sentence: Förslaget till grundlagsändringar ochförslaget till lag om ersättare för


sentence: riksdagsledamöterframgår av bilagal resp. 2 till betänkandet.

doc_type: bet


sentence: Beträffande förslaget till ändringi vallagen hänvisas till propositionen.


sentence: I propositionen föreslås att detskall finnas ersättare för riksdagsledamot som är talman eller somtillhör statsrådet liksom för ledamot som är ledig.


sentence: Under tid som ledamot ärtalman eller statsråd skall hans mandat innehas av ersättare.


sentence: Beviljas ledamotledighet, för minst en månad skall ersättare kallas in för att tjänstgöra iledamotens ställe.


sentence: Enligt förslaget skall ersättarna utses vid sammavalhandling som ledamöterna.


sentence: Vid valet får endast s, k, ospaltade valsedlaranvändas.


sentence: Ersättarna utses i princip enligt samma regler som f, n, gäller vidutseende av efterträdare till avgången ledamot, dvs, ersättarna skall utses förutom från samma parti - i samma valkrets och från samma listtyp somledamoten.


sentence: För varje ledamot skall utses lika många ersättare som partiet fåttmandat i valkretsen, dock minst tre.


sentence: Reglerna innebär att ersättarna kommer attfungera som gruppersättare.


sentence: Ersättare kallas av talmannen.


sentence: Därvid skall talmannen iprincip iakttaga den mellan ersättarna bestämda turordningen.


sentence: Denna får frångåsendast om särskilda skäl gör det motiverat,


sentence: I propositionen föreslås vidare ändringar i reglerna omfullmakt för riksdagsledamot.


sentence: Bl, a, föreslås att beteckning fullmakt byts utmot bevis.


sentence: Avsikten är att de erforderliga grundlagsändringarna skallslutligt antas års riksdag och ersättarna finnas tillgängligaför tjänstgöring tämUgen därefter.


sentence: Vissa av de föreslagna ändringarnai vallagstiftningen - bl, a, de som gäUer valsedels utformning -måste därförtillämpas redan vid ordinarie val.


sentence: Propositionen bygger på ett av grundlagberedningen ibetänkande (SOU 1970:17) framlagt förslag.


sentence: Beredningen har med endastsmärre jämkningar fört över sitt förslag om ersättare för riksdagsledamöternatill det förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning som beredningennyligen har offentliggjort (SOU 1972:1 5),


sentence: Utskottet redogör i det följande närmare förpropositionens motiv m. m, i två avseenden, nämligen i fråga om metoden attutse ersättare och om antalet ledamöter i , 1 övrigt hänvisas tillpropositionen.


sentence: Metoden att utse ersättare


sentence: Den i propositionen föreslagnametoden att välja ersättare fördes fram redan i grundlagberedningens förslag1970, Beredningen föreslog sålunda att det för varje ledamot skall utses likamånga ersättare som partiet har fått mandat i valkretsen, dock alltid minsttre.


sentence: Principen är att ersättare utses från samma parti, i samma valkrets ochfrån samma listtyp som den ledamot som skall ersättas.


sentence: Eftersom förslagetförutsätter att endast ospaltade valsedlar skall få användas, kommer sammaperson att vara ersättare för flera ledamöter (gruppersättare), om partieterövrat flera mandat med listtypen i fråga.


sentence: Ersättarna skall i princip kallasin till tjänstgöring i den ordning som de har utsetts.


sentence: Den sålunda föreslagna metoden attutse ersättare kritiserades under remissbehandlingen av beredningens betänkandemed motivering att den kommer att leda till att ett alltför stort antalersättare utses.


sentence: En av de remissinstanser som var kritiska mot metoden - 1965års valtekniska utredning förde i sitt yttrande fram en alternativ metod, somleder till att antalet ersättare avsevärt begränsas.


sentence: Förslaget går ut på attersättarna utses på samma sätt som innehavarna av de utjämningsmandat somtilldelas partierna, dvs, ersättarna hämtas en efter en från den valkrets därpartiet i fråga ligger närmast till att ta ytterligareutjämningsmandat.


sentence: Varje parti får "riksersättare" till ett antal somsvarar mot förslagsvis en femtedel av partiets mandat i , dock minstfem.


sentence: Utredningen tänker sig i första hand att ersättarna kallas tilltjänstgöring i den ordning de har utsetts, Ersättare för talmannen och förstatsråd liksom för ledamot som är ledig skall dock enligtvaltekniska utredningens förslag utses i ledamotens valkrets och frän hanslisttyp (särskild ersättare).


sentence: Chefen för förklarar i propositionenatt han anser det vara mindre tillfredsställande med en ordning som innebär atten grupp av väljare som genom att förena sig om att använda viss valsedellyckas placera en på denna valsedel upptagen kandidat i skulle kunnahamna i den situationen att denna person ersätts av någon som hämtats frånannan valsedelstyp och annan valkrets.


sentence: Han vill därför inte frångågrundlagberedningens förslag när det gäller metoden att utse ersättare.Nackdelarna med den av beredningen föreslagna ordningen för val av ersättareanser han kunna motverkas genom den ändringen i förhållande till beredningensförslag att ersättare skall kunna kallas in endast vid ganska långvarigledighet för ordinarie ledamot minst en månad.


sentence: En reservant i grundlagberedningen(m) hävdade att införandet av ett ersättarsystem borde kombineras med ensänkning av ledamotsantal.


sentence: En annan ledamot i beredningen (fp)anslöt sig i ett särskilt yttrande till tanken på ett lägre ledamotsantal ienkammaren men ansåg liksom beredningens majoritet att en bedömning bordeanstå till dess man fått större erfarenheter av den nya riksdagensarbetsmöjligheter.


sentence: Några remissinstanser intog samma ståndpunkt somreservanten.


sentence: Departementschefen erinrar i detta avseende till en början om attarbetsförhållandena i som har förflutit sedanenkammarreformen genomfördes kontinuerligt har varit föremål för debatt.


sentence: Dethar därvid förts fram att ledamotsantal är för högt och attriksdagsarbetet inte minst därför är tungrott.


sentence: Enligt departementschefens mening finns det inte anledningatt koppla samman ersättarfrågan med den större frågan om lämpligt antalriksdagsledamöter, innebär endast att möjligheteratt fungera med det i grundlag fastställda ledamotsantalet förbätt-


sentence: 1 * 1972.


sentence: Det finns heller inte, heter det vidare, någotpåtagligt stöd för att ett ersättarsystem i den utformning som har förordats ipropositionen kommer att få någon märkbar negativ effekt på arbetsförhållandenai .


sentence: Departementschefen vill till detta foga att frågan om lämpligtantal riksdagsledamöter varken kan eller bör bedömas uteslutande eller enshuvudsakligen under hänsynstagande till arbetsförhållandena i .


sentence: Andrafaktorer som t. ex. hänsynen till möjligheterna att bereda olika landsdelarallsidig representation i måste väga tungt i ett sådant sammanhang.


sentence: i motionen 1972:1634: "attriksdagen vid behandlingen av Kungl, Maj:ts proposition nr 1972 måtte försin del besluta med bifall till propositionen att antalet ledamöter ienkammaren bestämmes till 175 samt hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställa om förslag tillde följdändringar i regeringsform och riksdagsordning som betingas av ettantagande av detta yrkande, varvid antalet utskottsrepresentanter dock börbestämmas till lägst 9";


sentence: i motionen 1972:1659: "attriksdagen, med avslag på Kungl, Maj;ts proposition 1972:66, hemställer attKungl, Maj:t förelägger vårriksdag nytt förslag om ersättare förriksdagsledamöter och om att skall bestå av 299 ledamöter";


sentence: i motionen 1972:1660:


sentence: "att i samband med beslut om införande aversättarsystem beslutar om en sänkning av antalet ledamöter i från350 till 299 med ikraftträdande fr, o. rn, riksdag;


sentence: att framlägger förslag tillerforderliga lagändringar i enlighet härmed; samt


sentence: att under godkännande i övrigt av Kungl, Maj:tsförslag till Lag om ersättare för riksdagsledamöterna beslutar att meningen 'Omsärskilda skäl föranleda det, får talmannen dock frångå den sålunda bestämdaordningen,', utgår ur lagtexten";


sentence: i motionen 7972,M62.-"attriksdagen avslår prop.


sentence: 1972:66 samt att-därest avslagsyrkandet icke vinnerriksdagens bifall det av valtekniska utredningen skisserade alternativaersättarsystemet tillämpas"; samt


sentence: i motionen 1972:1663:


sentence: "1, att beslutar om ett system medriksersättare med den utformning som föreslagits i motionen;


sentence: 2, att framlägger förslag tillerforderliga lagändringar i enlighet härmed".


sentence: 1 de motioner, vari yrkas ensänkning av ledamotsantal 1972:1634, 1972:1659 och 1972:1660 -framhålls att det nuvarande


sentence: höga ledamotsantalet i kammaren har visat sig ogynnsamt påverkariksdagens arbetsduglighet.


sentence: Genom det föreslagna ersättarsystemet, sommotionärerna i och för sig inte har något att erinra mot, skulle riksdagenreellt få ett tillskott av ledamöter och arbetsbelastningen i riksdagenytteriigare öka.


sentence: 1 motionerna 1972:1659 och 1972:1660 betonas att den medledamotsantalet sammanhängande stora arbetsbelastningen på kammaren menligtbegränsar riksdagsledamöternas möjligheter att hålla kontakt med väljarna.


sentence: Till stöd för förstahandsyrkandet i motionen 1972:1662 omavslag på propositionen åberopas följande.


sentence: arbetsvolym skulle öka omersättare införs.


sentence: En sådan konsekvens kan inte godtas, A andra sidan bör inteen sänkning av ledamotsantalet tillgripas enbart för att möta olägenheterna medett ersättarsystem; frågan om en sänkning bör bli föremål för en mera allsidigprövning.


sentence: Motionärerna hävdar vidare att en följd av förslaget om ersättareskiiUe bli att regeringen får fler företrädare i än som motsvararväljarunderlaget.


sentence: Både i motionen 1972:1662 (andrahandsyrkandet) och imotionen 1972:1663 förordas att ersättarna skall utses med tiUämpning av denmetod som har förts fram av valtekniska utredningen.


sentence: Som fördelar med dennametod framför den i propositionen föreslagna ser motionärerna bl, a, att denmedför att antalet ersättare kan begränsas och att ersättarna i störreomfattning kan få vana och förtrogenhet med riksdagsarbetet, I motionen1972:1663 åberopas härjämte att systemet med s, k, riksersättare gynnar enallsidig geografisk representation för partierna i och att det intetvingar partierna att förändra sitt valtekniska agerande.


sentence: Till stöd för yrkandet i motionen 1972:1660 om slopande avden föreslagna befogenheten för talmannen att, om särskilda skäl föreligger,frångå den fastställda ordningen mellan ersättarna, åberopar motionärernavikten av att handläggningen av frågor som rör den parlamentariska demokratinssätt att fungera så långt möjligt låses i lagtext.


sentence: Innebörden i motionärernasförslag är den att också ersättare, som är förhindrad att inställa sig, fåransöka om ledighet, varefter, om ledighet beviljas, näste ersättare kallas in,


sentence: I övrigthänvisas beträffande innehållet i motionerna till texten i dessa.


sentence: 1 förevarande proposition föreslåsinförande av en ordning med ersättare för riksdagsledamöterna.


sentence: Förslaget byggerpå grundlagberedningens betänkande i frågan.


sentence: Förslaget innebär att detför varje ledamot skaU finnas ersättare, som väljes med ledamoten.Ersättare skall utöva ledamotsbefattningen om ledamoten väljes tUl talman,utses till ledamot av statsrådet eller beviljas ledighet för minst en månad.


sentence: Som framgår av propositionen nåddes vid remissbehandlingenav grundlagberedningens förslag en aUmän uppslutning kring en ordning medersättare.


sentence: De skäl som talar för att ersättarebör finnas för talmannen och statsråden har en särskild styrka.


sentence: Med hänsyn tUltalmannens särställning i är det naturligt att han befrias från denmed ledamotskap i förenade uppgiften att kontinuerligt ta ställning iolika politiska frågor.


sentence: Statsrådens tid och arbetskraft måste i första handägnas åt regerings- och departementsarbetet och de politiska huvudfrågorna iriksdagen.


sentence: Skall talmannen och statsråden kunna ges den befrielse från denormala ledamotsuppgifterna som sålunda framstår som befogad måste det finnasersättare.


sentence: Redan på angivna grunder är det därför enligt utskottets mening ioch för sig påkallat att införa en sådan ordning, DärtUl kommer att ettersättarsystem öppnar möjlighet att låta ersättare tjänstgöra när ledamot intehar möjlighet att deltaga i riksdagsarbetet .


sentence: Inte minst vidlångvariga sjukdomsfall eller längre frånvaro för tjänstgöring hosinternationellt organ torde detta vara värdefullt.


sentence: Vid grundlagberedningens behandling av ersättarfråganväcktes tanken att införandet av ett ersättarsystem borde kombineras med ensänkning av ledamotsantal.


sentence: Grundlagberedningens majoritet kom emellertidtiU slutsatsen att erfarenheterna av arbetsförhållandena i den nya riksdagenborde avvaktas innan frågan om ledamotsantalet tas upp till omprövning.


sentence: Ävendepartementschefen avvisar tanken att koppla samman ersättarfrågan med fråganom lämpligt antal riksdagsledamöter.


sentence: Utskottet kan för sin del ansluta sig tUlvad departementschefen i denna del anfört, inte minst vad gäller hänsynen tillmöjligheterna att bereda oUka landsdelar allsidig representation i .


sentence: Enligt utskottets mening bör därför frågan om riksdagensledamotsantal inte i detta sammanhang upptas tUl prövning.


sentence: Utskottet avstyrkersåledes de yrkanden som i denna del framställts i motionerna 1972:1634,1972:1659 och 1972:1660,


sentence: Även yrkandet i motionen 1972:1662 om avslag på propositionenär i motiveringen bundet till frågan om ledamotsantalet.


sentence: Utskottet avstyrkerockså detta yttrande.


sentence: Som redan har nämnts skall enligt propositionens förslagersättare uppehålla ledig riksdagsmans befattning om ledigheten avser minst enmånad.


sentence: Att kortare ledigheter inte bör föranleda inkallande av ersättaremotiveras i propositionen främst med hänsyn till att ersättaren bör kunna göraen meningsfull insats i och att det system som tiUämpas inte fårskapa svårigheter i riksdagsarbetet.


sentence: Utskottet kan ansluta sig härtill och tillvad departementschefen i övrigt anfört i denna fråga.


sentence: Enligt utskottets meningnås en lämplig avvägning mellan de olika intressen som bör beaktas, om denföreslagna regeln godtas.


sentence: Utskottet vill därför tiUstyrka propositionensförslag också i denna del,


sentence: 1 propositionen föreslås att ersättarna skall utses iprincip enligt samma regler som gäller vid utseende avefterträdare tiU avgången ledamot.


sentence: Ersättarna skall alltså utses från sammaparti, i samma valkrets och från samma listtyp som ledamoten.


sentence: För varje ledamotskall utses lika många ersättare som partiet fått mandat i valkretsen, dock


sentence: De föreslagna reglerna innebär att ersättarnakommer att fungera som gruppersättare.


sentence: 1 motionerna 1972:1662 - andrahandsyrkandet - och1972:1663 förordas i stället ett system med riksersättare, där ersättarnahämtas en efter en från den valkrets där partiet i fråga vid varje tillfälleligger närmast till att ta ytterligare utjämningsmandat.


sentence: Systemet överensstämmermed ett förslag av denna innebörd, som under remissbehandlingen framfördes avvaltekniska utredningen.


sentence: Departementschefen avvisar i propositionen dettaförslag, främst med hänsyn till att han anser det vara mindretillfredsställande med en ordning som innebär att en ersättare hämtas frånannan valkrets och annan valsedelstyp än ledamoten.


sentence: Utskottet ansluter sig i fråga om ordningen för utseendeav ersättare på de av departementschefen anförda skälen till propositionensförslag och avstyrker motionerna 1972:1662 - i berörd del - och 1972:1663.


sentence: Enligt propositionens förslag skall ersättare kallas avtalmannen.


sentence: Därvid skaU talmannen i princip iakttaga den mellan ersättarnabestående turordningen.


sentence: Om särskilda skäl föranleder det, får talmannen dockfrångå denna turordning, 1 motionen 1972:1660 yrkas att sistnämndaundantagsregel skall utgå.


sentence: Därvid 'åberopar motionärerna vikten av atthandläggningen av frågor som rör den parlamentariska demokratins sätt attfungera så långt är möjligt formaliseras i lagtext.


sentence: Den av motionärernaförordade ordningen innebär att, om också den ersättare som står i tur ärförhindrad att tjänstgöra, får denne ansöka om och beviljas ledighet, varefternäste ersättare inkallas.


sentence: Enligt utskottets mening är det självklart att dentalmannen enligt propositionens förslag tillkommande befogenheten att isärskilda faU frångå den mellan ersättarna bestämda turordningen måste utövasmed yttersta försiktighet.


sentence: Det kan dock förekomma situationer, där avsaknadenav sådan möjlighet kan te sig oläglig.


sentence: Någon risk för missbruk torde inte varaatt befara.


sentence: Utskottet har möjlighet att återkomma tiU denna fråga nästa är isamband med behandlingen av grundlagberedningens förslag och vill därför intenu motsätta sig införandet av den ifrågavarande bestämmelsen.


sentence: Utskottettillstyrker därför propositionens förslag därom och avstyrker motionen1972:1660 i förevarande del.


sentence: Vad gäller propositionens förslag i övrigt har utskottetinte funnit skäl tiU erinran.


sentence: Utskottet vill dock göra följande aUmännauttalanden.


sentence: Propositionens förslag innebär lagtekniskt dels vissaändringar i regeringsformen och riksdagsordningen, dels antagande av ensärskild lag om ersättare för riksdagsledamöter, dels vissa ändringar ivallagen.


sentence: Förslagen har utbrutits ur den totala författningsöversyn som nyligenslutförts av grundlagberedningen.


sentence: Av hänsyn till nomineringarna till valet 1973har det bedömts som nödvändigt att få ett ställningstagande frånstatsmakternas sida tiU frågan om införande av ett ersättarsystem som sådantoch tUl de valprinciper m, m, som skall tiUämpas därvid.


sentence: Den av utskottet företagna prövningen av de nu framlagdalagförslagen bör ses mot den angivna bakgrunden.


sentence: 1 grundlagberedningensslutbetänkande har beredningen i vissa hänseenden intagit ståndpunkter somavviker från vad som förordas.


sentence: Utskottet kan därvid peka på t. ex. frågan omersättares tjänstgöring i krigsdelegationen och fördelningen av bestämmelser omersättare mellan grundlag och vanlig lag.


sentence: Utskottet har emellertid - i enlighetmed den ståndpunkt utskottet intagit i flera tidigare under denna sessionbehandlade ärenden - ansett att prövningen av grundlagberedningens slutUgaförslag inte bör föregripas.


sentence: Detta underkastas nu remissbehand-Ung.


sentence: I den månså kan ske bör denna avvaktas.


sentence: Med det anförda har utskottet velat betona attutskottet inte med godtagande av nu förevarande förslag avsett att binda en senare prövning av beredningens förslag.


sentence: Utskottet vUl vidareunderstryka, att åtskilliga frågor, t. ex. ersättares tjänstgöring i utskott,inte prövas i detta ärende utan måste regleras genom senare riksdagsbeslut.


sentence: Med dessa uttalanden och vad utskottet i det föregåendeanfört anser sig utskottet böra tiUstyrka propositionens förslag i alla delar.


sentence: 1. avslår motionen1972:1662, såvitt däri yi:kas avslag på propositionen 1972:66,


sentence: 2. avslår motionen1972:1659,


sentence: a) 1972:1634,


sentence: b) 1972:1660,såvitt däri yrkas beslut om sänkt ledamotsantal i ,


sentence: 4. i anledning avpropositionen 1972:66, såvitt nu är i fråga, antar det i bilaga 1 till dettabetänkande intagna förslaget till ändring i regeringsformen ochriksdagsordningen,


sentence: 5. med bifall tillpropositionen 1972:66, såvitt nu är i fråga, och avslag på motionen 1972:1660,såvitt den inte omfattas av utskottets hemställan under 3, antar det i bilaga 2till detta betänkande intagna förslaget till lag om ersättare för riksdagsledamöter,


sentence: 6. med avslag påmotionen 1972:1662, såvitt den inte omfattas av utskottets hemställan under 1,och motionen 1972:1663 antar det genom propositionen 1972:66 framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1920:796) om val till .


sentence: Närvarande: herrar (), (), HerneUus(m), (), herrar i TroUhättan (s), ().Mossberg (s), i (c), i (m), iEskilstuna (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), i (s), iSundsvaU (c) och Wictorsson (s).


sentence: KU 1972:30 , 11


sentence: 1) av herrar () och i (m), vilkaansett


sentence: dels att fjärde, femte och sjätte styckena i utskottetsyttrande bort ersättas av text med följande lydelse:


sentence: Redan vid beslutet omenkammarreformen uttalade att det torde bli ofrånkomligtatt ånyo överväga ledamotsantalet i den män ersättare införs.


sentence: Vidgrundlagberedningens behandling av ersättarfrågan framfördes i reservationtanken att införandet av ett ersättarsystem borde kombineras med en sänkning avriksdagens ledamotsantal.


sentence: Utskottet ansluter sig härtill.


sentence: Ett ersättarsystem i enlighet med vad som föreslås iförevarande proposition innebär att det verkliga ledamotsantalet ökar medmellan 20 och 30 ledamöter.


sentence: Erfarenheterna från enkammarriksdagen ådagaläggerklart att arb'etsförhållandena vid en sådan ökning skulle ytterligare försvårasoch bli än mera otillfredsställande.


sentence: Det är därför enligt utskottets meningofrånkomligt att sänka ledamotsantalet om ersättare införs.


sentence: För att uppnåeffektiva arbetsförhållanden bör ledamotsantalet minskas till 299.


sentence: Endast underförutsättning att en sådan sänkning genomförs bör en ordning med ersättareenligt propositionens förslag godtagas, 1 enlighet med vad som yrkas i motionen1972:1659 bör därför nu med avslag på propositionen hemställa hosKungl, Maj:t om förslag till 1973 års vårriksdag om sänkning av riksdagensledamotsantal till 299 och införande av ersättare för riksdagsledamöter.


sentence: Vidbifall till detta yrkande bör övriga i ärendet väckta motioner inte föranledanågon åtgärd.


sentence: dels att utskottets hemstäUan underpunkten 2 bort ha följande lydelse:


sentence: 2. med bifall till motionen1972:1659 och avslag pä propositionen 1972:66 hemställer hos Kungl, Maj:tomförslag till vårriksdag om sänkning av ledamotsantal till299 och införande av ersättare för riksdagsledamöter,


sentence: 2) av (), som anfört:


sentence: Införande av ersättare för riksdagsmän kommer i praktikenatt öka kammarens storlek i meningen arbetande medlemmar av .


sentence: Motionen1972:1660 av m. fl, (fp) visar att genom denna reformreeUt sett troUgen utvidgas med omkring 2030 ledamöter.


sentence: En utvidgning av storlek i denna mening kommerknappast att göra arbetet i kammaren mer effektivt.


sentence: Snarare kommer antaletmotioner, interpeUationer, enkla frågor och inlägg att ytterligare öka.


sentence: Detfinns då risk att arbete blir så tungrott att det bl.


sentence: a, allvarligtkan begränsa riksdagsmännens möjligheter att göra politiska insatser utanförriksdagshuset och håUa kontakt med väljarna på önskvärt sätt.


sentence: Därför börriksdagen som den fattar beslut om ersättare


sentence: uttala sig för en minskning av storlek.


sentence: Attbegränsa antalet riksdagsledamöter är alltid svårt.


sentence: Det kan ske lättare isamband med att en ersättarreform i praktiken ger möjlighet för ytterligarenågra tiotal personer att delta i arbete.


sentence: Övervägandenom kammarens storlek bör självfallet beakta både behovet av tillräckligrepresentation från skilda regioner och strävandena att få en effektivtfungerande riksdag.


sentence: Grundlagberedningens majoritet har uttalat sig för 349riksdagsledamöter.


sentence: En minskning med femtio bör kunna genomföras i samband medatt möjlighet till ersättare införs.


sentence: Jag anser därför att utskottet underpunkten 3 b) bort hemställa att


sentence: 3. b) i anledning av motionen1972:1660, såvitt nu är i fråga, anhåller hos Kungl, Maj:t att Kungl, Maj:t isamband med nästa års beslut om grundlagsändringar förelägger ettförslag om minskning av storlek till 299 ledamöter.


sentence: 1) Förslag till


sentence: ändring i regeringsformen och riksdagsordningen


sentence: Föreslagen lydelse 49 S


sentence: 1 :o representerar svenska folket.


sentence: består av trehundrafemtio ledamöter.


sentence: Ledamöterna utses genom val (ordinarie val) på sätt riksdagsordningen och särskild av Konungen och gemensamt stiftad lag stadga.


sentence: Nyval på grund av förordnande enligt 108 § gäller endast för återstoden av löpande treårsperiod.


sentence: I :o representerar svenska folket.


sentence: Ledamöterna utses genom val (ordinarie val) på sätt riksdagsordningen och särskild av Konungen ochriksdagen gemensamt stiftad lag stadga.


sentence: Förledamöterna finnas ersättare.


sentence: Närmare bestämmelser om ersättarna meddelas iriksdagsordningen.


sentence: I kraft av denna grundlag skall sammankomma varjeår , eller, om helgdag då inträffar, dagen därefter.


sentence: När nyvalhållits på grund av förordnande enligt 108 §, skall den nyvalda sammanträda från förordnandet å tid som Konungenbestämmer.


sentence: Om sessioner och om rätt för Konungen ellervisst antal av ledamöter att vinna inkallande under tid,då riksdagssession ej pågår, stadgas i 2 § riksdagsordningen.


sentence: Om sammankallandeav i vissa särskilda fall gäller vad 191, 92, 93 och 94 §§ finnesdärom stadgat.


sentence: 1, Svenska folket representeras av .


sentence: Riksdagenbestår av trehundra- består av trehundra-


sentence: femtioledamöter, femtio \eåin\'öter.


sentence: naskola finnas ersättare.


sentence: Riksdagsmännen kunna i utövningen av sin befattning ickebindas av andra föreskrifter än rikets grundlagar,


sentence: 1 Omtryckt 1971:271.


sentence: 2 Omtryckt 1971:272.


sentence: ledamöter samt ersättare för dem utses genom val för av (ordinarie val), som räknas från efter det då valet skett.


sentence: ledamöter utses genomval för av (ordinarie val), som räknas från efterdet då valet skett.


sentence: Nytt val i hela riket till (nyval) på grund avförordnande enligt 108 § regeringsformen gäller endast för tiden från och medden dag, då den nyvalda sammanträder första gången, till utgången avlöpande treårsperiod.


sentence: Ej må någon riksdagsman förmenasatt sin riksdagsmannabefattning utöva; dock gäller under krigstid undantaghänitinnan för militärpersoner, då de av Konungen i rikets tjänst beordras.


sentence: Att riksdagsledamots befattning i vissa fall utövas aversättare framgår av 28 §.


sentence: Av mandaten äro trehundratiofasta valkretsmandat, vilka fördelas mellan partier på grundval avvalresultatet i varje valkrets.


sentence: Antalet fasta valkretsmandat i varje valkretsfastställes i sänder på grundval av en beräkning av förhållandetmellan antalet röstberättigade i valkretsen och antalet röstberättigade i helariket enligt närmare föreskrifter i vallagen.


sentence: För varje mandat, som parti erhållit, utses i vederbörande valkrets en riksdagsledamot enligt föreskrifter som meddelas i vallagen.


sentence: Övriga fyrtio mandat äro utjämningsmandat, vilka förstfördelas mellan partier på grundval av valresultatet i hela riket och däreftertillföras valkretsar.


sentence: För varje mandat, som partierhållit, utses en riksdagsledamot och ersättare för honom enligt föreskriftersom meddelas i vallagen.


sentence: Har parti i någon valkrets erhållit flera mandat änantalet på partiets valsedlar upptagna namn, som avse själva valet och ejendast utseende av efterträdare till avgången ledamot, flyttas överskju-


sentence: Har parti i någon valkrets erhållit flera mandat änantalet på partiets valsedlar upptagna namn, flyttas överskjutande mandat, medmotsvarande tillämpning av 17 § 3 mom,, till annan valkrets,


sentence: där partiet deltager i fördelningen


sentence: av fasta valkretsmandat.


sentence: Nuvarande lydelse tände mandat, med motsvarandetillämpning av 17 § 3 mom,, till annan valkrets, där partiet deltager ifördelningen av fasta valkretsmandat.


sentence: Kan mandat ej besättas enligt första stycket, skall mandatet vara obesatt för vilken valet gäller.


sentence: För en var, som blivit utsedd till ledamot av ,skall, på sätt i vallagen närmare stadgas, fullmakt ofördröjligen utfärdas itvå exemplar, av.


sentence: vilka det ena överiämnas åt den valde och det andra insändestill det departement, till vilket justitieärendena höra.


sentence: För en var, som blivit utsedd till ledamot av riksdageneller till ersättare, skall, på sätt i vallagen närmare stadgas, bevis däromofördröjligen utfärdas i två exemplar, av vilka det ena överlämnas åt denvalde och det andra insändes till det departement, tUl vilket justitieärendenahöra.


sentence: Vill ledamot av befattningen sig avsäga, ägerhan det göra vid valtillfället eller sedermera, under tid då session ej pågår,hos Konungens befallnings-hävande.


sentence: Vill ledamot av eller ersättare avsäga siguppdraget, äger han göra det vid valtillfället eller sedermera, under tid dåsession ej pågår, hos den myndighet, som enligt vallagen fastställer utgångenav val till .


sentence: Besvär över val till föreskrifter ivallagen.


sentence: Skall på grund av utgången av besvär över val tillriksdagen valet göras om i en eller flera valkretsar, gälla likväl defullmakter som utfärdats för ledamöter till dess nya ledamöterblivit utsedda.


sentence: anföras hos regeringsrätten enligt


sentence: Skall på grund av utgången avbesvär över val till valet göras om i en eller flera valkretsar,gälla likväl de bevis som utfärdats för ledamöter och för derasersättare till dess nya ledamöter och ersättare blivit utsedda.


sentence: Ledamot av äger av statsmedel åtnjuta arvode ochreseersättning.


sentence: Närmare bestämmelser härom meddelas i en av Konungen ochriksdagen samfällt beslutad stadga.


sentence: Ledamot av och ersättare äger av statsmedelåtnjuta arvode och reseersättning.


sentence: Närmare bestämmelser härom meddelas i en avKonungen och samfällt beslutad stadga.


sentence: Endast den som är myndig och upptagen i röstlängd såsomröstberättigad kan vara ledamot av .


sentence: Endast den som är myndig och upptagen i röstlängd såsomröstberättigad kan vara ledamot av eller ersättare.


sentence: Riksdagsledamot äger erhålla ledighetfrån sin befattning enligt bestämmelser som meddelar med stöd av 78§.


sentence: 1, Medan session pågår göres hos Konungen av tal man anmälan om de ledigheter inom , vilka skola under samma eller före nästa riksdag fyllas, varefter Konungen anbefal ler Dess befallningshavande för anstalta, att riksdagsmän utses i de avgångnes ställe.


sentence: 2, Om ledighet genom leda mots avgång uppstår under tid, då session ej pågår, åligger Konung ens befallningshavande att så för fara, som i 1 mom. är sagt.


sentence: 1, / särskild av Konungen och samfällt stiftad lag be stämmes när riksdagsledamots be fattning skall utövas av ersättare samt hur det skall förfaras när er sättare skall kallas in till tjänst .


sentence: För ersättare som utövar befattning som riksdagsledamot gäller vad som är stadgat i fråga om ledamot.


sentence: 3 Törutvarande 27 § upphävd genom 1969:22.


sentence: Riksdagsman må ej, medan session pågår, sin befattningsig avsäga, utan att han visar sådant hinder, som godkännes av ;dock att härigenom ingen ändring sker i vad ovan är sagt om rätt att vidvaltillfälle riksdags-mannauppdrag sig avsäga.


sentence: Riksdagsledamot eller ersättare må ej, medan sessionpågår, avsäga sig sitt uppdrag, utan att han visar sådant hinder, som godkännesav ; dock att härigenom ingen ändring sker i vad ovan är sagt om rättatt vid valtillfälle avsäga sig uppdrag som riksdagsledamot eller ersättare.


sentence: Avgår ledamot eller ersättare under tid då session pågår,skall talmannen göra anmälan härom till den myndighet som fastställer utgångenav val till enligt föreskrifter som meddelas i vallagen.


sentence: 1, Innan riksdagensammanträder, företages inför chefen för det departement, till vilket justitieärendenahöra, eller den Konungen i hans ställe förordnar, i närvaro av tre bland de avriksdagen valde fullmäktige i och tre bland fullmäktige i riksgäldskontoretgranskning av de till departementet inkomna, för ledamöter utfärdadefullmakter.


sentence: Denna granskning, som har till föremål att undersöka, huruvidafullmakterna blivit i föreskriven form utfärdade, skall vara fulländad sist ådagen före början.


sentence: Inkommer fullmakt efter början, skallsådan granskning, som är sagd, genast verkställas,


sentence: 2, Riksdagentillkommer dock sedan att pröva behörigheten till riksdagsmannakalletsutövande, ej mindre for sådana dess medlem-


sentence: Innan samman träder, företages inför chefen för det departement, till vilket justi tieärendena höra, eller den Konungen i hans ställe förordnar, i närvaro av tre bland de av valde fullmäktige i riks banken och tre bland fullmäktige i granskning av de till departementet inkomna, för ledamöter och ersättare utfärdade bevis.


sentence: Denna gransk ning, som har till föremål att undersöka, huruvida bevisen blivit i föreskriven form utfärdade, skall vara fulländad sist å dagen före början.


sentence: Inkommer be vis efter början, skall sådan granskning, som är sagd, genast verkställas,


sentence: 2, tillkommer dock sedan att pröva behörigheten till riksdagsmannakallets utövande, ej mindre för sådana dess medlem-


sentence: Nuvarande Ivdelse mar, vilkas fullmakter ej blivitgodkända, än även för dem, emot vilka eljest, till följd av denna grundlag,anmärkning förekommer.


sentence: Den, om vars riksdagsmannarätt fråga är hos riksdagenväckt, bibehåller emellertid sin befattning såsom ledamot, intill dess hanblivit därtill obehörig förklarad.


sentence: Föreslagenlydelse mar och ersättare, vilkas bevis ej blivit godkända, än även för dem,emot vilka eljest, till följd av denna grundlag, anmärkning förekommer.


sentence: Den,om vars behörighet fråga är hos väckt, bibehåller emellertid sinbefattning såsom ledamot eller ersättare, intill dess han blivit därtillobehörig förklarad.


sentence: Talmannen eller ledamot avstatsrådet må ej deltaga i utskott såsom ledamot eller suppleant.


sentence: Ingen äger närvara i utskott, när ärende om granskning avhans egna åtgärder i utövning av tjänst eller uppdrag förekommer till överläggningeller beslut.


sentence: Inträffar ledighet i nämnden, trade suppleant såsom ledamot i den avgångnes ställe.


sentence: Har ledamot förfall, skall suppleant kallas att i den frånvarandes ställe tjänstgöra i nämnden.


sentence: Beträffande den ordning, som


sentence: Den i 54 § regeringsformen om-förmälda utrikesnämndenskall bestå av talmannen samt nio andra ledamöter, som utser inomsig.


sentence: Talmannen tillhör nämnden till dess nytt val av talman äger rum.


sentence: Övrigaledamöter väljas av varje riksdag efter dess öppnande för tidentill dess nytt sådant val förrättas.


sentence: För talmannen är vice talman suppleant inämnden.


sentence: För övriga ledamöter skall väljas nio suppleanter.


sentence: Valet sker i sammaordning som är föreskriven för utseende av ledamöterna.


sentence: Ledamot, som avgår urriksdagen innan den tid, för vilken han blivit vald till riksdagsmantilländalupit, eller som utnämnes till statsråd, skall ej vidare anses


sentence: Ledamot, som avgår urriksdagen innan den tid, för vilken han blivit vald till riksdagsmantilländalupit, skall ej vidare anses tillhöra nämnden.


sentence: Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse


sentence: vidinträde skall iakttagas mellan suppleanterna, gälle enahanda bestämmelser somi fråga om suppleants inträde i utskott.


sentence: Suppleant, som ej kallas atttjänstgöra vid sammanträde med nämnden, skall ändock beredas tillfälle attdärvid närvara.


sentence: Konungen sammankallar nämnden så ofta ärendena det fordraoch leder nämndens förhandlingar, när han är tillstädes, I Konungens frånvaroföres ordet av statsministern eller, om han ej är närvarande, av ministern förutrikes ärendena.


sentence: Andra statsrådsledamöter, så ock särskilde sakkunnige må avKonungen tillkallas.


sentence: Sekreterare hos nämnden förordnar Konungen.


sentence: Skulle minst fyra av nämndens ledamöter hos ministern förutrikes ärendena göra framställning om rådplägning i viss uppgiven fråga,varder nämnden sammankallad.


sentence: För ändamål som avses i 50 § andra stycket regeringsformenmå talmannen eller, vid förfall för honom, vice talman sammankalla nämnden.Nämnden skall också sammanträda för detta ändamål, om två av dess ledamöterbegära det.


sentence: Förhandlingarna ledas i detta fall av talmannen, av vice talmaneller om ingen av dem är tillstädes, av den äldste bland de nävarandeledamöterna.


sentence: Som nämndens beslut gäller den mening om vilken de flesta bland denärvarande ledamöterna förena sig eller, om rösterna äro lika delade, denmening, som ordföranden biträder.


sentence: Ledamot av nämnden, så ock suppleant, skall första gångenhan är närvarande vid sammanträde med nämnden avgiva försäkran om iakttagandeav den i 54 § regeringsformen stadgade tystnadsplikten,


sentence: Ej må i Konungens närvaroöver något ämne rådpläga eller besluta; ej heller må riksföreståndare övervarariksdagens överläggningar eller beslut.


sentence: Ledamot av statsrådet, som ej Ledamot av statsrådet äger till-


sentence: tillhörriksdagen, äger tillträde till trade till sammanträriksdagens sammanträden, med den, med rättighet att deltaga i rättighet att deltaga i överlägg- överiäggningarna.


sentence: ningarna men ej ibesluten.


sentence: I mål, som personligen rörer någon ledamot av ,må han väl överläggningarna, men ej beslutet, övervara.


sentence: krigsdelegation be- krigsdelegation be-


sentence: står avfemtio ledamöter, vilka står av femtio ledamöter, vilka väljer inom sig.


sentence: väljer inom sig.


sentence: nen förordet i delegationen.


sentence: Då krigsdelegationen trätt i ställe äger den,om ledamot avlider eller får varaktigt förfall, förordna annan ledamot avriksdagen att ingå i delegationen.


sentence: Val av krigsdelegation skall äga rum å varje riksdag efter dess öppnande.


sentence: Valet gäller till dess nytt val avkrigsdelegation förrättas, dock att den som avgått ur riksdagenej vidare skall anses tillhöra delegationen.


sentence: Talmannen utövar ordförandeskapettill dess nytt val av talman äger rum.


sentence: 2)Förslag till


sentence: Lag om ersättare förriksdagsledamöterna


sentence: Härigenomförordnas som följer.


sentence: 1 § Om ledamot av väljes till talman, utsestill ledamot av statsrådet eller beviljas ledighet för av minst enmånad, skall hans befattning som riksdagsledamot han är talman,tillhör statsrådet eUer är ledig utövas av ersättare enligt bestämmelserna iriksdagsordningen.


sentence: 2 § Ersättare kallas av talmannen.


sentence: Talmannen skalldärvid iakttaga den ordning mellan ersättarna som bestämts enligt lagen(1920:796) om val till .


sentence: Om särskilda skäl föranleda det, fårtalmannen dock frångå den sålunda bestämda ordningen.


sentence: Denna lag träder i kraft när det förslag tilländringar i regeringsformen och riksdagsordningen, som antagit somvilande med anledning av proposition nr 66 till riksdag slutligtantagits och erhållit kraft av grundlag.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:31


sentence: betänkande i anledning av propositionen1972:97 med förslag till lag om närvarorätt vid sammanträde med ellerlandstingskommunal nämnd jämte motioner.


sentence: I detta betänkande behandlas


sentence: de/,?propositionen 1972:97,


sentence: 1972:1702av m, fl, (fp),


sentence: 1972:1703av fröken m. fl.


sentence: (m),


sentence: 1972:1704av m. fl.


sentence: (vpk),


sentence: 1972:1705av m. fl, (c),


sentence: dels motionen 1972:376 av i m, fl,(s), vilken motion hänvisats till inrikesutskottet men överflyttats till konstitutionsutskottetenligt 42 § riksdagsordningen.


sentence: Kommunens beslutanderätt utövasenligt 4 § kommunallagen (1953:753) av kommunfullmäktige medan förvaltning ochverkställighet ankommer på kommunstyrelsen och övriga nämnder.


sentence: Beslutsfattandeutgör emellertid ofta ett led i förvaltnings- och verkställighetsuppgifterna.Nämnder fÖr specialreglerad förvaltning - t, ex, , byggnadsnämndoch nykterhetsnämnd har vidare genom specialförfattningar tillerkänts enomfattande beslutanderätt.


sentence: Ledamöter och suppleanter i kommunstyrelsen ochövriga nämnder väljs av kommunfullmäktige (31 och 45 S§).


sentence: Kommunfullmäktiges förhandlingar är i princip offentliga(27 §), Motsatsen gäller i fråga om sammanträden med kommunala nämnder.


sentence: Förvisst sammanträde anse's nämnd dock kunna besluta att en utomståendefår vara närvarande och delta i överiäggningarna men inte i besluten.


sentence: Ettsådant beslut anses fordra enhällighet, I specialförfattningar förekommer i endel fall bestämmelser som medger tjänstemän och sakkunniga rätt att delta inämndsammanträden och i överläggningarna även om de inte är ledamöter inämnden.


sentence: Suppleant i nämnd har rätt att närvara vid nämndenssammanträden men inte rätt att yttra sig såvida han inte tjänstgör i ställetför ledamot (36 §).


sentence: Nämnden anses emellertid kunna med enkel majoritet medgesuppleant yttranderätt.


sentence: Beträffande närvarorätt vid sammanträden med avfullmäktige tillsatta särskilda beredningar eller kommitter (19 och 22 §§) gäller,att organet självt torde kunna besluta i frågan, om särskilda föreskrifter inte


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: meddelats i samband med att organet inrättades.


sentence: Förkommunala nämnder föreskrivs vidare att ledamot och annan närvarande är skyldigatt avlägsna sig när ärende i vilket han är jävig behandlas (37 §).


sentence: De ovan redovisade bestämmelserna för borgerligaprimärkommuner har i allt väsentligt sin motsvarighet för landstingskommuner.


sentence: har vid åtskilligatillfällen haft att ta ställning till motioner som rörtföretagsdemokratin inom kommunala och landstingskomniunala förvaltningar.


sentence: Vid1970 års riksdag förelåg sålunda dels en motion med begäran om sådanalagändringar att hinder inte skulle föreligga för representation frånpersonalorganisationerna i kommunala nämnder, dels en motion om sådanaändringar i kommunallagarna att försöksverksamhet med företagsdemokrati skullekunna genomföras inom de kommunala sektorerna.


sentence: I sitt enhälliga utlåtande (KU1970:35) framhöll utskottet bl, a. följande:


sentence: Som framgått av den föregåenderedogörelsen har kommunförbunden och de kommunanställdas organisationer år 1968träffat avtal om företagsnämnder och härefter inrättat två centrala råd församarbetsfrågor, ett för det primärkommunala och ett för det landstingskommunalaarbetsområdet.


sentence: Av redogörelsen har även framgått att råden uttalat ett positivtintresse för försöksverksamhet med fördjupad företagsdemokrati.


sentence: Det kan antasatt sådan försöksverksamhet snart kommer i gång i kommunerna.


sentence: Det har vidareupplysts att inom råden pågår undersökningar rörande bl, a. frågan ombeslutanderätt för företagsnämnderna.


sentence: De spörsmål som tas upp i motionerna är sålunda föremålför behandling av parterna på det kommunala arbetsområdet.


sentence: Enligt utskottetsmening ligger det närmast till hands att avvakta resultaten av den väntadeförsöksverksamheten med fördjupad företagsdemokrati inom den kommunalaförvaltningen.


sentence: Även resultaten av försöksverksamhet med fördjupadföretagsdemokrati inom statsförvaltningen torde vara av intresse isammanhanget.


sentence: Något initiativ från sida synes därför inte erfordrasför närvarande.


sentence: 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionerna.


sentence: En i detta sammanhang näraliggande fråga nämligendelegering av beslutanderätt till företagsnämnd behandlades senast vid1971 års riksdag i anledning av ett motionsyrkande om utredning i ämnet, 1 sittavstyrkande utlåtande (KU 1971:31) hänvisade utskottet till 1970 årsställningstagande (KU 1970:35).


sentence: Fyra ledamöter (2 m, 2 fp) framhöll i en reservationangelägenheten av att statsmakterna skapar vidgade ramar för pågåendeförsöksverksamhet bl, a, genom att klarlägga och öka förutsättningarna fördelegering av beslutanderätt till företagsnämnd inom den kommunala sektorn.Reservanterna hemställde att den i motionen 1971:86 föreslagna utredningenborde komma till stånd.


sentence: 1 enlighet med utskottets hemställan avslog riksdagenmotionsyrkandet.


sentence: Vid årets riksdag hemställes imotionen 1972:157, att frågan om de legala förutsättningarna för delegering avviss beslutanderätt inom en given budgetram till företagsnämnd inom den kommunalasektorn utreds.


sentence: Motionen kommer att behandlas under höstsessionen.


sentence: En central överenskommelse rörandeföretagsnämnder träffades mellan de dåvarande tre kommunförbunden, åena sidan, samt , och till anslutnaorganisationer samt TCO-K, å den andra sidan.


sentence: Mellan parterna skall enligtöverenskommelsen gälla Avtal angående företagsnämnder vid kommunala verk,sjukvårds- och övriga inrättningar - FÖN 68 i den mån avtalet inte strider motlag eller författning.


sentence: Syftet anges vara att främja en ändamålsenlig utvecklingav den kommunala verksamheten samt att verka för ökad effektivitet, godsamarbetsanda och i övrigt goda förhållanden inom det kommunala arbetsområdet.För att avtalet skall få lokal giltighet måste överenskommelse träffas mellannågon av huvudorganisationerna på arbetstagarsidan och respektive kommun.Sådant särskilt kollektivavtal torde numera ha träffats för samtliga kommuneroch landstingskommuner.


sentence: är enligt avtalet organ för informationoch samråd rnellan arbetsgivaren och de anställda.


sentence: Det åligger nämnden, attupprätthälla fortlöpande samverkan, att bereda de anställda insikt i verksamhetensekonomiska, organisatoriska och tekniska betingelser samt drifts-ellerproduktionsresultat, att bereda de anställda insikt i de allmänna riktlinjernaför kommunens (förvaltningens) personalpolitik, att verka för de anställdastrygghet i anställningen samt för arbetarskydd, trivsel och i övrigt en godarbetsmiljö, att främja en god och allsidig personalutbildning, att främjaförslagsverksamheten samt att i övrigt verka för goda drifts-, produktions- ocharbetsförhållanden.


sentence: överenskommelse om företagsnämnder av år 1957innebar, att reglerna ensidigt antogs av kommunerna.


sentence: 1 förhållande till dennaöverenskommelse innebär avtalet en förstärkning av företagsnämndens ställningoch en utvidgning av dess uppgifter bl.


sentence: a. genom att de anställda hartillförsäkrats rätt till insyn i kommunens personalpolitik och handläggning avpersonalfrågor,


sentence: I anslutning till den centrala överenskommelsen rörandeföretagsnämnder antecknades följande att gälla mellan de centrala parterna:


sentence: På grund av innebörden av bl.a. 3 1 och 43-45 §§ kommunallagen - motsvarande i landstingslagen och kommunallagen för - innefattar FÖN 68 icke någon befogenhet för företagsnämnd att fatta beslut om ersättning för förslag inom förslagsverksamheten eller andra ersättningar.


sentence: Kommunförbunden förbinder sig emellertid att verka förtillkomsten av en sådan ordning, att dylik befogenhet kan tilläggasföretagsnämnd,


sentence: 2, 1 syfte att främja företagsnämndernas verksamhet ochden lokala arbetarskydd.sverksamheten samt annan jämförlig lokal samrådsverk-


sentence: samhet mellan kommunerna och de anställda, inrättas tvåcentrala råd för samarbetsfrågor, varav ett för det primärkommunala och ett fördet landstingskommunala arbetsområdet.


sentence: Sådant centralt råd för samarbetsfrågor skall bestå avtolv ledamöter, av vilka sex utses av vederbörande kommunförbund, tre avSvenska kommunalarbetareförbundet, två av TCO och en av ,


sentence: Rådet skall med uppmärksamhet följa.utvecklingen på samarbetsområdet och i sådant syfte söka nära kontakt medmotsvarande organ för samarbetsfrågor på arbetsmarknaden i övrigt.


sentence: De centrala råden gjorde i mars1970 vart för sig ett uttalande om behovet av försöksverksamhet med fördjupadföretagsdemokrati.


sentence: Uttalandena har sakligt sett samma innehåll.


sentence: 1 respektiveuttalande anförs bl, a, följande:


sentence: Vid rådets överläggningar harparterna uttalat ett positivt intresse för försöks- och experimentverksamhetinom detta område (fördjupad företagsdemokrati).


sentence: Arbetet bör syfta till att gepraktiska erfarenheter av en rad former för utvidgad företagsdemokrati, vilkaofta omnämns i den allmänna debatten.


sentence: Försöks- och experimentverksamheten kan innefatta olikaåtgärder.


sentence: Väsentliga insatser för en fördjupning av företagsdemokratin kangöras inom företagsnämndsavtalets ram.


sentence: Enligt rådets mening är det angelägetatt fä praktisk erfarenhet av sådana utvecklingsmöjligheter.


sentence: Andra insatser fören utveckling av företagsdemokratin kan förutsätta åtgärder utanför detexisterande avtalssystemet.


sentence: Det är angeläget att även sådana former blirpraktiskt utprövade.


sentence: Rådet har enats om dels attförsöks- och experimentverksamheten bör ske på olika nivåer i förvaltningens(institutionen/förvaltningens) organisation med tonvikten lagd på den enskildearbetstagarens möjligheter till ökat inflytande, dels att experiment medvarierande grader av inflytande från de anställdas sida bör komma ifråga.


sentence: Som exempel på sådan försöks- ochexperimentverksamhet anges i uttalandena medverkan av de anställda (enskildaarbetstagare och/eller de lokala fackliga organisationerna inom resp.förvaltningsområde) i följande avseenden: i rationaliseringsverksaniheten, vidpersonalpolitikens utformning, med samråd i olika former vid urval avarbetsledare, personalmän m, fl,, i olika former vid överiäggning medföretagsledning, genom representation i resp, förvaltningsstyrelse(styrelse/direktion) etc.


sentence: Råden uttalar vidare att försöksverksamheten förutsätteratt lokala överenskommelser träffas mellan parterna efter överläggningar iföretagsnämnden.


sentence: utgav de centrala råden vart för sigriktlinjer för försöksverksamheten med nya former för fördjupadföretagsdemokrati.


sentence: Syftemålet anges vara, att få praktiska erfarenheter av ettorganiserat samarbete pä olika nivåer inom förvaltningen, alt uppnå möjligheterför den enskilde arbetstagaren och/eller de lokala fackliga organisationernatill ökat inflytande och engagemang i det egna arbetet saml att pröva skildagrader av inflytande på den egna förvaltningen från de anställdas sida.


sentence: Beträffande handläggning ochorganisation uttalas, att centrala råden måste ges möjligheter att kunna följaupp försöksverksamheten.


sentence: Som ansvarigt organ lokalt skall vederbörandeföretagsnämnd fungera.


sentence: När det gäller kostnaderna förutsätts att landstingresp, primärkommuner svarar för dessa,


sentence: 1 avsnittet om Kontakt med förvaltningschef,representation i förvaltningsstyrelse anförs följande:


sentence: Den moderna beslutsprocessen ärvanligen uppbyggd av en serie överläggningar innan formellt beslut fattas.


sentence: Oftablir en huvudfråga föremål för ett antal delbeslut innan slutligt beslutfattas.


sentence: Detta innebär att uppenbara svårigheter föreligger att klart ochentydigt kunna avgränsa olika grader av infiytande före det slutliga beslutet.Det är emellertid av vikt att den enskilde arbetstagarens och/eller de lokalafackliga organisationernas intlytande kanaliseras i behöriga former ibeslutsprocessen.


sentence: Överläggning och samråd med företagsledning/förvaltningschefförutsattes komma att ske regelbundet före beslut.


sentence: Representation med politiskt ansvar i förvaltningsstyrelseeller liknande stöter f n på hinder av offentligrättslig natur.


sentence: På grund avgällande lagar och förordningar bör försök göras med adjungering av arbetstagarre-presentanteri t ex förvaltningsstyrelserna.


sentence: Försöksverksamhet med nya formerför fördjupad företagsdemokrati har igångsatts på olika håll.


sentence: Detta gäller förVästernorrlands, , , , , läns landsting.


sentence: Försöksverksamhet pågår vidare i åtta primärkommuner,nämligen , , , , , , Borlängeoch ,


sentence: Under åberopande avstatsrådsprotokollet över civilärenden har Kungl, Maj:t föreslagitriksdagen att antaga vid propositionen fogade förslag till lag om närvarorättvid sammanträde med eller landstingskommunal nämnd.


sentence: Förslagettill lag framgår av bilaga I till detta betänkande,


sentence: I propositionen föreslås sålunda, att Kungl, Maj :t genomen särskild lag ges befogenhet att på framställning av kommun ellerlandstingskommun medge, att eller landstingskommunal nämnd beslutaratt företrädare för de anställda får närvara vid nämndens sammanträden ochdeltaga i överläggningarna men ej i besluten.


sentence: Syftet med den avseddalagstiftningen är, att denna form av ökad insyn och ökat inflytande för deanställda skall kunna prövas inom den försöksverksamhet med fördjupadföretagsdemokrati som pågår på det kommunala och det landstingskommunalaområdet.


sentence: Den föreslagna lagen avses träda i kraft möjligt.


sentence: Beträffandemotiven till lagen i övrigt hänvisas till propositionen.


sentence: i motionen 1972:376: "att hos Kungl, Maj :tbegären översyn av gällande lagstiftning i syfte att öka personaldemokratininom primär-och landstingskommunerna";


sentence: i motionen 1972:1702: att antager det genompropositionen framlagda lagförslaget med den ändringen i 1 §, att bestämmelsenom att kommun och landstingskommun måste inhämta Kungl, Maj:ts medgivandeutgår;


sentence: i motionen 1972:1703: "att måtte avslåpropositionen 1972:97";


sentence: i motionen 1972:1704: "att bifallerförslaget i prop, nr 1972 om Lag om närvarorätt vid sammanträde medkommunal eller landstingskommunal nämnd dock med utelämnande av 2 §";


sentence: i motionen 1972:1705: "att vid sinbehandling av Kungl, Maj:ts proposition nr 97 beslutar att representanter förkommunalt anställda skall kunna ges närvaro- och yttranderätt i kommunalanämnder på de villkor som anges i motionen".


sentence: 1972:376 (s): Motionärerna anser,att frågan om de anställdas insyn och medinflytande inom företag och offentligaorgan blivit alltmera aktuell , 1 motionen hänvisas tillatt försöksverksamhet med personalinflytande i vissa styrelser förekommer pådet statliga området.


sentence: De anställda inom landstingens och kommunernasverksamhetsområden bör beredas liknande möjligheter.


sentence: Då de nuvarandelagreglerna inte tillåter detta begär motionärerna en översyn av lagstiftningeni syfte att bereda möjlighet för representanter för personalen att få insyn ochrätt till deltagande i sammanträden med olika organ inom .såväl primär-somsekundärkommuner,


sentence: 1972:1702 (fp): Motionärernaframhåller att de anställdas rätt tillj medbestämmande och insyn också måsteomfatta offentliga organ.


sentence: Det är värdefullt att förslag nu läggs fram som germöjlighet att vidga arbetsdemokratin inom den kommunala förvaltningen.


sentence: Denförsöksverksamhet som härigenom möjliggörs bör kunna ge en viss vägledning förfortsatta arbetsdemokratiska reformer och bli av stor betydelse för bl.


sentence: a.kommunaldemokratiutredningens överväganden angående formerna för de anställdasinsyn och medbestämmande.


sentence: Därvid noteras med tillfredsställelse att den nämndautredningen även fått i uppdrag att se över de legala förutsättningarna för attge företagsnämnd beslutanderätt i vissa ärenden.


sentence: Motionärerna yrkar,att kommunerna själva bör ges rätt att besluta om närvarorätt för de anställdavid sammanträde med eller landstingskommunal nämnd.


sentence: 1972:1703 (m): Motionärerna hävdar, att det ipropositionen fram-


sentence: lagda lagförslaget åsidosätter de principer som bl, a,redovisats i direktiven till utredningen om den kommunala demokratin, nämUgenatt åtgärder för att vidga medborgarinsynen och förbättra medborgarinflytandetinte får ifrågasätta den demokratiska styrelseform och den representativaordning som etablerats i vårt land, 1 motionen framförs även kritik motärendets formella handläggning.


sentence: Sålunda hävdas att frågan först borde habehandlats av den nämnda utredningen och efter remissförfarande förelagtsriksdagen.


sentence: Motionärerna anför vidare, att propositionen framlagts för riksdagenvid en tidpunkt som enligt riksdagsordningen skall förbehållas endastsynnerligen angelägna propositioner.


sentence: Då propositionens förslag strider mot degrundläggande principer som gäller för den kommunala självstyrelsen hemställsatt måtte avslå propositionen,


sentence: 1972:1704 (vpk): Motionärernaanser, att stat och kommun bör vara föregångare när det gällerföretagsdemokrati och inflytande för de anställda.


sentence: Det är otillfredsställandeatt dessa frågor ännu inte blivit lösta.


sentence: Det framlagda lagförslaget betecknasdock som ett steg i rätt riktning och en åtgärd som utan tvekan är av betydelseför såväl primär-som landstingskommuner.


sentence: Motionärerna finner det emellertidbetänkligt, att en begränsning görs i den föreslagna lagens 2 § till attnärvarorätten enbart kan komma att gälla handläggning av ärenden av visst slag.Om begränsningsmöjligheten blir allmänt utnyttjad anser man, att reformenseffekt reduceras.


sentence: Dessutom innebär den ett visst uttalat misstroende ochnedvärdering av personalrepresentanternas omdöme,


sentence: 1972:1705 (c): Motionärernaframhåller, att den kommunala självstyrelsen sedan gammalt är en politisksjälvstyrelse.


sentence: Genom att de tidigare inslagen av särrepresentation i vissanämnder borttagits har man nått ett klart ansvarsförhållande, som möjliggör ettansvarskrävande i enlighet med den politiska demokratins regler.


sentence: Det fastslås,att de kommunala organens uppgift är att på ett likvärdigt sätt beakta allakommunmedlemmars intressen.


sentence: Den här aktuella lagens utformning ochmotiveringen till lagtexten anses inte ge underlag för någon säker uppfattningom hur lagen är avsedd att tillämpas, I flera avseenden anses attkompletteringar måste göras, I lagtexten bör sålunda klart anges, att deanställdas representanter skall kunna ges närvaro- och yttranderätt endast ifrågor som rör arbetsförhållandena eller andra frågor av särskild betydelse förjust de anställda.


sentence: I motionen framhålls, att samma ansvarsregler måste gällaför de anställdas representanter som för nämndens ledamöter beträffandetystnadsplikt, tagande av muta och vad i övrigt kan vara tillämpligt.Motionärerna anser vidare att kommunerna själva bör ges rätten att inomlagstiftningens ram besluta om försöksverksamhet samt om verksamhetensutformning och omfattning.


sentence: Beträffande motionen 1972:376 harSvenska kommunförbundet, , akademikerscentralorganisation (), () ochLandsorganisationen (LO) beretts tillfälle att avge yttrande.


sentence: erinrar isitt yttrande om den pågående försöksverksamheten med nya former för enfördjupad företagsdemokrati inom såväl den landstings- som primärkommunalasektorn, I de av centrala rådet antagna riktlinjerna för denna anges som ettförsöksområde de anställdas kontakt med förvaltningschef och representation iförvaltningsstyrelse.


sentence: Förbundet hänvisar till att det inom civildepartementetpågår utredningsarbete beträffande den aktualiserade frågan och anser därföratt ytteriigare åtgärder inte är erforderliga.


sentence: Svenska landstingsförbundetframhåller, att erfarenheterna av den hittillsvarande försöksverksamheten talarför att legala förutsättningar skapas för de landsting, som deltar iförsöksverksamheten, att besluta om adjungering av arbetsfagarrepresentant fören .


sentence: Denna bör högst motsvara aktuell mandatperiod.


sentence: Förbundetanser vidare att beslut härom bör kunna fattas genom majoritetsbeslut,


sentence: akademikerscentralorganisation uttalar i sitt yttrande, att frågorna rörandeföretagsdemokrati i första hand bör lösas genom överenskommelser mellanarbetsmarknadens parter.


sentence: Då lagstiftningen lägger hinder i vägen förpersonalrepresentation i bl, a. kommunala och sekundärkommunala nämnder finnerSACO det angeläget, att Kungl, Maj:t gör en översyn av denna lagstiftning.


sentence: Tjänstemännens centralorganisationnoterar med tillfredsställelse den i motionen gjorda hemställan och tillstyrkeratt hos Kungl, Maj:t begär en översyn av gällande lagstiftning, 1yttrandet framhålls, att det måste skapas förutsättningar förde anställda tillinsyn i och inflytande på verksamheten på alla nivåer inom förvaltningen.Beträffande de anställdas inflytande i förhållande till de partipolitisktvalda myndigheternas ansvar och roll framhåller TCO att avsikten inte är attde anställda skall påverka eller ändra den partipolitiska sammansättningen avolika beslutsorgan.


sentence: En utgångspunkt för ett inflytandesystem anges varadecentralisering av beslutsfattandet.


sentence: Därvid betonas kravet att de anställdaskall kunna medverka pä samma villkor som myndighetens/förvaltningensföreträdare då det gäller att förbereda och/eller verkställa de politiskabesluten.


sentence: Detta fordrar enligt TCO att beslutsfattande och ansvarsfördelningsker i andra former och efter ändrade principer än vad som gäller .


sentence: hänvisar i sittyttrande till Svenska kommunalarbetareförbundets skrivelser till statsrådetoch chefen för , 1 dessa påpekas, att förbundets målsättningär att översätta de tidigare träffade överenskommelserna från den enskildasektorn av arbetsmarknaden till kommunerna.


sentence: Av bl, a, kommunalrättsliga skälhar dock detta inte varit möjligt.


sentence: De aktuella problemen löses enligt LO:smening mest ändamålsenligt på det sätt som kommunalarbetareförbundetföreslagit, LO förordar därför att i ett uttalande ger sitt stöd åtförbundets hemställan.


sentence: Tilläggsdirektiv till utredningen om den kommunalademokratin


sentence: Maj:t har med attden nu aktuella propositionen avlämnades beslutat vidga uppdraget förutredningen (C 1970:29) om den kommunala demokratin, I de därvid utfärdadetillägssdirektiven framhåller departementschefen, statsrådet , att enfördjupad företagsdemokrati är ett väsentligt medel för att nå bättreförhållanden för de anställda och därigenom öka arbetstillfredsställelsen ochsäkerställa ett gott arbetsresultat.


sentence: De anställdas insyn i och inflytande överden verksamhet som bedrives på deras arbetsområde anses vara ett starktintresse även från allmän synpunkt.


sentence: Frågan hur detta syfte skall nås erbjuderemellertid särskilda problem på det kommunala området, 1 direktiven erinrassålunda om att ledamöterna i de kommunala nämnderna är utsedda av kommunfullmäktigeresp.


sentence: och har att behandla frågor som är av avgörande betydelseför alla kommunmedlemmar.


sentence: Nämnderna måste vidare ta ställning tillfrågor som till övervägande del rör enskildas personliga eller ekonomiskaförhållanden och där fråga är om myndighetsutövning mot enskild.


sentence: 1 dessa typerav ärenden anser departementschefen att anställningsförhållandet i regel intemotiverar någon högre grad av inflytande för de anställda än som bör tillkommaandra medborgargrupper, I direktiven hävdas därför att det inte finns skäl attöverväga en rätt för de anställda att t, ex, utse ledamöter i kommunala ochlandstingskommunala nämnder annat än i klart avgränsade frågor, som har direktoch speciellt intresse för de anställda.


sentence: Beträffande uppdraget till utredningenframhåller departementschefen i tilläggsdirektiven följande:


sentence: Jag förordar därför att det uppdrasät utredningen (C 1970:29) om den kommunala demokratin, som har tillhuvuduppgift att undersöka möjligheterna till ett vidgat och fördjupatmedborgerligt engagemang i den kommunala verksamheten, att utreda de frågor somaktualiseras genom kommunalarbetareförbundets skrivelser.


sentence: Utredningen börsåledes överväga sådana författningsändringar som behövs dels för att kommunalaoch landstingskommunala nämnder genom majoritetsbeslut skall kunna medgerepresentanter för de anställda att närvara vid nämndens sammanträden och deltai överläggningarna men inte i besluten, dels för att kommunala ochlandstingskommunala nämnders beslutanderätt i vissa ärenden skall kunnaöverföras till företagsnämnd eller annat organ med arbetstagarrepresentation.Utredningen bör upprätta förslag till de författningsändringar som föranleds avutredningens ställningstaganden.


sentence: Vid uppdragets fullgörande bör utredningenutöver de allmänna synpunkter jag förut anfört beakta följande.


sentence: Avsikten med en vidgad närvarorätt för representanter föranställda inom komnumala och landstingskommunala förvaltningar och med ettöverförande av eller landstingskommunal nämnds beslutanderätt tillföretagsnämnd eller annat organ med arbetstagarrepresentation är att man sälångt möjligt skall bereda de anställda en ökad insyn i och ett ökat inflytandepä verksamheten inom förvaltningen samt tillgodogöra sig deras kunskaper ocherfarenheter.


sentence: En sådan ökad insyn och ett sådant ökat inflytande måsteemellertid begränsas, bl, a. med hänsyn till vad som är förenligt med denpolitiska demokratin, I detta sammanhang bör beaktas att det är särskiltangeläget att de anställdas insyn och inflytande ökas i frågor som har ettdirekt och speciellt intresse för dem, t, ex.


sentence: frågor om personalpolitik, personalvård,personalutbildning, arbetsorganisation, arbetsmetoder, arbetsmiljö ochförslagsverksaniliet.


sentence: De rättssäkerhetsfrågor, t, ex. frågor om jäv, sekretessoch tystnadsplikt, som utredningens förslag kan komma att aktualisera börbeaktas.


sentence: Utredningen bör följa den pågående försöksverksamheten medfördjupad företagsdemokrati inom de kommunala och landstingskommunala områdenasamt samråda med delegationen för förvaltningsdemokrafi och med utredningenangående arbetsfredslagstiftningen.


sentence: har frågan omökad företagsdemokrati på olika områden av samhällslivet tilldragit sig alltstörre uppmärksamhet.


sentence: Åtgärder av skilda slag har sålunda vidtagits i syfteatt löibättra förutsättningarna för de anställda inom både den offentliga ochden enskilda sektorn att fä insyn och inflytande över den verksamhet sombedrivs på deras arbetsområden.


sentence: Ett led i nämnda strävanden inom den konniumala sektorn ärden försöksverksamhet med fördjupad företagsdemokrati som sedan ett par årpågår inom vissa primär- och landstingskommuner på initiativ av de två centralaråd för samarbetsfrägor som inrättats inom resp, kommunala områden.


sentence: Den nu aktuellapropositionen syftar till att underlätta försöksverksamheten genom att tillskillnad mot vad nu gäller beslut om närvarorätt för arbetstagarrepresentanterskall kunna fattas genom majoritetsbeslut av berörd komnumal nämnd.


sentence: Enligt den föreslagna lagstiftningen skall det ankomma påKungl.


sentence: Maj :t att på framställning av vederbörande primärkommun eller landstingavgöra om medgivande bör lämnas viss komnumal eller landstingskommunal nämndatt besluta att företrädare för de anställda hos kommunen eller landstingskommunenfår närvara vid nämndens sammanträden och deltaga i överläggningarna men ej ibesluten.


sentence: med att propositionen avlämnades uppdrog Kungl.Maj:t genom tilläggsdirektiv till den pågående utredningen om den kommunalademokratin att närmare överväga en rad frågor av rättslig och annan natur somaktualiseras om man allmänt pä det kommunala området skulle införa en merfördjupad företagsdemokrati,


sentence: 1 motionen 1972:376 har begärts översyn av gällandelagstiftning i syffe att öka personaldeniokratin inom primär- ochlandstingskommunerna.


sentence: Enligt utskottet torde angivna tilläggsuppdrag somlämnats utredningen om den kommunala demokratin tillgodose de önskemål somframförts i nänuida motion, vilken därmed får anses besvarad.


sentence: Vad sedan gäller följdmotionerna har i motionen 1972:1703yrkats avslag på propositionen med den motiveringen att förslaget innebär ettfrängående av grundläggande demokratiska principer och av den representativademokrati som gäller för den kommunala självstyrelsen.


sentence: Propositionentillstyrks däremot i motionerna 1972:1702, 1972:1704 och 1972:1705 under förutsättning att vissa ändringar vidtas.


sentence: motioner understryks värdet av den avsedda försöksverksamheten,vilken bör ge vägledning för de fortsatta ansträngningarna att få till ståndökad företagsdemokrati på det kommunala området, 1 två av motionerna nämligen1972:1702 och 1972:1705 hävdas att det bör överiåtas åt kommunerna själva attinom ramen för den föreslagna lagstiftningen i övrigt fatta beslut omförsöksverksamheten utan att först inhämta Kungl, Maj:ts bemyndigande.


sentence: Utskottet anser att man bör ta till vara möjligheterna attunderlätta den pågående försöksverksamheten, vilken är ett väsentligt led isträvandena för ökad företagsdemokrati på det kommunala området.


sentence: Mot denbakgrunden anser utskottet att lagstiftningen i fråga bör genomföras ochavstyrker sålunda motionen 1972:1703,


sentence: Beträffande den i motionerna 1972:1702 och 1972:1705 föreslagnaändringen att det bör överlåtas åt kommunerna själva att avgöra omförsöksverksamhet med arbetstagarrepresentanter i kommunala nämnder skall ägarum och hur verksamheten bör utformas erinrar utskottet om att det nu endast ärfråga om én begränsad försöksverksamhet.


sentence: Avsikten är att utredningen om denkommunala demokratin skall överväga en rad frågor som hörsamman med fackligrepresentation inom den kommunala förvaltningen.


sentence: Enligt utskottets mening ärden lämpligaste ordningen att Kungl.


sentence: Maj:t får tillfälleatt följa utvecklingen och ta ställning till uppkommande spörsmål, vilketutskottet förutsätter kommer att ske efter det Kungl.


sentence: Maj:t inhämtat decentrala rådens synpunkter.


sentence: Utskottet anser sålunda att Kungl, Maj:t bör ges denbefogenhet som upptagits i det till propositionen fogade lagförslaget.


sentence: 1, avslår motionen1972:1703,


sentence: 2, med avslag påmotionerna 1972:1702 och 1972:1705 bifaller propositionen 1972:97, såvittgäller 1 § i den föreslagna lagen,


sentence: 3, med avslag påmotionen 1972:1704 bifaller propositionen 1972:97, såvitt gäller 2 § i denföreslagna lagen samt


sentence: 4, bifallerpropositionen 1972:97 i övrigt och förklarar motionen 1972:376 besvarad medvad utskottet ovan anfört.


sentence: Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast enbordläggning.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c), ().Henningsson (s), * (s), herrar (), i (s), (), i (m), i (s), (), i (s).


sentence: i Äkersberga (fp), Schött (m), ()och i (c), * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: 1) av herrar i (m) och Schött (m), vilkaansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:


sentence: Proposition 1972:97 har framlagts för senare änvad grundlagen i sådana fall medger.


sentence: Den i propositionen föreslagna lagstiftningenhar ej heller varit :föremål för remissbehandling.


sentence: Vidare pågår en utredning omden kommunala demokratin i vilken hithörande frågor behandlas, Nänmda utredningbör enligt utskottets mening avvaktas innan företager någon åtgärd.


sentence: Vid bifall till propositionen skulle genom riksdagensbeslut därtill låt vara på försök - en helt ny princip ges allmängiltighet;en princip som synes oförenlig med den representativa demokratin och med denkommunala självstyrelsen.


sentence: Önskvärt medinflytande för de kommunalt anställdasynes kunna komma till stånd i andra former.


sentence: Underåberopande av det anförda hemställer utskottet


sentence: att med bifall tillmotionen 1972:1703 avslår propositionen 1972:97 och motionerna 1972:376,1972:1702, 1972:1704 och 1972:1705.


sentence: 2) av herrar i Luttra (c), (), iÄkersberga (fp), () och i (c), vilka ansett


sentence: dels att sista stycket i utskottets yttrande bort ersättasmed text av följande lydelse:


sentence: En meningsfull självstyrefse förutsätter attkommunerna ges stor handlingsfrihet.


sentence: Utskottet har tidigare vid fleratillfällen i olika frågor framhållit denna grundläggande princip.


sentence: Under senareår har i vissa avseenden reformer genomförts i avsikt att minskastatsuppsikten.


sentence: Ett exempel härpå utgör den vid årets riksdag antagnapropositionen 1972:12, som innebär att underställningsskyldigheten för vissakommunala beslut upphävs.


sentence: En utveckling i denna riktning hälsas medtillfredsställelse.


sentence: Ett avsteg från principen om minskad statsuppsikt görs docki förevarantle proposition.


sentence: Enligt lagförslaget skall nämligen Kungl, Maj:t efterframställning från kommun eller landstingskommun kunna medge att ellerlandstingskommunal nämnd får besluta om närvarorätt för fackliga representantervid nämnds sammanträden, I princip delar utskottet självfallet uppfattningen,att även de kommunalanställda i lämpliga former måste få insyn i och inflytandeöver den egna arbetssituationen.


sentence: Det i propositionen framlagda förslagetavseende begränsad försöksverksamhet är dock otillfredsställande från flerasynpunkter.


sentence: I motionerna 1972:1702 och 1972:1705 har därför förslag framförtsom ändringar.


sentence: Bl, a. föreslås att 1 § i lagen utformas så att kommun ochlandsting själva ges rätt att besluta om här aktuell närvarorätt.


sentence: mening finns starka skäl, som talar för detta.


sentence: Sålunda bör de ovanberörda strävandena att öka den kommunala handlingsfriheten komma till uttryckäven i denna fråga.


sentence: En minskad statlig kontroll är också önskvärd


sentence: för att undvika onödig byråkrati vid ärendenashandläggning.


sentence: Med stöd av det anförda tillstyrker utskottet motionsyrkandena idenna del.


sentence: Avsikten med Kungl.


sentence: Maj :ts förslag är att skapaförutsättningar för att vidga den i några kommuner och landsting pågåendeförsöksverksamheten med fördjupad företagsdemokrati.


sentence: 1 vissa väsentliga frågorger dock lagförslaget och dess motivering ingen vägledning om hur lagen äravsedd att tillämpas.


sentence: Detta gäller exempelvis beträffande ansvarsreglerna förde anställdas representanter och frågan om en begränsning av närvarorätten tillvissa ärenden.


sentence: Dessa problem, som framledes måste bli föremål för en meringående analys, borde utretts i samband med propositionsarbetet.


sentence: Då så inte ärfallet finner utskottet det angeläget, att de centrala råden ägnar nämndafrågor största uppmärksamhet innan försöksverksamheten startar.


sentence: Utskottetförutsätter därvid, att erforderliga rekommendationer utfärdas.


sentence: dels attutskottet under punkt 2 bort hemställa


sentence: att rik.sdagen med bifall tillmotionerna 1972:1702 och 1972:1705, såvitt nu är i fråga, antar följandeändrade lydelse av I § i den föreslagna lagen:


sentence: 1 § Kommuneller landstingskommun får medge att viss eller landstingskommunalnämnd beslutar att företrädare för de anställda hos kommunen eller landstingskommunenfår närvara vid nämndens sammanträden och deltaga i överläggningarna men ej ibesluten.


sentence: Lag omnärvarorätt vid sammanträde med eller landstingskommunal nämnd


sentence: Härigenom förordnas som följer.


sentence: 1 § Konungen fårpä framställning av kommun eller landstingskommun medge att viss kommunaleller landstingskommunal nämnd beslutar att företrädare för de anställda hoskommunen eller landstingskommunen får närvara vid nämndens sammanträden ochdeltaga i överläggningarna men ej i besluten.


sentence: 2 § Medgivandeenligt 1 § kan begränsas till att avse rätt alt närvara och deltaga iöveriäggningarna vid handläggning av ärenden av visst slag.


sentence: 3 § Beslut avkommunal eller landstingskommunal nämnd med stöd av medgivande enligt I § fåravse endast den som är anställd hos kommunen eller landstingskommunen och somär utsedd av lokal facklig organisation som är bunden av kollektivavtal iförhållande till kommunen eller landsting.skommunen.


sentence: Denna lag träder i kraft dagenefter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972: 32


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande angående uppskov med behandlingen av vissa ärenden.


sentence: får härmed jämlikt 58 §riksdagsordningen göra framställning om uppskov till höstsessionen avinnevarande års riksdag med behandlingen av följande motioner:


sentence: 1) 1972: 3 av omstadgande i grundlag angående enskilds val av politisk partitillhörighet;


sentence: 2) 1972: 4 av om ettvalsystem som möjliggör personval;


sentence: 3) 1972: 50 av iGöteborg om enhetlig reglering i grundlag av yttrandefriheten i massmedier m.m.;


sentence: 4) 1972: 69 av m.fl. angående valkretsindelningen vid val till ;


sentence: 5) 1972: 71 av m.fl. om omprövning av den s. k. fyraprocentregeln vid val till ;


sentence: 6) 1972: 72 av herrar ochAhlmark om ändring av reglerna för beräkning av antalet mandat vid val tilllandsting och kommunfullmäktige;


sentence: 7) 1972: 73 av herrar ochUllsten om intagande i protokoll av visst skriftligt material;


sentence: 8) 1972: 101 av m.fl. angående det statliga utredningsväsendet;


sentence: 9) 1972: 102 av m.fl. angående den enskildes rättsskydd inom förvaltningen;


sentence: 10) 1972: 164 av m.fl. om ökade möjligheter till personval vid val till ;


sentence: 11) 1972: 167 av m.fl. om sänkning av rösträttsåldern och valbarhetsåldern;


sentence: 12) 1972: 168 av herrar iTrollhättan och angående interpellationsrätten i landsting;


sentence: 13) 1972: 170 av debattregler;


sentence: 14) 1972: 287 av m.fl. om udämnande av hemligstämplat material från ;


sentence: 15) 1972: 288 av m.fl. om obligatorisk lagrådsgranskning av lagförslag;


sentence: 16) 1972: 291 av m. fl.om ökad offentlighet i den statliga beslutsprocessen (såvitt avser hemställanpunkten A);


sentence: 17) 1972: 292 av herrar Ringaby ochTuresson om inrättande av en , m. m.;


sentence: KU 1972: 32 2


sentence: 18) 1972: 391 av m.fl. angående tillhandahållandet av valsedlar i vallokal;


sentence: 19) 1972: 393 av omreglering av motionsrätten m. m. inom kommunfullmäktige;


sentence: 20) 1972: 620 av iSundsvall om lagstadgad anmälningsplikt vid förlust av behörighet som kommunalförtroendeman;


sentence: 21) 1972: 786 av fröken .


sentence: om ändrad valkretsindelning i ;


sentence: 22) 1972: 787 av herrar ochLarsson i angående kollektivanslutning av medlemmar till politisktparti;


sentence: 23) 1972: 788 av m. fl.


sentence: omen undersökning av valrörelse;


sentence: 24) 1972: 790 av iAlingsås angående kollektivanslutning av medlemmar till politiskt parti;


sentence: 25) 1972: 792 av m. fl.om en utredning angående den kommunala nämndorganisationen;


sentence: 26) 1972: 793 av herrar iTrobro och Komstedt angående den kommunala lånerätten;


sentence: 27) 1972: 794 av iÅkersberga om suppleanter för fullmäktige i kommunalförbund;


sentence: 28) 1972: 798 av m.fl. angående debattreglerna vid besvarande av enkla frågor;


sentence: 29) 1972: 799 av m. fl.om ökning av minimiantalet ledamöter i nämnd;


sentence: 30) 1972: 802 av m.fl. angående utlandssvenskarnas rösträtt;


sentence: 31) 1972: 805 av m.fl. angående visstidspensionen för riksdagsledamot, m. m.;


sentence: 32) 1972: 809 av kollektivanslutning av medlemmar till politiskt parti.


sentence: Uppskovsfråganhar underställts talmanskonferensen för yttrande varvid konferensen förklaratsig inte ha någon erinran mot uppskov med ifrågavarande ärenden.


sentence: att måtte besluta att till höstsessionenav innevarande års riksdag uppskjuta behandlingen av ovan angivna ärenden.


sentence: Utskottethemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.


sentence: KU 1972: 32 3


sentence: Närvarande:herrar i Luttra (c).


sentence: (), (), Hemelius (m), (), i (s).


sentence: (), i (m), iEskilstuna (s), (), i (s), i (fp),(), i (c) och i (s).


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:33


sentence: betänkande i anledning av motionerangående riksdagsstadgan.


sentence: I detta betänkande behandlas motionerna


sentence: 1972:73 avherrar () och ();


sentence: 1972:170av (); samt


sentence: 1972:798av m. fl.


sentence: (fp, c, m, vpk).


sentence: Motionen 1972:73 avser frågan om möjlighet att iriksdagens protokoll ta in visst material utan att detta har framförtsmuntligen i kammaren.


sentence: 1 motionen 1972:170 begärs ändringar i syfte att uppnåökad rättvisa mellan regering och opposition i fråga om debattreglerna.Motionen 1972:798 syftar till ett slopande av begränsningen av antalet inlägg ifrågedebatter och en strängare begränsning av tiden för inlägg.


sentence: För motionernaredogörs närmare nedan.


sentence: Enligt 78 § riksdagsordningenfastställer "de föreskrifterom riksdagsarbetets bedrivande,ordningen hos och utskotten samt inom , utskotten och andrariksdagens organ förekommande val ävensom de övriga bestämmelser som ansesnödiga till iakttagande jämte grundlagarna".


sentence: Därvid får inte införas någotsom strider mot grundlag eller annan lag.


sentence: Regler i de angivna hänseendena för enkammarriksdagenfastställdes genom att antog riksdagsstadgan (RFS1971:1).


sentence: Riksdagsstadgan trädde i kraft vid antagandet.


sentence: Den upphävdeden för tvåkammarriksdagen senast gällande riksdagsstadgan den 23 mars 1949.Den ersatte också de tidigare gällande ordningsstadgorna, den för förstakammaren, antagen , och den för andra kammaren, antagen den 27april 1949.


sentence: Beträffande tillkomsten av den nya riksdagsstadganhänvisas till utskottets betänkande KU 1971:69.


sentence: Vid 197 riksdag väcktes motioner om ändringar iriksdagsstadgan, avseende bl.


sentence: a. debattreglerna.


sentence: I sitt yttrande övermotionerna (nyssnämnda betänkande 1971:69) yttrande utskottet bl.


sentence: a. attfrågan om ändring av riksdagsstadgans regler om debatter m. m. lämpligen bordeanstå till dess att grundlagberedningen hade lagt fram sitt till i början av1972 aviserade slutbetänkande.


sentence: Så snart detta förelåg, avsåg utskottet att medstöd av sin iniriativrätt ta upp de aktuella frågorna till behandling.


sentence: Vid denöversyn av riksdagsstadgan, som sålunda borde äga rum, fick enligt utskottet tas upp till övervägande också erfarenheterna av


sentence: 4 saml Nr 33


sentence: riksdagsstadgans tillämpning i övrigt.


sentence: Grundlagberedningen lade fram sittslutbetänkande , (SOU 1972:15).


sentence: Betänkandet innehåller förslag tillny regeringsform (RF) och ny riksdagsordning (RO).


sentence: Enligt förslaget kommerregeringsformen, tryckfrihetsförordningen och successionsordningen att vararikets grundlagar.


sentence: För grundlagsändring skall som krävas två beslut avriksdagen med mellanliggande val.


sentence: Den nya RO blir däremot inte grundlag utanfår en mellanställning mellan grundlag och vanlig lag.


sentence: RO föreslås innehållaregler endast om arbetsformer och inre organisation.


sentence: Bestämmelsernaär uppdelade på huvudbestämmelser och tilläggsbestämmelser tillhuvudbestämmelserna.


sentence: Ändring av huvudbestämmelse kan komma till stånd antingengenom ett beslut, om vilket minst 3/4 av de röstande och mer än hälften avriksdagens alla ledamöter förenar sig, eller i den ordning som är föreskrivenför grundlagsändring.


sentence: Tilläggsbestämmelserna kan ändras som vanlig lag, dvs.med beredningens förslag genom ett riksdagsbeslut.


sentence: Den nya RO svarar inte baramot den del av gällande RO som reglerar riksdagsproceduren m. m. utan också motden nuvarande riksdagsstadgan.


sentence: Detaljbetonade föreskrifter har hänförts tilltilläggsbestämmelserna.


sentence: Beredningen räknar med att den nya RO efterriksdagsbeslut - i princip skall börja tillämpas den 1januari 1975.


sentence: Remissbehandlingen av beredningens betänkande är i huvudsakavslutad.


sentence: Intagande i protokoll av visst skriftligtmaterial


sentence: Frågan om intagande i riksdagensprotokoll av visst skriftligt material tas upp i motionen 1972:73.


sentence: Hemställanavser: "att beslutar ändra riksdagsstadgan sä att möjlighetöppnas att i protokoll intaga visst material utan att dettaframföres muntligen i kammaren".


sentence: Motionärerna framhåller att det i särskilda fall kanfinnas behov av att ett visst faktamaterial, som har anknytning till ettärendes avgörande och vars resultat talaren endast önskar sammanfatta, får isin helhet intagas i protokoll.


sentence: En förutsättning härför skulle varaatt materialet i fråga senast vid överiäggningens början finns tillgängligt förkammarens ledamöter och att talmannen lämnar sitt medgivande efter anmälan fråntalaren senast dagen före överläggningen.


sentence: Enligt 52 § första stycket RO skallledamot, som yttrar sig vid kammarsammanträde, tala till protokollet.


sentence: Det tillfogasi femte stycket


sentence: att ingen är berättigad att tala utanför protokollet.


sentence: Bestämmelser om protokollföring finns i riksdagsstadgan(RSt).


sentence: 1 40 § föreskrivs att kammarsekreteraren för protokoll.


sentence: Detta skallåterge överläggningsämnen, namnen på dem som yttrar sig, framställda yrkanden,talmannens yttranden och propositioner, utgången av omröstning och val samtkammarens beslut.


sentence: Enligt 41 § RSt skall yttrande vid plenum upptecknas och utandröjsmål lämnas till kammarkansliet.


sentence: 1 41 och 42 §§ RSt finns bestämmelser om tidpunkten förjustering av protokoll från plenum och av yttrande vid plenum m. m.Föreskrifter om vad som skall iakttas vid justering är intagna i 76 § RO.


sentence: Terminologin i RO och i RSt i fråga om kammarens protokollär inte entydig.


sentence: Riksdagsstadgan synes skilja mellan "protokoll" ibetydelsen stomprotokoll och uppteckning av ledamöternas yttranden, medan ROinte gör någon sådan åtskillnad.


sentence: 1 82 § RO stadgas att i förda protokoll ochövriga riksdagshandlingar på statens bekostnad skall tryckas så snart sommöjligt, protokollen i den män förordnar och övriga handlingarfullständigt.


sentence: Tryckningen ombesörjs av .


sentence: Någotsärskilt förordnande av i vad mån protokollen skall tryckas finnsinte.


sentence: "Riksdagstrycket" består av "protokoll"och bihang till protokoll.


sentence: Bihanget är delat på ohka samlingar.


sentence: Ibihanget trycks bl.


sentence: a. riksdagsberättelsen, propositioner, redogörelser ochberättelser från riksdagsorgan, motioner, utskottens betänkanden och riksdagensskrivelser och förordnanden.


sentence: I "protokoll' i riksdagstrycket ingåryttrandena vid plenum.


sentence: I ett par fall återges i protokollet innehållet ihandling utan att detta har föredragits muntligen i kammaren.


sentence: Interpellationtrycks sålunda i sin helhet i protokollet, ehuru ledamot som har framställtinterpellationen regelmässigt med stöd av 35 § första stycket RSt uteslutermotiveringen vid uppläsningen.


sentence: Enligt samma paragraf kan svar pä interpellationdelas ut till riksdagsledamöterna innan det avges.


sentence: 1 sådant fall får statsrådetbegränsa sitt anförande till en sammanfattning av svaret.


sentence: Detta tages dock isin helhet in i protokollet.


sentence: Riksdagsprotokollet återger också enkel fråga,fastän talmannen vid sin anmälan i kammaren endast nämner att en viss ledamothar framställt en fråga.


sentence: I de tvä förstnämnda fallen utgår RSt således från attredovisningen i protokollet eller eljest i riksdagstrycket ar mera omfattande änden muntliga föredragningen.


sentence: Härtill kommer att enligt särskilda föreskrifterinterpellation och enkel fråga skall ha skriftlig form.


sentence: De torde därför utgörasådana "riksdagshandlingar" som enligt 82 § RO skall tryckas påstatens bekostnad.


sentence: Däremot kan författningsstöd inte ansesföreligga för att i riksdagsprotokollet återge och trycka skrift, som talare ikammaren i annat fall åberopar men som han inte läser upp under anförandet.Denna ståndpunkt har intagits i praxis.


sentence: En annan sak är att karta el.


sentence: dyl., somhar visats för kammarens ledamöter på TV-skärm under överläggningen också kanavbildas i protokollet.


sentence: De nuvarande bestämmelserna i 4042§§ RSt har med vissa jämkningar hämtats frän 5 § 1 och 2 mom. i 1949 årsriksdagsstadga.


sentence: Dessa bestämmelser kan i sin tur i det väsentliga förastillbaka på föreskrifter som intogs ordningsstadga för förstakammaren och arbetsordning för andra kammaren.


sentence: och grundlagberedningens förslagi fråga om protokollföring samt tryckning av riksdagshandlingar ansluter sigtill gällande rätt (se SOU 1963:18 s. 54 respektive SOU 1972:15 s. 262).Grundlagberedningens bestämmelser i ämnet är upptagna i 2 kap. 16 § förslagettill RO med tilläggsbestämmelser.


sentence: Beredningen uttalar att med dess terminologiyttrandena vid kammarsammanträden ingår i protokollet.


sentence: Frågor om debattreglernaaktualiseras i motionerna 1972:170 och 1972:798.


sentence: i motionen 1972:170: "att undervårsessionen 1972 uppdrar åt att utarbeta förslag tilländringar i riksdagsstadgan i syfte att uppnå ökad rättvisa mellan regeringoch opposition i fråga om debattreglerna"; och


sentence: i motionen 1972:798: "1. att debattreglerna vid enklafrågor förändras i enlighet med förslag ovan, 2. att konstitutionsutskottetunder vårriksdagen 1972 framlägger förslag till sådan ändring avriksdagsstadgan".


sentence: 1 motionen 1972:170 erinras om att statsråd när som helstkan gå in i riksdagsdebatterna och tala hur länge som helst, medanriksdagsledamot, som inte är statsråd, kan få endast två tidsbegränsadegenmälen vid replikskifte i allmänhet.


sentence: Enligt motionären är detta enotillfredsställande ordning.


sentence: Motionären vänder sig också mot att frågeställarei motsats till statsråd vid frågedebatter har rätt till endast två inlägg.


sentence: Äveni motionen 1972:798 hävdas att nu gällande regler ger regeringens företrädaresärskilda fördelar i frågedebatterna.


sentence: I motionen föreslås att begränsningen avantalet inlägg från frågeställaren i frågedebatt slopas samt att förstainlägget från såväl svarande statsråd som frågeställaren begränsas , det andra till högst och varje följande inlägg till högsten minut.


sentence: Gällande ordning /mm.


sentence: Möjligheterna till genmäle ikammaröverläggningarna innebär att avvikelser kan göras från eljest gällanderegler om taiarordningen.


sentence: Dessa regler återfinns i första hand i 52 § andrastycket första och andra meningarna RO.


sentence: 1 tredje meningen tilläggs att ledamotdock må, på sätt föreskriver enligt 78 § RO, för genmäle till annantalare kunna erhåUa ordet i annan ordning.


sentence: Bestämmelserna om genmäle ärupptagna i


sentence: 44 § RSt. Där sägs att talmannen oberoende avtaiarordningen mellan övriga ledamöter kan lämna ordet till ledamot för genmälesom innehåller upplysning eller rättelse med anledning av föregående talaresanförande eller bemötande av angrepp från dennes sida.


sentence: Tiden för genmäle fårinte överskrida , om talmannen inte av särskilda skäl medgett rätttill genmäle .


sentence: Varje talare får högst två genmälen på sammahuvudanförande.


sentence: De återgivna bestämmelserna i riksdagsstadgan stämmeröverens med vad som gällde enligt föreskrifter i kamrarnasordningsstadgor utom såtillvida att dessa inte stadgade någon begränsning avantalet genmälen.


sentence: Enligt första kammarens praxis kunde medges en tredje och iundantagsfall fler korta repliker.


sentence: I andra kammaren beviljades däremot vanligenendast tvä repliker.


sentence: Föreskriften om begränsning till två genmälen tillkom påförslag av KU och fanns med redan i det inom utskottets kansli utarbetadeutkastet till ny riksdagsstadga.


sentence: 1 motion med anledning av detta utkast yrkadesatt tre genmälen skulle kunna medges.


sentence: Med hänsyn främst till att plenitidenkunde komma att bli hårt ansträngd i enkammarriksdagen fann sig utskottet (KU1970:48, jämför KU 1971:2) inte kunna biträda motionärernas yrkande.


sentence: På grund av statsråds rätt att bryta taiarordningen saknarde för genmäle uppställda begränsningarna betydelse för statsråd.


sentence: Ledamot somhar fått ordet för genmäle äger emellertid enligt 46 § RSt yttra sig förestatsrådet.


sentence: Med stöd av 52 § tredje stycket RO kan riksdagenföreskriva inskränkningar i ledamots rätt att erhålla ordet i samband medbesvarandet av enkla frågor och begränsa den tid under vilken talare därvid fåryttra sig.


sentence: 1 anknytning härtill stadgas i 47 § RSt att endast den ledamot somhar framställt frågan och det statsråd som lämnar svaret får ta del iöveriäggningen.


sentence: Anförande i samband med att fråga besvaras får inte .


sentence: Ledamot som har framställt frågan får ordet högst tvä gånger vidbesvarandet.


sentence: för frågedebatterna reviderades i sambandmed över gången till enkammarriksdagen.


sentence: medgav inte RO någon begräns ning av anförandenas längd.


sentence: I kamrarnas ordningsstadgor fanns dock en rekommendation att inlägg vid svar på fråga inte borde överstiga .


sentence: gällde vidare att kammaren kunde medge också annan än frågeställaren och vederbörande statsråd att yttra sig i frågedebatten.


sentence: Någon begränsning av antalet anföranden var inte föreskri ven.


sentence: Bestämmelserna om tidsbegränsning av anföranden ifrågedebatt kom till pä grundlagberedningens initiativ (SOU 1967:26 s. 136 f).Beredningen framhöll att frägeinstitutet var avsett för korta replikskiften ibegränsade ämnen och att anförandetiden måste inskränkas, om institutets syfteinte skulle förfelas.


sentence: Förslag om begränsning av antalet anföranden frånfrågeställarens sida till två fördes fram i det tidigare nämnda kansliutkastettill ny riksdagsstadga 1970.


sentence: Ett motionsyrkande om att tre anföranden skulletillåtas avstyrktes av KU (1970:48, jämför


sentence: 1971:2) med hänvisning till att plenitiden i enkammarenkunde bli hårt ansträngd.


sentence: Fyra ledamöter (fp) reserverade sig med uttalande attde anslöt sig till motionärernas förslag.


sentence: De ansåg att en inskränkning avantalet anföranden till två skulle medföra en försämring av möjligheterna attnå syftet med en framställd fråga.


sentence: 1 en motion med anledning avkansliutkastet framfördes förslaget att frågedebatter ovillkorligen skullebegränsas till frågeställaren och det svarande statsrådet.


sentence: Förslaget biträddesenhälligt av KU.


sentence: 1 fråga om statsrådens ställning i övrigt ikammardebatterna gäller följande.


sentence: Enligt 53 § RO äger ledamot av statsrådet,som ej tillhör , tillträde tiU sammanträden med rättighetatt delta i överläggningarna men inte i besluten.


sentence: Om statsråd vill ta del iöverläggningarna, skall han efter vad som sägs i 46 § RSt anmäla det hostalmannen och får då ordet oberoende av taiarordningen.


sentence: Ledamot som har fått ordetför genmäle äger dock yttra sig före statsrådet.


sentence: Statsråd kan alltså förnärvarande få ordet praktiskt taget när som helst under en riksdagsdebatt, ochhan är inte heller vid replikskifte underkastad den snäva tidsram, somföreskrifterna om genmäle eljest uppställer.


sentence: Befogenhet för statsrådsledamot att delta i kamrarnasöverläggningar fanns stadgad redan i RO:s ursprungliga lydelse ; den vardock då underkastad visst undantag.


sentence: Rätten för ledamot av statsrådet atterhålla ordet framför kammarens ledamöter infördes 1867 antagenarbetsordning för andra kammare.


sentence: Motsvarande bestämmelse infördesförst i första kammarens ordningsstadga.


sentence: (Se om historiken närmare i KU1966:40.)


sentence: Statsrådens förmånsställning iförhållande till övriga talare i har kritiserats vid åtskilligatillfällen.


sentence: Förslag har väckts om utjämning mellan statsråds och övriga talaresrätt.


sentence: Ä ena sidan har yrkats att statsråd skall underkastas samma regler somövriga talare.


sentence: Ä andra sidan har hävdats att också andra avvikelser från dengenerella taiarordningen borde medges, bl.


sentence: a. i fråga om gruppledare ellerannan talesman för riksdagsgrupp.


sentence: Sålunda har kritik mot statsrådens förtursrätt framförledamöter i allmänhet förts fram i motioner till 1954 och (se KU 1954:19 och 1966:40).


sentence: - I ett betänkande av kommittéför utredning av arbetsformer (SOU 1931:26) förordades attföreträdare för utskottsmajoritet skulle få samma rätt som statsråd att gripain i kammardebatterna.


sentence: Förslaget togs upp i prop.


sentence: På hemställan av KU(1932:26) avslog propositionen i denna del.


sentence: Frågan aktualiserades pänytt utredning angående arbetsformer (SOU 1947:79) menavvisades.


sentence: Tre reservanter i författningsutredningen yrkade att gruppledarnainom samtliga i representerade partier eller annan talesman somgruppen utsåg skulle ha samma rätt som statsråd att bryta taiarordningen.Utredningens majoritet


sentence: föreslog däremot inte någon ändring i reglerna omstatsråds rätt att delta i debatterna (SOU 1963:18 s. 49 f och 218).


sentence: Vid riksdag väcktes två motioner rörandedebattreglerna [1971:167 (fp, c, m, vpk) och 1971:550 (fp, m, c )].


sentence: Motionen1971:167 överensstämde i sak med årets motion 1972:798 och motionen 1971:550med motionen 1972:170.


sentence: Därjämte hemställdes i motionen 1971:46 (m) attordförande i partigrupp i skulle kunna erhålla ordet i kammaren påsamma villkor som statsråd.


sentence: Utskottet yttrade vid behandlingen av motionerna(ovannämnda betänkande KU 1971:69):


sentence: Erfarenheterna avenkammarriksdagen har ådagalagt nödvändigheten av debattbegränsande regler.Vid tillämpningen av nu gällande föreskrifter har emellertid också framgått atten översyn av dem är påkallad.


sentence: Inte minst gäller detta den enskilderiksdagsledamotens replikmöjligheter vid besvarande av enkel fråga.


sentence: mening bör därvid bl.


sentence: a. övervägas frågan om statsrådens ställning idebatterna.


sentence: Som har nämnts fannemellertid utskottet under hänvisning till att grundlagberedningens förslag iämnet borde avvaktas inte skäl att för det dåvarande föreslå någon ändring iriksdagsstadgan.


sentence: följde utskottets förslag.


sentence: Grundlagberedningens förslag i slutbetänkandet


sentence: Beredningen förordar i sittslutbetänkande att den nuvarande begränsningen av antalet genmälen till två påsamma huvudanförande mjukas upp så att talmannen får rätt att medge en tredjereplik.


sentence: Denna tredje replik får aldrig överstiga .


sentence: (Setilläggsbestämmelse 2.15.1.)


sentence: Beredningen uttalar i motiven (s. 241) att man kanutgå från att talmannen visar stor återhållsamhet med att bevilja en tredjereplik.


sentence: -Inte heller med beredningens förslag blir de vanliga föreskrifterna omreplikrätt tillämpliga på regeringsledamot (se nedan).


sentence: I fråga om reglerna för frågedebatterna föreslärberedningen utan närmare motivering de ändringarna att b'.


sentence: :gränsningen avantalet anföranden som frågeställaren får hålla slopas men att i gengäld tidenför varje anförande, från regeringsledamoten såväl som frän frågeställaren,begränsas hårdare än : det första inlägget från en talare fårvara högst , det andra högst två och varie följande högst en minut(tilläggsbestämmelse 6.2.2.