sentence: I flera fallhar det, påpekar motionärerna, visat sig att den ena maken ålagts att betala såstora bidrag till den andra makens och till barnens underhåll att vederbörandefått svårt att klara sin egen ekonomi på ett rimhgt sätt, vilket i sin turmedfört andra svåra sociala problem.


sentence: En översyn av nuvarande bestämmelser ochpraxis i fråga om underhållsskyldigheten och dess konsekvenser är enligt motionärernasförmenande nödvändig.

doc_type: bet


sentence: Motionärernaframhåller därefter att de största och svåraste problemen emellertid uppstårnär det gäller frågan om vilken av föräldrarna som skall ha vårdnaden av barnenoch om rätten till umgänge med barnen.


sentence: Att nuvarande bestämmelser och praxis idessa avseenden är helt otillfredsställande anser motionärerna framgå av demånga mänskliga tragedier, som kommer till allmänhetens kännedom.


sentence: Upplösningav ett äktenskap skall i så ringa grad som möjligt drabba barnen i äktenskapet,men i många fall visar det sig att just barnen blir den part som drabbashårdast i anledning av skilsmässan.


sentence: Motionärernaanför vidare att det ofta förekommer att vårdnadsha-varen på olika sättförsvårar för den andra föräldern att utnyttja den honom tillerkända rättentill umgänge med barnen.


sentence: Dessa möjhgheter för vårdnadshavaren att i praktikenförhindra den andra föräldern från att träffa sina barn leder ofta till ökademotsättningar mellan parterna och försämrar också relationerna mellan barnenoch föräldrarna.


sentence: Möjligheterna att komma till rätta med dessa missförhållandenbör enligt motionärerna omgående prövas.


sentence: Ett annat förhållande som motionärernaanser bör uppmärksammas är att vissa utredningar om barnens placering i sambandmed skilsmässa tar orimligt och att berörda parter framför alltbarnen av ovisshet utsattes för stora psykiskapåfrestningar.


sentence: Avslutningsvis hävdarmotionärerna att det sålunda enligt deras me-


sentence: LU 1972: 9 3


sentence: ningfinns mycket starka motiv för att nu göra en skyndsam översyn av debestämmelser och den praxis som gäller vid lösandet av frågor i samband medskilsmässor.


sentence: I 5 kap. (GB) finns vissa allmännabestämmelser om makars personliga och ekonomiska förpliktelser gentemotvarandra under äktenskapets bestånd.


sentence: Sålunda föreskrivs i 5 kap. 2 § GB att makarnaär skyldiga att, var och en efter sin förmåga, genom tillskott av pengar,verksamhet i hemmet eller annorledes bidraga till att bereda familjen detunderhåll, som med avseende å makarnas villkor får anses tillbörligt.


sentence: Gör makesig skyldig till uppenbar försummelse av sin underhållsplikt kan han av domstolförpliktas att utge bidrag till utgifterna för familjens underhåll.


sentence: Det ärmycket ovanligt att dessa bestämmelser åberopas i rättegång mellan makar utanatt det är aktuellt att upplösa äktenskapet.


sentence: Det händer visserligen någon gångatt makar som lever åtskilda på grund av söndring utan att ha begärthemskillnad eller äktenskapsskillnad processar om rätt till underhåll.


sentence: Ävensådana processer är dock sällsynta.


sentence: Underhållspliktenbestår i regel under hemskillnad (11: 25 GB).


sentence: Principen är att makar underhemskillnad skall leva på i huvudsak samma standard som .


sentence: Endast i defall där domstolen funnit, att den ena maken bär den huvudsakliga skulden tillhemskillnaden, kan den andre maken befrias från skyldigheten att utgeunderhållsbidrag.


sentence: Föreligger synnerliga skäl därtill kan dock även i dessafall den förfördelade maken bli skyldig att utge underhållsbidrag.


sentence: Ävenför tid efter äktenskapsskillnad föreligger stundom underhållsskyldighet.Enhgt 11 kap. 26 § GB kan sålunda domstol i anledning av skilsmässa förpliktamake att utge underhållsbidrag till den andre maken, om denne efterskilsmässan är I behov av bidrag till sitt tillbörliga underhåll.Underhållsbidraget skall fastställas till belopp som efter vad med avseende åden underhållspliktiges förmåga och övriga omständigheter prövas skäligt.


sentence: Ipraxis utdöms underhållsbidrag främst om den ena maken på grund av sjukdomeller invaliditet har särskilt behov av underhållsbidrag eller om äktenskapetvarat .


sentence: Det förekommer emellertid även annars att en frånskild hustrufår underhållsbidrag av mannen efter äktenskapsskillnad om hon har vårdnaden omsmå barn och inte kan ta förvärvsarbete på grund av att tillfredsställandetillsyn över barnen inte kan ordnas.


sentence: Make som bär den huvudsakliga skulden tilläktenskapsskillnaden fär dock ej tillerkännas underhållsbidrag.


sentence: Inträderväsenthgt ändrade förhållanden äger rätten ändra vad som tidigare genom rättensbeslut eller genom avtal blivit bestämt om bidrag till makes underhåll (11:28GB).


sentence: Gifter make om sig skall ut-


sentence: 1* 1972.


sentence: dömtunderhållsbidrag ej vidare utgå.


sentence: Vid såväl hemskillnad som äktenskapsskillnadåligger det rätten att förordna, vilken av makarna som skall ha vårdnaden om barnen,samt att besluta om underhållsbidrag till dessa (11:27 GB).


sentence: Reglerom vårdnad av och umgänge med barn samt om underhåll till dessa finns intagna iföräldrabalken (FB).


sentence: Barni äktenskap står under föräldrarnas vårdnad (6: 1 FB).


sentence: Gör ena maken sig skyldigtill grovt missbruk eller till grov försummelse vid vårdnadens utövande ellerär han till följd av sjukdom, frånvaro eller annan orsak förhindrad att delta ivårdnaden, kan rätten förordna att.


sentence: vårdnaden skall tillkomma endast den andremaken (6: 6 FB).


sentence: Inträffar sådant fall i fråga om bägge föräldrarna, kan rättenöverflytta vårdnaden på särskilt förordnad förmyndare.


sentence: Vid både skilsmässa ochfaktisk särlevnad skall rätten förordna, vilkendera av föräldrarna som skallha vårdnaden om barnen eller om ej alla barnen bör stå under den enes vårdnad,hur de skall fördelas mellan föräldrarna (6:7 FB).


sentence: Är föräldrarna ense skallrätten besluta i överensstämmelse med vad föräldrarna önskar, såframt det ej äruppenbart stridande mot barnens bästa.


sentence: Vårdnadsfrågan kan emellertid inte ansesvara av sådan natur, att parterna skall kunna träffa förlikning därom.


sentence: Ärföräldrarna inte överens i vårdnadsfrågan skall rätten tilldela den avföräldrarna vårdnaden som befinns lämpligast med hänsyn främst till barnetsbästa.


sentence: Något legalt företräde har i inte tillerkänts modem, men hennesnaturliga företräde särskilt i fråga om späda barn är allmänt erkänt i praxis.Praxis går dock inte så långt att modern alltid får vårdnaden, därest integraverande anmärkningar riktas mot henne.


sentence: Beträffande små barn fästes knappastnågot avseende vid barnets vilja men när det gäller bam över eller nära 15 årbeaktas barnets egen önskan att vara hos en av föräldrarna.


sentence: Då vårdnad prövasvid äktenskapsskillnad efter föregången hemskillnad får det förhållandet attden ena maken redan utövar vårdnad betydelse.


sentence: I sådana fall då modern vidhemskillnad saknar möjlighet att ta hand om barnet men vid tiden för äktenskapsskillnadenkan och vill göra det har ibland vårdnaden vid äktenskapsskillnaden fåttförbli hos fadern med hänsyn till att barnen inte borde utsättas för enöverflyttning (t. ex. NJA 1964 C 141).


sentence: Är båda föräldrarna lika skickade attha vårdnaden om barnen men bär den ena huvudsakligen skulden tillsammanlevnadens hävande är den andre enligt 6 kap. 7 § FB närmast att fåvårdnaden.


sentence: Domstolarna undviker emellertid om möjligt att låta skuldfrågan varaavgörande utan söker i det längsta finna skäl att anse en av föräldrarna frånbarnets synpunkt lämpligare som vårdshavare.


sentence: Att en hustru begått äktenskapsbrottbehöver enligt praxis inte i och för sig leda till att vårdnaden om barnenfråntages henne vid äktenskapsskillnaden.


sentence: Fördelning av barnen mellanföräldrarna brukar ej ske utan att särskilda skäl föreligger.


sentence: LU 1972: 9 5


sentence: Dörden av föräldrarna som fått vårdnaden av barnen förordnas i regel den andretill vårdnadshavare (6: 9 FB).


sentence: Ett beslut i vårdnadsfrågan hindrar inte rättenatt överflytta vårdnaden på den andre maken eller på särskilt förordnadförmyndare om väsentligt ändrade förhållanden inträffar (6: 13 FB).


sentence: Vårdnadom barn utom äktenskapet tillkommer modern (6: 12 FB).


sentence: Befinns hon ej varalämplig att utöva vårdnaden eller dör hon skaU rätten dock överflytta vårdnadenpå fadern eller särskUt förordnad förmyndare.


sentence: Fadern kan sålunda ej fåvårdnaden bara därför att han är lämpligare än modern.


sentence: Fadereller moder som är skild från vårdnaden, får ej betas tillfälle till umgängemed barnet med mindre särskilda omständigheter föranleder därtill (6: 10 FB).Föreskrift om umgängesrätt utformas i regel så att den som inte ärvårdnadsberättigad skall få ha barnet hos sig .


sentence: I praxisavskärs fader eller moder helt från umgänge med barnet endast i sällsyntaundantagsfall.


sentence: Om den vårdnadsbe-rättigade vistas i men den andre avföräldrarna är utomlands, har svårigheterna att återfå barnet till Sverigeibland föranlett att umgängesrätt medgivits endast om den utövades i Sverige.Reglerna om umgängesrätt äger motsvarande tillämpning beträffande barn utomäktenskapet (6: 12 FB).


sentence: Ettmycket omdiskuterat problem har varit verkställighet av rättens beslut omvårdnad eller umgängesrätt.


sentence: Nya bestämmelser därom har fogats till FB iett nytt 21 kap.


sentence: Bestämmelserna gäller även i sådana fall då vårdnadshavarenutan att dom föreligger begär att barn som vistas hos annan skall överlämnastiU honom.


sentence: Ärendena skaU handläggas av .


sentence: Innan länsstyrelsenförordnar om verkstälhghet äger den uppdra åt tjänsteman inom barnavården ellerannan lämphg person att verka för en frivilhg fullgörelse (21: 2 FB).


sentence: Om det ärnödvändigt kan besluta att barnet skall hämtas genompoUsmyndighets försorg (21: 3 FB).


sentence: För att underlätta barnets överflyttning fårlänsstyrelsen, om särskilda skäl föreligger, föreskriva att barnet tillfälhgtskall omhändertas på lämpligt sätt.


sentence: Har barnet fyllt eller nått en mognadsom motsvarar en 15-årings får verkstälhghet I regel ej ske mot dess vilja (21:4 FB).


sentence: får vidare vägra verkställighet om risk, som ej är ringa,föreligger för skada på barnets kroppshga eller själsliga hälsa (21: 5 FB).Hämtning av barnet skall ske på ett för barnet skonsamt sätt (21:8 FB).


sentence: Vidhämtning skaU om möjhgt barnavårdstjänsteman och läkare närvara.


sentence: Föräldrarnaär skyldiga att vidkännas kostnaden för barnens uppehälle och utbildning eftervad med hänsyn till föräldrarnas villkor, bar- .


sentence: nets egna tillgångar ochbarnets anlag är tillbörligt (6: 2 och 7: 1 FB).


sentence: Fader eller moder, som intehar vårdnaden om barnet, skall betala underhållsbidrag.


sentence: Det bör understrykasatt föräldrarna tillsam-


sentence: mansskall vidkännas hela kostnaden för barnets underhåll och att alltså hela dettakostnadsbelopp skall fördelas mellan dem, även om deras sammanlagdabetalningsförmåga ej uppgår till så stort belopp.


sentence: Barns rätt till underhåll kanbestå även efter det barnet uppnått myndig ålder och kan då utkrävas av barnetsjälvt i rättegång.


sentence: Rättspraxis torde utvisa att föräldrar numera i principanses skyldiga att bekosta studier motsvarande gymnasiestudier i den mån barnethar anlag härför.


sentence: När det gäller högre studier anses dessa däremot normaltkunna finansieras genom studiesocialt stöd.


sentence: I särskilda fall kan dock föreliggasådana omständigheter att bidrag från föräldrarna framstår som motiverat.Underhåll till barn bör ej mot den underhållsskyldiges bestridande bestämmasför tid efter det barnet fyllt , innan det kan tillförlitligen bedömashuruvida underhållsskyldighet därefter föreligger (20: 11 FB).


sentence: Är barn, varsutbildning och uppfostran avslutats, till följd av sjukdom eller annan orsak urstånd att själva försörja sig är föräldrarna i mån av förmåga skyldiga att gebarn skäligt underhåll (7: 3 FB).


sentence: Motsvarande underhållsskyldighet åliggerbarn emot föräldrar som är ur stånd att själva försörja sig.


sentence: Fader till barnutom äktenskapet är skyldig att utge underhåll förutom till barnet jämväl tillmodern för tiden närmast före och efter nedkomsten.


sentence: Fråganom vem av makarna som vid hemskillnad eller äktenskapsskillnad skall äganyttja en tidigare av dem gemensamt disponerad b o-stadslägenhet regleras genomlagen (1959:157) med särskilda bestämmelser om makars bostad.


sentence: Enligt denna lagstiftningskall frågan lösas genom bodelning mellan makarna.


sentence: Därvid skall, även om hyresrätteninte utgör giftorättsgods eller samfälld egendom, företräde till-erkänns denmake som med beaktande av samtliga omständigheter kan anses bäst behövalägenheten.


sentence: Har makarna barn brukar i regel den make, som får vårdnaden ombarnen, även tillerkännas bostaden (t. ex. NJA 1966: s. 1).


sentence: Om hyresrättentillkommer endast den ena maken och den andre maken genom bodelning tillagtshyresrätten får den senare enligt 12 kap. 33 § jordabalken träda i hyresgästensställe.


sentence: Bestämmelserom abort finns f. n. i lagen (1938:318) om avbrytande av havandeskap.


sentence: Enligt 5§ nämnda lag skall innan prövning sker, huruvida havandeskapet får avbrytas,det väntade barnets fader beredas tillfälle till yttrande, när skäl därtillfinns.


sentence: Enligt tillämpningsföreskrifter (1938: 571) till lagen skall, omskriftligt uttalande från fadern inte bifogats ansökan om abort,medicinalstyrelsen när skäl därtill finns lämna honom tillfälle att avge yttrandeöver ansökningen.


sentence: Iett avgivet betänkande »Rätten till abort» (SOU 1971: 58) har1965 års abortkommitté framlagt förslag till lag om rätt till abortoperation.Någon motsvarighet till den nuvarande bestämmelsen om barnafaderns hörande harinte intagits i lagförslaget.


sentence: I en reservation till betänkandet har en ledamotföreslagit att mannens uppfatt-


sentence: LU 1972: 9 7


sentence: ningi abortärenden skall inhämtas såvida inte särskilda skäl föreligger däremot.


sentence: tillkallade chefen förjustitiedepartementet sju sakkunniga för att överse den familjerättsligalagstiftningen.


sentence: De sakkunniga har antagit namnet familjelagssakkunniga.Direktiven innehåller bl.


sentence: a. följande.


sentence: lagstiftning bör enligt justitieministerns mening så långt möjligt varaneutral i förhållande till olika samlevnadsformer och olika moraluppfattningar.Äktenskapet har och bör ha en central plats inom familjerätten, men man börförsöka se till att den familjerättsligä lagstiftningen Inte innehåller någrabestämmelser som skapar onödiga svårigheter eller olägenheter för dem somskaffar sig barn och bildar familj utan att gifta sig.


sentence: Beträffande gifta börgenerellt gälla att reglerna skall vara utformade så att makarna kan behållaett stort mått av självständighet under äktenskapet.


sentence: Formerna för Ingående ochupplösning av äktenskap bör förenklas.


sentence: Det minskade ömsesidiga beroende mellanmakarna som är en följd av nutida utbildnings-, arbetsmarknads- och socialpilitikmåste resultera i att äktenskapets ekonomiska rättsverkningar begränsas iskilda hänseenden.


sentence: Makarnas rättigheter och skyldigheter i samband med ev.skilsmässa bör inte få påverkas av moraliskt grundade bedömningar av deraspersonliga relationer till varandra och uppträdande i äktenskapet.


sentence: Äktenskapetbör, som justitieministern framhöll i proposition 1968: 136, vara en form förfrivillig samlevnad mellan självständiga personer.


sentence: Lagstiftningens funktion isammanhanget är att lösa praktiska problem, inte att privilegiera en samlevnadsformframför andra.


sentence: Närdet gäller skilsmässa framhåller justitieminstern att det står klart att nyaskilsmässoregler måste innebära vidgad frihet för makar att själva bestämmaöver sina levnadsförhållanden.


sentence: Skilsmässoreglerna torde vidare böra förenklasbetydligt.


sentence: Fråganom underhållsbidrag efter skilsmässa måste ses i samband med frågan om rätttill upplösning av äktenskapet.


sentence: Skyldighet för en make att utgeunderhållsbidrag till den andra maken kan i praktiken innebära att han hindrasfrån att begära skilsmässa därför att han inte kan klara av underhållsbördan.Enligt justitieministerns uppfattning bör utgångspunkten för utredningsarbetetvara, att underhållsbidrag mellan makar inte skall komma i fråga efterupplösning av äktenskapet.


sentence: Det kan dock vara svårt att genomföra denna principfullt ut.


sentence: Justitieministern erinrar om att utvecklingen i fråga om makarsförsörjningsmöjligheter gått olika fort i skilda delar av landet och att detfinns stora skillnader mellan olika generationer.


sentence: Praxis beträffande rätt till


sentence: LU1972: 9 8


sentence: imderhållsbidragefter äktenskapsskillnad är redan nu jämförelsevis restriktiv.


sentence: Utvecklingenmot allt större återhållsamhet kommer sannolikt att fortsätta ooh den bör kunnafå stöd i en ny lagstiftning.


sentence: Men justitieministern räknar knappast med attdet skall bli möjhgt att helt utesluta rätt till underhållsbidrag för frånskildmake.


sentence: Detta skulle i vissa fall kunna leda till obilliga konsekvenser.


sentence: Om makarnahar små barn är det visserligen naturhgt att knyta underhållsbidragen enbarttill barnen.


sentence: Men det kan förekomma fall där barnen är vuxna när skilsmässanäger rum och frånskild make ändå rimligen bör få ett visst underhåll under kortareeller .


sentence: Ett exempel kan vara att han eller hon saknar yrkesutbildningoch av en eller annan anledning har särskilda svårigheter att fåförvärvsarbete.


sentence: En begränsning av giftorättsinstitutet ligger enligtjustitieministern i linje med den principiella uppfattning om äktenskapet i detframtida samhället som han gett uttryck åt.


sentence: Mot bakgrunden av de nyagiftorättsregler de sakkvmniga kommer att föreslå bör också de nuvarandereglerna om bodelning och äktenskapsförord ses över.


sentence: De sak-kimniga bör vidareöverväga om man lämpligen kan ersätta laglottsin-stitutet med en rätt för vissakategorier av barn till underhållsbidrag ur kvarlåtenskapen.


sentence: Enhgtföräldrabalken har modern ensam vårdnaden om barn utom äktenskap.


sentence: Fadern har ipraktiken knappast några möjligheter att få vårdnaden om barnet.


sentence: I många fallär fadern inte heller intresserad av att ta hand om barnet.


sentence: Det är emellertiden brist att gällande bestämmelser inte tar hänsyn till att det finnsutomäktenskapliga barn som växer upp hos båda föräldrarna fastän dessa inte ärgifta.


sentence: I och för sig kan det finnas vissa skäl som talar för att föräldrarna isådana fall borde ha vårdnaden om barnet gemensamt.


sentence: Det praktiska behovet av ensådan ordning torde dock inte vara stort eftersom föräldrarna i allmänhet ärense om att uppfostra barnet tillsammans.


sentence: Däremot är det enligt justitieministernsmening av betydelse att man liksom vid skilsmässa kan avgöra vårdnadsfråganfritt utifrån barnets bästa, när en sådan familj splittras.


sentence: Detta är en av depvmkter där justitieministern finner en lagändring påkallad av hänsyn till des.


sentence: En annan punkt gäller rätten till bostad.


sentence: Vid fastsamlevnad utanför äktenskapet finns det inget skydd för den som bäst behöverbostaden, om den fasta samlevnaden upphör.


sentence: Vid upplösning av samlevnaden börden gemensamma bostaden i princip kunna tilldelas den av kontrahenterna somhar störst behov av bostaden enhgt i stort sett samma principer som gäller vidskilsmässa.


sentence: Desakkunniga bör överväga om det finns något behov av att behålla lagregler ombarns skyldighet att bidra till föräldrarnas underhåll.


sentence: Ifråga om omfattningen av föräldrars skyldighet att bidra till barns underhållråder en viss oklarhet med hänsyn till den kraftiga utbyggnaden under senareår av det statliga studiestödet.


sentence: LU 1972: 9 9


sentence: nyaregler i ämnet bör de sakkunniga ta hänsyn till att barns behov av bidrag frånföräldrar för högre studier reducerats genom åtgärder från samhällets sida.


sentence: Endetalj i det nuvarande regelsystemet som också bör uppmärksammas är densärreglering som finns i fråga om underhållsbidrag till utomäktenskapligabarn.


sentence: Avtal om framtida underhållsbidrag till barn utom äktenskap kan undervissa förutsättningar bh bindande för barnet, medan för barn i äktenskapgäller, att sådana avtal aldrig utgör hinder för barnet att senare göragällande rätt till högre underhållsbidrag.


sentence: Denna särreglering kan medföra enviss risk för att det utomäktenskapliga barnets intressen bhr lidande.


sentence: Detfinns knappast någon anledning att behålla den.


sentence: I sammanhanget berörjustitieministern ytterligare en underhållsfråga.


sentence: Den gäller bestämmelserna omunderhållsbidrag till utomäktenskaphgt barns moder för tiden vid nedkomsten.Numera utgår ekonomiskt stöd från det allmänna i samband därmed.


sentence: Det kanifrågasättas om ogifta mödrars situation verkligen är sådan att barnets faderbör åläggas att utge underhållsbidrag till modern I samband med nedkomsten.


sentence: Desakkunniga bör överväga den frågan.


sentence: Idet föregående har justitieministern i första hand tagit upp stora oohprincipiellt betydelsefulla problem som måste granskas av de sakkunniga.Justitieministern vill emellertid understryka att redogörelsen inte ärfullständig.


sentence: De sakkunniga bör ha fria händer att inom ramen för de allmännariktlinjerna för utredningsarbetet ta upp även andra familjerättsliga frågortill övervägande.


sentence: De sakkunniga bör samråda med andra utredningar i den mån detkan ha betydelse för deras arbete.


sentence: Samråd bör äga rum bl.


sentence: a. medfamiljepolitiska kommittén, socialutredningen, pensionsförsäkringskommittén,kapitalskatteberedningen, utredningen om periodiska understöd ochförmynderskapsutredningen.


sentence: Justitieministern anser det vidare vara av vikt bevarar kontakterna med de nordiska länderna och tillvaratar möjligheternaatt fortsätta det nordiska samarbete som tidigare i stor utsträckning bedrivitspå familjerättens område.


sentence: Enligt vad utskottet erfarit avserfamiljelagssakkunniga att avge ett delbetänkandemed förslag till nya regler om äktenskaps ingående och upplösning.


sentence: I övrigtkommer utredningsarbetet att pågå .


sentence: Motionerna behandlar vissa familjerättsligaspörsmål.


sentence: I motionen 1972: 277 framhålls att det vid omarbetningen avfamiljerätten finns en rad områden där mannens rättigheter måste tillvaratasbättre än .


sentence: Som exempel härpå nämner motionären vårdnaden om barn efteräktenskapsskillnad, vårdnaden om barn utom äktenskapet och abort.


sentence: LU1972: 9 10


sentence: dårehävdar motionären att bestämmelser måste utformas som vid separation mellansamboende reglerar vem som skall ha hyresrätten till bostaden.


sentence: Motionären yrkaratt motionen i berörda delar skall överlämnas till familjelagssakkutmiga förbeaktande.


sentence: Imotionen 1972: 654 hemställs att skall begära att familjelagssakkunnigages i uppdrag att göra en skyndsam översyn av bestämmelser och praxisbeträffande underhållsskyldighet samt vårdnad om och rätten till umgänge medbarn i upplösta äktenskap.


sentence: Till stöd för yrkandet anför motionärerna att det iflera fall förekommit att den ena maken ålagts att betala så stort bidrag tillden andra makens och barnens underhåll att han drabbas av betydande ekonomiskaoch sociala svårigheter.


sentence: De största problemen anser motionärerna emellertiduppkomma när det gäller dels frågan om vilken av föräldrarna som skall havårdnaden om barnen, dels rätten för den som ej är vårdnadshavare till umgängemed barnen.


sentence: Motionärerna pekar också på att missförhållanden kan uppstå genomatt den ena maken försöker hindra den andra att utöva fastställd rätt tillumgänge med barnen.


sentence: En annan olägenhet som motionären anser även böruppmärksammas är den orimligt långa tid som vissa barnavårdsutredningar tar.


sentence: Såsomframgår av det föregående (s. 79) har chefen för år1969 tillkallat familjelagssakkunniga för att överse den familjerättsligalagstiftningen.


sentence: I direktiven anför departementschefen att äktenskapet bör ha encentral plats inom familjerätten, men att man bör försöka se till att denfamiljerättsliga lagstiftningen inte innehåller några bestämmelser som skaparonödiga svårigheter eller olägenheter för dem som skaffar sig barn och bildarfamilj utan att gifta sig.


sentence: Beträffande gifta bör, framhållerdepartementschefen, generellt gälla att reglerna skall vara så utformade attmakarna kan behålla ett stort mått av självständighet under äktenskapet.Äktenskapet bör vara en form för frivillig samlevnad mellan självständigapersoner.


sentence: Bland de frågor som de sakkunniga enligt departementschefen särskiltbör utreda märks skyldigheten att utge underhållsbidrag till make efteräktenskapsskillnad, omfattningen av föräldrars skyldighet att bidra till barnsunderhåll, vårdnaden om barn utom äktenskapet samt rätten till bostad när fastsamlevnad utanför äktenskapet upphör.


sentence: Departementschefen understryker vidareatt de sakkunniga har fria händer att inom ramen för de allmänna riktiinjernaför utredningsarbetet ta upp även andra familjerättsliga frågor tillövervägande.


sentence: motionen 1972: 277 berörda frågan, vilken rätt ett ofött barns fader skall havid abort, har diskuterats av abortkommitté 1971 avgivnabetänkandet »Rätten till abort (SOU 1971: 58)».


sentence: Betänkandet harremissbehandlats och är f. n. föremål för överväganden inom Kungl.


sentence: Frågan bör därför inte nu föranleda något initiativ från riksdagenssida.


sentence: Flera av de övriga frågor som motionären väcktåhgger det enligt direktiven familjelagssakkunniga att utreda.


sentence: Återståendefrågor ligger inom ramen för de allmänna riktlinjerna för utredningsarbetet ochkan följaktligen övervägas av de sakkuimiga.


sentence: Med hänsyn härtill finner utskottetinte påkallat att familjelagssaktmniga ges tilläggsdirektiv i de hänseendensom 3Tkats 1 motionen 1972: 654.


sentence: Utskottet vill emellertid rm-derstryka att dei motionerna berörda frågorna är viktiga och de har också under senare årblivit föremål för debatt i press och andra massmedia.


sentence: Utskottet anser detdärför lämpligt att motionerna överlämnas tiU familjelagssakkunniga för att tasunder övervägande i deras utredningsarbete.


sentence: På anförda skäl hemställerutskottet


sentence: att anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t attmotionerna 1972: 277, i den del den hänvisas till lagutskottet och med undantagför abortfrågan, och 1972: 654 överlämnas till familjelagssakkunniga föröverväganden.


sentence: Närvarande:herrar i (fp), ().


sentence: (), fröken (), (), (), (), fm (), fm Jonäng (c)*, herrar i (s), ().


sentence: (vpk), i (s), i (c) och i (s).


sentence: Ejnärvarande vid betänkandets justering.


sentence: TRYCKER1BOUA5ET |VAR H/.


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:1


sentence: Sociatförsäkringsutskottetsbetänkande i anledning av motioner angående beräkning av basbeloppet inom denallmänna försäkringen m. m.


sentence: motionen 1972: 323 av m. fl.


sentence: (fp),vari hemställs att i skrivelse till Kungl, Maj:t begär att enparlamentarisk utredning - kompletterad med representanter förarbetsmarknadsorganisationerna och erforderlig teknisk expertis - tUlsätts förutredning av frågan huruvida reglerna för basbeloppets konstmktion kanomarbetas eller andra åtgärder vidtas som anpassar tilläggspensioneringen intebara till prisutvecklingen utan även tiU reallöneutveckUngen;


sentence: motionen 1972: 988 av i m. fl,(m), vari hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär utredning och förslagtiU standardhöjningar av ATP-pensionerna i enlighet med vad i motionenanförts.


sentence: Gällandebestämmelser m. m.


sentence: Den allmäima försäkringens pensionsgrenar,folkpensioneringen och tilläggspensioneringen, har gjorts värdebeständiga genomatt de flesta belopp som har betydelse inom dessa båda försäkringsgrenaruttrycks i relation till basbeloppet.


sentence: Exempelvis föreskrivs att ålderspensioninom folkpensioneringen skaU utgöra av basbeloppet för ensamståendepensionär och för vardera av två pensionsberättigade makar.Av-gränsningarna nedåt och uppåt av den inkomst, som är pensionsgmn-dande ochavgiftspliktig inom försäkringen för tilläggspension, uttrycks på samma sätt.Pensionsgrundande är således den inkomst som Ugger meUan ett och sju och enhalv gånger basbeloppet vid årets ingång.


sentence: Den försäkrade tillförspensionspoäng, som utgör den pensionsgmndande inkomsten delad med basbeloppetvid årets ingång.


sentence: FiUl ålderspension utgår av produkten avbasbeloppet för den månad för vilken pensionen skall utges och medeltalet av depensionspoäng som tiUgodo-räknats den försäkrade eller, om pensionspoängtUlgodoräknats honom , medeltalet av de 15 högsta poängtalen.


sentence: Enligt 1 kap, 6 § lagen omallmän försäkring fastställs basbeloppet av


sentence: 11 saml Nr 1


sentence: Kungl, Maj:t för .


sentence: Beloppet utgör 4 000 kr.multiplicerat med det tal, som anger förhållandet mellan det aUmänna prislägetunder andra månaden före den som basbeloppet avser och prisläget i september1957.


sentence: Enligt kungörelse med föreskrifter för beräkning avbasbeloppet enligt lagen om allmän försäkring skall beräkningen ske på grundvalav konsumentprisindex.


sentence: Beräkningen utförs av .


sentence: Regeln om basbeloppets indexförändringar är försedd med enmarginalspärr.


sentence: Denna är uttryckt så, att en ändring av jämförelsetalet ej skaUföranleda ändring av basbeloppet med mindre jämförelsetalet stigit ellernedgått med sedan närmast föregående ändring av basbeloppetvidtogs.


sentence: Vid basbeloppsberäkningen sker avmndning till närmaste hundratalkronor.


sentence: Basbeloppet har efter hand fått betydelse även utanför denaUmänna försäkringen, t, ex. för bidragsförskott, vissa familjerättsUgaunderhåUs-bidrag, studiestöd, yrkesskadelivräntor, m. m.


sentence: Utvecklingen går moten vidgad tillämpning av basbeloppssystemet på alla områden där en värdebeständighetär av intresse.


sentence: fastställdes basbeloppet endast förjanuari månad.


sentence: har basbeloppet fastställts för varjemånad.


sentence: Förändringen i basbeloppets storlek framgår av följande uppställning:


sentence: ....... 6 000 »


sentence: ....... 6 300 »


sentence: ....... 6 400 3-


sentence: ....... 6 700 »


sentence: ....... 6 900 »


sentence: ....... 7 100 »


sentence: 1964........................ 4800 »


sentence: 1964........................ 5000 »


sentence: sept, 1965............. 5 200 »


sentence: 1966............. 5 300 »


sentence: ............. 5 500 »


sentence: .............. 5 700 »


sentence: som basbeloppet ökat frånutgångsläget .


sentence: ellermed har real-inkomsterna ökat.


sentence: Den genomsnittliga timförtjänsten förarbetare inom egentUg industri utgjorde sålunda 4: 90, 5:21, 5:44, 5:77, 6:23, 6:78, 7:29, 7:94, 8:78, 9:60, 10:44, 11:17, respektive12: .


sentence: Frågan om ATP ochrealinkomstökningen har behandlats i en statistisk avhandling av LeonRappaport, Kapitalbildning och befolkningsrörelse.


sentence: Ett sammandrag avavhandlingen återges i betänkandet SOU 1967: 6, FinansieUa långtidsperspektiv.


sentence: Urmaterialet har utskottet hämtat nedan redovisade räkneexempel.


sentence: Exempletutgår från förhåUandena då basbeloppet uppgick


sentence: Det förutsätts att prisema är konstanta, vilket innebär attkonsumentprisindex ligger stilla och basbeloppet också håller sig .


sentence: Detfömtsätts vidare att realinkomsten ökar , I exemplet jämförshur den pensionsgrundande inkomsten förändrar sig tiU .


sentence: Är Pensionsgmndandeinkomst kr.


sentence: Ger följande pensionspoäng «........................................ &)'"'


sentence: 1962 14445............................ /14445\ 3,21


sentence: 1980 29 250X1,0418 = 59 261... (2\ 6,5 (eg, 13,17)


sentence: 1980 14 445X1,0418 = 29 266... /29266 \ 55


sentence: Exemplet ger vid handen att en försäkrad, som år1962 hade en pensionsgrundande inkomst som gav maximal tilldelning avpensionspoäng, 6,5, senare, då hans inkomster fördubblats, fortfarandekommer att tiUdelas 6,5 pensionspoäng.


sentence: Den som däremot hade en pensionsgrundandeinkomst, som gav högst 3,21 pensionspoäng, kommer då hanspensionsgmndande inkomst genom reallöneutveckUngen stigit tUl det dubbla attockså kunna erhålla dubbla pensionspoäng.


sentence: Rappaport gör i anslutning tillexemplet bl, a. följande konstateranden:


sentence: AUa som 1962 hade 3,21 pensionspoäng eller merakommer att överskrida ATP-taket (6,5 pensionspoäng) 1980.


sentence: Ar 1962 överskred av männen ATP-taket.


sentence: Ar1980 kommer denna andel att stiga tiU 24,och tiU , År 1990kommer genomsnitfligt sett 39 årskullar, nämligen män mellan , attligga ovanför ATP-taket.


sentence: 1995 gäUer det även årskullama 22-24.


sentence: Det är alltsåendast ungdomar i åldrarna som finns kvar inom taket.


sentence: I StäUet för kommer ålderspensionen förförsäkrade, vilkas pensionsgrundande inkomster var 14 500, 17 000, 19000, 21 500, 23 500, 26 000, 28 000 och 29 500, att uppgå till endast47,4, 41,6, 36,7, 32,8, 29,7, 27,1, 24,9 respektive av derasreal-inkomster.


sentence: Ju mer levnadsstandarden stiger, desto mer kommerATP-systemet att krympa.


sentence: Spörsmålet om en standardsäkring inom den aUmännapensioneringen prövades av riksdag med anledning av motionsyrkanden omut-


sentence: redningav bl, a, frågan om beräkningsgmnderna vid faststäUande av basbelopp.


sentence: I betänkande nr 1969: 71framhöll andra lagutskottet bl, a,:


sentence: Genom femtonårsregeln uppnås i allmänhet en högrepension än om poängår skulle läggas tUl grund förpensionsberäkningen.


sentence: De år då den försäkrade haft de högsta realinkomsterna fårbestämma pensionsutfallet.


sentence: Den standardhöjning som ägt rum under den försäkradesaktiva tid kommer honom aUtså tUl godo också som pensionär.


sentence: Vanligen torde defemton bästa poängåren komma att utgöras av de femton sista aktiva åren men iåtskiUiga fall kommer realinkomsterna att sjunka med den försäkrades stigandeålder, I bästa faU kommer den pension som skall utbetalas att med utgångspunkti femtonårsregeln beräknas på en standard för den försäkrade som är 7-8 årgammal (genomsnittet av ).


sentence: För försäkrade som har de femtonbästa poängåren längre tillbaka i tiden är situationen sämre.


sentence: I sammanhangetbör också hållas i minnet att pensionen för statstjänstemän m. fl, bestäms medledning av förhållanden som ligger närmare pensionsåldern.


sentence: Standardutvecklingenhar emeUertid inte bara betydelse för beräkningen av de pensionspoäng somläggs till gmnd för ATP-pensionen utan även för storleken av utgåendepensionsförmåner.


sentence: En kontinuerlig reallöneökning medför att den aktiva delenav befolkningen får sin standard ökad.


sentence: Pensionärerna bibehålls däremot på denstandardnivå som de hade eUer ännu fler år före pensionsfallet.


sentence: Vid enstark standardtillväxt kommer målsättningen för ATP-reformen med en60-procentig pension i förhållande tiU reaUnkomsterna snabbt att urholkas.


sentence: Viden långsammare realmkomstöknmg blir frågan inte hka påtaglig för det stora kollektivetålderspensionärer.


sentence: Däremot kommer förtidspensionärer och andra som undermycket uppbär pensionsförmåner att få sina förmånerrelativt sett krympta.


sentence: Med hänvisning till de av Rappaport gjordaberäkningarna konstaterade utskottet att pensionssystemet i dess nuvarandeform inte tillförsäkrade pensionstagaren någon tillfredsställande täckning förstandardhöjningen i landet.


sentence: Utskottet ansåg därför att frågan omstandardsäkring inom den allmänna försäkringen borde tas upp till översyn ochhemställde att i skrivelse till Kungl, Maj:t skulle som sin meningge till känna vad utskottet sålunda anfört.


sentence: Fråganom en ökad standardföljsamhet av utgående pensioner är föremål föröverväganden inom pensionsålderskommittén (S 1971: 34).


sentence: Pensionsförmånerna inom den allmänna försäkringenanges i princip i relation till basbeloppet.


sentence: De är därigenom avpassade så attde ger full kompensation för förändringar i det allmänna prisläget under dentid pensionen intjänas.


sentence: Folkpensionärerna har genom särskUda standardtUläggoch genom de vid riksdag antagna reglerna om pensionstiUskotttillförsäkrats pensionsförstärkningar utöver vad som motiveras avprisförändringarna.


sentence: Även ATP-systemet innehåller så till vida enstandardgaranti, att pensionen beräknas på medeltalet av de då denförsäkrade har de högsta pensionspoängen och att den försäkrade vid stigandeinkomst kan tUl-godoräkna sig en högre pensionspoäng så länge inkomsten håUersig inom det s. k. ATP-taket eller ett belopp motsvarande 7 1/2 gånger basbeloppet.


sentence: Deförevarande motionerna innehåller utredningsyrkanden som syftar tillstandardföljsamhet av utgående pensioner, Motionärema kritiserar ATP-systemeti dess nuvarande utformning, eftersom det inte ger den försäkrade någonkompensation för de standardökningar efter pensionsfallet som kommer deyrkesverksamma tiU del.


sentence: Fråganom en standardsäkring inom den allmänna försäkringen var föremål 1969.


sentence: Med anledning av då väckta motioner med yrkanden om bl.


sentence: a, enaUsidig översyn av beräkningsgmnderna vid fastställande av basbeloppet framhöUandra lagutskottet (2LU 1969: 71) att man genom femtonårsregeln i aUmänhetuppnådde en högre pension än om samtliga de aktiva år, då pensionsgmndande inkomstintjänats, skuUe läggas till grund för pensionsberäkningen.


sentence: Utskottetunderströk emeUertid att femtonårsregeln också innebar att pensionsberäkningenskedde på grundval av en standard för den försäkrade som vid pensionsinträdetvar , stundom ännu äldre, och erinrade om att pensionärerna medgällande pensionssystem inte fick del av standardökningar som inträffade underpensionstiden.


sentence: Med hänsyn härtill ansåg utskottet att frågan om enstandardsäkring inom den allmänna pensioneringen borde bli föremål för enöversyn.


sentence: biföll utskottets hemställan.


sentence: Denbegärda översynen har numera kommit tUl stånd.


sentence: I pensionsålderskommitténs (S1971: 34) uppdrag ingår nämligen att pröva frågan om standardsäkring inom denaUmänna försäkringen.


sentence: I utredningsdirektiven anges bl.


sentence: a. att utredningen börundersöka behovet av och möjligheterna att - med hänsyn tillinkomstutvecklingen och omfattningen av de resurser som kan ställas tillförfogande - förstärka de garantier rörande pensionsnivån som följer av nugällande bestämmelser.


sentence: Därvid bör utredningen även pröva om nuvarande övregräns för beräkning av pensionsgrundande inkomst är riktigt avvägdeller om den bör höjas med hänsyn till utvecklingen eftertiUäggspensioneringens tillkomst.


sentence: Utredningen bör ägna särskUd uppmärksamhetåt de problem som uppstår för dem som pensioneras och det ärkommittén obetaget att utreda och lägga fram förslag i frågor som anknyter tillutredningsuppdraget.


sentence: Av det anförda framgår attde frågor som aktualiserats i motionema


sentence: redanär föremål för utredning.


sentence: Vid sådant förhåUande saknar enligtsocialförsäkringsutskottets mening anledning att biträda motionsyrkandena.


sentence: Med hänvisning till det anförda hemstäUer utskottetatt avslår


sentence: 1) motionen 1972: 323,


sentence: 2) motionen 1972: 988.


sentence: Stockholmden På socialförsäkringsutskottets vägnar


sentence: Närvarande:herrar (), i (c), (), iMora (fp), fröken * (s), herrar Ringaby (m), i * (c),i (s), fm (), fröken (), herrar (), i (vpk), fröken (), herrar () ochAndersson i * (m),


sentence: *Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:10


sentence: Socialförsäkringsutskottefsbetänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:fs i statsverkspropositionen gjordaframställningar om anslag för /73 till allmän försäkring m. m.jämte motioner.


sentence: Allmänförsäkring m. m.


sentence: Utskottet tUlstyrker Kungl.


sentence: Maj:ts under punkten B1 (s, 23) framlagda förslag och hemställer


sentence: att till Försäkringsdomstolen /73 anvisar ett förslagsanslag av .


sentence: Maj:ts under punkternaB 2 och B 3 (s. 24-27) framlagda förslag och hemstäUer


sentence: att /73 anvisar


sentence: 1) tUl ett förslagsanslag av ,,


sentence: 2) tUl ett förslagsanslag av .


sentence: Maj:t har imder punkten B 4 (s. 27-29)föreslagit att tUl Folkpensioner för /73 anvisa ettförslagsanslag av 9 .


sentence: motionen1972: 449 av m. fl.


sentence: (vpk), vari hemställs bl.


sentence: 1) antar följande såsommotionärernas förslag betecknade


sentence: Lag om ändring i lagen (nr 205) ompensionstillskott


sentence: Härigenom förordnas i fråga omlagen (m 205) om pensionstUlskott,


sentence: dels att 2§ skaU ha nedan angivna lydelse,


sentence: dels att i 3 § ordet »trettio» skaU ersättas av ordet»fyrtio».


sentence: PensionstiUskott utgör trettioprocent av basbeloppet, om ej annat följer av bestämmelserna nedan i dennaparagraf.


sentence: Under nedannämnda tider skall pensionstillskottet utgöraden 1 juh 1969-den 30 juni 1970 tre,


sentence: den 1 juli1970-den 30 juni 1971 sex,


sentence: den 1 juU1971-den 30 juni 1972 nio,


sentence: den 1juh 1972-den 30 juni 1973 tolv,


sentence: den 1juli 1973-den 30 juni 1974 femton,


sentence: den 1juU 1974-den 30 juni 1975 aderton,


sentence: den 1juli 1975-den 30 juni 1976 tjugoen,


sentence: den 1juU 1976-den 30 juni 1977 tjugofyra,


sentence: den 1 juU1977-den 30 juni 1978 av basbeloppet.


sentence: Pensionstillskott till ålderspension,som börjat utgå tidigare eller senare än från och med den månad varunder denförsäkrade fyller , utgör det belopp som framkommer om de i förstaeller andra stycket angivna procenttalen minskas eller ökas i motsvarande mån,som pensionen skall minskas eller ökas enligt 6 kap. 2 § andra eller tredjestycket lagen den 25


sentence: PensionstUlskott utgör fyrtioprocent av basbeloppet, om ej annat följer av bestämmelserna nedan i dennaparagraf.


sentence: 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979


sentence: Under nedannämnda tider skaU pensionstiUskottet utgöra


sentence: den 1 juli1969-den 30


sentence: den 1 juU1970-den 30


sentence: den 1 juU1971-den 30


sentence: den 1 juU1972-den 30


sentence: den 1 juli1973-den 30


sentence: den 1 juU1974-den 30


sentence: den 1 juli1975-den 30


sentence: den 1 juU1976-den 30


sentence: den 1 juli1977-den 30


sentence: den 1juli 1978-den 30


sentence: trettiosjuprocent av basbeloppet.


sentence: (Nuvarande lydelse) (Motionärernas förslag)


sentence: (nr 381) om allmän försäkring.


sentence: Pensionstillskott tiU förtidspension, som enligt 7 kap. 2§ andra eller tredje stycket lagen om allmän försäkring utgår med två tredjedelareller hälften av hel förtidspension, utgör motsvarande andel avpensionstillskott som anges i första eller andra stycket.


sentence: Pensionstillskotttill förtidspension, som utgår för tid efter det att ålderspension med stödav 6 kap. 1 § tredje stycket lagen om allmän försäkring upphört att utgå, skallminskas med sex tiondels procent för under vilken ålderspensionenutgått.


sentence: Pensionstillskott till änkepension, som enligt 8 kap. 4 §andra eller tredje stycket lagen om allmän försäkring utgår med minskat belopp,utgör det belopp som framkommer om de i första eller andra stycket angivnaprocenttalen minskas i motsvarande mån.


sentence: 2) under punkten B 4 tiUFolkpensioner för /73 anvisar ett förslagsanslag av .


sentence: motionen 1972: 966 av herrCarlshamre m. fl.


sentence: (m), vari hemstäUs att


sentence: 1) beslutar attutbetalning av pensionstUlskott fr. o. m. /73 skall ske frånATP,


sentence: 2) under punkten B4 till Folkpensioner för /73 anvisar ett förslagsanslag av .


sentence: motionen 1972:1457 (jfr 1972: 840)av m. fl.


sentence: (vpk), vari hemstäUs att antar följandesåsom motionärernas förslag betecknade


sentence: 1* 1972.


sentence: 11 saml Nr 10


sentence: Lagom ändring i lagen den 25 niaj 1962 (nr 398) om finansiering avfolkpensioneringen


sentence: Härigenom förordnas att 3 § lagen (nr 398) om finansiering av folkpensioneringen skaU ha nedan angivna lydelse.


sentence: (Nuvarandelydelse) (Motionärernas förslag)


sentence: Folkpensionsavgift skaU utgå Folkpensionsavgift skaU utgå av den avgifts- av den avgifts- pUktiges tiU statlig inkomstskatt be- pliktigestill statlig inkomstskatt be skattningsbara inkomst, dock med skattningsbara inkomst.


sentence: högst ettusenfemhundra kronor.


sentence: Denna lag träder i kraft .


sentence: Äldrebestämmelser gäUer vid 1973 och tidigare års taxering och vid eftertaxering förår 1973 eUer .


sentence: Motionen 1972: 449 innehåller också ett yrkande omriksdagsuttalande av innebörd, att jämstäUdhet mellan gifta och ogifta i frågaom rätt till gmndpension skall vara genomförd fr. o, m, .


sentence: Dettayrkande har utskottet behandlat i betänkande SfU 1972: 7.


sentence: EnUgt lag (nr 205) utgårpensionstiUskott tUl folkpension i form av ålderspension, förtidspension eUeränkepension, PensionstiUskott började utgå och uppgick denförsta ettårsperioden tUl av basbeloppet.


sentence: Det höjdes tiU och av basbeloppet.


sentence: I fortsättningen skaU det höjasmed åriigen tiU och med , då det skaU uppgå tUl avbasbeloppet.


sentence: Därmed kommer det ekonomiska gmndskyd-det att ha ökat, förensamstående pensionärer från av basbeloppet och för vardera av tvåmakar, som båda är pensionärer, från av samma belopp.


sentence: Pensionstillskottenär i princip avsedda endast för sådana pensionärer som saknar eUer har endastobetydlig ATP.


sentence: inkomstprövademen uteslutande med hänsyn tUl inkomster i form av ATP-pension, Detta innebäratt summan av utgående ATP-pension och pensionstiUskott inte får överstiga 30 %av basbeloppet.


sentence: I den mån utgående ATP täcker skillnaden mellan - för ensamståendepensionär -och av basbeloppet och - för vardera av två pensionerademakar - och av samma belopp, skall alltså pensionstUlskott inteutgå.


sentence: Andra inkomster än ATP, hur betydande de än är, påverkar inte rätten tUlpensionstiUskott,


sentence: EnUgtsärskild föreskrift i 2 § lagen om pensionstiUskott skaU, om grundförmånenutgår med reducerat belopp, pensionstUlskottet reduceras i motsvarande mån.Denna bestämmelse får betydelse vid förtida uttag och i de fall dåförtidspension utgår med reducerat belopp men också då änkepension reduceratsmed hänsyn tiU änkans ålder,


sentence: Motionäremai motionen 1972: 449 anser en 3-procentig årlig höjning av pensionstiUskottenotillräcklig för att ge pensionärer med ringa eller ingen ATP en skäligstandardförbättring och yrkar därför att tillskotten fr, o, m. i ärräknas upp så att de uppgår tiU avbasbeloppet, I enlighet härmed yrkar de att- förslagsanslaget tiU Folkpensionerhö]s med 80 mUj, kr, tiU 9 470 milj. kr.


sentence: Motionärerna menar också att nuvarandebestämmelser om reduktion av pensionstillskott i sådana faU då gmndförmånenutgår med reducerat belopp är agnade att år för år öka klyftan mellan pensionstagaresom har och sådana som inte har full pension.


sentence: I enlighet härmed yrkar de attreduktionsreglerna skaU utgå ur 2 § lagen om pensionstiUskott.


sentence: Ävenmotionen 1972: 966 behandlar frågan om pensionstiUskott, Motionärernaframhåller att AP-fonderna tiUväxer långt snabbare "än som ursprungligenberäknats.


sentence: Med hänsyn härtUI och då pensionstUlskotten i huvudsak utgör ettövergångsåtagande inom pensioneringen bör enligt motionärernas meningutbetalning av pensionstUlskott fr, o, m, /73 ske medAP-fondsmedel, I enlighet härmed beräknar motionärerna förslagsanslaget tiUFolkpensioner tiU ett 800 milj, kr.


sentence: lägre belopp än som upptagits istatsverkspropositionen.


sentence: Yrkandenav samma innebörd, som i de nu förevarande motionerna har avvisats av riksdagenupprepade gånger tidigare, senast på förslag avsocialförsäkringsutskottet i betänkandena : 8 och 1971: 10, I fråga om enuppräkning av pensionstUlskotten har , som inte velat acceptera en urAP-fonden finansierad komplettering av pensionstUlskotten, tidigare uttalatatt en successiv höjning av basbeloppet: fram till fåranses väl avvägd.


sentence: Beträffande reglerna om reducering av pensionstillskotten harriksdagen framhållit' att de är nödvändiga för att inte mbba relationerna meUande olika förmånerna.


sentence: Vad särskilt angår reduktionen vid förtida uttag harriksdagen betonat att beräkningen av pensionens storlek bygger påförsäkringsmate-


sentence: matiskabedömanden och att ett förtida uttag liksom ett uppskjutet uttag i princip skaUvara neutralt för pensionären från ekonomisk synpunkt.


sentence: har ocksåuttalat den meningen att önskvärda förbättringar av pensionsförmånerna före 67års ålder bör åstadkommas på annat sätt än genom en ändrad utfornming avreduceringsreglerna i lagen om pensionstillskott,


sentence: Imotionema 1972: 449 och 1972: 966 har inte åberopats någon omständighet sombör föranleda rUcsdagen att frångå den bedömning som gjorde förraåret.


sentence: Med hänsyn härtiU avstyrker utskottet bifaU tUl motionen 1972: 449, ivad den behandlas i detta betänkande, och tUl motionen 1972: 966.


sentence: Kostnademaför folkpensioneringen bestrids genom folkpensionsavgifter, statsmedel och - ifråga om kommunala bostadstiUägg - kommunala medel.


sentence: Folkpensionsavgifterna kansägas vara de försäkrades avgifter men har mera karaktären av specialskatt änav försäkringsavgift.


sentence: Folkpensionsavgiften utgår av denbeskattningsbara inkomsten men är maximerad till .


sentence: Imotionen 1972: 1457 yrkas att maximiregeln skaU slopas och folkpensionsavgiftenutgöra av den beskattningsbara inkomsten oavsett dennas storlek.


sentence: I särskUdmotion (1972: 840) upplyser motionärema att yrkandet tillkommit för attmöjliggöra ett av dem aktualiserat krav på att mervärdeskatten på matvarorborttas.


sentence: Ettmotionsyrkande av samma innebörd prövades av i samband medbehandlingen av prop, 1970: 70 med förslag om övergång till individuellbeskattning av arbetsinkomst.


sentence: uttalade därvid (2LU 1970: 41) attfolkpensionsavgiftens storlek och konstruktion måste ses i sammanhang med deregler som gäUde för inkomstbeskattningen och att anledning mot denna bakgrundsaknades att avskaffa maximiregeln för avgiftsuttag.


sentence: Motionärernahar inte anfört något skäl som bör föranleda att frånträda sittställningstagande .


sentence: Pågmnd av det anförda och då ett bifall till motionärernas förslag skulleinnebära en väsentlig marginalskatteskärpning i inkomstlägena ,avstyrker utskottet bifall tiU motionen.


sentence: Medhänvisning tiU det anförda hemstäUer utskottet


sentence: Abeträffande ändring av 2 och 3 §§ lagen (nr 205) ompensionstillskott


sentence: att avslårmotionen 1972: 449 i motsvarande del;


sentence: Bbeträffande principerna för utbetalning av pensionstillskott


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972: 966 i motsvarande del;


sentence: att - med bifaU tiU Kungl, Maj:ts underpunkten B 4 framlagda förslag och med avslag på motionema 1972: 449 och1972:966 i motsvarande del - tUl Folkpensioner för /73 anvisarett förslagsanslag av 9 ,;


sentence: Dbeträffande ändring av 3 § lagen (nr 398) om finansiering avfolkpensioneringen


sentence: att avslårmotionen 1972:1457.


sentence: 4.Ersättning till postverket för pensionsutbetalningar m. fl.


sentence: Utskottet tillstyrker Kungl.


sentence: Maj:ts under punkternaB 5-B 7 (s. 30-33) framlagda förslag och hemstäUer


sentence: att /73 anvisar


sentence: 1) tiU Ersättning till postverket förpensionsutbetalningar ett förslagsanslag av ,


sentence: 2) tUl Bidrag till sjukförsäkringen ett förslagsanslag av ,


sentence: 3) tiU Vissa yrkesskadeersättningar m. m. ettförslagsanslag av


sentence: Närvarande:herrar (), i (c), (), Ringaby(m), i (s), i Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), fm (), fröken (), herrar (),i * (m), i (vpk), fröken () och herrSignell (s).


sentence: *Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: vidpunkten 3 (Folkpensioner)


sentence: beträffandeändring av 2 och 3 §§ lagen (nr 205) om pensionstillskott


sentence: 1) av iStockholm (vpk) som


sentence: dels anfört följande:


sentence: »En tre-procentiguppräkning av pensionstillskotten innebär med nu


sentence: gällande basbelopp om , en höjning med endast 213kr, .


sentence: En sådan höjning måste med nuvarande snabba prisstegringar anseshelt otillräcklig.


sentence: Även en årlig höjning är blygsam.


sentence: Men den ger likvälen årUg förbättring av gmndstandarden med - vid nuvarande basbelopp - ,och den innebär dessutom en standardförbättring för fler pensionstagare,eftersom rätten tUl pensionstUlskott, när dessa är fullt utbyggda, kommer attupphöra först när ATP uppgår tiU av basbeloppet.


sentence: Jag anser av anförda skälatt 2 § lagen om pensionstiUskott bör ändras så att pensiontUlskotten den 1juli räknas upp från 9 tUl och därefter åriigen t, o,m, den 1 juU 1978, Detta innebär att pensionstillskottet sistnämnda dag kommeratt uppgå till av basbeloppet.


sentence: Det höjs.sedan den 1 juli 1979 tUl avbasbeloppet enligt den i motionen 1972: 449 föreslagna lydelsen av 2 § förstastycket lagen om pensionstUlskott,


sentence: Uppräkningen av pensionstiUskotten kan för nästkommandebudgetår beräknas medföra ett anslagsbehov som är 80 milj. kr, högre än ipropo; sitionen föreslagna 9 390 milj. kr,


sentence: PensionstiUskottslagen bör enligf min mening ändras ocksåi ett annat hänseende.


sentence: Enligt bestämmelser i 2 § tredje stycket skaU, omgrundförmånen utgår med reducerat belopp, pensionstUlskottet reduceras i motsvarandemån.


sentence: Dessa bestämmelser har en mycket olycklig praktisk effekt.


sentence: De ökarnämligen klyftan mellan pensionstagare med och pensionstagare utanfuU pension.


sentence: Med hänsyn härtill talar enligt min mening rättviseskäl för attreglerna utgår ur författningstexten.»


sentence: delsansett att utskottet under punkten A bort hemställa


sentence: »att med bifall tillmotionen 1972:449 i motsvarande del antar det på s. 2 och s. 3 i detta betänkandeupptagna såsom motionärernas förslag betecknade förslaget tiU lag om ändring ilagen (nr 205) om pensionstillskott»;


sentence: 2) av i (vpk)som, med åberopande av vad som under reservationen 1 anförts om uppräkning avpensionstillskotten , ansett att utskottet under punkten C borthemställa


sentence: »att - med bifall tillmotionen 1972: 449 i motsvarande del och med anledning av Kungl.


sentence: Maj:ts underpunkten B 4 framlagda förslag - tiU Folkpensioner för /73anvisar ett förslagsanslag av 9 »;


sentence: beträffandeändring av 3 § lagen (nr 398) om finansiering avfolkpensioneringen


sentence: 3)av i (vpk) som


sentence: dels anfört följande:


sentence: »Enligtgällande bestämmelser utgår folkpensionsavgift av den till statiiginkomstskatt beskattningsbara inkomsten.


sentence: Avgiften är emellertid maximerad till1 .


sentence: Någon avgift utgår alltså inte på den del av den beskattningsbarainkomsten som överstiger .


sentence: Det kan enligt min mening inte ansestUlfredsställande att en skattskyldig, hur stor hans beskattningsbara inkomstän är, aldrig skall behöva erlägga folkpensionsavgift på ett högre avgiftsunderlagän .


sentence: Skattebelastningenpå livsmedelskonsumtionen har ökat mycket starkt.Mervärdeskatten enbart på livsmedel kan för /73 beräknas kommaatt inbringa inte mindre än ca 4 300 milj, kr.


sentence: Detta måste mot bakgmnd av attmervärdeskatten hårdast drabbar familjer och ensamstående med låga ochgenomsnittliga inkomster anses otillfredsställande.


sentence: I motionen 1972: 840 harframförts olUca skatte-skärpningsförslag i syfte att täcka det inkomstbortfallsom ett slopande av mervärdeskatten skulle medföra.


sentence: Enbart ett avskaffande avden maximiregel som gäUer för beräkning av folkpensionsavgiften kan beräknasmedföra en inkomstförstärkning för staten på 925 mUj, kr.


sentence: och är därför och avskäl som redovisats i det föregående en enligt min mening lämplig åtgärd blandandra för att möjliggöra ett avskaffande av den för det stora flertalet såbetungande mervärdeskatten på Uvsmedel.»


sentence: dels ansett att utskottetunder punkten D bort hemställa


sentence: »att med bifall tUl motionen 1972: 1457antar det på s. 4 i detta betänkande upptagna, såsom motionärernas förslagbetecknade förslaget tiU lag om ändring i lagen (nr 398) omfinansiering av folkpensioneringen,»


sentence: avherrar Ringaby (m) och (), vilka anfört:


sentence: »PensionstiUskotten,som utgår tiU pensionärer med ingen eller ringa tilläggspension och sominkomstprövas endast mot inkomster från ATP, bör enligt vår uppfattningbetraktas som en del av ATP-systemet.


sentence: De bör då också finansieras medATP-medel, Härför skuUe behöva tagas i anspråk endast en mindre del av deårligen inflytande ATP-avgiftema, vilka annars oavkortade tUlförs AP-fondema,eftersom utgående tiU-läggspensioner och framåthelt bekostas med avkastningen från fonderna.


sentence: Enfinansiering av pensionstillskotten med ATP-medel skuUe avlasta statsbudgetenutgifter på drygt 800 milj. kr.


sentence: gärdenhelt neutral, eftersom statens upplåningsbehov och AP-fondemasutlåningskapacitet minskar med exakt samma belopp.


sentence: För pensionärerna skulle enfast anknytning av pensionstiUskotten tiU ATP-systemet innebära ökad trygghetgenom att tillskotten skulle vara skyddade mot av konjunkturvariationer föranleddafinanspolitiska åtstramningsåtgärder.


sentence: Vi delar alltså den uppfattning somframförs i motionen 1972: 966, att pensionstiUskott bör utbetalas från ATP.


sentence: Vianser emeUertid att frågan lämpligen bör tas upp tUl avgörande i samband medatt beslut fattas om ATP-avgiftens storlek under kommandefemårsperiod.»


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU1972:11


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande I anledning av motion om rätt till sjukpenning utan hinder av attsjukanmälan ej gjorts.


sentence: I motionen 1972:461 av m. fl.


sentence: (m)hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär en sådan översyn av reglernaför erhållande av sjukpenning att person som bevisligen varit sjuk och ejarbetat erhåller rätt tiU sjukpenning även om anmälan tillförsäkringskassa inte gjorts i vederbörlig ordning.


sentence: Enligt 3 kap. 10 § lagen om aUmän försäkring gäUersom förutsättning för rätt tiU sjukpenning att sjukdomsfaUet anmälts till denallmänna .


sentence: Endast i undantagsfall kan sjukpenning utgå för tidföre den dag då sådan anmälan gjorts, nämligen om hinder mött för anmälan eUereljest särskUda skäl föreUgger.


sentence: Dessa bestämmelser, som gällt sedan denallmänna sjukförsäkringen infördes , fick sin nuvarandelydelse på förslag av socialförsäkringsutredningen, som i frågan uttalade (SOU1952:39, s. 307):


sentence: Fall kan förekomma, då en sjuk underlåter att anmälaett sjukdoms-faU oaktat hinder för sådan anmälan ej kan anses ha förelegat ochdet likväl måste anses obilligt, att den sjuke går miste om sin sjukpenning pågrund av försummelsen.


sentence: Utredningen föreslår därför att sjukpenning skaU kunnautgå oaktat anmälan ej skett, om särskUda skäl så föranleder.


sentence: Sålunda börförsummad anmälan aldrig kuima av sjukkassa åberopas, då den försäkrade vårdaså sjukvårdsanstalt och ej heUer då försummelsen eljest måste anses ursäktligoch ej länt kassan tiU men.


sentence: Försäkringsdomstolenspraxis m. m.


sentence: Bestämmelsen att sjukpeiming i vissa fall kan utgåtrots att sjukanmälan inte gjorts har tidigare tUlämpats mycketrestriktivt.


sentence: "Särskilda skäl" för att sjukpenning skall utgå, dådirekt hinder för att göra anmälan inte förelegat, har emeUertid ansettsföreligga i vissa faU då den sjukes fysiska eUer psykiska förmåga attföranstalta om anmälan varit nedsatt.


sentence: Däremot har inte glömska, som inte berottpå sjukdoms-tUlståndet, eUer okunnighet om anmälningsplikten ansetts innefatta "särskUdaskäl".


sentence: Sådana skäl har sålimda inte ansetts föreUgga i fall, då


sentence: 11 saml Nr 11


sentence: denförsäkrade trott att han inte behövt sjukanmäla sig, t. ex, därför att han haftläkarintyg eUer därför att han felaktigt utgått från att anmälan gjorts avpersonal vid sjukhus där han behandlats eUer av arbetsgivare.


sentence: Restriktiviteteni tiUämpningen har ansetts påkaUad främst av det förhåUandet att.


sentence: enförsäkringskassa inte kan utöva sin sjuk-kontroU förrän sjukdomsfallet blivjtkänt för kassan.


sentence: Om kassornas kontroUbefogenhet och möjligheter att i fall avmissbmk dra in eller sätta ned sjukpennmg ges regler i 3 kap, 17 § resp. 20kap.


sentence: 3 § lagen om aUmän försäkring.


sentence: Som skäl för en restriktiv tiUämpning harockså angetts kassornas skyldighet att undersöka förutsättningarna för rehabiliteringsåtgärderoch att vid behov tillse att sådana åtgärder vidtas (4 kap. 2 § lagen om aUmänförsäkring).


sentence: Undersenare tid har emeUertid praxis utvecklats i riktning mot en mindre restriktivtiUämpning.


sentence: Påförsäkringsdomstolens begäran avgav ettyttrande tiU domstolen angående fömtsättningarna för sjukpenning för tid innananmälan gjorts om sjukdomsfaUet.


sentence: Verket uttalade bland annat att dittiUsvarandepraxis medfört att den som varit sjuk och uppenbarligen varitmaterieUt sett berättigad till sjukpenning gått miste om sådan på grund avförsummad anmälan,' Verket påpekade att praxis utsatts för kritik och ätt detifrågasatts om inte den som styrkt arbetsoförmåga med läkarintyg borde kunna fåsjukpenning trots försummad anmälan.


sentence: Verket, som upptagit frågan om en mergenerös tolkning av begreppet "särskilda skäl" tUl övervägande,framhöU vidare att en grundläggande förutsättning för utgivande av sjukpenningför tid före sjukanmälan borde vara att arbetsoförmågan klart dokumenterats.Härutöver borde emeUertid även i fortsättningen krävas att försummelsen attgöra sjukanrriälan framstod som ursäktlig.


sentence: Verket anförde vidare:


sentence: Huruvida ursäktUg försummelse föreUgger måstebedömas från faU tiU faU under hänsynstagande tiU samtliga i ärendetföreUggande om-, ständigheter.


sentence: Uttömmande anvisningar tUl ledning förbedömningen torde svårUgen kunna utfärdas och skuUe i vart faU på, ett inteönskvärt sätt kunna komma att binda försäkringskassornas prövning.


sentence: Verket haremellertid övervägt vissa riktUnjer för en uppmjukning av nuvarande restriktivapraxis på området.


sentence: I det följande lämnas en redogörelse härför.


sentence: a)Att anmälan försummats bör kunna anses ursäktUgt om den försäkrade trott attanmälan inte erfordrats, då läkare intygat nedsättning av arbetsförmågan; enfömtsättning bör'dock vara att han inte tidigare åberopat samma skäl förförsenad sjukanmälan.


sentence: Iövrigt bör okunnighet om anmälningspUkten inte godtas som ursäkt för försummad sjukanmälah amiat än undantagsvis, t. ex. beträffande utlänning där försummelsen uppenbarUgen här sin grund i språksvårig heter i förening med bristande information; dylik okunniet bör aldrig kunna åberopas mer än en igång.


sentence: b) I större utsträckning än hittUls bör avseendefästas vid i vad mån sjukdomen bidragit tiU att sjukanmälan gjorts .


sentence: Även praktiska svårigheter för den försäkrade att nå kontakt med kassan bör bli mer beaktade .


sentence: Om han t. ex. har svårt att lämna bostaden, saknar telefon och inte har någon som kan hjälpa sig att kontakta kassan torde hans underlåtenhet att göra anmälan ofta få anses ursäktlig.


sentence: Idetta sammanhang viU verket uttala som sin mening.att försäkrad i allmänhetinte bör förvägras sjukpenning av den anledningen att anhörig eUer annanansetts kunna ombesörja anmälan.


sentence: Har den försäkrade emellertid ehuru väl istånd därtiU - inte gjort vad på honom ankommer för att underrätta kassan omsjukdomsfaUet, torde ursäktlig försummelse inte föreligga.


sentence: Har han å andrasidan vidtagit sådan åtgärd genom att uppdra åt annan att göra sjukanmälan, börden omständigheten att uppdraget ej fullgöres inte medföra att den försäkradegår miste om sjukpenning.


sentence: Uppdragstagaren bör dock kunna bekräfta att hanerhåUit uppdrag som här avses.


sentence: c) Iåtskilliga ärenden har den försäkrade gjort gäUande att han fått vård på sjukhus eUer annan inrättning för vård av sjuka och därvid bibragts den uppfattningen att sjukanmälan skuUe ombesörjas av sjuk huset eller inrättningen.


sentence: Iblandkan detta bero på felaktig upplysning av läkare eller annan på sjukhuset eUerinrättningen.


sentence: I andra faU kan orsaken vara att den försäkrade trott attanmälan tUl kassan skuUe ske genom sedvanUgt inskriv-nmgsbesked, vid vård påsjukhus som avses i 2 kap, 4 § lagen om aUmän försäkring trots att vården gettspoliklmiskt och vid vård på annan vårdinrättning trots att fråga ej varit omsjukhus i lagens mening.


sentence: Är förhåUandena sådana att den försäkrade kan ansesha haft gmndad anledning för sin ovannämnda uppfattning bör försummelsen attgöra sjukanmälan kunna anses som ursäktlig,


sentence: d) Dethänder också att försäkrad åberopar att han varit av den upp fattningen att hans arbetsgivare ombesörjer sjukanmälan.


sentence: Ett sådant motiv för försenad eller utebliven sjukanmälan bör ej anses som ursäkt ligt annat än i rena undantagsfaU, t. ex. då en försäkrad är anstäUd hos arbetsgivare, som enligt överenskommelse med försäkringskassa tidigare gjort sjukanmälan för sina anställda hos kassan, men låtit denna överens kommelse upphöra att gälla och ej lämnat tillfredsställande information härom till de anställda.


sentence: Försäkringsdomstolen har prövat frågor om utgivandeav sjukpenning för tid före sjukanmälan i ett större antal faU under hösten1970 och (domar meddelade samt den 27april och ).


sentence: Avgörandena har inneburit att domstolen i aUtväsentUgt godtagit den Uberalare bedönming som rUcsförsäkrings-verket gettuttryck för.


sentence: Tidigareriksdagsbehandling m. m.


sentence: Vid riksdag väcktes en motion av ihuvudsak samma innehåU som den nu ifrågavarande.


sentence: av rUcsdagen godkändautiåtande nr 87 hänvisade andra lagutskottet tiU försäkringsdomstolens inovember 1970 meddelade domar och till yttrande, vilka


sentence: tiUställtsde allmänna försäkringskassorna.


sentence: Utskottet avstyrkte ifrågavarande motion medhänvisning till att syftet med denna torde ha blivit tillgodosett genom denutvidgade tolkning som kommit till stånd.


sentence: IJustitieombudsmännens avgivna ämbetsberättelse (s. 493) redogörs förett fall, där fråga uppkommit humvida sjukpenning borde utgå trots att anmälanom sjukdomsfaUet gjorts först efter sjukperiodens utgång.


sentence: Vid ärendetsavgörande anförde JO bl.


sentence: Praxis, som ytterst bestämmes avförsäkringsdomstolens domar, ger mycket litet utrymme för avsteg från kravet påanmälan.


sentence: Med hänsyn tiU konsekvenserna för försäkringskassorna av en ändring avpraxis, som tillkommit i kontroUsyfte, anser jag ölägenheterna av nämnda praxisinte vara sådana, att det finns tiUräckliga skäl för mig att genom framstäUningtill Kungl.


sentence: Maj:t eller ta initiativ till en lagändring.


sentence: I förevarande motion behandlas frågan om rätt tillsjukpenning för tid innan anmälan om sjukdomsfaUet gjorts tiUförsäkringskassan.


sentence: Somförutsättning för rätt till sjukpenning gäller bland annat att anmälan omsjukdomsfaUet gjorts tiU .


sentence: Endast i undantagsfall kansjukpenning utgå för tiden innan anmälan gjorts, nämligen om hinder mött föranmälan eUer orn eljest särskilda skäl föreligger, Bestämmelsema har tillkommitfrämst i syfte att göra det möjligt för försäkringskassorna att utöva densjukkontroU som kan anses erforderlig.


sentence: Motionärernaanser det otillfredsställande att faU kan förekomma då sjukpenning inte utgårtrots att de materieUa fömtsättningarna för erhållande av sjukpenning äruppfyUda, Det är enUgt motionärerna stötande att en person, som av glömskaeller okunnighet om anmälningspUkten försummat att anmäla sjukdom, kan gåmiste om ersättning trots att han kan bevisa att han varit sjuk och intearbetat.


sentence: Motionärerna hemstäUer om sådan översyn av ifrågavarande regler atträtt till sjukpenning kan medges i nu angivna fall.


sentence: Bestämmelsenatt "särskilda skäl" skall föreligga för att sjukpenning skall utgå isådana fall, då anmälan inte gjorts och hinder att göra sådan inte förelegat,har i praxis tidigare tiUämpats restriktivt.


sentence: Glömska har inte godtagits somskäl för utebhven anmälan, om inte glömskan berott på sjukdom.


sentence: Inte heUer harokunnighet om anmälningsplikten ansetts innefatta "särskilda skäl".Under senare tid har emellertid en väsentiig uppmjukning av praxis skett.Försäkringsdomstolen har prövat frågor om utgivande av sjukpenning för tid föresjukanmälan i ett antal fall, som avgjorts och i aprU och maj1971.


sentence: Domstolen har i dessa avgöranden i aUt väsentligt godtagit de riktUnjerför en mjukare bedömning, som dragits upp av i ett till


sentence: domstolenden avgivet yttrande, 1 yttrandet framhåller verket, förutom attden gmndläggande fömtsättningen för rätt till sjukpenning före sjukanmälaoaUtjämt bör vara att arbetsoförmågan klart dokumenterats, att det även ifortsättningen bör krävas att försummelsen att göra sjukanmälan framstår somursäktlig.


sentence: Som exempel härpå anges fall då den försäkrade trott att anmälan varitobehövlig därför att läkare intygat att arbetsförmågan varit nedsatt.


sentence: Härvidbör dock fömtsättningen vara att vederbörande inte tidigare åberopat sammaskäl för sin försummelse.


sentence: Ett annat exempel gäUer försäkrad som vårdats påsjukhus och därvid fått den uppfattningen att sjukanmälan gjorts genomsjukhusets försorg.


sentence: I sådana fall bör enligt verket försummelsen ansesursäktiig om den försäkrade kan anses ha haft grundad anledning till sinfelaktiga uppfattning.


sentence: Vid1970 års riksdag väcktes en motion med samma syfte som den nu ifrågavarande.


sentence: Isitt av godkända utlåtande nr 87 uttalade andra lagutskottet, medhänvisning tiU yttrande och försäkringsdomstolens inovember 1970 meddelade domar, att syftet med motionen torde ha blivittillgodosett, varför utskottet avstyrkte bifall tiU motionen.


sentence: Utskottet,som konstaterar att den redan tidigare påbörjade uppmjukningen av praxisytterligare befästs genom försäkringsdomstolens avgöranden , anseratt saknar anledning frångå den ståndpunkt intog till denvid riksdag framlagda motionen i samma ämne.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:461.


sentence: Närvarande:herrar (), i (c), (), Ringaby(m), i (s), i Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), fm (), fröken (), herrar (),i * (m), i (vpk), fröken () och herrSigneU (s).


sentence: *Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:12


sentence: betänkande i anledning avmotion om slopande av ansökningsförfarandet för ålderspension.


sentence: I motionen 1972:983 av frökenPehrsson m. fl.


sentence: (c) hemställs att beslutar att ålderspension skallutgå utan ansökningsförfarande till den som är berättigad tUl sådan pension.


sentence: Gällande bestämmelser m. m.


sentence: Folkpension och tilläggspensionerhålls i regel inte utan vidare, utan man måste göra ansökan därom (16 kap. 1§ lagen om allmän försäkring, AFL).


sentence: Ansökan skall göras hos allmänförsäkringskassa.


sentence: Närmare föreskrifter angående ansökningsförfarandet harutfärdats i en kungörelse (nr 394).


sentence: Ansökningen skall prövas avden kassa, hos vUken den försäkrade är inskriven eller skuUe ha varitinskriven, om han fyllt .


sentence: Finns ingen sådan kassa prövas ansökningen avden för inrättade .


sentence: Ansökan bör insändas elleringes tUl den kassa som skall pröva ärendet men kan också inlämnas till annanförsäkringskassa eller till kommunalt organ som riksförsäkringsverketbestämmer.


sentence: Den som redan har folkpension eller tilläggspension i form avförtidspension behöver inte göra särskUd ansökan om ålderspension, när dennaskall träda i stället för förtidspension.


sentence: Folkpension i form av änkepensionomvandlas också utan ansökan till folkpension i form av ålderspension.


sentence: Med hansyn till att rätten tUl ersättning frånsjukförsäkringen i allmänhet inte är begränsad till tiden har föreskrivits, attallmän försäkringskassa kan tillerkänna en försäkrad, som åtnjuter sjukpenningeller ersättning för sjukhusvård, förtidspension utan hinder av att han integjort ansökan därom.


sentence: Pension får i ytterligare ett fall beviljas utan ansökan.Bestämmelserna därom får ses mot bakgmnden av samordningen mellan pensionenligt lagen om allmän försäkring och pension enligt de statliga och kommunalapersonalpensionssystemen.


sentence: Denna samordning bygger på den s. k. bruttometoden.Detta gör att den försäkrade ofta saknar intresse att ansöka om pension frånden aUmänna försäkringen, eftersom han genom personalpensionssystemet är garanteradpension utan hänsyn tUl förmånerna från nämnda försäkring.


sentence: Lagen ger möjlighetför Kungl.


sentence: Maj:t att förordna om rätt för personalpensionsmyndigheten attpåverka utgivandet av folkpension och tilläggspension i sådana fall.


sentence: Ålderspensionutgår fr. o. m. den månad då den försäkrade fyller


sentence: Il saml Nr 12


sentence: eller, om han önskar att pensionen skall börja utgåtidigare eller senare, fr. o. m. den månad som anges i pensionsansökningen,barntillägg och invaliditetstillägg fr. o. m. den månad då rätt till förmåneninträtt.


sentence: Pension kan ej utgå tillbaka än föreansökningsmånaden.


sentence: Enligt cirkulär den 11 juli 1963rörande allmän pension skall från allmän försäkringskassa utgå underrättelsetill sådana försäkrade som fyller och ej på grund av förtida uttag redanuppbär ålderspension.


sentence: Aviseringen ombesörjes av centralkontoroch skall ske senast under fjärde månaden före den under vilken den försäkradeuppnår .


sentence: Därvid översänds i normalfallet jämte ansökningsblankett,upplysningsbroschyr och svarskuvert följande meddelande:


sentence: Allmän ålderspension utgår nonnaltfr.


sentence: o. m. den månad man fyller .


sentence: Ansökan om sådan pension skaU göras hosförsäkringskassa.


sentence: Dä Ni fyller översändes blankett förpensionsansökan samt upplysningsbroschyr angående den allmänna pensionen.


sentence: På den av riksförsäkringsverketfastställda ansökningsblanketten skall den försäkrade lämna uppgifter bl.


sentence: a. ommake, om sammanboende med annan än make, om vissa inkomster (för bedömning avpreliminärskatteavdrag), om utländsk yrkesskadeersättning och ombetalningsmottagare.


sentence: Upplysningsbroschyren lämnar i kortfattad form uppgifterom vilka förmåner som i olika situationer kan utgivas inom den allmännaförsäkringen.


sentence: Frågans tidigare behandling m. in.


sentence: Vid riksdag väcktes enmotion, vari yrkades att allmän folkpension skulle utbetalas till alla berättigadeutan särskild ansökan.


sentence: Med anledning härav uttalade andra lagutskottet (2LU1964:26) att det förfaringssätt som tillämpades enligt utskottets uppfattning istörsta möjliga utsträckning undanröjde riskerna för att en försäkrad på grundav okunnighet om lagens regler skulle gå miste om folkpension.


sentence: Utskottet ansågdet av olika skäl inte möjligt att slopa ansökningsförfarandet.


sentence: Fleraomständigheter, som inverkade på pensionsbeloppets storlek, blev kända förförsäkringskassan först genom ansökan.


sentence: Hit hörde uppgift om sådant sammanboendemed annan än make, som enligt 10 kap. 1 § AFL vid bestämmande av folkpensionlikställdes med äktenskap.


sentence: Vidare måste enligt utskottets mening beaktas attförsäkrad inte var skyldig att ta ut pension utan, genom attskjuta upp uttaget intill , kunde tillförsäkra sig högre månatligtpensionsbelopp.


sentence: Detta innebar också att en försäkrad, som underlät att göraansökan om pension , inte gick miste om någon pensionsförmån påden gmnden att pensionen inte utgick tillbaka än tre


sentence: månader före ansökningsmånaden.


sentence: Utskottet erinrade ocksåom att den som uppnådde ofta var berättigad till pensionsförmånerutöver folkpension, exempelvis kommunalt bostadstillägg.


sentence: Enligt utskottetsmening torde inte sällan de upplysningar inhämtade uransökningen och den kontakt som därigenom erhölls med den försäkrade geförsäkringskassan möjlighet att tillse att vederbörande tillerkändes deförmåner han hade rätt tUl.


sentence: Utskottet kunde av anförda skäl inte finna vare sigatt ansökningssystemet var tUl förfång för de försäkrade eller att det kundeundvaras och avstyrkte därför bifall till motionen.


sentence: Riksdagenbeslöt i enlighet med utskottets hemställan.


sentence: En inom ochstatskontoret tillsatt arbetsgrupp, den s. k. , arbetar sedannågra år med frågor rörande rationalisering av den allmänna försäkringensadministration.


sentence: Utredningen, som framför allt är sysselsatt med frågor omautomatisk databehandling, har också undersökt möjligheterna att genomföra ensådan reform att ålderspension skulle kunna utgå utan ansökan.


sentence: Utredningen hardärvid kommit tUl det resultatet att en sådan omläggning är praktisktogenomförbar.


sentence: Man har funnit att många av de uppgifter de försäkrade lämnar isamband med ansökningarna är så väsentliga att ansökningsförfarandet inte kanundvaras.


sentence: Det gäller uppgifter om sammanboende, betalningsmottagare m. m. ochframför allt uppgifter av ekonomisk natur, om sidoinkomster, eventuellapensioner från utlandet och andra förhållanden som är av betydelse bl.


sentence: a. förfrågan om och hur skatt skall dras.


sentence: Man har också pekat på att kontakt med deförsäkrade är nödvändig för att avgöra frågor om förtida och uppskjutet uttagliksom att kontakten är värdefull för att möjliggöra kontroll av att uppgifteri register är riktiga och aktueUa.


sentence: Enligt lagen om allmän försäkringfordras för erhållande av folkpension och tilläggspension i regel att denförsäkrade gör ansökan därom.


sentence: Ansökan prövas av allmän försäkringskassa, iallmänhet den där den försäkrade är inskriven.


sentence: I förevarande motion yrkas att ålderspension skall utgåutan ansökan till den som är berättigad därtill.


sentence: Motionärerna menar att detskulle vara enklare för både enskilda och myndigheter om försäkringskassornaerhöll erforderliga uppgifter om de pensionsberättigade från folkbokföringsmyndigheternaoch pensionerna därefter utbetalades automatiskt.


sentence: Enligt anvisningar skall deallmänna försäkringskassorna skicka underrättelse om pensionsförmånerna tillförsäkrade som fyller och inte på grund av förtida uttag redan uppbärålderspension.


sentence: Aviseringen skall ske senast under fjärde månaden före denunder vilken den försäkrade fyller .


sentence: Till underrättelsen bifogas bl.


sentence: a.ansökningsblanketter och en upplysningsbroschyr med kortfattade upp-


sentence: gifter om pensionsförmånerna i olika situationer.


sentence: Med anledning av en vid riksdag väckt motion medsamma yrkande som den nu ifrågavarande uttalade andra lagutskottet (2LU1964:26) att det av riksförsäknngsverket föreskrivna förfaringssättet i störstamöjliga utsträckning undanröjde riskerna för att en försäkrad på gmnd avokunnighet om lagens regler gick miste om folkpension.


sentence: Utskottet erinrade omatt vissa omständigheter, som inverkade på pensionsbeloppets storlek, blevkända för först genom ansökan.


sentence: Vidare framhöll utskottet attden som uppnådde ofta var berättigad till pensionsförmåner utöverålderspension, t. ex. kommunalt bostadstillägg.


sentence: Enligt utskottets mening tordeinte sällan de upplysningar inhämtade ur ansökningen och denkontakt som därvid erhölls med den försäkrade ge kassan möjlighet att tUlse attvederbörande tillerkändes de förmåner han hade rätt till.


sentence: Utskottet förklaradesig avslutningsvis inte kunna finna vare sig att ansökningsförfarandet var tUl:förfång för den försäkrade eller att det kunde undvaras.


sentence: På utskottetshemställan avslog motionen.


sentence: En inom och statskontoret tillsattutredning angående rationalisering av den allmänna försäkringensadministration, den s. k. , har undersökt möjligheterna attinföra ett sådant system att ålderspension skulle kunna utgå utan ansökan.Utredningen har därvid kommit till det resultatet att en sådan omläggningskulle vara praktiskt ogenomförbar.


sentence: Som skäl härför har man framför allt anförtatt det är nödvändigt att i samband med bestämmandet av pensionsförmånerna fåuppgifter om de försäkrades förhållanden i åtskilliga avseenden.


sentence: Utskottet delar den av andra lagutskottet framfördauppfattningen att det av försäkringskassorna tillämpade systemet medunderrättelser till de pensionsberättigade medför att ansökningsförfarandetinte kan anses vara till förfång för de försäkrade.


sentence: Det finns inte anledninganta annat än att den information som ges av försäkringskassorna också ifortsättningen skall fungera tillfredsställande.


sentence: Särskilt mot bakgrund av vadsom framkommit om undersökningar finner utskottet vidare attandra lagutskottets uttalanden om svårigheterna att slopa ansökningsförfarandetalltjämt har bärkraft.


sentence: Utskottet kan således inte biträda motionärernasförslag.


sentence: På grund av det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1972: 983.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Ringaby(m), i (s), i Nennesholm (c), i (s), Mundebo (fp), (), fröken (), herrar (),i (vpk), i (c), fröken (), herrarSignell (s) och i ().


sentence: av i Nennesholm (c), fröken ()och i (c), vilka anfört:


sentence: "Folkpensionen är en förmän som utgår tUl aUa somuppnått folkpensionsåldern .


sentence: För att komma i åtnjutande av denna för allagällande förmån krävs enligt gällande bestämmelser att den pensionsberättigadeinger särskild ansökan.


sentence: Vi är medvetna om att en sådan ansökan är nödvändig isådana fall då pensionsberäkningen påverkas av speciella faktorer, såsomuppgifter om sammanboende, upplysningar av ekonomisk natur o.dyl. men vi kaninte dela utskottets uppfattning att särskUd ansökan skall behöva föregå allade utbetalningar av ålderspension jämte pensionstillskott som skall utgå utantillägg eller avdrag.


sentence: Enligt uppgift från uppgick antaletutbetalningar av ålderspensioner till närmare 947 000.


sentence: Häravutgjorde nästan hälften utbetalningar av grundförmånerna ålderspension jämtepensionstillskott.


sentence: Mot bakgrund härav finner vi det anmärkningsvärt att maninom kommit till det resultatet att ett system, därålderspension kan utgå utan ansökan, skulle vara praktiskt ogenomförbart.Enligt vår uppfattning borde det vara tUl fördel för såväl myndigheter somenskUda om ansökningsförfarandet kunde begränsas till de fall då grundpensionav särskild anledning skall utgå med annat belopp än enligt huvudregeln.


sentence: Vi förutsätter att Kungl.


sentence: Maj:t inte anser den i motionenaktualiserade och enligt vår uppfattning betydelsefulla frågan slutbehandlad ioch med RAFA:s ställningstaganden utan ägnar spörsmålet fortsatt uppmärksamhetoch förelägger de förslag till ändringar av gällande ordning som kananses påkallade."


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 1972 SfU 1972:13


sentence: betänkande i anledning avmotion om vidgad rätt till invaliditetstillägg.


sentence: 1 motionen 1972:222 av herrLeuchovius m. O. (m) hemställs att antar följande såsom motionärernasförslag betecknade


sentence: Lag om ändring i lagen (1962:381) om aUmän försäkring


sentence: Härigenom förordnas, att 9 kap. 2 §lagen (nr 381) om allmän försäkring skaU ha nedan angivnalydelse.


sentence: (Nuvarande lydelse) (Motionärernas förslag)


sentence: Till ålderspension eller förtids- Till ålderspension eller förtids pension utgår invaliditets- pension utgår invaliditets- t ill äg g, därest den försäkrade tillägg, därest den försäkrade är ur stånd att reda sig själv och på på grund av höggradig nedsättning i grund härav vid upprepade till- kroppsorgans funktion är i behov fallen är i behov av hjälp av avsevärd fortlöpande hjälp av av annan samt hjälpbehovet upp- annan eller får vidkännas bety- kommit innan den försäkrade fyllt dande merutgifter för att reda sig .


sentence: Invaliditetstillägg skall själv.


sentence: Invaliditetstillägg skall alltid alltid utgå, därest den försäkrade är utgå, därest den försäkrade är blind och blindheten inträtt innan blind.


sentence: den försäkrade uppnått ålder.


sentence: Ändå att--------------------- .


sentence: Invaliditetstilläggtillkommer---------- utom densamma.


sentence: Invaliditetstilläggutgör---------- av basbeloppet.


sentence: Gällande bestämmelser m. m.


sentence: Invaliditetstillägg utgår enligt 9kap.


sentence: 2 § lagen om allmän försäkring (AFL) i två olika grupper av fall.


sentence: Den enagruppen (9 kap. 2 § första st.) omfattar sådana invaliditetstillägg som utgårsom tillägg till förtidspension, sjukbidrag eller ålderspension.


sentence: Somfömtsättning för rätt till invaliditetstillägg gäller i detta fall antingen


sentence: 11 saml Nr 13


sentence: 1) att denpensionsberättigade är ur stånd att reda sig själv och på grund härav vidupprepade tUlfällen har behov av annan persons hjälp samt hjälpbehovetuppkommit innan vederbörande fyllt , eller


sentence: 2) att denpensionsberättigade är bUnd och blindheten inträtt innan han uppnått .


sentence: 1 den andra gruppen (9 kap. 2 § andra st.) utgårinvaliditetstillägget till försäkrad som uppbär partiell förtidspension ellerpartiellt sjukbidrag, om han utför förvärvsarbete men på grund av höggradignedsättning i kroppsorgans funktion behöver avsevärd fortlöpande hjälp av annanperson eller får vidkännas betydande merutgifter för färdmedel eUer andrahjälpmedel för att kunna utföra arbetet.


sentence: Studier jämställs med förvärvsarbeteom den handikappade är berättigad till studiehjälp eller studiemedel förstudierna eller är utesluten från sådan förmån endast på grund avbestämmelserna om behovsprövning.


sentence: Invaliditetstillägg utgår inte tUl försäkrade somstadigvarande vårdas pä vissa anstalter.


sentence: Försäkrade som inte åtnjuterpension enligt AFL är i vissa fall berättigade till invaliditetsersäitning.Sådan ersättning utgår - förutom i form av vårdbidrag tiU handikappade barnunder - tiU blinda och tUl handikappade som är yrkesverksamma eUerstuderar, under förutsättning att de inte åtnjuter någon form av allmänpension.


sentence: Som villkor uppställs beträffande blinda att blindheten inträtt innanden försäkrade uppnått och beträffande förvärvsarbetande ochstuderande att det föreligger samma nedsättning i kroppsfunktion, samma hjälpbehovoch samma merutgifter som i fråga om rätt till invaliditetstillägg tiU partiellförtidspension.


sentence: Invaliditetsersättningen utgår till den som är blind med 60 %och i övriga faU eUer av basbeloppet allt efterhjälpbehovets omfattning eller merutgifternas storlek.


sentence: riksdagsbehandling m. m.


sentence: När lagen om allmän försäkringantogs 1962 höjdes åldersgränsen för erhållande av invaliditetstillägg frän 60till .


sentence: I motioner yrkades att gränsen skulle höjas till .


sentence: Dettayrkande avslogs med följande motivering (2LU 1962:27):


sentence: Ett av skälen för åldersgränsen beträffande ifrågavarandetillägg är uppenbarligen, att ett lyte av den art som tillägget är avsett attkompensera drabbar betydligt hårdare, om det uppkommer medan vederbörande är iverksam ålder, än om det uppstår .


sentence: Vidare är många människor vid högålder i fysiskt avseende nedbrutna, och det kan inte anses påkallat att isamtliga dessa fall utge särskUda ersättningar från pensioneringen.


sentence: Med hänsyntill dessa förhållanden synes en åldersgräns motiverad.


sentence: Var denna skall liggakan givetvis vara föremål för delade meningar.


sentence: De anförda synpunkterna talarenligt utskottets mening även för att gränsen inte sättes alltför högt, ochutskottet anser därför att den höjning med tre är som föreslås ipropositionen innefattar en rimlig


sentence: Vid riksdag uttalade andra lagutskottet ianledning av motioner (2LU 1965:25) att utskottet alltjämt ansåg att enåldersgräns för utgivande av invaliditetstillägg borde finnas.


sentence: Det kundeknappast vara en angelägenhet för den aUmänna pensioneringen att iinvaliditets-tUläggets form ersätta de kostnader för hjälp, som många gamlatill följd av åldrandet otvivelaktigt kunde bli i behov av.


sentence: Problemet medvårdkostnader av den arten borde ses i samband med åldringsvården i stort.Eftersom pensionsförsäkringskommittén behandlade frågor som berördeinvaliditetstillägg ansåg utskottet att motionerna kunde överlämnas tUl dennakommitté.


sentence: behandlade frågan i sitt ioktober 1965 avlämnade betänkande Vissa pensionsfrågor (SOU 1965:62).


sentence: Kommitténanslöt sig tUl ståndpunkten att invaliditetstillägget inte borde ersättakostnader som följer av åldrandet som en mer eller mindre normal företeelse.Enligt kommitténs uppfattning borde åldersgränsen för rätt tUl tillägget intesättas alltför nära den allmänna pensionsåldern.


sentence: För denna uppfattning talade,menade kommittén, att den omständigheten huruvida hjälpbehovet inträtt kortföre eUer kort efter pensionsålderns inträde inte borde avgöra om tUläggsförmånskulle utgå under återstoden av den försäkrades levnad.


sentence: Denna ståndpunkt fördeenligt kommittén till slutsatsen att utrymme saknades för en höjning avåldersgränsen.


sentence: Vid behandling av propositionen 1966:59, som grundade sigpå kommitténs betänkande, hade att ta ställning till motionsyrkandenom höjning av åldersgränsen tUl .


sentence: Andra lagutskottet som behandlade frågani sitt av godkända utlåtande 2LU 1966:41 anslöt sig till kommitténsståndpunkt.


sentence: För åldersgränsen talade enligt utskottet också denomständigheten att gränsen är tillämplig i andra sammanhang inom den allmännapensioneringen.


sentence: Rätten till förtida uttag av ålderspension börjar således dåden försäkrade uppnått .


sentence: Med samma motivering avvisade liknande motionerår 1968 (2LU 1968:12).


sentence: 1 enlighet med hemställan i andra lagutskottets utlåtande1968:8 begärde i skrivelse tiU Kungl.


sentence: Maj:t att Kungl.


sentence: Maj:t ilämpligt sammanhang skulle låta undersöka vUka grupper handikappade barn somenligt praxis inte får vårdbidrag i form av invaliditetsersättning och om detkunde vara en ändamålsenlig åtgärd att införa graderade bidrag för atttillgodose vissa av dessa fall.


sentence: Den 28 febmari 1969 överlämnade Kungl.


sentence: Maj:tutlåtandet tUl och uppdrog åt verket att undersökatUlämpningen av gällande regler om invaliditetstillägg ochinvaliditetsersättning samt inkomma med förslag som kunde föranledas avutredningen.


sentence: utredningsbyrå har numera som enförsta etapp i arbetet med detta uppdrags fullgörande sammanställt en rapport(Vissa invaliditetsförmåner från folkpensioneringen) innefattande förutom redogörelser för gällande rätt och praxis - ett omfattande


sentence: I skrivelse till chefen försocialdepartementet har verket uppgivit att det, för att kunna utarbeta förslagi ämnet, funnit det önskvärt att om möjligt samla in ytterligareutredningsmaterial och att av verket inbjudits tillöverläggningar om det vidare utredningsarbetet.


sentence: Efter bemyndigande av Kungl.


sentence: Maj:t den 27 maj 1970tillkallade socialministern en utredning angående pensionsåldern i det allmännapensionssystemet, pensionsålderskommittén.


sentence: Enligt direktiven skall kommitténäven pröva frågan om standardsäkring av pensionsförmånerna och därvid ägnasärskild uppmärksamhet åt de problem som uppstår för dem som pensioneras i ungaår.


sentence: Vid riksdag väcktes enmotion vari yrkades översyn av pensionsreglerna för handikappade i syfte attåstadkomma liberalare regler i olika avseenden.


sentence: a. hemställdes att dennuvarande åldersgränsen för erhållande av invaliditelstillägg skulleavskaffas.


sentence: avslog motionen med hänvisning bl.


sentence: a. till att frågan omde unga invalidernas problem samt bestämmelserna om invaliditetstillägg ochinvaliditetsersättning redan var föremål för utredning.


sentence: Invaliditetstillägg utgår enligt 9kap.


sentence: 2 § första stycket AFL tiU försäkrad som uppbär ålders- ellerförtidspension och som är ur stånd att reda sig själv och på grund härav vidupprepade tUlfällen är i behov av hjälp.


sentence: En blind anses alltiduppfylla dessa fömtsättningar.


sentence: Som ytterligare viUkor gäller att hjälpbehovetuppkommit eller blindheten inträtt .


sentence: 1 motionen 1972:222 yrkas att berörda författningsrumändras.


sentence: Ändringen innebär att 63-årsgränsen slopas och att den som "pågrund av höggradig nedsättning i kroppsorgans funktion är i behov av avsevärdfortlöpande hjälp av annan person" eUer får vidkännas betydandemerutgifter för att reda sig själv skall vara berättigad tiU invaliditetstillägg.I huvudsak kan yrkandet sägas innebära att de förutsättningar som enligt 9 kap.2 § andra st. AFL redan nu gäller för rätt till invaliditetstillägg tillförsäkrad, som uppbär partiell förtidspension, skall avse även sådanainvaliditetstillägg till ålderspension, sjukbidrag eller förtidspension somutgår enligt första stycket samma paragraf.


sentence: Motionärerna anser att dennuvarande 63-årsgränsen är otillfredsställande.


sentence: En mängd människor drabbas avinvaliditet efter och hjälpbehovet blir menar motionärerna -inte mindre därför att vederbörande är äldre.


sentence: En annan och allvarligareinvändning enligt deras uppfattning är att bestämmelserna ominvaliditetstillägg är så utformade, att även gravt handikappade så snart dekan klara sig aldrig så litet på egen hand - är uteslutna från möjligheten atterhålla tillägg.


sentence: TUl följd härav måste ansökningar om invaliditetstilläggavslås även i de mest ömmande fall.


sentence: a. av skrivelser från i


sentence: och från för mental hälsai uppdrog chefen för sistnämndaår åt att undersöka tiUämpningen av gäUande regler oniinvaliditetstillägg och invaliditetsersättning samt att inkomma med de förslagvartill undersökningen kunde föranleda.


sentence: Som en första etapp i arbetet med dettauppdrags fullgörande har verket numera sammanställt en rapport (Vissainvaliditetsförmåner från folkpensioneringen), innefattande - utöver enredogörelse för lagstiftningen och dess förarbeten samt ett omfattandestatistiskt material en översikt av den praxis som tillämpas vid bedömningenav ansökningar om bl.


sentence: a. invaliditetstillägg.


sentence: Denna rättsfallsöversikt ger vidhanden att en person kan lida av höggradig nedsättning i ett eller flerakroppsorgans funktioner eller vara behäftad med betydande psykiska defekterutan att ha möjlighet erhålla invaliditetstUlägg.


sentence: Denna effekt av gällandebestämmelser kan enligt utskottets mening inte anses tiUfredsställande.


sentence: Utskottet anser således att motionärerna har visst fog försin uppfattning att reglerna om invaUditetstillägg tiU ålderspension ellerförtidspension bör ändras.


sentence: Detta innebär emellertid inte att utskottet ärberett medverka tUl omedelbara lagstiftningsåtgärder.


sentence: 1 riksförsäkringsverketsuppdrag ingår att pröva frågan om såväl invaliditetstUlägg sominvaliditetsersättning och vårdbidrag.


sentence: Enligt utskottets mening bör spörsmåletom dessa tUläggsförmåner inom folkpensioneringen lämpligen prövas i ettsammanhang och det bör också ankomma på verket att föreslå erforderligaförfattningsändringar.


sentence: Det är självfallet förenat med svårigheter att utformabestämmelser på förevarande område som i de enskUda fallen medger ett skäligthänsynstagande till den handikappades situation och begränsarreglernas tUlämpning tUl sådana fall, då ett invaliditetstillägg med hänsyn tUlföreliggande hjälpbehov är klart påkallat.


sentence: Enligt utskottets mening är detemellertid angeläget att en uppmjukning av gällande bestämmelser kan komma tillstånd utan onödig tidsutdräkt.


sentence: Utskottet förutsätter således att utredningsarbetet inomriksförsäkringsverket bedrivs skyndsamt så att proposition i ämnet så snartsom möjligt kan föreläggas .


sentence: Med det anförda avstyrker utskottet bifall tilllagstiftningsyrkandet i motionen.


sentence: Med hänvisning till det anfördahemställer utskottet att avslår motionen 1972:222.


sentence: Närvarande: herrar (), (), Ringaby(m), i (s), i Nennesholm (c), Mundebo (fp), fruHåvik (s), fröken (), herrar (), i (vpk),i (c), fröken (), herrar (), ()och i ().


sentence: Socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 14 är 1972 SfU 1972:14


sentence: betänkande i anledning avmotioner angående ersättning för privatläkarvård m, m.


sentence: 1 detta betänkande behandlas


sentence: motionen 1972:116 av (), vari hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär utredningoch förslag till en höjning av de belopp, som ligger till grund för återbäringhos allmän försäkringskassa, så att dessa kommer i paritet med de verkligabehandlingskostnaderna,


sentence: motionen 1972:977 av m. fl.


sentence: (c), vari hemställs att hos Kungl.


sentence: Maj:t begärförslag till innevarande riksdags höstsession angående nya regler förersättning från sjukförsäkringen vid privatläkarvård.


sentence: trädde den s. k.sjukronorsreformen i kraft.


sentence: Genom denna har införts ett radikalt förenklatersättningssystem för den öppna läkarvården i samhällets regi, dvs.


sentence: den somäger rum på sjukhusens läkarmottagningar, hos provinsialläkare m. m. Systemetinnebär att varje patient betalar en enhetUg avgift på .


sentence: för besök hosläkare och .


sentence: för hembesök av läkare.


sentence: Avgiften tillfallersjukvårdshuvudmannen, som också får ersättning från sjukförsäkringen med 31 kr.per besök.


sentence: Den erlagda avgiften innefattar gottgörelse inte bara för besökethos läkaren utan också för röntgen- och laboratorieundersökningar m. m.,vartill patienten kan bli remitterad.


sentence: 1 fråga om värd som meddelas av privatpraktiserande läkaregäller alltjämt samma system som före sjukronorsreformen.


sentence: Enligt huvudregelnutgår från den allmänna försäkringen ersättning med tre fjärdedelar avförsäkrads utgifter för sådan vård.


sentence: Dock gäller i sådana fall, dä utgifternaöverstiger de belopp som anges i läkarvårdstaxan (1969:657), att ersättninginte utgår med högre belopp än som motsvarar tre fjärdedelar av de i taxanangivna beloppen.


sentence: Enligt bestämmelser, som utfärdats med stöd av 2 kap. 6 §lagen om allmän försäkring, utgår ersättning inom ramen för den allmännaförsäkringen också för viss annan vård eller behandling än läkarvård,tandläkarvård och sjukhusvård.


sentence: Regler härom finns i kungörelsen (1962:387)angående ersättning enligt lagen om aUmän försäkring för


sentence: 11 saml Nr 14


sentence: vissa utgifter för vård eller behandling i anledning avsjukdom.