sentence: Med hänsyn till det läge, vari frågan om enallmän författningsreform befinner sig, är jag icke beredd attnu till bedömning upptaga reformförslag, som syftar till så pass genomgripandeförändringar som tillskapande av nya organ för rådgivning i nådeärenden, Inuvarande situation bör man i stället på förevarande område begränsa sig tillreformer, som kan sägas falla inom den bestående ordningens ram.


sentence: Med dennainriktning av reformarbetet möter icke hinder att nu ingå i prövning av fråganom en viss uppmjukning av det generella kravet på de högstadornstolsinstansernas hörande i nådeärenden.

doc_type: bet


sentence: Detta spörsmål har för högstadomstolens del behandlats i det betänkande rörande nedre justitierevisionensarbetsorganisation, som avgavs 1961 av särskilt tillkallad utredningsman.


sentence: Efter att ha diskuterat deinvändningar mot utredningsmannens förslag som bl.


sentence: a, framförts frånmajoriteten av högsta domstolens ledamöter hävdade departementschefen bl, a,,att man trots allt inte borde helt avstå från de obestridliga fördelar, somstod att vinna genom en viss uppmjukning av den ifrågavarande grundlagsregeln.Departementschefen förordade sålunda den ändringen av systemet, att kravet påhögsta domstolens hörande skulle bibehållas såsom huvudregel men att undantagskulle medges för det fall, då det inte rimligtvis kunde vara föremål förtvekan att nådeansökan borde avslås.


sentence: Saken syntes författningsmässigt kunnauttryckas så, att högsta domstolen skall höras över nådeansökningar, om ejskäl till bifall uppenbariigen saknas.


sentence: Det kunde tilläggas, att det låg i departementschefens eget intresse, att yttrande från högsta


sentence: domstolen inhämtades, så snart tvekan om utgången rimligenkunde råda, eftersom hans ställningstagande därigenom underlättades.


sentence: Ett genomförande av förslaget, att högsta domstolenshörande inte längre skulle vara obligatoriskt i alla nådeärenden inom dessverksamhetsområde, förutsatte enligt departementschefen att beredningen avdessa ärenden helt koncentrerades till .


sentence: Där fickställning tas till frågan om remiss i det föreliggande fallet skulle ske ellericke.


sentence: En sådan koncentration av beredningsförfarandet, som också förordats avutredningsmannen, syntes även från synpunkter, som inte hade något direktsamband med jämkningen av det grundlagsreglerade remisskravet, innebära enfördel.


sentence: (KU 1964:19) anförde i utlåtandeöver propositionen i berörd del bl, a, följande:


sentence: I likhet med departementschefenfinner utskottet de praktiska fördelarna av reformen väga tyngre än deprincipiella invändningar, som kan resas däremot.


sentence: Emellertid måste särskilduppmärksamhet ägnas gränsdragningen mellan sådana ärenden i vilka yttrandenskola inhämtas och övriga ärenden.


sentence: Departementschefen synes vara av denåsikten, att bland ärenden, som omfattas av huvudregeln jämväl bör ingå allatveksamma fall, vare sig bifall ter sig mera sannolikt än avslag eller förhållandetär det omvända.


sentence: Utskottet vill för sin del understryka vikten av att stadgandettillämpas i enlighet med det nu sagda, så att endast klara avslagsfall avgöresutan högsta domstolens respektive regeringsrättens hörande.


sentence: Med en sådantillämpning av stadgandet torde ej heller behöva befaras, att högsta domstolen,som har att yttra sig i det stora flertalet nådeärenden, i väsentlig månförlorar överblicken över nådepraxis.


sentence: Såsom departementschefen i sitt yttrande framhåller bör isamband med genomförande av ändringen i § 26 regeringsformen nedrejustitierevisionens befattning med nådeärenden upphöra och dessas beredningkoncentreras till .


sentence: Utskottet hade ingen erinran motden föreslagna nya lydelsen av § 26 regeringsformen och hemställde om bifalltill propositionen.


sentence: Som tidigare nämnts antogs det av Kungl, Maj:t framlagdaförslaget till ändrad lydelse av § 26 regeringsformen såsom vilande av och slutligt av riksdag.


sentence: Vad gäller det praktiska förfarandet vid handläggningen avnådcansökningar ankom det som förut nämnts års reform i första handpå nedre justitierevisionen att svara för ärendenas beredning.


sentence: Ansökningarnaskulle sålunda inges och registreras där.


sentence: Genom revisionens försorginförskaffades erforderliga domstolsakter, yttranden från myndigheter etc.Ärendena föredrogs därefter som s, k, förtursmål mför högsta domstolen avrevisionssekreterare.


sentence: Föredragningen skulle ske med ledning av en för varjeärende upprättad särskild promemoria, i vilken skulle lämnas en fullständigredogörelse för vad handlingarna innehöll av betydelse för prövningen.


sentence: Sedanhögsta domstolen yttrat sig, i förekommande fall efter det ytterligareutredning verkställts, överlämnades handlingarna till justitiedepartementet.Där skedde den slutliga beredningen av nådeärendena, vilken ibland resulteradei att utredningen ånyo kompletterades.


sentence: Ärendena föredrogs därefter i statsrådetav en departenientstjänstemän - i regel en byråchef.


sentence: sekreterare som föredragit ärendet i högsta domstolen varskyldig att biträda vid sådan föredragning.


sentence: Expedieringen slutligen av Kungl, Maj:ts beslut inådeärenden ombesörjdes av justitierevisionen.


sentence: Som tidigare nämnts förutsattes i samband med att högstadomstolens hörande över" nådeansökningar gjordes fakultativt attjustitierevisionens befattning med nådeärendena skulle upphöra.


sentence: 1 propositionen1965:65 togs denna fråga upp i anslutning till begäran om vissa anslag till justitiedepartementeti anledning av att en ny organisation inom statsdepartementen skullegenomföras.


sentence: a, föreslogs inrättandet av ett särskilt organ ijustitiedepartementet för handläggning av nådeärendena.


sentence: Detta organ skulleledas av en tjänsteman med betydande erfarenhet av domarvärv.


sentence: Vidare föreslogsatt till organet skulle knytas ett antal föredragande jämte viss annanpersonal.


sentence: biföll propositionen och den nya organisationenför handläggning av bl.


sentence: a. nådeärendena kom till stånd .


sentence: Sedandenna tidpunkt leds departementets nådeenhet av ett departementsråd.


sentence: Videnheten tjänstgör fem anställda föredragande, samtliga mederfarenhet av dömande verksamhet.


sentence: Fyra av dem är hovrättsjurister och en harhämtats från åklagarväsendet.


sentence: Nådeansökningarna inges till nådeenhetensregistratorskontor, där vissa förberedande åtgärder vidtas såsom diarieföring,införskaffande av domstolsakter etc.


sentence: När ärendena slutbehandlats skerexpedieringen av Kungl, Maj:ts beslut genom enhetens försorg.


sentence: Till nådeenhetenär vidare knutna förutom registratorn - en kontorist och ett antal andrabiträden.


sentence: Nådeenheten disponerar egna kontorslokaler och är sålundaarbetsmässigt skild från övriga enheter.


sentence: Nådeenhetenschef fungerar i princip som expeditionschef beträffande sitt verksamhetsområde.


sentence: Nädeärendena tilldelas föredragandena genom lottning.Denna tillgår i princip sä att de ärenden som inkommer under en veckaöverlämnas till den föredragande som då står i tur för föredragning.


sentence: Eftersomantalet föredragande är fyra erhåller sålunda varje föredragande nya ärendenvar fjärde vecka.


sentence: Beredningen av nådeärendena tillgår i allt väsentligt påsamma sätt som skedde inom nedre justitierevisionen.


sentence: Det ankommer sålunda pävederbörande föredragande att se till att erforderligt utredningsmaterialföreligger samt att på grundval av vad handlingarna innehåller av betydelse förprövning av nådefrägan upprätta föredragningspromemoria.


sentence: När så skett lämnasärendet till nådeenhetens chef för granskning.


sentence: Ofta sker muntlig föredragninginför denne.


sentence: Det åligger därefter nådeenhetens chef att bedöma huruvida högstadomstolens hörande är påkallat eller inte, att beträffande ärende där sådantyttrande bör inhämtas ta ställning till behovet av ytteriigare utredning ochdärvid alltefter omständigheterna besluta om inhämtande av yttrande frånmyndighet, om personundersökning, om införskaffande av läkarintyg etc.


sentence: Om yttrande från högsta domstolen inte anses erforderligtföredras ärendet möjligt för chefen för avvederbörande föredragande i närvaro av nådeenhetens chef.


sentence: Det kan förekomma attföredragningen resulterar i att yttrande från högsta domstolen inhämtas elleratt utredningen ytterligare kompletteras.


sentence: 1 de ärenden där högsta domstolenhöres sker föredragning inför denna domstol i princip .


sentence: Somfördragande fungerar även där vederbörande tjänsteman vid nådeenheten.


sentence: Högstadomstolens yttrande brukar föreligga , varefter ärendet så snartmöjligt föredras för departementschefen.


sentence: Sedan departementschefen lämnat sittförslag tUl Kungl, Maj:ts beslut avgöres ärendet i närmaste konselj.Expedieringen av nädebesluten sköts av nådeenhetens registrator, som också iförekommande fall lämnar uppgifter till kriminalregistret, rikspoUsstyrelsenm, m.


sentence: Antalet avgjorda brottmål i förstainstans har rört sig om ca 95 000100 000, Räknar man även medde mål som avgjorts genom strafföreläggande stiger antalet till ca 120 000,Till frihetsberövan-de påföljd - fängelse, ungdomsfängelse, internering ellerskyddstillsyn -dömdes närmare 20 900 personer, ökade detta antal tillca 21 300, I följande tabell lämnas en uppställning över avgjorda nådeärendenåren av vilken också framgår antalet avslag och bifall, uppskov medverkställighet samt i vilken utsträckning yttrande från högsta domstoleninhämtats och i sådant fall uppgift om Kungl.


sentence: Maj:t avvikit från högstadomstolens förslag.


sentence: 637+ + 981*


sentence: 332+ + 981*


sentence: 655+ + 1.062*


sentence: 259+ + 1,062*


sentence: 663+ + 1.187*


sentence: 266+ + 1.187*


sentence: 660+ + 1.426*


sentence: 212+ + 1.426*


sentence: 565+ + 1,174*


sentence: 181+ + 1.174*


sentence: * Ärendena avgjorda utan att HD:s utlåtande inhämtats.


sentence: Enhgt uppgift frånjustitiedepartementets nådeenhet har en markant stegring av antaletnådeansökningar kunnat iakttagas.


sentence: Beträffande deansökningar som redovisats som bifallna bör anmärkas attåtskilliga av dessa innebar att verkställighetstiden avkortats.


sentence: Till dettakommer de ansökningar där uppskov med verkställigheten medgetts.


sentence: Antalet iverklig mening bifallna ansökningar rör sig därför endast om cirka 10 procentav ärenden.


sentence: Det är också att märka att i många fall har nådeninneburit att en påföljd ersatts med en annan, exempelvis fängelse medskyddstillsyn eller villkorhg dom.


sentence: Inom utskottets kansli har beträffande avgjordanädeärenden gjorts en särskild undersökning av de fall ivilka Kungl.


sentence: Maj:ts dels helt eller delvis bifalht nådeansökan med avvikelsefrån högsta domstolens förslag, dels mot högsta domstolens avstyrkande avslagitnådeansökan.


sentence: Undersökningen redovisas som underbilaga till denna promemoria.


sentence: Nådeärenden avseende rattonykterhets- och narkotikabrott


sentence: har vid ettflertal tillfällen granskat praxis beträffande nådeärenden.Senast skedde detta 1965 och avsåg då företrädesvis ansökningar om nåd ianledning av straff för onykterhet vid förande av motorfordon.


sentence: Av följandeuppställning framgår dels antalet personer som dömts för sådana brott åren1965-1970, dels hur många nådeansökningar som förekommit på detta område underdessa år och dels i vilken utsträckning ansökningarna helt eller delvisbifallits.


sentence: Enligt uppgift frän nådeenheten förekom helt bifall endast i ettmindre antal fall.


sentence: Antal personer dömda för rattfylleri eller rattonykterhetunder (uppgifter erhållna från SCBj


sentence: slutligt handlagda nådeansökningar förpersoner som dömts för rattfylleri eller rattonykterhet (uppgifter hämtade urSveriges officiella statistik)


sentence: Äi Antal Därav helt eller delvis bifallna


sentence: 97 1021181 113'


sentence: Uppgifter erhållna frän nädebyrån.


sentence: Arets granskning av nådeärenden harfrämst avsett personer som dömts för narkotikabrott.


sentence: För att belysa Kungl.Maj:ts nådepraxis pä detta område kommer i det följande att redovisas ettantal fall av narkotikabrott där nåd beviljats eller avslagits.


sentence: Först skallemellertid lämnas en översiktlig redogörelse för gällande lagstiftningbeträffande narkotikabrott.


sentence: Gällande bestämmelser om narkotikabrott m. m.


sentence: Bestämmelser om straffpåföljd förnarkotikabrott finns i narkotikastrafflagen (1968:64).


sentence: Lagen trädde i kraft 1april 1968 och innehåller bl.


sentence: a. bestämmelser om straff för den som uppsåtligenoch utan att vara berättigad därtill tillverkar, saluhäller, överlåter ellerinnehar narkotika.


sentence: fanns straffbestämmelser beträffandenarkotikabrott i narkotikaförordningen (1962:69).


sentence: De brott som omfattas avnarkotikastrafflagen är indelade i tre svårighetsgrader, narkotikaförseelse,som straffas med böter, narkotikabrott, där påföljden kan bestämmas till bötereller fängelse i högst samt slutligen grovt narkotikabrott, som straffasmed fängelse i lägst ett och högst .


sentence: Påföljden för grovt narkotikabrottskärptes genom ändring av narkotikastrafflagen .


sentence: Lagen (1960:418) om straff för varusmuggling innefattarbl.


sentence: a, olaglig införsel av narkotika.


sentence: Straffet för varusmuggling är dagsböter,lägst tio, eller fängelse i högst ett är.


sentence: Gäller gärningen narkotika får dömastill fängelse i högst .


sentence: Är varusmugglingen ringa är straffet böter, högsttrehundra kronor.


sentence: Är varusmuggling att anse som grov, skall dömas till fängelsei högst eller, om smugghngen gällt narkotika, till fängelse, lägst ettoch högst .


sentence: Även beträffande smuggling av narkotika skärptesstraffpåföljderna 1969.


sentence: Beträffande bakgrunden till den nuvarandenarkotikabrottslagstiftningen kan erinras om att det med anledning av ökningenav missbruket av narkotika och andra liknande medel enhgt Kungl.


sentence: Maj:tsbemyndigande inom medicinalstyrelsen tillkallades en särskildexpertgrupp, den s, k. narkomanvårdskommittén, för undersökning av dettamissbruk.


sentence: 1 ett betänkande som framlades behandlade denna kommitté bl,a, utformningen av lagstiftning beträffande narkotika och andraberoende-framkallande medel.


sentence: Kommittén framhöll beträffande den illegalahanteringen av sådana medel att straffskärpningar och kriminalisering av vissastraffria åtgärder borde kunna bidra till att öka effekten i kampen motläkemedelsmissbruket.


sentence: Yttranden över betänkandet jämte ett i anslutning därtillupprättat författningsutkast inhämtades från en rad myndigheter och sammanslutningar.Alla remissinstanser var ense om att samhällets åtgärder för att bekämpa denillegala hanteringen av beroendeframkallande medel måste skärpas och attkraftiga motåtgärder måste sättas in mot missbruket av sådana medel.


sentence: Iallmänhet tillstyrktes kommitténs förslag om straffskärpning förnarkotikabrott.


sentence: 1 propositionen 1968:7 framlades förslag till en särskildnarkotikastrafflag'm.


sentence: Förslaget innebar att de bestämmelser om straff förolaga tillverkning, saluhållande, överlåtelse och innehav av narkotika somfanns i narkotikaförordningen skulle överflyttas till nämnda lag.


sentence: föreslogs höjning av maximistraffet för narkotikabrottfrån fängelse till fängelse samt kriminahsering av vissadittills inte straffbelagda förfaranden.


sentence: Sålunda föreslogs att försök, förberedelseeller stämpling till vissa narkotikabrott också skulle straffbeläggas.


sentence: framlades förslag om ändring i lagen om straffför varusmugghng som innebar att maximistraffet för smuggling av narkotikaskulle höjas från fängelse till fängelse .


sentence: Vidare föreslogskriminalisering av förberedelse eller stämpling till sådan smuggling avnarkotika, som inte är att anse som ringa.


sentence: Departementschefen anförde i anledning av de föreslagnastraffskärpningarna för narkotikabrott bl, a, följande (prop, 1968:7 s, 111):


sentence: Även om man inte bör överdrivabetydelsen av straffskärpningar anser jag likväl narkotikafrågan så allvarUgatt inget medel bör lämnas oprövat i kampen mot narkotikamissbruket.


sentence: Det harmed fog gjorts gällande att vad som i första hand avhåller från brott iallmänhet inte är straffets stränghet utan den risk för upptäckt somvederbörande har att räkna med.


sentence: Den typ av brottshghet, varom här är fråga,intar emellertid som framhåUit i sitt remissvar i viss mån ensärställning.


sentence: Polisens erfarenheter av den kategori kriminella som sysslar mednarkotikasmuggling och illegal överlåtelse av narkotika är nämligen att dessakallt väger vinstmöjligheterna mot den påföljd som risktagandet kan medföra.Den starka lockelse som de betydande vinstmöjligheterna i den illegalanarkotikahanteringen erbjuder talar för att möjligheter bör finnas att döma utstränga straff.


sentence: De brott det här rör sig om är i sina mest utstuderade ochhänsynslösa former att anse som mycket samhällsfarliga om man tar i betraktandede skadeverkningar de ger upphov till i synnerhet hos den unga generationen.Mot bakgrund av vad nu sagts anser jag att straffmaximum för här ifrågavarandebrottshghet bör höjas från f. n. fängelse till fängelse i fyra år.Straffmaximum kommer härigenom att sammanfalla med vad som kommer att gällabeträffande grov smuggling av narkotika.


sentence: Genom en sådan straffhöjning uppnårman också den fördelen att man minskar behovet att åberopa brottsbalkensockerparagraf i fall där brottsrubriceringen ocker medför betydandeutrednings- och bevissvårigheter.


sentence: Liksom remissinstanserna ansluter jag mig till kommitténsförslag att dela upp de brott varom nu är fråga i tre grader, nämligen grovtnarkotikabrott, narkotikabrott och narkotikaförseelse.


sentence: Särskilt med hänsyn tillde ungdomar som är inblandade i narkotikabrottslighet anser jag det angelägetmed en sådan gradindelning.


sentence: Beträffande förslaget att skärpastraffet för olovlig införsel av narkotika anförde departementschefen (prop,1968:7 s, 109):


sentence: Vid sidan av en fortgåenderationahsering och effektivisering av tullverksamheten måste därför även andraåtgärder vidtas i syfte att bekämpa smugglingen.


sentence: Ett led i strävandena börhärvid vara att skärpa straffet för olovlig införsel av narkotika.


sentence: Jag anslutermig därför till kommitténs förslag att höja straffmaximum för grov smuggling avnarkotika till fängelse i högst .


sentence: Den föreslagna straffskärpningen skalläven gälla försök till grov smugghng av narkotika.


sentence: Kommittén har föreslagit attäven förberedelse till smuggling av narkotika skall straffbeläggas såvida detej är fråga om förberedelse till ringa brott.


sentence: Förslaget har vunnit anslutningfrån alla remissinstanser utom fylleristraffutredningen.


sentence: Denna har ifrågasattom förberedelse till smuggling av narkotika bör kriminaliseras särskilt ochanmärkt att man


sentence: genom att straffbelägga innehav av narkotika i ätskilUgafall ändå kan straffa dem som förbereder insmuggling.


sentence: Det torde emellertidfinnas personer som enbart agerar i samband med själva smugghngen genom attförse s, k, kurier med penningmedel eller annan erforderlig utrustning.


sentence: Sedan ijinuggUgen väl skett undviker de varje befattning med den fortsatta illegalahandlingen av de insmugglade varorna, I den mån kurirerna avslöjas utomlandskan de personer som står bakom den inte fällas till ansvar om inte förberedelsetill smuggling straffbelägges.


sentence: För egen del ansluter jag mig därför tillkommitténs förslag om särskilt straff för förberedelse till smugghng avnarkotika i de fall då brottsligheten inte är ringa.


sentence: Lagrådet godtog förslaget tillnarkotikastrafflag och lämnade förslaget till ändring i lagen om straff förvarusmuggling utan erinran.


sentence: Andra lagutskottet anförde i utlåtande över propositionenbl, a.


sentence: (2 LU 1968:1 s, 42):


sentence: Utskottet anser att de nu framlagdaförfattningsförslagen är väl ägnade att såvitt avser lagstiftningen tillgodose de önskemål som framförts av bl.


sentence: a. om förbättrademöjligheter att effektivt och med kraft bekämpa framför allt den grövrenarkotikabrottsUgheten i vårt land.


sentence: Ett genomiörande av förslagen får dock sessom endast ett led i samhällets olika åtgärder för att komma till rätta mednarkotikaproblemet.


sentence: Ett gott resultat på preventionssidan kan inte nås utan attpolis- och tullmyndigheterna får tillräckliga resurser.


sentence: En annan omständighetsom inverkar härvidlag är att det internationella samarbetet drivs med energioch effektivitet.


sentence: Enligt utskottets mening är det en fördel att Kungl.


sentence: Maj:ti ett sammanhang tagit upp oUka aspekter på bekämpandet av narkotikamissbruket.Vård- och preventionsfrågorna får nämligen inte ses isolerade från varandra,varken då det gäller bedömningen i stort eller i de enskilda fallen.


sentence: Spörsmåletom samordning och avvägning mellan vård och prevention kommer att ytterhgarebehandlas av narkomanvärds-kommittén i dess fortsatta arbete.


sentence: Resultatet avdetta kan självfallet kräva förnyat ställningstagande från statsmaktemas sidaäven i fråga om de åtgärder, som vidtas.


sentence: Likaså får man räkna med att denökade kunskap som erhålles genom fortsatt forskning och praktisk erfarenhetkommer att efter hand aktuahsera en omprövning av metoderna att bekämpamissbruket.


sentence: biföll i enlighet med utskottets hemställanpropositionen.


sentence: aktuahserades åter frågan om höjning avstraffsatserna för narkotikabrott, I prop, 1969:13 föreslogs sålunda, attstraffsatserna för grovt narkotikabrott och för grov varusmugghng som gälltnarkotika skulle höjas från fängelse i lägst och högst tillfängelse i lägst ett och högst .


sentence: föreslogs att straffmaximumför varusmuggling som ej är att anse som grov skulle höjas frän fängelse ihögst till fängelse i högst för de fall smugglingen gälltnarkotika.


sentence: Departementschefen framhöll i anslutning till förslaget(prop, 1969:13 s. 7 ff.) att den illegala handeln med narkotika ochnarkotikamissbruket hade fått sådan omfattning att samhällets ansträngningar numåste ytterligare intensifieras och samordnas till en offensiv på bred front.Dä brottsligheten tenderade att bli allt grövre och präglades av förslagenhetoch hänsynslöshet ansåg departementschefen det nödvändigt att gripa in


sentence: med kraft mot denna företeelse och förordade därför nyssangivna straffskärpningar.


sentence: Lagrådet tillstyrkte förslagen.


sentence: Även andralagutskottet biträdde propositionens förslag (2 LU 1969:7 s, 15), Riksdagenföljde utskottet.


sentence: Lagändringarna trädde i kraft den ,


sentence: I propositionen 1972:63 till årets riksdag föreslåshöjning av maximistraffet för grovt narkotikabrott och grov varusmuggling somavser narkotika från fängelse i sex är till fängelse i tio är.


sentence: Propositionenhar ännu inte behandlats av .


sentence: Enligt uppgift från nådeenhet rördesig antalet nådeansökningar 1971 i anledning av straff för narkotikabrott omdrygt ett hundratal.


sentence: Av dessa bifölls ett fåtal helt.


sentence: Vissa nådeärenden 19701971 beträffande narkotikabrott


sentence: 1, En 23-årigkvinna dömdes av rådhusrätt för grovt narkotikabrott och olovlig befattning medsmuggelgods till fängelse .


sentence: Hon hade dels tillsammans med annan personsålt åtminstone hascltisch mot vederlag av , dels såltsammanlagt 120 doser LSD mot vederlag av .


sentence: Av personundersökningframgick att kvinnan sedan anstaltsvistelse 1966 ej haft något stadigvarandearbete utan försörjt sig som fotomodell och call-girl.


sentence: Hon hade använt LSD ochhaschisch i stor utsträckning.


sentence: Förutsättning för villkodig dom ellerskyddstillsyn ansågs ej föreligga, I rättspsykiatriskt utlåtande uttalades attkvinnan var synnerligen väl begåvad, Inga tecken tydde på psykos, sinnessjukdomeller hjärnskada.


sentence: Hennes entusiasm för hasch och LSD verkade dock patologisk.Läkaren ansåg att gärningarna begåtts under inflytande av psykisk abnormitet,som ej var av så djupgående natur att den måste anses jämställd medsinnessjukdom samt att behov av sluten psykiatrisk vård ej förelåg.Rättsläkarrådets rättspsykiatriska sektion hade samma uppfattning men uttaladeatt kvinnans abnormitet var av sådan art att särskilda skäl måste ansesföreligga för en påföljd i form av skyddstillsyn jämte föreskrifter om öppenpsykiatrisk vård.


sentence: I nådeansökan hemställde kvinnan att få fängelsestraffetupphävt och ändrat till skyddstillsyn.


sentence: Som skäl anfördes lång väntan pårättspsyki-atrisk undersökning och att hon hade beretts plats på i .


sentence: Kungl, Maj:t beslöt i enlighet medkriminalvårdsstyrelsen och HD:s tillstyrkan att kvinnan skulle villkorligtfriges å viss dag som skulle bestämma (efter 1/2 årsfängelsetid) samt treårig prövotid och föreskrift om psykiatrisk behandling(30.7.70).


sentence: 2, En 21-årigitaliensk medborgare dömdes av rådhusrätt för grovt narkotikabrott och olovligbefattning med smuggelgods till fängelse .


sentence: Han hade tillsammansmed tvä andra personer innehaft cannabisharts, varav de salt omkring 6 kgoch i vinstsyfte överlåtit resten av partiet till andra personer, Ipersonundersökning uttalades, att mannen tidigare omhändertagits församhällsvård för bl, a, haschmissbruk och stöld.


sentence: Han var rastlös och lättleddmen hade väsentligt ändrat sin livsstil till det bättre.Han hade påbörjat yrkesutbildning och planerade att gifta sig.


sentence: Med hänsynhärtill samt till att han hade fast bostad och god kontakt med sina föräldrarföreslogs skyddstillsyn.


sentence: I nådeansökan hemställde han om befrielse från


sentence: återstående strafftid eller avräkning av häktningstid.


sentence: Somskäl härför anfördes att han upphört med all befattning med narkotika långtinnan han greps, att han hade psykiska besvär i form av depressioner och atthan hade fått bostad och gick på yrkesskola.


sentence: Kriminalvårdsdirektörentillstyrkte avkortning av strafftiden.


sentence: och avstyrkte bifall till framställningen.


sentence: Maj:t beslutade ienlighet med tillstyrkan från HD:s minoritet att han skulle villkorligt frigeså dag som bestämde, dvs.


sentence: Två 19-åriga ynglingar dömdes av hovrätt förnarkotikabrott till fängelse 6 månader.


sentence: De hade tillsammans med två kamrater köpt ca amfetaminsulfat (motsvarande 10 000 tabletter) varav en del sedan hade sålts eller överlåtits i utbyte mot cannabis.


sentence: Hovrätten fann ej styrkt att själva inköpet skett i försäljningssyfte och ansåg ej heller brotten ha bedrivits yrkesmässigt.


sentence: Personundersökaren föreslog skyddstillsyn.


sentence: Ynglingarna var tidigare ostraffade.


sentence: De hade då och då rökt haschisch och även missbrukat amfetamin.


sentence: Emellertid hade det inträffade fått dem att inse det nödvändiga i att upphöra med narkotikamissbruket och avbryta kontakt med narkotikagäng.


sentence: Båda två hade gott stöd från föräldrar.


sentence: I nådeansökan anfördes att två i samma mål dömda kamrater hade beviljats nåd.


sentence: HD avstyrkte bifall till ansökningen.


sentence: Maj:t förordnade att ynglingarna skulle villkorligt friges viss dag, dvs, efter ungefär 2/3 av straffverkstälhghetstiden,


sentence: 4, En 39-årig man dömdes av hovrätt till fängelse , 6månader för grovt narkotikabrott, grovt bedrägeri medelst urkundsförfalskning, medhjälp till bedrägeri, försök till bedrägeri, olovlig körning m, m.


sentence: Han hade utställt fyra falska recept på nebutal.


sentence: Tre av recepten hade över lämnats till andra personer, vilka i tvä fall utfått medicinen med veder börlig läkemedelsrabatt.


sentence: Av honom själv gjort försök att utfå medicin hade misslyckats.


sentence: Vidare hade han för som utgjorde ett för- fattarstipendium förvärvat amfetaminstdfat.


sentence: Vid ett annat tillfälle överlät han amfetaminsulfat till annan person och innehade själv amfetaminsulfat fördelat i fyra påsar.


sentence: Slutligen hade han utställt eller låtit andra utställa 20 läkarvårdskvitton och 49 taxi kvitton.


sentence: Genom att därefter förete kvittona hos försäkringskassa ha de han fått ut .


sentence: Han hade sedan ett tjugotal år missbrukat narkotika.


sentence: Han hade legalt erhållit ritalina och var s, k,"legal narkoman" hos doktor vid Råiambshovs sjukhus.


sentence: Efter avvecklingen av kliniken där har han äter varit hänvisad till att anskaffa narkotika illegalt.


sentence: Han hade ansett sig vara i behov av amfetamin för att kunna fungera som en "vanlig samhällsnyttig medborgare", 1 § 7-intyg uttalades, att han visade symtom på abnorm personlighetsutveckling med tecken på alkoholmissbruk (tidigare) och narkomani.


sentence: Tecken på psykisk abnormitet av schizofreniform eller manodepressiv art hade ej framkommit.


sentence: Intensiteten av hans narkomani föreföll vara av sådan art att den föreföll ha dignitet av psykos.


sentence: Prognosen var synnerligen dålig.


sentence: Rättspsykiatrisk undersökning gjordes.


sentence: Vederbörande läkare ansåg att prognosen var gynnsammare än tidigare, och föreslog därför skyddstillsyn med psykiatrisk kontroll.


sentence: Ansökan om nåd avstyrktes av och HD, Kungl.


sentence: nade att vederbörande skulle villkorligt friges å vissdag, som låg mellan 1/2 och 2/3 straffverkställighetstid.


sentence: 5, En 22-årigyngling dömdes av HD till fängelse 7 månader för narkotikaförseelse och grovtnarkotikabrott.


sentence: Han hade i bl, a, och innehaft sammanlagt minst800 g cannabisharts som han förvärvat i försäljningssyfte och därav i Istanbulsålt , 1 hade han för eget bruk innehaft cannabisharts.


sentence: (RÅ förordnade att åtal skulle väckas mot honom även för i och Turkietförövat narkotikabrott).


sentence: Det framgick av utredningen att han var uppvuxen undergoda förhållanden hos adoptivföräldrar.


sentence: Han var ej tidigare straffad, men hadeunder missbrukat narkotika genom att röka hasch.


sentence: Han hade avlagtstudentexamen och var inriktad på universitetsstudier.


sentence: I personundersökningföreslogs skyddstillsyn.


sentence: I § 7-intyg uttalades att ett ovillkorligtfrihetsstraff måste vara riskfyllt och negativt.


sentence: Vederbörande visade dock inteför tillfället något depressionstillstånd eller annat psykisktsjukdomstillstånd som utgjorde direkt medicinskt hinder för fängelsestraff.Undersökaren föreslog som vård kontinueriig kontakt med psykiater.


sentence: Inådeansökan hemställdes om villkorlig dom eller skyddstillsyn.


sentence: Som skäl härföråberopades vederbörandes tidigare goda vandel, hans ungdom då brotten begicks,omständigheterna vid brotten, hans psykiska insufficiens och studier.


sentence: Sedan HDavstyrkt bifall avslogs nådeansökningen av Kungl, Maj:l.


sentence: 6, En 22-årigkvinna dömdes av rådhusrätt till fängelse 1 är, 8 månader för grovtnarkotikabrott.


sentence: Hon hade tillsammans med sin fästman (ådömd fängelse )anskaffat cannabis.


sentence: Därav försålde de .


sentence: Vidare anskaffade de 53doser LSD varav de försålde 45, I personundersökningen anfördes, att kvinnanvar ett s. k, skilsmässobarn.


sentence: Efter grundskola, som förlöpte kompUkationsfritt,arbetade hon som affärsbiträde.


sentence: Därefter studerade hon med sikte påjournalistutbildning.


sentence: Studieresultat uteblev emellertid p. g. a. hennes högafrånvarofrekvens, som i sin tur berodde pä mer omfattande narkotikamissbruk, avhaschisch eller LSD, Enligt personundersökaren föreföll hon mycket labil medhys-teorida tendenser i sin personlighet.


sentence: Hon hade varitföremål för psykiatrisk behandling.


sentence: En första nådeansökan avslogs utan HD:shörande sedan hon avtjänat knappt 5 månader av strafftiden, I senarenådeansökan hemställde hon om skyddstillsyn eller straffnedsätt-ning ochvillkorlig frigivning.


sentence: Som skäl härför åberopade hon sina studier.


sentence: Hon hadeunder anstaltstiden fått "frigång" från anstalten och bedrivitstudier vid en fackskola med gott resultat.


sentence: och villkorlig frigivning å dag som skullebestämma.


sentence: Kungl, Maj:t beslutade i enlighet hämied och förordnade om prövotidav från frigivningen,


sentence: 7, En 30-årigkvinna dömdes av tingsrätt tiil fängelse för häleri och narkotikabrott.Hon hade tillsammans med fästman olagligen innehaft, försålt eller eljestöverlåtit narkotika, fenmetralin, i sin bostad.


sentence: Som led i verksamheten hade degemensamt innehaft 697 kapslar fenmetralin och 1 preludintablett och hon ensam11 kapslar och 15 tabletter samt sålt 12 kapslar och fenmetralin i lösvikt.


sentence: Hon och fästmannen hade vidare i samråd mottagit och förvarat gods somgenom brott frånkänts ägarna.


sentence: Kvinnan var uppvuxen under goda förhållanden,hade avlagt realcxamen och var ej tidigare straffad.


sentence: Hon var fränskild och


sentence: hade 2 barn.


sentence: Efter skilsmässan hade hon sammanbott med ennarkorika-missbrukande skådespelare.


sentence: Denne introducerade henne i narkotikaanvändningoch bostaden blev tillhåll för narkomaner.


sentence: Hon uppgav att hon för barnens skullsedermera upphörde med användningen av narkotika.


sentence: Personundersökaren föreslogskyddstillsyn enär en kraftfull övervakning torde vara tillfyllest för hennestillrättaförande.


sentence: 1 § 7-intyg uppgavs att kvinnan tagit sin skilsmässa så hårtatt hon drack 2-3 flaskor vin/dygn för att kunna sova ochskingra självmordstankar.


sentence: sökte hon ta sitt eget liv medhjälp av sömntabletter.


sentence: Vederbörande läkare föreslog skyddstillsyn, Inådeansökan hemställde kvinnan att få följden ändrad till skyddstillsynalternativt få hela häktingstiden (ca 2 mån) inräknad i verkställighetstiden.Som skäl härför åberopade hon att hon behövde se till sina två barn (1 1 och 61/), vilka var mycket känslomässigt bundna till henne.


sentence: En psykologvitsordade, att barnen behövde sin mor.


sentence: tillstyrktevillkorhg frigivning medan HD avstyrkte bifall.


sentence: Maj:t förordnade attkvinnan skulle villkoriigt friges å dag som skullebestämma, att prövotiden skulle vara räknat för frigivningensamt att kvinnan skulle vara skyldig underkasta sig psykiatrisk behandling.Kvinnan hade då avtjänat drygt 3 månader av fängelsestraffet,


sentence: En 39-ärig man dömdes av hovrätt till fängelse i 5 årför grovt narkotikabrott och grov varusmuggling.


sentence: Han hade i tillsammans med en f. d, fängelsekamrat mottagit 150 000 preludintabletter och ca koncentrerad amfetaminlösning.


sentence: På olika platser i försåldes 52 000 tabletter och en mindre mängd av amfetaminlösningen.


sentence: Han hade vidare tillsammans med samma kamrat till insmugglat 270 950 preludintabletter och ca amfetaminlösning.


sentence: Av detta parti såldes 750 tabletter i och 20 800 i samt amfetaminlösning till ett värde av .


sentence: Av handlingarna i målet framgick att mannen var danskfödd men sedermera svensk medborgare.


sentence: Han var frånskild och hade tvä barn.


sentence: Han hade tidigare dömts till fängelse för medhjälp till grov stöld.


sentence: Personundersökaren föreslog ovillkorhgt frihetsstraff.


sentence: En första nädeansökan med hemställan om straffnedsättning avslogs i enlighet med HD:s yttrande när mannen avtjänat ca 1 1/av fängelsestraffet, I ny nådeansökan hemställde han ånyo om straffnedsätt ning.


sentence: Som skäl härför anförde han att han bl, a. under frigång genomgått flygutbildning och att vidare utbildning var svår att genomföra inom ramen för anstaltsvård samt att påföljden var mycket sträng.


sentence: tillstyrkte villkorlig frigivning medan HD avstyrkte framställningen, Kungl.


sentence: Maj:t förordnade att mannen skulle villkoriigt friges å dag som skulle bestämma dvs.


sentence: efter knappt halva strafftiden.


sentence: Vederbörande är misstänkt för nya narkotikabrott,


sentence: 9, En 39-årig kvinna dömdes av rådhusrätt till fängelse 1år för grovt valutabrott, grovt narkotikabrott och olovlig befattning med smuggel gods.


sentence: Hon hade fört ut större summor svenska pengar till och medverkat vid insmuggUng till av 24 000 kapslar fenmetralin som hennes make och annan person medförde från , Av personundersökning framgick att kvinnan hade 5 barn födda och ej var tidigare straffad.


sentence: Hennes hemförhållanden var dåliga.


sentence: Sedan hon avtjänat av fängelsestraffet begärde hon


sentence: i nådeansökan skyddstillsyn.


sentence: Som skäl härför anfördes delsatt hon försökt undvika att bU inblandad i sin makes brottslighet men stodunder press från maken, dels önskan att ta hand om sina fem barn, Kungl, Maj:tbeslöt i enlighet med och tillstyrkan att honskulle befrias från återstoden av straffet och bestämde i stället påföljdentill skyddstillsyn med föreskrift att prövotiden skulle räknas förKungl.


sentence: 10, En 20-årigyngling dömdes av hovrätt till fängelse för stöld, häleri, brottmot narkotikaförordningen, narkotikabrott och olovhg befattning medsmuggelgods.


sentence: En tidigare skyddstillsyn undanröjdes.


sentence: Han hade innehaft 14 gcannabis och vid ett 30-tal tillfällen överlåtit fenmetralin och cannabis.


sentence: Ipersonundersökning uttalades att ynglingen vuxit upp under svårafamiljeförhållanden, att han varit föremål förbarnavårdsnämndens uppmärksamhet och att han tidigare dömts för tillgreppsbrottoch misshandel.


sentence: Personundersökaren föreslog skyddstillsyn.


sentence: Skyddskonsulentenhade samma uppfattning, I ansökan om att fängelsestraffet av nåd måtte ändrastill skyddstillsyn anförde han att han ej längre befattade sig med narkotikaoch att avtjänande av straffet skulle äventyra hans yrkesverksamhet, HDavstyrkte bifall medan Kungl, Maj:t bestämde påföljden till skyddstillsyn,


sentence: 11, En 21-årigitaliensk kvinna dömdes av rådhusrätt för grov varusmuggling och grovtnarkotikabrott till fängelse i , 3 månader.


sentence: Hon hade tillsammans medmedåtalad infört cannabisharts till , Hon hade delvis tillsammansmed och i samråd med två kamrater i betydande omfattning överlåtitcannabisharts till andra personer.


sentence: Av handlingarna framgick att kvinnan ejtidigare var straffad.


sentence: Hon kom till tillsammans med sin familj, då honvar .


sentence: Hon hade fått en god uppfostran och hade avlagt studentexamen ochsedan skrivit in sig vid men ej tenterat.


sentence: Personundersökarenansåg att skyddstillsyn borde vara en lämplig påföljd.


sentence: Sedan hon avtjänat 1/2år av straffet begärde hon nåd och åberopade sina universitetsstudier som skälför att få straffet ändrat till skyddstillsyn eller nedsatt så att villkorligfrigivning kunde medges efter 2/3 av strafftiden.


sentence: Yttrande från HD inhämtades ej.


sentence: Kungl, Maj:t lämnadeansökningen utan bifall,


sentence: 12, En 27-årigiransk medborgare dömdes av hovrätt till fängelse 4 månader för försök tillvarusmuggling av narkotika.


sentence: Han hade försökt att till riket införa 405 gcannabisharts.


sentence: Av personundersökning framgick att han var född och uppvuxen iTeheran under mycket goda förhållanden.


sentence: Efter 12-ärig skolgång där flyttade hantill där han studerat vid tekniskt universitet.


sentence: Efter 3månaders avtjänande av straffet hemställde han om frigivning och åberopade attgiltighetstiden av hans iranska pass höll på att utgå.


sentence: Om iranska myndigheternafick reda på att han straffats utomlands skulle hans pass ej förlängas och hansstudier i omöjliggöras.


sentence: Han skulle ej heller kunna få anstäUning isitt yrke i hemlandet.


sentence: och HD avstyrkte bifall.


sentence: Enledamot av anmälde avvikande mening.


sentence: 13, En 26-årigamerikansk medborgare dömdes av rådhusrätt för grov varusmuggling och grovtnarkotikabrott till fängelse samt förvisning.


sentence: Han hade till infört ca cannabisharts.


sentence: personundersökning framgick att han avlagt ingenjörsexamenoch fil.


sentence: mag, examen.


sentence: Han räknade med att avlägga doktorsexamen ihistoria.


sentence: Personundersökaren föreslog villkoriig dom, 1 § 7-intyg anfördes attdet var frågan om en yngling av god familj med god intellektuell utrustning,icke straffad tidigare, som haft en svår sexuell problematik.


sentence: Hanvisade dock inga tecken på psykos eller allvarligare sinnessjukdom.


sentence: En vistelsei fängelse hade dock genom homosexuella och exhibitionistiska drag medförtproblem.


sentence: Enligt intyg från med.


sentence: dr i led vederbörande avexhibitionism och en möjlig schizofreni.


sentence: Han sökte nåd, vilket avstyrktes avkriminalvårdsstyrelsen och HD.


sentence: Kungl, Maj:t beslutade att han skulle friges åviss dag som kriininalvårdsnämnden skulle bestämma i samband med verkställighetav beslutet om förvisning och då vara fri från vad då återstod av straffet,dvs, efter ungefär hälften av fängelsestraffet.


sentence: 14, En 24-årigkvinna dömdes av hovrätt till fängelse för grovt narkotikabrottoch medhjälp till sådant brott.


sentence: Hon hade till medåtalad överlåtit narkotika -amfetamin och fenmetralin för försäljning, som inbringat .


sentence: Hon hadeockså förmedlat försäljningar av ett antal kapslar.


sentence: Av handlingarna framgickatt hon ej tidigare var straffad.


sentence: Ett självmordsförsök avslöjade att hon hadesvåra problem.


sentence: Hon skötte inte sitt arbete.


sentence: Hon hade vidare börjat missbrukanarkotika.


sentence: Hennes psykiska tillstånd var mycket labilt.


sentence: 1 § 7-intyg uttalades att kvinnan var svårtneurotiserad, och att det därför var diskutabelt om ett frihetsstraff varlämpligt i detta fall.


sentence: Vederbörande läkare föreslog i första hand skyddstillsynoch öppen psykiatrisk vård, I nådeansökan åberopades förutom de"utomordentliga psykiatriska och andra påfrestningar som enanstaltsvistelse skulle medföra" även påtagliga risker för suicidalförsök.Kriminalvårdsdirektören tillstyrkte att straffet ändrades till skyddstillsyn.Kriminalvårdsstyrelsen och HD avstyrkte bifall till framställningen, Kungl.Maj:t nedsatte straffet till fängelse 8 månader.


sentence: 15, En 34-ärig iSverige bosatt dansk medborgare dömdes av hovrätt för försök till varusmugglingtill fängelse 1 månad.


sentence: Han hade försökt att till riket införa 181,4 gcannabisharts.


sentence: Han uppgav i personundersökning att han hade rökthaschisch men aldrig brukat andra former av narkotika.


sentence: Han hade heller aldrigsålt haschisch utan endast köpt för eget bruk, 1 nådeansökan åberopade hanmental ohälsa som skäl för benådning.


sentence: Socialöverläkare i upplyste att"det fanns betydliga dispositioner till schizofreni i familjen och attsökanden varit schizofrenmi.sstänkt sedan puberteten", Kungl.


sentence: Maj:t bestämdei överensstämmelse med HD:s tillstyrkan påföljden till villkorlig dom.


sentence: 16, En 23-årigamerikansk man dömdes av hovrätt till fängelse och förvisning för grovvarusmuggling och grovt narkotikabrott.


sentence: Han hade olovligen infört ca I 900LSD-tabletter till , av vilka han sålde ett stort antal.


sentence: Av utredningenframgick att han vuxit upp under svåra förhållanden i , Han erhöll godastudieresultat i skolan och studerade vid .


sentence: Eftermilitärtjänst i reste han till .


sentence: Han hadeanvänt narkotika bl.


sentence: a. LSD .


sentence: Vederbörande sökte nåd och åberopade bl.


sentence: a. anpassningsproblem,sin sociala situation och svära uppväxtförhållanden som färgad i ,


sentence: Yttrande från HD inhämtades ej,Kungl, Maj:t lämnade ansökningen utan bifall.


sentence: 17, En 20-årigyngling dömdes av rådhusrätt för grovt narkotikabrott i förening med olovligbefattning med smuggelgods och förberedelse till grovt narkotikabrott tillfängelse i 1 är.


sentence: Han hade med vetskap om att narkotikan insmugglats till riketinnehaft och till en person sålt cannabis.


sentence: Vidare hade han i avsikt attbereda sig av narkotikabrott uppmanat en person att försöka anskaffacannabis och överiämnat i kontanter att användas tillbetalning vid inköpet.


sentence: Av utredningen framgick, att han inte tidigare gjortsig skyldig till brott.


sentence: Han hade fått god uppfostran och har ett gott stöd isina föräldrar.


sentence: Han hade använt haschisch , dock inte i någonstörre utsträckning.


sentence: Personundersökaren förordade skyddstillsyn.


sentence: Efter att haavtjänat av fängelsestraffet hemställde ynglingen om befrielse frånåterstoden av straffet eller skyddstillsyn.


sentence: Som skäl härför anförde han att hanvar tidigare ostraffad och att han var i färd med att starta inspelning av enLP-skiva, till vilken han själv skrivit text och musik.


sentence: Kriminalvårdsstyrelsenoch HD avstyrkte framställningen.


sentence: Maj:t lämnade ansökningen utan bifall.


sentence: 18, En 31-årig mandömdes av hovrätt till fängelse 6 månader för medhjälp till försök till grovvarusmuggling.


sentence: Rådhusrätten hade dömt honom till 100 dagsböter.


sentence: Han hade påbegäran av två bekanta som han mött på gatan försökt att hos tullen få ut enpostförsändelse från innehållande cannabis.


sentence: Avpersonundersökningen framgick att han avlagt akademisk examen och bedrev hc.studier i teoretisk filosofi.


sentence: Under sin studietid hade han innehaft en rad lärarvikariat, han hade varit reseledare samt företagit flera resor utomlands.Han hade inte straffats tidigare.


sentence: Under sina utlandsresor hade han kommit ikontakt med narkotika.


sentence: Han hade dock aldrig rökt hasch själv.


sentence: Under en vistelsei studerade han narkomaner, I nådeansökan hemställde han att påföljdenskulle ändras till skyddstillsyn.


sentence: Nådeenheten inhämtade s, k, § 7-intyg.Vederbörande läkare uttalade, att mannen inte företedde tecken pä psykisksjukdom eller abnormitet men att risk ändå fanns för att han vid avtjänandet avett fängelsestraff skulle kunna råka in i ett psykiskt insufficienstillstånd.HD avstyrkte bifall.


sentence: Maj:t bestämde påföljden till skyddstillsyn jämteböter.


sentence: 19, Hovrätt dömdeen 21-årig yngling och hans 19-äriga fästmö för varusmuggling avseendenarkotika och försök till sådant brott till fängelse


sentence: 1 månad.De hade gemensamt till riket infört omkring cannabisharts, som de sålde iSverige, och vidare försökt införa cannabisharts, som de avsåg att säljai .


sentence: Av handlingarna framgick att ynglingen avlagt realexamen och varitelev vid lantbruksskola och folkhögskola.


sentence: Flickan ämnade utbilda sig tillsocialpedagog.


sentence: Båda kom från goda hem och hade god kontakt med sina föräldrar.Personundersökaren föreslog skyddstillsyn, I gemensam nådeansökan anförde desom skäl för nåd sin ungdom, omognad och bristande insikt i gällandelagstiftning.


sentence: FUckan var gravid och skulle gifta sig med ynglingen.


sentence: De hadeslutat röka hasch, Ynghngen hade påbörjat en 3-årig utbildning tilltandtekniker, HD avstyrkte ansökningen, Kungl.


sentence: Maj:t lämnade ansökningen utanbifall i vad den avsåg ynghngen men bestämde påföljden till skyddstillsyn förflickan.


sentence: 20, Hovrätt dömde 20-årig ynglingtill fängelse 1 månad för narkotikabrott och olovlig befattning med smuggelgods.


sentence: Han hade innehaft cannabis, som han delvis förbrukat själv.


sentence: Han bjöd sex kamrater pä denna.


sentence: Tvä av kamraterna hade aldrig prövat narkotika.


sentence: Personundersökaren föreslog villkorlig dom.


sentence: I nådeansökan åberopade ynglingen goda vitsord som han erhållit vid personundersök ningen.


sentence: HD avstyrkte bifall.


sentence: Maj .t bestämde påföljden rill skyddstillsyn.


sentence: En 22-årigkvinna dömdes av hovrätt till tangelse för grov varusmugglingavseende narkotika.


sentence: Vid minst 6 resor hade hon för annans räkning smugglat insammanlagt ca cannabis till , Hon hade fått mellan 1 000 och 2 000kronor för sin medverkan.


sentence: Av handlingarna i målet framgick att hon ej tidigarevar straffad.


sentence: Efter föräldrarnas skilsmässa, då hon var , bodde hon hos modern.Efter 8-årig folkskola studerade hon på och på folkhögskola 2 terminer.Hon studerade därefter på kvällsgymnasium.


sentence: Hon hade ett barn.


sentence: Angående sitteget bruk av narkotika uppgav hon att hon börjat röka hasch sedan.Hon använde dock narkotika mycket sporadiskt och ibland gjorde hon långauppehåll.


sentence: Hon har aldrig injicerat eller brukat annan form av narkotika änhasch.


sentence: När hon blev gravid slutade hon röka hasch.


sentence: Personundersökaren föreslogskyddstillsyn med hänsyn till barnet och att hon befann sig i välordnadeförhållanden med barnet.


sentence: 1 nädeansökan anfördes som skäl för nåd att hon aldrighade varit nedgången eller behövt värd försitt narkotikabruk.


sentence: Gärningarnabegicks i depression p. g, a, graviditeten.


sentence: Barnavårdsmannen tillstyrkte atthon beviljades nåd eller att påföljden ändrades till skyddstillsyn, HD:sminoritet tillstyrkte nedsättning av hennes fängelsestraff till 6 månader.Majoriteten avstyrkte bifall till ansökningen.


sentence: Maj:t nedsatte straffettill fängelse 6 månader.


sentence: En 28-årig mandömdes av hovrätt till fängelse för grovt narkotikabrott.


sentence: Han hadetillsammans med annan till ca 50 personer sålt ca I cannabisharts.


sentence: Avhandlingarna framgick att han tidigare straffats .


sentence: Bl, a. hade handömts för otukt med minderårig, rattonykterhet, medhjälp till grovt rån,urkundsförfalskning, stöld, tillgrepp av fortskaffningsmedel, häleri, Ipersonundersökningen uppgavs att han omhändertogs församhällsvård och placerades först på barnhem, sedan i olika fosterhem , Han hade missbrukat alkohol och sedan gått över tillnarkotika.


sentence: Han injicerade men fick gulsot och började då röka hasch.


sentence: Hanhade flyttat tillsammans med fästmö och liten dotter till landsorten där hanerhållit anställning som skogs- och lantarbetare.


sentence: Efter flyttningen hade haninte befattat sig med narkotika och sprit, 1 nådeansökan åberopades att hanslutat använda alkohol och narkotika.


sentence: Han hade efter flyttningen fått en nyinställning till livet och hade byggt upp en ny tillvaro tillsammans medfästmön, I nådeärendet förordnades om kompletterande personundersökning, ivilken hans förbättrade förhållanden vitsordades, HD tillstyrkte skyddstillsynoch Kungl, Maj:t ändrade påföljden i enlighet härmed,


sentence: 23, En 18-årig yngling dömdes av hovrätt till fängelse 4månader för narkotikabrott och varusmuggling.


sentence: Han brukade själv vanemässigt cannabis samt sålde och lät genom andra sälja sådan narkotika till andra


sentence: Han hade från smugglat in sammanlagt650 g cannabis under 3 resor.


sentence: Av handUngarna i målet framgick att han sedanflera är var känd hos socialvärdsnämnden samt att han 1969ådömts dagsböter för narkotikabrott, varusmugghng och misshandel.


sentence: I nådeansökananförde han att han brutit med sitt förflutna samt att hans återanpassningskulle äventyras om han måste avtjäna straffet.


sentence: I nådeärendet uttalade denbitr.


sentence: överläkaren vid rådgivningsbyrå att klar förbättring inträtt i ynghngenspsykiska tillstånd beroende på att han lämnat sin tidigare umgängeskrets.Läkaren föreslog skyddstillsyn.


sentence: Nådeenheten förordnade om personundersökning.Han fick goda vitsord från övervakare och arbetsgivare.


sentence: En socialassistent vidpohsens spanings-och narkotikasektion, vilken kände honom väl, vitsordade attynglingen inte längre använde narkotika.


sentence: Personundersökaren föreslog ocksåskyddstillsyn.


sentence: HD avstyrkte bifall till ansökningen, Kungl, Maj:t ändradepåföljden till skyddstillsyn,


sentence: 24, En 23-årig yngling dömdes av rådhusrätt för narkotikabrott, medhjälp till försök till narkotikabrott ocholovlig befattning med smuggelgods.


sentence: Han hade innehaft haschisch samtmedverkat till försök till försäljning beträffande haschisch.


sentence: Senaredömde hovrätt honom till skyddstillsyn för stöld, försök till grovt tillgrep avfortskaffningsmedel och fylleri.


sentence: Han hade tidigare dömts för narkotikabrotttill fängelse .


sentence: Av personundersökning framgick att han tidigaregravt missbrukat narkotika.


sentence: Han var gift och hade en dotter.


sentence: Han hadehuvudsakligen ägnat sig åt studier , Hans goda intellektuellaresurser hade resulterat i bra betyg.


sentence: Frän sin senaste arbetsplats hade hanerhållit goda vitsord.


sentence: Han hade för avsikt att fortsätta studierna mot enföretagsekonomisk examen.


sentence: Det fanns enligt personundersökaren grundadanledning utgå från att han inte längre var kriminell.


sentence: I nådeansökningenanfördes att han tidigare varit narkotikamissbrukare och dömtstill fängelse.


sentence: Efter frigivning har han flyttat ihop med sin hustru och börjatläsa på vuxengymnasium och handelsinstitut.


sentence: Han hade avhållit sig frånnarkotika.


sentence: Återfallet berodde på tilltrasslad ekonomi och slitningar i äktenskapet.Numera avhöll han sig helt från narkotika och hade brutit med sitt tidigareumgänge.


sentence: Av handlingarna framgick vidare att han i slutbetyg frånhandelsinstitutet erhållit bra betyg.


sentence: Skyddskonsulenten tillstyrkteframställningen och föreslog skyddstillsyn.


sentence: HD och RÅ tillstyrkte att denädömda skyddstillsynen även skulle avse den av nådeansökan berördabrottsligheten, Kungl, Maj:t beslutade i enlighet härmed.


sentence: tu >» .o


sentence: ra =5 P :P ra >


sentence: OO -z;


sentence: - " 5 O ,>


sentence: 2:2-./-" ' "S. "


sentence: %"" :ra »Q " :ra


sentence: ca C c/5 o C V3


sentence: f- tu c; tu


sentence: ra V, c- ra


sentence: j« " ä?


sentence: CO °ra _s 0< D- 00


sentence: :ra ~ :ra


sentence: 1) "i >- o '


sentence: :0 XI raXJ t- >» >, bO >, ora -j t/3 ij Cl v5 CihV- t-


sentence: rra g;* c


sentence: :ra -.


sentence: _ :0 -> P


sentence: Jr c/3 c/3 ._.


sentence: = rt .äi p


sentence: ora O 0/ u


sentence: c/3 .


sentence: .o j£ * E >-äc22


sentence: o 0/ t- ;0 00 P c. c/3


sentence: -t- :ra


sentence: '*-i


sentence: *-» - <1


sentence: en änd tillsyn en änd ig dom


sentence: T3 c/1 -a -C


sentence: pr'-o p?


sentence: pra »j» °ra n *


sentence: Q.in a > ',


sentence: ora :0 D.


sentence: ' c/3


sentence: 0) '-S


sentence: r*-(


sentence: t*-i


sentence: 00 "O I I ,


sentence: c 00P 1/ " c


sentence: '2 Si2 " tS tS :=;


sentence: 50'c .i P P <


sentence: .E j;'S = .-2, .


sentence: -o;-,SP E E E E-


sentence: >.c 23 ='' ;5 fc = t: P -C C


sentence: 'OsB :ra00 .


sentence: Ti CU £ « >,2,X


sentence: T3 t/:


sentence: "rt rt O--O


sentence: ti; >., 00


sentence: a -a >,


sentence: 1) :73


sentence: °" E 2-a " -ra X P


sentence: c/3 Ji -o P (U c " "2 5 ra -o


sentence: "Sp M 2 p


sentence: 2.I,SE (2 -i: E «


sentence: ca ort -a S " p


sentence: t; (tio..:


sentence: CO -H <


sentence: "3 "03


sentence: .b o E"O


sentence: c/3 CÄ *-


sentence: Q i X S3 II -o


sentence: t-" c/l


sentence: 1/3 -*-


sentence: Ö--S X 53


sentence: ra"53 o "S


sentence: t/3 Oi'> Ort


sentence: 3 Vh «5 > c/5


sentence: 2 'g g


sentence: :ra (u g .bp "a> :0"O *C


sentence: c/] T3


sentence: c/3 T3 ;


sentence: rt -/ ort


sentence: *- ra -


sentence: c/3 T3 c/3


sentence: -a S "O


sentence: den ä dom den ä


sentence: H VO '-H


sentence: a> 00 0/ !u


sentence: 00 'O 00 00 P ./3 P P


sentence: i2 -0(2


sentence: T* "O


sentence: - --o 0-3 «


sentence: T-l *j ort f


sentence: S tS > P


sentence: -o 4- °


sentence: 5 I (U -o


sentence: r-l -t:


sentence: Q I >> S


sentence: th VI -ra


sentence: -a = -t;


sentence: II-s ~ -o B


sentence: ici - K u D


sentence: ra X) irå 2


sentence: (U . ort 3


sentence: -o j:2 :0


sentence: :0 "O V3 ' >.


sentence: (/3 -O


sentence: c/3 c


sentence: O E c "


sentence: -a .ii :o 5 .2PE


sentence: ö Ti OJ £ OJ J o =3


sentence: : "S a


sentence: ° - rt 2 p


sentence: y -2 :rt ' c/] tt


sentence: 'C Ii "O


sentence: > OJ 'rt


sentence: _» rt Oi


sentence: c* "O


sentence: (U -iS bO to


sentence: ra T3 :=


sentence: (U t3 ra


sentence: 4J "ti .+_.


sentence: 0/ ':z


sentence: c :ra c tu


sentence: 'eI 0 p


sentence: L=T3T3 :0 -O


sentence: "0/ ort "


sentence: 00 S 00 p E p


sentence: c/3 t (w C,0 (4-1


sentence: > -S =


sentence: 2 2"° 00X3 2r


sentence: *-l +->


sentence: 4-. :ra w


sentence: c/3 O


sentence: c*, rt


sentence: bo-a " n fu 1


sentence: ;-; r-


sentence: 4ij il -Ii: ra .


sentence: (U OJ 4-.


sentence: "O " 6o bO :0 '


sentence: ,(D (U X;


sentence: -.o -oJ - ~


sentence: ' =fi :0 -o :0 T3


sentence: ' bOj-H >> '-i


sentence: ; rtort _i/ ort O


sentence: I T3 D.


sentence: O) (U


sentence: _C _Crt


sentence: 1- c C" c


sentence: ri: (u


sentence: '- o ii


sentence: Q E X m


sentence: tu ',2


sentence: ' o c/3


sentence: I o _,


sentence: X -5 S cii


sentence: ,'S,-°


sentence: £ c/3


sentence: >i CU c S!


sentence: O E J£ 00


sentence: CO ora.rt u *- (2


sentence: 'S O ,/3 o OJ I


sentence: ;r'0 X


sentence: :0"O trt C.


sentence: CXi M"O


sentence: P5 U, P O


sentence: 3 - 00 > g


sentence: 1) o"


sentence: T3 c/i


sentence: - J *c <


sentence: S g -o ts ä -|.a-3 !i23 «*«


sentence: raN C/3'0(N&iC/3c/)> c/3


sentence: JO -a p


sentence: 00 ra .5 E


sentence: c/3 d


sentence: p E y.


sentence: V c ra ort


sentence: c/3 c


sentence: -a :2 (U +-


sentence: c/1 r 4i £ = Ö p ra T3


sentence: 2"2 -a "2"?,


sentence: ;2,i2 E


sentence: (U on -t-"


sentence: = -a °ra


sentence: *- ra?


sentence: MTj CU "~


sentence: 3 oc= o ;ra P 3


sentence: 1 ,- 2


sentence: ="s-o = Po" -i:


sentence: -o "Z II


sentence: "eE3§= ö n :2, o o =


sentence: i 2 «; ra o, .t;


sentence: 0) bO ÖOTS C


sentence: ii ra c/3 i3


sentence: °2 1(2


sentence: : E p 3 o %ra


sentence: OJ 5 7= -o .32


sentence: P Q, (U= ="!§>


sentence: g = - =


sentence: : S3,.


sentence: ;5 ra a


sentence: ' fc -5 3 00 c/3 ; ra äS-S


sentence: J«i '=: c S:> ; .


sentence: w3 ty3 G, c/j C >


sentence: ora cT ,/3 E -C -o


sentence: ) t; -S "S


sentence: ; -s -r+ ra


sentence: - X :f > - p


sentence: S -o >: :0


sentence: O :ra ort "»


sentence: O c/5


sentence: :2 = X


sentence: , OJ > rt


sentence: i ;0 .: "


sentence: 0/ E r p 2


sentence: ra ort c« t.


sentence: 1) TS ÖJI


sentence: j*- OJ is*ra t: bo ;0 -o ii .5 -ra O


sentence: c/3 iX OhOO


sentence: " C* - r->.


sentence: (.-> '4 c/3 P


sentence: telse i d m, r


sentence: c/3 >


sentence: v:; bo


sentence: "U w (u 'z:


sentence: o V3 T3 V3


sentence: i T3 Q.. X


sentence: r: 00 '


sentence: c/3 ra y,


sentence: Oo ' -o


sentence: -o (U


sentence: 'S"äj


sentence: - t/3 -r:


sentence: :z: bo-K-


sentence: O) -- 5i


sentence: S S ° s


sentence: :0 -o -C


sentence: t :0 'l-l tO (*-( >- tH-H bO


sentence: - =rt O OJ n


sentence: ra -o I


sentence: ,/3 1) P:


sentence: P *J CO


sentence: g .ra j>,- .ra g ° gS g ii >


sentence: :0 :0 -a :0 c/3 S


sentence: ci; k; ci:>,ci; 00 O-


sentence: ort O ort - ort a D, Q.. D.-* a-O 3


sentence: >'-a P '=


sentence: x" 0 -c


sentence: E "t: E 2


sentence: 00 p 'p


sentence: ci:; c/3


sentence: o c/3


sentence: .i: -O


sentence: P rt O o


sentence: "* p :0 X =" P


sentence: rt (U 2


sentence: o ort c> o o. CO


sentence: P >> « ra ertj5


sentence: T3 to >,


sentence: ort s/ P


sentence: > t: rt.9


sentence: rt'" 'H


sentence: ,, "U


sentence: *-> o


sentence: ra ra o "


sentence: (U :rt


sentence: 1 c/i


sentence: '> "5!


sentence: O ert -o ly)


sentence: ort ,> ort un


sentence: c/5 .P


sentence: 00 tS <ä X


sentence: .S a -g


sentence: c> rac*., "O u


sentence: u 00 *-


sentence: X p ert fil ,


sentence: a c- "O


sentence: r p (-


sentence: ;« S" -ra I P = P


sentence: O ert T3 ert


sentence: :> -O 'j "O


sentence: :0 -o :0 -o


sentence: :0 -1.


sentence: ert so (U


sentence: o B ra . . E


sentence: -3 (U


sentence: CU X X 00 00 =


sentence: «i c c Uh u 00


sentence: r > rt ;rt


sentence: *j iri >rf */ m » vj mm


sentence: CJ w o OJ -O "


sentence: "OJScjSo'aj«


sentence: ;s'3t«73 rtt-»:3i'0(2,'rai gS ora i> f3 .S CJ ii ort _k> G.'


sentence: c/3 - X> ort Oj "to


sentence: *J G, *J *J


sentence: CL '-l d.


sentence: u .i"!


sentence: "S Ö "S


sentence: -O -3


sentence: rt c/3 t3


sentence: i-H m ,I


sentence: :ra ' :ra


sentence: p :2 -<


sentence: a ra J£ S " g, OJ c g"


sentence: (U ra S -O


sentence: X fex :o P= c-S


sentence: tu 00 73 ert T3 rt JI-O 1=3.


sentence: 2?, (2 O


sentence: |oi >.r.


sentence: S-1E ' " S-g.


sentence: ' i: -o P


sentence: K a -ä a


sentence: OJ > 00 C9


sentence: C = C = C


sentence: OJ 'Xi; CJ '.


sentence: ;;; cj


sentence: s-s s,.5-3,


sentence: ort kj ort kj ort D.T tX-tS CL


sentence: fp -O " O


sentence: c/3 j- (L) " -


sentence: T3 ijir 00 3 :0


sentence: :0 ,.,


sentence: T3 -o ora E


sentence: 3 E vy VI VI


sentence: c/3 "3


sentence: :0 ii P ii


sentence: ov v afik ttfy


sentence: a o >.


sentence: T= /' D


sentence: > o\X


sentence: P = (U


sentence: O c/3 p-


sentence: :0 -o 'S > f-


sentence: .9. r- ;


sentence: -Ö >s c


sentence: P p -C


sentence: °ra "5 CU > tu 5 (r


sentence: -o ä?i2


sentence: S P 5 05


sentence: v3 ort ij ort Q. G- >


sentence: I .a s a


sentence: c/i -j. T3 C


sentence: r (u 13 _ OJ CJ


sentence: ,, Oa 3 CJ CJ


sentence: CJ :rafc !U fe °J


sentence: 3 bO c/i rt


sentence: I. ->.


sentence: rt S' I


sentence: irt +->;rt


sentence: OJ OJ 'r; "O *


sentence: ra ort rt ort c/1 I


sentence: c/i c c: CJ "


sentence: -ö C 73 c X)


sentence: S p- p ,=


sentence: 05 ,,_, 15 tu *_,


sentence: S J£ "S .23 .-O J5


sentence: c 05 c« OJ --O


sentence: 2 p 2 P "t: ><


sentence: ;ra r ;rt °S


sentence: 1 C- CL c/)


sentence: c/i C-


sentence: t*_i rS U- Cm


sentence: 4 saml Nr 26


sentence: :2 S "


sentence: OJ OJ T3 *-


sentence: t*-i VI


sentence: 00*"* É 1 tu


sentence: Vi -3 Ä


sentence: ' .a ' 6


sentence: ta e ort c P ert ' P


sentence: ,S .S °


sentence: > ert -O D.


sentence: i'C 2


sentence: >,cä X


sentence: ert OJ OJ O.X X


sentence: ra O a.


sentence: c/: CJ


sentence: *- v:


sentence: s 00 rt ra -S .- :


sentence: :g ä P P


sentence: cH fe c p


sentence: *j > o o


sentence: 1-E S g E


sentence: a "s 's ort ti ti


sentence: '" -o £ E


sentence: :rt CO OJ 3 05 +J


sentence: g P-S OO;!


sentence: *- )-i


sentence: CJ t*-


sentence: rt 5 OJra g u rt .o


sentence: e*-" / ij


sentence: :p w OJ c*- ert JX


sentence: E-l o 'C la


sentence: :ra '.S


sentence: s;2, 2 E


sentence: :ra :«


sentence: Crt Crt CJ ~ CJ


sentence: CJ ;:; OJ


sentence: 3 "TD lo


sentence: c/i ,_ Crt Vi Crt Vi


sentence: 3 o > :5 °rt 5 :


sentence: t Cl XJ ra O


sentence: z: o. Vi =0


sentence: (U C » c/3


sentence: CJ '.3 73 v5 X7'l3


sentence: _ 05 OJ .


sentence: ;:; S -o 45


sentence: 60 P ,E


sentence: .2 CO M 00 P


sentence: ert trt -T-


sentence: oi E EE ti g


sentence: ;0 :rt O .Q


sentence: -O -t;


sentence: ort OJ X *e


sentence: OJ S OJ g S ra -o :o


sentence: ra _ p 1:,


sentence: - Crt > rt


sentence: 05 S XI O ert c


sentence: P?2 ra iS 3 -o


sentence: e*- >3 l-l


sentence: =s s p =* S o


sentence: ert ort rpD.


sentence: o " E E


sentence: :P3 ;« vs -- O) g_


sentence: :0 T3 1:5 c >3 00


sentence: S P rt ort


sentence: ora O a.


sentence: 13 f- -t- 4-3


sentence: c ert 05 00


sentence: OJ P O fe


sentence: :=p-o;i?


sentence: °D,-t


sentence: ora s ort O CL-tS a,


sentence: 00 ;P,


sentence: i2 .o 00 a.


sentence: i"ti p p *-'


sentence: OJ S =» crt OO-O


sentence: x; Q.


sentence: :Sc° > >


sentence: <*- OJ


sentence: ra -S c '


sentence: *- ra .2


sentence: Q '?o X S E


sentence: rt T3 E X


sentence: 3 C OJ33 Crt =5 C -.


sentence: ra, I 3,5 5


sentence: PM ang. besvärsrätt för organisationer i miljöskyddsärendenm.


sentence: Hos förvaltningsmyndigheterförekommer i stor utsträckning ärenden, t. ex. tillståndsärenden av skiftandeslag, vari finns ingen eller endast en part sökanden.


sentence: Utgcingen i ett sådantärende kan få till konsekvens att såväl enskilda som organisationer finner sigberörda av beslutet och anser sin rätt på något sätt kränkt.


sentence: Denna krets harsom regel inte hörts i ärendet före avgörandet och har således inte hafttillfälle att påverka beslutet.


sentence: Frågan är därför i vilken utsträckning sådanagrupper kan tillerkännas besvärsrätt.


sentence: 1 11 § förvaltningslagen (1971:290) stadgas, att talan motsådant beslut av myndighet som kan överklagas genom besvär må föras av denbeslutet angår om det gått honom emot.


sentence: Stadgandet innebär en kodifiering av eninom förvaltningen i praxis tillämpad huvudprincip att besvärsrätt tillkommerden beslutet rör.


sentence: För att ett beslut skall anses angå någon har som allmännakrav uppställts att beslutet antingen skall påverka vederbörandes rättsligaställning eller beröra ett intresse som eljest på något sätt erkänts avrättsordningen.


sentence: I propositionen (1971:30) med förslag till förvaltningslaguttalade departementschefen som skäl till införandet av nyssnämnda stadgandebl, a, följande.


sentence: Syftet med en allmän regel om besvärsrättbör främst vara att klargöra kravet pä saklegitimation hos den som anför besvär över myndighets beslut.


sentence: Den närmare bestämningen av de besvärsberättigades krets torde liksom få ankomma på rättstillämpningen.- Vid remissbe handlingen har från något håll uttalats önskemål om att regeln om besvärsrätt skall förtydligas i olika hänseenden.


sentence: En sådan precisering av de besvärsberättigades krets låter sig emellertid inte väl förena med det av mig angivna syftet med en allmän besvärsrättsregel.


sentence: I den mån det framstår som eftersträvansvärt att lagstiftningsvägen närmare ange denna krets synes detta liksom böra ske i specialförfattningar på olika förvaltningsområden.


sentence: Enligt förvaltningslagen krävssålunda s, k. saklegitimation (dvs.


sentence: att klaganden står i något avrättsordningen erkänt förhållande till den sak som avgjorts genom detöverklagade beslutet) för rätten att anföra besvär över enförvaltningsmyndighets beslut.


sentence: Vilka krav som skall vara uppfyllda för attsaklegitimation skall anses föreligga har däremot -frånsett stadganden ispecialförfattningar - överlämnats till rättstillämpningen.


sentence: Vid granskningen av statsrådsprotokoll behandladekonstitutionsutskottet regeringens praxis rörande besvärsrätt i förvaltningsärenden(KU 1969:18), Utskottet tog därvid upp bl, a, frågor om besvärsrätt förfackföreningar och liknande intresseorganisationer samt för föreningar medideellt syfte.


sentence: Utskottet underströk härvid vikten av ett effektivt verkandebesvärsinstitut och konstaterade, att man inte i förslaget till förvaltningslag(SOU 1968:27) ansett det möjligt att närmare bestämma kretsen avbesvärsberättigade.


sentence: Frågan måste därför.


sentence: enligt utskottet, även i fortsättningen överlämnas tillrättstillämpningen.


sentence: Utskottet betonade att den rättssökande allmänheten hadeett berättigat intresse av att få kännedom om vilka bedömningsgrunder Kungl.Maj:t härvidlag tillämpade.


sentence: Enligt utskottet var det önskvärt att undersökavilka åtgärder som kunde vidtas för att om möjligt skapa ökad klarhet i dessafrågor.


sentence: Utskottet anvisade olika vägar att nå ett sådant syfte; i första handborde sålunda i den utsträckning som befanns erforderligt och lämpligt besluteni besvärsrättsfrågor förses med klargörande motivering särskilt när det gälldebeslut i frågor av principiellt intresse, ändring av underordnad myndighetsbeslut eller avvikelse från en av sakkunnig instans hävdad ståndpunkt.


sentence: borde beslut som var vägledande för rättsutvecklingen blitillgängliga för allmänhet och myndigheter.


sentence: Utskottet erinrade om möjlighetenatt inom ramen för speciallagstiftningen skapa mera preciserade regler rörandebesvärsrätt i vissa fall.


sentence: Förevarande undersökning har främst tagit sikte på attbelysa i vilken mån organisationer, som på sitt program väsentligen har attverka för natur- och miljövårdande intressen, tillerkänts besvärsrätt i beslutjämlikt byggnads-, naturvårds- och miljöskyddslagarna.


sentence: Frågan om en ideell förening, dit association med syfteatt tillvarata naturvårds- och miljöskyddsintressen regelmässigt räknas, skallmedges rätt att föra talan i ärende som rör föreningens intressesfär, ansesallmänt svårbedömbar.


sentence: Docenten anför härom i en uppsats i FvT1971 s. 106 bl.


sentence: a. att praxis inte visade upp någon entydig bild och att mandärför inom doktrinen uttryckte sig med stor försiktighet i frågan underpoängterande av att organisation för att tillerkännas besvärsrätt måste ha enallmänt erkänd ställning som företrädare för det intresse som påverkas avbeslutet.


sentence: För att organisationen skall nå en sådan position som naturligbevakare av det allmänna intresset torde enligt Ragnemalm i regel också krävasen viss storlek med avseende på medlemstal etc, medan det däremot inte syntesnödvändigt att sammanslutningen hade en riksomfattande verksamhet.


sentence: Väsentligensamma bedömning som Ragnemalm gör professor i Förfarandet iförvaltningen (1969 s, 103),


sentence: Besvärssakkunniga föreslog i sitt slutbetänkande (SOU1964:27) en specialregel om saklegitimation av innehåll, att sammanslutning somhar att tillvarata sina medlemmars intressen i visst (i stadgarna angivet)hänseende skulle få föra talan i ärende som rörde sådant intresse.


sentence: Som skäl fördenna ståndpunkt angav de sakkunniga bl, a. den enskilde medlemmens intresse avatt hans organisation kunde verka för hans sak samt sammanslutningens intresseav att få föra talan i ärenden som formellt bara rörde en eller ett fåtalmedlemmar men som reellt kunde få betydelse för en större grupp.


sentence: Som framgått ledde besvärssakkunnigas förslag intetill att en utvidgad besvärsrätt för organisationer lagfästes.


sentence: I 150 § byggnadslagen (1947:385), som behandlarbesvärsrätten och som erhållit sin nuvarande lydelse genom lag (197 1:592),anges inte vem som äger besvärsrätt.


sentence: Vid genomgång av konseljärenden iplanärenden från för tiden 1.1.-30.9.1971 har inte kunnat återfinnasnågot fall, där organisation för tillvaratagande av ideella intressentillerkänts besvärsrätt.


sentence: I ett antal ärenden har i stället av sådanorganisation förd besvärstalan inte upttagits till prövning.


sentence: Några fall somexemplifierar detta skall nämnas:


sentence: Genom beslut förklarades ej ha besvärsrätt rörande ändring av viss del av byggnadsplan.Besvären togs dock upp till prövning såsom anförda av den som på föreningensvägnar undertecknat föreningens besvärsskrift, då denne var ägare tillfastighet, som gränsade till planområdet.


sentence: 1 ett annat planärende uttaladeKungl.


sentence: Maj:t i beslut att ,intressenter och inte hadevisat sig vara sakägare och därigenom behöriga att föra talan i ärendet.


sentence: Liksomi det första fallet upptogs besvären likväl till prövning, eftersom skrivelsenför intressenter undertecknats av en person som hade talerätt isin egenskap av fastighetsägare.


sentence: Det bör påpekas, att praxis synes innebära attKungl.


sentence: Maj:t i sådant fall ingår i saklig prövning av ärendet i sin helhet.


sentence: Beträffande besvär rörande ändring i förslag tillbyggnadsplan har vidare , , m. fl.organisationer i beslut förklarats sakna behörighet attföra talan.


sentence: Besvär i ett annat planärende, som av Brännkyrka hembygdsföreningförts genom en enskild person, har i beslut inte upptagitstill prövning, då varken föreningen eller den som undertecknatbesvärsskrivelsen visat sig äga behörighet att föra talan i ärendet.


sentence: I beslutden rörande besvär av av över stadsplan för viss stadsdel i har besvären inteupptagits till prövning på den grund att förbundet inte visat sig vara sakägarei planärendet och därigenom behörigt att föra talan.


sentence: De olika formuleringar som använts "icke visat sigäga behörighet att föra talan", "icke visat sig vara sakägare" ger inte anledning till antagande att Kungl.


sentence: Maj:t därmed avsett att markeranågon skillnad i grunderna för att ej upptaga besvären.


sentence: Formuleringen "ejvisat sig behörig att föra talan" har använts även när det gäller enskildaklagande.


sentence: Det kan därför antas, att Kungl.


sentence: Maj:t i samtliga fall avvisatorganisationers talan med hänsyn till att de ansetts sakna saklegitimation ochinte tagit särskild ställning till om vederbörande organisation kunde ansestillräckligt etablerad för att tillåtas föra talan i syfte att tillvarata deintressen organisationen företrädde.


sentence: Enligt 48 § miljöskyddslagen(1969:387) får talan inte föras mot länsstyrelses eller naturvårdsverketsbeslut att meddela dispens från skyldigheten att söka tillstånd för miljöfarligverksamhet (10 och 17 §§ miljöskyddslagen).


sentence: Talan mot annat beslut avlänsstyrelse eller mot beslut av får förasgenom besvär hos Konungen.


sentence: I 48 § samma lag stadgas vidare bl.


sentence: a, attnaturvårdsverket för att tillvarataga allmänna intressen får föra talan motkoncessionsnämndens eller länsstyrelses beslut i fråga om tillstånd enligtlagen.


sentence: I propositionen (1969:28) tillmiljöskyddslagen uttalade departementschefen bl.


sentence: a. följande rörande kretsenav besvärsberättigade.


sentence: Det är enligt min mening helt klartatt besvärsrätt bör tillkomma sökanden i ärendet.


sentence: Om enskilda sakägare skall hamotsvarande rätt är mera tveksamt.


sentence: Den förstärkning av det allmännas insatsertill förmån också för sakägarintresset som förslaget innebär talar för att enbesvärsrätt för sakägare är obehövlig.


sentence: Jag har dock stannat för att inteföreslå en sådan begränsning.


sentence: Också enskilda sakägare som berörs av ett beslutav koncessionsnämnden bör alltså kunna överklaga beslutet.


sentence: Med hänsyn till densakkunniga och allsidiga prövning som ärendena kommer att få ikoncessionsnämnden räknar jag dock med att det bara i absoluta undantagsfalltorde finnas förutsättningar för att ett beslut av nämnden skall upphävas ellerändras i någon omfattning av större betydelse på talan av sakägare.


sentence: Vid utskottsbehandlingen (3LU1969:37) berördes beträffande besvärsrätten mot koncessionsnämndens beslutendast frågan om kommuns talerätt mot sådant beslut.


sentence: Utskottet avstyrkte, attkommun skulle tillerkännas besvärsrätt mot nämndens beslut och anförde därvidbl.


sentence: Som en följd av koncessionsnämndensofficialprövning kan kommun, även om den inte formellt är part, inte vägras attdirekt inför nämnden utveckla sina synpunkter på de frågor av allmänt intresse,som är föremål för prövning.


sentence: I stor utsträckning torde det också vara möjligtatt tillgodose kommuns anspråk och önskemål vid prövningen.


sentence: Frågan ombesvärsrätten ligger emellertid något annorlunda till.


sentence: Det är således enligtutskottets mening inte lämpligt att tillåta att kommun för talan till förmånför sökanden i ärendet.


sentence: Naturvårdsintressena å andra sidan tillvaratas bäst avnaturvårdsverket, som har den vidaste överblicken och som förfogar över denbästa sakkunskapen och erfarenheten.


sentence: Självfallet står det kommun fritt att tainitiativ till överklagande genom hänvändelse till .


sentence: godkände såvitt nu är ifråga utskottets utlåtande (rskr 1969:281).


sentence: I 40 § naturvårdslagen (1964:822), som behandlarbesvärsrätten, uppräknas först i vilka fall talan mot länsstyrelses beslut fårföras hos kammarrätten.


sentence: Därefter sägs att talan mot annat beslut avlänsstyrelse enligt lagen skall föras hos Konungen genom besvär.


sentence: Slutligenstadgas att för tillvaratagande av naturvårdens intressen fårföra talan mot beslut enhgt lagen eller enligt bestämmelser som meddelats medstöd av lagen.


sentence: talerätt trädde här i stället för den rätt somenligt 35 § i den numera upphävda naturskyddslagen och 10 § i den likaledesupphävda strandlagen förelåg för naturvårdsorganisationer att föra talanbeträffande naturskyddsintressen.


sentence: 1 yttrande över förslaget till naturvårdslagmotsatte sig bl, a, kammarkollegiet att nämnda möjlighet enligt 35 §naturskyddslagen borttogs och motiverade sin ståndpunkt sålunda:


sentence: Det är möjligt att för de frianaturskyddsorganisationerna tyngdpunkten i arbetet kommer genom tillskapandetav ett statligt centralorgan att förskjutas mot upplysning och propaganda.


sentence: Menhärutöver bör de i mån av personlin:!


sentence: resurser alltjämt fylla andra viktigafunktioner.


sentence: framträdande, men principiellt viktig detalj i nuvarandenaturvårdsorganisation är organisationernas och vetenskapsakademiensbefogenheter jämlikt 35 § naturskyddslagen och 20 § tillämpningskungörelsen attöverklaga eller annan myndighets beslut i naturskyddsfråga-Departementschefenfann emellerrid med hänsyn till det inflytande som genom lagen tillförsäkratsnaturvårdsnämnden (numera ), att det fick anses till fyllestatt besvärsrätt för rillvaratagande av naturvårdens intressen tillerkändesnämnden.


sentence: Vid utskottsbehandlingen aktualiserades i ett par motionerfrågan om besvärsrätt för myndighet, organisation, kommun eller enskildsakägare.


sentence: Utskottet fann i sitt utlåtande (3LU 1964:41) inte skäl frångådepartementschefens förslag samt erinrade i samband därmed om att frågorna ombesvärsrätt berördes i det förslag till lag om förvaltningsförfarandet som är1964 avlämnats av besvärssakkunniga.


sentence: godkände såvitt nu är i frågautskottets utlåtande (rskr 1964:371),


sentence: har som ovan framgår tillerkäntsbesvärsrätt för att tillvarata allmänna intressen (miljöskyddslagen) ochnaturvårdens intressen (naturvårdslagen).


sentence: Vad härefter angår talan av annan än har såsom ovan anförts ~ i motiven till miljöskyddslagen uttalats att besvärsrättenligt lagen skulle tillkomma sakägare.


sentence: En genomgång av konseljärendenunder har gett vid handen att besvärsrätt mot koncessionsnämndens förmiljöskydd beslut tillerkänts fastighetsägare och andra innehavare avsakrätter, t. ex, nyttjanderätt och servitut till fastighet i närheten av detområde som berördes av den miljöfarliga verksamheten, samt även andra enskilda,boende inom samma räjong.


sentence: Liksom i planärenden har Kungl.


sentence: Maj:t i ärenden enligtmiljöskyddslagen ej tillerkänt organisation besvärsrätt, om inteorganisationen varit sakägare i ovan angiven bemärkelse eller bedömts företrädasakägare.


sentence: Exempelvis har inte Aktiv grupp för miljöskydd tillåtits föra talanmot koncessionsnämndens beslut att medge anläggandet av ett tandemvals-verk iBorlänge.


sentence: Maj:ts beslut .)


sentence: Besvären upptogs docktill prövning, eftersom såvitt kunnat utläsas några av besvärsskriftensundertecknare varit boende inom det område som berördes av den miljöfarligaverksamheten.


sentence: Besvär av över koncessionsnämndens beslutatt tillåta att uppföra en gasturbinanläggning inomstadsdelen i avvisades av Kungl.


sentence: Maj:t i beslut den 29 oktober197 1 på den grund att föreningen inte visat sig behörig att föra talan motkoncessionsnämndens beslut.


sentence: Det kan anmärkas, att efter beslutets meddelandeinkom en skrivelse av vilken framgick att undertecknaren av besvärsskriften varfastighetsägare inom området.


sentence: Till skrivelsen var fogade fullmakter från fastighetsägareoch tomträttsinnehavare inom stadsdelen.


sentence: Skrivelsen föranledde inte någonKungl.


sentence: 1 ett av Kungl, Maj:t avgjort ärendetilläts föreningen vatten att såsom ombud för ett antal sakägareföra talan över koncessionsnämndens beslut att tillåta viss utbyggnad av .


sentence: Vad gäller talan mot beslut enligt naturvårdslagen harkunnat konstateras att mot beslut jämlikt 18 §, som avser tillstånd tilltakt.


sentence: besvär inte upptagits från annan enskild sakägare änsökanden i ärendet, 1 två beslut, som avsåg besvär över sådana tillstånd den29 och anförde Kungl, Maj:t att frågan omverkningarna av den miljöfarliga verksamheten som takten utgjorde och deåtgärder som dessa föranledde inte skulle bedömas enligt natuvårdslagen utan iden ordning miljöskyddslagen och miljöskyddskungörelsen (1969:388) föreskrev.


sentence: 1det första fallet fördes talan av en tomrättsförening, i det senare av enskildaklagande, som ägde fastigheter som gränsade till takten.


sentence: Det skall anmärkas, att tillstånd till takt meddelasenligt naturvårdslagen men att det fordras en anmälan om verksamhetentill enligt 8 § miljöskyddskungörelsen.


sentence: Den bedömning Kungl,Maj:t gett uttryck för i de angivna fallen synes innebära att en ägare tillfastighet, belägen intill takten, inte kan besvära sig över ett meddelattäkttillstånd utan är hänvisad att föra talan vid domstol med yrkande om förbudför verksamheten (jfr 1969).


sentence: Bedömningen synes ståi överensstämmelse med den praxis som torde ha utbildats hos Kungl.


sentence: vad gäller rätt för granne att överklaga tillstånd som lämnatsjämlikt 16 eller 18 §§ naturvårdslagen (byggnad å strandskyddat område ochtakt) och möjligen också jämlikt 22 § (skylt e. d. för reklam m.


sentence: Qfrdepartementssekreteraren ' uppsats i FvT 1968 s. 126).


sentence: Dennapraxis syns således skilja sig från den besvärsrätt som i liknande sammanhang(byggnadslagen, miljöskyddslagen) tillerkänts sakägare.


sentence: Som ovan anförts framgår det inte av lagtexten vembesvärsrätt tillkommer utom i vad avser den besvärsrätt som tillerkäntsnaturvårdsverket.


sentence: Motiven ger inte heller någon vägledning i detta hänseende.


sentence: Till skillnad från enskild sakägare har kommun i praxis iallmänhet tillerkänts talerätt mot beslut enligt naturvårdslagen.


sentence: Så t. ex. harKungl.


sentence: Maj:t i ett meddelat beslut till prövning upptagitbesvär av en kommunalnämnd och byggnadsnämnd över täkttillstånd.


sentence: Likaså harkommun i beslut medgetts föra talan mot beslut om utvidgningav befintliga täktomräden m. m.


sentence: Däremot har besvär av byggnadsnämnd övertäkttillstånd, som i besvären påstods utgöra fara för vattentäkt,inte upptagits till prövning (två beslut I 971).


sentence: 1 ett interpellationssvar i andra kammaren 1969 anfördejordbruksministern att kommun har rätt att föra talan mot länsstyrelses besluti ett täktärende.


sentence: I ärenden enligt naturvårdslagen torde frågan omorganisations besvärsrätt inte ha blivit föremål för Kungl, Maj:ts särskildabedömning förevarande undersökning avsett.


sentence: De fall som förekommithar rört besvär över täkttillstånd, I sådana ärenden tillätes - såsom ovananförts - enligt Kungl, Maj:ts praxis inte talan av annan enskild än sökanden iärendet.


sentence: Besvär av ideella sammanslutningar har därför givetvis avvisats påsamma grund som talan av andra enskilda sakägare än sökanden.


sentence: beslut att medgiva registrering avbekämpningsmedel jämlikt bekämpningsmedelsförordningen (1962:703) är ett annatområde där intresse kan uppkomma för organisation med miljöskydd på sitt


sentence: program att överklaga beslutet.


sentence: Förordningen saknaremellertid hksom instruktionen för giftnämnden besvärsregler.


sentence: Fråganaktualiserades i ett av regeringsrätten avgjort mål (1968 ref. 34), variSvenska naturskyddskommitté.


sentence: Svenska naturskyddsföreningenoch ornitologiska förening överklagat giftnämndens beslut att bifallaen ansökan om registrering av två kvicksilverhaltiga medel, avsedda för betningav utsäde.


sentence: Regeringsrätten (tre ledamöter) avvisade besvären med följande motivering.


sentence: Väl har kommittén och de bådaföreningarna stadgeenligt till uppgift att företräda naturvårdsintressen som ärberörda av de överklagade besluten.


sentence: Enbart denna omständighet kan emellertidsärskilt mot bakgrund av vad som förekommit vid tillkomsten av 40 §naturvårdslagen inte grunda rätt för kommittén ochföreningarna att överklaga giftnämndens nu ifrågavarande beslut.


sentence: Annan grund för behörighet för dem att föra talan i målethar icke visats.


sentence: På grund av det anförda finner regeringsrätten besvärenicke kunna upptagas till prövning.


sentence: En ledamot fann ej hinder föreligga för prövning avbesvären.


sentence: I en kommentar till bl.


sentence: a, ifrågavarande rättsfall anförderegeringsrådet i FvT 1971 s, 127 bl.


sentence: a. att fallet måste ses motbakgrund av att besvär för tillvaratagande av naturvårdens intressen efter attförut varit möjliga för , ochSamfundet för hembygdsvård, genom införandet av naturvårdslag numerakunde ske endast på talan av samt att, om de äldrebestämmelserna fortfarande gällt, det inte varit otänkbart att besvärsrätttillerkänts och i målet,


sentence: 1 två fall har regeringsrätten tillerkänt ideellaorganisationer besvärsrätt.


sentence: 1 det ena, RÄ 1958 K 152, medgavs enkulturhistorisk förening rätt att föra talan mot byggnadslov, som avsåguppförande av en toalettbyggnad i en kulturpark, I det andra, RA 1961 ref, 51,fick en hälsovårdsförening föra talan mot fluoridering av vattenledningsvatten.


sentence: Enligt a. a. s. 103 förklarades denna talerättmed att det varit fråga om beslut som kränkt de ideella intressen somorganisationerna företrädde och att en sådan kränkning av ideella intressen enligtsakens natur framträder mera som en sak för organisationen än för vissaenskilda medlemmar.


sentence: anförde härom (a. a. s. 126) att i dessa fallförelåg sådana direkta anknytningar mellan föreningen resp. dess medlemmar ochdet överklagade beslutet att besvärsrätt kunde tillerkännas dem enligt eljesttillämpliga principer.


sentence: I anslutning till behandlingen av ifrågavarande rättsfallanförde bl.


sentence: a. följande.


sentence: Det är i och för sig tänkbart, attnågot fall kan förekomma, där en besvärsrätt för en ideell organisation kanvara på sin plats.


sentence: Tydligt är emellertid att restriktivitet måste iakttagas;därom synes alla vara ense.


sentence: En besvärsrätt för en mer eller mindre obestämdkrets av subjekt medför alltid problem, när man inte som i kommunallagen skapaten särskild utgångspunkt för beräkning av besvärstiden.


sentence: inte kan veta vilka som har besvärsrätt, kan den inte genomdelgivning fä besvärstiden att börja löpa.


sentence: Följden blir att beslutet aldrig kanvinna


sentence: Här kan erinras om motsvarande bekymmerbeträffande grannar m, fl, när det gäller beslut om byggnadslov (58 §byggnadsstad-gari).


sentence: Även gränsdragningssvårigheterna får beaktas.


sentence: Det talas omatt organisationen skall ha en allmänt erkänd ställning som företrädare för detintresse som påverkas av beslutet, den skall ha viss storlek osv.


sentence: Att dra uppgränslinjer efter sådana principer är emellertid milt uttryckt vanskligt.


sentence: Inommiljövården är t. ex. många organisationer verksamma.


sentence: Skall exempelvis i kraft av sin ställning i det etablerade samhället habesvärsrätt men inte Alternativ stad?


sentence: Miljövården är en viktig politiskfråga.


sentence: Skall därmed samtliga politiska organisationer få besvärsrätt?


sentence: Skallbesvärsrätten i deras fall begränsas till riksorganisationerna eller rentavtill de "väletablerade"?


sentence: Skall för att ta ett annat exempelbesvärsrätt i försvarsfrågor tillkomma den med försvarsledningen samarbetandeorganisationen men inte den organisation med vilken försvarsledningen för någraår sedan förklarade sig icke kunna samarbeta?


sentence: De problem som här antytts föranleder mig att ställafrågan om den diskuterade besvärsrätten för ideella organisationer någonsin kanbli praktisk realitet.


sentence: Uppenbart är i vart fall, att en mycket starkrestriktivitet måste upprätthållas.


sentence: Slutligen skall nämnas, i ett tilljordbruksdepartementet avgivet yttrande över ideella orgnisationers ochsammanslutningars rätt att föra talan mot koncessionsnämndens beslut förklaratsig anse övervägande skäl tala för att besvärsrätt tillerkändes organisationerav typ tomtägarförening och byalag, oavsett om sammanslutningen var juridiskperson eller inte.


sentence: Nämnden framhöll därvid, att det beträffande sådanasammanslutningar utan särskild utredning var tydligt att de bakom sig hade ettstörre eller mindre antal personer som i egenskap av fastighetsägare ellernyttjanderättshavare till fast egendom otvivelaktigt hade besvärsrätt.


sentence: Ettöverklagande enligt miljöskyddslagen hade heller inte, anförde nämnden,konsekvenser i rättegångskostnadshänseende och det var därför lättare än i ettjudiciellt förfarande att bortse från formerna för överklagandet och i ställetse till de verkliga intressenterna.


sentence: För andra ideella organisationer äntomträttsföreningar o. d. var det däremot enligt nämnden inte möjligt attuppställa några generella regler om klagorätten, men i princip borde möjlighetäven kunna ges fpr sådana organisationer att överklaga nämndens beslut.


sentence: Nämnden framhöll, att den förordade utvidgningen avbesvärsrätten skulle kunna medföra svårbedömbara gränsfall.


sentence: För sådant fallföreslog nämnden, att en klagande sammanslutning skulle beredas tillfälle visaatt den hade ett berättigat intresse att agera som företrädare för sinamedlemmar eller för att fullfölja sammanslutningens syften.


sentence: Nämnden ansåg detdäremot inte tillrådligt att i miljöärenden låta juridiska personer uppträdasom ombud för sina medlemmar, enär man därigenom skulle avlägsna sig från denfasta och välmotiverade domstolspraxis som endast medgav fysiska personer rättatt vara rättegångsombud.


sentence: PM med vissa uppgifter om det statliga utredningsväsendet


sentence: Enligt riksdagsberättelseavgavs 50 betänkanden som upprättats inom departement.


sentence: Motsvarandeantal utgjorde 69 respektive 60 (betänkanden sebilaga 2), 1 serien (SOU) utkom från trycket 63betänkanden , I 970 och 1 97 I, Vid 1 ingång varsammanlagt 283 av Kungl, Maj:t tillsatta kommittéer, utredningar m. m. iverksamhet, fördelade mellan de olika departementen enligt följande uppställning.


sentence: Parlamentariskt inslag förekommeri 104 av dessa 293 kommittéer, fördelade mellan respektive departement enligtföljande.


sentence: Ju UD Fö S K Fi U Jo H In C 1 Totalt


sentence: 20-4 10 5 12 16 16 2 11 4 4 104


sentence: har framlagts 15departementspromemorior, som utarbetats av inom- eller interdepartementalaarbetsgrupper.


sentence: Utredningsarbete som getts offentlighet pågår i10 sådana arbetsgrupper (se underbilaga).


sentence: Det torde vara på sin plats att isammanhanget något beröra det svenska utredningsväsendets uppbyggnad.


sentence: Denutredningsverksamhet som bedrivs pä grundval av initiativ av regeringen ellerdepartementschef är ~ oavsett om den äger rum inom departement, i underlydandeogan, t, ex, centrala ämbetsverk eller i kommittéer med särskilt tillkalladesakkunniga - att betrakta som ett led i regeringsärendenas beredning föreKungl.


sentence: Maj:ts slutliga ställningstagande.


sentence: Beredningsförfarandet regleras i vissmån i §10 regeringsformen, där det föreskrivs att vederbörande ämbetsverk skallhöras innan ärendena föredras i statsrådet.


sentence: Vidare åligger det departementenstjänstemän att bereda ärendena och därefter föredra dem inför vederbörandedepartementschef.


sentence: bedrivs den offentliga utredningsverksamheteni vårt land i betydande omfattning av särskilt tillkallade från departement ochämbetsverk fristående kommittéer.


sentence: Som framgått förekommer det både renaexpertutredningar och kommittéer med större eller mindre parlamentarisktinslag.


sentence: Systemet med fristående utredningar är inte reglerat i grundlag ellerannan lag, Kungl, Maj:ts beslut om utredning utgörs i allmänhet av bemyndigandeför vederbörande departementschef eller annat statsråd att tillkalla ett visstantal sakkunniga att utreda viss fråga och komma med förslag till lösning avfrågan, eventuellt genom att framlägga alternativa förslag till lösning.


sentence: 1 princip styrs utredningsverksamheten av de direktiv somi samband med bemyndigandet meddelas av regeringen.


sentence: Inte sällan förekommer attutredningsuppdraget utsträcks genom senare utfärdade tilläggsdirektiv.


sentence: Vissa allmänna bestämmelser om hur utredningsarbetet skallbedrivas finns i kommittékungörelsen (1946:394).


sentence: Vad gäller den utrednings- och beredningsverksamhet somäger rum inom statsdepartementen, bör erinras om 1965 års departementsreformsom gav departementen väsentligt utökade personalresurser m. m.


sentence: (prop,1965:65), Syftet med reformen var att åstadkomma förbättrade möjligheter tilllångsiktig planering och samordning.


sentence: Den centrala styrande och planerandefunktionen skulle sålunda starkare än tidigare koncentreras till regeringen,medan ämbetsverken skulle svara för den löpande förvaltningen.


sentence: Beträffandeutredningsverksamheten uttalades i nämnda proposition bl.


sentence: a. att direktivenför departementsutredningen på vars förslag den nya departementsorganisationenbyggde, utgick från att utredningsarbetet huvudsakligen skulle äga rum utanfördepartementen, i underlydande organ och genom kommittéer och särskilttillkallade sakkunniga.


sentence: Vederbörande föredragande statsråd anförde, att han deladeuppfattningen att vid den funktionsuppdelning som man har mellan myndigheteroch departement bör och måste utredningsarbetet och insamlandet av data ochannat material väsentligen ske utanför departementen.


sentence: Det var emellertid enligtföredraganden nödvändigt att departementen har en sådan kvalitativ ochkvantitativ kapacitet och organisation, att det blir möjligt att där bedöma ochsjälvständigt värdera de utredningar och det material som kommer in.


sentence: Avsiktenmed den departementsorganisationen var också att den skulle göra det möjligtför departementschefen att lägga fram riktlinjer för den planering som skallske inom underlydande verk och rnyndigheter.


sentence: Det var enligt föredraganden dessutom naturligt attdepartementschefen skulle kunna självständigt ta initiativ och låta utformadessa på sätt som skett i form av departementspromemorior, eller geuttryck för dem vid anmälan av propositioner till (prop, 1965:65 s,9-10),


sentence: Det statliga utredningsväsendet har vid åtskilligatillfällen behandlats i .


sentence: Beträffande den i dettasammanhang aktuella frågan kan erinras om att vid höstriksdagframställdes en interpellation av i (cp) om detoffentliga utredningsväsendet.


sentence: Interpellationen gällde huvudsakligen en avinterpeUanten påstådd tendens till utökat anlitande av departementsutredningarpå bekostnad av pariamentariskt sammansatta kommittéer.


sentence: Interpellationenbesvarades av dåvarande statsministern , som bl, a, anförde följande(AK 41 :l06f):


sentence: Det offentliga utrednings- ochremissväsendet har i vårt land en omfattning och betydelse som i få andraländer.


sentence: Den kan basera sina beslut och sina propositionertill på ett utförligt och gediget, ofta vetenskapligt sakmaterial,som samlats och bearbetats utanför .


sentence: Detta är ur flerasynpunkter utomordentligt värdefullt.


sentence: Bl, a, torde oppositionspartierna iSverige härigenom ha större möjligheter att få insyn i sakfrågorna och attpåverka politiken än vad oppositionen i andra länder har.


sentence: Syftet med en utredning är att få en allsidig belysning avfrågorna.


sentence: Kan härvid enighet uppnås är detta självfallet av stort värde, mendet kan ej vara ett huvudsyfte.


sentence: Hur enig en parlamentarisk eller annan kommittéän är, kan den inte befria regeringen från dess ansvar och dess skyldighet attsjälvständigt granska och pröva framkomna förslag.


sentence: Regeringen har i stor utsträcknmgtillsatt parlamentariska utredningar när det gällt viktigare frågor, men detmåste avgöras från fall till fall om en expertutredning eller en parlamentariskutredning är att föredra.


sentence: Jag finner det därför, mot bakgrund av det sagda,inte möjligt och inte heller önskvärt att deklarera att alla väsentligareformförslag skall baseras pä parlamentariska utredningar.


sentence: vill jagemellertid framhålla, att det i praktiken torde vara svårt att finna något"väsentligt reformförslag", som inte grundas på offentligt material,som regel - men inte nödvändigtvis i form av betänkanden från enparlamentariskt sammansatt utredning.


sentence: Vid höstriksdag besvaradestatsministern en enkel fråga av i Ingemarsgården (cp) omredovisning av de principer, som tillämpades vid tillsättandet avparlamentariska utredningar.


sentence: Statsministern anförde därvid bl.


sentence: a, följande (AK34:13):


sentence: Huvudprincipen är att man väljer ensådan sammansättning som bäst främjar en lösning av de problem, som motiveratutredningen.


sentence: Utifrån den principen är det i vissa fall önskvärt att samtligastora riksdagspartier är representerade, I andra fall, speciellt i utredningarmed representanter för olika intresseorganisationer eller med ett stort antalexperter, kan det vara tillräckligt med någon eller några pariamentariskarepresentanter.


sentence: Parlamentariska kommittéer är enutomordentligt värdefull institution som vi i motsats till många andrademokratiska länder har.


sentence: Den ger regeringspartiet och oppositionspartiernatillfälle att resonera med varandra.


sentence: Detta har också skett i betydandeutsträckning, I alla de stora politiska frågor, som vi haft anledning att sedanbehandla här i , har vi eftersträvat att göra det möjligt föroppositionen att delta i utformningen.


sentence: Motioner med yrkanden beträffandeutredningsväsendet väcktes vid riksdag och hänvisades tillkonstitutionsutskottet samt till allmänna beredningsutskottet.


sentence: Efter enutförlig recit - till vilken här hänvisas med redogörelse bl, a, förinnehållet i kommittékungörelsen och för tidigare reformförslag uttaladekonstitutionsutskottet i sitt utlåtande (KU 1970:24):


sentence: Det svenska utredningsväsendet äratt betrakta som ett led i beredningen av ärenden före regeringens avgörande.Beredningsförfarandet lämnas till större delan oreglerat i gällanderegeringsform.


sentence: Någon bestämmelse däri om utredningsväsendet finns inte.


sentence: Grundlagberedningen har fått i uppdrag att framläggaförslag till en ny författning.


sentence: Det är ofrånkomligt att grundlagberedningen somett led i detta arbete måste överväga beredningen av regeringsärendena, I dettasammanhang aktualiseras givetvis även utredningsväsendet.


sentence: Det kan sålundaenligt utskottets mening förutsättas att grundlagberedningen kommer att tillprövning uppta väsentliga med utredningsväsendet sammanhängande frågor utan attnågot särskilt initiativ därtill behöver tas.


sentence: Grundlagberedningens prövning idessa hänseenden bör inte föregripas genom några uttalanden från riksdagenssida.