Во вторник московское правительство приняло еще одну из первоочередных программ города «Столичное образование» на 2012—2016 годы. Документ, предполагающий модернизацию учебного процесса и охватывающий все уровни образования, состоит из 5 подпрограмм: «Дошкольное образование», «Общее образование», «Начальное и среднее профессиональное образование», «Высшее и непрерывное профессиональное образование», «Управление качеством услуг в сфере образования». Общей для всех подпрограмм задачей, по словам разработчиков, является создание условий для формирования здорового образа жизни учеников и оказание помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Кроме того, как заявил представлявший программу на заседании правительства глава департамента образования Москвы Исаак Калина , выполнение программы должно сделать доступным дошкольное образование, уравнять по составу высококвалифицированных кадров столичные школы и, наконец, поднять уровень поставляющего специалистов в различные отрасли Москвы среднего профессионального и высшего образования. Повысить эффективность учебного процесса должна модернизация — оснащение учебных заведений современным компьютерным оборудованием и использование информационных технологий, объяснил чиновник. По словам Калины, программа учитывает и положительную демографическую ситуацию, требующую создания новых мест как в детских садах, так и в школах столицы. «До 2016 года мы должны дополнительно принять 130 тыс. дошкольников и 150 тыс. школьников», — рассказал он. Поэтому в программе большое внимание уделяется улучшению материально-технической базы существующих образовательных учреждений и строительству новых, отметил Калина. В столичных школах планируется ввести и специальные программы для обучения детей мигрантов. Прежде всего русскому языку. По официальным данным, в 2010 году в Москве и области работало около 3 млн приезжих. Детям с ограниченными возможностями столичные чиновники обещают создать наиболее комфортные условия для обучения. В городе будет продолжен процесс приспособления зданий и территорий школ для инвалидов. А к 2016 году все дети-инвалиды, не способные самостоятельно передвигаться, должны быть включены в систему дистанционного обучения. Условия для дистанционного обучения инвалидов планируется создать и в 70% вузов. Для учащихся с нарушением слуха или зрения будут издаваться специальные учебные пособия. По мнению зампреда комиссии Мосгордумы по науке и промышленной политике Алексея Рябинина, при планировании развития системы городского образования следует принимать в расчет нынешние высокие показатели рождаемости. Если в 2012 году из стен школ выйдут 72 тыс. выпускников, то через 10 лет их число возрастет до 120 тыс., и уже сегодня необходимо думать не только о том, где, но и кто будет их учить, говорит депутат. «Сегодня в столице наметился ряд кадровых проблем, связанных со средними учебными заведениями города, — рассказал Рябинин «Газете.Ru». — Несмотря на то что в Москве работают 58 тысяч учителей, лишь 17% из них — молодые педагоги. Учителей со стажем работы свыше 20 лет в 6 раз больше, чем тех, чей стаж составляет 5—10 лет. При этом 88% всего педагогического состава — женщины». Поэтому одна из задач программы — сохранить старый кадровый состав и привлечь в школы, колледжи и вузы молодых преподавателей. Им обещаны повышение зарплаты, гранты, курсы иностранного языка и стажировки в ведущих университетах России и мира. А в детских садах средняя зарплата вырастет уже с 1 октября, рассказал депутат. «Детские сады переводятся на новую форму финансирования, при которой в четвертом квартале этого года бюджетные ассигнования будут увеличены на 1,2 млрд рублей, — рассказал Рябинин. — Фонд же оплаты труда работников детских садов увеличится на 5 млрд рублей, зарплата воспитателей детских садов повысится на 25%». Госпрограмма «Столичное образование» сегодня же рассмотрена комиссией Мосгордумы по образованию и молодежной политике в рамках обсуждения бюджета на 2012—2014 годы. Бюджет столицы на будущий год и плановый период сверстан по программному принципу. На «Столичное образование» выделяется: 259 млрд рублей в 2012 году, 272 млрд рублей в 2013 году и 283 млрд рублей в 2014-м. «Бюджет — это политика в цифрах. Политика правительства Москвы носит социальный характер: 15% рассматриваемого бюджета идет на образование», — заявил председатель думской комиссии Виктор Кругляков. Всего на реализацию программы в ближайшие 5 лет из городского бюджета будет выделено 1,5 трлн рублей. Столичные власти считают такие расходы оправданными. «Это важнейшая для Москвы и москвичей программа, и ее значение не только в сумме и ресурсах, которые на нее направляются, но и в ее содержании», — заявил на заседании московского правительства мэр города Сергей Собянин. Но именно содержание программы смущает ее оппонентов из числа независимых экспертов. «Московская программа верноподданнически выдержана в русле федерального законопроекта об образовании в РФ и проекта «Наша новая школа», рассматривающих образовательный процесс как услугу по получению информации, — рассказал «Газете.Ru» эксперт Всероссийского фонда образования Олег Сергеев. — Это ложный посыл, в чем уже признаются даже сами разработчики. В законопроекте об образовании нет уже даже понятия «усвоение», что означает понимание предмета. Его заменило «освоение», то есть ознакомление. А новые образовательные стандарты абсолютно не содержательны, там присутствует одно «железо» и натаскивание на сдачу тестов. Но поставленные этими же стандартами задачи обучения проектному и творческому мышлению «железом» и натаскиванием не обеспечишь». По мнению эксперта, столичная программа не может выходить из федерального «коридора», а потому «настроена не на содержание, а на освоение денег и перевод бумаги» и не сможет удовлетворить ни учеников, ни их родителей». Остается «лишним человеком» в нынешней системе и учитель. «На всех уровнях закрепляется подушевое финансирование, когда деньги идут за учеником, это зверская логика, потому что учителя в этой формуле вообще нет», — считает эксперт. Раскритиковал госпрограмму развития образования города и общественный совет Москвы. По его оценке, задачи программы сформулированы так, что из них непонятно, как будут решаться обозначенные проблемы. «Задачи программы грешат неточностями, отсутствием ясного представления авторов о том, на основе каких измеримых показателей будет определяться выполнение той или иной задачи», — говорится в экспертном заключении совета. А реализация программы «в условиях непрозрачности финансирования» связана с серьезными рисками для бюджета. «Бюджет программы фактически никак не раскрыт и выглядит совершенно непрозрачно, — считает член совета, эксперт в области социального развития Нодар Хананашвили. — Отсутствие внятных взаимосвязей между проблемами, задачами и индикаторами приводит к очень высоким рискам нецелевого и нерационального расходования бюджетных средств, а также коррупционным рискам».
Москва приняла пятилетнюю программу «Столичное образование». За 1,5 трлн рублей чиновники обещают сделать доступными детские сады, уравнять по качеству обучения школы, поднять уровень вузовского образования и научить детей мигрантов русскому языку. По мнению независимых экспертов, программа «непрозрачна» и направлена на «освоение» бюджетных средств.