Белоруссия вошла в активную фазу избирательной кампании парламентских выборов. В понедельник стартовала предвыборная агитация. 7 ноября депутаты местных советов выберут членов Совета республики (верхней палаты парламента), а 17 ноября по мажоритарной системе состоится голосование в Палату представителей (нижняя палата). Полномочия нынешнего состава парламента истекают в следующем году — в один год с президентскими. Однако проводить в 2020-м выборы президента и парламента глава страны Александр Лукашенко не захотел. Таким образом, срок полномочий парламентариев будет немного сокращен, а новый состав начнет свою работу до конца 2019 года. Всего было зарегистрировано 558 кандидатов в депутаты. С учетом того, что в Палату представителей проходят 110 депутатов, средний конкурс составляет пять человек на место. Выборы в Белоруссии проводятся как праздник, и Александр Лукашенко уже дал соответствующие поручения. «Выборы всегда были в Белоруссии праздником. Мы должны организовать этот процесс как праздничный, но не забывать о том, что это выборы, что мы избираем представителей в парламент», — сказал Лукашенко. Белорусский лидер сосредоточил всю реальную власть в своих руках, а двухпалатный парламент играет, скорее, символическую роль. Начиная с 1996 года, Палата представителей не отклонила ни одного законопроекта, представленного президентом или правительством. Тем не менее следить за парламентскими выборами все же стоит. Для Александра Лукашенко предстоящие выборы уже не в первый раз станут экзаменом на демократичность перед Западом. В ЕС за белорусским лидером закрепилось прозвище «последний диктатор Европы». «Я думаю, что будет какой-нибудь вариант, который был на прошлых выборах, что выборы прошли по белорусскому законодательству, которое не соответствует европейским нормам. Такая очень хорошая формулировка, что, вроде как, мы не очень поддерживаем, но — с точки зрения национального законодательства — не придраться», — отмечает в разговоре с «Газетой.Ru» сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Александр Гронский. С одной стороны, в отношениях белорусского лидера и ЕС наблюдается потепление, которого он долго и упорно добивался. С другой, Лукашенко всегда стремился подчеркнуть независимость республики, в своих заявлениях политик часто говорит о самодостаточности Белоруссии. «Выборы выборами, но мы должны показать, что в стране есть власть.  Я им сказал: смотрите. Мы должны показать, что есть власть в стране. И выберем и депутатов, которые нужны, и президента того, который нужен. А не [того, которого] кому-то там на Востоке или на Западе хочется», — сказал Лукашенко 20 октября в ходе своего визита в Академию управления при президенте. В ходе прошлых парламентских выборов Лукашенко проверку западных партнеров прошел. Впервые за 20 лет из 110 депутатов в Палату представителей прошли сразу два оппозиционных кандидата — член Объединенной гражданской партии (ОГП) Анна Канопацкая и лингвист Елена Анисим, критиковавшая правительство из-за игнорирования национальной культуры и языка. Прохождение оппозиционеров в палату Евросоюз оценил как положительный признак и впервые за 12 лет признал парламентские выборы в Белоруссии легитимными. Затем последовала и награда от Брюсселя — отношения с Минском сдвинулись с мертвой точки. Более того, ЕС выразил готовность к сотрудничеству, в частности, к запуску переговоров по таможенным вопросам, а также перспективам возобновления энергетического диалога. За пять дней до выборов в Палату представителей в этом году Лукашенко впервые за долгое время посетит с официальным визитом страну ЕС — Австрию, что также является признаком смягчения позиции Евросоюза по отношению к белорусскому лидеру. Если в 2016 году прохождение двух оппозиционных политиков ЕС оценил как движение в сторону демократии, то в Австрию Лукашенко приедет не с положительными новостями. На этот раз и Канопацкую, и Анисим, единственных оппозиционных депутатов, не зарегистрировали кандидатами для участия в грядущих парламентских выборах. У ЦИК возникли претензии к сбору ими подписей. При этом нельзя сказать, что Канапацкая и Анисим смогли повлиять на работу парламента — депутаты голосовали «против» ряда законопроектов, но это не изменило результата. Как сообщает издание «Sputnik Беларусь» со ссылкой на правозащитный центр «Весна», в регистрации отказано выдвиженцу от ОГП Геннадию Трубачу, оппозиционной журналистке Ирине Халип , члену общественной организации «Говори правду» Илье Борисову , Александру Абрамовичу , Наталье Кушнеровой и ряду других «независимых» кандидатов. Кроме того, была отменена регистрация кандидата от гражданской кампании «Европейская Беларусь» Полины Шарендо-Панасюк. В ходе своего телевизионного выступление она призвала Лукашенко покинуть пост президента. В «Европейской Беларуси» считают, что именно это заявление послужило причиной для снятия кандидата с гонки. «Главное, к чему они придрались — это наше выступление по телевидению и наши пикеты. Больше всего их напугали слова Полины о том, что Лукашенко — диктатор и в Белоруссии нет справедливых выборов. Фактически нас и снимают за эти слова. Это просто смешно: более нелепой причины найти невозможно», — рассказал сайту Charter97.org Андрей Шарендо, доверенное лицо кандидата от «Европейской Беларуси». Отсутствие оппозиционных сил — одна из главных особенностей белорусского парламента. В предыдущий раз правительство слегка приоткрыло дверь политическим оппонентам в Палату представителей. Судя по всему, этот опыт властям не понравился, и с большой долей вероятности в новом составе парламента снова не найдется места оппозиции. Впрочем, как отмечает доцент кафедры политической истории МГИМО Кирилл Коктыш , оппозиция в Белоруссии и так не пользуется особой популярностью. «При действующих раскладах симпатия и так на стороне власти, там ей не требуются манипуляции для того, чтобы сохранить свои позиции. На самом деле, в любом случае, если говорить про белорусскую оппозицию, которая есть, там нет содержательной программы, внятной альтернативы и в этом плане уровень поддержки всегда достаточно невысокий. Он никогда не выходил за 10%», — отмечает эксперт. Другой отличительной чертой белорусского парламента является его почти полная беспартийность. В нынешнем составе Палаты представителей только 16 из 110 депутатов представляют те или иные политические партии. Однако в будущем парламент может лишиться этой особенности. 19 апреля в своем ежегодном послании к народу Лукашенко анонсировал изменения в конституции, предусматривающие перераспределение полномочий между ветвями власти и даже возможный переход на выборы парламента по партийным спискам. Как сообщает Deutsche Welle со ссылкой на администрацию президента, подготовить проект изменений в конституцию было поручено судьям Конституционного суда, однако о сроках возможных изменений пока ничего не известно. «Президентом было предложено проработать, в частности, вопросы распределения функций между ветвями власти, усиления роли исполнительной власти, а также провести анализ действующей избирательной системы», — сказали в пресс-службе президента. Сам Лукашенко, анонсируя изменения в конституции, заявил, что готовит ее для своего преемника, в руках которого президент не хочет оставлять столько власти. «Мне задают часто вопрос: хотел бы ты оставить эту конституцию своему преемнику? Я четко и прямо говорю: нет. Мы уже прошли тот этап, когда нам нужна была сильная власть, какая она сегодня есть, — сказал Лукашенко в апреле в ходе своего послания к белорусскому народу. — Надо нагружать властными полномочиями другие структуры и ветви власти. Чтобы, к примеру, за экономику отвечало правительство вместе с парламентом». На фоне намерений президента особенно важно, каким именно станет следующий состав Палаты представителей. По словам Лукашенко, будущий глава государства должен «подтянуть политические партии, чтобы они генерировали нормальных руководителей». В новом составе парламента свое представительство могут усилить политические силы — из зарегистрированных 560 кандидатов 367 (65,5%) являются членами политических партий. «Наверное, будут смотреть и на российский опыт, потому что, если заговорили, что Белоруссия может стать страной партийной, когда выборы будут проходить по партийным спискам, то партии станут более значимыми игроками. [Это нужно] для того, чтобы консолидировать политическую силу, чтобы создать политический бренд», — считает Кирилл Коктыш.
17 ноября в Белоруссии пройдут выборы в Палату представителей. Для Минска парламентские выборы — очередная возможность продемонстрировать Западу изменения внутри страны в сторону демократии. Александр Лукашенко при этом уже заявил, что ему понадобится «талантливый парламент» для того, чтобы делегировать ему некоторые полномочия.