sentence: Överenskommelsen innefattar dessutom riktlinjer för ohka myndigheterssamverkan i dessa frågor, bl.


sentence: a. i form av samrådsgrupper inom länen.

doc_type: bet


sentence: AMS,och domänverket avstyrker motionen med hänvisning till deåtgärder som redan vidtagits i form av beredskapsarbeten.


sentence: Av övriga remissinstanser räknar de fyra länsstyrelser somhörts med att återställningsarbetena i avlysta flottleder huvudsakhgen skallkunna utföras med hjälp av tillgängliga medel, bl.


sentence: a. AMS-medel.


sentence: Länsstyrelseni räknar dock med att ytterligare medel behövs för vissamaskinintensiva arbeten vilka inte synes ha kommit till genomförandesåsom beredskapsarbeten.


sentence: anser att en utredning främst bör tasikte på att finansieringen av fiskutplanteringen i de restaureradeflottlederna säkerställs.


sentence: Enligt Skogsindustriernas samarbetsutskott kan intealltid kostnaderna för nu ifrågavarande åtgärder bestridas med statsbidrag förberedskapsarbeten.


sentence: Framför allt uppstår enligt samarbetsutskottet svårighetervid flottleder, som länge varit nedlagda.


sentence: Utskottet vill erinra om föredragande departementschefensuttalande i propositionen 1969: 104 att det inte var möjhgt att förutse detverkhga medelsbehovet för återställningsåtgärder i avlysta flottleder förränlagstiftningen på området varit i kraft men att mycket dock talade föratt de angelägnaste åtgärderna kunde bli vidtagna med hjälp av det föreslagnasystemet.


sentence: Departementschefen ansåg det därför inte nödvändigt att i sammanhangetta upp frågan om tillskott genom allmänna medel i annan form än som statsbidragtill beredskapsarbeten, fiskeavgifter och regleringsmedel enhgt vattenlagensamt kommunbidrag.


sentence: Såsom redovisats i det föregående bedrivs ett omfattandeåterställningsarbete i avlysta flottleder huvudsakligen i form avberedskapsarbeten.


sentence: Det har likväl från flera håll framhållits att inte allaåtgärder av detta slag kan finansieras med AMS-medel eller andra tillgängligamedel.


sentence: Med anledning av vad i ärendet framkommit och med hänsyn till den tidsom förflutit sedan nyssnämnda lagändringar gjordes, , anser utskottetskäl tala för att frågan, om ytterligare resurser behövs för att genomföra deåtgärder som förutsatts av riksdag, nu görs till föremål för närmare överväganden.


sentence: Det inventeringsmaterial som erfordras härför


sentence: finns, såsom framgår av bl, a. AMS:s remissyttrande, istor utsträckning redan tillgängligt.


sentence: Därest övervägandena leder därtill börKungl.


sentence: Maj:t för framlägga förslag till erforderliga åtgärder.


sentence: att som sin menmg gerKungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört i anledning av morionen 1972: 568.


sentence: På jordbruksutskottets vägnar .


sentence: Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s).


sentence: (), (), i (s), ()*, (), herrar Krönmark (m)*.


sentence: (vpk),i Holmgården (c)*, i (fp), fröken i (s)*, () och ().


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: Yttranden över motionen 1972:568


sentence: Vattenöverdomstolen (24,4,1972)


sentence: Vattenöverdomstolen betonar att det är önskvärt atterforderliga återställningsåtgärder i avlysta flottleder verkligen vidtages.Vattenöverdomstolen anför.


sentence: antogs ändringar ivattenlagen (VL) och lagen om flottning i allmän flottled (FL) i syfte attfrämja återställningsåtgärder i avlysta flottleder.


sentence: Med återställningsåtgärderavses alla slags åtgärder för att återställa avlysta flottleder i ett förnaturvårds- och fiskeriintressen tillfredsställande skick och för attkvarvarande flottledsanordningar inte skall kunna orsaka skada eller olägenhet.


sentence: Enligt nämnda lagändringar skall ansvaret för attåterställningsåtgärder kommer till stånd som regel åläggas en av länsstyrelsenutsedd förvaltare.


sentence: Sådan skall, jämlikt 82a § FL, alltid utses vidflottledsavlysning.


sentence: Vad gäller tidigare avlysta flottleder skall länsstyrelsenutse förvaltare om det påkallas av omständigheterna.


sentence: Med sistnämnda uttryckavses att förvaltare skall förordnas när det finns behov därav.


sentence: I 82a § FL anges förvaltarens åligganden.


sentence: Denne har attövertaga den avlysta flottledens tillhörigheter och vidtaga erforderligaåtgärder därmed samt att inom ramen för behållningen och de medel som eljestkan ställas till förvaltarens förfogande besluta om och låta utföra behövligaåterställningsåtgärder.


sentence: Enligt 6:28 VL ges möjlighet att bortskaffa anläggning föravlyst flottled.


sentence: Härtill erfordras tillstånd av vattendomstol men om sannolikaskäl föreligger att anläggning kan bortskaffas utan att allmänt eller enskiltintresse förnärmas, får bortskaffandeske utan tillstånd.


sentence: Den som utanföregående vattendomstolsprövning bortskaffar anläggning blir emellertidbevisningsskyldig för de före åtgärden rådande förhållandena i vattnet.


sentence: Under vissa i 6:28 VL närmare angivna förutsättningar kanvidare anläggning få övertagas med underhållsskyldighet.


sentence: Rätt att bortskaffa eller övertaga flottledsanläggning iavlyst flottled tillkommer även staten och kommun, som kan ha intresse häravfrån fiskevårds- och naturvårdssynpunkt.


sentence: gällande lagregler är enligt vattenöverdomstolensbedömande ägnade att möjliggöra vidtagande av åtgärder för atttillfredsställande ordna förhållandena i avlysta flottleder.


sentence: Behov avytterligare lagstiftning i detta syfte anser vattenöverdomstolen därför ickeföreligga,


sentence: Vattenöverdomstolen vill understryka att återställande avvattendragen och närliggande områden i hög grad tillgodoser ett allmäntnaturvårdsintresse.


sentence: Det torde därför ankomma på de myndigheter, som har attfrämja detta intresse, att "följa förhållandena i avlysta flottleder samtatt verka för att återställningsåtgärder vid behov blir vidtagna, I dettasammanhang må erinras om stadgandet i 2 § naturvårdslagen, 1 detta lagrumfastslås att naturvården är en såväl statlig som kommunala angelägenhet och attlänsstyrelsen har att verka för naturvården i länet.


sentence: Överinseendet övernaturvården i riket åvilar enligt samma bestämmelse .


sentence: Vadgäller fisket förtjänar Kungl.


sentence: Maj:ts instruktion för fiskeristyrefsen och statenslokala fiskeriadministration (SFS 1967:286) beaktande-.


sentence: Av avgörande betydelse för förvaltarens möjligheter att fåtill stånd återställningsåtgärder i avlysta flottleder är att medel finnes förända-


sentence: I förarbetena till lagändringar anvisasvissa finansieringsmöjligheter.


sentence: Departementschefen uttalade härom (prop.1969:104 s. 41) att det icke var möjligt att förutse det verkliga medelsbehovetförrän lagstiftningen på området varit i kraft men att mycket docktalade för att de angelägnaste återställningsåtgärderna kunde bli vidtagna medhjälp av det skisserade systemet.


sentence: Han ansåg det därför inte nödvändigt att isammanhanget ta upp frågan om tillskott genom allmänna medel i annan form änsom statsbidrag till beredskapsarbeten.


sentence: I den mån de medel som står till förvaltarens förfogandevisar sig otillräckliga för att nå ett önskvärt resultat bör det enligtvattenöverdomstolens mening ankomma på det allmänna att svara för kostnaderna.Härvid bör även andra allmänna medel än sådana som disponeras avarbetsmarknadsstyrelsen kunna tillskjutas i mån av behov.


sentence: Kammarkollegiet (28.4.1972)Kammarkollegiet anför.


sentence: I fråga om omfattningen av utfördaåterställningsarbeten i nedlagda flottleder torde i första hand andramyndigheter än kammarkollegiet kunna lämna besked, närmast då länsstyrelserna.I den mån arbetena fordrar medgivande av vattendomstol delgives kollegietansökningshandlingarna i vattenmålen.


sentence: Frekvensen av mål rörande återställningsåtgärderhar ökat .


sentence: Företrädesvis har det gällt norrländskavattendrag.


sentence: Sökande i målen är som regel vederbörande kommun, men ävenvederbörande skogsvårdsstyrelse eller länsstyrelse har förekommit som sökande.Kollegiet har antagit att arbetena mestadels utförts som beredskapsarbeten.


sentence: Problem av rättslig'art kan uppkomma när det gälleråterställningsåtgärder i vattendrag där flottningen faktiskt upphört menformellt avlysnlngsbeslut inte föreligger.


sentence: I torde dennasituation inte vara ovanlig.


sentence: Flottningsanordningarna kan i sådana fall Inteutan vidare betraktas som övergiven egendom.


sentence: I den mån dylika förhållandenstått hindrande i vägen för åtgärder, varom kollegiet dock saknar närmarekännedom, bör naturligtvis hindret om möjligt undanröjas, exempelvis genom enansökan av det allmänna, företrätt av vederbörande kommun, statligt regionaltorgan eller kammarkollegiet, om avlysning av flottleden.


sentence: Motionärerna anser tiden nu vara mogen för en samladinventering länsvis av behövliga återställningsåtgärder, beräkning avkostnaderna för dessa och överväganden av finansieringsfrågan.


sentence: Kammarkollegietdelar denna uppfattning men förmodar att naturvårdsenheterna vidlänsstyrelserna, i vilkas planeringsverksamhet Inventeringsarbeten av dettaslag får anses ingå, redan uppmärksammats på spörsmålet, om inte annat så hardet nu skett genom denna motion.


sentence: Om detta är riktigt borde motionen inte f. n.behöva föranleda någon åtgärd.


sentence: anför efter att hainhämtat yttranden från skogsvårdsstyrelserna i S, X, Z, AC och BD län följande.


sentence: Som närmare framgår avskogsvårdsstyrelsernas yttranden har redan en hel del utredningar inom områdetblivit utförda.


sentence: Någon sammanställning av dessa har ännu inte blivit gjord mengrovt sett har följande erfarenheter vunnits.


sentence: Återställningsåtgärderna består dels av viss städning för att bl.


sentence: förebygga skada, dels av konservering av vissa anordningarsom kulturminnen, dels av vissa naturvårdande arbeten men framförallt avåtgärder för att förbättra förutsättningarna för sportfiske.


sentence: Trots enrelativt omfattande verksamhet med beredskapsarbeten kan f. n. endast enbråkdel av arbetena beräknas vara utförda.


sentence: Särskilt defiskevårdande arbetena är mycket dyrbara.


sentence: Arbetena är urflera synpunkter mycket lämpliga som beredskapsarbeten.


sentence: De är relativt enklaoch lågmekaniserade, de kan avbrytas respektive återupptas med kort varsel ochbehovet av åtgärder är inte kopplat tih annat kommersiellt näringsutövande ochdärför inte hårt tidsbundet som fallet kan vara vid vissa andra företag som nuutnyttjas som beredskapsarbeten.


sentence: Särskilt den sistnämnda erfarenheten finner skogsstyrelsentänkvärd i detta sammanhang.


sentence: Det kan starkt ifrågasättas om arbeten av dettaslag Inte bör reserveras för utjämning av korttidssvängningar i efterfrågan påarbetskraft.


sentence: En justering, komplettering och sammanställning av nu föreliggandematerial till samlad utredning av det slag som motionärerna avser är emellertidvärdefull även om någon ny stödform av ovannämnda anledning inte skulle varalämplig.


sentence: Den samlade överblick som en sådan utredning ger skulle göra detmöjligt att disponera och avväga resursinsatsen på ett effektivare sätt.Utredningen bör lägga särskild vikt vid att klariägga ambitionsnivå för destatliga insatserna.


sentence: är beredd att i mån av behov ochresurser medverka till utredningen.


sentence: finner detsynnerligen angeläget, att finansieringen av fiskutplanteringen i derestaurerade flottlederna säkerställs och anser därför, att en utredning av detslag motionärerna förordat främst bör gälla denna fråga.


sentence: Ett omfattande arbete har redannedlagts på att restaurera avlysta eller nedlagda flottleder med arbetsmarknadsverket som verkställande och samt statens lokala fiskeriadministration som planerande och utvärderande organ.


sentence: I flertalet fall torde återställningsåtgärderna ha utförts som beredskapsarbeten.


sentence: I exempelvis har beredskapsarbetena följande ekonomiska omfattning.


sentence: Redan utförda arbeten (per )


sentence: Pågåendearbeten (beslut och vattendom


sentence: Startklaraprojekt (beslut väntas )


sentence: Fältprojekterademen ännu ej sammanställda


sentence: projekt 2 000 000-2 500 000 kr


sentence: Praktiskt taget samtliga projekt är i större eller mindreomfattning betydelsefulla ur fiskevårdssynpunkt.


sentence: överenskommelseträffats mellan och om attfiskeristyrelsen som fackmyndighet skall svara för .sådana beredskapsarbeten,som får fiskebefrämjande effekt, räknar med att återställningsarbetenai de nedlagda flottlederna kommer att kunna ytterligare intensifieras.


sentence: Ur fiskevårdssynpunkt är det angeläget, att derestaurerade flottlederna får värdefulla fiskbestånd.


sentence: För detta ändamål saknasemellei-tid tillräckliga medel.


sentence: Enskilda fiskerättsägares vilja och förmåga attekonomiskt engagera sig i fiskevårdsarbeten i vatten, där fisken har fri gång,är


sentence: begränsad, och inte heller kommunerna har visat störreintresse för denna fråga.


sentence: anser f. n. inteytterligare åtgärder vara påkallade.


sentence: har genomlänsstyrelsernas försorg bedrivits länsvisa inventeringar av landskapsvårdandeåtgärder och andra arbeten av naturvårdskaraktär som är lämpade att utföras somberedskapsarbeten.


sentence: Härvid har bl.


sentence: a. uppmärksammats behovet av åtgärder iavlysta flottleder såsom rensning och uppstädning, rivning avflottledsanordningar samt anläggning av grunddammar, spänger och broar.


sentence: är centralt remissorgan åtarbetsmarknadsstyrelsen i ärenden rörande bl.


sentence: a. landskapsvård och svarar ävenför den översiktliga planeringen av sådana arbeten.


sentence: Dä arbetena omfattar fiskevårdandeåtgärder sker samråd med .


sentence: Såvitt verket har bekant har endasti något enstaka fall en framställning om att som beredskapsarbete få återställaflottleder vägrats.


sentence: anser attåtgärder vidtagits från berörda myndigheters sida som tillgodoser motionenssyfte.


sentence: Styrelsen hänvisar därvid till följande.


sentence: Motionärerna anser att statensåtgärder för att återställningsarbeten i nedlagda flottleder skall komma tillstånd bör manifesteras i en länsvis genomförd inventering av behövligaåtgärder, beräkning av kostnaderna för dessa osv.


sentence: Under framförallt senaredelen av har genom beredskapsarbeten ibetydande utsträckning medverkat vid upprensning och återställande av nedlagdaflottleder.


sentence: Styrelsen finner därför anledning lämna en kort redogörelse för deåtgärder på detta område, som styrelsen i samverkan med andra berördamyndigheter föranstaltat.


sentence: I bifogade tabell belyses omfattning av och nedlagdakostnader för beredskapsarbeten efter avlysta flottleder -mars månad 1972.


sentence: Härav framgår att arbeten utförts för entotalkostnad av , varvid statens kostnader uppgått till27 .


sentence: träffade ocharbetsmarknadsstyrelsen överenskommelse om utförande av naturvårdsarbeten m.m. som beredskapsarbete.


sentence: Överenskommelsen innehöll föreskrifter om inventeringoch planering av dylika arbeten bl.


sentence: a. i vattenvårdande syfte.


sentence: Arbeten medupprensning och återställande av flottleder har icke särskilt angivits i dessaföreskrifter.


sentence: I praktiken har emellertid även flottleder blivit föremål föråtgärder i samverkan mellan arbetsmarknadsverket, ,samt läns- och kommunala organ.


sentence: Här nämnda anvisningar är f.n. föremål för omarbetning och kommer att omtryckas .


sentence: En liknande överenskommelse har utarbetats i samverkanmellan och , och föreligger nu ifärdigt skick.


sentence: Överenskommelsen omfattar åtgärder i nedlagda flottleder, åtgärderbeträffande anläggande av fiskvägar och övriga åtgärder i sjöar, vattendrag och kustvatten.


sentence: Förutom regler för olika myndigheters


sentence: samverkan - inom länen skall samrådsgrupper tillsättas medrepresentanter för olika berörda myndigheter - lämnas bl.


sentence: a. anvisningar omsåväl översiktlig planläggning som detaljplanering för fiskevärdande åtgärder.Beträffande arbeten i flottlcd sägs att dessa lämpligen bör planeras i enomgång utan uppdelning i översiktlig planläggning och detaljplanering och attde skall omfatta hel flottled eller del därav oberoende av vem som ägervattenområdet och stränderna.


sentence: Vad avser restaurering av nedlagda flottleder bör projekteringske såväl beträffande redan avlysta eller faktiskt nedlagda flottleder som förflottleder, vilka kan komma att avlysas .


sentence: Oberoende av vemsom äger vattenområdet eller stränderna bör kommun, förvaltare av avlystflottled eller annan därtill lämplig, stå som huvudman för dylika projekt.


sentence: I överenskommelsen mellan verkan anges syftet medrestaureringsåtgärderna och lämnas närmare anvisningar av administrativ naturom verksamheten och hur den skall bedrivas.


sentence: Medel för inventering ochöversiktlig planläggning ställs till fackmyndigheternas förfogande avarbetsmarknadsstyrelsen.


sentence: Kostnaden påföres arbetsobjekten när dessa kommer tillutförande.


sentence: Syftet med här angivna samordning av berörda myndigheters insatservad beträffar bl.


sentence: a. restaurering av nedlagda och avlysta flottleder är iprincip detsamma som framförs i motion nr 5 68.


sentence: Genom centrala och regionalamyndigheters samverkan i de förut omnämnda samrädsgrupperna kan i berörda läninventering och planering av behövliga arbeten i bl.


sentence: a. flottleder genomförasoch underställas vederbörande centrala tillsynsmyndigheter för godkännande.Eftersom samtliga inblandade intressen redan från början varit inkopplade kanett omständligt remissförfarande beträffande enskilda arbetsobjekt imdvikas ochden produkt som samrådsgrupperna arbetat fram underställas berördafackmyndiglieter för beslut.


sentence: För styrelsens vidkommande bedöms beskrivna handläggningav hithörande ärenden komma att i hög grad underlätta verksamheten medberedskapsarbeten i syfte att iordningställa nedlagda och avlysta flottleder.Inte minst den omständigheten att en "Objektkatalog" tillskapas,varur styrelsen och länsarbetsnämnderna med hänsyn till skiftande förhållandenoch behov kan välja lämpliga arbetsobjekt utan föregående remissförfarande ivart enskilt fall, bör öka arbetsmarknadsverkets möjligheter att smidigt ochsnabbt sätta in åtgärder för att i den utsträckning arbetsmarknadsläget kräverigångsätta ifrågavarande arbeten.


sentence: Med stöd av 82 paragrafen lagen (nr 426)om flottning i allmän flottled har Kungl.


sentence: Maj:t utfärdatkungörelse om förvaltare vid avlyst flottled (SFS nr 399:1969) vari föreskrivsatt "medel som står till förvaltares förfogande skall insättas i bank medränta om de ej behöver tagas i anspråk genast".


sentence: I kungörelsen stadgasvidare att förvaltare för varje kalenderår dels skall avge skriftligredogörelse till berörd länsstyrelse om avveckling av flottled, dels avlämnaekonomisk redovisning.


sentence: Enligt styrelsens erfarenheter händer i regel attflottningsförening upphör utan att tillräckliga medel för flottleds upprensningoch återställande avsatts och ställts till förvaltares förfogande.


sentence: Följdenhärav blir att staten vid beredskapsarbeten i flottled får stå för kostnadernamed .


sentence: Styrelsen vill därför starkt understryka angelägenheten avatt flottningsförening åläggs att om möjligt avsätta tillräckliga medel fördetta ändamål innan beslut om nedläggning av flottlcd fattas ochflottningsföreningsverksamhet upphör.


sentence: Beslutade totala kostnader och statsbidrag förberedskapsarbeten efter nedlagda flottleder - (itusent.


sentence: 1972 (t.


sentence: o. m. mars)


sentence: 2 671(1. o.


sentence: avstyrker bifall till motionen och anför.


sentence: jordbruksutskott har den28 hemställt om domänverkets yttrande över motion 1972:568 omåterställande av avlysta flottleder.


sentence: Motionärerna hemställer "att hos Kungl.Maj:t begär överväganden och förslag till ytterligare åtgärder för att främjaåterställandet av avlysta flottleder".


sentence: Enligt domänverkets uppfattning är deåterställningsarbeten, som kan komma i fråga, i mycket stor utsträckninglämpade att utföras som beredskapsarbeten såväl med hänsyn till arbetenas artsom till objektens belägenhet.


sentence: Ett bevis härför är bl.


sentence: a. de insatser somarbetsmarknadsmyndigheterna gjort Inom detta område.


sentence: Den översiktliga planering som kan erfordras för att skapaen "bank" av lämpliga objekt och för att verkställa nödvändigaprioriteringar - bl.


sentence: a. med hänsyn till arbetsmarknadsmyndigheternas önskemål -bör enligt domänverkets mening sammanhållas av .


sentence: Den egentligaplaneringen bör ske på länsnivå.


sentence: Enligt vad verket har sig bekant pågår mellanarbetsmarknadsstyrelsen och vissa överläggningar i dessafrågor i avsikt att träffa en överenskommelse om formerna för planering,finansiering och utförande.


sentence: Motsvarande överläggningar torde pågå mellanarbetsmarknadsstyrelsen och .


sentence: Enligt verkets uppfattning bör resultatet av den ökadeverksamheten inom det aktuella området, som kan bli en följd av pågåendeöverläggningar, avvaktas innan ytterligare åtgärder överväges.


sentence: har tidigare berettstillfälle att yttra sig över en promemoria från (stencilJu 1968:14) angående återställningsåtgärder i avlyst flottled m. m. Därvidbetonade det nödvändiga i att, innan frågari om avlysning tasupp, det klarläggs vilka kostnader äterställningsarbetet kan väntas dra.


sentence: Dessakostnader måste vägas mot de värden, som skapas från naturvårds- och andraSynpunkter genom återställningen.


sentence: anslog medel till enutredning om lordningsställande av nedlagda flottleder i .


sentence: Enutredningsgrupp bildades med representanter från länsarbetsnämnden,lantbruksnämnden och jämte en flottningsexpert.


sentence: I syfte attvinna erfarenheter valde gruppen ett mindre undersökningsområde, Mangslidälvenoch Öjån.


sentence: Utredningens rapport förelåg .


sentence: De åtgärder somföreslogs vai dels av fiskevårdande, dels av landskapsvårdande karaktär.


sentence: sökte och erhöll tillstånd att uföra arbetetsom beredskapsarbete.


sentence: I avvaktan på det mycket omständliga förfarandet ivattendomstolen har arbetena ännu ej kunnat påbörjas.


sentence: Vidare har fiskerkonsulenten utfört en Inventering avbehovet av fiskevårdsåtgärder i länets nedlagda flottleder ().Härigenom har en del av det underlag som behövs för en angelägenhetsgraderingtagits fram.


sentence: Slutligen ingår i landskapsvårdsplanerförslag till återställningsåtgärder för vissa flottleder.


sentence: vill understryka denbetydelse de avlysta flottlederna kan få för den sociala naturvården och dåsärskilt fritidsfisket.


sentence: Fiske-vårdsätgärder vid återställandet av avlystaflottleder är därför angelägna.


sentence: Till de rent fiskevårdande åtgärderna kommersådana som underlättar fiskets bedrivande t. ex. iordningställande avfiskestigar och viss röjning.


sentence: Dessa insatser bedöms kunna genomföras i sambandmed andra landskapsvårdande åtgärder.


sentence: De åtgärder som sättsin i en avlyst flottled bör Intealltid syfta till att återställa vattendraget i ett ursprungligt skick.


sentence: Mångaanordningar framförallt dammar har existerat och har givitupphov till en landskapsbild som inte upplevs som "onaturlig" av dekringboende.


sentence: I detta sammanhang kan nämnas att ett säkerställande avunderhållet av regleringsdammarna i flera av länets sjöar sannolikt blir enviktig framtida uppgift för landskaps-och vattenvård.


sentence: Vissa flottleder bör kunna utnyttjas som kanotleder.


sentence: Iförsta hand kan därvid sådana vattendrag komma Ifråga som förbinder olikasjösystem.


sentence: För att möjliggöra ett dylikt användningssätt, behöver vissa arbetenav typen uppröjning och städning, reparation av dammar, utmärkning av leder,utföras.


sentence: Som framgår av vad som ovan sagts äråterställningsarbetena väl lämpade som beredskapsarbeten.


sentence: Med hänsyn till attbehovet av sådana i kommer att vara mycket stort under enöverbllckbar framtid räknar med att få restaureringsarbetenautförda som beredskapsarbeten.


sentence: Erfarenheterna från visar att flottledernastillgångar är av mycket begränsad storlek.


sentence: är det därför nödvändigt att


sentence: återställning eller andra lämpliga åtgärder tas in i delångsiktiga planerna för landskapsvårdande arbeten.


sentence: I avvaktan på enlångsiktigare planering bör åtgärder redan nu kunna sättas somberedskapsarbeten om de bedöms vara angelägna ur naturvårdssynpunkt.


sentence: , som infordratyttranden från de av jämlikt 82 a § lagen om flottningi allmän flottled förordnade förvaltarna, tillstyrker motionens syfte.


sentence: Enligtlänsstyrelsens mening föreligger stort behov av att bidrag av statsmedel jämväli fortsättningen kontinuerligt ställes till förfogande för attåterställningsarbetena skall kunna genomföras.


sentence: Äterställningsarbetena bör emellertid enligt länsstyrelsensmening såvitt avser få fullföljas på sätt nu sker genom denorganisation som tillkommit för ändamålet.


sentence: Medel härför bör jämväl ifortsättningen lämnas genom och utgå även omarbetsmarknadsläget skulle förbättras.


sentence: Det bör ges möjlighet att låta bidragetomfatta även kostnader för förvaltarnas allmänna planering och för vissa"maskinintensiva" arbeten.


sentence: i () anför.


sentence: I har beträffande dess tvåstora älvar, och , avlysning skett genom beslut av Kungl.Maj:t.


sentence: Där har även förvaltare utsetts.


sentence: I länet i övrigt har det flerstädesframkommit betydande svårigheter att avlysa nedlagda flottleder, då pengarefter flottningens nedläggande helt saknats.


sentence: Utan tvekan torde statsbidragen till beredskapsarbeten havarit det bästa hjälpmedlet och den förnämsta drivkraften för att få igångåterställningsarbeten.


sentence: Men det torde otvivelaktigt även finnas mångaåterställningsåtgärder kvar, som av olika anledningar ej kunnat genomföras.Exempelvis kan intresset för åtgärdernas vidtagande vara olika i olikakommuner, beroende på behovet av sysselsättningsskapande åtgärder.


sentence: Åtgärder,som skulle behövas, kan vidare vara så omfattande, att för deras genomförande skulledet fordras domar av vattendomstol.


sentence: Sådant förfarande medhlnnes ej, närsysselsättningsobjekt behöver tas fram med relativt kort varsel.


sentence: Eller ocksåryggar man för det betydande merarbete, som ett domstolsförfarande medför.


sentence: Enannan svårighet i planeringen för sysselsättningsskapande åtgärder kan ävenligga däri, att anspråken på åtgärder, exempelvis från fiskets intressenter,från naturvården eller från antikvariskt håll ofta går betydligt längre än tillatt avse enbart återställningsåtgärder.


sentence: Med hänsyn till tillgängliga medel blirdet då ofta fråga om en prioritering, som kan vara nog så svårbedömd, vartillkommer att det i praktiken blir arbetenas svårighetsgrad som kanavgöra turordningen.


sentence: Här kan vidare anmärkas, att det här i länetendast varit ett fåtal kommuner, som bidragit till de avseddaåterställningsåtgärderna.


sentence: Detta har skett genom den s. k. intressentandelen ien del AMS-arbeten.


sentence: Från andra håll än stat och kommun har


sentence: Här ej bifogade.


sentence: medel tillskjutits endast i obetydlig omfattning, dock medundantag för och , vilka beträffande resurserna företer ettbättre läge än nedlagda flottleder i övrigt i länet.


sentence: Här finns behållnaflottledstill-gångar för vissa insatser även ifråga om återställning.Huvuddelen av utförda arbeten har emellertid även i dessa båda älvar fallit påberedskapsmedel.


sentence: För att få närmare kännedom om återstående behövligaåtgärder skulle det erfordras en länsinventering.


sentence: En sådan inventering böremellertid göras schematisk för att ej kosta för mycket.


sentence: På fiskets område harredan en ingående Inventering företagits.


sentence: - Vad så beträffar kostnaderna ilänet för återstående åtgärder i nedlagda flottleder kan dessa måhändaberäknas till ca vid ett grovt överslag.


sentence: Därvid har valts ennivå, som innebär både en möjlig återställning och en viss förbättring urnaturvårdssynpunkt.


sentence: anser sig sålunda kunna tillstyrka, attenligt motionen en undersökning göres om behovet och omfattningen avkvarvarande återställningsåtgärder samt om bestridandet av uppkommandekostnader härför.


sentence: - En sådan undersökning är otvivelaktigt av stort värde föratt höja beredskapen mot arbetslöshet, då här avsedda arbeten är lätta att tatill som sysselsättningsobjekt.


sentence: Av detta skäl skulle flottledsarbetena kunnastödjas med de betydande statliga medelsinsatser, som det här kan röra sig om,oavsett att vissa andra landskapsvårdande åtgärder kunde bedömas som merprioritetsberättigade vid en strikt bedömning enbart ur naturvårdssynpunkt.


sentence: i (27.4.1972) anför.


sentence: I upprättas förnärvarande genom särskilda av tillsatta arbetsgrupper en planöver vilka åtgärder, som med hänsyn dels till de ekonomiska resurserna och delstill främst fisket och naturvården bör vidtagas i de olika avlystaflottlederna.


sentence: Detta gäller och Gimån med biflöden samt medbiflöden.


sentence: Förde avlysta flottlederna i Ljusnan med biflöden har tidigaresärskilda planer upprättats av respektive flottledsförvaltnlng.


sentence: Inventeringsarbetet beträffande de avlysta flottlederna iIndalsälven, Gimån och med biflöden kommer med stor sannolikhet att bliklart års utgång.


sentence: Redan nu kan emellertid konstateras, att kostnaderna förbehövliga åtgärder i de avlysta flottlederna kan komma att bli högre än vad mantidigare förutsatt.


sentence: En åtminstone tills vidare oviss faktor i detta sammanhangär vilka åtgärder, som erfordras I avlysta flottleder för att tillgodoseskäliga krav från fiskeintresset.


sentence: Här står åsikt mot åsikt; somliga hävdar, attvidlyftiga arbeten erfordras, medan andra lika bestämt påstår, att det förfiskets del egentligen Inte är nödvändigt med några andra åtgärder än attvandringshinder avlägsnas.


sentence: Det är givet, att möjligheterna att snabbt kunna genomföraavvecklingen och återställningen av de avlysta flottlederna nära sammanhängermed tillgången på ekonomiska medel.


sentence: För det arbete, som bedrivits ochsom pågår, disponeras i huvudsak medel från flottledsförvaltarna ocharbetsmarknadsstyrelsen.


sentence: Men även vissa kommuner har anslagit pengar för attåterställa vissa delar av avlysta flottleder.


sentence: Enligt den verksamhetsredovisning, som länsstyrelsennyligen erhållit frän förvaltarna I och avlystaflottleder, förefaller det visserligen tvivelaktigt om disponibla medel räckerför en avveckling


sentence: och återställning i önskvärd takt.


sentence: I och för sig vore detdärför måhända värdefullt, om förutsättningar skapades för att genom särskildastatsbidrag göra det möjligt att snabbt återställa de avlysta flottlederna.Det är emellertid av flera skäl svårt att ens tillnärmelsevis kunna beräknastorleken av sådana särskilda statsbidrag.


sentence: Detta gäller åtminstone Jämtlandslän.


sentence: Huvudskälet härför är att tillgängen pä medel från arbetsmarknadsstyrelsensjälvfallet är beroende av sysselsättningssituationen i de berörda områdena.Denna kan självfallet även i växla från tid till annan, även omsannolika skäl talar för att läget på arbetsmarknaden i länet ,som återstår för att de avlysta flottlederna skall hinna avvecklas ochåterställas, inte kommer att ändras så radikalt att statsbidrag för att utföraåtgärderna som beredskapsarbete inte skulle erfordras.


sentence: villerinra om att i betydande omfattning medverkat till attarbetet med att återställa de avlysta flottlederna kunnat bedrivas så passframgångsrikt som skett.


sentence: För /72 har sålunda beviljats bidragfrån för här avsedda arbeten i länet med 3,5 miljonerkronor.


sentence: har givetvis intet att erinra mot att allarimliga åtgärder vidtages "för att främja återställandet av avlystaflottleder".


sentence: måste emellertid konstatera, att detåtminstone för läns del inte torde vara möjligt attförfara annoriedes än som sker.


sentence: Skogsindustriernas samarbetsutskott() Utskottet anför.


sentence: I motionen framhålles att behovetav åtgärder i tidigare avlysta flottleder visat sig överskrida vad som vid 1969års beslut ansågs föreligga.


sentence: Vidare anföres att kostnaderna är stora och intealltid kan betridas med statsbidrag för beredskapsarbeten, bl.


sentence: a. med hänsyntill ändamålet med dessa medel.


sentence: Här avses troligen t. ex. utredningsverksamhetoch domstolsprövning.


sentence: Motionärerna torde med dessa senare påpekanden avse attmedel ej heller alltid finns tillgängliga för inventering och planering inom enbefintlig flottnings- eller flottledsavveckUngsorga-nisation.


sentence: Enligt utskottets uppfattning äger motionärernassynpunkter sin giltighet i flera fall beträffande nedlagda ochavlysta flottleder.


sentence: Speciellt gäller detta sådana nedlagda, oftamindre, flottleder, där någon ansvarig organisation ej längre existerar.


sentence: Menproblem kan uppstå även i andra fall, t. ex. då det visar sig att ekonomiskaåtaganden gentemot personalen och I övrigt i en flottningsförening, som skallavvecklas, är så stora att man ej kan räkna med kvarstående tillgångar föråterställningsätgärder av någon betydelse.


sentence: Ifrågavarande verksamhet är mycket lämpliga och relativtbilliga beredskapsarbeten.


sentence: Huvuddelen av in.satserna har också under senare årskett med bidrag från AMS.


sentence: Alla slag av kostnader kan emellertid - sommotionärerna också anför - ej bestridas med sådana medel; tillgången på siktkan ej heller överblickas.


sentence: VI kan därför tillstyrka att en sammanställning nu skerav uppnådda erfarenheter, vilken kan ligga till grund för övervägandenrörande ytterligare åtgärder i syfte att återställa ifrågavarande vattendrag.


sentence: -Det skall emellertid understrykas att förhållandena kring dessa avvecklingarhar varierat, och varierar, i betydande grad, varför det är viktigt atteventuella utredningar redan från början tar full hänsyn till och utnyttjar -de lokala förutsättningarna.


sentence: VI skalli det följande något utveckla denna synpunkt.


sentence: har flottningen upphört och flottlederna avlysts


sentence: i ett flertal huvudflottleder och en förvaltarorganisationtillskapats för avveckling och återställningsåtgärder i överensstämmande med föreskrif terna lagstiftning.


sentence: Beroende på de olika flottningsföreningarnas organisation vid avlysningstillfället - bl.


sentence: a. personalens ålder och kvali fikationer samt art och beskaffenhet hos flottledstillgångarna har avveckhngsorganen fått olika utformning och arbetssätt.


sentence: I en del fall har den gamla flottningsorganisationen till stor del kunnat bibehållas och flottledsarbetena bedrivas i egen regi med AMS' stöd.


sentence: I andra fall har flottningsorganisationen fått avvecklas och flottledsorganet begränsas till en inventerande och planerande organisation varvid återställningsarbetena med flottledsorganets stöd fått bedrivas såsom beredskapsarbeten i AMS' eller regi.


sentence: Det sistnämnda är t. ex. fallet iLjungans och flottleds-förvaltning som - förutom avvecklingsarbeteti vad avser personal och materiella tillgångar anpassat sin organisation tillbehovet av inventering, planering och projektering av åtgärder samt biträdetill arbetsledningen vid arbeten utförda av AMS eller kommuner.


sentence: För arbetenutförda av AMS står flottledsorganet tillika som huvudman.


sentence: Inventering ochplanering sker i kontakt och samverkan med länsstyrelsernas planeringssektioneroch lantbruksnämndernas fiskerikonsulenter.


sentence: Med hänsyn till åtgärdernasskiftande art och karaktär söker man dessutom från flottledsförvaltningens sidai princip upprätthålla kontakt med , vederbörandefiskeriintendent och .


sentence: Bidrag har i viss utsträckning lämnatsav flottledsförvaltningen till täckande av länsstyrelsernas och lantbruksnämndernasinventeringskostnader.


sentence: I samförstånd med länsstyrelserna i V och Z län skerinventeringen i samtliga f. d. flottleder inom och Indalsälvensflodområden oavsett om de administrerats tillhopa med huvudflottlederna ochavlysts med dessa eller ej.


sentence: Avsikten är också att samtligainventerade flottleder skall åtgärdas under flottledsförvaltningens ledning.Inklusive de för /72 beviljade anslagen för bredskapsarbeten iflottlederna har 196872 åtgärder vidtagits för ca 13,5 mkr.Inventeringen som omfattar ca 250 olika vattendrag av större och mindrestorleksordning beräknas i sina huvuddrag kunna slutföras I 972.Resterande åtgärder i flottlederna kan bedömas vara av arbetsmässigt samma omfattningsom de utförda.


sentence: Det måste vara en utomordentlig fördel för inventering ochplanering om denna kan ske under ledning av personal med lokalkännedom och mederfarenhet av byggande i vatten, av effekterna i vattendragen av skildaåtgärder samt, inte minst, vattenföring och isgång.


sentence: Det är också önskvärt attden person eller den organisation som utför Inventering och projektering ocksåblir ansvarig för åtgärderna.


sentence: I den utsträckning det är möjligt altbygga på en befintlig flottnings- eller flottledsorganisation bör inventeringenrespektive projekteringen därför icke överföras till .


sentence: Att arbetetmåste ske i nära kontakt med denna är dock givet, icke minst med hänsyn tilllänsstyrelsernas funktion som regionalt samordnande organ.


sentence: VI erinrar här om vad som nämndes idet ovan anförda exemplet från .


sentence: Det skall även beaktas attflottledssystemen ofta berör två eller flera län saml att ambitionsnivå ochutformning bör vara enhetlig inom flottledssystemet oavsett länsgränserna.


sentence: Utskottet har ansett att erfarenheterna varit förbegränsade av alla de skiftande problem som här uppstår för att man skullekunna ta ställning till sådana frågor som behov av lagändringar, anvisningarbeträffande gränsdragning mellan återställande av flottleder och andra


sentence: naturvårds- och fiskebefrämjande åtgärder, normer föromfattningen av sädana åtgärder m. fl.


sentence: Tiden kan nu vara mogen att med anpassning till de lokalaförutsättningarna göra en samlad översyn av uppnådda erfarenheter och låtadenna ligga till grund för fortsatta centrala och regionala överväganden.


sentence: () (28.4.1972) SSR anför.


sentence: Efter en översiktlig sammanfattningav förhållandena ändring i vattenlagen (VL) och i lagen omflottning i allmän flottled (FL) föreslår motionärerna en länsvis inventeringoch kostnadsberäkning av behövliga åtgärder.


sentence: Mot bakgrund av detta bör enligtmotionärernas mening övervägas att genom särskilda statsbidrag underlätta deintentioner som låg bakom lagändringar.


sentence: Motionärernas intentioner är riktiga och bör så lång detär möjligt fullföljas.


sentence: Vi vill också tillfoga några synpunkter som kan vara avvärde i sammanhanget.


sentence: Det är en väsentlig skillnad att utföraåtgärdsinventerande och återställande arbeten i en flottled som skall läggasned, men där flottningsorganisationen ännu fungerar, jämfört med en redanavlyst flottled, där organisationen är borta.


sentence: I det senare fallet måste utomstående,sakkunniga personer anlitas.


sentence: I det förra fallet kan naturligen en sådaninventering utföras väsentligt enklare.


sentence: Organisationen kan om medel finnsbibehållas i erforderlig omfattning för återställningsarbetena.


sentence: Exempel på enfungerande organisation, som efter flottningens nedläggande kopplats över pååterställningsarbeten', kan hämtas från .


sentence: SSR finner motionärernas förslag till länsvisainventeringar över behövliga åtgärder motiverat.


sentence: Det bör dock observeras att iflottleder, där delar redan nedlagts eller är nedläggningshotade, men därflottningsorganisationen ännu fungerar, inventeringen inte bör varagrundförutsättning för ett påbörjande av återställningsarbetet.


sentence: Erforderligaåtgärder bör alltid genomföras så snabbt som möjligt och i framtidanedläggningsfall påbörjas i anslutning till flottningens upphörande.


sentence: Lednings-och kameral personal finns då kvar, liksom arbetsledare och behövlig materiel(båtar etc).


sentence: att behövliga inventeringar inte tillåts fördröjaåterställningsarbetenas påbörjande i sådana fall där en flottningsorganisationalltjämt finns


sentence: att flottledens tillgångar i första hand skall garanteratäckning för kvarvarande skulder och förbindelser (pensioner, avgångsvederlag),varför dessa medel i allmänhet inte kan förväntas motsvara även återställningskostnadernaoch


sentence: att därför medel från det allmänna bör tillföras,exempelvis som garanterade bidrag till återställningsåtgärder som utförs såsomberedskapsarbeten.


sentence: 72 1474 S 1972


sentence: Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972:58


sentence: betänkande i anledning av motion omdeklarationsplikt beträffande industriellt avfall.


sentence: 1 motionen 1972:1298 av .


sentence: (s) har hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär förslag omobligatorisk deklarationsplikt av industriellt avfall och förekommandehantering.


sentence: I föreliggande motion upptas fråganom allmän deklarationsplikt för industrier beträffande avfall.


sentence: Utskottet villerinra om att kommun enligt 4 § i den kommunala renhållningslagen är skyldigatt omhänderta orenlighet som härrör från hushåll samt hushållsavfall ochdärmed jämförligt avfall.


sentence: I samma lagrum stadgas vidare att i lokalhälsovärdsord-ning kan föreskrivas att även annan orenlighet och annat avfallän som nämnts skall omhändertas genom kommunens försorg.


sentence: I den mån kommunutnyttjar denna möjlighet kommer således det kommunala renhållningsmonopoletatt kunna omfatta även industriellt avfall.


sentence: Vidare finns det möjlighet att ihälsovårdsordning ge hälsovård.snämnd befogenhet att ålägga företaganmälningsplikt beträffande avfallet, dess art och mängd samt behandling.Motionärerna understryker att de med Industriavfallet sammanhängande problemenär betydande och att åtgärder för att förstärka det allmännas möjligheter attgenom effektiv kontroll komma till rätta med problemen måste vidtas.


sentence: En allmändeklarationsplikt rörande det industriella avfallet är, anser motionärerna, engrundläggande förutsättning för att komma till rätta med industrinsavfallsproblem.


sentence: Den i normalhälsovårdsordningen intagna tidigare nämndabestämmelsen torde dock inte vara tillräcklig.


sentence: Risk föreligger att mångakommuner underlåter att ta in bestämmelsen i den lokala hälsovårdsordningeneller att inte alla hälsovårdsnämnder beslutar om den berörda anmälningsplikten.Enligt motionärernas uppfattning bör i stället I renhållningslagen intas enbestämmelse om allmän deklarationsplikt för industriföretag beträffande avfall.


sentence: Utskottet vill för egen del framhålla vikfen av attindustriavfall omhändertas pä ett så effektivt sätt som möjligt, inte minstfrån mlljövärdssynpunkl.


sentence: Härvid är det självfallet av betydelse att närmareuppgifter kan erhållas angående avfallets omfattning, art och behandling.Utskottet vill erinra om att utredningen rörande omhändertagande och behandlingav kemiskt avfall m. m.


sentence: (UKA) I ett delbetänkande "Kemiskt avfall - uppgifter och organisation" (Jo 1971:8) bl.


sentence: a. uttalat att det


sentence: kommunala renhållningsmonopolet i princip bör utvidgas.Utredningens arbete fortsätter.


sentence: Av direktiven för utredningen framgår bl, a,att den bör pröva de frågor som sammanhänger med hanteringen av specialavfall.Därvid bör bl.


sentence: a. undersökas behovet av ytterligare åtgärder från samhälletssida i form av lagstiftning eller på annat sätt för att trygga en frän allmännamiljövårdssynpunkter ändamålsenlig hantering av olika slag av sådant avfall.Särskilt bör tillses att alla samordningsmöjligheter inom avfallshanteringen idess helhet tillvaratas.


sentence: Det synes utskottet lämpligt att motionen överlämnas till den förenämnda utredningen.


sentence: att i anledning avmotionen 1972:1298 hos Kungl, Maj:t anhåller att motionen överlämnas tillutredningen rörande omhändertagande och behandling av kemiskt avfall m.


sentence: (UKA).


sentence: Närvarande: herrar i Skegrie (c), Mossberger (s),i (s).


sentence: (), (), i (s), ()*, (), herrar Krönmark (m)*.


sentence: Taknian (vpk),i Holmgården (c)*.


sentence: i (fp), fröken i (s)*, () och (),


sentence: * Ij närvarande vid betänkandets justering.


sentence: 72 1476 S Stockhoijn 1972


sentence: Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU 1972:59


sentence: betänkande i anledning av motion om vidgat medinflytande i vissa ärenden enligt miljölagstiftningen.


sentence: 1 motionen 1972:559 av m. fl.


sentence: (fp) har hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhållerom utredning och förslag om vidgning av sakägarbegreppet i och nya former förhandläggning av ärenden enligt miljölagstiftningen så att alla som berörs iavsevärd mån av ett ärende får ökade möjligheter att påverka handläggning ochbeslut.


sentence: Utskottet har inhämtat yttrandenöver motionen från , ,länsstyrelserna i , , och samt Västerbottenslän ävensom från .


sentence: Se bilaga till detta betänkande.


sentence: I ärendet har inkommit en skrift från stadsmiljögruppen iStockholm.


sentence: Stadsmiljögruppen tillstyrker motionen med den kompletteringen atten fixerad tidsgräns bör anges inom vilken utredningen i frågan skall varaklar.


sentence: I motionen 1972:559 anförs att deenskilda människornas engagemang i miljödebatten tagit sig allt starkareuttryck, Ukaså viljan att påverka samhällets utveckhng.


sentence: Aktionsgrupper, byalag,miljögrupper m. m. har bildats, som i debatter och vid kontakter medmyndigheter har möjhghet att föra fram medlemmarnas synpunkter på aktuellaärenden.


sentence: När det gäller den formeUa ärendebehandhngen stäUs emellertid enskildamänniskor eller grupper av människor enhgt motionärerna i ett avsevärt sämreläge, enär kretsen av sakägare begränsas till i huvudsak dem som har ekonomiskaintressen att bevaka, framför allt i egenskap av fastighetsägare, byggherreeller företagsägare.


sentence: Rådande förhållanden upplevs enligt motionärerna som attsamhället favoriserar vissa intressenter.


sentence: Motionärerna framhåller att angivnaförhållande måste rättas till om samhällets miljövårdssträvanden och ambitionatt fördjupa miljödebatten skall vinna respekt.


sentence: Motionen utmynnar i enhemställan om utredning och förslag om en vidgning av sakägarbegreppet och nyaformer för information, samråd, sakkunnigbiträde och överprövning i samband medhandläggningen av ärenden enligt miljölagstiftningen.


sentence: 16 sami Nr 59


sentence: Ingen av de i ärendet hördaremissinstanserna tillstyrker bifall tiU motionen.


sentence: erinrardock om att nämnden i yttrande till i fråga om ideellaorganisationers och sammanslutningars rätt att föra talan mot nämndens beslutföreslagit viss uppmjukning av hittillsvarande praxisså att det bl.


sentence: a. skulle bh lättare för ideella organisationer med väsenthgtintresse av miljöskyddsärenden att fullfölja talan mot nämndens beslut.


sentence: Ensådan ändring av praxis är enligt nämndens mening till fyllest för att på dennapunkt tillgodose syftet med motionen.


sentence: anför i sittremissyttrande att den av koncessionsnämnden sålunda väckta frågan bör närmareutredas.


sentence: En sådan utredning borde i första hand ta sikte på kommunernas rättatt föra talan.


sentence: 1 vad gäller det i motionen framförda önskemålet om nyaformer för information och samråd anser koncessionsnämnden att något behov avändrade regler inte föreligger.


sentence: Enligt nämndens mening är informationsbehovetväl tillgodosett i miljöskyddslagen.


sentence: Även de i ärendet hörda länsstyrelsernager uttryck för uppfattningen att, även om erfarenheterna av den gällandemiljöskyddslagstiftningen inte hunnit bh särskilt stora, de nuvarandehandläggningsformerna får sägas ha fungerat tillfredsställande.


sentence: I vart fallfinner man inte att erfarenheterna utgör tilhäckHg anledning att nu tillsättaen särskild utredning med syfte att föreslå andra handläggningsformer.


sentence: Några avremissinstanserna påpekar också det nära sambandet mellan miljöskyddsfrågor ochbyggfrågor och anser att det finns anledning att avvakta bygglagutredningensarbete.


sentence: Utskottet får för egen del inledningsvis erinra om attfrågan om besvärsrätt för organisationer var föremål för prövning i samband medårets granskning i av statsrådens ämbetsutövning ochregeringsärendenas handläggning.


sentence: hade ansett det vara avsärskilt intresse att studera Kungl.


sentence: Maj :ts praxis i sådana fall, där besväranförs i ärenden enligt främst miljöskyddslagen.


sentence: Resultatet av undersökningenredovisades i en inom utskottskansliet upprättad promemoria (KU 1972: 26, bil.6).


sentence: De uppgifter som däri lämnades om vilka regler som gäller beträffande dets.


sentence: k. sakägarbegreppet och rätten att anföra besvär föranledde inte någotsärskilt uttalande vare sig från eller sida.Jordbruksutskottet finner med hänsyn härtill motionen 1972:559 inte påkallanågon särskild åtgärd såvitt avser frågan om rätt för ideella organisationeratt föra talan i ärenden enligt miljöskyddslagen.


sentence: I vad gäller själva sakägarbegreppet enligtmiljöskyddslagstiftningen ger enligt utskottets mening motionärerna nuvaranderättsregler en alltför snäv tolkning.


sentence: Utskottet vill erinra om de uttalandenrörande ifrågavarande begrepp som gjordes i samband med miljöskyddslagenstillkomst.


sentence: Immissionssakkunniga hade sålunda i det betänkande som delvis lågtill grund för lagförslaget i propositionen 1969:28 föreslagit att som sakägarepå grund av immission skulle räknas ägare till fast egendom, som kan utsättasför olägenhet genom immissionen, samt innehavare av nyttjanderätt eller annansärskild rätt i den mån hans rätt berörs.


sentence: borde krävas att vederbörande hade viss rättshg anknytningtill den fasta egendom som träffades av immissionens verkningar.


sentence: Preciseringenav sakägarbegreppet hade i de sakkunnigas förslag kommit till direkt uttryck ilagtexten.


sentence: I remissen till lagrådet redovisade dock departementschefen denprincipiella inställningen att man om möjligt borde undvika att i lagtextenange vem som var att anse som sakägare.


sentence: Med de sakkunnigas uppläggning skulleenhgt departementschefens mening en begränsad grupp få en alltför gynnadställning i förhållande till övriga som utsätts för olägenheter genomstörningarna.


sentence: Vidare skulle svåra gränsdragningsproblem uppstå särskilt iersättningsfrågor.


sentence: Departementschefen avstyrkte därför den avimmissionssakkunniga föreslagna begränsningen av sakägarbegreppet.


sentence: Denomständigheten att lagen inte skulle komma att innehålla någon uttryckhgbestämning av sakägarbegreppet betydde enhgt departementschefen inte attsakägarkretsen var utan begränsning.


sentence: Sålunda borde t. ex. intrång iallemansrätt inte granda talerätt.


sentence: Kretsen av sakägare ansågs få bestämmasnärmare i rättstillämpningen.


sentence: Därvid borde de principer som tiUämpades inomvattenrättskipningen kunna ge viss ledning, ansåg departementschefen.


sentence: Lagrådetkunde dock inte dela denna mening.


sentence: I lagrådets yttrande i anslutning till 30 §lagförslaget erinrade lagrådet om att sakägare vid vattenförorening och därmedeventuellt ersättningsberättigad enhgt vattenlagen var bara den som hade en låtvara svagt utbildad rätt till fast egendom.


sentence: Det teoretiskt grundade motivet föratt bestämma sakägarbegreppet på sätt som skett i vattendomstolarnas praxisbortföll enligt lagrådets uppfattning när man - såsom på goda grunder skeddeenligt ifrågavarande lagförslag - släppte vattenlagens anknytning till fastegendom på sakägarsidan.


sentence: Enligt lagrådets mening fanns ej heller sakliga skälatt sakägarbegreppet vid tillämpningen av den nya lagen borde begränsas såsnävt som enligt vattendomstolarnas praxis.


sentence: Detta ansåg lagrådet enklast kunnabelysas med några exempel, där enhgt nämnda praxis något skadestånd ej skulleutgå.


sentence: Så var fallet om fisken i en sjö till följd av förorening erhåller förhög halt av kvicksilver och en person, som brukar köpa fisk avfiskerättsinnehavaren, förgiftas och bhr sjuk.


sentence: Ett ersättningskrav enhgtmiljöskyddslagen från denna persons sida mot den industrianläggning som orsakatföroreningen syntes lagrådet i och för sig fullt motiverat.


sentence: Detsamma gälldemänniskor som har sin arbetsplats i närheten av en anläggning och utsätts förolägenhet genom luftförorening eller buller därifrån.


sentence: Inte heller ansågs detfinnas skäl att vägra ersättning enhgt lagen åt en person som skadas avsprängsten när han passerar en fastighet där sprängningsarbeten utförs.


sentence: Rätttill ersättning borde också tillkomma ägaren av en båt som tiUfälhgt passeraren plats där avloppsledningen från en industri mynnar ut, om genomolyckshändelse i driften t. ex. tjockolja kommer ut och fläckar ned båten.


sentence: Detsakägarbegrepp som antytts av departementschefen var alltså enligt lagrådetsmening för snävt begränsat.


sentence: Lagrådet ansåg fastmera att i överensstämmelsemed vad lagtexten gav vid handen - envar som tillfogas skada eller utsätts förolägenhet genom miljöfarhg verksamhet borde betraktas som sakägare.


sentence: 1969:28 anslöt sig departementschefen till vad lagrådetanfört under 30 § om sakägarbegreppet.


sentence: Uttalandena föranledde ingen erinranfrån sida.


sentence: Som tredje lagutskottet framhöll (3LU 1969:37) ärsakägarkretsen enhgt miljöskyddslagen alltså mycket vid.


sentence: I princip begränsasden endast av kravet på orsakssamband mellan den miljöfarliga verksamheten ochskadan (olägenheten) enhgt de särskilda bedömningsgrunder som utbildat sighärom.


sentence: Mot bakgrund av det anförda finner utskottet inte tillräckliga skälförorda någon åtgärd i anledning av motionsyrkandet om utvidgningav sakägarbegreppet enligt miljölagstiftningen.


sentence: Ej heller finner utskottet att det finns anledning att nutillsätta en särskild utredning med syfte att föreslå nya former förhandläggningen av miljöskyddsärenden.


sentence: Som länsstyrelserna i och och i framhåller hänger ifrågavarande spörsmål bl.


sentence: a.nära samman med de frågor som undersöks inom den pågående bygglagutredningen.


sentence: Under hänvisning till vad i detföregående anförts hemställer utskottet att lämnar motionen 1972:559utan åtgärd.


sentence: Närvarande: herrar i Skegrie (c), iSkänninge (s), i (c).


sentence: (), (), Magnussoni (s), (), (), (), herrarKrönmark (m)*.


sentence: (vpk), i Holmgården (c), (),herrar Leuchovius (m) och ()*.


sentence: * Ej närvarande vid betänkandets justering.


sentence: Yttranden över motionen 1972:559 ()


sentence: Naturvårdsverketanför i huvudsak följande.


sentence: Frågan om sakägarbegreppet ibyggnads- och miljöskyddslagstiftningen och formerna för handläggning avärenden enligt denna lagstiftning bör enligt statens naturvårdsverks meninginte behandlas isolerade utan måste ses i ett vidare sammanhang.


sentence: Härvid börbeaktas sakägarbegreppets tolkning inom såväl det förvaltningsrättsliga områdeti allmänhet och på närliggande specialområden som på det judiciella planet.


sentence: Som framhåUits i motionen är praxis för närvaranderestriktiv när det gäller ideella intresseföreningars talerätt och besvärsrätt.Verket vill emellertid framhålla att rättsläget som är förhållandevis oklartsynes vara under utveckling mot ett större beaktande av sådana organisationersintresse av att få göra sin röst hörd.


sentence: Detta framgår bl.


sentence: a. av ett yttrande,som 23.2.1972 avgett till jordbruksdepartementetöver ideella organisationers och sammanslutningars rätt att föra talan motnämndens beslut.


sentence: 1 detta yttrande lämnas redogörelse för dels rätten för ensammanslutning av typen ideell förening att föra talan mot förvaltningsbeslutsom anses strida mot medlemmarnas intressen, dels samma subjekts rätt att föratalan i judiciella sammanhang och då främst vid vattenrättskipningen.


sentence: Avyttrandet framgår att någon gemensam handlingslinje i förvaltningsärenden förolika departement inte kunnat utläsas samt att jordbruksdepartementetshittillsvarande praxis bedöms ha varit förhållandevis restriktiv.


sentence: Denna praxissägs innebära ett fullföljande av de riktlinjer som av gammalt präglatvattenlagstiftningen.


sentence: har emellertid funnit skäl attifrågasätta om hittillsvarande restriktiva praxis i fråga om ideellasammanslutningars besvärsrätt i miljöärenden verkligen bör bibehållasoförändrad.


sentence: Nämnden har vidare berört frågan om inte kommun borde tillerkännasrätt att som sakägare föra talan mot koncessionsnämndens beslut också i andrafall än när kommunen innehar fast egendom, som berörs av ett sökt företag.


sentence: Frågan om kommuns rätt att föra talan förtjänar särskilduppmärksamhet.


sentence: Denna fråga berörs bl.


sentence: a. i , Allmän förvaltningsrätt(4:e uppl., 1969, s. 170).


sentence: Kommun kan vara berörd på samma sätt som en enskildperson, t. ex. om beslutet angår en av kommunen ägd fastighet.


sentence: Men härutöverkan även tänkas att beslutet berör ett "specifikt kommunaltintresse".


sentence: Som exempel på sådant nämns beslut som indirekt medför utgiftereller inkomstbortfall för en kommun samt det fall att beslutet berör viktigalokala intressen, som kommunen representerar.


sentence: Kommuns besvärsrätt i naturvårdsärenden behandlas iJonzonDelin, Naturvårdslagen (s. 211).


sentence: Där nämns ett fall, i vilket en kommunsbyggnads- och kommunalnämnder gemensamt med framgång besvärat sig över ettmeddelat tillstånd till grustäkt.


sentence: Härtill kan fogas att Kungl.


sentence: Maj:t enligtbeslut 25.9.1970, dnr Jo 857/70 till prövning upptog en besvärstalan avbyggnadsnämnden i stad "i egenskap av stadensnaturvårdsorgan".


sentence: Talan gällde ett beslut av i ett ärende omföreläggande att ta bort byggnad.


sentence: I förarbetena till miljöskyddslagen har mandäremot förutsatt att kommun enligt naturvårdslagen ej hade annan besvärsrättän den som tillkom part (3LU 1969:37 s. 151 f.; jfr , aa, s.


sentence: 211not 9).


sentence: Somframgår av det anförda är kommuns besvärsrätt i såväl förvalt-


sentence: ningsärenden i allmänhet som i naturvårdsärenden vagtutformad, och en närmare precisering framstår enligt verkets mening somönskvärd.


sentence: Under hänvisning till vad koncessionsnämnden i sittyttrande till anfört om önskvärdheten av en vidgning avsakägarbegreppet tillstyrker en närmare utredning i frågan.Enligt verkets mening bör utredningen i första hand ta sikte på kommunernasrätt att föra talan.


sentence: Utredningsuppdraget synes även böra omfatta frågan om envidgad krets av remissinstanser enligt miljöskyddslagstiftningen.


sentence: avstyrker bifall till motionen ochanför.


sentence: Såvitt angår enskilda personersmöjligheter att göra sig hörda i ärenden om miljöfarlig verksamhet, innebar miljöskyddslagensikraftträdande å ena sidan en utvidgning av sakägarbegreppet jämfört medtidigare förhållanden, å andra sidan en viss försämring av sakägarnas faktiskaställning genom att miljöskyddslagen för det administrativa förfarandet saknarmotsvarighet till vattenlagens rättegångskostnadsregler.


sentence: Sakägarbegreppet och talerätten har närmare behandlats ikoncessionsnämndens remissyttrande till 23.2.1972 överideella organisationers och sammanslutningars rätt att föra talan mot nämndensbeslut.


sentence: Som därav framgår, möter det inga hinder för enskilda personer ellerorganisationer, vare sig de formellt är sakägare eller inte, att framföra sinasynpunkter till koncessionsnämnden.


sentence: Erinringar kan framföras skriftligen genominlagor till nämndens kansli, men de kan också göras muntligen vid detsammanträde som i alla ärenden med meningsmotsättningar av någon betydelsehålles i den av det sökta företaget berörda orten.


sentence: ställersig därför helt oförstående till uppgiften i motionen att det förelegatsvårigheter för föreningen "Rädda våra vatten" att vid nämndenshandläggning framföra opinionskrav mot utbyggnaden av bruk vid Nissan.Vid nämndens sammanträde i detta ärende var sagda förening representerad.


sentence: Föreningenhade därvid full frihet att utveckla sina ståndpunkter, vilken möjlighet ocksåutnyttjades.


sentence: 1 fråga om rätten att besvärsvägen föra miljöskyddsärendenvidare till Kungl.


sentence: Maj:t är, som framgår av ovannämnda yttrande tilljordbruksdepartementet, praxis vacklande.


sentence: I yttrandet föreslåsviss uppmjukning av hittillsvarande praxis, så att detbl.


sentence: a. skall bli lättare för ideella organisationer med väsentligt intresse avdylika ärenden att fullfölja talan mot nämndens beslut.


sentence: Enligt nämndens meningär en sådan ändring av praxis till fyllest för att på denna punkt tillgodosesyftet med motionen.


sentence: I anledning av det i motionen framförda önskemålet om nyaformer för information och samråd kan nämnas att koncessionsnämnden iortstidningarna inför kungörelser om alla inkomna ansökningar, om utsattasammanträden med parterna och om meddelade beslut.


sentence: Den första kungörelsen iärendet innehåller en tämligen utförlig redogörelse för det sökta företaget.Handlingama i ärendet hålles tillgängliga hos särskild aktförvarare i orten,vars namn och adress framgår av kungörelsen.


sentence: Samråd sker alltid med olikaberörda statliga och kommunala myndigheter, i första hand genomremissförfarande men i stor utsträckning också genom att myndigheterna ärrepresenterade vid partssammanträdena.


sentence: Enligt nämndens mening ärinformationsbehovet väl tillgodosett i miljöskyddslagen, inte minst därigenomatt miljöärendena brukar


sentence: tilldraga sig stor uppmärksamhet i den lokalanyhetsförmedlingen.


sentence: Något behov av ändrade regler på denna punkt torde därförinte föreligga.


sentence: Inte heller synes det vara befogat att införa nya former församråd i dessa ärenden.


sentence: Ett muntligt samrådsförfarande vid sidan om de offentligasammanträdena med parterna bör avvisas redan av det skälet att det lätt skullekunna ge upphov till misstanke om att hänsyn tages till upplysningar från enaeller andra sidan som motsidan inte haft tillfälle att bemöta.


sentence: I motionen föreslås också att nya former skall utvecklasför "sakkunnigbiträde".


sentence: Om därmed avses att införa möjlighet förkoncessionsnämnden att anlita särskild sakkunnig för utredning av viss fråga,kan hänvisas till 14 § fjärde stycket miljöskyddslagen, varav framgår att sådanmöjlighet redan föreligger.


sentence: Avses i stället att införa rätt för sakägarsidanatt på sökandens bekostnad anlita juridisk och /eller teknisk sakkunskap, rörförslaget den vid miljöskyddslagens tillkomst utföriigt behandlade frågan omsakägarnas rätt tiU ersättning för rättegångskostnader i miljöärendena.


sentence: Detsynes ännu vara för tidigt att på denna punkt genomföra någon ändring i lagen,utan frågan därom bör anstå till dess en allmän översyn bhr aktuell närytterligare erfarenhet av lagen föreligger.


sentence: i län(24.5.1972) anför.


sentence: Vad avser en vidgning avsakägarbegreppet i byggnadslagstiftningens mening hänvisas till civilutskottetsbetänkande CU 1972:20.


sentence: Utskottet anför bl.


sentence: a. med hänsyn till vad som yttratsfrån statens planverk att "behovet att vidga insynen i planeringen böruppmärksammas.


sentence: Även den pågående bygglagutredningen bör komma att ta ställningtill denna fråga."


sentence: Beträffande miljöskyddslagstiftningen kan möjligheternaför enskilda eller intresseföreningar att hävda sina intressen sägas vara goda.Till sakägare räknas här i princip var och en som tillfogas skada eller utsättsför olägenhet genom miljöfarlig verksamhet.


sentence: För att exempelvis ersättningskall utgå måste det dock finnas ett orsakssammanhang mellan verksamhet ochskada.


sentence: Det är fastighetsdomstolarna som handlägger frågor om ersättning.


sentence: Enförutsättning för att den enskildes rätt skall beaktas i samband medtillståndsprövningen är emellertid att vederbörande uppmärksammar denkungörelse som förekommer i dagspressen och inom angiven tid till myndighetenanmäler sina yrkanden.


sentence: saknar här anledning att närmare gå in påde regler som gäller vid koncessionsnämndens behandling av tillståndsärendenmen lagens regler om offentlighet, krav på sammanträde med parterna etc. gerhär den enskilde möjlighet att följa ärendet och bevaka sina intressen.


sentence: Det kanockså tilläggas att besvärsrätt över koncessionsnämndens beslut tillkommernaturvårdsverket samt enskilda sakägare.


sentence: I ärenden av mindre principiell natur kan dispens frånskyldighet att söka tiUstånd ges av eller i vissa falllänsstyrelsen.


sentence: från den enskildes synpunkt är förfarandet med kungörelse,beredning och beslut i princip detsamma som vid koncessionsnämndens prövning.Till skillnad från ett tillstånd kan dispensbeslut inte överklagas.


sentence: Uppstårolägenhet kan emellertid lagens tillsynsbestämmelser när som helst görastillämpliga eftersom ett formellt tillstånd inte lämnats.


sentence: Frågan om vidgade möjligheterför den enskilde att tillvarata sina intressen i samband med miljöskyddslagens tillämpning synes mot ovanstående


sentence: bakgrund kunna begränsas tih de principer som gäller fördispensärenden.


sentence: Det kan här möjligen ifrågasättas om avsaknaden av besvärsrätttill fullo uppvägs av tillsynsbestämmelserna i de fall villkoren i ettdispensbeslut inte tillfredsställer den enskilde.


sentence: Vidare synes reglerna föravslag närmare kunna preciseras med hjälp av praxis (MK 22 §).


sentence: Lagen ger härringa vägledning för vilka ärenden som är att anse av sådan principiell viktatt tillstånd i stället bör sökas hos koncessionsnämnden.


sentence: För den enskilde hardenna fråga betydelse med tanke på besvärsrätten.


sentence: framhåller att rikamöjligheter finns att inom ramen för gällande författningar och rådandebeslutsordning i ökad utsträckning beakta de i motionen framförda synpunkterna.Då dessutom bygglagutredningen enligt givna direktiv har att beakta denaktualiserade frågan finner ej skäl förorda särskild utredningoch förslag enligt motionen.


sentence: Allmänhetens intresse för denfysiska miljön har ökat påtagligt både vad gäller naturen somrekreationskälla och den miljön som yttre ram för boende, arbete ochsocialt liv.


sentence: De mest påtagliga uttrycken härför är som nämnts i motionen detökande antalet aktionsgrupper, byalag, miljögrupper o. dyl. och derasverksamhet.


sentence: Hur många människor dessa totalt representerar torde för närvarandevara svårt att fastställa.


sentence: Vissa erfarenheter tyder på att en stor andel avbefolkningen saknar något mer aktivt intresse för den fysiska planeringen äveni de fall denna har påtagliga konsekvenser för miljön.


sentence: Förklaringen härtill kanvara dels att många saknar de kunskaper och erfarenheter, som krävs för attanalysera innebörden av olika planer och åtgärder, som påverkar miljön, delsatt den fysiska miljön ej upplevs som speciellt väsentlig i jämförelse medandra förhållanden av betydelse för trivsel och välbefinnande, t. ex. socialaförhållanden och ekonomiska villkor.


sentence: Ä andra sidan har på flera håll medpositiva erfarenheter bedrivits försöksverksamhet, där allmänhet ochintressegrupper i väsentligt större utsträckning än normalt beretts tiUfälledeltaga aktivt i planeringsarbetet.


sentence: Oavsett hur utbrett intresset är, kommerdet högst sannolikt att successivt växa som en följd av aktionsgruppernasverksamhet och en fortsatt vidgad allmän information isamhällsplaneringsfrågor.


sentence: Ett sådant ökat allmänt intresse för samhällsplaneringenbör i princip hälsas med tillfredsställelse.


sentence: Planeringens huvudmål kan ju sägasvara att förändra samhället på ett sätt, som av de flesta upplevs som enförbättring.


sentence: 1 ett demokratiskt samhälle uttrycker normalt den enskilde sinmening härom genom politiskt valda förtroendemän.


sentence: Dessa har emellertid iblandganska oklara föreställningar om sina väljares önskemål i fråga om den fysiskamiljöns utformning.


sentence: Myndighetsbeslut i plan- och miljöärenden är bl.


sentence: a. av denanledningen ej aUtid representativa för medborgarnas uppfattning.


sentence: Under sådanaomständigheter torde åtgärder i avsikt att förbättra samspelet mellanallmänhet, politiska organ och samhällsplanerande instanser fylla ett klartbehov.


sentence: Det bör emellertid betonas, att sådana åtgärder ej bör avse att ersättaden reguljära beslutsordningen med någon slags direktdemokrati.


sentence: Ur dennasynpunkt finns anledning att skilja på begreppen medborgarinsyn och medinflytande.


sentence: Mot en vidgning av medborgarnas faktiska insyn iplaneringsarbetet synes i huvudsak intet vara att erinra.


sentence: Den livligareoffentliga debatt, som


sentence: naturligt följer av ökad insyn, skulle stärka intresset förplaneringsfrågorna och även ge fackmännen värdefulla impulser ochupplysningar, som det oftast är förenat med väsentliga svårigheter ochkostnader att erhålla på annat sätt.


sentence: Det kan dessutom anses vara ett legitimtkrav från den enskilde att ha reella möjligheter till information om pågåendeplaneringsverksamhet.


sentence: Inget i nuvarande byggnads- och miljölagstiftninghindrar heller sådan insyn.


sentence: Den offentliga administrationens storlek ochorganisation inrymmer emellertid stora svårigheter för gemene man att erhållade upplysningar han är betjänt av.


sentence: I detta sammanhang bör framhållas, att denkungörelse av miljöskyddsärenden, som skall införas i ortens tidningar, ofta ejobserveras av sakägare.


sentence: I ett flertal fall har sakägare framfört klagomål överutförda anläggningar.


sentence: Det har härvid visat sig, att sakägarna varit heltovetande om att ansökningarna varit kungjorda och anläggningarna behandladeenligt miljöskyddslagen.


sentence: För att den formellt rådande offentligheten av envar skallupplevas som en praktisk verkhghet krävs utan tvekan aktiva insatser från deplanerande myndigheternas sida av helt annan omfattning än varitbrukligt.


sentence: har intresserat sig för dettaproblem.


sentence: I skrivelse till landets byggnadsnämnder anför verketbeträffande medborgarinsyn i bebyggelseplaneringen: "I december 1969riktade planverket i en skrivelse till byggnadsnämnderna uppmärksamheten påbehovet av att vidga insynen i planeringen.


sentence: Skrivelsen fick ett välvilligtmottagande i kommunerna.


sentence: Meddelanden om nya kommunala åtgärder i syfte attvidga insynen har i stort antal nått planverket.


sentence: För att lättare kunna följakommunernas verksamhet i detta hänseende tillsattess en särskildarbetsgrupp inom verket.


sentence: I en promemoria har gruppen redovisat sinaerfarenheter.


sentence: För det fortsatta arbetet inom verket med denna fråga är givetvisäven i fortsättningen meddelanden från kommunerna om åtgärder i syfte att ökamedborgarin-synen i planeringen av stort värde."


sentence: Enligt sekretesslagens 8 § finns möjlighet för kommun atti viss utsträckning sekretessbelägga handlingar i stadsplaneärenden.


sentence: Avsiktenmed denna bestämmelse var ursprungligen att förhindra skadlig markvärdesstegring.Att döma av de överväganden och diskussioner, som föregått offentlighetskommitténsarbete, anses allmänt tillräckligt starka skäl för att bibehållaplansekretessen ej längre föreligga.


sentence: Frågan är emellertid för närvarandeföremål för fortsatt utredning av offentlighets-ochsekretesslagstiftningskommittén och kommer också enligt givna direktiv attbeaktas av bygglagutredningen.


sentence: Någon ytterligare utredning av denna fråga tordedärför ej erfordras.


sentence: Frågan om ett ökat medinflytande i beslut rörandeplaneringen är ett betydligt svårare spörsmål.


sentence: Det är uppenbart, att mångasådana beslut berör enskilda och sammanslutningar, som ej har formell rätt attföra talan, samt att dessa har ett i och för sig förståeligt krav att i ökadutsträckning påverka besluten.


sentence: Å andra sidan torde ibland intressenter av dentyp som exemplifieras i motionen vara att betrakta som sakägare i lagensmening.


sentence: Frågan har närmare diskuterats av besvärssakkunniga som i sittslutbetänkande (SOU 1964:27) bl.


sentence: a. lämnat uppgifter och synpunkter medföljande huvudsakliga innebörd:


sentence: Talerätt tillkommer inte blott den, vars privaträttsligaeller medborgerliga rättigheter saken rör, utan även den, som har intresse isaken av annan natur, men regelmässigt krävs, att intresset skall varaväsentligt och erkänt eller eljest beaktat av den lagstiftning ellersedvanerätt, om vars tillämpning fråga är.


sentence: Den närmare avgränsningen avsaklegitimationen i förvaltningsförfarandet framgår bäst av praxis ibesvärsrättsfrågor.


sentence: Besvärsrätten bör förbehållas dem som kan åberopa avbeslutet berörda


sentence: intressen, vilka tillika är möjliga att beakta vid sakensprövning, låt vara att bedömningen härav sker vidsynt och under hänsynstagandetill skilda intressen.


sentence: Avgörandet av vilka intressen som kan och bör beaktas iärenden kan stundom vara vanskligt.


sentence: Intressen förekommer, vilka visserligen ioch för sig kan beaktas inom ramen för myndighetens prövningskompetens menUkväl ej bör medföra besvärsrätt.


sentence: Här avses sådana ofta förhållandevis mindretungt vägande, känslomässigt betingade intressen, såsom trivsel ochbekvämlighet.


sentence: Tillräckliga skäl torde i regel ej föreligga att bereda dylikaintressen rättsordningens skydd medelst besvärsrätt.


sentence: En särskild fråga är, ivad mån besvärsrätt bör tillerkännas ideell organisation för överklagande avbeslut, som förfördelar de ideella intressen, som organisationen företräder.Svaret på frågan bör vara beroende av den styrka, med vilken de ideellaintressena i fråga gör sig gällande i ärendet.


sentence: Besvärsrätt torde sålunda inteböra tillkomma ideell organisation, vars intressen är av mer perifer natur vidärendets prövning.


sentence: 1 övrigt synes emellertid naturiigt och ändamålsenligt attideell organisation tillätes föra talan i förvaltningsförfarandet tillfrämjande av sina syften.


sentence: Härvid förutsattes, att organisationen erhållit enallmänt erkänd ställning att företräda det intresse, varom fråga är.


sentence: Även när det gäller dem, som ej kan betraktas somsakägare, erbjuder gällande lagstiftning och rådande beslutsordning åtskilligamöjligheter att tillgodose de aktuella önskemålen.


sentence: I 14 § byggnadsstadganföreskrivs sålunda, att den som upprättar förslag till plan därvid skaU samrådamed bl.


sentence: a. sammanslutningar och enskilda personer, som kunna ha ett väsentligtintresse av frågan.


sentence: Enligt 16 § samma lag skall förslag till plan, då detöverlämnas till eller statlig myndighet för antagande ellerfastställelse, vara åtföljt av bl.


sentence: a. redogörelse för det samråd medmyndigheter, markägare och andra, som ägt rum vid utarbetande av förslaget.


sentence: 14§ miljöskyddslagen innehåller bestämmelser om att koncessionsnämnden genomkungörelse i en eller flera av ortens tidningar eller på annat lämpligt sättskall bereda dem, som kan beröras av den miljöfarliga verksamheten tillfälleatt yttra sig samt att nämnden skall hålla sammanträde med dem, som saken angår


sentence: Många av de anläggningar som prövas enligtmiljöskyddslag, naturvårdslag, byggnadslag eller andra lagar av betydelse förden fysiska miljön kan på ett helt annat sätt än förr få verkningar inomstora områden och beröra ett stort antal människor.


sentence: Skäl kan med hänsyn härtillfinnas att utöka kretsen av sakägare.


sentence: En sådan vidgning skulle i många falltillföra ärendena värdefullt material.


sentence: Ur effektivitetssynpunkt är det å andrasidan alltid angeläget att begränsa antalet medverkande i beslutsprocessen.


sentence: Med en formell utökning av i lagtexten angivna sakägareskulle den redan nu ofta omständiga handläggningsproceduren ytterligarekompliceras och handläggningstiden förlängas.


sentence: Härtill kommer problem medbestämning av besvärstiden, om kretsen av sakägare ej är entydigt angiven.


sentence: Ensådan precisering i lagtexten av vilka medborgargrupper, som generellt skallanses vara sakägare, synes med hänsyn till frågans art vara svår attåstadkomma.


sentence: De framförda synpunkterna talar för att frågan om vilka,som skall betraktas som sakägare i ett ärende, bedöms från fall till fall.


sentence: Delagregler som finns torde medge, att alla som i avsevärd mån berörs av ärendetockså bereds tillfälle att påverka handläggning och beslut.


sentence: Gällandeförfattningar och tillämpad praxis synes också borga för attväsentliga intressen får framföras och att dessa också beaktas vidbeslutsfattandet.


sentence: Ökad samhällsinformation och insyn i planeringen befrämjarockså ökat hänsynstagande till nya intressen, som manifesteras


sentence: på olika sätt.


sentence: De övriga, som ej berörs i avsevärd mån avdet enskilda ärendet men likväl har ett allmänt intresse av sakens utgång kanoch bör göra sina intressen gällande på annat sätt, t. ex. genom att väckaallmän debatt eller påverka sina politiska representanter.


sentence: i (30.5.1972)


sentence: anser att motioneninte bör föranleda någon annan åtgärd än att ger till kännavad i yttrande anförts rörande lämpligheten av föreskrifter omsamråd och information före ansökningar om tillstånd och dispens enhgt miljöskyddslagstiftningen.


sentence: har i sittbetänkande 1972:20 i anledning av motion 1972:614 behandlat frågan om vidgatmedinflytande i vissa ärenden enligt byggnadslagstiftningen.


sentence: Länsstyrelsenutgår därför från att remissen angående motion 1972:559 endast avser vidgatmedinflytande i vissa ärenden enligt miljölagstiftningen i enlighet medhemställan i motionen.


sentence: Vidare utgår från att"miljölagstiftning" i detta sammanhang betyder detsamma som"miljöskyddslagstiftning" och att de ärenden som åsyftas utgörs avärenden hos förvaltningsmyndigheter, inte hos domstolar.


sentence: Besvärsrätt för organisationer har behandlats avkonstitutionsutskottet (KU 1972:26).


sentence: Utskottet har i upprättad promemoria fogadsom bilaga 6 tiU betänkandet redovisat vissa uppgifter om vilka regler somgäller beträffande det så kallade sakägarbegreppet och rätten att anföra besvärm.m.


sentence: konstaterar att den lämnade redovisningen i promemorian avKungl Maj :ts praxis beträffande besvärsrätt för organisationer inte föranlettnågot särskilt uttalande från utskottets sida.


sentence: Motionärerna torde syfta till en lagstiftning ompartsbegreppet (sakägarbegreppet) i miljöskyddsärenden och att dettapartsbegrepp därvid skuUe ges en vidare innebörd än praxis har givitdet.


sentence: Mot denna bakgrund får anföra följande.


sentence: Från och med gäller förvaltningslagen (1971:290)som generellt reglerar handläggning av ärende hos förvaltningsmyndighet ochsålunda täcker även handläggning av miljöskyddsärende hos sådan myndighet.Förvaltningslagen innehåller inte någon definition av begreppet part.


sentence: Ordetnämns dock på vissa ställen i lagen.


sentence: Definitionsfrågan har livligt diskuteratsi förarbetena till lagen.


sentence: Sålunda föreslog besvärssakkunniga i sitt betänkande"Lag om förvaltningsförfarandet" (SOU 1964:27) att part skulledefinieras enligt följande: "Part i ärende angående en sak kan den vara,som saken rörer, så ock sammanslutning, som har att tiUvarataga sina medlemmarsintressen i visst i stadgarna angivet hänseende, i den mån saken rörer medlem isådant avseende" (s.21 3 kap I § och s. 181-189).


sentence: Vid remissbehandlingenav betänkandet gjordes flera invändningar mot definitionen och behovet avdenna.


sentence: På grundval av besvärssakkunnigas betänkande och de remissyttranden somavgetts över detta utarbetades inom en promemoria benämnd"Förvaltningslag" (SOU 1968:24).


sentence: I denna promemoria föreslogs enannan definition av begreppet part, nämligen: "part: envar till vilken detslutliga beslutet kan komma att ställas eller vilken detta eljest uppenbarUgenkan komma att angå nära, samt den som enligt särskild bestämmelse får föratalan i ärendet."


sentence: (s.9, 4 § och s. 85-87).


sentence: I promemorian angavs vidare attde besvärssakkunnigas förslag om part-


sentence: ställning för fackorganisationer inte fördes vidare pågrund av den kritik som riktats däremot.


sentence: Även promemorians förslag tillpartsdefinition mötte kritik av flera remissorgan.


sentence: I prop 1971:30 biträderföredragande departementschefen vad bland annat regeringsrättens ledamöterförordat i frågan, nämligen att definitionen av partsbegreppet skulle utgå urförslaget till förvaltningslag, (s. 144 f).


sentence: Vid riksdagsbehandlingen gjordesinte någon ermran på denna punkt.


sentence: (KU 1971:36, rskr 1971:222).


sentence: Partsbegreppet (sakägarbegreppet) har vidare behandlats avnågra offentliga utredningar med inriktnmg på miljöfrågor.


sentence: syftarhär på flygbullerutredningen, immissionssakkunniga ochexpropriations-utredningen.


sentence: (SOU 1961:25) framhöh detotillfredsställande i gähande begränsning av kretsen sakägare när det gälldeexpropriation för flygplatser, nämligen att kompensation kan utgå endast om denbullerstörda fastigheten tiU åtminstone någon del tagits i anspråk förflygplatsändamål.


sentence: Utredningen ansåg att samtliga intressenter som kan beräknasbli bullerstörda utöver ett visst mått beredas tillfälle att begära ersättningi expropriationsmålet.


sentence: Uttalandet ledde inte till någon ändring avkompensationsreglerna.


sentence: Immissionssakkunniga (SOU 1966:65), som gjort en allmänutredning om utformningen av lagstiftningen om immissioner, berörde utan attförorda någon lösning en utvidgning av sakägarbegreppet i fråga omexpropriation.


sentence: De sakkunniga fann att expropriationsutredningen borde övervägadenna fråga.


sentence: (Jfr prop 1969:28 s. 247).


sentence: (SOU 1969:50) anfördebeträffande sakägarbegreppet bland annat följande: "Såsom det iföregående framskymtat har försök att i lag bestämma sakägarkretsens omfångibland mötts med skepsis och principiella avståndstaganden.


sentence: Det är ocksåotvivelaktigt klart att en lagtext i ämnet måste bh ganska allmänt hållen föratt därunder kunna rymmas alla de olika faU när en person har berättigadeanspråk på att bh tillerkänd talerätt.


sentence: Finare gränsdragningar måste sålundagenomgående överlåtas åt rättstillämpningen.


sentence: Värdet av att i lag ha vissaahmänna rikthnjer uppdragna är emellertid så stort att man inte bör avståhärifrån.


sentence: Otvivelaktigt måste det också betecknas som en betydligt mindrevansklig uppgift att bestämma sakägarkretsens omfång i expropriationsmål än vadfallet måste vara i t.ex.


sentence: stannade emellertid för att inteförorda någon utvidgning av sakägarbegreppet i fråga om expropriation sådantdetta utformats med ledning av förarbeten och praxis.


sentence: Vid de företagna ändringarna i expropriationslagenhar sakägarbegreppet lämnats utanför (SFS 1971:535).


sentence: Vad härefter angår den gällande miljöskyddslagen, somträtt i kraft den , så skall ansökningar om tillstånd eller dispenskungöras i tidningarna, varigenom den som kan beröras av den miljöfarliga verksamhetenberedes tillfälle att yttra sig.


sentence: Enligt 34 § miljöskyddslagen kan den som villframföra ersättningsanspråk eller annat enskilt anspråk på grund av miljöfarligverksamhet väcka talan vid fastighetsdomstol.


sentence: Av motiven till lagen framgår attbesvärsrätt enligt lagen tillkommer sakägare och att lagen med avsikt inteinnehåller någon uttrycklig bestämning av sakägarbegreppet (prop 1969:28 s.189-190, 3LU 1969:37).


sentence: konstaterar sålunda att partsbegreppet undersenare år varit föremål för överväganden i olika sammanhang utan att man funnitsig kunna definiera begreppet i lagstiftningen.


sentence: Man har i stället valt att låtabegreppet bestämmas av rättstillämpningen.


sentence: Beträffande partsbegreppet (sakägarbegreppet) i miljöskyddslag-


sentence: stiftningen anser att tiUräcklig erfarenhetännu inte föreligger om begreppets omfång, då denna lagstiftning fårfortfarande anses vara relativt ny.


sentence: förordar därför med hänsyndels till företagna utredningar, dels till att ytterligare erfarenheterbör avvaktas beträffande miljöskyddsärenden, att motionärernas hemställan ifrågan om en vidgning av partsbegreppet (sakägarbegreppet) tills vidare inteföranleder någon åtgärd.


sentence: Det må dock framhållas att oavsett om partsbegreppetvidgas står det enligt gammal förvaltningsrättslig praxis var och en fritt attskriftligen eller munthgen söka påverka en myndighet och att väl underbyggdasynpunkter erfarenhetsmässigt ofta beaktas även om vederbörande ej har formellställning som part.


sentence: Även beträffande motionärernas hemställan om utredning ochförslag om nya former för handläggning av miljöskyddsärenden, villlänsstyrelsen framhålla att erfarenheterna av den gällandemiljöskyddslagstiftningen inte hunnit att bh särskilt stora.


sentence: De nuvarandehandläggningsformerna torde emellertid kunna sägas ha fungerattillfredsställande.


sentence: I vart fall utgör erfarenheterna inte tillräcklig anledningför att nu tillsätta en särskild utredning med syfte att föreslå andrahandläggningsformer.


sentence: Eftersom miljöskyddsfrågor i stor utsträckning hängersamman med byggfrågor finns det anledning att avvakta resultatet av bland annatbygglagutredningens arbete.


sentence: Även resultatet av utredningen om den kommunalademokratin torde böra avvaktas.


sentence: Emellertid vill fästa uppmärksamheten på attmiljöskyddslagstiftningen saknar föreskrifter om hur en ansökan om tiOståndeller dispens skall förberedas genom samråd och information.


sentence: Exempel på sådanaföreskrifter som syftar på finns inom vattenlagstiftningen(Kungl kungörelse 24.4.1953 angående förberedelse av vissa företag enhgtvattenlagen).


sentence: Även föreskrifterna om samråd vid utarbetande av planer enligtbyggnadslagstiftningen och väglagstiftningen förtjänar att omnämnas i dettasammanhang.


sentence: Enligt mening skulle handläggningen av ärendenenligt miljöskyddslagstiftning vinna på att föreskrifter utfärdas om samråd ochinformation före ansökningar om tillstånd eller dispens.


sentence: Det torde ankomma påKungl Maj :t att överväga om sådana föreskrifter skall ges.


sentence: understryker attfrågan om hur ett ökat medborgarinflytande skall stimuleras och underlättasbör, inte minst med tanke på de ökade kostnader och tidsutdräkter som detta kanmedföra, studeras noga innan några ställningstaganden görs från statsmakternassida.


sentence: Det synes naturligt att frågan i sin helhet behandlas inompågående bygglagutredning där hithörande problem för övrigt redan studeratsingående.


sentence: Länstyrelsen uttalar vidare.


sentence: Den ökade medvetenheten om denyttre miljöns betydelse för människornas välbefinnande som vuxit fram under1960-talet och det engagemang som visats från allmänhetens sida i hithörandefrågor är värden av största betydelse för samhällsplaneringen, som måstetillvaratagas med positiv inställning av närmast berörda politiker ochfackmän.


sentence: erfarenhet är också att en öppen och positivinställning i allmänhet visats från de ansvariga planerarnas sida till ett ökatmedborgarinflytande.


sentence: Informationer, utställningar, diskussionsaftnar m. m.kring plan- och miljöfrågor förekommer i ökad omfattning.


sentence: initiativ antingen av kommunerna själva eller avintressegrupper eller organisationer.


sentence: Politiker och fackmän har i dessasammanhang undantagslöst ställt upp beredvilligt och deltagit med sakliginformation och diskussion kring de önskemål och förslag till alternativalösningar som framförts.


sentence: I flera fall har också detta lett till förnyelse iplantänkandet och till konkreta förbättringar.


sentence: I många fall måste dockkonstateras att allmänhetens gensvar på kommunens initiativ tihmedborgarinflytande på tidigt stadium av planerandet givit magert resultat.


sentence: Denstarka kritiken kommer in först på sent stadium när viktiga delar i planerandetredan bundits.


sentence: Genom de snabba förändringar som sker på grund avmigrationen och den tekniska utvecklingen har samhällsplanerandet blivitalltmer komplext.


sentence: Svårigheterna för kommunerna att smälta ochsammanväga alla de intressen och krav av olika slag som rätteligen bör beaktashar också vuxit.


sentence: Mot önskvärdheten av ett fördjupat medborgarinflytande ställsdärför från kommunernas sida kravet på ställningstaganden i olika delfrågorinom rimlig tid för att inte samhällsmaskineriet i sin helhet skall bromsas.Avvägningar kan således inte göras enbart mellan olika alternativ med hänsyntill lämplighet och kostnad utan även i hög grad med hänsyn till tidsfaktorn.


sentence: Motionen utmynnar i en hemställanom att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om utredning och förslag om vidgningav sakägarbegreppet i och nya former för handläggning av ärenden enligtmiljölagstiftningen så att alla som berörs i avsevärd mån av ett ärende fårökade möjligheter att påverka handläggning och beslut.


sentence: Av vad som tidigareanförts i motionen framgår att man avsett såväl ärenden enligt miljö- sombyggnadslagstiftningen.


sentence: Motionärerna har tänkt sig ett ökat medinflytande genom envidgning av sakägarbegreppet i dessa ärenden.


sentence: Som bekant har sakägarbegreppet igällande rätt inte fått någon allmängiltig bestämning utan kan till sininnebörd variera med hänsyn tih innehållet i de olika specialförfattningarna.Frågan diskuterades i samband med tillkomsten av förvaltningslagen.Departementschefen konstaterade därvid (prop.


sentence: 1971:30, s. 399) att vidremissbehandlingen från några håll uttalats önskemål om att regeln ombesvärsrätt skulle förtydligas i olika hänseenden.


sentence: En sådan precisering av debesvärsberättigades krets lät sig emellertid enligt departementschefen inte välförena med det av honom angivna syftet med en allmän besvärsrättsregel.


sentence: Dennärmare bestämningen av de besvärsberättigades krets torde liksom fåankomma på rättstillämpningen.


sentence: I den mån det skulle framstå someftersträvansvärt att lagstiftningsvägen närmare ange denna krets syntes dettaliksom böra ske i specialförfattningarna på olikaförvaltningsområden.


sentence: Varken byggnads- eller miljöskyddslagstiftningeninnehåller några regler som närmare bestämmer sakägarbegreppet.


sentence: Så är inteheller fallet i andra närliggande specialförfattningar.


sentence: Frågan diskuterades bl,a.


sentence: under förarbetena på fastighetsbildningslagen.


sentence: Fastighetsbildningkommitténuttalade därvid, att det visserligen lät sig göra att beträffande vissa slagav fastighetsbildningsåtgärder uttryckligen ange vilka som är sakägare men atten sådan reglering i huvudsak skulle kunna avse enbart förhållanden somknappast behövde närmare klariäggas.


sentence: Med hänsyn särskilt till desvåröverskådliga verkningar som en allmän bestämmelse skulle få fann


sentence: kommittén det inte tillrådligt att införa en sådan regel ifastighetsbildningslagen.


sentence: Under remissbehandlingen av kommitténs förslagframfördes önskemål om en närmare precisering av sakägarbegreppet.


sentence: Departementschefenuttryckte förståelse härför men fann det liksom kommittén inte vara möjligt atti lagtexten ge en sådan bestämning och framhöll att den nuvarande ordningeninte syntes ha vållat några större olägenheter.


sentence: Enligt styrelsens mening torde det vara förenat medbetydande svårigheter att på ett lämpligt sätt lagreglera sakägarbegreppet varesig detta skulle ske genom en allmängiltig regel eller genom föreskrifter i deolika specialförfattningarna.


sentence: Frågan om vem som kan anses vara berörd av visstärende synes därför liksom hittihs böra få bedömas med hänsyn tillomständigheterna i de särskilda fallen.


sentence: Denna bedömning har, såsom rättspraxisutvisar, fortlöpande gått i riktningen mot att utvidga sakägarbegreppet.


sentence: Manbör därför även i fortsättningen kunna anförtro dessa bedömningsfrågor åträttstillämpningen.


sentence: Att utvidga sakägarbegreppet ända därhän att det såsomföreslås i motionen skulle avse "alla som berörs i avsevärd mån av ettärende" torde kunna medföra betydande såväl praktiska som rättsligakomplikationer.


sentence: Sålunda skulle exempelvis stora svårigheter kunna uppstå isamband med lagakraftvin-nandet av ett beslut.


sentence: I betydande omfattning löperbesvärstiden från delgivning av beslutet med vederbörande besvärsberättigad (12§ förvaltningslagen).


sentence: I den mån kungörelsedelgivning är möjlig att tillämpaeUmineras dock dessa olägenheter.


sentence: Alldeles oavsett besvärsrätten har exempelvis genomsärskilda föreskrifter i byggnadsstadgan redan nu säkerställts ett visstmedinflytande för berörda intressenter vid handläggningen av planärenden.Sålunda skall enligt 14 § byggnadsstadgan den som upprättar förslag till plandärvid samråda med förutom angivna myndigheter även sammanslutningar ochenskilda personer som kan ha ett väsentligt intresse i frågan.


sentence: Som bekant harstatens planverk genom skrivelse till byggnadsnämnderna riktatuppmärksamheten på behovet av att vidga insynen i planeringen.


sentence: Denna fråga haräven i fortsättningen med uppmärksamhet följts av planverket.


sentence: De formella besvärsbestämmelserna i 149 och 150 §§byggnadslagen har i praktiken icke utgjort något hinder för andra änbesvärsberättigade sakägare att hos planmyndigheterna framföra synpunkter påolika planärenden.


sentence: Myndigheterna har därvid kunnat beakta även sådant materialsom framlagts vid opinionsyttringar från medborgare eller medborgargruppervilka icke velat eller kunnat komma till tals i vederbörligen fullföljdabesvär.


sentence: Slutligen må också framhållas, att bygglagutredningen enligt sinadirektiv bl.


sentence: a. har att behandla frågan om insyn i planeringen.


sentence: Sålundaunderstrykes i dessa direktiv att det måste finnas garantier för att enskildapersoner, sammanslutningar samt statliga och kommunala myndigheter som har ettmera väsentligt intresse att bevaka bereds tillfälle att yttra sig överplanförslag m. m.


sentence: Det vill alltså synas som om några ytterligare åtgärder ide av motionärerna angivna syftena icke i vart fall torde varapåkallade.


sentence: Med hänsyn därtill får styrelsen hemställa att motionen icke måtteföranleda någon åtgärd.


sentence: 72 1475 S 1972


sentence: Jordbruksutskottetsbetänkande nr 1972 JoU1972: 6


sentence: betänkande i anledning av motionerangående Jordbrukets rationalisering.


sentence: Till jordbruksutskottet harhänvisats följande av utskottet till behandling i ett sammanhang upptagnamotioner


sentence: dels motionen 1972:144 av i m.fl.(fp) vari hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om förslag tillsådan ändring i bestämmelserna om kreditgarantier att även deltidsjordbmkarekan komma i åtnjutande av dessa,


sentence: dels motionen 1972: 551 av m. fl.


sentence: (m) varihemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om en sådan ändring av rationaliseringskungörelsen(1967: 453) om statligt stöd till jordbrukets rationalisering m. m. attexempelvis tioåriga driftslån kan erhållas utan de nuvarande kraven på t. ex.förvärv eller arrendering av ytterligare arealer och att mindrerationaliseringsåtgärder kan stödjas utan strikta krav på långsiktigalönsamhetskalkyler,


sentence: dels motionen 1972: 739 av i Arrie m.


sentence: (c) vari hemställts att till Kungl.


sentence: Maj:t uttalar att det fortsattaarbetet för jordbrukets rationalisering i främsta rummet bör inriktas pååstadkommande av bärkraftiga och effektiva familjejordbruk i enlighet med vadsom i motionen anförts,


sentence: dels motionen 1972: 1244 av m. fl.


sentence: (c) vari,såvitt nu är i fråga, hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär sådanaändringar i rationaliseringsbestämmelserna a) att deltidsjordbruk erhållersamma möjligheter till rationaliseringsstöd som övriga jordbruk, b) attrationaliseringspolitiken inriktas på successiv uppbyggnad av rationella familjeföretaginom jord- och skogsbruk, c) att kombinationen jordskog er-känns som underlagför stödgivning, d) att enskilda personer ges möjlighet till stöd för förvärvav rena familjeskogsbruk, e) att lantbruksnämnderna utöver de ekonomiskabedömningarna även skall utgå från naturvårds- och miljövårdshänsyn vidbedömningen av ett företags möjlighet till rationaliseringsstöd, f) att stödettill s. k. animaliefabriker upphör, g) att successiv uppbyggnad avlantbruksföretag godkänns som underlag för rationaliseringsstöd.


sentence: JoU 1972: 6 2


sentence: dels motionen 1972: 1268 av iNennesholm m. fl.


sentence: (c) vari hemställts att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhållerom utredning i syfte att åstadkomma en översyn av bestämmelserna för statliglånegaranti vid förvärv av jordbruksfastighet med bostad, även om jordbruketinte är att betrakta som bärkraftigt jordbruk, och för statliga bostadslån omden tänkta bostaden ligger utanför planlagt område,


sentence: delsmotionen 1972: 1283 av i m.fl. (c) vari hemställts attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om utredning och förslag om stadigtrationaliseringsstöd till s. k. sambetesföreningar inom jordbruket.


sentence: Ihär behandlade motioner lämnas förslag som syftar till att ändra vissabestämmelser i fråga om stödet till jordbmkets rationalisering.


sentence: Åtskilliga avförslagen överensstämmer med motionsyrkanden som tidigare, senastföregående år, behandlat.


sentence: Enligtgällande riktlinjer för jordbrukspolitiken skall en fortsatt, snabbrationalisering av jordbruket främjas.


sentence: Det innebär bl.


sentence: a. att statens insatserpå detta område skall medverka till att göra jordbruksföretagen så effektivasom möjligt.


sentence: Stöd till uppbyggnad av effektiva jordbruksföretag bör i principske utan begränsning tiU någon särskild företagsform.


sentence: Med tanke på deeffektiviseringsvinster som därigenom kan åstadkommas bör särskilt främjasspecialisering och övergång till drift i större skala inom jordbruksproduktionen.Statligt ekonomiskt stöd bör utgå endast till jordbruksföretag som äger ellerkan antagas få förutsättningar för rationelljordbruksdrift.


sentence: Imotionen 1972: 739, vari omnämns att av bruknings-enheterna inomdet svenska jordbmket består av gårdar med mindre än 20 ha åker, framhålls attdet primära målet för strukturrationaliseringen måste vara att göra sådanaenheter bärkraftiga.


sentence: Möjligheterna härtill minskar enligt motionärerna i sammamån som stödet förbehålls redan bärkraftiga enheter.


sentence: Enligt motionärernasmening ger detta anledning för att uttala att det fortsatta arbetetför jordbrukets rationalisering i främsta rummet bör inriktas på åstadkommandeav bärkraftiga och effektiva familjejordbruk.


sentence: Även i motionen 1972: 1244framförs ett yrkande av motsvarande innebörd.