter på dessa mål var utredningen tvungen attlåta egna antaganden bilda utgångspunkt för analysen (SOU 1970:71, s. 28).


sentence: anser i sitt yttrande övermotionerna det angeläget att klart hålla isär den ekonomiskalångtidsutredningen och det samhällspolitiska programmet.


sentence: Den förra skall päett sä objektivt sätt som möjligt spegla den sannolika resursutvecklingen.


sentence: Medledning härav skall statsmakterna kunna ta ställning till i vilken takt nyareformer kan inplaneras.


sentence: Statskontoret åberopar i sitt yttrande vad kontoret i etttidigare sammanhang anfört beträffande långtidsutredningarnas roll i dencentrala samhällsplaneringen.


sentence: Enligt statskontoret står flera vägar öppna närdet gäller den fortsatta utvecklingen av den övergripande långtidsplaneringen.En modell är att utvidga de ekonomiska långtidsutredningarna till att omfattagrundliga studier av de kvalitativa sidorna av den ekonomiska utvecklingen(miljö.


sentence: m.).


sentence: En annan lösning är att höja ambitionsnivån inomövriga planeringsverksamheter så att dessa får en ställning som motsvarar dennuvarande ekonomisk-politiska planeringen.


sentence: En samordnadframtidsstudieverksamhet kan dä fä till uppgift att sammanställa och sammanvägaohka planer och prognoser (ekonomiska, sociala, tekniska, fysiska ochregionala) till en övergripande framtidsbedömning.


sentence: Statskontorets utförliga remissyttrande utmynnar i att manbör ställa sig avvaktande till motionärernas krav på en parlamentariskutredning i ämnet.


sentence: Vid en bedömning av planeringsfrågor är det enligtutskottets mening nödvändigt att klart skilja mellan prognos och program.


sentence: 1970års mycket omfattande långtidsutredning kan i väsentliga hänseenden ses som enexpertprognos över resurstillväxten inom olika områden av den svenska ekonominåren 1971-75, kombinerad med en analys av tänkbara konflikter mellan olika målför den ekonomiska pohtiken, konflikter som utredarna bedömt som sannolika ochbetydelsefulla.


sentence: De reformprogram och den reformplanering som berörs imotionerna avser däremot konkret utformade handlingsprogram på olika områden,handlingsprogram som regeringen har för avsikt att förelägga inom enviss tidsperiod.


sentence: Sådana reformprogram baseras som redan nämnts ofta på förslagfrån offentliga utredningar.


sentence: Ett aktuellt exempel härpå är det framlagdaregionalpolitiska programmet, som bygger pä ett mycket omfattandeutredningsarbete.


sentence: Traditionellt har den statliga sektorns planering varitorganiserad som en fackplanering inom ganska snävt avgränsadeverksamhetsområden.


sentence: Former för en långsiktig övergripande planering har dockbörjat utvecklas under senare är bl.


sentence: a. genom att departementens ochämbetsverkens resurser för planering och samordning successivt byggts ut.


sentence: Såsom utskottet ser saken kommer behovet av en politiskt samordnad samhällsplaneringatt göra sig alltmer gällande i takt med att beslutens långsiktiga karaktär ochinbördes beroende ökar.


sentence: Idéer och program för det långsiktiga politiska handlandetförs i stor utsträckning fram av de politiska partierna och folkrörelserna.


sentence: parlamentarisk demokrati har sedan i första hand regeringen ansvaret för attdet utformas konkreta handlingsprogram för olika områden som läggs fram förriksdagen och prövas i sedvanlig ordning.


sentence: Själva utarbetandet av dessa konkretahandlingsprogram torde enligt utskottets bedömning även i fortsättningen ibetydande utsträckning komma att ske inom olika utredningar respektive inomKungl.


sentence: Hur detta arbete bäst skall organiseras och koordinerastorde få ankomma på Kungl.


sentence: MaJ:t att överväga.


sentence: Utskottet vill i sammanhangeterinra om att arbetsgruppen för framtidsforskning i sitt tidigare omnämndabetänkande som ett första steg föreslagit inrättande av ett tillfälligt sekretariatknutet till statsrådsberedningen, vilket som en av sina uppgifter skulle haatt.


sentence: undersöka förutsättningarna för gemensamma övergripande framtidsstudier.


sentence: Enligt utskottets bedömning kommer det även i framtidenatt föreligga behov av totala resursprognoser av långtidsutredningarnas typ.Det är önskvärt att man söker åstadkomma en god sammanlänkning mellan dessaresursprognoser och den långsiktiga samhällsplanering som pågår inom andrainstanser.


sentence: Värdefullt vore även om andra målkonflikter än de stabiliseringspohtiskableve föremål för mer av precisering och utförligare analys.


sentence: De politiskabeslutsfattarna i första hand regering och riksdag kan beräknas fä ett ökatbehov av ett beslutsunderlag som belyser samband och målkonflikter mellan t.ex. ekonomisk tillväxt och strukturrationalisering ä ena sidan ochvälfärdsutjämning och miljövård å den andra.


sentence: Det kan därför enligt utskottetsmening vara lämpligt att Kungl.


sentence: MaJ:t i form av direktiv eller på annat sätt- preciserar de långsiktiga ekonomiska problem som framstår som politiskt mestrelevanta och i behov av utredning.


sentence: Frågan om planeringsperiodernas längdliksom andra tekniska mät- och metodproblem, som motionärerna berör, tordeockså kunna prövas i detta sammanhang.


sentence: Mot bakgrund av vad sålunda anförts finns det enligtutskottets mening ingen anledning att tillsätta en parlamentarisk utredning avdet slag motionärerna förordat.


sentence: Den slutliga politiska prövningen ochkontrollen av samhällsplaneringen sker i .


sentence: Utskottet avstyrker därförbifall till de i motionerna framförda förslagen om en parlamentarisk utredningrörande riktlinjerna för den ekonomiska planeringen.


sentence: Vad slutligen beträffar yrkandet under 2 i motionen1972:401 att Kungl.


sentence: MaJ:t tar initiativet till en samordnad verksamhetsplaneringvill utskottet anföra följande.


sentence: Vadmotionärerna i detta sammanhang i första hand synes eftersträva


sentence: är, som framgår av det inledande avsnittet av motionen, enökad satsning pä förebyggande åtgärder av olika slag, som skulle minska behovetav sjukvård och kriminalvård.


sentence: Som exempel anför de ökade insatser förrekreation och motionsidrott, hälsoundersökningar, åtgärder för att ökatrafiksäkerheten samt stimulans till vissa ungdomsorganisationer.


sentence: De förordaratt man systematiskt går igenom samhällsarbetet sektor för sektor för att sevar planerade aktioner av detta slag skulle kunna ge utdelning.


sentence: De gör i dettasammanhang gällande att stat, landsting och primärkommuner ofta handlar utan engemensam plan, vilket leder till halvdant och halvhjärtat arbete.


sentence: Såvitt utskottet förstår rör det sig här i första hand omkrav pä ändrad prioritering mellan olika offentliga utgifter.


sentence: Detta är frågorsom faller inom ramen för den ärliga budgetbehandlingen och därför bästhanteras i anslutning därtill.


sentence: Något särskilt initiativ från Kungl.


sentence: MaJ:t ärenligt utskottets mening inte nödvändigt, eftersom själva budgetprocessen frånpetita till riksdagsbeslut innebär en successiv prioritering mellan olikautgiftskrav.


sentence: Frågan om en samordning av statens och kommunernas budgetpolitikutreds av budgetutredningen.


sentence: Med hänsynhärtill avstyrker utskottet motionsyrkandet i denna del.


sentence: 1. beträffandeparlamentarisk utredning rörande ekonomisk planering med avslag på motionerna1972:399, 1972:401 och 1972:813, de båda sistnämnda såvitt nu är i fråga, somsin mening ger Kungl.


sentence: Maj :t till känna vad utskottet anfört;


sentence: 2. beträffandesamordnad verksamhetsplanering avslår motionen 1972:401 såvitt nu är i fråga.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Kristianssoni (c), i (s), ().


sentence: (), i (s), Äsling (c), (), i (s), Fågelsbo (c), i (s).


sentence: (), ()och i (fp).


sentence: av herrar (),i (c).


sentence: (), Äsling (c), Fågelsbo (c),Brundm (m) och i (fp) som anser att utskottets yttrande ochhemställan bort ha följande lydelse:


sentence: "Som framhålls i motionerna1972:399 och 1972:401 har utvecklingen fört med sig ett ökat behov av ohkaformer av samhällsplanering


sentence: och övergripande ekonomisk planering.


sentence: Den allt snabbarestrukturomvandlingen, miljöproblemen och de ökade anspråken på den offentligasektorn är några faktorer, som ställer krav på en utbyggd översiktligplanering.


sentence: För att den långsiktiga planeringen skall fylla sinuppgift måste planeringsåtgärder på olika områden och nivåer givetvis samordnastill en integrerad och sammanhållen helhet.


sentence: Först då skapas förutsättningar fören effektiv hushållning med befintliga kapital- och arbetskraftsresurser, ökadtillväxt och en rimhg fördelning av produktionsresultatet.


sentence: villemellertid utskottet, i likhet med motionärerna, starkt understryka, att denövergripande samhällsplaneringen måste ha formen av en ramplanering, sompreciserar rikthnjer, huvudmål och prioriteringar.


sentence: Detta möjliggör i sin tur endecentralisering av själva beslutsfunktionerna.


sentence: De politiska besluten får också en alltmer långsiktigkaraktär.


sentence: Deras ökade inbördes beroende leder likaså till att de politiskabeslutsfattarna i första hand regering och riksdag ständigt får ett ökatbehov av beslutsunderlag, som belyser samband och målkonfUkter.


sentence: Som exempel påvad som i viss mån kan vara sådana målkonflikter kan nämnas ekonomisk tillväxtoch strukturrationahsering å ena sidan samt välfärdsutjämning och miljövård åden andra.


sentence: Behovet av ett utvidgat beslutsunderlag hänger ocksåsamman med den offentliga sektorns tillväxt.


sentence: Detta har lett till attnäringsliv, kommunikationsväsen m. m. blivit alltmer beroende av politiskabeslut.


sentence: ökade de offentliga investeringarna med 6 å 7 procentårligen och den offentliga konsumtionen med .


sentence: Ökningen skeddesålunda i en takt, som väsenthgt översteg tillväxten av de samladeproduktionsresurserna.


sentence: Inte minst den statliga och kommunala expansionen varmycket kraftig.


sentence: Det är inte sannolikt att statens och kommunernasexpansionsmöjligheter bhr lika stora , som de harvarit .


sentence: Också detta reser krav på en utvidgad långsiktigekonomisk planering och en mera noggrann resursawägning.


sentence: Mot denna bakgrund finner utskottet förslagen i motionerna1972: 399 och 1972:401 om en närmare analys av formerna för den statligalångsiktiga planeringen väl motiverade.


sentence: Inom ramen för en sådan utredning bör iförsta hand de av motionärerna anvisade vägarna när det gäller att utveckla denövergripande långtidsplaneringen prövas.


sentence: Utskottet vill också hänvisa till desynpunkter på långtidsplaneringens uppläggning, som kommit fram istatskontorets yttrande över motionerna.


sentence: Idéer och program för det långsiktiga politiska handlandetförs i stor utsträckning fram av de politiska partierna och folkrörelserna.


sentence: 1en parlamentarisk demokrati har sedan i första hand regeringen ansvaret för attdet utformas konkreta handhngsprogram för ohka områden, som sedan läggs framför och prövas i sedvanhg ordning.


sentence: Det är emellertid av största värdeatt framtagningen av själva beslutsunderlaget kan ske på ett sådant sätt ochvara så tillgängligt, att även kommunernas, näringslivets, de fackhgaorganisationernas, de pohtiska partiernas och


sentence: övriga berörda parters intressen tillgodoses.


sentence: Frågan omden långsiktiga samhällsplaneringens uppläggning och mriktning bör därförprövas inom ramen för en parlamentarisk utredning.


sentence: Utskottet anser det sålunda av vikt att särskiltunderstryka långtidsplaneringen som ett medel i ansträngningarna att ständigtsöka fördjupa demokratin.


sentence: Genom att olika parter kan presentera klartformulerade mål för den verksamhet, som skall bedrivas under den närmaste tidenoch ange med vilka medel man vill söka nå dem, stimuleras en debatt omavvägningen mellan ohka resursanspråk.


sentence: a. det syftet är det angeläget att i likhet med vadsom sker i initiera långsiktiga s. k. perspektivanalyser.


sentence: Därigenom gesbättre kunskap om de strukturella förändringar, som samhället kan väntasgenomgå och vilka valsituationer som kommer att kräva politiska beslut.


sentence: 1 enriktig hushållning med knappa resurser är detta ett viktigt hjälpmedel för atti tid upptäcka och beakta konsekvenserna av pågående eller övervägd verksamhet.Behovet av sådana analyser är särskilt stort inom vissa sektorer, bl.


sentence: a. inomutbildnmgsväsendet, transportväsendet och energiförsörjningen.


sentence: Inom den långsiktiga ramplanering, som utskottet förordar,bör vissa reformer komma till stånd som rör själva systemet att fördelaresurserna.


sentence: En omläggning av statsbidragsgivningen till kommunerna är bl.


sentence: a.angelägen för att tillförsäkra dessa reell självstyrelse.


sentence: Det är vidarenödvändigt att se över ordningen för de statliga verkens petitaframställ-nmg.Utgångspunkterna för äskandena för närmast kommande verksamhetsår börpreciseras utifrån de avvägningar som gjorts i gällande långtidsprogram.


sentence: Lika viktigt som att grundförutsättningarna för ekonominsmöjligheter ställs upp i samverkan med näringsliv ocharbetsmarknadsorganisationer är att den centrala planeringen för t. ex.regional- och milJöpoUtiken är förankrad hos de regionala och lokala organen.


sentence: Iarbetet med att upprätta planer bör man därför lägga stor vikt vid attförstärka planeringsinstanserna pä de läns- och primärkommunala planen.


sentence: Detarbete som utförts i länsstyrelser, landsting och kommuner påplaneringsområdet är i långa stycken ansatser till en ambitiösarelångtidsplanering och erfarenheterna från det arbetet måste därför tas tillvara.


sentence: Utskottet finner det angeläget att i detta sammanhang även understrykavad revisorer framhållit i sin skrivelse till Kungl.


sentence: MaJ:t ombehovet av en översyn av planfrågomas ställning i den departementala organisationenoch principerna vid fördelningen mellan departement, ämbetsverk ochlänsstyrelser.


sentence: Likaså bör de erfarenheter som vunnits i samband med denkommunala långtidsplaneringen uppmärksammas.


sentence: Vad slutligen beträffar yrkandet under punkten 2 imotionen 1972:401, att Kungl.


sentence: Maj:t tar initiativ till en samordnad verksamhetsplanering,vill utskottet anföra följande.


sentence: En ökad sådan satsning på förebyggande åtgärderav ohka slag, som minskar behovet av exempelvis sjukvård och kriminalvård, ärmycket angelägen.


sentence: Som exempel anför motionärerna ökade insatser för rekreationoch motionsidrott, hälso-


sentence: 1 * 1912.5 saml.


sentence: undersökningar, åtgärder för att öka trafiksäkerheten samtstimulans till vissa ungdomsorganisationer.


sentence: Motionärerna förordar att mansystematiskt går igenom samhällsarbetet sektor för sektor för att se vilkeneffekt planerade aktioner av detta slag skulle kunna ge.


sentence: Utskottet finner ensådan genomgång motiverad och förordar därför att initiativ härtill tas avregeringen.


sentence: 1. beträffandeparlamentarisk utredning rörande ekonomisk planering med bifall till motionerna1972:399, 1972:401 och 1972:813, de båda sistnämnda såvitt nu är i fråga, hosKungl.


sentence: Maj :t anhåller om skyndsam parlamentarisk utredning om formerna för denlångsiktiga samhällsplaneringen i enhghet med vad utskottet anfört;


sentence: 2. beträffandesamordnad verksamhetsplanering med bifall till motionen 1972:401, såvitt nu äri fråga, hos KungL Maj.t anhåller om initiativ till en samordnadverksamhetsplanering i syfte att åstadkomma en ökad satsning på förebyggandeåtgärder och bättre hushållning med offentliga medel i enUghet med vadutskottet anfört."


sentence: Yttranden över motionerna Statskontoret ()


sentence: I yttrandet behandlar statskontoreten del av de problem för den offentliga verksamheten som blivit en följd av denekonomiska utvecklingen och framhåller bl.


sentence: a. att avtagande tillväxt med dekonsekvenser detta får för möjligheterna att absorbera de "automatiska"utgiftsökningarna betyder att man måste ställa ännu hårdare krav päprioritering .


sentence: vill statskontoret understryka vad somanförts i motionen av m. fi.


sentence: om riskerna att omedelbarautgiftsdämpningar leder till spänningar mellan olika områden.


sentence: I övrigt behandlas i yttrandet framför allt de delar avmotionerna som har att göra med den långsiktiga samhällsplaneringen och denplanering specifikt för den offentliga sektorn som är nära knuten till denallmänna samhällsplaneringen.


sentence: En av huvudsynpunkterna i sammanhanget är att manmåste ta hänsyn till samhörigheten mellan å ena sidan sättet att arbeta medlängsiktsfrågor inom samhällsplaneringen och inom planeringen för denoffentliga verksamheten och ä andra sidan uppläggningen av hela den politiskabeslutsprocessen.


sentence: I botten för ställningstaganden till en rad av de frågor somberörts i motionerna måste ligga ställningstaganden också till andragrundläggande frågor om uppläggningen av den politiska beslutsprocessen.


sentence: Statskontoretkonstaterar att utvecklingsbilden är svårbedömd exempelvis vad gällerriksdagens roll i planeringen för olika områden.


sentence: Det måste återverka på denbedömning man i det här sammanhanget kan göra av det planeringssystem somskisseras i motionen av m. fi.


sentence: om bättre offentlig hushållning.


sentence: Överhuvud taget ligger en detaljgranskning av den organisation motionen förespråkari dag utom räckhåll.


sentence: Ett annat för statskontoret väsentligt område är desynpunkter som ingår i samma motion och i en motion gemensam med omläggning av planeringsförfarandet som bl.


sentence: a. innebär införandet avfemäriga rambudgetar inom den offentliga verksamheten.


sentence: Statskontoret framhålleratt det åtminstone för vissa grenar av den statliga verksamheten kan finnasargument för att använda sädana rambudgetar eller andra budgetarrangemang medmotsvarande verkan som exempelvis någon form av bemyndiganden.


sentence: finnsdet argument för att systemet med ettåriga budgetbeslut blir regel också ifortsättningen.


sentence: Behovet av utrymme för omstruktureringar och punktvisabesparingar talar för det senare systemet.


sentence: Ätt man för försvaret utvecklat ettplaneringssystem med starka långsiktiga inslag som bygger på ettårigabudgetbeslut är exempel på att man också i bedömningar från de senaste årenstannat för ettårsbudgetar.


sentence: De synpunkter som framförs imotionen av m. fl.


sentence: om sammanknytning mellan den ekonomiskaplaneringen för stat och kommun syftar till radikala ingrepp i den rådandeansvarsfördelningen.


sentence: Det är frågor med sådan räckvidd att man i det härsammanhanget har svårt att överblicka alla konsekvenser.


sentence: Förändringar i dessaavseenden måste enligt statskontorets bedömning ses som långsiktiga utvecklingsförlopp.


sentence: 2 Motion av m. fl.


sentence: ang. den långsiktigasamhällsplaneringen 2.1 Motionen


sentence: Motionen ger en översikt över ettantal olika former för riksplanering som förekommer.


sentence: Motionen kritiserar detsätt på vilket de ekonomiska långtidsutredningarna genomförts.


sentence: Det heter därbl.


sentence: a. att en ekonomisk långtidsutredning inte kan utföras på ett meningsfulltsätt utan anknytning till politisk reformplanering.


sentence: Motionen pekar på svårigheterna att få en dämpning av deoffentliga utgifterna.


sentence: En sådan dämpning, som långtidsutredningen ansett nödvändig,kan inte ske .


sentence: Starka spänningar måste enligt motionärerna uppståmellan olika områden.


sentence: Långtidsbudgeten visade 1971 att de åtaganden somstatsmakterna redan gjort, krävt en snabbare Ökning av statens och denstatsunderstödda verksamhetens efterfrågan på varor och tjänster än den avlångtidsutredningen beräknade tillväxttakten för den totala produktionskapaciteteni ekonomin.


sentence: För den kommunala sektorn är situationen enligt motionenännu mera svårbemästrad.


sentence: Den kommunala expansionen är i mycket hög gradlångsiktigt bunden genom tidigare riksdagsbeslut.


sentence: På den grunden stårlandstingen inför ökade sjukvårdsutgifter, och primärkommunerna får ökade ochnya utgifter för t. ex. barntillsyn, undervisning m. m.


sentence: Motionärerna anser att den nuvarande situationen uppkommittill stor del på grund av brist på en långsiktig politisk reformplanering.


sentence: Den politiska långsiktsplaneringen bör ha formen avhandlingsprogram, riktlinjer för vissa tidsperioder, förslagsvis fem ochtioårsperioder.


sentence: För olika delområden bör finnas underordnade och detaljeradehandlingsprogram, t. ex. för Jämlikhetspolitiken, miljöpolitiken,regionalpolitiken och näringspolitiken.


sentence: 1 den samordnade reformplaneringen börresursanvändningen tidsplaneras för olika områden och prioritering ske mellanohka reformönskemål.


sentence: måste planeringen vara smidigt anpassbar tillutvecklingen.


sentence: Reformplaneringen bör därför omprövas ärligen den bör vara ens.


sentence: k. rullande planering.


sentence: bör få ta ställning till det politiskalångsiktsprogrammet genom att det framlägges i proposition, arbetsmässigtkanske lämpligast i samband med den s. k. kompletteringspropositionen.


sentence: Reservationfrän ledamöter och planeringskommittén bör redovisas för .


sentence: Med denna ordning kan man förutsätta att de olika


sentence: politiska partierna kommer att motionsledes föra framalternativ till regeringens längsiktsprogram.


sentence: Därmed skulle den politiskahelhetsdebatten stimuleras.


sentence: En särskild parlamentarisk utredning bör enligtmotionärema skyndsamt tillsättas med uppdrag att pröva den lämpligaste formenför en långsiktig politisk reformplanering och för programförslagets behandlingi .


sentence: Motionen slutar i en hemställan att hos Kungl.


sentence: MaJ:tanhåller om skyndsam parlamentarisk utredning och formerna för en långsiktigreformplanering i enlighet med motionens syfte.


sentence: 2.2.1 Prioriteringar och besparingsaktioner


sentence: Enligt statskontoret ger motionenpå flera punkter en riktig bild i fråga om de grundproblem som bestämmer dennuvarande situationen för den offentliga verksamheten.


sentence: Avtagande tillväxt medde konsekvenser detta får för möjligheterna att absorbera de"automatiska" utgiftsökningarna betyder att man måste ställa ännuhårdare krav på prioritering .


sentence: vill statskontoretunderstryka vad som anförts i motionen om riskerna att omedelbarautgiftsdämpningar kan leda till spänningar mellan olika områden.


sentence: De uttalandenfrån finansministern som citerats i motionen beträffande behovet att omprövapågående verksamhet och att göra prioriteringar mellan sådan verksamhet ochnya utgiftsönskemål är en av de självklara utgångspunkterna för den praktiskaplaneringen av den offentliga verksamheten och för de besparingsaktioner somunder kan bli aktuell.


sentence: Fråga om hur man inom den statliga verksamheten med hjälpav mer realistiska och mera djupgående prioriteringar skall få bättre kontrollöver utgifterna och hur man i övrigt skall främja en pä besparingar inriktadrationalisering berörs i ett avslutande avsnitt.


sentence: Där framhåller statskontoret bl.


sentence: a. att de olikamyndigheterna inom statsförvaltningen för framtiden måste ta ett starkareansvar för de besparingsinriktade prioriteringarna.


sentence: Det ligger också i linjemed uppläggningen av den statliga rationaliseringsverksamheten.


sentence: Vad gäller den kommunala sektorn finns det all anledningatt erkänna de problem som motionen tar upp och den bedömning som där görs attde förefaller speciellt svårbemästrade.


sentence: När det gäller att på kortare siktåstadkomma en utveckling till det bättre kan noteras att den överenskommelseom skattestopp som träffats leder till en delvis ny situation för kommunernas budgetbedömningar.Möjligheterna till mera långsiktigt verkande lösningar måste i hög grad bliavhängiga resultaten av en rad sittande utredningar där framförallt utredningenom kommunernas ekonomi kan fä central betydelse.


sentence: En del frågor som den senare utredningenenligt direktiv kan komma in på har speciellt betydelse för möjligheterna attunderlätta en medveten prioritering av utgifterna.


sentence: Som exempel kan pekas på deresonemang som ingår i direktiven om det


sentence: relativt smala verksamhetsfältet för landstingen och dekonsekvenser detta för med sig för prioriteringarna mellan olika sektorer församhällets verksamhet.


sentence: 2.2.2 Långtidsutredningar och reformplanering


sentence: De synpunkter på långtidsutredningarnasroll i den centrala samhällsplaneringen som framförts i motionen har släktskapmed åtskilliga andra inlägg i debatten som förekommit efter den senastelångtidsutredningen.


sentence: Också statskontoret har i sitt yttrande överlångtidsutredningen varit inne på liknande frågor.


sentence: Det kan därför finnasanledning att här återge hela det avsnitt i statskontorets yttrande sombehandlar detta område (LU och övrig samhällsplanering):


sentence: "Den nu föreliggande långtidsutredningen aktualiserarfrågor som rör organisationen av samhällsplaneringen i stort.


sentence: Det är enligtstatskontorets bedömning angeläget att närmare klarlägga den ekonomiskaplaneringens roll i den totala samhälleliga planeringsverksamheten.


sentence: På senaretid har i ohka sammanhang rests krav på mycket långsiktiga och övergripandeframtidsstudier.


sentence: Framtidsforskare har betonat betydelsen av normativaprognoser, i vilka utgångspunkten för planeringen är beskrivningar av ettönskvärt framtida samhälle.


sentence: Delvis har kraven på framtidsstudier framförts ipolemik mot traditionell ekonomisk prognos- och planeringsverksamhet av dentyp långtidsutredningen representerar.


sentence: Enligt statskontoret står fiera vägar öppna när det gällerden fortsatta utvecklingen av den övergripande långtidsplaneringen.


sentence: En modellär att utvidga de ekonomiska långtidsutredningarna till att omfatta grundligastudier av de kvalitativa sidorna av den ekonomiska utvecklingen (miljö,Jämhkhet m.


sentence: En annan lösning är att höja ambitionsnivån inom övrigaplaneringsverksamheter så att dessa får en ställning som motsvarar dennuvarande ekonomisk-politiska planeringen.


sentence: En samordnad framtidsstudieverksamhetkan då fä till uppgift att sammanställa och sammanväga olika planer ochprognoser (ekonomiska, sociala, tekniska, fysiska och regionala) till enövergripande framtidsbedömning.


sentence: Den ekonomiska planeringen framstår i dennamodell som en delaktivitet i den totala samhällsplaneringen.


sentence: Två huvudkrav ställs enligt statskontoret pålångtidsutredningarna om de skall kunna möta högre ställda ambitioner.


sentence: För detförsta bör tillväxtbegreppet vidgas så att flera sidor av den ekonomiska ochsociala utvecklingen kommer att inrymmas i beräkningarna.


sentence: BNP-kalkylen börsåledes kompletteras med en resultatredovisning även för kvalitativavälfärdskategorier som hälsa, trygghet och andra sidor av mänskligtvälbefinnande.


sentence: För det andra bör målet om jämnare inkomstfördelning få en heltannan vikt i utredningsarbetet.


sentence: Metoder och empiriska resultat bör utvecklas såatt en klarare bild erhålls av hur hänsynen till inkomstfördelningsmålen kommerin i diskussionen av ekonomisk tillväxt.


sentence: De regionalpolitiska frågorna kandelvis betraktas som en aspekt av


sentence: fördelningsproblemet, och införlivas i den ekonomiskaplaneringen.


sentence: Man kan också välja att gå en annan väg i utvecklingen avden övergripande samhälleliga planeringen.


sentence: Den nuvarande långsiktiga planeringeninom olika fackdepartement skulle kunna intensifieras och integreras sä attandra planer får samma tyngd vid de politiska avgörandena som den ekonomiskaprognos- och planeringsverksamheten.


sentence: Dessa planer avseende den sociala ellerregionala utvecklingen eller teknik och miljötillgängar - kan i en överordnadplaneringsinstans sammanställas till miljöbilder.


sentence: Delar av underlaget för denya långtidsutredningar som enligt detta resonemang skulle komplettera deekonomiska utredningarna tas redan fram inom olika departement och myndigheter.


sentence: Möjligheterna att tillskapa en social långtidsutredninghar redan berörts.


sentence: De mätningar som gjorts bl.


sentence: a. inom ramen förlevnadsnivåundersökningarna bildar därvid en naturlig utgångspunkt.


sentence: Genom attlångsiktiga planer utformas på detta område kan hänsynen till den socialavälfärden och dess utveckling öka betydligt.


sentence: Situationen för t. ex.låginkomsttagare, straffade och eftersatta grupper kan härigenom bli föremålför planering på samma nivå som de i snäv mening ekonomiska spörsmålen.


sentence: Enligtstatskontorets bedömning är det sociala fältet ett av de områden där nyalångtidsutredningar förefaller mest angelägna, men där den formaliseradeplaneringsverksamheten ännu inte pä allvar hunnit ta fart.


sentence: Ett planeringssekretariat skulle kunna sammanställa ochanalysera de inom olika departement framkomna långsiktsbedömningarna till framtidsbilderav det svenska samhället.


sentence: Med detta synsätt blir frågan om framtidsforskningavdramatiserad utan att verksamhetens betydelse för den skull underskattas.


sentence: Det bör enligt statskontorets bedömning övervägas vilkenlösning beträffande den ekonomiska planeringen som är att föredra.


sentence: Ätt enambitiösare planering bör komma till stånd inom områden utanför dettraditionellt ekonomiska förefaller ofrånkomligt.


sentence: Det bör däremot prövas omdessa nya planer (sociala, tekniska, fysiska, regionala osv.)


sentence: bör betraktas somunderlag för den centrala ekonomiska planeringen eller om de på jämställd basisbör utgöra delar av underlaget för en nyinrättad samladframtidsstudieverksamhet.


sentence: Enligt statskontorets bedömning är tiden nu mogen förinsatser pä det statliga framtidsstudieomrädet.


sentence: Arbetsformerna för etteventuellt statligt framtidsstudieinstitut behöver utredas, och verksamheteninplaceras i ett administrativt och politiskt sammanhang."


sentence: Mot bakgrund av de synpunkter statskontoret tidigareframfört men Också av andra orsaker ligger det nära till hands att i det härsammanhanget understryka att det finns skäl till en mer nyanserad syn pålångtidsutredningarna än motionen ger uttryck för.


sentence: Den primära uppgiften för långtidsutredningar av den typsom förekommit i är att åstadkomma ett rimligt utgångsmaterialför den allmänna debatten och för bedömningar från de politiska myndigheternaoch andra samhällsorgan.


sentence: Det finns många risker för felbedöm-


sentence: ningar när det gäller att ställa samman ett sådantutgångsmaterial.


sentence: Om man håller fast vid att det skall göraslångtidsutredningar av denna typ måste man vara medveten om att de verkligaproblemen kan ligga på områden som illustrerats i det föregående, att alltsålångtidsutredningarna ger bedömningar som uppfattas som auktoritativa ochdärmed blir styrande för den allmänna debatten som de på en gäng ärsvåra att verifiera och kanske vilseledande.


sentence: Ätt de senare problemen existeraroch antagligen alltid kommer att existera för motsvarande utredningsarbetebehöver emellertid inte leda till slutsatsen att någon form av politiskstyrning av själva arbetet med långtidsutredningar skulle förbättrasituationen.


sentence: Det kan likaväl vara tvärtom.


sentence: Statskontoret tar med detta inte ställning för eller emottankarna på någon form av politisk styrning för långtidsutredningarna.


sentence: Vilkengrad och på vilket sätt en sådan styrning skall förekomma är självfallet heltoch hållet en politisk fråga.