sentence: Ett väsentligt led häri är länsberedningens utredning och bedömning.Ett bifaU tUl yrkandet i motionen 1972:166 att länsberedningens arbete inriktaspå en utbyggnad av landstingen tUl regionala självstyrelseorgan skulle innebäraatt beredningens arbete i allt väsentligt föregrips.


sentence: Detta kan utskottet inteheUer tillstyrka.

doc_type: bet


sentence: Även yrkandet i motionen 1972:70 är i motiveringenuppbyggt på stäUningstagande tUl förmån för den ena av de två huvudlinjer somskall utredas vidare genom länsberedningens försorg, nämligenlänsdemokratiutredningens förslag.


sentence: Med hänsyn härtUI synes också ett bifalltill denna motion innefatta ett föregripande och en bindning avlänsberedningens arbete, som utskottet inte är berett att förorda.


sentence: På grund avdet anförda avstyrker utskottet förevarande båda motionsyrkanden.


sentence: I motionen 1972:166 begärs vidare att iStockholm som ett försök med tillämpad länsdemokrati ges samordningsansvaretför den regionala planeringen.


sentence: Ett bifall till yrkandet skulle innebära engenomgripande ändring av nuvarande ansvarsfördelning mellan stat och kommuninom .


sentence: Utskottet kan inte tillstyrka detta under pågåendeberedning av den principiella huvudfrågan om ansvarsfördelningen meUan statoch kommun.


sentence: Utskottet avstyrker därför ifrågavarande motionsyrkande.


sentence: 1972:166,hemställan underpunkten 1,


sentence: 1972:166,hemställan under punkten 2.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (), * (m), (), herrar (), i TroUhättan (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), iMalung* (s).


sentence: i Äkersberga (fp), i (s), * (m)och Wictorsson* (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 1) av herrar i Luttra (c), (), HerneUus(m), (), Fiskesjö (c).


sentence: i Äkersberga (fp) och (), vilkaansett dels att utskottets yttrande före sista stycket bort ha följande lydelse:


sentence: Sedan slutet av------ (=utskottet)----- organ tilllandstingen.


sentence: utskottetsmening bör utredningsarbetet fullfölja den andra huvudlinjen.


sentence: Samhällsverksamheten på länsplanet har under senare årfått allt större omfattning och det är tydligt att denna utveckling kommer attfortsätta.


sentence: Huvudparten av de nytillkomna uppgifterna åvUar emeUertid statligaförvaltningsorgan, främst länsstyrelserna.


sentence: Detta är enligt utskottets meningingen tillfredsställande ordning.


sentence: Det framstår som allt mer angeläget attsäkerställa ett mera omfattande folkligt inflytande över de viktiga frågor somnumera måste lösas på regional nivå.


sentence: De nuvarande folkvalda organen på länsnivå, landstingen,har redan nu viktiga men begränsade uppgifter.


sentence: Det är naturligt att byggavidare på den tradition av folklig självstyrelse som landstingen representerar.Landstingen bör således utvecklas till regionala självstyrelseorgan, vUka iomfattande utsträckning får överta uppgifter som handhas avlänsstyrelserna.


sentence: Till landstingen bör också kunna decentraliseras uppgifterfrån de centrala ämbetsverken.


sentence: Med landstingen som dominerande styrelseorgan på denregionala nivån uppnår man, att regionen får en mera enhetlig ledning, att deviktiga planeringsfunktionerna kan samordnas och att de avgörande beslutenkommer att fattas av folkvalda lekmän, som är direkt ansvariga


sentence: inför regionens befolkning.


sentence: Det är således ur olikaaspekter synnerligen angeläget, att kravet på en vidgad länsdemokratirealiseras och att det pågående utredningsarbetet inriktas på att få framförslag som möjliggör detta,


sentence: dels att utskottet i stället för hemställan under 1 och 2bort yrka


sentence: att i anledning avmotionen 1972:70 och motionen 1972:166, såvitt här är i fråga, hemställer hosKungl, Maj:t att länsberedningen får i uppdrag att inrikta utredningsarbetet påen utbyggnad av landstingen tUl regionala självstyrelseorgan med ansvar för bl.a, den regionala samhällsplaneringen i enlighet med vad som anförts imotionerna.


sentence: 2) av herrar och i Äkersberga (båda fp),vUka ansett


sentence: dels att sista stycket i utskottets yttrande bort ersättasmed text av följande lydelse:


sentence: Debatten om förslaget tillRegionplan 70 för belyser ytterligare behovet av en samordnadregional planering.


sentence: svarar i för underlaget tillden fysiska riksplaneringen och handhar den regionalpolitiska planeringenenligt länsprogram 70, medan bl.


sentence: a, handhar regionplaneringen.Samordningsansvaret för hela den regionala planeringen bör läggas på ettdirektvalt organ, dvs.


sentence: Detta är en förutsättning för att kritiskasynpunkter från medborgarna av det slag som i stor omfattning redovisats iregionplanedebatten i skall kunna effektivt påverka innehållet iden regionala planeringen.


sentence: Försöksverksamheten bör kunna ge värdefullaerfarenheter, inte minst för länsberedningens arbete.


sentence: i har redan en sådanplaneringskapacitet under uppbyggnad att det har möjlighet att ta på sig ettsamordningsansvar för den regionala planeringen.


sentence: Detta skuUe ocksåförvaltningsekono-miskt vara att föredra framför det nuvarande läget, där bådelandstinget och i snabb takt bygger ut sina planeringsresurserför delvis samma uppgifter, SjälvfaUet bör dock få ersättning förde ytterligare planeringsresurser som det behöver tillföras för att kunnafullgöra samordningsfunktionerna.


sentence: Omfattningen av och befogenhetsgränserna fördenna funktion måste givetvis också klarläggas,


sentence: dels att utskottet under punkt 3 bort hemställa


sentence: att med bifall tUlmotionen 1972:166 i förevarande del hos Kungl, Maj:t begär att, som ett försökmed tUlämpad länsdemokrati, i gessamordningsansvaret för den regionala planeringen.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972.9


sentence: betänkande i anledning av motionerangående demokrati.


sentence: I detta betänkande behandlas


sentence: motionen 1972:51 av m. fl.


sentence: (c) i vissa delar(hemställan punkterna 1 och 2);


sentence: motionen 1972:52 av m, fl.


sentence: (fp) i vissa delar(hemställan punkterna 1,2,3 och 5);


sentence: motionen1972:103 av herrar () och Hyltander (fp);


sentence: motionen 1972:390 av m. fl.


sentence: (m) i viss del(hemställan punkten 1 utom i den del den avser insyn i kommunala bolag); samt


sentence: motionen1972:806 av () och ().


sentence: i motionen 1972:51 i här aktueUa delar: att 1,tillkännager för Kungl, Maj :t som sin mening vad som anförts i motionen ombehovet av en samlad analys av den kommunala självstyrelsens problem och av enhelhetssyn på dessa problem; 2, hemställer hos Kungl, Maj:t att denkommunaldemokratiska utredningen får i uppdrag att a) skyndsamt framläggaalternativa förslag tUl utformning av system med kommundelsråd, innefattandeförslag till erforderlig lagstiftning, i enlighet med vad som anförts imotionen; b) utarbeta alternativa modeller för informationssystem inomkommunerna, med beaktande av frågorna om förtroendemännens ställning ocharbetsvillkor, i enlighet med vad som anförts i motionen;


sentence: i motionen 1972:52 i här aktuella delar: att hosKungl, Maj:t begär att förslag framläggs 1, års val omsådan ändring av kommunallagen att kommunerna ges möjlighet att inrättadirektvalda kommundelsråd med uppgifter i enlighet med vad som anförs imotionen; 2, om sådan ändring av kommunallagen att kommunerna ges möjlighet attanordna rådgivande kommunala folkomröstningar; 3. tUl åtgärder för ökad information från och offentlighet i kommunala nämnder och


sentence: styrelseri enlighet med vad som anförs i motionen; 5, till


sentence: åtgärderför bättre arbetsförhållanden för de kommunala förtroendemännen i enlighet medvad som anförs i motionen;


sentence: i motionen 1972:103: "att hos Kungl, Maj:themstäUer om tilläggsdirektiv tiU utredningen om den kommunala demokratin ochom förslag angående rådgivande folkomröstning";


sentence: i motionen 1972:390 i här aktueUa delar: "attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj;t anhåUer att denna motion och motion nr 294överlämnas tUl


sentence: utredningen om den kommunala demokratin för beaktande avvad däri anförts om den kommunala demokratin"; samt


sentence: i motionen 1972:806: "att hos Kungl, Maj:tbegär att förslag framläggs års val om sådan ändring avkommunallagen att kommunerna ges möjlighet att inrätta direktvaldakommundelsråd med bl.


sentence: a. de uppgifter som anförts i motionen".


sentence: 1972:51 (c): Motionärerna anser attutredningsverksamheten om de kommunala frågorna är spUttrad.


sentence: Man önskar enövergripande samlad utredning men bedömer det inte vara realistiskt att förafram ett sådant krav i nuvarande läge.


sentence: bör dock för Kungl, Maj:ttillkännage att behov av en samlad analys av den kommunala självstyrelsensproblem och av en helhetssyn på dessa frågor föreligger.


sentence: 1 motionen behandlasvidare, såvitt här är i fråga, den kommunala självstyrelsens lokala förankringoch den kommunala informationen.


sentence: I förstnämnda avseende koncentrerar sigmotionärerna på frågan om kommundelsråd.


sentence: Man betonar att det inte är fråga omatt införa en ny obligatorisk institution inom kommunerna.


sentence: Avsikten är attöppna lagliga möjUgheter för kommunerna att välja nya former för att lokaUförankra självstyrelsen.


sentence: Utredningen om den kommunala demokratin bör skyndsamtframlägga alternativa förslag tiU system för kommundelsråd varvid valsätt,valens förläggning och rådens uppgifter klarläggs.


sentence: Ett förstärktförtroendeman-nainflytände och frågan om förbättrad information anses ha ettnära samband.


sentence: Informationsproblemen har genom kommunindelningsreformen fåttökad aktualitet.


sentence: Även om dessa problem bör lösas av kommunerna själva och avpartierna anser motionärerna att den nämnda utredningen kan lämna rikUga bidraggenom att utarbeta alternativa modeller för informationssystem inom kommunerna.


sentence: 1972:52 (fp): Motionärerna framhåller att en livskraftiglokal självstyrelse utgör ett väsentligt inslag i svensk demokrati.


sentence: Allamöjligheter bör därför tas till vara för att få medborgarna att delta i den kommunaladebatten och de kommunala avgörandena.


sentence: En rad förslag till åtgärder med dettasyfte framläggs i motionen.


sentence: Den gemensamma valdagen för riks- och kommunalvalanses utgöra ett hinder för en vital demokrati och bör avskaffas.


sentence: Något yrkandeframställs dock inte, Kommundelsråd bör inrättas som en ytterligare kanal frånmedborgarna tiU beslutsfattarna.


sentence: Kommundelsråden bör utses i direkta val och iförsta hand behandla planfrågor rörande den egna kommundelen.


sentence: De bör göras tUlobligatoriska remissorgan i stadsplanefrågor och ha möjlighet att väckamotioner i kommunfullmäktige.


sentence: Som ett komplement tiU den representativa demokratinanser motionärerna att rådgivande kommunala folkomröstningar bör prövas bl, a,i frågor som berör boendemiljön.


sentence: Kommunala nämnder och styrelser börregelbundet för allmänheten redovisa beslutade och planerade åtgärder.


sentence: I detsenare fallet måste informationen i framför allt större frågor lämnas i så god tid att besluten kan påverkas.


sentence: kommunala nämnderna bör också få möjlighet att hållaoffentliga utfrågningar av inkallade experter samt företrädare förorganisationer och grupper av olika slag.


sentence: Beträffande de kommunalaförtroendemännens arbetsviUkor betonas att ekonomiska och praktiska svårigheterför medborgare att acceptera förtroendeuppdrag måste så långt möjligtundanröjas.


sentence: Bland åtgärder som bör vidtas anges bl.


sentence: a, lagfäst rätt till ev,erforderlig tjänstledighet, ersättningsnivåer för uppdragen som kompenserarnormalt inkomstbortfall och direkta kostnader, förbättrad information ochökade möjligheter tiU utbildning avseende bl.


sentence: a. långsiktig planering,


sentence: 1972:103 (2 fp): Motionärerna hävdar attfulhnäktigeförsamlingarnas beslut bör kompletteras med kommunalafolkomröstningar.


sentence: Dessa bör vara rådgivande och anordnas om förslagsvis entredjedel av ledamöterna i kommunfullmäktige föreslår en sådan.


sentence: Det bör därtOlvara möjUgt att genom direkt folkinitiativ framföra krav på en rådgivandefolkomröstning.


sentence: Dessa problem liksom regler för vOka sorters frågor som kanbli föremål för folkomröstning bör enligt motionärerna utredas avutredningen om den kommunala demokratin,


sentence: 1972:390 (m): I motionen hänvisas till vad som anförts imotionen 1972:294 (m) i avsnittet En levande folkstyrelse.


sentence: I detta framhåUermotionärerna att en omdaning av den kommunala självstyrelsen skett som inte tUlalla delar varit tiU gagn för den kommunala demokratin.


sentence: Kommunreformerna ansesha begränsat den enskUde medborgarens möjligheter till kommunala insatser ochgjort avståndet större mellan väljare och valda.


sentence: Den kommunala demokratin bördärför förstärkas.


sentence: Kommundelsråd kan aktivt bidraga till att ge medborgarnabättre möjligheter till reellt inflytande.


sentence: Genom sådana organ skulle åsikterrörande exempelvis boendemiljöns utformning kunna på ett naturUgt sättkanaliseras till de slutligen beslutande organen.


sentence: Den ömsesidiga informationenmellan väljare och förtroendevalda anses även kunna förbättras genomkommundelsråd.


sentence: På det kommunala planet bör vidare den representativa demokratinkompletteras med inslag av direktinflytande genom rådgivande folkomröstningar.De kommunala frågorna bedöms ofta vara överblickbara och av näraliggande naturvarför de anses lämpade att underställas medborgarnas direkta bedömning.Kommunala nämnder och kommittéer bör inför allmänheten kunna utfråga inkalladerepresentanter och experter.


sentence: Genom ökad öppenhet skuUe även radio, TV ochpress flitigare kunna förmedla information tUl allmänheten, 1 framtiden ansermotionärerna att regionala radio- och TV-sändningar bör kunna bidraga tUl attdet faktaunderlag och den debatt som ligger till gmnd för de kommunala beslutendelges medborgarna,


sentence: 1972:806 (2 m): Motionärerna anser att de nuvarandesamhällsorganen bör kompletteras med s, k. kommundelsråd för att breddainformationen i olika lokalpoUtiska frågor samt i syfte att bättre kanaliseraolika lokala opinioner, Kommundelsråd bör inrättas i alla kommuner och väljas idirekta val som inte sammanfaller med övriga val.


sentence: I första hand bör rådenbehandla olika planfrågor och vara obligatoriska remissorgan när


sentence: 1* 1972.4 saml.


sentence: det gäller stadsplane-, miljö- och sociala frågor, Imotionen framhålls att värdet av kommundelsråden ligger på det rådgivandeplanet.


sentence: De bör inte tiUäggas några direkta besluts- eller verkställandefunktioner, I övrigt hänvisas till motionerna.


sentence: Avslutat och pågående utredningsarbete m, m.


sentence: Olika arbetsgrupper, kommunalrättskommittén m. m.


sentence: Överväganden om den kommunalademokratin har kommit tUl stånd vid skilda tillfällen.


sentence: 1 samband med riksdagensbeslut om ny kommunindelningsreform (prop, 1961:180, KU 1962:1, rskr1962:64) tUlkallade dåvarande chefen för en arbetsgruppmed uppgift att behandla frågor rörande demokratiproblem i kommunerna.Arbetsgruppen bestod av företrädare för bl, a, kommunförbunden och tog flerautredningsinitiativ.


sentence: erhöll 1963 genom tilläggsdirektivuppdrag att verkställa utredning rörande möjligheterna att genom delegationbereda utrymme för en starkare förankring inom kommunens olika delar av denkommunala förvaltningen.


sentence: Kommittén redovisade 1965 detta uppdrag medbetänkandet Om den kommunala självstyrelsens lokala förankring (SOU 1965:6),gjorde också en översyn av bestämmelserna om antaletfullmäktige i syfte att underlätta övergången till den nya kommunindelningenoch vidare behandlades frågan om införande av suppleanter för fuUmäktige, Riksdagenbeslutade att vidta vissa ändringar i kommunallagstiftningen.


sentence: Beslutetinnebar, att bestämmelserna om maximering av antalet fullmäktige slopades ochatt kommunerna gavs rätt att utse suppleanter för fullmäktigeledamöterna.Kommunalrättskommittén har dämtöver haft ett flertal olika utredningsuppdrag,bl, a. frågan om den kommunala kompetensen.


sentence: Ett slutbetänkande om sistnämndafråga m, m, avgavs (SOU 1971,84) och remissbehandlas förnärvarande.


sentence: Frågor om den kommunala demokratin har särskUt vid desenaste årens riksdagar behandlats i flera motioner.


sentence: Dessa har i de flesta fallmed hänvisning till pågående utredningar inte resulterat i några speciellainitiativ från sida, I samband med beslutet om den partiellaförfattningsreformen 1968 begärde emellertid , att förberedelserskulle vidtas för en samlad översyn av den kommunala demokratin (KU 1968:20,rskr 1968:279), I enlighet med önskan vidtogs sådana förberedelsergenom överläggningar mellan företrädare för de stora politiska partierna,och samt för den forskningom den kommunala demokratin som bedrivs vid de statsvetenskapUgainstitutionerna med stöd av medel från jubileumsfond.


sentence: Överläggningarnasyftade till att diskutera väsentliga frågeställningar inför en övergripandeutredning om den kommunala demokratin.


sentence: Utredningen (C 1970:29) om den kommunala demokratin


sentence: Efter regeringens bemyndigande den20 tUlkallade chefen för civUdepartementet, statsrådet , den29 sakkunniga med uppgift att göra en översyn av den kommunalademokratin, I direktiven framhålls, att utredningsarbetet skall anpassas eftertvå allmänna förutsättningar, nämligen att den nuvarande uppgiftsfördelningenmellan stat och kommun bibehålls och att resultaten av forskningen om denkommunala demokratin tillgodogörs.


sentence: Kommittén har vidare att utgå från tvåallmänna principer om vilka de politiska partierna vid de ovan nämndaförberedande överläggningarna varit eniga.


sentence: Den första principen anges vara attden representativa demokratins effektivitet ytterst beror på de politiskapartiernas förmåga att bedriva en politik som överensstämmer med medborgarnasönskningar.


sentence: Utredningens förslag skall därför syfta till att skapa bättreförutsättningar för det representativa systemet att fungera.


sentence: Den andraprincipen innebär, att kommunerna i möjligaste mån bör ges frihet att självabestämma formerna för sin verksamhet.


sentence: Med beaktande av nämnda förutsättningaroch principer är kommitténs huvuduppgift att undersöka möjligheterna tUl ettvidgat och fördjupat medborgerligt engagemang i den kommunala verksamheten.Därvid skall bl.


sentence: a. frågor om den kommunala självstyrelsens lokala förankringstuderas.


sentence: Utredningen om den kommunala demokratin har tillsammansmed den tUlsatta utredningen (C 1970:30) rörande lagteknisk översyn avkommunallagarna m. m. kommunallagsutredningen - avgett ett delbetänkande,Nya bestämmelser för utseende av suppleanter till fullmäktige (C 1971:4),Förslaget har remissbehandlats och bereds inomcivildepartementet.


sentence: En annan fråga som prioriterats gäller minoritetsrepresentationi kommunernas styrelser.


sentence: Utredningen har i detta avseende utarbetat endelrapport, som väntas bU publicerad i form av endiskussionspromemoria.


sentence: Länsberedningen och utredningen om kommunernas ekonomi


sentence: Av de övriga utredningar, somarbetar med frågor rörande kommunernas verksamhet, finns i detta sammanhanganledning uppmärksamma dels den s. k, länsberedningen, dels utredningen omkommunernas ekonomi.


sentence: Länsberedningen (C 1970,28) tillkallades 1970 med uppgiftatt bereda frågor om den regionala samhällsförvaltningens uppgifter ochorganisation, I direktiven framhåller departementschefen, att de utredningarom länsproblematiken som från skilda utgångspunkter verkställts bör sammanfattasoch kompletteras innan de slutligen prövas av statsmakterna.


sentence: Denpariamentariskt sammansatta beredningen föreslås arbeta från tvåutgångspunkter, nämligen att primärkommunerna även bör svara förbetydelsefulla samhällsuppgifter och att statsmakterna har ett självklartansvar för bl, a. den regionala utvecklingen.


sentence: Ett fortlöpande samspel måstedock förutsättas ske mellan statsmakternas åtgärder och den kommunalaverksamheten.


sentence: Beredningen skall behandla frågan om


sentence: samhäUsuppgifternas fördelning i stort mellan stat ochkommun samt uppgiftsfördelningen inom den kommunala sektorn mellan primär- ochsekundärkommuner.


sentence: Därvid bör bl.


sentence: a. former för interkommunal samverkanövervägas liksom åtgärder för att nå bästa möjliga samordning mellan kommunalverksamhet som har olika huvudmän.


sentence: Den tredje huvudfrågan avseruppgiftsfördelningen inom den statliga sektorn mellan centrala och regionalaorgan.


sentence: Sakkunniga med uppdrag att utreda kommunernas ekonomitillkallades den ,1971 av chefen för .


sentence: 1 direktiven(statsrådsprotokoll den ,1971) uttalar departementschefen, att takten iden kommunala utgiftsexpansionen måste nedbringas riil en nivå som står ibättre överensstämmelse med tUlväxten i landets totala inkomster ochproduktionskapacitet.


sentence: En allsidig utredning om kommunernas ekonomiskasituation anses motiverad och bör avse såväl den primärkommunala som denlandstingskommunala verksamheten.


sentence: En av kommitténs uppgifter anges vara attsöka bedöma efterfrågeutvecklingen på de oUka områden som har ett kommunalt huvudmannaskapoch att genomföra en analys av vUka reala resurser som skulle behöva tas ianspråk för att tillgodose de kommunala tjänsterna.


sentence: Statsbidragssystemetskonsekvenser på kommunernas efterfrågan bör belysas, I uppdraget ingår vidareen bedömning av den framtida kommunala finansieringssituationen, varvidutvecklingen av de skilda finansieringskällorna skall bedömas var för sig.Beträffande skattefinansieringen uttalas att det framstår som helt klartatt utrymmet för fortsatt stegring av den kommunala utdebiteringen är ytterstbegränsat.


sentence: Kommittén bör mot denna bakgrund redovisa konsekvenserna för dekommunala utgiftsprogrammen av en i huvudsak oförändradgenomsnittlig utdebiteringsnivå, 1 detta sammanhang framhålls, att kommittén alternativtbör pröva frågan om en begränsning av den kommunala beskattningsrätten Uksomolika former av begränsningar av den kommunala expansionen genom fysiskaregleringar eller en kvantitativ reglering av lånefinansieringen, I direktivenberörs också möjligheten att samordna den primär- och sekundärkommunalautdebiteringen,


sentence: Former för att tillgodose de lokalaintressena inom en kommuns olika delar har diskuterats vid olika tillfällen.Frågan har varit aktuell i motioner till och föremål för utredningav kommunalrättskommittén (SOU 1965:6), Denna avvisade tanken på att iväsentlig mån utvidga möjligheten att decentralisera beslutanderätten inom denkommunala verksamheten och inskränkte sig till att föreslå en viss vidgning avnämndernas delegationsmöjligheter.


sentence: Kommittén erinrade om möjligheten att inomramen för gällande lagstiftning låta lokala synpunkter komma till tals.


sentence: Sålundakan representanter för en viss del av kommunen knytas till ett ordinarieberedningsorgan när ett ärende som berör denna del av kommunen behandlas.Remissinstanserna delade praktiskt taget genom-


sentence: gående kommitténs bedömning.


sentence: Den av kommittén föreslagnabegränsade reformen genomfördes (prop, 1967:28, KU 1967:32, rskr1967:285), Därefter har vid samtUga riksdagar motionsyrkanden väckts i olikaavseenden angående kommundelsråd men avvisats.


sentence: De sakkunniga för översyn av den kommunala demokratinskall enligt sina direktiv behandla frågan om åtgärder för att förstärka denkommunala självstyrelsens lokala förankring.


sentence: I uppdraget ingår att undersökavUka åtgärder kommunerna i detta syfte vidtagit inom ramen för gäUandelagstiftning och överväga vUka motiv som kan anföras för andra typer avåtgärder.


sentence: Mot denna bakgrund skall utredningen pröva om det föreUgger skäl annan bedömning än den som gjordes på grundval avkommunalrättskommitténs betänkande,


sentence: har enligt vad utskottetinhämtat påbörjat arbetet med de nämnda frågorna.


sentence: Genom en enkätundersökning,som omfattat samtliga kommuner, har material insamlats rörande förekomsten avnågon form av kommundelsråd, lokala kontaktmän, gmppbildningar i form av s, k.byalag och i vilken utsträckning kommunerna knyter lokala representanter tiUett ordinarie beredningsorgan.


sentence: En specialstudie har vidare gjorts avkommundelsråden i , som inrättades i samband med kommunsammanläggningenoch som påbörjade sin verksamhet .


sentence: Vid riksdag förelåg tre motionsyrkanden somberörde frågan om kommundelsråd.


sentence: Utskottsmajoriteten (s) framhöll i sittavstyrkande yttrande (KU 1971:20):


sentence: Såsom utskottet uttalade i sittutlåtande över motioner med samma syfte vid riksdag, har kommunernaredan nu möjlighet att inom den kommunallagsreglerade förvaltningen inrättalokala opinionsorgan anknutna till det kommunala beredningsförfarandet.


sentence: Frågan om inrättande av direktvalda kommundelsråd medfakultativ karaktär övervägs 1970 tillsatta utredningen om denkommunala demokratin.


sentence: Då denna fråga är betydelsefull och därför bör göras tiUföremål för noggranna överväganden på grandval av erforderligt faktamaterialfinns det enligt utskottets mening inte tillräckliga skäl att påskyndautredningens ställningstaganden.


sentence: Fyra ledamöter (2 fp, 2 m)hemställde i en reservation, att i anledning av motionerna 1971:86punkt 9, 1971:114 punkt 7 i den del den avser kommundelsråd samt 1971:228 punkt1 i skrivelse tUl Kungl.


sentence: Maj:t skuUe anhålla om förslag tiU lagstiftning rörandekommundelsråd tUl riksdag, I motiveringen ansåg de att utskottet bordeha uttalat bl.


sentence: a, följande:


sentence: Frågan om införande avkommundelsråd har länge diskuterats och olika alternativ har förts fram idebatten, EnUgt utskottets mening är det nu dags att gå från ord till handUng,bör prioritera behandlingen av frågan omkommundelsråd.


sentence: Utredningen synes emeUertid inte nu ha några konkreta planer,som kan leda till att ett förslag i frågan kan behandlas års val.


sentence: Omman stannar för att valen av kommundelsråden skall ske direkt och i samband medvalen av kommunfullmäktige, så kommer dessa råd - under förutsättning att


sentence: principen om gemensam valdag bibehålles i ytterligarenågra val följaktligen inte att kunna träda i funktion förrän tidigast 1977.Det är därför enUgt utskottets mening angeläget att en framställning nu görsför att påskynda kommunaldemokratiutredningens arbete av denna fråga i syfteatt ge möjlighet att behandla frågan års val.


sentence: Tre ledamöter (samtUga c) hävdade ien reservation, att skulle anse motionerna 1971:86 punkt 9, 1971:114punkt 7 i den del den avser kommundelsråd samt 1971:228 punkt 1 besvarade medhänvisning tUl bl.


sentence: a. följande motivering:


sentence: De frågor som sammanhänger med denkommunala självstyrelsens lokala förankring utgör otvivelaktigt självakärnpunkten i den problematik som aktualiserats av kommunindelningsreformen.För att öka kontakten och inflytandet från den enskilde kan många vägar prövas.En av dem är införandet av kommundelsråd.


sentence: Dessa bör självfallet varafakultativa men genom lagstiftning ges en betydelsefull status.


sentence: Dess uppgiftersom opinionsorgan med yttrande- och förslagsrätt borde ge ökat intresse ochinflytande från enskUda kommuninnevånare.


sentence: Väsentligt är dock att dessa rådväljs direkt av folket inom berört område och att också vissa mindreförvaltningsuppgifter övervägs ingå i deras uppgifter.


sentence: Frågan om kommundelsråd skall enligt direktiven prövas av1970 års utredning om den kommunala demokratin.


sentence: Dä det är av största vikt attkommuner får möjlighet att införa kommundelsråd med angivna uppgifter så snartsom möjligt i anslutning tUl kommunsammanläggningar fömtsätter utskottet attutredningen med viss förtur behandlar frågan om kommundelsråd.


sentence: 1 enlighet med utskottetshemställan avslog motionsyrkandena.


sentence: Frågan om ett kommunaltfolkomröstningsinstitut var föremål för utredning.


sentence: Det förslagsom folkomröstnings-och valrättsutredning (SOU 1952:47) presenteradeföranledde dock ingen lagstiftning.


sentence: Därefter har vid flera riksdagarmotionsyrkanden framställts om införande av kommunala folkomröstningar som ettled i strävandena att stärka den kommunala demokratin.


sentence: härvidsamtliga tUlfäl-len avslagit motionerna,


sentence: 1 direktiven för utredningen om den kommunala demokratinbehandlas frågan om kommunala folkomröstningar.


sentence: Det framhålls, att de sakkunnigai första hand bör överväga andra åtgärder som på ett effektivare sätt och somär bättre förenligt med en representativ demokrati tillgodoser intresset av enökad medborgerlig förankring av den kommunala självstyrelsen.


sentence: Vid riksdag behandlades motioner med liknandesyfte som de nu förevarande, I sitt betänkande hänvisade utskottet (KU 1971:21) till departementschefens ovan redovisade uttalande.


sentence: Med hänvisning till attfrågan om kommunala folkomröstningar kommer att övervägas av den tillsattakommunaldemokratiutredningen ansåg utskottet det inte påkal-


sentence: lat med något initiativ från sida.


sentence: Fyra ledamöter (2 fp, 2 m) ansåg i en reservation, attriksdagen i anledning av motionerna 1971:86 punkt 10, 1971:548 och 1971:114punkt 3 i skrivelse till Kungl, Maj,t skulle hemstäUa om uppdrag åt utredningenom den kommunala demokratin att framlägga förslag till de lagändringar somerfordras för införande av ett rådgivande kommunalt folkomröstningsinstitut, Imotiveringen hävdade de att utskottet borde ha uttalat bl, a, följande:


sentence: Ett bra komplement till denrepresentativa kommunala demokratin och ett verksamt medel attstimulera allmänhetens poUtiska intresse vore ett kommunalt rådgivandefolkomröstningsinstitut, 1 direktiven tiU utredningen om den kommunalademokratin behandlas dock folkomröstningen mycket restriktivt.


sentence: Utskottet finner det motiverat med en positiv attityd tillfolkomröstningsinstitut,


sentence: Offentlighet i kommunala nämnder och information


sentence: För den kommunala förvaltningengäller tryckfrihetsförordningens offentlighetsregler.


sentence: De kommunalarepresentationernas förhandUngar är därtill som regel offentliga.


sentence: Så är falletbeträffande kommunfullmäktiges sammanträden såvida inte annat beslutats förvisst ärendes behandUng, Vid sammanträde med kommunala nämnder och styrelseräger däremot som regel inte utomstående rätt att närvara.


sentence: Sådan närvarorättanses i huvudsak endast föreligga om uttrycklig bestämmelse i lag eller annanbindande författning medger det.


sentence: Därutöver kan nämnd besluta, atttjänsteman vid kommunförvaltningen eller annan person skall få närvara vidvisst särskilt tillfälle.


sentence: Ett undantag utgör också bestämmelsen, att ettordinarie beredningsorgan kan knyta lokala representanter till sig vidbehandling av fråga som berör viss del av kommunen.


sentence: De kommunala informationsfrågorna är föremål föruppmärksamhet i skilda hänseenden inom bl.


sentence: a, olika statliga utredningar ochinom kommunförbunden.


sentence: Av direktiven för utredningen om den kommunala demokratinframgår sålunda, att de sakkunniga skall överväga åtgärder i syfte att skapabättre förutsättningar för information till förtroendemännen och medborgarna omden kommunala verksamheten under olika skeden av beslutsprocessen.


sentence: Kommunernaskontakter med föreningar och organisationer skall även studeras.


sentence: För dettaändamål har utredningen genomfört en undersökning av den kommunalainformationen m, m, genom en enkät till såväl kommuner som landsting.


sentence: Frågan om vidgad information och fördjupad debatt iplanfrågor behandlas av bygglagutredningen (K 1969:55), Denna kommer att i ettantal försökskommuner testa en planeringsmodell, varvid man även skall prövaolika former för ökad insyn och debatt, Kommunaldemokratiut-


sentence: redningen förutsätts aktivt delta i dennaförsöksverksamhet.


sentence: Möjligheten att åstadkomma ökat sändningsutrymme i ljudradionför utbildnings- och informationsändamål m, m, övervägs av 1969 årsradioutredning (U 1970:49).


sentence: Till grund för övervägandena bör enligt direktivenligga en närmare studie av bl.


sentence: a, de programbehov som kan föreligga avseendeopartisk och saklig samhällsinformation på olika håll inom i första hand denstatliga och den kommunala sektorn.


sentence: Bland de problem som företrädesvis bör bliuppmärksammade anges en undersökning av möjligheterna att genom riktadinformation i radion ge underlag för en öppnare debatt kring olikamiljöförändringar vid exempelvis bebyggelseplanering.


sentence: Åtgärder i syfte attförbättra upplysningsverksamheten på hälso- och socialvårdens områdenframhålls vidare som angelägna.


sentence: Kontakter med kommunförbunden ger vid handen attinformationsfrågorna ägnas uppmärksamhet på olika sätt, I många kommuner harinitiativ av skilda slag tagits.


sentence: Exempel på åtgärder är inrättande av kommunalainformationssekreterare eller andra befattningshavare med särskilt ansvar förden kommunala informationen, utgivning av informationstidningar och förande avdiskussionsprotokoll vid fullmäktiges sammanträden.


sentence: Inom kommunförbundet pågårutvecklingsarbete varvid avsikten är att skapa generella modeller förinformationen rörande olika kommunala verksamhetsområden.


sentence: Till ledning förkommunernas arbete utgav förbundet .


sentence: 1 denna behandlas sådana frågor som målsättning, organisation ochplanering.


sentence: Vid riksdag behandlades två motionsyrkanden omoffentlighet i de kommunala nämnderna, I sitt avstyrkande utlåtande (KU 1971:24) anförde utskottet bl, a, följande:


sentence: Det är av stor vikt att allmänhetenskall få god information om och största möjliga insyn i den kommunalaverksamheten.


sentence: Med stöd av tryckfrihetsförordningens offentlighetsreglertillgodoses detta krav bl, a, genom massmediernas kontinuerliga nyhetsbevakningfrån samtliga kommunala organs arbetsområden.


sentence: Hinder föreligger ej enligt nugällande ordning att kommunala nämnder därutöver på offentligt möte redovisarmaterial rörande planerade åtgärder eller eljest vidtar särskilda arrangemangför information om viktiga beslut.


sentence: Det bör ankomma på nämnderna själva att tainitiativ i dessa frågor med utgångspunkt från informationsintresset och medbeaktande av att den enskildes integritet inte åsidosattes.


sentence: Fyra ledamöter (2 fp, 2 m) ansåg ien reservation, att i anledning av motionerna 1971:114, såvitt då vari fråga, och 1971:547 borde anhålla hos Kungl, Maj:t om motionernasöverlämnande till utredningen om den kommunala demokratin för beaktande, 1motiveringen framhöll reservanterna att offentlig redovisning från nämndernassida förekommer i mindre omfattning.


sentence: att övervägas var därför förslagenom införande av möjligheten att hålla öppna nämndsammanträden och viss skyldighet för nämnd att hålla offentligt


sentence: informationsmöte där nämndens verksamhet redovisas,


sentence: I enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionsyrkandena.


sentence: De kommunala förtroendemännens arbetsvillkor


sentence: Frågan om de kommunalaförtroendemännens arbetsförhållanden innefattar ett flertal olika spörsmål.Utredningen om den kommunala demokratin skall enUgt direktiven behandla deheltidsengagerade förtroendemännens kommunalrättsliga ställning över huvudtaget.


sentence: Därvid kommer uppmärksamhet att bl.


sentence: a, ägnas åt frågan om rätten attstäUa interpellation till sådan förtroendeman och dennes närvarorätt vidsammanträde med nämnd utan att vara ledamot.


sentence: Som framgått av det föregåendeskall de sakkunniga även överväga åtgärder för att skapa bättre förutsättningarför information tUl förtroendemännen.


sentence: Utbildning av kommunala förtroendemän sker framför alltgenom insatser av de politiska partierna och studieförbunden samt genom denkursverksamhet som kommunförbunden bedriver på såväl central som regional nivå.Under år 1970 anordnade exempelvis kommunförbundet 186 internatkurser i vilkanärmare 2 500 förtroendevalda deltog.


sentence: Innehållsmässigt har planeringsfrågorfått en alltmer framträdande plats, 1 särskilda kurser behandlas exempelviskommunal verksamhetsplanering, varvid syftet bl, a. är att redovisautvecklingstendenser inom samhällsplanering och samhällsekonomi, diskuteraförhållanden mellan statlig och planering samt klargöra behovet avsamordning inom kommunerna mellan t. ex. personaladministrativ, fysisk,ekonomisk och sektorsplanering.


sentence: Möjligheten att erhålla tjänstledighet för fullgörande avkommunala förtroendeuppdrag togs vid riksdag upp i en enkel fråga (nr164).


sentence: I sitt svar framhöll chefen för civUdepartementet, statsrådet ,bl.


sentence: Den kommunala demokratinförutsätter ett aktivt engagemang frän ett stort antal kommunmedlemmar.


sentence: Enligtkommunallagarna är i princip varje myndig medborgare, som inte uppnått sextioårs ålder, skyldig att åta sig kommunala förtroendeuppdrag.


sentence: Mot den bakgrundenär det enligt min mening angeläget att alla medborgare också ges reellamöjligheter att fullgöra sådana uppdrag.


sentence: Vad sedan gäUer frågan om vUka åtgärder som är möjliga attvidta för att den anställde skall få erforderlig ledighet för att utövakommunala förtroendeuppdrag vUl jag erinra om att denna fråga behandlas i vissakollektivavtal.


sentence: Det är enligt min mening otiUfredsställande att enarbetsgivare utan tvingande skäl vägrar de anställda ledighet för kommunalauppdrag.


sentence: Sedan jag nu uppmärksammats på frågan är det min avsikt att närmareundersöka löntagarnas faktiska möjligheter att få ledigt för fuUgörande avkommunala förtroendeuppdrag.


sentence: I första hand avser jag att ta kontakt medarbetsmarknadens parter för att höra deras synpunkter på frågan.


sentence: Frågan om ledighet för fullgörande av kommunalaförtroendeuppdrag


sentence: är enligt vad utskottet erfarit föremål för beredninginom civil- och finansdepartementen.


sentence: Ersättning tUl kommunala förtroendemän kan kommunerna utgeefter grander som de själva bestämmer.


sentence: Dåvarande utgavvid flera tiUfäUen rekommendationer angåendeförtroendemannaersättningar.


sentence: Enligt vad utskottet inhämtat pågår inom en undersökning omfattande landets samtliga kommuner rörandeersättningsregler och arvoden.


sentence: En av grundvalarna för vårt landsdemokratiska styrelseskick utgör den kommunala självstyrelsen.


sentence: Genom denna haromfattande samhällsuppgifter kunnat decentraUseras till landsting ochprimärkommuner som former skapats för ett starkt lekmannainflytande.Innehållet i den kommunala verksamheten måste emeUertid kunna omprövas medhänsyn tUl de ändrade förutsättningar som samhällsutvecklingen medför,UtveckUngen mot en aUtmer omfattande självstyrelse och därmedsammanhängande administrativa förändringar måste också föranleda en anpassningav formerna för medborgarnas inflytande över och deltagande i den kommunalabeslutsprocessen.


sentence: Insikten härom har lett till tillsättande av olika statligautredningar, 1 detta sammanhang bör främst erinras om två pågående utredningar,nämligen den s, k. länsberedningen och utredningen om den kommunalademokratin.


sentence: Båda utredningarna tUlkallades och är parlamentarisktsammansatta.


sentence: Länsberedningen skall enligt sina direktiv göra en samlad översynav den regionala samhällsförvaltningens uppgifter och organisation.


sentence: Huvudfrågornagäller därvid uppgiftsfördelningen mellan primär- och sekundärkommunerna,mellan statliga centrala och regionala organ samt mellan stat och kommun.


sentence: uppdrag hör att undersöka möjligheterna till ett vidgatoch fördjupat medborgerligt engagemang i den kommunala verksamheten.


sentence: Frågor omden kommunala självstyrelsens lokala förankring intar därvid en central plats.Med hänsyn till det nämnda utredningsarbetet anser utskottet det inte motiveratmed något uttalande från sida om behovet av en samlad analys av ochhelhetssyn på den kommunala självstyrelsens problem i enlighet med vad somanförts i motionen 1972:51,


sentence: 1 motionerna behandlas olika delfrågor.


sentence: Gemensamt fördessa är, att de antingen sammanfaller eller hänger nära samman med de frågorsom övervägs inom utredningen om den kommunala demokratin.


sentence: Utskottet anserdärför, att de i motionerna framställda yrkandena bör övervägas i ettsammanhang.


sentence: Frågan om kommundelsråd behandlas i fyra motioner,nämligen 1972:51, 1972:52, 1972:390 och 1972:806.


sentence: 1 den förstnämnda motionenyrkas, att kommunaldemokratiutredningen får i upppdrag att skyndsamt framläggaalternativa förslag tUl utformning av system för kommundelsråd, I motionerna1972:52 och 1972:806 begärs, att förslag framläggs i


sentence: god tid års val om ändring av kommunallagen såatt kommunerna ges möjlighet att inrätta kommundelsråd, I motionen 1972:390hemställs, att motionen övedämnas till utredningen om den kommunala demokratinför beaktande.


sentence: Utskottet vill erinra om att kommunerna inom ramen för gällandelagstiftning kan inrätta lokala opinionsorgan knutna tiU det kommunalaberedningsförfarandet.


sentence: Frågan om inrättande av direktvalda kommundelsråd medfakultativ karaktär övervägs, som framgått av det föregående, av utredningen omden kommunala demokratin.


sentence: Frågan är betydelsefull och bör därför göras tUlföremål för noggranna överväganden på grundval av erforderligt faktamaterial,I detta syfte har utredningen bl, a, genomfört en enkätundersökning, somomfattat landets samtliga kommuner.


sentence: Därigenom har en kartläggning kommit tillstånd av vidtagna åtgärder i kommunerna.


sentence: Enligt vad utskotteterfarit, avser utredningen att på grundval av insamlat material påbörjabehandlingen av den berörda frågan.


sentence: Med hänsyn tUl det anförda finns det enligtutskottets mening inte tillräckliga skäl att påskynda utredningensstäUningstaganden eller eljest ta något initiativ från sida.Utskottet avstyrker därför ifrågavarande motionsyrkanden,


sentence: I motionerna 1972:52, 1972:103 och 1972:390 begärs, attkommunerna ges möjlighet att anordna rådgivande kommunala folkomröstningar.


sentence: 1direktiven för utredningen om den kommunala demokratin behandlas denaktualiserade frågan.


sentence: Denna kommer att övervägas i samband med andra åtgärderför att tillgodose intresset av ökad medborgerlig förankring av den kommunalasjälvstyrelsen.


sentence: Utskottet avstyrker därför förevarande motionsyrkanden.


sentence: Åtgärder för att förbättra den kommunala informationen ochförtroendemännens arbetsvillkor begärs i motionen 1972:51, Motionärerna hävdarbl, a., att informationsproblemen är av grundläggande betydelse för den modernademokratin, I första hand bör dessa frågor lösas av kommunerna själva ochpartierna, föreslås få i uppdrag att utarbetaalternativa modeller för informationssystem inom kommunerna med beaktande avförtroendemännens ställning och arbetsviUkor, I motionen 1972:52 yrkas, attförslag framläggs till åtgärder för bättre arbetsförhållanden för de kommunalaförtroendemännen.


sentence: En rad förslag redovisas för att undanröja ekonomiska ochpraktiska svårigheter för medborgarna att acceptera kommunala förtroendeuppdrag,I motionerna 1972:52 och 1972:390 behandlas frågan om information från ochoffentlighet i kommunala nämnder och styrelser.


sentence: Motionärerna anser, attallmänheten bör informeras om beslutade och planerade åtgärder.


sentence: Dekommunala nämnderna bör också ges möjlighet att hålla offentliga utfrågningarav experter och organisationsrepresentanter.


sentence: En väl utvecklad självstyrelse förutsätter, attmedborgarna ges möjligheter till medverkan och insyn i den kommunalaverksamheten, I strävandena att skapa en levande och vital demokrati är därförförekomsten av ömsesidig information mellan beslutsfattare och medbor-


sentence: gare av avgörande betydelse.


sentence: Utskottet vill understrykavikten av att dessa frågor ägnas största uppmärksamhet på olika nivåer i denkommunala beslutsprocessen.


sentence: Flera initiativ har tagits och på olika håll pågårutredningsarbete.


sentence: De politiska partierna fyUer i berörda avseenden enväsentlig funktion.


sentence: Tillkomsten av det kommunala partistödet har därvidförbättrat möjligheterna för partierna att stimulera intresset förkommunalpolitiska frågor och att göra skilda informationsinsatser.


sentence: Kommunernasegna åtgärder och kommunförbundens utvecklingsarbete är vidare av stor vikt.


sentence: Deför den kommunala verksamheten gällande offentlighetsreglerna möjliggör därtillför massmedierna att kontinuerligt nyhetsbevaka de kommunala arbetsområdena.Vidare kan nämnas att som resultat av informationsutredningens betänkandeinrättades efter beslut av från Nämnden församhällsinformation, 1 denna, som bl, a, har tUl uppgift att verka för vidgadsamhällsinformation om medborgarnas rättigheter och skyldigheter, har och representation.


sentence: Det anfördautesluter givetvis inte, att ytterligare åtgärder av olika slag kan vidtas föratt förbättra den kommunala informationen till förtroendemän och medborgare.


sentence: Flera statliga utredningar har i uppdrag att i olikahänseenden behandla informationsfrågorna.


sentence: En central fråga för utredningen omden kommunala demokratin är att pröva förslag rörande åtgärder om förbättradinformation såväl till förtroendemännen som till allmänheten.


sentence: Genom dentidigare nämnda enkätundersökningen har en kartläggning av nuläget gjorts.


sentence: Medutgångspunkt från detta material avser utredningen enligt vad utskottetinhämtat att påbörja behandlingen av informationsfrågorna.Bygglagutredningen kommer att överväga frågan om former för vidgad insyn ochdebatt i planeringsarbetet.


sentence: Av intresse är också radioutredningsställningstaganden beträffande möjligheten att öka sändningsutrymmet iljudradion för opartisk och saklig information rörande bl, a. den kommunalasektorns verksamhet.


sentence: Utskottet utgår ifrån, att de i motionerna berördainformationsproblemen blir föremål för noggranna överväganden i bl, a, denämnda utredningarna.


sentence: Den kommunala demokratin förutsätter ett aktivt engagemangfrån ett stort antal medborgare.


sentence: Det är därför angeläget, att hinder för fullgörandeav kommunala förtroendeuppdrag undanröjs liksom att åtgärder vidtas för attunderlätta de förtroendevaldas arbete.


sentence: Flera av de i motionerna aktualiseradefrågorna är föremål för uppmärksamhet på olika sätt.


sentence: Informationen till dekommunala förtroendemännen behandlas av utredningen om den kommunalademokratin och frågan om tjänstledighet övervägs i civil- ochfinansdepartementen.


sentence: 1 sammanhanget kan också erinras om kommunförbundensinsatser för bl.


sentence: a, utbildning av kommunala förtroendemän.


sentence: Några delade meningar torde inte föreligga om att de iförevarande motioner aktualiserade frågorna om information och omförtroendemännens arbetsvillkor är förtjänta av uppmärksamhet.


sentence: Med hänvisningtill vad utskottet i det föregående anfört, pågående utred-


sentence: ningsarbete och kommunförbundens insatser på berördaområden anser emellertid utskottet, att något initiativ från sidainte är erforderligt.


sentence: 1, att avslår motionen1972:51 såvitt avser hemställan punkt 1,


sentence: 2. attriksdagen avslår motionerna


sentence: a) 1972:51 såvittavser hemställan punkt 2 a,


sentence: b) 1972:52 såvittavser hemställan punkt 1,


sentence: c) 1972:390 såvitt avser punkt 1 i den del den gäller kommundelsråd,


sentence: d) 1972:806,


sentence: 3. attriksdagen avslår motionerna


sentence: a) 1972:52 såvittavser hemställan punkt 2,


sentence: b) 1972:103,


sentence: c) 1972:390 såvitt avser punkt 1 i den del den gäller kommunalafolkomröstningar samt


sentence: 4, attriksdagen måtte anse motionerna


sentence: a) 1972:5 I såvittavser hemställan punkt 2 b,


sentence: b) 1972:52 såvittavser hemställan punkterna 3 och 5 samt


sentence: c) 1972:390 såvittavser punkt 1 i den del den gäller öppna styrelser och nämnder


sentence: besvarademed vad utskottet ovan anfört,


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (),(), (), (), herrar iTrollhättan (s), (), i (c), i (m),i (s), (), Schött (m), i (s), () och i SundsvaU (c).


sentence: 1) av herrar i Luttra (c), (),i (c), i (m), Schött (m), () och iSundsvaU (c), vilka ansett


sentence: dels att första stycket iutskottets yttrande bort ersättas med text av följande lydelse:


sentence: Frågorna om den kommunalademokratins villkor har varit aktuella oavbrutet sedan 1962 fattadeprincipbeslutet om den nya kommunindelningen.


sentence: Under den gångna tioårsperiodenhar emellertid endast fä reformer genomförts av positiv betydelse från dennasynpunkt, 1 stället har den kommunala demokratins problem förvärrats.


sentence: mot denna bakgrund som i samband medförfattningsbeslutet begärde en samlad översyn av dessa frågor.


sentence: Enkärnpunkt var just att man borde ta ett samlat grepp på problematiken, I dagfår emellertid konstateras att inte mindre än fem statliga utredningar arbetarpå området.


sentence: Som framhålls i motionen 1972:51 har inte heller någon av dessautredningar fått direktiv med en från synpunkt klart positivinriktning.


sentence: Både arbetets splittring och direktivens utformning framstår som ihög grad otillfredsställande,


sentence: 1 detta ärende har utredningen om den kommunala demokratinsärskild betydelse.


sentence: Den arbetar väsentligen med frågor om medborgarin-flytandetinom kommunerna.


sentence: Dess uppgift blir närmast att analysera problemen, anvisaolika handUngsalternativ och föreslå lagändringar som öppnar nya möjligheteratt stärka medborgarinflytandet, TiU stor del kommei det emellertid i sistahand att bero pä kommunerna själva hur de konkreta problemen löses.


sentence: Vadstatsmakterna ytterligare kan göra är att vidga den kommunala handlingssfärengenom att släppa på onödig statskontroll, överlåta nya uppgifter till denkommunala självstyrelsen, främst inom samhällsplaneringen, samt bidra till enlösning av kommunernas ekonomiska problem.


sentence: Dessa frågor faller emellertidutanför ramen för den kommunaldemokratiska utredningens uppdrag, och någonbestämd vilja att stärka den kommunala självstyrelsen har inte komrhit tillsynes från statsmakternas sida.


sentence: Mot denna bakgrund har i motionen 1972:51 begärts attriksdagen skall i ett uttalande tUl regeringen understryka behovet av en samladanalys av den kommunala självstyrelsens problem och av en helhetssyn på dessaproblem.


sentence: Denna begäran ger uttryck för den utomordentliga vikt, som utskottetfäster vid den kommunala självstyrelsen som ett led i vår demokrati.


sentence: Det ärangeläget att ansluter sig till denna gmnd syn.


sentence: dels att utskottet under punkt 1 bort hemställa


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:51 punkt 1 tUlkännager för Kungl.


sentence: Maj:t som sin mening vad somanförts i motionen om behovet av en samlad analys av den kommunalasjälvstyrelsens problem och av en helhetssyn på dessa problem.


sentence: 2) av herrar i Luttra (c), (),i (c), Schött (m), i (m), () och Olssoni SundsvaU (c), vUka ansett


sentence: dels att andra och tredje styckena i utskottets yttrandebort ersättas med text av följande lydelse:


sentence: Det är angeläget att på olika sättsöka stärka den kommunala självstyrelsens lokala förankring.


sentence: En väg attåstadkomma en sådan förankring är att inrätta kommundelsråd i enlighet med detankegångar som redovisas i motionerna 1972:51, 1972:52, 1972:390 och 1972:806,


sentence: Införande av kommundelsråd harlänge diskuterats och olika alternativ har framförts.


sentence: Frågan behandlas förnärvarande av utredningen om den kommunala demokratin.


sentence: Det är önskvärt attdetta utredningsarbete bedrivs med största skyndsamhet och om möjligt avslutasföre val, så att det därigenom ges möjUgheter för de kommunpartier somså önskar att före valet tiUkännage sin avsikt att verkaför införandet av kommundelsråd.


sentence: Frågan om utformningen av råden och om tidpunkten för valav dem samt om dessa vals eventueUa sammankoppling med valen av kommunfullmäktigebör prövas av utredningen utifrån de synpunkter som återfinns i motionerna ochmed målsättningen att söka vidga medborgarnas inflytande över den kommunalabeslutsprocessen, Kommundelsråden bör vidare ges sådana befogenheter att debidrar tUl att stimulera lokal politisk aktivitet,


sentence: dels att utskottet under punkt 2 bort hemställa


sentence: att i anledning avmotionerna 1972:51, hemstäUan punkt 2 a, 1972:52, hemställan punkt 1, 1972:390,hemställan punkt 1 såvitt avser kommundelsråd, och 1972:806 1 skrivelse tillKungl, Maj:t begär att utredningen om den kommunala demokratin får i uppdragatt och om möjligt års val framlägga förslag som möjliggörför kommunerna att införa kommundelsråd,


sentence: 3) av herrar (), i (m), Schött (m)och (), vilka ansett


sentence: dels att fjärde stycket i utskottets yttrande bortersättas med text av följande lydelse:


sentence: Den kommunala självstyrelsen i vårtland vilar på det representativa systemet.


sentence: Det är emellertid inte tUlräckligtatt inflytandet över kommunalpolitiken endast kan utövas en gång vart tredjeår då man vid fullmäktigevalet avgör vilka personer som skall styra kommunen.


sentence: För att stärka människors inflytande över och intresse förkommunalpolitiken måste den representativa kommunala demokratin på olika sättkompletteras.


sentence: Ett sätt att öppna en ny kanal mellan styrda och styrande är attge kommunerna rätt att anordna rådgivande kommunala folkomröstningar i vissafrågor.


sentence: I direktiven tiU utredningen rörande den kommunalademokratin behandlas folkomröstningsalternativet mycket snävt.


sentence: Det ärväsentligt att utredningen får möjlighet att pröva denna fråga pä ett merapositivt sätt.


sentence: dels att utskottet under punkt 3 bort hemställa


sentence: att i anledning avmotionerna 1972:52, hemstäUan punkt 2, 1972:103 och 1972:390, hemstäUan punkt 1såvitt avser kommunala folkomröstningar, i skrivelse tiU Kungl.


sentence: Maj:t hemstäUeratt kommunaldemokratiutredningen ges i uppdrag att framlägga förslag om sådanändring av kommunallagen att möjlighet öppnas för kommunerna att anordnarådgivande folkomröstningar.


sentence: Lagutskottetsbetänkande nr 1972 LU 1972:1


sentence: betänkande i anledning av motion om


sentence: s. k. hemmadotters rätt till ersättning ur kvarlåtenskap ivissa fall.


sentence: I motionen 1972:15 av herrBörjesson i hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär skyndsamutredning om möjligheterna att i införa ett tillägg, som garanterars.


sentence: k. hemmadöttrar skälig ersättning för arbete som de utfört i hemmet motendast fritt vivre, med förslagsvis följande innebörd: "Har famDjemedlem,hushållerska eller annan den avlidne närstående person av minstett år utfört arbete för den avlidnes räkning utan att därmed erhålla skäligersättning för sitt arbete, må vederbörande av boets behållning innan skifteföretagits erhålla skälig ersättning för utfört arbete."


sentence: Det torde ej vara ovanligt atthushållerskor, hemmadöttrar och andra personer i liknande ställning arbetar ihemvårdande uppgifter utan att för dem bevisligen föreligger någottjänsteavtal, som reglerar löneförmåner och dylikt.


sentence: Någon lagbestämd rättfinns ej för dem att i efterhand erhålla kontant ersättning utöver det underhålli form av bostad, mat, fickpengar m. m., som må ha utgått.


sentence: Lönekrav av nuavsedd art föreligger emellertid ej sällan till domstolarnas prövning.Nuvarande praxis härvidlag torde innebära att huvudsakligen kontraktsrättsligasynpunkter anlägges, dvs.


sentence: att domstolarna i första hand ingår på en bedömningav vad parterna kan antagas ha avsett skola gälla dem emellan.


sentence: Det blir såledesav betydelse om vederbörande förlitat sig på en utfästelse om framtidaersättning.


sentence: Härvid kan det förhålla sig så att arbetstagaren avstått från attbegära kontant lön just emedan arbetsgivaren förespeglat henne att hon iframtiden skulle få ersättning genom att bli ihågkommen i testamente eller påannat sätt.


sentence: Att den arbetande haft ställning som tjänare och att arbetet varitomfattande och nyttobringan-de kan vara indicier på att det varit i förväntanpå framtida gottgörelse som hon avstått från att fordra kontant lön.


sentence: Ställningsom familjemedlem, släktskap med den, för vilken arbetet utförts, egnaförmögenhetstillgångar och frihet att disponera över en del av sinarbetskraft, är omständigheter som kan föranleda att arbetstagaren ej får rätttill ersättning.


sentence: Om ett lönekrav av det nu berörda slaget framställs först ianslutning till arbetsgivarens frånfälle, blir hans dödsbo arbetstagarens


sentence: Fastställs rätt till lön, vare sig det nu skergenom domstols dom eller genom uppgörelse utanför rätta, skall lönebeloppet iprincip utbetalas innan boet skiftas.


sentence: Motionären anför inledningsvis attde s. k. hemmadöttrarna, som vårdat sina föräldrar eller invalidiserade syskonetc.


sentence: i hemmet, utgör en relativt liten grupp arbetstagare i samhället.


sentence: Trotsvälfärdsanordningar och ett omfattande reformarbete för att ge alla medborgaresom har behov av vård etc. tillfredsställande möjligheter härtill finns dockännu gamla och sjuka som helst vill stanna i sin hemmiljö, framhållermotionären och tillägger att detta i många fall möjliggjorts genom ettuppoffrande arbete av en anhörig.


sentence: Samhället har enligt motionären härigenombesparats icke obetydliga belopp, då det ofta har gällt gamla och sjuka meduppenbara vårdbehov.


sentence: De s. k. hemmadöttrarnas situation har, fortsättermotionären, uppmärksammats i en rad riksdagsmotioner med krav på störreekonomisk trygghet för dem som arbetstagare.


sentence: Ofta har det nämligen visat sigatt något anställningsavtal inte föreligger dottern har sett det som ennaturiig plikt att vårda t. ex. sina föräldrar när dessa så önskat.


sentence: 1 mångafall har hon på detta sätt tvingats avstå frän utbildning, förvärvsarbete ochtill och med äktenskap för att helt ägna sig åt insatserna för sina anhöriga.


sentence: Motionären framhåller att dessa hemmadöttrar med ansvaroch kunnighet handhaft skötseln av hemmet mot endast fritt vivre och i vissaundantagsfall en ringa kontant ersättning.


sentence: Samma förhållanden sägs ha förelegatför kvinnor som trätt till i husmors ställe när denna avlidit och familjenbehövt någon att sköta hemmet.


sentence: 1 en sådan situation vill vederbörande enligtmotionären inte ställa anspråk på anställningsavtal eller ersättning förarbetet.


sentence: Under en följd av år kan hon mot mat och husrum lägga ner ettuppoffrande arbete utan att ha sin ekonomiska ställning på något sätt tryggad.När så den vårdade avlider eller arbetet måste upphöra på grund av andraförhållanden visar det sig att hemmadottern inte kan räkna med någongottgörelse för sina insatser .


sentence: I många fall har det enligtmotionären hänt att den vårdade förespeglat henne möjligheter till rikligersättning efter slutfört arbete, men då några bevis härför inte förelegat harhemmadottern inte heller här kunnat komma med några anspråk.


sentence: Motionären erinrar om att han i tidigare motioner krävtsådan ändring i att de s. k. hemmadöttrarna tillförsäkras störreekonomisk trygghet.


sentence: 1 sammanhanget nämner han att man i tillämparavsevärt liberalare bestämmelser på dessa områden än i vårt land.


sentence: Enligt norskrättspraxis håller man enligt motionären inte lika strängt på formaliteter somanställningsavtal etc. som är fallet här.


sentence: Bedömer domstolen i att ettarbetstagarförhållande förelegat, brukar kravet bifallas så långt det


sentence: ansesskäligt, och det betraktas då som en skuld för dödsboet, anför motionären.


sentence: Enligtmotionärens mening är det synnerligen angeläget att denna kategori arbetstagarebereds samma rättigheter och trygghet som lagstiftningen erbjuder övrigaarbetstagare.


sentence: Han anser att ett tillägg i kunde ge det åsyftaderesultatet.


sentence: Förslagsvis skulle tillägget ha följande lydelse; "Harfamiljemedlem, hushållerska eller annan den avlidne närstående person under entid av utfört arbete för den avlidnes räkning utan att därmederhålla skälig ersättning för sitt arbete, må vederbörande av boets behållninginnan skifte företagits erhålla skälig ersättning för utfört arbete."


sentence: Ifråga om "skälig ersättning" bör hänsyn tas till i orten gängsebelopp, såvida viss reducering inte uppenbarligen föranleds av speciellaomständigheter, underårighet eller dylikt, anför motionären avslutningsvis.


sentence: m. m.


sentence: redovisade i september1962 (stencil 1963: 2 socialdep.)


sentence: vissa undersökningar rörande frågan omstödåtgärder till de s. k. hemmadöttrarna.


sentence: Uppdraget gällde en kartläggning avföreliggande behov och förslag till eventuellt erforderliga åtgärder.


sentence: Kommitténtillställde varje kommun frågeformulär angående antalet hemmadöttrar ikommunen och deras situation.


sentence: Svar inkom från av kommunerna.


sentence: Dessasvar utvisade att antalet ensamställda f. d. hemmadöttrar - ogifta kvinnor somhuvudsakligen vårdat föräldrar eller anhöriga - med försörjningssvårigheteruppgick till 1 581.


sentence: Av dessa bodde tre fjärdedelar i landskommuner.Utredningen visade vidare att av de f. d. hemmadöttrarna hade 512förtidspension.


sentence: Antalet redovisade aktiva hemmadöttrar uppgick till 2 495.


sentence: Ävenom kommunen inte redovisat samtliga fall så ansåg kommittén det tydligt attantalet f. d. hemmadöttrar med försöriningssvårigheter var litet.


sentence: I flertaletkommuner fanns inget eller endast något enstaka fall.


sentence: De personer det gällderepresenterade inte en kategori, som gick att avgränsa och beskriva i enklatermer.


sentence: Flertalet hade nedsatt arbets- och försörjningsförmåga, men åtskilligaav dem som kommit med i undersökningen hade förvärvsarbete eUer hade haft detför inte länge sedan.


sentence: Deensamställda f. d. hemmadöttrarna bestod enligt kommittén av i hög gradindividuellt betonade fall, som vart och ett krävde särskild behandling.


sentence: Deproblem, som undersökningen pekade på, var inte alltid ekonomiska eller avenbart ekonomisk natur.


sentence: De åtgärder som påkallades avsåg arbetsanskaffning,medicinsk vård och behandling, arbetsvärd eller annan form av rehabilitering,ekonomisk hjälp och personlig rådgivning.


sentence: Kommittén betonade vidare att detbehövdes upplysning och aktiv personlig medverkan från kommunernas sida, medandra ord en allmän kurativ verksamhet.


sentence: Kommunala förtroendemän och tjänstemän


sentence: hadeen stor uppgift att fylla på detta område.


sentence: Detframhölls också att den kraftiga utbyggnaden av den allmänna arbetsförmedlingenoch arbetsvärden skett bl.


sentence: a. med tanke på den typ av problem som f. d.hemmadöttrar representerar.


sentence: Inom ramen för arbetsmarknadsverketsansträngningar att bistå äldre kvinnor att finna en väg till - eller tillbakatill - arbetsmarknaden borde enligt kommittén många av de aktuella problemenkunna finna en lösning.


sentence: Kommitténdiskuterade också frågan om generösare gmnder vid bedömning av rätten tillförtidspension till hemmadöttrar och fann därvid att de hjälpbehov, som kanföreligga för f. d. hemmadöttrar, inte lämpligen bör tillgodoses genomsärskilda bestämmelser i lagen om allmän försäkring.


sentence: Denna lag avsåg i principatt bereda medborgarna ekonomiskt skydd efter generella bedömningsgrunder.


sentence: Ianledning av kommitténs förslag utfärdade Kungl.


sentence: Maj:t tit cirkulär(SFS 1963: 698), vari anförs:


sentence: Maj:t vill härmed göra socialnämnderna ocharbetsförmedlingsorganen uppmärksamma på vad socialpolitiska kommittén anförtoch framhålla vikten av att de aktivt medverka för att hjälpa ifrågavarandehemmadöttrar, särskilt i det läge som uppstår då hemmadöttrarnas vårduppgiftbortfaller exempelvis till följd av att den vårdade personen intages påvårdinrättning eller avlider.


sentence: Det åligger ocharbetsmarknadsstyrelsen att meddela de råd och anvisningar som må finnaserforderliga för ändamålet.


sentence: Vid riksdag väcktes en motion (11:29) isamma ämne som det nu ifrågavarande.


sentence: Första lagutskottet hemställde i sitt avriksdagen godkända utlåtande (nr 18) att motionen icke måtte föranleda någonriksdagens åtgärd.


sentence: I utlåtandet anförde utskottet bl.


sentence: a. följande.


sentence: Det syfte som uppbär motionen är synnerligenbshjärtansvärt.


sentence: Det föreligger emellertid enligt utskottets mening orsak tillstor tvekan om huruvida de orättvisor, varpå motionärerna velat fästauppmärksamheten, kan motverkas genom lagstiftning.


sentence: De svårigheter, somhärvidlag anmäler sig, beror främst på att förhållandena kan vara så olikartadei skilda fall, som avses i motionen, att dessa knappast är ägnade för enhetligreglering.


sentence: En husföreståndarinnas arbete kan sålunda ha varit mer eller mindreomfattande och behövligt, arbetsinsatsen kan ha betingats av särskildapersonliga skäl, den försörjning i form av bostad, mat, fickpengar, resor m.m., som må ha utgått, kan ha varit av bättre eller sämre beskaffenhet, denarbetande kan ha haft en god egen eko-, nomi eller hon kan vara berättigad tillarv eller testamente efter den avlidne.


sentence: Tillnämnda svårigheter kommer vissa betänkligheter med avseende på verkningarna aven lagreglering.


sentence: Ett önskemål vore ju att en sådan


sentence: kundeförebygga processer och tvister i annan form rörande i efterhand framställdalöneanspråk.


sentence: Nuvarande rättstillämpning innebär att man vid bedömningen avsådana tvister varom nu är fråga söker fastställa


sentence: vadsom varit underförstått eller eljest avsett i lönefrågan.


sentence: Den arbetande kan haframgång med sitt anspråk, om hon lyckas göra troligt att framtida ersättningvarit avsedd.


sentence: Den tänkta lagstiftningen torde emellertid få konstrueras så,att den icke medgav ersättning i de fall, där avsikten varit att ersättning ejskulle utgå.


sentence: Bevisläget skulle på detta sätt kunna förskjutas till denarbetandes fördel.


sentence: Möjligheterna till tvist skulle dock icke på någotavgörant.e sätt begränsas.


sentence: Särskilt spörsmålet om vad som skulle anses varaskälig ersättning kvarstod under alla förhållanden som anledning tillstridigheter.


sentence: Vidare må anmärkas, att det genom motionen framlagda förslagettill synes alltför mycket tar sikte på den speciella situationen vid dödsfall.Praktiskt sett är det naturligt att ersättningsanspråken aktualiseras viddödsfall, men från rättslig synpunkt måste det te sig något egendomligt ommotsvarande lönekrav skulle förbli mindre gynnade i annat sammanhang, där dekan vara lika berättigade.


sentence: Vidövervägande av huvudsakligen de synpunkter som anförts, har utskottet kommittill den bestämda uppfattningen att det av motionärerna upptagna problemeticke lämpar sig för att lösas genom lagstiftningsåtgärder.


sentence: Problemet tordedärför även i fortsättningen få vara överlämnat åt rättspraxis.


sentence: Såsommotionärerna antytt skulle naturligtvis den bästa lösningen vara att regelrättaanställningsavtal blev allmänt förekommande.


sentence: Det synes måhända alltför optimistisktatt räkna med en snabb utveckling i sådan riktning.


sentence: Det kan dock antagas attett modernare betraktelsesätt, understött av sådana faktorer som ATP-systemet,skall medföra ökad insikt om betydelsen av att arbetsgivare och arbetstagareinbördes klargör, vad som skall gälla dem emellan beträffande lön och andraanställningsvillkor.


sentence: Oavsett om ett sådant antagande har fog för sig, är dettydligt att statsmakterna även fortsättningsvis måste ha uppmärksamheten fästpå behovet av social omvårdnad för de relativt ogynnsamt ställdapersongrupper, varom i ärendet är fråga.


sentence: I motioner (I: 11 och II: 21)till riksdag togs spörsmålet upp ånyo.


sentence: Första lagutskottet hänvisadetill sina uttalanden i ämnet vid riksdag och framhöll att däreftericke inträffat något som kunde sägas ha löst frågan.


sentence: Ett steg mot förbättringhade emellertid tagits genom riksdagsbeslut om statsbidrag tillkommunernas kostnader för hemhjälp, vilket underlättat för kommunerna att lämnaersättning åt vårdare av gammal eller handikappad anförvant och fick antas haförbättrat ifrågavarande grupps förhållanden.


sentence: Utskottet vidhöll uppfattningenatt det i motionerna aktualiserade problemet ej borde lösas genom lagstiftningoch kunde därför ej biträda motionärernas hemställan.


sentence: Utskottet uttaladeemellertid sin oreserverade anslutning till motionernas syfte och underströkangelägenheten av att speciellt i ömmande fall statsmakterna genom ytterligareåtgärder i annan ordning än lagstiftningsvägen sökte tillgodose ifrågavarande,för såväl den enskilde som samhället, värdefulla gmpps intressen.


sentence: Vid riksdag prövades åter frågan medanledning av motioner i ämnet (I: 748 och //.


sentence: I sitt av godkända utlåtande (nr17) anförde första lagutskottet att det inte funnit anledning att frångå


sentence: sin tidigare uppfattning rörande dessa spörsmål.


sentence: skulle för övrigt den av motionärerna föreslagna rätten tillgottgörelse ur kvar-låtenskapen i ett mycket stort antal fall vara av fögavärde.


sentence: Utskottet anförde vidare att det också måste beaktas att problemen förifrågavarande kategori ingalunda alltid är av ekonomisk natur.


sentence: De åtgärder sompåkallas kunde, som socialpolitiska kommittén närmare utvecklat i fråga omhemmadöttrama, avse arbetsanskaffning, medicinsk vård och behandling,arbetsvärd eller annan form av rehabilitering, personlig rådgivning ellerallmänt kurativa insatser.


sentence: Lösningen av dessa ofta trängande hjälpbehov kundesåledes sökas på olika vägar.


sentence: Därvid borde i enlighet med vad i andrasammanhang uttalat i första hand prövas de möjligheter somarbetsmarknadspolitiken erbjuder.


sentence: Utskottet erinrade härvidlag 1963utfärdade cirkuläret till socialnämnderna och arbetsförmedlingsorganen, variKungl.


sentence: Maj:t understrukit vikten av att nämnda myndigheter aktivt medverkar föratt bistå de s. k. hemmadöttrarna, särskilt i fall då deras vårduppgiftbortfaller till följd av att den vårdade personen intas pä värdinrättning elleravlider.


sentence: Verksamheten skall avse sådana åtgärder som förmedling avarbetsan-ställning, vidareutbildning, omskolning och arbetsvärd i olika former.I anslutning härtill erinrade utskottet också om att statsbidrag sedan några årtillbaka utgår till den sociala hemhjälpen, något som underlättat förkommunerna att lämna ersättning åt vårdare i enskilt hem av åldringar ellerhandikappade.


sentence: Också vid riksdag prövadesi anledning av en motion frågan om möjligheterna för bl.


sentence: a. hemmadöttrar attvid den vårdades bortgång fä ersättning ur kvarlåtenskapen för sitt arbete(motion 1971:651 och LU 1971:1).


sentence: fann ej anledning att frångå denbedömning av frågan som dittills hade gjorts.


sentence: Utskottet kunde således intebiträda motionärens yrkande om civilrättslig lagstiftning för att tillgodoseifrågavarande grupps intressen.


sentence: Utskottet ville dock, liksom tidigare förstalagutskottet, framhålla det stora värdet, såväl för den enskilde som församhället, av ifrågavarande personers arbete.


sentence: Det är därför angeläget, framhöllutskottet, att deras intressen tillgodoses genom andra åtgärder från samhälletssida.


sentence: Utskottet anförde att det är av stor betydelse att regelrättaanställningsavtal upprättas och pekade på att socialnämnderna i vissutsträckning torde kunna medverka härvid.


sentence: Efter att vidare ha redovisat i alltväsentligt samma förslag till åtgärder som kommit till uttryck i förstalagutskottets ovan redovisade utlåtande (1969:17) anförde utskottet att man dådet gäller att lösa de ofta trängande hjälpproblem som förekommer i första handsynes böra pröva de möjligheter som arbetsmarknadspolitiken erbjuder, såsomförmedling av arbetsanställning, vidareutbildning, omskolning och arbetsvärd iolika former.


sentence: Utan tvivel är det dock så, framhöll utskottet, att åtskilliga avde personer, varom är fråga, nått sådan ålder att dylika åtgärder framstår somorealistiska.


sentence: För dessa personer kan emellertid de vidgade möjligheter tillförtidspensionering, som riksdag fattat beslut om, efter prövning ienskilt fall,


sentence: komma att erbjuda en godtagbar lösning, ansåg utskottet.


sentence: (En kortfattad redogörelse för dessa bestämmelser lämnas i nästa avsnitt.)


sentence: Avslutningsvis upplyste utskottet om att den år 1966tillsatta utredningen om kontant stöd vid arbetslöshet (), sombl.


sentence: prövade ifrågavarande grupps trygghetsproblem vid arbetslöshet, väntadesavge betänkande av är 1971.


sentence: hemställan avslog motionen.


sentence: riksdag antog förslag omvidgad förtidspensionering (prop.


sentence: 1970:66, 2 LU 1970:34 och rskr nr 232).Enligt de nya bestämmelserna, som trätt i kraft , gäller vidgademöjligheter för äldre förvärvsarbetande att erhålla förtidspension i form avfolkpension och ATP.


sentence: Åldersförändringar skall, även om sjukdom i egentligmening inte föreligger, kunna utgöra grund för förtidspension om tillgång tillarbete inte finns som är lämpligt med hänsyn till den försäkrades fysiska och psykiskakondition.


sentence: Över huvud taget skall större hänsyn tas till svårigheterna att pågrund av läget pä arbetsmarknaden bereda äldre personer lämpligt arbete.


sentence: Vidareefterges skyldigheten att gå igenom omskolning liksom kravet på försök tillarbetsplacering.


sentence: De personer som i främsta mmmet berörs är dels sådana som intelängre orkar med sitt arbete, dels sådana som genom företagsnedläggelse mistsitt arbete.


sentence: Som äldre skall i princip räknas personer som fyllt , mendenna gräns skall betraktas som en riktpunkt till ledning för tillämpningen,och undantag skall kunna göras.


sentence: En viss uppmjukning har vidare genomförts ikraven för rätt till förtidspension oberoende av ålder.


sentence: Sålunda skall inteendast i orter med odifferentierat näringsliv utan även i orter meddifferentierat näringsliv hänsyn tas till svårigheterna för medicinskthandikappade att få arbete.


sentence: Om försök har gjorts med arbetsplacering under entid av högst ett till utan att den handikappade kunnat beredas arbete,skall hans arbetsförmåga betraktas som fiktiv och förtidspension kunnabeviljas honom med bortseende från den kvarvarande arbetsförmågan.


sentence: En vissuppmjukning har också genomförts av invaliditetsbedömningen beträffandehandikappade husmödrar.


sentence: Ökad hänsyn skall sålunda tas till om och i vad mån ensådan husmoder skulle kunna utföra något förvärvsarbete utom hemmet.


sentence: I ett dagtecknatbetänkande "Försäkring och annat kontant stöd vid arbetslöshet" (SOU1971:42) lägger utredningen om kontant stöd vid arbetslöshet ()fram förslag till lag om arbetslöshetsförsäkring och förslag till lag omkontant arbetsmarknadsstöd.


sentence: Skyddet mot inkomstbortfall vid arbetslöshet somhar förorsakats av bristande tillgång på arbetstillfällen skall enligtutredningens förslag främst vara arbetslöshetsförsäkring.


sentence: säkrad bör finnas för alla förvärvsarbetande, företagarelikaväl som arbetstagare.


sentence: Samhällets stöd åt arbetslöshetsförsäkringen är ettled i arbetsmarknadspolitiken, framhåller utredningen.


sentence: Det finns, anför utredningenvidare, ett naturiigt samband mellan arbetslöshetsförsäkringen och samhälletsarbetsmarknadsåtgärder i övrigt.


sentence: måste den försäkradevända sig för att anmäla sig som arbetssökande.


sentence: Han måste både i initialskedetav arbetslösheten och därefter fortlöpande ha nära kontakt medarbetsmarknadsorganen.


sentence: Enligt 1 § förslaget till lag om arbetslöshetsförsäkringskall försäkringen handhas av erkända arbetslöshetskassor, som står undertillsyn av .


sentence: Försäkrad är enligt 3 § i förslaget envarsom är medlem i erkänd arbetslöshetskassa.


sentence: Rätt att bli medlem tillkommerenligt 46 § i förslaget - med vissa undantag var och en som uppfyllerföreskrift i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhetsområde.


sentence: En försäkringsmässig reglering av skyddet vid arbetslöshetkan dock inte täcka alla uppkommande situationer, framhåller utredningen.


sentence: Nyaarbetssökande, t. ex. ungdomar och andra som övergår från utbildning tillförvärvsarbete, löper betydande arbetslöshetsrisker.


sentence: Speciella problem mötervidare bl.


sentence: a. dem som i olika åldrar söker sig ut i arbetslivet huvudsakligen ha ägnat sig åt att vårda och hjälpa åldring ellerhandikappad, framhåller utredningen.


sentence: För dessa ohka grupper nya arbetssökande sägs förmedlingav arbete, yrkesvägledning, arbetsvärd, arbetsmarknadsutbildning och andrasam-hällsåtgärder för att underlätta arbetsplacering vara det primärt betydelsefulla.Först sedan sådana åtgärder har prövats och arbetsmarknadsorganendärvid fått en uppfattning om sökandens faktiska arbetsutbud bör enligtutredningen hjälp genom kontant stöd komma i fråga.


sentence: Utredningen har funnit atten komplettering av arbetslöshetsförsäkringen med en särskild stödform är dennaturliga vägen att skydda olika kategorier nytdlträdande på arbetsmarknaden.Utredningen föreslär att stödformen utformas som ett kontantarbetsmarknadsstöd, helt finansierat av staten genom skattemedel ochadministrerat av arbetsmarknadsverket.


sentence: Enligt 1 § förslaget till lag om kontantarbetsmarknadsstöd utges sådant stöd vid arbetslöshet till bl.


sentence: a. den som ickeär försäkrad enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring och försäkrad enligtnämnda lag som efter inträdet i erkänd arbetslöshetskassa ännu ej uppfylltarbetsvillkoret enligt lagen.


sentence: Kontant stöd föreslås enligt 4 § tillkomma densom är arbetsför och i övrigt oförhindrad att åtaga sig arbete förarbetsgivares räkning minst varje arbetsdag och i genomsnitt minst17 timmar , är beredd att taga erbjudet lämpligt arbete under tid förvilken han icke anmält hinder som kan godtagas, är anmäld som arbetssökande hosden offentliga arbetsförmedlingen i den ordning som arbetsmarknadsstyrelsenföreskriver och icke kan erhålla lämpligt arbete.


sentence: Enligt 6 § första stycketskall i likhet med vad som föreslås gälla för arbetslöshetsförsäkringen denarbetslöse under en ramtid av högst före arbetslöshetensinträde ha utfört förvärvsarbete (arbetsvillkor) för att rätttill ersättning skall föreligga.


sentence: Med tid varunder sökanden enligt 6 § skall ha utförtförvärvsarbete jämställes enligt 7 § bl.


sentence: a. tid då han i enskilt hem vårdateller hjälpt åldring eller handikappad i sådan utsträckning att han varitförhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande.


sentence: I motiveringen tillsistnämnda bestämmelse, som alltså innebär att sökande skall kunna bygga uppsin ersättningsrätt genom vård av åldring eller handikappad, anför utredningenföljande.


sentence: I fråga om kontantarbetsmarknadsstöd har utredningen övervägt möjligheterna att jämställaoavlönat vårdarbete med förvärvsarbete i större utsträckning än som föreslagitsbeträffande arbetslöshetsförsäkringen.


sentence: För åtskilliga som under längre tidhuvudsakligen ägnat sig åt vård ;iv föräldrar, annan anhörig eller andrapersoner, för vilka de ansett sig ha ansvar, kan vårduppgiften ha haft såbetydande omfattning att den utgjort ett väsentligt hinder för annat arbete.Har ersättning ej utgått för detta vårdarbete, kan det enligt förutnämndaregler ej räknas som förvärvsarbete.


sentence: Fullgörande av sådana vårduppgifter måste dock oftastanses vara en arbetsinsats av värde inte bara för den vårdade och dennesfamilj.


sentence: Vårdinsatsen är en del av de omsorger, för vilka hela samhället haransvar.


sentence: Har vårdnaden pågått regelbundet och har den haft såbetydande omfattning att vårdaren varit förhindrad att stå tillarbets-rnarknadens förfogande, finns goda skäl att jämställa vårdinsatsen medförvärvsarbete vid tillämpning av arbetsvillkoret.


sentence: torde en allt större del av dessa vårduppgifterkomma att utföras under former som kan likställas med förvärvsarbete, främstsom social hemhjälp till åldringar och handikappade.


sentence: I råd ochanvisningar i socialvårdsfrågor (nr 175, utgivna ) anges som målför hemsamaritverksamheten att så många åldringar och handikappade som möjligtskall kunna leva kvar i sina invanda mUjöer.


sentence: Institutionsvärd bör inte bliaktuell förrän det krävs så kvalificerad vård eller sådan tillsyn att den intekan ges i hemmet.


sentence: har med anledning av förfrågningar om olikaproblem i samband med anlitande av anhöriga som hemsamariter hos åldringar ochhandikappade även framhållit att anhörighjälpen i största möjliga utsträckningbör tillvaratas och att anhörig, anlitad som hemsamarit, bör avlönas enligtsamma normer som gäller för kommunens övriga samariter.


sentence: har i dettasammanhang även understrukit att det -såväl från den anhöriges som fränkommunens synpunkt - är synnerligen fördelaktigt om en anhörig är hemsamarit.Antalet timmar som den gamla eller handikappade får tillsyn bhr ju ofta störreän det antal arbetstimmar, för vilka den anhöriga hemsamariten erhåller arvode.


sentence: Utredningen har även funnit stöd för antagandena om denframtida utvecklingen i handikapputredningens betänkande Kommunerna och densociala omvårdnaden (SOU 1967:53).


sentence: Där framhålls (s. 66) att anhörigasuppoffringar för många människor är en förutsättning för att de skall kunna bokvar hemma och klara det dagliga livet.


sentence: Vidare anförde utredningen:"finner att en god omvårdnad innefattar stöd ochhjälp också till alla dem, anhöriga och andra, som i sina hem vårdarhandikappade.


sentence: Det torde i de flesta fall vara lämpligt att dimensionera ochutforma hemhjälpsorganisationen så att dessa vårdares behov av avbytarhjälp kantillgodoses.


sentence: Detta behov bör bedömas generöst.


sentence: Likaså bör kommunerna - med engenerös bedömning av den handikappades hjälpbehov - ersätta vårdarbetet.


sentence: Detstatliga stödet till social hemhjälp, av kommunernas nettokostnader,kan i båda


sentence: fallen utgå med tillämpning av kungörelsen om statsbidragtill social hemhjälp (1964:427).


sentence: har erinrat härom i skrivelsetill kommunerna."


sentence: Av med anledning av handikapputredningensförslag beslutade ändringar i lagen om socialhjälp, som trädde i kraft1.7.1968, innebar en ytterligare markering av det allmänna samhällsansvaret föratt den enskilde medborgarens vårdbehov tillgodoses och av kommunernasskyldigheter att vidtaga alla härför erforderliga åtgärder.


sentence: Detta får ses somuttryck för en aktiv socialpohtik från samhällets sida.


sentence: Ett allt större antal även av de anhöriga som har till sinhuvudsakliga uppgift att i hemmen hjälpa åldringar och handikappade kan såledesi framtiden förutsättas få inkomst som hemsamariter från sitt vårdarbete.Därmed har de möjligheter att uppfylla arbetsvillkoret och får därigenom rätttill försäkringsersättning eller - om de inte är försäkrade - till kontantarbetsmarknadsstöd.


sentence: Särskilda regler fordras endast för den som inte har haftinkomst av sitt vårdarbete.


sentence: Enligt 13 § i förslaget får kontantarbetsmarknadsstöd icke utgå förrän sökanden av femkalenderveckor varit arbetslös (karenstid).


sentence: Kontantarbetsmarknadsstöd utgår enligt 14 § med visst undantag längst under 150 dagarfrån den dag den karenstiden fullgjorts (ersättningsperiod).


sentence: Har stödtagarenuppnätt innan ersättningsperioden gått till ända, är perioden istället .


sentence: Sedan stödtagaren uppnått , ärersättningsperioden icke begränsad.


sentence: Rätten till kontant arbetsmarknadsstödföreslås upphöra med utgången av månaden före den under vilken den arbetslöseuppnår eller när han böriar uppbära ålderspension,hel förtidspension eller helt sjukbidrag enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring.


sentence: I 18 § föreslås kontant arbetsmarknadsstöd utgå för dagmed en två-hundrasextiofjärdedel av det för maj föregående år fastställdabasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.


sentence: förslag rörande kontant stöd vidarbetslöshet har remissbehandlats.


sentence: I årets statsverksproposition anförsatt ett ställningstagande till dess förslag beräknas kunna ske vid , när resultatet av pågående utredning rörande frågan om beskattning avsjukpenning, arbetslöshetshjälp och andra förmåner föreligger (se prop.


sentence: 1972:1bilaga 13 s. 5).


sentence: Enligt uppgift frånLandstingsförbundet betalar alla landsting ut s. k. hemvårdsbidrag till personersom är i kontinuerligt behov av sjukvårdande insatser.


sentence: Anledningen härtill äratt det råder brist på platser på sjukhemmen för långtidsvård.


sentence: Bidragensstorlek varierar från län till län.


sentence: I motionen begärs utredning ommöjligheterna att i införa en bestämmelse, som garanterar s. k.hemmadöttrar skälig ersättning för arbete som de utfört i hemmet mot endastfritt vivre.


sentence: enligt motionären innebära att familjemedlem, hushållerskaeller annan den avhdne närstående person, som av minst ett årutfört arbete för den avlidnes räkning utan att erhålla skälig ersättning försitt arbete, må erhålla sådan ersättning av boets behållning innan arvskifte företas.


sentence: Utskottet vill inledningsvis framhålla att den kategorisom motionären avser inte utgör någon enhetlig eller klart avgränsbar grupp.Det kan vara vuxna barn som bott kvar hemma eller kvinnor som trätt i husmorsställe och under äktenskapsliknande former handhaft skötseln av hemmet.Förhållandena kan också inom varje sådan grupp vara helt olikartade, bl.


sentence: a. medavseende på arbetsinsatsens omfattning, ersättning, arbetsgivarens ocharbetstagarens ekonomi, de personliga relationerna mellan dessa samt beträffandearbetstagarens rätt till kvarlåtenskap efter den avlidne.


sentence: Förslaget att tillgodose nu ifrågavarande grupp genomcivilrättslig lagstiftning har, såsom framgår av den föregående redogörelsen,med anledning av motioner behandlats vid 1964, 1966, 1969 och .


sentence: I utlåtanden, som godkänts av , har vederbörande utskottfunnit motionernas syfte synnerligen behjärtansvärt men ansett att problemeticke borde lösas lagstiftningsvägen.


sentence: Till stöd härför har anförts - såsomnärmare redovisas på s. 45 att förhållandena kan vara så olika i skilda fallatt de knappast är ägnade för enhetlig reglering.


sentence: Vidare skulle intemöjligheterna till tvist på något avgörande sätt komma att begränsas genom denifrågasatta lagstiftningen.


sentence: Särskilt frågan om vad som skall anses vara skäligersättning skulle under alla förhållanden kvarstå.


sentence: Härjämte har anmärkts attförslaget alltför mycket tar sikte på den speciella situationen vid dödsfall.Sålunda har framhållits att det praktiskt sett är naturligt att ersättningsanspråkenaktualiseras vid dödsfall.


sentence: Frän rättslig synpunkt däremot har det ansetts någotegendomligt om motsvarande lönekrav skulle förbli mindre gynnade i annatsammanhang, där de kan vara lika berättigade.


sentence: finner ej skäl att frångå den bedömning avfrågan som gjorts.


sentence: Utskottet kan således inte biträda motionärensförslag om tillägg i för att tillgodose ifrågavarande gruppsintressen.


sentence: Utskottet vill dock framhålla det stora värdet, såväl för denenskilde som för samhället, av ifrågavarande personers arbete.


sentence: Det är därförangeläget att deras intressen tillgodoses genom andra åtgärder frän samhälletssida.


sentence: Självfallet är det av stor betydelse att regelrättaanställningsavtal upprättas sä att lön kan utgå .


sentence: Att såsker har ju bl.


sentence: a. betydelse för möjligheten att erhålla tjänstepension ochersättning vid sjukdom.


sentence: I fråga om upprättande av tjänsteavtal tordesocialnämnderna i viss utsträckning kunna medverka.


sentence: I detta sammanhang må ävenerinras om att statsbidrag utgår till den socialahemhjälpen, något som underiättar för kommunerna att lämna ersättning åtvårdare i enskilt hem av åldringar eller handikappade.


sentence: De hemvårdsbidrag somlandstingen betalar ut för vård av person som är i kontinuerligt behov avsjukvårdande insatser gör det också möjligt att avlöna "hemmadöttrar"och andra anhöriga för deras arbete.


sentence: som framgår av den föregående redogörelsen (s. 8 f.), ettallt större antal av de anhöriga som har till sin huvudsakliga uppgift att ihemmen hjälpa åldringar och handikappade komma att få inkomst som hemsamariterfrån sitt vårdarbete.


sentence: För de personer, som - trots de möjligheter till ersättningsom erbjuds genom kommunala insatser - utfört oavlönat vårdarbete, blirsvårigheterna naturligtvis mest framträdande när den vårdade avlider ellerintas pä vårdinrättning, och problemen är då inte bara av ekonomisk natur.


sentence: Deåtgärder som påkallas kan avse arbetsanskaffning, medicinsk vård ochbehandling, arbetsvärd eller annan form av rehabilitering, personlig rådgivningeller allmänt kurativa insatser.


sentence: Lösningen av dessa ofta trängande hjälpbehovkan således sökas på olika vägar.


sentence: Därvid synes, i enlighet med vad iandra sammanhang uttalat, i första hand böra prövas de möjligheter somarbetsmarknadspolitiken erbjuder, såsom förmedling av arbetsanställning,vidareutbildning, omskolning och arbetsvärd i olika former.


sentence: Utan tvivel är detdock sä att åtskilliga av de personer, varom är fråga, nått sådan ålder attdylika åtgärder framstår som orealistiska.


sentence: För dessa personer kan emellertid devidgade möjligheter till förtidspensionering, som riksdag fattatbeslut om, efter prövning i enskilt fall, komma att erbjuda en godtagbarlösning.


sentence: Avslutningsvis vill utskottet framhålla att utredningen omkontant stöd vid arbetslöshet () i sitt avgivnabetänkande (SOU 1971:42) ägnat speciell uppmärksamhet åt dem som i olika åldrarsöker sig ut i arbetslivet efter att huvudsakligen ha ägnatsig åt att vårda och hjälpa åldring eller handikappad.


sentence: Utredningen föreslårsålunda att ifrågavarande grupp skall kunna bygga upp en rätt till kontantarbetsmarknadsstöd genom sådant vårdarbete.


sentence: Av årets statsverksproposition(bilaga 13, s. 5) framgår att ställningstagande till förslagberäknas kunna ske vid riksdag.


sentence: Underhänvisning till det anförda får utskottet hemställa att motionen 1972:15 avslås.Stockholm


sentence: Närvarande: herrar i (fp), ().Svanström (c).


sentence: (), fröken i (s), herrar (),Böriesson i (c), (), ()*, ()*, (), herrar i (s).


sentence: (vpk), fruNilsson i (s) och ().


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: av herrar () och i (c) samtfru (), vilka ansett


sentence: a) att det avsnitt av betänkandet som börjar på s. 11 medorden "Utskottet vill" och som slutar på s. 12 med orden "" bort ha följande lydelse:


sentence: Obestridligen finns det många "hemmadöttrar" ochandra, som känt sig ha ansvar för att åldriga föräldrar, annan anhörig ellerandra personer får den vård de behöver och därför utförtoavlönat värdarbete av betydande omfattning.


sentence: Sädana värdinsatser är en del avde omsorger för vilka hela samhället har ansvar och det är därför självklartatt samhället genom olika sociala insatser lämnar ifrågavarande personer allmöjlig hjälp när behov därav uppkommer, t. ex. vid den vårdades frånfälle.Fullgörandet av värdarbetet måste dock anses vara en insats av värde förframför allt den vårdade och hans familj.


sentence: Det är därför önskvärt att man genomcivilrättslig lagstiftning kan åstadkomma att ifrågavarande kategorier erhållerskälig ersättning för utfört arbete i sådana fall då behållningen i dödsboet ärsådan att medel härför faktiskt står till förfogande.


sentence: Enligt utskottets meningbör med hänsyn härtill möjligheterna att i införa bestämmelser,som tillförsäkrar ifrågavarande personer skälig ersättning för vårdarbete somde utfört mot endast fritt vivre, skyndsamt utredas.


sentence: b) attutskottet bort hemställa


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:15 hos Kungl.


sentence: Maj:t begär skyndsam utredning om möjligheterna atti införa bestämmelser som tillförsäkrar familjemedlem, hushållerskaeller annan den avlidne närstående person skälig ersättning ur boetsbehållning för vårdarbete som de utfört mot endast fritt vivre.


sentence: av herrar i (fp) och (), fruJonäng (c) och ():


sentence: Obestridligen finns det många "hemmadöttrar" ochandra, som av personliga skäl av olika slag känner speciellt ansvar för attåldriga föräldrar, annan anhörig eller andra personer får den vård de behöveroch därför utför oavlönat vårdarbete av betydande omfattning.Sådana vårdinsatser är en del av de omsorger för vilka hela samhället haransvar.


sentence: Det är därför självklart att samhället genom olika sociala insatser lämnarifrågavarande personer all möjlig hjälp när behov därav uppkommer, t. ex. vidden vårdades frånfälle.


sentence: Vårdarbete genom en närstående, som utövar vården mindremed tanke på ekonomisk gottgörelse utan mera av personlig omtanke om dennärstående, innefattar ett mänskligt drag som är värt all respekt.


sentence: I den mån det är möjligt att ,kompensera sådana frivilliga vårdinsatser vid


sentence: vårdnadensupphörande bör detta ske genom åtgärder på ett eller annat rättsområde.


sentence: Även omtillräckliga skäl inte kan anses föreligga att nu begära en utredning avfrågekomplexet, vill vi framhålla att detta bör uppmärksammas dä en översyn avärvdabalken eller annat rättsområde som kan komma i fråga blir aktuell.


sentence: Sthim 72 690 S


sentence: Lagutskottetsbetänkande nr 1972 LU 1972:10


sentence: Lagutskottetsbetänkande i anledning av Kungl.


sentence: Majrts proposition 1972:5 med förslag tillskadeståndslag m. m. jämte motioner.


sentence: Genom en dagtecknadproposition, 1972: 5, har Kungl.


sentence: Maj:t, under åberopande av utdrag avstatsrådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslagitriksdagen att antaga de vid propositionen fogade förslagen till


sentence: 1) skadeståndslag,


sentence: 2) lag om ändring i sjölagen(1891:35 s. 1),


sentence: 3) lag om ändring i sjömanslagen(1952: 530),


sentence: 4) lag om ändring i luftfartslagen(1957: 297),


sentence: 5) lag om ändring i lagen (1948:451) angående införande av lagen om ändring i strafflagen m. m.,


sentence: 6) lag om ändring i lagen (1944:705) om aktiebolag,


sentence: 7) lag om ändring i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse,


sentence: 8) lag om ändring i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar,


sentence: 9) lag om ändring i lagen (1955:183) om bankrörelse,


sentence: 10) lag om ändring i lagen (1955:416) om sparbanker,


sentence: 11) lag om ändring i lagen (1916:312) angående ansvarighet för skada i följd av automobiltrafik,


sentence: 12) lag om ändring i ,


sentence: 13) lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal.


sentence: Motioner som behandlats i samband med propositionenredovisas på s. 14 (se ock s. 22).


sentence: 8 samL Nr 10


sentence: Genom propositionen läggs fram förslag tillskadeståndslag jämte förslag till vissa följdändringar i annan lagstiftning.


sentence: Förslagetinnebär, att motsvarighet till de nuvarande allmänna skadeståndsbestämmelsernai 6 kap. strafflagen (SL) tas upp i en särskild skadeståndslag.


sentence: I dessahänseenden innebär förslaget sakliga ändringar av betydelse endast såvittgäller barns skadeståndsansvar.


sentence: Regeln i 6 kap. 6 § SL om attskadeståndsansvaret för barn skall bestämmas på grundval av enskälighetsprövning utsträcks att gälla bara under .


sentence: Vid bestämmande avskadestånd för bam eller psykiskt sjuka personer skall det enhgt förslaget iframtiden tas större hänsyn än tiU förekomsten av ansvarsförsäkring.En viss utvidgning av tillämpningsområdet för bestämmelsen i 6 kap. 3 § SL omersättning för psykiskt lidande föreslås.


sentence: I övrigt sker endast en moderniseringoch systematisk omarbetning av bestämmelsema i 6 kap. SL.


sentence: Förslagetinnehåller vidare bestämmelser om skyldighet för arbetsgivare att ersättaskada som hans arbetstagare vållar i tjänsten (s. k. principalansvar).


sentence: Iförhållande tiU vad som gäller f. n. enligt gmndsatser som utbildats irättspraxis innebär förslaget att principalansvaret utvidgas tiU att omfattaalla arbetstagare och inte bara dem som tillhör drifts- eller arbetsledningeneller har en ansvarsfull ställning.


sentence: Som arbetstagare skall räknas ocksåvärnpliktiga m. fl.


sentence: likställda samt i vissa fall interner på anstalter, elevervid skolor o. d. och andra som utför arbetsuppgifter under anställningsliknandeförhållanden.


sentence: Principalansvar skall enligt förslaget kunna jämkas, om detskulle bli oskäligt betungande eller, vid sakskada, om jämkning bör ske avhänsyn tiU föreliggande försäkringsförhållanden.


sentence: Vidareupptar förslaget bestämmelser om skadestånd i offentiig verksamhet, vilkasaknar motsvarighet i gällande rätt.


sentence: Enligt förslaget skall staten eller kommunersätta person- eller sakskada eller direkt tillfogad aUmän förmögenhetsskada -s. k. ren förmögenhetsskada - som vållas genom fel eller försummelse vidutövning av offentlig myndighet.


sentence: Ersättning skall dock utgå endast om de kravhar åsidosatts som med hänsyn till verksamhetens art och ändamål skäligen kanställas på dess utövning.


sentence: Den skadelidande är inte heller berättigad tillersättning för skada som hade kunnat undvikas genom överklagande av felaktigtbeslut.


sentence: Ersättning för ren förmögenhetsskada genom intrång i näringsverksamhetskall utgå endast på gmndval av en skälighetsprövning.


sentence: Ersättningstalan skallenligt förslaget inte kunna föras med anledning av beslut av Kungl.


sentence: Maj:t,, högsta domstolen, regeringsrätten eller försäkringsdomstolen, ominte beslutet undantagsvis har upphävts eller ändrats.


sentence: Statens eller kommunsansvar enligt dessa regler skall kun-


sentence: najämkas enligt den nämnda regeln om jämkning av principalansvar.


sentence: SlutUgeninnehåller förslaget en helt ny bestämmelse som begränsar arbetstagaresskadeståndsansvar.


sentence: En arbetstagare skall enligt förslaget vara skyldig attersätta skada som han vållar genom fel eller försummelse i tjänsten endast iden mån det med hänsyn till omständigheterna föreligger synnerliga skäl.


sentence: Den nya lagstiftningenföreslås träda i kraft den 1 juU 1972.


sentence: propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse.


sentence: Härigenomförordnas som följer.


sentence: 1 § I denna lag meddeladebestämmelser om skadestånd tillämpas, om ej annat är särskilt föreskrivet ellerföranledes av avtal eller i övrigt följer av regler om skadestånd iavtalsförhållanden.


sentence: 2 § Med ren förmögenhetsskadaförstås i deima lag sådan ekonomisk skada som uppkommer utan samband med attnågon lider person- eller sakskada.


sentence: Skadeståndsansvar pågrund av eget vållande