De gemeente Aalten liet twee nieuwe schoolgebouwen bouwen en twee bestaande scholen verbouwen. De schoolgebouwen zouden worden gebruikt voor BTW-vrijgestelde onderwijsprestaties, waardoor de voorbelasting in beginsel niet aftrekbaar was. Om aftrek van
voorbelasting op de (ver)bouwkosten te krijgen, zette de gemeente een constructie op waarbij een stichting (A) werd
tussengeschoven die de schoolgebouwen na de oplevering van de bouw verhuurde aan de scholen. Doordat deze verhuur
BTW-vrijgesteld was, zou de stichting ook geen aftrek van voorbelasting hebben, maar het voordeel zou worden behaald