sentence: i (fp), i (s) och Wictorsson (s),


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.

doc_type: bet


sentence: 72 1811 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 41 1972 KU 1972: 41


sentence: betänkande i anledning av motionangående interpellationsrätten i landsting.


sentence: I detta betänkande behandlasmotionen 1972:168 av herrar i och (båda s).


sentence: Hemställan avser: "att anhåller hos Kungl,Maj:t om sådan ändring av landstingslagens 33 § att interpellation bör kunnabesvaras även vid nästkommande landstingsmöte".


sentence: I motionen anförs bl.


sentence: a. att då landstingsmötena numera ibetydande utsträckning omfattar endast en eller bör bestämmelsenrevideras.


sentence: Motionärerna anser att Kungl.


sentence: Maj:t bör antingen separat eller isamband med en allmän översyn av landstingslagen framlägga förslag förriksdagen om ändring av 33 § landstingslagen i överensstämmelse med vad somanförts i motionen.


sentence: Vilketdera alternativet som bör väljas får enligt motionärernabli beroende på tidpunkten för framläggande av förslag med anledning av denallmänna översynen av landstingslagen för större samstämmighet medkommunallagen.


sentence: Efter en smärre ändring (SFS 1965:103) har 33 § landstingslagen (1954:319) följande lydelse:


sentence: Vill landstingsman till ordförandeni förvaltningsutskottet eller annan nämnd eller i beredning framställainterpellation i ämne, som tillhör handläggning, skallinterpellationen, skriftligen avfattad, avlämnas till ordförandesenast av möte.


sentence: beslutar utan föregåendeöverläggning, huruvida interpella-tionens framställande skall medgivas.


sentence: Lämnassådant medgivande, bör interpellationen besvaras vid mötet.


sentence: Det kan i detta sammanhang anmärkasatt liksom i fullmäktigeförsam-Ungarna det närmare förfarandet vidframställande av interpellation ofta regleras i särskild arbetsordning.


sentence: Utredningen (C 1970:30) rörandelagteknisk översyn av kommunallagarna m. m. tillkallades 1970 för att göralagstiftningen enklare och mera enhetlig samt i förekommande fall anpassabestämmelserna till utvecklingen av praxis.


sentence: Enligt uppgift från dentillkallade utredningsmannen kan den lagtekniska översyn som kan komma attberöra den i motionen aktualiserade frågan beräknas vara fullgjord till våren1974.


sentence: detta sammanhang kan vidare nämnas att utredningen (C1970:29) om den kommunala demokratin, som har ett nära samarbete med bl.


sentence: a. nämnda utredningen rörande lagteknisk översyn av kommunallagarna m. m.,också torde komma in på frågor rörande interpellationsinstitutets reglering.


sentence: harberetts tillfälle att avge yttrande över förevarande motion.


sentence: I ett den 20 april1972 avgivet yttrande anför förbundet följande:


sentence: Interpellationsrätten utgör ettviktigt inslag i den representativa mötesdemokratin.


sentence: Förbundsstyrelsenföriitsätter att utredningen om den kommunala demokratin, som enligt direktivenbl.


sentence: a. bör överväga åtgärder som syftar till att förbättra förutsättningarnaför information till förtroendemännen och medborgarna om den kommunala verksamhetenunder olika skeden av beslutsprocessen, kommer att gå in på frågan ominterpellationsrättens reglering vad avser även den landstingskommunalaverksamheten.


sentence: Styrelsen är medveten om att, såsom framhålles i motionen,svårigheter kan uppstå för en ordförande att besvara en interpellation vidlandsting som sammanträder en eller , särskilt som det ibland krävsgrundliga undersökningar innan ett svar kan lämnas.


sentence: Styrelsen vill därförinstämma i motionärernas krav på sådan ändring av landstingslagen 33 § att detklarare framgår att interpellation bör kunna besvaras även vid nästkommandelandstingsmöte.


sentence: Enligt 33 § landstingslagen börinterpellation besvaras vid det landstingsmöte under vilket den väckts.


sentence: Iförevarande motion föreslås ett förtydligande av bestämmelsen av innebörd attinterpellation bör kunna besvaras även vid nästkommande landstingsmöte.Bakgrunden är att det med nuvarande sammanträdesordning med möten som pågårendast en eller ofta är svårt att vid mötet besvara då framställdainterpel-lationer.


sentence: Vissa landsting anger i sina arbetsordningar attinterpellation bör avlämnas före landstingsmötets börian.


sentence: Syftet meddessa bestämmelser är att underlätta interpellationens besvarande vid mötet.Som motionärerna påpekat uppkommer det likväl ofta svårigheter att hinna utredaoch besvara framställda interpellationer vid korta möten.


sentence: har tillstyrkt motionen.


sentence: Även utskottet finner sig börainstämma i motionens syfte.


sentence: Därvid vill utskottet emellertid understryka atten vidgad möjlighet att uppskjuta besvarandet av framställd interpellation intefår missbrukas.


sentence: Frågan torde ha särskild betydelse i landsting, somsammanträder endast och där således förflytermellan varje landstingsmöte.


sentence: En lagändring bör därför föregås av vissutredning.


sentence: Utskottet vill i detta sammanhang erinra om


sentence: det utredningsarbete som pågår såväl inomutredningen om den kommunala demokratin som i utredningen rörande lagteknisköversyn av kommunallagarna m. m.


sentence: Medhänvisning till det anförda hemställer utskottet


sentence: att med anledning avmotionen 1972:168 anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t om en översyn i förtydligande syfteav 33 § landstingslagen (1954:319).


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: *(s),(), Hemelius (m), *(s), herrar (), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c).


sentence: i (fp), i (s) och Wictorsson (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 72 1806 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:42


sentence: betänkande i anledning av motionom reglering av motionsrätten m. m. inom kommunfullmäktige.


sentence: I detta betänkande behandlas motionen 1972:393 av fruMogård (m).


sentence: Hemställan avser: "att hos Kungl.


sentence: Maj:tanhåller om tilläggsdirektiv till utredningen om den kommunala demokratin ienlighet med vad i motionen föreslagits".


sentence: I motionen föreslås att bestämmelser införs ikommunallagen beträffande tiden för besvarande av motioner samt att frågan omatt vidga motionsrätten till andra än fullmäktigeledamöter prövas.


sentence: Beträffandede närmare motiveringarna hänvisas till motionen.


sentence: Gällande ordning m. m.


sentence: Enligt 18 § kommunallagen(1953:753) skall kommunfullmäktige "meddela beslut i ärenden, somhänskjutits till dem av högre myndighet, ävensom i fråga, som väckts genomframställning av kommunstyrelsen eller annan nämnd eller genom motionav fullmäktig".


sentence: Endast "högre myndighet", varmed avses Kungl.Maj:t, centrala ämbetsverk och länsstyrelser, har sålunda rätt att vid sidan avkommunens styrelse och övriga nämnder samt fullmäktige anhängiggöra ärende hosfullmäktige.


sentence: Det kan dock nämnas att kommunmedlem som saknar motionsrätt oftagenom framställning till högre myndighet kan framtvinga ett ställningstagandefrån kommunens sida, eftersom myndigheten sällan underlåter att höra kommunen,innan framställningen prövas.


sentence: I 19 och 21 §§ ges bestämmelser om beredningstvång förärenden som skall avgöras av fullmäktige.


sentence: Principen är att alla ärenden somföretas till avgörande av kommunfullmäktige skall vara vederbörligen beredda avden nämnd eller beredning dit ärendet efter sin beskaffenhet hör.


sentence: Några bestämmelser som tvingar kommunfullmäktige att inomviss tid behandla väckta motioner finns dock inte i kommunallagen.


sentence: Ej hellerfinns där några bestämmelser som föreskriver redovisning inför kommunfullmäktigeav de aktuella beredningsförhållandena för ej slutbehandlade motioner.


sentence: Däremothar i många kommuner utbildats en praxis att i årliga s. k. balanslistorförteckna och inför fullmäktige redovisa samtliga före en viss tidpunkt väcktaoch ännu ej slutbehandlade motioner.


sentence: 1 detta sammanhang brukar ofta förekommabeslut om avskrivning av motioner vars syfte uppfyllts eller som i övrigtblivit inaktuella.


sentence: I sitt betänkande (KU 1971:40) i anledning av motion - avherr () om skyldighet för kommunstyrelse att redovisa icke


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: slutbehandlade motioner anförde utskottet följande:


sentence: Enligt vad utskottet inhämtat har iallt fler kommuner utbildats en praxis att inför fullmäktige redovisaalla ännu icke slutbehandlade motioner och det aktuella beredningsförhållandetför dessa.


sentence: En ofta begagnad metod har härvid varit att i fullmäktigesarbetsordning införa bestämmelser härom.


sentence: Utskottet har vidare inhämtat attkommunförbundet överväger att införa sådana bestämmelser i den s. k.normalarbetsordning för kommunfullmäktige som är under utarbetande inom förbundet.En sådan rekommendation från kommunförbundets sida kommer uppenbarhgen att ihög grad tillgodose det i förevarande motion uttalade önskemålet att begränsaberedningstidema för motioner.


sentence: Utskottet vUl i detta sammanhang även peka påden kommunala revisionens betydelse och erinra om möjligheterna att medutnyttjande av interpellations- och frågeinstitutet påskynda visst ärendesbehandling.


sentence: Med hänsyn till anförda förhållanden anser utskottet det inte varapåkallat med ett initiativ från sida i anledning av motionen.


sentence: Vad beträffar frågan om skyldighetför kommunala fullmäktigeförsamlingar att bereda och avgöra hos dem väcktafrågor inom viss föreskriven tid kan nämnas att utskottet (KU 1966:23) tidigareavstyrkt motioner i denna riktning.


sentence: Utskottets uppfattning (även redovisad i KU1971:40) var härvid att "en tillfredsställande ordning i berörda hänseendebör kunna åstadkommas utan lagstiftningsåtgärder".


sentence: I motionen föreslås attbestämmelser införs i kommunallagen beträffande tiden för besvarande avmotioner samt att frågan om att vidga motionsrätten till andra änfullmäktigeledamöter prövas.


sentence: Motionären önskar att tilläggsdirektiv härom gestill utredningen om den kommunala demokratin.


sentence: Utskottet har erfarit att utredningen om den kommunalademokratin kommer att beröra frågor rörande tidsgränser vid besvarande av motioner.Anledning föreligger därför inte till något initiativ i dettahänseende.


sentence: Vad gäller den av motionären aktualiserade frågan attvidga motionsrätten till att omfatta även andra än fullmäktigeledamöter är utskottetinte berett att förorda en sådan ordning.


sentence: På grund av det anförda hemställerutskottet att avslår motionen 1972:393.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: *(s),(), Hernehus (m), (), i (s).


sentence: (), i (m), i (s), (), Fiskesjö(c), i (s), Mohn (fp), Wictorsson (s) och i (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar () och Mohn (fp):


sentence: Kommunmedborgarnas möjligheter attpåverka de faktiska besluten i kommunerna bör förbättras på olika sätt.


sentence: Den avoss i betänkande KU 1972:9 förordade vägen med direktvalda kommundelsråd ärdärvid att föredra framför den av motionären aktualiserade vidgademotionsrätten.


sentence: 72 1807 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972: 43


sentence: betänkande i anledning av motionom lagstadgad anmälningsplikt vid förlust av behörighet som kommunalförtroendeman.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:620 av herrOlsson i


sentence: (c).


sentence: Hemställan avser: "att hemställer hosKungl.


sentence: Maj:t att frågan om lagstadgad anmälningspHkt för förtroendemänbeträffande förlust av behörighet att utöva förtroendeuppdrag prövas vidpågående översyn av kornmunallagarna".


sentence: I motionen anförs bl.


sentence: a. att någon föreskrift inte finns ikommunallagarna om skyldighet att anmäla att sådana förhållanden - främstavflyttning inträtt som medför förlust av behörigheten.


sentence: Enligt motionärenutgör detta en brist, som aktualiserats i praktiken inom både borgerliga ochkyrkliga primärkommuner.


sentence: Han anser därför att frågan bör beaktas vid denpågående lagtekniska översynen av kommunallagarna.


sentence: För valbarhet tillkommunfullmäktige krävs enligt kommunallagen 7 § att man är röstberättigad,varmed förstås att man är upptagen såsom röstberättigad i röstlängden, att manej är omyndig (dvs.


sentence: omyndigförklarad eller underårig) samt att man ej ärlandshövding, länsöverdirektör eller avdelningschef vid länsstyrelse eller ikommunens tjänst anställd befattningshavare som på grund av sinatjänsteåligganden intar den ledande ställningen inom kommunens samfälldaförvaltning.


sentence: Enligt bestämmelserna (7 § tredje st.) ärvalbarhetsvillkoren tillika villkor för rätt att inneha uppdraget undermandatperioden.


sentence: Fullmäktig som efter valet inte längre uppfyller stadgadevalbarhetsvillkor blir obehörig.


sentence: Detta kan ske t. ex. genom förlust avrösträtten eller avflyttning från kommunen.


sentence: Så snart som obehörigheten inträttföreligger skyldighet att avgå.


sentence: Motsvarande regler gäller enligt 32 § förledamot eller suppleant i kommunstyrelse och enligt 45 § för kommunensfakultativa nämnder.


sentence: Även för de specialreglerade nämnderna gäller i principmotsvarande regler, vilka återfinns i vederbörande särskilda författningar, t.ex. 4 § lagen (1956:2) om socialhjälp, 5 § lagen (1954:579) om nykterhetsvårdoch 8 § barnavårdslagen (1960:97).


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: och har beretts tillfälle att avge yttrande över förevarandemotion.


sentence: I ett avgivet yttrande anför att det ej kan finna att behovet av bestärnmelser av det slagmotionären åsyftar är särskilt stort, men att förbundet ej har något att erinramot att frågan förutsättningslöst prövas av kommunallagsutred-ningen.Remissyttrandet har i övrigt följande lydelse:


sentence: Enligt styrelsens mening får detanses ligga i sakens natur, att en person, som på grund av avflyttning förlorarsin behörighet att inneha kommunala förtroendeuppdrag, själv ser till, attuppgift härom lämnas det representativa organet.


sentence: På många håll har utbildats enfast praxis, som innebär, att förtroendemannen skriftligen anhåller ombefrielse från sina uppdrag, trots att det i och för sig skulle varatillfyllest med en anmälan om att avflyttning skett eller kommer att ske vidviss angiven tidpunkt.


sentence: I kommuner, där denna ordning tillämpas, medför den avmotionären påtalade avsaknaden av författningsbestämmelser om skyldighet attanmäla obehörighet knappast några olägenheter.


sentence: Förfaringssättet ger dessutomden fördelen, att med en skriftlig framställning som underlag för beslutetfullmäktige ej riskerar att skilja någon från mandat mot hans vilja.


sentence: Styrelsen är emellertid även medveten om att detförekommer, att förtroendemän underlåter att på dét ena eller andra sättetanmäla, att de på grund av avflyttning måste frånträda sina uppdrag.


sentence: I sådanafall torde obehörigheten dock snart nog bU känd för vederbörandes partiorganisation.Det är ej heller ovanligt, att rapportering sker till fullmäktiges valberedningeller annat organ, som har att förbereda valärenden.


sentence: Åtgärder brukar då utanonödigt dröjsmål vidtagas för utseende av efterträdare.


sentence: I ett avgivetyttrande framhåller bl.


sentence: a. att det erfarit attnuvarande rättsordning är effektiv i aktuellt avseende, varför behov avföreslagen särskild föreskrift om anmälningsskyldighet vid förlust avbehörighet enligt förbundet knappast kan anses föreligga.


sentence: Förbundet förutsätterdärvid att den sakkunnige för lagteknisk översyn av kommunallagarna i enlighetmed direktiven verkar för att göra lagstiftningen enklare och mera enhetlig ochatt i förekommande fall anpassa bestämmelserna till utvecklingen av kommunalpraxis.


sentence: I förevarande motion hemställs attfrågan om lagstadgad anmälningsplikt för förtroendeman vid föriust avbehörighet att utöva förtroendeuppdrag prövas vid pågående översyn avkommunallagarna.


sentence: Med hänvisning till de yttranden som i ärendet avgetts avSvenska kommunförbundet och anser utskottet det


sentence: inte vara erforderligt att tar något särskiltinitiativ i den i motionen upptagna frågan.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:620.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: *(s),(), Hemelius (m), (), i (s).


sentence: (), i (m), i (s), ().


sentence: Fiskesjö(c).


sentence: i (fp), i (s), Wictorsson (s) ochOlsson i (s).


sentence: * Ej närvarande vid Justeringen.


sentence: 72 1808 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:44


sentence: betänkande i anledning av motionerom ökat inslag av personval i valsystemet.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionerna 1972:4 av herrSjöholm (fp) och 1972:164 av m. fl.


sentence: (fp).


sentence: i motionen 1972:4 "att beslutar att hosKungl,Maj :t begära att åt grundlagberedningen uppdrages att framlägga förslagtill valsystem' som möjliggör personval i enlighet med vad i denna motionföreslås"; och


sentence: i motionen 1972:164 "att anhåller hosKungl, Maj:t att en särskild utredning tillsätts med uppgift att lägga framförslag till starkare personvalsinslag i valsystemet".


sentence: Frågans behandling vid riksdag


sentence: Yrkanden om ett ökat inslag avpersonval i valsystemet framfördes i ett flertal motioner (c, fp, m) till 1971års riksdag.


sentence: I sitt betänkande över motionerna (KU 1971:54) redogjordekonstitutionsutskottet för tidigare utredningar i frågan och för inomgrundlagberedningen pågående arbete i detta hänseende.


sentence: I denna del hänvisastill betänkandet.


sentence: Utskottet fann med hänsyn till att grundlagberedningen kundeförväntas redovisa sina undersökningar och överväganden om valsystemet underförsta inte erforderligt att föranstalta om ytterligare utredningav de i motionerna aktualiserade valfrågorna.


sentence: följde utskottetshemställan om avslag på motionerna.


sentence: Mot betänkandet reserverade sig tvåledamöter (fp) med yrkande att en särskild utredning skulle tillsättas meduppgift att pröva möjligheterna att lägga fram förslag till ett starkarepersonvalsinslag i valsystemet.


sentence: Grundlagberedningen framlade den 2mars 1972 betänkande med förslag till ny regeringsform och riksdagsordning (SOU1972:15).


sentence: 1 betänkandet (s. 86 f.) behandlas frågan om personval i två avsnitt,nämhgen dels nomineringsförfarandet, dels personvalsmomentet vid självavalförrättningen.


sentence: Beträffande nomineringsförfarandet gjordeförfattningsutredningen en omfattande undersökning av kondidatnomineringen vidandrakammarval (SOU 1958:6).


sentence: Detta utredningsarbete har grundlagberedningenlåtit komplettera med en undersökning av nomineringsförfarandet inför


sentence: 1 1972.4 saml Nr 44


sentence: Undersökningen har redovisats särskilt(SOU 1972:17).


sentence: Grundlagberedningen finner undersökningsresultaten tyda pä attde partiinstanser som har det slutliga ansvaret för kandidatlistorna strävatefter att göra listorna representativa för olika grupper inom valmanskåren.Beredningen motsätter sig liksom tidigare författningsutredningen attnomineringsförfarandet blir föremål för lagreglering.


sentence: En sådan regleringskulle, hävdar beredningen, kräva en statlig kontroll i fråga om förfarandetinom partierna, vilket skulle innebära ett intrång i föreningsfriheten ochkunna inverka menUgt på partiernas verksamhet.


sentence: Grundlagberedningen har också övervägt möjligheterna attöka väljar nas inflytande över sammansättning genom att göra det lättare att vid själva valförrättningen stödja någon eller några få kandidater.


sentence: Beredningen har härvid haft som allmän utgångspunkt, att ingen ändring fick ske av innebörd att man gick ifrån den överenskommelse som låg till grund för enkammarreformen..


sentence: Det riksproportionella systemet med spärrar mot småpartier bör därför enligt beredningen bevaras utan ändring av spärrarnas konstruktion.


sentence: Likaså bör enligt beredningen valen även fortsättningsvis äga rum valkretsvis.


sentence: Ett ökat väljarinflytande över sammansättning får, framhåller beredningen, inte möjliggöra för små grupper att styra personvalet på bekostnad av den stora väljargrupp som helst ser att personvalet göres av partiinstanserna.


sentence: Beredningen varnar vidare för ett system som möjliggör för personer att erövra riksdagsmandat genom stora ekonomiska insatser eller andra ovidkommande omständigheter.


sentence: Beredningen har inte ansett sig ha möjlighet att göra de omfattande och tidsödande undersökningar som de angivna problemen skulle kräva och förklarar därför att förslag till ett nytt personvalssystem inte kan framläggas med förslaget till en ny grundlag utan måste föregås av en särskild utredning.


sentence: Enligt beredningens mening är det också önskvärt att man vid utarbetandet av förslag till personvalssystem kan beakta sambandet med det mekani serade röstavgivnings- och sammanräkningsförfarande som kan komma att tillämpas vid val.


sentence: Mot beredningens förslag har ledamöterna () ochWahlund (c) reserverat sig.


sentence: De förklarar sig till skillnad från majoritetenanse att det arbete som utförts inom beredningen ger tillräckUgt underlag förett konkret förslag till ökat inslag av personval.


sentence: De beskriver därvid i stort utan att vilja binda sig för den exakta utformningen principerna för detpersonvalssystem de vill förorda, varvid de understryker att detta bör liggainom ramen för det gällande riksproportionella valsystemet.


sentence: Ledamoten () har avgivit ett särskiltyttrande, vari han förklarar sig ansluta sig till beredningens motivering föratt inte nu framlägga något förslag rörande personval.


sentence: Han understrykeremellertid vikten av att frågan följs upp med en separat utredning såatt personmomentet vid ett val kan påverkas vid valhandlingen på ett bättresätt än som kan ske genom särlistor och.strykningar.


sentence: Frågan om ökat inslag av personval,vilket aktuahseias i förevarande motioner, har behandlats avgrundlagberedningen.


sentence: Beredningens betänkande med förslag till ny regeringsformoch ny riksdagsordning har remissbehandlats och är föremål föröverväganden inom .


sentence: Proposition med förslag till nyförfattning kan väntas föreläggas under vårsessionen 1973.


sentence: Då riksdagensåledes har att överväga frågor som har samband medpersonval, anser utskottet att inte nu bör ta något initiativhärvidlag.


sentence: Utskottet hemställer därför att


sentence: 1. motionen 1972:4


sentence: inteföranleder någon åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i (s), Hernehus(m), (), ().


sentence: (), i (c), ,, i * (s), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), i (s),() och i (s),


sentence: * Ej närvarat\de vid justelingen.


sentence: av herrar () och (), vilka anfört:


sentence: Grundlagberedningen har i sittvåren 1972 avgivna betänkande med förslag till ny regeringsform och nyriksdagsordning (SOU 1972:15) inte framlagt förslag till nytt personvalssystemutan ansett problemet vara av sådan omfattning att ett förslag i den riktningenmåste föregås av en särskild utredning.


sentence: Vi är medvetna om att det kan varaförenat med tekniska svårigheter att bygga in starkare personvalsinslag i vårtproportionella valsystem.


sentence: Just därför bedömer vi det emellertid som viktigtatt med konkreta uppslag stimulera debatt och tänkande.


sentence: Detta bör kunnaåstadkommas av en parlamentarisk utredning genom att den under arbetets gånglägger fram modeller för ökat personval och på så sätt låter sina förslag bliföremål för en offentlig debatt.


sentence: Vi bedömer det därför som angeläget att enparlamentarisk utredning för nu skisserade uppgifter tillsätts.


sentence: Vi anser därför att utskottet under 2 bort yrka


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:164 hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer, att en särskild utredningtillsättes med uppgift att lägga fram förslag till starkare personvalsinslag ivalsystemet.


sentence: Offsettryckeri A B 72 1863 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:45


sentence: betänkande i anledning av motionerangående valkretsindelningen till .


sentence: I detta betänkande behandlasmotionerna 1972:69 av m, fl.


sentence: (c) och 1972:786 av fröken .


sentence: (fp).


sentence: i motionen 1972:69: "att hos Kungl, Maj:!hemställer om att länsberedningen får i uppdrag att utreda frågan omvalkretsindelningen för val till " och


sentence: i motionen 1972:786: "att hos Kungl, Maj:tanhåller om utredning och förslag om ändrad valkretsindelning för läni så god tid att den nya indelningen kan tillämpas vid val",


sentence: 1 motionen 1972:69 hävdas, att 1969års författningsreform, som bl, a, innebär att valkretsindelningen inte längrehar någon betydelse för mandatfördelningen mellan partierna i riket som helhet,dock inte innebär att valkretsindelningen blivit betydelselös.


sentence: Särskilt pekaspå, att kandidatnomineringen sker valkretsvis och att partierna således måsteha en regional organisation som följer valkretsindelningen.


sentence: Motionärernaframhåller att till följd av den ändrade befolkningstätheten antalet mandatnumera varierar mycket starkt mellan de olika valkretsarna från 2-36 mandat.Främst med hänsyn härtill och till att en del valkretsar det gäller särskiltde båda valkretsarna i har en geografisk avgränsning som heltallmänt är mycket egendomlig och starkt försvårar partiernas arbete, ansermotionärerna det angeläget med en översyn av valkretsindelningen.


sentence: Medhänvisning till att ingen utredning f, n, är sysselsatt med valkretsfrågan ochatt den är 1970 tillsatta länsberedningen sysslar med frågor som har visstsamband med valkretsindelningen, föresläs i motionen att länsberedningen får iuppgift att företaga den föreslagna översynen.


sentence: Beredningens arbete bör, anförmotionärerna avslutningsvis, utföras så skyndsamt, att en revideradvalkretsindelning kan läggas till grund för partiernas nominering inför valet1976.


sentence: I motionen 1972:786 pekas på de särskilda förhållanden sområder i fråga om valkretsindelningen i genom att länet är indelati två valkretsar fyrstadskretsen och valkrets vilka inteföljer den allmänna principen att en valkrets skall bestå av ett sammanhängandegeografiskt område.


sentence: På grund av de fördelar som är förknippade med att envalkrets är geografiskt sammanhängande, framhålls det i motionen som mycketangeläget att en förändring av


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: valkretsindelningen i kommer tillstånd.


sentence: En sådan ändring anser motionärerna böra komma till stånd förevalet .


sentence: Propositionen 1972: 105 medförslag till vallag, m. m.


sentence: Till 2 kap. 1 § i det förslag tillgemensam vallag för riksdagsval och kommunala val som f, n, är under riksdagensbehandling har frånsett en ändring av formell natur överförts bestämmelserna i30 § lagen om val till .


sentence: Bestämmelsernahar i vallagsförslaget följande lydelse:


sentence: För val till är riketindelat i 28 valkretsar.


sentence: Stockholmslän med undantag av (valkrets),


sentence: Göteborgsoch län med undantag av (valkrets),


sentence: ,, och Lunds kommuner (fystadskretsen).


sentence: medundantag av fyrstadskretsen (valkrets), , ,, , , , , Gäsene, Hemsjö, ,, , , , , , ,, , , Västra Tunhems och Åmåls kommuner(läns norra valkrets).


sentence: , , , ,, , , , , , , ,och kommuner (läns södra valkrets), vart och ettav övriga län.


sentence: Valkretsindelningen för val tillriksdagen kommenteras - frånsett förutnämnda formella ändring inte närmare ipropositionen 1972:105 (jfrs, 119 f,).


sentence: I sitt härmed avgivna betänkande (KU 1972:49)med anledning av vallagspropositionen jämte motioner har utskottet utansärskilt uttalande i frågan tillstyrkt propositionens förslag i berörddel.


sentence: Frågans tidigare behandling.


sentence: I anledning av motioner till 1971års riksdag angående ändrad valkretsindelning i uttaladekonstitutionsutskottet (KU 1971:57):


sentence: Frågan om valkretsindelningsammanhänger nära med frågor om förstärkning av personmomentet i valen.Grundlagberedningen har ännu inte avslutat sina överväganden angåendepersonvalsinslaget.


sentence: Utskottet finner att grundlagberedningens slutligaställningstagande i denna del bör avvaktas, innan en ändrad valkretsindelningaktualiseras.


sentence: Om en översyn av valkretsindelningen därefter framstår sompåkallad, bör den enligt utskottets mening omfatta samtliga valkretsar och ejendast .


sentence: Fem ledamöter (3 c och 2 m)reserverade sig mot betänkandet och förklarade sig finna det uppenbart attvalkretsindelningen i borde bli föremål för en översyn och att ensådan översyn skulle komma till stånd .


sentence: Särskilt yttrande avgavs av två ledamöter (fp).


sentence: I sitt betänkande med förslag tillny regeringsform och ny riksdagsordning (SOU 1972:15 s. 88) hargrundlagberedningen angående valkretsindelningen uttalat följande:


sentence: Frågan om rikets indelning ivalkretsar framstod ännu när grundlagberedningen tillsattes som en avde mera betydelsefulla.


sentence: Vid mandatfördelning enbart i valkretsar kangränsdragningen få betydelse för valutslaget.


sentence: Det valsätt som beslöts i sambandmed enkammarreformen reducerar emellertid denna betydelse högst väsentligt.Valsättet syftar till att alla partier med av rösterna ihela landet skall bli representerade i i proportion till sinaröstetal.


sentence: En viss betydelse kan valkretsindelningen få till följd av regeln attett parti med av rösterna i hela landet skall delta imandatfördelningen i valkrets där det har fått av rösterna.Enligt grundlagberedningens mening är detta inte tillräcklig anledning att göraen allmän översyn av valkretsarna, Åv andra skäl, t, ex, de ändringar avvalkretsindelningen som har inträffat som en följd avkomriiunindelningsreformen, kan dock en översyn av valkretsindelningen isärskilda fall vara motiverad.


sentence: Grundlagberedningen har inte närmare övervägtdessa frågor.


sentence: I motionerna föreslås utredning isyfte att se över den gällande valkretsindelningen vid val till riksdagen.Motionen 1972:69 avser valkretsindelningen i hela riket, medan motionen1972:786 behandlar endast .


sentence: Båda motionerna förutsätter att deändringar i valkretsindelningen som kan komma att bli följden avutredningsarbetet skall genomföras års val.


sentence: Som utskottet anförde i sitt av godkändabetänkande till riksdag med anledning av en motion omvalkretsindelningen i , hänger frågan om valkretsindelningen närasamman med frågan om förstärkning av personmomentet i valet.


sentence: Båda dessa frågor harvarit föremål för överväganden inom grundlagberedningen, som redovisar sinaslutsatser i sitt innevarande år framlagda betänkande med förslag till nyregeringsform och ny riksdagsordning.


sentence: Beredningens förslag har remissbehandlatsoch är under behandling i .


sentence: Propositionmed anledning av förslagen kan väntas föreläggas , Det kansåledes antas att inom en nära framlid kommer att i ett störresammanhang fä ta ställning till frågor som sammanhänger medvalkretsindelningen.


sentence: Enligt utskottets mening bör i detta läge intenu ta något initiativ härvidlag.


sentence: att motionerna 1972:69 och 1972:786 inte föranleder någon åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i (s), Hemelius(m), (), ().


sentence: (), i (c), ,, i * (s), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), i (s),() och i (s),


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar Hemelius (m), (),(), i (c), i (m).


sentence: Fiskesjö (c) ochMolin (fp), vilka anfört:


sentence: Den nu gällande valkretsindelningenförval till tillkom 1921 och har inte varit föremål förnågon allmän översyn, författningsreform berörde intevalkretsindelningen, närmast av det skälet att den blev av underordnadbetydelse för mandatfördelningen mellan partierna genom det nyamandatfördelningssystem som infördes.


sentence: Valkretsindelningen har dock fortfarande stor betydelseför de politiska partiernas verksamhet.


sentence: Samtliga mandat besätts med namn frånde valsedlar partierna gått fram med i de olika valkretsarna.


sentence: Därav följer attkandidatnomineringen inom partierna måste ske valkretsvis och att partiernasåledes måste ha en regional organisation som följer valkretsindelningen.


sentence: Menäven i övrigt är det naturligt att partiarbetet på det regionala planet äranpassat efter de geografiska gränser som valkretsindelningen drar upp.


sentence: För depolitiska partierna och för den allmänhet dessa partier skall betjäna är detsåledes av stor vikt att valkretsindelningen är så utformad att den inteförsvårar partiernas arbete.


sentence: Trots att valkretsindelningen formellt hållits oförändradsedan 1921 har betydande faktiska förändringar inträffat.


sentence: Den förändrade befolkningsstrukturenhar medfört, att antalet mandat numera varierar mycket kraftigt från 2 till36 - mellan de olika valkretsarna, Kommunindel-ningsreformerna har lett tillfaktiska men oplanerade förändringar av valkretsindelningen.


sentence: En del valkretsarhar delvis som en följd av kommunindelningsreformerna fått en geografiskavgränsning som helt allmänt är egendomlig och som starkt försvårar partiernasarbete.


sentence: Detta gäller särskilt de båda valkretsarna i .


sentence: Av anförda skäl anser vi detangeläget att valkretsindelningen för val till ses över.


sentence: Härvid börsärskilt eftersträvas, att varje valkrets kommer att omfatta ett geografisktsammanhängande område, att kommuner som ur kommunikations- och allmäntgeografiska synpunkter hör nära samman förs till samma valkrets och att fråganom ett lämpligt medeltal mandat per valkrets blir föremål för överväganden.


sentence: Den tillsatta länsberedningen skall bl.


sentence: a. utredafrågan om "lämpliga geografiska arbetsområden för såväl densekundärkommunala verksamheten som den decentraliserade statligaförvaltningen".


sentence: Denna uppgift får anses ha så nära anknytning till fråganom valkretsindelningen att länsberedningen lämpligen kan få i uppgift attutreda även denna fråga.


sentence: Det är inte nu möjligt att få till stånd en översynföre val.


sentence: Men beredningsarbetet bör i vart fall bedrivas så skyndsamtatt en reviderad valkretsindelning kan ligga till grund för partiernasnominering inför valet .


sentence: Vi anserdärför att utskottet bort yrka


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:69 och i anledning av motionen 1972:786 hos Kungl.


sentence: Maj:themställer att länsberedningen får i uppdrag att utreda frågan om valkretsindelningför val till .


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:46


sentence: betänkande i anledning av motion om en omprövning av den s. k. fyraprocentregeln vid val tillriksdagen.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:71 av herrHermansson m. fl.


sentence: (vpk).


sentence: Hemställan avser: "att hos Kungl.


sentence: Maj:t 1.uttalar sig för en omprövning av den s. k. fyraprocentregeln vid val tillriksdagen, 2. hemställer om uppdrag till grundlagberedningen att framläggaförslag i enlighet härmed".


sentence: Motionärerna framhåller, att konsekvensen av den vid 1970års val tillämpade spärregeln för representation i riksdageninnebar att närmare 200 000 väljare kan rösta på ett parti utan att bUrepresenterade i , därest partiet inte stöds av av deröstande i hela riket.


sentence: Med hänsyn till att kommunalvalskommittén 1971avgivna betänkande föreslagit en motsvarande regel för de kommunala valenfinner motionärerna det desto angelägnare att fyra-procentregehi bhr föremålför en omprövning.


sentence: Gällande bestämmelser m. m.


sentence: Beträffande fördelningen av de 310 fasta valkretsmandateni stadgas i riksdagsordnmgen (RO) § 16 mom. 3:


sentence: Endast parti, som fått minst fyraprocent av rösterna i hela riket, är berättigat att deltaga i fördelningen avmandaten.


sentence: Parti, som fått färre röster, äger dock deltaga i fördelningen av defasta valkretsmandaten i valkrets, där partiet fått avrösterna.


sentence: Vidare gäller enligt RO § 17 mom. 1att de fasta valkretsmandaten fördelas proportionellt inom varje valkrets.


sentence: Vidfördehiingen skall den s. k. uddatalsmetoden tillämpas med 1,4 som förstadivisor.


sentence: Övriga fyrtio mandat - utjämningsmandaten skall enligt RO § 17 mom.2 fördelas mellan de partier som fått av rösterna i helariket på sådant sätt att fördelningen av samtliga mandat i med visstundantag bhr proportionell mot de i fördelningen deltagande partiernas röstetali hela riket.


sentence: Grundlagberedningen har i sitt förslag till nyregeringsform och ny riksdagsordning (SOU 1972:15) förklarat sig anse, attbesluten i samband med enkammarreformen öm storlek, detriksproportionella valsättet med spärrar mot småpartier, valperiodernas längdoch den gemensamma valdagen för riksdags- och kommunalval inte bör omprövas.


sentence: avlämnade i februari 1971betänkandet Kommunala val (SOU 1971:4).


sentence: Kommittén förordade ett nytt valsystem


sentence: för landstings- och kommunfullmäktigevalen, i huvudsakhgöverensstämmelse med gällande valsystem för riksdagsvalen.


sentence: Enligt kommitténsförslag skulle alltså i landstingskommuner och valkretsindelade kommunerendast en del av mandaten tilldelas valkretsarna och fördelas mellan partiernapå, grundval,av valresultatet.där.


sentence: .Återstoden av mandaten skulle användas föratt utjämna de avvikelser- från ett för v hela landstingskommunen respektivekommunen proportionellt riktigt resultat som kan uppstå vid mandatfördelningeninom kretsarna.


sentence: För både landstingskommuner och kommuner - de senare oavsett omde var valkretsindelade eller inte,- skulle,gälla att endast parti som fåttminst av rösterna i hela landstingskommunen respektive kommunenfick delta i mandatfördelningen.


sentence: För landstingskommunerna skulle dock gälla attparti med mindre andel av.det totala antalet röster skulle få delta imandatfördelningen i valkrets där partiet fått av rösterna.


sentence: Vid remissbehandlingen av kommunalvalskommitténsbetänkande blev frågan om utformningen av en småpartispärr föremål för starktdelade meningar.


sentence: Departementschefen, statsrådet , förklarade sig delakommunalvalskommitténs uppfattning att man även i fråga om de kommunala valenskulle eftersträva en likformig behandling av småpartier men ansåg med hänsyntill remissutfallet att ställningstagandet till hur detta borde ske behövdeföregås av en översyn av småpartiernas roll i det kommunalpoUtiska systemet.Genom tilläggsdirektiv till utredningen om den kommunalademokratin gavs därför denna utredning i uppdrag att företaga en sådan översyn.Syftet härmed borde enhgt direktiven vara att närmare belysa de principiellaaspekterna på minoritetsgruppers representation i en funktionsduglig kommunaldemokratis beslutande organ.


sentence: 1 direktiven utsädes också, att utredningen bordearbeta så att dess undersökningar och analyser kunde läggas till grund för ettslutligt ställningstagande tiU valsystemet års val.


sentence: Krav om borttagande av fyraprocentspärren framfördes äveni en motion till riksdag.


sentence: I sitt betänkande häröver (KU 1971:55)redogjorde för grundlagberedningens (SOU 1967:26),departementschefens (prop!


sentence: 1968:27) och (KU 1968:20)uttalanden i spärregelsfrågan i samband med enkammarreformen.


sentence: Utskottethemställde om avslag å motionen med följande motivering:


sentence: Vid beslutet om genomförandeav den partiella författningsreformen uttalade utskottet sammanfattningsvisatt utskottet funnit det föreslagna valsystemet, inte bara i vad avsåg riksproportionahtetutan även i fråga om spärreffekten mot små partier, innebära en väsentligt merarättvis och därmed från principiellt demokratiska synpunkter rrieratillfredsställande ordning än den tidigare gällande.


sentence: Utskottet finner ej skälatt frångå denna uppfattning.


sentence: Ej heller i övrigt finner utskottet anledning attnu aktualisera en omprövning av den huvudprincip för det nuvarande valsystemetsom den s. k. fyraprocentspärren utgör.


sentence: I motionen framförs krav på en omprövning av den s. k.fyraprocentspärren vid val till .


sentence: Denna fråga var föremål förriksdagens prövning .


sentence: I enUghet med utskottets hemställan avslogriksdagen motionen.


sentence: Någon anledning till ändrat ställningstagande före-hggerenligt utskottets mening inte.


sentence: Utskottet vill härvid erinra om attgrundlagberedningen i sitt betänkande med förslag riU ny regeringsform och nyriksdagsordning uttalat sig mot en omprövning av förevarande spärregel.


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:71.


sentence: Närvarande: herrar i (s), (), Hemelius (m), ().


sentence: (), i (c),, , i * (s), i (m), i (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), iSundsvall (c), Wictorsson (s) och i (s).


sentence: *Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 72 1865 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:47


sentence: betänkande i anledning av motion med begäran om undersökning av valrörelse.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:788 av .


sentence: fl, (c).


sentence: Hemställan avser: "att hemställer hosKungl,Maj:t om åtgärder för undersökningar av valrörelse i enlighetmed vad som anförts i motionen".


sentence: I motionen påpekas att debetänkligheter beträffande den gemensamma valdagen som uttalats redan 1968ytterligare förstärkts genom de undersökningar om 1970 års valrörelse som lagtsfram av den statsvetenskapliga kommunalforskningsgruppen.


sentence: Det är, framhållsdet i motionen, angeläget att hknande undersökningar görs beträffande 1973 årsvalrörelse.


sentence: Motionärerna framhåller att sådana undersökningar inte kommer attske inom ramen för den nu pågående kommunalforskningen utan förutsätter ettsärskilt initiativ, vilket bör tas av .


sentence: I förevarande motion begärs att skall hemställahos Kungl.


sentence: Maj:t om åtgärder för undersökningar av valrörelse.Avsikten är närmast att skapa underlag för en omprövning av bestämmelsen om dengemensamma valdagen för riksdagsval och kommunala val.


sentence: Motioner med samma syfteavslogs på utskottets hemställan av riksdag.


sentence: Enligt utskottets mening bör endast undantagsvista initiativ till vetenskapUga undersökningar.


sentence: Initiativet härtill brukar iförsta hand tas av annat organ, främst av vetenskaplig institution eller direktav enskild forskare.


sentence: Frågan om behovet av viss vetenskaplig undersökning kanockså prövas som ett led i pågående utredningsverksamhet i ett ämne.


sentence: Den fråga som avses med motionen faller inom ramen för detuppdrag som getts åt utredningen om den kommunala demokratin.


sentence: Utredningen kan om den så finner erforderligt föranstalta om en sådan undersökning som avsesmed motionen.


sentence: På grund av det anförda finner utskottet inte skäl föreslåriksdagen att ta det initiativ som begärs i motionen.


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: att avslår motionen 1972:76


sentence: Närvarande: herrar i (s), Hernehus(m), (), (), (), i (c), ,, i * (s), i (m), i (s),().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), (), Wictorsson(s) och i (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: av herrar Hernehus (m), (), (), Petterssoni (c), i (m).


sentence: Fiskesjö (c) och Mohn (fp), vilka anfört:


sentence: I samband med de allmänna valen1970 gjordes inom den statsveten-skapUga kommunalforskningsgruppen vissaundersökningar som bl.


sentence: a. berörde de kommunala frågornas roll i valrörelsen.Dessa undersökningar gav ett mycket värdefullt bidrag till frågan om dengemensamma valdagen.


sentence: Några hknande undersökningar inför nästa års valrörelsekommer enligt uppgift inte att äga rum på initiativ av kommunalforskningsgruppen.


sentence: Det är enligt vår mening angeläget att det även i sambandmed valrörelse görs undersöknmgar som kan tjäna som underlag för denfortsatta debatten om den gemensamma valdagen.


sentence: Medhänvisning till det anförda anser vi att utskottet bort hemställa


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:788 hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att undersökningar av 1973 årsvalrörelse företas i enlighet med vad som anförts i motionen.


sentence: 72 1866 S 1972


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:48


sentence: betänkande i anledning av motion om suppleanter för fullmäktige i kommunalförbund.


sentence: 1 detta betänkande behandlas motionen 1972:794 av herrNorrby i (fp).


sentence: Hemställan avser: "att hemställer hosKungl, Maj:t att förslag framläggs om sådan ändring i lagen om kommunalförbundatt suppleanter får utses för fullmäktige i kommunalförbund",


sentence: 1 motionen anförs att den enda typav kommunala organ i vilken suppleanter inte får utses är fullmäktige ikommunalförbund.


sentence: Enligt motionären kan alla sakskäl som gäller försuppleantinstitutionen i t. ex, kommunfullmäktige också anföras för fullmäktigei kommunalförbund.


sentence: Vidare framhålls att då sådana fullmäktige representerarolika kommuner kan förfall för ledamot leda till att inte bara partibalansenutan även balansen mellan medlemskommunerna rubbas i fullmäktige.


sentence: Motionärenanser att förslag om erforderliga ändringar i lagen om kommunalförbund börföreläggas för ställningstagande ,


sentence: Gällande rätt m. m.


sentence: I lagen (1957:281) om kommunalförbundfinns inga bestämmelserom suppleanter för förbundsfullmäktige, 1 förarbetenatill lagen ansåg emellertid departementschefen (prop, 1957:150) - medhänvisning till vad kommunalförbundskommittén (SOU 1956:19) anfört att sådanasuppleanter inte skulle utses, då det ej förelåg något egentligt behov avdylika.


sentence: Ett av skälen för denna ståndpunkt synes ha varit att de viktigasteuppgifterna - förvaltning och verkställighet som åvilat direktionen i ettförbund enligt dittillsvarande regler, enligt förslaget skulle övertas avförbundsstyrelsen, vars ledamöter skulle ha suppleanter,


sentence: 1 sitt utlåtande (KU 1957:1 7) över förslaget gickkonstitutionsutskottet inte in på frågan om suppleanter förförbundsfullmäktige utan tillstyrkte i det väsentliga propositionens förslag.Härvid framhöll utskottet bl, a. att den viktigaste följden av den nyaorganisationen med införande av en fullmäktigeinstitution "lärer vara, attförbundsmedlemmarna genom de av dem valda fullmäktige få fortlöpande insyn ioch inflytande på förbundets angelägenheter".


sentence: Utskottet underströk vidareatt även de enskilda kommunmedlemmarna, genom att förbundsfullmäktigesförhandlingar blev offentliga, skulle få ökad insyn i verksamheten.


sentence: Mot bakgrunden av bl, a, kommunindelningsreformoch ställningstaganden vid den partiella författningsreformen framlades i


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: propositionerna 1969:63 och 129 förslag till omfattandeändringar i kommunallagstiftningen, I sitt utlåtande 1969:44 anförde utskottetbl.


sentence: a. att "fullföljandet av kommunindelningsreformen nödvändiggöråtgärder för att motverka en alltför stark minskning av de aktivt verksammakommunala förtroendemännens antal".


sentence: Utskottet framhöll att förslagen ipropositionen 1969:129 om slopande av dittillsvarande spärrar uppåt i fråga omfullmäktiges antal och införande av ett suppleantsystem i kommunerna syftadehärtill och biträdde dessa förslag.


sentence: Det kan nämnas att nio ledamöter (4 fp, 3 coch 2 m) reserverade sig mot utskottets tillstyrkan av att det föreslagnasuppleantsystemet skulle vara fakultativt.


sentence: Reservanterna ansåg attsuppleantsystemet borde vara obligatoriskt.


sentence: följde utskottet (rskr1969:405).


sentence: beslut innebar att i kommunallagarna infördesmöjlighet för respektive kommuner att besluta om att suppleanter skall finnasför fullmäktige.


sentence: omfattade reformen fullmäktige iförsamlingar och kyrkliga samfälligheter liksom sammanläggningsdelegerade,däremot inte församlingsdelegerade med undantag för kyrkligasamfällighet, som redan hade ett suppleantsystem.


sentence: Frågan om suppleanter förfullmäktige i kommunalförbund diskuterades inte i de aktuella propositionerna.De följdändringar som i sammanhanget infördes i lagen om kommunalförbundgällde ej heller frågan om suppleanter för förbundsfullmäktige (KU 1969:49,rskr 1969:407, SFS 1969:769).


sentence: I motionen hemställs om förslagfrån Kungl, Maj:t om sådan ändring i lagen (1957:281) om kommunalförbund attsuppleanter får utses för fullmäktige i kommunalförbund.


sentence: Som framgår av den ovan lämnade redovisningen infördes1969 i kommunallagarna möjlighet för kommun att besluta om att suppleanterskall finnas för fullmäktige.


sentence: Ett dylikt fakultativt suppleantsystem infördessamtidigt för fullmäktige i församlingar och kyrkliga samfälligheter samt försammanläggningsdelegerade.


sentence: Som motiv för dessa reformer anförde utskottet bl,a, att fullföljandet av kommunindelningsreformen nödvändiggjort åtgärder föratt motverka en alltför stark minskning av de aktivt verksamma kommunalaförtroendemännens antal.


sentence: Utskottet anser i likhet med motionären att möjlighet börfinnas att införa suppleanter även för fullmäktige i kommunalförbund.


sentence: Utskottetvill i detta sammanhang erinra om det utredningsarbete som pågårinom utredningen om den kommunala demokratin rörande suppleantinstitutionenliksom inom utredningen rörande lagteknisk översyn av kommunallagarna m, m.Det bör i sammanhanget beaktas att ordinarie val av fullmäktige ikommunalförbund nästa gång avser tiden .


sentence: Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet


sentence: att i anledning avmotionen 1972:794 anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t om översyn av lagen (1957:281) omkommunalförbund i syfte att möjliggöra utseende av suppleanter för fullmäktigei kommunalförbund.


sentence: Närvarande: herrar i (s), Hemelius(m), ().


sentence: (), i (c), , , iStockholm* (s), i (m), i (s), ().Fiskesjö (c).


sentence: i (fp), i (s), (),Wictorsson (s) samt i (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: Gö.eborg.sOffsettrycken-AB 72 J867S .. .


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972: 49


sentence: betänkande med anledning avpropositionen 1972:105 med förslag till vallag, m. m. jämte motioner.


sentence: I detta betänkande behandlaspropositionen : 105 med förslag till vallag, m. m. jämte motionerna


sentence: 1972:72 av herrar Mohn (fp) och (),


sentence: 1972:391 av m. fl.


sentence: (c),


sentence: 1972:802 av m. fl.


sentence: 1972: 1725av i Agnas (m),


sentence: 1972: 1737av (),


sentence: 1972: 1738av (),


sentence: 1972: 1739av m. fl.


sentence: (m),


sentence: 1972: 1740av i m. fl.


sentence: 1972: 1741av (),


sentence: 1972: 1742av ().


sentence: Av motionerna är de tre första väckta och de övriga följdmotioner till propositionen.


sentence: Motionernashemställan återfinns i bil.


sentence: I propositionen föreslås en nyvallag som är gemensam för riksdagsval, val av landstingsmän ochkommunfullmäktigval.


sentence: Den föreslagna vallagen ersätter sålunda dels lagen om valtill , dels kommunala vallagen i vad denna avser landstings- ochkommunfullmäktigval.


sentence: Vallagen avser däremot inte kyrkofullmäktigvalen.


sentence: Ipropositionen uttalas att förslag till särskild lag om de kyrkliga valen skallföreläggas års val.


sentence: Enligt förslaget till vallag skall röstning ochsammanräkning av avgivna röster ske på i princip samma sätt som .


sentence: Dettainnebär att den av valtekniska utredning förordade maskinellavaltekniken inte genomförs.


sentence: Reglerna i vallagen om förfarandetvid de samtidiga riksdags-, landstings- och kommunalvalen har i fråga omröstning och sammanräkning i huvudsak utformats med förfarandet vid 1970 årssamtidiga val som förebild.


sentence: Förslaget till vallag innebär sålunda att valsedlaroch valkuvert av samma typ som vid val skall användas samt attstatsverket efter beställning skall framställa och tillhandahålla valsedlarenligt i princip samma regler som då gällde.


sentence: I fråga omtiden för röstningen i vallokal gäller enligt vallagsförslaget i


sentence: huvudsak samma regler som tillämpades vid val.Beträffande poströstningen föreslås emellertid den ändringen att röstningenskall inledas före valdagen och inte som tidigare förevaldagen.


sentence: Däremot föreslås ingen ändring beträffande avslutningen avpoströstningen.


sentence: Poströstning skall alltså kunna ske på valdagen i sammautsträckning som .


sentence: Samma ändring av röstningsperioden föreslåsbeträffande röstning hos utlandsmyndighet, medan röstningen på fartyg enligtförslaget liksom skall börja före valdagen.


sentence: Sammanräkningen skall liksom ske i tvä etapper,en preliminär som görs i vallokalerna efter röstningens slut och en slutlig somgörs hos länsstyrelserna.


sentence: Vallagsförslaget innehåller nya regler som syftartill att förenkla och effektivisera förfarandet vid röstsammanräkningen samtatt göra det möjligt att få ett preliminärt valresultat som är tillförlitligareän tidigare.


sentence: Reglerna innebär att poströsterna, som förut har förts tilllänsstyrelserna och innefattats först i den slutliga sammanräkningen, i ställetsänds till valnämnderna i de ohka kommunerna för att distribueras ut tillvallokalerna och ingå i den preliminära sammanräkning som sker där eller, omdetta inte är möjligt, preliminärt räknas hos valnämnden.


sentence: Genom förslagetbefrias länsstyrelserna från den tidsödande kontrollen av poströsterna,varigenom den slutliga sammanräkningen kan påskyndas, som valnattenspreliminära valresultat kan omfatta också flertalet av poströsterna.


sentence: Denslutliga sammanräkningen avses kunna ytterligare påskyndas genorn att man vidmandatfördelningen mellan och inom partierna utnyttjar ADB-teknik.


sentence: Ivallagsförslaget kommer detta emellertid inte till uttryck på annat sätt än atten regel har förts in som gör det möjligt att förse valsedlarna med en särskildlisttypbeteckning.


sentence: I övrigt föreslås nyheter främst i fråga omröstlängdsförfarandet, registrering av partibeteckning och suppleantsystemetvid val till kommunfullmäktige.


sentence: Sålunda föreslås att röstlängdsförfarandetdirekt knyts till kyrkobokföringen, varigenom det blir möjligt att fä enaktuellare röstlängd än f. n.


sentence: Vidare föreslås regler soni innebär att möjlighetöppnas att registrera partibeteckning även för de kommunala valen samt nyabestämmelser om utseende av suppleanter i kommunerna.


sentence: Till vallagen har förts över de av vårriksdagen 1972antagna reglerna om val av ersättare för riksdagsmän.


sentence: Vallagenföreslås träda i kraft .


sentence: I propositionen läggs fram, förutom förslaget till vallag,förslag till lagar om ändring i kommunallagen, kommunallagen för ochlandstingslagen.


sentence: Vidare föreslås en ny lag om antalet landstingsmän ochvalkretsindelningen i landstingskommun för valperioden19741976.


sentence: Sistnämnda lag överensstämmer helt med den lag som i det avseendetgäller för .


sentence: Propositionens hemställan avser attriksdagen skall antaga fem vid propositionen fogade lagförslag.


sentence: 1. vallag (prop.s.


sentence: 3-33), i det följande betecknad ValLF,


sentence: 2. lag om ändringi kommunallagen (1953: 753) (prop.


sentence: s. 34-35),


sentence: 3. lag om ändringi kommunallagen (1957: 50) för (prop.


sentence: s. 35-36),


sentence: 4. lag om ändringi landstingslagen (1954: 319) (prop.


sentence: s. 37-38),


sentence: 5. lag om antaletlandstingsmän och valkretsindelningen i landstingskommun (prop.


sentence: s. 38).


sentence: 2-6 har intagitspropositionens lagförslag med vissa av utskottet föreslagna ändringar ilagförslagen 1-3.


sentence: Skillnaderna mellan propositionens och utskottets förslagframgår av notanmärkningar.


sentence: Frågor som upptagits i motionerna


sentence: Femton olika sakfrågor har upptagits i motionerna.


sentence: följande under särskilda rubriker, med återgivande av motionärernas


sentence: huvudsynpunkter samt erforderliga hänvisningar och upplysningar i


sentence: Under varje rubrik har utsatts vilken motion som upptar den


sentence: De upptagna frågorna är följande:


sentence: Skall till centrala valmyndighetenknytas en parlamentariskt sammansatt nämnd?


sentence: Skall val förrättas på ensöndag?


sentence: Utlandssvenskarnas rösträtt ................................... ...... 6


sentence: Skall tilldelning av kostnadsfriavalsedlar uppgå till 4 eller 5 gånger antalet röstberättigade?


sentence: Vilka partier skall tilldelaskostnadsfria valsedlar m. m.?


sentence: Skall tidpunkten för den senasteleveransen av valsedlar fastställas före valet i stället för tilli förslaget förordade ?


sentence: Vilka partiers valsedlar skalltillhandahållas i lokal där röstning


sentence: Skall skyldighet föreligga förvalförrättare att övervaka att valsedlar finns tillgängliga i vallokal?


sentence: Skall tiden för poströstning ochröstning hos utlandsmyndighet förkorias?


sentence: Angående röstning genomvalsedelsförsändelse ..... 12


sentence: Skall besvärstiden beträffande valtill landsting och kommunfullmäktige förkortas?


sentence: Kostnaderna försammanräkningsförfarandet .......... 15


sentence: Skall suppleantsystemet förkommunfullmäktige vara obligatoriskt eller fakultativt?


sentence: Antalet suppleanter.................................................... 18


sentence: Skall folkmängden eller antaletröstberättigade vara avgörande för mandatberäkningen vid val till landsting ochkommunfullmäktige?


sentence: Skall till centrala valmyndigheten knytas enparlamentariskt sammansatt nämnd?


sentence: (Motionen 1972: 1738)


sentence: Lagtext: 1 kap. 2 § ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: Genom ändring i 30 § lagen (1920:796) om val till (ValL) infördes begreppet central valmyndigheti vallagstiftningen (prop, 1968:27, KU 1968:20, SFS 1968:182), Därvid stadgadesatt Kungl.


sentence: Maj :t bestämmer vilken central myndighet som skaU vara centralvalmyndighet.


sentence: 1969 förordade Kungl.


sentence: Maj:t (SFS 1969:432) att centralafolkbokförings- och uppbördsnämnden skulle vara central valmyndighet.


sentence: I sambandmed inrättande fr. o. m. fick detta verköverta uppgiften i fråga.


sentence: Detta skedde på grund av lagen (1970:912)med anledning av inrättande.


sentence: Enhgt sin instruktion(1970:752) ledes av en styrelse, bestående av verkets chef ochdennes ställföreträdare samt minst sex andra ledamöter som Kungl.


sentence: Maj:t utsersärskilt (6 §).


sentence: Av styrelsen avgörs bl.


sentence: a. viktigare författningsfrågor (12 §).Styrelsen berstår f. n. av sammanlagt elva ledamöter, däribland tvåriksdagsledamöter.


sentence: I promemorian förutsätts att centralavalmyndigheten får meddela tillämpningsföreskrifter i olika avseenden.


sentence: Istället för att ta in en erinran om detta i omedelbar anslutning tiUbestämmelser i anslutning till vilka sådana föreskrifter kan bli aktuella har ipromemorieförslaget tagits in en bestämmelse som generellt ger myndighetenrätt att meddela de tillämpningsföreskrifter som behövs.


sentence: Regeringsrättens ledamöter framhåller attdet föreslagna generella stadgandet ger centrala valmyndigheten rätt attmeddela föreskrifter om förfarandet så snart närmare bestämmelser om dettasaknas i vallagen.


sentence: Enligt ledamöternas mening bör man i stället tillämpahittills gällande lagstiftningsprincip, enligt vilken centrala valmyndighetenges rätt att utfärda tillämpningsföreskrifter i särskilt angivna hänseenden.Till följd av att förfarandet har detaljreglerats i lag har tillämpningsföreskrifternakunnat huvudsakligen begränsas till tekniska kompletteringar av valförfarandet.


sentence: I likhet med gällande vallagarreglerar även föreliggande vallagsförslag förfarandet i detalj.


sentence: De föreskriftersom centrala valmyndigheten behöver meddela blir därför liksom hittillsbegränsade till att avse föreskrifter som är av rent teknisk natur och gällersådana frågor som valmaterialets närmare utformning och hur den slutligasammanräkningen rent praktiskt skall genomföras.


sentence: Mot denna bakgrund och då deni promemorian förordade lösningen från systematisk synpunkt är att föredra ärjag inte beredd att gå ifrån förslaget i denna del.


sentence: I denna paragraf har alltsåtagits in en bestämmelse som ger centrala valmyndigheten en generell rätt attmeddela tillämpningsföreskrifter.


sentence: Centrala valmyndigheten tilldelasenligt lagen ett flertal viktiga funktioner i samband med de allmänna valen ochhar att utfärda de närmare föreskrifter rörande valförfarandet som behövs förtillämpningen av vallagen.


sentence: Det är givetvis ytterst angeläget att de i riksdagenföreträdda poUtiska partierna får en nära insyn i den centrala valmyndighetensarbete.


sentence: Då det genom lagen icke är säkerställt att som central valmyndighetutses förvaltningsmyndighet som har lekmannastyrelse, bör tillfoga enbestämmelse om att tiU centrala valmyndigheten skall knytas en parlamentarisktsammansatt nämnd med vilken centrala valmyndigheten har att samråda.


sentence: Skall val förrättas ?


sentence: (Motionen 1972:1725)


sentence: Lagtext: 1 kap. 3 § ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: Valtekniska utredningen (VTU) harprövat frågan om en eller .


sentence: I sitt betänkande SOU 1967:27 förordadeden tvådagarsval men i sitt betänkande SOU 1969:19 (se s. 70 f. och 85)stannade den för att valen borde hållas pä en valdag, vilken som bordevara .


sentence: Propositionen 1969:50 med förslag till ändringar ivallagstiftningen års val innehöll inget uttalande i frågan menförutsatte att någon ändring inte skedde 1970.


sentence: En följdmotion (1969:11:1277 -m) med samma syfte som den förevarande väcktes.


sentence: Denna avstyrktes enhälligt avutskottet (KU 1969:50 s. 10) och avslogs av .


sentence: 1 motiveringen hänvisadeutskottet till valtekniska utredningens överväganden.


sentence: Det var enligt utskottetinte möjligt att genomföra ändringar eller ytterligare reformer med avseende på1970 års val som kunde öka de praktiska problem som under alla förhållanden varförenade med detta val.


sentence: Förslaget till vallag innebär ingen ändring i gällandeordning att val normalt äger rum på tredje söndagen .


sentence: Om- och nyvalskall enligt förslaget alltid förrättas .


sentence: Detta innebär att denmöjlighet som finns att förrätta val på annan helgdag än söndag avskaffas.


sentence: Motionären hävdar att söndagen är olämplig som dag förallmänna val.


sentence: 1 övrigt anför han bl.


sentence: a. följande:


sentence: Den kristna tron har alltid ansettvilodagen helig, den kristna kyrkan har denna dag som gudstjänstdag, samhälletsväxt och funktion främjas av att vilodagen helgas, eftersom alla medborgarebehöver regelbunden ro och vila minst en veckodag och särskilt i vår oroligatid.


sentence: Erfarenheterna från andra länder visar att valen lika gärna kan ske påvardag.


sentence: (Motionerna 1972:802, 1972:1737, hemställan p.


sentence: Lagtext: 4 kap. 11-21 §§ ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: s. 88, 99,124.


sentence: Regler om rösträtt förutlandssvenskar infördes i ValL och tillämpades första gången vid 1968 årsval.


sentence: De grundläggande bestämmelserna finns i 53 a, b och c §§.


sentence: De innebär attvid sidan av den vanliga röstlängden skall upprättas särskild röstlängd förpersoner som ej är mantalsskrivna i riket.


sentence: I denna kan, efter skriftlig ansökanföre viss tidpunkt, utomlands bosatta svenska medborgare bh upptagna, om devarit kyrkobokförda i under de fem kalenderår som närmastföregått det år då röstlängden upprättas.


sentence: Reglernas innehåll i övrigt, somingående redovisats i tidigare riksdagsärenden (jfr KU 1967:55, 1968:8,1969:27, 1970:10 och senast 1971:49), förbigås här.


sentence: Med skrivelse (nr 79) gav riksdagensom sin mening för Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad iutlåtande KU 1970:10 anfört om en förutsättningslös prövning av möjhgheternaatt vidga den krets av utlandssvenskar, som kan deltaga i val till .


sentence: Ienlighet med beslut har Kungl.


sentence: Maj:t överlämnat riksdagensskrivelse till VTU.


sentence: 1 sitt betänkande i anledning av fyra väckta motioner om vidgad rätt för utlandssvenskar attdeltaga i allmänna val anförde utskottet (KU 1971:49) följande:


sentence: Genom lagändringar erhöllvissa utomlands bosatta svenska medborgare möjlighet att utöva rösträtt i valtill .


sentence: Som framgår av den ovan lämnade redogörelsen har 1965 årsvaltekniska utredning att förutsättningslöst pröva möjligheterna att vidga denkrets av utlandssvenskar som kan delta i dylika val.


sentence: Det kan förutsättas attvaltekniska utredningen kommer att överväga även de frågor som aktualiserats imotionsyrkandena utan att något särskilt initiativ från sida behövertas.


sentence: 1 detta läge finner utskottet ej skäl till någon åtgärd ianledning av förevarande motioner.


sentence: Enligt utdrag av statsrådsprotokollden har chefen för anfört att i avbidanpå resultatet av den av avsedda utredningen har de nuvarande reglernaom utlandssvenskars deltagande i riksdagsval tagits in i vallagsförslaget medsmärre ändringar av i huvudsak redaktionell natur.


sentence: Enligt samma protokoll harVTU:s uppdrag nu begränsats till att avse frågan om vidgad rätt förutlandssvenskar att deltaga i val till .


sentence: I arbetet på denna fråga börenligt departementschefen vad som under riksdagsbehandlingen anförts om enförutsättningslös prövning vara vägledande.


sentence: I propositionen hänvisar departementschefen till att detankommer på VTU att se över reglema om utlandssvenskars rösträtt.


sentence: 1 avbidan påVTU:s förslag och dess vidare behandling föreslås i detta sammanhang intenågon saklig ändring i de regler om utlandssvenskarnas rösträtt som gäller(prop.


sentence: s, 88).


sentence: 1 den allmänna motiveringen (s. 99) liksom ispecialmotiveringen (s, 124) framhåller departementschefen


sentence: att de i vallagen intagna bestämmelserna om den särskildaröstlängden i sak oförändrade tas upp i den nya vallagen.


sentence: Dock anser han detlämpligt och möjligt att tidsmässigt samordna de båda röstlängdsförfarandena.Detta innebär bl.


sentence: a. att ridpunkten då ansökan om att bh upptagen i densärskilda röstlängden senast skall ha gjorts bör flyttas fram (från den 30april) till .


sentence: I motionen 1972:802 anförs - med hänvisning till ett tidigareav framlagt förslag tiU vallag (Ds Ju 1971:24) - bl.


sentence: a.att "som villkor för att utomlands bosatt svensk medborgare, som i övrigtuppfyller bestämmelserna för rösträtt, skall få utöva rösträtten bör enbartgälla att vederbörande varit kyrkobokförd i ".


sentence: Enligtmotionärerna bör innehav av svenskt pass ha samma bevisvärde efter enfemårsperiod som under densamma.


sentence: I motionen 1972:1737 anförs - med hänvisning till tidigareriksdagsbehandling - att de skäl som tidigare anförts för en utvidgning avrösträtten fortfarande kvarstår.


sentence: Då de tekniska förutsättningarna för attutsträcka rösträtten till att gälla för de röstberättigade svenska medborgarebosatta utomlands, som varit kyrkobokförda här i riket, ännu inteklarlagts föreslår motionären nu en terhporär förändring.


sentence: Denna innebär att ivallagen föreslagna regler skall tillämpas med den förändringen att fem årutbyts mot .


sentence: I detta sammanhang kan slutligen omnämnas att enligt en1971 verkställd ändring (SFS 1971:33) i passkungörelsen (1970:471), som träddei kraft , giltighetstiden för pass för vuxna förlängts fråntidigare fem till .


sentence: Skall tilldelning av kostnadsfria valsedlar uppgå till4 eller 5 gånger antalet röstberättigade?


sentence: (Motionerna1972:1740, hemställan p.


sentence: 1, och 1972:1741, hemställan p.


sentence: Lagtext: 6 kap. 5 och 6 §§ ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: s. 53 f(VTU), 67 (remissyttranden), 93 (dep,chefen):


sentence: Det har obestridligen utgjort enbrist att väljarna vid tidigare val inte har kunnat vara säkra på att finna"sitt" partis valsedlar även på postanstalter, hos utlandsmyndigheteroch på fartyg, VTU:s förslag att statsverket skall framställa och i lokal därröstning sker tillhandahålla väljarna partimarkerade valsedlar dvs, valsedlarsom innehåller parti-och valbeteckning i tryck men som i övrigt är blanka förpartier som är representerade i innebär en väsentlig förbättringhärvidlag.


sentence: Jag förordar därför att förslaget genomförs.


sentence: Som en följd av dettabör - som VTU också har föreslagit partiernas fria valsedelskvot kunna sänkasfrån fem till fyra gånger antalet röstberättigade i valkretsen när fråga är omriksdagsval och vid valet när fråga är om val av.


sentence: 1 motionen 1972:1740 anförs:


sentence: Departementschefen utgår från detförslag som framlagts av valtekniska utredningen och som föranleddes av ettönskemål att nedbringa antalet valsedlar vid övergång till de dyrarehålkortsvalsedlarna.


sentence: Eftersom dessa nu inte kommer till användning anser viinte att de ekonomiska motiven för en nedskärning av den fria valsedelskvotenkan anses kvarstå.


sentence: Det faktum att man i vissa valkretsar, speciellt om mananvänt mer än en lista, redan vid en fri kvot på fem gånger antaletröstberättigade fått betala för en del av sina valsedlar talar enligt vårmening för att ingen nedskärning görs i antalet fria valsedlar.


sentence: I motionen 1972:1741 görs gällandeatt partiernas behov av valsedlar knappast minskar genom att statsverket i 1973års val kommer att tillhandahålla väljarna valsedlar som innehåller parti- ochvalbeteckning i tryck men som i övrigt är blanka.


sentence: För att partiernas behov avvalsedlar med säkerhet skall tillgodoses bör därför, enligt motionären, denfria valsedelskvoten vara oförändrad, fem gånger antalet röstberättigade.


sentence: Vilka partier skall tilldelas kostnadsfria valsedlarm.


sentence: (Motionerna 1972:1740, hemställan p.


sentence: 2, och 1972:1742)


sentence: Lagtext: 6 kap. 5 och 6 §§ samt 8 kap. 9 § tredje stycketValLF.


sentence: s. 53 (VTU) och 93 f. (dep.chefen).


sentence: Beträffande förutsättningarna föratt erhålla kostnadsfria valsedlar anför departementschefen:


sentence: 1 sammanhanget vill jag också tillbehandling ta upp den förutsättning för gratis valsedelstilldelning som gälldevid riksdagsval och som innebar att partiet i fråga var eller genomvalet blev representerat i .


sentence: Denna ordning gav uttryck för sammaprincip som reglema om statligt partistöd.


sentence: Enligt dessa utgår sålunda partistödtill parti som har deltagit i senaste val till och därvid har vunnitmandat, vilket innebär att partiet skall ha fått av rösterna i helalandet eller minst 1 av rösterna i en valkrets (se prop.


sentence: 4, G4, SU 2, rskr 2, KU 14, rskr 103).


sentence: partistödsutredning har emellertidi ett avgivet betänkande (SOU 1972:62) bl.


sentence: a. föreslagit att det förrätt till statligt partistöd inte längre skall krävas att partiet vunnit mandati .


sentence: Avtrappat partistöd skall enligt förslaget utgå också till partisom inte har blivit företrätt i men vars röstandel är större än 2,5 %av rösterna i hela landet.


sentence: Det är enligt min mening naturligt att samma regler gälleri fråga om rätten att vid riksdagsval få valsedlar gratis som i fråga om rättenatt få statligt partistöd.


sentence: Om partistödsutredningens nämnda förslag genomförs,bör sålunda gäUa att parti som vid tidigare riksdagsval har fått eller vidvalet får av rösterna, skall kunna få valsedlar gratis upp till detmaximiantal som jag förordade.


sentence: I avbidan på ställningstagandet tihpartistödsutredningens förslag bör emellertid den ordning som i detta avseendetillämpades vid val behållas.


sentence: I motionen 1972:1740 hävdas att denav departementschefen förordade anknytningen till reglerna för partistöd börgälla även val i vad gäller förutsättningarna för att ett partiskall erhålla kostnadsfri valsedelstilldelning.


sentence: Eftersom en proposition om ändringav reglerna för partistödet aviseras - viutgår från att den grundar sig på partistödsutredningens enhälliga förslag -anser vi det motiverat att nu genomföra reformen med fria valsedlar för partisom uppnår av rösterna.


sentence: Vi föreslår således att i det nu föreliggande förslagettill vallag införs rätt för parti, som vid tidigare riksdagsval fått eller ivalet får av rösterna, att erhålla gratis valsedlar upp till sammakvot som gäller för de partier som blivit representerade i .


sentence: 1 motionen 1972:1742 föreslås, attvarje parti som blivit registrerat för deltagande i val bör ha rätt tillkostnadsfria valsedlar och kuvert.


sentence: Motionären hävdar, att det måste anses somen grundläggande demokratifråga att, om stöd över huvud taget skall utgå,skall alla registrerade partier behandlas lika.


sentence: I propositionen 1972:126, som anmäldes i den 7november 1972, föreslås en lag om statligt stöd till politiska partier.


sentence: Lagensbestämmelser överensstämmer med det förslag som har lagts fram av 1971 årspartistödsutredning i betänkandet Offentligt stöd till de politiska partierna(SOU 1972:62).


sentence: Sålunda föreslås bl.


sentence: a. att parti som ej blivit företrätt iriksdagen men vars röstandel vid riksdagsval är större än får avtrappatpartistöd.


sentence: De nya bestämmelserna föreslås få tillämpning redan fr. o. m. den 1juli 1972.


sentence: I en beslutad proposition (1972:134) medförslag till lag om kyrkofullmäktigval, m. m. har Kungl.


sentence: Maj:t föreslagit enändring i i vallagsförslagets bestämmelser om fri valsedelstilldelning.Ändringen avser 6 kap. 5 § och innebär att parti som vid senaste riksdagsvalhar fått eUer vid förestående val får av rösterna i hela landethar rätt att få valsedlar upp till i vallagspropositionen förordat maximiantal.Som en följd härav blir förutsättningarna för partis valsedelstilldelning olikasåvitt avser å ena sidan riksdagsval och å andra sidan landstings- ochkommunfullmäktigval.


sentence: Skall tidpunkten för den senaste leveransen avvalsedlar fastställas före valet i stället för till i förslagetförordade ?


sentence: (Motionen1972: 1740, hemställan p.


sentence: Lagtext: 6 kap. 8 § ValLF.


sentence: Enligt 9 § lagen (1969:825) om deallmänna valen skulle i princip leverans av valsedlar skesenast den 31 juh 1970 eller före valet.


sentence: Den genom propositionensförslag förordade ändringen är inte särskilt kommenterad i propositionen Ofr s.5054, 92-94 samt 125).


sentence: Motionärerna anför att erfarenheterna avvalförberedelsearbetet på olika plan ute i landet talar för att ärhelt otillräcklig tid och att det för arbetets planering och genomförande är avvikt att samtliga valsedlar finns tillgängliga före valet.


sentence: Vilka partiers valsedlar skall tillhandahållas i lokaldär röstning äger rum?


sentence: (Morionen 1972: 1742)


sentence: Lagtext: 6 kap. 9 § ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: s. 53 och 93.


sentence: Vid val gällde attväljarna i lokal där röstning ägde rum skulle tillhandahållas de blankettertill valsedlar de behövde för röstningen (7 § tredje stycket lagen om deallmänna valen ).


sentence: I propositionen föreslås nu en sådan utbyggnad av reglerna,att väljarna i ifrågavarande lokaler skall tillhandahållas också valsedlar somförsetts med parti- och valbeteckning för parti vilket är representerat iriksdagen (partimarkerade valsedlar).


sentence: I motionen 1972: 1742 föreslås att i lokal där röstningäger mm väljarna för varje val skall ha tillgång till valsedlar för parti somlåtit registrera sig för deltagande i valet.


sentence: Motiveringen är densamma somredovisats i avsnittet 5 ovan.


sentence: Skall skyldighet föreligga för valförrättare attövervaka att valsedlar finns tillgängliga i vallokal?


sentence: Lagtext: 9 kap. 6 § ValLF.


sentence: I 60 § ValL och 26 § KVL föreskrivsatt blanketter för valsedlar skall tillhandahållas i vallokalen.


sentence: Vidare skallsärskilt utrymme finnas anordnat, där valsedlar kan utläggas.


sentence: Detta skallligga i anslutning till vallokalen eller, om så ej lämpligen kan ske, i denna.


sentence: I motionen 1972:391 uttalas att det är en förutsättningför att valförrättningen vid allmänna val skall löpa smidigt att väljarna hartillgång till de olika partiemas valsedlar i vallokalen.


sentence: Det framhålls attenligt gällande bestämmelser har valförrättaren endast skyldighet atttillse att blanketter till valsedlar finnes tillgängliga i vallokalen.Motionärerna anser att valförrättarens övervakningsplikt bör utvidgas ochomfatta också partiernas valsedlar.


sentence: En motion med motsvarande syfte avslogs av 1970(KU 1970:12).


sentence: I utskottsutlåtandet, tiU vilket hänvisas, redogörs bl.


sentence: a. förfrågans tidigare behandling.


sentence: I sitt avstyrkande yttrande fönitsatte utskottetatt frågan skulle prövas under valtekniska utredningens fortsatta arbete.


sentence: Enligt det föreslagna stadgandet i 9 kap. 6 § ValLF, sominte särskilt kommenteras i propositionen, skall valförrättare tillse attväljarna i vallokalen eller i anslutning därtill har tillgång till blanketterför valsedlar och partimarkerade valsedlar för parti som är representerat iriksdagen.


sentence: I övrigt må här också hänvisas till vad som anförts undernärmast föregående avsnitt.


sentence: Skall tiden för poströstning och röstning hos utlandsmyndighet


sentence: (Motionerna1972:1739 och 1972:1741, hemställan p.


sentence: Lagtext: 10 kap. 1 § och 7 § andra stycket ValLF.


sentence: s. 55 f. (VTU), 68, 95, 128.


sentence: I fråga om poströstningsperiodeninom landet föreslog VTU 1967 avgivna betänkande (SOU 1967:27,Förtidsröstning och gemensamma tvådagarsval) en förkortning från 30 till 18dagar.


sentence: Detta förslag återkom i både 1969 och betänkanden.


sentence: Vid samtligatillfällen godtogs förslaget av remissinstanserna.


sentence: betänkande harVTU under hänvisning främst till de transportmöjligheter som står tillbuds också föreslagit att perioden för röstning hos utlandsmyndighet skallförkortas så att den börjar tidigast adertonde dagen före valdagen.


sentence: I fråga omtiden för röstning på fartyg föreslås däremot inte någon ändring.


sentence: VTU menar attde förhållanden under vilka fartygsröstningen sker är så speciella att en röstningsperiodom är motiverad.


sentence: Någon kritik mot vad VTU sålunda har föreslagit harinte förekommit vid remissbehandlingen.


sentence: Även jag är beredd att godta VTU:s förslag i det nämndahänseendet.


sentence: På postanstalt inom riket och hos utlandsmyndighet bör alltså ocksåenligt min mening röstningen inledas före valdagen medan röstningen påfartyg liksom bör böija före valdagen.


sentence: Regler av dennainnebörd har tagits in i förslaget till vallag.


sentence: I sammanhanget bör beaktas att ipropositionen föreslås att röstkort skall utsändas senast förevaldagen eller, i nyvals- och omvalssituationer, dagar före valdagen(7 kap. 2 § ValLF).


sentence: Enligt nu gällande bestämmelser skall röstkort sändas utsenast före valdagen, dvs.


sentence: senast före poströstningensbörjan.


sentence: I denna del anför departementschefen (s. 128):


sentence: I och med att poströstningsperiodennu föreslås förkortad från 30 bör den dag dä röstkorten senastskall utsändas till de röstberättigade kunna förläggas något närmare valdagen.Därvid bör man emellertid ta hänsyn till att den omständigheten att någon inteerhåller röstkort kan innebära att vederbörande felaktigt ej upptagits iröstlängd.


sentence: För den möjlighet till rättelse i längden som har förordats(se 4 kap. 8 §) skall kunna utnyttjas i praktiken bör endast en mindrejustering göras.


sentence: Den tidpunkt när röstkorten senast skall utsändas tillväljarna bör bestämmas före valdagen när fråga är om ordinarieval till och val i hela landet av landstingsmän ochkommunfullmäktige.


sentence: Vid annat val bör den senaste tidpunkten för röstkortensutsändande bestämmas före den bestämda valdagen.


sentence: En sådanförkortning är motiverad av hänsyn till intresset av att så snabbt som möjligtefter det att beslut har fattats om ny- eller omval kunna genomföra detta.


sentence: I motionen 1972: 1739 anförs:


sentence: Vallagen bör självfallet utformasså att människors möjlighet att rösta underlättas.


sentence: Sådana åtgärder kan gällasåväl öppethållartider i vallokal som vallokalernas antal och geografiskabelägenhet.


sentence: Mycket väsentlig i detta sammanhang är också frågan om under vilkenperiod före valet som


sentence: röstning på post och beskickning kan ske.


sentence: har denbestämmelsen gällt att sådan röstning godkänts före valdagen.


sentence: Nuföreslås i propositionen att skaU minskas .


sentence: Departementschefenstöder sig härvid på valtekniska utredningen, vilken i två betänkanden avtransporttekniska skäl förordat ändrade tider för poströstningen.


sentence: Förbättrade och i tiden avkortade transporter kan omöjligtanvändas som skäl för minskade möjligheter till förtidsröstning.


sentence: Den valtekniksom aktualiserade transportproblemen skall ju inte användas.


sentence: Försämrademöjligheter för förtidsröstning kan icke accepteras.


sentence: Tiden förkvaliflka-tionsdatum för röstlängd respektive lagstiftningen om distribution avröstkort kan icke heller användas som argument för en direkt försämring förväljarna.


sentence: Vi anser därför att 30-dagarsgränsen för röstning på postanstalt ochhos utlandsmyndighet bör bibehållas.


sentence: I morionen 1972: 1741 anförs:


sentence: I vallagens 10 kap. upptassärskilda bestämmelser om röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och påfartyg.


sentence: I 1 § anges att röstning på postanstalt får ske från och med adertondedagen före valdagen till och med valdagen.


sentence: Denna bestämmelse innebär eninskränkning i förhållande till tidigare, då poströstning fick ske frän och medtrettionde dagen före valdagen.


sentence: Statsrådet anför inga speciella skäl för inskränkningen.Enligt min mening har inga vägande skäl anförts för att begränsa väljarnasmöjligheter att rösta på posten.


sentence: Det är väsentligt att inte möjligheterna attavge sin röst i onödan begränsas.


sentence: För t. ex. dem som förlägger en utlandsresatill tiden omkring valdagen torde de nuvarande bestämmelserna innebära störremöjligheter att kunna utöva sin rösträtt.


sentence: Bestämmelsen bör således ändras såatt röstning på postanstalt får ske före valdagentill och med valdagen.


sentence: Denna ändring föranleder ett par konsekvensändringar iandra paragrafer i lagen.


sentence: Motionen 1972:1739 tar såledessikte på såväl poströstning som röstning hos utlandsmyndighet medan motionen1972: 1741 avser enbart poströstning.


sentence: Angående röstning genom valsedelsförsändelse


sentence: (Motionerna1972: 1739, hemställan B, och 1972: 1741, hemställan p.


sentence: Lagtext: 11 kap. ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: F. n. gäher attvalsedelsförsändelse från äkta make får lämnas på postanstalt, hosutlandsmyndighet och på fartyg endast i samband med att den make som lämnarförsändelse själv röstar (74 § ValL och 39 § KVL).


sentence: Det berättigade i en sådanbestämmelse har i olika sammanhang satts i fråga.


sentence: Bestämmelsen ger visseriigenröstmottagaren en möjlighet att kontrollera att den som avlämnar försändelsenverkligen också är make till den som har anordnat denna.


sentence: Mot en sådankontrollaspekt bör emellertid ställas att regeln kan göra det omöjligt för äktamakar att utnyttja denna röstningsmöjlighet i de fall där bara den ena av demär röstberättigad.


sentence: Det kan vidare på goda grunder antas att regeln uppfattassom svårförståelig och vållar irritation bland väljarna.


sentence: Dessa senaresynpunkter synes böra väga tyngre än kontrollsynpunkten.


sentence: Detta har föranlettatt bestämmelsen har fått utgå.


sentence: b) Angående valsedelsförsändelse från sjuk eller därmed jämställd väljare


sentence: F. n. gäller attvalsedelsförsändelse från sjuk och därmed jämställd väljare får lämnas endast ivallokal.


sentence: Reglerna om dessa valsedelsförsändelser infördes1965 efter långvarigt utredningsarbete, vid vilket huvudsvårigheten varit attkonstruera ett från valsäkerhetssynpunkt godtagbart system.


sentence: Möjhghet tillpoströstning infördes inte, eftersom ombudets instähelse i vallokalen ansågsinnebära ett visst värde från kontrollsynpunkt framför röstavläm-ning påpostanstalt.


sentence: Ett motionsyrkande därom avstyrktes av KU, som bl.


sentence: a. fann atterfarenheterna borde avvaktas, och avslogs av (KU 1965:40).


sentence: Nyamotioner har avstyrkts och avslagits 1967 och 1969 (KU 1967:37, 1969:12 och1969:50).


sentence: Därvid hänvisades till kommande prövning av frågan av främstvaltekniska utredningen.


sentence: I promemorian erinras om att det, närmöjlighet öppnades för sjuk och därmed jämställd väljare att rösta genomvalsedelsförsändelse, uttalades (KU 1965:40) att det, när erfarenheter avsystemet hade vunnits, borde prövas om inte dessa väljarkategoriers röstningkunde underlättas genom att sådan valsedelsförsändelse fick lämnas även påpostanstalt.


sentence: Det framhålls i promemorian att den nämnda formen av röstning nuhar använts vid tre val och att systemet på det hela taget har fungerat väl.Även om röstningsformens betydelse har minskat genom de ökade möjligheter tillpoströstning som införts, står det enligt promemorian klart att denfyller en funktion.


sentence: Mot denna bakgrund och då några avgörande skäl enligtpromemorian inte kan anföras mot att tillåta att också sådanvalsedelsförsändelse får lämnas på postanstalt inom landet, förordas ipromemorian att lagen kompletteras med en bestämmelse om detta.


sentence: Förslaget att valsedelsförsändelse frånsjuk och därmed jämställd väljare skall få avlämnas även på postanstalt inomlandet har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av remissinstanserna.Postverket fogar till sitt tillstyrkande den kommentaren att en konsekvens avändringen torde komma att bli att flertalet försändelser av detta slag komineratt avlämnas på postanstalt, eftersom avlämning där kan ske även före valdagen.Valnämnden i , i vars yttrande kommunstyrelsen instämt, betonarvikten av att postfunktionärerna får nödvändig utbildning.


sentence: En ledamot avkommunstyrelsen har reserverat sig och avstyrkt förslaget.


sentence: 1 likhet med de remissinstanser somyttrat sig i denna fråga anser jag tiden nu inne att tillåta poströstning inomlandet även med valsedelsförsändelse från sjuk och därmed jämställd väljare.Förevarande paragraf har utformats i enlighet härmed.


sentence: Motionen 1972: 1739 tar upp båda deovan redovisade delfrågorna.


sentence: I motionen anförs:


sentence: I olika omgångar har lagstiftningenbeträffande äktamake- respektive ombudsröstning liberaliserats, vilketinneburit att röstproceduren förenk-


sentence: lats och att den individuella röstningen ökat.Naturligtvis måste man sträva efter att i görligaste mån underlätta för denenskilde att avgiva sin röst, men liberaliseringen i detta avseende får intedrivas så långt att systemet missbrukas och utnyttjas för otillbörlig påverkan.Att dessa farhågor inte är ogrundade har redan visat sig.


sentence: Vid val, dåombudsröstning första gången prövades, förekom missbruk i sådan grad att det ivissa fall ledde till åtal.


sentence: I propositionen föreslås ytterligare uppmjukning avbestämmelserna genom att äktamakeröstning på postanstalt skaU kunna ske utanatt den som lämnar rösten själv röstar och genom att sjuk och därmed jämställdmedges poströstning med valsedelsförsändelse.


sentence: Vi kan nu godtagaändringsförslagen, bl.


sentence: a. med hänsyn till vallagens provisoriska karaktär, med skärpa understryka att man vid valet på alla sätt övervakar attombudsröstningen inte missbrukas.


sentence: Skulle det visa sig att missbruk sker, anservi att hela institutet med ombudsröstning bör överses.


sentence: I motionen 1972: 1741 anförsbeträffande röstning med valsedelsförsändelse från sjuk eller därmedjämställd:


sentence: 1 vallagens 11 kap. upptas särskildabestämmelser om röstning med valsedelsförsändelse.


sentence: I 4 § har intagits denbestämmelsen att valsedelsförsändelse från sjuk och därmed jämställd fårlämnas även på postanstalt där röstning äger mm.


sentence: För avlämnande avvalsedelsförsändelse i vallokal har utfärdats utförliga bestämmelser i syfteatt garantera en noggrann kontroll av att försändelsen anordnats på föreskrivetsätt etc.


sentence: Motsvarande bestämmelser finns inte vid avlämnande avvalsedelsförsändelse på postanstalt.


sentence: Som postverket har framhållit torde enkonsekvens av ändringen komma att bli att flertalet försändelser av detta slagkommer att avlämnas på postanstalt.


sentence: i , i vars yttrandekommunstyrelsen instämt, betonar vikten av att postfunktionärerna får nödvändigutbildning.


sentence: Även om noggrannheten vid mottagandet av valsedelsförsändelserskulle kunna åstadkommas genom utbildning av postfunktionärer kommer tydligenregler motsvarande dem som gäller i vallokal inte att utfärdas.


sentence: Det finns vidare anledning förmoda att alla postfunktionärer,som kommer att få fungera som valförrättare om den föreslagna bestämmelsengenomförs, inte kommer att nås av utbildningen.


sentence: Om, som postverket förmodat,bestämmelsen kommer att leda till en väsentlig ökning av ombudsröstningen påposten, ökar enligt vår mening betänkligheterna inför förslaget.


sentence: Mottagande avvalsedelsförsändelse erfordrar kunskaper hos valsedelsmottagaren utöver dem somerfordras vid mottagande av valsedlar från väljare, som själva avlämnar sinvalsedel.


sentence: Valsedelsförsändelser från sjuk och därmed jämställd bör därförlämnas i vallokal där speciella regler och för ändamålet särskilt avdeladpersonal finnes.


sentence: De nuvarande bestämmelserna har inte heller uteslutit någonfrån att rösta genom ombud.


sentence: Skall besvärstiden beträffande val till landsting ochkommunfullmäktige förkortas?


sentence: (Motion 1972:1740, hemställan p.


sentence: Lagtext: 15 kap. 3 § ValLF.


sentence: Motiv: prop.


sentence: s. 45, 140.


sentence: Besvär över val prövas avregeringsrätten.


sentence: Besvärstiden är nu för val tih liksom val avlandstingsmän och kommunfullmäktige , räknat från det valet avslutades(92 § ValL resp. 56 § KVL).


sentence: Detta sker vad gäller val till genomkungörelse om valets utgång i Post- och och beträffandeövriga val genom det kungörande av valets utgång som äger rum vidsammanräkningsförrättningens slut genom protokollets uppläsande (54 § KVL).Något kungörande i tidning av dessa vals utgång är inte föreskrivet.


sentence: Besvärstiden vid riksdagsvalet harangetts , räknat från den dag då kungörelse om valutgången tagitsin i Post- och vilket innebär att någon ändring inteföreslås.


sentence: 1 fråga om besvär över landstings- och kommunfullmäktigval har tidenansetts utan olägenhet kunna förkortas och bestämts efter detresp.


sentence: Motionärerna gör gällande att dengenorn propositionen föreslagna förkortningen av besvärstiden över val tilllandsting och kommunfullmäktige har sin grund i att enövergång eventuellt kommer att ske till att låta valutslaget få ettomedelbart genomslag i kommunfullmäktiges och sammansättning.


sentence: Eftersom detta inte är aktuellt ,anser vi att en förkortning av besvärstiden kan anstå till dess att ett behovav detta föreligger.


sentence: En så kort besvärstid som kan under ingaförhållanden vara acceptabel, om man menar att besvärsinstitutet skall ha enreell betydelse.


sentence: Besvärstiden bör därför även fortsättningsvis vara tio dagarför samtliga val.


sentence: (Motionen 1972: 1739, hemställan under B)


sentence: Lagtext: 8 kap. 15 § ValLF.


sentence: 103f., 108, 129, 156 f. (RSV), 170 (RSV).


sentence: Genom propositionens förslag omändringar i sammanräkningsförfarandet kommer flera moment som tidigareankommit på statliga organ länsstyrelserna - att i stället åvila de kommunalavalnämnderna.


sentence: I propositionen upptas frågan om kostnadsfördelningen mellan statoch kommun.


sentence: Av den redogörelse för RSV:sförslag som jag lämnade framgår, att det innebär att flera nya uppgifterläggs på valnämnderna.


sentence: Enligt förslaget får valnämnderna sålunda uppgiften attunder tiden närmast före valdagen och dagama därefter organisera mottagandetoch sorteringen av poströsterna.


sentence: Vidare ligger i förslaget bl.


sentence: a. att detankommer


sentence: på nämnderna att svara för transporter av poströster tillvallokalerna samt för granskning och räkning av poströster som inte har kunnatsändas ut till vallokalerna.


sentence: Ett genomförande av förslaget får sålunda denföljden att valnämnderna får en mer arbetskrävande och betydelsefull funktion ivalarbetet än de hade vid val samt att kommunemas valkostnader ökar.


sentence: När det gäller valnämndernas verksamhet och kommunernasmerkostnader, vilka av RSV har beräknats till ca för helalandet, vill jag erinra om att utveckhngen har inneburit attåtskilliga uppgifter har förts över från valnämnderna och kommunerna tillstatliga myndigheter.


sentence: års val svarade sålunda nämnderna för bl.


sentence: a.röstlängdsförfarandet samt upprättandet och utsändandet av röstkort.


sentence: Med hänsynhärtill är det enligt min mening inte oskähgt att kommunerna nu belastas medden, utslagen pä samtliga kommuner, tämligen obetydliga merkostnad somförslaget enligt RSV:s beräkning innebär för dem.


sentence: Någon anledning att betvivlaatt valnämnderna kan anförtros de relativt kvalificerade uppgifter avorganisatorisk art som enligt förslaget läggs på dem finner jag inte förehgga.


sentence: Slutligen vill jag här ytterligarenågot beröra frågan om de kostnader som ett genomförande av den här förordadeordningen för behandling av poströster och utnyttjande av maskinella hjälpmedelkan antas föra med sig.


sentence: Som framgår av den till RSV:s skrivelse fogadesammanställningen av valkostnader (bilaga 5) kan statsverkets kostnad för 1970års gemensamma val såvitt gäller valmaterial (valsedlar och kuvert), transportav poströster och sammanräkning beräknas ha uppgått till ca 7 040 000 kr.Vidare framgår att statsverkets kostnader i dessa hänseenden valmed tillämpning av den föreslagna ordningen kan beräknas tih ca 6,5 milj. kr.,medan kostnadsökningen för dessa val för kommunernas del -som har nämnts -kan beräknas bli sammanlagt ca .


sentence: I fråga Om hanteringen av poströsteroch länsstyrelsernas sammanräkning gäller enhgt RSV:s beräkningar, mot vilkajag inte finner anledning till erinran, att kostnaderna vid val kanberäknas ha uppgått till sammanlagt ca 2,3 milj. kr.


sentence: medan motsvarandekostnader val beräknas bli ca 3,3 milj. kr.


sentence: Den kostnadsökning påca 1 milj. kr.


sentence: som den förordade ordningen sålunda kan beräknas föra med sigför statsverket och kommunerna finner jag böra accepteras med hänsyn till defördelar som ordningen medför.


sentence: Kostnaderna för den nu föreslagnasammanräkningen av röster och poströster kommer väsentligen att åvila kommunerna.Vi menar att kostnadsberäkningarna för i första hand valnämnderna i kommunernagjorts alltför optimistiska och befarar att de reella kostnaderna väsentligtkommer att överstiga beräkningarna.


sentence: Skulle våra farhågor visa sig berättigadebör en omprövning av kostnadsfördelningen mellan stat och kommun ske.


sentence: Skall suppleantsystemet för kommunfullmäktige varaobligatoriskt eller fakultativt?


sentence: (Motionerna 1972:1737, motiveringen, 1972:1739,hemstähan under A 2 och 3)


sentence: Moriv: prop.


sentence: s. 73, 74, 77, 78, 109.


sentence: Genom statsmakternas beslut (prop.


sentence: 1969: 129, KU 1969:44, 45 och 49, rskr 405-407) ändrades med verkan fr.o.


sentence: m. kommunallagen, kommunallagen för och lagenom församhngsstyrelse, så att fullmäktige fick besluta att det skulle finnassuppleanter för fuUmäktige.


sentence: Vid riksdagsbehandlingen yrkades i flera motioner (fp, c,m) att suppleantsystemet skulle vara obligatoriskt.


sentence: Motionerna avstyrktes avkonsritutionsutskottet (KU 1969: 44 s. 8) med följande morivering:


sentence: Utskottet vill erinra om att detvid frågans tidigare behandhng framkom delade meningar, om suppleanter allsborde införas.


sentence: Enhgt utskottets mening föreligger inte tillräckliga skäl föratt, med avvikelse från propositionens förslag, gå så långt som till att införaett obligatoriskt suppleantsystem.


sentence: Som departementschefen påpekat kan intressetatt få flera förtroendemän i kommunerna i vissa fall tillgodoses enbart genomatt öka fullmäktiges antal.


sentence: Över huvud synes skilda förhållanden i ohkakommuner leda till att lämpligheten att införa ett suppleantsystem för den egnakommunens del bedöms mycket ohka.


sentence: Om alla de fortfarande bestående mindrekommunerna måste införa ett suppleantsystem, skulle detta också säkerligen imånga fall leda till praktiska svårigheter av skilda slag.


sentence: Utskottet finner sigsålunda böra avstyrka motionerna och tillstyrka propositionen i denna del.


sentence: Nio ledamöter (4 fp, 3 c, 2 m)reserverade sig tih förmån för ett obligatoriskt suppleantsystem och anförde:


sentence: Utskottet finner starka skäl talaför att suppleantsystemet bör vara obhgatoriskt.


sentence: En sådan ordning gäller ifråga om suppleanter för landstingsmän liksom beträffande alla kommunalastyrelser och nämnder.


sentence: Det är svårt att motivera en avvikelse beträffandefullmäktige.


sentence: Att suppleanter finns i vissa kommuner men inte i andra kan intevara tillfredsställande.


sentence: Den allmänna synpunkten, att kommunerna bör gesstörsta möjliga handhngsfrihet, är mte tiUämphg i denna fråga.


sentence: Detta framgårredan av att suppleantsystemet är obligatoriskt i alla andra fall där detförekommer.


sentence: Motiveringen för att det införs är också väsentligen, att detbreddar och stärker den kommunala demokratin samt ökar de kommunalaförsamlingamas funktionsdughghet.


sentence: Med hänsyn härtill bör någon valfrihet inteföreligga, sedan man väl fattat principbeslutet och infört bestämmelser omfullmäktigesuppleanter i KL.


sentence: Utskottet finner sålunda anledning att, medavvikelse från propositionen och bifall till motionerna 5), 6) och 7) i dennadel, förorda att suppleanter obligatoriskt skall utses för fullmäktige.


sentence: Utredningen om den kommunalademokratin (C 1970: 29) har enligt sina direktiv att kartlägga erfarenheternaav det primärkommunala suppleantsystemet och överväga behovet av ändringar.


sentence: Ettförsta betänkande i denna fråga (Ds C 1971:4) har framlagts av utrednmgen.Detta avser endast frågan om antalet suppleanter i kommunerna.


sentence: mening är det ännu för tidigt att göra en mera allsidig bedömningav systemets allmänna verkningar.


sentence: En sådan bedömning bör enligt utredningenanstå tih dess gått av innevarande valperiod som är den förstaunder vilken institutet fungerar.


sentence: skäl ingick inte utredningen i sin första utredningsetappnärmare på frågan om suppleantsystemets fakultativa karaktär bör överges och enövergång ske till ett obligatoriskt suppleantsystem.


sentence: Utredningen anfördeemellertid att enligt utredningens mening talade principiella skäl för ettenhetligt system beträffande fullmäktigesuppleanterna.