sentence: Till förmån för att lägga beslutanderätten hoslänsstyrelserna talar även dessas lokal- och personkännedom samt kunskap om deunder tillsyn ställda stiftelsernas organisation och verksamhet.Länsstyrelserna har fått erfarenhet av permutationsärenden som förberedandeorgan och som remissinstans samt handlägger redan nu vissa sådana ärenden.Risken för oenhetlig tillämpning om länsstyrelserna tillerkäimsbeslutanderätten torde vara obeydlig med hänsyn till den enhetliga praxis somnu råder på området och den frånvaro av motsättningar i huvudfrågan som präglarärendena.


sentence: Risken reduceras ytterligare genom möjligheten till besvär.Länsstyrelsen anser i vart fall att vissa ärenden av enkel beskaffenhet,framför allt sådana som avser ändring av organisatoriska föreskrifter, böravgöras av länsstyrelse.

doc_type: bet


sentence: Vadbeträffar utredningens förslag om handläggningen av ärendena har detta däremotvid remissbehandlingen mött kritik.


sentence: Flera remissinstanser föreslår sålunda attalla ansökningar om stiftelseförordnanden skall ges in direkt tillkammarkollegiet.


sentence: Vad gäller frågan om beslutande instans ipermutationsärenden instämmer föredraganden med utredningen i att de ärendensom rör fideikommissförordnanden bör delegeras till fideikommissnämnden.Sakligt sett har ärendena nära samband med de frågor om avveckling avfideikommiss som nämnden nu handlägger.


sentence: Nämnden anlitas också som remissinstansi vissa permutationsärenden.


sentence: Vad beträffar stiftelseförordnanden i övrigt ärsom utredningen framhåller olika alternativ tänkbara.


sentence: Goda skäl kan enligtföredraganden synas tala för att förlägga prövningen till länsstyrelserna, somär tillsynsmyndighet för många av de stiftelser det gäller.


sentence: Emellertid harföredraganden i likhet med utredningen och det övervägande antaletremissinstanser kommit till den uppfattningen att handläggningen avstiftelseärendena bör koncentreras till en myndighet.


sentence: Vad som framför allttalar för denna lösning är att den skapar de bästa förutsättningarna för enenhetlig tillämpning.


sentence: Som lämplig myndighet förordar utredningenkammarkollegiet, som redan har erfarenhet av permutationsfrågor, bl.


sentence: a. iegenskap av regelbundet anlitad remissinstans i sådana ärenden.


sentence: För egen delansluter föredraganden sig efter samråd med chefen för till utredningens förslag.


sentence: Beträffandehandläggningen av permutationsärenden anser föredraganden för egen del denlämpligaste ordningen vara att ansökan i permutationsärende alltid ges in tillden myndighet som skall pröva


sentence: ärendeti första instans, dvs.


sentence: fideikommissnämnden resp. kammarkollegiet.


sentence: Dessamyndigheter bör vid behov samråda med länsstyrelse och annan statlig myndighet.Detta torde följa av allmänna regler och alltså inte kräva någon uttryckligföreskrift i föreliggande sammanhang.


sentence: I åtskilliga ärenden av enkel eller rutinbetonadkaraktär synes något samråd inte vara behövligt.


sentence: Det kan inte anses motiveratatt rutinmässigt inhämta yttrande från den centrala myndighet till varssakområde den aktuella frågan närmast hör.


sentence: Om yttrande inhämtas bara i sådanafall då det är av behovet påkallat kommer handläggningstiderna i många fall attkunna hållas korta.


sentence: Föredragandeninstämmer vidare i att delegeringen bör förenas med regler om överlämnande tillKungl.


sentence: Maj:t av vissa ärenden för avgörande.


sentence: Maj:t bör sålunda avgöra delsärenden som rör betydande ekonomiska värden, t. ex. fråga om ändradändamålsbestämning för en stiftelse med stora kapitaltillgångar, dels ärendendär det uppkommer frågor av principiell betydelse, som får räckvidd utöver detaktuella ärendet.


sentence: Däremot kan föredraganden inte ansluta sig till den under remissbehandlingenframförda synpunkten att Kungl.


sentence: Maj:t alltid bör avgöra fall därprövningsmyndigheten och central förvaltningsmyndighet som har hörts i ärendethar olika uppfattningar.


sentence: En sådan meningsskiljaktighet kan dock givetvis varaett tecken på att det föreligger en principfråga som bör överlämnas tillKungl.


sentence: Som utredningen föreslagit bör besvär i permutationsärende kunnaanföras hos Kungl.


sentence: Motionärerna hävdar att det är önskvärt att man fårtill stånd en de-centraUsering av den relativt stora grupp av konseljärenden,över 300 , som permutationsärendena utgör.


sentence: Den beslutanderätt som enligtpropositionens förslag läggs på kammarkollegiet borde härvid med fördel kunnaöverföras till länsstyrelserna.


sentence: För en sådan överföring av beslutanderätten,vilken också förespråkas av några remissinstanser, talar enligt motionäremasmening en rad skäl.


sentence: Till skillnad mot det nu före-hggande förslaget skulle densålunda innebära en verklig decentralisering, något som ligger väl i linje medden viljeinriktning i andra ärenden markerat.


sentence: påpekar avgör vidare länsstyrelserna redan nu vissaärenden om permutation av stiftelseförordnanden samt har även somremissinstanser och förberedande organ fått erfarenhet av permutationsärenden.Länsstyrelsen är också tillsynsmyndighet enligt lagen om tillsyn överstiftelser.


sentence: Vidare bör enligt motionärerna beaktas att kännedomom lokala förhållanden kan vara till nytta vid handläggningen, eftersom en stiftelsesverksamhet i allmänhet är lokalt förankrad.


sentence: Motionärernaframhåller därjämte att föredragande statsrådet som enda argument mot attöverföra beslutanderätten till länsstyrelserna an-


sentence: föratt en koncentration av handläggningen till en central myndighet skapar debästa förutsättningarna för en enhetlig tillämpning.


sentence: Detta argument har dockenligt motionärernas mening inte någon avgörande tyngd.


sentence: Såväl föredraganden somdepartementsutredningen konstaterar nämligen att de utredningsärenden det härrör sig om är föga komplicerade och att det är sällsynt medmeningsmotsättningar mellan sökandena och de myndigheter som har att tabefattning med permutationsärendena.


sentence: Vidare skall vid tillämpningen av lagengälla den praxis som har utvecklats vid Kungl.


sentence: Maj:ts handläggning avpermutationsärenden och som finns redovisad i propositionen.


sentence: De i lagenföreslagna möjligheterna till besvär mot beslutsinstansens avgöranden och tillunderställning av betydelsefulla principfrågor och ärenden, som rör betydandevärden, minskar enligt motionärernas mening ytterligare risken för negativa konsekvenserav en överföring av beslutanderätten till länsstyrelserna.


sentence: Motionärernaanför avslutningsvis att de anser det vara viktigt att en centralisering avbeslutsfattandet om möjligt undviks och att, såvida inte mycket starka skälkan anföras däremot, handläggningen av ärenden förläggs så nära berördamänniskor som möjligt.


sentence: Maj:t anses sedan gammalt ha befogenhet attgenom beslut om s. k. permutation medge ändring av bestämmelser i gåvobrev,testamenten, stiftelseförordnanden och liknande.


sentence: Maj:ts permutationsrättgrundas inte på någon bestämmelse i regeringsformen utan den har vuxit fram påsedvanerättslig grund med anknytning till allmän civillag.


sentence: Även underordnademyndigheter har i några fall genom samfälld lagstiftning eller regeringsbeslutbemyndigats att besluta i permutationsärenden.


sentence: Som exempel härpå kan nämnaslagen 1967: 531 om tryggande av pensionsutfästelse m. m.


sentence: (22 §).


sentence: Maj:thandlägger f. n. omkring 300 permutationsärenden .


sentence: Propositioneninnehåller förslag till en särskild permutationslag med regler omförutsättningarna för permutation och om handläggning av permutationsärendena.Förslaget innebär att beslutanderätten delegeras till fideikommissnämndensåvitt rör fideikommissförordnanden och i övrigt till kammarkollegiet.


sentence: I vissafall skall dock ärende överlämnas till Kungl.


sentence: Maj:t för avgörande.


sentence: Denföreslagna lagen gäller ej sådana pensions- eller personalstiftelser som avsesi lagen om tryggande av pensionsutfästelse.


sentence: För permutation beträffande sådanstiftelse gäller således fortfarande bestämmelserna i 22 § nämnda lag.Beslutanderätten i sistnämnda slag av ärenden tillkommer tillsynsmyndigheten,dvs.


sentence: i det län där arbetsgivaren har sin hemvist.


sentence: Till grund förpropositionen ligger ett av departementsutredningen avgivet förslag tilldelegering av beslutanderätten i permutationsärenden.


sentence: har i anledning av motioner åren 1966,1969 och 1970 (ILU 1966: 37, ILU 1969: 22, SU 1969: 125 och ILU 1970: 57) behandlatfrågor om förenkling av permutationsförfarandet.


sentence: I princip har ställtsig positiv till tanken på vidgad delegering av beslutanderätten från Kungl.Maj:t till underlydande myndigheter men hänvisat till att frågan behandlades avdepartementsutredningen.


sentence: Mot bakgrund härav vill utskottet uttrycka sintillfredsställelse över att förslag till delegering av beslutanderätten nukunnat föreläggas .


sentence: Inom utskottet har inte rått några delade meningarom det angelägna i reformen.


sentence: Däremot har enighet inte kunnat uppnås i fråganom till vilken myndighet delegering skall ske och i vissa avseendenbeträffande de materiella reglerna om permutation.


sentence: I det följande behandlar utskottetdessa två frågor.


sentence: Demateriella reglerna om permutation


sentence: Utredningen ansåg inte att permutationslagen bordeinnehålla några materiella bestämmelser om permutation.


sentence: I stället förordadeutredningen att i propositionen togs in en redogörelse för Kungl.


sentence: Maj:tspraxis i permutationsärendena med förklaring att delegeringen inte var avseddatt innebära någon ändring häri.


sentence: Utredningens förslag blev föremål för mycketdelade meningar under remissbehandlingen.


sentence: Såsomframhålls i propositionen lämnar permutationsinstitutet möjlighet tillväsentliga ingripanden i enskildas dispositioner.


sentence: Utskottet delar därförföredragande statsrådets uppfattning att permutationsrätten i sina huvuddragbör regleras i lag.


sentence: Samma mening har även grundlagberedningen gett uttryck förgenom att föreslå att i den blivande nya regeringsformen införs ett stadgandesom reglerar förutsättningarna för permutation (s. 7 ovan).


sentence: I1 § förslaget till permutationslag har angetts tre kvalificerade förutsättningarför permutation nämligen att, på grund av ändrade förhållanden, bestämmelse ejlängre kan iakttagas eller blivit uppenbart onyttig eller blivit uppenbartstridande mot utfärdarens avsikter.


sentence: Härjämte anger lagtexten att permutationfår ske om annat särskilt skäl föreligger.


sentence: Vid utformningen av lagrummet harenligt föredragande statsrådet 22 § lagen om tryggande av pensionsutfästelse m.m. tjänat som mönster.


sentence: I motionen 1972: 1574 yrkas att orden annat särskiltskäl skall utbytas mot orden eljest synnerliga skäl.


sentence: Till stöd för yrkandetanför motionärerna att grundlagberedningen i sitt betänkande an-gett att som enförutsättning för permutation skall gälla att synnerliga skäl till ändringföreligger.


sentence: Utskottetvill för sin del understryka att en utgångspunkt för utformningen avpermutationslagen bör vara att någon ändring ej skall ske i den praxis som har utvecklats vid Kungl.


sentence: permutationsärendenaoch som har redovisats i propositionen.


sentence: Vid en genomgång av denna praxis kankonstateras att man i vissa fall, där permutation skett, svårligen kan hävdaatt "synnerliga skäl" till ändring förelegat.


sentence: Utskottet syftar här påvissa ändringar av förvaltningsbestämmelser, såsom t. ex. förenkling ochmodernisering av stadgar, ändring av styrelses sammansättning, överflyttningav förvaltningen från en instans till annan instans m. m.Enligt utskottets mening täckes dessa fall bättre av det i propositionenanvända uttrycket "särskilda skäl".


sentence: Denna formulering återfinns ocksåi 22 § i lagen om tryggande av pensionsutfästelse m. m.


sentence: Utskottet tillstyrkerdärför att med avslag på motionen antar 1 § i förslaget tillpermutationslag.


sentence: I sammanhanget vill utskottet emellertid understryka attutskottet delar motionärernas uppfattning att den civilrättsliga lagstiftningenbör anpassas till motsvarande grundlagsstadgande.


sentence: Utskottet förutsätter därföratt, om det i den nya regeringsformen införs bestämmelser om permutation, somavviker från den nu föreslagna permutationslagen, sistnämnda lag blir föremålför en översyn.


sentence: Såsom framgår av det föregående skall enligt 2 § ilagförslaget fråga om permutation prövas, såvitt rör fideikommiss, avfideikommissnämnden och i annat fall av kammarkollegiet.


sentence: Avser ärendet ändradändamålsbestämning för egendom av betydande värde eller uppkommer i ärendetfråga av särskild vikt från allmän synpunkt, skall ärendet dock överlämnas tillKungl.


sentence: Maj:t för avgörande.


sentence: Talan mot fideikommissnämndens ochkammarkollegiets beslut i permutationsärende skall enligt 4 § föras hos Kungl.Maj:t genom besvär.


sentence: Vadförst angår fideikommissärendena delar utskottet helt föredragandensuppfattning att dessa ärenden lämpligen bör avgöras av fideikommissnämnden.Utskottet tillstyrker förslaget i denna del.


sentence: Beträffandeövriga permutationsärenden yrkas i motionen 1972: 1573 att beslutande instansskall vara i det län där sökanden är bosatt.


sentence: Som grund föryrkandet åberopar motionärerna bl.


sentence: a. att man härigenom skulle uppnå en verkligdecentralisering som den lokala kännedomen om ärendena skulle blibättre tillvaratagen.


sentence: Utskottetmedger att vissa skäl onekligen talar för ett förläggande av prövningen tilllänsstyrelserna.


sentence: Såsom utskottet anfört i det föregående är länsstyrelsenredan beslutande instans i permutationsärenden som avser pensions- ochpersonalstiftelser.


sentence: Dessutom är tillsynsmyndighet enligt lagen omtillsyn över stiftelser.


sentence: Vidare kan, såsom motionärerna framhåller,kännedom om lokala förhållanden vara till nytta vid avgörandetav permutationsärenden.


sentence: skottetvill dock peka på det inte ovanliga förhållandet att en stiftelse har sinstyrelse på en ort men t. ex. fastigheter på annan ort inom annat län.


sentence: Ipermutationsärenden, som rör dessa fastigheter, kommer med motionärernasförslag den beslutande att sakna den lokala kännedomen.


sentence: Denstora nackdelen med överflyttandet av beslutskompetensen till länsstyrelsernaär dock framför allt att ärendena skulle spridas på ett stort antalmyndigheter, vilket uppenbart skulle komma att försvåra en enhetligrättstillämpning.


sentence: Såsom framgår av bl.


sentence: a. i länyttrande skulle flera av länsstyrelserna få handlägga endast några fåpermutationsärenden .


sentence: Utskottet vill för sin del understryka att detär.


sentence: av största vikt att permutations-praxis även i fortsättningen kännetecknasav kontinuitet och enhetlighet.


sentence: Enligt utskottets mening kan detta uppnåsendast om beslutsrätten anförtros en central myndighet.


sentence: Den i 3 § föreskrivnaskyldigheten för beslutsmyndigheten att underställa Kungl.


sentence: Maj:t vissa viktigaavgöranden skulle endast delvis kunna motverka riskerna för oenhetlighet irättstillämpningen om beslutsrätten anförtroddes regionala rnyndighe-ter.


sentence: Såsomframgår av sammanställningen över remissyttranden (s. 912) delas utskottetsuppfattning av de allra flesta av de i ärendet hörda länsstyrelserna samt avalla övriga remissinstanser.


sentence: Den av motionärerna påtalade viktiga lokalakännedomen bör den centrala myndigheten enligt utskottets mening kunnatillföras genom inhämtandet av yttrande från vederbörande länsstyrelse.


sentence: Medhänsyn till det anförda tillstyrker utskottet att beslutanderätten iförevarande ärenden delegeras till kammarkollegiet, som företräder erfarenhetoch sakkunskap på området.


sentence: Motionen bör följaktligen avslås.


sentence: Deföreslagna reglerna om underställning (3 §) och besvär (4 §) till-Styrks avutskottet.


sentence: Övriga delar av lagförslagen föranleder ingenerinran från utskottets sida.


sentence: A. att med avslag på motionen 1972:1574antager 1 § i det vid propositionen 1972: 8 fogade förslaget till per mutationslag;


sentence: B. att med avslag på motionen 1972: 1573antager 24 §§ i förslaget till permutationslag;


sentence: C. att antager förslaget tillpermutationslag i vad för slaget ej omfattas av utskottets hemställan under A och B;


sentence: D. att antager förslaget till lag omändring i förordningen , huruledes rättelse och förklaring utigjorde fideikommissförfattningar må sökas, samt vad i avseende på fardag avfideikommissegendom kommer att iakttagas.


sentence: Närvarande:herrar i (fp).


sentence: (), fröken i (s),herrar (), (), (), (), herrarAndersson i (s), (), (vpk), i (s),i (c), Stadling (s)*, i Heden (c)* och iSunne (s).


sentence: Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: 1)beträffande de materiella reglerna för permutation av herrar () ochWinberg (m) vilka ansett


sentence: delsatt det avsnitt av betänkandet som börjar på s. 15 med orden "Utskottetvill" och slutar på s. 16 med orden "en översyn."


sentence: bort haföljande lydelse:


sentence: Såsomframgår av det föregående (s. 7) har grundlagberedningen understrukit att enförutsättning för permutation bör vara att synnerliga skäl till ändringföreligger.


sentence: Med hänsyn till att permutation innebär ingripanden av offentligmyndighet i enskildas dispositioner delar utskottet grundlagberedningensuppfattning.


sentence: Den i 1 § permutationslagen angivna förutsättningen "annatsärskilt skäl" bör därför såsom motionärerna yrkat utbytas mot orden"eljest synnerliga skäl".


sentence: I övrigt tillstyrker utskottet attriksdagen antar den föreslagna lydelsen av 1 §.


sentence: Utskottet vill i sammanhangetvidare understryka att utskottet delar motionärernas uppfattning att dencivilrättsliga lagstiftningen bör anpassas till motsvarande grundlagsstadgande.Utskottet förutsätter därför att, om det i den nya regeringsformen införsbestämmelser om permutation, som avviker från den nu föreslagnapermutationslagen, sistnämnda lag blir föremål för översyn.


sentence: dels att utskottet bort hemställa


sentence: A. att med förklaring att det vidpropositionen 1972: 8 fogade förslaget till permutationslag ej kunnat ioförändrat skick antagas med bifall till motionen 1972: 1574 antager 1 § inämnda förslag med följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:


sentence: Kungl.Maj:ts förslag 1 § Kan bestämmelse, som enskild meddelat i gåvobrev, testamente,stiftelseförordnande eller liknande handling, på grund av ändrade förhållandenej längre iakttagas eller har bestämmelsen blivit uppenbart onyttig eller uppenbartstridande mot utfärdarens avsikter eller föreligger annat särskilt skäl, kanpå ansökan bestämmelsen ändras eller upphävas eller undantag medges försärskilt fall (permutation).


sentence: Avser permutation ändring av det ändamål som skalltillgodoses, skall det nya ändamålet så nära som möjligt motsvaia det ursprungliga.


sentence: Utskottetsförslag 1 § Kan bestämmelse, som enskild meddelat i gåvobrev, testamente,stiftelseförordnande eller liknande handling, på grund av ändrade förhållandenej längre iakttagas eller har bestämmelsen blivit uppenbart onyttig eller uppenbartstridande mot utfärdarens avsikter eller föreligger eljest synnerliga skäl,kan på ansökan bestämmelsen ändras eller upphävas eller undantag medges försärskilt fall (permutation).


sentence: Avser permutation ändring av det ändamål som skalltillgodoses, skall det nya ändamålet så nära som möjligt motsvara det ursprungliga.


sentence: Vid B. i utskottets hemställan


sentence: 2) beträffande beslutande instans av herrar iStockholm (fp), (), (), herrar i (c) ochPersson i Heden (c) vilka ansett


sentence: dels att det avsnitt av utskottets betänkande som börjarpå s. 16 med orden "Utskottet medger" och slutar på s. 17 med orden"av utskottet" bort ha följande lydelse:


sentence: Enligt utskottets mening talar starka skäl för ettöverförande av beslutskompetensen till länsstyrelserna.


sentence: Såsom utskottet anförti det föregående är redan beslutande instans i permutationsärendensom avser pensions- och personalstiftelser.


sentence: Dessutom är länsstyrelsentillsynsmyndighet enligt lagen om tillsyn över stiftelser.


sentence: Vidare kan, såsommotionärerna framhåller, kännedom om lokala förhållanden varatill nytta vid avgörandet av permutationsärenden.


sentence: Härtill kommer attlänsstyrelserna redan har erfarenhet av förevarande permutationsfrågor bl.


sentence: a.i egenskap av regelbundet anlitad remissinstans i sådana ärenden.


sentence: Som endaargument mot att överföra beslutsrätten


sentence: till länsstyrelserna anförs i propositionen att enkoncentration av handläggningen till en central myndighet skapar de bästaförutsättningarna för en enhetlig tillämpning.


sentence: Enligt utskottets mening äremellertid risken för oenhetlighet i rättstillämpningen liten ombeslutanderätten ligger hos länsstyrelserna.


sentence: Såväl föredragande statsrådet somdepartementsutredningen konstaterar nämligen att ifrågavarande ärenden är fögakomplicerade och att det är sällsynt med meningsmotsättningar mellan sökandenaoch de myndigheter som har att ta befattning med permutationsärendena.


sentence: Vidareskall vid tillämpningen av lagen gälla den praxis som har utvecklats vid Kungl.Maj:ts handläggning av permutationsärenden och som finns redovisad ipropositionen.


sentence: De i lagen föreslagna möjligheterna till dels besvär motbeslutsinstansens avgöranden, dels underställning av betydelsefullaprincipfrågor och ärenden, som rör betydande värden, minskar enligt utskottetsmening ytterligare risken för oenhetlighet i rättstillämpningen.


sentence: Med hänsyntill det anförda finner utskottet övervägande skäl tala för ett överförande avbeslutanderätten till länsstyrelserna.


sentence: Härigenom uppnås också, såsommotionärerna understrukit, en verklig decentralisering av beslutandeprocesseni dessa ärenden, något som ligger helt i linje med vad i andrafrågor förordat.


sentence: Utskottet tillstyrker därför att med bifall tillmotionen 1972: 1573 antager 2 § i förslaget till permutationslag med denändringen att ordet "kammarkollegiet" byts ut mot orden"i det län där sökanden är bosatt".


sentence: De föreslagna reglerna om underställning (3 §) och besvär(4 §) tillstyrks av utskottet.


sentence: I lagrummen skall dock kammarkollegiet bytas utmot länsstyrelse.


sentence: dels att utskottet bort hemställa


sentence: B. att med förklaringatt förslaget till permutationslag ej kunnat i oförändrat skick antagas medbifall till motionen 1972: 1573 antager 24 §§ i nämnda förslag med följandesåsom utskottets förslag betecknade lydelse:


sentence: Maj:ts förslag Utskottets förslag


sentence: 2 §Fråga om permutation prö- 2§ Fråga om permutation prö vas, såvitt rör fideikommiss som vas, såvitt rör fideikomiss som av- avses i 1 § lagen (1963: 583) om ses i 1 § lagen (1963: 583) om av- avveckling av fideikommiss, av fi- veckling av fideikommiss, av fidei- deikommissnämnden och i annat kommissnämnden och i annat fall av kammarkollegiet.


sentence: fall av i det län där


sentence: 3 § Avserärende om permuta- 3 §.


sentence: Avser ärende om permuta tion ändrad ändamålsbestämriing tion ändrad ändamålsbestämning för egendom av mera betydande för egendom av mera betydande


sentence: värdeeller uppkommer i ärendet värde eller uppkommer i ärendet fråga av särskild vikt från allmän fråga av särskild vikt från allmän synpunkt, skall fideikomraissnämn- synpunkt, skall fideikommiss- den eller kammarkollegiet med nämnden eller länsstyrelse med eget yttrande överlämna ärendet eget yttrande överlämna ärendet till Konungen för avgörande.


sentence: till Konungen för avgörande.


sentence: 4 § Talan mot fideikomiss- 4 § Talan mot fideikommiss- närrmdens eller kammarkollegiets nämndens eller länsstyrelses beslut beslut enligt denna lag föres hos enligt denna lag föres hos Ko- Konungen genom besvär.


sentence: nungen genom besvär.


sentence: Lagutskottetsbetänkande nr 1972 LU 1972: 12


sentence: betänkande i anledning av motion angåendeuppsägning av hyreskontrakt vid bristande hyresbetalning.


sentence: I motionen 1972:48 av () yrkas att måtte för sin del anta följande tillägg till 12 kap.44 § jordabalken att infogas som ett andra stycke:


sentence: "Uppsägning är giltig endast om däri tydligt angivesförutsättningarna för hyresrättens återvinnande enligt första stycket."


sentence: TUl stöd för yrkandet åberopar motionären atthyresgästerna påfallande ofta saknar vetskap om den i 12 kap. 44 § jordabalkenstadgade möjligheten att återvinna hyresrätten när den förverkats på grund avbristande hyresbetalning.


sentence: Underlåtenhet att utnyttja denna möjlighet fårsynnerligen allvarliga konsekvenser för hyresgästen.


sentence: Det förefaller därförmotionären rimhgt att hyresgästen i samband med uppsägningen underrättas om derättigheter lagen i nu nämnt hänseende tillerkänner honom.


sentence: Utskottet har inhämtat utlåtandenöver motionen från , hyresnämnderna för , ochGotlands län samt i .


sentence: På begäran av utskottet haryttranden vidare avgivits av och .


sentence: Gällande rätt m. m.


sentence: Om hyresgäst dröjer med betalningav hyra utöver efter förfallodagen är hyresrätten enligt 12 kap.42 § jordabalken (JB) förverkad och hyresvärden således berättigad att säga uppavtalet.


sentence: Sker rättelse innan hyresvärden gjort bruk av sin rätt att säga uppavtalet kan han ej senare åberopa dröjsmålet som grund för hyresgästensskiljande från lägenheten (12: 43 JB).


sentence: Även om hyresvärden begagnat sin uppsägningsrättkan hyresgästen enligt 12 kap. 44 § JB återvinna hyresrätten under vissavillkor.


sentence: För att hyresrätten skall återvinnas förutsätts att hyran betalassenast tolfte vardagen från uppsägningen antingen till hyresvärden i vanUg ordningeller genom att den nedsätts hos överexekutor.


sentence: I avvaktan på att hyresgästenvisar sig ha fullgjort vad som


sentence: sålunda fordras för att återvinna hyresrätten får beskedom vräkning inte meddelas förrän förflutit från uppsägningen.


sentence: -När det gäller arrende, som förverkats på grund av dröjsmål med betalning avarrendeavgiften, finns en motsvarande möjUghet till återvinning avarrenderätten (8: 25 JB).


sentence: Uppsägning skall i regel vara skriftlig och skall delgeshyresgästen på sätt som närmare regleras i 12 kap. 8 § JB. Ävenstämningsansökan med yrkande att hyresförhållandet skall upphöra och ansökan omvräkning av hyresgäst gäller som uppsägning när ansökningen delgivits i behörigordning.


sentence: I JB stadgas några fall där skyldighet föreligger förhyresvärd att u n-derrätta hyresgästen om vad han har att iaktta för att bevakasin rätt.


sentence: När tvist föreligger om förlängning av hyresavtal eller om villkorför sådan förlängning åligger det sålunda enligt 12 kap. 49 § JB hyresvärdenatt skriftligen meddela hyresgästen att denne, om han inte går med på attflytta, har att senast efter det han fått meddelandet (s. k.avflyttningsmeddelande) hänskjuta tvisten till hyresnämnden.


sentence: Underlåterhyresgästen att följa denna anvisning förfaller rätten till förlängning avavtalet.


sentence: Avflyttningsmeddelandet behöver inte vara intaget i uppsägningshandlingenmen så sker vanligen.


sentence: Om avflyttningsmeddelandet lämnas särskilt efteruppsägningen skall avlämnandet med visst angivet undantag ske i den ordning somgäller för delgivning av uppsägning.


sentence: På motsvarande sätt åligger det enligt 9kap.


sentence: 10 § JB jordägaren om tvist föreligger om förlängning av avtal omjordbruksarrende eller om vUlkor för sådan förlängning - att skriftligenmeddela arrendatorn att denne, om han inte går med på att flytta, har attsenast efter det att han fått del av meddelandet hänskjuta tvistentill arrendenämnden.


sentence: På grund av hänvisning i 10 kap. 6 § JB tUl sistnämndalagrum gäller skyldighet att avlämna avflyttningsmeddelande även i fråga omtvist om förlängning av arrendeavtal, som avser bostadsarrende.


sentence: Utskottet vill anmärka attutskottet i anledning av en motion vid riksdag i sitt betänkande(1971: 20) uttalade att det för undvikande av rättsförluster kunde varalämpligt att i hyreslagen införa skyldighet för hyresvärd att lämna ävenlokalhyresgäst något slag av avflyttningsmeddelande.


sentence: Utskottets betänkandegodtogs av .


sentence: 1 propositionen 1972: 70 har Kungl.


sentence: Maj:t därefterföreslagit vissa ändringar i besittningsskyddsproceduren när det gäller lokaleroch anläggningsarrenden.


sentence: Besittningsskyddet för dessa nyttjanderätter ärutformat som ett indirekt skydd.


sentence: Uppsägning av hyresavtal angående lokaler ochavtal rörande anläggningsarrenden leder sålunda, i den mån parterna inte senare kommer överens, till att hyresförhållandet resp.


sentence: 1 stället blir hyresvärd ochjordägare skyldiga att ersätta hyresgäst och arrendator deras förlust på grundav nyttjanderättens upphörande, under förutsättning att vägran från hyresvärdensoch jordägarens sida att förlänga nyttjanderätten är obefogad.


sentence: De ipropositionen föreslagna ändringarna innebär införandet av skyldighet förhyresvärd och jordägare att lämna avflyttningsmeddelande.


sentence: Reglerna harutformats i nära anslutning till bestämmelserna i 12 kap. 49 § och 9 kap. 10 §JB.


sentence: EnUgt den föreslagna lydelsen av 12 kap. 58 § JB åhgger det sålundahyresvärd att i uppsägning underrätta lokalhyresgästen om de villkor hanuppställer för att förlänga hyresförhållandet eller om orsaken till att hanvägrar medge förlängning.


sentence: Uppsägningen skall dessutom innehålla underrättelse attlokalhyresgästen, om denne för flyttning fordrar ersättning, har att inom tvåmånader hänskjuta tvisten till .


sentence: Om uppsägningen inteuppfyller nämnda villkor är den utan verkan.


sentence: Motsvarande bestämmelser har,såvitt avser förhållandet mellan jordägare och anläggningsarrendator, intagitsi 11 kap. 6 § JB.


sentence: De föreslagna lagändringarna har tillstyrkts av utskottet (LU1972: 17)


sentence: Motionen tillstyrkes avHyresgästernas riksförbund.


sentence: förklarar sig inte ha något att erinramot att den i motionen föreslagna lagstiftningen genomförs.


sentence: iStockholms län finner den i motionen föreslagna lagändringen ligga i linje medreformsträvandena på hyresrättens område i syfte att bereda hyresgästen ökadtrygghet i besittning av förhyrd lägenhet.


sentence: Motionen avstyrks av hyresnämndernaför , och samt av .


sentence: anföratt regeln att hyresrätt, som förverkats genom bristande hyresbetalning,återvinnes genom att förfallet belopp erlägges efteruppsägning har gällt mycket länge och torde ha införlivats med det allmännarättsmedvetandet.


sentence: Den stora anslutning som den organiserade hyresgäströrelsenvunnit har också medfört ökad möjlighet för hyresgästerna att erhållarådgivning i rättsfrågor.


sentence: Det hindrar emellertid inte att rättsförlust iblandkan inträda på grund av okunnighet om de legala rättigheterna och särskiltgäller detta enligt förbundet i fråga om den invandrade arbetskraften, somdessutom ofta inte har vetskap om vart man kan vända sig för att fåupplysningar.


sentence: Vad motionären föreslagit anser förbundet skulle stå i godöverensstämmelse med regeln i 49 § hyreslagen, att hyresvärd vid vanlig


sentence: uppsägning av bostadshyresgäst har att skrifthgenunderrätta hyresgästen om vad han har att iaktta för att komma i åtnjutande avbesittningsskydd.


sentence: Förbundet tillstyrker därför motionärens förslag.


sentence: Det i motionen gjorda antagandet att hyresgästerpåfallande ofta skulle sakna kännedom om den i 12 kap. 44 § JB stadgademöjligheten att återvinna hyresrätten torde såvitt kan bedöma varariktigt.


sentence: Med hänsyn härtill och till de svåra följder som ett mistande avbostaden kan innebära för en hyresgäst är det enligt hovrätten icke tilltalandeatt bristande kunskap om förevarande återvinningsmöjlighet skall kunna medföraförlust av hyresrätten.


sentence: För hovrätten är inte känt att ifrågavarande återvinningsrätt"missbrukas" genom att konsekvent utnyttjas som medel att förlängaden kontrakterade tiden för hyresbetalning, och det torde, framhållerhovrätten, saknas anledning befara att så skulle bli fallet om den föreslagnalagändringen genomfördes.


sentence: För övrigt lär det finnas möjligheter att komma tillrätta med flagranta missbruk, exempelvis genom snabb lagsökning med ränte- ochkostnadskrav.


sentence: Enligt hovrätten torde av allt att döma frekvensen avåtervinningsfall icke komma att nämnvärt påverkas av att förevarandeunderrättelseskyldighet införes och någon egentlig olägenhet för hyresvärdenkan den knappast medföra.


sentence: I enlighet med vad nu sagts har hovrätten intet atterinra mot att det slag av lagstiftning som åsyftas i motionen vid lämpligttillfälle genomföres.


sentence: i finner såsom framhållitsovan det i motionen föreslagna tillägget till 12 kap. 44 § JB ligga i linje medreformsträvandena på hyresrättens område i syfte att bereda hyresgäst ökadtrygghet i besittning av förhyrd lägenhet.


sentence: vill dock peka på attförslaget för med sig vissa problem.


sentence: Motionären förutsätter enligt atthyresvärden, då hyresgästen på grund av bristande hyresbetalning förverkathyresrätten, själv säger upp hyresavtalet, I själva verket är det emellertid,framhåller , synnerligen vanligt att uppsägning i dessa fall skergenom delgivning av stämningsansökan eller ansökan om vräkning.


sentence: För atthyresgästens intresse vid en uppsägning genom ansökningshandlingamas delgivningskall vara tillgodosett på samma sätt som vid en av hyresvärden gjorduppsägning enligt det föreslagna tillägget till 44 §, anser detkrävas att myndigheten vid kommuniceringen av ansökningshandlingarnainformerar hyresgästen om förutsättningarna för hyresrättens återvinnande.Förslaget torde i vissa lägen vidare medföra att ovisshet uppkommer beträffandeutgångspunkten för återvinningsfristen.


sentence: Denna ovisshet sammanhänger med attmyndigheten inte alltid kan avgöra huruvida en i en ansökan av hyresvärdåberopad uppsägningshandling behörigen delgivits hyresgästen.


sentence: En informationfrån myndighetens sida


sentence: om återvinningsmöjligheten skulle kunna vilseledahyresgästen i de fall, då hyresgästen före myndighetens delgivning avansökningshandlingarna blivit av hyresvärden behörigen uppsagd på grund avogulden hyra.


sentence: Hyresnämnderna anser att det ibland är rimhgt atthyresvärden åläggs att anvisa hyresgästen vad han bör göra för att tillvaratagasina intressen.


sentence: Så sker också då en hyresvärd kontraktsenligt sagt upp enbostadshyresgäst och denne har besittningsskydd (avflyttningsmeddelande enligt49 § hyreslagen).


sentence: I detta fall inleder hyresvärden nämligen genom sinuppsägning en procedur, som påtvingas hyresgästen, vars hyresrätt om uppsägningej skett skulle ha fortsatt oförändrad under nästa hyresperiod ellej tillsvidare.


sentence: Förhållandena är emellertid enUgt hyresnämnderna icke jämförbara i detfaU att hyresgästen brister i hyresbetalning.


sentence: Situationen hyresgästens faraatt mista sin hyresrätt uppkommer inte genom någon aktion från hyresvärdenssida utan genom att hyresgästen försummat sin elementära skyldighet att betalahyran.


sentence: Det kan då, anser hyresnämnderna, icke rimligen fordras att hyresvärdenskall underrätta hyresgästen om vad denne skall göra för att hindra att hansförsummelse får allvarliga följder.


sentence: Det är också, hävdar hyresnämnderna, enbetydande risk för att motionärens förslag skulle leda till att försumligahyresgäster oftare utnyttjade tolvdagarsrespiten fullt ut.


sentence: Detta är ickemeningen med denna respit, som endast avser att skapa den yttersta gränsen förtolerans mot brister i hyresbetalningen.


sentence: Hyresnämndema avstyrker därför motionen.


sentence: a. att påståendetatt hyresgästerna påfallande ofta skulle sakna kännedom om återvinningsregelnär obestyrkt.


sentence: Enligt förbundets erfarenhet är regeln väl känd av hyresgästerna.Förbundet pekar vidare på att en regel, som innebär att en part skallunderrätta sin motpart om vad denne har att iakttaga för att tillvarata sinarättigheter, måste betraktas som i princip främmande för svensk rätt.Visserligen har hyresvärden enligt 49 § hyreslagen ålagts skyldighet underrättahyresgästen vad denne har att iaktta när det gäller uppsägning tiUkontraktsenlig fardag.


sentence: Den skillnaden föreligger dock att i sistnämnda fallinitiativet tUl förändringen av hyresförhållandet tas av hyresvärden, medan idet fall som dras upp av motionären det är hyresgästen som bryter mot vad parternaavtalat.


sentence: Det strider enligt att den i etträttsförhållande förfördelade parten skall upplysa motparten vilka lagligamöjligheter denna har att återvinna hyresrätten.


sentence: Förbundet påpekar även atthyresgäster, som tillfälligt har betalningssvårigheter, vid förfrågan hosvärden normalt får anstånd med inbetalning av hyran.


sentence: I regel är det endasthyresgäster som ofta underlåter att betala hyran i rätt tid eller som underlång tid försummat att betala hyran som sägs upp till omedelbar avflyttning på


sentence: Enligt förbundet finns det åtskilliga andraregler om rättigheter och skyldigheter för hyresgästerna som dessa är obekantamed.


sentence: Detsamma gäller i viss utsträckning även fastighetsägare.


sentence: Om tankegången imotionen skulle fullföljas, skulle underrättelseskyldighet införas även i andrafall.


sentence: Det skulle emellertid, anser förbundet, föra tUl orimUgheter, om den enaparten skulle åläggas sådan skyldighet.


sentence: Avslutningsvis framhåller förbundet att hyresvärden kan, istället för att delge hyresgästen en uppsägning, tUl rätten inge ansökan omlagsökning eller stämning med yrkande om att hyresförhållandet skall upphöra.Sådan ansökan gäller som uppsägning.


sentence: Detsamma gäller till överexekutor ingivenansökan om hyresgästens avhysning.


sentence: Eftersom nämnda ansökningar ställs tillmyndigheten, torde de enligt förbundets uppfattning inte kunna innehållaanvisningar tiU hyresgästen, hur denne kan förfara för att återvinnahyresrätten.


sentence: Det skulle då återstå att tingsrätten eller överexekutor i sambandmed ansökningens delgivning meddelade hyresgästen vad han kan iakttaga för attåtervinna hyresrätten.


sentence: Därmed skulle emellertid myndigheten inlåta sig på enrådgivande verksamhet som är främmande för en dömande opartisk instans.


sentence: Pågrund av det anförda avstyrker förbundet att en regel med det i motionenföreslagna innehållet införs i jordabalken.


sentence: I 12 kap. jordabalken (kapitletbetecknas allmänt och även av utskottet i det följande hyreslagen) regleras bl.a. följderna av utebliven hyresbetalning.


sentence: Sålunda föreskrivs att hyresrätten ärförverkad och hyresvärden berättigad att säga upp hyresavtalet, om hyresgästdröjer med betalning av hyra utöver efter förfallodagen.


sentence: Skerrättelse innan hyresvärden gjort bruk av sin rätt att säga upp avtalet kan handock ej senare åberopa dröjsmålet som grund för hyresgästens skiljande frånlägenheten.


sentence: Även om hyresvärden begagnat sin uppsägningsrätt kan hyresgästenenligt 44 § återvinna hyresrätten under förutsättning att hyran betalas senasttofte vardagen från uppsägningen antingen till hyresvärden i vanlig ordningeller genom att den nedsätts hos överexekutor.


sentence: 1 motionen framhålls att hyresgästerna påfallande oftasaknar vetskap om den i hyreslagen anvisade möjligheten att återvinnahyresrätten när den förverkats på grund av bristande hyresbetalning.Underlåtenhet att utnyttja denna möjlighet får enligt motionären synnerligenallvarliga konsekvenser för hyresgästen.


sentence: Det förefaller därför motionärenrimligt att hyresgästen i samband med uppsägningen underrättas om de


sentence: rättigheter lagen i nu nämnt hänseende tillerkänner honom.1 motionen yrkas med stöd härav att i 44 § införs bestämmelser om attuppsägning är giltig endast om däri tydligt anges förutsättningarna föråtervinning av hyresrätten.


sentence: Enligt hyreslagen föreligger i ett fall skyldighet förhyresvärd att underrätta bostadshyresgäst om vad han har att iaktta för attbevaka sin rätt.


sentence: När tvist föreligger om förlängning av hyresavtal eller omvillkor för sådan förlängning åligger det sålunda enligt 49 § hyresvärden attsända hyresgästen ett s. k. avflyttningsmeddelande, varav skall framgå atthyresgästen, om han inte går med på att flytta, har att senast efterdet han fått del av meddelandet hänskjuta tvisten till hyresnämnden.


sentence: Påmotsvarande sätt åligger det när det gäller jordbruksarrende och bostadsarrendejordägare att lämna avflyttningsmeddelande till arrendator.


sentence: Vidare böranmärkas att utskottet i sitt betänkande LU 1972: 17 tillstyrkt genompropositionen 1972: 70 framlagt förslag om införande av motsvarighet tillnämnda avflyttningsmeddelande i fråga om uppsägning av lokalhyresgäster ochanläggningsarrendatorer.


sentence: Underrättelseskyldighet för respektive hyresvärd ochjordägare i nu nämnda fall har införts i syfte att stärka hyresgästernas ocharrendatorer-nas besittningsskydd och förhindra att dessa på grund av bristandekännedom om gällande bestämmelser råkar ut för rättsförluster.


sentence: Motionärenmenar att samma behov av skydd för hyresgästen föreUgger när hyresrättenförverkats på grund av bristande hyresbetalning.


sentence: Det bör emellertid observerasatt detta faU i principiellt hänseende skiljer sig från de förut nämnda fallen.När hyresvärden kontraktsenligt säger upp en hyresgäst är det hyresvärden somtar initiativ till en procedur, som påtvingas hyresgästen, vars hyresrättskulle - om uppsägning ej skett -ha fortsatt oförändrad under nästaavtalsperiod.


sentence: I förverkandefallet däremot är det hyresgästens försummelse avskyldigheten att betala hyra i rätt tid, som föranleder uppsägningen.


sentence: mening kan därför med visst fog hävdas, såsom länshyresnämnderna iStockholm och gjort, att det i förverkandefallet ejföreligger skäl för att ålägga hyresvärden, som är den i hyresförhållandet somnärmast är att betrakta som den förfördelade parten, skyldighet att underrättahyresgästen om vad han skall iaktta för att undgå följderna av sin försummelse.Utskottet vill emellertid understryka att principiella skäl ej bör hindrainförandet av en underrättelseplikt för hyresvärden, om behov därav skulleföreUgga.


sentence: 1 vilken mån hyresgästerna har kännedom om den i lagenstadgade återvinningsmöjligheten har det under remissbehandlingen av motionenrått delade meningar om.


sentence: Enligt utskottets mening måste man dock räkna med att åtskilliga hyresgäster saknar vetskap om möjhgheten att


sentence: Såsom Hyresgästernas riksförbundpåpekat i sitt remissvar torde detta gälla särskilt i fråga om den invandradearbetskraften, som dessutom ofta inte vet vart man kan vända sig för att fåupplysningar.


sentence: Även om det kan förutsättas att hyresvärdar normalt ej tillgriperuppsägning vid en enstaka försenad betalning eller vid tillfälligabetalningssvårigheter kan onekligen bristande kännedom om gällande rätt pådetta område leda till att hyresgästen blir av med bostaden, vilket som motionärenpåtalat oftast medför allvarliga problem för hyresgästen och hans familj.


sentence: Frånsociala synpunkter talar därför starka skäl för införandet av en ordning sominnebär att hyresgästen i samband med uppsägningen får kännedom om demöjUgheter som finns till återvinning av hyresrätten.


sentence: Under remissbehandling har uttryckts farhågor för attmotionärens förslag skulle leda till att försumliga hyresgäster oftare skullekomma att utnyttja tolvdagarsrespiten fullt ut.


sentence: Ett sådant förfarande kanemellertid medföra att hyresgästen i annan ordning skiljs från lägenheten.Praxis visar nämligen att hyresnämnderna ofta vägrar att bifalla talan avhyresgäst om förlängning av hyresavtalet, när hyresgästen flera gångerunderlåtit att betala i rätt tid och hyresavtalet på grund härav sagts upp tillkontraktsenlig fardag.


sentence: Utskottet delar uppfattning att anledningsaknas att befara att återvinningsrätten skulle missbrukas om motionärensförslag genomförs.


sentence: i och Fastighetsägareförbundetpekar i sina remissvar på att det finns vissa formella hinder mot attföreskriva skyldighet för hyresvärd att i samband med uppsägning underrättahyresgästen om återvinningsmöjhgheten.


sentence: Enhgt hyreslagen behöver, närhyresrätten förverkats, uppsägning inte delges hyresgästen genom hyresvärdensförsorg såsom är erforderligt vid kontraktsenlig uppsägning.


sentence: Ävenstämningsansökan med yrkande att hyresförhållandet skall upphöra och ansökan omvräkning av hyresgäst gäller nämligen som uppsägning när ansökningen delgivitsi behörig ordning.


sentence: 1 dessa fall kan underrättelse inte ske genom hyresvärdensförsorg utan den måste ombesörjas av vederbörande myndighet.


sentence: Enligt utskottetsmening torde dock dessa formella svårigheter kunna lösas utan mera ingripandelagändringar.


sentence: Sammanfattningsvis finner utskottet övervägande skäl talaför att en ordning införs som säkerställer att hyresgäst även i fall avförverkande av hyresrätt får kännedom om vad han har att iaktta för att varabevarad vid sin rätt till fortsatt besittning av bostaden.


sentence: Detta kan, sommotionären föreslår, ske genom införandet av bestämmelser om att hyresgästen isamband med uppsägningen skaU underrättas om möjhgheten till återvinning avhyresrätten.


sentence: Utskottet vUl emellertid peka på att frågan även torde kunna lösasgenom en föreskrift om att återvinningsrätten skall framgå av hyreskontraktet.I sistnämnda fall kompliceras dock frågan av att hyreslagen tillåter ävenmuntliga hyresavtal.


sentence: Hyreslagen är f. n. föremål föröversyn.


sentence: Inom har upprättats en promemoria (Ds Ju 1972;5) med förslag till ändringar i hyre slagstift ningen m. m., som nuremissbehandlas.


sentence: Enligt vad utskottet erfarit räknar man inom departementet medatt skall kunna föreläggas förslag till lagändringar under den senaredelen av innevarande års höstsession.


sentence: Utskottet anser att förevarande fråga börbli föremål för överväganden vid den pågående översynen av hyreslagen.


sentence: Medhänsyn till anknytningen mellan hyres- och arrendereglerna på förevarandeområde bör jämväl de senare bU föremål för motsvarande översyn.


sentence: Vad utskottet ianledning av motionen ovan anfört bör ges Kungl.


sentence: Maj:t till känna.


sentence: att i anledning avmotionen 1972: 48 ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet ovan anfört.


sentence: Närvarande: herrar i (fp), (),()*, (), fröken i (s), herrar ()*,i (c), (), ()*, ()*, herrar i (s), (), (vpk), Olssoni (s) och i (c).


sentence: Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: av (), vilken ansett


sentence: dels att det avsnitt av betänkandet som på s. 7 börjar medorden "Underrättelseskyldighet för" och slutar pä s. 9 med orden"till känna."


sentence: bort ha följande lydelse:


sentence: Utskottet finner i likhet med vadSvea hovrätt i sitt remissutlåtande tillkännagivit att motionärens antagandeatt hyresgäster påfallande ofta saknar kännedom om den i 12 kap. 44 §jordabalken stadgade möjligheten att återvinna hyresrätten är riktigt.Utskottet delar likaså hovrättens uppfattning att det inte är tilltalande attbristande kunskap om den lagliga


sentence: rätt hyresgästen härvid är tillförsäkrad skall kunna ledatill de svåra följder som ett mistande av bostaden innebär.


sentence: Det är enligt utskottets mening alltid otillfredsställandeom rättsförluster uppstår på grund av bristande kännedom om de lagligamöjhgheter rättssamhället ställt till medborgarnas förfogande.


sentence: Det måste varaett elementärt intresse för lagstiftaren att den enskilde medborgaren i varjesärskilt fall i mesta möjliga mån kan handla utifrån en säker bedömning av delagUga konsekvenserna av sitt handlande - alternativt sin uraktlåtenhet atthandla.


sentence: Att en hyresgäst skall kunna förlora rätten till sin bostad och sålundaställas inför katastrofen att bli vräkt enbart på grund av otillräcklig kunskapom de bestämmelser som tillkommit just i syfte att skänka honom möjlighet attundvika att förhållandena utvecklas på detta olyckliga sätt finner utskotteticke acceptabelt.


sentence: Det är icke minst ur jämUkhetsaspekt nödvändigt att aUahyresgäster, oavsett juridisk utbildning, på annat sätt förvärvadförfattningskunskap, större eller mindre främlingskap inför landetslagstiftning och oberoende av tillfälligheternas spel, beredes likvärdigamöjligheter att värna om sin rätt till något av det mest elementärt nödvändigaför upprätthållandet av en människovärdig existens, nämligen rätten tillbostad.


sentence: Utskottet vill framhålla att möjliggörandet härav inte på minsta sättkränker motpartens rättsliga ställning eller inkräktar på hans lagliga rätt.


sentence: Under remissbehandlingen-- (utskottet)------- förslaggenom förs.


sentence: Länsstyrelseni-------- (utskottet)------- vederbörande myndighet.


sentence: mening kan dessa formella svårigheter lösas genom ändringar i 12 kap.8§ hyreslagen.


sentence: I praktiken kan underrättelse ske genom att vederbörandemyndighet antingen intar en erinran om återvinningsrätten i föreläggandet attsvara på ansökningen eller också åsätter ansökningshandUngen en stämpel medmotsvarande erinran.


sentence: Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet attriksdagen med bifall till motionen antager följande ändringar i 1 2 kap.hyreslagen.


sentence: I ett nytt andra stycke i 44 § införs skyldighet förhyresvärd att i uppsägningen underrätta hyresgästen om vad han har att iakttaför att återfå hyresrätten.


sentence: I ett tredje stycke införs bestämmelser om attuppsägningen är utan verkan om hyresvärden inte fuUgör vad som åligger honomenligt andra stycket.


sentence: Det nuvarande andra stycket i 44 § blir i fortsättningendet fjärde stycket.


sentence: Med hänsyn till att underrättelsen skall intas iuppsägningen görs i 8 § första stycket den ändringen att uppsägningen iförevarande fall alltid måste ske skrifthgen.


sentence: I 8 § sjätte stycket intas vidareen erinran om bestämmelserna i 44 § andra stycket angående innehåUet iuppsägning i fall som avses i 42 § första stycket 1.


sentence: Slutligen intas i 8 §femte stycket


sentence: bestämmelser som innebär att däri angivna ansökningargäUer som uppsägning, i fall som avses i 42 § första stycket 1, endast underförutsättning att hyresgästen vid delgivningen fått sådan underrättelse somföreskrivs i 44 § andra stycket.


sentence: Lagen bör träda i kraft den 1 juU 1972.


sentence: dels attutskottet borde hemställa


sentence: att med bifall tillmotionen 1972: 48 för sin del antar följande lagförslag.


sentence: Lag om ändring i jordabalken


sentence: Härigenom förordnas att 12 kap. 8 och 44 §§ jordabalkenskall ha nedan angivna lydelse


sentence: Föreslagen lydelse 12 kap.


sentence: Uppsägning skall vara skriftUg, om hyresförhållandet varatlängre än i följd till vilken uppsägningen sker.Uppsägningen får dock, utom i faU som avses i 58 §, vara muntUg, om skriftUgterkännande av uppsägningen lämnas.


sentence: Uppsägning får ske hos den som är behörigatt mottaga hyra på hyresvärdens vägnar.


sentence: Uppsägning skall vara skrifthg, om hyresförhållandet varatlängre än i följd vid den tidpimkt till vilken uppsägningen sker.Uppsägningen får dock, utom i fall som avses i 42 § första stycket 1 och 58 §,vara muntUg, om skriftUgt erkännande av uppsägningen lämnas.


sentence: Uppsägning falske hos den som är behörig att mottaga hyra på hyresvärdens vägnar.


sentence: Skriftlig uppsägning skaU delgesden som sökes för uppsägning, dock utan tillämpning av 12-15 §§delgivningslagen (1970: 428).


sentence: Träffas ej den som sökes i sitt hemvist, får uppsägningensändas i rekommenderat brev under hans vanUga adress.


sentence: Ett exemplar avuppsägningen skaU dessutom lämnas antingen i den söktes bostad tiU vuxen medlemi det hushåll som han tillhör eller, om han driver rörelse


sentence: * Däri inbegripes de ändringar i 8 § som har föreslagits iprop.


sentence: 1972: 70 och som tiUstyrkts av utskottet (LU 1972:17) men som ännu ejantagits av .


sentence: med fast kontor, på kontoret till någon som är anställddär.


sentence: Påträffas icke någon som angivits , skaU uppsägningen i stället läggas iden söktes postlåda, om sådan finns.


sentence: Uppsägning har skett när vad som sagts nublivit fullgjort.


sentence: Har hyresvärd eUer hyresgäst, hosvilken uppsägning skaU ske, ej känt hemvist här i riket och finns ej hellerkänt ombud som har rätt att mottaga uppsägning för honom, får uppsägning skegenom kungörelse i Post- och .


sentence: Stämningsansökan med yrkande att hyresförhållande skaUupphöra och ansökan om vräkning gäller som uppsägning, när delgivning skett ibehörig ordning.


sentence: Särskilda bestämmelser om innehålleti uppsägning av hyresavtal, som gäller annan lägenhet änbostadslägenhet,//"nnj 1 58 §.


sentence: Stämningsansökan med yrkande att hyresförhåUande skaUupphöra och ansökan om vräkning gäUer som uppsägning, när delgivning skett ibehörig ordning och, i fall som avses i 42 § första stycket 1, om hyresgästenvid delgivningen av ansökningen fått sådan underrättelse som föreskrivs i 44 §andra stycket.


sentence: Särskilda bestämmelser om innehållet i uppsägning avhyresavtal finns


sentence: 1. i fråga örrihyresavtal, som gäUer annan lägenhet än bostadslägenhet, i 58 §,


sentence: 2. i fall somavses i 42 § första stycket 1 i 44 § andra stycket.


sentence: Är hyresrätten enhgt 42 § förstastycket 1 förverkad på grund av dröjsmål med betalning av hyra och harhyresvärden med anledning därav uppsagt avtalet, får hyresgästen ej på grund avdröjsmålet skiljas från lägenheten, om hyran senast tolfte vardagen frånuppsägningen betalas på sätt som anges i 20 § andra eUer tredje stycket eUernedsättes hos överexekutor enUgt 21 §.


sentence: I avvaktan på att hyresgästen visar sigha fuUgjort vad som sålunda fordras för att återvinna hyresrätten får beslut omvräkning icke meddelas, förrän förflutit efter uppsägningen.


sentence: Hyresvärden skall i uppsägningen underrättahyresgästen om vad han enligt första stycket har att iakttaga för att återvinnahyresrätten.


sentence: Underlåterhyresvärden att fullgöra vad som åligger honom enligt andra stycket äruppsägningen utan verkan.


sentence: Första stycket gäller ej, om skyldighet att flyttainträder än efter det att hyresrätten förverkades.


sentence: Denna lag träder i kraft den 1 juh 1972.


sentence: Bestämmelserna i 12 kap. 8 och 44 §§ enligt deras nya lydelse gälleräven i fråga om hyresavtal som slutits före lagens ikraftträdande.


sentence: sagts upp före ikraftträdandet, äger äldre bestämmelser dockfortfarande tillämpning.


sentence: Lagutskottetsbetänkande nr 1972 LU 1972:13


sentence: betänkande i anledning av motion angåendebesökandes tillträde till hyresfastighet som hålles låst .


sentence: 1 motionen 1972:653 av frökenAndersson i m. fl.


sentence: (c) hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begärförslag till en sådan ändring i 12 kap. jordabalken eller annan lagstiftning- att hyresvärd åläggs att göra det möjligt för besökande till boende ihyresfastighet att komma in i fastigheten.


sentence: Utskottet har inhämtat utlåtandenöver motionen från och hyresnämnderna för ,och .


sentence: På begäran av utskottet har vidare yttranden avgivitsav , och .


sentence: Enligt 12 kap. 9 § jordabalken (JB)skall hyresvärden, om ej annat avtalats, tillhandahälla lägenheten i sådantskick att den enligt den allmänna uppfattningen i orten är fullt brukbar fördet avsedda ändamålet.


sentence: Bestämmelser om hur de för hyresgästerna gemensammautrymmena skall vara beskaffade saknas däremot.


sentence: JB innehåller vidare vissaregler om hyresgästens skyldigheter vid nyttjandet av lägenheten.


sentence: Allmännaordningsregler och bestämmelser om t. ex. öppethållande av fastighetens portarfinns inte intagna i JB utan dessa förhållanden får regleras i det mellanhyresvärden och hyresgästen ingångna hyresavtalet.


sentence: Standardkontrakteninnehåller vanligen en bestämmelse om att fastighetens portar skall hållaslåsta mellan 21.0006.00.


sentence: har emellertid utsträcktsgenom tidigare stängning och i vissa fall hålles portarna låstadygnet runt.


sentence: Så är t. ex. fallet om fastigheterna har porttelefon.


sentence: Men ävenfastigheter, som saknar sådan anläggning, hålles i vissa fall låsta heladygnet.


sentence: Vid installation av porttelefon kan hyresvärden fåkompensation för installationskostnaderna.


sentence: Detta sker i fastigheter, somregleras av lagen (1942:429) om hyresreglering m. m., genom en höjning avbashyran (3 §) eller genom att hyresvärden utöver bashyran träffar avtal medhyresgästen om skälig ersättning för kostnaderna (4 §).


sentence: I icke hyresregleradefastigheter erhålles kompensation genom att lägenheternas bruksvärden stiger,vilket påverkar rätten till hyreshöjning (12:48 JB).


sentence: I motionen framhålls att det blivitallt vanligare att hyresvärdar håller portarna till sina fastigheter låstaunder och att detta är särskilt vanligt i de större städerna.


sentence: Dettaförhållande medför enligt motionärerna ofta betydande problem för hyresgästernai fastigheterna.


sentence: Det finns många särskilt äldre personer som saknartelefon.


sentence: Den som vill besöka någon av dessa kan alltså inte i förväg komma ikontakt med vederbörande för att överenskomma om tid för besöket och på så sättbli insläppt genom porten.


sentence: Motionärerna understryker att många gamla blir pådetta sätt helt isolerade från omvärlden.


sentence: Vidare får ensamboende, oavsettålder, vid sjukdom svårt att ta mot läkare, ambulans och även besök avhemsamarit, vänner och bekanta.


sentence: Även för människor utan speciella probleminnebär de stängda portarna uppenbara olägenheter.


sentence: Så kan t. ex. inte telegram-och expressbrevutbäring fungera tillfredsställande och hemsändning av varoromöjliggörs.


sentence: Motionärerna konstaterar att det uppenbarligen inteföreligger skyldighet för hyresvärdar att vidta sådana åtgärder att människormed ärende till boende i hyresfastigheter kan komma in genom porten.Motionärerna finner detta otillfredsställande.


sentence: Om förhållandena i omgivningenär sådana att olägenheter kan befaras uppstå, om porten hålles öppen underdagtid, borde det åligga hyresvärden att installera porttelefon.


sentence: Motionärernaanser det därför motiverat att i lag regleras skyldighet för hyresvärd attmöjliggöra för besökande till boende i hyresfastighet att komma in ifastigheten .


sentence: stöder i principmotionärernas förslag.


sentence: anser att frågan i vilkenform en lösning av problemet skall ske borde närmare utredas.Rikspolisstyrelsen anför att i första hand en lösning pä frivillighetens vägbör' beaktas.


sentence: Motionen avstyrks av hyresnämnderna för , ochGotlands län samt .


sentence: åberopar somremissvar en av socialborgarrädet uppiättad promemoria.


sentence: Av promemorian framgåratt motionen inom kommunen remitterats till socialnämnden ochfastighetsnämnden.


sentence: har som sitt yttrande till kommunenöverlämnat ett tjänsteutlåtande av socialdirektören i vilket anförs följande:


sentence: Inom socialförvaltningen är detfrämst hemtjänstverksamheten för åldringar som kommer i kontakt med och berörsav det problem, som motionärerna påtalar.


sentence: Hemvårdsassistenternas inom dennaverksamhet arbete består huvudsakligen av hembesök hos åldringar, som ärberoende av att utomstående besöker dem och hjälper dem med sysslor, som de avolika skäl inte kan klara själva.


sentence: Assistenterna har själva påtalat deolägenheter, som motionärerna redovisar.


sentence: Del har hänt att hemvårdsassistenter, som under tjänsteutövning skall besöka pensionärer, fått


sentence: vänta utanför den låsta porten till dess att någon mednyckel kommit och öppnat för dem.


sentence: Det har även förekommit atthemvårdsassistenten fått vända sig till någon närbelägen butik för att där fåhjälp med att beredas tillträde till fastigheten.


sentence: Då hemvårdsassistenterna oftagör hembesök oanmälda medför den omständigheten att porten är läst under dagtidonödigt besvär som de gamla riskerar att bli utan ett viktigt besök.Då de gamla inte heller alltid har tillgång till telefon komplicerassituationen ytterligare på grund av att ett avsett besök inte kan aviseras.


sentence: Föratt de gamla inte skall bli isolerade och för att socialförvaltningen ska kunnafullgöra sina skyldigheter bedöms det som nödvändigt att möjligheter tillskapasför utomstående att vinna tillträde till fastigheter, vars portar av olikaanledningar hålles stängda .


sentence: stöder således iprincip motionärernas förslag.


sentence: har tillbesvarande av remissen överlämnat följande tjänsteutlåtande avfastighetskontoret.


sentence: anser sig börabegränsa sitt yttrande till att avse fastighetsförvaltningen och går alltsåinte in på frågor om allmän ordning och säkerhet.


sentence: 1 de fastigheter somförvaltas av hålles portarna ej låsta och somföljd härav finns ej porttelefoner installerade.


sentence: harfastighetskontoret i vissa delar av staden ordnat fastighetsskötseln genom s.k. blockbildning.


sentence: Detta innebär, att ett antal näraliggande fastigheter förtssamman till ett block, som sköts av en heltidsanställd fastighetsskötare.


sentence: I övervägande delen av de kommunala bostadsbolagensfastigheter hålles portarna öppna och porttelefoner finns ejinstallerade.


sentence: Några fastigheter i och är dock försedda medporttelefon.


sentence: Att portar hålles låsta torde i de flestafall ha föranletts av ordnings- och tillsynssvårigheter i fastigheternasallmänna utrymmen.


sentence: Det i motionen berörda problemet skulle troligen icke heltlösas genom att hyresvärd åläggs installera porttelefon.


sentence: De kommunala bostadsbolagenserfarenheter visar att hyresgästerna blir störda av okynnesringning och attförekomst av porttelefon ej hindrat obehöriga från att komma in i fastigheternasamt att porttelefoner genom åverkan inom ganska är ur funktion.


sentence: 1 borgarrådspromemorian pekas påatt det av remissvaren från socialnämnden och fastighetsnämnden framgår attproblemet har såväl praktiska och ekonomiska som sociala aspekter.


sentence: De skäl somsocialnämnden anfört till stöd för motionärernas förslag synes emellertidkommunen i sammanhanget vara värda att särskilt starkt beaktas.


sentence: Det måste ansesväsentligt att pensionärer och andra ensamstående människor inte hänvisas tillisolering och blir utan erforderlig hjälp och service på grund av att besökandesaknar möjlighet att komma in i fastigheten.


sentence: Hyresgästernas riksförbundframhåller att det problem som aktualiserats av motionärerna föreliggerhuvudsakligen i vissa fastigheter i de största städernas centrala delar och haruppstått som en följd av de olägenheter som åsamkats såväl fastigheternas ägaresom hyresgästerna genom att icke önskvärda element huserat i portar, uppgångar,källare och vindskontor.


sentence: Den närmast till hands liggande lösningen har varitatt införa total eller tidsbegränsad portstängning .


sentence: kommelse härom har ofta träffats mellan hyresvärden ochhyresgästerna eller flertalet av dem.


sentence: I det senare fallet har det kunnat fåtill följd att vissa hyresgäster utsatts för de svårigheter som motionärernapåtalat.


sentence: Även om en fastighetsägares rätt att på detta sätt åsidosätta dessahyresgästers intressen enligt förbundet kan ifrågasättas, kan det vara svårtatt i dylika situationer hävda deras intressen.


sentence: Mot den av motionärernaanvisade lösningen med porttelefon invändes ibland från fastighetsägarnas sida,att installationen är kostsam och att anläggningen lätt kan missbrukas ellerutsättas för skadegörelse.


sentence: Kostnadsfrågan anser förbundet dock inte behövautgöra något hinder i de fall där hyresgästerna anser en anläggning behövligoch värdefull.


sentence: 1 hyresreglerade fastigheter kan hyresvärden erhållakompensation över 3 § eller 4 § hyresregleringslagen och i andra hus påverkaslägenheternas bruksvärden.


sentence: Förbundet ställer sig självfallet positivt till enlösning av frågan.


sentence: I vilken form det skall ske och om en laglig reglering skallske inom hyreslagens ram eller genom andra föreskrifter torde enligt förbundetböra närmare utredas.


sentence: påpekar attportarna enligt tidigare praxis vanligtvis har hållits stängda mellan kl. 21.00och 6.00, vilket hyresgästerna i hyresavtalet fått förbinda sig att efterleva.Under senare tid har det emellertid börjat bU alltmera vanligt att hyresvärdari oroliga områden kring vissa samlings- och nöjeslokaler, systembutiker ochliknande, låtit stänga portarna tidigare eller redan undereftermiddagen för att hindra, att inte önskvärda och störande personer beredersig tillträde till fastigheterna.


sentence: Denna åtgärd får ses som ett led i strävandenatt skapa ordning, säkerhet och trevnad inom fastigheten och har en inteobetydligt brottsförebyggande effekt.


sentence: Än längre gående åtgärder i samma syftelär förekomma pä sina håll.


sentence: Sålunda hålls portar låsta och isvårare fall ordnas bevakning med uppgift att tillse att obehöriga inteförskaffar sig tillträde till och uppehåller sig i förstugor ochtrappuppgångar.


sentence: Styrelsen framhåller att det är givet att sådanainskränkningar i öppethållande kan vålla olägenheter för hy resgästerna,särskilt dä för äldre, ensamboende och handikappade personer.


sentence: I de fall därräddande och hjälpande organ behöver tillträde till en sådan fastighet tordedock i allmänhet svårigheterna kunna övervinnas genom att den som påkallarbiträde också själv eller genom grannar sörjer för portöppningen.


sentence: Sålunda tordeför polisens del i här berört avseende inte föreligga några problem.


sentence: I fråga omde andra kategorier av besökare, som exemplifierats av motionärerna och därbesöket inte är avtalat på förhand, kan olägenheterna däremot bli betydande.


sentence: Sammanfattningsvis anser styrelsen behovet av en tidigareportstängning bedömas vara lokalt begränsat.


sentence: Åtgärden synes styrelsen urordnings-och skyddssynpunkt vara fullt berättigad och verka till förmån försåväl hyresvärd som hyresgäster.


sentence: Ä andra sidan är därmed förenade olägenheterför vissa hyresgäster uppenbara.


sentence: När dessa för- och nackdelar vägs mot varandrakan delade meningar råda om vad som är väsentligast i sammanhanget och vilka olägenheter man är beredd att tåla.


sentence: lagstiftning som ålägger hyresvärd att, när hyresgästbegär det, sörja för anordning som gör det möjligt för besökare tillhyresgästen att komma in i fastigheten, förslagsvis med begränsning till tidenmellan och 21.00, förefaller i och för sig inte otänkbar.


sentence: Meneftersom kostnaderna för anordningen såsom en standardförbättring enligt nugällande lag och överenskommelser mellan parterna på hyresmarknaden i huvudsaktorde komma att åvila hyresgästerna, synes enligt styrelsens mening derasinställning till frågan och möjligheterna till en lösning på frivillighetensväg i första hand böra beaktas.


sentence: Länshyresnämnderna medger att låstaportar givetvis kan vara en betydande olägenhet för de boende.


sentence: Att portarnainte är låsta kan å andra sidan också innebära betydande olägenheter, och deboendes önskemål kan mycket väl tänkas växla från hus till hus och från områdetill område.


sentence: Härtill kommer att installation av porttelefon ofta är dyrbar - iredan färdigställda hus mycket dyrbar - och det är inte troligt att hyresgästeri allmänhet vill stå för kostnaden.


sentence: Frågan torde enligt hyresnämndernas meningvara mera komplicerad än vad motionärerna föreställer sig.


sentence: Då området ej syneslämpat för lagstiftning, avstyrkei" hyresnämnderna motionen.


sentence: fastighetsägareförbundframhåller att motionärernas påstående, att det skulle vara särskilt vanligt ide större städerna att hyresvärdarna håller portarna till fastigheterna låstaunder , enligt förbundets erfarenhet inte är riktigt.


sentence: Förbundet harinhämtat följande upplysningar i ärendet från fastighetsägareföreningarna i ,och .


sentence: 1 är det vanliga alltjämtatt portarna hålls öppna men att man i viss utsträckning stängerföre , vilket tidigare ansetts som normal stängningstid.


sentence: Det kanemellertid vitsordas att man i vissa fastigheter blivit nödsakadatt ha portarna stängda - helt eller delvis även .


sentence: Anledningenhärtill är den alltmer ökade brottsligheten och vandaliseringen som blivitkännbar för både hyresvärdar och hyresgäster.


sentence: Den tidigare stängningen avportarna har främst tillkommit för att skydda hyresgästerna, framförallt deäldre.


sentence: I synes det endast förekomma ett fåtal fastigheter som harportarna stängda .


sentence: Det är då fråga om fastigheter som har ettsärskilt utsatt läge i anslutning till exempelvis tunnelbanestationer, ölkaféeroch systembolag.


sentence: Vid modernisering av äldre fastigheter installeras numeravanligtvis porttelefon, vilket på ett tillfredsställande sätt löser problemenmed kommunikation mellan husets hyresgäster och besökande.


sentence: Det är oftahyresgästerna som hos hyresvärden gör framställning om tidigare portstängning.Hyresvärden söker tillmötesgå sådana krav i den mån de är befogade.


sentence: I förekommer låsning av portar endastundantagsvis.


sentence: 1 de fall så sker betingas låsningen av omtanke om hyresgästernaför att förhindra att obehöriga personer uppehåller sig i fastigheten.


sentence: Det harvisat sig att fastigheter, som i sitt grannskap har Systembolagetsförsäljningslokaler, ölkaféer, socialvärdsbyräer och liknande, gärna blirtillhåll för i fastigheten ej boende personer.


sentence: Klagomålen mot låsta portar harvarit få.


sentence: De hyresgäster som klagat har i allmänhet haft förståelse förfastighetsägarens och övriga hyresgästers önskemål om att porten skall varalåst.


sentence: Malmö fastighetsägareföreningserfarenhet är att det endast rör sig om några få bostadsfastigheter som hållslåsta när porttelefon inte finns installerad.


sentence: 1 två av föreningenkända fall är fastigheterna belägna intill , där olagaspritförsäljning lär förekomma.


sentence: Det klientel, som i följd därav uppehåller sigpå kringliggande gator, har berett sig tillträde till fastigheternas portar ochdär förtärt sprit och jämväl förorenat och på annat sätt varit störande för ihusen boende personer.


sentence: För att få en bättre ordning till stånd harfastighetsägarna i dessa fall varit nödsakade att hålla portarna stängda ävenunder , vilket accepteras av hyresgästerna.


sentence: 1 vissa fall har undersenare år en del fastighetsägare med fastigheter i utsatt läge låtit låsaportarna mellan och 20.00 i stället för som tidigare och22.00.


sentence: Någon opinion häremot har inte förekommit från hyresgästernas sida.


sentence: Dethar tvärtom varit ett gemensamt önskemål från såväl fastighetsägarna somhyresgästerna.


sentence: Med hänsyn till de anfördaförhållandena i de tre största städerna finns det enligt förbundets mening intenågon anledning att lagstifta i den av motionärerna väckta frågan, som är avsådan karaktär att den bör lösas med hänsyn till omständigheterna i detsärskilda fallet.


sentence: I motionen framhålls att det blivitallt vanligare framför allt i de större städerna att portarna tillbostadsfastigheter hålls låsta även .


sentence: Enligt motionärerna medfördetta för hyresgästerna särskilt för dem som saknar telefon - betydandesvårigheter att kunna ta emot besök av släktingar, vänner, läkare, hemsamariterm.


sentence: Motionärerna yrkar därför att hos Kungl.


sentence: Maj:t skall begäraförslag till lagbestämmelser som ålägger hyresvärd att göra det möjligt förbesökande till hyresgästerna att komma in i fastigheten.


sentence: Utskottet vill till en början framhålla att det varken ilag eller i annan författning finns bestämmelser som reglerar när fastighetsportar skall eller får hållas lästa.


sentence: Däremot brukar det vanligen ihyreskontrakten intas bestämmelser därom.


sentence: Dessa bestämmelser innebär i regelatt hyresgästen förbinder sig att inte lämna fastighetens portar olästa mellanklockan 21.00 och 06.00.


sentence: Såsom motionärerna påpekar finns det inte heller någonlagstadgad skyldighet för hyresvärd att om så finns erforderligt - installeraporttelefon.


sentence: Om hyresvärden låter installera sådan anordning har han såsomframgår av det föregående (s.


sentence: I) möjlighetatt få kompensation för installationskostnaderna genom hyreshöjning.


sentence: För att hindra att ovälkomna personer uppehåller sig itrappuppgångar, källare och vindskontor och där vandaliserar och förorenar harunder senare tid åtskilliga hyresvärdar låtil låsa fastigheternas portartidigare om kvällarna eller .


sentence: I enstaka fall hållsportarna låsta .


sentence: Detta torde förekomma framför allt i de störrestädernas centrala delar på särskilt utsatta platser exempelvis i anslutning tilltunnelbanestationer, ölkaféer och Systembolagets affärer.


sentence: Av remissvarenframgår att låsningen av portarna under daglid ofta skett


sentence: efter överenskommelse mellan hyresvärden och hyresgästernaeller flertalet av dem.


sentence: Även i de fall där sådan överenskommelse inte träffatsinnebär portstängningen oftast en fördel för hyresgästerna.


sentence: Otvivelaktigtmedför dock låsta portar de nackdelar som motionärerna påtalat.Socialnämnden i har i remissvar pekat på de besvär som de låstaportarna medför för hemvårdsassistenterna.


sentence: Dessa gör ofta hembesök oanmälda,och är portarna låsta riskerar de gamla att bli utan besök som kan vara viktigaför dem.


sentence: Saknar de dessutom telefon kompliceras situationen ytterligareeftersom det då inte finns möjlighet att lämna besked om hembesök i förväg.


sentence: Enligt utskottets mening är det viktigt att äldre ochensamstående inte blir isolerade och utan nödvändig hjälp på grund av attbesökande inte kan komma in i fastigheten.


sentence: Utskottet delar motionärernasuppfattning att nämnda olägenheter måste avhjälpas.


sentence: Hur detta skall ske äremellertid en komplicerad fråga.


sentence: Motionärerna harpekal på en möjlighet attkomma till rätta med problemet, nämligen genom att hyresvärdarna åläggs att installeraporttelefon.


sentence: En sådan installation är emellertid särskilt i äldre hus kostsam.Som utskottet anfört i det föregående blir det hyresgästerna som får ståkostnaderna härför genom att hyrorna höjs.


sentence: Det är under sådana omständigheterinte säkert att hyresgästerna önskar att porttelefon installeras.


sentence: Härtillkommer att erfarenheterna visar att förekomsten av porttelefon ofta medför atthyresgästerna blir störda av okynnesring-ningar.


sentence: Porttelefonerna sätts ocksåofta ur funktion genom åverkan av obehöriga.


sentence: Det anförda och det förhållandetatt låsta portar synes vara enbart ett storstadsproblem gör attutskottet anser att frågan inte lämpligen bör bli föremål för en generelllagstiftning.


sentence: Enligt utskottets mening bör i stället i första hand en lösningpå frivillighetens väg eftersträvas.


sentence: Härvid synes partsorganisationerna påhyresmarknaden kunna medverka genom att utarbeta riktlinjer för hur problemen idet enskilda fallet skall lösas.


sentence: Med hänsyn till att frågan genom remissbehandlingenav motionen aktualiserats hos organisationerna anser utskottet att man kanräkna med att frågan blir föremål för överväganden och förhandlingar mellandessa.


sentence: Något initiativ från sida finner utskottet inte att frågan f.n. påkallar.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:653.


sentence: Närvarande: herrar i (fp), (),()*.


sentence: (), fröken i (s), herrar ()*,i (c), (), ()*, ()*, herrar i (s), (), (vpk), Olssoni (s) och i (c).


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: 72 1340 S 1972


sentence: Lagutskottetsbetänkande nr 1972 LU 1972:14


sentence: betänkande i anledning av motion angåendeinlösen enligt ensittarlagen.


sentence: 1 motionen 1972: 926 av herrPersson i Heden (c) yrkas att för sin del beslutar sådan ändring i 19§ ensittariagen att rätt till inlösen enligt lagen åter tillkommernyttjanderättshavare som före kommunsammanläggning haft rätt till inlösen.


sentence: Utskottet har inhämtat yttranden över motionen från Götahovrätt, lantbruksstyrelsen, lantmäteristyrelsen och i Kronobergslän.


sentence: På utskottets begäran har vidare utlåtande avgivits av .


sentence: Lagen (1925: 334) om rätt i vissafall för nyttjanderättshavare att inlösa under nyttjanderätt upplåtet område(i det följande kallad ensittarlagen) avser att i viss utsträckning beredaägare av boningshus på ofri grund en mera tryggad ställning genom friköp avmarken.


sentence: Enligt ensittarlagen är den som innehar annan tillhörig mark mednyttjanderätt för brukande eller bostadsändamål och där äger boningshus, somhar uppförts före , under vissa förutsättningar berättigadatt lösa till sig marken, även om jordägaren motsätter sig det.


sentence: Enligt 19 §äger ensittarlagen utom i fråga om viss samfälld mark ej till-lämpningbeträffande mark, som tillhör kronan, stad, eller mu-nicipalsamhälle,eller beträffande mark som innehas med tomträtt.


sentence: Ensittarlagen äger efterlagändring giltighet endast till utgången av .


sentence: I 1 § lagen (1969: 780) med anledning av införande avenhetlig kommunbeteckning m. m.


sentence: (nedan kallad"kommunbeteckningslagen") stadgas bl.


sentence: a. att föreskrift i lag ellerannan författning om stad skall i stället avse kommun, som består av områdevilket enligt den vid utgången av gällande kommunindelningen utgjordestad och, i den mån icke Kungl.


sentence: Maj:t förordnar annat i ärende om ändring ikommunindelningen, kommun, i vilken sådant område ingår.


sentence: Det angivna lagrummetinnehåller även ett analogt stadgande rörande .


sentence: En jämförelse mellan 1 § kommunbeteckningslagen och 19 §ensittarlagen torde ge vid handen att landskommun tillhörig mark som förekommunsammanläggning kunnat göras till föremål för inlösen enligt


sentence: ensittarlagenefter dylik sammanläggning normalt inte skall anses vara underkastadlösningsrätt om den markägande landskommunen genom sammanläggningen förenatsmed stad eller .


sentence: I motionen framhålls att bestämmelserna i 19 §ensittarlagen och 1 § konununbeteckningslagen medfört att de mångakommunsammanslagningarna fått sådana konsekvenser attpersoner som uppfyllde förutsättningarna för inlösen gick misteom denna rätt i och med att landskommun uppgick i ny kommun i vilken detingick t. ex. en f. d. stad.


sentence: Enligt motionären har ett flertal fall inträffatdär nyttjanderättsinnehavare just på grund av kommunsammanläggningen gåttmiste om lösenrätten.


sentence: Motionärerna anser att det är ett rättvisekrav i lagensanda, att de nyttjanderättshavare, som haft rätt att lösa mark, fårbehålla denna rätt oberoende av ändringar i indelning.


sentence: Motsvarigheter till den begränsning avinlösningsrättens omfattning som föreskrives i 19 § i nu gällande ensittarlaghar funnits även i äldre ensittarlagstiftning och förslag till sådanlagstiftning.


sentence: Iett av torpkommissionen avlämnat förslag till lag om lösningsrätt förinnehavare av vissa eller avsöndrade lägenheterundantogs sålunda från lösningsrätt lägenhet som tillhörde kronan, stad ellerannan kommun, municipalsamhälle, stiftelse eller fideikommiss.Egnahemssakkunniga ansåg 1913 avgivna förslag till lag omlösningsrätt av vissa lägenheter å ofri grund det vara tillräckligt att frånlösningsrätt undantaga lägenheter som tillhörde kronan, allmän inrättning,stiftelse eller fideikommiss.


sentence: första ensittarlagen (1918: 569) intogs av de föreslagna undantagen endastdet som avsåg kronan tillhörig egendom.


sentence: Därjämte undantogs emellertid ävenmark som ingick i tomtindelning samt mark i samhälle, för vilket skulle förasfastighetsregister enligt de för stad meddelade bestämmelser.


sentence: Härom hade ipropositionen (1918: 172 s. 57) uttalats att lösningsrätten icke lämpligenkunde äga rum inom område som ingick i tomtindelning samt att mark i samhälle,för vilket skulle föras fastighetsregister enligt de för stad meddeladebestämmelserna, borde undantagas från lagens tillämpningsområde, då det avseddalösningsförfarandet i regel ej torde lämpa sig i fråga om dylik mark samt det föreslagnasättet för inlöst områdes avskiljande ej stode i överensstämmelse med vad omfastighetsbildning i sådant samhälle fanns stadgat.


sentence: Den första ensittarlagenansågs böra bli föremål för


sentence: revideringoch ersattes av ensittarlag.


sentence: Revideringen berörde dock intetillämpningsbestämmelserna vilka följaktligen upptogs oförändrade i 1920 årslag.


sentence: Även lag befanns vara ibehov av revidering.


sentence: Förslag till ny ensittarlag framlades sålunda avjordkommissionen.


sentence: I detta förslag undantogs från lagens tillämpning endastmark som tillhörde kronan eller som innehades med tomträtt.


sentence: Dock föreslogs särskildaregler för tomtindelad mark.


sentence: I vissa över förslaget infordrade yttranden (bl.a. från direktören för , prop.


sentence: 1925: 142 s. 118 och 119)framfördes kritik mot det sätt varpå lagens tillämpningsområde blivitavgränsat.


sentence: Efteromarbetning av jordkommissionens förslag förelades lagrådet ettförslag till ny ensittarlag, vari från lagens tillämpning undantogs förutomkronan tillhörig mark även mark, som tillhörde stad, ochmunicipalsamhälle.


sentence: I avgränsningsfrågan anförde departementschefen följande:


sentence: Mot innehållet av den av jordkommissionenföreslagna lagen har jag i det stora hela föga att erinra.


sentence: Förslaget synes migpå ett lyckligt sätt lösa sin onekligen svåra och grannlaga uppgift.


sentence: Det starkasociala intresset att i så stor utsträckning som möjligt befordra friköpandet avegna hem på annans mark har enligt min mening genom detsamma till-börligentillgodosetts, utaii att därför vederbörande jordägares rätt torde hava trättsför nära.


sentence: I ett hänseende har jag emellertid funnit mig böra frångåkommissionens förslag.


sentence: För min uppfattning härutinnan har jag hämtat stöd blandannat i vissa av de över förslaget avgivna yttranden.


sentence: Jaganser sålunda friköpning enligt förevarande lagstiftning icke böra få äga rum ifråga om jord, som äges av stad, eller municipalsamhälle.


sentence: I den måndylik mark är belägen inom ort, för vilken fastig-, hetsregister icke föresenligt för stad gällande bestämmelser, inskrän-kes genom detta undantag detnuvarande tillämpningsområdet.för friköp-ningsrätten; denna inskränkning tordeemellertid vara av föga praktisk betydelse.


sentence: Starka skäl tala enligt min meningför att från friköpning undantaga mark, som med äganderätt tillhör omförmäldasamhällen.


sentence: Där fråga är om till stad donerad jord, lärer i varje fall en mot devid donationen fastade bestämmelser måhända stridande inlösen till enskildaicke böra förekomma.


sentence: Men ej heller i övrigt torde mark, varom nu är fråga, böragöras till föremål för friköpning enligt förevarande lagstiftning.


sentence: Samhälletsintresse att för det allmännas räkning ostört få tillgodogöra sig den jord, detmåhända för speciella syften med äganderätt förvärvat, synes böra gå före eneller annan enskilds önskan att inlösa visst markområde, vara han ägerbyggnader.


sentence: Det sociala behovet av inlösningsrätt till samhällets mark torde ejheller vara nämnvärt starkt.


sentence: Vidkommande nu omförmälda fråga hänvisar jag tillvad av direktören för i hans förenämnda framställningandragit.


sentence: Isitt yttrande över lagförslaget anförde lagrådet:


sentence: Nuvarande lagstiftning äger ej tillämpning inomtomtindelat område och ej heller över huvud inom stad eller samhälle, förvilket skall föras fastighetsregister såsom för stad.


sentence: Enligt det remitteradeförslaget skulle


sentence: dessaundantag bortfalla, varemot, i motsats till vad jordkommissionen hemställt,undantag skulle göras för jord, som tillhör stad, ellermunicipalsamhälle.


sentence: Vad särskilt beträffar införande av lösningsrätt i fråga omtomtindelat område hava häremot framförts synnerligen vägande skäl såväl av enutav jordkommissionens ledamöter som i vissa av de över kommissionens förslagavgivna yttrandena.


sentence: Till väsentlig del gälla dessa skäl även mot förevarandelagstiftnings tillämplighet över huvud å mark, som ingår i stadsplan.


sentence: Särskiltsynes påtagligt, att införande av friköpningsrätt till sådan mark skulle gynnaen ur stadsplanesynpunkt otjänlig fastighetsbildning.


sentence: Med hänsyn härtill ochdå den i förevarande avseende ifrågasatta utvidgningen av lagstiftningenstill-lämplighetsområde i allt fall torde genom undantagandet av jord, somtillhör stad, eller municipalsamhälle, hava praktiskt sett förlorat detmesta av sin betydelse samt i övrigt någon utredning ej förebragts om behovetav friköpningsrätt till enskild jord inom område, varom nu sagts, synesriktigast att begränsa lagens tillämplighetsområde så, att därifrån undantagesall jord inom område, för vilket stadsplan blivit fastställd.


sentence: Däremot synesskäl ej föreligga att i vidsträcktare mån än förslaget innebär från friköpningsrättundantaga jord i stad eller samhälle utom dess planlagda område.


sentence: Proposition (1922: 251) med förslag till nyensittarlag förelades .


sentence: Lagrådets yttrande hade inteföranlett någon ändring i de föreslagna bestäimnelserna om begränsning iinlösningsrätten.


sentence: anförde i sitt utlåtande (1922: 22) att utskottet på grund av attpropositionen inkommit så sent till inte funnit det vara möjligt attmedhinna att ägna samtliga de förslag, som innefattades i propositionen jämtede i anledning därav inom väckta motionerna, en så ingåendegranskning som ämnets vikt krävde.


sentence: Utskottet ansåg därför att frågan om enallmän revision av lag borde anstå men faim att ändring i en särskildpunkt borde göras.


sentence: Utskottet hemställde att skulle antaändringsförslaget men att propositionen i övrigt inte skulle föranleda någonriksdagens åtgärd.


sentence: Denna hemställan bifölls av .


sentence: Frågan togs ånyo upp vid riksdag i fleramotioner och i anledning av dessa hemställde andra lagutskottet i sitt avriksdagen godkända utlåtande (1924: 34) att skulle begära att Kungl.Maj:t till riksdag lade fram ett reviderat förslag till ensittarlag.


sentence: Idet förslag till ny ensittarlag som därefter förelades riksdag (prop.1925: 142) undantogs från lagens tillämpning dels samma mark som i 1922 årsförslag, dels, såsom lagrådet 1922 förordat, all i fastställd stadsplaningående mark.


sentence: Departementschefen anförde i denna fråga följande:


sentence: Mot lagens tillämpning å mark, som ingår istadsplan, ha vissa anmärkningar framställts.


sentence: Då det inte synes uteslutet, attinförande av friköpningsrätt till sådan mark skulle kunna leda till enfastighetsbild-


sentence: ningsom ur stadsplanesynpunkt vore mindre lämplig, samt härtill kommer att behovav ett utsträckande av lagen i detta hänseende inte torde göra sig gällande istörre omfattning har jag i enlighet med vad lagrådet hemställt ansett frånlagens tillämplighet böra undantagas mark inom område, för vilket stadsplanblivit fastställd.


sentence: Lagförslagetantogs i denna del oförändrat av .


sentence: lag gäller såsom framgår av det föregåendealltjämt.


sentence: Dock har lagen varit föremål för ett flertal ändringar.


sentence: En del avdessa har även berört förevarande bestämmelser i lagens 19 §.


sentence: Sålunda har genomen verkställd lagändring (1929: 54) innehållet i 19 § kompletteratsmed en särbestämmelse rörande viss samfälld mark.


sentence: Med verkan fr. o. m. den 1januari 1932 undantogs genom lagändring (1931: 150) jämväl ibyggnadsplan ingående mark.


sentence: Genom lagändring (1939: 74) blev det återmöjligt att i viss utsträckning tillämpa ensittarlagen inom område medstadsplan och byggnadsplan men i stället infördes det alltjämt kvarståendeförbudet mot att tillämpa lagen beträffande mark som innehas med tomträtt.


sentence: Ävenvid riksdag upptogs frågan om ensittarlagens tillämplighetsområde.


sentence: motion hemställdes sålunda att lagen måtte i viss mån bli tillämpligbeträffande mark som tillhörde stad, eller municipalsamhälle.


sentence: avstyrkte motionen och anförde därvid att samhällets intresse attfå tillgodogöra sig sin egendom utan intrång borde väga tyngre än det intresse,som någon enskild person i ett eller annat fall kunde ha att med äganderätt fåförvärva någon del av denna samhällets mark, varpå den enskilde tillhörigabyggnader vore uppförda (2LU 1933: 8).


sentence: godkände utskottets hemställan.


sentence: genomfördes vissa betydelsefulla ändringari ensittarlagen (1967: 756).


sentence: Bland ändringarna, som dock inte berörde 19 §, måhär nämnas följande.


sentence: I1 § i ensittarlagens före lagändringen gällande lydelse angavs som enförutsättning för rätt till inlösen bl.


sentence: a. att på marken skulle finnasnyttjanderättshavare tillhörigt boningshus som lämnade nöjaktig bostad åt honomoch hans familj och som funnits på marken .


sentence: Vidlagändringen framflyttades denna tidpunkt till den 1 januari 1928.Samtidigt begränsades inlösningsrätten genom att i lagtexten infördes krav påatt nyttjanderättshavare skall ha varit stadigvarande bosatt på lägenhetensedan sistnämnda dag.


sentence: Slutligen infördes bestämmelsen om att ensittarlagenskall gälla endast till utgången av .


sentence: Tillgrund för propositionen (1967: 144) låg ett av 1954 årsfastig-hetsbildningskommitté avgivet betänkande "Ändringar i ensittarlagenm.


sentence: (SOU 1965: 26).


sentence: I fråga om tidsbegränsningen av ensittarlagensgiltighet framhöll kommittén, att syftet med ensittarlagen var att åstadkommaen övergående reglering för att avhjälpa vissa missförhållanden.


sentence: Attlagstiftningen inte från början tidsbegränsades kunde förklaras bl.


sentence: a. av attantalet lösningsanspråk beräknades bli betydande.


sentence: Sålunda uppskattades detsammanlagda antalet lägenheter på ofri grund till drygt 100 000.


sentence: Detta skälägde enligt kommittén inte längre giltighet.


sentence: Enligt kommitténs beräkningaruppgick antalet kvarvarande och enligt gällande lag lösningsberättigadenyttjanderättshavare till omkring 6 000.


sentence: Den av kommittén föreslagnautvidgningen av lösningsrätten (framflyttning av tidpunkten i 1 § från 1919till 1928) skulle medföra att ytterligare omkring 2 000 nyttjanderättshavarefick rätt till inlösen.


sentence: Till jämförelse härmed nämndes att det enligt denofficiella lantmäteristatistiken avslutades under 20-årsperioden 19281947sammanlagt 20 788 ensittar-förrättningar.


sentence: Förutom att en tidsbegränsning avensittarlagen enligt kommitténs uppfattning skulle stämma överens med lagenskaraktär av övergångslagstiftning talade också andra skäl för en sådan åtgärd.Kommittén erinrade om att någon fullständig prövning i jord- ochplanpoli-tiskt hänseende inte förekommer vid ensittarförrättningar.


sentence: Dettaförhållande innebar olägenheter från allmän synpunkt.


sentence: I detta sammanhangunderströk konunittén särskilt de besvärligheter som ensittarlägenheter-navållade vid jordbruks- och bebyggelseplaneringen.


sentence: Eftersom behovet av planeringpå dessa områden uppenbarligen skulle komma att växa starkt , skulleockså nämnda olägenheter komma att bli mera besvärande.


sentence: Mot bakgrunden häravansåg kommittén det vara ett samhällsintresse att man begränsadeensittarlagens giltighetstid genom att införa en preklusionsfrist, efter varsutgång nya lösningsanspråk inte kunde göras gällande.


sentence: Även för den enskildejordägaren skulle det enligt kommitténs mening vara av stort värde med ettinförande av en preklusionsfrist.


sentence: Några beaktansvärda olägenheter för delösningsberättigade nyttjanderättshavarna ansåg kommittén inte heller attpreklu-sionsfristen skulle medföra.


sentence: Departementschefenframhöll att ensittarlagen snart spelat ut sin roll, I likhet med kommittén ochen så gott som enhällig remissopinion ansåg han därför att en tidsbegränsningav ensittarlagen borde införas.


sentence: Den påtalade nackdelen med att en prövning ijord- och planpolitiskt hänseende inte kom till stånd vid ensittarförrättningenskulle visserligen kunna undanröjas genom införandet i ensittarlagen av reglerom sådan prövning.


sentence: Ett införande av skärpta jord- och planpolitiska villkorskulle dock strida mot ensittarlagens sociala syfte.


sentence: En sådan lagändring bordeenligt departementschefen därför inte ske.


sentence: Departementschefen fann det vidarelämpligt med en framflyttning av den i 1 § angivna tidpunkten den 1 januari1919 till den 1 janunari 1928.


sentence: Som grund härför anfördes sociala skäl.


sentence: Den ipropositionen föreslagna begränsningen av lösningsrätten genom kravet påstadigvarande bosättning motiverade departementschefen med att nyttjanderättför fritidsändamål inte borde grunda lösningsrätt.


sentence: , lantbruksstyrelsen och länsstyrelseni har tillstyrkt att åtgärder vidtas för att tillgodose syftetmed motionen.


sentence: Lantmäteristyrelsen och har avstyrkt motionen.


sentence: anför att det varken i förarbetenatill ensittarlagen eller till den lag som inskränker ensittarlagens giltighettill utgången av behandlas betydelsen av t. ex. landskommunsinkorporering i stad för personer som under nyttjanderätt innehade marktillhörig landskommun och fÖr övrigt uppfyllde förutsättningarna för inlösen.Kommunbeteckningslagen har enligt hovrätten medfört den konsekvens sommotionären påpekar.


sentence: Förhållandet har icke berörts i förarbetena till lagen,vilken dock endast innebär fullföljande av tidigare praxis i fråga omkommunbeteckningar.


sentence: Sålunda har landskommun, som ingått i sammanläggning medstad, ansetts upplöst, medan staden bestått och utvidgats med landskommunensområde.


sentence: Även tidigare sammanslagningar av landskommun med stad eller köpinghar kunnat medföra motsvarande inskränkning i lösningsrätten.


sentence: Sådan följd avkommunsammanslagning torde enligt hovrättens uppfattning ej ha varitförutsatt.


sentence: Hovrätten erinrar vidare om att enligt 2 § 2 st. ensittarlagen frågaom lösningsrätt i det fall att stad äger viss del i fastighet skall prövas särskilt.Med hänsyn till att antalet kvarvarande lösningsberättigade nyttjanderättshavareär tämligen ringa (enligt SOU 1965: 26 ca 8 000) samt att ensittarlagensgiltighetstid begränsats till utgången av anser hovrätten att hinderfrån allmän synpunkt ej bör föreligga mot den ifrågasatta ändringen.


sentence: Det avmotionären avsedda syftet synes hovrätten enklast kunna tillgodoses genomlagstiftning innebärande möjlighet för Kungl.


sentence: Maj:t eller myndighet som Kungl.Maj:t förordnar att ge dispens i de åsyftade fallen.


sentence: Vid sådan dispensprövningkan även de motiv som ligger till grund för 2 § 2 st. ensittarlagen beaktas.


sentence: Lantbruksstyrelsen pekar på att rättstillämpandemyndigheter synes ha tolkat kommunbeteckningslagen på sådant sätt att vissanyttjanderättshavare i samband med kommunsammanslagningen gått miste om sintidigare rätt till inlösen enligt ensittarlagen.


sentence: Enligt lantbruksstyrelsensmening är en sådan rättstillämpning varken åsyftad eller önskvärd.


sentence: Denyttjanderättshavare som hade inlösenrätt bör alltjämt varatillförsäkrade den rätten.


sentence: Med hänvisning till det anförda anserlantbruksstyrelsen att åtgärder bör vidtas för att tillgodose motionens syfte.


sentence: i framhåller efterhänvisning till uttalanden vid införandet av förbudet mot inlösen att dettorde vara rimligt att förbudet, såsom motionären föreslagit, begränsas tillvad


sentence: somgällde före den nya kommunindelningen.


sentence: För läns del synes docklagändringen sakna betydelse med hänsyn till att det inom länet förekommerendast ett ringa antal inlösningsärenden.


sentence: Lantmäteristyrelsen lämnar inledningsvis enredogörelse för förarbetena till ensittarlagen och framhåller därefter attdet, då undantagsbestämmelsen rörande stad, ochmunicipalsamhälle tillhörig mark infördes i ensittarlagstiftningen, förelågmarkerade strukturella olikheter mellan olika kommuntyper.


sentence: Utvecklingendärefter har emellertid medfört att dessa skillnader minskat eller upphört.Det har därför enligt styrelsen numera tett sig naturligt inte bara att införaen enhetlig beteckning för alla kommuner utan även att utjämna varjehandarättsliga olikheter inom dem.


sentence: Såsom exempel härpå kan nämnasfastighetsbildningslagen (1970: 988) som ersatt lagen (1917: 269) omfastighetsbildning i stad, lagen (1926: 326) om delning av jord å landet ochlagen (1926: 336) om sammanläggning av fastigheter å landet.


sentence: Beträffandesättet för uppnående av jämställdhet gjorde departementschefen i motiven till1969 års ändringar i kommunallagarna (prop.


sentence: 1969: 63 s. 62) ett uttalande avinnebörd att införandet av en enhetlig kommunbeteckning medförde att i nylagstiftning regler med anknytning till de gamla kommunbeteckningarna inteborde införas och att vid översyn av äldre lagstiftning regler med sådananknytning borde ändras.


sentence: Med hänsyn till detta uttalande skulle det, anserstyrelsen, framstå som i och för sig naturligt att ta bort den anknytning tillde gamla kommuntyperna som finns i ensittarlagen.


sentence: En sådan ändring skulle närmastske så, att antingen all kommunägd mark undantoges från lagens tillämpningeller att nuvarande undantagsbestämmelse rörande vissa kommuners markutmönstrades.


sentence: Beträffande det sistnämnda alternativet, vilket skulletillgodose motionärens önskemål, vill styrelsen anföra följande.


sentence: Bedömningenav om lagändringen i fråga framstår som tillräckligt motiverad synes enligtstyrelsen främst få ske med hänsyn till å ena sidan intresset av att geifrågavarande nyttjanderättshavare möjlighet att lösa in marken och å andrasidan eventuella olägenheter ur synpunkt.


sentence: Men också den praktiskabetydelsen av en lagändring anser styrelsen böra beaktas särskilt med hänsyntill att lagen skall upphöra att gälla inom .


sentence: Desociala skälen för att ge lösningsrätt åt nyttjanderättshavare på kommunägdmark torde enligt styrelsen i allmänhet inte vara så framträdande.


sentence: I sådanafall då olägenheter ur plansynpunkt inte uppkommer bör det f. ö. kunnaförutsättas att nyttjanderättshavarna ofta kan tillvinna sig äganderätten tillmarken genom frivilliga köp.


sentence: Även de förbättringar i bostadsarrendatorernasrättsställning som genomfördes gör i praktiken en lagändring mindreangelägen.


sentence: De olägenheter som en vidgad lösningsrätt medför urkommunal synpunkt sammanhänger främst med att en fullständig jord- ochplan-politisk prövning inte sker i ensittarärendena.