sentence: I sitt betänkande med förslag till nytt kammarsystem m. m.behandlade grundlagberedningen frågan om statsrådens särställning i kammaröverläggningarnamen avstod från att föra fram förslag till ändringar (SOU 1967:26 s. 138 f).Frågan har tagits upp på nytt i beredningens slutbetänkande, och harövervägandena resulterat i förslag till nya regler.


sentence: Som ett särskilt skäl attse över bestämmelserna om statsrådens (ministrarnas) ställning i kammardebatternaåberopar beredningen i slutbetänkandet (s. 240 f) sitt förslag att det förframtiden skall bli möjligt att inskränka antalet anföranden som en talare fårhålla i en fråga under kammardebatten.

doc_type: bet


sentence: Beredningen, som i denna del är enig,yttrar i fortsättningen:


sentence: Enligt beredningens mening kan maninte bortse från att den nuvarande ordningen, formellt sett, skänkerministrarna ett betydande övertag i meningsutbyten med andra talare.


sentence: Man bördärför överväga om en viss utjämning kan komma till stånd.


sentence: Att därvid välja denvägen att vissa ledande riksdagsmän utanför regeringskretsen jämställs medministrarna anser beredningen inte lyckligt.


sentence: Debatterna skulle ytterligaresphttras och svårigheterna accentueras för övriga riksdagsledamöter att kommatill tals i den nuvarande kammaren och att därifrån nå ut till allmänheten viamassmedierna.


sentence: Två omständigheter talar för att en rätt för ministrarnaatt fritt gå in i kammardebatten är mindre angelägen nu än den var i den gamlatvåkammarriksdagen.


sentence: Dels behöver en minister bevaka endast en debatt i enfråga.


sentence: Dels kan vid förhandsanmälan till en debatt talmannen numera medtillämpning av allmänna regler placera ministern på den plats på talarlistansom svarar mot hans önskemål att i huvudanförandet kunna bemöta angrepp ochsynpunkter från oppositionsföreträdare.


sentence: De anförda argumenten lär emellertid inte föra ända därhänatt ministrar i fråga om yttranderätten helt likställs med riksdagsledamöter iallmänhet.


sentence: Ministrarna torde ha ett särskilt behov av att kunna gå i svaromålutanför vad som ryms inom den vanliga replikrätten.


sentence: Att ministrarna har godamöjligheter att ta upp meningsutbyten med andra talare ligger även i denparlamentariska oppositionens intresse.


sentence: Vid en avvägning mellan de olika synpunkter som spelar inhar grundlagberedningen - i anslutning till en tanke som beredningen framfördei SOU 1967:26 s. 135-136 - stannat för att föreslå att minister får enovillkorlig rätt att oavsett turordningen på talarlistan bemöta annan talare ikortare inlägg, medan han i fråga om längre, mera fristående anföranden har attanmäla sig till talarlistan som riksdagsledamöter i allmänhet.


sentence: Beredningenutgår från att förhandsanmälan kommer till stånd inför debatten i alla någotsånärbetydelsefulla frågor.


sentence: Tiden för sådant inlägg för minister, som gällerbemötande, bör fixeras i tilläggsbestämmelser.


sentence: Den kan försöksvis sättas .


sentence: Tiden är så avpassad att den kan medge en minister att bemöta merän en talare i ett och samma inlägg.


sentence: Författningsbestämmelser i ämnethar tagits upp i 2 kap. 15 § med tilläggsbestämmelser i beredningens förslagtill RO, jämför 2 kap. 14 § tredje stycket.


sentence: Av tilläggsbestämmelse 2.15.3framgår att ledamot, som redan har fått rätt till genmäle, har förtur framförminister, som vill göra särskilt inlägg för att bemöta annan talare.


sentence: I utskottets betänkande 1971:69 medanledning av motioner om ändringar i riksdagsstadgan uttalades att det kundevara lämpligt att göra riksdagsstadgan till föremål för en mera allmän översynså snart grundlagberedningens slutbetänkande förelåg.


sentence: Detta betänkande framladesvåren 1972.


sentence: Beredningens förslag innefattar bestämmelser om riksdagsarbetetvilka motsvarar dem som är upptagna i riksdagsstadgan.


sentence: Grundlagberedningenhar räknat med att proposition i grundlagsfrågan skall kunna avlämnas tillriksdagen .


sentence: Beredningens betänkande har remissbehandlats och övervägsför närvarande inom .


sentence: I detta läge har utskottet vid sitt förnyade


sentence: övervägande av frågan om en allmän översyn avriksdagsstadgan funnit att denna översyn bör anstå i avvaktan påriksdagsbehandlingen av en eventuell proposition i författningsfrågan vid nästaårs riksdag.


sentence: Bestämmelserna om riksdagsarbetet kan då bli föremål för ensamlad bedömning.


sentence: Förfarandet har den fördelen att utskottet kan beaktaförslag och synpunkter som förs fram i motioner med anledning av propositionen.Utskottet begränsar sig av nu angivna skäl i detta betänkande till att behandlafrågor om ändringar i riksdagsstadgan vilka aktualiseras i de till åretsriksdag väckta motionerna.


sentence: 1 motionen 1972:73 yrkas att en möjlighet måtte öppnas atti protokoll ta in och trycka visst material utan att detta harframförts muntligen i kammaren.


sentence: Detta förslag bör lämpligen prövas vid denallmänna översyn av föreskrifterna för riksdagsarbetet, som utskottet harnämnt.


sentence: Motionen 1972:170 syftar till ändring av statsrådensställning i riksdagsdebatterna.


sentence: Motionen aktualiserar frågor om rätten tillrepliker, om ordningen för frågedebatterna och om statsrådens rätt att brytataiarordningen.


sentence: I motionen 1972:798 föreslås ändrade regler för frågedebatterna.


sentence: Nya bestämmelser för frågedebatterna infördes vidövergången till enkammarriksdagen.


sentence: a. inskränktes tiden för varje anförandetill och tilläts frågeställaren att göra högst två inlägg.Nyheterna betingades av farhågor att plenitiden i enkammaren kunde bli hårtansträngd.


sentence: Uppenbarligen var den valda lösningen emellertid inte att betraktasom definitiv.


sentence: Grundlagberedningens ovan redovisade förslag, som stämmeröverens med den i motionen 1972:798 rekommenderade ordningen, erbjuder enligtutskottet en väl avvägd form att vidga replikrätten i frägedebatterna utan attförrycka dessa debatters karaktär av korta replikskiften i begränsade ämnen.Utskottet föreslår att den av beredningen förordade ordningen införs med verkanredan under höstsessionen genom en ändring i 47 § riksdagsstadgan.


sentence: Enligt utskottets mening bör ytterligare erfarenheteravvaktas innan de i 44 § riksdagsstadgan intagna reglerna om rätt till genmäleomprövas.


sentence: Inte heller frågan om statsrådens rätt att erhålla ordetframför kammarens ledamöter bör bli föremål för ställningstagandenu.


sentence: Rådande ordning är av gammalt datum.


sentence: Frågan har principiella aspektersammanhängande med förhållandet mellan riksdag och regering.


sentence: Ett uttryck härförär att grundlagberedningens reglering av frågan delvis har gjorts ihuvudbestämmelse i riksdagsordningen.


sentence: Härtill kommer att grundlagberedningensföreskrifter om taiarordningen har samband med vissa av beredningen föreslagnanyheter i regleringen i övrigt av yttranderätten i kammaren.


sentence: Enligt utskottetsmening bör frågan om statsrådens ställning i allmänhet i riksdagsdebatternainte brytas ut till särskild behandling utan tills vidare avvakta proposition iförfattningsfrågan.


sentence: Utskottet hemställer alltså attriksdagen


sentence: 1. avslår motionen1972:73,


sentence: 2. med bifall tillhemställan i motionen 1972:798 och med anledning av vad som anförs i motionen1972:170 om reglerna för debatten vid svar på enkla frågor antar det i bilaga Itill detta betänkande intagna förslaget till ändring i riksdagsstadgan,avseende 47 §,


sentence: 3. avslår motionen1972:170 i vad den inte har behandlats under 2.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (),Hemelius (m), (), herrar (), i (s),().


sentence: (), i * (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), () och Wictorsson(s).


sentence: ' Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar i Luttra (c), Hemelius (m), (),(), i (m).


sentence: Fiskesjö (c) och (), vilka ansett


sentence: dels att sjätte stycket iutskottets yttrande bort ersättas med text av följande lydelse:


sentence: Statsrådens rätt att erhålla ordetframför kammarens ledamöter har kritiserats vid åtskilliga tillfällen.Grundlagberedningen har föreslagit att statsrådens företrädesrätt i debatternabegränsas.


sentence: Statsråd skall enligt förslaget få bryta taiarordningen endast förkortare inlägg, om högst , för att bemöta annan talare.


sentence: Utskottetfinner beredningens förslag väl avvägt.


sentence: Det är ägnat att skapa bättre rättvisamellan regering och opposition i riksdagsarbetet, som det i rimligutsträckning tillgodoser statsrådens intresse av att kunna gå i svaromål.


sentence: Somberedningen har påpekat, har skälen att låta statsråd fritt gä in ikammardebatten försvagats i och med övergången till enkammarriksdag och medinförandet av regeln i RO att talmannen bestämmer ordningsföljden mellanförhandsanmälda talare.


sentence: Beredningens förslag i frågan är enhälligt och kangenomföras inom ramen för gällande grundlagar genom ändring i riksdagsstadgan.Enligt utskottets mening bör en sådan ändring komma till stånd .


sentence: Den föreslagna ordningen medför iförsta hand en ändring i 46 § riksdagsstadgan.


sentence: Följdändringar bör därjämtevidtas i 43 och 44 §§ i stadgan.


sentence: Utskottet vill framhålla att statsråds rättenligt förslaget att göra kort inlägg till bemötande av annan talare ärovillkorlig och att någon begränsning av antalet korta inlägg frän statsråd somfår följa på ett och samma huvudanförande inte uppställs.


sentence: Någon förändring iandra talares rätt till replik med anledning av inlägg av statsråd åsyftas intemed förslaget.


sentence: Utskottet utgår från att förhandsanmälan kommer till ståndinför varje mera omfattande riksdagsdebatt och att anmälan görs också avstatsråd, så att det blir möjligt att på ändamålsenligt sätt bestämmaordningsföljden mellan huvudanförandena,


sentence: dels att utskottet under punkt 3 bort hemställa


sentence: att i anledning avmotionen 1972:170 i återstående del antar det i bilaga 2 till detta betänkandeintagna förslaget tiU ändring i riksdagsstadgan, avseende 43, 44 och 46 §§.


sentence: Förslag till ändring i riksdagsstadgan


sentence: 47 §ändras enligt följande


sentence: varande lydelse 47 §,


sentence: När enkel fråga besvaras, fårendast den ledamot som framställt frågan och det statsråd som lämnar svaret tadel i överläggningen.


sentence: Anförande i samband med att enkel fråga besvaras får inteöverskrida .


sentence: Ledamot som framställt fråga får ordet högst två gångervid besvarandet.


sentence: Det första anförandet från varje talare får räcka , det andra längst och varje följande anförande längsten minut.


sentence: Denna ändring träder i kraftomedelbart efter det att kammarens protokoll upptagande beslut omändringen har justerats.


sentence: 43, 44och 46 §§ ändras enligt följande Nuvarande lydelse


sentence: Ledamot som önskar ordet vidärendes behandling bör såvitt möj-Ugt göra anmälan därom till kammarkanslietsenast dagen före det plenum då ärendet skall behandlas.


sentence: Oberoende av taiarordningen mellanövriga ledamöter kan talmannen lämna ordet till ledairiot för genmäle sominnehåller upplysning eller rättelse med anledning av föregående talares anförandeeller bemötande av angrepp från dennes sida.


sentence: Tiden för genmäle får ejöverskrida , om talmannen inte av särskilda skäl medgett rätt tillgenmäle .


sentence: Varje talare får högst två genmälen på sammahuvudanförande.


sentence: 46 §, Om statsråd vill ta del iöverläggningarna, skall han anmäla det hos talmannen och får då ordetoberoende av taiarordningen.


sentence: Ledamot som fått ordet för genmäle äger dockyttra sig före statsrådet.


sentence: Den som önskar ordet vid ärendesbehandling bör såvitt möjligt göra anmälan därom till kammarkansliet senastdagen före det plenum då ärendet skall behandlas.


sentence: Oberoende av taiarordningen kantalmannen lämna ordet till ledamot för genmäle som innehåller upplysning ellerrättelse med anledning av föregående talares anförande eller bemötande av angreppfrån dennes sida.


sentence: Tiden för genmäle får ej överskrida , omtalmannen inte av särskilda skäl medgett rätt till genmäle under sex minuter.Varje talare får högst två genmälen på samma huvudanförande.


sentence: Bestämmelserna i 52 § andrastycket riksdagsordningen skall till-lämpas också i fråga om statsråd som villta del i överläggningarna.


sentence: Statsråd får dock oberoende av taiarordningen görainlägg om högst för att bemöta annan talare.


sentence: Har ledamot redanerhållit rätt till genmäle enligt 44 §, äger han yttra sig före statsrådet.


sentence: Denna ändring träder i kraft efter det att kammarens protokoll upptagande beslut omändringen har justerats.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:34


sentence: betänkande i anledning av motionerangående kollektivanslutning till politiskt parti.


sentence: 1 detta betänkande behandlasmotionerna 1972:3 av (), 1972:787 av herrar () och Larssoni (c), 1972:790 av i (fp) och 1972:809 av herrÄkeriind (m).


sentence: I samtliga motioner hävdas att kollektivanslutning till politisktparti inte bör förekomma.


sentence: I motionerna 1972:787 och 1972:790 yrkas attriksdagen gör ett uttalande av denna innebörd medan lagstiftningsåtgärder isyfte att hindra kollektivanslutning begärs i motionerna 1972:3 och 1972:809.Hemställan avser


sentence: ;' motionen 1972:3: "att beslutar att hosKungl.


sentence: Maj:t begära att grundlagberedningen ges direktiv att i grundlag införastadgande som garanterar den enskildes suveräna och exklusiva rätt att beslutai fråga om politisk partitillhörighet";


sentence: i motionen 1972:787: "att uttalar att depolitiska partierna bör upphöra att tillämpa kollektivanslutning av medlemmaroch att såsom medlem registreras endast den som individuellt begär inträde iparti";


sentence: i motionen 1972:790: "att ger Kungl.


sentence: Maj:ttill känna vad som anförts i motionen"; samt


sentence: i motionen 1972:809: "att hos Kungl.


sentence: Maj:tanhåller om förslag till sådan lagstiftning att anslutning till politiskt partiendast får ske individuellt och efter personligt och frivilligtställningstagande".


sentence: Motioner rörandekollektivanslutning till politiskt parti har tidigare behandlats av riksdagenår 1934 (ILU 1934:52), (ILU 1950:21), (1965:35) samtdärefter åren 1966, 1967, 1968, 1970 och 1971 (KU 1966:17, 1967:7, 1968:3,1970:7 och 1971:19).


sentence: Efter en utförlig recit - till vilken här hänvisas - medcitat från tidigare utskottsutlåtanden yttrade utskottet utlåtande(KU 1966:17) såvitt avser kollektivanslutning:


sentence: Såsom framgår av redogörelsen ovanhar frågan om kollektiv anslutning av fackföreningsmedlemmar till politisktparti vid olika tillfällen behandlats av .


sentence: har sålunda såvälår 1950 som avslagit motioner som syftat till lagstiftning innebärandeförbud mot kollektiv anslutning av fackföreningsmedlemmar till politiskt parti.


sentence: Med hänvisning till det ovananförda och då utskottet icke finner skäl 1 1972.


sentence: för införande i grundlag av sådant förbud som motionären avser, avstyrker utskottet motionen.


sentence: Tre ledamöter (h) underströk i ettsärskilt yttrande, att deras ställningstagande beträffande kollektivanslutningtill politiskt parti endast avsett i vad mån lagstiftningsåtgärder bordevidtas och att de ansåg problemet böra angripas på annat sätt.


sentence: En motion med väsentligen samma innehåll väcktes även1967.


sentence: Utskottet (KU 1967:7) hänvisade till ställningstagandet föregående år.Blank reservation avgavs av tre ledamöter (h).


sentence: Motionen avslogs av .


sentence: Även 1968 återkom en motion om kollektivanslutning tillpolitiskt parti.


sentence: Utskottet (KU 1968:3) hänvisade till de tidigare ställningstagandena.Blank reservation avgavs av tre ledamöter (h).


sentence: Utskottet hänvisade även utlåtande (KU 1970:7)till tidigare ställningstaganden.


sentence: Två ledamöter (m) reserverade sig och sex (fpoch c) avgav särskilt yttrande.


sentence: 1 betänkande (KU 1971:19), som godkändes avriksdagen, yttrade utskottet:


sentence: Utskottet hänvisar till sina avriksdagen godkända yttranden , 1967, 1968 och 1970 över motioner med sammasyfte som de förevarande.


sentence: Då frågan om de i motionerna nämnda fri- ochrättigheterna härjämte övervägs av grundlagberedningen, föreligger enligtutskottets mening inte skäl att nu inta en annan ståndpunkt.


sentence: Reservationavgavs av sju ledamöter (3 c, 2 fp, 2m).


sentence: Beredningens slutbetänkande (SOU1972:15) som avgavs detta år och efter remissbehandlingär föremål för prövning inom innehåller bl.


sentence: a. förslagtill ny regeringsform.


sentence: Beträffande medborgerliga fri- och rättigheter (se bet.s.


sentence: 14) har beredningen föreslagit några stadganden i regeringsformen i syfteatt garantera medborgarna skydd för vissa s. k. absoluta rättigheter.


sentence: Exempelvisfinns stadganden om ovillkorligt förbud mot retroaktiva straffdomar och motlandsförvisning.


sentence: 1 övrigt skall medborgarnas rättställning både gentemot andraenskilda och mot det allmänna kunna utformas genom lag, antagen av riksdagenmed vanligt majoritetsbeslut.


sentence: 1 fråga om vissa fri- och rättigheter som harsärskild betydelse för den politiska verksamheten anger grundlagstexten (se 7kap.


sentence: 2 § förslaget till regeringsform) tämligen utförligt vad som skall gälla,om ej annat stadgas i lag.


sentence: I detta lagrum behandlas bl.


sentence: a. föreningsrätten (sebet.


sentence: s. 157 f.).


sentence: Beredningen har tagit avstånd från ett förslag om ettförbud i grundlag mot kollektivanslutning till politiskt parti (bet.


sentence: s. 14 p.4).


sentence: Beträffande beredningens ställningstagande till frågan omgrundlagsreglering av medborgerliga fri- och rättigheter hänvisas vidare tillden allmänna motiveringen (bet.


sentence: s. 106 - 108).


sentence: En av beredningens ledamöter,herr


sentence: Hemelius, har reserverat sig till förmån för ett förbud igrundlag i fråga om kollektivanslutning till politiskt parti.


sentence: Reservationeninnehåller följande (bet.


sentence: s. 330 - 331):


sentence: Svensk medborgare skall enligtförslaget till Regeringsform skyddas mot att myndighet tvingar honom att"tillhöra förening" eller "att ge sina åsikter till känna".


sentence: Motsvarande skydd gentemot enskildas tvångsåtgärder isamma syfte saknas.


sentence: Inom ett område har det dock visat sig föreligga ettsärskilt behov av sådant skydd, nämUgen i samband med den s. k.kollektivanslutningen till politiska partier.


sentence: Genom denna kan medlemmar i enorganisation utan egen vetskap eller mot sin vilja inskrivas som medlemmar avpartier, även om de redan är medlemmar i ett annat parti eller om detkollektivanslu-tande partiets ideologi är dem helt främmande.


sentence: Utträde kan ickevinnas annat än genom åtgärd som innebär ett visst röjande av åsikt.


sentence: En kollektiv anslutning av detta slag stämmer ej meddemokratiska principer.


sentence: Då rättelse av det påtalade missförhållandet ej syneskunna vinnas på annat sätt nödgas jag förorda att s. k. kollektivanslutningtill pohtiskt parti förbjudes enligt bestämmelse i regeringsform.


sentence: I motionerna 1972:787 och 1972:790yrkas att gör ett uttalande av innebörd att kollektivanslutning tillpolitiskt parti inte bör förekomma.


sentence: Lagstiftningsåtgärder i syfte att hindrasådan anslutning begärs i motionerna 1972:3 och 1972:809.


sentence: Motioner i ämnet har tidigare behandlats och avslagits avriksdagen vid ett flertal tillfällen .


sentence: I yttrande över förra åretsmotioner hänvisade utskottet bl.


sentence: a. till att frågan om de i motionerna nämndafri-och rättigheterna övervägdes av grundlagberedningen.


sentence: Beredningen, varsslutbetänkande nu föreligger och efter remissbehandling prövas inomjustitiedepartementet, har för sin del tagit avstånd från tanken att i grundlaginföra förbud mot kollektivanslutning till politiskt parti.


sentence: Utskottet vidhåller sin intagna ståndpunkt attlagstiftningsåtgärder innebärande förbud mot kollektivanslutning tillpolitiskt parti inte bör vidtas.


sentence: Ej heller i övrigt har motionerna gettutskottet anledning att föreslå någon åtgärd.


sentence: På grundav det anförda hemställer utskottet


sentence: attriksdagen avslår morionerna1972:3, 1972:787, 1972:790 och 1972:809.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),(), * (s), (), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (c), , , iStockholm (s), i (m), (), Schött* (m), () ochWictorsson (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar i Luttra (c), (), (),i (c), Wemer i (m), Schött (m) och (), vilkaansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:


sentence: Individens rätt att friti ochsjälvständigt välja politiskt parti är grundläggande för demokratin.


sentence: Kollektivanslutning av människor till politiskt parti kan utskottet därför avprincipiella skäl icke acceptera.


sentence: Reservationsrätt för den enskilde förändraringenting av uppfattningen i denna demokratiskt grundläggande fråga.


sentence: Nuvarande missförhållanden bör icke i första handförändras genom lagstiftning utan genom åtgärder från partiernas egen sida.


sentence: Detär utskottets förhoppning att det genom opinionsbildning mot kollektivanslutningenskall visa sig vara möjligt att förmå partierna att själva bringa detta förfarandeur världen, så att som medlemmar endast registreras personer, som individuelltbegär inträde i partiet.


sentence: Pä grund härav och dä frågan om de i motionerna nämndafri- och rättigheterna härjämte övervägs inom i sambandmed prövningen av remissvaren över grundlagberedningens betänkande är detenligt utskottets mening inte erforderligt att i detta sammanhang aktualiserafrågan om särskild lagstiftning.


sentence: att motionerna 1972:3, 1972:787,1972:790 och 1972:809 skall anses besvarade med vad utskottet anfört.


sentence: 72 1761 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:35


sentence: betänkande i anledning av motionom obligatorisk lagrådsgranskning av vissa lagförslag.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:288 av m. n.


sentence: (fp).


sentence: Hemställan avser: "attriksdagen hos Kungl, Maj:t hemställer om förslag till förstärkning av lagrådetsställning genom att göra det till en obligatorisk instans för granskning avregeringens lagförslag".


sentence: Motionärerna framhåller, att lagrådet bidrar till en ökadrättssäkerhet genom att dess arbete underlättar för att bedöma enlagtext; så t. ex. fästes genom granskningen uppmärksamheten på ur juridisksynpunkt olämpliga eller inkonsekventa lagparagrafer och genomlyses diskutablainslag på ett bättre sätt.


sentence: Genom att lagrädsgranskningen blivit fakultativ har,anförs det i motionen, regeringen fått stora möjligheter att undgå lagrådet, omman misstänker obekväma kommentarer, om man har bråttom, om man planeratarbetet i departementet illa och om man så mycket som möjligt vill begränsadebatten kring något lagkomplex.


sentence: Det är inte rimligt, menar motionärerna, att låtaregeringen ensam bestämma när granskning skall ske av en regeringens egenprodukt.


sentence: Det understryks också i motionen, att lagrådsgranskningen är av enbartjuridisk karaktär och inte förenad med beslutanderätt samt att granskningensåledes på intet sätt kan ifrågasättas ur parlamentarisk synpunkt.


sentence: Genom beslut av 1970 och upphävdes bestämmelsen i 87 § regeringsformen om skyldighet förKungl.


sentence: Maj:t att beträffande förslag till allmän civil- och kriminallag,kriminallag för krigsmakten samt kyrkolag inhämta lagrådets yttrande.


sentence: Därigenomupphävdes även den obligatoriska lagrädsgranskningen beträffande viss annanlagstiftning, nämligen ekonomisk och annan lagstiftning jämlikt 89 §regeringsformen, bestämmelserna om högsta domstolens och regeringsrättenssammansättning och tjänstgöring, om lagrådet, om kvinnas behörighet tillprästerlig tjänst, om tillsättning av prästerhg tjänst, om svensktmedborgarskap, om statstjänstemännens rättsställning och om monopol.Grundlagsändringen, som trädde i kraft , innebar attlagrådsgranskningen gjordes fakultativ, dvs.


sentence: Maj:t äger bestämmaöver vilka lagförslag lagrådets yttrande skall inhämtas.


sentence: I § 21 regeringsformenstadgas sålunda, att lagrådet skall yttra sig över "de förslag tillstiftande,


sentence: upphävande, ändring eller förklaring av lagar ellerförfattningar vilka för sådant ändamål bliva av Konungen överlämnade".


sentence: Frågans behandling , 1971 och 1972


sentence: Vid riksdagsbehandlingen av Kungl.Maj:ts proposition om upphävande av den obligatoriska lagrådsgranskningen(1970:24) tillstyrkte konstiturionsutskottet (KU 1970:20) förslaget.


sentence: Utskottetuttalade därvid bl, a,, att utskottet i likhet med departementschefen ansåg enövergång till ett fakultativt system över hela fältet vara den enda lösning somkunde garantera den önskvärda flexibiliteten i lagrådets arbete utan att högstadomstolens och regeringsrättens uppgifter som domstol blev lidande.


sentence: Utskottetframhöll i sammanhanget önskvärdheten av en lagrådsgranskning inom andraområden än de som omfattades av den obligatoriska sektorn.


sentence: Utskottet förklaradesig betrakta det som en brist i dittills gällande ordning att det i praktikeninte fanns utrymme för en mera omfattande granskning utanför det obligatoriskaområdet.


sentence: Vid en övergäng till ett fakultativt .system skulle det, ansågutskottet, bli möjligt att väga hithörande intressen mot varandra och därmedmöjliggöra ett bättre utnyttjande av lagrådsgranskningens fördelar.


sentence: Mot utskottets utlåtande reserverade sig 10 ledamöter(4fp, 3m, 3c) och tillstyrkte bifall till de motioner, vari hemställts omavslag på propositionen.


sentence: Vid riksdag väcktes en motion (197 1:534-m) medhemställan att skulle förkasta det 1970 som vilande antagnaförslaget till ändring i regeringsformen angående lagrådet.


sentence: Motionen hänvisadestill , som i sitt betänkande (KU 1971:6) förklarade, attdet av motionären framställda yrkandet skulle komma under prövningredan på grund av riksdagsordningens föreskrifter och därför inte behövdeföranleda någon särskild åtgärd.


sentence: Utskottet anmälde i betänkandet utan egetuttalande i fråga om antagande eller förkastande det vilande förslaget förriksdagen, som antog det (rskr 1971:10).


sentence: Vid årets granskning av statsrådsprotokollen upptogutskottet bl.


sentence: a. till undersökning omfattningen och inriktningen av Kungl.Maj:ts remisser till lagrådet för tiden efter det att den obligatoriska lagrådsgranskningenupphört.


sentence: Utskottet uttalade därvid att erfarenheterna av slopandet av denobligatoriska lagrådsgranskningen ännu inte var tillräckliga för en säkerbedömning av Kungl.


sentence: Maj:ts praxis pä detta område.


sentence: Undersökningen harredovisats i betänkandet KU 1972:26, vartill hänvisas.


sentence: Grundlagberedningen avlämnade imars 1972 sitt slutbetänkande Ny regeringsform, Ny riksdagsordning (SOU1972:15).


sentence: Beträffande lagrådsgranskningen uttalade beredningen (s. 165) att den inte funnit det


sentence: praktiskt möjligt att pä nytt föreslå en obligatoriskgranskning.


sentence: Beredningen framhöll därvid särskilt att åtskilliga viktigagrupper av lagar, såsom grundlagar, skatteförfattningar och kommunallagarfallit utanför det obligatoriska granskningsomrädet och att det med hänsyn tillangelägenheten av att lagrådet fick yttra sig i de fall då dess yttrande ärmest behövligt knappast fanns någon annan möjlighet än att frågan om remisstill lagrådet fick prövas i varje särskilt lagärende.


sentence: Beredningen förordadevidare att det - särskilt med tanke på att enligt beredningensförslag avsågs formellt bli ensam lagstiftare skulle öppnas möjlighet förriksdagsorgan att genom formliga beslut inhämta yttrande av lagrådet.


sentence: Moderata samlingspartiets och representanteri beredningen reserverade sig för återinförande av en obligatorisklagråds-granskning.


sentence: De motiverade särskilt sin ståndpunkt med att granskningeni lagrådet var en garanti för rättssäkerhetsintresset och för enhetlighet,konsekvens och klarhet i rättssystemet.


sentence: I förevarande motion begärs attlagrådet skall göras till en obligatorisk instans för granskning av regeringensförslag rörande viss lagstiftning.


sentence: Grundlagberedningens slutbetänkande med förslag till nyregeringsform och ny riksdagsordning behandlar även lagrådsgranskningen.


sentence: Betänkandethar remissbehandlats och övervägs inom justitiedepartementet.Proposition i författningsfrågan kan komma att föreläggas våren 1973.I detta läge bör enligt utskottets mening inte nu ta ställning i saktill frågan om den framtida utformningen av lagrådsgranskningen.


sentence: På grundav det anförda hemställer utskottet


sentence: attmotionen 1972:288 inte föranleder någon åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: * (s), (), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), , , i (s), i (m) ().


sentence: Fiskesjö (c), Schött* (m), () och Wictorsson (s).


sentence: *Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 72 1760 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:36


sentence: betänkande i anledning av motionerom det statliga utrednings- och remissväsendet.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionerna 1972:101 av m. fl.


sentence: (c) och 1972:291 av m.fl. (fp) i vissa delar (hemställan punkt A 1 och 2).


sentence: i motionen 1972:101: "att hemställer hosKungl.


sentence: Maj:t att en parlamentarisk arbetsgrupp ges i uppdrag att granska detstatliga utredningsväsendet och utforma allmänna riktlinjer för detta, ienlighet med vad som anförts i motionen"; samt


sentence: i motionen 1972:291 i här aktuella delar: "attriksdagen hos Kungl.


sentence: 1. att Kungl.Maj:t utfärdar en normahnstruktion för de statliga utredningarna ochrekommenderar att utredningarnas faktamaterial offentliggörs på ett tidigtstadium av utredningsarbetet samt att offentliga utfrågningar bör utgöra en delav utredningens arbete,


sentence: 2. att en översyngörs av det stathga remissväsendet".


sentence: I fråga om moriveringarna hänvisas till motionerna.


sentence: Motioner med yrkanden beträffandeutredningsväsendet väcktes vid riksdag och hänvisades tillkonstitutionsutskottet samt till allmänna beredningsutskottet.


sentence: Efter enutföriig recit - till vilken här hänvisas med redogörelse bl, a, förinnehållet i kommittékungörelsen och för tidigare reformförslag uttaladekonstitutionsutskottet i sitt utlåtande (KU 1970:24):


sentence: Det svenska utredningsväsendet äratt betrakta som ett led i beredningen av ärenden före regeringens avgörande.Beredningsförfarandet lämnas till större delen oreglerat i gällanderegeringsform.


sentence: Någon bestämmelse däri om utredningsväsendet finns inte.


sentence: Grundlagberedningen har fått i uppdrag att framläggaförslag till en ny författning.


sentence: Det är ofrånkomligt att grundlagberedningen somett led i detta arbete måste överväga beredningen av regeringsärendena.


sentence: 1 dettasammanhang aktualiseras givetvis även utredningsväsendet.


sentence: Det kan sålundaenligt utskottets mening förutsättas att grundlagberedningen kommer att tillprövning uppta väsentjiga med utredningsväsendet sammanhängande frågor utan attnågot särskilt initiativ därtill behöver tas.


sentence: Grundlagberedningens prövning idessa hänseenden bör inte föregripas genom några uttalanden frän riksdagenssida.


sentence: Utskottet kan därför inte tillstyrka bifall vare sig till motionerna1:544 och 11:642, där det


sentence: begärs att utredningsväsendet skall regleras i grundlag,eller till motionerna 1:445 och 11:492 i förevarande del, där det hemställsatt till Kungl, Maj:t ger till känna vad som anförts i motionerna omreformer inom det statliga utredningsväsendet.


sentence: Mot utlåtandet reserverade sig tioledamöter (m, fp och c).


sentence: Vid riksdag togs utredningsväsendet ånyo upp i tvåmotioner (1971:86 och 1971:114).


sentence: anförde i sitt betänkande följande(KU 1971:18):


sentence: Såsom utskottet uttalade i sittutlåtande över motioner med samma syfte vid riksdag kan detförutsättas att grundlagberedningen kommer att pröva väsentliga medutredningsväsendet sammanhängande frågor utan särskilt initiativ frånriksdagen.


sentence: Utskottet finner ej heller nu att grundlagberedningens prövning börföregripas genom några uttalanden från sida och kan därför intetillstyrka bifall till motionerna.


sentence: Mot betänkandet reserverade sig sjuledamöter (m, fp och c).


sentence: I samband med årets granskning avstatsrådens ämbetsutövning och regeringsärendenas handläggning (KU 1972:26)behandlade utskottet bl.


sentence: a. utredningsväsendet (se betänkandet s. 11-12).


sentence: Reservation avgavs av fyra ledamöter (fp och m) ochsärskilt yttrande av tre ledamöter (c).


sentence: Angående innehållet i reservationen ochdet särskilda yttrandet hänvisas till betänkandet (s. 18-19).


sentence: Vid riksdag begärdes i enmotion (1971:86-fp) att en vetenskaplig kartläggning skulle göras av detstatliga remissväsendets principer och praxis.


sentence: Motionen behandlades avutskottet (KU 1971:53) som efter en utförlig recit till vilken här hänvisasyttrade:


sentence: Remissförfarandet har under senareår uppmärksammats på olika sätt såväl vid lagstiftning som av riksdagenskontrollorgan.


sentence: Sålunda har i den av riksdag antagna förvaltningslagen,som skall träda i kraft , intagits bestämmelser omremissförfarandet.


sentence: Vidare har företagit en ingåendegranskning av handläggningen av remissärenden, vilken redovisats i utskottetsgranskningsmemorial åren 1967-1970.


sentence: Även justitieombudsmännen har upprepadegånger uttalat sig om remissbehandling av ärenden.


sentence: Slutligen har inomriksdagens revisorers kansli företagits en undersökning av remissväsendet,vilken redovisats i en granskningspromemoria under innevarande år.


sentence: Undersökningenhar legat till grund för en av revisorerna till Kungl.


sentence: Maj:t gjordframställning om översyn av remissverksamheten.


sentence: Remissförfarandet har genom de företagna undersökningarnabelysts från skilda utgångspunkter.


sentence: Då frågan om remissverksamheten därjämtegenom det initiativ som tagits av revisorer redan aktualiserats hosKungl.


sentence: Maj:t, finner utskottet inte erforderligt med något ytterligareinitiativ från sida.


sentence: Reservation avgavs av två ledamöter (fp).


sentence: Även remissväsendet i första hand redovisningen avremissyttranden i propositioner var föremål för visst studium i samband medårets granskning av statsrådsprotokollen (se KU 1972:26 s. 12-13).


sentence: Beredningens slutbetänkande (SOU1972:15), som avlämnades detta år och efterremissbehandling är föremål för prövning inom , innehållerbl.


sentence: a. förslag till ny regeringsform (RF).


sentence: Beträffande utrednings- och remissförfarandethar i 6 kap. RF som behandlar regeringsarbetet upptagits ett stadgande - 2 § av följande innehåll:


sentence: Vid beredningen av regeringsärendeninhämtas behövliga upplysningar och yttranden från berörda myndigheter.


sentence: Ierforderlig omfattning skall tillfälle lämnas sammanslutningar och enskilda attyttra sig.


sentence: Förslaget ansluter sig tillförfattningsutredningens (FU) framlagda förslag i ämnet (SOU 1963:16s.


sentence: 102 och SOU 1963:17 s. 228-229).


sentence: Grundlagberedningen anför i sin specialmotivering till 6kap.


sentence: 2 § RF följande (SOU 1972:15 s. 150):


sentence: Vid 1970 och riksdagarväcktes motioner med krav på reformer inom utredningsväsendet.


sentence: Främst åsyftadesen mera vidsträckt användning av parlamentariskt sammansatta kommittéer samtstörre offentlighet och insyn i pågående utredningar.


sentence: KU har i sina betänkandenöver motionerna (1970:24 och 1971:18) förutsatt att grundlagberedningensprövning av utredningsväsendet inte borde föregripas genom några uttalandenfrån sida.


sentence: Beredningen har vid sina överväganden inte funnit skälföreligga att grundlagsfästa formerna för utredningsarbetet i vidare omfattningän FU gjorde i sitt förslag.


sentence: Beredningen har därför utformat paragrafen omberedning av regeringsärenden väsentligen i enlighet med detta.


sentence: Med anledning av ett påpekande under remissbehandhngen(SOU 1965:3 s. 42) vill beredningen erinra om att den numera antagnaförvaltningslagen (1971:290) inte gäller i regeringsärenden.


sentence: Bestämmelsen om beredning gäller inte bara författnings-och budgetärenden och liknande ärenden utan också besvärs- och utnämningsärendenoch andra partsärenden.


sentence: Föreskriften om remiss bör avfattas med tanke därpå.


sentence: Motioner i samma syfte som deförevarande såvitt gäller utredningsväsendet förekom även vid förra åretsriksdag.


sentence: Utskottet uttalade därvid att det kunde förutsättas attgrundlagberedningen skulle pröva väsentliga med utredningsväsendetsammanhängande frågor utan särskilt initiativ frän .


sentence: Enligt utskottetborde beredningens prövning inte föregripas genom några uttalanden fränriksdagens sida.


sentence: Utskottet avstyrkte därför motionerna.


sentence: följdeutskottet och avslog motionerna.


sentence: Grundlagberedningen, varsslutbetänkande nu föreligger och efter remissbehandling prövasinom , har föreslagit ett grundlagsstadgande som behandlarregeringsärendenas beredning.


sentence: Utskottet anser att proposition i författningsfrågan böravvaktas innan ställning tas till grundlagberedningens förslag i denna del ochäven till de i motionerna framställda yrkandena.


sentence: På grundav det anförda hemställer utskottet


sentence: att motionerna 1972:101 samt1972:291 såvitt avser hemställan punkt A 1 och 2 inte föranleder någonriksdagens åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: ().Henningsson* (s), (), herrar (), i (s), (), , , i (s), i (m),().


sentence: Fiskesjö (c).


sentence: i (fp), Schött* (m), ()och Wictorsson (s).


sentence: Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar i Luttra (c), (), i (m).


sentence: i (fp), Schött (m) och (), vilkaansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:


sentence: De offentliga utredningarna är av tradition ett centraltled i den demokratiska beslutsprocessen i vårt land.


sentence: Rätt begagnade kan debidra inte bara till ett säkrare beslutsunderlag utan också till att stimuleraden offentliga debatten och öka förankringen av statsmakternas beslut.


sentence: Undersenare år har emellertid utvecklingen i fråga om utredningsväsendet fått dragsom är i viss mån oroväckande.


sentence: Regeringens intresse för allsidigtkommittéarbete har avtagit.


sentence: Utredningsväsendet brister i styrning ochsamordning.


sentence: Ett mycket stort antal värdefulla parlamentariska initiativ avvisasmed hänvisning till pågående utredningar ofta på perifera områden.


sentence: Kommittékostnadernahar stigit starkt.


sentence: Antalet kommittéer har ökat.


sentence: Andelen kommittéer medparlamentariskt inslag har minskat.


sentence: En allt större del av utredningsarbetetsker numera inom departementen.


sentence: En viss förlängning av utredningarnasnormalarbetstid kan konstateras.


sentence: Det finns flera exempel på utredningar somarbetat utan att utredningsresultaten kunnat läggas till grund förbeslut.


sentence: Del finns också flera exempel på utredningar vars direktiv griper in ivarandra, utan att


sentence: detta beaktat och där utredningsarbetet därför ej kunnatbedrivas på ett meningsfyllt sätt.


sentence: Det väsentliga är att utredningsväsendet ges en sådanutformning, att det förutsättningslöst kan frambringa det faktaunderlag som krävsför beslutsfattandet.


sentence: Alla utredningar som inte är av utpräglat teknisk naturbör enligt vår mening få ett starkt inslag av parlamentariker.


sentence: Dennauppfattning har också framförts av revisorer.


sentence: Parlamentarikerna iutredningarna bör alltid på ett tidigt stadium få påverka vilkakartläggningsuppgifter som skall utföras.


sentence: På så sätt kan insyn i ochinflytande över det offentliga utredningsväsendet förstärkas och riskerna försnedvridning av faktaanskaffandet minskas.


sentence: Grundlagberedningen,vars slutbetänkande nu föreligger och efter remissbehandlingprövas inom , har enbart behandlat regeringsärendenasberedning i snävare mening.


sentence: Möjligheterna att utanför grundlagen ge ävenkommittéväsendet en fastare form bör emellertid också prövas.


sentence: Utskottet villdärför föreslå att en särskild arbetsgrupp tillsätts med företrädare för depolitiska partierna för att utarbeta förslag till regler för kommittéväsendet.Reglerna bör bl.


sentence: a. behandla inflytande över utredningarna ochformerna för offentliggörandet av faktamaterial under utredningsarbetets gång.Då remissförfarandet har samband med utredningsväsendet bör arbetsgruppen varaoförhindrad att föreslå ändrade riktlinjer även för detta.


sentence: att i anledning avmotionerna 1972:101 och 1972:291 såvitt avser hemställan punkt A 1 och 2anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t att en parlamentarisk arbetsgrupp ges i uppdrag attgranska det statliga utredningsväsendet och utforma regler för detta i enlighetmed vad som anförts i utskottets utlåtande och i motionerna.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:37


sentence: betänkande i anledning av en motion om sänkning av rösträtts- och valbarhetsålder.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:167 av m. fl.


sentence: (vpk).


sentence: Hemställan avser: "att beslutar attrösträttsålder och valbarhetsålder sänks till samt att vederbörandeutskott utarbetar förslag till erforderlig lagtext".


sentence: Motionen hänvisar till motionen 1972:181 av herrHermansson m.fl. (vpk) om sänkning av myndighetsåldern till .


sentence: Sistnämndamotion behandlas av lagutskottet.


sentence: Gällande bestämmelser, frågans tidigare behandling, m. m.


sentence: Enligt nu gällande reglertillkommer rösträtt vid val till och kommunala val den som senastunder valåret uppnår och i röstlängd är upptagen somröstberättigad (riksdagsordningen § 14, 6 § kommunallagen).


sentence: Åldersgränsen förvalbarhet till eller i kommunala val är myndig ålder (RO § 26, 7 §kommunallagen) dvs.


sentence: att vederbörande skall ha fyllt .


sentence: , då antog den partiella författningsreformen,varigenom bl.


sentence: a. nyssnämnda åldersgränser vid val till infördes,beslöts även en ändring i (1949:381) av innebörd attmyndighetsåldern sänktes från 2 1 till 20 är.


sentence: I propositionen (1968:92) rörande bl.


sentence: a. förslag tillsänkning av rösträtts- och valbarhetsålder tog departementschefen även uppfrågan om en längre gående sänkning av rösträttsåldern.


sentence: Han förklarade sigdärvid inte anse det uteslutet, att det vid en allmän översyn avrösträttsvillkoren skulle visa sig möjligt att utforma dessa på ett sådant sättatt rösträttsåldern kunde fastställas fristående och på andra grunder än demsom är aktuella vid bestämmandet av myndighetsåldern.


sentence: Han framhöll, att detingick i grundlagberedningens uppdrag att under arbetet på den totala författningsreformengöra en översyn av rösträttsvillkoren och därvid bl.


sentence: a. överväga om omyndighetpå grund av domstols beslut ovillkorligen bör diskvalificera för rösträtt.


sentence: Beträffande valbarhetsåldern anförde departementschefen inyssnämnda proposition (1968:92) bl.


sentence: a. att älderskravet för valbarhet tillriksdagsman torde sakna betydelse som garanti för riksdagsledamöternaskvalifikationer, då en sådan garanti redan ligger i partiernas intresse av attnominera endast personer som är förtjänta av väljarnas förtroende.


sentence: I 1972.4 saml.


sentence: var därför naturligt, menade departementschefen, att iåldershänseende knyta valbarhetsåldern eller tillmyndighetsåldern.


sentence: Vid valet mellan dessa två stannade departementschefen föratt föreslå myndighetsdagen som nedre gräns för valbarhet.


sentence: Vid riksdagsbehandUngen anslöt sig konstitutionsutskotteti nu refererade hänseenden till vad departementschefen anfört (KU 1968:20).Riksdagen följde utskottet (rskr 1968:279).


sentence: Vid riksdagsbehandlingen av propositionen (1969:25) medförslag till bl.


sentence: a. en sänkning av myndighetsåldern uttalade förstalagutskottet ( ILU 1969:32) i anledning av motioner om en mera långtgåendesänkning av myndighetsåldern, att för en 20-årsgräns bl.


sentence: a. talade attrelationen mellan myndighets- och rösträttsålder även i fortsättningen fickbestå samt att det f. n. syntes ovisst i vilken mån grundlagberedningensöversyn av rösträttsvillkoren kunde leda till en ytterligare sänkning avrösträttsåldern.


sentence: Utskottet framhöll som avgörande för sin bedömning, attmyndighet bör inträda , önskemålet om en nordisk rättslikhet påförevarande område samt att den nu föreslagna sänkningen grundats på nordiskaöverläggningar, där man lyckats nå enighet om åldersgränsen .


sentence: Frågan om sänkning av myndighetsåldern till 18 årbehandlades vid 1970 och riksdagar.


sentence: Båda åren avslogs motionerna påvederbörande utskotts (ILU 1970:3, LU 1971:6) hemställan.


sentence: Reservationeravgavs, 1970 blank av en ledamot (fp) och 1971 av fem ledamöter (2 fp, 3c).


sentence: 1 reservationen 1971 föreslogs att skulle hos Kungl.


sentence: Maj:t begäraförslag till erforderliga lagändringar för en sänkning av myndighetsåldern till18 år.


sentence: En närmare redogörelse för ärendena lämnas i betänkandet LU 1972:19,till vilket hänvisas.


sentence: Frågan om ytterligare sänkning av rösträttsåldern upptogssåväl vid 1970 som riksdagar.


sentence: I sitt utlåtande i anledning avifrågavarande motioner till riksdag anförde (KU1970:9) att frågan om ytterligare sänkning av rösträttsåldern skulle prövas avgrundlagberedningen och att inte borde föregripa denna prövning genomnågot ställningstagande i sak till de förslag som framförts i motionerna.Utskottet hemställde, att måtte anhålla hos Kungl.


sentence: Maj:t attmotionerna skulle överlämnas till grundlagberedningen.


sentence: Sex ledamöter (3 fp och3 c) reserverade sig till förmån för en hemställan att i anledning avmotionerna måtte - för att möjliggöra tillämpning av reformen redan i 1973 årsval som vilande för vidare grundlagsenlig behandling anta ett i reservationenintaget förslag till ändrad lydelse av § 14 andra stycket riksdagsordningen,vilket innebar att rösträttsåldern sänktes med och alltså skulle inträdaåret efter det uppnåtts.


sentence: Vid behandlingen av utlåtandet stannadekamrarna i olika beslut.


sentence: Första kammaren biföll utskottets hemställan medanandra kammaren biföll reservationen.


sentence: Då sammanjämkning inte kunde åstadkommasförföll frågan (KU 1970:25).


sentence: I sitt utlåtande över motioner i förevarande ämne till1971 års riksdag uttalade (KU 1971:48) - underhänvisning till att


sentence: företrädarna för de politiska partierna igrundlagberedningen enhälligt beslutat, att framlägga förslagom att rösträtt skall inträda den dag en person fyller att motionernainte borde föranleda någon åtgärd från sida.


sentence: Utskottet hemställdedärför att skulle förklara motionerna besvarade med vad utskottetanfört.


sentence: 1 sitt framlagdaförslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning (SOU 1972:15) hargrundlagberedningen föreslagit att såväl rösträtts- som valbarhetsålder skallsänkas till .


sentence: 1 förslaget, som i denna del är enhälligt, har 2 kap. 2 §regeringsformen erhållit följande lydelse:


sentence: Rösträtt vid val till riksdagentillkommer varje i riket bosatt svensk medborgare som har uppnått aderton årsålder senast på valdagen.


sentence: Om rösträtt för svenska medborgare som ej är bosattai riket stadgas i lag.


sentence: Den som är omyndigförklarad av domstol äger ej rösträtt.


sentence: Rösträttenskall grundas på en före valet uppgjord röstlängd.


sentence: Samma kapitels 11 § första stycket har i förslagetföljande innehåll:


sentence: Endast den som är svenskmedborgare, myndig och upptagen i röstlängd såsom röstberättigad kan varaledamot av eller ersättare för ledamot.


sentence: Som motivering till den föreslagnasänkningen anför beredningen bl.


sentence: a. följande.


sentence: En sänkning av rösträttsåldernskulle enligt beredningens uppfattning vidga demokratin genom att dels ökaandelen röstberättigade medborgare, dels stimulera ungdomens politiskaintresse.


sentence: Genom bl, a, förbättrad skolundervisning i samhällskunskap,massmediernas informationsverksamhet och föreningsverksamheten bör flertaletungdomar efter hand få bättre förutsättningar att ta ställning i politiskafrågor, redan innan de uppnår den nu gällande rösträttsåldern.


sentence: Beredningenföreslår på dessa grunder, att rösträttsåldern .


sentence: Vid valet avdenna åldersgräns har beredningen beaktat den betydelse som 18-årsgränsen iandra sammanhang har för inträdandet av medborgerliga rättigheter ochskyldigheter.


sentence: Den civilrättsliga handlingsförmåga, som är anknuten till1 8-årsåldern, är exempelvis så omfattande, att det inte utan fog kan hävdas,att myndighet väsentligen inträder redan vid denna ålder.


sentence: Man kan vidarehänvisa till att värnpliktsåldern är samt till att rätt attingå äktenskap inträder vid samma ålder.


sentence: Beredningen avser emellertid inte attmed sitt förslag om sänkning av rösträttsåldern upphäva det traditionella sambandetmellan rösträttsålder och myndighetsålder.


sentence: Beredningen har nämligen förutsattatt myndighetsåldern även kommer att sammanfalla medrösträttsåldern.


sentence: Då frågan om myndighetsåldern inte omfattas av beredningensutredningsuppdrag, kan beredningen emellertid inte framlägga något formligtförslag i detta hänseende.


sentence: Eftersom åldern för valbarhet till enligtberedningens förslag även fortsättningsvis skall följa myndighetsåldern (senedan under 11 §), kommer en sänkning av myndighetsåldern till attmedföra en motsvarande sänkning av valbarhetsåldern.


sentence: 1 förevarande motion begärs ensänkning av rösträtts- och valbarhetsålder till .


sentence: Grundlagberedningen har i sitt slutbetänkande med förslagtill ny regeringsform och ny riksdagsordning förordat att rösträtts- ochvalbarhetsålder sänks till 18 är.


sentence: Motionärernas önskemål överensstämmersåledes med beredningens förslag.


sentence: Betänkandet har remissbehandlats och är nu föremålför överväganden inom .


sentence: Proposition, som bl, a, behandlarfrågorna om rösträtts- och valbarhetsålder, kan väntas föreläggas riksdagenunder , Dessa frågor kommer därigenom att inom pågående valperiod iett större sammanhang underställas prövning.


sentence: Med hänsyn härrillföreslår utskottet att motionen inte föranleder någon åtgärd.


sentence: attmotionen 1972:167 inte föranleder någon åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: * (s).Henningsson* (s), * (s), herrar (), i (s), .Mossberg (s), , , i (s), Wemer i (m), ().


sentence: Fiskesjö (c).


sentence: i (fp), Schött* (m), () ochWictorsson (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 72 1758 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:38


sentence: betänkande i anledning av motionom utvidgning av tryckfrihetsförordningens tillämpningsområde.


sentence: I motionen 1972:50 av iGöteborg (s) hemstähs "att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller omtilläggsdirektiv till utredning om enhetlig reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m., avseende utvidgning avtryckfrihetsförordningens tillämpningsområde genom omarbetning av TF.s 1 kap.5 §".


sentence: Enligt motionären bör nu övervägas sådan utvidgning avtryckfrihetsförordningens (TF) tillämpningsområde att detta omfattar, förutomskrift som framställts i tryckpress, även skrifter som mångfaldigats på annatsätt.


sentence: Motionären framhåller därvid bl.


sentence: a. att huvudsyftet med TF är att beredaett gott skydd för yttrandefriheten och att det från denna synpunkt inte kan haavgörande betydelse att skrifter mångfaldigas enligt ett visst teknisktförfarande.


sentence: I övrigthänvisas till motionen.


sentence: Gällande ordning och dess tillkomst


sentence: Utom vad gäller bestämmelserna i 2kap.


sentence: om allmänna handlingars offentlighet är TF tillämplig endast på trycktaskrifter.


sentence: Till skrift hänförs också karta, ritning eller bild, även om den inteåtföljs av text.


sentence: Med tryckt skrift förstås enligt I kap. 5 § TF "skrift,som framställts i tryckpress".


sentence: Den i 1 kap. 5 § TF givna bestämningen av begreppet trycktskrift infördes genom nuvarande TF. gällde att tiU tryckt skrifthänfördes "sådan skrift som genom tryck utgives".


sentence: 1944 årstryckfrihetskommitté föreslog i sitt förslag till tryckfrihetsförordning (SOU1947:60) den nuvarande, mera preciserade definitionen.


sentence: Avsikten var attutesluta skydd för skrifter som mångfaldigats på annat sätt, t. ex. genomhektografering, stencilering, ljuskopiering eller fotografisk kopiering.


sentence: Bakombegränsningen låg bl.


sentence: a. tanken, att den särskilda tryckfrihetsrättsligaregleringen är behövlig endast beträffande skrifter framställda med sådanatekniska metoder som typiskt sett möjliggör mångfaldigande och spridande aven skrift i ett mycket stort antal exemplar.


sentence: Flera remissinstanser kritiserade dengjorda avgränsningen och förordade en mera vidsträckt begreppsbestämning.Därvid framhölls bl.


sentence: a. den tekniska utvecklingen i fråga om mångfaldigande avskrifter.


sentence: I propositionen (prop.


sentence: 1948:230) medgav departementschefen (s.


sentence: att det fanns omständigheter som kunde tala för en viss utvidgning avtryekfrihets-


sentence: 4 sami Nr 38


sentence: förordningens tillämplighet till att omfatta även skriftersom framställts på annat sätt än genom tryckning i tryckpress.Departementschefen fann det emellertid synnerligen svårt att genomföra en dylikutvidgning på sådant sätt att begreppsbestämningen inte blev alltför obestämd.Han anförde vidare bl.


sentence: Det tekniska förfarandet förmångfaldigande av skrifter synes väl vara underkastat en snabb utveckhng genomtillkomsten av nya maskiner och metoder, vilka i effektivitet närma sigtryckningen, men ännu synes denna utveckhng icke ha nått därhän att ettoavvisligt behov föreligger att utsträcka tryckfrihetsförordningenstillämplighet till dessa metoder.


sentence: ------ Jaganser därför, i likhet med de sakkunniga, att utgångspunkten


sentence: förbegreppsbestämningen, tryckning i tryckpress, icke börövergivas.


sentence: (KU 1948:30s.


sentence: 39) anslöt sig till departementschefens uppfattning men betonade samtidigtvikten av att den tekniska utvecklingen följdes med uppmärksamhet.


sentence: (Ju 1970:59)tillkallades 1970 för att utreda frågan om enhethg reglering i grundlag avyttrandefriheten i massmedier m. m.


sentence: Utgångspunkten för utredningensöverväganden bör enligt direktiven vara att yttrandefriheten i massmedia skallberedas ett så fullständigt och effektivt skydd som möjligt och att degrundläggande reglerna därom skaU finnas i grundlag.


sentence: Som första uppgift förutredningen anges att undersöka vilka slag av massmedier som bör omfattas avdet grundlags-mässiga skyddet.


sentence: Att detta bl.


sentence: a. skall omfatta tryckt skriftfastslås.


sentence: I direktiven tas även upp frågan om en utvidgning av skyddet, så attdetta kommer att gälla också för andra än tryckta skrifter.


sentence: I denna del uttalasföljande:


sentence: Vidare aktualiseras frågan huruvidasärskilda regler till skydd för yttrandefriheten bör finnas även i fråga om andraskrifter än sådana som framställts i tryckpress.


sentence: TF gäller f. n. endast detsenare slaget av skrifter.


sentence: a. bör övervägas huruvida stencilerade och påliknande sätt mångfaldigade skrifter skall jämställas med tryckta skrifter itryckfrihetsrättsligt hänseende.


sentence: I förevarande motion aktualiseras frågan om att vidgatryckfrihetsförordningens tillämpningsområde utöver skrifter som framställts itryckpress.


sentence: Denna fråga ingår enligt direktiven i den pågående massmedieutredningensuppdrag.


sentence: Motionens syfte är sålunda redan tillgodosett.


sentence: Någon åtgärdi anledning av motionen erfordras därför inte.


sentence: att förklarar motionen 1972: 50 besvarad med vad utskottet anfört.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (),(), *(s), (), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (c), , , iStockholm (s), i (m), (), i (fp),Schött* (m) och Wictorsson (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: öteborgsOffseryckenAB72,759S s .


sentence: -"S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 39 är 1972 KU 1972:39


sentence: betänkande i anledning av motionom den enskildes rättsskydd inom förvaltningen.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:102 av m. n.


sentence: (c).


sentence: Hemställan avser: "att hemställer hosKungl.


sentence: Maj:t om en parlamentarisk utredning om åtgärder för att stärka deenskildas rättsskydd inom förvaltningen, med beaktande av vad som anförts imotionen".


sentence: 1 motionen redogörs inledningsvisför begreppet administrativt rättsskydd.


sentence: Det hävdas, att en växande byråkratiär ägnad att försvaga detta rättsskydd, varvid särskilt framhålles det storaantalet anställda i offentlig förvaltning - omkring 600 000personer.


sentence: Man pekar härvid på att svårigheter måste uppstå för tjänstemän,verksamma inom strängt avgränsade områden, att förvärva eller behålla en överblicköver lagstiftningsmaterien i stort.


sentence: Beträffande förvaltningslagen (1971:290) gör motionärernagällande att alla oklara frågor, som är vitala särskilt för de enskildasrättsskydd i första instans, av olika skäl lämnats utanför förvaltningslagen;frågorna om kontradiktoriskt förfarande och det allmännas besvärsrätt, ommuntlig handläggning, om rättsligt biträde och kostnadsersättning, ombevisning, om rättskraft och verkställighet, om särskilda rättsmedel etc.Beträffande frågorna om en utsträckt tillämpning av kontradiktoriskt förfarandegenom partsrepresentant för det allmänna och om vidgning av det allmännasbesvärsrätt påminnes i motionen om att departementschefen i propositionen(1971:30) med förslag till lag om allmänna förvaltningsdomstolar m. m. uttalade,att dessa frågor bör bli föremål för en samlad bedömning och att han avsåg attsenare ta ställning till de former i vilka en sådan bedömning borde äga rum.


sentence: Motionärerna framhåller som positivt att särskildaförvaltningsdomstolar med ökat inslag av lekmannamedverkan inrättats vidlänsstyrelserna.


sentence: Ur rättssäkerhetssynpimkt är det däremot inte något framsteg,menar motionärerna, att den enskilde genom att regeringsrättens prejudikatbildandefunktion renodlats i huvudsak berövats sin rätt att gå till kungs och i ställetsom regel får nöja sig med kammarrätten som sista instans.


sentence: I motionen pekas vidare på behovet av en vidgadsamhällsinformation och vikten av att myndigheterna fullgör sina skyldigheteratt hjälpa de


sentence: 1 19 72.


sentence: enskilda till rätta i förvaltningsärendena genominformation och anvisningar.


sentence: Motionärerna framhåller också vikten av en effektiviseringav de centrala myndigheternas tillsynsskyldighet av underordnade myndigheteroch behovet av en förbättrad utbildning för förvaltningstjänstemän.


sentence: Avslutningsvis understryks det i motionen att frågorna omde enskildas behov av ett förbättrat rättsskydd inom den ständigt växandebyråkratin bör skjutas i förgrunden för den rättspolitiska debatten på ett heltannat sätt än .


sentence: I det läge som inträder efter 1970 partiellareformer finner motionärerna det mera naturiigt, att direkt tarinitiativ till en övergripande parlamentarisk utredning med uppgift att -utifrån en kartläggning av de enskildas rättsskyddsbehov och av brister inuvarande ordning - utarbeta riktlinjer för det framtida reformarbetet.


sentence: I frågaom kravet att utredningen skall vara parlamentarisk pekar motionärerna på attparlamentarisk förankring saknats i lagstiftningsarbetet omförvaltningsförfarandet, vilket enligt motionärerna synes vara en väsentligdel av förklaringen till att detta 30-åriga arbete avsatt så ringaresultat.


sentence: Frågans behandling vid 1970 och riksdagar


sentence: Vid såväl 1970 som väcktes motioner i samma ämne som det förevarande och med i sakväsentligen samma innehåll som i nu ifrågavarande motion.


sentence: 1 de likalydande motionerna 1970:1:391 och 1970:11:438 avherr m. fl, (c) och m. fl, (c) hemställdes "attriksdagen i skrivelse till Kungl, Maj:t mätte anhålla om skyndsam översyn ochplanläggning av åtgärder för att stärka det administrativa rättsskyddet ienlighet med vad som anges i motionen".


sentence: Motionerna behandlades av förstalagutskottet (ILU 1970:54) som enhälligt avstyrkte bifall till desamina.Utskottets hemställan bifölls i båda kamrarna.


sentence: Beträffande innehållet iutlåtandet hänvisas till detta,


sentence: 1 motionen 1971:532 av m.fl. (c) hemställdes"att anhåller hos regeringen att ett samlat, prioriterathandlingsprogram utarbetas för det reformarbete, som krävs för att förstärkaden enskildes rättsskydd inom förvaltningen, med beaktande av vad som anförts imotionen".


sentence: I sitt utlåtande över motionen redogjorde (KU 1971:66) under rubriken för den under vårriksdagen 1971 beslutadeförvaltningsreformen och i samband därmed antagna lagar av central betydelse påden offentliga förvaltningens område, nämligen lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar, förvaltningslagen (1971:290) ochförvaltningsprocesslagen (1971:291).


sentence: Utskottet lämnade även kortfattaderedogörelser för väntade propositioner rörande dels skadeståndslag, delsrättshjälpsreform.


sentence: Slutligen lämnade utskottet en


sentence: översiktlig redovisning av pågående utredningar iutbildningsfrågor med anknytning till allmänna förvaltningsuppgifter.


sentence: I dessadelar hänvisas till utlåtandet.


sentence: För egendel anförde utskottet följande:


sentence: Sedan förevarande motion väcktes,har fattat beslut om en omfattande förvaltningsrättsreform.


sentence: Dennaavser såväl en väsentlig omorganisation av förvaltningsrättskipningen sominförande av allmänna förfaranderegler för förvaltningsdomstolar ochförvaltningsmyndigheter.


sentence: I samband med reformförslagets framläggande aviseradedepartementschefen ett fortsatt utredningsarbete beträffande vissa betydelsefullaförfarandefrågor, som fortfarande kvarstod som oreglerade.


sentence: Under innevarandesession väntas ett förslag till rättshjälpsreform komma att underställasriksdagen.


sentence: Till lagrådet har remitterats ett förslag tillskadeståndslag, som bl, a, avser att reglera frågan om det allmännasskadeståndsansvar vid myndighetsutövning.


sentence: Proposition i frågan kan väntas tillnästa års riksdag.


sentence: Vidare pågår ett omfattande utredningsarbete som tar siktepå skilda områden av intresse i förevarande sammanhang.


sentence: Bl, a, ärutbildningsfrågorna föremål för betydande uppmärksamhet.


sentence: av förvaltningsrättskipningen har såledesnyligen beslutats av statsmakterna.


sentence: Ytterligare reformförslag i syfte att ökaden enskildes rättssäkerhet väntas komma under prövning inom en näraframtid.


sentence: I detta läge finner utskottet det inte vara påkallat med ett sådantinitiativ från sida, som begärs i motionen.


sentence: På grund av det anförda hemställde utskottet om avslag åmotionen.


sentence: I särskilt yttrande förklarade sig herrarna i och Fiskesjö (alla c) helt dela den mening som uttalats imotionen att ett samlat, prioriterat handlingsprogram bör ligga till grund förreformarbetet på det viktiga område det här gäller men ansåg sig i avvaktan påatt de betydelsefulla och kostnadskrävande förslagen till skadeståndslag ochrättshjälpsreform lagts fram kunna avstå från att reservera sig för en sådanframställning till regeringen som avsågs i motionen.


sentence: Beslutade reformer och pågående utredningsarbete m. m.


sentence: antog riksdagenskadeståndslag (1972:207).


sentence: Lagen trädde i kraft .


sentence: a. bestämmelser om skadestånd för det allmänna vidmyndighetsutövning.


sentence: Enligt huvudregeln (3 kap. 2 §) skall staten eller kommunersätta personskada, sakskada eller ren förmögenhetsskada som vållats genom feleller försummelse vid myndighetsutövning i verksamhet för vars fullgörandestaten eller kommunen svarar.


sentence: Med kommun avses enligt lagen även landstingskommun,kommunalförbund, församling eller kyrklig samfällighet.


sentence: Skadeståndsskyldigheten är enligt motiven till lagen ejavhängig av att fel eller försummelse konstaterats av viss tjänsteman.


sentence: ansvar krävs visserligen att culparegelns handlingsnormerur objektiv synvinkel åsidosätts men skadestånd skall också kunna utgå på grundav anonyma eller kumulerade fel.


sentence: Likaså kan skadestånd utgå när skadevålla-renkan åberopa sådana subjektiva ursäkter för sitt objektiva culpösa handlingssättsom fritar honom från personligt skadeståndsansvar.


sentence: 1 propositionen (1972:5)påpekar departementschefen att det i fråga om det allmännas skadeståndsansvarmånga gånger lär vara omöjligt att konstatera subjektiv culpa hos en bestämdbefattningshavaren även om man kan konstatera att det brustit i en myndighetshandläggning av ett visst ärende.


sentence: Det allmänna bör det oaktat kunna åläggas attutge ersättning.


sentence: Förutom kravet på fel eller försummelse förskadeståndsskyldighet gäller även vissa andra begränsningar i det allmännasansvar; så t, ex. utgår ej ersättning för skada som kunnat undvikas genom attden skadelidande fört talan om rättelse eller använt särskilt rättsmedel ochhan utan giltig anledning underlåtit att föra sådan talan.


sentence: Ersättningstalan fårheller inte föras med anledning av beslut av Konungen i statsrådet ellerriksdagen eller av högsta domstolen, regeringsrätten ellerförsäkringsdomstolen, om inte beslutet upphävts eller ändrats.


sentence: antog den 24 maj 1972Kungl, Maj:ts förslag till rättshjälpslag (prop, 1972:4, JuU 1972:12, rskr1972:205), Lagen skall träda i kraft .


sentence: Den nya lagstiftningeninnebär i huvudsak följande.


sentence: Rättshjälp skall i princip kunna lämnas var och en i varjerättslig angelägenhet där behov av bistånd föreligger, oberoende av om fråganbehandlas vid allmän domstol, förvaltningsdomstol eller förvaltningsmyndigheteller av skiljemän.


sentence: 1 rättshjälpslagen, som innehåller reformens grundläggandebestämmelser, skiljs härvidlag mellan allmän rättshjälp, rättshjälp åtmisstänkt i brottmål och rådgivning.


sentence: Vissa begränsningar i tillämpningsområdetskall gälla.


sentence: 1 fråga om den allmänna rättshjälpen föresläs sålunda att andrajuridiska personer än dödsbon inte skall kunna få rättshjälp.


sentence: För angelägenhetsom har samband med den rättssökandes näringsverksamhet skall rättshjälp endastlämnas i undantagsfall.


sentence: Begränsningar skall också gälla för den som är bosattutomlands samt för självdeklarationer och andra liknande massärenden.


sentence: Vidareskall personer i de högsta inkomstlägena vara uteslutna från allmän rättshjälpmen ha möjlighet att utnyttja de allmänna advokatbyråer som enligt lagen skallinrättas.


sentence: Vid allmän rättshjälp skall staten betala kostnaderna iden rättsliga angelägenhet som rättshjälpen avser.


sentence: De viktigasteersättningsgilla kostnaderna är kostnaderna för biträde, för inställelse viddomstol eller annan myndighet och för utredning.


sentence: Den rättssökande skall självefter förmåga bidra till kostnaderna.


sentence: Kostnadsbidraget beräknas i förstahand efter


sentence: årsinkomst och underhållsskyldighet enligt vissaschabloner i en progressiv skala.


sentence: Beträffande organisationen gäller bl.


sentence: a. att i varje länskall inrättas allmänna advokatbyråer med staten som huvudman.


sentence: I första hand ärmeningen att rättshjälpsanstalterna skall omorganiseras till sådana byråer.


sentence: framlade idecember 1971 sitt slutbetänkande Ämbetsansvaret II (SOU 1972:1), En av målsättningarna i betänkandethar, uttalar kommittén inledningsvis, varit att söka åstadkomma ett för alloffentlig verksamhet enhetligt system, där som motiv för sanktionerna uppställsmedborgarnas intresse av att offentliga funktioner utan ovidkommande hänsynfullgörs på ett riktigt sätt.


sentence: Enligt förslaget kommer ämbetsansvaret att gälla envarverksam såväl inom traditionella myndighetsformer som i annan offentligverksamhet, exempelvis genom privaträttsligt bildade organ.


sentence: åsyftarförslaget en avsevärd inskränkning av området för straffbara förseelser inomoffentlig verksamhet.


sentence: Den nuvarande kriminaliseringen avses delvis ersättas avett utomstraffrättsligt disciplinansvar.


sentence: Förslaget syftar till att dra upp enklarare gräns än mellan områdena för straff-respektivedisciplinpåföljd.


sentence: För de offentliga tjänstemännens del innebär förslaget inteendast att deras straffrättsliga särställning i det väsentliga avskaffas utanäven att de i arbetsrättsligt hänseende får i princip samma ställning somarbetstagare i allmänhet.


sentence: Frågan om tjänstefel föreligger blir sålunda altbedöma som en fråga om avtalsbrott.


sentence: Frågan om påföljden härför skall enligtförslaget processuellt prövas enligt samma regler som gäller på den privataarbetsmarknaden.


sentence: Kommitténs förslag har remissbehandlats och propositionkan väntas föreläggas .


sentence: Kungl, Maj:t har från den 1 juli1971 inrättat en särskild .


sentence: Enligt instruktionenför densamma (SFS 1971:509) åligger det nämnden bl, a, att fortlöpande hållasig underrättad om myndigheters och andra offentliga organs informationsplaneroch ta de initiativ som nämnden finner nödvändiga med hänsyn till sin samordningsuppgift.Andra uppgifter för nämnden är att insamla och bearbeta erfarenheter påsamhällsinformationens område samt förmedla resultaten till dem som kan antasha nytta av dessa.


sentence: Maj:ts cirkulär (1971:507) till statsmyndigheternaom information genom dagspressannonsering har vidare föreskrivits att statligmyndighet eller annat statligt organ, som använder dagspressannonsering försådan information rörande rättigheter och skyldigheter som är avsedd att näalla niedbor-


sentence: gare, skall annonsera i samtliga dagstidningar.


sentence: För nunämnda verksamhetsgrenar har under rubriken för /73 anvisats ettreservationsanslag å (rskr 1972:83).


sentence: Vid riksdagsbehandlingen av propositionen (1971:56)angående förbättrad samhällsinformation anförde finansutskottet (FiU 1971:23)inledningsvis följande:


sentence: Utskottet delar den grundläggandesyn på samhällsinformationen som framfördes av (SOU1969:48) och som även departementschefen ansluter sig till.


sentence: Myndigheternasinformationsverksamhet skall vara ett medel att uppnå de mål som satts upp förrespektive myndigheters verksamhet.


sentence: Inte bara på så sätt, menar utskottet, atten informationsverksamhet är nödvändig för att myndigheterna skall nåmedborgarna med sina tjänster eller anvisningar och sålunda är en förutsättningför en effektiv myndighetsutövning utan också - och framför allt därför attmedborgarna har rätt att kräva att bli informerade om lagar, förordningar,möjligheter och förmåner på rimliga villkor.


sentence: Den utökade verksamheten hos statoch kommun och den enskildes ökade rörlighet i det moderna samhället medförlångt fler tillfällen då medborgaren behöver vara informerad om av det allmännapåbjudna bestämmelser och erbjudna förmåner.


sentence: En särskilt viktig aspekt här ärsom utredningen påpekar att samhällsinformationen behövs för att möjliggöra förmedborgarna att hävda sina idéer och intressen i den demokratiska processen ochdärmed påverka samhällsutvecklingen.


sentence: 1 vissa situationer måste samhället vidareförlita sig pä en frivillig medverkan från medborgarnas sida för att klara etttillfälligt bristläge utan alltför svåra återverkningar.


sentence: Utredningen nämner t,ex, information om försämrade framkomstmöjligheter på en viss vägsträcka elleren minskning av vattentillgängen.


sentence: En väl utvecklad rutin församhällsinformation krävs i sådana lägen.


sentence: Avslutningsvis underströkfinansutskottet betydelsen av att man inom den offentliga förvaltningenverkligen strävade efter att ge massmedia och allmänheten en klargörande ochserviceinriktad information.


sentence: 1 längden är detta, framhöll utskottet, en avförutsättningarna för en ytterligare fördjupad demokrati i vårt alltmerkomplicerade samhälle,


sentence: I sammanhanget förtjänar även nämnas, attinformationsutredningen i sitt betänkande (SOU 1969:48) Vidgadsamhällsinformation föreslagit dels att pressombudsmannafunktionen skulleförändras, dels att ett tiotal tjänster som pressombudsmän skulleinrättas, I propositionen (1971 :56) förklarade sig departementschefenvisserligen finna utredningens synpunkter på pressombudsmannafunktionenbeaktansvärda.


sentence: Han ansåg dock, att det närmast fick ankomma på myndigheternasjälva att ge pressombudsmannafunktionen det innehåll som bäst svarade motvederbörande myndighets behov.


sentence: Departementschefen fann ej heller skäl attföreslå inrättande av flera tjänster för pressombudsmän och pekade därvid bl.a. på att ett mycket stort antal myndigheter redan hade tjänster sompressombudsman eller som inbegriper pressombudsmanna-


sentence: funktionen och att utbyggnad sker kontinuerligt.


sentence: Så t. ex.fanns pressombudsman eller motsvarande vid , ,arbetarskyddsstyrelsen, , ,, universitetskanslersämbetet, ,konsumentinstitutet, statens pris- och kartellnämnd, ,styrelsen för teknisk utveckling m. fl.


sentence: Även i nu berörda hänseende anslöt sig finansutskottettill departementschefens uppfattning.


sentence: följde utskottet (rskr1971:182).


sentence: 1 motionen begärs tillsättandet aven parlamentarisk utredning med uppgift att utarbeta riktlinjer för ettframtida reformarbete i syfte att skapa ett förbättrat rättsskydd för denenskilde.


sentence: Motionen ansluter till motionerna 1970:1:391 och 11:438 samt motionen1971:532, Sistnämnda motion, som behandlades under höstsessionen 1971,avstyrktes av utskottet med hänvisning till bl, a, den under våren 1971beslutade förvaltningsreformen och till att frågor av betydelse för denenskildes rättsskydd, t, ex. det allmännas skadeståndsansvar vid myndighetsutövningoch en rättshjälpsreform, kunde väntas underställas .


sentence: Sedan förevarande motion väcktes, har antagitdels skadeståndslag, dels rättshjälpslag.


sentence: Skadeståndslagen innehållerbestämmelser om skadeståndsansvar vid myndighetsutövning, varom regler saknatsi förut gällande rätt.


sentence: Rättshjälpsreformen, som skall träda i kraft den 1 juli1973, innebär bl, a,, att rättshjälp i princip skall lämnas var och en i varjerättslig angelägenhet, där behov av bistånd föreligger.


sentence: Undantagna är vissaärendegrupper och personer med höga inkomster.


sentence: Under vårriksdagen 1973 kanförslag väntas föreläggas rörande den framtida utformningen avämbetsansvaret.


sentence: Slutbetänkande härom har under innevarande år avgivits avämbetsmannakommittén.


sentence: Denna har enligt betänkandet som en av sina målsättningarhaft att söka åstadkomma ett för all offentlig verksamhet enhetligt systern,där som motiv för sanktionerna uppställs medborgarnas intresse av attoffentliga funktioner utan ovidkommande hänsyn fullgörs pä ett riktigt sätt.Frågor om utbildning av förvaltningstjänstemän ingår i det omfattandeutredningsarbete som pågår inom utbildningsområdet.


sentence: Grundlagberedningens betänkandelued förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning, som avgetts våren1972, innehåller bl, a, regler, avsedda att värna om medborgerliga fri- ochrättigheter, samt bestämmelser beträffande rättskipning och förvaltning.Grundlagberedningen har räknat med att förslag till ny författning skall kunnaföreläggas ,


sentence: Viktiga reformer har således beslutats ochytterligare reformförslag i syfte att öka den enskildes rättssäkerhet kanväntas föreläggas .


sentence: Först när dessa reformervarit i kraft och erforderlig överblick kunnat ernås över deras effekt,kan det,


sentence: enligt utskottets mening, finnas anledning övervägabehovet av en sådan utredning som den av motionärerna föreslagna.


sentence: Utskottetfinner därför inte nu skäl föreslå någon åtgärd i anledning avmotionen.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:102.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), (),Hemelius (m), (), i (s), (), ,, i (s), i (m), i (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), (), Wictorsson (s) ochOlsson i (s).


sentence: av herrar i Luttra, och (alla c):


sentence: Vi delar helt den mening somuttalats i motionen om behovet av en övergripande parlamentarisk utredning meduppgift främst att utarbeta riktlinjer för det fortsatta arbetet på att skapaett förbättrat rättsskydd för den enskilde.


sentence: Innevarande år har emellertid tvåför den enskildes rättstrygghet väsentliga refomer genomförts - skadeståndslagoch rättshjälpslag.


sentence: Ytterligare reformförslag i syfte att gagna det intressesom åsyftas med motionen kan väntas föreläggas inom en nära framtid.Vi finner oss därför f, n, kunna avstå från att reservera oss för en sådanframställning som avses i motionen.


sentence: 72 1810 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972: 4


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande angående verkställd granskning av förvaltningunder .


sentence: Jämlikt 5 § reglementet för harstyrelsen att vid början till avge berättelse överbibliotekets förvaltning.


sentence: Kammaren har hänvisat berättelsen till för utlåtande.


sentence: Detta uppdragfullgörs genom detta betänkande.


sentence: Utskottet har granskat styrelsens berättelse överriksdagsbibliotekets förvaltning .


sentence: I samband därmed har utskottettagit del av de vid styrelsens sammanträden förda protokoUen.


sentence: Utskottethar inte funnit något förhåUande som påkallar särskilt yttrande från utskottetssida.


sentence: Den granskning som sålundaverkställts får utskottet för


sentence: Närvarande:herrar i Luttra (c).


sentence: (),(), (), herrar (), (), Fiskesjö (c),i (s), i Äkersberga (fp), i (s),() och Wictorsson (s).


sentence: , 1972 722031 Riksdagen1972.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:40


sentence: betänkande i anledning av motion angående visstidspensionen för riksdagsledamot, m. m.


sentence: 1 motionen 1972:805 av herrarWennerfors (m), () och i (c) hemställs:


sentence: "1, att måtte uttala att de före den 1januari 1972 gällande reglerna för visstidspension måtte tillämpas så att ingenledamot med större antal riksdagsår skall tilldelas lägre pension än ledamotmed färre riksdagsår och att skillnader härvidlag skall beaktas,


sentence: 2, att måtte uppdra åt förvaltningsstyrelsen attlägga fram förslag till efterlevandeskydd åt visstidspensionärer från tidenföre ".


sentence: Motionen tar främst upp två frågekomplex beträffanderiksdagsledamöternas pensionsskydd.


sentence: Det första avser de före ikraftträdandetden av ersättningsstadgan (1971:1197) för ledamötergällande reglerna för visstidspension.


sentence: Motionärerna påtalar att tillämpningenav dessa i vissa fall lett till att ledamot med större antal riksdagsårtillerkänts lägre pension än ledamot med färre riksdagsår.


sentence: bör enligtmotionärerna uttala att en sådan ordning inte bör förekomma och att rättelse iförekommande fall skall företas.


sentence: Den andra frågeställningen som motionärernatar upp avser den genom den nya ersättningsstadgan införda familjepensionsförmånen.Motionärerna anser att ett efterlevandeskydd bör ordnas också för deledamöter, som tillerkänts visstidspension före .


sentence: I övrigthänvisas till motionen.


sentence: Gällande ordning m. m.


sentence: För ledamöter gäller attpensionsfrågan, liksom för övriga medborgare, i första hand är löst genom denallmänna försäkringen.


sentence: De pensionsförmåner därutöver som enligt särskildaregler kan utgå till riksdagsledamöter kan väsentligen betecknas somkompletteringspensioner.


sentence: Bestämmelser om pensionsrätt för ledamöterinfördes först och har sedermera förändrats från tid till annan.


sentence: De mestlångtgående förändringarna tillkom dels 1960 i samband med att beslut fattadesom den allmänna tilläggspensioneringen (ATP) och riksdags-mannaarvodet dågjordes pensionsgrundande inom denna pensionering (KU 1960:27), dels .1968 dårätt till s. k. visstidspension infördes (KU 1968:40).


sentence: Genom antagandet av ersättningsstadgan


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: (1971:1197) för ledamöter (1971:75)förbättrades ledamöternas pensionsförmåner i flera hänseenden i förhållandetill vad som tidigare gällt.


sentence: a. infördes en tioprocentig tilläggspensionvid samt sjukpension och familjepension.


sentence: Vidare nedsatteskvalifikationstiden för hel pension från 20 till 15 riksdagsår.Samordningsreglerna Uppmjukades högst avsevärt.


sentence: Möjlighet infördes attdispensera från eljest gällande krav för pensionsförmåner.


sentence: De nya reglernaträdde i kraft och gavs inte retroaktiv giltighet medavseende på ur avgångna ledamöter.


sentence: Motionsyrkande därom(motionen 1971:1640 - m, c, fp) avslogs på hemställan.1 denna del uttalade utskottet i sitt av godkända betänkande (KU 1971:75) följande:


sentence: Utskottet är inte berett atttillstyrka att de nu av styrelsen och utskottet föreslagna nya pensionsreglernagenerellt ges retroaktiv tillämpning.


sentence: Det kan erinras om att styrelsen redanhar befogenheter som ger viss fri prövningsrätt i särskilda fall.


sentence: Ersättningsstadgan (1971:1197) förriksdagens ledamöter byggde på ett förslag från förvaltningsstyrelsen(framställning 1971:21).


sentence: Vid framläggandet av detta underströkförvaltningsstyrelsen att en utgångspunkt varit att anpassa hittillsvaranderegler till dels de förändringar som skett genom tillkomsten avenkammarriksdagen, dels den inom LO-SAF-om-rädet träffade uppgörelsen omkompletteringspensioner till allmän tilläggspension och folkpension.


sentence: Deterinrades om att den ifrågavarande Uppgörelsen på samma sätt som vid införandetav ATP förutsatte ett successivt inväxande i pensionsrättigheterna.Målsättningen hade enligt styrelsen varit att åstadkomma ett system som kundeersätta dittills gällande regler för dem som vid det nya systemets tillkomstvar ledamöter av .


sentence: En strävan hade också varit att skapa ett frånadministrativ synpunkt enkelt system, som var lätt att tillämpa.


sentence: I detta sammanhang skall inte lämnas någon fullständigredogörelse för gällande pensionsbestämmelser och deras förhistoria.


sentence: I ställethänvisas i dessa delar till framställningen 1971:21 från riksdagensförvaltningsstyrelse med förslag till ny ersättningsstadga samt tillutskottets betänkande över ifrågavarande förslag, KU 1971:75.


sentence: Härskall blotttas upp vissa förhållanden av mera direkt relevans för bedömningen avmotionsyrkandena.


sentence: Reglerna om visstidspension föreikraftträdandet av ersättningsstadgan (1971:1197) för ledamöterinnehöll i huvudsak följande.


sentence: Rätt till visstidspension tillkom den som varit ledamot avriksdagen och som vid mandatets upphörande uppnått ålder.Rätten till pension upphörde om pensionstagaren ånyo blev ledamot av riksdagenmen förelåg eljest för tid från mandatets upphörande längst intill den månadvarunder uppnås.


sentence: Hel visstidspension tillkom den somkunde åberopa minst 20 riksdagsår och utgör för månad av det vid vaetidpunkt gällande basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring, dvs, 2 procentför varje riksdagsår.


sentence: Med nu gällande basbelopp, , utgör sådan pension35 .


sentence: Lägsta visstidspension - för sex riksdagsär utgör 10 5 12kr.


sentence: För tid då den som är berättigad till visstidspensiontillika uppbär förtidspension eller sjukbidrag enhgt lagen om allmänförsäkring, lön eller egenpension på grund av anställning i allmän tjänst ellerpension på grund av riksdagsmannauppdraget annan än visstidspension skallvisstidspensionen minskas med sålunda utgående förmån eller i förekommandefall ej utgå.


sentence: Med rätt till visstidspension är inte förenad någonmotsvarande rätt för efterlevande.


sentence: För dessa gäller familjepensionsförmånernaenligt lagen (1962:381) om allmän försäkring samt i vissa fallefterlevandepension från den särskilda riksdagsmannapensioneringen.


sentence: Visstidspensionen avlöses antingen avenbart ålderspension från den allmänna försäkringen (ATP och folkpension)eller under vissa förutsättningar av sådan pension jämte särskildriksdags-mannapension (förmåner enligt den i princip 1960 avlösta förstapensionsformen för ledamöter).


sentence: I reglerna om visstidspension genomfördes vissaändringar (KU 1970:49).


sentence: Då beslöts sålunda höjning av pensionerna från av basbeloppet fr. o. m. .


sentence: Höjningen avsågockså visstidspensioner, som fastställts .


sentence: Motionsyrkanden omsänkning av kvalifikationstiden för hel pension avslogs.


sentence: I sitt av riksdagengodkända betänkande uttalade i samband med avstyrkande av ifrågavarande motionsyrkanden följande:


sentence: Utskottet har------- redan i samband med att reglerna omvisstidspen-


sentence: sioneringinfördes framhållit att goda skäl talar för en lägre gräns än 20riksdagsår och för en anpassning till förhållandena inom kommunerna.


sentence: Vad som dåuttalades har återgetts ovan och äger alltjämt giltighet.


sentence: Utskottet förutsätteratt frågan kommer att upptas till prövning under det fortsatta arbete på enrevision av ersättningsstadgan, som pågår inom förvaltningskontoret, och att enändring kommer att påverka även pensionen enligt tidigare fattade beslut.


sentence: Vidare tillerkändes 1970 (KU1970:49) styrelsen för bemyndigande att förledamöter som lämnat i samband med övergången till enkammarriksdagmedge dispens från eljest gällande krav kvalifikationstid ochen minimiålder .


sentence: Styrelsen ägde även i berörda fall medge störrepensionsbelopp än som följde av eljest gällande bestämmelser.


sentence: Utskottetuttalade i sitt av godkända betänkande i denna del sin anslutningtill motionsvis framförda önskemål om en generös tillämpning av de styrelsensålunda tillerkända särskilda befogenheterna.


sentence: Beträffande förvaltningsstyrelsens tillämpning av destyrelsen tillerkända särskilda befogenheterna upplyses i en inom riksdagensförvalt-


sentence: ningskontor den \ upprättad promemoria följande:


sentence: Styrelsen fastslog , 102 §,vissa riktlinjer för hur visstidspensionerna skulle beräknas för de ledamötersom avgick i samband med enkammarreformen.


sentence: 1 samband härmed bifölls respektiveavslogs vissa pensionsansökningar.


sentence: har senare i två besvärsärendenrörande visstidspension fått tillfälle att pröva nämnda riktlinjer.


sentence: Någonändring av förvaltningsstyrelsens beslut skedde inte.


sentence: Samtliga före beviljade visstidspensioner somsammanhängde med enkammarreformen--- upptogs till förnyad prövning av styrel sen 3 , 129 §.


sentence: Detta skedde för att alla nu aktuella visstidspensio ner skulle bringas i överensstämmelse med de av styrelsen antagna riktlinjerna.


sentence: Några beslut om visstidspension ändrades, .


sentence: De i promemorian den 11.2.1972berörda principerna för beviljande av visstidspension i särskild ordning har ien inom upprättad promemoria av den 18.3.1971angetts sålunda:


sentence: Ledamot, somvalts till efter , då författningsreformen antogs, och varsmandatperiod sålunda började eller senare, bör inte få tillgodoräknadessa år för åtnjutande av visstidspension.


sentence: Den vid valettill före bestämda mandatperioden bör i övriga fall fåutgöra grund för beräkning av visstidspensionens storlek.


sentence: Den som varledamot av andra kammaren 31.12.1968 och som omvalts fårräkna som fyra.


sentence: För undvikandeav missförstånd om stadgans rätta innebörd skall vid beslut av pensionsärende,som sammanhänger med enkammarreformen, åberopas beslut (KU 1970:49).


sentence: I detta sammanhang bör slutligenerinras om bestämmelserna om avgångsersättning.


sentence: Denna ersättningsform tillkom 1968i samband med beslutet om införande av visstidspensionen.


sentence: Därvid beslöts attavgångsersättning skall utgå till den som varit ledamot av minst treår och som inte i samband med mandatets upphörande återgår till eller erhålleranställning i allmän tjänst och som inte heller blir berättigad till pensionenligt ersättningsstadgan eller till förtidspension eller sjukbidrag enligtlagen om allmän försäkring.


sentence: Avgångsersättning utgör en engångsersättning ochskulle enligt regler alltid motsvara tre månadsarvoden.


sentence: Möjligheternaatt utge avgångsersättning vidgades genom den nya ersättningsstadgan förriksdagens ledamöter.


sentence: Till den som vid mandatets upphörande fyllt höjdesockså ersättningen till belopp som motsvarade sex månadsarvoden.


sentence: I samband medantagandet av den nya stadgan tillerkände vidareförvaltningsstyrelsen begärt bemyndigande att efter framställning medgesärskild avgångsersättning i efterhand till den som lämnat till följd av enkammarreformen och som inte kunnat utfåvisstidspension eller avgångsersättning på grund av gällande samordningsregler.


sentence: I det ovan berörda särskildariksdagsmannapensionssystemet, som övergångsvis fortfarande har giltighet ivissa fall, ingår rätt till efterlevandepension för make efter den som varitledamot av .


sentence: Styrelsen för (numera förvaltningsstyrelsen) får också, när särskilda omständigheterföreligger, bevilja pension till make efter den, som varit ledamot av riksdagenkortare tid än , samt till frånskild make.


sentence: Huvudregeln för rätt tillefterlevandepension är att äktenskapet skall ha ingåtts senast den dagledamoten fyllt men dispens kan i särskilda fall meddelas från dettavillkor.


sentence: Vissa samordningsbestämmelser gäller.


sentence: Makepension utgår med hälften av det belopp som tillkommiteller skolat tillkomma ledamoten i form av riksdagsmannapension grundad påantalet vid frånfället uppnådda riksdagsår.


sentence: Efterlevande barn eller adoptivbarn tillriksdagsledamot kan erhålla pension.


sentence: Barnpension är avefterlevandemakepension, om sådan utgår, och eljest av pensionen förefterlevande make.


sentence: Finns flera pensionsberättigade barn ökas dessa procenttalmed för varje följande barn.


sentence: I det 1968 beslutadevisstidspensioneringssystemet ingick inte någon motsvarande rätt förefterlevande.


sentence: Vid systemets tillkomst hänvisades i stället till möjhgheternatill efterlevandepension från ATP.


sentence: En kort redogörelse för gällande regler ifråga om familjepension enligt lagen om allmän försäkring är därför av intressei sammanhanget.


sentence: Det gäller väsentligen olika regler inom folkpensioneringen ochtilläggspensioneringen.


sentence: De är i huvudsak följande.


sentence: Änkepension från folkpensioneringen utgår till 1) änka somhar vårdnaden om och stadigvarande sammanbor med barn , därestbarnet vid mannens död stadigvarande vistades i makarnas hem eller hos änkan,2) annan änka, då barn som sagts ej finns, endast om änkan vid mannens dödfyllt och äktenskapet varat i minst fem är.


sentence: Barnpension från folkpensioneringen utgår till barn, varsfader eller moder avlidit och som ej fyllt , dock ej om barnet varadopterat av annan än den avlidne eller dennes make.


sentence: Änkepensionen utgör vid nu gällande basbelopp 6 570 kr.för år, dock att om änkan i de fall som avses under 2) ovan ej uppnått vid mannens död pensionen minskas med en femtondel varmedhennes ålder vid mannens död understeg 50.


sentence: för år och barn och utgårtills barnet uppnått .


sentence: Änkepension från tilläggspensioneringen utgår till änkaefter den försäkrade, om äktenskapet varat och ingåtts senast dendag, då den försäkrade fyllde .


sentence: Är dessa förutsättningar ej uppfyllda menhar den försäkrade efterlämnat barn som tillika är barn till änkan, har honlikväl rätt till änkepension.


sentence: Barnpension utgår till den försäkrades barn som ej fyllt19 år.


sentence: Hel änkepension utgör för ensam änka vid nu gällandebasbelopp och med maximalt antal pensionspoäng .


sentence: och, om barnpensionutgår, .


sentence: Hel barnpension är för ensamt barn då änka alltså ejfinns - samma belopp som för ensam änka, .


sentence: Finns änka utgörbarnpensionen för ett barn .


sentence: och för varje barn utöver ett 2 847 kr.för år.


sentence: Mellan flera barn delas det belopp hka, som tillkommer barnen.


sentence: Efterlevandeskyddet enligtersättningsstadgan (1971:1197j för ledamöter är i första handavsett att vara en komplettering till vad som utgår enligt lagen om allmänförsäkring.


sentence: Familjepension utgår efter den som vid sin död var ledamot avriksdagen eller berättigad till egenpension enligt stadgan.


sentence: Den tillkommerefterlevande make även änkling - och efterlevande barn som inte fyllt 19 år.För efterlevande make har uppställts villkoret att äktenskapet ingåtts senastden dag då ledamoten fyllt med möjlighet för förvaltningsstyrelsen attmedge dispens härifrån.


sentence: Hel familjepension till ensam änka, änkhng eller ensamtbarn utgör för månad av ledamots månadsarvode (, för år).För två eller flera pensionsberättigade utgår totalt för månad avledamots månadsarvode (.


sentence: för år).


sentence: Särskilda regler finns om ökningav familjepensionen till den som är född .


sentence: Vidare utgår s. k. särskildänkepension till familjepensionsberätti-gad änka, om hon inte får änkepensionenligt tilläggspensioneringen inom den allmänna försäkringen.


sentence: Hel särskildänkepension utgår för månad av ledamots månadsarvode.


sentence: Samtliganu nämnda pensioner reduceras om ledamoten tillgodoräknats mindre än 15riksdagsår.


sentence: Vid t. ex. 9 riksdagsår utgår av de angivna, hela pensionsbeloppen.


sentence: antogriksdagen ersättningsstadgan (1971: 1197) för ledamöter, som träddei kraft , Den nya stadgan byggde på ett förslag av riksdagensförvaltningsstyrelse och ersatte stadgan (1941:98) om ersättning förriksdagsmanna-uppdragets fullgörande.


sentence: De äldre bestämmelserna skulle dockalltjämt äga tillämpning i fråga om pensionsrätt som grundar sig endast påledamot-skap av som upphört före , Pensionsbestämmelsernai den nya stadgan gavs sålunda inte någon retroaktiv giltighet.


sentence: Den nya stadgans pensionsbestämmelser innebarförbättringar i flera avseenden av riksdagsledamöternas pensionsskydd.Bakgrunden var bl, a, de förändringar som skett genom tillkomsten avenkammarriksdagen samt uppgörelsen på LO-SAF-området om kompletteringspensionertill allmän tilläggspension och folkpension.


sentence: Det bör nämnas att ifrågavarandeuppgörelse på samma sätt som vid införandet av ATP förutsatte ett successivtinväxande i pensionsrättigheterna.


sentence: Målsättningen för den nya stadganvar, enligt vad förvaltningsstyrelsen uttalade i sitt förslag till stadga, attåstadkomma ett system som kunde ersätta det tidigare regelsystemet för dem somvid det nya systemets tillkomst var ledamöter av .


sentence: En strävan varockså att skapa ett från administrativ synpunkt enkelt system, som var lätt atttillämpa,


sentence: I samband med att antog den nyaersättningsstadgan gav också förvaltningsstyrelsen bemyndigande attmedge särskild avgångsersättning i vissa övergångsfall.


sentence: Bemyndigandet tog siktepå ledamot som lämnat till följd avenkammarreformen och som inte kunnat utfå visstidspension elleravgångsersättning på grund av samordningsreglerna i den äldre ersättningsstadgan.Beslutet i denna del utgjorde en komplettering till det bemyndigande som riksdagen1970 tillerkände styrelsen för med avseende påledamot som lämnat i samband med övergängen till enkammarriksdag.Enligt detta bemyndigande ägde styrelsen medge dispens från eljest gällandekrav på kvalifikationstid och minimiålder samt medge större pensionsbelopp änvad som följde av eljest gällande bestämmelser.


sentence: uttalade sigsamtidigt för en generös tillämpning av det ifrågavarande bemyndigandet.


sentence: 1 förevarande motion aktualiseras vissa frågor rörande pensionsskyddetför dem som lämnat senast .


sentence: Uppenbarligen medanknytning till förvaltningsstyrelsens tillämpning av dess särskildabefogenheter med avseende på dem som lämnat i samband medenkammarreformens införande begärs ett riksdagsuttalande, att de före den 1januari 1972 gällande reglerna för visstidspension måtte tillämpas så att ingenledamot med större antal riksdagsår skall tillerkännas lägre pension än ledamotmed färre riksdagsår.


sentence: Vidare begärs att skall uppdra åtförvaltningsstyrelsen att lägga fram förslag till efterlevandeskydd åtvisstidspensionärer från tiden före .


sentence: Som uttalade i fråga om beviljande avpensionsförmåner m. m. till dem som lämnat i samband med övergångentill enkammarriksdag bör förvaltningsstyrelsens särskilda befogenheter i dettahänseende tillämpas generöst.


sentence: Förvaltningsstyrelsen är oförhindrad att uppta tillomprövning fråga om tillämpningen av styrelsens nu avsedda särskildabefogenheter och därvid fastställa högre pensionsbelopp än som förut utgått.Utskottet anser sig kunna förutsätta att förvaltningsstyrelsen om den finnerfog därtill utnyttjar sina möjligheter härvidlag.


sentence: Utskottet kan emellertid intetillstyrka att fastställer någon sådan särskild tillämpningsprincipför beviljande av visstidspension som begärs i motionen.


sentence: På grund av detanförda avstyrker utskottet det i motionens hemställan under punkten 1framställda yrkandet.


sentence: Den andra frågan motionärerna tar upp avserefterlevandeskyddet för visstidspensionärer från tiden före den 1 januari 1972.För sådana pensionärer har efterlevandeskyddet avsetts skola tillgodoses heltinom ramen för den allmänna försäkringen, dvs.


sentence: folkpensionen och ATP.


sentence: nya ersättningsstadgan medger därutöver vissa särskildaförmåner, som huvudsakligen har karaktär av kompletteringspensioner tillpension som utgår från den allmänna försäkringen.


sentence: Att dessa särskilda förmånerinte utgår beträffande visstidspensionärer från tiden före den 1 januari 1972följer av beslut att inte göra den nya ersättningsstadgan tillämpligför dessa.


sentence: Utskottet är icke berett att förorda att i denna fråga nuintar annan ståndpunkt än 1971.


sentence: Det kan vidare enligt utskottets meningförutsättas att förvaltningsstyrelsen följer tillämpningen av de olikapensionsreglerna och om omständigheterna föranleder det tar sådant särskiltinitiativ i det enskilda fallet som kan framstå som påkallat.


sentence: Utskottetavstyrker därför även det i motionens hemställan under punkten 2 framställdayrkandet.


sentence: Med hänvisning till vad utskottetsålunda anfört hemställer utskottet att avslår motionen 1972: 805.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), * (s),(), HerneUus (m), * (s), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c).