sentence: Enligt motionärerna bör en kyrkligsamfällighet normalt inte omfatta så många församlingar att anledning kanfinnas till frångående av rådande ordning att varje församling utser minst enfullmäktig för sam-fälligheten.


sentence: Motionärerna uttalar att pastoraten i mångafall torde vara en tillräckligt stor enhet.

doc_type: bet


sentence: Utskottetanser i likhet med föredragande statsrådet att möjligheten att bilda totalakyrkliga samfälligheter är av stort värde.


sentence: Enligt gällande ordning, i vilken nuinte föreslås någon ändring, förutsätter samfällig-hetsbildning normaltmedgivande av alla berörda församlingar.


sentence: Endast för den händelse betydandeallmänt behov påkallar det, kan samfäUighet bildas mot någon däri ingåendeförsamlings bestridande.


sentence: Denna möjlighet torde för övrigt aldrig hautnyttjats.


sentence: Avgörande för en kyrklig samfällighets storleksordning är såledesde berörda församlingarnas gemensamma önskemål.


sentence: EnUgt utskottets mening börriksdagen därför inte nu som begärs i motionen 1972: 1671 göra någotuttalande om lämplig storlek för kyrklig samfällighet.


sentence: Motionen avstyr-kessåledes i berörd del.


sentence: Gällandeordning enligt vUken varje i total kyrklig samfällighet ingående församlingskall utse minst en fullmäktig för samfälligheten kan,


sentence: som framgår av propositionen, i vissa faU med hänsyntill att det beslutande organet skulle bli orimligt stort få till följd atten i och för sig önskad samfällighetsbildning inte kan komma till stånd.


sentence: Ettgenomförande av propositionens förslag öppnar möjligheten att även i deberörda, sannolikt relativt sällan förekommande, fallen bilda total kyrkligsamfällighet.


sentence: Med hänsyn härtill och till vad föredragande statsrådet i övrigtanfört i frågan tillstyrker utskottet propositionens förslag i denna del ochavstyrker motionen i vad den avser yrkande om avslag på propositionen.


sentence: Vad gällerpropositionens förslag i övrigt har utskottet vid sin granskning inte funnitanledning tiU erinran.


sentence: På grund av det anförda hemställer utskottet attriksdagen l.med avslag på motionen 1972: 1671, såvitt här är i fråga, bi-


sentence: faUer propositionen 1972: 83, 2. avslår motionen 1972:1671 i vad den inte behandlats under 1.


sentence: Närvarande: herrar i Luttra (c).


sentence: (),(), (), (), herrar * (c), iTrollhättan (s).


sentence: (), i (c), (),i (s).


sentence: i Äkersberga (fp), i * (s),* (m) och Wictorsson* (s).


sentence: * Ej närvarande vid justeringen.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:29


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande i anledning av dels propositionen 1972: 59 angående anslag tillproduktionsbidrag och samdistribu-tionsrabatt för dagstidningar, delspropositionen 1972:1 angående anslag under till pressenslånefond, dels motioner.


sentence: Maj:t i statsverkspropositionen (bil.9 s. 71 och 72) föreslagit att, i avvaktan på särskild proposition iämnet, för /73 beräkna till Produktionsbidrag för dagstidningarett förslagsanslag av 36 milj. kr.


sentence: och till samdistributionsrabatt för dagstidningarett förslagsanslag av 10 milj.


sentence: kr., har dessa frågor upptagits i propositionen1972:59 angående anslag tiU produktionsbidrag och samdistributionsrabatt fördagstidningar.


sentence: dels propositionen 1972:59,


sentence: delspropositionen 1972: 1 såvitt avser anslag till Pressens lånefond (bU.


sentence: 9, V: 7),


sentence: 1972: 97 av herrar () och (),


sentence: 1972: 165 av m.fl. (fp),


sentence: 1972: 206 av m. fl.


sentence: (fp, s, c, m),


sentence: 1972: 289 av m. fl.


sentence: (s),


sentence: 1972: 395 av m.fl. (s),


sentence: 1972: 619 av herrCariström m. fl.


sentence: (fp),


sentence: 1972: 623 av (),


sentence: 1972: 807 av m. fl.


sentence: (m),


sentence: 1972: 1567 av herrZachrisson (s) och (),


sentence: 1972: 1571 av herrarWikström (fp) och (),


sentence: 1972: 1594 av herrAntonsson m. fl.


sentence: (c),


sentence: 1972: 1595 av herrBohman m. fl.


sentence: (va),


sentence: 1972: 1596 av .


sentence: 1972: 1597 av herrHermansson m. fl.


sentence: (vpk),


sentence: 1972: 1598 av herrSvanström m. fl.


sentence: (c, fp, m),


sentence: 1972: 1599 av herrarWinberg (m) och Carlshamre (m),


sentence: 1972: 1600 av ().


sentence: KU 1972: 29 2


sentence: ipropositionen 1972: 59 att


sentence: 1) godkänner de avdepartementschefen förordade ändringarna i grunderna för produktionsbidrag tilldagstidningar,


sentence: 2) till för.


sentence: /73 under sjunde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av ,


sentence: 3) godkänner de avdepartementschefen förordade ändringarna i grunderna för samdistributionsrabattför dagstidningar,


sentence: 4) till för /73 under sjunde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av ,


sentence: i propositionen 1972: 1 (bil.


sentence: 9, V: 7) att riksdagentill Pressens lånefond för /73 anvisar ett investeringsanslagav .


sentence: HemstäUan 1 de i detta betänkande behandladesjutton motionerna redovisas i bilaga 1 till betänkandet.


sentence: Gällande system för produktionsbidrag tilldagstidningar infördes genom beslut av riksdag (prop.


sentence: 1971:27, KU1971:32, rskr 1971: 180).


sentence: Isitt av godkända betänkande över propositionen 1971: 27 jämtemotioner (KU 1971: 32) tUlstyrkte utskottet Kungl.


sentence: I sinmotivering framhöll utskottet att det föreslagna stödet ökade möjligheterna attbevara och vidga en fri och allsidig debatt.


sentence: Man delade uppfattningen om detangelägna i att åtgärder vidtogs .


sentence: Utskottet anförde vidare bl.


sentence: Ett direkt presstöd utgör en stödåtgärd som ännuinte prövats och vars verkningar därför ej är helt överblickbara.


sentence: Erfarenhetenbör relativt snart kunna visa om stödets utformning i alla avseenden fyllersyftet att bevara den fria debatten och hindra ytterligare decimering avantalet dagstidningar.


sentence: Presstödet bör därför inte betraktas som slutgiltigtutformat genom att det nu framlagda förslaget genomföres.


sentence: Enligt utskottetsmening bör en kommitté tillsättas för att studera effekterna av presstödet ochfölja utvecklingen samt föreslå de förändringar som även på längre siktresulterar i för pressen mest lämpliga och ändamålsenliga stödformer.


sentence: I dennakommitté bör representanter för pressen ingå.


sentence: Två ledamöter (m) hemställde i en reservation, attriksdagen med bifall till motionen 1971: 1281, såvitt då var i fråga, skulleavslå Kungl.


sentence: Maj:ts proposition avseende produktionsbidrag till dagstidningarsamt hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåUa om nytt förslag till höstriksdagen rörande stödettill dagspressen.


sentence: Förslaget borde utarbetas i samarbete med pressensorganisationer och beakta det som anförts i motionen 1971: 1281.


sentence: KU1972: 29 3


sentence: Iövrigt godtogs utskottets hemställan.


sentence: I motiveringen ansåg reservanterna attutskottet borde ha uttalat bl.


sentence: a. följande:


sentence: Av regeringen i propositionerna 1971:27 och 28 nuföreslagna åtgärder, vilka delvis måste ses i ett sammanhang, kan dock integodtas.


sentence: Förslagen om presstöd har tillkommit utan att någon föregående offentligutredning ägt rum.


sentence: Branschorganisationernas synpunkter har inte inhämtats.Något remissförfarande har inte kommit till stånd.


sentence: Innehållet i propositionengrundas i själva verket på en underhandsöverenskommelse två partier emellan.


sentence: fråga av så stor principiell räckvidd som den nu förevarande tordeförfaringssättet vara ovanligt.


sentence: Utskottet finner inte anledning att i dettasammanhang ingå på en detaljanalys av förslagen i propositionerna.


sentence: Det må varanog med att konstatera att annonsskatten föreslås införd under det att enreklamutredning arbetar och rör en del av denna reklam.


sentence: Den drabbar därtilltidningarna i en nedåtgående annonskonjunktur.


sentence: Det måste också konstateras, attdet föreslagna presstödet är diskriminerande i sådant avseende att det ifrämsta rummet är förmånligt för visst partis eller vissa partiers tidningar.Det måste också bedömas som konkurrens-snedvridande.


sentence: Med hänsyn härtill anserutskottet att ett nytt förslag till presstöd bör utarbetas i samarbetemed pressens organisationer och föreläggas höstriksdagen så att stödet kan utgåfrån .


sentence: Två ledamöter (fp) hävdade i en reservation, attriksdagen dels skulle godkänna grunder för produktionsbidrag till dagstidningari enlighet med vad som förordats i motionen 1971: 1282, dels hos Kungl.


sentence: Maj:themställa om en parlamentarisk utredning för att granska pressens situationmed de uppgifter som bl.


sentence: a. angetts i motionen 1971: 1282, dels besluta attförslagsanslaget till Produktionsbidrag för dagstidningar skulle höjas från 33till 37 milj. kr.


sentence: I övrigt godtog de utskottets hemställan.


sentence: Reservanternaframhöll i motiveringen, att de var positiva till ett presstöd som värnar ommångsidig och differentierad opinionsbildning.


sentence: Med hänsyn till vissa tidningarsbesvärUga situation godtogs delar av de förslag som lades fram i propositionensom ett provisorium i avvaktan på en utredning.


sentence: Beträffande en sådanutrednings uppgifter och arbete anfördes följande:


sentence: Den utredning, som vi föreslår, bör omedelbarttillsättas.


sentence: Representanter för pressen bör ingå i den.


sentence: Den skall undersöka detföreslagna presstödets verkningar och föreslå lämpliga åtgärder med anledningdärav.


sentence: Eftersom förslaget har tillkommit i stor brådska och utan remiss tillsakkunniga instanser är det särskilt viktigt att utredningen noga följer hurreglerna om produktionsstödet tillämpas och påtalar oformlighetersom kan uppstå.


sentence: Iutredningens arbete bör också ingå att pröva verksamma stödåtgärder avgenerell karaktär som kan träda i stället för eller inrättas vid sidanav de nu föreslagna selektiva åtgärderna.


sentence: Från principiella synpunkter anser viatt generella åtgärder är att föredra framför selek-


sentence: 1* 1972.


sentence: KU 1972: 29 4


sentence: tiva,och exempel återfinns i motion 1971: 1282.


sentence: Utredningen bör också utföra enförnyad ekonomisk analys av den svenska pressens ekonomiska läge införperspektivet av den allmänna reklamskatt som förutskickas i proposition 1971:28.


sentence: Propositionen har enligt vår mening ett alltför begränsat synsätt påpressens ekonomiska svårigheter då man enbart utgår från konkurrenssituationenpå utgivningsorten.


sentence: Utredningenbör vidare granska de skillnader i beskattning och stöd som görs mellanveckotidningar av olika slag.


sentence: Vi finner indelningen i priviligierade ochdiskriminerande veckotidningar olustig och föreslår att utredningen så snabbtsom möjligt undersöker detta frågekomplex.


sentence: Vi vill också få undersöktsituationen för s. k. första-tidningar, vilka har att konkurrera med sådana storstadstidningarsom nu delvis ska få produktionsstöd.


sentence: Dessa lokala första-tidningars situationkan komma att försämras av en skärpt konkurrens, och eventueUa stödåtgärder börhär övervägas av utredningen.


sentence: I samband med frågorna om produktionsbidrag behandladesvid riksdag också frågor om samdistributionsrabatt för dagstidningar.I fyrpartimotionen 1971:542 (s, c, fp, m) uttalades önskemål om en höjning avdenna rabatt och generösare villkor för beviljande av sådan rabatt.


sentence: Önskemålenöverensstämde i huvudsak med det i propositionen 1972: 59 i denna del framlagdaförslaget.


sentence: Utskottet antecknade i sitt betänkande att departementschefenförklarat att han avsåg att senare ta upp frågan om en översyn avsystemet.


sentence: Enligt utskottet borde som framhållits i motionen 1971:542 dennaöversyn ske med största skyndsamhet.


sentence: Utskottet hemställde i denna del enhälligtatt motionen skulle förklaras besvarad med vad utskottet anfört.


sentence: Detta blevockså beslut.


sentence: I propositionen 1972: 1 (bil.


sentence: 9, V: 7) läggs framförslag till medelsanvisning för /73 till Pressens lånefond av25 .


sentence: Ipropositionen 1972: 59 föreslås en väsentlig förstärkning av det statligastödet till dagspressen, dels i form av betydande uppräkningar avproduktionsbidragen för s. k. andratidningar, dels genom en höjning av rabattensom utgår vid samdistribution av dagstidningar.


sentence: Ifråga om produktionsbidragen ökas det tUl pappersförbrukningen knutna bidragetfrån .


sentence: Maximibidragen höjs från 3,5 milj. kr.till 8,0 milj. kr.


sentence: för storstadstidning och från 1,0 milj. kr.


sentence: till 2,5 milj.kr.


sentence: för annan tidning.


sentence: Vidare föreslås vissa justeringar idagstidningsdefinitionen i syfte att motverka att tidningar avannonsbladskaraktär blir bidragsberättigade.


sentence: Utgifterna för produktionsbidragenberäknas öka med 31 milj. kr.


sentence: tUl ca 67 milj. kr.


sentence: under nästa budgetår.


sentence: Samdistributionsrabattenföreslås utgå efter ett enhetligt rabattbelopp per distribuerat exemplar istället för de nuvarande efter utgiv-


sentence: KU 1972: 29 5


sentence: ningstäthetendifferentierade beloppen per årgångsexemplar.


sentence: Rabatten bestäms till perexemplar, vilket genomsnittligt innebär en fördubbling av rabatten.


sentence: Även iövrigt föreslås vissa ändringar i reglerna.


sentence: I anslag tillsamdistributionsrabatt för dagstidningar begärs 20 mUj.


sentence: för budgetåret1972/73, dvs.


sentence: en ökning med 10 milj. kr.


sentence: I fråga om den närmaremotiveringen hänvisas till propositionerna.


sentence: Beträffande de i propositionerna upptagnaanslagsfrågorna föreligger inget motionsyrkande.


sentence: Däremot begärs i motionen1972: 1600, att beslutar om ett kollektivt presstöd av 250 000 kr.till fackpressen genom dess branschorganisation /Föreningen .


sentence: Ipropositionen 1972: 58, som hänvisats till skatteutskottet, föreslås införandeav en skatt på annonser och reklam för att finansiera bl.


sentence: a. presstödet.


sentence: Dennasammankoppling kritiseras i motionen 1972: 1596 bl.


sentence: a. på tryckfrihetsrättsligagrunder.


sentence: Grundernaför nu utgående produktionsbidrag till dagstidningar anges i kungörelsen(1971:492) om statligt stöd till dagstidningar.


sentence: I propositionen 1972: 59föreslås vissa ändringar och förtydliganden som skaU tillämpas .


sentence: I huvudsak föreslås dock principerna i det gällandestödsystemet skola bibehållas.


sentence: Imotionerna 1972: 1595 och 1972: 1596 sägs, att det nu föreslagna stödet tillsin principiella utformning är sådant, att det endast kan godtas i sinahuvuddrag som ett provisorium.


sentence: I den förstnämnda motionen begärs dels ettuttryckligt riksdagsuttalande om tidsbegränsning till ,dels nytt förslag till vårriksdagen 1973.


sentence: Yrkandenom ändringar i stödkungörelsen framförs i flera motioner.


sentence: Sålunda begärs imotionerna 1972: 1600 och 1972: 619 att stödet utvidgas till att även omfattafackpressen resp. bidrag ur presstödsfonden till dagstidningar för på främmandespråk publicerade nyhetsartiklar och meddelanden, som inte är att betrakta somannonser.


sentence: Enligtdefinitionerna i 13 § stödkungörelsen är en andratidning »dagstidning som påsin utgivningsort har mindre upplaga än annan tidning».


sentence: Utgivningsort ansesvara »den kommun i vilken en tidning har större delen av sin upplaga».


sentence: Imotionen 1972: 1599 föreslås i syfte att vidga möjligheterna tiUproduktionsbidrag till förstatidningar, som har problem av samma art somandratidningar, en begränsad ändring i definitionen på andratidning.


sentence: Förslagetinnebär, att i de fall då invånarantalet i utgivningsorten enligt nuvaranderegler understiger 75 000 bör som utgivningsort i stället förstås »denblockregion där tidningen har större delen av sin upplaga».


sentence: Härigenom skulleenligt motionärerna ytterligare 25 dagstidningar bli berättigade tillproduktionsbidrag.


sentence: I motionen 1972: 1595 framförs liknande synpunkter.


sentence: KU 1972: 29 6


sentence: I motionen 1972: 1595 tas upp begreppet årsvikt (13och 18 §§ stödkungörelsen), som är en av faktorerna vid fastställande avproduktionsbidrag.


sentence: Enligt stödkungörelsen avses därmed den faktiska årsviktenav ett exemplar av tidningen i fråga.


sentence: Motionärerna begär, att en striktaredefinition införs genom anknytning tiU en bestämd papperskvalitet och attomräkning görs om tyngre eUer lättare papper används.


sentence: Ipropositionen redovisar departementschefen med gillande bl.


sentence: a.presstödsnämndens beslut att i princip kräva att de i 14 § stödkungörelsenangivna förutsättningarna för produktionsbidrag varit uppfyllda under ettkvalifikationsår som förutsättning för att produktionsbidrag skall utgå förvisst år.


sentence: Häremot görs invändningar i motionen 1972: 206 i vilken hemställs,att bidrag skall kunna utgå om upplagekravet är uppfyllt antingen förstahalvåret bidragsåret eller .


sentence: I motionen 1972: 1594 uttalas attfrågan bör utredas.


sentence: skall vara bidragsberättigad krävs nu att dess upplaga tillövervägande del är abonnerad.


sentence: I propositionen 1972: 59 föreslås kravet höjt.


sentence: Imotionen 1972: 1597 föreslås i stället för att utesluta utprägladeannonstidningar från stödet att som förutsättning för produktionsbidragskall gälla att annonsdelen inte överstiger .


sentence: Enligt gällande ordningfår den inte uppgå till .


sentence: Motionärerna begär också, att ett särskiltpresstöd skall utgå till partier representerade i som inte innehardaglig rikstidning.


sentence: Vidare föreslås ändringar av förslagen i propositionen påså sätt att maximigränsen för produktionsstöd sänks till 7 milj. kr.


sentence: förstorstadstidning och till 2 milj. kr.


sentence: för annan tidning samt att minimigränsenhöjs tiU .


sentence: Ett särskilt tilläggsanslag önskas för tidningar som utkommeroftare än en gång .


sentence: Enligtstödkungörelsens huvudregel är endast andratidning stödbe-rättigad.


sentence: Presstödsnämndenkan dock enligt 17 § besluta att bidrag skall utgå för dagstidning som inte ärandratidning om det med hänsyn till förhållandena inom tidningens helaspridningsområde är uppenbart att den har samma svårigheter som enandratidning.


sentence: Flera motioner behandlar hithörande frågor.


sentence: Imotionen 1972: 1598 begärs, att understryker sitt 1971 gjordauttalande om generös tillämpning av möjligheten för förstatid-ning att erhållaproduktionsbidrag.


sentence: Ett liknande yrkande framställs i motionen 1972: 1595.


sentence: Ändringav 17 § föreslås i motionerna 1972: 807 och 1972: 1595 på så sätt, att bidragskall kunna utgå med antingen helt eller halvt belopp.


sentence: I motionen 1972: 1598berörs samma problem varvid möjligheten till större differentiering framförsgenom att exempelvis 25, beviljas av fullt bidrag.


sentence: Frågan ominförande av reducerat stöd till förstatidning bör enligt motionen 1972: 1594bli föremål för utredning.


sentence: I motionerna 1972: 165 och 1972: 1596 begärs ettriksdagsbeslut med innebörden, att ett lika stort bidrag skall


sentence: KU1972: 29 7


sentence: utgåtiU både första- och andratidningen i de fall där skiUnaden mellan respektivetidningars andel av deras sammanlagda nettoupplaga inte överstiger 10 procent.Den modifikationen föreslås att till förstatidning inte skaU utgå högreproduktionsbidrag än 2,5 milj. kr.


sentence: samt att om skillnaden är meUan 10 och 20procent bidrag bör utgå efter en proportionellt fallande skala tUlförstatidningen medan andratidningen får fullt bidrag.


sentence: Motionärerna bakommotionen 1972:1595 anser, att förstatidning som inte utkommer i ,eller och vars totala upplaga överstiger totalupplagan för annantidning med samma utgivningsort med bör tillerkännas fulltpresstöd om andratidningen är berättigad till sådant.


sentence: Halvt presstöd föreslåsutgå om förstatidningens upplaga överstiger andratidningens med mindre än 20procent.


sentence: Riksdagenuttalade att en kommitté borde tillsättas för att bl.


sentence: a. studera effekternaav presstödet samt föreslå förändringar i syfte att åstadkomma ändamålsenligastödformer.


sentence: Departementschefen framhåller i propositionen 1972: 59, att tidennu är mogen att tiUkaUa en ny pressutredning.


sentence: I motionen 1972:1596 hävdas detsom anmärkningsvärt att nämnda utredning inte redan tillsatts.


sentence: I flertalet avde under aUmänna motionstiden väckta motionerna i pressfrågor yrkastillsättande av en utredning om presstödjande åtgärder.


sentence: I motionerna 1972: 97och 1972: 165 framförs därvid önskemål om begränsning av de nuvarandeskiUnaderna i fråga om stöd och skatt mellan olika veckotidningar.


sentence: Utredningenssyfte bör enligt motionen 1972: 289 vara att utforma de statliga stödåtgärdernaså att de stimulerar tidningsföretagen till en kostnadsbesparande produktionssamverkanutan att tidningarnas integritet och redaktionella oberoende begränsas.


sentence: Imotionen 1972: 395 hävdas, att strukturfrågorna för såväl dags- som veckopressbör utredas.


sentence: Vid den totala översyn av pressens situation som begärs i motionen1972: 623 bör enligt motionärerna särskilt uppmärksammas organisationspressenoch de ideella organisationernas språkrör.


sentence: Denaviserade pressutredningens uppdrag berörs även i flera av de i anledning avpropositionen 1972: 59 väckta följdmotionerna.


sentence: Sålunda framhålls i motionerna1972:1567 och 1972: 1571, att utredningsdirektiven bör innefatta ekonomisktstöd till folkrörelsernas och de ideella organisationernas tidningar.


sentence: Enligtmotionen 1972: 1594 bör utredningen med förtur ta upp frågan omproduktionsbidrag i fall som avses med 17 § stödkungörelsen samt göra enöversyn av gäUande ordning beträffande produktionsstöd till nystartadetidningar.


sentence: Angelägenheten av det sistnämnda framhålls även i motionen 1972:1597i vilken därjämte begärs att de små förstatidningarnas situationuppmärksammas.


sentence: Vidare anses att stöd bör kunna ges åt tidningar som inte hardagspresskaraktär.


sentence: Ett förslag till presstöd bör enligt motionen 1972: 1595uppfylla följande krav, nämligen att stödet måste vara generellt, att stödetinte


sentence: KU 1972: 29 8


sentence: .fårvara partipolitiskt diskriminerande och att stödet inte får varakon-kurrenssnedvridande.


sentence: Vidare sägs bl.


sentence: a. att det torde bli nödvändigt attöka antalet bidragskriterier och att totalupplagan ges en avgörande betydelsevid presstödets utformning.


sentence: Reducerat presstöd bör kunna ifrågakomma.


sentence: I stäUetför anknytning till pappersförbrukningen aktualiseras ett system med visstbidrag per årsexemplar.


sentence: I motionen 1972: 1596 framhålls att utredningens förstahandsuppgiftbör vara att söka minska godtycket i de nuvarande reglerna för produktionsstöd.Huvudinriktningen bör vara att i samråd med pressens organisationer utarbetaförslag till mera generella former för stöd till tidningsbranschen.


sentence: Ett vidare perspektivpå pressens situation bör anläggas.


sentence: En rad konkreta förslag framläggs imotionen vilka bör övervägas av utredningen.


sentence: Igrunderna för samdistributionsrabatt för dagstidningar föreslås i propositionen1972: 59 vissa ändringar.


sentence: Något motionsyrkande i denna del föreligger inte.


sentence: Imotiveringen till motionen 1972: 1596 sägs dock att den aviseradepressutredningen bör överväga bl.


sentence: a. fortsatt förstärkning avsamdistributionsrabatten.


sentence: I övrigt hänvisas tillmotionerna.


sentence: och () har beretts tUlfälle att avge yttrande övermotionerna 1972: 165, 206, 289, 19 och 807.


sentence: Deovannämnda yttrandena återges i sin helhet i bilaga 2 resp. 3 till dettabetänkande.


sentence: För att öka möjligheten att bevara och vidga en frioch allsidig debatt beslöts om ett stöd till dagspressen i form avproduktionsbidrag till i första hand sådana tidningsföretag som ger ut s. k.andratidningar.


sentence: Beslutet fattades i ett läge där åtskiUiga dagstidningarhotades av nedläggning till följd av den koncentrationsprocess dagspressengenomgått .


sentence: Som framhåUits i propositionen 1972: 59kan det nu i efterhand konstateras att flera dagstidningar med en sammanlagtmycket stor läsekrets skulle fått läggas ned, om stödåtgärder inte satts in såsnabbt som skedde.


sentence: Utskottet kan därför instämma i departementschefensuttalande att produktionsbidragen varit värdefulla.


sentence: Ipropositionen 1972: 59 föreslås nu en väsentlig förstärkning av det statligastödet tiU dagspressen.


sentence: Bakgrunden till de framlagda förslagen är att mångaandratidningar trots utgående stöd kämpat med stora svårigheter under år 1971och även ser sin fortsatta existens hotad.


sentence: Detta gäller i särskilt höggrad vissa tidningar i storstadsområde-


sentence: KU1972: 29 9


sentence: na.Förslagen i propositionen innebär i huvudsak betydande uppräkningar avproduktionsbidragen för andratidningar.


sentence: Frånsett detta och vissa justeringar idagstidningsdefinitionen föreslås inga ändringar i gällande regler förproduktionsbidrag.


sentence: Vidare föreslås i propositionen att utgående rabatt vidsamdistribution av dagstidningar höjes.


sentence: Anslag till Pressens lånefond enfråga som endast behandlas i prop.


sentence: 1972; 1 föreslås slutligen skola utgå medsamma belopp som föregående budgetår.


sentence: Allmänenighet råder om att fortsatta och stärkta stödåtgärder till dagspressenfordras för att bibehålla en differentierad opinionsbildning i vårt land.


sentence: Inteminst angeläget är ett ökat stöd till storstadspressen.


sentence: Denna press har ensärskUd betydelse för den poUtiska opinionsbildningen eftersom den normalt nåren vid läsekrets.


sentence: Den spelar också en stor roll med hänsyn till dess som regelomfattande kulturella och allmänt nyhetsförmedlande material.


sentence: De framlagdaförslagen om höjning av bidragsbeloppen bör ses mot den angivna bakgrunden.Utskottet finner inte skäl till erinran mot de föreslagna beloppsgränserna ochvill därför i denna del tillstyrka propositionen 1972: 59 och avstyrka motionen1972: 1597.


sentence: Isamband med förra årets beslut om införande av ett direkt pressstöd framhöllutskottet att det var fråga om en stödåtgärd som ännu inte prövats och varsverkningar därför inte var helt överblickbara.


sentence: Utskottet uttalade attpresstödet inte borde betraktas som slutgiltigt utformat genom det då framlagdaförslaget.


sentence: Enligt utskottets mening borde en kommitté tillsättas för attstudera effekterna av presstödet och följa utvecklingen samt föreslå deförändringar som även på resulterar i för pressen mest lämpligaoch ändamålsenliga stödformer.


sentence: I kommittén borde ingå representanter förpressen.


sentence: Utskottetfinner sig kunna i huvudsak vidhålla den inställning utskottet gav uttryck åtförra året.


sentence: Som departementschefen anfört är tiden nu mogen för att tillkallaen ny pressutredning.


sentence: En förstahandsuppgift för denna utredning, som bör gesparlamentarisk förankring och innehålla företrädare för tidningsbranschen, börvara att allsidigt överväga frågor om samhällets stöd till pressen.


sentence: Utredningenbör enligt utskottets mening därvid kunna förutsättningslöst pröva skilda formerav stöd.


sentence: Som bakgrund bör kartläggas de olika faktorer som är av betydelsedärvidlag.


sentence: Det kan antas att arbetet i dessa delar kan bli relativttidskrävande.


sentence: En huvuduppgift för utredningen i denna del blir givetvis attöverväga utformningen av reglerna för det nuvarande presstödet.


sentence: Ett stort antalfrågor av denna art har aktualiserats i motioner i ärendet.


sentence: Hit hör exempelvisyrkanden om ändrade definitioner av begreppen utgivningsort och årsvikt.


sentence: Frågornabör enligt utskottets mening i flertalet fall inte nu föranleda direkta ställningstaganden från sida.


sentence: KU 1972: 29 10


sentence: förutsättasatt utredningen vid sin översyn av gällande regler prövar också de i motionernaupptagna frågeställningarna.


sentence: Det sagda innebär att utskottet inte är berett attförorda att några mera genomgripande ändringar i gällande regler för presstödetnu genomförs.


sentence: Utskottet avstyrker därför förslaget i motionen 1972:1597 omsärskilt presstöd tiU i representerade partier som inte innehardaglig rikstidning.


sentence: I två hänseenden bör dock redan nu göras jämkningar i reglernaför produktionsbidrag till dagstidningar.


sentence: Somredan berörts föreslås i propositionen att vissa ändringar skall göras idagstidningsdefinitionen i syfte att motverka att tidningar avannonsbladskaraktär blir bidragsberättigade.


sentence: Utskottet anser fog finnas för dei denna del föreslagna ändringarna och tillstyrker dem därför, med avstyrkandeav det i motionen 1972: 1597 i denna del framförda alternativa förslaget.


sentence: Ipropositionen 1972: 59 redovisar departementschefen med gillande vissa avpresstödsnämnden fastlagda principer för beviljande av produktionsbidrag.Departementschefens uttalanden innebär att för beviljande av bidrag uppställskrav på att ett »kvalifikationsår» förelupit, under vilket förutsättningarnaför bidrag varit uppfyllda.


sentence: Flera motioner tar upp hithörande frågor medyrkanden av innebörd att möjUghet bör öppnas för nystartade tidningar atterhålla produktionsbidrag och att en regel om kvalifikationsår t. ex.beträffande krav på viss upplagestorlek inte heller i övrigt bör tillämpas.Enligt utskottets mening bör även dessa frågor prövas av utredningen som ettled i dess arbete.


sentence: Gällanderegler för produktionsbidrag öppnar redan nu viss möjlighet för dagstidning,som ej är andratidning, att erhålla bidrag.


sentence: får sålundaenhgt 17 § stödkungörelsen besluta att bidrag skall utgå för sådan tidningunder förutsättning att »det med hänsyn till förhållandena inom tidningens helaspridningsområde är uppenbart att den har samma svårigheter som enandratidning».


sentence: a. framgått av i det föregående redovisade motioner har kritik riktats moteffekter av systemet, framför allt i de fall då två tidningar på sammautgivningsort har ett likartat konkurrensläge.


sentence: Med hänsyn härtill börutredningen enligt utskottets mening ges möjlighet att, om uppläggningen avarbetet medger detta, med förtur behandla frågor som rör tillämpningen av 17 §.Vidare bör presstödsnämnden utan avvaktande av utredningens bedömning gesmöjlighet att vid till-lämpningen av 17 § besluta om att ge reducerade bidrag iden mån förhållandena ger anledning härtill.


sentence: Denna utskottets meing bör gesKungl.


sentence: Maj:t till känna.


sentence: Underde förutsättningar som sålunda angetts och med den ytterligare ändring avgrunderna för bidrag som förordats i närmast föregående stycke viU utskottet med avstyrkande av yrkandena i motionen 1972: 1595 om tidsbegränsning ochbegäran om nytt förslag till vår-


sentence: KU1972: 29 11


sentence: riksdagen1973 tillstyrka bifall till propositionens förslag i fråga omproduktionsbidrag till dagstidningar.


sentence: Kungl.Maj:ts förslag i fråga om samdistributionsrabatt för dagstidningar sominnebär högre rabatt än nu och minskade formella krav på samdistributionens art har inte föranlett någon följdmotion.


sentence: Utskottet tillstyrker förslaget.


sentence: Ävenvad gäller anslag till pressens lånefond tillstyrker utskottet Kungl.


sentence: Ettstort antal motioner tar som framgått av redogörelsen ovan förmotionsyrkandena upp frågor om vidgade uppgifter för en kommandepressutredning i förhållande till vad förordade .


sentence: Ipropositionen 1972: 59 uttalar departementschefen att den kommandepressutredningen utöver stödformerna bör undersöka rationaliseringsmöjligheternainom pressen, bl.


sentence: a. i fråga om samarbete på produktionssidan.


sentence: Utskottet villinstämma häri.


sentence: Det är enligt utskottets mening av stor vikt att hithörandefrågor studeras ingående.


sentence: TU har i sitt yttrande tUl utskottet understrukit attfrågan om rationaliseringsmöjligheterna ges en vid syftning.


sentence: Utskottet delardenna uppfattning.


sentence: Frågor om branschstatistik bör således höra hit, liksom t.ex. utbildnings- och forskningsfrågor.


sentence: I sammanhanget bör utredningen givetvisöverväga i vad mån statliga stödåtgärder till den ena eller andra verksamheten bl.


sentence: a. till inom branschen skapade samarbetsorgan är behövliga och möjligaatt genomföra.


sentence: Pressutredningensuppdrag bör inte begränsas till dagspressen, sådan denna definieras.


sentence: In ibilden bör också kunna komma frågor om annan press.


sentence: Utredningen bör såledesockså kunna ta upp rådande förhållanden för populärpress, fackpress samt deorgan som utges av ideeUa och fackliga organisationer.


sentence: Utredningenkan därvid givetvis få anledning att överväga t. ex. formerna för detnuvarande statliga tidskriftsstödet och frågor om den statligainformationsverksamheten.


sentence: Mot bakgrund av det stora antalet invandrare i landetoch vikten att tillgodose också deras behov av information m. m. kanutredningen även behöva överväga de särskilda pressfrågor som därvidaktualiseras.


sentence: Det genomgående syftet i utredningsarbetet bör vara att värna omopinionsbildningens och nyhetsförmedlingens allsidighet och vitalitet.


sentence: Detryckfrihetsrättsliga och tryckfrihetspolitiska frågor som aktualiseras isammanhangen bör ingående analyseras.


sentence: Samråd bör ske med andra utredningar, somär verksamma på områden som berörs.


sentence: Med hänsyn till vad sålunda anförts hemställerutskottet att


sentence: A.i fråga om grunder för produktio:iisbidrag till dagstidningar 1. avslårmotionen 1972: 1597 i vad den avser införande av ett


sentence: 1** 1972.


sentence: KU 1972: 29 12


sentence: särskiltpresstöd till i representerade partier, som ej innehar dagligrikstidning,


sentence: 2. beträffande maximi- ochminimibelopp för produktionsbidrag bifaller Kungl, Maj:ts förslag ipropositionen 1972: 59 och avslår motionen 1972: 1597, allt såvitt nu är ifråga,


sentence: 3. beträffande förhöjt bidrag tilltidning som utkommer oftare än en gång avslår motionen 1972: 1597såvitt nu är i fråga,


sentence: 4. beträffande tidsbegränsning ochbegäran om nytt förslag till vårriksdagen 1973 avslår motionen 1972: 1595såvitt nu är i fråga,


sentence: 5. beträffande ändringar idagstidningsdefinitionen bifaller Kungl.


sentence: Maj:ts förslag i propositionen 1972:59 och avslår motionen 1972; 1597, allt såvitt nu är i fråga,


sentence: 6. beträffande möjlighet attbevilja reducerat bidrag i fall som avses med 17 § stödkungörelsen i anledningav motionerna 1972: 165, 1972; 807, 1972: 1594, 1972: 1595, 1972; 1596, 1972:1598 och 1972; 1599, aUa såvitt nu är i fråga, som sin mening ger Kungl.


sentence: Maj:ttill känna vad utskottet i denna del anfört,


sentence: 7. beträffande ändringar i. övrigti ifrågavarande grunder dels godkänner vad som anförts i propositionen 1972;59, såvitt nu är i fråga, dels anser motionerna 1972: 206, 1972: 619, 1972:1595, 1972: 1598, 1972: 1599 och 1972: 1600, alla såvitt nu är i fråga,besvarade med utskottets yttrande och hemställan under F,


sentence: B. i fråga om anslag till produktionsbidragtill dagstidningar med bifall till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag till Produktionsbidrag för dagstidningar för /73 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av ,


sentence: C. i fråga om grunder församdistributionsrabatt för dagstid ningar


sentence: med bifaU till Kungl.Maj:ts förslag godkänner de i propositionen 1972: 59 förordade ändringarna iifrågavarande grunder,


sentence: D. i fråga om anslag till samdistributionsrabattför dagstidningar med bifall till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag till för /73 under sjunde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag av ,


sentence: E. i fråga om anslag till Pressens lånefond medbifall till Kungl.


sentence: Maj:ts förslag till Pressens lånefond för /73under sjunde huvudtiteln anvisar ett investeringsanslag av ,


sentence: F.i fråga om en pressutredning


sentence: KU1972: 29 13


sentence: ianledning av motionerna 1972:97, 1972: 165 såvitt nu är i fråga, 1972:206såvitt nu är i fråga, 1972:289, 1972:395, 1972: 619 såvitt nu är i fråga, 1972:623, 1972: 807 såvitt nu är i fråga, 1972: 1567, 1972: 1571, 1972: 1594, 1972:1595, 1972: 1596, 1972: 1597, 1972: 1598, 1972: 1599 och 1972; 1600 de sjusistnämnda såvitt nu är i fråga som sin mening ger Kungl.


sentence: Maj:t till kännavad utskottet anfört om tillsättande av en pressutredning och dess uppgifter.


sentence: Närvarande:herrar (), (), (), herrar (),i (s), (), i (c), iMalmö (m), i (s), ().


sentence: Fiskesjö (c), iMalung (s), Schött (m), () och Wictorsson (s).


sentence: 1)av herrar i (m) och Schött (m), vilka ansett


sentence: delsatt första stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:


sentence: För att öka .


sentence: . . (= utskottet) . . .produktionsbidragen varit värdefulla.


sentence: Härutöver vill utskottet dock framhållaatt till tidningarnas ansträngda situation i hög grad bidragit förra åretsbeslut om införande av annonsskatt.


sentence: dels att det stycke i utskottets yttrande sombörjar på s. 10 med orden »Under de förutsättningar» och slutar på s. 11 medorden »produktionsbidrag till dagstidningar» bort ha följande lydelse:


sentence: Med tanke på de allvarliga invändningar som kanriktas mot det nu behandlade presstödets konstruktion vill utskottet kraftigtunderstryka att stödet måste betraktas som ett provisorium.


sentence: Det bör därförockså nu tidsmässigt begränsas att gälla längst intill utgången av .


sentence: Utskottetförutsätter att den kommande pressutredningen arbetar med sådan skyndsamhet attriksdagen kan föreläggas nytt förslag senast .


sentence: Under dessaoch de i övrigt i' det föregående angivna förutsättningarna och med denytterhgare ändring av grunderna för bidrag som förordats i närmast föregåendestycke viU utskottet med tillstyrkande av yrkandena i motionen 1972: 1595 omtidsbegränsning och begäran om nytt förslag till 1973 tiUstyrkabifall till propositionens förslag i fråga om produktionsbidrag tilldagstidningar.


sentence: KU1972: 29 14


sentence: dels att utskottets hemställan under punkten A 4bort ha följande lydelse:


sentence: A 4. i anledning av motionen 1972: 1595, såvitt nuär i fråga, dels godkänner vad utskottet anfört om tidsbegränsning av detförevarande presstödssystemet och dels hos Kungl.


sentence: Maj;t hemställer att Kungl.Maj:t senast under höstriksdagen 1973 förelägger nytt förslag ompresstödets utformning mot bakgrund av pressutredningens arbete.


sentence: 2)av herrar och (båda fp), vilka anfört:


sentence: En fri och mångsidig press är av oerhört storbetydelse för den svenska demokratin.


sentence: Därför ser vi med oro på nedläggningen avåtskilliga dagstidningar och hotet mot flera av dem som finnsi dag.


sentence: Vi är följaktligen positiva till ett presstöd som värnar mångsidig ochdifferentierad opinionsbildning.


sentence: Eftersompresstödjande åtgärder är så angelägna, borde det ha varit särskilt viktigt förberörda utskott att ingående granska propositionerna 1972: 58 och 1972: 59 omreklamskatt och presstöd.


sentence: Vi beklagar att så inte har skett.


sentence: har vi begärt yttranden från experter påtryckfrihetsrätt huruvida den kombinaion av differentieradannonsskatt-reklamskatt och selektivt presstöd som propositionerna föreslårstår i överensstämmelse med gällande grundlag.


sentence: Majoriteten ikonstitutionsutskottet har dock vägrat oss en sådan granskning, och vi finnerdärför utskottets handläggning av denna fråga helt otillfredsställande.


sentence: Vivill ifrågasätta om de båda propositionerna om reklamskatt och presstöd i förening,främst med hänsyn till de där förekommande diskriminatoriska inslagen, står iöverensstämmelse med tryckfrihetsförordningen.


sentence: Vår slutsats bUr att bl.


sentence: a. avdessa skäl bör annonsskatten avskaffas och reklamskatt inte införas.


sentence: Förnärmare argumentering i denna fråga hänvisar vi tiU den reservation av herrNelander m. fl.


sentence: som fogades till yttrande 1971 tillskatteutskottet om de tryckfrihetsrätsliga aspekerna.


sentence: Denna reservation frånförra året återfinns i bilaga 1 till denna reservation; dess analys är giltigockså .


sentence: Vårsyn på principerna och konstruktionen för presstödet framgår av motionen 1972:1596 av m.


sentence: fl., till vilken vi hänvisar.


sentence: Dess synsätt överensstämmerpå en rad punkter med de värderingar som framförts i skrivelser från .


sentence: Eftersom situationen för vissa tidningar blivit såakut kan vi som ett provisorium ansluta oss till delar av de förslag som läggsfram i propositionen 1972: 59.


sentence: Detta sker i avvaktan på den utredning som vilänge begärt och med de modifikationer som motionen diskuterar.


sentence: KU1972: 29 15


sentence: Den utredning, som vi föreslår, bör omedelbarttiUsättas.


sentence: Representanter för pressen och partierna bör ingå i den.


sentence: Vi beklagaratt regeringen inte efter förra årets riksdagsbeslut om presstödtillsatte denna utredning.


sentence: Flera av oformligheterna i det nuvarande pressstödetkunde då ha setts över av utredningen och rättats tUl vid årets riksdag.Utredningen bör nu enligt vår mening undersöka presstödets verkningar ochföreslå lämpliga åtgärder med anledning därav.


sentence: Eftersom förslaget förra årettillkom i stor brådska och utan remiss till sakkunniga instanser och byggerpå samma principer är det särskilt viktigt att utredningen noga följer hurreglerna om produktionsstödet tillämpas och påtalar oformlighetersom uppstår.


sentence: Iutredningens arbete bör också ingå att pröva verksamma stödåtgärder avgenerell karaktär som kan träda i stället för eller inrättas vid sidanav de nu föreslagna selektiva åtgärderna.


sentence: motion (1972; 1596)skisserar en rad förslag till sådana generella stödformer.


sentence: Från principiellasynpunkter anser vi att genereUa åtgärder är att föredra framför selektiva.Utredningen bör också utföra en förnyad ekonomisk analys av den svenskapressens ekonomiska läge sedan den drabbats av bl.


sentence: a. annons- och reklamskatt.Regeringen har enligt vår mening ett alltför begränsat synsätt på pressensekonomiska svårigheter då man enbart utgår från konkurrenssituationen påutgivningsorten.


sentence: Utredningenbör vidare granska de skillnader i beskattning och stöd som görs mellanveckotidningar av olika slag.


sentence: Som vi visat i motionen 1972: 97 finner viindelningen i privilegierade och diskriminerade veckotidningar olustig ochföreslår att utredningen så snabbt som möjligt undersöker detta frågekomplex.


sentence: Vivill också få undersökt situationen för s. k. förstatidningar, vilka har attkonkurrera med storstadstidningar som delvis får produktionsstöd.


sentence: Dessalokala förstatidningars situation kan komma att försämras av en skärptkonkurrens, och eventueUa stödåtgärder bör här övervägas av utredningen.


sentence: Som vianför i motionen 1972: 1596 bör härvid bl.


sentence: a. övervägas om i de trestorstadsområdena blockregionerna och inte utgivningsorten kan utgöra grundenför vad som är att betrakta som första- resp. andratidning.


sentence: Vivill komplettera 17 § i presstödskungörelsen.


sentence: På vissa orter äravståndet i upplaga mellan första- och andratidningen mycket eller ganskaliten.


sentence: (fp) har t. ex. en upplaga som endast är omkring 700 ex.större än (s) som utkommer på samma ort.


sentence: Trots att regeringen iförra årets proposition angav en möjlighet för att få bidragenligt motsvarande paragraf och trots att utskottet begärde en generöstUlämpning av den har press-stödsnämndens majoritet avslagit Dagbladsansökan om produktionsbidrag.


sentence: KU 1972: 29 16


sentence: Vi finner därför att harytterligare skäl tillkommit för att komplettera 17 § i presstödskungörelsenenligt den princip som förde fram .


sentence: Den framgår avmotionen 1972: 1596.


sentence: En regel bör införas enligt vilken ett lika stort bidragutgår till både första- och andratidningen i de fall där skillnaden mellanresp.


sentence: tidnings andel av deras sammanlagda nettoupplaga inte överstiger 10procent, dock med den modifikationen att till förstatidning i storstad ej fårutgå högre belopp än till förstatidning utanför storstad.


sentence: Är skillnaden 20procent eller större bör inget produktionsbidrag alls utgå tillförstatidningen.


sentence: Är skillnaden mellan bör bidrag utgå efteren proportionellt fallande skala till förstatidningen och fullt bidrag tillandratidningen.


sentence: Videlar utskottets mening att den utlovade utredningen med förtur bör behandlafrågor som rör tillämpningen av 17 §.


sentence: Däremot anser vi utskottsmajoritetensförslag om rätt för presstödsnämnden »att ge reducerade bidrag i den månförhållandena ger anledning härtill» otillfredsställande.


sentence: Denna formulering ärutomordentligt vag hur stort är reducerat bidrag?


sentence: på vilka grunder skall ettsådant utgå?


sentence: och erfarenheterna från presstödsnämndens arbete inbjuder intetill nya vakheter i den förordning som nämnden skaU följa.


sentence: Vi anser att bidragav detta slag helst bör följa automatiskt verkande regler så att utrymmet fördiskretionära och godtyckliga prövningar blir så litet som möjhgt.


sentence: Vissaandra i motioner aktualiserade frågeställningar bör övervägas av utredningen.


sentence: a. frågorna om samdistributionsrabatt och om stöd till tidningar som utgesav ideella organisationer ansluter vi oss till utskottets uppfattning.


sentence: Vibeklagar att den i motionen 1972: 206 aktualiserade frågan om krav på kvalifikationsårinte föranlett någon omedelbar utskottets åtgärd men utgår från att den skallbehandlas av pressutredningen med förtur.


sentence: Vibeklagar att propositionen inte redovisat hur de nya reglerna för presstödsannolikt kommer att utfalla för olika tidningar.


sentence: I bilaga 2 till vårreservation återger vi därför de uppgifter som lämnatutskottet.


sentence: Vi anser därför attutskottets hemställan under A punkten 6 och F bort ha följande lydelse: attriksdagen


sentence: A 6. beträffande 17 § stödkungörelsen med bifaUtill motionerna 1972:165 och 1972:1596, båda såvitt nu är i fråga, och ianledning av motionerna 1972: 807, 1972: 1594, 1972: 1595, 1972; 1598 och 1972;1599, alla såvitt nu är i fråga, dels beslutar att ett lika stortproduktionsbidrag skall utgå till både första- och andratidningen i faU därskillnaden mellan resp. tidningars andel av deras sammanlagda nettoupplaga inteöver-


sentence: KU1972: 29 17


sentence: , dock med den modifikationen att tUl förstatidning ej skaU få utgåhögre produktionsbidrag än 2,5 milj.


sentence: kr., samt att, om skillnaden är mellan 10och , bidrag bör utgå efter en proportionellt fallande skala tillförstatidningen medan andratidningen får fuUt bidrag, dels hemställer hosKungl.


sentence: Maj:t om ändring av stödkungörelsen i enlighet härmed,


sentence: F.i fråga om en pressutredning


sentence: med bifall till motionerna1972: 97, 1972; 165, 1972: 1596 de båda sistnämnda såvitt nu är i fråga ochi anledning av motionerna 1972: 206 såvitt nu är i fråga, 1972: 289, 1972; 395,1972: 619 såvitt nu är i fråga, 1972; 623, 1972: 807 såvitt nu är i fråga,1972: 1567, 1972: 1571, 1972: 1594, 1972: 1595, 1972:1597, 1972:1598, 1972:1599 och 1972; 1600 de sex sistnämnda såvitt nu är i fråga som sin meningger Kungl.


sentence: Maj:t till känna vad ovan anförts om tillsättande av en pressutredningoch dess uppgifter.


sentence: Bilaga1 till reservationen 2


sentence: Reservation(fogad tUl i KU 1971; 32 intagna yttrande tillskatteutskottet beträffande de tryckfrihetsrättsliga aspekterna påpropositionerna 1971; 27 och 28)


sentence: avherrar (), (), () och i Mahnö (m), vilkaanfört.


sentence: Skatteutskottethar begärt ett yttrande från "beträffande detryckfrihetsrättsliga aspekterna på prop.


sentence: 1971:27 och 28".


sentence: Vi finner detnaturligt och nödvändigt att en sådan granskning görs.


sentence: Därför har vi upprepadegånger föreslagit att begär utlåtande från experter påtryckfrihetsrätt för att inhämta deras bedömningar.


sentence: Varje gång vi hemställt omsådana expertutlåtanden i form av utfrågningar och/eller skriftliga yttrandenhar majoriteten i utskottet med 11 röster mot 4 avvisat våra förslag.


sentence: Dennahandläggning av väsentliga frågor som berör en av grundlagarna är djuptolustig.


sentence: De båda partier, som gjort en överenskommelse om annonsskatt ochpresstöd, vill hindra minoriteten i utskottet och allmänheten att fåpropositionerna granskade från tryckfrihetsrättslig synpunkt.


sentence: För ett antal årsedan skrev (KU 1959: 8) att "en minoritetslegitima krav på sakupplysningar i praxis beaktats av majoriteten" vadgäUer utskottsarbetet.


sentence: Samma instäUning har hävdats av författningsutredningen1963 och grundlagberedningen 1969.


sentence: Ändå har majoriteten i konstitutionsutskotteti den här frågan nu inte velat


sentence: KU1972: 29 18


sentence: medge minoriteten att få de sakupplysningar ochbedömningar som vi anser centrala för att värdera propositionerna 1971: 27 och28.


sentence: Resultatet har därför blivit att konstitutionsutskottetinte gjort en seriös bedömning av den fråga som skatteutskottet begärt våruppfattning om.


sentence: Detta framgår klart av majoritetens skrivelse, som vi finnerytlig och ofullständig.


sentence: Genom denna handläggning av ärendet i utskottet harinte heller vi kunnat göra den ingående analys som vi hade önskat.


sentence: Vi finnerdet ändå uppenbart att den kombination av differentierad annonsskatt ochselektivt presstöd, som de båda propositionerna föreslår, reser allvarliga invändningarfrån tryckfrihetssynpunkt.


sentence: Tryckfrihetsförordningen talar (I kap. 2 §) om att"ej heller vare tillåtet för myndighet eller annat aUmänt organ att pågrund av skrifts innehåll, genom åtgärd som icke äger stöd i denna förordning,hindra tryckning eller utgivning av skriften eller dess spridning bland allmänheten".I "grundlagar" 1969 görs följande kommentar tiUordet "hindra":


sentence: Hindret behöver ej vara absolut;även åtgärd, som verkar väsentligt försvårande eller ekonomiskt förlustbringandeär otillåten.


sentence: En skatt, lagd å vissa publikationer på grund av deras innehåll,som klart försvårar utgivningen, kan exempelvis anses som ett hinder.


sentence: Påliknande sätt torde även positiva ingripanden till stöd för vissa publikationerpå grund av deras innehåll kunna erhålla den faktiska karaktären av hinder förkonkurrerande publikationer, vilka icke kommit i åtnjutande av stödåtgärderna.


sentence: I ett yttrande tillVectu (Veckopressektionen inom ) harhovrättspresidenten gjort följande bedömning av problemet omskatt på tryckta skrifter:


sentence: Även om man alltså med tanke pådetta motivuttalande icke bestämt kan påstå att utformningen av den nuvarandevaruskatten på denna punkt strider mot tryckfrihetsförordningen, är detuppenbart att redan en avsevärd höjning av varuskattens procenttal kan görafrågan mera tveksam.


sentence: Om man i förväg kan bedöma att denna höjning såsom ensäker och mycket sannolik effekt, får till resultat att vissa publikationermåste nedläggas, kan det icke uteslutas att en uppfattnmg att detta resultatär önskvärt inverkar på beslutet.


sentence: Syftet med åtgärden kan vara sammansatt.


sentence: Etthuvudsyfte att få in mer pengar i statskassan kan vara förenat med ettsekundärt syfte att en del publikationer, som betraktas som icke önskvärda,skall förkvävas av den höjda skatten.


sentence: Det är härvid icke möjligt att enbartbeakta syftet hos någon bestämd person.


sentence: Det räcker i detta hänseende icke medsinnets renhet hos t. ex. finansministern för att göra åtgärden oantastlig urtryckfrihetssynpunkt.


sentence: Redan möjligheten att i åtgärden kan inläggas ettsekundärt syfte att förkväva vissa publikationer gör åtgärden tvivelaktig.


sentence: Ur dessa synpunkter kan det icke nog framhållas att manbör undvika alla åtgärder vilkas förenlighet med grundlagen ens kan ifrågasättas.Varje avsteg från en strikt och odiskutabel grundlagstolkning utgör en fara förefterföljd.


sentence: Varje uppmjukning av skyddet för tryck-


sentence: KU1972: 29 19


sentence: friheten är ett farligt exempel, som kan åberopas iframtiden, då striden måhända icke gäller statens skatteinkomster utanförsvaret för en fri och demokratisk samhällsordning.


sentence: I sin skrivelse till riksdagensskatteutskott anförde :


sentence: att enligt TU:s meningtryckfrihetsfrågorna som icke tUI någon del analyseras i propositionen genom utskottets försorg måste bli föremål för ingående prövning, eftersom detryckfrihetsrättsliga/tryckfrihetspolitiska problem, som är förbundna medvarje form av särbeskattning av tidningar och tidskrifter, får en alldelessärskild vikt när som i förevarande fall ett diskriminatoriskt skatteförslagsammankopplas med ett förslag om stöd åt vissa tidningar och tidskrifter.


sentence: I en skrivelse tiU riksdagenskonstitutionsutskott förklarade vidare :


sentence: framläggs ett förslag utan någotsom helst försök tiU redovisning av detryckfrihetsrättsliga/tryckfrihetspolitiska problemen.


sentence: Detta är utomordentligtanmärkningsvärt.


sentence: Den senaste pressutredningen framlade sina rekommendationerom särskilda samhällsinsatser först sedan en grundlig tryckfrihetsrättsUganalys visat att åtgärderna icke kunde sägas koUidera med gällande rättsregleroch praxis.


sentence: Också andra uttalanden avframstående bedömare av svensk tryckfrihetsrätt och experter inomtidningsbranschen går i samma riktning.


sentence: Det kan därför starkt ifrågasättas om de bådapropositionerna 1971: 27 och 28 om annonsskatt och presstöd i förening, främstmed hänsyn tiU de däri förekommande diskriminatoriska inslagen, står i överensstämmelsemed tryckfrihetsförordningen.


sentence: Då det som ovan framhållits är väsentligt att man"undviker alla åtgärder vilkas förenlighet med grundlagen ens kanifrågasättas" (hovrättspresident 1965) borde således förslaget omannonsskatt avslås.


sentence: Bilaga 2 till reservationen 2


sentence: Kommentarer till beräkningarna av produktionsbidrag fördagstidningar


sentence: Materialetomfattar de tidningar som enligt presstödsnämndens beslut fåttproduktionsbidrag för .


sentence: Det är naturUgtvis inte givet att kretsen avtidningar blir densamma för , bl.


sentence: a. till följd av i prop.


sentence: 1972; 59föreslagna ändringar i bidragsreglerna.


sentence: Beloppen förden enskilda tidningen kan slutligt komma att ligga på en annan nivå än denberäknade.


sentence: För både årsvikt och annonsandel har nämligen siffroranvänts, eftersom uppgifter inte fanns att tillgå då beräkningarnautfördes.


sentence: KU 1972: 29


sentence: ocs o ts >o >o m >o lo o OO vo 00


sentence: omoora\OOfa\a\c\fnrt u-i(j\rtOrtTi-rtOsooovor-


sentence: (S rtC4 C< rt rt rt rt rt


sentence: o\t--»nooooo


sentence: lo 1 »nT-I o o o o o o


sentence: en en m f »-1 »-I T-H »-I » H


sentence: ooooioTTrtvovoirta; OOOOrtTi-OOswicnoorJOOOOt-oooociovotncn'*


sentence: f--oor--ooooo »nmmOOOOO


sentence: UT* d rh t 00 fS fn o


sentence: CNtM ot »o * VI VO -<1-


sentence: O fn t-~_ i-~oocnrtrnoooomCT\rtr-.


sentence: (S'*>ocn-


sentence: f-cnON_-*t-_oo_io rt_


sentence: >X'o\"oo*'in"-*'cn"o\" c 00t- r- rt rt rt ST


sentence: vOfncnraotoorVO «" O oC vo" t~ t- fs" (N"


sentence: OoosfnosroowTiominO --»oor-rt'a"rtoo"rn"fn'\Ocn rtrttoovöoor-.rct--t


sentence: 00 r-_ cn_ cn_ t--_ \o r)_ m vo cTcnwrJ r-Trt fn" oot--to\t-c--oo>o


sentence: »o 00 Oo rt tn_- o\ r-_ g-" in" rl-r tn oort" vo" *"


sentence: Tfo\cnmoosor--oo


sentence: KO ~tOs i-.t y


sentence: *" o" r- en"vo" vo" rt" oo" m" 00 n" v£3" rj-rtTf*o-*Ooo><-,o\Ti-vooI-irnniocncnTrcSfSeNfMrtrt


sentence: oo"r-" i-T


sentence: os o ort rt rt rt


sentence: 00 VI o o o r- o o. fn so m rt tn_ o rt rt oo rt m * vi


sentence: o rj o_ vo- r--_ o_ v| r- (s" rt" oC OO t-Tj-" rt" m" "X" incncnmcncncn


sentence: rtrttnoooi--sovo-ifSrt(SrtfnfncntsmcSrtfstsciMcnM


sentence: rtrtrtfvIcntNsorf M cs ts


sentence: rn tjo OO- \ o\ - se O-»i->n fn en cs rt es r4 rt


sentence: >t_ ts vo rf W_ u\ rt_ _ o tMTr_ ri


sentence: CH,-i,-iinfnsooo"t" vi" wt" wt" cs" 00 tsen"


sentence: V£>SOS0S0SOSOlOS0VOS0'<4-S0'O SOSOSOT-HT-(Cnrt


sentence: c " S o


sentence: *J 3 ort


sentence: S S c:2.


sentence: cn O CQ CA P3


sentence: Crt W3 I/I C» CO


sentence: c "g -a


sentence: rt:; t; cd o o o


sentence: rt OO °A o


sentence: -H M a-a


sentence: u « a Cu


sentence: (rt c/5 (Ä Crt PQ


sentence: M) 00 ooSS


sentence: c -c a o S S c fe .


sentence: "2 00:2 M g ta g c


sentence: 'O *- »<


sentence: fe ta E oi2 ca XI T3 ja ca a i/1


sentence: \- :ca


sentence: a S MtÄ OJ >, o


sentence: g c iH g-SS


sentence: o, u 1 I


sentence: a Qi O O o O O


sentence: SS a, XI


sentence: Sooooooooooo o o oooooooooo


sentence: n, 00 >o'rffs">/"os"so'i--"ö"ö"os"rt"oroo">o'rt"ö"rt"rt"'*"o'o"fM" c« »-< fSOvicra y-t fnrtrt-HirifSrtcsl


sentence: os"vrvooo'os"Ort"so"fn"fn"oo"fvfto"r->o'vrfs"o"fn"sofn*n>nooootrt--sovir-'sosoiooosooo


sentence: lo-S o.* c


sentence: o\ fnr) os oo_ f M ts v, " S, 'H "O,'"!, "*- .,'-'., 'i, '"*., "ooosr-odfn"oCodso'rt'rnOr'ost"ooodso"''aso"so'rtiT-tTj-rt) r-H -oosofnfnHCS "nrtrtrtOsfSrtfsi


sentence: cs "I _ fi, o *,f. _ f P, t- °V * . '


sentence: t; " os_ - fn <* tn" cs" *" fn ri rf fn *" -*" vi" rf fn" rf *" rf m" f" r)-" *" ts" oö"


sentence: rt rt +jr:


sentence: tÅ M - - s> K:


sentence: Osensotoososo,-i fnff*rlfnOs oo os fn fn'fn"vf'vfrfooc7CTfotrv-r'"ac-rfn"vi"\o"so"rt'vrso"fn' n rt ri


sentence: T3 C ><'Ö ' 60


sentence: m 60 (O >,


sentence: J, >.


sentence: ca rH G Lh


sentence: ,.M B 3 :0 t» »2 1/3!»


sentence: rt C« T3 OJ


sentence: >>g.t Z CO 1/1


sentence: c/1 C


sentence: e *-<


sentence: a c |capHH g


sentence: g 60 o in


sentence: ta 3 ta :ca


sentence: a> X) -o


sentence: £ ca o o


sentence: o O O o O O


sentence: o o o > > o


sentence: &4 O4 CLi


sentence: 04 D4 04 Q4 I


sentence: CJ o oo (Ä o i


sentence: KU1972: 29 22


sentence: Sammanställning av hemställan i motionerna


sentence: 1972:97 av herrar och (båda fp): »att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om att en utredning ompresstöd m. m. snabbt tillsättes och att denna utredning bl.


sentence: a. får tilluppgift att lägga fram förslag som begränsar den nuvarande diskrimineringen avvissa veckotidningar»;


sentence: 1972:165 av m. fl.


sentence: (fp):»att 1. förändrar de gällande reglerna för presstöd ienlighet med vad som anförts ovan, 2. begär en parlamentarisk utredning meddeltagande också från pressens organisationer för att granska tidningarnassituation och med de uppgifter som skisserats ovan»;


sentence: 1972:206 av i Arvikam.


sentence: (fp, s, c, m): »att beträffande produktionsstöd åt tidningmåtte uttala att som förutsättning för bidrag ett visst år skall gälla attupplagan under närmast föregående kalenderår eller sammaår som bidragsåret uppgått till minst 2 000 ex., dvs.


sentence: att för bidrag för år1972 skall gälla att den abonnerade upplagan eller1972 uppgått till minst 2 000 ex.»;


sentence: 1972:289 av i Örebrom.


sentence: (s): »att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär en skyndsam utredning i syfteatt utforma de statliga stödåtgärderna till dagspressen så att de stimulerartidningsföretagen till en kostnadsbesparande produktionssamverkan på alla deområden där en sådan är möjlig utan att tidningarnas integritet ochredaktionella oberoende begränsas»;


sentence: 1972:395 av m. fl.


sentence: (s):»att hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att strukturfrågorna för såväl dags-som veckopress blir föremål för offentlig utredning och att Kungl.


sentence: Maj:t eftererforderUg utredning framlägger förslag om en fond enligt de riktlinjer somangivits i motionen»;


sentence: 1972:619 av m.


sentence: (fp): »att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att nuvarande regler förpresstödsnämndens verksamhet ändras så att det blir möjligt för ovan berördatidningar att ur fonden erhålla ersättning för på främmande språk publiceradenyhetsartiklar och meddelanden, som icke är att betrakta som annonser»;


sentence: 1972:623 av (): »attriksdagen hos Kungl.


sentence: Maj:t begär en skyndsam översyn och utredning om pressenssituation och behovet av samhällets stöd för säkrande av en allsidigopinionsbildning i enlighet med vad i motionen anförts»;


sentence: 1972: 807 av herr "m.fl. (m): »att hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om sådan ändring av 17 §kungörelsen (1971: 492) om statligt stöd till dagstidningar att i densammainförs ett andra stycke av följande


sentence: KU 1972: 29 23


sentence: lydelse: 'Bidrag som utgår enligt denna paragraf må bestämmas till hälften av bidragberäknat enligt 15 §'»;


sentence: 1972:1567 av och (bådas): »att hos Kungl.


sentence: Maj:t begär att den i proposition 1972: 59aviserade utredningen ges direktiv att även utreda ekonomiskt stöd tillfolkrörelsernas och de ideella organisationernas tidningar»;


sentence: 1972:1571 av herrar och (bådafp): »att hos Kungl.


sentence: hemställer om utredning och förslag tillstatligt ekonomiskt stöd till folkrörelsernas och de ideella organisationemastidningsutgivning»;


sentence: 1972:1594 av m. fl.


sentence: (c): »attriksdagen vid behandlingen av proposition 1972: 59 beslutar, att hos Kungl.Maj:t anhålla om utredning beträffande 1. möjligheter för presstödsnämnden attbevilja reducerat produktionsbidrag i enlighet med vad som har anförts i motionen;2. möjligheter att lämna produktionsbidrag till nystartade dagstidningar redanunder det första utgivningsåret»;


sentence: 1972:1595 av m. fl.


sentence: (m): »I.


sentence: att beslutar uttala att det av Kungl.


sentence: Maj;t i propositionnr 1972 föreslagna presstödet tidsmässigt bör begränsas och inte utgåefter ; II.att som sin uppfattning gerKungl.


sentence: Maj:t till känna att en ny pressutredning bör tillsättas,III.


sentence: att hos Kungl.


sentence: Maj:t hemställer att Kungl.


sentence: Maj:t senast undervårriksdagen 1973 förelägger nytt förslag om presstödets utformningmot bakgrund av pressutredningens arbete; IV.


sentence: attriksdagen i vad gäller det nu aktuella presstödet i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:themställer, att Kungl.


sentence: Maj;t vidtager de i punkterna IIII ovan föreslagnaändringarna i presstödskungörelsen (SFS 1971: 492)»;


sentence: 1972:1596 av m. fl.


sentence: (fp): »1.


sentence: attriksdagen beslutar att ett lika stort bidrag skall utgå till både första- ochandratidningen i fall där skillnaden mellan respektive tidningars andel avderas sammanlagda nettoupplaga icke överstiger , dock med den modifikationenatt till förstatidning ej skall få utgå högre produktionsbidrag än 2,5 miljonerkronor, samt att, om skillnaden är meUan , bidrag bör utgåefter en proportionellt fallande skala till förstatidningen, medanandratidningen får fullt bidrag; 2. att hemställer att Kungl.


sentence: Maj:tförändrar § 17 i presstödskungörelsen om produktionsstöd för dagstidningar ienlighet med hemställan under 1; 3, att hemställer hos Kungl.


sentence: Maj:tatt den aviserade pressutredningen skall med förtur företa en översyn avreglerna för beviljande av presstöd; 4. att med instämmande gerKungl.


sentence: Maj:t till känna vad som i motionen anförs om huvudinriktning pågenereUa åtgärder till stöd för pressen i den aviserade pressutredningens arbete»;


sentence: 1972:1597av m. fl.


sentence: (vpk): att måtte ut-


sentence: KU 1972: 29 24


sentence: talasig för följande ändringar i propositionen 1972: 59 1.


sentence: »att särskilt presstödutgår till partier representerade i som ej innehar dagligrikstidning, 2. att detta särskilda presstöd utgår med ett belopp av tvåmiljoner kronor , 3. att maximigränserna för produktionsstöd tilltidningar i storstadsområdena och för övriga tidningar sättes till respektivesju miljoner och , 4. att tidningar som har en annonsandelöverstigande ej är bidragsberättigade, 5. att lägsta produktionsbidragsättes till , 6. att tidningar som utkommer mera än en gång iveckan erhåller ett tilläggsanslag med per utgivningsdag i veckankompletterat med ett stöd beräknat efter tidningens upplaga, annonsutrymme ochrelativa upplaga i spridningsområdet, så att tidningar med låg annonsandel ochliten upplaga i spridningsområdet gynnas, samt 7. att i den nyapréssut-redningens direktiv de små förstatidningarnas situation tas upp liksomnödvändigheten av att vidta åtgärder för att underlätta startandet av nyatidningar och för att ge stöd åt andra tidningar än dem av dagspresskaraktäroch som är opinionsbildande uppgift»;


sentence: 1972:1598 av m. fl.


sentence: (c, fp, m): »1.att understryker sitt uttalande , att bestämmelsen ommöjlighet för dagstidning, som ej är andratidning men som har samma svårighetersom andratidning, att erhåUa produktionsbidrag bör tillämpas generöst, 2.anhåller hos Kungl.


sentence: Maj:t att i 17 § kungörelsen (1971: 492) om statligt stödtill dagstidningar utsägs att produktionsbidrag i förevarande fall må kunnautgå med del av fullt produktionsbidrag, exempelvis 25, avfullt bidrag, i enlighet med vad som anförts i motionen»;


sentence: 1972:1599 av herrar "och (båda m): »att i skrivelse till Kungl.


sentence: Maj:t som sin mening ger tillkänna, att som utgivningsort enligt § 13 i presstödskungörelsen (SFS 1971:492)bör förstås den kommun/kommunblock eller, i de fall då invånarantalet ikommunen/kommunblocket understiger 75 000, den blockregion där tidningen harstörre delen av sin upplaga»;


sentence: 7972.-1600 av (): »att riksdagenbeslutar om ett kollektivt presstöd på till fackpressen genomdess branschorganisation /Föreningen fackpress».


sentence: KU1972: 29 25


sentence: Genom skrivelse av harpresstödsnämnden beretts tillfälle avge yttrande över vissa motioner till 1972års riksdag angående presstödet.


sentence: Skrivelsen har behandlats vid nämndenssammanträde .


sentence: Nämndens majoritet (ledamöterna . , U. och G. ) beslöt avge följandeyttrande.


sentence: Presstödsnämndensuppgift är att pröva ansökningar om produktionsbidrag enligt regler för sådantbidrag, som beslutats av regering och riksdag.


sentence: Nämnden begränsar därför sittyttrande till att redovisa erfarenheterna av tillämpningen av nuvarande regleroch hur i motionerna föreslagna ändringar kan tänkas påverka nämndens arbete.


sentence: Såsomframhållits i några motioner har nämnden fått göra diskretionära prövningar isådana fall, som avses i 17 § kungörelsen om statligt stöd till dagstidningar.Det är naturligt att i en nämnd bestående av åtta personer olika uppfattningarfinnes om tillämpningen i det enskilda fallet av bestämmelser av denna art. Mankan undanta några fall från sådan diskretionär prövning genom att införa enmatematisk formel av det slag som föreslås i motion 165.


sentence: Flertalet av de fall,då bestämmelserna i 17 § kungörelsen åberopats och då olika meningar kommittill uttryck inom nämnden, har emellertid gällt små eller relativt småförstatidningar i mindre städer eller orter, som fått ökad konkurrens av störretidningar från närliggande större städer.


sentence: Antalet sådana förstatidningar tordevara relativt stort och om avsikten varit att bidrag skulle utgå till dessahade anslaget för produktionsbidrag bort beräknas väsentligt större.


sentence: Nämndensmajoritet har därför inte ansett bestämmelserna i 17 § kunna åberopas för stödtill dylika tidningar.


sentence: Huruvidadet förslag till ändrade bestämmelser, som framlagts i motion 807, är ägnat attunderlätta nämndens prövning och leda till enhetligare beslut är svårt attavgöra.


sentence: Nämndenanser sig inte böra göra något uttalande om eventuellt stöd tiU dagspressen förinformation till invandrare bör, såsom föreslås i motion 619, utgå ur anslagetför produktionsbidrag.


sentence: I några motioner har hemställts om en ny utredningangående de statliga stödåtgärderna till dagspressen.


sentence: Sådan utredning haraviserats i prop.


sentence: 1972: 59.


sentence: Beträffandeslutligen det förslag, som framlagts i motion 206, vill nämnden endastframhålla, att ett bifall till förslaget skulle innebära ett avsteg från denprincip, som angivits i prop.


sentence: 1972: 59, nämligen att ändringar i positivriktning under bidragsåret ej skall påverka frågan om bidraget.


sentence: Ledamöterna . Nettelbrandt, A. och ansåg, att andra, tredje och fjärde styckena i yttrandet hade bort utgåoch ersättas av följande tre stycken.


sentence: KU1972: 29 26


sentence: Nämnden finner det beklagligt, att den kommitté somförra årets riksdag begärde, ännu icke blivit tillsatt.


sentence: Därmed tvingas nämndenatt även fatta beslut på basis av presstödsregler och utanhjälp av sådana vägledande anvisningar som måste anses nödvändiga.


sentence: Nämndenanser det angeläget att den utredning angående pressens situation ochutformningen av de framtida stödformerna som begärts i motionen 1972: 165 ochäven aviserats i propositionen 1972: 59 nu kommer till stånd.


sentence: Såsomframhållits i några motioner har nämnden fått göra diskretionära prövningar isådana fall, som avses i 17 § kungörelsen om statligt stöd till dagstidningar.De regler som föreslås i motionerna 1972: 165 och 1972: 807 skulle innebäramöjlighet för nämnden att uppnå ett mer rättvist resultat.


sentence: Nämnden tillstyrkerdärför att regler av sådan innebörd införs i kungörelsen i avbidan på deytterligare ändringar som kan bli följden av den ovannämnda utredningensarbete.


sentence: "Vadgäller yrkandet i motionen 1972: 619 har nämndens majoritet ansett att tidning,som utkommer på främmande språk, enligt gällande regler ej kan erhållaproduktionsbidrag.


sentence: Det är emellertid angeläget att sådana regler tillskapas sommöjUggör detta.


sentence: KU 1972: 29 27


sentence: Bilaga 3 TiU Konstitutionsutskott


sentence: () har genomremiss beretts tillfälle att avge yttrande över motionerna1972:165, 206, 289, 619 och 807 angående presstöd.


sentence: Föreningen, som även tagitdel av Kungl.


sentence: Maj:ts proposition nr 1972 angående anslag tillproduktionsbidrag och samdistributionsrabatt för dagstidningar, får härmedanföra följande.


sentence: Inledningsvisvill TU erinra om att föreningen i remissyttrande tillutskottet över proposition 1971:27 angående stöd till dagspressen bl.


sentence: a.uttalade att det för organisationen tedde sig förvånande att så radikalaförslag som de i propositionen presenterade framlagts utan någon föregåendeanalys av åtgärdemas kort- och långsiktiga effekter.


sentence: Ätgärdema svarade inte motde krav beträffande utformningen av presstödjande samhällsinsatser som TUtidigare framfört.


sentence: Men press-stödjande åtgärder ansågs av föreningennödvändiga.


sentence: TU uttalade därför som sin bestämda uppfattning att det föreslagnastödet måste få karaktären av kortvarigt provisorium.


sentence: Föreningenhemställde att skulle ta initiativ till en nyoffentUg utredning rörande det mest lämpUga och ändamålsenhga sättetatt från samhällets sida stödja den svenska pressen.


sentence: Då det torde varaangeläget att utredningen företogs i nära samverkan med branschexpertis,meddelade TU att föreningen var villig medverka i en sådan förnyad utredning.


sentence: Isitt betänkande 1971:32 yttrade bl.


sentence: a. följande:


sentence: »Ett direkt presstöd utgör en stödåtgärd som ännuinte prövats och vars verkningar därför ej är helt överblickbara.


sentence: Erfarenhetenbör relativt snart kunna visa om stödets utformning i alla avseenden fyllersyftet att bevara den fria debatten och hindra ytterligare decimering avantalet dagstidningar.


sentence: Presstödet bör därför inte betraktas som slutgiltigtutformat genom att det nu framlagda förslaget genomföres.


sentence: Enligt utskottetsmening bör en kommitté tillsättas för att studera effekterna av press-stödetoch följa utvecklingen samt föreslå de förändringar som även på längre siktresulterar i för pressen mest lämpliga och ändamålsenliga stödformer.


sentence: I dennakommitté bör representanter för pressen ingå.»


sentence: De ekonomiska svårigheter som många tidningar ochtidskrifter haft att brottas med har , trots utgåendepresstöd, ökat på ett närmast krisartat sätt.


sentence: TU vände sig med anledning däravden till regeringen med en vädjan om att regeringen istället för att bibehålla och eventuellt skärpa speciella skattepålagor skulle vidta snabba och effektiva åtgärder för att förbättra pressensekonomiska läge samt ge TU tillfälle att delta i överläggningar angåendeutformningen av sådana åtgärder.


sentence: I sitt ovannämnda yttrandetill utskottet framhöll TU i fråga om


sentence: KU 1972: 29 28


sentence: sammankopplingen av presstödet med den introducerade annonsskatten bl.


sentence: »Det från principiella synpunkter mest frånstötandei detta sammanhang ligger i den valda finansieringsformen.


sentence: Det måste betecknassom en orimlig anordning att på detta sätt genom en specialdestinerad skattgenomföra ett utpräglat selektivt presstöd.


sentence: En omfördelningsmetod införes som redan vid den förutsatta och differentierade skattesatsen samt nivån iföreslaget stöd kan få genomgripande effekter på pressens struktur.


sentence: En gångintroducerad kan denna omfördelningsteknik utnyttjas för ytterligare åtgärder,som leder till icke godtagbara resultat.


sentence: TU ifrågasätter starkt om inte dessaeffekter kan bli till nackdel inte bara för de tidningar som ejförutsattes få presstöd utan även för de tidningar som enligt nu föreslagnaregler erhåller stöd.»


sentence: Intet har inträffat som ger TU anledning att ändrasin ståndpunkt i detta hänseende.


sentence: TU motsätter sig sålunda alltjämt kopplingenmellan presstöd och en härför särskilt uttagen pålaga på pressen.


sentence: TU vill ånyounderstryka att en skatt dels får negativa ekonomiska effekter för hela pressenoch dels innebär en klart reducerande nettoeffekt på presstödet till detidningar som åtnjuter sådant stöd.


sentence: Dennu framlagda propositionen innebär i huvudsak att produktionsbidragen, som TUalltså betraktar som ett provisoriskt presstöd, på visst sätt uppräknas.


sentence: Samtidigtsker en ökning av samdistributionsrabatten och en omläggning av reglerna fördenna.


sentence: Förslaget innebär att rabatten sätts till ett enhetligt belopp om 3 öreper tidningsexemplar.


sentence: TU finner detta i och för sig vara en klar förbättring iförhållande till nuvarande regler men vill dock erinra om att föreningen försin del hävdat att rabatten borde sättas till per ex.


sentence: TU som inte ingår på frågan om produktionsbidragens höjd och som konstaterar attnågon ändring av principiell karaktär i förutsättningarna för tilldelning avbidrag inte föreslås noterar med tillfredsställelse att departementschefenanser tiden nu vara mogen för att tillkalla en ny pressutredning.


sentence: Enligtfinansministern bör i utredningen, som bör ges parlamentarisk förankring, ingåföreträdare för tidningsbranschen.


sentence: TU som delar denna uppfattning konstateraratt därmed yrkandena i vissa av ovannämnda motioner om en ny pressutredningvunnit beaktande.


sentence: Vad beträffar uppgifterna för den kommandepressutredningen framhåller departementschefen att den bör ges ett vidareuppdrag än vad synes ha avsett och utöver stödformernaundersöka rationaliseringsmöjligheterna inom pressen, bl.


sentence: a. i fråga omsamarbete på produktionssidan.


sentence: TU ansluter sig till detta uttalande.


sentence: Överhuvud taget gäller att rationaliseringsmöjligheterna i vid mening bör ingåendestuderas av utredningen under medverkan av branschexpertis.


sentence: Studierna börgälla sådana möjligheter som kan framkomma vid samdrift inom produktion ochdistribution.


sentence: En utvecklad årlig bransch-


sentence: KU 1972: 29 29


sentence: statistikbör kunna ge impulser till även andra former av rationalisering och som effektge kostnadssänkningar eller i vart fall medverka till en långsammarekostnadsuppgång än .


sentence: En dylik bransch-statistik kan alltså ur detenskilda företagets synpunkt tjäna som ett slags »kontrollinstrument».


sentence: En sådanbranschstatistik bör självfallet även vara av betydande intresse för statligaorgan, som för verksamheten med lån ur pressens lånefond, produktionsbidragoch samdistributionsrabatt m. m. har att kontinuerligt följa pressensutveckling.


sentence: Förutsättningarna för att följa upp sådana av utredningen gjordabranschstatistiska undersökningar torde successivt öka i och med att ett avTU, och A-pressens nyligenuppbyggt företag trätt i verksamhet.


sentence: Ettstatligt stöd till sådana fortlöpande branschstatistiska studier ter signaturligt liksom till den verksamhet inte minst på ADB-området som TidningarnasUtvecklingsaktiebolag avser att bedriva i syfte att utveckla för tidningarnagemensamma ADB-behandlade rutiner vilka i sin tur beräknas gekostnadsbegränsande effekter.


sentence: Föreningen vill här erinra om att 1967 årspressutredning dels genomförde vissa relativt ingående undersökningar avdagspressens roll bland massmedierna och dels följde upp tidigare analyser avstrukturutvecklingen, dagspressens ekonomiska situation och tidningsteknikensutveckling.


sentence: Enligt TU:s mening är det önskvärt att sådana analyser följs uppoch om möjligt fördjupas.


sentence: Mot denna bakgrund bör en prognos ställas beträffandedagspressens och andra pressgruppers roll i fortsättningen.


sentence: Det framstår ocksåsom nödvändigt att ingående analysera vilken effekt som etermediemas utvecklingoch framväxten av annan mediateknik kan få för pressen; TU räknar sålunda medatt pressen kommer att utnyttja sådan teknik och förutsätter därför möjlighetför tidningsföretagen att aktivt medverka vid utvecklingen av denna teknik.


sentence: Även om den senaste pressutredningen i sittbetänkande berörde vissa utbildnings- och forskningsproblem av betydelse förtidningspressen är det enligt TU:s mening av en rad skäl utomordentUgtangeläget att dessa frågor nu ges en annan och mer ingående belysning.


sentence: Inteminst frågan om den fortlöpande produktutvecklingen inom hela pressen måstetillmätas största vikt.


sentence: Denna utveckling sker inom företagen.


sentence: Den baseras iväxande grad på forsknings- och utbildningsinsatser som TU finner detsynnerligen angeläget att samhället stöder i en helt annan grad än .


sentence: Mot bakgrund av ovannämnda analyser och översikterförutsattes en kommande pressutredning bedöma i vad mån ett verksamt stöd tillpressen kan lämnas i form av åtgärder av generell eller selektiv karaktär eUerkombinationer av sådana åtgärder.


sentence: Därvid bör självfallet i andra länder redanutnyttjade stödformer respektive diskussionerna i andra länder kringpresstödjande åtgärder studeras.


sentence: Det bör här erinras om att genom beslut avEuroparådet sådana översiktliga studier f. n. pågår inom en av rådet tillsattexpertgrupp.


sentence: Utredningenbör sålunda i sitt arbete kunna förutsättningslöst pröva


sentence: KU1972: 29 30


sentence: skildaformer av stöd.


sentence: TU vill i detta sammanhang utan att närmare ingå på endiskussion av avvägningen mellan olika stödformer framhålla att ettpresstöd, som inte har renodlat generell karaktär, medför inte baraprincipiella utan också konkreta, konkurrensekonomiskt besvärande problem.


sentence: Ettpresstöd måste med nödvändighet utformas så att utrymmet för diskretionärprövning blir så begränsat som möjligt.


sentence: Annars kan godtycke uppstå.


sentence: Detär enligt TU;s mening väsentUgt att skapa sådana kriterier för presstöd attstaten inte kan blanda sig i företagens intema ekonomiska förhållanden.


sentence: Häremotstrider dock inte att man utformar kriterier som tar rimlig hänsyn tilltidningamas faktiska ekonomiska resultat.


sentence: Det nuvarande presstödet uteslutersom bekant inte att tidningar med överskott kan få presstöd eller att tidningarmed underskott blir utan sådant stöd.


sentence: Det är också viktigt att uppmärksammaförhållandena i sådana områden där i olika hänseenden jämnstarka tidningarutges.


sentence: TUförutsätter att de tryckfrihetsrättsliga och tryckfrihetspolitiska frågor somaktualiseras i sammanhanget blir föremål för ingående analyser.


sentence: Synpunkterpå nuvarande provisoriska presstöd


sentence: Den nya pressutredningen bör enligt TU:s mening gessådana resurser att den kan arbeta snabbt.


sentence: Det är synnerligen viktigt attsnarast möjligt nå fram till sådana former för presstöd som kan betraktas som merdefinitiva åtgärder från samhällets sida.


sentence: Avsikten att tillkalla en nypressutredning bör dock enhgt TU:s mening inte hindra att de provisorisktgällande reglerna för produktionsbidrag nu justeras pä vissa punkter.


sentence: TUfinner det sålunda mycket angeläget att redan nu i anslutning tillyrkandet i motion 807 hos Kungl.


sentence: Maj:t anhåller om en sådan ändring av § 17 ipresstödskungörelsen att bidrag som utgår enUgt paragrafen må bestämmas tilldel av bidrag beräknat enligt § 15.


sentence: Vadbeträffar yrkandet i motion 206 om att även upplagan avbidragsåret skall vara bidragsgrundande vill föreningen däremot förorda attdenna fråga hänvisas till den kommande pressutredningen.


sentence: Särskiltom motion nr 619


sentence: I motion nr 619 har yrkats att hos Kungl.Maj:t skall begära att nuvarande regler för presstödsnämndens verksamhet ändrasså att det blir möjligt för tidningar, vilka som en service till invandramainför på främmande språk publicerade nyhetsartiklar och meddelanden, atterhålla bidrag från presstödsnämnden.


sentence: Enligt TU:s mening förefaller det iförsta rummet vara en angelägenhet för att förse respektivetidningar med nyhetsmaterial.


sentence: Visst informationsmaterial från samhällets sida tordevidare vara av den arten att det bör ges annonsens form.


sentence: Medel förannonsmaterial av detta slag kan lämphgen


sentence: KU 1972: 29 31


sentence: I den mån tidningarna själva framställerlokalt nyhetsmaterial för införande på främmande språk till tjänst förinvandrama framstår det ur principiella aspekter och med hänsyn till en sådanåtgärds prejudikatbildande betydelse för annat material ej tillfredsställandeatt statligt presstöd utdelas för specifika redaktionella ändamål.


sentence: att ovan anförda synpunkter måtte beaktas vidutskottets ställningstagande till propositionen nr 59 angående anslag tillproduktionsbidrag och samdistributionsrabatt för dagstidningar.


sentence: SVENSKATIDNINGSUTGIVAREFÖRENINGEN . Wärenstam/


sentence: KU1972: 29 32


sentence: TU:s skrivelse till regeringen


sentence: till bilaga 3 Till Konungen


sentence: Under åberopande av vad nedananföres får () hemställa


sentence: Maj:t i stäUet för att bibehålla och ev.skärpa speciella skattepålagor vidtar snabba och effektiva åtgärder för attförbättra pressens ekonomiska läge samt ger TU tillfälle att deltaga i överläggningarangående utformningen av sådana åtgärder.


sentence: De ekonomiska svårigheter som.


sentence: många tidningar ochtidskrifter haft att brottas med har, trots utgående presstöd,ökat på ett närmast krisartat sätt.


sentence: Även företag som visattillfredsställande goda resultat räknar numera med klart försämradlönsamhet.


sentence: Enligt TU:s mening har annonsskatten i betydande månbidragit till resultatförsämringen.


sentence: För att belysa tidningarnas ekonomiska läge har TUföretagit en enkät hos sina medlemsföretag.


sentence: Som svar på enkäten har TU erhållit ett siffermaterialfrån 73 dagstidningar med en beräknad sammanlagd årsomsättning 1971 av 1 400mkr.


sentence: I materialet ingår 26 tidningar som erhållit i pressstöd.


sentence: Materialet visar bl.


sentence: a. att storstädernas andratidningar1970 hade en sammanlagd förlust före avskrivningar om .


sentence: beräknasdessa tidningar uppvisa en sammanlagd förlust om ca .


sentence: Vid oförändradeskatteförhållanden bedömes förlusten bli än större 1972.


sentence: Det statligapresstödet till dessa tidningar uppgår till .


sentence: och ingår inte iovannämnda beräkningar.


sentence: De 22 andratidningar i landsorten, som deltagit i enkäten,hade 1970 en sammanlagd förlust före avskrivningar om .


sentence: och beräknar för1971 en förlust om .


sentence: uppger tidningarna sin budgeteradeförlust till inemot .


sentence: Presstödet till dessa tidningar uppgår iår till .


sentence: och ingår inte i ovannämnda beräkningar.


sentence: Det bör understrykas att de för andratidningarna beräknadeförlusterna angivits före avskrivningar.


sentence: Avskrivningsbehovet är svårt att uppskattamen kan bedömas avse betydande belopp.


sentence: Vad beträffar förstatidningsföretagen i storstädernaberäknas deras lönsamhet minska och ytterligaresjunka .


sentence: Med lönsamhet avses här rörelsebetingade intäkter totaltav tidningsrörelsen (utan birörelser och neutrala intäkter) minus totalakostnader för tidningsrörelsen (utan birörelser och neutrala kostnader) föreavskrivningar, andra dispositioner och skatter.


sentence: I enlighet härmed beräknasnyssnämnda företags överskott inte uppgå till mer än ca 6 %av intäkterna.


sentence: De 40 förstatidningar i landsorten, som lämnat uppgifter,räknar med att deras lönsamhet sjunker meUan 1970 och 1971 samt attlönsamheten vid oförändrade skatteförhållanden nedgår med ytterhgare 35 %1972.


sentence: Dessa tidningars överskott före avskrivningar, andra


sentence: dispositioner och skatter beräknas inte uppgåtill av intäkterna, vilket kan bedömas inte alltid täcka en normalavskrivning.


sentence: Till och med i denna tidningsgrupp finns företag som måste redovisaförluster.


sentence: Tidningspressen, som i hög gradbaserar sin ekonomi på annonsintäkter, har underefterkrigsperioden upplevt en så stark och långvarig minskning av annonsvolymensom .


sentence: januarioktober sjönk annonsvolymeni genomsnitt för storstadspressen och för landsortspressen med 8,.


sentence: För tidskrifter var annonsminskningen i genomsnitt eller mera.


sentence: Inteminst de s. k. andratidningarna inom dagspressen har i flera fall drabbats utomordentligthårt.


sentence: Följande tabeller åskådUggör volymutvecklingen.


sentence: Jämförelse mellan första halvåren 1970 och 1971 samtmånaderna juli och motsvarande månader 1970 betr. trepressgruppers annonsutveckling (spaltmeter i procent)


sentence: -12,9 14,9 15,9 16,0 15,2


sentence: - 4,5 10,6 12,4 8,9 9,4


sentence: -12,0 32,0 27,0 26,0 24,0


sentence: Det måste vid jämförelse mellanpressgrupperna observeras att statistiken för populärpressens del omfattarendast den s. k. märkesvaru-annonseringen.


sentence: Värdena för den senare tordeemeUertid vanligen ligga mycket nära värdena för den totala annonseringen ipopulärpressen.


sentence: Det bör vidare observeras att nedgången i annonsvolymenskedde medan låg väl i nivå medförsta .


sentence: Minskningen julioktober 1971 måste ses mot dennabakgrund.


sentence: Jämförelse mellan första halvåren 1970 och 1971 samtmånaderna juli och motsvarande månader 1970 betr. första- resp.andra-tidningarnas annonsutveckling (spaltmeter i procent)


sentence: Förstatidningar 13,1 10,1 12,1 11,3 12,5 11.7


sentence: storstad(DN-f GF-FSDS)


sentence: Andratidningarstorstad 20,3 21,9 27,0 28,0 22,8 25,3


sentence: Förstatidningarlandsort 7,9 3,5 9,5 10,5 8,0 8,3


sentence: (49 st)


sentence: Andratidningarlandsort 12,6 8,6 16,6 21,5 12,1 15 2


sentence: (16 st)


sentence: KU 1972: 29 34


sentence: Genomförda prisjusteringar på upplagan ävensom demåttUga höjningar som genomförts av annonspriserna har icke tillnärmelseviskunnat kompensera bortfallet av annonserna.


sentence: Den ovanligt kraftiga nedgången i annonsvolymen harskett som kostnaderna stigit i mycket snabb takt.


sentence: Dekostnadsanalyser som utfördes av de statliga pressutredningarna bekräftade attpressen är en synnerligen löneintensiv bransch.


sentence: Materialet visade att löne-och lönebikostnader utgör omkring hälften av de totala kostnaderna fördagstidningsföretagen.


sentence: TU;s egen branschstatistik anger en stigandetrend för andelen löner av de totala kostnaderna.


sentence: En likartadkostnadsfördelning gäller i fråga om framställning av tidskrifter.


sentence: Tidnings-och tidskriftsföretagen måste självfaUet räkna med samma ökningar avpersonalkostnaderna som företag inom andra branscher men eftersomtidningsbranschen är ovanligt löneintensiv, är det självklart att de ökandepersonalkostnaderna drabbar tidningsbranschen hårdare än flertalet andrabranscher.


sentence: Ävenpressens distributionsavgifter uppvisar starka ökningar.


sentence: Då exempelvisdagspressens kostnader för distribution enhgt TU:s senaste branschstatistikvarierar av de totala kostnaderna är de årligautgiftsökningarna på detta område ytterst oroande.


sentence: Även efter införandet av destatliga rabatter, som syftar till ökad samdistribution, utgördistributionskostnaderna den näst största kostnadsposten.


sentence: Som ett exempel kannämnas att postverkets tidningsavgifter, som ökat med i genomsnitt11,, stiger med .


sentence: I det senare fallet drabbasvissa individuella tidningar av avgiftsökningar om .


sentence: Det börtilläggas att har postavgifterna för en 6-dagarstidning ökat med ca400 %.


sentence: Ävenom papperspriset som kostnadselement för tidningarna varierar alltefterföretagens typ och storlek så innebär självfallet den i förhållande tilltidigare år större ökningen av papperspriset också en ökad belastning förtidningsföretagen.


sentence: Ävenpå en rad andra områden registrerar tidningsföretagen kostnadsökningar.


sentence: Isamband med en nödvändig övergång till nya produktionsformer och tillämpningav ny teknik uppkommer självfallet betydande investerings- ochavskrivningsbehov, vilka tungt belastar företagen.


sentence: Branschensbedömning vid årets början har visat sig riktig


sentence: TU riktade en enträgen vädjantill regeringen att inte fullfölja beslutet att förelägga det i åretsstatsverksproposition aviserade förslaget om särskild skatt på annonser itidningar och andra publikationer.


sentence: underströk föreningen att denställde sig positiv till en utbyggnad av det då utgående presstödet och åtgärderför vidgad samhällsinformation.


sentence: Somskäl för sin vädjan framhöU TU att den rådande exceptionellt svagaannonskonjunkturen och den snabba kostnadsökningen slog utomordentligt hårt påpressens konjunkturkänsliga ekonomi.


sentence: KU1972: 29 35


sentence: s.k. andratidningarna hade därmed starkt försämrats.


sentence: Även många väl konsolideradeföretag vanligen s, k, förstatidningar hade noterat en klart ogynnsamutveckling.


sentence: En annonsskatt kunde även med ett ökat presstöd få mycketallvarliga konsekvenser för andratidningarna.


sentence: Det syntes vara uppenbart attskatten skulle leda till en ytterligare koncentration av annonseringen tillförstatidningarna.


sentence: Eftersom dagstidningarnas annonser i varierande grad är attbetrakta som nyheter, skulle även härigenom andratidningarna få ökadesvårigheter vid marknadsföringen av sina produkter till allmänheten.


sentence: Drygt11 månader har förflutit sedan TU vädjade till regeringen.


sentence: Föreningen måstetyvärr konstatera att den starka konjunkturnedgången i förening med införandetav annonsskatten medfört de negativa verkningar för tidningar och tidskriftersom föreningen varnade för .


sentence: Under hänvisning till detovan anförda får TU således hemstäUa att Kungl.


sentence: Maj:t i stället för attbibehålla och ev. skärpa speciella skattepålagor vidtar snabba och effektivaåtgärder för att förbättra pressens ekonomiska läge samt ger TU tiUfälle attdeltaga i överläggningar angående utformningen av sådana åtgärder.


sentence: Konstitutionsutskottetsbetänkande nr 1972 KU 1972:30


sentence: betänkande i anledning av propositionen1972:66 med förslag till grundlagsändringar m. m., avseende ersättare förriksdagsledamöterna, samt följdmotioner.


sentence: I detta betänkande behandlaspropositionen 1972:66 med förslag till grundlagsändringar m. m., avseendeersättare för riksdagsledamöterna, samt de med anledning av propositionenväckta motionerna 1972:1634 av (), 1972:1659 av m,fl, (m), 1972:1660 av m, fl, (fp), 1972:1662 av m, fl,(fp, m) och 1972:1663 av i (fp).


sentence: förslag m. m.


sentence: 1 en motion till riksdag(1928:1:54) föreslogs att för riksdagsledamot som av långvarigt laga förfaUblev förhindrad att fullgöra sitt uppdrag skulle kunna inkallas ersättare förviss riksdag med rätt för den ursprungligen valde ledamoten att åter inträdavid nästkommande riksdag.


sentence: Motionen avstyrktes av utskottet och avslogs iriksdagen.


sentence: Utskottet (KU 1928:3) fäste avgörande vikt vid den invändningen motförslaget att riksdagsmannasuppleanterna i aUmänhet inte skulle hinna förvärvaden erfarenhet och vana vid riksdagsarbetet ellej vinna det intresse föruppgiften, som erfordrades för att deras insats skulle bli av värde.


sentence: 1 motionerna 1950:1:20 och 1950:11:20 hemstäUdes ånyo att ersättare skuUe kunna inkallas vid långvarigtförfall för riksdagsledamot.


sentence: På hemställan av utskottet avslog riksdagenmotionerna (KU 1950:2),


sentence: föreslog att ersättare skullefinnas för riksdagsledamöterna (6 kap. 1 § förslaget till regeringsform).Ersättare skulle enligt förslaget inte väljas särskilt utan utses genom"fortsatt sammanräkning".


sentence: Detta innebar med författningsutredningensvalsystem att valkandidat, som inte erhållit mandat, skuUe bli ersättare förde på samma lista valda kandidaterna för samma parti.


sentence: För den som valts ivalkrets inträdde ersättarna i ordning efter högsta personliga röstetal, ochför den som valts i region inträdde de i valsedelns ordningsföljd.


sentence: Systemetinnebar att ersättarna inte var personliga.


sentence: Enligt 1 kap, 20 § förslaget tillriksdagsordning skuUe talmannen, när riksdagsledamot beviljats ledighet frånriksdagsarbetet, inkalla ersättare, om så erfordrades.


sentence: 1 1972.4 saml.


sentence: mening borde det anses vara erforderligt att ersättareinträdde i de fall ledighet omfattade dag, då arbetsplenum hålls.


sentence: Ledighetenslängd var i och för sig utan betydelse, 1 1 kap, 19 § förslaget tillriksdagsordning stadgades att ledamot efter ansökan kunde beviljas ledighetfrån riksdagsarbetet.


sentence: Ledighet för skulle beviljas av talmannenoch av .


sentence: Om ersättare inkallades till tjänstgöring,innebar det enligt författningsutredningen att han trädde i den ordinarie ledamotensställe vid riksdagssammanträde.


sentence: Han borde dock inte utan vidare träda i dennesställe i utskott eller annat riksdagsorgan.


sentence: För ersättare, som tjänstgjorde iriksdagsledamots ställe, skulle enligt 6 kap, 16 § förslaget till regeringsformgälla vad som var stadgat i fråga om ledamot.


sentence: Avgick ledamot , skullehan efterträdas av förste ersättare inom samma parti.


sentence: Enligt författningsutredningen var den grundläggandemotiveringen för ersättarinstitutionen att denna utgjorde en garanti för attmedborgarnas vid val uttryckta vilja återspeglades i beslut,oberoende av om någon eller några av de ordinarie representanterna varförhindrade att delta i besluten.


sentence: Ett införande av suppleanter för riksdagensdel skulle stå i principiell överensstämmelse med den demokratiska samhällsordningen.Det förelåg enligt utredningen ett bestämt praktiskt behov av ersättare förriksdagsledamöterna.


sentence: Sålunda kunde åtskilliga ledamöter till följd av bl, a,uppdrag i internationella sammanhang under långa perioder vara förhindrade attdelta i riksdagsarbetet.


sentence: Utredningen framhöll vidare att rekryteringen tillriksdagen skulle underlättas om ersättare fanns som kunde lösgöra ledamot iriksdagen för viktigare egna angelägenheter,


sentence: I ett särskilt yttrande av två ledamöter och två experteri författningsutredningen hävdades att mer preciserade villkor bordeuppställas för ledighet, som kunde föranleda att ersättare inkallades.


sentence: förslag om en ersättarinstitutionmottogs övervägande positivt av remissinstanserna.


sentence: Endast ett av remissorganenavstyrkte förslaget.


sentence: Ersättarfrågan prövades inte i samband medenkammarreformen .


sentence: Utskottet (KU 1968:20 s, 15-16) berörde denemellertid vid diskussionen om den nya ledamotsantal.


sentence: Utskottet framhölli sitt av godkända betänkande att en ersättarinstitution i viss månkan tillgodose samma intresse som ett högt ledamotsantal, nämligen attriksdagens folkliga förankring breddas genom att olika landsdelar och ortersamt skilda yrkes- och intresseriktningar får större möjligheter att blirepresenterade i .


sentence: Utskottet tillade att det frånsett det sagda tordebli ofrånkomligt att ånyo överväga ledamotsantalet i den mån ersättare införs.Utskottet uttalade som ett önskemål att frågan om införande av ersättare förriksdagens ledamöter behandlades med viss förtur inom grundlagberedningen.


sentence: Detframhölls att om prövningen skulle utfaUa positivt, detta kunde få konsekvenserbl, a, för planeringen av den nya .


sentence: 1 två likalydande motioner tiU 1970års riksdag [1970:1:270 (s) och 1970:11:307 (s)] anhöUs att hosKungl.


sentence: Maj:t måtte begära att förslag möjligt förelades ominförande av ett system med ersättare för riksdagsledamot i huvudsak i enlighetmed författningsutredningens förslag.


sentence: Motionärerna åsyftade införande av ettersättar-system års vårsession.


sentence: Även i motionen1970:11:140 (fp) aktualiserades frågan om ersättare för statsråden.


sentence: Senareunder avlämnade grundlagberedningen sitt betänkande om ersättare förriksdagsledamöter (1970:17).


sentence: Under hänvisning till innehållet i detta, somenligt utskottet i aUt väsentligt tUlgodosåg motionärernas synpunkter, och medförmälan att remissbehandling av förslaget avsågs ske hemstäUde utskottet (KU1970:40) att måtte förklara motionerna besvarade med vad utskottethemställt.


sentence: Vid riksdag förelåg ett motionsyrkande [1971:290(s)] som berörde frågan om införande av ett system med ersättare förriksdagsledamot som är statsråd eller talman.


sentence: Utskottet framhöll i sittavstyrkande yttrande (KU 1971:16) bl.


sentence: a. följande:


sentence: Utskottet vill understryka viktenav att ett förslag om ersättare för riksdagsledamöter, avseende inte endastersättare för riksdagsledamot som är statsråd eller talman utan även förfrånvarande riksdagsledamot i övrigt, framlägges före nomineringarnatiU val.


sentence: Med hänsyn till vad som upplysts förutsätter dock utskottetatt förslag - efter sedvanlig remissbehandling såväl avseende ersättare förriksdagsledamöter som beträffande valförfarandet kommer att framläggas undervårriksdagen 1972 utan särskild framstäUning från .


sentence: I enUghet med utskottets hemställanavslog motionsyrkandet.


sentence: Under åberopande avstatsrådsprotokollet över justitieärenden har Kungl.


sentence: dels förelagt för prövning i grundlagsenligordning ett vid propositionen fogat förslag till ändringar i regeringsformenoch riksdagsordningen,


sentence: delsföreslagit att bifaUa vid propositionen fogade förslag till


sentence: 1) lag omersättare för riksdagsledamöter,


sentence: 2) lag om ändringi lagen (1920:796) om val till .