sentence: Sådana verkningar kan varastörningar i utrikeshandeln och bieffekter av stridsmedel som har satts in ivår omvärld.


sentence: Det miUtära försvaret skall upprätthålla beredskap mot ett angreppoch kunna upptäcka och avvisa kränkningar av svenskt territorium och skyddatrafik mellan olika delar av landet.

doc_type: bet


sentence: Vissa av dessa uppgifter skall kunnafullgöras även i fredstid.


sentence: Civilförsvaret skall begränsa verkningarna påbefolkningen av ABC-stridsmedel som har satts in i omvärlden.


sentence: Det ekonomiskaförsvaret skall trygga folkförsörjningen.


sentence: Planeringen av åtgärder med hänsyn till risk förkärnvapenkrig bör utgå från bedömningen att sannolikheten för insatser avkärnladdningar i är låg.


sentence: Departementschefen delar försvarsutredningensmening att våra möjligheter att påverka kärnvapentröskeln är begränsade.


sentence: Denbestäms huvudsakligen av åtgärder inom stormaktsblocken.


sentence: Våra säkerhetsåtgärderskall bl.


sentence: a. säkerställa att vi inte blir sårbara redan vid insats av ett fåtalladdningar och innebära endast måttliga kostnadsökningar jämfört med försvarmot konventionella stridsmedel.


sentence: Skulle anfallas när kärnvapen redan harsatts in i stor skala i krig i omvärlden, kan man inte räkna med någonåterhållsamhet mot svenskt område.


sentence: I en sådan situation måste ansträngningarnakoncentreras på att begränsa krigets verkningar och öka befolkningensmöjligheter att överleva.


sentence: Planering av åtgärder med hänsyn till risk för krigmed biologiska och kemiska stridsmedel bör utgå från samma grundsyn.


sentence: Planeringen av åtgärder för att möta krav i förening med hotbör beakta bl.


sentence: a. de moderna stridsmedlens förstörelseförmåga och samhälletsalltmer ökade sårbarhet.


sentence: Dessa förhållanden ökar möjligheterna för en angipareatt med hot om militära eller andra åtgärder förmå mindre stater tilleftergifter.


sentence: För att avhålla från dessa typer av angreppsfall mot måstelandets utrikespolitik föras med konsekvens och fasthet.


sentence: Försvaret måste hasådan motständsförmåga att främmande makt inte bibringas uppfattningen attlandet kan betvingas enbart genom hot.


sentence: Utformningen av försvaret ochinformationen om detta bidrar till att en fast försvarsvilja vidmakthålls ochutvecklas.


sentence: Befolkningen bör snabbt och säkert kunna nås med information ochanvisningar.


sentence: Härigenom kan statsledningen demonstrera sin vilja och förmåga attstå emot hot.


sentence: Målsättning för totalförsvaret (s. 108-109)


sentence: Departementschefen ansluter sigtill vad försvarsutredningen har anfört om gällande målsättningar förtotalförsvaret och för krigsmakten.


sentence: Han föreslår att dessa skall upphöra attgälla och ersättas av en ny målsättning för totalförsvaret av följande lydelse:


sentence: Totalförsvaret är en helasvenska folkets angelägenhet och skall bygga på medborgarnas personligainsatser, som för vapenföra manliga medborgare grundas på allmän värnplikt.


sentence: Detskall ge uttryck för vår vilja att bevara landets frihet.


sentence: Totalförsvaret skall vara såförberett för kriget att det verkar fredsbevarande.


sentence: Det skall därför ha sådan styrka, sammansättning och beredskap att ett angrepp mot fordrar så stora resurser och uppoffringar samt tar så att de fördelar som står att vinna med angreppet rimligen inte kan bedömas värda insatserna.


sentence: Totalförsvaret skall snabbt kunna höja beredskapen ochutveckla full styrka.


sentence: Totalförsvaret skall vara så utformat att det kan motståskilda angreppsformer och verka i oUka militärpolitiska lägen.


sentence: Totalförsvaret skall vara så utformat att resurser kanavdelas för svenskt deltagande i verksamhet i syfte attupprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet.


sentence: Under fredstidoch under krig mellan främmande makter varunder är neutralt skallkrigsmakten avvisa kränkningar av vårt territorium.


sentence: Civilförsvaret jämte andraberörda grenar av totalförsvaret skall vidta åtgärder för att skyddabefolkningen mot skadeverkningar på grund av krig i vår omvärld.


sentence: Det ekonomiskaförsvaret skall bidra tUl att trygga vår försörjning om vårt land blir hänvisattill egna försörjningsresurser på grund av i vår omvärld inträffade konflikter.


sentence: Invasionsförsvarskall vara krigsmaktens viktigaste uppgift.


sentence: Om utsätts för angreppskall krigsmakten möta detta och i det längsta förhindra att angriparen fårfast fot pä svensk mark.


sentence: I varje del av landet skall bjudas segt motstånd, omså erfordras även i form av det fria kriget.


sentence: Civilförsvaret skall skyddabefolkning och egendom mot skador av fientliga anfall samt rädda överlevandevid sådana anfall.


sentence: Folkförsörjningen i vidaste bemärkelse skall tryggas genomdet ekonomiska försvaret.


sentence: En fast försvarsvilja skall vidmakthållas och varjeförsök att undergräva vår motståndsanda och tilltron till vår förmåga attmotstå angreppet skall motverkas genom psykologiskt försvar.


sentence: Sjukvård,socialvård, polisväsende, kommunikationer samt annan samhällelig verksamhetskall anpassas med hänsyn till inriktningen av de samladeförsvarsansträngningarna.


sentence: Totalförsvaretsolika delar skall samverka och understödja varandra i syfte att nå störstamöjliga försvarseffekt.


sentence: Departementschefen framhåller attliksom tidigare målsättningar bör den nu föreslagna ses som en allmän politiskmanifestation och inte som en utgångspunkt för försvarsplaneringen.


sentence: Totalförsvarets fortsatta inriktning (s. 109-110)


sentence: Departementschefen delarförsvarsutredningens mening att det inte finns skäl att göra avsteg från dentraditionella svenska neutralitetspolitiken, byggd bl.


sentence: a. på ett efter våraförhållanden starkt försvar.


sentence: Han instämmer i utredningens avvisande av detvapenlösa motståndet som helt otillräckligt som stöd för den deklareradeutrikespoUtiken.


sentence: Om vi inte är beredda att i fredstid förbereda oss för väpnatförsvar mot anfall av större omfattning så torde vi inte kunna övertygaandra länder om att vi


sentence: därefter genom vapenlöst motstånd i olika former kommeratt försöka hindra en angripare att vinna herravälde över vårt territorium.


sentence: fred medvetet avstå från åtgärder som ger möjlighet till väpnat försvar vidangrepp kommer av omvärlden att tolkas som att vi saknar vilja att hävda vårsjälvständighet.


sentence: Totalförsvaret bör vara så uppbyggt och organiserat attdet är en hela folkets angelägenhet.


sentence: Departementschefen delar utredningensmening att detta mål bäst förverkligas genom att det militära försvaret byggspå den allmänna värnpliktens grund.


sentence: Den allmänna värnplikten är som idéövergripande och av största betydelse för försvarsviljan och den reellaförsvarseffekten.


sentence: Den bidrar till att manifestera viljan att säkra landetstrygghet mot yttre hot.


sentence: Den allmänna värnplikten utgör därigenom ettbetydelsefullt bidrag till de grundläggande strävandena i den svenskasäkerhetspohtiken.


sentence: har föreslagit att försvarsplaneringenskall syfta till att skapa ett i vid mening uthålligt totalförsvar.Departementschefen ansluter sig till denna uppfattning.


sentence: Totalförsvaret skaUkunna tvinga en angripare till sådana uppoffringar av tid, resurser ochförluster att han avhålls från att företa angreppet.


sentence: Det militära försvarets fortsatta inriktning (s. 110- 116)


sentence: Det militära försvaret bör enligtdepartementschefen utvecklas enligt följande.


sentence: Den internationella militärtekniska utvecklingen påverkarinriktningen och takten i anskaffningen av försvarsmateriel för våra behov.


sentence: Detbör vara en strävan att skapa förutsättningar att anskaffa vapen och utrustningav tillräckligt hög kvalitet.


sentence: Den tekniska utveckUngen och dess konsekvensernär det gäUer kostnadsstegringar vid utveckling och anskaffning av kvahficeradevapensystem skapar emellertid stora svårigheter för länder med begränsaderesurser.


sentence: Detta förhållande gäller för övrigt även stormakterna.Departementschefen instämmer i utredningens uppfattning att erfarenheternaunder senare tid har understrukit kraven på prioritering vid långsiktigastäUningstaganden till olika vapensystem.


sentence: Han förutser även att kraven på ensådan prioritering kommer att skärpas ytterligare .


sentence: Den fortsattautvecklingen av det militära försvaret kräver enligt departementschefens meningbl.


sentence: a. mot denna bakgrund klara riktlinjer vid ställningstaganden tillavvägning meUan kvantitet och kvalitet.


sentence: Departementschefen ansluter sig även pådenna punkt tUl vad utredningen har förordat.


sentence: Detta innebär att den organisatoriskanumerär för vilken försvarsmateriel anskaffas i första hand bör bestämmas medhänsyn till de deklarerade säkerhetspolitiska ambitionerna och demilitärgeografiska förhållandena.


sentence: Från dessa utgångspunkter är det emellertidinte möjligt att dra några i varje avseende entydiga, preciserade slutsatser omlämpUg numerär.


sentence: Om det från olika utgångspunkter lämpliga antalet förband intekan utrustas med materiel av en viss kvalitet är den naturliga lösningen i flertalet fall att utrusta


sentence: förbanden med tekniskt mindre avancerade vapensystem ochanskaffa ett större antal.


sentence: Att behålla en existerande organisation med enuttunnad materieU kvalitet kan från dessa utgångspunkter vara en lämplig vägatt säkra handlingsfriheten på .


sentence: Detta förutsätter dock att sättetför försvarets förande kan anpassas till en ny sammansättning hos delar avförsvaret och/eller att materiel kan anskaffas inom rimlig tid.


sentence: Nyuppsättningav förband i personellt och materiellt hänseende är en tidskrävande process sominte i nämnvärd utsträckning kan påskyndas genom ökade försvarsutgifter.Avgörande för hand Ungsfriheten är i detta hänseende i första hand den utbildningsorganisationsom står till förfogande .


sentence: Beträffande ohka handlingsmöjligheter när det gällerförsvarets sammansättning på lång sikt finner departementschefen i likhet medutredningen att ohka alternativ beträffande värnplikten behöver utredas för attge större säkerhet vid de fortsatta överväganden om försvarets inriktning somskall ske .


sentence: Hur olika typer av förband bör organiserasoch utnyttjas påverkar t. ex. utbildningstidens längd för olika kategorier värnpliktiga.Dessa frågeställningar - som bör innefatta även nyttj andetid en av devärnpUktiga i krigsorganisationen -bör bli föremål för särskild utredning.Departementschefen avser att i annat sammanhang återkomma till Kungl.


sentence: Maj:t medförslag i detta avseende.


sentence: Han framhåller dock att den för hela det militäraförsvaret gemensamma allmänmilitära utbUdningen är av grundläggande betydelseoch bör behållas för att ge möjlighet att ändra krigsorganisationens struktur ioUka riktningar.


sentence: Den aUmänmUitära utbildningen grundlägger de värnpliktigas ochförbandens användbarhet för oUka uppgifter på lång sikt.


sentence: Den bör fortlöpandeanpassas till de nya förutsättningar som läggs till grund för det militäraförsvarets utformning.


sentence: Av betydelse för handlingsfriheten är även enkvalificerad utbildning av fast anställt och värnpliktigt befäl.


sentence: a. dessaförhåUanden Uksom kravet på att de av värnpliktiga uppsatta stridskrafternaefter mobiUsering utan kompletterande utbildning skall vara användbara förförbandens huvuduppgift bör enligt departementschefen beaktas vid de fortsattaövervägandena om de värnpliktigas utbildning och utnyttjande ikrigsorganisationen m. m.


sentence: Departementschefen godtar i stort den tidsmässigaavvägning mellan olika åtgärder som enUgt utredningen ger en organisatoriskhandlingsfrihet på vissa områden.


sentence: Genom åtgärder i denna riktning börstrukturella förändringar av försvarets sammansättning på lång siktunderlättas.


sentence: har anfört att vissa begränsningar iförsvarets operativa styrka på kort sikt är möjliga att godta i syfte attbevara handlingsmöjligheterna på lång sikt.


sentence: Även departementschefen anser attden operativa styrkan kan tillåtas gå ned något .


sentence: Till deeftergifter i fråga om den operativa styrkan som utredningen har övervägt hörsenareläggning av leveranser av flygplan 37 och därav följande försenaduppsättning av divisioner för operativt bruk.


sentence: Denna åtgärd påverkar denoperativa styrkan och därefter.


sentence: Frånsäkerhetspolitisk synpunkt har utredningen


sentence: ansett att de risker som är förenade härmed inte är störreän att de kan godtas.


sentence: Departementschefen delar denna uppfattning.


sentence: Det militära försvaret skall även i fortsättningen genomsin styrka och sammansättning avhålla från angrepp.


sentence: I anslutning härtill anfördepartementschefen följande.


sentence: innehåller inte i sig självt några primärastrategiska mål.


sentence: Vårt territorium bör i första hand ses som ett genomgångsområdevid storkrig i .


sentence: Med hänsyn härtill och eftersom en presumtiv angriparealltid måste ta hänsyn till huvudmotståndarens motåtgärder, torde tiden för attgenomföra en planerad operation mot komma att spela en stor roll.


sentence: Dessaförhållanden talar för att vårt försvar får den största krigsavhållandeeffekten om det byggs upp för att vara i vidsträckt mening uthålligt.


sentence: Vid detmilitära försvarets fortsatta utveckUng bör uthållighet ges företräde framförinitialstyrka.


sentence: Uthållighet och initialstyrka bör ses i sammanhang medförsvarets krigsavhållande effekt totalt sett och inte appliceras på enskildaförband och vapensystem.


sentence: Det finns förband som i taktiska situationer har storuthållighet men som kommer att verka endast i ett krigs initialskede.


sentence: Om vi kommer i krig, skall försvarets uppgift vara att idet längsta förhindra att angriparen får fast fot på svensk mark.


sentence: Ett angreppskall mötas så långt ut från gränser och kuster som våra resurser ochgeografiska förutsättningar medger.


sentence: Det militära försvaret bör byggas upp så att det i aUtväsentligt är balanserat och möjliggör djupförsvar med kraftsamling tillgränser och kuster.


sentence: Begränsningar i denna målsättning kan bli nödvändiga avolika skäl, t. ex. på grund av snabbt stigande kostnader för kvalificeradevapensystem.


sentence: Prioriteringar bör ske enligt den grundsyn som utredningen harredovisat.


sentence: Detta innebär bl.


sentence: a. att ett större antal tekniskt mindrehögtstående vapensystem (funktioner) hellre anskaffas än ett fåtal teknisktmycket kvahficerade.


sentence: En mera markerad tiUämpning av denna princip iförsvarsplaneringen leder inte tiU genomgripande, omedelbara konsekvenser.


sentence: Iförsta hand påverkas inriktningen av forskning och teknisk utveckling.


sentence: Principen kan inte heller tillämpas genomgående på allasystem inom försvaret.


sentence: För vissa system är t. ex. möjligheterna att över huvudtaget nå verkan bestämmande för kvaliteten på systemet och antalet erforderligaenheter.


sentence: Detta gäller bl.


sentence: a. brigader för strid i öppen terräng och jaktflyg.


sentence: I enlighet med utredningens förslag förordardepartementschefen att de delar av krigsorganisationen som redovisas i de fyraavvägningsprogrammen Rörliga markstridsförband, Lokalt bundnamarkstridsförband, Övervattensstridsförband och Luftförsvarsstridsförband börutgöra den bas på vilken det militära försvarets avhållande förmåga skallbyggas.


sentence: Till denna bas bör vidare höra t. ex. ett kvaUficerat spaningsflyg ochen effektiv signalspaning.


sentence: 1 likhet med utredningen bedömer departementschefendet angeläget att möjUgheterna till god förvarning tillvaratas.Avvägningsprogrammet Fjärrstridsförband bör ges lägre prioritet.


sentence: har lämnat förslag till fortsatt inriktning av


sentence: planeringen av awägningsprogrammens utveckUng.Departementschefen ansluter sig i allt väsentUgt till vad utredningen haranfört i detta avseende.


sentence: Departementschefen förordar att de delar avkrigsorganisationen som redovisas i de fyra prioriterade awägningsprogrammen pålängre sikt utvecklas i enlighet med principen att uthållighet bör gå föreinitialstyrka.


sentence: Inom ramen för denna helhetssyn är det enligtdepartementschefen emellertid ibland nödvändigt eller önskvärt att delar avorganisationen har hög initialstyrka.


sentence: Detta kan vara en förutsättning för attnå uthållighet inom helheten.


sentence: Utformningen i stort av markstridsförbanden ärenligt hans uppfattning av stor betydelse för tilltron till vår förmåga attgenomföra ett uthåUigt försvar över hela territoriet.


sentence: Han finner det vara avvikt att de rörliga markstridsförbanden hålls på en kvalitativ nivå som är välanpassad till utvecklingen i omvärlden.


sentence: De rörliga markstridsförbanden skall kunna kraftsamlas förawärjning i olika riktningar.


sentence: Detta kräver att förbanden häUs på en hög kvalitetsnivå,vilket medför att antalet blir beroende av de tillgängliga ekonomiskaresurserna.


sentence: Ett visst antal förband krävs dock med hänsyn till förbandensavsedda uppgifter.


sentence: Departementschefen ansluter sig till utredningens förslagatt åtgärder bör vidtas för att behålla ett något större antal brigader än vadöverbefälhavaren har förutsatt i de lägre nivåerna i programplanerna.


sentence: För övervattensstridsförband har enligt departementschefentekniska prestanda större betydelse än för markstridsförbanden.


sentence: Men även fördetta avvägningsprogram anser han den disponibla numerären vara grundläggande.Anskaffningen av fartygsmateriel bör enligt hans mening utgå från behovet avstridskrafter för kustnära insatser i invasionsförsvaret och från de krav somställs i en neutraUtetssituation.


sentence: Vid avvägning inom programmet tordekapaciteten för strid över större avstånd - trots att en sådan ytterligare ökareffekten i djupförsvaret - fä begränsas för att tillgodose möjligheter till merkustnära strid.


sentence: Departementschefen delar utredningens mening attkapaciteten för skydd av import- och exportsjöfart i ett avspärrningslägestarkt kan minska eller t. o. m. helt utgå.


sentence: Skydd av kustsjöfart ochtransporter till och från skall dock kunna lämnas.


sentence: Beträffande awägningsprogrammet Fjärrstridsförbandförordar departementschefen att studier bedrivs för att bedöma avvägningeninom programmet på .


sentence: Studierna bör bedrivas genom överbefälhavarensförsorg och avse bl.


sentence: a. avvägningsprogrammets sammansättning i ett längreperspektiv liksom alternativa anskaffningsprogram för ubåtar underprogramplaneperioden.


sentence: Beträffande luftförsvarsstridsförbanden biträderdepartementschefen försvarsutredningens förslag att jaktversionen av flygplan37 utvecklas för senare anskaffning och att antalet divisioner skaUbestämmas .


sentence: Han biträder även utredningens mening att stora ansträngningarbör göras för att minska kostnaderna för utvecklingsarbetet.


sentence: anser departementschefen att luftvärnsförbanden


sentence: även i fortsättningen bör hållas på en hög teknisk nivå.En modernisering bör ske genom anskaffning av luftvärnsrobotar.


sentence: Därvid böreftersträvas sådana lösningar som ger ett stort antal eldenheter.


sentence: Departementschefen biträder utredningens uppfattning attanskaffningen av spaningsversionen av flygplan 37 bör fullföljas.


sentence: Departementschefen framhåUer vidare att det vid denfortsatta utvecklingen av det mUitära försvaret bör vara en strävan att så stordel som möjligt av de tillgängliga resurserna används för utbildning ochmaterielanskaffning.


sentence: Kostnaderna för fredsorganisationen och övriga fastakostnader, t. ex. för förvaltningsorganisationen, måste begränsas.


sentence: Det ärangeläget att kraftfulla åtgärder inom detta område vidtas .


sentence: a. att kostnaderna för huvudproduktionsområdet Ledning ochförbandsverksamhet inte kan tillåtas växa i samma omfattning som under senareår.


sentence: Departementschefen räknar med en mycket restriktiv utgiftsprövningbeträffande såväl beslutade som planerade åtgärder.


sentence: Maj:t har i december1971 uppdragit åt överbefälhavaren att bl.


sentence: a. lämna förslag till och vidtaåtgärder för att minska antalet anställda inom krigsmakten under perioden1972/731976/77 och att förbereda ytterligare personalreduceringar under nästafemårsperiod.


sentence: Vad departementschefen har förordat beträffandeinriktningen av det militära försvarets fortsatta utveckUng avses inte utgöraförslag till detaljerat program för verksamheten utanendast tiU de allmänna riktlinjer som bör gäUa för den fortsatta programplaneringenför det mOitära försvaret.


sentence: Vid genomförandet kan variationer och förändringarinom ramen för dessa riktlinjer bU aktuella, t. ex. med hänsyn till resultatenav pågående och förordade studier och utredningar.


sentence: Överbefälhavaren har anmält att programplanernasberäkningsunderlag är osäkert, framför allt i de lägre ekonomiska nivåerna.Sedan programplanerna lämnades in har det också varit nödvändigt att successivtrevidera de ekonomiska kalkylerna, bl.


sentence: a. på gmnd av att myndigheterna i vissutsträckning inte har följt de direktiv som lämnats för planeringen och tillföljd av att utfallet av lönerörelse inte har kunnat överblickasförrän .


sentence: Inom främst underhållsområdet har betydande kostnadsökningarkonstaterats .


sentence: Osäkerhet rörande de slutliga kostnaderna för endel större materielobjekt föreligger också.


sentence: Därför är det i vissa fall intemöjligt att bestämma antalet enheter förrän efter ytterligare studier ochutredningar.


sentence: Departementschefen framhåller i anslutning härtill attkostnadsförändringar förekommer regelmässigt.


sentence: Sådana störningar måste därförbeaktas i planeringen.


sentence: Departementschefen anser att enligt grundtankeni det nya planeringssystemet inte bör besluta om en bestämd utgiftsram för detmilitära försvaret .


sentence: Utgiftsramen bör i fortsättningen prövasårligen.


sentence: Planeringen bör dock ske med utgångspunkt i en viss planeringsram.Vid bestämmande av denna måste hänsyn tas till att stor restriktivitet medstatsutgifterna måste iakttas .


sentence: Planeringsramen bör enligtdepartementschefen därför utgå horisontellt från basbeloppet, 6 470 milj. kr.,i den utgiftsram för /73 som han förordar.


sentence: Planeringen för det militära försvarets utveckling


sentence: /731976/77 föreslås sålunda ske medutgångspunkt i en planeringsram om totalt 32 350 milj. kr.


sentence: i prisläget februari1971.


sentence: I planeringen bör enUgt departementschefen förutsättas att kompensat''jnför pris- och löneförändringar skall ske enligt nettoprisindex.


sentence: Civilförsvarets fortsatta inriktning (s. 116-122)


sentence: Departementschefen delar denuppfattning som försvarsutredningen har gett uttryck åt beträffandeinriktningen i stort av civilförsvarets fortsatta utveckhng.


sentence: Civilförsvaret bör bidra tUl totalförsvaretsfredsbevarande funktion genom att stärka befolkningens motståndsförmåga ochdärmed tilltron tiU vår vUja att göra mostånd mot angrepp och påtryckningar.


sentence: I de fall vi inte lyckas att avhåUa från angrepp eUer hotär det civilförsvarets uppgift att skydda befolkningen och lindra verkningarnaav skador.


sentence: Även i de faU krig pågår i vår omvärld och endast indirekt berör vårtland skall civilförsvaret kunna Undra de sekundära verkningarna förbefolkningen.


sentence: Befolkningsskyddets fortsatta utveckling bör enligtdepartementschefen ske enligt den ändrade grundsynen på framtida krigskaraktär.


sentence: Det innebär bl.


sentence: a. att åtgärderna skall avse skydd mot verkningar avi första hand konventionella stridsmedel vid bekämpning av militära mål isamband med invasion och vid markstrider samt att befolkningscentra som sådanainte bör ses som primära mål för angriparen.


sentence: Civilförsvarets åtgärder bördessutom utformas sä att möjligheterna tas till vara att till måttligakostnadsökningar åstadkomma skydd mot ABC-stridsmedel.


sentence: Befolkningen kan i krig beredas skydd dels i skyddsrum,dels genom att utrymningar företas tiU mindre utsatta områden.


sentence: Dessa åtgärderersätter inte varandra utan bör närmast ses som kompletterande varandra i oUkasituationer, exempelvis så att begränsad utrymning får väga upp brister itillgången på skyddsrum.


sentence: Det kan också visa sig nödvändigt att i vissasituationer utrymma särskilda grupper av befolkningen eller särskilt hotadeområden.


sentence: Skyddsrumsbyggandet är en grundläggande åtgärd förbefolkningens skydd i krig.


sentence: Skyddsrum som kan uppsökas vid flyglarm eller somman eljest kan vistas i när situationen så kräver ökar i hög grad överlevnadsmöjligheternaför befolkningen.


sentence: Skyddsrumsbyggandets omfattning regleras f, n. dels-.icivilförsvarslagen, som anger skyldighet för fastighetsägare att anordnaskyddsrum vid anläggningar och byggnader av vissa närmare angivna slag, delsgenom att åtgärderna har begränsats tiU orter som ansetts vara egentligariskorter (anfallsmål).


sentence: 'Reglerna för genomförandet av ett framtidaskyddsrumsbyggande ses f. n. över av en särskilt tUlsatt utredning, 1969 årsskyddsrumsutredning.


sentence: Utredningen väntas lägga fram sitt betänkande inom kort.Sådana frågor som Ugger utanför skyddsmmsutredningens uppdrag bör dockbehandlas .


sentence: Dit hör bl.


sentence: a. principerna för skyddsrumsbyg-


sentence: gandets lokalisering, dvs.


sentence: prioritering och urval avskyddsrumsorter.


sentence: Med hänsyn tiU de relativt betydande kostnaderna för attanordna skyddsrum måste åtgärderna liksom omsorgsfuUt prioriteras medhänsyn till det bedömda hotet.


sentence: Förberedande studier av tätorternas belägenhet iförhållande tUl militära mål och invasionsområden visar att tätorter avbetydenhet i allmänhet är så belägna, att de från nämnda utgångspunkter är attanse som riskområden.


sentence: Sålunda innehåller vanligen tätorter där invånarantaletuppgår till 10 000 eller mer sådana områden, medan mindre tätorter mera sällangör det.


sentence: Detta förhåUande talar för att den nuvarande gränsen, som generellt ärsatt vid 5 000 invånare, höjs.


sentence: Det bör ankomma på Kungl.


sentence: Maj:t att bestämma denframtida storleksgränsen.


sentence: Ett urval bland mindre orter bör ske med hänsyn tillderas belägenhet i förhållande till militära mål och invasionsområden.


sentence: gällande regler för skyddsrumsbyggandet innebär attlåghusbebyggelse (dvs.


sentence: regelmässigt enfamiljshus och flerfamiljshus somuppförs i en eller två våningar) har undantagits från skyddsrumsbyggnadsplikt.Försvarsutredningen har framhållit att det inte längre finns skäl attgenerellt göra undantag för låghusbebyggelse.


sentence: Det är nämligen inte bebyggelsetypensom bör avgöra var skyddsrum skaU finnas utan i stäHet"=det bedömda hotet.Inte heUer finns det längre skäl att generellt undanta innerområdena i de 14största städerna från enskUt skyddsrumsbyggande.


sentence: Departementschefen anslutersig tiU de principer som försvarsutredningen i dessa hänseenden har uttalat sigför.


sentence: De blivande reglerna för att genomföra skyddsrumsbyggandetbör utformas så att begränsningar av erforderligt antal skyddsrumsplatser ärmöjliga.


sentence: Hithörande frågor utreds f. n. av skyddsrumsutredningen.


sentence: Försvarsutredningensom har tagit del av skyddsrumsutredningens arbete har funnit attskyddsrumsbyggandet bör planeras områdesvis inom riskorterna med hänsyn tilldet bedömda hotet och behovet i stället för att som generellt vara låst tillde enskilda byggnaderna.


sentence: Departementschefen delar försvarsutredningensuppfattning att ett bättre resursutnyttjande på skyddsrumsbyggandets områdekan komma tUl stånd.


sentence: Han utgår därför från att de totala kostnaderna förskyddsrumsbyggandet vid oförändrat hög ambitionsnivå bör kunna begränsas iförhållande tOl de nuvarande kostnaderna.


sentence: 1 de större städernas inneromräden kommer betydandebrister att kvarstå även sedan man börjat bygga skyddsrumdär.


sentence: har uppmärksammat denna fråga och föreslagit attåtgärder övervägs för att tUlgodose de mest angelägna skyddsbehoven i dessaområden genom att, där så är möjligt till rimUga kostnader, iordningställabefintliga och tiUkommande underjordiska utrymmen till skyddsrum.Departementschefen anser att det bör vara möjligi att utforma sådana regler fören ny skyddsrumsplanering att innerområdenas skyddsproblem kan beaktas enligtden tankegång som försvarsutredningen har fört fram.


sentence: Försvarsutredningenhar uttalat att det är osäkert om förvarning kan


sentence: ges före flyganfall.


sentence: Det är enligt departementschefensmening ofrånkomligt att dra vissa konsekvenser av detta uttalande.


sentence: SärskiltgäUer detta vissa delar av landet och under väsentliga delar av ettstridsförlopp.


sentence: Det finns skäl att utgå från att skyddsrummen inte under allaförhållanden kan utnyttjas på tidigare planerat sätt, dvs.


sentence: uppsökas först vidförvarningstillfället.


sentence: Användningen av skyddsrummen måste anpassas tillmöjliga prestanda hos stridsledningssystemet.


sentence: Det innebär att skyddsrummen kanbehöva tas i anspråk i viss omfattning även när skenbartlugn råder under ett krig.


sentence: Det är angeläget att skyddsrummen anpassas tilldenna syn på utnyttjandet under olika förhållanden.


sentence: Frågan om utformningen avskyddsrummen tiU följd härav bör studeras närmare.


sentence: En riktpunkt bör härvid varaatt åtgärderna kan genomföras till låga kostnader.


sentence: De nuvarande riktlinjerna för anskaffning ochlagerhållning av skyddsmasker grundas på uppfattningen att vi trotsinternationella överenskommelser inte kan bortse från att det kan finnas riskför att stridsgaser används.


sentence: Risken har dock inte bedömts vara så stor att detär påkaUat att i fredstid anskaffa skyddsmasker tttl hela befoTknmgen.


sentence: anser att planeringen för anskaffningav skyddsmasker bör följa den utstakade inriktningen.


sentence: Det innebär atten begränsad anskaffning upprätthålls och att härigenom och genom andraförberedelser en grundval skapas för att anskaffa skyddsmasker tiU helabefolkningen, om de säkerhetspoUtiska förhållandena i form av ändrade doktrineretc.


sentence: skuUe ge anledning härtill.


sentence: Departementschefen förordar att beredskapen i fråga omskyddsmasker upprätthålls efter de riktUnjersom försvarsutredningen harföreslagit.


sentence: Likaså bör självskyddsutbildning av allmänheten för att stärka detindividuella skyddet fortgå som fastän anpassad till den syn påframtida krigs karaktär som framgår av det föregående.


sentence: Skydd för befolkningen kan förutom i skyddsrum åstadkommasgenom att utrymning företas till mindre utsatta områden.


sentence: Försvarsutredningenframhåller att utrymningar av den omfattning, som förutsätts i de högsta av nugällande utrymningsalternativ, kan ha konsekvenser för samhällslivet som iflera hänseenden är mindre önskvärda.


sentence: Departementschefen ansluter sig tilldenna uppfattning.


sentence: Det kan emellertid vara nödvändigt att i vissa situationervidta utrymningar.


sentence: Planläggningen för utrymning av tätorter och andra områdenbör därför behållas.


sentence: Planläggningen bör som hittiUs ge handlingsfrihet attbesluta helt efter den rådande situationen och således inte innebära att man iförväg binder sig vid beslut att genomföra utrymning, i synnerhet inte enligtde längst gående planläggningsalternativen.


sentence: Som allmän riktlinje förplaneringen bör gälla att beroendet av att behöva sätta utrymningsplanerna itillämpning begränsas så långt möjligt.


sentence: Organisationen för ledning av civilförsvaret ochundsättningsverksamheten skall enligt planerna bestå av lokala enheter (220000 civilförsvarspliktiga) och regionala förstärkningsenheter (10 000civilförsvarspliktiga).


sentence: Härtill kommer verkskydd som är bundna till industrier och andra


sentence: De regionala undsättningskårerna är f. n.mobiliseringsbara i sin helhet.


sentence: De lokala enheterna är i fråga om utbildadpersonal och materiel uppbyggda till av den planerade omfattningen.CivUförsvarsstyrelsen framhåUer emellertid i sin programplan att bristerna är fördeladepå ett sådant sätt att organisationens effekt är lägre än den genomsnittligauppbyggnadsgraden ger anledning att förmoda.


sentence: Styrelsen önskar få till stånd enorganisation som är väl awägd i fråga om personal och materiel.Försvarsutredningen har gett uttryck åt en liknande uppfattning.


sentence: Departementschefen finner det angeläget att denorganisation som finns ges bästa möjliga effekt i första hand genom att denanpassas till den ändrade inriktningen av verksamheten och i lämpligutsträckning görs mer enhetlig.


sentence: Genom att förbättringar av detta slag vidtaskan den planerade organisationens numerär i det lokala civilförsvaret begränsastill vad som motsvarar den redan uppbyggda delen.


sentence: Skyddade uppehållsplatser för ledningen av verksamheten icivilförsvarsområdena finns f, n, iordningställda för i huvudsak alla störreområden.


sentence: Delar av civilförsvarets ledning, särskilt i de mindre civilförsvarsområdena,är hänvisade till provisoriska ledningsplatser.


sentence: En begränsad fortsattutbyggnad av anläggningar för organisationen kan visa sig behövlig.


sentence: Utbyggnadenmåste emellertid med hänsyn till kostnaderna ses på och därförstarkt begränsas under den närmaste programplaneperioden.


sentence: har föreslagit att en begränsad delav organisationen utformas som särskilda förband med högmobiUseringsberedskap.


sentence: Enligt departementschefens mening bör det undersökas omen mindre del av undsättnings- och ledningsorganisationen kan ges en högreberedskap än andra förband.


sentence: För huvuddelen av organisationen börmobiliseringsberedskapen kunna sättas lägre och utbildningen av manskap medhänsyn härtill begränsas.


sentence: I detta sammanhang nämner departementschefen möjlighetenatt i ökad omfattning rekrytera personal i värnpliktig ålder tillcivilförsvarets organisation.


sentence: Verkskydd organiseras f. n, vid industrier ochanläggningar där minst 100 personer är sysselsatta.


sentence: Denna gräns har tillkommitfrämst med hänsyn till att verkskydd med god effekt knappast kan åstadkommasvid mindre personalenheter.


sentence: Organisationen omfattar enligt planerna 1 180verkskydd och 60 000 civilförsvarspUktiga.


sentence: Erfarenhetsmässigt visar det sigvara svårt att ens vid nämnda storlek nå en effekt som svarar mot kostnader ochadministrativa förberedelser för åtgärderna.


sentence: har föreslagitatt verkskyddsplikt i fortsättningen skall finnas vid företag där minst 200personer är sysselsatta.


sentence: Departementschefen ansluter sig till detta förslag.


sentence: Den fortsatta planeringen bör enligt departementschefentills vidare ske från förutsättningen att kostnaderna för civilförsvaretsåtgärder fördelas mellan stat, kommuner och enskilda enligt oförändrade principer.


sentence: I fråga omden del av verksamheten som skaU finansieras över fjärde


sentence: huvudtiteln bör , anser departementschefen,enligt grundtanken i det nya planeringssystemet inte besluta om en bestämdutgiftsram .


sentence: Utgiftsramen bör i fortsättningen prövas årUgen.


sentence: Planeringen bör enUgt departementschefen ske medutgångspunkt i basbeloppet, 1 18 milj.


sentence: kr., i den utgiftsram för budgetåret1972/73 som han förordar.


sentence: Det innebär en total planeringsram under perioden1972/73-1976/77 om 590 mUj.


sentence: Departementschefenföreslår att i planeringen bör få förutsättas en medelsförbrukning om 30 milj.kr.


sentence: under budgetåren 1972/73-1974/75 utöver planeringsramen, om så skuUebehövas för att betala vissa tidigare gjorda åtaganden.


sentence: Vidare bör förutsättasatt kompensation för pris- och löneförändringar kommer att utgå enligtnettoprisindex.


sentence: Det psykologiska försvaret (s. 122)


sentence: Det psykologiska försvaret är iförsta hand en verksamhet och inte en organisation.


sentence: Verksamhetens syfte är attvidmakthåUa en fast försvarsvilja och motverka alla försök att undergräva vårmotståndsanda och tUltron till vår förmåga att motstå angrepp.


sentence: Medborgerlig enighet om vår säkerhetspoliktik och dessförutsättningar kan och bör emeUertid inte skapas genom särskilda åtgärderfrån samhällets sida.


sentence: Den kan bara uppstå genom övertygelsen hos de enskildamedborgarna och denna övertygelse kan bara nås i det demokratiska samhälletsarbetsformer, dvs.


sentence: genom fri opinionsbildning och nyhetsför-medUng.


sentence: 1situationer då påfrestningarna på allmänheten är stora, samhället är underomställning, krigshand Ungar drabbar folket och ett stort antal föreskrifteroch lagar träder i kraft kan emellertid en ökad samhällsinformation varanödvändig för att vidmakthålla försvarsvilja och motståndsanda.


sentence: I en genomförd studie av det psykologiska försvarets måloch uppgifter har försvar förutsatt attprinciperna för planläggning och verksamhet skaU vara oförändrade.


sentence: Friopinionsbildning och debatt utgör grundvalen för verksamheten.


sentence: Departementschefendelar denna uppfattning.


sentence: Åtgärderna i fred för psykologiskt försvar bör enligthans mening som begränsas tUl planering, utbildning och forskning.


sentence: Inriktningen av övrigt totalförsvar (s. 123-124)


sentence: Inriktningen av övrigt totalförsvarbör tillgodose kravet på balans i våra samlade försvarsinsatser.


sentence: Vad som här kaUas övrigt totalförsvar omfattar en radskilda verksamhetsområden.


sentence: Exempel på dessa områden är försörjningen medförnödenheter och tjänster det ekonomiska försvaret som innefattar bl.


sentence: a.livsmedelsförsörjningen, industriproduktionen, energiförsörjningen ochtransporterna.


sentence: Andra exempel är hälso- och sjukvården, polisverksamheten och den för det civila totalförsvaret gemensamma regionala


sentence: För dessa verksamhetsområden ärett stort antal myndigheter ansvariga.


sentence: I sammanhanget erinrar departementschefen om de speciellaförutsättningar för övrigt totalförsvar som ligger i att verksamheten i krigoch andra krissituationer i mycket stor utsträckning bygger på resurser somprimärt har anskaffats för fredsinriktad verksamhet.


sentence: För den långsiktigainriktningen av övrigt totalförsvar är därför hänsynstaganden till fredsresursernasframtida utveckling betydelsefulla.


sentence: Som grund för den långsiktiga planeringenkrävs av denna anledning studier inte bara av den yttre miljön utan också avden s. k. inre miljön, dvs.


sentence: det svenska fredssamhällets framtida utveckling.Som ett exempel kan nämnas studier av tänkbar långsiktig utveckUng av en vissindustribransch.


sentence: Studier av den inre miljön har givetvis betydelse också förplaneringen av miUtärt försvar och civilförsvar.


sentence: behandling av övrigt totalförsvar harbestått i att översiktligt studera inriktningen av detsamma i syfte att tillsekravet på balans i våra totala försvarsinsatser.


sentence: Målet för utredningsarbetethar aUtså varit mera begränsat här än i fråga om militärt försvar ochcivilförsvar.


sentence: Departementschefen understryker den betydelse somverksamheten inom övrigt totalförsvar har i våra samlade försvarsansträngningarliksom för tilltron tUl dessa.


sentence: Detta gäUer såväl den verksamhet som närmast tarsikte på att säkerställa totalförsvarets funktionsduglighet i ett krigsläge somden verksamhet som främst syftar till att trygga handlingsfriheten i ettavspärrnings- eller neutraUtetsläge.


sentence: Den av myndigheterna hittUls utförda planeringen inomövrigt totalförsvar är enligt vad försvarsutredningen har funnit grundad påallmänna säkerhetspolitiska förutsättningar som i stort stämmer överens med demsom utredningen har funnit böra tillämpas för mUitärt försvar och civilförsvar.Något behov av mer genomgripande förändringar härvidlag föreligger därför inte.


sentence: I fråga om vissa säkerhetspoUtiska förhållanden avbetydelse för bedömning av resursbehoven - t. ex. normerna för uthålligheten -föreligger emellertid f. n. osäkerhet beroende på brister i kunskapsunderlaget.Här föreligger ett behov av ytterligare studier.


sentence: Detsamma gäller denlångsiktiga planeringen av de konkreta försvarsåtgärderna.


sentence: Härvid framstår bl.a. studierna av det svenska fredssamhäUets möjliga utveckling som viktiga.Departementschefen finner det därför med hänsyn till kravet på balans i våratotala försvarsinsatser betydelsefuUt med fortsatta studier inom övrigttotalförsvar för att erhålla ett säkrare underlag för den långsiktigaplaneringen.


sentence: Vissa anpassnmgar och preciseringar av plane-ringsutgängspunkternakan dock göras .


sentence: Detta gäUer t. ex. planeringen av skyddet motABC-stridsmedel.


sentence: Departementschefen avser att senare föreslå Kungl.


sentence: Maj:t attutfärda föreskrifter för den långsiktiga planeringen inom totalförsvaret.


sentence: I detta sammanhang har utskottetbehandlat följande motionsyrkanden.


sentence: Beträffande säkerhetspolitikensinriktning har utskottet behandlat motionen 1972:1613 av m.fl. (s)såvitt avser hemställan att godkänner de riktlinjer som departementschefenangett i propositionen 75 men uttalar att studierna om civilt motstånd bör skeförutsättningslöst och att grundprincipen skall vara att hela civilbefolkningenutbildas.


sentence: Beträffande totalförsvaretsfortsatta inriktning har utskottet behandlat motionen 1972:1609 av herrHermansson m. fl.


sentence: (vpk) såvitt avser hemställan


sentence: l.att måtte avslå i propositionen 1972:75föreslagna riktlinjer för totalförsvarets fortsatta inriktning samt


sentence: 2. att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om en nyförsvarsutredning med direktiv i enlighet med riktlinjer för försvarspolitikensom anges i motionen 1972:953.


sentence: Beträffande det militära försvaretsfortsatta inriktning har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972:953 av m, fl, (vpk) ivilken har hemställts


sentence: 1. att riksdagenmåtte uttala sig för en försvarsordning byggd på folkförsvarets idé beståendeav ett territorialförsvar uppbyggt av lokala enheter och mobila förband samtett gränsförsvar,


sentence: 2. att i enlighetmed den nya försvarsordningens principer nedtrappa militärutgifterna /73 med minst 2 ,


sentence: 3. att pågåendearbete med till jaktversion avbrytes,


sentence: 4. att samtligamilitära utgifter uppförs under 6;e huvudtiteln,


sentence: dels motionen 1972:963 av m. fl.


sentence: (fp, c) ivilken har hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer om en utredningbeträffande värnpliktsutbildningen med utgångspunkt från de i motionen anfördasynpunkterna,


sentence: dels motionen 1972:1605 av herrar () och () såvitt avser hemställan


sentence: 1, att hemställer att Kungl, Maj:t ger överbefälhavareni uppdrag att framlägga förslag till inriktning av det militära försvaret i enlighet med vad i motionen anförts,


sentence: 2. att godkänner att som grund för dennautredning bör ligga riksdagsbeslut om ett balanserat djupförsvar och i övrigt vad i motionen anges,


sentence: dels motionen 1972:1606 av m. fl.


sentence: (m) såvittavser hemställan att måtte besluta att godkänna de riktlinjer förtotalförsvarets fortsatta utveckling som anges i motionen,


sentence: dels motionen 1972:1608 av herrarHenmark (fp) och () i vilken har hemställts att i sambandmed behandlingen av proposition 1972:75 anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t om skyndsamkartläggning av handlingsfriheten för olika delar av försvaret och inom oUkatidsperspektiv, varvid redovisningen bör omfatta åtgärder som kan vidtagas föratt i särskilt vUctiga avseenden öka handlingsfriheten jämte förslag om medelför att genomföra en effektiv planering härför,


sentence: dels motionen 1972:1611 av herrar () och Polstam(c) såvitt avser hemställan att beslutar fastställa en planeringsramför det mUitära försvaret för den närmaste om 33 750 milj, kr.,


sentence: dels motionen 1972:1614 av () i vilken harhemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t måtte begära att Kungl.


sentence: Maj:t måtteförelägga riksdag en fullständig redovisning av bakgrund tOl ochkonsekvenser av de förslag rörande försvarets utformning och organisation somdå framläggs för .


sentence: Beträffande civilförsvaretsfortsatta inriktning har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972:443 av m. fl.


sentence: (m, c,fp) i vilken har hemställts att hos Kungl, Maj:t anhåller omutredning angående verkskyddens framtida finansiering,


sentence: dels motionen 1972:1605 av herrar () och () såvitt avser hemställan att beslutar att den fortsattaplaneringen för civilförsvaret bör ske med utgångspunkt i en utgiftsram om 138mUj, kr.


sentence: dels motionen 1972:1606 av m.fl. (m) såvittavser hemställan att mätte besluta att godkänna de riktlinjer förtotalförsvarets fortsatta utveckling som anges i motionen,


sentence: dels motionen 1972:1610 av m.fl. (s) i vilkenhar hemstäUts att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att i motionen väckt frågaangående upprustning av ödegårdar för utrymning och evakuering avcivilbefolkningen blir föremål för utredning,


sentence: dels motionen 1972:1613 av m.fl. (s) såvittavser hemställan att godkänner de riktlinjer som departementschefenangett i proposition 75 men uttalar att i förslaget om utbyggt befolkningsskyddmålsättningen skall vara ett fullgott och effektivt befolkningsskydd i form avskyddsrum och skyddsmaterial och att kostnaderna härför uttas inom det militäraförsvarets ram.


sentence: Beträffande inriktningen av övrigttotalförsvar har utskottet behandlat motionen 1972:1613 av frii m.fl.(s) såvitt avser hemställan at( godkänner de riktlinjer somdepartementschefen angett i proposition 75 men uttalar att vid de fortsattastudierna inom övrigt totalförsvar bör ingå uppgiften att undersöka hur enomfördelning av försvarskostnaderna kan ske till fördel för det ekonomiskaförsvaret, det psykologiska försvaret, fredsforskning och konstruktivtnedrustnings- och fredsarbete.


sentence: Utskottet har beträffandesäkerhetspolitikens inriktning inhämtat yttrande av utrikesutskottet.


sentence: Yttrandetbifogas detta betänkande som bilaga 1.


sentence: Omsorgen om det egna landets yttre trygghet är ettgrundläggande drag i alla nationers säkerhetspolitik.


sentence: Det yttersta syftet medSveriges säkerhetspolitik framgår av den av godkända inriktningenav säkerhetspolitiken (prop.


sentence: 1968:110 s. 62, SU 1968:122, rskr 1968:281):


sentence: säkerhetspolitik, liksomandra länders, syftar till att bevara landets oberoende.


sentence: Vårtsäkerhetspolitiska mål bör därför vara att i alla lägen och i former som visjälva väljer trygga en nationeU handlingsfrihet för att inom våra gränserbevara och utveckla vårt samhälle i politiskt, ekonomiskt, socialt, kulturelltoch varje annat hänseende efter våra egna värderingar samt i samband därmedutåt verka för internationell avspänning och en fredlig utveckling.


sentence: Liksom departementschefen ochutrikesutskottet anser utskottet att denna inriktning alltjämt bör gälla.


sentence: För att förverkliga vårt säkerhetspolitiska mål harSverige fört en alliansfri politik, inriktad på att möjliggöraneutralitet i ett eventuellt framtida krig i vår omvärid.


sentence: Denna politik är integrundlagsfäst eller knuten till någon överenskommelse med annan nation ellermed internationell organisation.


sentence: Den brukar sammanfattas med uttrycket"den svenska neutralitetspolitiken".


sentence: Dess värde har slagits fast avmånga försvarsutredningar och i många försvarsbeslut.


sentence: Den motsvarar medsäkerhet uppfattningen hos ett överväldigande flertal av de svenska medborgarna.Liksom departementschefen och utrikesutskottet anser utskottet att det bästamedlet för att förverkliga värt säkerhetspolitiska mål i en värld av politiskaspänningar och stora militära resurser alltjämt är en alliansfri politik sominriktas på att möjliggöra neutralitet i ett framtida krig.


sentence: För att vår neutralitetspolitik skall vara trovärdig ochrealistisk måste den genomföras med stabil politisk inriktning och med stöd avett totalförsvar som är avpassat och uppbyggt för att värna vårt oberoende.


sentence: Föratt utrikespolitiken skall respekteras och vårt oberoende i längden kunnabevaras krävs som stöd ett starkt försvar.


sentence: Tilltron till neutralitetspolitikenkräver att hela landet kan försvaras och att försvaret kan anpassas till skildalägen och möta olika hot och angripare.


sentence: För inriktningen av vårt försvar måste självfallet görasantaganden och bedömningar rörande den internationella utvecklingen.


sentence: Bedömningav krigsrisker och politisk utveckling kan med rimlig grad av säkerhet endastavse en relativt nära framtid.


sentence: En anpassning till vad som sker på längre siktkan endast göras genom att beakta skilda, var för sig tänkbara och rimligautvecklingar.


sentence: har framhållit attdet föreligger vissa svårigheter att dra bestämda slutsatser av den kompUceradebild som det internationella läget just nu uppvisar.


sentence: Utskottet delar dennamening.


sentence: Även om läget ännu inte är helt klart beträffande frågan omratificering av de västtyska fördragen med och och världenmed oro följer upptrappningen av kriget i , finner utskottet liksomutrikesutskottet att det av aUt att döma har inträtt en situation i Europasom kan innebära förutsättningar för ett mera varaktigt tillstånd av avspänningoch samarbete.


sentence: Bakslag kan naturUgtvis inträffa men de starka låsningar som harpräglat stormaktspolitiken synes ha övergått i ett lägemed en starkare vilja till positiva förändringar.


sentence: Utskottet delar uppfattningen att landets säkerhet i förstahand kan komma att äventyras av stormaktsblockens handlande.


sentence: Den internationellautvecklingen formas i stor utsträckning av supermakterna och deras förbundna.Beträffande vårt försvars styrka är därför en anpassning till de rådandemilitärpolitiska förhållandena nödvändig.


sentence: måste emellertidkonstateras att de resurser vi kan avsätta för att trygga vår säkerhet ärbegränsade jämfört med stormaktsblockens.


sentence: För den fortsatta planeringen bör beaktas att vårt landgenom sin utrikespolitik och sitt försvar har betydelse för densäkerhetspolitiska situation som råder i och särskilt för stabiliteten idet nordiska området.


sentence: Skilda intressen och motsättningar i fråga omNordkalotten och Östersjöutloppen torde bestå även som man nu kanöverblicka.


sentence: Vår försvarspoUtik bör även i fortsättningen utgå från atten maktbalans råder mellan stormaktsblocken.


sentence: Planeringen bör i första hand avseåtgärder för att avhålla från angrepp med konventionella stridsmedel.


sentence: Vårt totalförsvar bör vara så organiserat att det stårklart för en angripare att han kommer att möta folkets samlade motstånd.


sentence: Genomen allsidig underrättelsetjänst och genom smidiga och effektiva former förberedskapsändringar skall möjligheterna till förvarning tillvaratas och utnyttjas.Försvaret bör utformas för att skapa respekt i omvärlden för vilja ochförmåga att hävda sin neutralitet.


sentence: Försvaret bör vidare kunna begränsaverkningarna inom landet av sådana krig eller kriser i omvärlden som inteprimärt berör .


sentence: För att avhålla frän krav i förening med hot mot Sverigemåste landets utrikespolitik föras med konsekvens och fasthet.


sentence: Försvaret måsteha sådan motståndsförmåga att främmande makt inte bibringas uppfattningen attlandet kan betvingas enbart genom hot.


sentence: Anskaffning av materiel som är väsentligför försvaret bör ske på ett sådant sätt att inte kommer iberoendeställning till andra länder och därigenom kan utsättas förpåtryckningar.


sentence: Om blir indraget i ettframtida krig har den på alliansfrihet och neutralitet grundade politiken intelyckats.


sentence: De resurser som vi då kan disponera måste koncentreras på kraftfullaåtgärder för att till det yttersta försvara landets frihet.


sentence: Det politiska måletmåste vara att bringa kriget att upphöra på ett sådant sätt att vår frihetbevaras.


sentence: förmåga att hindra angriparen från att nå sina syften blirav väsentlig betydelse för möjligheterna att nå framgång.


sentence: 1 motionen 1972:1613 av m. fl.


sentence: (s) harhemställts, såvitt nu är i fråga, att beträffande studierna om s. k.civilt motstånd skall uttala sig för att dessa bör ske förutsättningslöst ochatt grundprincipen skall vara att hela civilbefolkningen utbildas.


sentence: Motionärernaframhåller att enligt deras uppfattning finns ingen möjlighet att nu bedöma denomfattning eller betydelse som ett civilmotstånd i kan komma att fåeftersom man vet alltför litet om civilmotståndet som genomtänkt och inlärdmetod.


sentence: De anser att en låsning som redan nu utesluter civilmotstånd som ettalternativ för framtiden är olycklig.


sentence: Enligt deras mening kan metoden idagsläget inte ersätta det militära försvaret, men fördenskull kan man inte medbestämdhet fastslå om metoden kan bli ett alternativ till detmilitära försvaret.


sentence: Departementschefen uttalar att det enligt hans mening bliren betydelsefull uppgift i den framtida försvarsplaneringen att ytterligareundersöka möjligheterna till och förutsättningarna för civilt motstånd som ettkomplement till andra motståndsformer.


sentence: Han finner det vara av vikt att studierbedrivs inom detta område.


sentence: Dessa studier bör enligt hans mening utgå ifrån deni propositionen redovisade grundsynen på den svenska säkerhetspolitiken ochfrån vad försvarsutredningen har anfört om motståndsformer av detta slag.


sentence: (s. 172 - 173) har för sin del dragitslutsatsen att civilniotstånd inte kan utgöra något hållbart alternativ tillsvenskt militärt försvar.


sentence: Utredningen anser att det däremot kan få enkompletterande roll som metod att utöva motstånd inom områden som blivitockuperade av en angripare.


sentence: Detta skulle enligt utredningens mening kunna varaett skäl att ytterligare studera förutsättningarna för civilmotstånd och att -om de bedöms som gynnsamma sprida kunskap om civilmotståndets idé och metoderbland befolkningen redan i fred.


sentence: Utskottet delar den uppfattning som försvarsutredningenhar redovisat och varit enig om..Varken försvarsutredningen ellerdepartementschefen anser att civilmotstånd är en verksam metod för att avhållafrån angrepp mot vårt land.


sentence: Liksom departementschefen anser utskottet att detvapenlösa motståndet är helt otillräckligt som stöd för vår säkerhetspolitik.Civilt motstånd, dvs.


sentence: politisk strid med utnyttjande av metoder som inte byggerpå våld, kan - som riksdag har uttalat (FöU 1971:9 s. 5, rskr1971:140) och såvitt man nu kan bedöma - i försvarsplaneringen endast komma ifråga som komplement till väpnat försvar.


sentence: Studier rörande civilt motstånd bör emellertid ske.Utskottet erinrar om att vissa studier angående civilmotstånd i nyligenhar redovisats (: Totalförsvar och civilmotstånd).


sentence: Fortsattastudier torde bl.


sentence: a. kunna ge resultat av värde för det p.sykologiskaförsvaret.


sentence: Innan resultaten föreligger är det inte påkallat med någotytterligare uttalande av .


sentence: har utarbetatett förslag till ny målsättning för totalförsvaret.


sentence: I detta förslag hararbetats in huvudinnehållet i båda de nu gällande målsättningarna, en förtotalförsvaret, och en för det militära försvaret (krigsmakten).


sentence: Utredningenhar varit enig i denna del.


sentence: Departementschefen biträder förslaget om en ny målsättningför totalförsvaret och framhåller att en sådan målsättning bör ses som enallmän politisk manifestation och inte som en utgångspunkt förförsvarsplaneringen.


sentence: Utskottet ansluter sig till vad försvarsutredningen ochdepartementschefen har anfört.


sentence: De gällande målsättningarna förtotalförsvaret och för det militära försvaret bör alltså upphöra att gälla ochersättas av en ny beskrivning av målen för vårt totalförsvar.


sentence: Denna beskrivningbör ha följande lydelse:


sentence: Totalförsvaretär en hela svenska folkets angelägenhet och skall bygga på medborgarnaspersonliga insatser, som för vapenföra manliga medborgare grundas på allmänvärnplikt.


sentence: Det skall ge uttryck för vår vilja att bevara landets frihet.


sentence: Totalförsvaretskall vara så förberett för kriget att det verkar fredsbevarande.


sentence: Det skalldärför ha sådan styrka, sammansättning och beredskap att ett angrepp motSverige fordrar så stora resurser och uppoffringar samt tar så att defördelar som står att vinna med angreppet rimligen inte kan bedömas värdainsatserna.


sentence: Totalförsvaret skall snabbt kunna höja beredskapen ochutveckla full styrka.


sentence: Totalförsvaret skall vara så utformat att det kan motståskilda angreppsformer och verka i olika militärpolitiska lägen.


sentence: Totalförsvaret skall vara så utformat att resurser kanavdelas för svenskt deltagande i verksamhet i syfte attupprätthälla eller återställa internationell fred och säkerhet.


sentence: Under fredstidoch under krig mellan främmande makter varunder är neutralt skallkrigsmakten avvisa kränkningar av värt territorium.


sentence: Civilförsvaret jämte andraberörda grenar av totalförsvaret skall vidta åtgärder för att skyddabefolkningen mot skadeverkningar på grund av krig i vår omvärld.


sentence: Det ekonomiskaförsvaret skall bidra till att trygga vår försörjning om vårt land blirhänvisat till egna försörjningsresurser på grund av konflikter i vår omvärld.


sentence: Invasionsförsvarskall vara krigsmaktens viktigaste uppgift.


sentence: Om utsätts för angreppskall krigsmakten möta detta och i del längsta förhindra att angriparen fårfast fot på svensk mark.


sentence: I varje del av landet skall bjudas segt motstånd, omså erfordras även i form av det fria kriget.


sentence: Civilförsvaret skall skyddabefolkning och egendom mot skador av fientliga anfall samt rädda överievandevid sådana anfall.


sentence: Folkförsön-ningen i vidaste bemärkelse skall tryggas genomdet ekonomiska försvaret.


sentence: En fast försvarsvilja skall vidmakthållas och varjeförsök att undergräva vår motståndsanda och tilltron till vår förmåga at)motstå


sentence: angreppet skall motverkas genom psykologiskt försvar.Sjukvård, socialvård, polisväsende, kommunikationer samt annan samhälleligverksamhet skall anpassas med hänsyn till inriktningen av de samlade försvarsansträngningarna.


sentence: Totalförsvarets olika delar skall samverka ochunderstödja varandra i syfte att nå största möjliga försvarseffekt.


sentence: Utskottet har i det föregåendeanslutit sig till departementschefens uppfattning att alltjämt bör sökaförverkliga sina säkerhetspolitiska mål genom en neutralitetspolitik, byggdbl.


sentence: a. på ett efter våra förhållanden starkt försvar.


sentence: Ett vapenlöst motståndvore helt otillräckligt som stöd för neutralitetspolitiken.


sentence: Totalförsvaret bör vara så uppbyggt och organiserat attdet är en hela folkets angelägenhet.


sentence: Liksom försvarsutredningen ochdepartementschefen anser utskottet att det militära försvaret även ifortsättningen bör bygga på den allmänna värnpliktens grund.


sentence: Frivilligtförsvarsarbete bör underlättas och stödjas.


sentence: Upplysning om totalförsvaret somsamhällsfunktion bör bedrivas.


sentence: I enlighet med departementschefens uppfattning skalltotalförsvaret kunna tvinga en angripare tiU sådana uppoffringar av tid ochresurser samt till sådana förluster att han avhålls från att företa angreppet.


sentence: 1 motionen 1972:1609 av m. fl.


sentence: (vpk) harföreslagits, såvitt nu är i fråga, att skall avslå de föreslagnariktlinjerna för totalförsvarets fortsatta inriktning och hos Kungl.


sentence: Maj:tanhålla om en ny försvarsutredning med direktiv i enlighet med de riktlinjerför försvarspolitiken som anges i motionen 1972:953.


sentence: Dessa riktlinjer innebären försvarsordning med inriktning på ett territoriellt geriUaförsvar kombineratmed ett gränsförsvar med luftvärn och kustbevakningsutrustning.


sentence: mening skuUe ett försvar av detta slag inte vara tUlräckligt för attförverkliga våra säkerhetspolitiska mål.


sentence: Som års riksdag haruttalat (FöU 1971:9 s. 5, rskr 1971:140) skulle en inriktning mot ett sådantförsvar med säkerhet rubba tilltron i andra länder till vår vilja och förmågaatt hävda landets oberoende.


sentence: Utskottet avstyrker därför bifall till motionen1972:1609 i denna del.


sentence: Det militära försvarets fortsatta inriktning


sentence: Mot bakgrund av sinaställningstaganden angående säkerhetspolitikens inriktning och totalförsvaretsfortsatta inriktning har departementschefen redovisat de allmänna riktlinjersom enligt hans mening bör gälla för den fortsatta programplaneringen för detmilitära försvaret.


sentence: Beträffande olika handlingsmöjligheter när det gällerförsvarets sammansättning på lång sikt delar departementschefenförsvarsutredningens mening att olika alternativ beträffande värnpliktenbehöver utredas.


sentence: Utskottet har samma uppfattning.


sentence: En särskild utredning börstudera


sentence: frågor angående värnpliktssystem och värnpliktsutbildningav betydelse för den fortsatta försvarsplaneringen.


sentence: Härvid torde utredningenäven komma att beröra frågor om operativa principer m. m.


sentence: Liksom departementschefenanser utskottet att den gemensamma allmänmilitära utbildningen och denkvalificerade utbildningen av fast anställt och värnpliktigt befäl är avsärskild betydelse för handlingsfriheten .


sentence: 1 motionen 1972:963 av m. fl.


sentence: (fp, c), som harväckts under den allmänna motionstiden, har föreslagits att hosKungl.


sentence: Maj:t skall hemställa om en utredning beträffandevärnpliklsut-bildningen med utgångspunkt i de i motionen anförda synpunkterna.Motionärerna har bl.


sentence: a. framhållit värdet av att resultat frän en sådanutredning kan leda till besparingar relativt snart.


sentence: Syftet i motionen 1972:963 torde bli tillgodosett med denutredning som utskottet i det föregående har tillstyrkt och som hartillkallats.


sentence: Utredningen är parlamentariskt sammansatt.


sentence: Utskottet förutsätteratt direktiven för utredningen har utformats med beaktande bl.


sentence: a. av synpunktersom har förts fram i motionen och i försvarsutredningens betänkande jämtereservationer.


sentence: Något ytterligare uttalande av behövs inte.


sentence: 1 motionen 1972:953 av m. fl.


sentence: (vpk) harföreslagits att skall uttala sig för en försvarsordning som bygger päfolkförsvarets idé och består av ett territorialförsvar och ett gränsföisvar,att utgifterna för det militära försvaret under /73 skallminskas med , att pågående arbete med ijaktversion avbryts och att alla utgifter för det militära försvaret skallföras upp under samma huvudtitel i riksstaten.


sentence: Det militära försvaret skall även i fortsättningen genomsin styrka och sammansättning avhälla från angiepp.


sentence: Om Sveiige kommer i krigskall försvarets uppgift vara att i det längsta föihindra att angiiparen fårfast fot på svensk mark.


sentence: Ett angrepp skall mötas så långt ut från våra gränseroch kuster som våra resurser och geografiska förutsättningar medger.


sentence: Utskottethar i det föregående konstaterat att ett försvar av det slag som har skisseratsi motionen 1972:953 inte vore tillräckligt för att förverkliga våiasäkerhetspolitiska mål.


sentence: Det skulle med säkerhet inte kunna lösu den angivnauppgiften för vårt försvar.


sentence: Något uUalande för en försvarsordningoch en minskning av försvavsulgiflerna i enlighet med motionens förslag böi-därför inte ske.


sentence: Depaitementschefen redovisar försvaisutledningensöverväganden beträffande utveckling och anskaffning av ett nytt jaktflygplan.Utredningen har föiordat alt jaktveisionen av flygplan 37 utvecklasffti senare anskaffning och att antalet divisionei- skall bestämmas senare.Utskottet ansluter sig liksom deparlemonlsehefen till ulredningens förslag.


sentence: Motionen1972:953 bör alltså avslås även i denna del.


sentence: Enligt vad utskottet har inhämtatkommer på initiativ av chefen föi försvarsdepartementet allpubliceras en särskild ledogörelse föi hela .


sentence: För utgifterna inom det militära föisvaret beräknas en säiskild


sentence: Anslagen för verksamheten inom denna ram tasupp i driftbudgeten under riksstatens fjärde huvudtitel och i kapitalbudgetenunder försvarets fastighetsfond.


sentence: Även utgifterna för civilförsvaret, detpsykologiska försvaret och vissa andra totalförsvarsändamål tas i driftbudgetenupp under fjärde huvudtiteln.


sentence: För många totalförsvarsändamål ärberedskapsåtgärderna så nära knutna till den fredsmässiga verksamheten att desärskilda utgifterna härför bör beräknas i anslutning till ordinarie anslagunder andra huvudtitlar.


sentence: Någon ändring i detta avseende vill utskottet inteförorda.


sentence: Det bör påpekas att vårt totalförsvar kan sägas motsvara nästan helafredssamhället, omställt för att uthärda påfrestningarna i en krigssituation.Motionen 1972:953 avstyrks alltså även såvitt nu är i fråga.


sentence: Departementschefen framhåller att tillförsvarsplaneringens viktigaste uppgifter hör att skapa handlingsfrihetbeträffande försvarets utformning .


sentence: Mellan olika slag avhandlingsfrihet måste genom olika åtgärder skapas en rimlig balans.


sentence: Sådanaåtgärder innefattar bl.


sentence: a. att resurser sätts av för forskning ochutveckling så att en grundläggande produktionskapacitet kan behållas förcentrala materiel-slag.


sentence: I motionerna 1972:1608 och 1972:1614 har tagits upp frågorom handlingsfriheten som berör försvarets planeringssystem.


sentence: Förstnämnda motionefterlyser en skyndsam kartläggning av handlingsfriheten för olika delar avtotalförsvaret och inom olika tidsperspektiv.


sentence: I motionen 1972:1614 föreslås attriksdagen skall begära att Kungl.


sentence: Maj:t förelägger riksdag enfullständig redovisning av bakgrund till och konsekvenser av de förslag omförsvarets utformning och organisation som då föreläggs .


sentence: Principbeslut att införa ett nytt systemlör planermg och budgetering inom försvaret fattades 1970 (prop.


sentence: 1970:97, SU1970:203, rskr 1970:420).


sentence: Utredningsarbetet rörande försvarets framtida inriktninghar varit nära knutet till förberedelserna för att införa det nya systemet.Arbetet har i många avseenden haft försökskaraktär och delvis skett under stortidspress.


sentence: Delar av planeringssystemet har ännu inte börjat tillämpas ensförsöksvis.


sentence: 1 översikten till propositionen 1972:1 bilaga 6 (s. 3) harframhållits att ambitionsnivån för har måst sättasjämförelsevis lågt, bl.


sentence: a. i fråga om kravet på informationsmängd iprogramplaner och andra dokument.


sentence: Till de avsedda vinsterna med det nya planeringssystemethör en bättre kartläggning av den handlingsfrihet i olika avseenden som finnseller går att skapa och av konsekvenserna av olika handlingsalternativ.Perspektivplaner och systemplaner avses bli viktiga instrument i dettaavseende.


sentence: Några särskilda systemplaner finns ännu inte.


sentence: Under huvudavsnittet Anslagsfrågor lämnar utskottet ensammanfattning av det nya systemet för planering och budgetering inomförsvaret.


sentence: Utskottet vill i detta sammanhang endast erinra om indelningen iavvägningsprogram och om den redovisning i tidsperspektivet som har lämnats avdepartementschefen.


sentence: Följande sammanställning är hämtad ur


sentence: propositionen 1972:75 (s. 203) och belyserresursfördelningen i avvägningstermer och tidsperspektiv.


sentence: Sammanställningenvisar den ungefärliga fördelningen av medel för /73 enligtKungl.


sentence: Maj:ts förslag (milj. kr.


sentence: i beräknat medelkostnadsläge för budgetåret).


sentence: Utskottet anser att det ännu är förtidigt att bedöma hur förväntningarna på det nya planeringssystemet kommer attinfrias.


sentence: Klart är att de första programplanerna, för perioden /73 -1976/77, av flera skäl inte ger sådant underlag för flerårsplanering ochbudgetering som kommande programplaner bör komma att ge.


sentence: har vid överlämnande av sitthuvudbetänkande anmält att den i anslutning till sitt arbete medtilläggsuppdraget om roll i det nya systemet för planering ochbudgetering avser att behandla vissa i utredningsarbetet aktualiserade frågorom metodiken i det fortsatta planeringsarbetet.


sentence: Sådana frågor behandlas även ien särskild ledningsgrupp inom försvarsdepartementet.


sentence: Ett planeringssystem fördet ekonomiska försvaret håller på att utarbetas.


sentence: Enligt utskottets meningfinns det goda skäl som talar för att inte närmare behandlarplaneringsmetodiken och resursåtgången för det nya planeringssystemet förränförsvarsutredningen har slutfört sitt arbete och ytterligare erfarenhetervunnits.


sentence: Redan nuvarande planering innefattar en strävan attkartlägga åtgärder som ger handlingsfrihet i ett längre perspektiv.


sentence: F. n. och idetta sammanhang bör endast konstateras att planeringsunderlaget är behäftat


sentence: med viss osäkerhet.


sentence: Utskottet avstyrker bifall tillifrågavarande båda motioner.


sentence: Departementschefen uttalar att det bör vara en strävan attskapa förutsättningar att anskaffa vapen och utrustning av tillräckligt högkvalitet.


sentence: Med hänsyn till den tekniska utvecklingen och därmed sammanhängandekostnadsstegringar instämmer han i försvarsutredningens uppfattning atterfarenheterna har understrukit kraven på prioritering vidlångsiktiga ställningstaganden till olika vapensystem.


sentence: Han förutser att kravenpå en sådan prioritering kommer att skärpas ytterligare .


sentence: Mot denbakgrunden krävs enligt departementschefens mening klara riktlinjer vidställningstaganden till avvägning mellan kvantitet och kvalitet.


sentence: Departementschefen erinrar vidare om de senaste årensutveckling mot en politisk avspänning i .


sentence: Med hänsyn härtill anser hanatt det militära försvarets operativa styrka kan tillåtas att gå ned någotunder .


sentence: Till de eftergifter i fråga om den operativa styrkansom departementschefen förordar hör senareläggning av leveranser av flygplan 37Viggen.


sentence: I propositionen framhålls att inte i sig självtinnehåller några primära strategiska mål.


sentence: Vårt territorium bör i första handses som ett genomgångsområde vid storkrig i .


sentence: Med hänsyn till detta ocheftersom en angripare alltid måste ta hänsyn till huvudmotståndarensmotåtgärder torde tiden för att genomföra en planerad operation mot Sverigekomma att spela en stor roll.


sentence: Dessa förhållanden talar enligtdepartementschefen för att vårt försvar får den största krigsavhållandeeffekten om det byggs upp för att vara i vidsträckt mening uthålligt.


sentence: Enligthans mening bör vid det militära försvarets fortsatta utveckling uthållighetges företräde framför initialstyrka.


sentence: Utskottet anser liksom departementschefen att det krävsklara riktlinjer vid ställningstaganden till avvägning mellan kvantitet ochkvalitet.


sentence: Utskottet delar också departementschefens mening att den operativastyrkan kan tillåtas gå ned något och att försvaretsuthållighet bör ges företräde framför dess initialstyrka.


sentence: 1 motionen 1972:1605 av herrar () och () har, såvitt nu är i fråga, föreslagits att överbefälhavaren skall få iuppdrag att lägga fram förslag till inriktning av detmilitära försvaret i enlighet med vad i motionen har anförts.


sentence: Vidare föreslåsriksdagen godkänna att som grund bör ligga försvarsbeslut om ettbalanserat djupförsvar och i övrigt vad i motionen anges.


sentence: Med anledning av vad motionärerna har uttalat om operativaprinciper vill utskottet erinra om vad i det föregående har anförts ombetydelsen av uthållighet.


sentence: Som departementschefen har framhållit bör slutsatsenom uthållighet och initialstyrka ses i sammanhang med försvarets krigsavhållandeeffekt totalt sett och inte tillämpas pä enskilda förband och vapensystem.


sentence: Detmilitära försvaret bör byggas upp så att det i allt väsentligt är balanseratoch möjliggör djupförsvar med kraftsamling till gränser och kuster.


sentence: Dennasträvan kan av bl.


sentence: a. ekonomiska skäl inte


sentence: Man tvingas göra prioriteringar och bördå följa den princip som departementschefen har redovisat och utskottet i detföregående tillstyrkt.


sentence: Detta innebär bl.


sentence: a. att ett större antal teknisktmindre högtstående vapensystem (funktioner) hellre anskaffas än ett fåtaltekniskt mycket kvalificerade.


sentence: Principen kan inte tillämpas genomgående påalla system.


sentence: För vissa av dem är t. ex. möjligheterna att över huvud taget nåverkan bestämmande för kvaliteten på systemet och för det antal enheter sombehövs.


sentence: Detta gäller bl.


sentence: a. brigader för strid i öppen terräng och jaktflyg.


sentence: Liksom departementschefen anser utskottet att de delar avkrigsorganisationen som redovisas i de fyra avvägningsprogrammen Rörligamarkstridsförband.


sentence: Lokalt bundna markstridsförband, Övervattensstridsförbandoch Luftförsvarsstridsförband bör utgöra den bas på vilken det militäraförsvarets krigsavhållande förmåga skall byggas.


sentence: Till denna bas bör vidare hörat.


sentence: ex. ett kvalificerat spaningsflyg och en effektiv signalspaning.


sentence: och departementschefen har framhållit är det angeläget att möjligheternatill god förvarning tas till vara.


sentence: Avvägningsprogrammet Fjärrstridsförband börges lägre prioritet.


sentence: Utskottet behandlar motionsyrkanden angående etteventuellt framtida attackflygplan (efter flygplan AJ 37 ) under anslagetFlygvapenförband: Forskning och utveckling.


sentence: Utskottet har inte något att erinra mot vaddepartementschefen har anfört om inriktningen av planeringen för de olikaavvägningsprogrammens utveckling.


sentence: Vid den fortsatta utvecklingen av det militära försvaretbör strävan vara att så stor del som möjligt av de tillgängliga resursernaanvänds för utbildning och materielanskaffning.


sentence: Kostnaderna förfredsorganisationen och övriga fasta kostnader måste begränsas.


sentence: Som ett led idenna strävan pågår en intensiv rationaliseringsverksamhet för att bl.


sentence: a.minska förvaltningsorganisationen (jfr prop.


sentence: 1972:45 s. 7 och FöU 1972:15 s.5).


sentence: Särskilda åtgärder kan behöva vidtas för att underlätta denna verksamhet.


sentence: Utskottet biträder departementschefens mening attriksdagen inte bör besluta om en bestämd utgiftsram för det militära försvaretför .


sentence: Utgiftsramen bör i fortsättningen prövas ärligen.


sentence: Den femåriga programplaneringen bör dock ske medutgångspunkt i en viss ekonomisk planeringsram.


sentence: Vid bestämmande av denna måstebeaktas att stor restriktivitet med statsutgifterna är nödvändig de närmasteåren.


sentence: Departementschefen föreslår att planeringsramen skall utgåhorisontellt från basbeloppet, 6 470 milj. kr.


sentence: i den utgiftsram för budgetåret1972/73 som han förordar.


sentence: Planeringsramen för perioden /73 -1976/77föreslås alltså uppgå till (5X6 470) 32 350 milj. kr.


sentence: i prisläget februari1971.


sentence: Enligt departementschefens mening bor i planeringen förutsättas attkompensation för pris- och löneförändringar skall ske enligt nettoprisindex.


sentence: 1 motionen 1972:1605 av herrar () och () har anförts att den planeringsram för femårsperioden som departements-


sentence: chefen förordar är betydligt mindre än de ekonomiska ramarsom har undersökts av överbefälhavaren och granskats av försvarsutredningen.Vidare hävdas bl.


sentence: a. att planeringsramen måste bestämmas tUl ett belopp som är1 000 milj. kr.


sentence: större för att inte materielanskaffningen skall få alltförliten omfattning.


sentence: Motionärerna förordar en planeringsram om 33 600 milj. kr.


sentence: 1 motionen 1972:1606 av m.fl. (m) har såvittgäller planeringsramen för det militära försvaret lämnats ett förslag sominnebär en planeringsram för femårsperioden som utgår från ett basbelopp /73 om 6 70S milj. kr.


sentence: och därefter ökar med 100 milj. kr.


sentence: Planeringsramen uppgår därmed till 34 525 milj. kr.


sentence: Motionärernaförutsätter vidare att full kompensation lämnas för pris- och löneförändringar.


sentence: 1 motionen 1972:1611 av herrar () och Polstam (c)har hemställts att planeringsramen för det militära försvaret skall bestämmastill 33 750 milj. kr.


sentence: Motionärerna hävdar att den planeringsram somdepartementschefen förordar kan få konsekvenser beträffande tilltron tillSveriges neutralitetspolitik.


sentence: Utskottet finner att den återhållsamhet som präglardepartementschefens förslag är en nödvändighet med hänsyn till detstatsfinansiella läget.


sentence: De programplaner för det militära försvaret som kommeratt utarbetas inom den angivna planeringsramen och med ledning av de riktlinjersom utskottet har tillstyrkt kommer att visa om det blir anledning att göraförändringar i planeringsinriktningen, t. ex. för att försvaret även ifortsättningen skall motsvara kraven enligt vår neutralitetspolitik.


sentence: Statsmakternaavses i det nya planeringssystemet pröva såväl utgiftsramen förnästkommande budgetår som planeringsramen för den förestående femårsperioden.


sentence: Med hänvisning tiU det anförda biträder utskottet vaddepartementschefen har anfört om det militära försvarets fortsatta inriktningoch avstyrker bifall till de motionsyrkanden som gäller denna inriktning.


sentence: Departementschefen delarförsvarsutredningens uppfattning beträffande inriktningen i stort av civilförsvaretsfortsatta utveckling.


sentence: Civilförsvaret bör bidra till totalförsvaretsfredsbevarande funktion genom att stärka befolkningens motständsförmåga ochdärmed tilltron till vår vilja att göra motstånd mot angrepp och påtryckningar.


sentence: Om vi inte lyckas att avhälla från angrepp eller hot ärdet civilförsvarets uppgift att skydda befolkningen och lindra verkningarna avskador.


sentence: Även i de fall krig pågår i vår omvärld och endast indirekt berör vårtland skall civilförsvaret kunna lindra de sekundära verkningarna förbefolkningen.


sentence: Den hittillsvarande planeringen av civilförsvaret harutgått från att befolkningen löper risk att direkt bekämpas i terrorsyfte ochatt kärnvapen kan komma att användas i sädana fall.


sentence: a. lett till att utrymning har satts i förgrundenbland de förebyggande åtgärderna och att det inte har ansetts vara möjligt atttill rimliga kostnader åstadkomma skyddsrum till skydd för befolkningen i destörre städernas inneromräden.


sentence: Departementschefen anser liksom försvarsutredningen attplaneringen i fortsättningen inte bör inriktas på skydd mot kärnvapen ellermassinsats av konventionella vapen i direkt bekämpning av befolkningen.


sentence: Grundläggandeför planeringen föreslås i stället vara att befolkningen kan komma att berörasav biverkningar vid bekämpning av militära mål i samband med en invasion med iförsta hand konventionella stridsmedel och vid markstrider.


sentence: Utskottet anser attplaneringen inte främst skall syfta till skydd mot terrorangrepp med kärnvapeneller konventionella vapen.


sentence: Viss hänsyn måste emellertid tas till attbefolkningen kan bli ställd inför direkt hot om skadegörelse.


sentence: Det är dåbetydelsefullt att civilförsvaret med sina åtgärder kan påverka situationenoch öka statsmakternas handlingsmöjligheter.


sentence: Befolkningen bör också kunna gesskydd mot de sekundära verkningarna av ABC-stridsmedel som används utanför våragränser.


sentence: Befolkningen kan i krig beredas skydd dels i skyddsrum,dels genom att utrymningar företas till mindre utsatta områden.


sentence: Somdepartementschefen uttalar kan dessa båda typer av åtgärder anses kompletteravarandra.


sentence: Med utrymningar av mycket stor omfattning riskerar man att fåstörningar i samhällslivet och planeringen bör därför inriktas på att skydd imöjlig mån bereds befolkningen i skyddsrum i närheten av bostäder ellerarbetsplatser.


sentence: En planläggning för utrymning av tätorter och andra områden bördock behållas för att ge handlingsfrihet att besluta efter den rådandesituationen.


sentence: Skyddsrumsbyggandet är sålunda en grundläggande åtgärd förbefolkningens skydd i krig.


sentence: Reglerna för genomförandet av ett framtidaskyddsrumsbyggande ses f. n. över av en särskilt tillsatt utredning, 1969 årsskyddsrumsutredning.


sentence: Utredningen väntas redovisa sitt uppdrag .


sentence: Utskottet delar departementschefens mening att dennuvarande förteckningen av orter med skyddsrumsbyggnadsplikt (skyddsrumsorter)bör omprövas mot bakgrunden av den ändrade synen på planeringen förcivilförsvarets fortsatta inriktning.


sentence: Den nuvarande gränsen, som ärgenerellt bestämd till orter med 5 000 invånare, bör höjas.


sentence: Det bör få ankommapä Kungl.


sentence: Maj:t att bestämma den framtida storieksgränsen.


sentence: Ett urval blandmindre orter bör ske med hänsyn (ill deras belägenhet i förhållande tillmilitära mål och till invasionsområden.


sentence: Det finns skäl att som nugenerellt göra undantag för låghusbebyggelse.


sentence: Inte heller finns det längre skälatt generellt undanta innerområdena i de 14 största städerna från enskiltskyddsrumsbyggande.


sentence: 1 likhet med departementschefen anser utskottet att detotala kostnaderna för skyddsrumsbyggandet vid oförändrat hög ambitionsnivå börkunna begränsas i förhållande till de nuvarande kostnaderna.


sentence: Med hänsyntill att skyddsrummen kan behöva utnyttjas


sentence: på annat sätt än har varit avsett börskyddsrummens utformning studeras närmare.


sentence: I motionen 1972:1613 av m. fl.


sentence: (s) harhemställts, såvitt nu är i fråga, att skall uttala sig för ettfullgott och effektivt befolkningsskydd i form av skyddsrum och skyddsmaterieloch för att kostnaderna för detta skall tas ut inom den ekonomiska ramen fördet militära försvaret.


sentence: Enligt utskottets mening innebär den av utskottettillstyrkta inriktningen av civilförsvaret uttalande om att civilförsvaret börutvecklas så att det förblir en mycket värdefull och effektiv del av vårttotalförsvar.


sentence: Utgifterna för civilförsvaret, i den mån de bestrids av staten,bör som departementschefen har föreslagit beräknas inom en särskild ekonomiskram.


sentence: Utskottet återkommer till detta i det följande.


sentence: Något ytterligareuttalande av med anledning av motionen 1972:1613 i denna del behövsinte.


sentence: Vad departementschefen har uttalat om civilförsvaretsorganisation föranleder ingen erinran från utskottets sida.


sentence: Verkskydd organiseras f. n. inom område medskyddsrumsbyggnadsskyldighet vid industrier och anläggningar där minst 100personer är sysselsatta i fredstid.


sentence: Organisationen omfattar enligt planerna 1180 verkskydd och 60 000 civilförsvarspliktiga.


sentence: Utskottet biträder departementschefensförslag att verkskyddsplikt i fortsättningen skall finnas vid företag där minst200 personer är sysselsatta.


sentence: Personalstyrkan i verk-skyddsorganisationenberäknas därmed minska .


sentence: Kostnaderna för verkskydden bärs av företagensjälva och beräknas minska frän sammanlagt ca 12 till ca 8 milj. kr.


sentence: Enligt departementschefen bör den fortsatta planeringenske frän förutsättningen att kostnaderna för civilförsvarsåtgärder fördelasmellan stat, kommuner och enskilda enligt oförändrade principer.


sentence: 1 motionen 1972:443 av m. fl.


sentence: (m, c, fp)har hemställts att skall hos Kungl.


sentence: Maj;t anhålla om utredningangående verkskyddens framtida finansiering.


sentence: Motionärerna framhåller attverkskydden inte längre avses ha sina uppgifter bundna enbart till det egnaföretaget.


sentence: har i sin programplan för perioden1972/73 1976/77 förordat att verkskydden används även i närområdet utanförgrupperingsplatsen.


sentence: De nödvändiga förändringarna av verkskyddens organisationfordrar enligt styrelsens mening ytterligare studier och kan endast genomföraspå och i samband med åtgärder inom det lokala allmännacivilförsvaret.


sentence: Frågan om verkskyddens finansiering behandlades av 1964års riksdag (2LU 1964:3) med anledning av motioner med yrkande om utredning.Andra lagutskottet avstyrkte bifall till motionsyrkandena med hänvisning främsttill att det inte torde vara möjligt att särskilja frågorna om verkskyddetsfinansiering och deras administration samt till att verkskyddet i storutsträckning även måste vara ett företagarintresse.


sentence: finner att de avandra lagutskottet anförda skälen mot ett ändrat kostnadsansvar alltjämt ärbärande.


sentence: Med hänsyn även till att en ändring av sättet att utnyttja verkskyddentorde ligga tämligen långt fram i tiden vill utskottet inte nu förorda en utredningom verkskyddens finansiering.


sentence: De nuvarande riktlinjerna för anskaffning ochlagerhållning av skyddsmasker grundas på uppfattningen att vi trotsinternationella överenskommelser inte kan bortse från att det kan finnas riskför att stridsgaser används.


sentence: Risken har dock inte bedömts vara så stor att detär påkallat att anskaffa skyddsmasker till hela befolkningen.


sentence: Departementschefenförordar att beredskapen i fråga om skyddsmasker upprätthålls efter deriktlinjer som försvarsutredningen har föreslagit.


sentence: Dessa innebär att manupprätthåller en begränsad anskaffning och alt härigenom och genom andraförberedelser skapas en grundval för att anskaffa skyddsmasker till helabefolkningen om detta skulle befinnas angeläget.


sentence: Utskottet har inte något atterinra mot vad departementschefen har anfört i denna fråga.


sentence: 1 motionen 1972:1610 av m.fl. (s) harhemställts att skall begära en utredning om upprustning av ödegårdarför utrymning och evakuering av civilbefolkningen.


sentence: Motionärerna uttalaratt möjligheternaatt utrymma civilbefolkningen till mindre utsatta områden även i fortsättningentorde vara en trygghetsfaktor för befolkningen.


sentence: Med de nuvarandeomflyttningarna inom landet får många goda bostäder förfalla eftersom de stårobebodda året runt.


sentence: Sådana gårdar borde enligt motionärerna kunna rustas uppför civilförsvarets behov och i fredstid eventuellt hyras ut till.självkostnadspris för fritidsändamål.


sentence: Enligt vad utskottet inhämtat har de utrymningsplanerandemyndigheterna f. n. inte problem som hänger samman med tillgängen på bosläder.Riksdagen bör därför inte begära någon utredning om upprustning av ödegårdar.Utskottet förutsätter att Kungl.


sentence: Maj:t och planerande myndigheter beaktar desynpunkter som har förts fiani i motionen om frågan skulle komma i ett annatläge.


sentence: Utskottet biträder departementschefens mening attriksdagen inte bör besluta om en bestämd utgiftsram för flera är när det gällerden verksamhet som finansieras från statsbudgetens anslag till civilförsvar.Utgiftsramen bör prövas .


sentence: Den femåriga programplaneringen bör dock ske medutgångspunkt i en viss ekonomisk planeringsram.


sentence: Departementschefen föreslår attplaneringsramen skall utgå horisontellt frän basbeloppet, 118 milj. kr.


sentence: i denutgiftsram för /73 som han förordar.


sentence: Planeringsramen förperioden /73 - 1976/77 föreslås alltsä uppgå till (5 X 118) 590 milj. kr.


sentence: i prislägetfebruari 1971.


sentence: Härutöver bör enligt departementschefen i planeringen fåförutsättas en medelsförbrukning om 30 milj. kr.


sentence: under budgetåren 1972/73 -1974/75 om så skulle behövas för att betala vissa tidigare gjorda åtaganden.Vidare bör förutsättas att kompensation för pris- och löneförändringar kommeratt utgå enligt nettoprisindex.


sentence: 1 motionen 1972:1605 av herrarAntonsson (c) och () har hemställts att planeringsramen förcivilförsvaret skall bestämmas med utgångspunkt i ett belopp om 138 milj. kr.och alltså omfatta 690 milj. kr.


sentence: Motionärerna framhåller att medelstilldelningoch planeringsram för civilförsvaret bör anpassas så attutbildningsverksamheten och materiel-an.skaffningen får en utformning sommedger att krigsorganisationen kan utveckla effekt eftermobilisering.


sentence: 1 motionen 1972:1606 av m.fl. (m) har såvittgäller planeringsramen för civilförsvaret lämnats ett förslag som innebär enram för femårsperioden utgående från ett basbelopp för /73 om125,5 milj. kr.


sentence: För vart och ett av de återstående fyra budgetåren i periodenberäknas 138 milj. kr.


sentence: Planeringsramen uppgår därmed till 677,5 milj. kr.vartill i likhet med departementschefens förslag skall läggas 30 milj. kr.utöver planeringsramen.


sentence: Utskottet finner liksom beträffande det militära försvaretatt det är nödvändig!


sentence: att iaktta återhållsamhet vid bestämmande avcivilförsvarets planeringsram.


sentence: Vid den årliga rullningen av denna ram fårprövas om det finns anledning att göra förändringar.


sentence: Med hänvisning till det anförda biträder utskottet vaddepartementschefen har anfört om civilförsvarets fortsatta inriktning ochavstyrker bifall till de motionsyrkanden som gäller denna inriktning.


sentence: Det psykologiska försvaret är iförsta hand en verksamhet och inte en organisation.


sentence: Verksamhetens syfte är attvidmakthålla en fast försvarsvilja och motverka alla försök att undergräva vårmotståndsanda och tilltron till vår förmåga att motstå angrepp.


sentence: Medborgerlig enighet om vår säkerhetspolitik och dessförutsättningar kan bara uppstå genom övertygelsen hos de enskilda medborgarnaoch denna övertygelse kan bara nås i det demokratiska samhällets arbetsformer,dvs.


sentence: genom fri opinionsbildning, nyhetsförmedling och debatt.


sentence: Åtgärderna förpsykologiskt försviir i fred är begränsade till planering, utbildning ochforskning.


sentence: Central myndighet för denna verksamhet är beredskapsnämnden fVirpsykologiskt försvar.


sentence: 1 situationer dä påi'res1ningarna på allmänheten är stora,samhället är under omställning, krigshandlingar drabbar folket och ett stortantal föreskrifter och lagar träder i kratf kan emellertid en ökadsamhällsin-fornuition vara nödvändig.


sentence: Nyhetsförmedlingen måste vara snabb,fyllig och sanningsenlig - bi.


sentence: a. för att motverka ryktessjjridning.


sentence: För attletla och samordna det psykologiska försvaret inrättas vid krig eller krigsfaraen statens u()plysningscentral, som lyder direkt under Kungl.


sentence: Maj :t.


sentence: 1 en genomförd studie av del psykologiska försvarets måloch uppgifter har försvar förutsatt attprinciperna för planläggning och verksamhet skall vara oförändrade.


sentence: Friopinionsbildning och debatt utgör grundvalen för verksamheten.


sentence: Departementschefendelar denna uppfattning.


sentence: Utskottet har inte något att erinramot vad departementschefen har anfört om principer och åtgärder förpsykologiskt försvar.


sentence: Inriktningen av övrigt totalförsvar


sentence: Inriktningen av övrigt totalförsvarbör som departementschefen har uttalat tillgodose kravet på balans i vårasamlade försvarsinsatser.


sentence: Vad som här kallas övrigt totalförsvar omfattar en radskilda verksamhetsområden.


sentence: Exempel på sådana områden är försörjningen medförnödenheter och tjänster - det ekonomiska försvaret som innefattar bl.


sentence: a.livsmedelsförsörjningen, industriproduktionen, energiförsörjningen ochtransporterna.


sentence: Andra exempel är hälso- och sjukvården, polisverksamheten ochden för det civila totalförsvaret gemensamma regionala ledningsorganisationen.För dessa verksamhetsområden är ett stort antal myndigheter ansvariga.


sentence: Åtgärderför samordning har vidtagits på olika nivåer.


sentence: Verksamheten i krig och andra krissituationer bygger imycket stor utsträckning på resurser som primärt har anskaffats förfredsinriktad verksamhet.


sentence: För den långsiktiga inriktningen av övrigt totalförsvarär därför hänsynstaganden till fredsresursernas framtida utveckling betydelsefulla.Som grund för den långsiktiga planeringen krävs därför, som departementschefenframhåller, studier inte bara av den yttre miljön utan också av det svenska fredssamhäUetsframtida utveckling.


sentence: Utskottet ansluter sig till vad departementschefenuttalarom betydelsen av verksamheten inom övrigt totalförsvar för våra samladeförsvarsansträngningar liksom för tilltron till dessa.


sentence: Detta gäller såväl denverksamhet som närmast avser totalförsvarets funktionsduglighet i ett krigslägesom den verksamhet som främst syftar till att trygga handlingsfriheten i ettavspärrnings- eller ett neutralitetsläge.


sentence: 1 motionen 1972:1613 av m.fl. (s) harhemställts alt skall uttala sig för att de fortsatta studierna inomövrigt totalförsvar bl.


sentence: a. bör syfta till att undersöka hur man kan omfördelaförsvarskostnaderna till fördel för det ekonomiska försvaret, det psykologiskaförsvaret, fredsforskning och konstruktivt nedrustnings- och fredsarbete.


sentence: Studier av den internalionelia utvecklingen och avförändringarna i vårt samhälle avses ske kontinuerligt.


sentence: Med det krav på balansi våra samlade försvarsinsatser som vi nu har finns inte anledning förriksdagen att göra något ytteriigare uttalande i denna fråga.


sentence: Motionen1972:1613 bör därför inte bifallas såvitt nu är i fråga.


sentence: Utskottet hemställer att riksdagenA- beträffande säkerhetspolitikens inriktning


sentence: 1. avslår motionen1972:1613 såvitt avser uttalande om studier av civilt motstånd,


sentence: 2. godkänner deninriktning som departementschefen har angett,


sentence: B. beträffande målsättning förtotalförsvaret godkänner vad departementschefen har angett,


sentence: C. beträffande totalförsvaretsfortsatta inriktning med bifall till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag och med avslag på motionen I 972:1609, såvitt nu är i fråga, godkänner den inriktning som departementschefen har angett,


sentence: D-beträffande det militära försvarets fortsatta inriktning


sentence: 1. avslår motionen1972:963,


sentence: 2. avslår motionen1972:953,


sentence: 3. avslårmorionerna 1972:1608 och 1972:1614,


sentence: 4. med bifall tillKungl.


sentence: Maj:ts förslag och med avslag på motionerna 1972:1605, 1972:1606 och1972:1611, alla motionerna såvitt nu är i fråga, godkänner den inriktning somdepartementschefen harangett,


sentence: E. beträffandecivilförsvarets fortsatta inriktning


sentence: 1. avslår motionen1972:1613 såvitt avser uttalande om befolkningsskyddet och kostnaderna fördetta,


sentence: 2. avslår motionen1972:443,


sentence: 3. avslår motionen1972:1610,


sentence: Maj:ts förslag och med avslag på motionerna 1972:1605 och 1972:1606,båda motionerna såvitt nu är i fråga, godkänner den inriktning som departementschefenhar angett,


sentence: F. beträffande det psykologiskaförsvaret godkänner vad depar tementschefen har angett,


sentence: G. beträffandeinriktningen av övrigt totalförsvar


sentence: 1. avslår motionen1972:1613 såvitt avser uttalande om de fortsatta studierna inom övrigttotalförsvar,


sentence: 2. godkänner deninriktning som departementschefen har angett.


sentence: Ändrad grundutbildning ni.


sentence: m. för värnpliktiga


sentence: I propositionen 1972:75 har Kungl.Maj:t (s. 125-187) föreslagit att dels anta inom försvarsdepartementetupprättade förslag till lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967) och lag omändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, dels godkänna de ändrade grunderför bistånds- och katastrof utbildning av värnpliktiga m. fl.


sentence: som departementschefenhar angett.


sentence: Försöksverksamhet m. m. inom värnpliktsutbildningen


sentence: Departementschefen erinrar om vadhan i samband med förslag om försvarets fortsatta inriktning har uttalatangående kostnaderna för verksamheten inom huvudproduktionsområdet Ledning ochförbandsverksamhet.


sentence: Dessa kan enligt hans mening inte tillåtas att växa isamma omfattning som .


sentence: En mycket restriktiv utgiftsprövningmåste ske beträffande såväl beslutade som planerade åtgärder inom försvaret.Även om utbildningssektorn bör prioriteras vid fördelning av tillgängligaresurser för försvaret måste enligt departementschefen alla möjliga besparingargöras även inom denna sektor.


sentence: Som har redovisats avser han att begäraKungl.


sentence: Maj:ts bemyndigande att tillsätta en utredning för att se övervämpliktsutbUdningen.


sentence: Departementschefen framhåller att en sådan översyn intefår tas som motiv för att underlåta försök till besparingar inom ramen förgällande värnpliktsutbildningssystem.


sentence: Nuvarande system för utbildning av värnpliktiga omfattargrundutbildning och repetilionsutbildning.


sentence: För värnpliktiga i allmänhet bestårgrundutbildningen av tre huvudkomponenter, nämligen allmänmilitär utbildning,befattningsutbildning och förbandsutbildning.


sentence: Den allmänmilitära utbildningenhar samma innehåll för alla krigsmaktens värnpliktiga och omfattar cirka tremånader fördelade över större delen av utbildningstiden.


sentence: Denna utbildning avserbl.


sentence: a. att ge den värnpliktige förmåga att dels ta hand om sig själv och hjälpaandra under svåra yttre förhållanden, dels försvara sig själv och den enhetinom vilken han verkar.


sentence: Befattningsutbildningen varierar tidsmässigt med hänsyntill utbildningsbehovet för varje typ av krigsbefattning.


sentence: För befälsutlagnainnehåller befattningsutbildningen också den befälsutbildning som är enförutsättning för alt dessa värnpliktiga skall kunna fä övning i befälsföringunder den tillTimpade förbandsulbildningen.


sentence: Grundutbildningen avslutas medgrundläggande krigsförbandsutbildning GKU-skedet som innebär övningar ikrigsorganiscrade förband.


sentence: På grundval av behovet av utbildningstid som växlar förolika befattningar såväl inom som mellan försvarsgrenarna delas de värnpliktigain i olika kategorier.


sentence: Meniga värnpliktiga hänförs till någon av kategoriernaE, F och G, av vilka G har den kortaste tiden för grundutbildning.


sentence: För huvuddelen av deunderofficersuttagna värnpliktiga vid armén är grundutbildningen delad.


sentence: In- ochutryckningstider för utbildningen har så långt möjligt anpassats till detcivila utbildningsväsendets läsårsslut och terminsstart.


sentence: Den första delen avutbildningen äger sålunda rum under juniaugusti.


sentence: Återstående avutbildningen fullgörs sammanhängande med inryckning och utryckningden föUande år.


sentence: Utbildningen till värnpliktig officer är frivUlig ochomfattar ytterligare som normalt fullgörs sommaren efter avslutadunderofficers-utbUdning.


sentence: Också utbildningen till reservofficer är frivUlig ochsker , den första resp. den tredje sommaren efter utbildningentill värnpliktig officer.