sentence: g. antarförslaget till lag om prisbestämmelser för järn- och stälmarknaden (CECA-lag),


sentence: 2. att avslår motionen1972:438, punkten \,

doc_type: bet


sentence: 3. att riksdagenanser motionen 1972:1908 besvarad med vad utskottet anfört,


sentence: 4. att riksdagenavslår motionen 1972:1909, punkten 1, angående nya förhandlingsinitiativ i detslutliga syftet att uppnå svenskt medlemskap,


sentence: 5. att riksdagenanser motionen 1972:1909, punkten 2, angående förhandlingar omjordbruksexport, besvarad med vad utskottet anfört,


sentence: 6. att riksdagenanser motionen 1972:1910, punkten B 1, angående systemet för ursprungsregler,besvarad med vad utskottet anfört,


sentence: 7. att riksdagenavslår motionen 1972:1910, punkten B 2, angående viss svensk medverkan isamarbetet inom EEC,


sentence: 8. att riksdagenavslår motionen 1972:1910, punkten B 3, angående förberedelsearbete för nyaförhandHngar med EEC om anslutningsform m. m.


sentence: På utrikesutskottets vägnar ARNEGEIJER


sentence: Närvarande: herrar i (s), (), (), (), i (c), i (s), Wirmark (fp).


sentence: (), (), StenAndersson i (s), () och i (s).


sentence: 1. av herrar () och Wirmark (fp) som anser att


sentence: dels den del av utskottets yttrandesom på s. 28 börjar med "I sina kommentarer" och på s. 29 slutar med"på stålområdet" bort ha följande lydelse:


sentence: "1 samband med avtalets undertecknande har densvenska regeringen förklarat att den är angelägen att begagna sig av demöjligheter som finns att under bevarande av den svenska neutralitetspolitikenstärka förbindelserna med EEC.


sentence: 1 den nu framlagda propositionen understrykerockså departementschefen att den snabba industriella och tekniska utvecklingenställer ökade krav på internationellt samarbete.


sentence: Av propositionen framgår ocksåatt regeringen fäster stor vikt vid avtalets utvecklingsbarhet.


sentence: Det nu ingångna avtalet är begränsat till avveckling avtullar och handelsregleringar rörande industrivaror.


sentence: Värt land får inte direkttillträde till samarbetet inom EEC på en rad områden, där vi har uttrycktönskemål om ett nära och varaktigt samarbete.


sentence: Det gäller t. ex. det tekniskaoch ekonomiska informationsutbytet på en rad områden: energipolitiken,energiförsörjningen, transportpolitiken, miljövården, forskningspolitiken, dettekniska utvecklingsarbetet och inte minst det ekonomiska och monetärasamarbetet.


sentence: Ett begränsat samarbete förekommer främst i frågaom teknologi, patenträtt och pä stålområdet.


sentence: löper också risk att icke kunna påverka arbetetmed att undanröja icke-tariffära handelshinder eller utformningen av harmoniseringenav det tekniska normarbetet.


sentence: Samma sak gäller samordningen av reglerna för denstatliga upphandlingen och för behandlingen av de multinationella företagen.


sentence: Genom utvecklingsparagrafen har parterna enats om enprocedur för inledande av diskussioner om att utveckla samarbetet.


sentence: Det gäller som propositionen framhåller frågor som spänner över ett stort fält.Utskottet konstaterar i likhet med departementschefen att formen, omfattningenoch djupet i samarbetet inte har preciserats utan får bli föremål för överläggningar.Med instämmande i motion 1972:1910 vill utskottet mot bakgrunden av det ovananförda framhålla, att det måste bli en huvuduppgift för att snarastmöjligt söka bygga ut det träffade avtalet till att omfatta ytterligareområden, sä att vårt samarbete med EEC blir sä omfattande att svensktnäringsliv uppnår rimliga garantier för lika behandling och likvärdigakonkurrensförutsättningar.


sentence: På de avgörande punkter i frihandelsavtalet, där svenskaintressen inte tillgodosetts i tillräcklig utsträckning, borde det råda enighetmellan de fyra stora partierna att bör sträva efter att förbättra detnu uppnådda resultatet.


sentence: Utskottet erinrar i detta sammanhang om departementschefensuttalande i propositionen att det var 'naturiigt för oss att inriktaförhandlingarna pä att i avtalet skapa så gynnsamma förutsättningar sommöjligt för framtida förhandlingar om ett utvidgat samarbe-


sentence: Enbart sådant samarbete kan förekomma som ärförenligt med de krav som en oförändrad neutralitetspolitik ställer.


sentence: Vilkaanslutningsformer som blir möjliga är med hänsyn till den utveckhng som ägerrum inom EEC inte möjligt att avgöra.


sentence: Utskottet finner det också angeläget att möjligheternatillvaratas också innan en sådan större förhandlingsomgäng kan komma tillstånd -att på för intressanta specialområden uppnå en utvidgning avsamarbetet.


sentence: Speciell vikt bör därvid läggas vid att genom direktkontakter medEEC söka finna praktiska former för en sådan svensk medverkan i samarbetet inomEEC på områden som inte täcks av det nu föreliggande avtalet."


sentence: dels att den del av utskottetsyttrande som på s. 29 börjar med "Utskottet finner att" och på s.


sentence: 30slutar med "på denna punkt" bort ha följande lydelse:


sentence: "Mot bakgrunden av att de svenska förhandlingsmålenendast delvis kunnat tillgodoses i det nu ingångna avtalet med finnerutskottet det angeläget att i hkhet med vad som förordas i motion 1972:1910regeringen omgående startar ett brett upplagt förberedelsearbete för attSverige vid lämpligt tillfälle skall kunna begära nya förhandlingar med EECbeträffande anslutningsform resp. sådan utveckling av samarbetet som skullesäkerställa en avtalsreglerad harmonisering av konkurrensförutsättningarna.Den vidare utvecklingen inom EEC på en rad områden kan komma att ge nyttmaterial för de bedömningar som därvid måste göras.


sentence: En grundläggandeförutsättning måste därvid som vara att samarbetet med EEC inte fåromöjliggöra ett strikt iakttagande av de krav som en oförändradneutralitetspolitik ställer.


sentence: Utskottet konstaterar att det nu träffade avtalet ingerbekymmer både för det svenska jordbruket och för det svenska fisket och finnerdet angeläget att åtgärder vidtas för att finna lösningar på avsättningsproblemsom man måste räkna med för dessa produkter.


sentence: Utskottet förutsätter därför attdessa frågor kommer att aktualiseras vid tidigast möjliga tidpunkt med EEC ochatt också med energi kommer att fullfölja sina kontakter medkvarvarande EFTA-länder i syfte att nå lättnader i exporten avjordbruksprodukter.


sentence: Utskottet har redan anfört sin syn och sina farhågorbeträffande verkningarna av det i avtalet intagna systemet för ursprungsregler.I likhet med vad som förordas i motion 1972:1910 finner därför utskottet detönskvärt att möjligt upptar diskussioner i det gemensammaförvaltningsorganet om förenkling av dessa regler.


sentence: Speciellt angeläget synesvara att avlägsna de svårigheter i EFTA-handeln förtullavvecklingen, som de nya ursprungsreglerna kommer att innebära.


sentence: bördärför skyndsamt slutföra påbörjade diskussioner med både EFTA- ochEEC-länderna för att få gehör för kraven på att gällande EFTA-regler underövergångstiden skall kunna tillämpas i handeln mellan kvarstående EFTA-länderliksom med och .


sentence: Frän svensk sida bör man också söka tainitiativ till andra


sentence: 3 1972.9 saml.


sentence: förenklingar i ursprungsregelsystemet i takt med att erfarenheterna påvisar behovet därav.


sentence: I motion 1972:1910 föreslås även direkta kontakter medgemenskapen för att finna praktiska former för en svensk medverkan isamarbetet inom EEC på områden som ej täcks av de nu föreliggande avtalen.Utskottet biträder detta förslag och konstaterar att avtalets bestämmelser omutvecklingsbarhet ger möjlighet till att aktualisera sådana diskussioner inomdet nuvarande avtalets ram."


sentence: dels att utskottets hemställanunder punkterna 5-8 bort ha följande lydelse:


sentence: "5. att i anledningav motionerna 1972:1909, punkten 2, och 1972:1910 i skrivelse till Kungl.Maj:t uttalaratt -med hänsyn till de svårigheter det svenska jordbruket ochfisket nu kommer att ställas inför förhandlingar möjligt bör upptasmed det utvidgade EEC och fullföljas med kvarvarande EFTA-länder i syfte attåtminstone bibehålla den hittillsvarande exporten av svenska jordbruksprodukteroch svensk fisk,


sentence: 6. att med bifall till motionen 1972:1910 hos , Kungl.


sentence: Maj:t begär att de diskussioner tagit upp med


sentence: både EECoch EFTA-staterna i syfte att uppnå förenklingar och förbättringar avursprungsregelsystemet bedrivs med stor skyndsamhet,


sentence: 7. att riksdagenmed bifall till motionen 1972:1910 hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att speciell viktläggs vid att genom direkt kontakt med EEC bör söka finna praktiskaformer för en svensk medverkan i samarbetet inom EEC även pä områden som ejtäcks av de nu föreliggande avtalen,


sentence: 8. att riksdagenmed bifall rill motionen 1972:1910 hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att inom regering ochförvaltning ett förberedelsearbete för utvidgning av det nu träffade avtaletmed EEC bör påbörjas för att vid lämpligt tillfälle skall kunnabegära nya förhandlingar med EEC beträffande anslutningsform resp. sådanutveckling av samarbetet, som skulle säkerställa en avtalsregleradharmonisering av konkurrensvillkor och konkurrensförutsättningar och somskulle garantera att vårt förhandlingsmål om omfattande, nära och varaktigarelationer med EEC uppnås, allt under förutsättning av oförändrad svenskneutralitetspolitik."


sentence: 2. av herrar () och () som anser att


sentence: dels den del av utskottets yttrandepå s. 25 som börjar med "" och slutar med "inomEEC" bort ha följande lydelse:


sentence: "I deklarationen förklarade sig regeringeneftersträva omfattande, nära och varaktiga ekonomiska förbindelser medgemenskaperna under hänsynstagande till neutralitetspolitiken.


sentence: Regeringen sadesig med tillförsikt


sentence: se på möjligheterna att nå en uppgörelse som bygger pälika rättigheter och skyldigheter för båda parter.


sentence: Tullunionen utgör framhöllregeringen ett centralt element i gemenskaperna.


sentence: Efter noggrant studium avgemenskapernas regelsystem sade sig regeringen vara övertygad om att godaförutsättningar föreligger för ett svenskt deltagande i denna union.


sentence: De avgemenskaperna angivna riktlinjerna för anpassningen till den gemensammatulltaxan framstod som väl avvägda.


sentence: Romtraktatens allmänna målsättning förhandelspoHtiken stod i god överensstämmelse med av hävdadegrundsatser.


sentence: Redan före - -hade EEC-länderna enats om ett system för konsultation och samverkan påutrikespolitikens område.


sentence: bekräftade ministerrådetgemenskapernas beslutsamhet att förverkliga föreliggande planer på en ekonomiskoch monetär union.


sentence: förklarade regeringen med åberopande avutvecklingen inom EEC att medlemskap med hänsyn till neutralitetspolitikeninte var en realistisk möjlighet för del.


sentence: Utskottet vill erinra om att fram till nämnda datumregeringen förklarat att alternativet fullt medlemskap i gemenskaperna ickeborde uteslutas.


sentence: Regeringen hade i olika sammanhang sökt vinna förståelsehärför inom gemenskapernas medlemsländer.


sentence: Genom det plötsligt ändradeständpunktstagandet stängdes emellertid vägen för fortsatta förhandlingar omsådant medlemskap och om gemenskapernas beredvillighet att godta de arrangemangsom med hänsyn till sin alHansfiia politik kan anse erforderliga."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepä s. 26 som börjar med "De avtal" och slutar med"neutralitet" bort ha följande lydelse:


sentence: "De avtal som ingåtts mellan ochgemenskaperna innehåller inga bindningar som begränsar våra möjligheter attbedriva en självständig utrikespolitik och att bevara vår neutrahtet."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepå s. 26 som börjar med "Förhandlingarna mellan" och slutar med"jordbruks- och fiskeområdet" bort ha följande lydelse:


sentence: "1 och med att regeringen avvisade tanken på ettsvenskt medlemskap uteslöts möjligheterna för ett svenskt deltagande itullunionen.


sentence: Samarbetet trappades ned till ett handelsavtal enligtRomfördragets paragraf 113 och tvingades acceptera ett krångligt systemav ursprungsregler, skyddsklausuler och särbestämmelser för bl.


sentence: a. papper ochspecialstål, varjämte vissa av livmedelsindustrins produkter samt jordbruketoch fisket lämnades utanför frihandeln.


sentence: Den av regeringen valda anslutningsformen utesluter ocksåi stor utsträckning från nära samarbete på många andra områden därgemensamma beslut förutsätts, nämligen avseende icke-tariffära handelshinder,offentlig upphandling, energipolitik, energiförsörjning, transport-pohtik,miljövård, forskning och tekniskt utvecklingsarbete, konjunktur-ochstabiliseringspolitik samt valutapolitik."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepå s. 26 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med "dennormala tidtabellen" bort ha följande lydelse:


sentence: "Avtalet innebär vissa fördelar för den svenskaskogsindustrin.


sentence: Den mycket långsamma avvecklingen av papperstullarna inger dockoro och utgör en allvarlig motgång för de svenska strävandena.


sentence: Den svenskapappersindustrin försätts under - viktiga för den framtidautvecklingen i branschen - i ett försämrat konkurrensläge."


sentence: dels det stycke i utskottetsyttrande som på s. 26 börjar med "Beträffande systemet" och pä s.


sentence: 27slutar med "byråkratisering av handelsutbytet" bort ha följandelydelse:


sentence: "Det i avtalet inbyggda systemet med ursprungsreglerär utomordentligt krångligt och väsentligt mer svåradministrerat än det somgällt inom EFTA.


sentence: Det kommer att skapa problem för den svenska industrin,särskilt för de mindre och medelstora företagen, och hotar även att försvårahandeln inom .


sentence: Utskottet vill också hänvisa till den uppfattningen somuttryckts i skatteutskottets yttrande, att systemet under ogynnsammaomständigheter kan leda till en inte önskvärd byråkratisering av handelsutbytetoch därför i sämsta fall verka som ett handelshinder."


sentence: dels det stycke i utskottets yttrandepä s. 27 som börjar med "Gemenskaperna har noterat" och slutar med"exporten av jordbruksprodukter" bort ha följande lydelse:


sentence: "Utskottet, som understryker vikten av att dylikaförhandlingar kommer till stånd, vill dock ifrågasätta huruvida artikel15 ger tillräckliga möjligheter att finna lämpliga lösningar på förekommandeproblem på jordbrukets och fiskets områden.


sentence: Även andra vägar bör därförundersökas i syfte att nå tillfredsställande resultat med såväl det utvidgadeEEC som kvarvarande EFTA-stater.


sentence: Målet bör vara att åtminstone behålla denhittillsvarande exporten av svenska jordbruksprodukter och svensk fisk.Utskottet anser att i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:t bör påtala behovetdärav."


sentence: dels den del av utskottets yttrandesom på s. 27 börjar med "Utskottet erinrar om" och på s. 28 slutarmed "ömsesidigt förtroende" bort ha följande lydelse:


sentence: "Utskottet vill erinra om att enligt artikel 26skyddsåtgärder kan vidtagas om allvarliga störningar inträffar inom en sektorav näringslivet eller om det ekonomiska läget i en region drabbas av enallvarlig försämring.


sentence: Av artikel 27 framgår vidare att skyddsåtgärderna kanvidtagas utan att man avvaktar resultatet av konsultationer mellan ochEEC i den blandade kommittén.


sentence: Det ömsesidiga förtroende som avtalet sägs byggapå innebär ingen rättslig garanti mot obefogade skyddsåtgärder.


sentence: Utskottetfinner därför att de svenska företagens osäkerhet kvarstår, i synnerhetbeträffande de varor som redan angivits som känsliga.


sentence: Risk föreligger för attdetta måste påverka företagens investeringsvilja och får negativa effekter påsysselsättningen."


sentence: dels den del av utskottets yttrandesom på s. 28 börjar med "I sina kommentarer" och på s. 29 slutar med"konstitutionell ordning" bort ha följande lydelse:


sentence: "Utskottet vill understryka det positiva i varjeinitiativ syftande till en utveckling av samarbetet men finner att de praktiskamöjligheterna att pä grundval av själva avtalet i någon väsentlig gradåstadkomma resultat torde vara begränsade.


sentence: Som sägs i propositionen har varkenformen, omfattningen eller djupet i samarbetet preciserats i avtalet.


sentence: Dess s.k. utvecklingsparagraf innehåller blott procedurregler för framtida förhandlingar.Det bör också uppmärksammas att i artikeln uttryckligen sägs att en framtidaharmonisering endast kan ske 'under förutsättnmg att de båda avtalsslutandeparternas självständiga beslutanderätt icke påverkas'.


sentence: Eftersom det är dennaförutsättning som utgjort det väsentliga hindret för framgång i de nu avslutadeförhandlingarna är det svårt att se hur bättre resultat skall kunna uppnås iframtiden.


sentence: I den mån en längre gående harmonisering kan komma till stånd inomramen för artikel 32 lär den enligt utskottets mening förmodligen endast skegenom att nödgas acceptera vad gemenskapens medlemmar arbetat fram.


sentence: Medhänsyn härtill är det angeläget att utnyttjar varje tillfälle attupptaga överläggningar med gemenskaperna även utanför avtalets ram."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepä s. 29 som böriar med "Utskottet finner" och slutar med "varatillgodosett" bort ha följande lydelse:


sentence: "Utskottet anser att det nu träffade avtalet innebäratt beroende av gemenskaperna ökar utan att vårt land får möjlighet attpåverka händelseutvecklingen.


sentence: Det nya avtalet ger icke heller tillfredsställandeutvecklingsmöjligheter.


sentence: Varje tillfälle till nya förhandlingsinitiativ måstedärför utnyttjas för överläggningar med gemenskaperna.


sentence: Det slutliga syftet bördärvid vara att med de arrangemang som ett fullföljande av vår alliansfriautrikespolitik kan kräva uppnå medlemskap.


sentence: Först därigenom bhr vårt landdelaktigt i det samarbete och den sysselsättningsskapande välståndsutvecklingsom de västeuropeiska nationerna nu kan se fram emot.


sentence: Utskottet är av denuppfattningen att det skall visa sig möjligt att förverkliga denna målsättningmed bibehållen neutralitetspolitik.


sentence: Utskottet anser att i skrivelsetill Kungl.


sentence: Maj:t bör göra uttalande härom.


sentence: 1 fråga om förhandlingar rörande exporten av svenskajordbruksprodukter och svensk fisk, vilka förordas i motionerna 1972:1909 och1972:1910, vill utskottet hänvisa till vad som sagts och föreslår attriksdagen i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:t påtalar angelägenheten av sådanaförhandlingar."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepå s. 30 som börjar med "Avtalets bestämmelser" och slutar med"på denna punkt" bort ha följande lydelse:


sentence: "Vid de ytterligare överläggningar som utskottet ovanförordat bör dessa frågor upptagas."


sentence: dels den del av utskottets yttrandepå s. 30 som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"frigörelse av världshandeln" bort ha följande lydelse:


sentence: "Utskottet kan till stor del ansluta sig till denuppfattning som framförts av departementschefen angående EEC-avtaletskonsekvenser för svenskt näringsliv, nämligen att avtalen är ägnade att medförafördelar för svensk ekonomi och positivt påverka utvecklingen av produktion ochsysselsättning.


sentence: I ett längre perspektiv ger de emellertid vårt landotillräckliga möjligheter att deltaga i det utomordentligt betydelsefullaeuropeiska integrationsarbetet.


sentence: Avtalen bör därför blott betraktas som en basför fortsatta överläggningar, då tillfälle därtill erbjudes, i syfte att medbibehållen neutralitetspolitik - uppnå fullt medlemskap."


sentence: dels utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:


sentence: "2. att ansermotionen 1972:438, punkten I, besvarad med vad utskottet anfört,"


sentence: dels utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:


sentence: "4. att med bifalltill motionen 1972:1909, punkten 1, i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:t uttalar attvarje tillfälle till nya förhandlingsinitiativ bör utnyttjas för överläggningarmed gemenskaperna om en utveckling av samarbetet i det slutliga syftet att -med de arrangemang som ett fullföljande av vår alliansfria utrikespolitik kankräva - uppnå svenskt medlemskap,"


sentence: dels utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:


sentence: "5. att i anledningav motionerna 1972:1909, punkten 2, och 1972:1910 i skrivelse till Kungl.Maj:t uttalar att -med hänsyn till de svårigheter det svenska jordbruket ochfisket nu kommer att ställas inför - förhandlingar möjligt bör upptasmed det utvidgade EEC och fullföljas med kvarvarande EFTA-länder i syfte attåtminstone bibehålla den hittillsvarande exporten av svenska jordbruksprodukteroch svensk fisk,"


sentence: av herrar () och Wirmark (fp):


sentence: Beträffande utskottets motiveringför nu föreliggande förslag till avtal vill vi anföra följande.


sentence: Det är en glädjande och positiv utveckling i deteuropeiska samarbetets historia, som lett fram till att den europeiskagemenskapen utvidgas till att även omfattaStorbritannien, och och som inneburit att avtal slutits medkvarvarande EFTA-länder i syfte att uppnå frihandel med industrivaror mellandessa länder och den utvidgade gemenskapen.


sentence: Resultatet blir att en tullfrimarknad i omfattande inemot 300 miljoner människor upprättas.


sentence: FörSverige och svensk ekonomi är det av avgörande betydelse att fårdeltaga


sentence: i det ekonomiska samarbetet och den ekonomiskaintegrationen i .


sentence: Det avtal som EEC nu erbjuder innebär, attca av industriexport får tullfrihet.


sentence: Det öppnar möjlighetertill export som det gäller för svenskt näringsliv att väl ta till vara,som det är angeläget att rätt kunna möta den ökade konkurrensen fränimportvarorna pä hemmamarknaden och i övriga EFTA-länder.


sentence: Frågan om anslutningsformen till gemenskapen hölls öppen iregeringsdeklarationen av .


sentence: Genom deklarationen den 18mars 1971 förklarade den att ett svenskt medlemskap medhänsyn till neutralitetspolitiken kunde uteslutas som en realistisk möjlighetför del.


sentence: Från vårt håll konstaterades att i detta läge medlemskap ejvar möjligt att uppnå.


sentence: Under den fortsatta diskussionen förordade attSverige liksom 1961 borde ansöka om associering enligt § 238 i Romfördraget.Detta skulle enligt vår mening ha ökat möjligheterna för att uppnå ettfastare och bredare samarbete med EEC och en avtalsreglerad harmonisering avkonkurrensvillkor och konkurrensförutsättningar.


sentence: Från vårt håll framfördeskritik av regeringens sätt att handlägga frågan under betonande av vikten avatt målsättning att uppnå "omfattande, nära och varaktigaekonomiska förbindelser" med EEC måste stå fast.


sentence: Från sidahar hävdats, att i förhandlingar med EEC bort söka få klarhet om vilkaanslutningsformer som kunde vara förenliga med oförändrad svenskutrikespolitik.


sentence: skulle därvid självfallet ensamt avgöra hur vårt landskulle ställa sig i ett läge som eventuellt kunde ha uppkommit i samband medlösningar av annan typ och som kunde ha betydelse för fullföljandet av denoförändrade svenska utrikespolitiken.


sentence: Det vårt land nu har att ta ställning till är inte fråganom svenskt medlemskap, för vilket i dagens situation av olika skäl inteförutsättningar föreligger, utan erbjudande om frihandelsavtal med EEC.Riksdagen bör enligt mening acceptera detta avtal.


sentence: Det bör ske imedvetande om att det inte motsvarar de förhandlingsmål som de iutrikesutskottet företrädda partierna ställt sig bakom och som konfirmerades idet memorandum regeringen överlämnade till den europeiskagemenskapen.


sentence: förord för att en tullunion mellan ochgemenskaperna skulle upprättas för att säkra "omfattande, nära ochvaraktiga ekonomiska förbindelser" med EEC accepterades inte.


sentence: Detjordbrukspolitiska samarbetet inom EEC liksom samordningssträvanden på en radandra områden, som förklarat sig berett att deltaga i, omfattas ej avavtalet.


sentence: Avtalet är betydligt mindre omfattande och mindre stabilt än denkonvention som reglerat vår handel med EFTA-länderna.


sentence: Mot bakgrunden av vad som ovan anförts har vi i enreservation redovisat de åtgärder som vi anser att bör vidtaga för attskyndsamt uppnå förbättringar i det läge som avtalet medför för vår del.


sentence: Vianser att de svenska intressena härvidlag i flera avseenden bör hävdas merabestämt än vad utskottets majoritet ger uttryck för.


sentence: yttrande nr 1972 Bilaga 1


sentence: yttrande över propositionen 1972:135angående avtal med EEC m. m.


sentence: har berettskatteutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen 1972:135 angåendeavtal med den europeiska gemenskapen m. m.


sentence: Medanledning härav får skatteutskottet anföra följande.


sentence: som i annat sammanhang behandlar de avEEC-avtalet föranledda förslagen i propositionen 1972:143 rörande tull ochråvaruprisutjämning m. m., tar i detta yttrande inte någon ställning tillavtalets handelspolitiska verkningar utan inskränker sig till att beröra vissaeffekter på tullområdet.


sentence: Som framgår av båda de ovan nämnda propositionerna kanEEC-avtalets ursprungsregler medföra svårigheter för den svenska exporten.Uppenbart är att reglerna skapar stor osäkerhet framför allt i initialskedetoch att de kommer att förorsaka såväl exportörer som tullmyndigheter betydandemerarbete.


sentence: Det föreligger också risker för att kraven på ursprungsdokumentationkommer att öka i takt med tullavvecklingen.


sentence: tar inte här upp ursprungsreglerna tillnågon mera ingående granskning eftersom frågan utförUgt belysts i propositionen1972:135.


sentence: En central punkt i sammanhanget är att ursprungscertifikaten skallutfärdas av tullmyndigheterna, som också skall kontrollera riktigheten av deuppgifter som legat till grund för certifikaten.


sentence: Systemet kan under ogynnsammaomständigheter leda till en inte önskvärd byråkratisering av handelsutbytetoch därför i sämsta fall verka som ett handelshinder.


sentence: Utskottet vill starktunderstryka angelägenheten av att de fortsatta ansträngningarna inriktas på attsöka få till stånd en tillämpning av ursprungsreglerna som motverkar en sådanutveckhng.


sentence: Utskottet förutsätter att Kungl.


sentence: Maj:t i överensstämmelse meduttalandena i propositionen ägnar all erforderlig uppmärksamhet åt de problemsom ursprungsreglerna kan medföra.


sentence: Utskottet vill i sammanhanget nämna attutskottet tillstyrker de i propositionen 1972:143 framlagda förslagen om atttullmyndigheterna i förväg skall kunna lämna exportörerna besked ommöjligheterna att få varucertifikat för exportvarorna liksom förslaget attavgift inte skall utgå för tullmyndigheternas arbete med sädana certifikat.


sentence: Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen1972:135 såvitt den berör skatteutskottets ämnesområde.


sentence: Närvarande: herrar (), i (m),i Bäckmora (c), (), herrar ().


sentence: Josefsoni Ärrie (c), (), Carlstein (s), (), (), iTrobro (m), Stadling (s).


sentence: i (s).


sentence: () och ().


sentence: av () och () som anförföljande:


sentence: Vi delar utskottsmajoritetensuppfattning i fråga om de olägenheter som kan förväntas uppkomma pä grund avEEC-avtalets ursprungsregler och anser att skatteutskottet med anledning häravborde ha förordat att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att diskussionen med EECoch EFTA i syfte att uppnå förbättringar av detta regelkomplex bedrivsmed stor skyndsamhet.


sentence: yttrande nr 1972 Bilaga 2


sentence: yttrande över propositionen 1972:135angående avtal med den europeiska ekonomiska gemenskapen, m.m., jämte motioner.


sentence: Genom beslut den 14 november 1972har.


sentence: utrikesutskottet berett näringsutskottet tillfälle att avge yttrande överpropositionen 1972:135 angående avtal med den europeiska ekonomiskagemenskapen, m. m., jämte följdmotioner, dvs.


sentence: motionerna 1972:1908 1911.


sentence: Medanledning härav får näringsutskottet anföra följande.


sentence: Utskottet har inriktat sin granskning pä de centrala näringspolitiskaoch konsumentpolitiska frågor som avtalen med EEC och aktualiserar.


sentence: Utskottet delar den uppfattning som framförs avdepartementschefen angående konsekvenser för svenskt näringsliv.Det har blivit nödvändigt att i frihandelsavtalet acceptera särbestämmelser förvissa varugrupper enligt vilka tullavvecklingen genomförs långsammare än enligthuvudregeln.


sentence: Det har inte kunnat undvikas att härigenom vissa industrigrenarkan komma att få sina konkurrensförutsättningar försämrade.


sentence: Systemet medursprungsregler kommer att medföra vissa problem.


sentence: Avtalets konsekvenser för detsvenska näringslivet sett som en helhet måste dock bedömas som klartfördelaktiga med tanke på den stora tullfria marknad som blir tillgänglig efteren övergångstid av varierande längd.


sentence: 1 propositionen framläggs förslag dels till sådan ändringi lagen (1956:245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållandenatt skyldigheten att lämna myndigheterna uppgifter om konkurrensbegränsningarutsträcks till att gälla även förhållanden utom landet, dels till en lag omprisbestämmelser för järn- och stålmarknaden vilken syftar rill att säkerställagenomförandet av vissa bestämmelser i avtalet med .


sentence: Utskottet har ingenerinran mot dessa förslag.


sentence: Mekanför-bund har i skrivelse tillutrikesutskottet hemställt att ordet "företagare" i 3 § i detsistnämnda lagförslaget skall utbytas mot ordet "stålleverantör".


sentence: Somdepartementschefen anför avses lagen endast innehålla grundläggande regler föratt sedermera kompletteras med detaljföreskrifter och definitioner.


sentence: Det är förnärvarande något oklart vilka uppgifter som kan komma att behöva infordras föratt avtalet med skall kunna upprätthållas.


sentence: Utskottet förutsätter attuppgiftsinsamlandet kommer att begränsas till vad som erfordras för dettaändamål.


sentence: Därigenom torde huvudsyftet med framställning blitillgodosett.


sentence: Från sina inledningsvis angivna utgångspunkter villutskottet sålunda ge uttryck för en positiv bedömning av avtalen.


sentence: motionerna ger med hänsyn till innebörden av därframställda yrkanden inte anledning till särskilt uttalande från utskottetssida.


sentence: Närvarande: herrar (), Böqesson i Glömminge (c),i (fp), (), i (c).


sentence: (),Wååg (s).


sentence: Hovhammar (m), i (c), i (s), (), (), herrar () och (vpk).


sentence: av (vpk) som anseratt det avsnitt i yttrandet som börjar med "Utskottet har inriktat"och slutar med "från utskottets sida" bort utbytas mot ett avsnitt avföljande lydelse:


sentence: De i propositionen framlagdaavtalen mellan å ena sidan samt EEC och å den andra kan integodtas.


sentence: De kommer att förstärka bindningen av till EEC.


sentence: är en organisation som kommit till för att främja destora västeuropeiska monopolens utveckling.


sentence: Bindningen av till EECkommer att medföra en ytterligare koncentration av den svenska utrikeshandelntill EEC-staterna, stärka koncentrationen av kapital och makt i ochytterligare skärpa den regionala obalansen.


sentence: Utskottet vill understryka vad som framhålls i motionen1972:1911, att avtalet pä intet vis kommer att innebära tryggaresysselsättning.


sentence: Också EEC följer kapitalismens utvecklingslagar, till vilka hörskapandet av en reservarmé av arbetslösa.


sentence: En närmare länkning av tillEEC upphäver inte detta vare sig i eller i EEC.


sentence: Snarare torde avtaletkomma att medföra en ökad takt i kapitalkoncentrationen och en snabbare ökningav arbetslösheten.


sentence: Utskottet vill också understryka att avtalet genomartikel 23 innehåller en press mot en förbättrad regionalpolitik.


sentence: Det ärriktigt som påpekas i motionen 1972:1911 att de svenska statsmakternas regionalpolitiskaåtgärder varit lika otillräckliga som de inom EEC.


sentence: Dock finns iSverige inget hinder mot en kraftig vidgning av regionalpolitiska insatser,något som däremot föreligger inom EEC.


sentence: De skärpta ursprungsregler som finns i kommerinte bara att innebära administrativa problem för svenska företag.


sentence: De kommerockså att främja en ökning av handeln mellan och EEC och verka dämpandepå handel med andra stater.


sentence: Avtalet mellan och kommer att underlättanionopolis-tisk prissättning och innebära dyrare frakter och sämrekonkurrensläge


sentence: för verkstadsindustrin, t. ex. i Nortbotten.


sentence: Järnbrukensval av basorter missgynnar särskilt denna region.


sentence: Men avtalet kommer att gealla köpare, avlägsna från basprisorterna, kostnadsstegringar.


sentence: Det visar sig att regeringen inte kan överblicka deregionalpolitiska konsekvenserna av att kommer att ställa framförallt norrländsk verkstadsindustri i strykklass.


sentence: Chefen för industridepartementethar tillsatt en utredning om verkningarna av .


sentence: Denna har ännu ickeslutfört sitt arbete.


sentence: Utskottet vill ha fastslaget att det måste betecknas somen synnerligen märklig behandlingsordning att regeringen föreslår attanta ett avtal vars konsekvenser man ännu inte kan överblicka.


sentence: Detta stridermot grundläggande demokratiska principer.


sentence: Utskottet finner det väl underbyggt i motionen 1972:191 1att avtalet måste ses som ett första steg för att inlemma i EEC.Utskottet är motståndare till ett sådant inlemmande.


sentence: Därför instämmer utskottetför sin del i och tillstyrker bifall till yrkandena i motionen 1972:1911 ochavstyrker bifall till de i propositionen 1972:135 och i motionerna1972:1908-1910 gjorda yrkandena.


sentence: Utrikesutskottetsbetänkande nr 1972 UU 1972:21


sentence: betänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:tsproposition angående godkännande av överenskommelse mellan avgränsning av kontinentalsockeln.


sentence: I propositionen 1972:123 har Kungl.Maj:t, under åberopande av utdrag av statsrådsprotokollet överutrikesdepartementsärenden för , föreslagit attgodkänna överenskommelsen mellan om avgränsning avkontinentalsockeln i , , och nordligaste delenav .


sentence: Enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln förståsdärmed havsbottnen och dess underlag inom allmänt vattenområde samt inom dethavsområde utanför territorialgräns som Konungen bestämmer i enlighetmed om kontinentalsockeln, vilken Sverigebiträtt.


sentence: Varje strandstat har ensam rätt att utforska kontinentalsockeln liksomatt tillgodogöra sig dess naturtill-gängar enligt bestämmelserna iGenévekonventionen.


sentence: Utanför Sveriges sjöterritorium utgör bottnen under de havsom omger värt land kontinentalsockel i mening ända framtill de kringliggande staternas sjöterritorium.


sentence: Detta förhållande gör detnödvändigt att avgränsa kontinentalsockeln mellan och de andrastrandstaterna.


sentence: Enligt skall sockelgränsen i första handbestämmas genom överenskommelse mellan ifrågavarande stater.


sentence: Sådanöverenskommelse har tidigare träffats med (prop.


sentence: 1968:152, UU 1968:14),Överenskommelsen med har undertecknats .


sentence: Textenhar bifogats till propositionen.


sentence: Överenskommelsen träder i kraft när de båda staternaunderrättat varandra om att de ratificerat den.


sentence: Genom överenskommelsen har inte hela det mellan Sverigeoch belägna sockelområdet avgränsats.


sentence: 1 ett protokoll som skrevs underi samband med att överenskommelsen undertecknades har bestämts attförhandlingar om gränslinjens vidare sträckning i skall upptas vidsenare tidpunkt.


sentence: I protokollet behandlas vidare det fallet att naturtillgångarpå havsbottnen eller i dennas undertag sträcker sig pä ömse sidor omgränslinjen och de tillgångar som finns pä ena sidan helt eller delvis kanutvinnas frän den andra sidan.


sentence: Pä begäran av någon av staterna skallförhandlingar i sådant fall upptas i syfte att bestämma hur dessanaturtillgångar mest effektivt skall utnyttjas och hur avkastningen skallfördelas.


sentence: 1 1972.9 saml.


sentence: Utskottet, som icke funnitanledning till erinran mot Kungl.


sentence: Maj:ts förslag, hemställer


sentence: att med bifall tillpropositionen 1972:123 godkänner överenskommelsen mellan omavgränsning av kontinentalsockeln i , , Ä-lands hav ochnordligaste delen av .


sentence: l'å utrikesutskottets vägnar ARNEGEIJER


sentence: Närvarande: herrar i (s), (),(), i (c), i (s), Wirmark(fp),().


sentence: (), (), i (s),(), i (s) och ().


sentence: 72 1987 S 1972


sentence: utrikesutskottetsbetänkande nr 1972 UU 1972:3


sentence: betänkande i anledning av motion omåtgärder för borttagande av trekronorsvapnet ur stora riksvapen.


sentence: 1 motionen 1972:183 av () föreslås "attriksdagen måtte besluta att hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställa om vidtagande avåtgärder för att få det svenska statsvapnet borttaget ur Danmarksstora riksvapen vid den förestående revisionen av det danska vapnet".


sentence: Utskottet har inhämtat att det stora danska riksvapnet,vari bl.


sentence: a. ett trekronorsvapen ingår, är förbehållet den danskemonarken, kungahuset, hovet och livgardet, medan det lUla riksvapnet visandetre gående lejon är föreskrivet för alla danska myndigheter.


sentence: En uppdelninghar alltså skett mellan det kungliga danska vapnet och det egentliga danskavapnet.


sentence: Under sådana förhållanden berör motionen 1972:183 snarare dynastinsvapenbruk än den danska statens.


sentence: Trekronorsvapnet har sedan medeltiden förts på olika hålli .


sentence: Skilda uppfattningar har gjort sig gällande i fråga om desssymboliska innebörd.


sentence: Utskottet finner att frågan om trekronorsvapnets förandeär historiskt intressant, men att den saknar poUtisk aktualitet.


sentence: Av det skäl som anförtshemställer utskottet att avslår motionen 1972:183.


sentence: Närvarande: herrar (), (), fruLewén-Eliasson (s), herrar i (s), i (c),i (s), Wirmark (fp), (), (), (), (), i (s) och ().


sentence: 1 1972.9 saml.


sentence: 72 1234 S 1972


sentence: Utrikesutskottetsbetänkande nr 1972 UU 1972:4


sentence: betänkande i anledning av motion omframställning till Kungl.


sentence: Maj:t angående komplettering av visst uttalande avstatsministern.


sentence: 1 motionen 1972:939 av () hemställes"att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär en kompletterande precisering av degeografiska gränserna för mänsklig anständighet samt att därvid i första handförhållandena i beaktas".


sentence: Motionen åsyftar en svensk reaktion inför läget i södraAfrika, där vita minoriteter systematiskt förvägrar den inhemska afrikanskabefolkningen utövandet av elementära politiska rättigheter.


sentence: Motionsyrkandet ärliktydigt med att en geografisk definition skall ges av alla de fall, i vilkasamma svenska reaktion är befogad.


sentence: Utskottet finner yrkandet orealistiskt ochhemställer


sentence: attriksdagen avslår motionen 1972:939.


sentence: Närvarande: herrar (), (), fruLewén-Eliasson (s), herrar i (s), i (c),i (s), Wirmark (fp), ().


sentence: (), HeUström(s), (), i (s) och ().


sentence: 1 1972.9 samt Nr 4


sentence: 72 1233 S 1972


sentence: Utrikesutskottetsbetänkande nr 1972 UU 1972:5


sentence: Utrikesutskottetsbetänkande i anledning av motioner om en internationell konvention angåendeekocid.


sentence: 1 motionen 1972: 145 (punkt g) av m.


sentence: (fp) hemställes "att hos Kungl.


sentence: Maj:t som sin mening ger tillkänna att inom FN och andra internationella organ bör verka för attförbud upprättas mot miljömord i samband med krigföring".


sentence: Imotionen 1972: 947 av m. fl.


sentence: (vpk) föreslås "att riksdagenhos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer om initiativ med stöd av art. 13 i Förentanationemas stadga eller på annat sätt för att få till stånd en internationellkonvention som förbjuder ekocid (miljömord)".


sentence: har 1971 tagit stäUning till ettmotionsyrkande om en konvention mot ekocid.


sentence: Motionen i fråga tog huvudsakligensikte på användningen av växtbekämpningsmedel i krigföring.


sentence: Motionen avslogs(UU 1971: 17) under hänvisning tiU att initiativ syftande tiU att få tUl stånden konvention på detta område skulle kunna minska den internationella tilltrontill det folkrättsliga förbud som redan finns mot användningen i krig avbiologiska och kemiska stridsmedel.


sentence: "Ekocid" eller "miljömord"definieras i motionen 1972: 947 som en "förstörelse i stor omfattning avekosystem och därmed en förstörelse eller allvarlig rubbning av de framtidabetingelserna för växtliv, djurliv och mänskligt liv".


sentence: Motionen syftartUl en "folkrättslig definition och en folkrättslig kriminalisering av enförbrytelse som inte täcks av folkrätten ".


sentence: Imotionen 1972: 145 framföres krav "inte bara på förbud mot vissa typer avstridsmedel mot människor utan även på förbud mot att man medvetet och på långsikt skadar och förstör människans levande omgivning".


sentence: Defrågor som tas upp i motionerna avser således möjligheterna att vidareutvecklafolkrätten i fråga om krigets lagar, dvs.


sentence: de internationella överenskommelsersom syftar till en humanisering av krigföringen.


sentence: UU 1972: 5 2


sentence: Folkrättens regler om krigföringutgår i huvudsak från principen att krigets förödelse skall begränsas till vadsom är militärt nödvändigt.


sentence: De allmänna reglerna på detta område återfinnesframför allt och av 1929 och1949.


sentence: Ett särskilt förbud mot användande i krig av kvävande, giftiga eller liknandegaser och mot bakteriologisk krigföring infördes genom 1925 årsGenéve-protokoll.


sentence: I Nurnberg- och Tokio-rättegångarna efter andravärldskrigets slut dömdes flera tusen personer för brott mot vad man kalladekrigets lagar.


sentence: Dessa rättegångar innebar en ytterligare utveckling avfolkrättens regler beträffande förpliktelserna under krig.


sentence: Förenta nationernaantog en resolution, som bekräftade de folkrättsligaprinciper som nedlagts i Nurnberg-tribunalens stadga och som uttrycktes itribunalens domslut.


sentence: I motionen 1972: 947 hänvisas till olika stridsmetoder somavses med begreppet ekocid.


sentence: Det talas om användning av växtförstöringsmedel ikrigföringen, om områdesbombningar (till skillnad frän målbombningar), omnedmejning av skogar genom s. k. bulldozer-program, om användning avsuperbomber samt om tvångsförflyttningar för att åstadkomma zoner för frieldgivning.


sentence: De folkrättsliga förbudsreglerna enligt nämndainternationella överenskommelser och beslut är helt eller delvis tillämpligapå de i motionen nämnda stridsmetoderna.


sentence: Den svenska inställningen härvidlagklargjordes i ett interpellationssvar av utrikesminister i riksdagenden .


sentence: Däri pekades på en rad stridsmedel och stridsmetoder somär folkrättsstridiga eller vars förenlighet med folkrätten är tvivelaktig,såsom terrorbombning, användning av napalm- och splitterbomber, kemiskkrigföring samt upprättande av s. k. zoner för fri eldgivning, dvs.


sentence: områdenfrån vilka befolkningen tvångsförflyttas för att beskjutning, bombning ochförstörelse skall kunna bli möjlig.


sentence: Det pågår ett internationellt arbete för attvidareutveckla reglerna för humanisering av krigföringen.


sentence: I nämndainterpellationssvar framhöll utrikesministern bl.


sentence: a. följande om nödvändighetenav detta arbete:


sentence: För att folkrättens regler skallkunna respekteras och vinna utbredning i världen är det nödvändigt, säger jag,att de efterleves, framför allt kanske av världens mäktigaste nation, isynnerhet som denna nation varit den främsta drivkraften det skall erkännas för utvecklingen av krigets lagar såsom de har fastställts i Nurnberg.


sentence: Det äremellertid även nödvändigt att folkrättens regler anpassas till en verklighetsom gäller .


sentence: Utrikesministern tillade att detsärskUt i ljuset av vad som händer i fanns anledning överse åtskiUigaav de regler som gäller för krigföring.


sentence: Ävenbestämmelserna om flygkriget är i behov av en översyn.


sentence: UU 1972: 5 3


sentence: får luftbombardemang endast riktas motmilitära mål.


sentence: Likväl tog Niirnberg- och Tokio-domarna inte upp frågan om folkrättsstridighetenav terrorbombningar.


sentence: Arbetet för att utveckla folkrättenpå dessa områden bedrivs huvudsakligen inom ramen för de konferenser somanordnas av i .


sentence: deltog aktivt iden konferens som sammankallades av kommittén i syfte att diskuteraregler för att humanisera krigföringen.


sentence: Om det internationella arbetet beträffande dessa frågoranförde utrikesminister i ett interpellationssvar i den 23mars 1972 följande:


sentence: Vid framhöllsfrån svensk sida särskilt följande: , som aldrig bUvit föremål förnågon konvention, behöver uttryckligen regleras.


sentence: Grundläggande principer som ärtillämpliga finns i Haagkonventionerna, men de behöver utvecklas med direktsikte på det moderna kriget.


sentence: Icke-mUitära mål som är nödvändiga förcivilbefolkningens överlevande får inte förstöras eller skadas, t, ex.bostäder, bevattningssystem, risfält, boskap etc.


sentence: Det är av vital betydelseatt hålla en skarp åtskillnad mellan mUitära och icke-militära mål.


sentence: Allbombning som sker på måfå i syfte att träffa enstaka mål av militärt värde inomett större område måste betecknas som folkrättsstridig.


sentence: SärskUt terror- ochzonbombning måste anses förbjuden, och detta förbud bör klart fastslås,eftersom denna form av krigföring har fruktansvärda konsekvenser förcivilbefolkningen.


sentence: Som exempel på vapen som åstadkommer onödigt lidande harfrån svensk sida pekats på napalm och andra brandbomber ochfragmente-ringsbomber.


sentence: uppgift var att vägledaInternationella rödakorskommittén i dess förberedelser för att framläggakonkreta konventionsförslag för staterna.


sentence: Konferensen fattade därför ingabeslut, men en ny session förutsågs .


sentence: Den kommer att aga rum imaj i och alla parter i Genévekonventionerna har inbjudits att sändaregeringsexperter till dem.


sentence: har vid sessionen ihöstas granskat rapporten från förra årets session.


sentence: lade därvidtillsammans med några andra stater fram ett resolutionsförslag, i vilket manuppmanade den att ägna särskild uppmärksamhetåt frågan om rättsliga förbud och restriktioner beträffande vissa stridsmetoderoch vapen som visat sig särskilt förödande för civilbefolkningen.


sentence: I sammaresolution uppmanades generalsekreteraren att med hjälp av experter framläggaen rapport rörande napalm och andra brandvapen.


sentence: Resolutionen antogs med 110röster för, 1 emot och 5 nedlagda röster.


sentence: röstade emot; de nedlagdarösterna tillhörde , , , och .


sentence: Dess värre synes ocksånumera skygga för att lägga fram förslag som förbjuder eller begränsar användningenav vissa vapen.


sentence: På svensk sida är vi på denna punkt besvikna på denhållning som i intagit, och vi kommer naturligtvis attfortsätta att hävda att nya överenskommelser till skydd bl.


sentence: civilbefolkning bör innehålla inte bara regler motområdesbombning och terror och allmänt uttryckta förbud mot särskilt grymmavapen utan också förbud mot eller begränsningar beträffande specifika modernavapen.


sentence: FN:s generalsekreterare har och som en följd avden resolution som på svenskt initiativ antogs av generalförsamlingen hemställt att skulle ställa en expert till förfogande att ingå i engrupp som skaU bistå generalsekreteraren att utarbeta en rapport om napalm- ochandra brandvapen.


sentence: Mera fakta om dessa vapens struktur, användning och effektbör göra det lättare att få till stånd en saklig diskussion om regler sombegränsar eUer förbjuder deras användning.


sentence: Vi har förklarat oss positiva tUlatt delta i en grupp med allsidig sammansättning.


sentence: Vi hoppas att det skall gåatt få till stånd en sådan sammansättning men måste konstatera att bland devästliga staterna för ögonblicket inte ens sådana som uttryckligen stöttförslaget om en rapport velat ställa experter till förfogande förgeneralsekreteraren.


sentence: Vår hållning i denna fråga ligger fast, och vi harintrycket att det finns ett betydande stöd för den.


sentence: Jag har emellertid intevelat dölja att det förmodligen utifrån skilda bevekelsegrunder också finnsett motstånd mot att diskutera dessa ting.


sentence: Vi hoppas att detta motstånd skallbortfalla.


sentence: Vi kan inte se annat än att aUa stater har att vinna på att sökaeliminera eller begränsa användningen av åtminstone vissa vapen ochstridsmetoder som är särskilt grymma.


sentence: Till dessa hör napalm och andrabrandvapen och fragmenteringsbomber.


sentence: I detta sammanhang må nämnas attfrågan om de hot mot den mänskliga miljön som åstadkommes av användningen avmassförstörelsevapen även torde komma att behandlas vid den föreståendeFN-konferensen i om den mänskliga miljön.


sentence: Dagordningen upptarnämligen bl.


sentence: a. ett förslag till deklaration om den mänskliga miljön, i vilketpå svenskt initiativ införts ett avsnitt om användning av massförstörelsevapen.I detta avsnitt uttalas att människan och den mänskliga miljön måste förskonasfrån de allvarliga följder som kan uppkomma genom prov med eller användning avmassförstörelsevapen.


sentence: Deklarationen i fråga kommer att, om den antages avkonferensen, ha karaktären av en internationell opinionsyttring som kan påverkabl.


sentence: a. det fortsatta internationella arbetet avseende förbud mot vissa stridsmedeloch stridsmetoder.


sentence: 1 fråga om biologiska och kemiska stridsmedel framhölls iutrikesutskottets betänkande 1971: 17 att det med stöd av en resolution somFN:s generalförsamling antagit kunde hävdas att det existerar ettförbud mot användning i krig av alla former av biologiska och kemiskastridsmedel, däribland användningen i krig av växtbekämpningsmedel.


sentence: Utskottethar erfarit att denna uppfattning har vunnit terräng i den folkrättsligadiskussionen i , vilket torde kunna ha en viss betydelse förfrågan om en amerikansk ratificering av Genéve-protokoll utanförbehåll avseende tårgaser och växt-gifter.


sentence: En folkrättslig kriminalisering avekocid, dvs.


sentence: folkrättsliga sanktioner av förbuden mot de stridsmedel och demetoder som avses med ekocid, vidgar inte i och för sig existerandeförbudsregler på detta område.


sentence: Frågan sammanhänger med det arbete pådefinitioner av brott mot krigets lagar som bedrivs inom FN.


sentence: Verksamheten haremellertid legat nere sedan man, i samband med försök till kodifiering avprinciperna i Nurn-berg-stadgan, inte kunnat enas om en definition av begreppetaggression.


sentence: Från svensk sida har man senast års generalförsamlingyrkat på att definitionen av brott som inte sammanhänger med definitionen avaggression borde fullföljas.


sentence: Dessutom har framlagt olika förslagsyftande tUl metoder att beivra brott mot krigets lagar.


sentence: Som här ovan framgått, bedrivs det internationella arbetetsom syftar till humanisering av krigföringen och förbud mot användningen av vissastridsmedel och stridsmetoder i de fora som ägnar sig åt utvecklingen avkrigets lagar, bl.


sentence: a. och Internationellaröda-korskonferenserna.


sentence: Enligt svensk uppfattning utgör överenskommelser omförbud på dessa områden inte nedrustningsåtgärdcr.


sentence: Åtgärder för nedrustningeller rustningsbegränsningar har dock självfallet en mycket stor betydelse föratt försvåra eller omöjliggöra användningen av förbjudna stridsmedel ochstridsmetoder, bl.


sentence: a. dem som avses med ekocid.


sentence: Här kan t. ex. hänvisas till1963 års avtal om förbud mot kärnvapenprov ovan jord, under vatten och irymden ("provstoppsavtalet").


sentence: Det drivande argumentet vid tillkomstenav detta avtal var inte minst oron inför den verkan på den mänskliga miljön somkunde åstadkommas genom utfall från kärnvapenexplosioner.


sentence: Betydelsefullt ärockså det arbete som bedrivits av nedrustningskommittén i för attkomplettera rådande folkrättsliga förbud mot användningen i krig av biologiskaoch kemiska stridsmedel med fullständiga förbud också mot utveckling,tillverkning och lagring av sådana stridsmedel.


sentence: Den av kommittén föreslagnakonventionen beträffande de biologiska stridsmedlen antogs av FN:sgeneralförsamling.


sentence: Den öppnades för undertecknande den 10 aprU 1972 och harhittills undertecknats av ett 70-tal stater.


sentence: torde iår som ett av sina huvudämnen diskutera en uppföljning av detta arbete med enkonvention mot utveckling, tillverkning och lagring även av kemiska stridsmedel.En komplettering av rådande folkrättsliga förbud mot användningen i krig avbiologiska och kemiska stridsmedel med fullständiga förbud också mot utveckling,tillverkning och lagring av sådana stridsmedel utgör ett väsentligt medel föratt hindra omfattande förstöring av ekosystem genom krig.


sentence: Utskottet konstaterar att huvuddelen av de stridsmedel ochstridsmetoder som avses med begreppet ekocid eller miljömord kan anses varatäckta av internationella förbud.


sentence: I de fall där folkrättsenligheten av dennaform av krigföring är föremål för diskussion pågår ett arbete för en vidareutveckling av förbudsreglerna.


sentence: har härvid gjort en


sentence: Utskottet anser dock att mycketåterstår att göra när det gäller att uppnå en enhetlig tolkning av existerandeförbud och att utforma sankUonsbestämmelser om brott mot dessa förbud.Utskottet förutsätter att också framgent aktiv delar i arbetet på attåstadkomma ovannämnda konvention mot utveckling, tillverkning och lagring avkemiska stridsmedel.


sentence: Detsamma gäller strävandena att i konventionens form fåtill stånd förbud mot terror och zonbombning och mot användning av sådanastridsmetoder och vapen som direkt riktar sig mot civilbefolkningen.


sentence: Vad gäller tanken på en allmän konvention mot ekocid ellermiljömord är det tveksamt om det i nuvarande internationella läge vorefruktbart att aktualisera denna metod.


sentence: Redan definitionen av brottsbegreppetskulle sannolikt möta stora svårigheter.


sentence: Det är mindre troligt att staternaskulle vilja underkasta sig vagt utformade förbuds- och sanktionsregler pådetta område.


sentence: Utskottet, som ansluter sig till vad som anföres imotionerna 1972: 145 och 1972: 947 om angelägenheten av att förhindra stridsmedeloch stridsmetoder som kan betecknas som miljömord, anser därför att motionernassyften i första hand bäst främjas genom konkret utformade punktförbud på olikaområden, samt genom en sanktionering av dessa olika förbud.


sentence: Utskottet finnerdet angeläget att även i fortsättningen aktivt deltar i deinternationeUa förhandlingarna om en utveckling av folkrätten i detta syfte.Skulle dessa strävanden visa sig inte leda till resultat bör man kunna övervägaatt aktualisera en allmän konvention eller andra lämpliga och realistiskaformer av initiativ.


sentence: Medhänvisning härtill hemställer utskottet


sentence: att i anledning avmotionen 1972: 145, såvitt avser yrkandet om förbud mot miljömord, samtmotionen 1972: 947 ger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad utskottet anfört.


sentence: Närvarande: herrar i (s), (), i (s), i (c), i (s),Wirmark (fp).


sentence: (), (), iÖrebro (s) och i (s).


sentence: Utrikesutskottetsbetänkande nr 6 ar 1972 UU 1972:6


sentence: betänkande i anledning av Kungl.


sentence: Maj:tsi statsverkspropositionen framlagda förslag rörande det statligautvecklingsbiståndet jämte motioner.


sentence: Maj:t har i proposition1972:1, bUaga 5 (Utt.


sentence: C i utdrag av statsrådsprotokollet överutrikesdepartementsärenden för ) framlagt förslag angåendedet statliga utvecklingsbiståndet.


sentence: Allmänt (prop.


sentence: s. 1 3-20, 23-24)


sentence: Strävandena att påskyndautvecklingsarbetet uppfattas av flertalet u-landsregeringar som en bådeekonomisk och politisk nödvändighet.


sentence: Endast genom social frigörelse internt ochekonomisk självständighet utåt kan en fast grund läggas för politisktoberoende.


sentence: Mycket tyder på att kommer att betonadenna dimension av utvecklingen starkare än .


sentence: Alltför många av tredjevärldens länder tvingas av de ekonomiska relationerna till i-länderna att byggasina samhällen mera i enlighet med i-ländemas intressen än efter egnanationella önskemål.


sentence: De som söker bryta sig ur detta beroendeförhållandeutsätts för svårigheter i sina utvecklingsansträngningar.


sentence: fortsattaansträngningar för att i allt större utsträckning frigöra sig från ekonomiskabindningar kommer att medföra krav på en ändring av den rådande internationellamaktstrukturen.


sentence: skuldbörda har kommit alltmeri förgrunden i den internationella debatten.


sentence: Den samlade utestående skuldentill industriländerna och de internationella läneinstituten har fördubblatssedan är 1964 och uppgår nu enligt beräkningar till cirka 60mUjarder dollar.


sentence: En parallell till denna utveckling är de snabbt ökandebetalningarna av räntor och amorteringar den s. k. skuldtjänsten vilka nubelöper sig till .


sentence: ökade export med mer än10% .


sentence: Exportinkomsterna steg därigenom något snabbare än skuldtjänstenoch gav således ett ökande överskott av fritt disponibla valutaintäkter.Däremot räckte de uppnådda exportökningarna inte till för att hindra attu-ländernas andel av den samlade väridshandeln fortsatte att minska.


sentence: Bakomdenna utveckling, som pågått kontinuerligt , ligger i första handråvarornas sjunkande andel av världshandeln.


sentence: Tillväxten av bruttonationalprodukt (BNP) hari genomsnitt uppgått tiU .


sentence: Dennaökning ligger i linje med den tillväxt som har förutsatts för det andrautvecklingsårtiondet.


sentence: Närmare hälften av produktionsökningen torde dock hatagits i anspråk av den växande befolkningen.


sentence: 1 1972.9 saml.


sentence: propositionen att utveckUngen har varierat mycket starkt i vissa länder måste man räkna med att per capita-inkomsten sjunkit.Som även framhölls i fjolårets statsverksproposition ger produktionstUlväxtenett mycket ofullständigt mått på ekonomisk och .social utveckling bl.


sentence: a. därföratt hänsyn inte tas till fördelningen av produktionsresultatet.


sentence: Den dämpning av världshandelns tillväxt som skett under år1971 hotar att bryta de nämnda positiva utveckUngstendenserna för u4än-dernasexportinkomster.


sentence: Det av () redovisade flödet avegentligt bistånd tUl under ar 1970 uppvisar en ökning med mindreän i f jrhållande till föregående år.


sentence: Om avdrag gurs även för de snabbtokande ränteinbetalnmgarna får man konstatera att det sannolikt skett enminskning av nettobiståndsflödet .


sentence: Om därutöver hänsyn tas tillden internationella prisstegringen låg det offentliga biståndet 1970 klartunder föregående års nivå.


sentence: Uttryckt som andel av bruttonationalproduktenminskade det av DAC beräknade biståndsflödet frän 0,tiU 0,år1970.


sentence: Detta innebär att den kontinuerliga nedgången sedan början av 1960-taletfortsatt.


sentence: och är det framförallt ett mindre antal givarländer - AustraUen, , , ,och som ökat sina biståndsprogram.


sentence: Mot detta står stagnationeller till och med minskningar i vissa stora givarländers , , program.


sentence: Denna utveckling kan knappast fortgå utanallvarliga följder för det internationella samarbetet på utvecklingsområdet.Det av DAC beräknade kommersiella och privata resursflödet ökade under år 1970med mer än och uppgick till .


sentence: Dessaflöden motsvaras emeUertid betalningsbalansmässigt nästan helt av samtidigaäterflöden av räntor och investeringsinkomster tUl de rika länderna.


sentence: antog, somutförligt redovisats i prop.


sentence: 1971:1, en global utvecklingsstrategiför .


sentence: Strategin innehåller målsättningar och åtaganden för detinternationella utvecklingssamarbetet avseende såväl u-som i-länder.


sentence: Denfaktiska utvecklingen har inte gått i den riktning som anvisas avstrategin.


sentence: Denna utgör i många hänseenden en betydelsefull programförklaringför det fortsatta utvecklingssamarbetet, vilket bl.


sentence: a. betonas av idet antagna Lima-programmet.


sentence: Om strategin skall bli mer än ett löftefordras att den blir föremål för systematisk uppföljning, på såväl nationelloch regional som global nivå.


sentence: Generalförsamlingen har 1971 beslutat upprättaett uppföljningsmaskineri, vars kärna blir FN:s ekonomiska och sociala råd(ECOSOC).


sentence: Utvecklingsländernas egna planer och förutsättningar mästeutgöra en grundval för utvecklingssamarbetet.


sentence: Denna princip har under senare årkommit att framstå som grundläggande för utvecklingssamarbetet.


sentence: harde problem som samordningen av de olika biståndsinsatserna kan skapa för detenskUda mottagarlandet uppmärksammats.


sentence: En effektiv samordning av biståndsinsatserna i syfte attunderlätta u-landets planering är önskvärd för att stödja mottagarländernasegna strävanden mot ekonomisk och social utveckUng och utjämning.


sentence: Det ärangeläget att mottagarländerna spelar en ledande roll i samordningsarbetet.För närvarande äger viss samordning rum av de olika i-ländernas finansiellabistånd inom ett antal konsortier och konsultativa grupper, i huvudsak underledning av .


sentence: Viss samordning av bistånd äger vidare rum i lokalakoordinationsgrupper i de enskilda .


sentence: har beslutat att bistå med att utifrån deras egna utveckUngsplaneroch prioriteringar samordna samtliga FN-insatser i länderprogram.


sentence: Förutsatt attdet nya UNDP-sy-stemet visar sig effektivt, kan FN komma att spela en mercentral roll för samordningen av biståndsinsatserna.


sentence: Särskilda frågor avseende bisatser iinternationellt utvecklingssamarbete


sentence: Anslagsutveckling, planeringsramar och vägen tillenprocentsmålet


sentence: Anslagen för internationelltutvecklingssamarbete föreslås /73 uppgå till 1 250 milj. kr.,vilket innebär en ökning med 250 milj. kr.


sentence: eller från innevarandebudgetår.


sentence: Härav utgör ca 5 mUj.


sentence: kostnader för utrikesdepartementetsavdelning för internationellt utvecklingssamarbete och för viss personal vidbeskickningar i mottagarländerna.


sentence: Dessa kostnader är direkt hänförliga tillutvecklingssamarbetet och jämförliga med SlDA:s administrationskostnader ochbör bedömas i samband med biståndsanslagen även om de redovisas på anslaget A1.


sentence: Den tj u go fem pro cen tiga ökningen sker i enlighet medden metodik rUcsdagen fastställt för den långsiktiga utvecklingen av anslagetför internationellt utvecklingssamarbete.


sentence: Främst när det gäUer det direkta utvecklingssamarbetet ärdet nödvändigt att fastlägga vissa minimiramar för den fortsatta planeringen.Dessa ramar bygger på beslut om att den årliga anslagsökningen iabsoluta tal blir minst lika stor som under det löpande budgetåret.


sentence: Planeringsramar för budgetåren 1972/73-1974/75


sentence: 1971/72 Anslag


sentence: Budgetär, 1972/73 Förslag


sentence: 1973/74 1974/75 Planeringsramar


sentence: 1972/73 1974/75 Summa


sentence: Bidrag till internationella biståndsprogram Bilateraltutvecklingssamarbete


sentence: Förvaltning,utbildning, rekrytering och information m. m.l


sentence: ' Fr. o. m. /73inkluderas medel för för internationelltutvecklingssamarbete samt vissa tjänster vid beskickningar i mottagarländer.


sentence: Anslagsförslaget för budgetåret1972/73 liksom de redovisade planeringsramarna för därpå följande år innebäratt det bilaterala programmet får öka något snabbare än de multilateralabidragen.


sentence: Detta hänger bl.


sentence: a. samman med att bidragen tiU Internationellautvecklingsfonden () ligger fast för budgetåren 1972/73 och 1973/74 inomramen för den internationella överenskommelse som träffades år 1970.Planeringsramarna är att betrakta som indUcativa.


sentence: Förskjutningar i den enaeller andra riktningen mellan andelarna för multilateralt resp. bilateraltbistånd kan alltså ske på grund av omständigheter som inte kan förutses.Flera insatser som redovisas på det bUaterala anslaget har f. ö. multilateralkaraktär - t. ex. bidraget till () - eller sker inära samarbete med internationeUa organisationer.


sentence: Bland de senare kan nämnasstödet till flyktingarna på den samt samfinansieringarna medvärldsbanksgruppen och olika multibiinsatser.


sentence: 1 detta sammanhang har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972:184 av () vari hemställsatt beslutar att till det sve:nska u-hjälpsbiståndet anslå 1 000milj.


sentence: för /73, samt att planeringsramarna för de därefterföljande två budgetåren skaU utgå från oförändrat bistånd,


sentence: dels motionen 1972:440 av () och () vari hemstäUs att rUcsdagen uttalar att beslut beträffandeanslagsvolymen för det statliga utvecklingsbiståndet aUtjämt skall gälla ochhos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att i statsverkspropositionen för budgetåret1973/74 redogörs för hur härför erforderliga medel beräknas utgå,


sentence: dels motionen 1972:934 av herrar () och () i vad avser hemställan att uttalar, att det statliga anslaget förbistånd till i enlighet med tidigare gjorda utfästelser budgetåret1974/75 skall ha en omfattning motsvarande en procent av bruttonationalprodukten(punkt 2), att rUcsdagen begär, att Kungl.


sentence: Maj:t bemyndigar SIDA att i sinplanering för budgetåren 1972/73-1974/75 utgå från en total anslagsökningmotsvarande , dvs.


sentence: att varje års ökning blir 10procentenheter högre än med nuvarande stegringstakt, varvid fördelningen avdenna ökning på vart och ett av de tre budgetåren fömtsätts ske med hänsyn tillSIDA:s planeringskapacitet (punkt 3) samt att, om den under punkt 3 angivnabedömningen leder till behov av ökad anslagstilldelnmg för nästa budgetår,framställning härom sker på tUläggsstat för /73, varvidförutsätts, att hög prioritet ges åt projekt avseende återuppbyggnaden iBangladesh (punkt 4).


sentence: Enligt det av år 1968fattade principbeslutet om utbyggnaden av det statliga utvecklingsbiståndetskulle statsmedel tillhandahållna genom budgetanslag m. m. för internationelltutvecklingssamarbete /75 uppgå tUl ett sammanlagt belopp sommotsvarade av bruttonationalprodukten (BNP).


sentence: Målet skuUe nås genomsuccessiv anslagsökning.


sentence: Det beräknades att en ökningstakt motsvarande igenomsnitt skulle behövas.


sentence: Utbyggnadsplanen innefattade emellertidinget definitivt ställningstagande till storleken av den årliga anslagsökningen.Den exakta anslagsökningen under de enskUda budgetåren skuUe bli beroende avden samhällsekonomiska utvecklingen.


sentence: För att möjliggöra rationell ochlångsUctig planering beslutades emellertid en minimiram för biståndsvolymensupptrappning.


sentence: Sålunda skulle höjningen varje enskUt år ikronor räknat bli minst lUsa stor som höjningen under det närmast föregåendebudgetåret.


sentence: Enligt det åtagande som FN:s medlemsstater gjort i sambandmed antagandet av den s. k. utvecklingsstrategin för 1970-talet bör i-ländernaeftersträva att deras nettoresursöverföring i form av faktiska utbetalningarav offentligt utvecklingsbistånd vid mitten av årtiondet motsvarar avbruttonationalprodukten.


sentence: Anslagsutvecklingen fr. o. m.


sentence: 1968 har inneburit höjningarav varje budgetår i enlighet med den av godkända planen.Utskottet noterar att även den i statsverkspropositionen föreslagnahöjningen av anslagen innebär en tjugofemprocentig ökningstakt och därmedytterligare ett steg mot genomförandet av biståndsplan.


sentence: Höjningeninnebär att anslagsvolymen under nästa budgetår når avbruttonationalprodukten.


sentence: Utskottet noterar detta med tillfredsställelse, inteminst mot bakgrund av de senaste årens stagnationstendenser i resursflödetfrån i-länder till totalt.


sentence: 1 motionerna 1972:440 och 1972:934 (punkt 2) begärsuttalanden av av innebörd att beslut beträffande uppnåendetav enprocentsmålet under /75 skall ligga fast.


sentence: Utskottetkonstaterar att de av Kungl.


sentence: Maj:t framlagda förslagen ligger i linje med denav statsmakterna antagna utbyggnadsplanen som syftar tiU enpro-centsmåletsuppnående /75.


sentence: Ett nytt uttalande av om dennamålsättning är under sådana förhållanden icke motiverat.


sentence: Med hänvisning härtiU avstyrks yrkandena i motionerna 440och 934 såvitt nu är i fråga.


sentence: 1 motionen 1972:440 hemstäUs vidare att Kungl.


sentence: Maj:t inästa års statsverksproposition skall redogöra för hur erforderliga medel skaUkunna ställas till förfogande under långtidsplanens sista två är.


sentence: 1 motionen1972:934 (punkterna 3 och 4) förordas att Kungl.


sentence: Maj:t bemyndigar SIDA att isin planering utgå från en total anslagsökning motsvarande tregånger .


sentence: Behov av ökad anslagstilldelning för nästa budgetår börenligt motionen tUlgodoses på


sentence: tilläggsstat, varvid förutsätts att hög prioritet ges åtprojekt avseende återappbyggnaden i .


sentence: har tidigare framhållit att en ökning av biståndsanslageni den takt som har följts med all sannolikhet kommer att nödvändiggöraen kraftig anslag;;höjning /75.


sentence: utgick i sittbetänkande 1971:2 frän att en kraftig höjning mot planperiodens slut inteskulle sätta det organisatoriska genomförandet av enprocentsplanen i fara,under förutsättning att förberedelserna för biståndsinsatser av ifrågavarandeomfattning kunde börja .


sentence: Utskottet ansåg det emellertid önskvärt attKungl.


sentence: Maj:t eftersträvade en jämnare stegringstakt i anslagstilldelningen iden mån det allmänna budgetläget så tillät.


sentence: Utskottet framhöll att avvägningenmellan anslagstilldelnmg för det expanderande utvecklingsbiståndet och förandra ändamål borde ske på ett sådant sätt att en fast ekonomisk grund skapadesför en hög biståndsvolym, som svarade mot internationella åtaganden isamband med strategin för FN:s andra utvecklingsårtionde.


sentence: Utskottetkonstaterar att dessa synpunkter äger fortsatt giltighet.


sentence: De i statsverkspropositionen angivna planeringsramarnautgör minimiramar och bygger på beslut om att den ärligaanslagshöjningen i absoluta tal blir mmst lika stor som under det löpandebudgetåret.


sentence: Utskottet har inhämtat att de biståndsinsatser som kommeratt erfordras mot planperiodens slut beräknas kunna genomföras utan attplanerings- och administrationsproblemen blir alltför svåra att bemästra.


sentence: Storabidragsbehov förutsätts bl.


sentence: a. /75 föreligga i vissa av deinternationella biståndsorganen.


sentence: Vidare förutsätts att förbättradeförmåga att själva planera och genomföra utvecklingsprojekt och -program kommeratt resultera i att ökad tonvikt kan läggas på mindrepersonalintensivt bistånd, dvs.


sentence: Mot bakgrunden av det som här anförts avstyrker utskottetmotionerna 1972:440 och 1972:934, båda såvitt nu är i fråga.


sentence: 1 motionen 1972:184 förordas att anslagen förutvecklingssamarbete under /73 skall utgå med oförändrat belopp,dvs.


sentence: 1 000 mUj.


sentence: kr., samt att planeringsramen för de därefter följande tvåbudgetåren likaledes skall uppgå till oförändrat belopp.


sentence: Ett motsvarande motionsyrkande avslogs av , som konstaterade att yrkandet var oförenligt med de av år1968 antagna principerna för de svenska biståndsinsatsernas ökning.


sentence: Utskottetavstyrker motionen 1972:184 med samma motivering.


sentence: 1. att riksdagenavslår motionen 1972:184,


sentence: 2. att riksdagenbeträffande frågan om ett uttalande om enprocentsmålets uppnående medhänvisning till vad ovan anförts avslår motionerna 1972:440 och 1972:934,


sentence: 3. att riksdagenbeträffande frågan om en redogörelse i nästa års statsverksproposition för denfortsatta medelsberäkningen enligt biståndsplan avslår motionen1972:440,


sentence: 4. att riksdagenbeträffande frågan om SIDA:s planering för budgetåren 1972/73-1974/75 och däravföranledda anslagsäskanden för nästa budgetår avslår motionen 1972:934,


sentence: 5. att riksdagenbeträffande biståndsplaneringen och stegringstakten i det svenskautvecklingsbiståndet fram till enprocentsmålets uppnående 1974/75 som sinmening ger till känna vad utskottet anfört.


sentence: Biståndspolitikens långsiktiga inriktning ochutformning Propositionen


sentence: Allmänt(prop.


sentence: s. 13-15, s. 19, s. 23-25, s. 36-37)


sentence: De praktiska erfarenheterna frånfältet och förhandlingarna i internationella organisationer har i alltväsentligt bekräftat gUtigheten av de riktlinjer som fastlades 1962 (prop.1962:100, SU 1962:135).


sentence: Detta gäller i särskilt hög grad själva målet förutvecklingssamarbetet.


sentence: Målet måste inbegripa en höjning av de fattiga folkensinkomstnivå, men som fastslogs riktlinjer man kan inte bortsefrån de politiska och sociala faktorernas roU i utveckUngsprocessen.


sentence: Somexempel nämndes behovet av jord- och skattereformer.


sentence: Man underströk kravet påatt biståndsinsatserna medverkar i en strävan mot social utjämning: "Detär inte i överensstämmelse vare sig med det svenska biståndets motiv eller-meddess mål att det bidrager tUl att konservera en framstegsfientlig samhällsstruktur."


sentence: Under hänvisning tiU rikthnjer anförs ipropositionen att stöd åt oberoende och frigörelse utgör ettväsentligt led i svensk utrikespoUtik.


sentence: Politiskt oberoende och frihet fråninblandning från rika länders sida återstår ännu att uppnå för många av defattiga folken.


sentence: Frigörelseprocessen måste följas av ökat ekonomiskt oberoendeoch det är naturligt att utformar sin u-landspolitik som ett stöd fördenna utveckling.


sentence: Svenskt utvecklingsbistånd kan i ökad utsträckning bidratill strävanden att utforma samhällsbyggandet på egna villkor.


sentence: Även på det internationella planet har principerna om enutveckUng mot en rättvisare maktfördelning vunnit erkännande.


sentence: FN :smedlemskrets har gett uttryck för sin syn på det internationellautvecklingssamarbetet i bl.


sentence: a. följande formulering i utvecklingsstrategin:"Medlemsstaternas regeringar fastställer som FörentaNationernas andra utveck-Ungsårtionde och utfäster sig, var för sig ochgemensamt, att föra en politik avsedd att skapa en rättvisare och mer rationellekonomisk och social ordning i världen, där lika möjligheter skall vara enrättighet såväl för nationer som för enskilda individer."


sentence: 1 statsverkspropositionen redogörsför ett nytt inslag i det internationella utvecklingssamarbetet, nämligenkatastrofhjälp.


sentence: De senaste årens många svåra katastrofer, som främst drabbatu-länder, har visat på behovet av att betydande reserver finns att sätta inmed kort varsel.


sentence: Enligt beslut av på bl.


sentence: a. svensktillskyndan skall en särskild samordningsenhet för katastrofsituationerupprättas i FN med uppgift att mobilisera bistånd samt leda och samordnaFN-organens katastrofhjälp.


sentence: Medel bör kunna ställas till förfogande för såvälFN-organ, som bedriver humanitär verksamhet, som Röda korset och andrafrivilligorganisationer.


sentence: Även direkta statliga insatser i länder som drabbats avkatastrofer kan bli aktueUa för svensk del.


sentence: Detta gäller särskUt i fråga omländer, med vilka har ett mera omfattande utvecklingssamarbete.


sentence: Handläggningen av katastrofhjälp förutsätter aktivmedverkan av såväl UD som SIDA och nära samråd med främst Röda korset ochberörda FN-organ.


sentence: För att få till stånd en effektiv katastrofbevakning samt desnabba och smidiga sam arbetsformer som är behövliga kommer enligtpropositionen att inom UD inrättas en katastrofgrupp med företrädare för iförsta hand UD, SIDA och Röda korset.


sentence: Gruppen skall ha tUl uppgift att iuppkommande katastrofsituationer bedöma angelägenheten av svenska insatser ochden utformning som dessa bör ges.


sentence: I propositionen framhålls att detär väsentligt att det svenska uppträdandet i internationella organisationer sombehandlar u-lands-problem grundas på enhetliga riktlinjer.


sentence: En avhuvuduppgifterna för UD:s avdelning för internationellt utvecklingssamarbete äratt svara för att denna samordning mellan samtliga berörda instanser kommertill stånd.


sentence: Ett led i denna strävan är upprättandet av den sedan ett årverksamma samrådsgruppen för multilaterala biståndsfrågor, vari ingårtjänstemän från berörda departement och verk, däribland SIDA.


sentence: De stora och växande multilaterala bidragen liksom detväxande samarbetet med de internationella biståndsorganen ökar vikten av ettaktivt och väl förberett deltagande från svensk sida.


sentence: Även krav på större insyn från svensk sida i demultilaterala organisationerna (UU 1971:2 s. 4243) understryker behovet av atttUlräckliga resurser avsätts för dessa ändamål.


sentence: Det direkta svenskautvecklingssamarbetet med de stora mottagarna av svenskt bistånd utformas, somanmäldes i förra årets statsverksproposition, i långsiktiga program.Riktlinjer för programmeringsarbetet har utarbetats i samverkan mellanutrikesdepartementet och SIDA och tillämpas nu i planeringen.


sentence: Som ett led iplaneringsarbetet har SIDA till Kungl.


sentence: Maj:t ingett förslag till sådana programför de större mottagarna av svenskt bistånd.


sentence: Med hänsy:n till de resurser somSverige kan beräknas ställa till förfogande utformassålunda, i nära samarbete med mottagarlandets regering, en plan över konkretainsatser som baseras på mottagarlandets behov och prioriteringar.


sentence: Med undantagav insatser som företas av enskilda organisationer förutsätts dessasamarbetsprogram omfatta totala bUaterala utvecklingssamarbete medländerna i fråga.


sentence: Däri skall således ingå även samfinansieringar med och s.k. multibiprojekt som genomförs av .


sentence: Detta förutsätter i vissafall en omläggning av sättet för insatsernas programme-


sentence: 1 samtliga fall bör regeln vara att bidrarmed resurser till projekt eller program där u-landet självt har det fullaansvaret för genomförandet.


sentence: I propositionen räknas med att enighet skall kunnauppnås med samtliga större mottagarländer (programländer) om samarbetsprogramföre utgången av /72.


sentence: Länderprogrammering ger ökad långsiktighet åt Sverigesdirekta utvecklingssamarbete med en rad länder.


sentence: Förekomsten av fasta ramar ochriktlinjer för samarbetet skapar också förutsättningar för en effektivise-ringav resursöverföringen.


sentence: Många moment i samarbetet från insatsförberedelsertill avtalsutformning och utbetalningar kommer att kunna standardiseras ochförenklas.


sentence: Samarbetets karaktär gör det också möjligt och angeläget förbiståndsgivaren att i växande utsträckning lämna den detaljerade kontrollen ochuppföljningen av den biståndsfinansierade verksamheten åt mottagarlandets egnaorgan.


sentence: Av de svenska utvecklingsresursernaställs redan nu en del till förfogande som s. k. programbistånd, dvs.


sentence: biståndsom inte i förväg knutits till enskilda projekt i mottagarlandet.


sentence: De finansiellaresurserna kan ställas till förfogande som kredit eller gåva, i form av pengareller varor.


sentence: Importprogrambistånd har t. ex. dominerat det svenskautvecklingssamarbetet med , där kapaciteten att planera och genomförautvecklingsprojekt är hög, medan bristen på utländsk valuta utgör en flaskhals.Stödet till och för landsbygdens vattenförsörjning är exempelpå sektorprogrambistånd.


sentence: Avvägningen mellan program- och projektbistånd bör liksomhittills bestämmas av önskemålen från de olika länderna samt de resurser somSverige har att erbjuda.


sentence: 1 samband med biståndsanslagens utveckling torde dockprogram biståndet få ökad betydelse.


sentence: Tendensen torde ytterligare komma attförstärkas genom länderprogrammeringen.


sentence: Inom sam arbetsprogrammens ram blir detnaturligt att koncentrera huvuddelen av de svenska biståndsresurserna till ettfåtal omfattande programinsatser som under en följd av år stöder prioriteradeverksamhetsområden i mottagarlandet.


sentence: En sådan uppläggning av biståndetförbättrar också dess möjligheter att totalt integreras i mottagarlandets egenverksamhet.


sentence: För biståndsgivaren är fördelarna med programbistånd att det harstörre flexibilitet och kan överföras snabbare än projektbistånd samt att det iregel kräver betydligt mindre administrativa resurser.


sentence: Med hänsyn till att enbetydande del av det svenska utvecklingssamarbetet bedrivits somprojektbistånd kan dock övergången till ökat programbistånd uppnås först pånågra års sikt.


sentence: Utredning om det svenska utvecklingssamarbetets utformning på (prop.


sentence: s. 2 1)


sentence: behandlade förra åretfrågan om utredning av det svenska utvecklingsbiståndets inriktning och utformning efter budgetåret


sentence: 1974/75 (UU 1971:2 s. 10-11).


sentence: Med hänsyn tUl bl.


sentence: a.pågående utredningar rörande särskilda frågor inom ramen för utvecklingssamarbetetbeslöt man dock att avvakta med ställningstagande .


sentence: De grundläggande målen och riktlinjerna för utvecklingssamarbetemed har bekräftats i för 1970-talet.


sentence: Mankan också konstatera att dessa rikthnjer stämmer väl överens med de önskemålu-länderna redovisar i Alger- och Lima-programmen.


sentence: Det är emellertid uppenbartatt det internationella utvecklingssamarbetet kommer att påverkas kraftigt avu-ländernas krav på ökat ekonomiskt oberoende, den växande skuldbördan ochosäkerheten om de stora industriländernas möjligheter att spela den roll isamarbetet som förutses i FN-strategin.


sentence: Det kan därför redan nu vara motiveratatt mot denna bakgrund undersöka hur det svenska utvecklingssamarbetet skallutformas på .


sentence: Därvid bör bl.


sentence: a. även de internationella organisationernasroU i utvecklingssamarbetet liksom insatser i dessa organisationersverksamhet behandlas.


sentence: Departementschefen kommer därför att föreslå attsakkunniga tULcallas för att på basis av gällande målsättningar företa enutredning med detta syfte.


sentence: Utredningen bör kunna tillgodogöra sig resultat frånbåde forsknings- och industribistånds-utredningens arbete.


sentence: 1 detta sammanhang har utskottet behandlat


sentence: dels motionen 1972:438 av m.fl. (m) i vadavser hemställan att i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att denutredning om det svenska utvecklingsbiståndets utformning på , somstatsverkspropositionen förutskickar, skall ges parlamentarisk sammansättning,samt att utredningens direktiv utformas med beaktande av vad som anförs imotion nr 294 (punkt 2),


sentence: dels motionen 1972:930 av i m.fl. (c)vari hemställs att den utredning som aviserats av utrUcesministern i statsverkspropositionenfår tiU uppgift att utreda utvecklingssamarbetet med de fattiga länderna ienlighet med de riktlinjer som framförts i motionen,


sentence: dels motionen 1972:934 av herrar () och () i vad avser hemställan att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär, att defrågeställningar som redovisas i motionens avsnitt om "översyn av densvenska biståndspolitiken" behandlas i den aviserade utredningen om densvenska biståndspolitiken (punkt 5),


sentence: dels motionen 1972:937 av m.fl. (vpk) varihemställs att uttalar sig för en omfördelning av den svenskau-hjälpen innebärande att bistånd till reaktionära regimer inte utgår samt atti överensstämmelse härmed den plan som föreslås i prop.


sentence: 1972:1 Bilaga 5frångås, samt att de resurser som sålunda frigörs används för bistånd tiU DRV,PRR, , , Patriotiska front, MPLA, FRELIMO Och PAIGC, varom yrkatsi särskUda partimotioner vid årets riksdag kommunisterna.


sentence: De allmänna riktlinjerna fördesvenska insatserna i det internationella utvecklingssamarbetet framgår avpropositionen 1962:100 och av propositionen 1968:101 samt riksdagensuttalanden i anledning av dessa propositioner.


sentence: uttalade sålunda följande (SU 1968:128 s. 4):


sentence: I propositionen erinras om de motivoch mål för utveckUngs-samarbetet och biståndsverksamheten som fastslagitsgenom beslut om riktlinjerna för det svenska utvecklingsbiståndet ochgenom statsmakternas senare uttalanden om utvecklingssamarbetets inriktning ochutformning.


sentence: Kravet på en internationell politik, som präglas av solidaritet medde fattiga folken, grundas på uppfattningen att de bättre lottade har enmoralisk plikt att bistå de sämre ställda.


sentence: Orättvisor i fördelningen avvärldens tUlgångar ger upphov till spänningar och konflikter inom och mellanländerna.


sentence: Ett viktigt syfte för svensk utrikespolitik är att bidra tillutjämning och större förståelse mellan folken och att därigenom främjainternationell solidaritet och en fredlig utveckling i världen.


sentence: Vårt aktivastöd åt är ett led i denna politik.


sentence: Det svenskautvecklingsbiståndet, som är en del av utrikespolitiken, står i samklang meddessa strävanden.


sentence: Målet för utvecklingssamarbetet och biståndsgivningen är enhöjning av de fattiga folkens levnadsnivå.


sentence: Därav följer att åtgärder frånsvensk sida Uksom skall sättas in ägnade att motverka svälten ochmassfattigdomen, begränsa befolkningstillväxten, förbättra utbUdningen ochpåskynda den ekonomiska utvecklingen.


sentence: Samarbetet syftar till att genom impulseroch bistånd utifrån stimulera de fattiga ländernas egna utvecklingsansträngningar.De skall bidra till social och ekonomisk utjämning och medverka till ensamhällsutveckling i demokratisk riktning.


sentence: De uttalanden av denna och liknandeinnebörd som tidigare gjorts bör enligt utrikesministern äga fortsattgiltighet.


sentence: TiU de uttalanden rörande detsvenska biståndsprogrammets motiv och mål som gjorts i långtidsplanensinledande avsnitt ansluter sig utskottet.


sentence: AUmänt sett innebär det enbekräftelse av beslut om riktlinjerna för det svenskautveckUngsbiståndet.


sentence: De riktlinjer som refereratshar, i fråga om biståndets länderinrikt-ning, ytterligare preciserats genom1970 års statsverksproposition samt genom riksdagsuttalanden åren 1970 och1971.


sentence: Principerna för länderinriktningen togs upp i 1970 årsstatsverksproposition och behandlades i statsutskottets utlåtande 1970:84 somriksdagen enhälligt godkänt.


sentence: Ur detta utlåtande må följande citeras:


sentence: 1 propositionen uttalas att denledande principen, då tillfälle ges till en utvidgning eller förnyelse av denländerkrets till vilken det direkta biståndet koncentreras, och vidfördelningen av biståndet mellan dessa länder bör vara att främja uppnåendet avdet dubbla mål som uppställts för vårt utvecklingssamarbete med .


sentence: Detär därför naturligt att i första hand söker samarbeta med länder,vilkas regeringar i sin ekonomiska och sociala politik strävar efter attgenomföra sådana strukturförändringar som skapar förutsättningar för enutveckling präglad av ekonomisk och social utjämning.


sentence: Vid utbyggandet av vårtdirekta bistånd bör vi därför enligt propositionen gradvis åstadkomma en


sentence: förskjutning, så att nya insatser i första hand kommer ifråga i sådana länder.


sentence: Utskottet är medvetet om att såväl ländervalet somutformningen av de enskilda biståndsinsatserna har betydelse för möjligheternaatt förverkliga de uppställda målen för svensk biståndspolitik och att erhållastörsta möjliga effekt av de enskilda insatserna.


sentence: En långsiktig planering avbiståndsinsatserna är under alla förhållanden nödvändig.


sentence: Vad som ipropositionen särskilt anförs om ländervalet innebär inte heller ettövergivande av principen om en långsiktig planering av det bilaterala biståndet.Som konsekvens härav kan det i praktiken endast bli fråga om en gradvisförskjutning av biståndsinsatsernas fördelning mellan mottagarländerna.Propositionen aktualiserar inte heller ett avbrytande av biståndssamarbetet mednågot av de nuvarande mottagarländerna.


sentence: Utskottet utgår från att den svenskabiståndspolitikens målsättningar är möjliga att uppnå i länder med olikapolitiska och ekonomiska system.


sentence: Utskottet kan mot bakgrund härav och medbeaktande av de synpunkter som utskottet anfört ge sin anslutning tillpropositionens uttalande vad avser länderval och förskjutning vid utbyggandetav direkta bistånd.


sentence: Utskottet kan i detta sammanhang även ansluta sig tillSIDA:s bedömning av hur bistånd från skall komma de breda befolkningslagreni de fattiga länderna till godo och medverka till social och ekonomiskutjämning i mottagarländerna.


sentence: Biståndsinsatser inom jordbruk,vattenförsörjning, hälsovård och familjeplanering, skolbyggande ochyrkesutbildning bör, såsom styrelsen framhåller i sin senasteanslagsframställning, utformas så att de direkt når gemene man i samhället.Varje överföring av finansiella resurser förutsätter insyn i medlens användningi enlighet med de avtal som överenskommits mellan parterna.


sentence: Genom en sådanutformning bör även den kulturella och politiska utveckUngen i de fattigaländerna påverkas på det sätt som är önskvärt.


sentence: Den samhällsutveckling idemokratisk riktning, som de svenska insatserna inom utvecklingssamarbetetenligt statsmakternas uttalanden skall medverka till, befordras genom attmöjligheter skapas till utveckling och arbete och genom attbefolkningstillväxten hålls tillbaka så att en snabbare standardhöjningmöjliggörs.


sentence: Utskottets ställningstagande överensstämmer med uttalandeti motionerna 1:450 och 11:497 att våra projekt naturligtvis måste få eninriktning, som gör att insatsen bidrar till en bred ekonomisk och socialutveckling till gagn för den stora massan av folket.


sentence: Som framhålls i de nämndamotionerna varierar möjligheterna att bedöma resultatet beroende på vilken typav projekt det gäller.


sentence: Det är också klart att utsikterna till goda resultat kanvara beroende av i vilket land insatsen görs.


sentence: Det finns länder vilkas regimerinte i första hand är inriktade på att utnyttja biståndssamarbetet för att höjafolkets sociala och ekonomiska standard.


sentence: 1 andra fall kan en bristfäUigförvaltning göra att mottagarlandet inte uppfyller sin del av ett ingångetavtal och att insatsen av det skälet inte når avsett resultat.


sentence: Återigen i andrafall kan regimen ha en klart uttalad vilja att åstadkomma sociala effekter, mensvårigheter av annan art gör att resultaten ändå blir dåliga.


sentence: Exempel på länderdär det råder i alla avseenden ideala förhållanden finns knappast.


sentence: Utskottetkan på samtliga ovan angivna punkter instämma i motionernas uttalanden.


sentence: Till dessa i motionerna 1:450 och 11:497 anfördasynpunkter vill utskottet lägga, att omfattningen och varaktigheten av svensktbilateralt utvecklingsbistånd givetvis måste betingas av i vilken mån biståndetkan väntas bidra till de uppställda målsättningarnas förverkligande.


sentence: Detställer sig ofta svårt att på ett tidigt stadium förutsäga att så blir fallet.


sentence: U-landsregimer som betecknar sig själva som progressivaoch inleder ambitiösa utvecklingsprogram kan drivas att revidera sin politikeller störtas av grupper med mindre tilltalande målsättningar.


sentence: Eftersombiståndspolitiken måste arbeta på lång sikt, kan ett projekt inte lämpligenavbrytas på grund av sådana förändringar.


sentence: Omvänt kan regimer, som framstår somföga framstegsvänliga, genom kontakt med olika biståndsgivare förmås attinleda program som på lång sikt kan ha positiva effekter.


sentence: En schematiskuppdelning av under oUka etiketter är sålunda vansklig.


sentence: Även om man beaktar ovan anförda reservationer ochnyanseringar, synes det dock möjligt att uppställa vissa principer för ettlämpligt länderval, då en utvidgning av mottagarkretsen blir aktuell.


sentence: 1 de falldå ett u-land har behärskats av en regim som har visat sigointresserad av en både ekonomisk och social utveckling finns det skäl att visaåterhållsamhet i fråga om nya svenska biståndsinsatser.


sentence: 1 de fall då starkaindicier talar för att en u-landsregim allvarligt strävar till ekonomisk ochsocial utjämning och har realistiska förutsättningar att öka denallmänna utvecklingstakten, om den får bistånd utifrån, kan det vara särskiltbefogat för vårt land att underlätta dess strävanden.


sentence: Sammanfattningsvis vill utskottet betona riskerna med attdöma interna poUtik efter dagslägets växlingar.


sentence: Det svenskautvecklingssamarbetet skall syfta till reformer på lång sikt i en riktning, somär förenlig med våra ideal om social och ekonomisk rättvisa och om allas delaktigheti kulturen och i samhällets styrelse.


sentence: När statsmakterna har att ta ställningtill en utvidgning av mottagarkretsen för bilateralt bistånd, bör de främstvälja länder som förenar fattigdomens och underutveckUngens behov medframstegsvUja och utvecklingskraft.


sentence: Från allmän utjämningssynpunkt ställer detsig naturligt att utvälja särskilt fattiga länder som mottagare av svensktbistånd, men detta innebär inte att sådant bistånd endast skall varaförbehållet de allra fattigaste länderna.


sentence: En liknande tankegång synes SlDA:sstyrelse i sin anslagsframställning ha velat ge uttryck åt.


sentence: 1 anslutning till dessa synpunkterframhöll utrikesutskottet följande:


sentence: Den syn på utvecklingssamarbetetsom Ugger till gmnd för de av 1970 fastställda principerna förländerinriktningen synes stå i samklang med FN-strategin för det andrautvecklingsårtiondet, vilken antogs av vid dess senastemöte.


sentence: I strategin understryks att utvecklingens yttersta mål måste vara attåstadkomma en fortgående förbättring av individens levnadsförhållanden och attlåta framstegen komma alla tUl godo.


sentence: Därför är det nädvändigt att fä till stånden rättvisare fördelning av inkomster och förmögenheter i syfte att främjasåväl social rättvisa som effektiv produktion, att avsevärt höjasysselsättningen, att nå ett större mått av inkomsttrygghet samt att vidga ochförbättra möjligheterna till utbildning, hälsovård, näringstillförsel, bostäderoch social välfärd, lUcsom att skydda mUjön.


sentence: Kvalitativa och strukturella samhällsförändringarmåste således gå hand i hand med snabb ekonomisk tillväxt, och existerandeskillnader regionala, sektorala och sociala bör minskas avsevärt.


sentence: Dessa målär på samma gång avgörande förutsättningar för utvecklingen och dennasslutresultat.


sentence: De bör därför ses som integrerade delar i samma dynamiska processoch kräver ett enhetligt synsätt.


sentence: Strategin betonar vidare nödvändigheten avatt utvecklingssamarbetet genomförs i en anda av konstruktivt samförstånd ochsamarbete mellan regeringarna, baserad på ömsesidigt beroende av


sentence: varandras intressen och ägnad att främja ett rationelltsystem för internationell arbetsfördelning samt återspeglande deras politiskavilja och gemensamma föresats att uppnå dessa syften och målsättningar.


sentence: I och med tillkomsten avFN-strategin finns ett allmänt internationellt rättesnöre för såväl de rUca somde fattiga ländernas utveckUngsansträng-ningar.


sentence: FN-strategin och de oUkafackorganens mer eller mindre färdiga delstrategier för olika ämnesområdeninnehåller allmänna mål för utvecklingssamarbetet och särskUda mål avseendebåde ekonomisk och social utveckling.


sentence: Strategierna utgör, även om de i mångaavseenden är vaga och ofullständiga, ett underlag för en påverkan av både i-och i det fortsatta utvecklingssamarbetet.


sentence: Som framhåUs i propositionen 1972:1 kan det viktiga arbetesom nu förestår sägas innebära att gå från ord tUl handling.


sentence: Om strategin skallbli mer än ett löfte fordras nämligen att den bUr föremål för systematiskuppföljning.


sentence: Strategin innehåller också beslut om uppföljning på såvälnationell och regional som global nivå.


sentence: I anslutning härtill har generalförsamlingenår 1971 beslutat upprätta ett uppföljningsmaskineri, vars kärna blir FN:sekonomiska och sociala, råd (ECOSOC).


sentence: Enligt ovan citerade riktlinjer för de svenskautvecklingsinsatserna skall samarbetet syfta till att genom impulser ochbistånd utifrån stimulera de fattiga ländernas egna utvecklingsansträngningar.


sentence: Det konkreta utvecklingssamarbetet mellan i-länder ochu-länder innefattar ett ständigt utbyte av erfarenheter och en fortgåendeöverföring av kunskaper.


sentence: Som framhåUs i statsverkspropositionen har det undersenare år kommit att framstå som grundläggande för utvecklingssamarbetet att utvecklingsländernasegna planer och förut.sättningar mäste utgöra en gmndval förutvecklingssamarbetet.


sentence: Även denna princip fastslogs för svensk del i 1962 årsriktlinjer.


sentence: Det är ett positivt drag i utvecklingen att förmåga attsjälva planera och genomföra utvecklingsprojekt och -program har förbättrats.Tendensen hos biståndsgivarna att i ökad utsträckning beakta mottagarnas egnasynpunkter på utvecklingssamarbetet går hand i hand med en strävan efterbättre samordning av biståndsinsatserna.


sentence: Dels söker sålunda biståndsgivarnauppnå en närmare samordning av olika biståndsgivares insatser och bättreintegrering av dessa insatser med mottagarländernas utvecklingsplanering, delssträvar de efter att sammanföra sina insatser till större program avseende helasektorer i utveckUngssamarbetet.


sentence: För del yttrar sig detta synsätt bl.


sentence: a. i ensträvan att i ökad utsträckning planera ländervis.


sentence: SIDA:s länderprogram, somutarbetats i nära samråd med myndigheterna i vederbörande mottagarländer är verketsegna perspektivplaner för insatser inom givna ekonomiska ramar för varje land.Samarbetsprogram är den sammanfattande benämning som enligtstatsverkspropositionen används för totala bilaterala utvecklingssamarbetemed resp. .


sentence: 1 propositionen redogörs närmare för utarbetandet av dessaprogram.


sentence: Det framhålls att det inomsamarbetsprogrammets ram blir naturligt att koncentrera huvuddelen av desvenska biståndsresurserna till ett fåtal omfattande programinsatser som underen följd av är stöder prioriterade verksamhetsområden i mottagarlandet.


sentence: Av desvenska utvecklingsresurserna ställs redan nu en del till förfogande som s. k.programbistånd, dvs.


sentence: bistånd som inte i förväg knutits till enskilda projekt imottagarlandet.


sentence: I propositionen ges exempel på dyUkt programbistånd och enbeskrivning lämnas av de fördelar som är förenade med denna typ avbiståndsgivning.


sentence: Även programbiståndet anknyter sålunda till klartidentifierade behov inom vissa utvecklingssektorer.


sentence: Programbiståndet är därmedi viss mån projektinriktat och det kan innehåUa element av kunskapsöverföringlika väl som finansieUa resursöverföringar.


sentence: Den relativa kostnaden för personaloch administration blir dock mindre, när insatserna koncenteras tUl större, imottagarlandets verksamhet väl integrerade program.


sentence: För att kunna tillgodoseönskemål avseende programbistånd som innefattar element av kunskapsöverföringinom vissa sektorer krävs givetvis att de svenska biståndsmyndigheternaupprätthåller en särskild sakkunskap och beredskap för insatser inom sådanasektorer.


sentence: Utskottet ansluter sig, under åberopande av de avriksdagen godkända riktlinjerna för svenskt utvecklingsbistånd, tillpropositionens uttalande om övergång till ökat programbistånd.


sentence: Utskottetfömtsätter att håUs orienterad om detta område och bereds tillfäUeatt ta ställning till viktigare frågor som därvid kan uppkomma.